時(shí)間:2023-08-09 17:25:08
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關(guān)鍵詞:醫(yī)療設(shè)備;合同檔案;管理
近年來,隨著醫(yī)院規(guī)模的擴(kuò)大,醫(yī)療業(yè)務(wù)水平的提高,很多醫(yī)院的基礎(chǔ)診療設(shè)備和??圃O(shè)備投入在增加,在采購(gòu)醫(yī)療設(shè)備的過程中,也形成了大量具有法律效力的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案資料,這些檔案資料形式多樣化、種類繁多、數(shù)量巨大。因此,為了進(jìn)一步完善醫(yī)院固定資產(chǎn)管理,規(guī)范醫(yī)療設(shè)備檔案的收集、歸檔工作,建立并完善醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案顯得極其重要且必要。文章從當(dāng)前地方三甲醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案管理現(xiàn)狀出發(fā),歸納出醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案管理存在的主要問題,并分析了問題的成因,最后通過規(guī)范化的管理視角,提出醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案管理的幾個(gè)思路,以促進(jìn)醫(yī)院檔案管理水平的不斷提升。
一、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案管理現(xiàn)狀
由于醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)工作流程復(fù)雜、涉及的部門多、特別是大型醫(yī)療設(shè)備的采購(gòu)周期較長(zhǎng),這就對(duì)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同提出了新的挑戰(zhàn)和要求,而對(duì)應(yīng)的采購(gòu)合同檔案也就隨之出現(xiàn)了較為常見的問題。
(一)部分醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案資料缺乏完整性
醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)過程經(jīng)歷了使用科室提出申請(qǐng)、設(shè)備科組織院內(nèi)市場(chǎng)詢價(jià)(金額較大的需外出招標(biāo))、報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)班子審批決策等階段。從使用科室提出申請(qǐng)開始,就產(chǎn)生了對(duì)應(yīng)的工作記錄表格,表格需要按要求填寫內(nèi)容,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)審批,在多個(gè)領(lǐng)導(dǎo)審批、使用科室確認(rèn)簽字、其他部門共同參與詢價(jià)并簽字確認(rèn)的過程中,難免發(fā)生漏簽字、忘記收集相關(guān)材料的情況,因此,在收集采購(gòu)合同檔案材料時(shí),資料內(nèi)容不全的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
(二)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案收集難度大
醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案包含的內(nèi)容豐富,從大多數(shù)醫(yī)院的檔案看,主要包括:采購(gòu)合同、廉潔協(xié)議、醫(yī)院內(nèi)部送相關(guān)部門審核的內(nèi)審合同、院領(lǐng)導(dǎo)班子的決策批示材料、招標(biāo)(詢價(jià))記錄表、使用科室的申請(qǐng)報(bào)告、可行性報(bào)告、職代會(huì)議案和決議批文、招標(biāo)文件、成交通知書、評(píng)標(biāo)報(bào)告等材料。這些檔案資料內(nèi)容豐富,經(jīng)手的人多(涉及到醫(yī)院設(shè)備科、招標(biāo)辦、院領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)銷公司等),每個(gè)檔案資料產(chǎn)生的時(shí)間沒有固定節(jié)點(diǎn),而且有時(shí)經(jīng)銷公司提供的原始材料不完整,這些因素大大增加了收集檔案資料的難度。
(三)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案歸檔后不能封卷
醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案屬于醫(yī)療設(shè)備檔案的一個(gè)重要部分,也是整個(gè)醫(yī)療設(shè)備“生命線的開端”。醫(yī)療設(shè)備檔案管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程,以醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案為開端,后續(xù)隨時(shí)都有可能需要補(bǔ)充檔案。例如某臺(tái)直線加速器采購(gòu)建檔后,某天發(fā)生了故障,維修工程師到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行維修,更換了某個(gè)零部件,還填寫了檢測(cè)、維修報(bào)告單,那么該維修報(bào)告單、檢測(cè)報(bào)告單就需要及時(shí)收入該設(shè)備對(duì)應(yīng)的檔案盒中。因此,醫(yī)療設(shè)備檔案不能封卷,直到該設(shè)備報(bào)廢。
(四)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案檢索查閱方法單一
醫(yī)療設(shè)備檔案是醫(yī)療設(shè)備管理的信息之源,是醫(yī)療設(shè)備管理規(guī)劃化、科學(xué)化的基礎(chǔ)。一個(gè)全面、完善的醫(yī)療設(shè)備檔案庫(kù),對(duì)設(shè)備管理具有深遠(yuǎn)的意義。目前為止,很多醫(yī)院都尚未開展檔案信息庫(kù)建設(shè),但醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的利用率極高,因此,大多數(shù)相關(guān)工作人員只能通過Exel表格來完成醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的內(nèi)容錄入、查找工作,雖然也達(dá)到了一定的預(yù)期效果,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)、系統(tǒng)的信息化建設(shè)來說,這樣的查閱方法還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。
二、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案管理中存在問題的原因分析
(一)檔案意識(shí)不高
一方面,由于醫(yī)療設(shè)備檔案不像醫(yī)療、科研等檔案那樣能直接產(chǎn)生社會(huì)效益和采購(gòu)效益,所以長(zhǎng)期以來得不到領(lǐng)導(dǎo)、職工的重視,極少設(shè)有對(duì)應(yīng)的醫(yī)療設(shè)備檔案管理員崗位,專職的醫(yī)療設(shè)備檔案管理員崗位更加談不上,檔案管理意識(shí)比較淡薄,忽視醫(yī)療設(shè)備檔案的重要性和必要性。另一方面,一些從事醫(yī)療設(shè)備檔案管理的工作人員由于對(duì)醫(yī)療設(shè)備檔案管理工作的認(rèn)識(shí)不夠,或者在兼任的醫(yī)療設(shè)備檔案管理中,其他日常工作已占用大量的時(shí)間,醫(yī)療設(shè)備檔案管理顯得被動(dòng)、不受重視,甚至出現(xiàn)許多醫(yī)療設(shè)備檔案資料其實(shí)只是處于長(zhǎng)期堆放的狀態(tài),沒有及時(shí)整理歸檔,更談不上利用。
(二)歸檔范圍不規(guī)范
在醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案中,從申購(gòu)設(shè)備到醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)工作結(jié)束,經(jīng)歷了提出申請(qǐng)、委員/專家論證、設(shè)備立項(xiàng)、設(shè)備招標(biāo)/詢價(jià)、簽訂醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同五個(gè)階段。在這幾個(gè)階段中,形成了大量的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案資料,但是由于醫(yī)院各職能部門不同、檔案收集缺乏依據(jù),醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的購(gòu)置報(bào)告、審批過程材料、招標(biāo)材料、醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)廠家證件材料、成交經(jīng)銷商證件材料以及授權(quán)書等資料的收集存在較大的困難,各個(gè)部門所收集的檔案材料也有較大的差異,這些因素都導(dǎo)致了醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案歸檔范圍的不規(guī)范。
(三)醫(yī)療設(shè)備檔案管理屬于動(dòng)態(tài)管理過程
醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案不能封卷,因?yàn)樵摍n案管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程,以醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案為開端,后續(xù)隨時(shí)都有可能需要補(bǔ)充檔案。醫(yī)療設(shè)備招投標(biāo)工作完成后,將所收集的材料按規(guī)定進(jìn)行整理,根據(jù)資料內(nèi)容制作醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同,經(jīng)醫(yī)院和成交經(jīng)銷商溝通無異議后,送到醫(yī)院的合同審核部門審核合同內(nèi)容,最終雙方簽訂正式合同。從合同簽訂生效之日起,醫(yī)療設(shè)備的價(jià)格、保修、付款方式、交貨時(shí)限等信息已確定,但這并沒有最終結(jié)束,后續(xù)將涉及設(shè)備的安裝驗(yàn)收、維修保養(yǎng)、付款、報(bào)廢等工作,所以醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案形成后,不能封卷,這也給檔案的保管工作增加了難度。
(四)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案歸口管理問題
醫(yī)院檔案室,負(fù)責(zé)管理全院的檔案,各科室收集整理好的檔案在規(guī)定時(shí)間內(nèi)統(tǒng)一移交到醫(yī)院檔案室,這就涉及到歸口管理。醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)移交醫(yī)院檔案室,存在一定的利弊關(guān)系。利的方面,主要表現(xiàn)為檔案統(tǒng)一在檔案室管理,避免出現(xiàn)重復(fù)管理、多頭領(lǐng)導(dǎo)。弊的方面,主要表現(xiàn)為醫(yī)療設(shè)備統(tǒng)一管理后,一方面查閱不便;另一方面,每個(gè)領(lǐng)域的檔案都具有一定的專業(yè)性,歸口管理后,檔案室的工作人員在借閱檔案時(shí)對(duì)檔案的了解程度存在一定的局限性。
三、醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案規(guī)范化管理思路
要對(duì)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案進(jìn)行規(guī)范化的管理,首先,要強(qiáng)化檔案的管理意識(shí);其次,要明確檔案的歸檔范圍;最后要不斷完善檔案的歸檔及保管形式。
(一)加強(qiáng)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的管理意識(shí)
目前,醫(yī)院檔案管理工作中,即使是專職的檔案管理員也很難做到將大部分的精力用在檔案的管理工作上,為了進(jìn)一步完善醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的管理,應(yīng)在意識(shí)上有根本性的轉(zhuǎn)變。首先,要強(qiáng)化醫(yī)院上下的檔案管理意識(shí),通過經(jīng)典事件、實(shí)例展現(xiàn)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案在日常工作中的重要性;其次,定期匯報(bào)醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案工作情況,統(tǒng)計(jì)好借閱的次數(shù)、內(nèi)容等;最后,要加強(qiáng)檔案人員的專業(yè)培訓(xùn),從專業(yè)角度提升專職和兼職檔案員的意識(shí)。
(二)明確醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的歸檔范圍
1.醫(yī)療設(shè)備申請(qǐng)階段:大多數(shù)醫(yī)院的設(shè)備采購(gòu)申請(qǐng)都是由年度計(jì)劃采購(gòu)和臨時(shí)緊急采購(gòu)組成。不管是年度采購(gòu)計(jì)劃還是臨時(shí)采購(gòu)申請(qǐng)都是由設(shè)備的使用科室提出,從使用科室層面看,涉及到的檔案資料包括:醫(yī)療設(shè)備請(qǐng)購(gòu)表格、配置及技術(shù)參數(shù)要求、可行性報(bào)告、提請(qǐng)職代會(huì)審議的議案等。從設(shè)備科層面看,涉及到的檔案資料包括:各科室申報(bào)項(xiàng)目的匯總表格、召開論證會(huì)議的會(huì)議簽到表、會(huì)議記錄、現(xiàn)場(chǎng)照片、參與論證的專家委員投票、會(huì)議討論的原始材料、上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)的請(qǐng)示報(bào)告等。從醫(yī)院層面看,涉及到的檔案資料包括:院領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議討論結(jié)果的決策批示。從其他相關(guān)部門層面看,涉及到的檔案資料包括:大型醫(yī)用設(shè)備購(gòu)置許可、同意增配大型醫(yī)用設(shè)備的批復(fù)等。所有這些涉及到設(shè)備購(gòu)置的檔案,都必須存檔留存。
2.醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)階段:醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)部門根據(jù)采購(gòu)活動(dòng)管理權(quán)限,整理需要采購(gòu)的設(shè)備的主要參數(shù)及配置要求,通過媒體方式公開招標(biāo)信息,組織召開招標(biāo)會(huì)議,上報(bào)招標(biāo)結(jié)果。其中,院內(nèi)的檔案包含:招標(biāo)議價(jià)記錄表格或書面記錄、上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議的招標(biāo)情況報(bào)告、院領(lǐng)導(dǎo)的決策批復(fù)等。投標(biāo)公司的提供的檔案包含:投標(biāo)文件(報(bào)價(jià)表、廠家證件、授權(quán)書、經(jīng)銷商證件、產(chǎn)品配置清單、產(chǎn)品介紹等)、外出招標(biāo)的還需要提供中標(biāo)通知書、評(píng)標(biāo)報(bào)告等。
(三)完善醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的歸檔及保管形式
只有科學(xué)地整理設(shè)備檔案,將其有序存放、系統(tǒng)排列,才能提高檔案的調(diào)取、利用效率。一方面,醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案的歸檔現(xiàn)在大多數(shù)還只是由專職或兼職的檔案員負(fù)責(zé)收集整理,隨著當(dāng)前信息化建設(shè)的快速發(fā)展,手工的登記、查詢效率低,為此,檔案歸檔時(shí)應(yīng)建立對(duì)應(yīng)的電子數(shù)據(jù)庫(kù),為后續(xù)的調(diào)用、查閱檔案打下良好的基礎(chǔ),也便于檔案的管理。另一方面,醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案現(xiàn)在基本上可以分為兩種保管形式,一是保管在醫(yī)院綜合檔案室,二是直接保管在設(shè)備科。為了進(jìn)一步加強(qiáng)檔案的管理,醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案趨向于統(tǒng)一移交醫(yī)院綜合檔案室保管,這樣更有利于專職檔案人員的培養(yǎng)、形成更加系統(tǒng)專業(yè)的檔案管理庫(kù)。
四、結(jié)語
隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)科學(xué)的快速發(fā)展,各種先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備陸續(xù)進(jìn)入各級(jí)醫(yī)院,醫(yī)療設(shè)備的管理成為醫(yī)院醫(yī)療管理工作的重要環(huán)節(jié),而醫(yī)療設(shè)備的檔案管理為醫(yī)療設(shè)備管理的重中之重。通過建立系統(tǒng)齊全的醫(yī)療設(shè)備采購(gòu)合同檔案管理框架,才能用詳細(xì)的醫(yī)療設(shè)備分析報(bào)告為醫(yī)院購(gòu)置醫(yī)療器械提供充分的決策依據(jù);用詳實(shí)設(shè)備的申請(qǐng)審批手續(xù)資料、招議標(biāo)記錄、招標(biāo)承諾資料等為招標(biāo)采購(gòu)的法制化、規(guī)范化提供重要的保證;用合同規(guī)定的保修期限為醫(yī)療設(shè)備的維修、保養(yǎng)提供技術(shù)依據(jù),為保證醫(yī)療質(zhì)量,促進(jìn)醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。
作者:韋雙莉 單位:廣西醫(yī)科大學(xué)第四附屬醫(yī)院柳州市工人醫(yī)院
參考文獻(xiàn):
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Savvy:如果該單位設(shè)有專人管理,有專門針對(duì)合同的規(guī)章制度,而且,合同相對(duì)比較集中,那么,可以單獨(dú)作為一個(gè)類別進(jìn)行管理。
一井水:合同檔案是按文種劃分的,而企業(yè)檔案分類是以工作職能來劃分的,如黨群、行政管理、經(jīng)營(yíng)管理、生產(chǎn)技術(shù)管理、產(chǎn)品、科研、基建、設(shè)備儀器、會(huì)計(jì)、人事等十大類,每類都可能涉及合同檔案,因此,屬于哪類合同歸到哪類進(jìn)行管理。
Zhoumingming:合同比較多的單位,把合同單獨(dú)設(shè)成合同檔案門類比較方便管理。而且,科怡軟件公司已經(jīng)把合同檔案單純?cè)O(shè)置了模塊。其目錄按“檔號(hào)、合同名稱、合同編號(hào)、責(zé)任者、甲方、乙方、簽訂日期、金額、備注”等子目錄項(xiàng)來設(shè)置,查找方便。
后發(fā)制人:如合同數(shù)量不是很多、比較零散時(shí),可不單獨(dú)設(shè)置模塊,將其歸入對(duì)應(yīng)門類便可;如合同數(shù)量較多也相對(duì)集中,最好另設(shè)一個(gè)模塊單獨(dú)管理。
zzia050406220:比較合理的管理方法就是合同整理時(shí)分散到各個(gè)類別的檔案中去,像“一井水”所說,屬于哪一類就歸到哪一類去,在管理系統(tǒng)中建立合同數(shù)據(jù)庫(kù),將合同的基本信息,如編號(hào)、名稱、合同對(duì)方、合同屬性、金額、履行情況、整理互見號(hào)等詳細(xì)著錄。既保證原有檔案間聯(lián)系,維護(hù)其完整性和系統(tǒng)性,又實(shí)現(xiàn)了檢索和利用的便捷性。
savvy:還有另外一種方法,那就是實(shí)體集中存放,然后,通過檔案管理系統(tǒng),將相應(yīng)的條目或者數(shù)字檔案放到對(duì)應(yīng)的類別里去。
郭東升:一般說,不將合同入在會(huì)計(jì)類、人事類。牽涉這兩類的合同一般應(yīng)入其相關(guān)行政管理類、經(jīng)營(yíng)管理類。國(guó)家檔案局已經(jīng)出臺(tái)了企業(yè)檔案實(shí)體分類整理規(guī)則,應(yīng)該依照規(guī)則結(jié)合本企業(yè)實(shí)際貫徹執(zhí)行。作為企業(yè),國(guó)家為之出臺(tái)的分類暫行規(guī)則,是本單位制訂分類方案的基本依據(jù)。企業(yè)應(yīng)該以此為基本框架,結(jié)合單位實(shí)際編制本單位的分類方案。
Smxlhy:同意一井水的觀點(diǎn),合同檔案應(yīng)歸入相應(yīng)類別,并區(qū)分不同價(jià)值來保持文件間有機(jī)聯(lián)系。
一井水:合同是一類文書的名稱,而不能把它作為一類檔案,企業(yè)檔案基本是按照工作職能來分類,每一項(xiàng)工作職能都會(huì)形成相關(guān)合同檔案,并不需要人為拆散合同,而是按照合同形成部門與內(nèi)容歸入相關(guān)類別即可。如合同檔案再單設(shè)一類,那施工合同歸入基建檔案行,歸入合同檔案還行,就不具有唯一性了。
Savvy:我們單位的合同工作由專門部門進(jìn)行主管,并按季度形成管理報(bào)表。合同管理有對(duì)應(yīng)的主管職能部門、規(guī)章制度和工作人員,本身已形成獨(dú)立的工作體系。確實(shí)合同存在多種分類屬性,很多從屬于項(xiàng)目。我們的合同由于分部門保管,也很自然形成了各總部特點(diǎn)的合同檔案。從檔案整理的角度來分析,其實(shí),已經(jīng)區(qū)分了部門(工作職能)和年度,但作為相對(duì)獨(dú)立的一項(xiàng)工作,把合同檔案單獨(dú)管理更為恰當(dāng)。
郭東升:在企業(yè)檔案整理中,同一類目的合同數(shù)量多,應(yīng)該單獨(dú)立卷。而不可用形式分類法將其單獨(dú)設(shè)類。屬于不同類目的合同,應(yīng)該歸在不同類目里。
馬帥章:合同應(yīng)與其涉及事項(xiàng)放在一起,保證了某一項(xiàng)工作檔案資料的完整性,也便于在利用合同檔案時(shí)根據(jù)關(guān)鍵詞有效檢索出來。將合同檔案與其所歸屬事項(xiàng)相關(guān)資料存放在一起,管理利用都很方便!
Zhoumingming:合同檔案能否單獨(dú)設(shè)類,主要看是否方便查找利用,不要機(jī)械地用傳統(tǒng)管理模式來約束它。對(duì)于產(chǎn)生合同數(shù)量特別多的單位,如何將合同檔案與其所歸屬的事項(xiàng)相關(guān)資料存放在一起呢?
馬帥章:合同數(shù)量特別多的意思如何理解呢?即便是特別多的話,依然可以與所歸屬事項(xiàng)資料放在一起,這樣,也便于理解合同內(nèi)容涉及事項(xiàng)與合同的來龍去脈。單獨(dú)將合同拿出來分為一類,可在以下兩種情況應(yīng)用:一是全部檔案的主體以合同為主,二是所有檔案中合同利用率特高,而其他檔案利用率平平。
小魚兒:針對(duì)合同檔案的管理問題,各單位應(yīng)根據(jù)具體情況具體對(duì)待。機(jī)關(guān)事業(yè)單位往往合同比較少,大都依據(jù)《規(guī)則》按文書檔案整理方法進(jìn)行了歸檔,既保證了文件材料的完整性,查找利用起來也比較方便。企業(yè)單位,往往企業(yè)合同比較多,可把合同單獨(dú)設(shè)為一類,便于更好地為企業(yè)服務(wù)。比如,我們?yōu)橐幻駹I(yíng)企業(yè)指導(dǎo),在幫助其制訂分類方案時(shí)發(fā)現(xiàn),企業(yè)的各種證照、驗(yàn)資報(bào)告利用率比較高,如果分散歸檔不易利用。我們針對(duì)企業(yè)的具體情況,就把各種證照、驗(yàn)資報(bào)告單列了出來。雖然,不太符合檔案管理的相關(guān)規(guī)則、規(guī)定,但得到了企業(yè)的認(rèn)可。
Savvy:證照、章程、驗(yàn)資報(bào)告使用非常頻繁。這三者一定要單獨(dú)和別的文件區(qū)分開,我單位采用的是“復(fù)印+掃描”雙套制。這類材料都屬于產(chǎn)權(quán)檔案。
zhouya1117:1.在合同檔案相對(duì)較少的時(shí)候,合同檔案自然不必單獨(dú)設(shè)類,屬于不同類目的合同,應(yīng)歸檔在不同類目中;可采取雙套制的方式,復(fù)印一套合同集中后做成資料,方便查閱利用。2.在合同檔案相對(duì)很多的時(shí)候,尤其是針對(duì)某些特殊系統(tǒng)、特殊單位,就應(yīng)單獨(dú)設(shè)置類目對(duì)合同檔案進(jìn)行管理。
郭東升:我贊成合同檔案的管理應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況而定的觀點(diǎn)。但我以為,無論合同多少,屬于不同類目的合同,應(yīng)該歸檔在不同的類目中,即使在合同檔案相對(duì)很多的時(shí)候。試想,一級(jí)類目如果是合同類,行政管理類、生產(chǎn)技術(shù)管理類、產(chǎn)品類、設(shè)備類、基建類等都要?dú)w為此類了,就會(huì)平行類目交叉、上下類目互不從屬,類目混亂不言而喻。
龍正義:如數(shù)量比較多,可專門劃為一類;如數(shù)量較少,則可歸入文書檔案之中;如是跟某個(gè)項(xiàng)目有關(guān),則放入該項(xiàng)目檔案之中,這還是傳統(tǒng)的管理手段。如實(shí)現(xiàn)了高度的信息化管理,那所有文件不分種類全部可以大流水排序,所謂的分類只是文件的一個(gè)標(biāo)簽而已。如找某個(gè)檔案,通過標(biāo)題、編號(hào)、年度、責(zé)任者等要素來檢索,甚至可全文檢索,還可自動(dòng)相似性排序,跟該文件內(nèi)容相關(guān)的文件都可以自動(dòng)排列出來。這時(shí),檔案實(shí)體如何分類如何排序已經(jīng)不重要了。
Savvy:近期,我們就遇到很現(xiàn)實(shí)的合同管理問題。要求匯總?cè)亢贤夸洠镜谋4嬉苍谏潭ū9芊桨?。初步擬訂三種方案,一是高度集中;二是維持部門分別保管;三是分類管理,有統(tǒng)有分。
小刀:匯總合同目錄一由檔案管理部門弄,二或由合同管理部門弄,我們這邊多是合同管理部門弄的,相當(dāng)詳細(xì)。保管方案還是集中管理便于管理,利用上應(yīng)該也不存在影響因素,是我就選擇高度集中。
亓?xí)匀A:據(jù)了解,有些單位對(duì)部分應(yīng)歸檔的合同、協(xié)議、房屋產(chǎn)權(quán)文件等經(jīng)濟(jì)類檔案文件資料歸檔不及時(shí),甚至根本不歸檔,長(zhǎng)期滯留在經(jīng)辦人或單位負(fù)責(zé)人手中,甚至還有的認(rèn)為這些資料已無用而銷毀。致使該歸檔的資料流失或殘缺不全,產(chǎn)生諸多危害。要做好合同檔案的管理,我認(rèn)為,須做到以下五點(diǎn):1.加強(qiáng)合同檔案歸檔的宣傳工作,規(guī)范合同的文本格式,增強(qiáng)職工的檔案意識(shí)和法律意識(shí);2.把好合同檔案歸檔的關(guān)口,確保合同協(xié)議的及時(shí)、高效歸檔;3.對(duì)歸檔的合同檔案要進(jìn)行科學(xué)、細(xì)致的分類,以便查找利用;4.檔案工作人員要改變以往的“等待”歸檔意識(shí),變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”;5.逐步實(shí)現(xiàn)合同檔案管理信息化,進(jìn)一步加強(qiáng)合同檔案歸檔管理。
月色微涼:本人根據(jù)公司情況,做了一個(gè)《合同檔案整理指引》。
一、范圍:本指引中的合同是指公司及所屬各單位與其他民事主體簽訂的各類合同。
二、合同整理要求:1.本指引中的合同檔案必須是合同簽訂雙方按合同要求簽字、蓋章已生效的合同;2.各類合同的文本(正、副)及其相關(guān)附件資料隨合同一起歸檔;3.合同檔案是公司檔案全宗的重要組成部分,必須由各項(xiàng)目公司的綜合檔案室統(tǒng)一管理,任何部門和個(gè)人都不得擅自扣押、丟失、修改、銷毀合同檔案。
三、合同整理方法:1.收集。(1)對(duì)方先蓋章的合同:合同簽訂后,由各經(jīng)辦人拿到行政人事部或綜合管理部蓋章后,由蓋章人即時(shí)留存一套合同原件、合同相關(guān)附件及合同審批件一同歸檔;(2)我方先蓋章合同:各經(jīng)辦部門專(兼)職資料員負(fù)責(zé)對(duì)由我方先蓋章的合同跟進(jìn)直至合同簽訂完畢,在收到雙方蓋章生效的合同原件后,即可歸檔到行政人事部或綜合管理部檔案保管人處;(3)合同履行中如發(fā)生合同糾紛,承辦人員應(yīng)將處理合同糾紛的文件在簽字或生效后,及時(shí)向本單位的檔案部門移交歸檔,檔案部門應(yīng)將這些文件收集齊全后歸入企管類檔案。2.整理。(1)合同檔案實(shí)行按件歸檔的方式;(2)合同檔案按年度—保管期限來整理,同一年度、同一保管期限內(nèi)按時(shí)間順序排流水件號(hào),并按件號(hào)進(jìn)行排列、存放。3.確定保管期限。合同檔案的保管期限分為“永久”、“30年”、“10年”、“5年”四個(gè)期限,在檔號(hào)結(jié)構(gòu)中,用數(shù)字分別表示為“1”、“2”、“3”、“4”,即永久為“1”,30年為“2”,10年為“3”,5年為“4”。4.編頁。5.蓋檔號(hào)章。(1)合同檔案號(hào)的形成:全宗號(hào)—分類號(hào)—年度—保管期限—件號(hào);(2)蓋檔號(hào)章的位置:文件右上角,盡量不要壓蓋原合同內(nèi)容;(3)填寫檔號(hào)章里的內(nèi)容:類別號(hào)為“H”;年度一般以合同里蓋章處的簽訂日期為準(zhǔn);保管期限填寫:“10年”“5年”等;件號(hào)以合同在同年度同保管期限下的流水號(hào)作為件號(hào)。6.信息錄入。將合同基本信息錄入電腦。7.掃描。將整理完畢的合同檔案進(jìn)行掃描。8.裝盒。(1)統(tǒng)一年度統(tǒng)一保管期限檔案裝一盒,數(shù)量多的可以分盒裝,但是件號(hào)保持連續(xù);(2)每一盒內(nèi)部合同檔案裝盒順序:卷內(nèi)備考表置于盒底,中間是歸檔合同檔案,上面是卷內(nèi)目錄。9.上架排列。合同檔案裝盒后同一年度同一保管期限的合同順序從上至下從左至右排列。
四、合同檔案的利用:1.在合同期內(nèi),各合同簽訂單位應(yīng)盡量使用保管在本單位、本部門的合同。2.外借合同原件不得涂改、損壞,并及時(shí)歸還。
1
總則
1.1
根據(jù)股份公司現(xiàn)行制度,結(jié)合酒店公司特點(diǎn),制定工程成本類合同管理制度。
1.2
適用范圍:本節(jié)經(jīng)濟(jì)合同管理規(guī)定適用于工程承包合同、貨物采購(gòu)合同和技術(shù)服務(wù)合同。本規(guī)定不適用于:酒店管理公司管理合同、各酒店外租區(qū)租賃合同、開辦費(fèi)涉及的所有合同、人力資源涉及到的所有合同,這些合同或協(xié)議按特定的程序申報(bào)。
1.2.1
工程承包合同包括:工程承包、工程技術(shù)服務(wù)、酒店翻新改造之工程承包、各酒店項(xiàng)目部或各酒店項(xiàng)目公司辦公用房房屋裝修、新建及拆改等。
1.2.2
貨物采購(gòu)合同包括:工程材料設(shè)備采購(gòu)、酒店翻新改造之材料設(shè)備采購(gòu)。
1.2.3
技術(shù)服務(wù)合同包括:可研分析、勘察設(shè)計(jì)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、室內(nèi)設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢等顧問類,檢測(cè)、面積測(cè)繪、宣傳推廣、模型制作等服務(wù)類。
2
合同辦理
2.1
合同起草
2.1.1
金額在2萬元以上的業(yè)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)事先簽訂合同,直接委托合同由直接委托辦理部門負(fù)責(zé)起草,經(jīng)招標(biāo)確定合作方的合同由招標(biāo)經(jīng)辦部門負(fù)責(zé)起草。
2.1.2
金額在2萬元以下(含)的業(yè)務(wù)事項(xiàng)可不用簽訂合同,但應(yīng)參照股份公司管理制度中零星采購(gòu)和緊急采購(gòu)程序處理。
2.2
合同談判
所有經(jīng)濟(jì)合同的談判,至少有二個(gè)部門的二名以上經(jīng)辦人員參與談判。成本控制部必須參與所有經(jīng)濟(jì)合同的談判。
3
合同審批及簽訂
3.1
合同簽訂的主體:
3.1.1
工程承包、貨物采購(gòu)合同由酒店項(xiàng)目部或酒店項(xiàng)目公司工程部辦理。
3.1.2
技術(shù)服務(wù)合同由酒店公司設(shè)計(jì)部辦理。
3.1.3
造價(jià)服務(wù)合同由酒店公司成本控制部辦理。
3.2
合同資料的報(bào)備:
3.2.1
合同簽訂后,由合同經(jīng)辦人員將合同簽訂相關(guān)檔案(包括申請(qǐng)單、審批單、報(bào)價(jià)單、合同文本及各審批人審批意見的電子版原件等)的完整資料上報(bào)酒店公司成本控制部。
3.3
未成立酒店項(xiàng)目部或酒店項(xiàng)目公司的合同由酒店公司本部相應(yīng)部門代為辦理,股份公司法務(wù)部代為審批法律意見。
3.4
審批程序
3.4.1
股份公司經(jīng)辦的酒店第一類招標(biāo)(采購(gòu))合同按股份公司管理制度執(zhí)行。
3.4.2
酒店公司經(jīng)辦的第二類招標(biāo)(采購(gòu))、地方類招標(biāo)(采購(gòu))及直接委托合同,逐級(jí)報(bào)酒店公司總經(jīng)理審批執(zhí)行。
4
經(jīng)濟(jì)合同的履行
4.1
合同管理責(zé)任部門:
4.1.1
工程承包、貨物采購(gòu)、監(jiān)理合同:所屬酒店項(xiàng)目部或項(xiàng)目公司。
4.1.2
造價(jià)咨詢合同:酒店公司成本控制部。
4.1.3
各項(xiàng)目設(shè)計(jì)服務(wù)類及酒店技術(shù)服務(wù)類合同:酒店公司設(shè)計(jì)部。
4.1.4
酒店項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)服務(wù)類合同:酒店項(xiàng)目部及酒店項(xiàng)目公司設(shè)計(jì)部。
4.1.5
合同管理責(zé)任部門的負(fù)責(zé)人是負(fù)責(zé)合同履行的主要責(zé)任人。
4.2
合同臺(tái)帳建立:
4.2.1
工程承包、貨物采購(gòu)、造價(jià)咨詢及監(jiān)理合同臺(tái)帳:所述酒店項(xiàng)目部或酒店項(xiàng)目公司成本控制部負(fù)責(zé)建立。
4.2.2
設(shè)計(jì)服務(wù)類及酒店技術(shù)服務(wù)類合同臺(tái)帳:酒店公司設(shè)計(jì)部負(fù)責(zé)建立。
4.2.3上述合同臺(tái)帳每月25日?qǐng)?bào)酒店公司成本控制部審核后、由后者統(tǒng)一報(bào)股份公司成本控制部備案。
4.3
股份公司所屬項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)建立非前述合同臺(tái)帳,跟蹤監(jiān)督非前述合同執(zhí)行情況,并于每月月底將該臺(tái)帳電子版通過企業(yè)OA系統(tǒng)提交給酒店公司成本控制部存檔備案;各業(yè)務(wù)經(jīng)辦部門應(yīng)配合收集、整理和及時(shí)提交非前述合同執(zhí)行的相關(guān)資料。
4.4
前述合同執(zhí)行過程中、以及完畢后,合同管理責(zé)任部門應(yīng)依據(jù)《供方履約評(píng)估指引》的規(guī)定進(jìn)行合同執(zhí)行評(píng)估,經(jīng)酒店公司成本控制部審核后報(bào)股份公司成本控制部備案。
5
合同檔案管理
5.1
合同簽訂后,股份公司所屬項(xiàng)目公司財(cái)務(wù)部、酒店公司成本控制部、酒店公司檔案管理部門(即含各酒店項(xiàng)目部和各酒店項(xiàng)目公司行政部檔案員,下同)必須留存一份原件(正本或副本),其他部門需要留存合同的,由酒店公司檔案管理部門提供復(fù)印件。
5.2
合同檔案包括合同原件、合同審批記錄、合同簽收記錄、《供方履約情況評(píng)估表》等,由檔案管理部門負(fù)責(zé)搜集、整理、歸檔。
[論文摘要]由現(xiàn)實(shí)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的問題入手,分析超市對(duì)于促銷員的人事信息管理中存在的問題,提出開發(fā)一個(gè)面向促銷員的超市人事管理系統(tǒng)的解決方案,并通過系統(tǒng)需求的分析,設(shè)計(jì)系統(tǒng)的功能模塊。從解決實(shí)際的角度論證開發(fā)面向促銷員的超市人事管理系統(tǒng)的必要性,并為此系統(tǒng)的開發(fā)提供前期的理論準(zhǔn)備。
在為超市開發(fā)人事管理信息系統(tǒng)的過程中發(fā)現(xiàn),超市的人事管理同普通企業(yè)的人事管理有很大的不同,最大的不同點(diǎn)在于超市的促銷員管理。超市的促銷員具有隊(duì)伍龐大、流動(dòng)性大、合同周期短等特點(diǎn),這些原因?yàn)榇黉N員的管理帶來了很大的困難,對(duì)于這些問題,可以通過開發(fā)一套信息系統(tǒng)來解決,利用專門的數(shù)據(jù)庫(kù)和人事管理軟件對(duì)促銷員進(jìn)行科學(xué)、統(tǒng)一的管理,可以大大簡(jiǎn)化人事部的人工勞動(dòng)。
一、需求分析
(一)促銷員人事管理分析。根據(jù)對(duì)超市促銷員管理情況的實(shí)際調(diào)查,超市人力資源管理中最為繁瑣的一部分就是對(duì)于促銷員的管理。促銷員與普通員工有很多不同點(diǎn)。首先超市促銷員工作流動(dòng)性強(qiáng),由于不同產(chǎn)品企業(yè)的營(yíng)銷策略不同,不同的時(shí)期進(jìn)駐超市的促銷員數(shù)量、工作任務(wù)以及薪酬都是不同的,大量的人事信息處于不斷變化之中,給人事的管理帶來了極大的不便。其次就是促銷員上崗和離職頻繁,因?yàn)槌械拇黉N經(jīng)常會(huì)集中在節(jié)日前后,促銷人員也就是集中到超市人事部報(bào)到或者在完成任務(wù)之后注銷。最后,促銷員的勞動(dòng)合同帶有復(fù)雜性,因?yàn)榇黉N員的勞動(dòng)合同期通常比較短,而有的促銷員還需要多次續(xù)約,使得勞動(dòng)合同的簽訂以及保險(xiǎn)和福利的發(fā)放很難管理。
(二)系統(tǒng)需求分析。為了解決促銷員人事管理中的問題開發(fā)的面向促銷員的人事管理系統(tǒng),需要解決以下四個(gè)問題:
首先,系統(tǒng)應(yīng)該能夠解決促銷員到超市報(bào)到注冊(cè)時(shí)遇到的問題。
其次,是解決促銷員的基本信息錄入問題。促銷員報(bào)到時(shí)就需要多次手工填寫基本信息表,再交給各個(gè)相關(guān)部門,最后還是需要由人事部門將信息輸入數(shù)據(jù)庫(kù),這種信息的輸入過程十分繁瑣,所以必須解決該問題。
再次,應(yīng)解決促銷員的勞動(dòng)合同及相關(guān)問題。促銷員的勞動(dòng)合同較短,在較短的周期后就需要續(xù)約,又因?yàn)榇黉N員的人數(shù)較多,且合同到期的時(shí)間不一致,使得人力資源部門在管理促銷員的勞動(dòng)合同時(shí)遇到了很大的困難。需要系統(tǒng)提供合同到期提醒功能,提醒促銷員和人力資源管理部門及時(shí)完成續(xù)簽或解除勞動(dòng)合同。與勞動(dòng)合同問題類似的問題還有薪酬、保險(xiǎn)和福利發(fā)放等問題。
最后,促銷員的績(jī)效考核問題。由于促銷員的績(jī)效考核有著自身的特點(diǎn),而且人員流動(dòng)性大要求對(duì)于促銷員的績(jī)效考核更具有時(shí)效性。因此面向促銷員的信息系統(tǒng)就需要采用促銷員特定的績(jī)效考核方法以及更加頻繁和及時(shí)的考評(píng)作業(yè)。
二、系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則
(一)系統(tǒng)設(shè)計(jì)針對(duì)服務(wù)對(duì)象。該系統(tǒng)專門為促銷員以及促銷員的管理者而設(shè)計(jì)開發(fā)。對(duì)于促銷員,系統(tǒng)可以提供促銷員進(jìn)入超市時(shí)所需要的超市基本信息查詢以及促銷員面試錄用基本流程的查詢,方便促銷員到各個(gè)部門進(jìn)行面試并辦理各種手續(xù)。
(二)軟、硬件結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單原則。由于該系統(tǒng)的主要服務(wù)對(duì)象很有針對(duì)性,應(yīng)用的范圍較少,在同一時(shí)間最大訪問量不會(huì)超過20人,因此系統(tǒng)的軟件和硬件結(jié)果都應(yīng)該較為簡(jiǎn)單,既方便系統(tǒng)的維護(hù),又可以讓系統(tǒng)更加穩(wěn)定和安全地工作,進(jìn)而及時(shí)、可靠地提供服務(wù)。
(三)操作方便、提示清晰原則。此原則主要針對(duì)于促銷員的使用來講,因?yàn)榇黉N員的流動(dòng)性強(qiáng),而且公司概況查詢功能也主要為促銷員初次了解超市提供信息服務(wù),所以大部分使用該系統(tǒng)的人是沒有使用經(jīng)驗(yàn)的。這就要求該系統(tǒng)在設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮到操作的簡(jiǎn)易性,同時(shí)在每一項(xiàng)操作都應(yīng)該配有適當(dāng)?shù)奈淖终f明,為操作者提供參考,避免因使用信息系統(tǒng)而帶來更多的麻煩。
三、系統(tǒng)設(shè)計(jì)
該系統(tǒng)包含公司概況查詢子系統(tǒng)、促銷員檔案管理子系統(tǒng)、績(jī)效考核子系統(tǒng)、薪金管理子系統(tǒng)等五個(gè)子系統(tǒng)
(一)概況查詢子系統(tǒng)。該系統(tǒng)主要為促銷員第一次進(jìn)入超市提供幫助,由于促銷員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn),該部分十分重要,如果系統(tǒng)能夠?yàn)榇黉N員提供準(zhǔn)確的信息服務(wù),可以大大減少新促銷員報(bào)到時(shí)人事部門的工作量以及促銷員對(duì)于概況和業(yè)務(wù)流程不熟悉所產(chǎn)生的問題。
該子系統(tǒng)的公司概況介紹功能,為促銷員提供最基本的超市信息;公司地圖指示使促銷員能準(zhǔn)確的找到所屬的部門以及人事部門的位置;面試流程介紹功能將面試的流程以及每個(gè)流程設(shè)計(jì)的部門、人員、地點(diǎn)以及要注意的問題匯總到系統(tǒng)中,提供給促銷員進(jìn)行查詢。
(二)招聘培訓(xùn)子系統(tǒng)。招聘培訓(xùn)子系統(tǒng)主要的功能就是輔助人事部門進(jìn)行工作,而具體的招聘、面試以及培訓(xùn)活動(dòng)還是由人工完成,信息系統(tǒng)只是提供信息服務(wù)。促銷員參加面試前,將個(gè)人信息填入信息系統(tǒng),而后面試官進(jìn)行調(diào)用,并將面試結(jié)果輸入到信息系統(tǒng)當(dāng)中匯總。培訓(xùn)工作同招聘工作相似。
(三)檔案管理子系統(tǒng)。檔案管理子系統(tǒng)是提高促銷員人事管理效率的重要一環(huán)。促銷員初次來到超市,將個(gè)人信息填入信息系統(tǒng),存入人事部的數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)器中。人事部在經(jīng)過面試后將錄用的員工轉(zhuǎn)為正式的員工檔案,刪除被淘汰的員工,并建立相應(yīng)的合同檔案。之后檔案管理轉(zhuǎn)入日常更新階段,對(duì)于每個(gè)員工的培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲等記錄進(jìn)行存貯,形成完整的電子檔案體系。對(duì)于合同檔案的管理包括合同到期提醒,合同打印等功能。
(四)績(jī)效考核子系統(tǒng)???jī)效考核制度可以督促員工的工作效率,提高員工的積極性。該子系統(tǒng)主要分為兩個(gè)部分。一部分是考勤部分,由系統(tǒng)直接在指紋考勤機(jī)的數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)取,并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。另以部分是360度績(jī)效反饋考核系統(tǒng),它可以對(duì)促銷員進(jìn)行全方位的考評(píng),得出科學(xué)的績(jī)效考核結(jié)果,并將結(jié)果傳遞給薪酬管理子系統(tǒng)。
(五)薪酬管理子系統(tǒng)。向該系統(tǒng)輸入考勤以及績(jī)效考核的數(shù)據(jù)后,系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)根據(jù)促銷員的基本情況,按照不同的參數(shù)設(shè)置計(jì)算出促銷員的個(gè)人薪酬,并且將工資報(bào)表傳送給財(cái)務(wù)部。由于促銷員的勞動(dòng)合同變化情況復(fù)雜,在實(shí)際工作中不同的促銷員發(fā)放工資的時(shí)間是不同的,因此該子系統(tǒng)提供了薪酬發(fā)放提醒功能,系統(tǒng)按照勞動(dòng)合同信息計(jì)算出每個(gè)促銷員發(fā)放薪酬的時(shí)間,并在薪酬計(jì)劃發(fā)放的日期前五天、前一天分別提醒,保證促銷員薪酬的及時(shí)發(fā)放。
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關(guān)鍵詞:物資;合同管理;供應(yīng)保障;作用
一、合同管理概述
近年來電力企業(yè)物資集約化管理的深度不斷推進(jìn),在物資管理的各工作環(huán)節(jié)中,物資采購(gòu)合同管理工作涉及面廣,需要在涉及的各工程項(xiàng)目部門及相關(guān)部門互相支持、密切配合、通力合作,才能確保物資采購(gòu)合同履約執(zhí)行工作有序開展,因此認(rèn)真研究物資合同的簽訂、履約、變更等管理變得越來越重要。鶴壁公司在物資集約化管理中,認(rèn)真做好合同履約的管理工作,通過強(qiáng)化合同簽訂、執(zhí)行情況、設(shè)備制造質(zhì)量狀況、交貨進(jìn)度等信息的收集分析手段,督促各供應(yīng)商嚴(yán)格遵守合同約定,按期上報(bào)合同款項(xiàng)支付的各類憑證,深化物資合同管理在整個(gè)物資供應(yīng)鏈中發(fā)揮的巨大作用,為本單位生產(chǎn)工程項(xiàng)目的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的物資保障。現(xiàn)將目前河南省電力物資合同管理的運(yùn)作概況和工作流程簡(jiǎn)述如下。
二、合同管理流程
物資合同管理從集中招標(biāo)采購(gòu)定標(biāo)后發(fā)出中標(biāo)通知書開始,包括物資合同簽約、合同履行、合同變更、資金結(jié)算和合同資料歸檔整個(gè)過程的所有環(huán)節(jié)。下面對(duì)各管理環(huán)節(jié)依次進(jìn)行論述。
2.1物資合同簽約:目前在國(guó)網(wǎng)公司的物資集約化管理中,需求單位所有物資采購(gòu)均執(zhí)行以“總部直接組織采購(gòu)(即國(guó)直方式)”、“總部統(tǒng)一組織監(jiān)控,省公司具體實(shí)施(即國(guó)委方式)”為主的二級(jí)集中招標(biāo)采購(gòu)政策。集中招標(biāo)采購(gòu)的中標(biāo)結(jié)果發(fā)出后,各網(wǎng)省公司將合同信息維護(hù)到國(guó)網(wǎng)電子商務(wù)平臺(tái)(ECP)中,供應(yīng)廠商通過電子商務(wù)平臺(tái)對(duì)合同信息進(jìn)行確認(rèn),生成紙質(zhì)合同,由省公司統(tǒng)一與中標(biāo)廠家簽訂商務(wù)合同。地市公司物資部門可以根據(jù)省公司物資部下發(fā)的通知計(jì)劃安排、項(xiàng)目實(shí)際情況通知項(xiàng)目部門在合同簽訂前與中標(biāo)供應(yīng)商簽訂技術(shù)協(xié)議。物資采購(gòu)合同的技術(shù)參數(shù)、商務(wù)條款的確定主要依據(jù)采購(gòu)文件及中標(biāo)人響應(yīng)的投標(biāo)文件。合同簽訂時(shí),雙方對(duì)技術(shù)條件、商務(wù)要求,包括價(jià)格、交貨期、交貨地點(diǎn)等要素必須嚴(yán)格按照采購(gòu)結(jié)果進(jìn)行簽訂,不得對(duì)任何實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行修改。
2.2物資采購(gòu)合同文本:隨著國(guó)網(wǎng)公司物資集約化管理的深化,合同管理廣度和深度不斷拓展,為適用物資管理新形勢(shì)的發(fā)展,提高物資合同簽訂效率和履約水平,國(guó)網(wǎng)公司結(jié)合系統(tǒng)各單位實(shí)際應(yīng)用情況,編制了41類設(shè)備/材料專用采購(gòu)合同文本、電力設(shè)備/材料通用采購(gòu)合同文本、非電力設(shè)備/材料通用采購(gòu)合同文本和協(xié)議庫(kù)存物資采購(gòu)合同文本。編制物資采購(gòu)統(tǒng)一合同文本可以有效防范法律風(fēng)險(xiǎn),為深化合同結(jié)構(gòu)化、標(biāo)準(zhǔn)化和自動(dòng)化管理奠定基礎(chǔ)。國(guó)網(wǎng)公司系統(tǒng)內(nèi)簽訂的所有合同均統(tǒng)一使用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本。
2.3物資采購(gòu)合同履約:物資合同生效后,地市公司配合省公司物資管理部門進(jìn)行物資合同的跟蹤、督促、履行,及時(shí)辦理物資合同變更、撤銷相關(guān)手續(xù);反饋供應(yīng)商的履約情況;監(jiān)控物資合同履行中的異常情況,并組織項(xiàng)目部門商討解決方案。在合同履約管理中,加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況、設(shè)備制造質(zhì)量狀況、交貨進(jìn)度等信息的收集分析,督促供應(yīng)商嚴(yán)格遵守合同約定,按期上報(bào)合同款項(xiàng)支付的各類憑證,確保合同履約管理的及時(shí)、客觀、公正。合同一經(jīng)簽訂,具有法律效力,供需雙方必須嚴(yán)格遵守。任何單位及個(gè)人不得以任何形式泄漏或不正當(dāng)?shù)厥褂煤贤猩婕肮镜纳虡I(yè)機(jī)密和技術(shù)秘密。地市公司物資管理部門根據(jù)前期物資需求計(jì)劃日期及工程項(xiàng)目實(shí)際施工計(jì)劃進(jìn)度安排,向供應(yīng)商發(fā)出供應(yīng)計(jì)劃通知單,供應(yīng)商核對(duì)供應(yīng)計(jì)劃通知單并按要求將貨物發(fā)送至施工現(xiàn)場(chǎng)或指定地點(diǎn),完成物資配送。
2.4物資采購(gòu)合同變更:物資合同履行階段發(fā)生的變更,應(yīng)由市公司項(xiàng)目部門提出,經(jīng)省公司項(xiàng)目管理部門確認(rèn)的書面變更申請(qǐng)報(bào)告,提交省公司物資部按公司相關(guān)規(guī)定,經(jīng)審批后與供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同/協(xié)議。對(duì)采購(gòu)結(jié)果中的物資類別、主要技術(shù)參數(shù)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行重大變更時(shí),應(yīng)撤銷原合同,重新納入計(jì)劃采購(gòu)管理。在合同執(zhí)行過程中,由于設(shè)計(jì)、工程項(xiàng)目變更等原因,需要進(jìn)行合同的變更時(shí),市公司項(xiàng)目部門提報(bào)《變更單》,在合同約定的幅度內(nèi),經(jīng)省公司項(xiàng)目管理部門確認(rèn),報(bào)省公司物資部批準(zhǔn)后按照《物資合同承辦實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。物資合同在簽訂過程中發(fā)生的變更記錄,應(yīng)由與會(huì)相關(guān)代表簽字確認(rèn),并作為物資合同的附件。根據(jù)物資合同簽訂變更記錄,物資需求單位應(yīng)及時(shí)在ERP系統(tǒng)中對(duì)物資需求計(jì)劃進(jìn)行相應(yīng)修訂。
2.5物資采購(gòu)合同信息管理:地市公司物資管理部門應(yīng)做好合同物資的催交催運(yùn)、配送倉(cāng)儲(chǔ)、移交驗(yàn)收、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)、日常協(xié)調(diào)等工作,收集、匯總、分析合同履約的相關(guān)信息和資料,及時(shí)報(bào)送上級(jí)物資管理部門。合同供應(yīng)商在履約中發(fā)生違約的,按《河南省電力公司供應(yīng)商違約問題處理實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。地市公司應(yīng)及時(shí)將供應(yīng)商合同履約情況收集上報(bào)省公司物資部,物資部建立信息周報(bào),對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行通報(bào)。對(duì)在合同中出現(xiàn)的供應(yīng)商質(zhì)量問題、違約行為等進(jìn)行處理,必要時(shí)可以采取一定的制裁手段,如限制授標(biāo)、暫停授標(biāo)和在評(píng)標(biāo)中減扣分等。
2.6物資采購(gòu)合同歸檔:物資采購(gòu)合同檔案的建立包括從物資合同談判、起草、訂立、履約和終止全過程生成的有關(guān)資料,包括談判記錄、商務(wù)合同與技術(shù)協(xié)議文本、會(huì)簽單、變更申請(qǐng)單、信息反饋單、違約處罰通知單等內(nèi)容。各級(jí)物資合同管理部門根據(jù)工作需要建立《采購(gòu)合同臺(tái)賬》,主要由物資采購(gòu)項(xiàng)目名稱、合同簽訂時(shí)間、批次、名稱、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量、單位,供應(yīng)商名稱、聯(lián)系人及電話、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等組成,并做好臺(tái)帳信息的及時(shí)更新。物資合同管理負(fù)責(zé)按照《物資檔案管理標(biāo)準(zhǔn)》要求,做好所有物資合同及相關(guān)資料的整理、歸檔、保管和移交工作。對(duì)物資合同檔案的分類歸檔,可以將物資合同并入工程項(xiàng)目建設(shè)檔案,做為項(xiàng)目資料一同移交檔案管理部門。如無工程建設(shè)檔案的,可以按年度分類整理成冊(cè),編制好合同目錄。
三、結(jié)語
隨著電力企業(yè)物資集約化管理的深度不斷推進(jìn),合同履行在物資管理中的影響越來越重要,規(guī)范合同管理模式,加強(qiáng)對(duì)合同履約中的跟蹤追溯對(duì)合同的順利執(zhí)行起到積極的促進(jìn)作用,對(duì)于各供應(yīng)商來講,可以減少合同糾紛,增加誠(chéng)信度,為建立良好的合作關(guān)系打下基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn):
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1石油工程企業(yè)現(xiàn)在合同管理中存在的問題
石油工程企業(yè)業(yè)務(wù)涉及業(yè)務(wù)范圍廣,點(diǎn)多線長(zhǎng),雖然已加大了合同管理力度,但仍存在審查、簽訂、審批等不規(guī)范、不科學(xué)、不嚴(yán)格的問題,履行合同缺少應(yīng)有的約束,甚至有些處于放任狀態(tài)。(1)合同簽訂不規(guī)范,隨意,簽訂條款對(duì)公司不利。①簽訂合同隨意。目前,仍存在合同起草不規(guī)范,無專人擬定,專業(yè)的部門和管理人員不參與的問題,出現(xiàn)問題時(shí)便會(huì)出現(xiàn)“我不知道”“我說過的”“我告訴 過…”“我們說好了的”這些無理無據(jù)的情況。②合同內(nèi)容不科學(xué)不完善,存在違約責(zé)任條款無約定或約定含糊、質(zhì)量要求不具體無法罪責(zé)、文字表述有異意的情況,例如:外包施工內(nèi)合同,合同中僅約定2年內(nèi)完成工期,無具體約定到某個(gè)時(shí)間段需要完成的工作量,也沒有違約需要承擔(dān)的責(zé)任,導(dǎo)致公司在處理糾紛時(shí)陷入麻煩,非常被動(dòng)。(2)合同管理效率低、無人執(zhí)行和跟進(jìn),合同變成格式性的東西,無實(shí)際約束、保護(hù)的意義。如一些石油工程企業(yè)簽訂的一些工程外包類合同,簽完便完,執(zhí)行到哪一步也無人追責(zé),執(zhí)行、追蹤無統(tǒng)一管理,經(jīng)常出現(xiàn)合同履行階段執(zhí)行無序,沒人監(jiān)督、辦事效率低的情況。(3)無系統(tǒng)的存檔管理規(guī)定。石油工程施工項(xiàng)目時(shí)間一般會(huì)比較長(zhǎng),不是三五天就可以解決的,但因?yàn)楣芾淼碾S意性和辦公地點(diǎn)的移動(dòng)性,沒有系統(tǒng)的檔案管理規(guī)定,有時(shí)候甚至導(dǎo)致一兩年后發(fā)生糾紛,需要參照合同,卻發(fā)現(xiàn)合同找不到的情況。(4)合同經(jīng)辦人及履約人員意識(shí)薄弱,總覺得就口頭約定便好,在合同履行過程中的一些問題解釋、答復(fù)及合同補(bǔ)充或變更條款中口頭交流便完事,無任何書面公函交流和約定,無從保護(hù)公司的利益,從而造成了一些不必要的糾紛和損失。
2加強(qiáng)合同標(biāo)準(zhǔn)化管理的辦法
合同的標(biāo)準(zhǔn)化管理必須是全過程的、系統(tǒng)的、動(dòng)態(tài)的,從洽談、草擬、簽訂、生效、執(zhí)行,直到該合同失效為止,所以要求企業(yè)不僅要重視簽訂前的管理,更加要重視簽訂后的管理,如合同執(zhí)行、修改、變更與補(bǔ)充等。筆者認(rèn)為應(yīng)該從企業(yè)的實(shí)際情況出發(fā),從四個(gè)階段(合同準(zhǔn)備簽訂階段管理、合同簽訂階段、合同履行階段與合同履行后糾紛階段)建立完善的合同標(biāo)準(zhǔn)化管理運(yùn)行機(jī)制。要制定合同標(biāo)準(zhǔn)管理流程,管理制度明確各部門職責(zé)和權(quán)限,并通過流程和制度來約束各部門以保障標(biāo)準(zhǔn)化合同管理。(1)專業(yè)的律師及專業(yè)管理部門人員共同起草和過目。合同是有專業(yè)的合同法對(duì)其進(jìn)行要求和約束的,企業(yè)律師和專業(yè)管理部門都有其專長(zhǎng),所謂專業(yè)的人做專業(yè)的事情,讓他們起草合同,才能充分發(fā)揮其作用,才能從源頭開始保證合同質(zhì)量。(2)建立合同評(píng)審流程及審核制度,在合同簽訂前需對(duì)簽約的另一方的主體資格、信用、履行能力等進(jìn)行資信調(diào)查。然后在簽訂的過程中根據(jù)不同合同類型和涉及的金額內(nèi)容,給予不同人員的評(píng)審權(quán)限,例如:在請(qǐng)購(gòu)合同中,多少金額以內(nèi)部門經(jīng)理審批、多少金額總經(jīng)理審批,采購(gòu)部經(jīng)理的職責(zé)和權(quán)限又是什么。建立合同評(píng)審流程,依據(jù)法律風(fēng)險(xiǎn)管理體系和合同審核要點(diǎn),明確各個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)部門(承辦部門、財(cái)務(wù)部、法律部與采購(gòu)部等)的審核要點(diǎn)。(3)擬定對(duì)外的合同統(tǒng)一規(guī)范合同范本,對(duì)于固定的部門所簽訂的常態(tài)合同(如采購(gòu)、人事、外包等)多用框架合同,減少出錯(cuò)率,擬定人員根據(jù)各業(yè)務(wù)內(nèi)容、各部門的不同需求,制作不同版本的框架合同,以供使用,并定期更新、修改、完善現(xiàn)有版本,以使合同條款達(dá)到最優(yōu)。(4)制定嚴(yán)格的合同檔案管理制度,專人專崗進(jìn)行合同檔案管理,所有合同須進(jìn)行歸檔,電子掃描件和紙件合同均需分類、編號(hào)進(jìn)行統(tǒng)一加密管理,根據(jù)不同合同的情況,保證合同一式三份,對(duì)方一份,公司兩份以上,一份給予檔案管理部門存檔使用,一份給予合同承辦部門,所有合同調(diào)取、查閱均需有固定的審批流程,合同的失效銷毀也應(yīng)進(jìn)行統(tǒng)一申請(qǐng),在監(jiān)督部門監(jiān)督下執(zhí)行。(5)改變、強(qiáng)化合同執(zhí)行人員的合同管理觀念。通過培訓(xùn)、講解等方式影響合同執(zhí)行人員,讓他們明白,在對(duì)外交流中(如施工過程中、人事糾紛中)出現(xiàn)的所有問題都必須索要正規(guī)的書面手續(xù)(溝通函、確認(rèn)函、說明書等),而且凡是對(duì)企業(yè)有利的,都需要按照規(guī)定的方式進(jìn)行記錄、簽字證明,以便企業(yè)在維權(quán)工作中占據(jù)有利地位。
3企業(yè)合同標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性
企業(yè)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)發(fā)展的保障,不及可以防范風(fēng)險(xiǎn)、降低成本、維護(hù)合法利益,是公司經(jīng)營(yíng)管理成敗的重要因素,還可以提高企業(yè)工作效率,提升企業(yè)形象,提升員工的素質(zhì)和積極性,為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)價(jià)值。(1)進(jìn)行合同標(biāo)準(zhǔn)化管理,可以避免或減少由于合同糾紛帶來的企業(yè)損失,并且可以有效地防范和化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),使企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程更加順利,從而達(dá)到規(guī)避企業(yè)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的目的。(2)通過建立完善的合同管理體制和制度,可以降低溝通成本。石油施工類企業(yè)是個(gè)龐大的整體,涉及的合同不只是企業(yè)外部合同,還有企業(yè)內(nèi)部合同。合同管理標(biāo)準(zhǔn)化,可以保證各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)內(nèi)容、各自承擔(dān)的責(zé)任、工作程序、完成時(shí)間等用標(biāo)準(zhǔn)化形式加以確定,不僅可以加強(qiáng)管理的有效性,還可使企業(yè)內(nèi)外相互協(xié)調(diào)和約束,為企業(yè)的生產(chǎn)方式、供應(yīng)管理等先進(jìn)管理模式創(chuàng)造條件。(3)通過標(biāo)準(zhǔn)化提升員工工作效率。合同標(biāo)準(zhǔn)化管理,一方面可以提供固定的程序讓員工遵循,避免每簽訂一次合同都存在搞不清楚怎么弄的情況;另一方面,給予員工一定的自由,在遵循工作規(guī)范的基礎(chǔ)上,進(jìn)行創(chuàng)新創(chuàng)意,鼓勵(lì)員工去發(fā)現(xiàn)問題,改善現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)合同,吸納員工的好建議。這種方式可以讓員工有很高的成就感,使其工作態(tài)度變得積極,愿意與企業(yè)共同成長(zhǎng)。(4)通過標(biāo)準(zhǔn)化管理,提升企業(yè)形象。標(biāo)準(zhǔn)的合同管理能使與企業(yè)接觸的人感到企業(yè)的規(guī)范和秩序,以及企業(yè)員工在工作中嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度,有助于企業(yè)企業(yè)樹立良好的商業(yè)信用及形象。
4結(jié)語
現(xiàn)在社會(huì)是法律社會(huì),不論企業(yè)性質(zhì)、行業(yè)如何,企業(yè)都需要通過合同來開展銷售、采購(gòu)、工程等系列經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。為了保護(hù)自身的合法利益,企業(yè)也需要通過企業(yè)合同管理標(biāo)準(zhǔn)化來提高合同管理的水平。當(dāng)前,企業(yè)合同管理已不再是簡(jiǎn)單的委托、承諾、簽約,而是一種全過程、全方位的科學(xué)管理手段。在簽訂標(biāo)準(zhǔn)化的合同的過程中,企業(yè)首先需要對(duì)市場(chǎng)及合作方進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè),然后再協(xié)商溝通、簽訂,最后執(zhí)行、監(jiān)督檢查、處理合同的各項(xiàng)爭(zhēng)議及糾紛。只有合同管理標(biāo)準(zhǔn)化,企業(yè)才能全面地履行合同條約,才能合理地規(guī)避和防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)良好的企業(yè)信譽(yù),保證按部就班地實(shí)現(xiàn)預(yù)定的施工計(jì)劃,不斷地提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平,避免經(jīng)濟(jì)糾紛,進(jìn)而使企業(yè)不斷發(fā)展壯大。
作者:牛蕩 單位:中石化華北石油工程有限公司
參考文獻(xiàn):
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一、明確檔案管理的主要對(duì)象
我們首先要明確一個(gè)概念,房地產(chǎn)企業(yè)管理的檔案不等同于房地產(chǎn)檔案。房地產(chǎn)檔案是指在房地產(chǎn)發(fā)證登記、房地產(chǎn)交易買賣、房屋動(dòng)拆遷、建設(shè)用地及批租用地活動(dòng)中,經(jīng)過收集、整理、鑒定,形成的反映產(chǎn)權(quán)人、房屋自然狀況及使用土地狀況,應(yīng)當(dāng)歸檔保存的文字材料、計(jì)算材料、圖紙、圖表、照片、錄像帶、錄音帶、磁介質(zhì)軟盤等各種載體內(nèi)容的文件材料。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以營(yíng)利為目的,從事房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。因而,注定會(huì)產(chǎn)生大量建設(shè)工程類檔案與經(jīng)營(yíng)管理類檔案,它們構(gòu)成了檔案管理工作的主要對(duì)象,這也是本文論述的對(duì)象。
建設(shè)工程類檔案即基建檔案,也屬科技檔案范疇。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是建設(shè)單位,對(duì)于施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位來講是業(yè)主單位,保管的檔案最多。根據(jù)2002年起施行的《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》要求:在組織工程竣工驗(yàn)收前,應(yīng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)氐某墙n案管理機(jī)構(gòu)對(duì)工程檔案進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收;對(duì)列入城建檔案館(室)接收范圍的工程,工程竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi),向當(dāng)?shù)爻墙n案館(室)移交一套符合規(guī)定的工程檔案。換句話說,最后公司內(nèi)部檔案管理員整理歸檔的工程檔案,主要是向城建檔案館(室)移交后剩余的檔案。
房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理檔案是企業(yè)在房屋經(jīng)營(yíng)、租賃,辦理產(chǎn)權(quán)登記,交易轉(zhuǎn)手過程中形成的。原來房屋產(chǎn)別只有直管房產(chǎn)和單位自管房產(chǎn),而現(xiàn)在私房房產(chǎn)、涉外房產(chǎn)、股份制房產(chǎn)不斷增多,出現(xiàn)了多元化的態(tài)勢(shì)。同時(shí),產(chǎn)權(quán)形式的變化頻率加快,房地產(chǎn)買賣、租賃等交易活動(dòng)越來越多,所涉的部門也越來越多。筆者現(xiàn)在于成都市房管局下屬的一個(gè)國(guó)有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)工作,現(xiàn)在局下屬的單位就有房地產(chǎn)交易中心、房產(chǎn)登記中心、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等不同的企事業(yè)單位。這些單位由于業(yè)務(wù)不同,所以保管的房地產(chǎn)檔案,特別是經(jīng)營(yíng)管理類房產(chǎn)檔案大不相同。
關(guān)于建設(shè)工程類與經(jīng)營(yíng)管理類檔案具體包括哪些檔案,將在第二部分講到。此外,房屋在幾十年的管理過程中,還涉及很多物業(yè)管理檔案,這些也屬于房地產(chǎn)檔案范疇。由于現(xiàn)在房屋都有專門的物業(yè)公司管理,所以本文就不再做專門論述。
二、檔案管理應(yīng)注重動(dòng)態(tài)性
眾所周知,房屋從準(zhǔn)備修建到竣工,以及產(chǎn)權(quán)的辦理、轉(zhuǎn)移,時(shí)間跨度是很長(zhǎng)的,期間不斷有新的檔案形成。這決定了建設(shè)工程類檔案與經(jīng)營(yíng)管理類檔案不可能像文書檔案那樣按年度歸檔。動(dòng)態(tài)性管理關(guān)鍵就是在房地產(chǎn)開發(fā)和經(jīng)營(yíng)的工作進(jìn)行中就重視檔案工作,注重檔案產(chǎn)生時(shí)間上的連續(xù)性。
先談建設(shè)工程類檔案。剛才講到,最后公司內(nèi)部檔案管理員整理歸檔的工程檔案,主要是向城建檔案館移交后剩余的檔案,當(dāng)然這部分檔案數(shù)量也不少,這就意味著我們不能只重視管理日后移交進(jìn)館的檔案。各項(xiàng)目部的檔案資料員應(yīng)該認(rèn)真執(zhí)行《建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)范》,檔案收集應(yīng)按建設(shè)程序劃分為工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工圖、竣工驗(yàn)收文件五部分。工程檔案管理的動(dòng)態(tài)性,關(guān)鍵就是檔案要持續(xù)性收集,分階段存放。像在工程準(zhǔn)備階段,就要把關(guān)于工程立項(xiàng)的會(huì)議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)講話,專家建議文件,拆遷安置意見、方案,國(guó)土證等收集齊全。準(zhǔn)備階段完后,工程進(jìn)入施工階段,該階段的文件資料最多。項(xiàng)目部有關(guān)人員在制定、填寫、審核這些文件時(shí)就應(yīng)特別仔細(xì),以便檔案資料員收集保管到齊全、有效的文件。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是建設(shè)單位,在工程進(jìn)行過程中,除了本單位產(chǎn)生的檔案外,施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位也應(yīng)該向其移交一些檔案資料。筆者建議房地產(chǎn)企業(yè)在與施工單位、監(jiān)理單位簽訂有關(guān)合同時(shí),在合同中寫明對(duì)方有義務(wù)提供有關(guān)文件資料。公司項(xiàng)目部有關(guān)人員平時(shí)也應(yīng)主動(dòng)向其他單位征集所需的文件檔案。另外,工程竣工驗(yàn)收合格后,并不意味著就沒有工程檔案了。比如一些住宅小區(qū)竣工驗(yàn)收合格后還涉及路燈安裝、大門修建或某些局部改造,這些工程也會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的檔案,并且它們可以不移交進(jìn)檔案館。因此,項(xiàng)目部人員也應(yīng)注意收集這類檔案,日后向公司檔案室移交。筆者所在的公司還專門成立了檔案巡檢小組,堅(jiān)持每季度一次到各項(xiàng)目部檢查指導(dǎo)檔案、文件的管理工作,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決??傊黜?xiàng)目部的人員要努力做到在工程徹底竣工后,既能向當(dāng)?shù)爻墙n案館(室)移交一套符合規(guī)定的工程檔案,又能向公司內(nèi)部檔案室移交一套完整規(guī)范的檔案。
再談?wù)劷?jīng)營(yíng)管理類檔案的動(dòng)態(tài)管理。當(dāng)今很多房屋還未竣工就開始準(zhǔn)備銷售了,所以這類檔案雖產(chǎn)生時(shí)間一般晚于工程檔案,但也必須盡早開始重視這類檔案的收集工作。任何房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)都有專門從事房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)研、房屋營(yíng)銷工作的人士。所以這部分人士應(yīng)注重經(jīng)營(yíng)類檔案的動(dòng)態(tài)性管理。但筆者認(rèn)為不必把問題搞得太復(fù)雜,其實(shí)對(duì)一個(gè)企業(yè)來說,某個(gè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理類檔案主要就分為兩部分。
第一部分是項(xiàng)目管理類文件。主要由研發(fā)策劃、前期配套、營(yíng)銷策劃等文件組成。項(xiàng)目研發(fā)成果,包括可行性分析、報(bào)告、評(píng)審資料等文件;項(xiàng)目營(yíng)銷策劃方案、市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告;項(xiàng)目廣告,包括公司整體形象廣告及相關(guān)報(bào)道,載體形式包括剪報(bào)、刊物等;項(xiàng)目銷售價(jià)格方案、銷售分析、銷售總結(jié);宗地情況,包括自然條件、社會(huì)條件、競(jìng)爭(zhēng)樓盤信息等;項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)草案相關(guān)文件,概念設(shè)計(jì)相關(guān)文件及項(xiàng)目設(shè)施指導(dǎo)書,方案設(shè)計(jì)文本及相關(guān)文件,房產(chǎn)證,預(yù)測(cè)報(bào)告,預(yù)售許可證;資產(chǎn)、法務(wù)等相關(guān)合同,等等。
第二部分是房產(chǎn)銷售和租賃檔案。其主體是房屋銷售或租賃過程中雙方形成的合同。銷售一套房屋就有與之相應(yīng)的一份產(chǎn)權(quán),就有一套合同及相關(guān)資料,一套合同及相關(guān)資料就組成一卷檔案。因此,合同在房地產(chǎn)檔案數(shù)量中占了很高的比例。這類檔案雖然數(shù)量多,但同一項(xiàng)目的每卷檔案組成基本相同,一般包含房屋買賣合同、買賣合同補(bǔ)充協(xié)議、業(yè)主公約、戶型圖、產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件、戶主身份證復(fù)印件、定購(gòu)書等。當(dāng)然還有一些特殊情況,比如某位客戶親筆承諾書,承諾他首次在本地購(gòu)房,那這份承諾書最好也應(yīng)放入銷售檔案中。由于同一樓盤中不同房屋購(gòu)買時(shí)間不同,辦理產(chǎn)權(quán)的時(shí)間也不同,這些不確定因素使房產(chǎn)銷售檔案的形成和收集也有時(shí)間上不確定的特點(diǎn),營(yíng)銷部門人士必須堅(jiān)持動(dòng)態(tài)性管理。所以,一般應(yīng)該是一個(gè)樓盤所有房屋銷售完畢,有關(guān)證件辦理完畢,才能將這些檔案移交給檔案室。
三、檔案管理應(yīng)注重整理環(huán)節(jié)
在檔案管理工作若干環(huán)節(jié)中,整理工作是核心,不僅花費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng),而且直接關(guān)系到以后的統(tǒng)計(jì)、檢索、查閱等。剛剛講到的動(dòng)態(tài)性管理主要是企業(yè)中相關(guān)職能部門人員的工作,而整理肯定是專職檔案工作者的工作。關(guān)于整理,筆者只談?wù)撊c(diǎn)。
首先是涉及分類。其實(shí)剛才講到的前期有關(guān)部門對(duì)檔案動(dòng)態(tài)性管理,即收集、鑒定等工作搞好了,就已經(jīng)將不同檔案的大類分好了,如此,檔案管理員整理起來就會(huì)比較順暢。檔案的分類方法有多種,通常有兩種方法:一是按種類分類,即將建設(shè)工程類檔案和經(jīng)營(yíng)管理類檔案分為一級(jí)類目。不同項(xiàng)目的建設(shè)工程檔案都放到一起;不同項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理檔案都放到一起。二是按房地產(chǎn)項(xiàng)目分類,即把具體一個(gè)項(xiàng)目劃分為一個(gè)大類,形成一級(jí)類目,然后將此項(xiàng)目的建設(shè)工程類檔案與經(jīng)營(yíng)管理類檔案作為二級(jí)類目。無論按哪種方法分類,同一項(xiàng)目的建設(shè)類檔案肯定都是按工程進(jìn)行的時(shí)間先后順序排序,即分階段排序,經(jīng)營(yíng)類檔案應(yīng)把項(xiàng)目管理類與房產(chǎn)銷售類檔案分開整理。
我是屬于國(guó)家重點(diǎn)水利水電項(xiàng)目工程----華能**水電工程籌建處,以下就是我對(duì)國(guó)家重點(diǎn)水利水電項(xiàng)目工程---華能**水電工程的關(guān)于加強(qiáng)管理、狠抓落實(shí)、群策群力做好檔案工作的詳細(xì)工作報(bào)告。
一、檔案體制及管理制度的建立
華能**水電水利樞紐工程的檔案工作按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級(jí)管理的原則,建立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu),配備了專職人員。建設(shè)初期,本著建設(shè)單位要對(duì)水利工程檔案負(fù)全責(zé)的指導(dǎo)思想,公司在辦公室設(shè)立了資料室,配備了專職人員,負(fù)責(zé)工程資料的管理工作。其它設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位也都明確了專職檔案資料管理人員,各負(fù)其責(zé)。
二、要按照檔案工作的要求,認(rèn)真抓好檔案改革。
水利工程檔案部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)改革檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)保存,有條件的地區(qū)可同時(shí)將一套原件移交同級(jí)國(guó)家綜合檔案館保存;要做好檔案的利用服務(wù)??h級(jí)水利工程改革檔案除確需保密的之外,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)水利水電工程檔案管理總則進(jìn)行處理。詳細(xì)制定的水利水電工程檔案管理總則如下:
第一條為加強(qiáng)水利水電工程的檔案管理,實(shí)現(xiàn)檔案工作科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)>標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、積極保護(hù)和有效利用檔案信息資源,為工程建設(shè)和管理服務(wù),根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》、《檔案條例》、《基本建設(shè)項(xiàng)目檔案資料管理辦法》及有關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合工程實(shí)際,特制定本辦法。
第二條水利水電工程檔案是在工程建設(shè)和管理活動(dòng)中直接形成的有保存價(jià)值的各種文字、圖表、照片、磁性載體文件及計(jì)算機(jī)軟件等不同形式的歷史記錄,是國(guó)家的寶貴財(cái)富,各單位必須切實(shí)加強(qiáng)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo),把檔案工作列入單位目標(biāo)管理崗位責(zé)任制,實(shí)行集中統(tǒng)一管理。在工程建設(shè)與管理中要?jiǎng)澇鰴n案工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),以保障檔案工作的正常開展。
第三條檔案工作要積極探索現(xiàn)代化管理方法,積極采用計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代化設(shè)備和技術(shù),不斷提高檔案管理水平,努力實(shí)現(xiàn)“一流工程,一流檔案”。
第四條檔案工作要確保檔案的完整準(zhǔn)確、安全保管和有效利用。
第二章檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第五條要根據(jù)工作需要配備政治條件好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、能勝任工作的專(兼)職檔案人員。其主要職責(zé)是:集中統(tǒng)一管理本單位文書、科技、照片、磁性載體等全部檔案。制訂有關(guān)的辦法、制度,負(fù)責(zé)接收、保管、統(tǒng)計(jì)、鑒定、提供利用等工作,并對(duì)文件形成單位的檔案工作及文件材料的形成、整理、歸檔等情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo),保證檔案的完整、系統(tǒng)、準(zhǔn)確和案卷質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)化。
第六條檔案工作在業(yè)務(wù)上受上級(jí)和同級(jí)檔案管理部門的監(jiān)督、指導(dǎo)。
第七條檔案工作人員要忠于職守,熱愛本職工作,具備專業(yè)知識(shí),具有從事檔案工作的資格和規(guī)定學(xué)歷,身體健康,嚴(yán)守秘密,遵紀(jì)守法。要保持檔案人員的相對(duì)穩(wěn)定。
三、加強(qiáng)管理狠抓落實(shí)群策群力做好檔案工作
**水電站位于云南省普洱市和瀾滄縣交界處的瀾滄江下游干流上,是瀾滄江中下游河段八個(gè)梯級(jí)規(guī)劃“兩庫(kù)八級(jí)”的第五級(jí)電站。是瀾滄江梯級(jí)中裝機(jī)容量最大的電站。電站總裝機(jī)容量585萬kW,是云南省繼小灣電站之后又一巨型水電工程;是我國(guó)“西電東送”、“云電外送”的重點(diǎn)工程項(xiàng)目;建成后是云南省境內(nèi)最大的水電站;在全國(guó)排名第四,裝機(jī)容量?jī)H次于三峽、奚落渡、向家壩水電站。
**水電工程項(xiàng)目具有投資大、周期長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、內(nèi)外協(xié)作關(guān)系復(fù)雜的特點(diǎn),因而形成的檔案有多種載體、檔案數(shù)量多、保存價(jià)值高。**水電工程檔案既是重點(diǎn)水利工程建設(shè)的真實(shí)記錄和全面鑒定工程質(zhì)量、查明事故原因、追究事故責(zé)任的重要依據(jù),也是全體建設(shè)者智慧和勞動(dòng)的結(jié)晶。所以做好檔案管理工作是工程項(xiàng)目工作中的重中之重,以下是我近兩年來的檔案培訓(xùn)的體會(huì)認(rèn)識(shí):
(一)、根據(jù)DA/T28-2002《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》、DL/T5123-2000《水電站基本建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》和《**水電站工程項(xiàng)目文件材料編制、歸檔要求及檔案整理辦法》對(duì)水利工程竣工資料編制內(nèi)容及竣工圖紙資料編制都有明確的規(guī)定和要求。**水電站前期工程項(xiàng)目檔案在歸檔過程中普遍存在以下問題:
1、紙張不標(biāo)準(zhǔn)
原始資料用紙不符合歸檔要求,紙張不同大小不一,給整理和裝訂工作造成不便,致使竣工資料案卷質(zhì)量無法得到保證。
2、書寫不規(guī)范
常見的毛病有:原始資料的文字書寫有的是用穩(wěn)定性差的圓珠筆和純蘭墨水筆寫的,甚至還有復(fù)寫的;原始資料字跡潦草,不清晰,有錯(cuò)別字;隨意用涂改液涂改,修改后不加蓋單位章或沒有修改人的簽字。
3、資料不齊全
有的差開工報(bào)告,有的差工程技術(shù)要求、施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、施工計(jì)劃;有的差竣工驗(yàn)收資料(竣工驗(yàn)收鑒定書,竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等),有的差施工總結(jié)等等。各參建單位資料收集、整理跟工程進(jìn)度不同步,很多單位都是工程全部完工才開始收集、整理資料,從而造成歸檔資料不齊全,不完整。
4、整理不規(guī)范
有的原始資料不按資料分類要求成冊(cè),成冊(cè)的又無卷內(nèi)目錄,有的卷內(nèi)目錄不準(zhǔn)確,卷內(nèi)目錄文件編號(hào)、責(zé)任者、日期填寫不準(zhǔn)確;案卷題名跟卷內(nèi)文件內(nèi)容不相符等。
5、資料內(nèi)容不準(zhǔn)確,甚至不完善
竣工圖與實(shí)際不相符,無竣工圖編制說明,有的無竣工章;工程名稱與合同上不一致(無變更依據(jù));竣工資料上的合同編號(hào)跟合同上的編號(hào)不一致;蓋章簽字不符合要求(單位工程驗(yàn)收應(yīng)蓋單位印章,有的蓋部門印章,有的沒有蓋章),備考表上竣工文件章、檢查人簽名有的立卷人代簽;設(shè)計(jì)變更審批簽字不完善;有好幾個(gè)標(biāo)段出現(xiàn)重要的、該歸檔的資料未歸,不該歸檔的資料歸檔了,沒有掌握工程資料歸檔范圍。
6、移交不及時(shí)
竣工檔案沒有按照竣工驗(yàn)收3個(gè)月內(nèi)移交檔案的規(guī)定執(zhí)行,竣工檔案管理控制措施在執(zhí)行時(shí)間上滯后,導(dǎo)致工程竣工資料丟失,歸檔竣工資料出現(xiàn)大量復(fù)印件現(xiàn)象。
前期工程項(xiàng)目檔案出現(xiàn)這么多問題,主要原因各參建單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作重視不夠;檔案人員大多數(shù)都是剛從學(xué)校畢業(yè)的臨時(shí)聘用人員,流動(dòng)性大,沒有參加過正規(guī)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),專業(yè)知識(shí)欠缺,管理水平不高,服務(wù)意識(shí)差,工作往往處于一種被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài);籌建處檔案管理人員對(duì)各參建單位工程項(xiàng)目檔案工作的指導(dǎo)力度不夠。建議公司以后在其它工程建設(shè)中檔案人員在工程開工就介入到工程管理工作中,了解工程工作內(nèi)容、特點(diǎn)、工作目標(biāo),及時(shí)對(duì)各參建單位歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo),保證工程竣工檔案完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性。
(二)、**水電站主體工程又好又快推進(jìn)的同時(shí),搞好檔案管理工作刻不容緩。加強(qiáng)**水電工程項(xiàng)目檔案管理工作的建議:
1、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
加大對(duì)《檔案法》及相關(guān)檔案工作法律法規(guī)的宣傳力度,增強(qiáng)各參建單位領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案意識(shí),促使領(lǐng)導(dǎo)干部和檔案管理部門達(dá)成共識(shí),切實(shí)提高對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí),這是抓好建設(shè)項(xiàng)目檔案管理工作的前提條件和有力保證。
2、充分發(fā)揮監(jiān)理作用
在抓工程質(zhì)量同時(shí),把好工程資料質(zhì)量關(guān),檢查驗(yàn)收施工單位形成的歸檔文件材料是否齊全、完整、準(zhǔn)確。協(xié)同檔案管理部門對(duì)施工文件實(shí)行跟蹤建檔,參與工程檔案檢查驗(yàn)收。
3、建立切實(shí)可行的項(xiàng)目檔案管理控制措施,由籌建處竣工辦牽頭,組織相關(guān)單位及相關(guān)人員定期對(duì)各參建單位的項(xiàng)目檔案管理工作進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問題限期整改。
4、加強(qiáng)培訓(xùn),主動(dòng)指導(dǎo)
針對(duì)各參建單位檔案管理人員業(yè)務(wù)水平不高、流動(dòng)性大的實(shí)際,每年至少舉辦一期基本建設(shè)項(xiàng)目檔案業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn),提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),為做好工程檔案工作,提高管理水平、檔案質(zhì)量打好基礎(chǔ)。還可以在適當(dāng)時(shí)候召開工程檔案管理工作座談會(huì),邀請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、各參建單位領(lǐng)導(dǎo)和檔案管理人員參加,就如何抓好工程項(xiàng)目檔案工作進(jìn)行探討,增進(jìn)相互間的經(jīng)驗(yàn)交流,群策群力,共同做好**水電工程檔案工作。與此同時(shí),籌建處檔案管理人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各參建單位項(xiàng)目檔案工作的指導(dǎo)力度,經(jīng)常深入各工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)際指導(dǎo),在檔案收集、整理過程中遇到一些實(shí)際問題在業(yè)務(wù)指導(dǎo)中加以及時(shí)解決,以確保檔案資料管理與工程施工進(jìn)度同步進(jìn)行,保證**水電工程項(xiàng)目順利通過驗(yàn)收。
工程項(xiàng)目檔案涉及工程方方面面的工作,貫穿于工程全過程,工程的管理、設(shè)計(jì)、技術(shù)人員和施工人員對(duì)工程項(xiàng)目的情況最了解,大量的檔案產(chǎn)生于他們手中,他們也是今后利用檔案的主體,一組完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)的檔案,必須發(fā)揮全體參戰(zhàn)人員的檔案意識(shí),一起參與檔案收集,確保歸檔資料的完整、準(zhǔn)確、真實(shí)。使**水電工程項(xiàng)目檔案工作呈現(xiàn)出新面貌。
本年度重點(diǎn)做好新興工業(yè)園投運(yùn)期間的人員調(diào)配工作。
1、根據(jù)公司新的體制設(shè)置及人員定編,抽調(diào)部分優(yōu)秀管理人員及生產(chǎn)骨干到工業(yè)園工作,使技改項(xiàng)目投運(yùn)后,能夠正常的安全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
2、根據(jù)公司各部門、單位人員崗位定編、缺編情況,隨時(shí)作好調(diào)配工作。及時(shí)、準(zhǔn)確下達(dá)人事調(diào)令和人事指令,力爭(zhēng)使人力資源達(dá)到最佳合理配置。
二、勞動(dòng)合同管理
做好勞動(dòng)合同的簽訂、解除及勞動(dòng)合同檔案管理等工作。本年度重點(diǎn)做好2006年6月30日194人勞動(dòng)合同到期員工的續(xù)訂工作。針對(duì)本次續(xù)簽工作,在今年勞動(dòng)合同管理工作的基礎(chǔ)上,需進(jìn)一步運(yùn)作新的管理辦法,對(duì)生產(chǎn)工人及其他工作人員擬采用中期(2年)、短期(1年)合同,對(duì)部分人員采取不再續(xù)簽合同的管理辦法。
三、人事考核評(píng)價(jià)
為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)員工在一定時(shí)期內(nèi)工作能力等方面的評(píng)價(jià),正確把握每位員工的工作狀況,建立公司正常、合理的人事考核評(píng)價(jià)制度,從而為員工的獎(jiǎng)懲、晉升、調(diào)整等提供客觀依據(jù)。根據(jù)公司目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況,制定人事評(píng)價(jià)制度,進(jìn)行人事考核評(píng)價(jià)。對(duì)不合格人員實(shí)行在崗試用、待崗培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗,以保證員工隊(duì)伍的高效率、高素質(zhì)。版權(quán)所有
四、獎(jiǎng)懲管理
結(jié)合公司實(shí)際,對(duì)在生產(chǎn)、科研、勞動(dòng)、經(jīng)營(yíng)管理等方面,成績(jī)突出、貢獻(xiàn)較大的,分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)有違反勞動(dòng)紀(jì)律,經(jīng)常遲到、早退,曠工;完不成生產(chǎn)任務(wù)或工作任務(wù)的;不服從工作分配和調(diào)動(dòng)、指揮,或者無理取鬧,聚眾鬧事,打架斗毆影響生產(chǎn)秩序、工作秩序和社會(huì)秩序等情況的員工,分別給予行政處分或經(jīng)濟(jì)處罰。
五、人才儲(chǔ)備工作
根據(jù)公司現(xiàn)狀,結(jié)合先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn),參加全國(guó)性或區(qū)域性的大型人才交流洽談會(huì),直接引進(jìn)高層次、高學(xué)歷人才獲得技術(shù)過硬、品德優(yōu)秀的人才隊(duì)伍。擬在2006年招聘應(yīng)屆大學(xué)本科生10名左右,專業(yè)主要有:熱能與動(dòng)力專業(yè)5-7人,電氣專業(yè)2-3人,化學(xué)專業(yè)2-3人。
六、員工職稱評(píng)定、職業(yè)資格證年審工作:
隨著對(duì)人才資源的進(jìn)一步重視,職稱評(píng)定等項(xiàng)工作已得到社會(huì)的普遍承認(rèn)與重視。
1、做好2006年度公司員工申報(bào)職稱工作的辦理,重點(diǎn)做好申報(bào)初級(jí)及中級(jí)職稱人員的手續(xù)辦理。
2、做好公司員工職業(yè)資格證書的年審與辦理工作。按照勞動(dòng)部門要求,做好職業(yè)資格證書年審工作,同時(shí)根據(jù)實(shí)際適時(shí)做好職業(yè)資格證的申報(bào)及辦理。
七、其他人事管理工作:
1、做好員工季度勞保及勞動(dòng)用品發(fā)放及管理工作,及時(shí)做好員工勞保用品的補(bǔ)充及相關(guān)制度修訂工作。