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【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)分析；財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系；構(gòu)建原則
一、財(cái)務(wù)分析的基本方法
財(cái)務(wù)分析中常采用趨勢(shì)分析法、因素分析法、比率分析法以及盈虧平衡分析法四種方法。
趨勢(shì)分析法用于掌握醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)以及資金變動(dòng)情況，它以醫(yī)院財(cái)務(wù)報(bào)表中數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對(duì)某段時(shí)間區(qū)間的同一指標(biāo)進(jìn)行定基對(duì)比和環(huán)比對(duì)比，最終了解資金變化趨勢(shì)，該分析方法的特點(diǎn)是，數(shù)據(jù)變化趨勢(shì)以及方向可以作為醫(yī)院日后發(fā)展的參考；因素分析法，即在找出待分析指標(biāo)與其影響因素的關(guān)系后，確定不同因素對(duì)待分析指標(biāo)的影響作用，因素分析法在確定單個(gè)因素影響大小與方向時(shí)，前提是假設(shè)其它因素不變，該方法的主要特點(diǎn)是，采用數(shù)學(xué)方法對(duì)事物資料的內(nèi)部特征與外部聯(lián)系進(jìn)行辨識(shí)、印證以及取精等處理以獲得理想結(jié)果；比率分析法中，采用財(cái)務(wù)中各比率指標(biāo)來(lái)確定醫(yī)院資金變動(dòng)程度，在一定情況下，該方法能夠?qū)⒉荒鼙容^的指標(biāo)量化為可以比較的指標(biāo)，大大降低了分析難度，比率分析法具有計(jì)算簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，但需注意其對(duì)比指標(biāo)的相關(guān)性與一致性；盈虧平衡分析法便于掌握醫(yī)療成本、服務(wù)以及收益之間的聯(lián)系，最終協(xié)調(diào)醫(yī)療服務(wù)與預(yù)期收益，實(shí)現(xiàn)降低醫(yī)院投資風(fēng)險(xiǎn)的目的。
二、醫(yī)院財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系構(gòu)建的原則
醫(yī)院財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系構(gòu)建過(guò)程需遵循決策有用、全面性、可操作性以及重要性等原則。
財(cái)務(wù)分析的主要目標(biāo)是通過(guò)財(cái)務(wù)報(bào)表信息完成管理者決策的改善。因此，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系需滿(mǎn)足決策有效原則，同時(shí)具有結(jié)果簡(jiǎn)單明了的特點(diǎn)，為管理者提供醫(yī)院財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)、現(xiàn)金變動(dòng)及經(jīng)營(yíng)成果等有效信息；財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系要滿(mǎn)足全面性原則，不僅考慮醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)中所產(chǎn)生的現(xiàn)金流動(dòng)，還要考慮投資和籌資過(guò)程發(fā)生的資金變動(dòng)等因素；可操作性主要指，財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系自身的可行性以及與指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)采集的可行性，離開(kāi)該原則的體系只能是紙上談兵，不能做到理論與實(shí)踐的科學(xué)結(jié)合；重要性原則，即構(gòu)建體系時(shí)要融入重要性與全面性相結(jié)合的觀念，部分分析指標(biāo)具有較高的獨(dú)立性與不可替代性，若其它指標(biāo)與其相關(guān)性較強(qiáng)，為避免指標(biāo)過(guò)多以及分析過(guò)于繁瑣，可不用設(shè)置此類(lèi)指標(biāo)。
三、醫(yī)院財(cái)務(wù)分析中財(cái)務(wù)指標(biāo)體系的主要內(nèi)容
醫(yī)院財(cái)務(wù)分析中財(cái)務(wù)指標(biāo)體系的主要內(nèi)容是經(jīng)濟(jì)效益、盈利能力以及債務(wù)償還能力。
經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)體系，主要需建立收支結(jié)余、管理費(fèi)用以及總資產(chǎn)數(shù)量的數(shù)據(jù)采集和顯示系統(tǒng)；盈利能力指標(biāo)體系，需分析包括醫(yī)藥收入的凈利率、醫(yī)療收入的成本率、藥品收入的成本率和資產(chǎn)的凈利率等指標(biāo)；醫(yī)院的債務(wù)償還能力指標(biāo)，需建立醫(yī)院流動(dòng)資金的比率、資金的速度比率和資產(chǎn)的負(fù)債率的數(shù)據(jù)采集和顯示系統(tǒng)。
四、改進(jìn)財(cái)務(wù)指標(biāo)體系的相關(guān)措施
1.逐步建立起財(cái)務(wù)危機(jī)的預(yù)警分析體系
財(cái)務(wù)危機(jī)往往是長(zhǎng)期管理不善的結(jié)果，為了防止因出現(xiàn)資金流通惡化導(dǎo)致醫(yī)院無(wú)法正常運(yùn)營(yíng)的情況，醫(yī)院需建立科學(xué)完善的財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警分析體系。
嚴(yán)格檢查資金流向，做好資金變動(dòng)統(tǒng)計(jì)表，分析人員需進(jìn)行財(cái)務(wù)運(yùn)營(yíng)的監(jiān)控和跟蹤記錄工作，財(cái)務(wù)管理應(yīng)采取預(yù)防為主的原則構(gòu)建預(yù)警系統(tǒng)，避免資金流向不明。預(yù)警分析體系需做到以下三點(diǎn)：首先，確定合適的安全預(yù)警區(qū)間，例如，預(yù)交金一旦低于最低值，系統(tǒng)就會(huì)發(fā)出預(yù)警提示信息；其次，在第一時(shí)間內(nèi)掌握因突發(fā)變故如收入大幅下降、財(cái)務(wù)比率突降（或持續(xù)大幅走低）以及資金周轉(zhuǎn)不通暢等導(dǎo)致的財(cái)務(wù)危機(jī)，詳細(xì)記錄危機(jī)中資金流向情況，及時(shí)分析危機(jī)原因并采取有效的應(yīng)對(duì)措施；最后，做好各部門(mén)的資金調(diào)度工作，做到協(xié)調(diào)各方面關(guān)系實(shí)現(xiàn)資金流動(dòng)態(tài)平衡。
2.提升醫(yī)院財(cái)務(wù)分析結(jié)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)力
要想實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理水平，需提高財(cái)務(wù)分析結(jié)構(gòu)的組織協(xié)調(diào)力，讓財(cái)務(wù)分析更好的為決策者服務(wù)，提高決策者事前預(yù)測(cè)、實(shí)踐中控制以及事后評(píng)估考核的科學(xué)性。需建立完善的財(cái)務(wù)分析成員縱向與橫向聯(lián)系溝通渠道，便于相關(guān)負(fù)責(zé)人之間進(jìn)行反饋、預(yù)警以及建議等交流。財(cái)務(wù)分析人員應(yīng)積極參與醫(yī)院的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以增強(qiáng)自身職業(yè)判斷能力。
3.提高財(cái)務(wù)分析者的分析水平
對(duì)財(cái)務(wù)分析人員展開(kāi)定期培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括專(zhuān)業(yè)技術(shù)與一般技能，旨在培養(yǎng)復(fù)合型人才。一方面，醫(yī)院應(yīng)定期為員工提供進(jìn)修財(cái)務(wù)專(zhuān)業(yè)管理知識(shí)的機(jī)會(huì)，向管理方面的優(yōu)秀人才學(xué)習(xí)工程管理的理論與實(shí)踐知識(shí)，增加專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)；另一方面，可以適當(dāng)培訓(xùn)員工信息技術(shù)的能力，同時(shí)舉行各種項(xiàng)目管理軟件使用技能賽，鼓勵(lì)員工積極學(xué)習(xí)軟件應(yīng)用技能，爭(zhēng)當(dāng)軟件使用高手，給予獲得名次的員工物質(zhì)與精神兩方面的獎(jiǎng)勵(lì)。
五、結(jié)語(yǔ)
醫(yī)院要鑄就品牌、增加效益與健康穩(wěn)定發(fā)展，必須依靠科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管控，醫(yī)院需結(jié)合自身財(cái)務(wù)問(wèn)題實(shí)際情況，逐步完善財(cái)務(wù)分析體系，在自身獲得長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的同時(shí)，為人民群眾的生命安全保駕護(hù)航。
參考文獻(xiàn)：
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一、構(gòu)建醫(yī)院財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的意義
醫(yī)院財(cái)務(wù)分析是醫(yī)院財(cái)務(wù)工作的重要組成部分。醫(yī)院的管理者通過(guò)財(cái)務(wù)分析,可以縱向比較評(píng)價(jià)醫(yī)院發(fā)展?fàn)顩r,及時(shí)調(diào)整醫(yī)院發(fā)展目標(biāo);同時(shí)橫向比較發(fā)現(xiàn)深層次管理問(wèn)題,確立醫(yī)院的優(yōu)勢(shì),有針對(duì)性地加強(qiáng)內(nèi)部管理,提高醫(yī)院的經(jīng)營(yíng)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。醫(yī)院的上級(jí)主管部門(mén)則可以通過(guò)財(cái)務(wù)分析報(bào)告,更好的了解和把握醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)績(jī)效和管理水平,有利于加強(qiáng)上級(jí)主管部門(mén)的宏觀調(diào)控能力,為正確評(píng)價(jià)醫(yī)院的運(yùn)行情況提供決策依據(jù)。
二、醫(yī)院財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系的內(nèi)容
指標(biāo)體系中需要設(shè)置的財(cái)務(wù)指標(biāo)很多,涉及經(jīng)濟(jì)效益、醫(yī)院管理、償債能力、變現(xiàn)能力、發(fā)展能力等各個(gè)方面。除了一些基本的財(cái)務(wù)指標(biāo)如業(yè)務(wù)收入與支出結(jié)余、現(xiàn)金流量狀況等指標(biāo)外,財(cái)務(wù)分析報(bào)告的使用者比較關(guān)注,能滿(mǎn)足醫(yī)院管理者及上級(jí)主管部門(mén)宏觀管理需要的財(cái)務(wù)分析指標(biāo)體系主要包括以下指標(biāo):
1.負(fù)債比率指標(biāo)
負(fù)債比率指標(biāo)又稱(chēng)資產(chǎn)負(fù)債率,它表示在醫(yī)院的總資產(chǎn)中,有多少資產(chǎn)是通過(guò)舉債所取得的。其計(jì)算公式為:
資產(chǎn)負(fù)債率(又稱(chēng)負(fù)債比率)=負(fù)債總額/資產(chǎn)總額
通常醫(yī)院的資產(chǎn)負(fù)債率越小,表明醫(yī)院的長(zhǎng)期償債能力越強(qiáng)。但從運(yùn)營(yíng)角度考慮,該比率過(guò)低,表明醫(yī)院運(yùn)用外部資金的能了較差;過(guò)高則意味著醫(yī)院資金不足,依靠借債來(lái)維持運(yùn)營(yíng),償債風(fēng)險(xiǎn)較大。
2.反映醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理水平的指標(biāo)
(1)存貨周轉(zhuǎn)率它是衡量醫(yī)院在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中存貨運(yùn)營(yíng)效率的一個(gè)綜合性指標(biāo)。其計(jì)算公式為:
存貨周轉(zhuǎn)率(周轉(zhuǎn)次數(shù)) =業(yè)務(wù)成本/存貨平均余額
存貨表現(xiàn)在醫(yī)院主要是指庫(kù)存藥品和衛(wèi)生耗材,該指標(biāo)反映醫(yī)院存貨管理水平,衡量醫(yī)院庫(kù)存是否適量,在保證醫(yī)院的日常運(yùn)營(yíng)需求下,應(yīng)盡量減少存貨資金占用,提高資金使用效率。
(2)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率它是反映應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)速度的一個(gè)指標(biāo)。其計(jì)算公式為:
應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率(周轉(zhuǎn)次數(shù))=業(yè)務(wù)收入/應(yīng)收賬款平均余額
其中,業(yè)務(wù)收入=醫(yī)療收入+藥品收入+其他收入(下同)。應(yīng)收賬款在醫(yī)院中主要表現(xiàn)為應(yīng)收醫(yī)療款,該指標(biāo)反映醫(yī)院病人出院欠費(fèi)回收的情況,周轉(zhuǎn)率高表明醫(yī)院病人欠費(fèi),醫(yī)保欠費(fèi)回收快,醫(yī)院占用資金少,流動(dòng)性高,發(fā)生壞帳的幾率小。
3.短期償債能力指標(biāo)
短期償債能力指標(biāo)是衡量醫(yī)院當(dāng)前的財(cái)務(wù)能力及流動(dòng)資產(chǎn)變現(xiàn)能力的一類(lèi)指標(biāo),主要包括流動(dòng)比率、速動(dòng)比率兩項(xiàng)。
(1)流動(dòng)比率是流動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債的比率,該指標(biāo)反映醫(yī)院用可在短期內(nèi)變現(xiàn)的流動(dòng)資產(chǎn)償還到期流動(dòng)負(fù)債的能力。國(guó)際上通常認(rèn)為,流動(dòng)比率以 2∶1 為好。
(2)速動(dòng)比率是速動(dòng)資產(chǎn)與流動(dòng)負(fù)債的比率,用于衡量醫(yī)院流動(dòng)資產(chǎn)中可以立即用于償付流動(dòng)負(fù)債的能力,通常情況下1∶1被認(rèn)為是較為正常的速動(dòng)比率。
4.經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)
(1)藥品收入占醫(yī)藥收入的比重= 藥品收入÷(醫(yī)療收入+藥品收入)×100%
該指標(biāo)是限額指標(biāo),對(duì)控制“以藥養(yǎng)醫(yī)”,遏制藥品購(gòu)銷(xiāo)不正之風(fēng),減輕病人經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)有重要意義。
(2)藥品綜合差價(jià)率。它是指藥品進(jìn)銷(xiāo)差價(jià)和藥品零售價(jià)的比率,反映醫(yī)院庫(kù)存藥品將會(huì)帶給醫(yī)院多少銷(xiāo)售毛利。
(3)職工平均業(yè)務(wù)收入 = 業(yè)務(wù)收入÷平均職工人數(shù)
該指標(biāo)是正指標(biāo),是衡量醫(yī)療服務(wù)工作效益和效率的一項(xiàng)重要指標(biāo),在患者平均醫(yī)療費(fèi)用沒(méi)有增加的情況下,該指標(biāo)值越大,則表明醫(yī)院為患者提供服務(wù)的人次越多。
(4)總資產(chǎn)收益率 = 醫(yī)院全年業(yè)務(wù)收入÷平均總資產(chǎn)×100%
該指標(biāo)是正指標(biāo),反映醫(yī)院資產(chǎn)的利用水平,可評(píng)價(jià)醫(yī)院投入與產(chǎn)出的比例關(guān)系,控制成本支出,對(duì)于醫(yī)院加強(qiáng)成本核算有著重要意義。
5.除了上述一些財(cái)務(wù)指標(biāo)外,還有一些非財(cái)務(wù)指標(biāo)也很值得重視。主要有:
(1)床位使用率 =實(shí)際占用床日數(shù)/實(shí)際開(kāi)放床日數(shù)
(2)平均住院床日數(shù) =出院病人實(shí)際占用床日數(shù)/出院病人數(shù)
(3)病床周轉(zhuǎn)次數(shù) =出院病人數(shù)/平均開(kāi)放床位數(shù)
此外,病人對(duì)醫(yī)院治療、護(hù)理及服務(wù)的滿(mǎn)意度,醫(yī)院的科研創(chuàng)新能力及手術(shù)成功率等也是衡量各醫(yī)療機(jī)構(gòu)在醫(yī)療市場(chǎng)中是否有競(jìng)爭(zhēng)力的重要指標(biāo),不容忽視。
三、如何加強(qiáng)醫(yī)院的財(cái)務(wù)分析工作
1.領(lǐng)導(dǎo)重視、各部門(mén)配合是做好財(cái)務(wù)分析的關(guān)鍵。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須轉(zhuǎn)變觀念,將財(cái)務(wù)分析工作放在重要地位,為財(cái)務(wù)分析提供組織保證和良好環(huán)境。
2. 醫(yī)療服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率較高,如何加強(qiáng)應(yīng)收賬款的管理是醫(yī)院財(cái)務(wù)管理的重點(diǎn)。要從源頭上制止欠費(fèi)的發(fā)生,同時(shí)對(duì)于避免不了的應(yīng)收醫(yī)療款加大收繳力度,加速資金回籠。
3. 提高醫(yī)院財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。醫(yī)院要采取多種培養(yǎng)形式,提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力,拓寬知識(shí)面,調(diào)整知識(shí)結(jié)構(gòu),使其較系統(tǒng)地掌握財(cái)務(wù)分析的技術(shù)方法和技巧。
4.在購(gòu)置大型醫(yī)療設(shè)備前,在組織由醫(yī)院財(cái)務(wù)、審計(jì)、計(jì)劃、設(shè)備使用科室等各部門(mén)進(jìn)行論證的前提下,加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)查,制定出財(cái)務(wù)分析可行性方案及投資回收率的測(cè)算,合理安排投資比例。
總之,隨著醫(yī)改的不斷深入及醫(yī)療市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加強(qiáng),醫(yī)院的業(yè)務(wù)內(nèi)容將不斷拓展,要想從大量原始數(shù)據(jù)中提煉出有價(jià)值的信息給醫(yī)院管理者和相關(guān)部門(mén)使用,對(duì)醫(yī)院財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果和現(xiàn)金流量作一個(gè)總體評(píng)價(jià),就必須制定出適合自己的一套完善的指標(biāo)體系進(jìn)行財(cái)務(wù)分析,使其能為醫(yī)院的各種經(jīng)濟(jì)決策提供合理的建議和真實(shí)、準(zhǔn)確的依據(jù),并最終保證醫(yī)院在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
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論文關(guān)鍵詞 侵財(cái)型案件 價(jià)值鑒定 案件類(lèi)型
一、貴重物品價(jià)值鑒定
司法實(shí)踐中長(zhǎng)期存在程序化處理模式和辦案教條思想，導(dǎo)致很多人養(yǎng)成了“唯價(jià)值鑒定論”的思維方式，對(duì)價(jià)值鑒定存在盲目奉承思維，不考慮價(jià)值鑒定結(jié)論的真實(shí)性和可行性與否，這樣就容易影響案件處理質(zhì)量。
案例：2011年1月8日凌晨，黃某攜帶其在網(wǎng)上購(gòu)買(mǎi)的開(kāi)鎖工具至被害人李某家，采用技術(shù)開(kāi)鎖的方式進(jìn)入住宅，盜走李某家中所藏的13瓶茅臺(tái)酒（其中兩瓶茅臺(tái)酒被黃某盜竊后喝空），1瓶詩(shī)仙太白酒和一部黑色金立牌手機(jī)。經(jīng)價(jià)格認(rèn)證中心鑒定，被盜財(cái)物價(jià)值共計(jì)人民幣95780元（其中13瓶茅臺(tái)酒鑒定價(jià)值為93600元）。
分析：該案黃某盜竊事實(shí)清楚，但涉案財(cái)物價(jià)值鑒定結(jié)論缺乏核心的證據(jù)支持，即無(wú)茅臺(tái)酒的真?zhèn)舞b定。之所以存在該問(wèn)題，是基于常人思維考慮到在茅臺(tái)酒被市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)炒作出高價(jià)的同時(shí)，不斷有造假商品被查處，收藏的茅臺(tái)酒是否就代表是真茅臺(tái)酒，顯然答案是否定的。本案涉案茅臺(tái)酒系偽劣產(chǎn)品就會(huì)導(dǎo)致黃某盜竊財(cái)物的總價(jià)值變化（其可能從十年以上的刑期降到三年以下），雖然價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)作出了價(jià)值鑒定結(jié)論，但該結(jié)論的前提是基于涉案財(cái)物是真品。價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)只能對(duì)財(cái)物價(jià)值作出鑒定，卻不能對(duì)財(cái)物真?zhèn)巫鞒鲈u(píng)價(jià)。因此只有在對(duì)茅臺(tái)酒作出真?zhèn)舞b定后，再?zèng)Q定能否起訴，后檢察機(jī)關(guān)委托具有相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)涉案茅臺(tái)酒進(jìn)行產(chǎn)品鑒定。經(jīng)鑒定，被盜的13瓶茅臺(tái)酒中有8瓶是真酒，3瓶系假酒，另外兩瓶茅臺(tái)酒因?yàn)楸稽S某開(kāi)瓶后喝空導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)行真?zhèn)舞b定。而本案的最終涉案價(jià)值也從之前的95780元的降至為人民幣6萬(wàn)余元。
黃某盜竊案提醒我們，價(jià)格鑒定結(jié)論不是科學(xué)結(jié)論，其客觀真實(shí)性應(yīng)予質(zhì)證和審查。由于鑒定意見(jiàn)的專(zhuān)業(yè)屬性強(qiáng)，檢察人員對(duì)于鑒定事項(xiàng)來(lái)說(shuō)往往是非專(zhuān)業(yè)人，在審查起訴時(shí)應(yīng)充分考慮到常識(shí)、常理后再深入分析，如由技術(shù)人員出具審查意見(jiàn)幫助承辦人員審查鑒定意見(jiàn)的客觀性；對(duì)于常見(jiàn)的鑒定人不具有鑒定資質(zhì)、鑒定分析前后矛盾、鑒定結(jié)論偏離客觀等情況應(yīng)尤為注意。
二、滅失物價(jià)值鑒定
大量侵財(cái)型案件，由于偵查機(jī)關(guān)的啟動(dòng)偵查往往距離案發(fā)后較長(zhǎng)時(shí)間，因此案件偵破時(shí)涉案財(cái)物已滅失，此時(shí)涉案財(cái)物是非金錢(qián)性物品時(shí)，往往在對(duì)物品進(jìn)行鑒定時(shí)缺乏相應(yīng)的證據(jù)支撐。如何確定涉案財(cái)物價(jià)值成為考驗(yàn)案件承辦人辦案技能的難題。
（一）被害人已提供票據(jù)的滅失物
購(gòu)物發(fā)票、收據(jù)等票據(jù)是被害人提供的涉案財(cái)物價(jià)值最直接證明材料。因發(fā)票本身所具有的特殊性質(zhì)，其對(duì)涉案財(cái)物的價(jià)格、品牌、型號(hào)、買(mǎi)賣(mài)雙方等信息描述比較具體，因此對(duì)于發(fā)票只要在證據(jù)的真實(shí)性上進(jìn)行核實(shí)后，依據(jù)該票據(jù)作出的價(jià)值鑒定結(jié)論可以作為證據(jù)在案件中予以采信。實(shí)踐中，由于被害人在買(mǎi)賣(mài)中缺乏稅收責(zé)任意識(shí)，其經(jīng)常只能提供購(gòu)物收據(jù)而沒(méi)有正式發(fā)票材料，對(duì)于依據(jù)收據(jù)而作出的價(jià)值鑒定，本人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)全面證實(shí)該票據(jù)真實(shí)性的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)審查該票據(jù)是否具有價(jià)格、時(shí)間、品牌型號(hào)、購(gòu)買(mǎi)人、售出方這五方面信息，對(duì)于具備上述五方面的予以采納；反之，應(yīng)補(bǔ)充相應(yīng)證據(jù)予以證實(shí)后，方可采納依據(jù)該票據(jù)而作出的價(jià)值鑒定。
（二）被害人不能提供票據(jù)的滅失物
實(shí)踐中，經(jīng)常遇到涉案財(cái)物系滅失物且無(wú)任何有效票據(jù)證明的情況。此時(shí)，要準(zhǔn)確認(rèn)定財(cái)物的價(jià)值，必須要具體問(wèn)題具體分析，充分運(yùn)用生活中的常識(shí)進(jìn)行處理，在法律層面上恢復(fù)出涉案物品的原貌。對(duì)于有具體固定品牌型號(hào)的滅失物（如：手機(jī)、家電等），可以依據(jù)各方對(duì)物品型號(hào)、新舊程度等特性描述相吻合的情況下（為強(qiáng)化證據(jù)，可以要求嫌疑人、被害人對(duì)與涉案財(cái)物同類(lèi)型的物品進(jìn)行指認(rèn)），將物品進(jìn)行價(jià)格鑒定，最終采信鑒定價(jià)值。對(duì)于沒(méi)有具體型號(hào)的物品（如家禽、牲畜等）價(jià)值確定，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，采取各種方法來(lái)恢復(fù)涉案物原貌，進(jìn)而為鑒定提供可靠依據(jù)。
案例：張某以非法占有為目的，秘密竊取了朱某放養(yǎng)于山上羊群中的兩只山羊，并以每只350元價(jià)格在集市賣(mài)與一陌生人，后張某被公安機(jī)關(guān)抓獲。
分析：張某盜竊事實(shí)清楚，但由于找不到收買(mǎi)贓物的下家，所以無(wú)法繼續(xù)尋找贓物下落。因本案盜竊屬非行為型盜竊，如何對(duì)涉案財(cái)物（羊）進(jìn)行價(jià)值確認(rèn)，關(guān)系到張某能否被追訴。如何確定被盜羊只價(jià)格，合理方式有以下幾種：
1.類(lèi)似推定法：讓張某指認(rèn)朱某剩余羊群中與其盜竊的兩只羊大小相差不多的樣品，并將上述指認(rèn)出的兩只羊進(jìn)行稱(chēng)重，從而確定被盜兩只羊的重量，在依據(jù)這確定出來(lái)重量委托價(jià)格鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，從而確定被盜羊的價(jià)值。
2.最小值確定法：將兩只羊分別標(biāo)記A、B，讓張某在朱某剩余羊群中進(jìn)行指認(rèn)，針對(duì)A羊的重量認(rèn)定：讓張某在羊群中找到兩只羊，目的是A羊的重量介于兩只羊的重量之間；針對(duì)B羊的重量認(rèn)定：同樣讓張某在羊群中找到兩只羊，目的是B羊重量介于兩只羊重量之間；這樣就分別獲得A、B羊的最大重量和最小重量，再依據(jù)該重量分別得出A、B羊最大總價(jià)值和最小總價(jià)值。如最小總價(jià)值高于盜竊罪數(shù)額較大的立案標(biāo)準(zhǔn)，則張某構(gòu)成犯罪。
3.平均值法：將兩只羊分別標(biāo)記A、B，讓張某在朱某剩余羊群中指認(rèn)，目的是分別找到2只以上（一般最好三只以上）和A、B羊體型大小相當(dāng)?shù)纳窖蜻M(jìn)行稱(chēng)重，得出兩個(gè)平均值是A、B兩羊重量，再據(jù)此重量鑒定兩只羊價(jià)值。
上述三種方法各有可取之處，應(yīng)當(dāng)依據(jù)客觀條件進(jìn)行，考慮到刑事案件證據(jù)的嚴(yán)肅性、充分性，類(lèi)似推定法得出的準(zhǔn)確度最低，平均值法次之，而最小值確定法是最具有說(shuō)服力證明。
三、毀壞物價(jià)值鑒定
毀壞物價(jià)值鑒定作為定罪量刑依據(jù)存在于故意毀壞財(cái)物罪、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)罪等罪之中，因被毀財(cái)物價(jià)值關(guān)系到罪行輕重，甚至關(guān)系到行為人行為性質(zhì)，所以相關(guān)問(wèn)題必須引起重視，如果不能第一時(shí)間對(duì)被毀財(cái)物作出準(zhǔn)確認(rèn)定，則會(huì)造成案件處理陷入困境。
案例：2010年11月1日，王遠(yuǎn)X（王XX、王永X的父親）因瑣事與羅XX開(kāi)辦石場(chǎng)工人發(fā)生言語(yǔ)糾紛，后趙XX和王XX、王永X等人，攜帶鋼釬、鋤頭等工具到達(dá)采石場(chǎng)，共同采取用鋼釬打、用鋤頭挖等方式，將羅XX采石廠內(nèi)多臺(tái)機(jī)器及供電設(shè)施損毀。2010年11月4日偵查機(jī)關(guān)對(duì)該現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，并依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查等材料鑒定被損毀的機(jī)器設(shè)備（潛水泵、動(dòng)力電纜等）總價(jià)值人民幣8060元（含800元的修復(fù)工時(shí)費(fèi)）。
分析：偵查機(jī)關(guān)以故意毀壞財(cái)物罪將該案移送公訴機(jī)關(guān)審查起訴，證據(jù)表明：王XX等人故意毀壞財(cái)物事實(shí)清楚，但在認(rèn)定被毀財(cái)物價(jià)值依據(jù)上面存在兩個(gè)疑問(wèn)。
（一）現(xiàn)場(chǎng)勘查存疑
趙XX等人的打砸行為發(fā)生在2010年11月1日，并且民警在接到趙XX報(bào)警后就已經(jīng)趕到現(xiàn)場(chǎng)，但是本案現(xiàn)場(chǎng)勘查時(shí)間卻在11月4日，偵查機(jī)關(guān)未能在案發(fā)第一時(shí)間進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，該期間內(nèi)存在其它人為或自然因素影響現(xiàn)勘的準(zhǔn)確性。
（二）鑒定結(jié)論存疑
石場(chǎng)機(jī)器設(shè)備屬于毀壞物而非毀滅物，其毀壞后仍有剩余價(jià)值，但鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論卻按照毀滅物的價(jià)值計(jì)算，尤其是潛水泵、動(dòng)力電纜等設(shè)備的價(jià)值比較大，應(yīng)當(dāng)存有剩余價(jià)值，對(duì)該剩余價(jià)值依法予以扣除，直接關(guān)系到是否能夠達(dá)到刑事追訴標(biāo)準(zhǔn)，且800元修復(fù)工時(shí)費(fèi)鑒定依據(jù)不足。
【關(guān)鍵詞】 企業(yè)財(cái)務(wù)管理 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì) 成本控制
前言
隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，企業(yè)發(fā)展將會(huì)面臨更多的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，加強(qiáng)企業(yè)管理成為企業(yè)核心工作之一。企業(yè)管理中的財(cái)務(wù)管理則是企業(yè)良好運(yùn)作的基礎(chǔ)，是滲透和貫穿于企業(yè)一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中的。如何提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量及水平，為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益與價(jià)值，是企業(yè)關(guān)心的重要問(wèn)題。
企業(yè)財(cái)務(wù)管理是根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律和特點(diǎn)，按照企業(yè)財(cái)務(wù)的有關(guān)規(guī)定，組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系，并以實(shí)現(xiàn)價(jià)值最大化為目標(biāo)，來(lái)建立的一整套管理機(jī)制。由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中投資風(fēng)險(xiǎn)的加大，經(jīng)濟(jì)全球化等發(fā)展趨勢(shì)的影響，財(cái)務(wù)管理成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中的客觀需要。
1. 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下企業(yè)財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題
1.1財(cái)務(wù)管理觀念缺乏時(shí)代性
隨著社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的逐步發(fā)展，企業(yè)面臨著全新的財(cái)務(wù)管理環(huán)境。但是由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者不能將閑散資金自由對(duì)外投資，原因是項(xiàng)目融資等長(zhǎng)期貸款擔(dān)保資金數(shù)量少，期限短。而在國(guó)外，多數(shù)國(guó)家都能對(duì)企業(yè)提供各種擔(dān)保品種，包括創(chuàng)業(yè)貸款、科技開(kāi)發(fā)貸款等擔(dān)保。目前我國(guó)尚未建立有效的擔(dān)保資格制度，使得從業(yè)人員工作能力和素質(zhì)得不到有效的提高。
1.2缺乏法律保證，治理不規(guī)范
國(guó)家關(guān)于擔(dān)保的法規(guī)體系尚未形成，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度與運(yùn)行制度也未明確規(guī)定，所以大部分擔(dān)保機(jī)構(gòu)依賴(lài)于政府，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)提高。
1.3缺乏信用評(píng)級(jí)制度
從信用環(huán)境方面來(lái)看，企業(yè)融資外部信用環(huán)境有待改善，缺乏企業(yè)信用評(píng)級(jí)制度。我國(guó)沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的以企業(yè)信用征集、登記、評(píng)估和為主的信用體系，導(dǎo)致社會(huì)信用信息失真。從整體上看，如果市場(chǎng)缺乏足夠準(zhǔn)確的信息作為評(píng)級(jí)信用狀況的基礎(chǔ)，整個(gè)社會(huì)信用問(wèn)題就得不到改善。
2. 提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的具體措施
2.1加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算是提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的首要工作
2.1.1首先明確財(cái)務(wù)預(yù)算的具體目標(biāo)。財(cái)務(wù)預(yù)算是反映企業(yè)未來(lái)一定預(yù)算期內(nèi)的財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)成果以及現(xiàn)金收支等各種預(yù)算的總稱(chēng)。具體包括：現(xiàn)金預(yù)算、利潤(rùn)預(yù)算、現(xiàn)金流量預(yù)算等。財(cái)務(wù)預(yù)算的目標(biāo)是以企業(yè)持續(xù)經(jīng)營(yíng)為前提而制定的。
2.1.2遵循實(shí)際原則編制企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算。企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算方案的合理性，取決于預(yù)算基礎(chǔ)數(shù)據(jù)是否真實(shí)，采集數(shù)據(jù)是否科學(xué)。如果不按照實(shí)際原則編制，而為了其他個(gè)人利益或某種目的使預(yù)算數(shù)目過(guò)大，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失，將失去編制預(yù)算的意義，影響企業(yè)發(fā)展。所以，企業(yè)預(yù)算應(yīng)保證其真實(shí)可靠性，要反復(fù)修訂，調(diào)整完善，以便為企業(yè)未來(lái)財(cái)務(wù)支出打好基礎(chǔ)。
2.1.3客觀編制財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)告。根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，客觀、科學(xué)、合理地規(guī)劃和預(yù)測(cè)企業(yè)未來(lái)經(jīng)濟(jì)效益、現(xiàn)金流量幅度及財(cái)務(wù)狀況，并以報(bào)告形式將有關(guān)數(shù)據(jù)系統(tǒng)反映，指導(dǎo)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。
2.2 加強(qiáng)成本控制是提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的有效途徑
2.2.1及時(shí)總結(jié)企業(yè)成本管理失控原因。在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加，企業(yè)成本控制工作顯得尤為重要?！皟r(jià)格戰(zhàn)”成為企業(yè)發(fā)展的威脅。導(dǎo)致企業(yè)成本失控的原因主要有：企業(yè)的成本意識(shí)淡薄，對(duì)材料采購(gòu)成本缺乏限制，管理體制相對(duì)落后，部門(mén)內(nèi)部溝通協(xié)調(diào)不夠等。
2.2.2減少影響企業(yè)成本管理的內(nèi)外因素。加強(qiáng)企業(yè)成本管理與控制，應(yīng)該從內(nèi)外兩方面因素考慮。與周?chē)?jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，從整體上可以化解潛在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，有助于拓寬企業(yè)經(jīng)營(yíng)視野；企業(yè)內(nèi)部則應(yīng)該提高企業(yè)員工專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，從企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)到每一位員工都要重視企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，把握每一處的成本控制管理，切實(shí)做到以主人翁的態(tài)度來(lái)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。
2.2.3完善企業(yè)成本控制體系，增強(qiáng)成本管理的科技含量。加強(qiáng)企業(yè)成本管理，以降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本為基礎(chǔ)，最大限度地消除企業(yè)內(nèi)部管理的一系列問(wèn)題，努力減少成本管理失控因素，建立和完善企業(yè)成本控制制度，改變傳統(tǒng)的管理方式。
2.3加強(qiáng)企業(yè)資金流通管理是提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理質(zhì)量的重要任務(wù)
資金是整個(gè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的必備物質(zhì)基礎(chǔ)，也是企業(yè)的命脈，對(duì)企業(yè)發(fā)展極其重要。資金運(yùn)行通暢，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有所保障，企業(yè)就會(huì)更好地經(jīng)營(yíng)發(fā)展。所以，為了增加企業(yè)貨幣資金的流量，保證企業(yè)穩(wěn)定良好地運(yùn)作，企業(yè)必須做好資金流量的監(jiān)管工作。
2.3.1完善、落實(shí)企業(yè)貨幣資金管理制度。企業(yè)內(nèi)部在建立、完善企業(yè)貨幣資金管理制度的同時(shí)，也應(yīng)該切實(shí)將該制度落實(shí)在日常的實(shí)際工作當(dāng)中。崗位分工明確，出納與會(huì)計(jì)分開(kāi)，不同的員工劃定不同的業(yè)務(wù)范圍，不能混淆，保證工作質(zhì)量，防止出現(xiàn)漏洞；及時(shí)清理貨幣資金，做到日清月結(jié)；在遵守國(guó)家現(xiàn)金管理?xiàng)l例的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化收支憑證管理，對(duì)發(fā)票收據(jù)、內(nèi)外憑證應(yīng)嚴(yán)格審核。采取工資獎(jiǎng)金與工作目標(biāo)掛鉤方式激勵(lì)員工，從而提高工作效率，保證工作質(zhì)量。
2.3.2提高貨幣資金使用效率。提高貨幣資金使用效率，確保企業(yè)資金正常流通。企業(yè)必須采取切實(shí)有效的管理方式，針對(duì)目前企業(yè)在資金管理方面的幾個(gè)不良現(xiàn)象，即資金入不敷出、存在嚴(yán)重缺口、資金被挪用及長(zhǎng)期回收困難等，企業(yè)應(yīng)該采取措施嚴(yán)格控制這些情況發(fā)生，比如：對(duì)應(yīng)收賬款的回收，可以給企業(yè)制定信用等級(jí)，制定相應(yīng)的折扣政策，保證售后質(zhì)量的優(yōu)惠政策等。
2.4 全面資產(chǎn)管理是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容
企業(yè)效益來(lái)源于企業(yè)整體資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率，企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效率越高，效益就越大。因此，企業(yè)財(cái)務(wù)管理必須在提高企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)上，盡可能較少資產(chǎn)閑置及流失，使企業(yè)的生產(chǎn)能力達(dá)到最大化，這樣就提高了企業(yè)的綜合管理水平及企業(yè)整體運(yùn)作能力。同時(shí)，增強(qiáng)企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)最大化，讓企業(yè)資本在流動(dòng)中得到保值增值?？偠灾?，全面資產(chǎn)管理就是為了提高企業(yè)資產(chǎn)流動(dòng)性，提高企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)效率，最終達(dá)到增強(qiáng)企業(yè)效益的目的。
綜上所述，企業(yè)財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的重要組成部分，特別是面對(duì)如今的世界金融危機(jī)，在經(jīng)濟(jì)效益下滑、經(jīng)營(yíng)壓力較大的環(huán)境下，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)經(jīng)營(yíng)者最關(guān)注的問(wèn)題。除了國(guó)家要不斷完善政策法規(guī)外，企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身發(fā)展的實(shí)際情況，更新經(jīng)營(yíng)管理理念，建立健全內(nèi)部控制管理體系，從而更好地為企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 陳金海.事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題及解決方法[J].金融經(jīng)濟(jì)：學(xué)術(shù)版，2008（10）.
【關(guān)鍵詞】高職院校教材；人才培養(yǎng)；教材建設(shè)；五位一體
現(xiàn)代教育技術(shù)的蓬勃發(fā)展，目的在于利用先進(jìn)的教育理念和創(chuàng)新的教育設(shè)計(jì)手段（媒體資源等），使得教學(xué)中各素整合，共同服務(wù)于教育發(fā)展中設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、利用、管理和評(píng)價(jià)的每個(gè)環(huán)節(jié)，以實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的優(yōu)化輸出，從而全面提高高職教育的質(zhì)量水平。
高職院校作為高等教育和職業(yè)教育的綜合單元，旨在培養(yǎng)生產(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)與管理第一線(xiàn)的高端技能型人才，對(duì)于服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)意義重大，而現(xiàn)代教育技術(shù)水平又是衡量高職院校教學(xué)質(zhì)量高低的量尺，其中，教材建設(shè)作為現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展的重點(diǎn)，發(fā)揮著重要作用。
一、高職院校教材建設(shè)的背景
高職教育必須把準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的脈搏，針對(duì)市場(chǎng)人才需求不斷調(diào)整其內(nèi)涵和方向，來(lái)符合“產(chǎn)學(xué)結(jié)合”的發(fā)展之路[1]。受傳統(tǒng)教育慣性因素影響，高職教材建設(shè)一直在走一條學(xué)用分離、特色單一且主導(dǎo)性不強(qiáng)的道路，無(wú)法滿(mǎn)足管理制度逐步完善、科技水平日益提高的企業(yè)人才需求，新技術(shù)參照老標(biāo)準(zhǔn)，新教材參考老規(guī)程的現(xiàn)象較為普遍[2]，具體現(xiàn)狀如下：
一是高職特色精品教材嚴(yán)重缺乏，游走于本科教材與中專(zhuān)教材之間，理論性偏多，實(shí)踐性?xún)?nèi)容不足；二是版本老舊，不能反映當(dāng)今新技術(shù)、新設(shè)備發(fā)展水平，編寫(xiě)人員一線(xiàn)經(jīng)驗(yàn)較少，不了解生產(chǎn)管理的具體環(huán)節(jié)；三是實(shí)訓(xùn)教材不足，文字性教材過(guò)多，教育實(shí)踐比例不符合新世紀(jì)高職人才培養(yǎng)要求[3]。這些現(xiàn)狀導(dǎo)致高職院校教育與社會(huì)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié)，嚴(yán)重影響“十二五”期間職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的步伐。
二、高職院校教材“五位一體”模式的創(chuàng)新點(diǎn)
院校教材建設(shè)必須基于行動(dòng)導(dǎo)向或工作過(guò)程導(dǎo)向，并立足于教學(xué)體系的重構(gòu)和課程內(nèi)容的重組，走一條“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、教技管融合、人校企貼合”的新型道路，通過(guò)構(gòu)建集管理機(jī)制建設(shè)、教材內(nèi)涵建設(shè)、教學(xué)資源建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)、配套設(shè)備建設(shè)“五位一體”模式，全面推動(dòng)高職院校教材健康、可持續(xù)發(fā)展?！拔逦灰惑w”模式的創(chuàng)新點(diǎn)歸納為三點(diǎn)：第一，軟硬交互，校企融合，資源整合服務(wù)核心理念；第二，動(dòng)態(tài)更新，緊貼需求，管理創(chuàng)新汲取前沿成果；第三，科研先行，學(xué)用統(tǒng)一，制度改革推動(dòng)持續(xù)發(fā)展。
三、“五位一體”模式的統(tǒng)籌構(gòu)建方法
（一）管理體制建設(shè)
第一，為實(shí)現(xiàn)高職院校教材“樹(shù)形”責(zé)任化管理，就要緊抓教材立項(xiàng)申報(bào)、規(guī)劃審批與監(jiān)督監(jiān)管各環(huán)節(jié)，形成系部牽頭、處室審核監(jiān)督、院常委決策部署的全景模式，同時(shí)，完善學(xué)習(xí)反饋和專(zhuān)家教材評(píng)價(jià)制度，讓使用者說(shuō)話(huà)、讓績(jī)效成果說(shuō)話(huà)，對(duì)評(píng)價(jià)排名靠后的教材編寫(xiě)組進(jìn)行整頓，對(duì)于評(píng)議好的教材進(jìn)行推薦表彰，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，一環(huán)監(jiān)督一環(huán)，共同推動(dòng)閉環(huán)網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。
第二，加快精品教材的預(yù)研立項(xiàng)，合理統(tǒng)籌編寫(xiě)團(tuán)隊(duì)的資源分配。高職院校要正確定位發(fā)展方向，年初集中研討并制定本學(xué)年的教學(xué)規(guī)劃，教務(wù)處（辦公室）加快對(duì)各專(zhuān)業(yè)教材課題申報(bào)的審核，選擇能夠代表本院教研成果的、一線(xiàn)實(shí)踐性強(qiáng)的課題上報(bào)院領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)正規(guī)化報(bào)批程序，將院企新成果新技術(shù)真正物化到教材內(nèi)容之中。同時(shí)，由系部牽頭搭建精品教材的預(yù)研平臺(tái)，定期組織教師團(tuán)隊(duì)進(jìn)行研究交流和信息咨詢(xún)，在充分協(xié)調(diào)、組織師資結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，確定編寫(xiě)團(tuán)隊(duì)的力量構(gòu)成[4]。對(duì)于主干和核心課程教材，主要由國(guó)家、省級(jí)、學(xué)校的教學(xué)名師，優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)帶頭人，精品課程負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)；對(duì)于專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)、職業(yè)特征明顯的專(zhuān)項(xiàng)教材，主要由具有行業(yè)企業(yè)培訓(xùn)、任職背景且具有高職教育資質(zhì)的教師編寫(xiě)。教務(wù)處（辦公室）在進(jìn)行編寫(xiě)組準(zhǔn)備時(shí)，要緊盯教學(xué)內(nèi)涵，分層次、分批次地進(jìn)行研討，加強(qiáng)教材編寫(xiě)的針對(duì)性和指向性，以高度的責(zé)任心和全局意識(shí)抓好不同類(lèi)別教材的編寫(xiě)工作。
第三，構(gòu)建校企攜手的教材開(kāi)發(fā)模式。對(duì)于參與教材建設(shè)的個(gè)人，鼓勵(lì)其下廠下車(chē)間鍛煉頂班，并且完善高職院校與企業(yè)單位的交流機(jī)制，雙向反饋并且順應(yīng)潮流，將綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等可持續(xù)發(fā)展理念和技術(shù)融入教材建設(shè)的各個(gè)方面。教材成稿后要第一時(shí)間交給“一線(xiàn)”企業(yè)人員把關(guān)，按照各類(lèi)工程技術(shù)要素進(jìn)行教材的刪減、調(diào)整工作[5]。同時(shí)，校企負(fù)責(zé)人點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面梳理教育中遇到的難題，發(fā)揮集體智慧的優(yōu)勢(shì)，解決制約教材建設(shè)發(fā)展的諸多瓶頸。
（二）教材內(nèi)涵建設(shè)
高職院校不但要根據(jù)其人才培養(yǎng)大綱開(kāi)發(fā)反映自身專(zhuān)業(yè)特色、技術(shù)特點(diǎn)的核心教材，并且要通過(guò)行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)研討、校企合作等方式，使社會(huì)職業(yè)資源廣泛參與教材的開(kāi)發(fā)，使教材切實(shí)反應(yīng)企業(yè)人才動(dòng)態(tài)需求、職業(yè)崗位能力標(biāo)準(zhǔn)。首先，積極鼓勵(lì)優(yōu)秀企業(yè)參與教材的開(kāi)發(fā)，及時(shí)吸收新經(jīng)驗(yàn)、新方法，將行業(yè)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)納入到教材編寫(xiě)之中，根據(jù)專(zhuān)業(yè)分類(lèi)與發(fā)展意向形成“橫向到每個(gè)職業(yè)技能，縱向到每位學(xué)生”的開(kāi)發(fā)模式；其次，通過(guò)人才培養(yǎng)規(guī)律對(duì)教學(xué)內(nèi)容作系統(tǒng)性或體系化歸納，使教材還原技能，使學(xué)生真正能通過(guò)文字轉(zhuǎn)化為技術(shù)能力和專(zhuān)業(yè)儲(chǔ)備，在兼顧職業(yè)性和教育性的基礎(chǔ)上，向國(guó)家冷門(mén)職業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、國(guó)防工業(yè)傾斜，大力開(kāi)發(fā)實(shí)訓(xùn)教程和操作規(guī)程，切實(shí)抓住科技時(shí)展的命脈；再次，統(tǒng)籌教材的發(fā)展藍(lán)圖，加強(qiáng)未來(lái)人才需求和專(zhuān)業(yè)配比的預(yù)測(cè)機(jī)制，讓教材與社會(huì)人才信息掛鉤，與國(guó)家產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能型人才要求掛鉤，不斷豐富高職院校教材的“動(dòng)態(tài)感知”能力，達(dá)到根據(jù)高等職業(yè)教育招生計(jì)劃和專(zhuān)業(yè)配比靈活迅速調(diào)整教材內(nèi)容的水平；最后，強(qiáng)化“訂單式教育”的校企聯(lián)合機(jī)制[7]，將教材內(nèi)涵統(tǒng)籌于教學(xué)活動(dòng)、參觀見(jiàn)習(xí)、理論深化的各環(huán)節(jié)，通過(guò)精細(xì)化的人才定位手段，將教學(xué)與企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)無(wú)縫對(duì)接，形成高職學(xué)生獨(dú)有的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。
（三）配套設(shè)備建設(shè)
教材建設(shè)的體系化發(fā)展，是以主教材為核心，延伸構(gòu)建了輔導(dǎo)教材、自學(xué)系統(tǒng)、疑難點(diǎn)問(wèn)答軟件和教材網(wǎng)站4部分，側(cè)重不同，但各個(gè)部分之間相互補(bǔ)充和相互聯(lián)動(dòng)，按照職業(yè)教育發(fā)展的一般規(guī)律和體系化的知識(shí)儲(chǔ)備過(guò)程，形成了一套完整的“教學(xué)練用”配套設(shè)備系統(tǒng)。
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一、事業(yè)單位財(cái)務(wù)體系內(nèi)部控制存在的主要問(wèn)題
1．費(fèi)用支出控制力不夠
在我國(guó)存在著一個(gè)普遍現(xiàn)象，那就是事業(yè)單位的行政經(jīng)費(fèi)支出缺乏嚴(yán)格的控制標(biāo)準(zhǔn)，即使已經(jīng)制定了內(nèi)部開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，也不能有效地貫徹執(zhí)行，導(dǎo)致無(wú)預(yù)算支出成了普遍現(xiàn)象，支出隨意性太大。大多事業(yè)單位仍然在采用實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)制，只要相關(guān)審批領(lǐng)導(dǎo)簽了字，會(huì)計(jì)就會(huì)予以報(bào)銷(xiāo)。另外，還會(huì)出現(xiàn)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)被隨意挪用、擠占等現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)該發(fā)揮的資金效益。
2．固定資產(chǎn)的管理薄弱
自從政府實(shí)行集中采購(gòu)制度以來(lái)，有效控制了事業(yè)單位隨意購(gòu)置固定資產(chǎn)的情況。不過(guò)政府對(duì)事業(yè)單位資產(chǎn)的使用管理還缺乏相應(yīng)的內(nèi)部控制，重購(gòu)輕管的現(xiàn)象非常普遍。有一些單位不按照規(guī)定建立固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)制度，對(duì)所購(gòu)固定資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)登記入賬，這就使資產(chǎn)保管責(zé)任不明確，很容易導(dǎo)致資產(chǎn)賬實(shí)不符，甚至資產(chǎn)流失。有的還會(huì)出現(xiàn)賬外資產(chǎn)。
3．財(cái)務(wù)缺乏監(jiān)督功能
在我國(guó)事業(yè)單位中，還存在一個(gè)現(xiàn)象，那就是財(cái)務(wù)部門(mén)只負(fù)責(zé)“核算”或者“付款”，卻不了解單位的重要決策、實(shí)施過(guò)程和結(jié)果，因此就難以對(duì)業(yè)務(wù)部門(mén)實(shí)施必要的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部監(jiān)督，也無(wú)法對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行有效的管理。如有些事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)單位的收入只做登帳核算，而對(duì)收入額是否合理、合法卻不能實(shí)施必要的財(cái)物監(jiān)控。
4．票據(jù)管理不嚴(yán)格
近幾年來(lái)，我們?cè)趯?duì)原始憑證的管理進(jìn)行規(guī)范化、制度化時(shí)，發(fā)現(xiàn)了部分事業(yè)單位的原始票據(jù)記載的內(nèi)容和信息出現(xiàn)失真、甚至假數(shù)據(jù)的問(wèn)題；一些票據(jù)的購(gòu)、領(lǐng)、用、核銷(xiāo)等不能按規(guī)定建立相應(yīng)的臺(tái)賬；對(duì)票據(jù)的使用情況沒(méi)有建立定期或不定期抽查制度，這就導(dǎo)致一些執(zhí)收部門(mén)鉆空子，延期上繳相應(yīng)收入甚至挪用公款問(wèn)題的發(fā)生；而對(duì)使用后票據(jù)不及時(shí)交驗(yàn)、核銷(xiāo)，則導(dǎo)致了收入不入賬、私設(shè)“小金庫(kù)”等問(wèn)題的發(fā)生。
5．崗位設(shè)置不合理
由于部分事業(yè)單位的編制有限，人員短缺，所以就出現(xiàn)了一人多崗、不相容崗位兼職的現(xiàn)象，這樣就很容易出現(xiàn)管理漏洞。
6．預(yù)算控制薄弱
首先就是預(yù)算編制粗糙，目前，很多事業(yè)單位部門(mén)預(yù)算的編制還沒(méi)有細(xì)化到具體項(xiàng)目，預(yù)算支出不能逐筆進(jìn)行核定。其次是預(yù)算剛性弱，預(yù)算缺乏計(jì)劃性、科學(xué)性，預(yù)算調(diào)整追加頻繁，資金使用預(yù)見(jiàn)性第，這就大大削弱了預(yù)算的約束控制力。
二、事業(yè)單位內(nèi)控薄弱的主要原因
1．意識(shí)淡薄
長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)體系內(nèi)部控制工作認(rèn)識(shí)不到位，參與意識(shí)淡薄，這就使財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部控制工作信息不足，從而影響了內(nèi)部控制所應(yīng)該發(fā)揮的作用。內(nèi)部控制是一項(xiàng)系統(tǒng)的工作，它需要各個(gè)部門(mén)的參與配合，否則就會(huì)造成控制不全面，偏差性大的問(wèn)題。
2．內(nèi)控體系不完善
《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》主要是財(cái)政部針對(duì)企業(yè)制定的，所以對(duì)事業(yè)單位來(lái)講，適用性比較差，財(cái)務(wù)監(jiān)督的機(jī)制就不夠健全，一些單位負(fù)責(zé)人為了一己私利，違法干預(yù)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)令會(huì)計(jì)人員違紀(jì)違規(guī)操作，從而完全失去了內(nèi)控。另外，由于財(cái)務(wù)管理人員大多在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，這樣就導(dǎo)致執(zhí)法環(huán)境差，財(cái)務(wù)管理人員無(wú)法真正行使監(jiān)督職權(quán)。
3．與會(huì)計(jì)核算中心溝通銜接不到位
會(huì)計(jì)核算中心作為會(huì)計(jì)信息的處理、監(jiān)控和披露中心，單位應(yīng)該與其加強(qiáng)聯(lián)溝通銜接，共同促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平的提高?？墒谴蟛糠质聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)主體單位與核算部門(mén)不一致，雙方溝通銜接不到位，這樣就造成了賬物分離的資產(chǎn)管理狀況，在一定程度上影響了單位財(cái)務(wù)控制的有效買(mǎi)施。
4．部分財(cái)務(wù)管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低
因?yàn)槭聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)核算相對(duì)企業(yè)來(lái)講比較簡(jiǎn)單，所以財(cái)務(wù)管理的地位難以得到有效體現(xiàn)，所以很多會(huì)計(jì)人員缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)的意識(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低。甚至有些單位還沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)人員，而是由業(yè)務(wù)人員兼任，這樣就難以實(shí)施內(nèi)部財(cái)務(wù)監(jiān)督責(zé)任
三、完善行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系的若干對(duì)策建議
1．增強(qiáng)內(nèi)部控制意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)部門(mén)在單位內(nèi)部控制體系中的主導(dǎo)地位。內(nèi)部控制制度建設(shè)必須從單位領(lǐng)導(dǎo)的注視做起，單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)識(shí)到內(nèi)控有利于管理，應(yīng)該重視財(cái)務(wù)人員的投資，不斷改善財(cái)務(wù)管理環(huán)境。
2．加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)教育。隨著我國(guó)市場(chǎng)化的加深，就要求財(cái)務(wù)人員熟悉法律和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，精通稅務(wù)、審計(jì)、證券、金融、國(guó)際貿(mào)易、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等相關(guān)知識(shí)，所以事業(yè)單位必須努力加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)教育。財(cái)務(wù)人員可以在實(shí)踐中不斷補(bǔ)充、拓展自己的知識(shí)面，也可以參加各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高自己的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3．加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)各種財(cái)務(wù)法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，不斷提高自己遵守財(cái)務(wù)制度的自覺(jué)性，強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理的能力。
4．完善事業(yè)單位的內(nèi)控制度體系。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)工作和內(nèi)部控制工作的效果，需要科學(xué)合理的制度體系來(lái)支持和保證。財(cái)政部制定的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》未能充分考慮事業(yè)單位的特點(diǎn)，也不能體現(xiàn)行政事業(yè)單位資金和經(jīng)費(fèi)管理體制上的特殊性，所以適用性比較差。鑒于事業(yè)單位內(nèi)部控制制度體系不健全、不完善的情況，財(cái)務(wù)部制定并頒布了《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》。這樣，有了制度，各單位必須完善和健全單位內(nèi)部控制的制度體系，保證財(cái)務(wù)工作的健康發(fā)展，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】公立醫(yī)院；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；會(huì)計(jì)科目
公立醫(yī)院的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度是由各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)制定的，公立醫(yī)院組織財(cái)務(wù)活動(dòng)和處理財(cái)務(wù)關(guān)系的行為規(guī)范。
一、公立醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題
（一）固定資產(chǎn)虛設(shè)
公立醫(yī)院對(duì)固定資產(chǎn)折舊的會(huì)計(jì)處理為，借：“醫(yī)療支出、藥品支出”等科目，貸：“專(zhuān)用基金—一般修購(gòu)基金”。這種不采取計(jì)提折舊，而是按固定資產(chǎn)賬面價(jià)值的一定比率提取修購(gòu)基金的辦法，反映了公立醫(yī)院支出、凈資產(chǎn)的增加，但固定資產(chǎn)原值始終反映在資產(chǎn)負(fù)債表中，導(dǎo)致計(jì)提修購(gòu)基金不能真實(shí)反映固定資產(chǎn)價(jià)值，造成了固定資產(chǎn)的虛增，提供的財(cái)務(wù)信息也失去應(yīng)有的真實(shí)性和可靠性。
（二）未將無(wú)形資產(chǎn)資本化
公立醫(yī)院的無(wú)形資產(chǎn)主要有醫(yī)療技術(shù)專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)以及醫(yī)院的信譽(yù)等。而作為高技術(shù)、高風(fēng)險(xiǎn)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)，公立醫(yī)院為了適應(yīng)自身發(fā)展的需要，必然建立和吸收外界一些能給自身帶來(lái)較大經(jīng)濟(jì)價(jià)值的科研項(xiàng)目，其費(fèi)用大、成本高，公立醫(yī)院不將其資本化，卻直接反映在當(dāng)期損益（支出）中，導(dǎo)致期末收支結(jié)余不真實(shí)，不能準(zhǔn)確核算當(dāng)期財(cái)務(wù)成果。
（三）壞帳準(zhǔn)備計(jì)提基數(shù)不準(zhǔn)確
公立醫(yī)院每年年末按照應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)的3%～5%提取壞賬準(zhǔn)備金，但是公立醫(yī)院實(shí)行預(yù)收醫(yī)療款制度，在發(fā)生壞賬時(shí)，計(jì)提的壞賬準(zhǔn)備低于實(shí)際的發(fā)生的壞賬。其真實(shí)的醫(yī)療欠費(fèi)就不僅僅是在院病人所欠費(fèi)用，而應(yīng)該減去當(dāng)期的預(yù)收醫(yī)療款。因此，壞賬準(zhǔn)備的計(jì)提基數(shù)應(yīng)為應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)減去預(yù)收醫(yī)療款加上其他應(yīng)收款的余額。
（四）報(bào)表體系不完整
公立醫(yī)院會(huì)計(jì)核算適度采取權(quán)責(zé)發(fā)生制，用來(lái)反映當(dāng)期的收益和費(fèi)用。而《醫(yī)院會(huì)計(jì)制度》規(guī)定，公立醫(yī)院報(bào)送報(bào)表有主報(bào)表（包括“資產(chǎn)負(fù)債表”、“收入支出總表”、“基金變動(dòng)表”），輔助報(bào)表（包括“醫(yī)療收支明細(xì)表”、“藥品收支明細(xì)表”），以及一個(gè)財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。缺少反映公立醫(yī)院現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物變動(dòng)情況的現(xiàn)金流量表，不能有效的反映醫(yī)院的業(yè)務(wù)活動(dòng)、現(xiàn)金運(yùn)轉(zhuǎn)效益。
（五）缺少醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)的會(huì)計(jì)科目
現(xiàn)行公立醫(yī)院財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)容。除了在經(jīng)濟(jì)賠償發(fā)生時(shí)列入“其他支出”科目，在當(dāng)前的醫(yī)療糾紛的處理中，未涉及抗風(fēng)險(xiǎn)的財(cái)務(wù)保障問(wèn)題，未考慮醫(yī)療事故可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)賠償?shù)呢?cái)務(wù)后果，一旦發(fā)生嚴(yán)重的醫(yī)療事故，巨大的經(jīng)濟(jì)賠償必然會(huì)嚴(yán)重影響醫(yī)院工作的正常進(jìn)行。使公立醫(yī)院財(cái)務(wù)制度抗風(fēng)險(xiǎn)能力進(jìn)一步惡化，同時(shí)不利于反映當(dāng)期成本支出的增減情況。
二、改革公立醫(yī)院財(cái)務(wù)制度的建議
（一）增設(shè)固定資產(chǎn)的備抵科目
在對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊時(shí)，公立醫(yī)院可以不通過(guò)“專(zhuān)用基金——修購(gòu)基金”和“固定基金”凈資產(chǎn)會(huì)計(jì)科目核算?？梢园凑宅F(xiàn)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度，參照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則——固定資產(chǎn)》對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，借記“制造費(fèi)用——計(jì)提累計(jì)折舊”，貸記“累計(jì)折舊——設(shè)備等”，并在報(bào)表附注中披露。這樣，累計(jì)折舊作為醫(yī)院的備抵科目，可以真實(shí)反映企業(yè)固定資產(chǎn)價(jià)值的變化及經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
（二）加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)的會(huì)計(jì)核算
公立醫(yī)院無(wú)形資產(chǎn)涉及的范圍很廣，且多屬于知識(shí)性與精神性的產(chǎn)品。如醫(yī)療服務(wù)理念及管理方法、醫(yī)學(xué)科研項(xiàng)目及成果、醫(yī)院形象及醫(yī)療信譽(yù)、醫(yī)院品牌及知名度等，因此應(yīng)在醫(yī)院資產(chǎn)負(fù)債表中增列“無(wú)形資產(chǎn)”科目，以完整反映公立醫(yī)院資產(chǎn)的情況，使會(huì)計(jì)信息更能滿(mǎn)足醫(yī)療市場(chǎng)的需要。
（三）改變壞賬準(zhǔn)備的提取基數(shù)
提取壞賬準(zhǔn)備不能只把在應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)包含在內(nèi)，應(yīng)以“應(yīng)收醫(yī)療款”加“應(yīng)收在院病人醫(yī)藥費(fèi)”減“預(yù)收醫(yī)療款”加“其它應(yīng)收款”作為壞賬準(zhǔn)備的提取基數(shù)。對(duì)于一些無(wú)法收回且數(shù)額較大的壞賬，在不影響當(dāng)期收支平衡的前提下，直接從支出中予以沖銷(xiāo)。這樣，公立醫(yī)院能及時(shí)了解其應(yīng)收賬款的可變現(xiàn)金額。
（四）完善公立醫(yī)院會(huì)計(jì)報(bào)表體系
為了反映公立醫(yī)院經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和財(cái)務(wù)活動(dòng)對(duì)醫(yī)院整體財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)的原因和影響。需要根據(jù)公立醫(yī)院業(yè)務(wù)情況，參照企業(yè)有關(guān)方法編制醫(yī)院現(xiàn)金流量表，編制的現(xiàn)金流量表，具體可以包括經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金流量，投資活動(dòng)現(xiàn)金流量，籌資活動(dòng)現(xiàn)金流量三類(lèi)。便于公立醫(yī)院了解和評(píng)價(jià)醫(yī)院獲取現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物的能力，適應(yīng)公立醫(yī)院的發(fā)展。
（五）增設(shè)醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金的會(huì)計(jì)科目
公立醫(yī)院根據(jù)醫(yī)院的具體情況，明確醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金的計(jì)提依據(jù)及計(jì)提比率，并根據(jù)實(shí)際情況在彈性度內(nèi)自行選擇。但應(yīng)遵守在一個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)不得任意變動(dòng)，即“一貫性原則”。另外，應(yīng)允許公立醫(yī)院使用“醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金”向保險(xiǎn)公司購(gòu)置相應(yīng)的險(xiǎn)種，規(guī)定“醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)基金”專(zhuān)款專(zhuān)用的款項(xiàng)。
參考文獻(xiàn)
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[2]高麗.淺談醫(yī)院固定資產(chǎn)管理[J].中國(guó)衛(wèi)生資源，2008，02.
關(guān)鍵詞:中小企業(yè)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；預(yù)警體系；風(fēng)險(xiǎn)控制
中圖分類(lèi)號(hào)：F275.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）16-0081-02
加強(qiáng)全面、高效的風(fēng)險(xiǎn)分析，并建立一套財(cái)務(wù)危機(jī)的預(yù)警系統(tǒng)，防范或化解中小可能出現(xiàn)的財(cái)務(wù)危機(jī)，這無(wú)論對(duì)增強(qiáng)單個(gè)企業(yè)的生命力還是改善整個(gè)經(jīng)濟(jì)宏觀環(huán)境都有重大意義。
一、中小企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及緣起
風(fēng)險(xiǎn)是由于事件本身有不止一種可能結(jié)果，而最終實(shí)際結(jié)果只有一個(gè)；風(fēng)險(xiǎn)既與事件的可能結(jié)果相關(guān)，也與那些可能結(jié)果的概率分布有關(guān)；風(fēng)險(xiǎn)既意味著損失也意味著收益。
它可表示為事件的可能結(jié)果及其概率的函數(shù)：R=F（Q，P），其中：R——風(fēng)險(xiǎn)（risk），Q——事件的可能結(jié)果，P——事件的可能結(jié)果出現(xiàn)的概率 。
財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是企業(yè)諸多風(fēng)險(xiǎn)的集中體現(xiàn)，是現(xiàn)代企業(yè)面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的必然產(chǎn)物，尤其在中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不健全的條件下更是不可避免。從一般意義上看，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自外部環(huán)境和企業(yè)自身的原因。當(dāng)前中小企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中的突出問(wèn)題主要有：一是財(cái)務(wù)控制薄弱。對(duì)現(xiàn)金管理不嚴(yán)，造成資金閑置或不足；同時(shí)應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)緩慢，造成資金回收困難；存貨控制薄弱，造成資金呆滯；資產(chǎn)流失浪費(fèi)嚴(yán)重。二是經(jīng)常面臨財(cái)務(wù)負(fù)債務(wù)的陷阱。
二、構(gòu)建中小企業(yè)財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警體系的意義
財(cái)務(wù)預(yù)警能監(jiān)測(cè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)，有別于傳統(tǒng)的、滯后的會(huì)計(jì)核算反映。在制定管理舉措時(shí)還可完善現(xiàn)有模型，建立實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)的信息系統(tǒng)。財(cái)務(wù)預(yù)警體系具有以下作用：一是預(yù)測(cè)性。預(yù)測(cè)的任務(wù)有兩個(gè)：（1）過(guò)程監(jiān)視，即對(duì)預(yù)測(cè)對(duì)象的活動(dòng)過(guò)程進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)視，對(duì)預(yù)測(cè)對(duì)象同企業(yè)其他活動(dòng)環(huán)節(jié)（包括外部環(huán)境）的關(guān)系狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測(cè)；（2）對(duì)大量的預(yù)測(cè)信息進(jìn)行處理。建立信息檔案，進(jìn)行歷史的和社會(huì)的比較。可以實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程和日常財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行跟蹤。二是參照性。企業(yè)能依據(jù)財(cái)務(wù)運(yùn)行特點(diǎn)和相關(guān)規(guī)律，從大量信息中篩選出能及時(shí)、準(zhǔn)確反映財(cái)務(wù)狀況變化的指標(biāo)，并通過(guò)財(cái)務(wù)數(shù)量分析法對(duì)各個(gè)指標(biāo)的重要性進(jìn)行測(cè)算，使其成為對(duì)企業(yè)業(yè)績(jī)進(jìn)行判斷的參照標(biāo)準(zhǔn)。三是靈敏性。企業(yè)各財(cái)務(wù)因素之間有著很大的關(guān)聯(lián)性，一個(gè)因素的變動(dòng)往往會(huì)在另一因素上敏銳地反映出來(lái)，從而提供相關(guān)預(yù)警信息。企業(yè)可以通過(guò)警示信息對(duì)客戶(hù)管理和交易政策等問(wèn)題進(jìn)行分析，從而進(jìn)一步解決企業(yè)財(cái)務(wù)的安全性問(wèn)題。
三、財(cái)務(wù)危機(jī)預(yù)警體系中關(guān)鍵的指標(biāo)體系
1.資本金結(jié)構(gòu)預(yù)警指標(biāo)。企業(yè)的資金來(lái)源基本上是投資者投入及負(fù)債經(jīng)營(yíng)，所以，有必要對(duì)資本金結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析。其主要預(yù)警指標(biāo)有：
自有資本比率=權(quán)益資本總額/資產(chǎn)總額×100% （1）
其中：權(quán)益資本總額=實(shí)收資本+資本公積+留存收益
該指標(biāo)表明企業(yè)自有資本對(duì)其總資產(chǎn)的覆蓋程度。它能反映企業(yè)獨(dú)立性的大小，又能反映其承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的能力。該比率越高，說(shuō)明企業(yè)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力越強(qiáng)。
財(cái)務(wù)杠桿比率=資產(chǎn)總額/所有者權(quán)益總額×100% （2）
該指標(biāo)能夠反映企業(yè)資本的使用效率，即一定的資本量可以推動(dòng)多少的資產(chǎn)。杠桿率越高，資本的使用效率也就越高，盈利可能就越多。該指標(biāo)是評(píng)估企業(yè)經(jīng)營(yíng)效率和盈利潛力以及風(fēng)險(xiǎn)程度的重要指標(biāo)。
資本負(fù)債率=負(fù)債總額/所有者權(quán)益總額×100% （3）
由此指標(biāo)可測(cè)知企業(yè)的長(zhǎng)期償債能力的大小，即所有者權(quán)益對(duì)債權(quán)人權(quán)益的保障程度。資本負(fù)債率越高，表明企業(yè)對(duì)外負(fù)債越多，資本使用效率越高，但財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)也越大。
固定資本比率=固定資產(chǎn)凈值/權(quán)益資本總額×100% （4）
該指標(biāo)是指企業(yè)自用固定資產(chǎn)凈值占資本金的比重。若企業(yè)若投入固定資產(chǎn)的資金過(guò)多，將會(huì)大大降低企業(yè)資金的安全性和盈利性，據(jù)現(xiàn)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定，該比率應(yīng)不超過(guò)30%。
財(cái)務(wù)杠桿系數(shù)=（1+長(zhǎng)期債務(wù)/所有者權(quán)益）×（1-利息/息稅前利潤(rùn)） （5）
該指標(biāo)是衡量資本構(gòu)成風(fēng)險(xiǎn)的指標(biāo)，若系數(shù)大于1，則說(shuō)明企業(yè)通過(guò)債務(wù)融資可以提高權(quán)益資本的收益水平，即財(cái)務(wù)杠桿發(fā)生正效應(yīng)；反之，就會(huì)降低企業(yè)的盈利能力，產(chǎn)生負(fù)效應(yīng)。
2.資金運(yùn)用效率預(yù)警指標(biāo)。企業(yè)通過(guò)各種渠道籌集的資金能否有效的運(yùn)用，不僅關(guān)系到企業(yè)的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、企業(yè)價(jià)值能否得以實(shí)現(xiàn)，也關(guān)系到企業(yè)的成長(zhǎng)潛力，建立的監(jiān)測(cè)指標(biāo)有：
資產(chǎn)利用率=營(yíng)業(yè)收入/平均總資產(chǎn)×100% （6）
它直接反映了企業(yè)資產(chǎn)收入水平的指標(biāo)，表明管理者利用資產(chǎn)獲取營(yíng)業(yè)收入的能力。比率越大，資產(chǎn)的利用度越高，盈利能力也就越高。
資產(chǎn)收益率=實(shí)際利潤(rùn)/平均總資產(chǎn)×100% （7）
該指標(biāo)是綜合反映企業(yè)總體盈利水平的一組總量指標(biāo)，它體現(xiàn)了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和資產(chǎn)管理效果。
資本收益率=凈利潤(rùn)/平均總資產(chǎn)×100% （8）
該指標(biāo)反映了投資者投入資本的運(yùn)用效率。
3.償債能力預(yù)警指標(biāo)。分析企業(yè)的償債能力，是為了了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)的可靠程度和判斷其信用狀況。預(yù)警指標(biāo)包括：
流動(dòng)比率= 流動(dòng)資產(chǎn)/流動(dòng)負(fù)債×100% （9）
該指標(biāo)衡量的是企業(yè)能夠在一個(gè)月內(nèi)對(duì)銀行借款的隨時(shí)償付能力。很顯然，該比率越高，償付能力越高。
賺取債務(wù)本息倍數(shù)=經(jīng)營(yíng)活動(dòng)現(xiàn)金凈流量/（本期應(yīng)償付的本金+利息） （10）
該指標(biāo)能夠反映企業(yè)有多大的現(xiàn)金能力還本付息。比率越大，說(shuō)明企業(yè)償付到期債務(wù)的能力越強(qiáng)。
【關(guān)鍵詞】財(cái)務(wù)管理體系；經(jīng)營(yíng)型；控制型
建立現(xiàn)代企業(yè)制度是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是我國(guó)加入WTO后企業(yè)發(fā)展的必經(jīng)之路。在當(dāng)前企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，財(cái)務(wù)管理是企業(yè)管理的核心，是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)體系，核心就是要構(gòu)建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的科學(xué)高效的財(cái)務(wù)管理體系，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的有效配置、風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展。“經(jīng)營(yíng)型、控制型”的財(cái)務(wù)管理體系以實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略為目標(biāo)，通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的管控。實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)有效管控、資源優(yōu)化配置，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求。構(gòu)建“經(jīng)營(yíng)型、控制型”的財(cái)務(wù)管理體系是現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求，也是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)管控的必然選擇。
本文將以“經(jīng)營(yíng)型、控制型”財(cái)務(wù)管理體系的基本要素為切入點(diǎn)。立足于廣東電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，分析探索“經(jīng)營(yíng)型、控制型”財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建。
一、構(gòu)建“經(jīng)營(yíng)型、控制型”的財(cái)務(wù)管理體系是現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求
(一)什么是“經(jīng)營(yíng)型、控制型”的財(cái)務(wù)管理體系
“經(jīng)營(yíng)型、控制型”的財(cái)務(wù)管理體系是指企業(yè)在一定的戰(zhàn)略目標(biāo)的指導(dǎo)下，從預(yù)算、資金、核算、資本、風(fēng)險(xiǎn)、組織等方面，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施全方位的財(cái)務(wù)管控，及時(shí)、完整、準(zhǔn)確、科學(xué)地反映經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀并預(yù)測(cè)未來(lái)，提供決策支持，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資源配置。確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)和可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值化管理體系。
“經(jīng)營(yíng)型、控制型”的財(cái)務(wù)管理體系相對(duì)傳統(tǒng)“核算型、事務(wù)型”的財(cái)務(wù)管理體系，具有以下明顯特征：
1 以實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略為目標(biāo)
“經(jīng)營(yíng)型、控制型”的財(cái)務(wù)管理體系從企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)，按企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)置財(cái)務(wù)管理的子戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的協(xié)同，支撐企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；而傳統(tǒng)的“核算型、事務(wù)型”財(cái)務(wù)管理體系，未以實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略為目標(biāo)，戰(zhàn)略導(dǎo)向不足。
2 以資源有效配置、風(fēng)險(xiǎn)有效管控為目的
“經(jīng)營(yíng)型、控制型”的財(cái)務(wù)管理體系通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程的管控。反映經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)未來(lái)。提供決策支持。目的是要優(yōu)化資源配置、管控風(fēng)險(xiǎn)；而傳統(tǒng)的“核算型、事務(wù)型”財(cái)務(wù)管理體系，由于只是反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程和成果，未能預(yù)測(cè)未來(lái)并為經(jīng)營(yíng)提供決策支持，無(wú)法實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。
3 以業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)協(xié)同為特征
“經(jīng)營(yíng)型、控制型”的財(cái)務(wù)管理體系在對(duì)經(jīng)營(yíng)管控過(guò)程中。強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)的協(xié)同，通過(guò)業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)的無(wú)縫連接、高度融合。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)的管控和決策支持，并共同支撐企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；而傳統(tǒng)的“核算型、事務(wù)型”財(cái)務(wù)管理體系，財(cái)務(wù)僅僅是業(yè)務(wù)的價(jià)值反映。業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)未實(shí)現(xiàn)協(xié)同。
4 以預(yù)算、資金、核算、資本、風(fēng)險(xiǎn)、組織六大體系為內(nèi)容
“經(jīng)營(yíng)型、控制型”的財(cái)務(wù)管理體系從預(yù)算、資金、核算、資本、風(fēng)險(xiǎn)、組織六個(gè)方面對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)施全方位管控。預(yù)算、資金、核算、資本、風(fēng)險(xiǎn)、組織這六大管理體系，相互作用、相互補(bǔ)充，形成統(tǒng)一的有機(jī)整體，共同實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)管控。
(二)構(gòu)建“經(jīng)營(yíng)型、控制型”的財(cái)務(wù)管理體系是現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求
構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度，核心就是要構(gòu)建符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的科學(xué)高效的財(cái)務(wù)管理體系，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源的有效配置、風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！敖?jīng)營(yíng)型、控制型”的財(cái)務(wù)管理體系通過(guò)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)施全方位的有效管控，能反映企業(yè)現(xiàn)狀并預(yù)測(cè)未來(lái)，提供經(jīng)營(yíng)決策支持，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化資源配置，滿(mǎn)足了企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和要求。所以。構(gòu)建“經(jīng)營(yíng)型、控制型”的財(cái)務(wù)管理體系是現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求。
(三)“經(jīng)營(yíng)型、控制型”是當(dāng)前國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的主流模式
當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外企業(yè)集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理正以“經(jīng)營(yíng)型、控制型”為主流模式，經(jīng)營(yíng)性、控制性特征明顯。
在國(guó)外，二十世紀(jì)七十年代就開(kāi)始出現(xiàn)首席財(cái)務(wù)官(CFO)制度。CFO的主要職責(zé)就是通過(guò)資源配置來(lái)實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和長(zhǎng)期發(fā)展，CFO是CEO的合作者、戰(zhàn)略的管理者和資源的整合者。在?？松梨诠?Exxon Mo-bil)，財(cái)務(wù)經(jīng)理是新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的顧問(wèn)。負(fù)責(zé)提供決策支持；在挪威國(guó)家石油公司。財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作就是協(xié)調(diào)公司經(jīng)營(yíng)、管理風(fēng)險(xiǎn)和期權(quán)計(jì)劃?？梢?jiàn)，國(guó)外公司的財(cái)務(wù)管理，經(jīng)營(yíng)型、控制型的特征非常明顯。
在國(guó)內(nèi)，財(cái)務(wù)管理也正逐步由“核算型、事務(wù)型”轉(zhuǎn)向經(jīng)營(yíng)管控，轉(zhuǎn)向風(fēng)險(xiǎn)管控和資源配置，轉(zhuǎn)向支撐企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。越來(lái)越多企業(yè)的財(cái)務(wù)人員，從預(yù)算、資金、資本、風(fēng)險(xiǎn)等方面對(duì)經(jīng)營(yíng)進(jìn)行管控，為經(jīng)營(yíng)提供決策支持，引導(dǎo)資源優(yōu)化，促進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)；越來(lái)越多的企業(yè)設(shè)置總會(huì)計(jì)師，在組織領(lǐng)導(dǎo)本單位財(cái)務(wù)管理的同時(shí)，也協(xié)助單位負(fù)責(zé)人對(duì)單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)做出決策?？梢?jiàn)，國(guó)內(nèi)公司的財(cái)務(wù)管理，經(jīng)營(yíng)型、控制型的特征也逐步明顯。
二、構(gòu)建“經(jīng)營(yíng)型、控制型”的財(cái)務(wù)管理體系是廣東電網(wǎng)公司的必然選擇
(一)龐大的資產(chǎn)和復(fù)雜的組織架構(gòu)，需要構(gòu)建“經(jīng)營(yíng)型、控制型”的財(cái)務(wù)管理體系來(lái)實(shí)施資源的優(yōu)化配置和風(fēng)險(xiǎn)的有效管控
作為國(guó)內(nèi)最大的省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)，截至2009年底，廣東電網(wǎng)公司擁有資產(chǎn)2244億元，年供電量3391億千瓦時(shí)，營(yíng)業(yè)收入2106億元，現(xiàn)金流入流出量達(dá)3136億元和3128億元，擁有21個(gè)供電局、6個(gè)中心機(jī)構(gòu)、4個(gè)修造物資企業(yè)、50個(gè)縣級(jí)供電企業(yè)子公司和其他業(yè)務(wù)13個(gè)子公司，人員108 899人。
龐大的資產(chǎn)和現(xiàn)金流、復(fù)雜的組織架構(gòu)，需要強(qiáng)有力的財(cái)務(wù)管控來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的有效配置、風(fēng)險(xiǎn)的有效管控、實(shí)現(xiàn)公司“創(chuàng)建國(guó)際先進(jìn)省級(jí)電網(wǎng)公司”的戰(zhàn)略目標(biāo)，而這。就需要在公司內(nèi)部構(gòu)建起與企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)、資源協(xié)同的、完整高效的“經(jīng)營(yíng)型、控制型”的財(cái)務(wù)管理體系。
(二)“集團(tuán)化管理模式、一體化管理制度”的管理定位，需要構(gòu)建“經(jīng)營(yíng)型、控制型”的財(cái)務(wù)管理體系來(lái)落實(shí)集約化的管控
“集團(tuán)化管理模式、一體化管理制度”的集團(tuán)管理定位，需要集約化、一體化的財(cái)務(wù)管理來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)資源的有效配置、風(fēng)險(xiǎn)的有效管控，以確保企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。而這。需要靠構(gòu)建“經(jīng)營(yíng)型、控制型”的財(cái)務(wù)管理體系來(lái)落實(shí)。
三、廣東電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)管理體系現(xiàn)狀
(一)現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，廣東電網(wǎng)公司已初步建立起相對(duì)完整的、有效的財(cái)務(wù)管理體系，體系具有以下明顯的特征：
第一，戰(zhàn)略導(dǎo)向型的全面預(yù)算管理體系已初步建立，預(yù)算初步實(shí)現(xiàn)從財(cái)務(wù)規(guī)劃、目標(biāo)分解到預(yù)算編制、監(jiān)控調(diào)整全過(guò)程管理，有效管控經(jīng)營(yíng)，配置資源。
第二，資金集中管控和標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作已初具規(guī)模，資金安全、有效運(yùn)作，基本滿(mǎn)足經(jīng)營(yíng)需要，同時(shí)也以資金為載體。實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程的管控。
第三，―體化的會(huì)計(jì)核算體系已初步構(gòu)建，比較真實(shí)、完整反映地企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程及成果，基本滿(mǎn)足企業(yè)決策及經(jīng)營(yíng)需要。
第四，集約的資本運(yùn)營(yíng)體系已初步建立，資產(chǎn)全生命周期管理理念也開(kāi)始貫穿并應(yīng)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中。
第五，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)考評(píng)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控體系已初步建立，風(fēng)險(xiǎn)基本可控、在控。
第六，組織體系規(guī)范有效，各級(jí)財(cái)務(wù)各司其職，財(cái)務(wù)管理職能得以履行和釋放。
也就是說(shuō)，廣東電網(wǎng)公司已初步建立起涵蓋預(yù)算、資金、核算、資本、風(fēng)險(xiǎn)、組織等六個(gè)方面、初具“經(jīng)營(yíng)型、控制型”特征的財(cái)務(wù)管理體系。
(二)存在問(wèn)題
盡管廣東電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)管理體系已初具“經(jīng)營(yíng)型、控制型”特征。但隨著企業(yè)“創(chuàng)建國(guó)際先進(jìn)省級(jí)電網(wǎng)公司”戰(zhàn)略的推進(jìn)、經(jīng)營(yíng)管理的變化以及全球化視野的擴(kuò)展，財(cái)務(wù)管理體系仍存在以下不足：
1 戰(zhàn)略導(dǎo)向不足
在廣東電網(wǎng)公司，基于戰(zhàn)略的財(cái)務(wù)規(guī)劃尚未全部完成，需與企業(yè)戰(zhàn)略相匹配的預(yù)算管控、資金集中、會(huì)計(jì)核算、資本運(yùn)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)控制、組織體系的戰(zhàn)略子目標(biāo)也尚未明晰。財(cái)務(wù)管理體系尚未完全從企業(yè)戰(zhàn)略出發(fā)、實(shí)現(xiàn)與企業(yè)戰(zhàn)略協(xié)同，以支撐企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，戰(zhàn)略導(dǎo)向明顯不足。
2 業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)聯(lián)動(dòng)不足
在廣東電網(wǎng)公司，業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接，財(cái)務(wù)管理尚未完全滲透、管控各業(yè)務(wù)，也未能對(duì)經(jīng)營(yíng)變化做出快速反應(yīng)，科學(xué)、快捷地預(yù)測(cè)未來(lái)，支持業(yè)務(wù)發(fā)展。
3 組織架構(gòu)不完善
在廣東電網(wǎng)公司，作為參與公司戰(zhàn)略制定、參與公司重要經(jīng)濟(jì)問(wèn)題分析和決策的總會(huì)計(jì)師在分、子公司缺位，尚未從組織上保障財(cái)務(wù)參與公司戰(zhàn)略及重大問(wèn)題的決策，影響財(cái)務(wù)管理經(jīng)營(yíng)性、控制性的深度和廣度。
4 企業(yè)級(jí)的信息系統(tǒng)尚未建立
在廣東電網(wǎng)公司，生產(chǎn)與財(cái)務(wù)系統(tǒng)尚未整合，資源尚未實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)共享。影響財(cái)務(wù)管理經(jīng)營(yíng)性、控制性的實(shí)施。
5 財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊
在廣東電網(wǎng)公司。財(cái)務(wù)人員素質(zhì)參差不齊，復(fù)合型、領(lǐng)軍型人才稀缺。多數(shù)人員電力知識(shí)的缺乏、管理能力的不足、決策支持、系統(tǒng)思維意識(shí)的不強(qiáng)，直接影響了財(cái)務(wù)管理經(jīng)營(yíng)性、控制性特質(zhì)的發(fā)揮。
正是由于財(cái)務(wù)管理體系存在的不足，影響、制約了財(cái)務(wù)參與經(jīng)營(yíng)、管控經(jīng)營(yíng)的力度、深度及有效性，影響了財(cái)務(wù)管理對(duì)公司資源配置、風(fēng)險(xiǎn)管控、戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)的支持度。而這，需要靠廣東電網(wǎng)公司構(gòu)建起更完善的“經(jīng)營(yíng)型、控制型”的財(cái)務(wù)管理體系。
四、構(gòu)建“經(jīng)營(yíng)型、控制型”財(cái)務(wù)管理體系的基本原則和基本思路
(一)基本原則
針對(duì)廣東電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)管理體系存在的問(wèn)題，要在廣東電網(wǎng)公司內(nèi)部構(gòu)建起完善的“經(jīng)營(yíng)型、控制型”的財(cái)務(wù)管理體系，必須遵循以下幾項(xiàng)基本原則：
1 戰(zhàn)略導(dǎo)向原則
“經(jīng)營(yíng)型、控制型”的財(cái)務(wù)管理體系既然是以實(shí)現(xiàn)公司戰(zhàn)略為目標(biāo)，那么財(cái)務(wù)管理體系的建設(shè)也必須從公司戰(zhàn)略出發(fā)。按公司戰(zhàn)略目標(biāo)設(shè)置體系構(gòu)建目標(biāo)，從屬、服務(wù)于公司戰(zhàn)略目標(biāo)。支撐公司戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
2 集約化原則
集團(tuán)管控是現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)管理發(fā)展的，必然趨勢(shì)，也是廣東電網(wǎng)公司的核心財(cái)務(wù)管理模式。財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建，必須以集中管控為原則，實(shí)現(xiàn)各體系的集約化管理。
3 一體化原則
集約化管理要求制度、流程、管理上的一體化，“經(jīng)營(yíng)型、控制型”財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建，必須以全省一體化為原則，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“全省一張網(wǎng)，管理一體化”。
4 業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)聯(lián)動(dòng)原則
“經(jīng)營(yíng)型、控制型”財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建，必須實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)的無(wú)縫連接、高度協(xié)同，財(cái)務(wù)對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)行有效管控，同時(shí)也提供決策支持，業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)共同支撐企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。
5 分步實(shí)施原則
“經(jīng)營(yíng)型、控制型”財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建，必須與公司發(fā)展?fàn)顩r相匹配，隨著公司戰(zhàn)略的實(shí)施和管理的推進(jìn)，選擇不同模式，有序推進(jìn)，分步實(shí)施，逐步完善。
(二)基本思路
根據(jù)以上原則，廣東電網(wǎng)公司“經(jīng)營(yíng)型、控制型”財(cái)務(wù)管理體系構(gòu)建的基本思路為：從公司戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)。以集約化、一體化、業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)聯(lián)動(dòng)為原則，分步實(shí)施，在2011年前，通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算集中管控、資金集中管理、會(huì)計(jì)集中核算、資本集中管理、組織集中運(yùn)作。建立集約化的財(cái)務(wù)管理體系，提高集團(tuán)總部的管控力度，加快資源優(yōu)化配置，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，支撐公司“到2011年底成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的省級(jí)電網(wǎng)公司”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；在2013年前，強(qiáng)化集團(tuán)管控，全省形成統(tǒng)一的預(yù)算管控中心、資金運(yùn)作中心、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理中心、資本運(yùn)營(yíng)中心、風(fēng)險(xiǎn)管控中心、組織運(yùn)作中心，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、一體化管理，資源配置與戰(zhàn)略同步，風(fēng)險(xiǎn)管控全面高效，綜合運(yùn)營(yíng)效益效率提高，支撐公司“到2013年底或者更長(zhǎng)一段時(shí)間力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
五、“經(jīng)營(yíng)型、控制型”財(cái)務(wù)管理體系的構(gòu)建模式
根據(jù)以上的基本原則和思路，從預(yù)算、資金、核算、資本、風(fēng)險(xiǎn)、組織六個(gè)方面，分近期模式和遠(yuǎn)期模式進(jìn)行廣東電網(wǎng)公司“經(jīng)營(yíng)型、控制型”財(cái)務(wù)管理體系的具體構(gòu)建。
(一)近期模式：集約管理，突出加強(qiáng)“六大集中”
以集約管理為主線(xiàn)。通過(guò)加強(qiáng)預(yù)算集中管控、資金集中管理、會(huì)計(jì)集中核算、資本集中管理、風(fēng)險(xiǎn)集中管控、組織集中運(yùn)作。建立集約化的財(cái)務(wù)管理體系，提高集團(tuán)總部對(duì)資源的調(diào)配和控制能力，加快資源優(yōu)化配置，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，支撐公司“到2011年底實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先省級(jí)電網(wǎng)公司”的戰(zhàn)略目標(biāo)。
1 預(yù)算管控體系――預(yù)算管控一盤(pán)棋
通過(guò)財(cái)務(wù)規(guī)劃、KPI財(cái)務(wù)指標(biāo)中長(zhǎng)期規(guī)劃的制訂，“大預(yù)算”的實(shí)施，成本費(fèi)用預(yù)算準(zhǔn)入的實(shí)施，預(yù)算準(zhǔn)入模型的優(yōu)化。成本精細(xì)化的推進(jìn)。戰(zhàn)略、效益導(dǎo)向預(yù)算考核體系的完善，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化資源高效配置，強(qiáng)化業(yè)財(cái)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化預(yù)算戰(zhàn)略支撐，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管控一盤(pán)棋。
在集團(tuán)內(nèi)部，根據(jù)公司戰(zhàn)略制訂公司財(cái)務(wù)規(guī)劃，確定資源配置路徑，優(yōu)化資源配置；根據(jù)創(chuàng)先目標(biāo)，制訂KPI財(cái)務(wù)指標(biāo)中長(zhǎng)期規(guī)劃，納入公司財(cái)務(wù)規(guī)劃，引導(dǎo)業(yè)務(wù)規(guī)劃編制，并以?xún)r(jià)值形式體現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)規(guī)劃與財(cái)務(wù)規(guī)劃的有效銜接；推行部門(mén)預(yù)算歸口管理，公司統(tǒng)一由財(cái)務(wù)部門(mén)下達(dá)預(yù)算，變“大業(yè)務(wù)大財(cái)務(wù)”為“大預(yù)算”管理，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)協(xié)同：結(jié)合成本標(biāo)準(zhǔn)化成果，實(shí)施成本費(fèi)用預(yù)算準(zhǔn)入，經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域全面實(shí)施預(yù)算準(zhǔn)入；優(yōu)化預(yù)算準(zhǔn)入模型，預(yù)算準(zhǔn)入成為資源配置的有效工具。精準(zhǔn)地隨戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施而引導(dǎo)資源投向；從企業(yè)
維度及資本性支出類(lèi)別維度。搭建資本性支出預(yù)算一次、二次分解模型，完善預(yù)算目標(biāo)分解，引導(dǎo)資源流向；深化成本標(biāo)準(zhǔn)化管理，規(guī)范資源流向；完善預(yù)算考核指標(biāo)體系，強(qiáng)化戰(zhàn)略、效益導(dǎo)向，引導(dǎo)資源高效配置。
2 資金管理體系――資金管理一個(gè)池
通過(guò)電費(fèi)戶(hù)“一市一行一戶(hù)”管理、子公司收支兩條線(xiàn)管理、分子公司賬戶(hù)零余額管理、集團(tuán)大額資金集中支付、構(gòu)建模型確定合理資金存量、強(qiáng)化賬戶(hù)異動(dòng)監(jiān)控，提高資金管理集中度、精細(xì)度，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控，優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高資金效益。實(shí)現(xiàn)資金管理一個(gè)池。
在集團(tuán)內(nèi)部，結(jié)合“電費(fèi)核算中心”運(yùn)作，推行電費(fèi)賬戶(hù)“一市一行一戶(hù)”管理，精減賬戶(hù)數(shù)量；子公司實(shí)施收支兩條線(xiàn)管理；分子公司實(shí)施收、支賬戶(hù)零余額管理(收入賬戶(hù)實(shí)時(shí)歸集，支出賬戶(hù)日間透支日終補(bǔ)足)。發(fā)揮資金“蓄水池”作用i依托資金管理中心，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)大額資金的集中支付，加強(qiáng)資金集中和監(jiān)控；構(gòu)建模型確定合理資金存量，精細(xì)資金調(diào)度，降低融資比例，優(yōu)化財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)，提高資金效益；完善賬戶(hù)實(shí)時(shí)監(jiān)控，突出異動(dòng)控制。管控資金風(fēng)險(xiǎn)。
3 核算管理體系――會(huì)計(jì)核算一本賬
通過(guò)壓縮會(huì)計(jì)核算級(jí)次，取消內(nèi)部模擬市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)報(bào)表由賬到表“一鍵式”生成，實(shí)現(xiàn)地級(jí)市會(huì)計(jì)核算集中，提高決策支持時(shí)效；完善信息系統(tǒng)功能，滿(mǎn)足管理需要；統(tǒng)一核算標(biāo)準(zhǔn)、流程，提高核算標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、一體化程度，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)核算一本賬。
在集團(tuán)內(nèi)部，壓縮會(huì)計(jì)核算層次，取消內(nèi)部模擬市場(chǎng)，優(yōu)化核算體系，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)報(bào)表由賬到表“一鍵式”生成，實(shí)現(xiàn)地級(jí)市供電局“一本賬”核算。降低數(shù)據(jù)集中處理時(shí)間，提高數(shù)據(jù)處理準(zhǔn)確性和效率，提高快速反應(yīng)和決策支持時(shí)效；完善核算信息系統(tǒng)功能，滿(mǎn)足管理需要；規(guī)范核算業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程。提高核算標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、一體化程度，真實(shí)、完整反映經(jīng)營(yíng)情況。
4 資本運(yùn)營(yíng)體系――資本管理一條線(xiàn)
通過(guò)實(shí)行全生命周期管理，實(shí)行資產(chǎn)精細(xì)管理；簡(jiǎn)化固定資產(chǎn)類(lèi)別，降低管理成本；縮短資本管理鏈條，推進(jìn)資本優(yōu)化集中；強(qiáng)調(diào)效益導(dǎo)向，盤(pán)活存量低效資本，優(yōu)化資本投向，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)資本高效集約管理。實(shí)現(xiàn)資本管理一條線(xiàn)。
在集團(tuán)內(nèi)部，實(shí)行對(duì)資產(chǎn)全生命周期的綜合管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理、物資管理、財(cái)務(wù)管理、生產(chǎn)管理四大業(yè)務(wù)的橫向融合，資產(chǎn)實(shí)物管理實(shí)現(xiàn)與價(jià)值管理的統(tǒng)一，提高資產(chǎn)管理精細(xì)度；通過(guò)工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)化固定資產(chǎn)類(lèi)別，降低資產(chǎn)檢修維護(hù)成本、備品成本，降低資產(chǎn)管理成本；清理產(chǎn)權(quán)關(guān)系，逐步將縣級(jí)子公司變?yōu)榉止荆瑝嚎s資本管理層次，實(shí)現(xiàn)資本集中管控，促進(jìn)集團(tuán)資源的自由流動(dòng)和有效配置；清理集團(tuán)資本，盤(pán)活存量低效資本，規(guī)范資本向核心產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，優(yōu)化資源配置，提升集團(tuán)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
5 風(fēng)險(xiǎn)控制體系――風(fēng)險(xiǎn)管控一張網(wǎng)
通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)價(jià)，明確關(guān)鍵控制點(diǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，搭建風(fēng)險(xiǎn)管控模型，建立監(jiān)控指標(biāo)體系，有效管控風(fēng)險(xiǎn)，形成風(fēng)險(xiǎn)管控一張網(wǎng)。
在集團(tuán)內(nèi)部。梳理業(yè)務(wù)流程，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)，明確風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和關(guān)鍵控制點(diǎn)。建立風(fēng)險(xiǎn)信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)管理；構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管控模型，確立監(jiān)控業(yè)務(wù)指標(biāo)，建立監(jiān)控指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的定量分析。
6 組織管理體系――組織架構(gòu)一體化
通過(guò)壓縮管理層次，明晰管理界面，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善組織架構(gòu)，編制團(tuán)隊(duì)建設(shè)規(guī)劃。建立職能明確、層次分明、定位合理、富有前瞻性、協(xié)調(diào)性、一體化的組織架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)組織架構(gòu)一體化。
在集團(tuán)內(nèi)部。取消直屬縣級(jí)供電局財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，壓縮管理層級(jí)，縮短管理鏈條，實(shí)施扁平化管理；明晰各級(jí)財(cái)務(wù)定位、管理界面、管理職責(zé)，合理分工，有序管控。職責(zé)劃分體現(xiàn)集約原則，集團(tuán)總部形成戰(zhàn)略決策中心，二級(jí)機(jī)構(gòu)為管理責(zé)任主體、執(zhí)行單元(集團(tuán)總部管理重心在于規(guī)劃和制度的制訂，重大事項(xiàng)的決策與審批，集中預(yù)算審批權(quán)、資金計(jì)劃審批權(quán)、投、融、籌資權(quán)、機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)等；二級(jí)機(jī)構(gòu)管理重心在于執(zhí)行以及過(guò)程管控)；規(guī)范崗位設(shè)置、崗位職責(zé)，統(tǒng)一管理模式，崗位設(shè)置體現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性、控制性；完善組織架構(gòu)，分公司、子公司增設(shè)總會(huì)計(jì)師崗位。實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員向管理層滲透，參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策，從組織上保證財(cái)務(wù)管理對(duì)經(jīng)營(yíng)的有效控制；視條件成熟程度，逐步將50個(gè)縣級(jí)供電企業(yè)子公司變?yōu)榉止?，并入地?jí)市管理，實(shí)現(xiàn)同質(zhì)業(yè)務(wù)同一管理。統(tǒng)一供電業(yè)務(wù)管理模式，消除子公司發(fā)展瓶頸，促進(jìn)資源在集團(tuán)內(nèi)的有效流動(dòng)和配置，提高公司整體效應(yīng)及管理水平；地級(jí)市向新并入的縣級(jí)供電企業(yè)外派財(cái)務(wù)組，減少管理層次。
編制團(tuán)隊(duì)建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃，設(shè)定近、遠(yuǎn)期建設(shè)目標(biāo)，分步實(shí)施；設(shè)計(jì)不同層次財(cái)務(wù)人員知識(shí)結(jié)構(gòu)和能力框架需求，完善培訓(xùn)機(jī)制；設(shè)計(jì)合理考核指標(biāo)體系，完善績(jī)效考核機(jī)制。
(二)遠(yuǎn)期模式：強(qiáng)勢(shì)總部，實(shí)現(xiàn)“六大中心”
強(qiáng)化集團(tuán)管控，全省形成統(tǒng)一的預(yù)算管控中心、資金運(yùn)作中心、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理中心、資本運(yùn)營(yíng)中心、風(fēng)險(xiǎn)管控中心、組織運(yùn)作中心，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)化、一體化管理，資源配置與戰(zhàn)略同步，風(fēng)險(xiǎn)管控全面高效。綜合運(yùn)營(yíng)效益效率提高，支撐公司“到2013年底或者更長(zhǎng)一段時(shí)間力爭(zhēng)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
1 預(yù)算管控體系――一個(gè)預(yù)算管控中心
集團(tuán)形成統(tǒng)一的預(yù)算管控中心，全面完成戰(zhàn)略導(dǎo)向型預(yù)算管理體系的構(gòu)建，搭建企業(yè)級(jí)信息系統(tǒng)，管控靈活精準(zhǔn)，決策支持及時(shí)快速，預(yù)算考核體系科學(xué)高效。資源配置與戰(zhàn)略同步。
在集團(tuán)內(nèi)部，搭建企業(yè)級(jí)信息系統(tǒng)，通過(guò)ERP整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)和財(cái)務(wù)系統(tǒng)。固化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)物流、資金流、信息流的實(shí)時(shí)共享和優(yōu)化配置，提高資源效能，降低管理成本，及時(shí)快速提供決策支持。支撐企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)：深化并完善預(yù)算“戰(zhàn)略規(guī)劃、目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算形成、監(jiān)控調(diào)整”的全過(guò)程管理，提高決策分析能力，完善決策支持；不斷完善預(yù)算考核體系，引導(dǎo)資源戰(zhàn)略化、效益化配置。
2 資金管理體系――一個(gè)資金運(yùn)作中心
依托資金管理中心實(shí)施集團(tuán)集中賬戶(hù)、集中支付管理，集團(tuán)形成統(tǒng)一的資金配置和運(yùn)作中心；加強(qiáng)資金管理模型構(gòu)建，科學(xué)管控、調(diào)度現(xiàn)金流。高效、精準(zhǔn)配置資金資源，資金集中度高、效益高。
在集團(tuán)內(nèi)部，依托資金管理中心，實(shí)行集團(tuán)集中賬戶(hù)管理、集中支付管理。資金高度集中，運(yùn)作效益突出；優(yōu)化資金管理模型的構(gòu)建，高效、精準(zhǔn)配置資金資源，融資比例合理，財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)穩(wěn)健優(yōu)良，資金管理成公司新利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。
3 核算管理體系――一個(gè)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理中心
壓縮核算層次，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)“一本賬”管理；成立“會(huì)計(jì)共享服務(wù)中心”，集團(tuán)形成統(tǒng)一的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理中心，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理與財(cái)務(wù)管理分離，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理專(zhuān)業(yè)化、高效化。財(cái)務(wù)管理精準(zhǔn)化、經(jīng)營(yíng)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)外部的快速反應(yīng)并迅速轉(zhuǎn)化為決策。
在集團(tuán)內(nèi)部，整合分、子公司會(huì)計(jì)核
算。壓縮核算層次，優(yōu)化核算體系，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)自動(dòng)處理、合并自動(dòng)抵銷(xiāo)、報(bào)表自動(dòng)生成，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)“一本賬”管理；成立“會(huì)計(jì)共享服務(wù)中心”，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理與財(cái)務(wù)管理分離，促進(jìn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理專(zhuān)業(yè)化、高效化，財(cái)務(wù)管理精細(xì)化，決策支持精準(zhǔn)化；優(yōu)化數(shù)據(jù)分析、加工模型，完善數(shù)據(jù)分析，提高預(yù)測(cè)的科學(xué)性。
4 資本運(yùn)營(yíng)體系――一個(gè)資本運(yùn)營(yíng)中心
資本實(shí)行一級(jí)管控，集團(tuán)形成統(tǒng)一的資本運(yùn)營(yíng)中心，資源投向核心化，配置戰(zhàn)略化；資產(chǎn)全生命周期管理不斷深化，提供資源配置的分析、決策支持，資產(chǎn)使用實(shí)現(xiàn)綜合最優(yōu)。
在集團(tuán)內(nèi)部，結(jié)合集團(tuán)會(huì)計(jì)核算一級(jí)集中，集團(tuán)資本實(shí)行一級(jí)管控，形成統(tǒng)一的資本運(yùn)營(yíng)中心，資源投向核心產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，并隨戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)靈活流動(dòng)，高效配置，支撐戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升；資產(chǎn)全生命周期管理繼續(xù)推進(jìn)、深化，提供資源配置的分析、決策支持，資產(chǎn)使用初步實(shí)現(xiàn)可靠性、使用效率、使用壽命和全生命周期成本的綜合最優(yōu)。
5 風(fēng)險(xiǎn)控制體系――一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)管控中心
依托企業(yè)級(jí)信息系統(tǒng)，完善風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)預(yù)算、資金、核算、資本、組織等風(fēng)險(xiǎn)管控協(xié)同，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)一級(jí)管理。形成統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管控中心；風(fēng)險(xiǎn)管控戰(zhàn)略化、系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化，風(fēng)險(xiǎn)防范控制能力與經(jīng)營(yíng)發(fā)展協(xié)調(diào)一致、完整全面。
在集團(tuán)內(nèi)部，依托集團(tuán)一級(jí)集中核算。集團(tuán)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)一級(jí)管控，形成統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)管控中心，實(shí)現(xiàn)管控一體化、標(biāo)準(zhǔn)化；優(yōu)化流程監(jiān)控、模型監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)監(jiān)控，實(shí)行定期風(fēng)險(xiǎn)回顧評(píng)價(jià)制度，完善控管控機(jī)制；依托企業(yè)級(jí)信息系統(tǒng)，協(xié)同預(yù)算、資金、核算、資本、組織風(fēng)險(xiǎn)管控，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化管控，風(fēng)險(xiǎn)管控完整高效。
6 組織管理體系――一個(gè)組織運(yùn)作中心
通過(guò)取消分公司、中心機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，集團(tuán)實(shí)現(xiàn)一個(gè)組織運(yùn)作中心，實(shí)施“大財(cái)務(wù)”管理；成立“會(huì)計(jì)共享服務(wù)中心”。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)處理與財(cái)務(wù)管理分離；改總會(huì)計(jì)師制為外派財(cái)務(wù)總監(jiān)，建立目標(biāo)一致、結(jié)構(gòu)完整、高效靈活、富有戰(zhàn)略性、資源性、系統(tǒng)性的組織架構(gòu)。財(cái)務(wù)資源整合與戰(zhàn)略同步，全面支撐企業(yè)戰(zhàn)略及經(jīng)營(yíng)。
在集團(tuán)內(nèi)部，取消分公司、中心機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)(人員工資、考核全歸集團(tuán)管理)。集團(tuán)向各分公司、中心機(jī)構(gòu)外派財(cái)務(wù)分部。變二級(jí)管理為一級(jí)管理，完成扁平化組織架構(gòu)的構(gòu)建，集團(tuán)形成一個(gè)組織運(yùn)作中心，實(shí)行“大財(cái)務(wù)”管理。整合財(cái)務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)資源配置與戰(zhàn)略化；改總會(huì)計(jì)師制為財(cái)務(wù)總監(jiān)制，集團(tuán)向各分子公司、中心機(jī)構(gòu)外派財(cái)務(wù)總監(jiān)，參與分子公司、中心機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)決策；集團(tuán)成立“會(huì)計(jì)共享服務(wù)中心”，負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理，外派財(cái)務(wù)組負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管控，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理與財(cái)務(wù)管理分離。實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理專(zhuān)業(yè)化、高效化，財(cái)務(wù)管理經(jīng)營(yíng)化、精準(zhǔn)化；50個(gè)縣級(jí)供電企業(yè)子公司全部變?yōu)榉止荆⑷氲丶?jí)市管理，取消財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)。財(cái)務(wù)分部向其外派財(cái)務(wù)組，實(shí)現(xiàn)集團(tuán)統(tǒng)一的財(cái)務(wù)集中管理。
六、構(gòu)建過(guò)程中需考慮的相關(guān)問(wèn)題
在構(gòu)建“經(jīng)營(yíng)型、控制型”的財(cái)務(wù)管理體系的過(guò)程中。還需充分考慮集中與效率、ERP建設(shè)與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、近期模式與遠(yuǎn)期模式等問(wèn)題，協(xié)調(diào)好、處理好這幾個(gè)問(wèn)題。
(一)集中與效率問(wèn)題
集約化、一體化管理是現(xiàn)代企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的趨勢(shì)，集中管控有利于戰(zhàn)略實(shí)施、經(jīng)營(yíng)管控、資源整合，能帶來(lái)規(guī)模效應(yīng)；但集中同時(shí)也帶來(lái)對(duì)外部變化反應(yīng)變慢、主動(dòng)性積極性下降、管理成本增加等問(wèn)題。在構(gòu)建“經(jīng)營(yíng)型、控制型”的財(cái)務(wù)管理體系過(guò)程中，需充分考慮集約的適度性、匹配性問(wèn)題，確保集約的有效性。
(二)ERP建設(shè)與系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題
ERP系統(tǒng)由于具有整合內(nèi)外部資源、優(yōu)化管理模式、提供決策支持、促進(jìn)戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)等作用，被普遍視為現(xiàn)代企業(yè)管理的新模式，但ERP系統(tǒng)的建設(shè)存在復(fù)雜性高、實(shí)施難度大、應(yīng)用周期長(zhǎng)、投資大等問(wèn)題，同時(shí)還存在與企業(yè)條件是否匹配、與管理目標(biāo)是否一致、與企業(yè)自身要素是否協(xié)同的風(fēng)險(xiǎn)，而這些風(fēng)險(xiǎn)。往往也是決定ERP系統(tǒng)應(yīng)用是否成功的關(guān)鍵。在系統(tǒng)的建設(shè)過(guò)程中，要解決好一致性、匹配性、協(xié)同性問(wèn)題，明確目標(biāo)、系統(tǒng)規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、以人為本，穩(wěn)健地推進(jìn)系統(tǒng)的建設(shè)。
(三)近期模式與遠(yuǎn)期模式問(wèn)題
近期模式與遠(yuǎn)期模式的實(shí)施，關(guān)鍵在于與公司戰(zhàn)略、資源、發(fā)展的協(xié)同，近期模式與遠(yuǎn)期模式并無(wú)嚴(yán)格的界限。在協(xié)同、匹配的前提下，遠(yuǎn)期模式也可提前到近期模式下實(shí)施。