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[關(guān)鍵詞]油田公司；會計基礎(chǔ)工作；財務(wù)制度
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.08.026
[中圖分類號]F275 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）08-0039-02
1.1 內(nèi)部監(jiān)督管理不到位
針對油田企業(yè)而出臺的內(nèi)部會計制度雖然不少，但是在內(nèi)部監(jiān)督的執(zhí)行過程之中卻都流于形式，無法發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督的重大作用。在會計集中核算體制下，財務(wù)人員從根本上脫離了各委派企業(yè)的實(shí)際業(yè)務(wù)工作，不能詳細(xì)了解情況，在這種情況下，想要監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)的問題，根本就是不可能的。從另一個角度來講，油田企業(yè)中大多數(shù)的核算人員都同時負(fù)責(zé)多個單位的賬務(wù)，無力掌握所有單位的業(yè)務(wù)細(xì)節(jié)，這就給核算工作人員行使會計監(jiān)督的職能帶來了很大的難度。如果不能解決這個問題，則會計監(jiān)管部門形同虛設(shè)。
1.2 油田企業(yè)財務(wù)人員綜合素質(zhì)低
目前，油田企業(yè)中財務(wù)人員的知識層次還是比較低的，很少會計工作人員接受過大學(xué)專業(yè)教育，大多數(shù)財務(wù)人員是半路出家，這對財經(jīng)政策與財會知識缺乏了解，嚴(yán)重影響了會計工作的嚴(yán)肅性、知識性，影響了油田會計的工作質(zhì)量，企業(yè)中的財務(wù)人員大多根據(jù)以前的經(jīng)驗(yàn)開展工作，不能與時俱進(jìn)，使用傳統(tǒng)的以歷史成本作為會計核算計量的基礎(chǔ)，以其他計量方式為輔的計量方法。計量方法的落后給油田企業(yè)也造成了很大的損失。人才是油田企業(yè)發(fā)展的軟實(shí)力。
1.3 相關(guān)環(huán)境事項(xiàng)往往合并，不單獨(dú)核算
目前，油田企業(yè)雖然已經(jīng)越來越重視環(huán)境問題，對于環(huán)境支出也做出了非常細(xì)的分類，并據(jù)此進(jìn)行核算，但是環(huán)境相關(guān)事項(xiàng)還是與企業(yè)中的日常會計事項(xiàng)合并反映。所以，在油田企業(yè)的會計報表上，不能直觀地看到油田企業(yè)因?yàn)榄h(huán)境事項(xiàng)產(chǎn)生的資產(chǎn)和負(fù)債的確切情況、因環(huán)境事項(xiàng)產(chǎn)生的收益情況和環(huán)境事項(xiàng)帶來的現(xiàn)金流情況。這使企業(yè)不能掌握自身對環(huán)境的破壞程度，以及保護(hù)環(huán)境給企業(yè)帶來的巨大利益，勢必造成我國環(huán)境的過度污染，對企業(yè)的長足發(fā)展也不利。
1.4 財務(wù)部門的核算方法不科學(xué)
傳統(tǒng)會計核算都是對會計盈虧進(jìn)行分期計算，以前年度的經(jīng)濟(jì)活動給環(huán)境帶來的影響，造成了現(xiàn)階段環(huán)境費(fèi)用的增加，這使現(xiàn)階段的會計盈虧與以前年度的會計盈虧不能完全與實(shí)際相符合；企業(yè)現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)活動和產(chǎn)品都可能與以前年度的不相同。
2 針對油田會計財務(wù)制度問題的具體解決措施
2.1 不斷完善公司內(nèi)部監(jiān)督管理體系
油田企業(yè)首先要充分發(fā)揮稽核人員的作用，認(rèn)真審核會計憑證的合法性與真實(shí)性、票據(jù)開具的真實(shí)性、費(fèi)用支出的合理性和合規(guī)性、以及科目選擇的正確性等，對于稽核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時告知單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行整改，稽核人員還要跟蹤落實(shí)整改的進(jìn)展，對稽核報告進(jìn)行存檔。此外，不斷提高所有工作人員對稽核結(jié)果及稽核業(yè)務(wù)的重視程度，解決在工作中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)的獎懲制度。其次，油田企業(yè)要加強(qiáng)對于會計資料的管理。為了更好地對會計資料進(jìn)行管理，我國財政部很早就已經(jīng)出臺了會計基礎(chǔ)工作的規(guī)范，這一規(guī)范很好地適應(yīng)了會計工作的新環(huán)境。再次，油田企業(yè)可以實(shí)行集中核算，集中核算又稱為一級核算，它是一種把企業(yè)所有的會計工作都集中到會計核算部門的組織形式。這種形式要求企業(yè)下屬的各個職能部門只針對自己部門中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)編制原始憑證，然后定期地交給會計部門，并以此填制記賬憑證、登記總分類賬、填寫明細(xì)分類賬、編制財務(wù)報表。這一核算方法對于減少核算環(huán)節(jié)、提高工作效率很有利。
2.2 提高油田財務(wù)工作人員的整體素質(zhì)
油田財務(wù)工作水平是否提高和會計工作改革的順利進(jìn)行都要依靠財務(wù)人員的素質(zhì)和工作積極性的提高。所以，油田企業(yè)應(yīng)該建立一套科學(xué)的選拔、培養(yǎng)、使用人才的機(jī)制，充分調(diào)動全體財務(wù)人員的主觀能動性。首先，要抓好在職財務(wù)人員的培訓(xùn)，多層次、多渠道開展財務(wù)專業(yè)知識在職教育，在油田的統(tǒng)一規(guī)劃下，鼓勵油田財務(wù)工作人員通過多種途徑進(jìn)行在職學(xué)習(xí)，提高油田企業(yè)財務(wù)隊伍的整體水平。其次，油田企業(yè)要制定嚴(yán)格的油田財務(wù)職業(yè)道德規(guī)范，大力宣傳，不斷加強(qiáng)財務(wù)職業(yè)道德與職業(yè)紀(jì)律的教育，整體提升油田財務(wù)人員的綜合素質(zhì)。
2.3 針對環(huán)境事項(xiàng)實(shí)際情況，單獨(dú)核算
對于油田企業(yè)有關(guān)于環(huán)境的各種事項(xiàng)，企業(yè)必須單獨(dú)核算。首先，企業(yè)要明確責(zé)任，保證已經(jīng)對所核算內(nèi)容的書面資料進(jìn)行嚴(yán)格的審查；同時，對單位的負(fù)責(zé)人與業(yè)務(wù)人員進(jìn)行調(diào)查，確保掌握關(guān)鍵情況與線索。此外，還要適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的范圍，確保審計的質(zhì)量，只有這樣，才能依靠審計結(jié)果追究經(jīng)濟(jì)責(zé)任，依法進(jìn)行處罰。其次，企業(yè)針對環(huán)境事項(xiàng)可以建立財務(wù)集中核算體系，通過建立健全財務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)體系與會計信息化系統(tǒng)，分別建立起環(huán)境事項(xiàng)、非環(huán)境事項(xiàng)兩個會計信息集中平臺，建立交易平臺與標(biāo)準(zhǔn)管理平臺，實(shí)現(xiàn)會計信息資源共享，實(shí)現(xiàn)環(huán)境事項(xiàng)和非環(huán)境事項(xiàng)會計信息的集中。再次，國家應(yīng)該制定詳細(xì)的會計制度，根據(jù)不同地區(qū)，不同環(huán)境的污染程度，制定出不同的會計制度，規(guī)定不同的資產(chǎn)攤銷年限，尤其對于國家給予的環(huán)境補(bǔ)助，必須重點(diǎn)說明其入賬方法，這既可以讓一些油田企業(yè)無機(jī)可乘，也保護(hù)了環(huán)境。
2.4 運(yùn)用科學(xué)財務(wù)核算方法
有些人覺得油田維護(hù)費(fèi)支出中既包括收益性支出也包括資本性支出，起到了維持簡單再生產(chǎn)的作用，有的甚至起到了擴(kuò)大再生產(chǎn)的重要作用。因此，在會計處理上不能一概而論。但實(shí)際上，油田維護(hù)費(fèi)支出屬于資本性支出，它的主要作用是擴(kuò)大再生產(chǎn)。所以，應(yīng)該采用和無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)一樣的處理方法，計入到以后的產(chǎn)品成本中必須通過折舊或者攤銷。這就顯現(xiàn)出財務(wù)核算方法的重要性。事實(shí)證明，雖然目前實(shí)行的油田財務(wù)制度依然存在很多的問題，但是只要利用科學(xué)的核算方法，在加強(qiáng)財政資金的收支管理上，在推進(jìn)我國油田企業(yè)的發(fā)展上，在企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行情況控制上都會顯現(xiàn)出核算方法的優(yōu)越性與推動性。整體上來說，它是一項(xiàng)重要的且適合我國油田企業(yè)基本情況的最好方法。同時，油田企業(yè)還必須協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強(qiáng)溝通，按時落實(shí)對應(yīng)節(jié)點(diǎn)的審核，加快關(guān)聯(lián)企業(yè)交易的結(jié)算速度，保證內(nèi)部業(yè)務(wù)在完工后的結(jié)算率。此外，采購部門還必須做到材料賬款隨時結(jié)算，不要無故拖延。通過企業(yè)內(nèi)部的共同努力，保證成本預(yù)算和投資信息的真實(shí)、可靠。
3 結(jié) 語
我國的油田企業(yè)財務(wù)制度正在與國際接軌，和國外的跨國石油企業(yè)相比還是存在著很大的差距，這差距就是我們的機(jī)會，就是我們行動的方向，我們還有巨大的發(fā)展空間。隨著資本項(xiàng)目自由化、金融市場一體化及信息技術(shù)多元化的迅速發(fā)展，我國油田企業(yè)發(fā)展的步伐也會越來越快。
主要參考文獻(xiàn)
[1]王睿.企業(yè)內(nèi)部環(huán)境視角的會計信息失真問題研究[J].科學(xué)之友：B版，2008（3）.
關(guān)鍵詞：財務(wù)報告；現(xiàn)狀及問題；產(chǎn)生原因；建議及對策
在當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)的大舞臺上，財務(wù)會計已經(jīng)成為一個閃亮而活躍的角色，它不僅僅伴隨著人們的日常經(jīng)濟(jì)行為到了須臾不可分離的地步，其在資本市場上的積極姿態(tài)和重要影響更是令人刮目相看。如今“不懂得會計和財務(wù)工作的經(jīng)營者，就好比是球場上一個不能得分的球員、不懂規(guī)則的教練”。同樣地，對于那些看不懂財務(wù)報告和會計信息的投資者和監(jiān)管者來說，恐怕他們在歷史車輪的進(jìn)程中留下更多的失敗的經(jīng)驗(yàn)而不是成功的足跡。
財務(wù)報告是企業(yè)會計信息的主要載體，是外界各種信息使用者對上市公司進(jìn)行觀察和透視的一個“窗口”。在現(xiàn)代資本市場上，財務(wù)報告是受人關(guān)注的焦點(diǎn)，以至于可以看成是上市公司之外，在市場上公開獲取上市公司經(jīng)營信息的唯一“正規(guī)”渠道。從理論上講，財務(wù)報告作為會計的作品，既融合了會計技術(shù)手法、社會公共合約以及資本市場游戲規(guī)則于一體，又具有有極其復(fù)雜關(guān)系背景的規(guī)范性框架。從應(yīng)用上講，它是通用的“商業(yè)語言”，其主要使命就在于面向社會，向外部使用者盡可能“深入淺出”的講述公司的財務(wù)狀況、經(jīng)營績效和發(fā)展境遇等。
綜上所述，財務(wù)報告對于企業(yè)、投資者亦或是政府都有著極其重要的作用，如果上市公司的財務(wù)報告存在不真實(shí)、不及時、不充分的情況，都會在一定程度上影響政府的宏觀調(diào)控力、整個市場的資源配置功能以及上市公司相關(guān)投資者和債權(quán)人的利益。因此，在我國市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展、上市財務(wù)報仍然不甚完善的背景下，通過理論方法分析研究上市公司財務(wù)報告問題，試圖改善上市公司財務(wù)報告的問題具有極強(qiáng)的理論與現(xiàn)實(shí)意義。
一、上市公司財務(wù)報告現(xiàn)狀
上市公司財務(wù)報告具體包括會計報表主表、會計報表附注和財務(wù)情況說明書等，根據(jù)財政部頒布的《企業(yè)會計準(zhǔn)則第30號—財務(wù)報表列報》中的相關(guān)規(guī)定，上市公司財務(wù)報表至少應(yīng)該包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表、現(xiàn)金流量表、所有者權(quán)益變動表等報表以及附注。如上面分析所示，上市公司及時、公允、完整的定期編制企業(yè)的財務(wù)報告對于保護(hù)相關(guān)投資者和債權(quán)人的合法權(quán)益、維護(hù)整個資本市場的秩序、實(shí)現(xiàn)市場中資源的優(yōu)化配置都具有十分重要的作用，但隨著經(jīng)濟(jì)全球化和各種高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，國內(nèi)國際市場的競爭日益加劇，我國上市公司財務(wù)報告信息披露方面存在很多突出的問題，具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
1.上市公司財務(wù)報告的規(guī)范性內(nèi)容不合理，不能充分披露企業(yè)相關(guān)會計信息
近年來，我國上市公司財務(wù)報告信息量超載的問題屢次被提及，所謂財務(wù)信息超載是指企業(yè)所披露的財務(wù)報告內(nèi)容過于復(fù)雜、無序，使報告的可讀性和可理解性受到很大的限制，這就造成理論界的一種困惑，上市公司財務(wù)報告只有披露越來越多的信息，囊括豐富的表內(nèi)信息和大量的表外信息，這樣才能使信息更加全面，但是這樣一來帶來的問題就是如此多的會計信息和難懂的專業(yè)術(shù)語給企業(yè)會計信息使用者的信息甄別帶來了困難，使其難以根據(jù)現(xiàn)有的信息做出正確的經(jīng)濟(jì)決策。這種矛盾在我國上市企業(yè)的財務(wù)報告中體現(xiàn)明顯，企業(yè)為了保持良好的形象，會僅僅披露該公司各關(guān)聯(lián)方的基本情況，卻不披露上市公司與其關(guān)聯(lián)方交易的重要信息；再諸如上市公司的人力資源信息、衍生金融工具使用信息以及上市公司預(yù)測信息等層面的東西，在財務(wù)報告中卻體現(xiàn)很少，因此造成現(xiàn)在我國上市公司財務(wù)報告信息量很大，有用信息卻十分有限，內(nèi)容顯得很豐富，但真正能讀懂用上的信息卻少之又少。
2.上市公司披露的信息多是靜態(tài)的，對于動態(tài)信息缺少相應(yīng)的披露
現(xiàn)在會計理論上會計分期是一個基本假設(shè)，是對于會計活動在時間上的一個基本限定，它將企業(yè)的存續(xù)作為基礎(chǔ)，按人為劃分的期間來計量費(fèi)用收入等，這樣的基本假設(shè)下，企業(yè)財務(wù)報告所反映的是企業(yè)財務(wù)方面的歷史信息，對于企業(yè)會計信息使用者來說，歷史價值固然是重要的，但對于未來生產(chǎn)經(jīng)營的預(yù)測才是最重要的，也是信息使用者最關(guān)心的，但是在持續(xù)經(jīng)營和會計分期的假設(shè)之下，使得上市公司等企業(yè)編制的財務(wù)報告從根本上缺少相應(yīng)的時效性，具有明顯的滯后性。
3.在我國上市公司當(dāng)中，會計處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的方法口徑不甚相同
在我國頒布的會計準(zhǔn)則中，涉及很多會計處理方法的選擇，各類型企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，并結(jié)合企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)，采用不同的處理方法，這樣就導(dǎo)致在很多經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)中，不同企業(yè)的處理結(jié)果產(chǎn)生差異，盡管在企業(yè)的財務(wù)報表附注中企業(yè)會給予詳盡的解釋，但正如上文中提到的信息超載現(xiàn)象一樣，繁瑣冗雜的信息會使企業(yè)會計信息的使用者產(chǎn)生很多誤讀，導(dǎo)致財務(wù)信息出現(xiàn)市場反應(yīng)不一致的現(xiàn)象，嚴(yán)重的會導(dǎo)致企業(yè)面巨大的信任風(fēng)險。
4.上市公司財務(wù)報告披露信息不充分、不完整
我國上市公司財務(wù)報告信息披露不充分、不完整主要表現(xiàn)在以下方面——首先與企業(yè)交易活動不直接相關(guān)的競爭優(yōu)勢、企業(yè)形象等類無形資產(chǎn)在財務(wù)報表上未得到反映；其次目前上市公司財務(wù)報告對于企業(yè)的相關(guān)非財務(wù)信息缺乏相應(yīng)的披露；再次現(xiàn)行上市公司的會計報告重點(diǎn)關(guān)注企業(yè)的物質(zhì)資產(chǎn)和物理資產(chǎn)，忽視了企業(yè)相關(guān)智力資產(chǎn)、人力資源以及人力資本等信息的披露；第四是缺乏對于企業(yè)未來經(jīng)營信息的預(yù)測性披露；最后對于當(dāng)下社會普遍關(guān)注的企業(yè)履行社會責(zé)任的信息，在財務(wù)報告中長期被忽視。
5.上市公司財務(wù)報告所提供的會計信息時效性差，明顯滯后于企業(yè)的現(xiàn)實(shí)狀況
從財務(wù)報告本身來看，財務(wù)報表基本上是一張會計歷史信息的匯總表，是一種向后看的會計報表，年度報告已明顯無法滿足信息使用者的需要，嚴(yán)重影響了信息的及時性，而伴隨著企業(yè)對于衍生金融工具等產(chǎn)品的使用，以及市場競爭的日益加劇，企業(yè)的財務(wù)狀況可能 在短時間內(nèi)發(fā)生根本的改變，企業(yè)的信息使用者在信息的時效性上要求是很高的，這樣才能幫助其及時抓住商機(jī)做出正確的經(jīng)濟(jì)決策，保護(hù)信息使用者自身的利益。顯然,現(xiàn)行財務(wù)報告的信息披露時間與信息使用者的要求是不相符的,這就要求我們對上市公司現(xiàn)行的財務(wù)報告體系進(jìn)行必要且恰當(dāng)?shù)馗母铩?/p>
二、我國上市公司財務(wù)報告問題剖析
上面論述了我國上市公司財務(wù)報告中存在的諸多問題，對于這一系列的問題的出現(xiàn)，究其深層次的原因，既有微觀層面的企業(yè)自身的原因，也有整個宏觀環(huán)境中的深層次原因，筆者總結(jié)主要有以下幾個方面：
1.上市公司財務(wù)報告問題內(nèi)部成因
（1）上市公司財務(wù)報告出現(xiàn)問題最直接原因是由于利益的驅(qū)使。首先，制造有利于企業(yè)的虛假財務(wù)會計報告信息能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來超額的利益；其次監(jiān)管部門制定的處罰措施有限，使得對于企業(yè)造價的處罰力度不夠，導(dǎo)致企業(yè)會頂風(fēng)作案；最后對于企業(yè)行為的監(jiān)管不嚴(yán)還來自于地方發(fā)展、稅收、就業(yè)等多個利益相關(guān)方的考慮，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)生活甚至存在個別地方政府采用各種保護(hù)手段和措施縱容上市公司造假。
（2）企業(yè)財務(wù)信息披露的成本與取得的效應(yīng)之間的矛盾是上市公司財務(wù)報告出現(xiàn)問題的主要原因。由于上市公司固有的機(jī)制，企業(yè)管理當(dāng)局把披露信息作為降低經(jīng)營成本的手段，一般而言上市公司只有在信息披露行為所帶來的利益超過其所付出的成本時，上市公司的管理當(dāng)局才會付出更高的成本在披露本公司的財務(wù)信息上。
（3）不完善的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)是上市公司財務(wù)報告問題出現(xiàn)的根本原因。目前我國大部分上市公司內(nèi)部治理機(jī)制存在嚴(yán)重問題，在多數(shù)公司中國有股份占絕對控制地位，造成事實(shí)性的內(nèi)部人控制狀況，內(nèi)部缺乏必要的自我約束與監(jiān)督機(jī)制，這會直接導(dǎo)致公司的財務(wù)報告存在一系列的問題。
2.上市公司財務(wù)報告問題外部成因
（1）對于上市公司財務(wù)報告的規(guī)范性制度不夠完善。一方面企業(yè)的會計規(guī)范存在問題，相關(guān)會計準(zhǔn)則修正的速度較慢，具體會計準(zhǔn)則缺乏統(tǒng)一性和前瞻性，而具體會計準(zhǔn)則也存在著表述內(nèi)容上的不嚴(yán)謹(jǐn)，部分會計準(zhǔn)則的規(guī)定原則性太強(qiáng)，很容易被上市公司濫用；另一方面我國的審計準(zhǔn)則體系不夠完善，規(guī)范審計人員行為的相關(guān)制度不夠健全，有些審計人員未能充分貫徹獨(dú)立性原則。
（2）關(guān)于上市公司信息披露的法律法規(guī)不健全。在當(dāng)下我國上市公司的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，無論是類型還是內(nèi)容，都在不斷的創(chuàng)新當(dāng)中，而制度的不完善導(dǎo)致很多復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)無法納入現(xiàn)行上市公司財務(wù)報告中；同時企業(yè)會計人員在法定會計政策與會計處理方法中進(jìn)行選擇是并不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致出現(xiàn)某些公司利用會計政策的選擇來粉飾財務(wù)報告。
（3）證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的體制不夠完善，證監(jiān)會等機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度不夠。目前我國還沒有證券市場的自律機(jī)構(gòu)，證監(jiān)會在監(jiān)管體系中發(fā)揮著舉足輕重的作用，但是目前證監(jiān)會一般只有在出現(xiàn)一些異?，F(xiàn)象后才開始調(diào)查相應(yīng)的上市公司，這在一定程度上削弱了證監(jiān)會的監(jiān)管能力，導(dǎo)致財務(wù)報告出現(xiàn)一系列問題。
三、加強(qiáng)上市公司財務(wù)報告監(jiān)管，提高企業(yè)財務(wù)報告質(zhì)量的措施
（1）整體上規(guī)范我國上市公司財務(wù)信息的披露體系
隨著經(jīng)濟(jì)形勢的發(fā)展，上市公司經(jīng)營管理中非財務(wù)信息的重要性日益突出，因此在重視企業(yè)財務(wù)信息披露的同時應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對于企業(yè)非財務(wù)信息的披露要求，而伴隨著科技的日益發(fā)達(dá)，企業(yè)所擁有的無形資產(chǎn)與人才對于企業(yè)更加重要，這就需要上市公司對于無形資產(chǎn)和人力資源信息的披露更加詳盡；加強(qiáng)未來事項(xiàng)的披露，編制相應(yīng)的預(yù)測性財務(wù)報告，滿足投資者需要了解的，在公司現(xiàn)狀基礎(chǔ)上的公司未來的發(fā)展情況，同時注重實(shí)時性報告系統(tǒng)的建設(shè)，以保證上市公司財務(wù)報告體現(xiàn)及時性和有效性。
（2）利用現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)幫助企業(yè)提供實(shí)時的財務(wù)報告
在當(dāng)下信息技術(shù)發(fā)展迅猛的知識經(jīng)濟(jì)時代，追求高效、高速成為人們的共識，在這樣的背景下，任何與未來相關(guān)的企業(yè)信息若不能獲得及時披露，就會變成沒有價值的信息，這樣上面提到的企業(yè)財務(wù)報告信息披露的滯后性成為一種很大缺陷，筆者認(rèn)為，目前我國上市公司的年報要求的披露時間已不能適應(yīng)當(dāng)今我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，我們應(yīng)當(dāng)試圖利用網(wǎng)絡(luò)這一先進(jìn)的工具來解決這一矛盾，即我國的上市公司財務(wù)報告應(yīng)以定期披露為主，輔以一定的實(shí)時財務(wù)報告。換言之，上市公司的定期財務(wù)報告只需對過去的會計信息進(jìn)行簡要的匯總與評價，重點(diǎn)突出經(jīng)營者和利益相關(guān)者所關(guān)注的信息，至于具體數(shù)據(jù)等方面信息，可以借助實(shí)時報告提供的網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行在線實(shí)時查詢，以滿足使用者對會計信息及時性的需求。隨著技術(shù)的進(jìn)步，新的互聯(lián)網(wǎng)財務(wù)報告語言日也會很快得到快速的發(fā)展，它使非常詳細(xì)的財務(wù)報告信息的取得和交換變得更為快速、成本更低。
（3）提高上市公司非財務(wù)信息的披露力度
擴(kuò)大企業(yè)財務(wù)報告的披露范圍，爭取做到充分提示風(fēng)險，不僅要披露財務(wù)信息、確定性信息和上市公司整體信息等，而且要盡可能多的披露非財務(wù)信息、不確定信息和上市公司分部信息，使信息使用者能對上市公司生產(chǎn)經(jīng)營狀況有全面、透徹的了解。非財務(wù)信息的披露，有利于會計信息使用者對上市公司的綜合分析評價及對上市公司前景的判斷。這些信息一般包括:上市公司經(jīng)營業(yè)績信息，如市場份額、用戶滿意程度、新產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)等；背景信息，包括上市公司經(jīng)營業(yè)務(wù)、資產(chǎn)范圍與內(nèi)容、主要競爭對手以及上市公司發(fā)展目標(biāo)等；有關(guān)股東和主要管理人員的信息。
（4）建立健全上市公司的內(nèi)部控制體系，制定相對完善的激勵機(jī)制
要從根本上防止了虛假會計信息的產(chǎn)生需要建設(shè)健全的企業(yè)內(nèi)部控制體系，因?yàn)橥晟频墓緝?nèi)部治理結(jié)構(gòu)有利于加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計工作的開展，而要健全企業(yè)內(nèi)控體系，就要求上市公司合理、有效的設(shè)置自己的相關(guān)會計機(jī)構(gòu)，同時建設(shè)內(nèi)部制度體系，促進(jìn)內(nèi)部控制體系的有效運(yùn)行，而在這個過程中，最重要的是加強(qiáng)相關(guān)人員的管理，特別是加強(qiáng)員工職業(yè)道德教育和專業(yè)知識培訓(xùn)，建立企業(yè)內(nèi)部的崗位輪訓(xùn)制度，完善內(nèi)部員工的技術(shù)考核和業(yè)績評價制度，完善激勵機(jī)制，這一系列制度建設(shè)都有利于促進(jìn)內(nèi)部員工嚴(yán)格主動的進(jìn)行相關(guān)信息披露，從而保證企業(yè)有效控制財務(wù)報告中出現(xiàn)的風(fēng)險和相關(guān)問題。
參考文獻(xiàn)：
[1]葛家澍,劉峰.會計理論———關(guān)于財務(wù)會計概念結(jié)構(gòu)的研究，北京：中國財政經(jīng)濟(jì)出版社，2003
[2]蔣順才、劉雪輝,胡鞍鋼等.上市公司信息披露，北京：清華大學(xué)出版社，2006
一、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理存在問題
1.科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理不到位
對科研項(xiàng)目的管理通常是由課題組、科研管理部門和財務(wù)部門共同完成，工作各有側(cè)重，并相互支持配合。課題組主責(zé)立項(xiàng)和研發(fā)工作，科研管理部門主責(zé)課題申報、中期審核、結(jié)題評估等組織工作，財務(wù)部門主責(zé)對科研經(jīng)費(fèi)的管理。實(shí)際工作中，各單位普遍存在著更重視課題立項(xiàng)和研發(fā)成果，對經(jīng)費(fèi)的管理還停留在按財務(wù)規(guī)定進(jìn)行賬面收支。財務(wù)部門只是單純的記賬，缺乏對科研項(xiàng)目運(yùn)行的了解，雖然能保證經(jīng)費(fèi)的使用符合財務(wù)規(guī)定，但卻不知道經(jīng)費(fèi)的使用是否合理，更無法控制經(jīng)費(fèi)的使用進(jìn)度。在經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制、成果效益分析等環(huán)節(jié)，財務(wù)管理更是空白。財務(wù)部門對科研經(jīng)費(fèi)沒有做到全過程管理。
2.科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不合理
醫(yī)院科研工作多實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制主要由課題組完成，課題組成員多為醫(yī)學(xué)研究人員和醫(yī)學(xué)技術(shù)人員，對科研經(jīng)費(fèi)管理辦法及財務(wù)規(guī)章制度缺乏了解，不能對經(jīng)費(fèi)做詳盡的分析和精確計算，多是以申報課題為目的，編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算時，常會出現(xiàn)：①預(yù)算缺項(xiàng)，通常只對課題需要的設(shè)備、材料、試劑等有形的物資購置，以及會議、論文等常規(guī)費(fèi)用做出估算，而對固定資產(chǎn)折舊，公用水電等一些間接費(fèi)用卻少有考慮；②重復(fù)預(yù)算，對醫(yī)院整體設(shè)備資源不了解或?yàn)槭褂梅奖?，重?fù)購置設(shè)備，造成設(shè)備資源與科研經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)；③放大預(yù)算，為回避一些支出項(xiàng)，有意放大設(shè)備和材料等的費(fèi)用。這些都給預(yù)算的執(zhí)行帶來困難，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)的使用與預(yù)算編制出入較大，失去了預(yù)算對經(jīng)費(fèi)使用的約束作用。
3.科研經(jīng)費(fèi)會計核算不夠細(xì)化
2012年的新《醫(yī)院會計準(zhǔn)則》對醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)的會計核算科目作出統(tǒng)一規(guī)定，把科研經(jīng)費(fèi)按類別分為：材料費(fèi)、設(shè)備費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、燃料動力費(fèi)、會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、出版費(fèi)以及相關(guān)后續(xù)支出等科目。但在實(shí)際操作中，很多醫(yī)院沒有或不完全按照上述方法進(jìn)行分類。對科研成本的核算，往往只注意到科研項(xiàng)目發(fā)生的直接費(fèi)用，忽略了與項(xiàng)目相關(guān)的間接費(fèi)用。如房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)的折舊，水電氣等公用資源的攤銷，人員費(fèi)用的支出等，在科研經(jīng)費(fèi)的核算中幾乎沒有體現(xiàn)，這些費(fèi)用通常被混計到了醫(yī)院的醫(yī)療支出。造成了醫(yī)療業(yè)務(wù)成本增大，科研經(jīng)費(fèi)則有大量余額掛賬。另外在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算兩個階段，也不能做到比較全面的成本核算。經(jīng)費(fèi)預(yù)算對間接成本的產(chǎn)生考慮不足，經(jīng)費(fèi)決算缺少對不合理經(jīng)費(fèi)及經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出比率做出分析。
4.科研項(xiàng)目相關(guān)部門溝通不夠
科研經(jīng)費(fèi)管理出現(xiàn)問題，主要原因是科研課題相關(guān)各方信息不對稱。對科研經(jīng)費(fèi)的管理，課題組、科研管理部門、財務(wù)部門的關(guān)注點(diǎn)有所不同，課題組只關(guān)注經(jīng)費(fèi)的使用，不考慮使用的是否合理合規(guī)?？蒲泄芾聿块T重視的是項(xiàng)目申請，對經(jīng)費(fèi)的使用關(guān)心較少。財務(wù)部門只有在科研經(jīng)費(fèi)到賬后才對課題有所了解，并只注重科研經(jīng)費(fèi)使用在財務(wù)層面的合理合規(guī)。由于三方疏于溝通，工作中經(jīng)常出現(xiàn)，部門間課題編號及名稱不統(tǒng)一，經(jīng)費(fèi)渠道記錄不一致，導(dǎo)致記賬科目混淆，調(diào)賬頻繁；在科研經(jīng)費(fèi)的使用上，監(jiān)控力度不夠，致使經(jīng)費(fèi)使用隨意性大，導(dǎo)致不合理使用經(jīng)費(fèi)增加，經(jīng)費(fèi)支出超標(biāo)或結(jié)余過多。
二、醫(yī)院科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理思考與建議
1.健全科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理制度
建立健全科研經(jīng)費(fèi)使用和管理的監(jiān)督約束機(jī)制，提高科研人員及科研管理人員的財經(jīng)法律意識，建立切實(shí)可行的科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部控制制度，防止套取、挪用科研經(jīng)費(fèi)等違紀(jì)行為。建立科研經(jīng)費(fèi)使用管理制度，明確科研經(jīng)費(fèi)的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)和審批權(quán)限，規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)使用和報銷，對科研項(xiàng)目中的勞務(wù)費(fèi)規(guī)定上限。建立科研經(jīng)費(fèi)會計核算制度，對科研經(jīng)費(fèi)實(shí)行單獨(dú)建賬，統(tǒng)一核算，分類管理。建立科研經(jīng)費(fèi)使用審計制度。在科研經(jīng)費(fèi)財務(wù)管理上，做到以項(xiàng)目為對象進(jìn)行全額預(yù)算、過程控制、成本核算，嚴(yán)格把握科研經(jīng)費(fèi)使用的合理性，提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效益。
2.完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理
加強(qiáng)財務(wù)部門在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理中的作用?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算的編制要在課題組、科研管理部門和財務(wù)管理部門共同參與下完成，這樣才能使經(jīng)費(fèi)預(yù)算既適應(yīng)研究工作的需要，又符合財務(wù)管理規(guī)定，保證經(jīng)費(fèi)預(yù)算的可操作性?？蒲薪?jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)在財務(wù)部門備案。在經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行過程中，財務(wù)部門應(yīng)對科研經(jīng)費(fèi)的分配和使用做充分研究，既要保證科研經(jīng)費(fèi)報銷票據(jù)的真實(shí)性，也要充分發(fā)揮財務(wù)部門對科研經(jīng)費(fèi)使用是否合理的監(jiān)督職能。財務(wù)部門還應(yīng)定期對科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析，并反饋給課題組和科研管理部門。對預(yù)算執(zhí)行中需要調(diào)整的費(fèi)用由三方共同協(xié)商確定。
3.加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)會計核算
加強(qiáng)部門間的工作協(xié)作與信息溝通，保證會計核算基礎(chǔ)信息的準(zhǔn)確。按照《醫(yī)院會計準(zhǔn)則》要求設(shè)置會計核算科目，并根據(jù)醫(yī)院科研工作及具體科研項(xiàng)目需求，設(shè)置二級科目。根據(jù)資金來源的不同，對縱向經(jīng)費(fèi)、橫向經(jīng)費(fèi)、配套經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行分別管理。會計核算應(yīng)統(tǒng)一數(shù)據(jù)歸集口徑，并要明細(xì)到具體科研支出項(xiàng)目。對科研成本的核算，應(yīng)做到全成本核算?？蒲泻歪t(yī)療、科研項(xiàng)目之間共用的資源，可以分?jǐn)傂问胶怂愠杀荆褂霉矊?shí)驗(yàn)室和設(shè)備，可按租賃形式核算成本。核算條件受限單位，也應(yīng)盡可能的細(xì)分成本。
4.搭建科研經(jīng)費(fèi)管理信息平臺
一、會計基礎(chǔ)薄弱，核算不規(guī)范
（一）會計科目設(shè)置不規(guī)范，部分單位未按相關(guān)會計制度要求設(shè)置會計科目進(jìn)行核算。如有的單位未設(shè)固定資產(chǎn)明細(xì)賬，不能如實(shí)、全面反映單位現(xiàn)有固定資產(chǎn)的價值、數(shù)量及增減變化。
（二）會計科目使用不正確，如：部分單位將大額的招待費(fèi)支出計入“辦公費(fèi)”、“會議費(fèi)”、“其他支出”等科目核算，將“招待費(fèi)”、“車輛維修費(fèi)”、“福利費(fèi)”等計入往來款科目進(jìn)行核算。
（三）存在賬表、賬賬、賬實(shí)不相符的情況，如有的單位上報的財務(wù)報表與單位實(shí)際賬面數(shù)不符；有的單位總賬科目與明細(xì)賬科目金額不等；有的本單位掛往來賬，對方單位沒有掛賬，并且長時間沒有進(jìn)行核對；有的單位銀行賬與實(shí)際銀行存款多年不符，原因查找不清。
二、原始憑證審核不嚴(yán)，存在假發(fā)票入賬
（一）取得的原始憑證不規(guī)范。有的單位報銷的原始憑證規(guī)定的內(nèi)容填寫不全。如報銷發(fā)票上不具體填物品名稱、數(shù)量、單價，也沒有附相應(yīng)的明細(xì)清單，有些單位取得的原始單據(jù)甚至沒有銷售單位蓋章。
（二）報銷手續(xù)不完備。部分單位報銷憑證上只有領(lǐng)導(dǎo)簽批，沒有經(jīng)手人或相關(guān)人員簽字，從而無法確定原始單據(jù)的真實(shí)性。
（三）票據(jù)使用不合規(guī)。部分單位收費(fèi)項(xiàng)目沒有按規(guī)定使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)，存在使用自行外購收據(jù)的現(xiàn)象，并且收據(jù)存根未妥善保管，存在遺失、不連號現(xiàn)象。有的甚至直接用“白條”入賬。
（四）存在假發(fā)票入賬的現(xiàn)象。通過檢查發(fā)現(xiàn)，被檢查單位存在假發(fā)票入賬的問題，并且有些單位數(shù)額較大。
三、收支方面存在的問題
（一）經(jīng)檢查發(fā)現(xiàn)，部分單位未執(zhí)行收支兩條線的規(guī)定，存在“坐支”的現(xiàn)象。如部分單位的房屋出租收入等事業(yè)收入未上繳財政，直接用于經(jīng)費(fèi)支出。
（二）業(yè)務(wù)招待費(fèi)存在的問題：首先是支出數(shù)額較大；其次是轉(zhuǎn)移支出，有的單位將招待費(fèi)放在下屬單位列支處理，有的單位以辦公品、會議費(fèi)及勞保等名目列支招待費(fèi)。
（三）違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、福利費(fèi)。個別單位以值班費(fèi)、交通補(bǔ)貼、獎金等名目在本單位或所屬單位列支、發(fā)放津貼、補(bǔ)貼；部分單位福利費(fèi)支出數(shù)額較大。
（四）存在大額支出現(xiàn)象。有的財務(wù)人員責(zé)任心不強(qiáng)，只要領(lǐng)導(dǎo)簽字的單據(jù)，不管合不合手續(xù)規(guī)定都予以報銷。
四、固定資產(chǎn)管理存在的問題
（一）購入或接受捐贈的固定資產(chǎn)未登記入賬，形成賬外資產(chǎn)。
（二）一些符合政府采購條件的辦公用品及設(shè)備的采購，沒有按規(guī)定辦理政府采購手續(xù)。
（三）固定資產(chǎn)帳實(shí)不符問題比較突出。例如，部分單位存在車輛交叉使用的現(xiàn)象，本單位使用的車輛不在本單位賬面反映。還有部分單位的辦公桌椅、電風(fēng)扇等小件大批量通用設(shè)備都已經(jīng)上了固定資產(chǎn)帳，但由于年久失修、更換頻繁等原因，現(xiàn)在這些固定資產(chǎn)早已更換不在，卻沒有及時辦理資產(chǎn)報廢手續(xù)。
五、往來款存在的問題
（一）往來款項(xiàng)目多、數(shù)額大、掛賬時間長。通過檢查發(fā)現(xiàn)，大部分單位存在往來款長期掛賬現(xiàn)象，有的賬齡長達(dá)20多年，并且項(xiàng)目繁多、數(shù)額較大，現(xiàn)在有些債務(wù)方已破產(chǎn)倒閉，喪失了最佳的催收時機(jī)，形成大量的呆壞賬，導(dǎo)致國有資產(chǎn)流失。
（二）部分單位會計人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，對往來款項(xiàng)核算不清。如對于同一核算主體多處掛賬，致使賬目不清。還有個別單位借用財政資金，財政賬上掛單位借款，而單位卻做收入未掛往來賬。部分會計人員責(zé)任心不強(qiáng)，對往來款沒有催繳或催繳不及時，導(dǎo)致往來款數(shù)額越來越大。有的單位多年未設(shè)置往來款明細(xì)賬，總賬、明細(xì)賬不符，導(dǎo)致單位的債權(quán)債務(wù)不清。
（三）部分單位在往來款中核算收入、支出。在往來款的核算過程中，部分單位將應(yīng)上交財政收入及上級專項(xiàng)資金掛往來款并用于單位日常經(jīng)費(fèi)支出，這樣既違背了“收支兩條線”的相關(guān)管理規(guī)定，又造成單位收支不實(shí)，會計信息的失真。
六、幾點(diǎn)建議
（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高綜合素質(zhì)。各單位會計人員應(yīng)加強(qiáng)對《會計法》、《行政事業(yè)單位會計制度》、《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》、《會計基礎(chǔ)工作規(guī)范》等財務(wù)制度的學(xué)習(xí)，并與實(shí)際工作相結(jié)合，不斷提高自身的政策水平和業(yè)務(wù)技術(shù)水平。
（二）完善財務(wù)制度，提高管理水平。一是建議各單位完善內(nèi)部管理制度。如制定支出管理制度、財務(wù)人員崗位職責(zé)、辦公費(fèi)管理制度、接待制度、車輛管理制度等。二是財務(wù)人員必須做到“三個堅持”。即堅持潔身自愛，不謀私利；堅持如實(shí)反映經(jīng)濟(jì)情況，反對弄虛作假；堅持維護(hù)財務(wù)制度和財經(jīng)紀(jì)律。如：對假發(fā)票和不合規(guī)單據(jù)應(yīng)拒絕付款；對單位實(shí)現(xiàn)的收入應(yīng)按規(guī)定繳庫，拒絕“坐支”等。從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中的“跑、冒、滴、漏”，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。
（三）嚴(yán)格經(jīng)費(fèi)支出管理，杜絕揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。一是建立嚴(yán)格的經(jīng)費(fèi)開支審批制度。每一筆開支都必須取得合法有效的票據(jù)，并附有關(guān)的明細(xì)內(nèi)容，由經(jīng)辦人員負(fù)責(zé)簽字、財務(wù)人員審核，領(lǐng)導(dǎo)審批后才能予以報銷。二是加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)開支的事前、事中、事后監(jiān)督，統(tǒng)籌安排使用各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。
（四）強(qiáng)化責(zé)任意識，健全往來款管理。單位相關(guān)負(fù)責(zé)人對往來款的重視是做好往來款管理工作的重要前提。各單位要堅持“誰經(jīng)辦、誰催收、誰負(fù)責(zé)”的原則，做到人員、崗位、責(zé)任三落實(shí)，當(dāng)事人要對往來資金的發(fā)生金額、事由和結(jié)算時間等的合法性、真實(shí)性做出承諾，并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。在會計人員調(diào)離換崗時，應(yīng)向接手會計人員說明往來款項(xiàng)形成的原因及催收措施，確保往來款賬目清晰完整。
關(guān)鍵詞：高速公路 財務(wù)管理 建議
近年來，在“貸款修路、收費(fèi)還貸”政策的推動下，我國高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，取得了令人矚目的成績?！笔濉逼陂g，建成高速公路2.47萬公里，總里程達(dá)到4.1萬公里。而財務(wù)管理作為高速公路經(jīng)營管理中最重要的一部分，對高速公路的運(yùn)營中的資金進(jìn)行分析管理，為我國高速公路健康、迅速的發(fā)展起著保駕護(hù)航的重要作用。高速公路建設(shè)取得巨大成就的同時，高速公路作為我國發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)系著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其建設(shè)特點(diǎn)體現(xiàn)在資金投入大、資金收回期長、經(jīng)濟(jì)效益明顯、資產(chǎn)非流動性等。在高速公路建設(shè)財務(wù)管理方面也存在一些亟待解決的問題。
一、高速公路建設(shè)財務(wù)管理的現(xiàn)狀及存在的問題
（一）融資結(jié)構(gòu)中資產(chǎn)負(fù)債比例逐年增大，財務(wù)風(fēng)險加大
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然帶動交通設(shè)施建設(shè)的增加，高速公路建設(shè)由此日益增多，另一方面國家的財政資金投入已經(jīng)適應(yīng)不了高速公路建設(shè)的要求。高速公路的投資金額大，政府必須采取多種途徑籌集資金，使得高速公路建設(shè)的資金來源更為廣泛。除了各類專項(xiàng)稅費(fèi)和財政性資金外，還有國內(nèi)外銀行貸款，銀行貸款是籌集資金的主要方式。當(dāng)前高速公路企業(yè)融資時，商業(yè)銀行及政策性銀行給予的貸款金額占到一半，而中央及地方政府財政的資金投入極少，同行企業(yè)公司中的資金支持和民間資本投資都極為少數(shù)。因?yàn)殂y行信貸資金對于高速公路建設(shè)關(guān)系重大，使得企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率大大增加，加大了財務(wù)壓力。高速公路財務(wù)管理中逐漸顯現(xiàn)出了各種問題，例如：經(jīng)營虧損、資金不足等，對于公司的可持續(xù)發(fā)展造成阻礙。
（二）缺乏科學(xué)管理建設(shè)資金，償債能力較低
由于高速公路項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模大、周期長、資金管理環(huán)節(jié)多，致使高速公路建設(shè)資金管理不嚴(yán)，建設(shè)資金嚴(yán)重浪費(fèi)、擠占、挪用違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生，有的資金使用甚至超過預(yù)算，造成這些現(xiàn)象關(guān)鍵在于缺乏科學(xué)管理建設(shè)資金。同時高速公路除了國家財政投入外，還通過國內(nèi)外銀行貸款建成，建設(shè)投資巨大，其償還貸款主要靠通行費(fèi)收入，由于通行費(fèi)收入零散，投資回收期較長，在投入運(yùn)營很長一段時間內(nèi)，難以自行達(dá)到資金流的平衡。與其他行業(yè)相比，高速公路償債能力較低，很難在短期內(nèi)還款。
（三）財務(wù)管理監(jiān)督體制不健全
我國高速公路經(jīng)營體制改革正處于探索階段，高速公路經(jīng)營公司的經(jīng)營管理體制還不夠完善，行政管理的職能尚未完全從公司中剝離。財務(wù)管理體制必須與公司管理體制相適應(yīng)，公司管理體制的不完善必然導(dǎo)致財務(wù)管理體制的不完善，從而造成財務(wù)管理戰(zhàn)略不明確，突出表現(xiàn)在財務(wù)會計監(jiān)督的“缺位”。近幾年來，高速公路建設(shè)工程中出現(xiàn)的財務(wù)混亂和腐敗現(xiàn)象主要是由于財務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制不健全，使得財務(wù)失去了監(jiān)督約束機(jī)制。高速公路財務(wù)部門的工作主要集中在籌集資金上，而忽視了財務(wù)監(jiān)督的作用。由于高速公路項(xiàng)目建設(shè)投資規(guī)模大，周期長，資金管理環(huán)節(jié)多，財務(wù)管理的明細(xì)賬核算比較復(fù)雜，導(dǎo)致對資金的浪費(fèi)、擠占、挪用、攤派等違規(guī)現(xiàn)象時有發(fā)生。此外，由于種種原因，違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。
（四）財務(wù)管理人員素質(zhì)不能適應(yīng)高速公路財務(wù)管理的要求
高速公路經(jīng)營管理是一種投資規(guī)模大、技術(shù)含量高的工程，對財務(wù)管理人員素質(zhì)的要求很高，因而會計隊伍素質(zhì)狀況是影響會計工作質(zhì)量和水平的重要因素。高速公路財務(wù)管理的特性不僅要求財務(wù)管理人員能運(yùn)用高科技手段、現(xiàn)代化的管理方法和管理理念，還要求其能較好地協(xié)調(diào)各種對外關(guān)系，做出正確的投資決策。目前，高速公路財務(wù)管理工作中，普遍存在財會人員從業(yè)資質(zhì)比較低，導(dǎo)致大部分財務(wù)機(jī)構(gòu)日常工作以資金收支、會計記賬、報表為主要任務(wù)，以財務(wù)管理為重點(diǎn)的成本核算、定額管理和盈虧分析等工作涉及得比較少。另外，高速公路系統(tǒng)目前條塊結(jié)合的管理體制，使得在會計組織定員方面缺乏相對的穩(wěn)定性，會計人員頻繁更換會導(dǎo)致一些單位的會計人員無證上崗，致使會計基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，使得會計應(yīng)有的職能得不到發(fā)揮，會計監(jiān)督弱化，也給違規(guī)運(yùn)用資金留下空隙。
二、完善我國高速公路財務(wù)管理的建議
（一）拓展融資渠道，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金的優(yōu)化配置
在高速建設(shè)過程中出現(xiàn)的融資手段多樣化，但是融資結(jié)構(gòu)不合理，因此我們要不斷的豐富融資方式，拓寬融資渠道，降低融資結(jié)構(gòu)單一帶來的風(fēng)險。具體措施如下：首先，創(chuàng)新新的融資方式，除了傳統(tǒng)的銀行貸款、股票、債券等方式進(jìn)行融資之外，可以嘗試信托、資產(chǎn)債券等新的金融產(chǎn)品。由于高速度具有穩(wěn)定的通行費(fèi)收入，最理想的融資方式是資產(chǎn)債券化。優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，降低資本成本。負(fù)債可以帶來杠桿效益但同時也會帶來財務(wù)風(fēng)險，因此，必須處理好權(quán)益資本與債務(wù)資本的關(guān)系，做好現(xiàn)金流量的預(yù)測工作，促進(jìn)兩者的協(xié)調(diào)進(jìn)行，把財務(wù)風(fēng)險控制在最少，以此實(shí)現(xiàn)資金的優(yōu)化配置。
（二）實(shí)行集中式財務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)企業(yè)有效的財務(wù)管理與監(jiān)控
集中式財務(wù)管理模式，是指將高速公路建設(shè)資金集中，實(shí)行“統(tǒng)貸統(tǒng)還”、“收支兩條線”政策，以規(guī)范管理漏洞和經(jīng)營風(fēng)險，通過在高速公路上引進(jìn)財務(wù)集中管理模式，將貸款與收費(fèi)還貸公路發(fā)生的建設(shè)貸款、借款、欠付款合并，把效益高的通行費(fèi)收入補(bǔ)貼到效益低的高速項(xiàng)目中，實(shí)現(xiàn)高速公路平衡還貸、優(yōu)勢互補(bǔ)。同時嚴(yán)格“收支兩條線”管理及“?？顚Ｓ谩惫芾?，保證各部門在預(yù)算額度內(nèi)使用資金。通過集中式財務(wù)管理，有利于增強(qiáng)企業(yè)資金統(tǒng)籌管理能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)有效的財務(wù)管理與監(jiān)控，確保貸款本息的按時償還。
（三）完善高速公路財務(wù)管理監(jiān)督體系
對高速公路進(jìn)行財務(wù)管理不能只靠制度，還要建立一個符合管理需要的監(jiān)督體系，以此避免出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象，完善企業(yè)內(nèi)部審計監(jiān)督能夠有效扼制違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，加強(qiáng)內(nèi)部審計監(jiān)督可以從如下幾個方面著手：一是要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、實(shí)行責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。出臺財務(wù)管理精細(xì)化單項(xiàng)考核條款，將責(zé)任范圍內(nèi)的可控性財務(wù)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任制強(qiáng)化考核，使責(zé)任人真正享受到管理成果，激發(fā)管理潛能。二是對上一年投入運(yùn)營的單位，由公司審計部門牽頭組織系統(tǒng)內(nèi)部審計人員進(jìn)行通行費(fèi)收入和收支預(yù)算的交叉審計，內(nèi)部審核部門要經(jīng)常進(jìn)行通行費(fèi)收入和收支預(yù)算的審計監(jiān)督。
（四）努力提高高速公路財會人員素質(zhì)，提升財會人員專業(yè)知識
人是財務(wù)管理工作的執(zhí)行者，提高財務(wù)管理人員的職業(yè)素質(zhì)是提高管理效率的直接途徑。企業(yè)可以通過一些專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)來增強(qiáng)會計人員的工作能力，讓其工作更加體現(xiàn)出政策法規(guī)、真實(shí)可靠、準(zhǔn)確無誤的需要。同時加強(qiáng)對在崗會計人員的政策法規(guī)、財務(wù)會計業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，充實(shí)和更新會計人員的知識，建設(shè)德才兼?zhèn)涞臅嬋藛T隊伍。財務(wù)管理人員自身需要注意，不僅要了解業(yè)務(wù)知識，還要準(zhǔn)確掌握會計制度以及國家的財政規(guī)定，及時對社會上的經(jīng)濟(jì)活動做出觀察、預(yù)測，以制定有效的應(yīng)對策略。廣大財務(wù)人員只有不斷提高自身的專業(yè)知識水平，廣泛吸收、借鑒先進(jìn)的管理方法，才能建立和完善與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)并有利于促進(jìn)高速公路建設(shè)發(fā)展的財務(wù)管理體制。
三、結(jié)語
在面對財務(wù)管理中所存在的一些問題時，應(yīng)該結(jié)合實(shí)際狀況下高速公路管理自身所存在的特點(diǎn)，清晰地認(rèn)識財務(wù)管理中的核心任務(wù)和問題，找準(zhǔn)造成問題產(chǎn)生的根本原因，并進(jìn)行合理有效的改革，切實(shí)加強(qiáng)高速公路財務(wù)管理以保證高速公路的健康快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：財務(wù)管理；行政事業(yè)單位；部門預(yù)算
中圖分類號：F715.5文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673－291X（2008）14－0131－02
我國行政事業(yè)單位具有數(shù)量多、人員多、支出多的特點(diǎn)，在地方財政中占有舉足輕重的作用。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，特別是2000年開始財政管理制度的重大改革，涉及到行政事業(yè)單位財務(wù)管理中一系列深層次矛盾的解決和多方面利益關(guān)系的調(diào)整，行政事業(yè)單位的財務(wù)管理逐步顯現(xiàn)出了它的不適應(yīng)性。
一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在的主要問題
（一）財務(wù)管理職能較弱,資金使用效益低下
行政事業(yè)單位的行政職能使得其不能完全市場化，部門預(yù)算不規(guī)范，經(jīng)費(fèi)相互擠占，費(fèi)用支出無計劃、無定額，或是有計劃定額但流于形式。財務(wù)部門對經(jīng)費(fèi)的管理常常是事后核算，忽視了資金使用前的預(yù)測和使用中的控制，對經(jīng)費(fèi)收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少對資金使用效率進(jìn)行考核。因此，資金的使用效率低下。
（二）財務(wù)管理職能不清
由于存在“路徑依賴”，傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響在短期內(nèi)無法迅速消失，行政事業(yè)單位不同程度存在財務(wù)管理與會計核算認(rèn)識不到位，財務(wù)管理比較粗放，財務(wù)管理制度不完善等現(xiàn)象，甚至將財務(wù)管理等同于會計核算；一些行政事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)及財會人員尚未擺脫資金供給制下“記賬、算賬、報賬”模式，財務(wù)管理的職能遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有發(fā)揮出來。
（三）財務(wù)管理的制度不健全
行政事業(yè)單位財務(wù)管理的制度不健全主要體現(xiàn)在如下幾個方面：
1.專項(xiàng)資金的管理。一是把關(guān)不嚴(yán)，供應(yīng)范圍過寬。由于財政部門或上級單位在核撥專項(xiàng)資金前，項(xiàng)目缺乏必要的論證，使資金和應(yīng)辦的項(xiàng)目脫節(jié)，從而在各級財政的預(yù)算、決算中幾乎所有的支出科目都列有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使用范圍帶有極大的模糊性和不確定性，缺少“度”的限定。二是資金分配存在嚴(yán)重的隨意性。“會哭的孩子多吃奶”的情況帶有普遍性,在一定程度上影響了分稅制財政體制的施行，同時也給擠占挪用專項(xiàng)資金以可乘之機(jī)。
2.往來款項(xiàng)的管理。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在行政事業(yè)單位往來款項(xiàng)的賬面余額占流動資產(chǎn)的50%以上，而且有相當(dāng)一部分屬于呆賬、壞賬。主要表現(xiàn)在：采購財產(chǎn)物資商品的預(yù)付貨款因不及時清算或貸款擔(dān)保硬性扣回形成呆壞賬；單位購車、買設(shè)備或其他物品，匯給商家的錢多，購物金額少，因結(jié)算不及時，產(chǎn)生債務(wù)糾紛，無法收回形成呆賬；個別單位違規(guī)為其他單位或個人提供貸款擔(dān)保，由于借款人不能到期清償而承擔(dān)連帶責(zé)任被銀行硬性將款項(xiàng)扣回，單位求償未果形成呆賬，而直接責(zé)任人得不到相應(yīng)的懲罰。
3.年終清理結(jié)算和財務(wù)結(jié)賬。年度終了，對全部會計核算進(jìn)行清理結(jié)算和賬務(wù)結(jié)賬是編報年度決算的重要環(huán)節(jié)，也是保證單位決算報表準(zhǔn)確、真實(shí)、完整的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。突出表現(xiàn)在：單位財務(wù)沒有及時清理結(jié)算,往來款項(xiàng)往往由于跨年度，導(dǎo)致責(zé)任不清，形成呆賬壞賬。
（四）行政事業(yè)單位在預(yù)算執(zhí)行方面,缺乏應(yīng)有的約束力和嚴(yán)肅性
1.有的預(yù)算單位在資金使用中，支出控制不嚴(yán)，超支浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，超標(biāo)購買小汽車、公款旅游、公款吃喝、公款進(jìn)行高檔消費(fèi)，致使單位的會議費(fèi)、招待費(fèi)、車輛燃修費(fèi)居高不下,嚴(yán)重影響了政府部門的公眾形象。
2.有的預(yù)算單位在項(xiàng)目支出資金管理使用中，基本支出和項(xiàng)目支出界定不清，用項(xiàng)目支出來彌補(bǔ)基本支出經(jīng)費(fèi)的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到專款專用。
3.有的預(yù)算單位在專項(xiàng)資金使用過程中，沒有樹立講求經(jīng)濟(jì)效益的理財理念，重?fù)芸疃p管理，重預(yù)算審核而輕實(shí)際效果，對項(xiàng)目資金實(shí)際使用績效缺乏有效地監(jiān)督和考核。
二、行政事業(yè)單位財務(wù)管理存在問題的成因
（一）各行政事業(yè)單位在部門預(yù)算編制中存在缺陷
1.雖然財政部門要求部門預(yù)算編制采用零基預(yù)算法，但在實(shí)際操作過程中，基數(shù)法仍普遍被沿用，在很大程度上直接影響了資金的使用效率。
2.部門預(yù)算編制在項(xiàng)目支出的細(xì)化程度、基本支出定額制定的科學(xué)性等方面做得還很不夠，為一些單位挪用資金、鋪張浪費(fèi)留下了隱患。
3.部門預(yù)算編制不夠細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)，在安排項(xiàng)目支出預(yù)算時人為因素較多，存在一定的隨意性和盲目性。不應(yīng)安排的項(xiàng)目人為安排資金，致使應(yīng)該安排的項(xiàng)目預(yù)算不能打足，影響了預(yù)算編報的準(zhǔn)確性，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中追加預(yù)算比較普遍，影響了預(yù)算的嚴(yán)肅性，也給項(xiàng)目的績效考核帶來一定難度。
（二）相關(guān)行政事業(yè)單位會計制度、財務(wù)管理制度不配套
近年來，我國相繼推出了一系列財政支出方面的改革，這些改革措施將引起財政預(yù)算管理和各行政事業(yè)單位財務(wù)活動的重大變革，勢必影響到會計核算的內(nèi)容和方法。但現(xiàn)行行政事業(yè)單位會計制度并未因此進(jìn)行相應(yīng)的改革，已不適應(yīng)我國財政管理體制改革的要求，會計制度滯后于會計實(shí)務(wù)的情況越來越突出。
三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財務(wù)管理的對策
（一）明晰財務(wù)管理職能。
采取措施避免行政事業(yè)單位的財務(wù)管理與會計核算職能相互重合，改變“重會計核算、輕財務(wù)管理”的的狀況，以及行政單位實(shí)行會計集中結(jié)算后，單位會計核算與財務(wù)管理的職能都轉(zhuǎn)移結(jié)算中心的認(rèn)識偏差。要加強(qiáng)宣傳，進(jìn)一步明確無論是否納入會計集中結(jié)算，會計主體不變，財務(wù)管理的責(zé)任仍由單位自己承擔(dān)的制度規(guī)定。
（二）加強(qiáng)財務(wù)制度建設(shè),建立有效的支出約束機(jī)制
1.制定綜合性的管理制度，如加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理制度、財務(wù)人員崗位職責(zé)等；
2.制定單項(xiàng)的管理制度，如加強(qiáng)辦公費(fèi)、電話費(fèi)、郵資費(fèi)等管理制度；
3.制定相關(guān)性的管理制度，如接待制度、車輛管理制度等。這樣，可以從單位內(nèi)部建立起有效的支出約束機(jī)制，做到有章可循，并且嚴(yán)格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經(jīng)費(fèi)支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項(xiàng)資金的使用效益。
（三）強(qiáng)化財務(wù)預(yù)算管理
財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)單位的特點(diǎn)，對支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的分析、預(yù)測和論證，搞好支出結(jié)構(gòu)的優(yōu)化設(shè)計。行政單位應(yīng)改變忽視資金使用前的預(yù)測控制，資金使用單位不重視資金使用效益的狀況。為此，各行政事業(yè)單位要擴(kuò)大事業(yè)性支出的比重，相對減少用于管理等方面的消耗性開支。對消耗性支出，應(yīng)認(rèn)真分析研究其開支的必要性，規(guī)定最高消耗限額和加強(qiáng)各種消耗性支出的控制，使費(fèi)用預(yù)算能夠切實(shí)有效地執(zhí)行。同時，采取措施，逐步象企業(yè)編制生產(chǎn)費(fèi)用和成本預(yù)算一樣，制定各項(xiàng)費(fèi)用的消耗定額，徹底改變“寅吃卯糧”的狀況。
（四）嚴(yán)格預(yù)算開支，建立財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度
預(yù)算一經(jīng)下達(dá)，就要嚴(yán)格執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，可用完善的內(nèi)部控制制度約束財務(wù)行為。內(nèi)部控制制度的主要方法是：
1.崗位分工控制，保證不相容職務(wù)相互分離；
2.授權(quán)批準(zhǔn)控制，嚴(yán)格遵循授權(quán)范圍和權(quán)限，重大會計事項(xiàng)建立集體審批制度；
3.會計系統(tǒng)控制，制定符合單位的會計制度和崗位責(zé)任制等；
4.財產(chǎn)清查控制，采取定期盤點(diǎn)的措施確保資產(chǎn)的安全完整；
5.內(nèi)部報告控制,及時全面地反映經(jīng)濟(jì)活動的情況；
6.電子信息技術(shù)控制,加強(qiáng)電子信息系統(tǒng)的開發(fā)和維護(hù)，盡量減少人為操縱因素的影響。內(nèi)審部門還應(yīng)經(jīng)常對內(nèi)部控制制度進(jìn)行評價，及時發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制的薄弱環(huán)節(jié)，制定改進(jìn)措施。
（五）加強(qiáng)財務(wù)管理績效的考核
行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)主要采取財政撥款形式，在這種資金供給制的基礎(chǔ)上，很容易出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益意識淡薄、重投入輕產(chǎn)出、監(jiān)控松懈等問題。因此，必須轉(zhuǎn)變行政事業(yè)單位財務(wù)管理的理念，從實(shí)際出發(fā)，選擇一些恰當(dāng)?shù)牟⒛芫C合反映工作數(shù)量和質(zhì)量的指標(biāo)，客觀公正地評價資金使用效果。財務(wù)部門應(yīng)充分發(fā)揮會計集中核算平臺功能，利用核算平臺設(shè)置的黃色紅色經(jīng)費(fèi)支出警戒線及指標(biāo)控制等手段進(jìn)行績效分析和考核。
(一) 由于高校每年都要簽訂大量的經(jīng)濟(jì)合同，故幾乎每天都有合同履行時點(diǎn)出現(xiàn)，合同履行情況既無法即時匯總，也實(shí)現(xiàn)不了動態(tài)智能管理。高校的經(jīng)濟(jì)合同從資金流向方向區(qū)分，大致可以分為兩類：一類是付款合同，即高校購買貨物或者勞務(wù)等需支付外單位或個人款項(xiàng)的合同;第二類是收款合同。收款合同又分為聯(lián)合辦學(xué)合同、資產(chǎn)租賃合同、對外投資合同、國有資產(chǎn)處置合同，接受捐贈合同，應(yīng)收水電費(fèi)、取暖費(fèi)等合同。
1. 聯(lián)合辦學(xué)合同。即高等學(xué)校與有關(guān)教育機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位簽訂的學(xué)歷教育、技能培訓(xùn)合同。主要涉及學(xué)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、住宿費(fèi)的收入分成，收入分配時點(diǎn)，違約責(zé)任等。
2. 資產(chǎn)租賃合同。即高校將閑置的教育教學(xué)設(shè)備以及教室、食堂、超市、房產(chǎn)、車輛等資產(chǎn)對外租賃取得收入簽訂的合同。
3. 對外投資合同。即高校利用貨幣資金、實(shí)務(wù)資產(chǎn)和無形資產(chǎn)向其他單位投資簽訂的合同。
4. 國有資產(chǎn)處置合同。國有資產(chǎn)處置是指資產(chǎn)占有單位轉(zhuǎn)移、變更和核銷其占有、使用的資產(chǎn)部分或全部所有權(quán)、使用權(quán)，以及改變資產(chǎn)性質(zhì)或用途的行為。資產(chǎn)處置的主要方式有：調(diào)撥、變賣、報損、報廢以及將非經(jīng)營性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營性資產(chǎn)等。資產(chǎn)處置應(yīng)逐級申報，分級審批。資產(chǎn)處置行為應(yīng)和購買方或接收方簽訂經(jīng)濟(jì)合同，借以規(guī)范雙方的權(quán)利義務(wù)。
5. 接受捐贈合同。學(xué)校接受校友、有關(guān)企事業(yè)單位或者個人捐贈均應(yīng)簽訂捐贈協(xié)議。以證明資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和作為財務(wù)入賬業(yè)務(wù)依據(jù)。
以上各類經(jīng)濟(jì)合同的履行時點(diǎn)高校幾乎每天都會出現(xiàn)，財務(wù)報銷、審核、入賬又需要一定過程和時間。故高?；旧喜荒芗磿r匯總出所有經(jīng)濟(jì)合同的履行情況和結(jié)果，也不方便跟蹤管理。
(二) 財務(wù)審核和合同管理脫節(jié)。高校財務(wù)部門崗位設(shè)置有的合同管理人員和報銷審核人員不一致，報銷審核人員不了解和掌握經(jīng)濟(jì)合同的簽訂和履約情況，也就不能科學(xué)、準(zhǔn)確地辦理款項(xiàng)支付業(yè)務(wù)。比如：某一時點(diǎn)，某基建工程款應(yīng)付對方工程款的總金額?應(yīng)掛往來科目的款項(xiàng)金額?第二次付款時點(diǎn)?第二次應(yīng)付金額?留取質(zhì)保金多少?等。在工程款中還應(yīng)扣取多少租賃校產(chǎn)款項(xiàng)、水電費(fèi)等一系列復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)往來控制要素。如經(jīng)辦部門或者經(jīng)辦人員出現(xiàn)遺漏，財務(wù)部門再不精準(zhǔn)地掌握合同內(nèi)容，就容易造成多付款，少收款等問題的出現(xiàn)。
(三) 提供給決策層的數(shù)據(jù)滯后，不能為領(lǐng)導(dǎo)決策提供最新、最準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。高校決策層在對學(xué)校整體運(yùn)行情況作宏觀部署時，要審議高校的資產(chǎn)負(fù)債情況，現(xiàn)金流量情況，收入負(fù)債情況。其中，分析應(yīng)收賬款、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)收款、其他應(yīng)付款等往來款項(xiàng)的依據(jù)就是經(jīng)濟(jì)合同。由于財務(wù)賬套確認(rèn)應(yīng)收、應(yīng)付往來科目受對方單位開具發(fā)票，本校各部門、各級次簽字審核報銷程序的制約，故財務(wù)確認(rèn)應(yīng)收、應(yīng)付資金情況有滯后性。高校決策層需要審議經(jīng)濟(jì)合同整體履行情況，只能發(fā)動各部門將繁多的經(jīng)濟(jì)合同按收、付款情況分成兩種類型分析，故牽扯面廣、周期長，比較繁瑣，不能為決策層提供即時、最新數(shù)據(jù)。
(四) 目前的經(jīng)濟(jì)合同管理中環(huán)節(jié)較多，容易出現(xiàn)人為缺失給高校造成損失。目前，大部分高校簽訂經(jīng)濟(jì)合同的程序是部門或處室牽頭法律顧問審核分管領(lǐng)導(dǎo)審閱學(xué)校決策層會議通過合同簽訂經(jīng)辦部門交辦公室存檔編號辦公室編號后轉(zhuǎn)交財務(wù)備案紀(jì)檢審計部門存檔。如果以上幾個環(huán)節(jié)出現(xiàn)某個紕漏，會給經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行帶來實(shí)質(zhì)性損失。
(五) 合同管理較為粗放。一是高校的每個處室或部門出于職能需要，都會牽頭與有關(guān)單位或者個人簽訂經(jīng)濟(jì)合同。高校財務(wù)部門和檔案管理部門、紀(jì)檢審計部門有時拿不到經(jīng)濟(jì)合同，或者拿到經(jīng)濟(jì)合同時間比較滯后，也容易在有關(guān)款項(xiàng)催收，支付過程中出現(xiàn)紕漏。
(六) 合同管理意識不強(qiáng)，合同簽訂部門和人員作為經(jīng)濟(jì)合同管理第一責(zé)任人的意識缺失。經(jīng)濟(jì)合同簽訂的重點(diǎn)部門是學(xué)校的后勤基建部門，招生培訓(xùn)部門等。以上部門容易出現(xiàn)摸不清自己的家底，管不好自己的合同臺帳，盡不到合同執(zhí)行第一責(zé)任人的義務(wù)，不能第一時間催收催辦。
二、抓好經(jīng)濟(jì)合同管理工作的建議
在黨的十報告中，明確提出推動高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展的戰(zhàn)略要求。確立了新的歷史時期高校教育科學(xué)發(fā)展的方向，要求高等學(xué)校切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，積極推進(jìn)內(nèi)涵管理。這就要求高校將經(jīng)濟(jì)合同管理納入智能化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化的管理軌道。針對以上情況，筆者建議高校開發(fā)經(jīng)濟(jì)合同動態(tài)管理平臺，基本功能設(shè)想如下：
(一) 網(wǎng)絡(luò)會簽功能。各處室、部門按照職能設(shè)立各初始登記入口。合同簽訂經(jīng)辦部門經(jīng)辦人在簽訂經(jīng)濟(jì)合同之后，將合同的名稱、標(biāo)的物數(shù)量、金額、質(zhì)量要求、付款期限、違約責(zé)任等登記到系統(tǒng)中合同簽訂部門的部門負(fù)責(zé)人在網(wǎng)上審核法律顧問網(wǎng)絡(luò)審核財務(wù)處網(wǎng)絡(luò)審核上報分管校領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)審核校長網(wǎng)絡(luò)審核(重大合同的簽訂需經(jīng)高校領(lǐng)導(dǎo)集體研究簽訂)法人代表簽字、驗(yàn)印經(jīng)濟(jì)合同專用章、簽訂紙質(zhì)正式合同辦公室檔案管理員網(wǎng)上編號后收集紙質(zhì)文檔紀(jì)檢審計部門存檔。此功能，相比傳統(tǒng)合同會簽流程，網(wǎng)絡(luò)會簽?zāi)軐?shí)現(xiàn)無紙化辦公，更方便、快捷，而且能實(shí)現(xiàn)異地會簽，避免傳統(tǒng)方式因某一節(jié)點(diǎn)人員離校耽誤合同簽訂的缺陷。
(二) 經(jīng)濟(jì)合同履行情況動態(tài)化管理功能。經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺構(gòu)建最關(guān)鍵的一個功能就是要實(shí)現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)動態(tài)化錄入。財務(wù)部門要設(shè)定錄入端口，由主管會計根據(jù)各項(xiàng)收入和支出的動態(tài)情況，依據(jù)合同目錄及時錄入收入和支出金額。實(shí)現(xiàn)此功能的前提是財務(wù)數(shù)據(jù)要及時更新，對已經(jīng)收付的款項(xiàng)，在記賬軟件下賬后，要同時在經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺中登記。
(三) 經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理系統(tǒng)要設(shè)定合同履行節(jié)點(diǎn)自動預(yù)警功能。經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺運(yùn)行時，到關(guān)鍵時點(diǎn)時要實(shí)現(xiàn)紅字預(yù)警功能，及時提醒經(jīng)辦部門及時催收或者辦理相關(guān)財務(wù)報銷手續(xù)。同時，財務(wù)、紀(jì)檢審計部門和分管校領(lǐng)導(dǎo)都能收到合同到期預(yù)警信號。
(四) 根據(jù)工作需要可為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)設(shè)立超級管理員賬戶，隨時調(diào)閱每個經(jīng)濟(jì)合同的應(yīng)收和應(yīng)付情況，并能統(tǒng)計出某一階段的高校應(yīng)收金額和負(fù)債金額，便于領(lǐng)導(dǎo)層宏觀管理和決策。
關(guān)鍵詞：商業(yè)銀行 個人理財業(yè)務(wù) 問題 建議
個人理財是指將私人財產(chǎn)交給銀行打理，避免由于通貨膨脹等原因造成的資產(chǎn)縮水從而實(shí)現(xiàn)其保值增值的過程。具體過程就是商業(yè)銀行的理財專家根據(jù)客戶自身的要求，擁有資產(chǎn)的性質(zhì)及其對風(fēng)險的承受能力等，給不同的客戶提出專業(yè)的合理的理財建議，實(shí)現(xiàn)其資產(chǎn)的保值增值。近年來，銀行理財產(chǎn)品品種逐步豐富，規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，盈利能力也隨之不斷增強(qiáng)。但人們的需求也隨著財富環(huán)境的變化而變化著，中國商業(yè)銀行在開展個人理財業(yè)務(wù)過程中存在諸多的問題。本文結(jié)合商業(yè)銀行個人理財?shù)默F(xiàn)狀談?wù)勀壳皞€人理財?shù)膯栴}并探討相關(guān)的建議。
一、中國商業(yè)銀行的發(fā)展現(xiàn)狀
個人理財業(yè)務(wù)在20世紀(jì)30年代首先興起于美國并發(fā)展成熟，相對中國商業(yè)銀行的個人理財業(yè)務(wù)來說是我們的前輩，歷史悠久、種類繁多、經(jīng)驗(yàn)豐富，有許多值得我們借鑒的地方。在西方國家個人理財已深入人心，成為西方商業(yè)銀行的重要組成部分。而我國商業(yè)銀行萌芽于20世紀(jì)80年代末，當(dāng)時大多數(shù)人沒有理財意識，銀行提供給客戶的是咨詢與外匯理財服務(wù)。2002年招商銀行的“金葵花”理財產(chǎn)品開啟了我國商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)的里程碑，之后各大商業(yè)銀行就紛紛推出各種理財產(chǎn)品，如工商銀行的“理財金賬戶”、建設(shè)銀行的“樂當(dāng)家”等。2008年全球爆發(fā)金融危機(jī)，對全球經(jīng)濟(jì)造成巨大沖擊，中國人也認(rèn)識到個人理財?shù)闹匾?，資本市場資金重返銀行，同時這次危機(jī)也大大推動了中國商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。據(jù)一項(xiàng)報告顯示，2011年中國千萬富翁的人數(shù)已達(dá)96萬，即每1400人中就有1個千萬富翁，比2010年增長9.7%，億萬富翁人數(shù)為6萬，增長了9.1%。這些富翁多數(shù)不懂理財需要通過銀行等理財渠道來使自己的資產(chǎn)保值增值，這給商業(yè)銀行既帶來了巨大的商機(jī)又帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。與西方發(fā)達(dá)國家相比，中國商業(yè)銀行的理財業(yè)務(wù)仍處于新興發(fā)展階段，有許多問題亟待解決。
二、中國商業(yè)銀行存在的主要問題
（一） 銀行理財產(chǎn)品的法律問題
我國商業(yè)銀行的個人理財業(yè)務(wù)起步雖晚但發(fā)展較快，關(guān)于銀行理財產(chǎn)品的法律法規(guī)還不健全，當(dāng)前由銀監(jiān)會出臺的三部規(guī)章，即《商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)管理暫行辦法》、《商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)風(fēng)險管理指引》和《商業(yè)銀行開辦代客境外理財業(yè)務(wù)管理暫行辦法》等雖然對商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)有所界定和規(guī)范，但其法律效力只是規(guī)章制度且定義模糊使得相關(guān)法律僅是“只聞樓梯聲，不見人下來”。而由于這種模糊性會引發(fā)各種法律風(fēng)險和糾紛。
（二） 對市場定位不清
我國商業(yè)銀行理財產(chǎn)品的市場定位不準(zhǔn)確，沒有做好細(xì)分工作。以普通客戶為主，貴賓服務(wù)的門檻遠(yuǎn)低于國外。我國商業(yè)銀行僅把個人理財業(yè)務(wù)視為增值服務(wù)關(guān)注重點(diǎn)不在于利潤高的優(yōu)質(zhì)客戶而是客戶的數(shù)量，這明顯違背了“二八法則”，大量的服務(wù)資源用于低端客戶，而使得中高端客戶大量流失。目前我國很少有銀行提供高端私人銀行的理財服務(wù)，大部分理財產(chǎn)品為債券、股票、基金、期貨、黃金等投資性產(chǎn)品，重心仍偏向于簡單的儲蓄投資或理財咨詢，對于那些能承受高風(fēng)險、期限長的高端客戶卻很少有適合他們的理財產(chǎn)品。并且很少向國外一樣有很多如教育基金計劃養(yǎng)老規(guī)劃、稅務(wù)籌劃、住房規(guī)劃等更為人性化服務(wù)的非金融類理財產(chǎn)品。由此可見，商業(yè)銀行市場定位不清，不能為客戶群提供差異化的理財規(guī)劃。
（三）理財業(yè)務(wù)成長性較差
從表面上看我國商業(yè)銀行紛紛自己的理財業(yè)務(wù)品牌，理財?shù)哪臧l(fā)行量由幾百款上升至六千款左右，但存在嚴(yán)重同質(zhì)化現(xiàn)象。如工商銀行的“金賬戶”、建設(shè)銀行的“利得盈”、光大銀行的“定存?！钡犬a(chǎn)品，他們都有很強(qiáng)的同質(zhì)性，都是將零散資金進(jìn)行投資，將投資賺的錢給客戶一部分。各家商業(yè)銀行互相模仿，金融理財產(chǎn)品設(shè)計缺乏創(chuàng)新。從短期來看這些理財產(chǎn)品雖然能為客戶賺取固定的投資收入，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步如果不重視提高自我研發(fā)創(chuàng)新的能力必然無法滿足大眾與日俱增的各種理財需求。
（四）專業(yè)理財人員匱乏
個人理財業(yè)務(wù)是國內(nèi)新興的一種金融業(yè)務(wù)，需要的是學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、會管理、擅營銷、膽大心細(xì)又懂得證券、保險、財務(wù)等的復(fù)合型人才，而現(xiàn)在多數(shù)商業(yè)銀行在專業(yè)理財人才建設(shè)上存在明顯不足。目前國內(nèi)商業(yè)銀行具備國際職業(yè)資格的理財師是鳳毛麟角，可見對于專業(yè)理財人才的匱乏也是不容忽視的一個根源問題。
三、對中國商業(yè)銀行個人理財發(fā)展的建議
（一）完善個人理財業(yè)務(wù)的法制法規(guī)
當(dāng)前我國沒有為個人理財單獨(dú)立法，僅是制定了三部制度形成無法可依的尷尬局面，這給最高人民法院在處理此類糾紛案件時帶來了極大的困擾，處理不好還會引起群眾的不滿。因此當(dāng)務(wù)之急是建立一套于個人理財業(yè)務(wù)相關(guān)的法律體系，明確個人理財業(yè)務(wù)的法律性質(zhì)，建立良好的理財業(yè)務(wù)外部法律環(huán)境。無論是銀行理財人員在推出產(chǎn)品時還是客戶在接受理財服務(wù)時都能有法可依、有章可循。
（二）實(shí)行客戶分層，提供差異化服務(wù)
在我國，個人理財業(yè)務(wù)主要面對大眾，而“二八法則”告訴我們20%的高端客戶會給銀行創(chuàng)造80%的利潤，這一少部分人的理財需求旺盛，是銀行個人理財業(yè)務(wù)利潤的主要來源。我們應(yīng)適當(dāng)調(diào)整服務(wù)對象實(shí)行差異化服務(wù)，而不能像零售業(yè)薄利多銷的方式去追求量的多少而忽略了質(zhì)的水平。因此，商業(yè)銀行應(yīng)該將客戶劃分為三個層次，不同層次之間提供的服務(wù)也不盡相同。第一層次是普通客戶，只能在銀行網(wǎng)點(diǎn)享受一般服務(wù)，如網(wǎng)銀、電話銀行等并收取一定的服務(wù)費(fèi)；第二層次則中端的客戶，銀行理財顧問會給他們提供咨詢投資理財?shù)姆?wù)；第三層次是高端客戶，可以享受私人理財規(guī)劃師提供一對一的理財服務(wù)。當(dāng)然這種層次化差異化服務(wù)也不是一朝一夕就能建立起來的，同時需要更多專業(yè)化的理財人才。
（三）提高創(chuàng)新能力，走可持續(xù)發(fā)展道路
商業(yè)銀行個人理財要以客戶為中心，因地而異因人而異的根據(jù)特定客戶的年齡、行業(yè)投資目的、投資經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險偏好、投資預(yù)期等提供更加豐富的具有市場競爭力的理財產(chǎn)品。商業(yè)銀行可以選擇嘗試與保險、證券等相關(guān)行業(yè)進(jìn)行“分業(yè)管理但混業(yè)合作”的方式應(yīng)對，如與平安、人壽等保險公司聯(lián)合推出“銀保”等理財產(chǎn)品。創(chuàng)新要體現(xiàn)本行的智慧和優(yōu)勢，要推出讓客戶耳目一新的產(chǎn)品，如將人民幣幣或人民幣與外幣連接的理財產(chǎn)品作為未來國內(nèi)理財產(chǎn)品創(chuàng)新的重心也許能開辟一條新道路。
（四）加強(qiáng)理財隊伍建設(shè)，打造核心競爭力
從長期看，金融市場混業(yè)經(jīng)營是必然趨勢，那中國商業(yè)銀行應(yīng)預(yù)測到這點(diǎn)并走在政策前面，提前引進(jìn)或培養(yǎng)更多的復(fù)合型金融人才，為以后更為復(fù)雜的金融環(huán)境做好充足的準(zhǔn)備。在國內(nèi)個人理財業(yè)務(wù)的激烈競爭中想要有一席之位，當(dāng)務(wù)之急就是建設(shè)一個這樣的人才隊伍。一方面在招聘上，堅持嚴(yán)格把關(guān)，公開競聘、堅持持證上崗，盡量選擇真正有實(shí)力、懂業(yè)務(wù)、營銷能力強(qiáng)、道德責(zé)任感強(qiáng)的員工。另一方面，要對已招進(jìn)的員工繼續(xù)培訓(xùn)、跟蹤評價等提高他們接受新事物的能力、增強(qiáng)市場拓展能力更好的應(yīng)對各種突況，滿足不同客戶的個性化需求。從而形成以優(yōu)秀的理財隊伍為依托，健全的法律環(huán)境為保障，客戶差異化服務(wù)為基礎(chǔ)及以產(chǎn)品創(chuàng)新為手段全方位提高理財效率，真正實(shí)現(xiàn)商業(yè)銀行與客戶的雙贏。
參考文獻(xiàn)：
1.王未卿，崔龍. 我國商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀及相關(guān)建議 [J]. 財務(wù)會刊.2011，4
關(guān)鍵詞：基建；財務(wù)；醫(yī)院
一、要做好基建前期工作
1.強(qiáng)化基建項(xiàng)目預(yù)算管理
首先，基建財務(wù)管理意識比較薄弱,財務(wù)人員對基建工程方面的知識不熟悉,難以對基建工程實(shí)施監(jiān)管和控制。按照國家投資、基建管理政策的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行醫(yī)院的重大基建項(xiàng)目決策立項(xiàng)的程序,防止決策程序擅自立項(xiàng)的行為發(fā)生?；ㄘ攧?wù)在反映基建經(jīng)濟(jì)活動的同時,一定要嚴(yán)格執(zhí)行國家的財經(jīng)制度,嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的基建計劃，要建立計劃和預(yù)算相結(jié)合的制度,防止以計劃代替預(yù)算、重計劃輕預(yù)算等情況的發(fā)生，合理確定預(yù)算并對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。開立基建專戶，統(tǒng)一管理基建資金,堅持?？顚Ｓ谩１M可能減少中間環(huán)節(jié)，杜絕擠占、挪用、截留、轉(zhuǎn)借資金的現(xiàn)象發(fā)生。付款程序要規(guī)范,有的票據(jù)領(lǐng)導(dǎo)簽過字,財務(wù)沒有審核票據(jù)后是否附有合同及資料就付款，有時造成多付工程款。
2.基建項(xiàng)目的招投標(biāo)管理
醫(yī)院基建項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)制度。按照國家規(guī)定公開、公正、公平地選擇施工企業(yè),防止暗箱操作,從源頭上保證工程項(xiàng)目質(zhì)量,為提高投資效益打下基礎(chǔ)。
二、控制財務(wù)風(fēng)險，發(fā)揮工程監(jiān)理的重要作用
1.實(shí)行合同管理制度。按照國家有關(guān)規(guī)定,基本建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行合同管理制度,像建設(shè)工程的勘探、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理都要依法律、行政法規(guī)訂立合同,明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保責(zé)任和違約處罰條款。作為財務(wù)人員要當(dāng)好院領(lǐng)導(dǎo)的參謀。需要強(qiáng)調(diào)的是工程預(yù)付款應(yīng)按照合同規(guī)定支付,而根據(jù)有關(guān)規(guī)定,對工程進(jìn)度款最多付至施工合同款,余款待工程全部竣工驗(yàn)收并經(jīng)決算審計后再結(jié)算,以保證醫(yī)院基建資金安全。
2.基建賬務(wù)處理的科學(xué)管理。核算方面醫(yī)院會計與基建會計混為一體,財務(wù)處理不規(guī)范,會計科目混亂,成本核算弱化。比如基建方面的支出,統(tǒng)一歸集在“在建工程”科目上,收到的財政撥款也在“在建工程”上反映,成本核算不明確,不利于基建財務(wù)人員對基建支出的全面把握,不便于憑證的查閱,日后的審計及決策。沒有按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》開設(shè)基建專戶,與醫(yī)院會計賬戶混在一起,有時擠占基建資金,不能有效地保證基建資金的專款專用。從一項(xiàng)工程的第一筆款項(xiàng)支出開始,在財務(wù)總賬和基建專戶賬同時建立該工程明細(xì)科目進(jìn)行核算。出納根據(jù)合同把關(guān)支付工程款?；〞嬙谠鲁鯙樯霞夘I(lǐng)導(dǎo)報送所有工程款支付進(jìn)度報表,領(lǐng)導(dǎo)隨時可了解,做到心中有數(shù)?；〞嫼拓攧?wù)總賬會計逐一核對往來基建科目余額,做到賬賬相符。對于財政撥付的專項(xiàng)資金要在報表中單獨(dú)列示,?？顚Ｓ谩?/p>
3.嚴(yán)格遵守開支范圍和標(biāo)準(zhǔn),合理節(jié)約使用建設(shè)資金。根據(jù)《基本建設(shè)財務(wù)管理》的規(guī)定,結(jié)合基建項(xiàng)目的實(shí)際情況制定較詳細(xì)的財務(wù)開支規(guī)定,所有基建工程每筆開支的合法票據(jù)還必須有主管院長、基建負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人簽字,財務(wù)核對賬目后方可付款。要明確開支報銷的程序,各職能部門的職責(zé)及開支權(quán)限。
三、竣工后的決算管理和交付使用固定資產(chǎn)的財務(wù)決算管理
基本建設(shè)工程竣工決算由施工單位在合同約定的期限內(nèi)完成并交醫(yī)院基建處,經(jīng)基建處初審簽字后交財務(wù)部門,財務(wù)部門委托造價審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計,審計結(jié)束后將審計報告和竣工結(jié)算,交基建財務(wù)人員辦理結(jié)算。財務(wù)人員認(rèn)真整理相關(guān)工程資料,核對賬目,做到賬賬、賬證、賬實(shí)相符,對應(yīng)往來賬目清楚,填寫固定資產(chǎn)移交表,經(jīng)主管院長、基建負(fù)責(zé)人、交付單位、接收單位簽字后,辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。增加醫(yī)院固定資產(chǎn)。核銷醫(yī)院財務(wù)總賬與基建專戶的往來賬目。
四、基建財務(wù)管理中應(yīng)注意的其他問題
1.提高會計人員的綜合素質(zhì)，強(qiáng)化基建財務(wù)的會計核算
設(shè)立合理的機(jī)構(gòu),開設(shè)基建專戶,建章立制。建設(shè)指揮部下設(shè)工程部、辦公室,新設(shè)基建財務(wù)科、內(nèi)部審計科、材料采購科，各部門各司其職，并制定各部門工作職責(zé)和制度。工程部對外招聘基建方面的專家,確保工程高質(zhì)量,安全完成。根據(jù)《基建建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》設(shè)立獨(dú)立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu),單獨(dú)開設(shè)基建專戶,?？顚Ｓ谩２⑦x派業(yè)務(wù)水平高、會計職業(yè)道德好的人員負(fù)責(zé)財務(wù)工作,設(shè)財務(wù)科長、會計、出納各一名。建立科學(xué)的、完整的基建會計核算體系。選用合理的基建財務(wù)軟件,結(jié)合事業(yè)單位的特點(diǎn),進(jìn)行完善會計科目、報表體系,合理設(shè)置項(xiàng)目的成本核算的對象,細(xì)化核算。如投資項(xiàng)目明細(xì)按建設(shè)投資項(xiàng)目和施工單位設(shè)置,建設(shè)項(xiàng)目分人防工程,消防工程,暖通工程，土建工程,排水工程,住院樓、醫(yī)技樓、門診樓、行政樓等。建筑工程投資、設(shè)備投資、應(yīng)付工程款都按項(xiàng)目供應(yīng)商核算?！敖ㄖこ掏顿Y××建設(shè)項(xiàng)目××施工單位”?；〞嫷膶I(yè)性強(qiáng),財務(wù)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),掌握基建工程方面的知識,要熟悉工程預(yù)決算中各種定額和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn),多渠道、多層次地提高素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,拓寬知識面,隨時了解市場行情、工程造價、進(jìn)貨渠道等信息,還要熟悉有關(guān)的法律、法規(guī)、方針、政策。