時(shí)間：2023-02-14 23:13:03
導(dǎo)語(yǔ)：在公司采購(gòu)管理制度的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：一汽―大眾；企業(yè)采購(gòu)；管理研究
中圖分類號(hào)：F407 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2016）01-0014-02
對(duì)企業(yè)而言，采購(gòu)環(huán)節(jié)是企業(yè)在運(yùn)行管理過程當(dāng)中十分重要的一個(gè)部分，而就我國(guó)目前的企業(yè)采購(gòu)管理過程來(lái)說，卻存在著一定的弊病與紕漏。這些弊病和紕漏在一定程度上限制了企業(yè)的發(fā)展，對(duì)企業(yè)的發(fā)展造成了不可估量的損失。同時(shí)，這些弊病和紕漏的產(chǎn)生，會(huì)逐漸地蠶食企業(yè)，進(jìn)而令企業(yè)走向下坡路，甚至是面臨倒閉。對(duì)于這種狀況我國(guó)已經(jīng)有相當(dāng)多的學(xué)者對(duì)其進(jìn)行了研究和分析，找到了其中所存在的一部分問題并進(jìn)行了解決。本文在這些研究基礎(chǔ)上，進(jìn)行了進(jìn)一步的探討與論述，加入了個(gè)人的觀點(diǎn)，并通過具體實(shí)例展開驗(yàn)證與闡述，以期為企業(yè)的發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。
一、企業(yè)簡(jiǎn)介
一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造企業(yè)是我國(guó)一家實(shí)力比較強(qiáng)的汽車生產(chǎn)公司，其屬于汽車生產(chǎn)制造企業(yè)，該公司在1991年2月6日創(chuàng)建，是由多家國(guó)內(nèi)國(guó)外企業(yè)共同創(chuàng)立而成，在我國(guó)是首家根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模進(jìn)行創(chuàng)建的汽車生產(chǎn)企業(yè)。一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司近些年的生產(chǎn)規(guī)模也在不斷擴(kuò)大，擁有的生產(chǎn)基地由原來(lái)的一家轉(zhuǎn)變?yōu)槿?，員工數(shù)量也在不斷增加，達(dá)到了1萬(wàn)人以上，已形成規(guī)模化和批量化生產(chǎn)模式，每年生產(chǎn)的汽車類產(chǎn)品為公司帶來(lái)了巨大效益，公司的整個(gè)生產(chǎn)和制作工藝優(yōu)良，產(chǎn)品的種類相當(dāng)豐富，而且企業(yè)具有較強(qiáng)的產(chǎn)品研制和開發(fā)的能力；產(chǎn)品被銷售到20多個(gè)省、直轄市、自治區(qū)，部分產(chǎn)品出口國(guó)外，一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司產(chǎn)品已經(jīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。因而該公司先后榮獲“國(guó)家級(jí)先進(jìn)企業(yè)”“國(guó)家突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)企業(yè)”等殊榮。公司秉承的宗旨是質(zhì)量興業(yè)和顧客至上，進(jìn)而企業(yè)營(yíng)造“忠誠(chéng)、嚴(yán)格、不斷學(xué)習(xí)”的企業(yè)導(dǎo)向和文化，為客戶提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，因此這就使得該企業(yè)在社會(huì)和行業(yè)中樹立了良好的信譽(yù)。不僅如此，公司注重產(chǎn)品的研發(fā)，在其創(chuàng)業(yè)歷程的二十四年里，公司先后推出了多款具有本公司特色的汽車產(chǎn)品，受到國(guó)內(nèi)外客戶的好評(píng)，也因此打下了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。
二、一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造企業(yè)采購(gòu)管理過程中存在的問題
目前，隨著一汽―大眾汽車生產(chǎn)有限公司的逐漸發(fā)展，其在管理方面也進(jìn)行了進(jìn)一步的優(yōu)化處理，其中就包括一汽大眾生產(chǎn)制造有限公司的采購(gòu)管理環(huán)節(jié)。但是，盡管在優(yōu)化處理過后，該公司的采購(gòu)環(huán)節(jié)得到了一定程度的進(jìn)步，卻依舊存在著以下幾方面的問題：
（一）采購(gòu)管理相關(guān)制度不明確
通過在各種網(wǎng)站及相關(guān)文件中研究發(fā)現(xiàn)，在一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司中，管理人員在企業(yè)的管理方面僅僅關(guān)注于汽車的生產(chǎn)制造，而在一定的程度上忽略了在汽車生產(chǎn)過程當(dāng)中比較重要的采購(gòu)管理環(huán)節(jié)，因此沒有制定相應(yīng)的采購(gòu)管理改革理念，這就導(dǎo)致企業(yè)在采購(gòu)管理制度方面缺少革新，沒有得到進(jìn)一步的完善。正是這種不完善的采購(gòu)管理制度導(dǎo)致一些采購(gòu)人員在采購(gòu)過程當(dāng)中，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)這樣那樣的問題。例如在一汽汽車企業(yè)曾出現(xiàn)的采購(gòu)部部長(zhǎng)楊宏偉案件，盡管其被當(dāng)?shù)貦z察院帶走，但是其做法為企業(yè)帶來(lái)了一定的成本上的增加以及經(jīng)濟(jì)上的損失。甚至更有一些其他采購(gòu)人員為了貪圖便宜，采購(gòu)一些質(zhì)量稍次的材料或者是設(shè)備，進(jìn)而影響了一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司產(chǎn)品的質(zhì)量，為企業(yè)的良好發(fā)展埋下了隱患。
（二）采購(gòu)管理體系不健全
由于我國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展歷程相比較其他國(guó)家而言，時(shí)間尚短，起步較晚，這就導(dǎo)致在企業(yè)管理方面的理念及經(jīng)驗(yàn)，沒有國(guó)外其他汽車企業(yè)的理念及經(jīng)驗(yàn)豐富。而對(duì)于一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司而言，其是由多家國(guó)內(nèi)外相關(guān)汽車生產(chǎn)有限公司相互聯(lián)合投資進(jìn)行生產(chǎn)的，但是在企業(yè)的管理方面，卻是由國(guó)人占主導(dǎo)，例如一汽企業(yè)采用的是國(guó)產(chǎn)化工作為導(dǎo)向的采購(gòu)管理模式，但是這樣的模式造成了一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司的采購(gòu)管理系統(tǒng)，在一定程度上出現(xiàn)了缺失，這樣的缺失直接導(dǎo)致了在企業(yè)采購(gòu)的過程當(dāng)中沒有辦法進(jìn)行合理的管理與科學(xué)的監(jiān)控，增加了企業(yè)對(duì)采購(gòu)管理的管理難度，進(jìn)而影響了企業(yè)采購(gòu)的最終質(zhì)量與成效。
（三）部分采購(gòu)管理人員專業(yè)性有待提高
就目前來(lái)說，一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司的生產(chǎn)規(guī)模逐漸增大，人員逐漸增多，對(duì)于其人員的管理方面，一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司相關(guān)部門也受到了前所未有的難度與挑戰(zhàn)。在人員的招募上，往往會(huì)存在著招募人員的現(xiàn)象，這就直接導(dǎo)致了對(duì)采購(gòu)人員的招募并不合理與科學(xué)，一些專業(yè)性不強(qiáng)的采購(gòu)管理人員，被吸納到一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司的采購(gòu)管理部門，甚至有一些采購(gòu)管理人員其本身專業(yè)性并不達(dá)標(biāo)，但卻通過一定的“關(guān)系”和“手段”，也同樣進(jìn)入到一汽―大眾生產(chǎn)有限公司，這樣的采購(gòu)管理人員，由于自身專業(yè)性的限制，導(dǎo)致其在采購(gòu)管理過程當(dāng)中無(wú)法進(jìn)行更為細(xì)致的管理與監(jiān)控，甚至一些管理人員在企業(yè)的采購(gòu)管理過程當(dāng)中會(huì)出現(xiàn)“吃回扣”等現(xiàn)象，給企業(yè)造成一定的不良影響。
三、解決一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造企業(yè)采購(gòu)管理問題的對(duì)策
（一）健全采購(gòu)管理相關(guān)制度
所謂的健全采購(gòu)管理相關(guān)制度實(shí)際上指的是對(duì)現(xiàn)有的采購(gòu)管理制度進(jìn)行進(jìn)一步的改革與創(chuàng)新，建立在實(shí)際的采購(gòu)環(huán)節(jié)運(yùn)行基礎(chǔ)上，對(duì)所有的采購(gòu)管理相關(guān)制度，展開進(jìn)一步的驗(yàn)證與探討（支撐性理論解釋），并且相應(yīng)地提高管理人員對(duì)于采購(gòu)管理的重視；通過一汽―大眾生產(chǎn)有限公司的企業(yè)管理人員在實(shí)際的采購(gòu)管理過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)的問題以及弊端，對(duì)現(xiàn)存的采購(gòu)管理相關(guān)制度進(jìn)行專題會(huì)議討論，例如在會(huì)議上，將這些具體的問題提出來(lái)，并且對(duì)會(huì)議上的人員所提出的相關(guān)建議進(jìn)行記錄，會(huì)議過后對(duì)這些建議進(jìn)行篩選，并加以實(shí)行；還可以建立制度監(jiān)測(cè)中心，即對(duì)采購(gòu)管理制度的具體執(zhí)行狀況進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，將制度程序進(jìn)行明確，同時(shí)控制采購(gòu)各個(gè)操作步驟的關(guān)鍵點(diǎn)，將采購(gòu)制度明確到各個(gè)具體的崗位權(quán)限與責(zé)任上。此外，還可以建立一定的制度執(zhí)行獎(jiǎng)賞，對(duì)于制度執(zhí)行能力較佳的員工給予一定的升職或者是加薪，而對(duì)于制度執(zhí)行能力較差的員予以批評(píng)。進(jìn)而通過上述三種方式，達(dá)到完善采購(gòu)管理相關(guān)管理制度的目的（具體建議）。
（二）完善采購(gòu)管理體系
上文提到，一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司采購(gòu)管理體系不健全主要是由于我國(guó)汽車生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展歷程較晚及管理理念和經(jīng)驗(yàn)不足，所以針對(duì)于該問題所采取的具體解決辦法是“學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)教訓(xùn)”。這里講到“學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)”實(shí)際上指的是，對(duì)于國(guó)外汽車生產(chǎn)有限公司的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行吸取，找到其在采購(gòu)管理方面的成功之處，對(duì)其進(jìn)行進(jìn)一步的研究與分析，找到其成功的原因，并加以借鑒。而所謂的“總結(jié)教訓(xùn)”實(shí)際上就是對(duì)自己本企業(yè)的采購(gòu)管理方面的不足及缺陷進(jìn)行總結(jié)，找到存在于本公司的實(shí)際毛病并加以整改。同時(shí)，管理系統(tǒng)的管理理念要與國(guó)際的采購(gòu)管理系統(tǒng)的管理理念相結(jié)合，只有這樣才能夠保證一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司的管理系統(tǒng)得到進(jìn)一步的優(yōu)化與升級(jí)。
（三）對(duì)采購(gòu)管理人員進(jìn)行科學(xué)審核與培訓(xùn)
由于采購(gòu)人員專業(yè)性不強(qiáng)，會(huì)給一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司帶來(lái)一定程度的隱患，甚至是巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，在對(duì)采購(gòu)人員進(jìn)行審核時(shí)，需要保證審核的嚴(yán)格與公正，這就需要在審核的過程當(dāng)中審核人員能夠堅(jiān)持本心，并且需要有一定的監(jiān)管部門對(duì)審核部分進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)控，進(jìn)而保證的現(xiàn)象不會(huì)再發(fā)生，同時(shí)也在某些程度上對(duì)采購(gòu)管理人員的專業(yè)性，進(jìn)行了進(jìn)一步的考核，當(dāng)考核通過的采購(gòu)管理人員進(jìn)入到一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司內(nèi)部的采購(gòu)管理部門時(shí)，還需要對(duì)這些采購(gòu)管理人員進(jìn)行進(jìn)一步的培訓(xùn)，主要是由于這些采購(gòu)管理人員對(duì)于一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司的實(shí)際了解還不夠，所以要將企業(yè)的文化內(nèi)涵以及相關(guān)的規(guī)章制度進(jìn)行告知，同時(shí)要將采購(gòu)管理相關(guān)方面的知識(shí)對(duì)其進(jìn)行灌輸，進(jìn)而保證采購(gòu)管理人員，對(duì)于采購(gòu)管理方面能夠提高相應(yīng)的重視，并且增強(qiáng)其自身對(duì)于采購(gòu)管理方面的專業(yè)性，如此一來(lái)，就大大提升了采購(gòu)管理的管理質(zhì)量。并且，優(yōu)質(zhì)的采購(gòu)管理能夠使得人員在采購(gòu)過程當(dāng)中降低相應(yīng)的成本，為一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司節(jié)約了經(jīng)濟(jì)上的開支。只有這樣才能夠保證，采購(gòu)管理系統(tǒng)能夠在采購(gòu)過程當(dāng)中起到一定的監(jiān)管與管控作用，進(jìn)而保證采購(gòu)管理能夠得到有效的實(shí)施。實(shí)行這樣完善的采購(gòu)管理系統(tǒng)，對(duì)于企業(yè)的發(fā)展來(lái)說，也起到了良好的促進(jìn)作用，為一汽―大眾汽車生產(chǎn)有限公司在未來(lái)的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中增添了相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢(shì)。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，隨著一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司的發(fā)展規(guī)模的不斷擴(kuò)大，其管理項(xiàng)目的逐漸增多，在生產(chǎn)方面對(duì)于材料的應(yīng)用和相關(guān)設(shè)備的采購(gòu)也變得越來(lái)越煩瑣，這就需要一個(gè)強(qiáng)大完整并且堅(jiān)實(shí)可靠的采購(gòu)管理系統(tǒng)對(duì)其進(jìn)行支持。在進(jìn)一步深入了解了一汽―大眾汽車生產(chǎn)制造有限公司在采購(gòu)管理方面的相關(guān)問題后，對(duì)這些問題進(jìn)行了逐一解決。然而提供的這些解決措施，仍需要具體落實(shí)在實(shí)際的生產(chǎn)運(yùn)行過程當(dāng)中，并且對(duì)采購(gòu)管理系統(tǒng)進(jìn)行一次自上而下的全方面改革，才能實(shí)現(xiàn)對(duì)一汽―大眾汽車企業(yè)采購(gòu)管理方面的優(yōu)化。隨著時(shí)代的進(jìn)步和科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，我國(guó)的汽車行業(yè)也受到了一定的影響，無(wú)論是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)上或者是在企業(yè)發(fā)展前景上都有著良好的動(dòng)向。
參考文獻(xiàn)：
[1] 文庭孝，王堯，劉璇.基于網(wǎng)絡(luò)鏈接分析的企業(yè)網(wǎng)站關(guān)聯(lián)圖繪制實(shí)證研究――以汽車企業(yè)網(wǎng)站為例[J].情報(bào)科學(xué)，2013，（4）：63-68.
一、河南能源化工集團(tuán)物資采購(gòu)管理基本情況
河南能源化工集團(tuán)有限公司作為一家集煤炭、化工、有色金屬、裝備制造、物流貿(mào)易、建筑礦建、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展的國(guó)有能源化工集團(tuán)，下設(shè)457家子分公司，經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)成多元化，管理方式制度化。作為一家大型的集團(tuán)公司，其內(nèi)部的物資采購(gòu)管理模式也有自己采購(gòu)流程。對(duì)于內(nèi)部通用類設(shè)備采取的招標(biāo)方式是：自有的招標(biāo)單位對(duì)外公開采購(gòu)招標(biāo)；對(duì)具有尖端科技所屬的設(shè)備由委托招標(biāo)公司招標(biāo)。
河南能源下設(shè)物資供應(yīng)管理中心、供應(yīng)處等職能部門，主要負(fù)責(zé)物資采購(gòu)功能，主管物資采購(gòu)的計(jì)劃、采購(gòu)、合同、庫(kù)存調(diào)劑、結(jié)算、修舊利廢、物資成本等管理與協(xié)調(diào)工作。根據(jù)標(biāo)的大小以及難易度分類：集團(tuán)層面的統(tǒng)一采購(gòu)；設(shè)備使用人（下屬的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位物資采購(gòu)職能部門）的自行采購(gòu)模式。在面對(duì)信息化的今天，河南能源于2014年成立電子招標(biāo)平臺(tái)，在更加公開、公平、公正的環(huán)境下，集團(tuán)的物資采購(gòu)管理更上一層樓。
二、河南能源化工集團(tuán)物資采購(gòu)管理與招標(biāo)法的一致性
河南能源作為一家國(guó)有企業(yè)集團(tuán)，其國(guó)有控制權(quán)的性質(zhì)，決定了其不能按照小型企業(yè)的物資采購(gòu)模式管理。其性質(zhì)指示物資采購(gòu)作為招投標(biāo)的一種類型，必須嚴(yán)格按照《招標(biāo)法》以及《招投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定進(jìn)行物資采購(gòu)。
1.更加公開、公平、公正的管理模式?！墩袠?biāo)法》第五條規(guī)定“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則”。河南能源在2014年電子采購(gòu)平臺(tái)成立前，通常采用的是邀請(qǐng)招標(biāo)的模式，雖符合招投標(biāo)法的總體規(guī)定，但真正的公開、公平、公正方面存在欠妥之處。具體體現(xiàn)在：河南能源通用類物資采購(gòu)由具體使用物資單位，根據(jù)自身物資需求情況，通過考察存在潛力的供應(yīng)商邀請(qǐng)其參與投標(biāo)，其只是在部分范圍能公開，但在這種招標(biāo)模式下，雖不違背招投標(biāo)的邀請(qǐng)招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定，但真正的公開尚不到位。實(shí)施公開的物資采購(gòu)招標(biāo)，不但能避免 “暗箱操作”行為，增加采購(gòu)的透明度，堵塞物資采購(gòu)漏洞，而且能直接享受有競(jìng)爭(zhēng)帶來(lái)的大幅度的成本降價(jià)，減少流通環(huán)節(jié)對(duì)價(jià)格的影響。從物資采購(gòu)管理制度上直接避免違規(guī)行為，不僅是對(duì)自身企業(yè)建設(shè)的完善，并且也是對(duì)企業(yè)員工保障。2014年河南能源電子采購(gòu)平臺(tái)成立，真正的公開環(huán)境上升到更高的境界。河南能源電子采購(gòu)平臺(tái)公開簡(jiǎn)稱“中原云商”，是河南能源物資采購(gòu)的公開平臺(tái)，除涉及專利類型設(shè)備外，所有物資采購(gòu)均應(yīng)當(dāng)在電子平臺(tái)上公開招標(biāo)。至此，按照《河南能源物資采購(gòu)管理制度》的規(guī)定，河南能源所有物資采購(gòu)招標(biāo)公告在平臺(tái)上進(jìn)行，同時(shí)，按照法律法規(guī)的規(guī)定在政府指定的媒介上同步。
2.物資采購(gòu)程序的合法性。物資采購(gòu)程序的合法性，保障物資采購(gòu)實(shí)體權(quán)利能夠?qū)崿F(xiàn)?！墩袠?biāo)法》第二十四條規(guī)定“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間；但是，依法必須進(jìn)行的項(xiàng)目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日”。河南能源《河南能源物資采購(gòu)管理制度》第十三條第三項(xiàng)規(guī)定“公開招標(biāo)自招標(biāo)文件開始發(fā)出（即招標(biāo)文件開始發(fā)售）之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不得少于20日，其中出售標(biāo)書的時(shí)間不得少于5日。在招標(biāo)文件具備對(duì)外發(fā)售條件的前提下招標(biāo)文件發(fā)售期的首日可與招標(biāo)公告公布的首日為同一日”。物資管理制度的規(guī)定與招投標(biāo)的一致性，充分體現(xiàn)了采購(gòu)程序的合法化，并避免了企業(yè)集團(tuán)法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。其次，河南能源物資采購(gòu)管理規(guī)范招標(biāo)行為比招標(biāo)法更加明細(xì)，比如，在規(guī)避招標(biāo)方面，物資管理制度列舉了一系列諸多違背法律法規(guī)的行為。
3.電子招標(biāo)法律規(guī)定保障電子采購(gòu)平臺(tái)有序開展。河南能源電子采購(gòu)平臺(tái)根據(jù)《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》的法律法規(guī)開展物資采購(gòu)，根據(jù)法律規(guī)定的：“數(shù)據(jù)電文形式與紙質(zhì)形式的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)具有同等法律效應(yīng)”，肯定了電子采購(gòu)平臺(tái)的確立，并依據(jù)確立電子簽名的法律效力，規(guī)范電子簽名行為，保障了電子采購(gòu)平臺(tái)合法有序的開展。
三、河南能源化工集團(tuán)物資采購(gòu)管理模式的建議
1.加強(qiáng)物資采購(gòu)的監(jiān)督。對(duì)物資采購(gòu)實(shí)施全過程監(jiān)督。從采購(gòu)計(jì)劃制訂開始，到采購(gòu)物資的使用結(jié)束，包括計(jì)劃、審批、招（議）標(biāo)、簽訂合同、驗(yàn)收、付款和發(fā)放等環(huán)節(jié)，每個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行監(jiān)督。河南能源下設(shè)物資供應(yīng)管理部門，統(tǒng)管一切物資采購(gòu)工作，包括監(jiān)督下屬單位招標(biāo)部門。目前，隨著煤炭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展滯后，河南能源發(fā)展前景困難的情況下，集團(tuán)公司采取一些的措施節(jié)能減排、放權(quán)減壓，集團(tuán)公司監(jiān)督管理部門不再參與物資采購(gòu)管理監(jiān)督，而由物資供應(yīng)管理職能部門統(tǒng)管一切下屬單位物資采購(gòu)，及物資供應(yīng)管理部門自身的物資采購(gòu)。雖下級(jí)單位物資采購(gòu)所有程序由上級(jí)主管部門監(jiān)督管理，但物資供應(yīng)管理部門自身的監(jiān)督管理，監(jiān)督權(quán)利并不能完善實(shí)施。放權(quán)減壓和監(jiān)督管理并不相背離，相應(yīng)的放權(quán)應(yīng)更好地實(shí)施監(jiān)督管理。因此，個(gè)人建議，將集團(tuán)監(jiān)督管理再次納入到物資采購(gòu)的管理，并貫穿于物資采購(gòu)活動(dòng)的全過程，確保采購(gòu)管理規(guī)范化、程序化、制度化，營(yíng)造一道確保企業(yè)利益不受損的堅(jiān)實(shí)防護(hù)墻。
2.增加物資采購(gòu)的法律審核。河南能源作為國(guó)企，一切物資采購(gòu)管理按照招標(biāo)法的規(guī)定實(shí)施不容置疑。企業(yè)物資采購(gòu)法務(wù)人員參與僅限在：一是審核合同時(shí)、合同出現(xiàn)糾紛時(shí)；二是物資采購(gòu)后經(jīng)人舉報(bào)出現(xiàn)問題。上述基本是事后審核，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的疏漏之處；物資采購(gòu)程序是否規(guī)范；招標(biāo)資料是否維護(hù)我方利益等等，諸多方面都需要法律的介入。然而，對(duì)于河南能源來(lái)說，法律服務(wù)局限于合同審核及處理訴訟糾紛，避免法律風(fēng)險(xiǎn)存在不足。因此，建議法律審核納入權(quán)過程物資采購(gòu)的全過程。審核采購(gòu)計(jì)劃的制定、合同的簽訂、質(zhì)量的驗(yàn)收資料處理以及往來(lái)信函的傳遞；審核合同的合法性、嚴(yán)密性；審核結(jié)算是否符合合同要求以及給我方會(huì)造成的不利因素。
3.建立信息“ 公開”共享的管理制度。信息系統(tǒng)的完整、暢通，直接影響到物資采購(gòu)內(nèi)部管理的控制效率和效果，必須在采購(gòu)部門中建立全方位的信息公開共享制度。所謂的“公開”不對(duì)全方位的，而是對(duì)內(nèi)的公開。
例如：河南能源不同的下屬單位購(gòu)買同類的產(chǎn)品機(jī)率很高，如果在電子采購(gòu)平臺(tái)上建立公開的價(jià)格共享制度，即便于同類產(chǎn)品有效的低價(jià)高質(zhì)量購(gòu)買優(yōu)勢(shì)，也有利于領(lǐng)導(dǎo)管理層有效的決策；因信息的公開共享，監(jiān)督部門也能一覽無(wú)余的對(duì)比監(jiān)管。建立信息“ 公開”共享制，不僅是在價(jià)格上，而且在其他領(lǐng)域都極其實(shí)用，信息共享保證信息快速有效傳遞。在企業(yè)內(nèi)部建立局域網(wǎng)絡(luò)共享，通過信息平臺(tái)，根據(jù)企業(yè)的特點(diǎn)，將計(jì)劃管理、庫(kù)存管理、價(jià)格管理、合同管理等納入信息化管理當(dāng)中，并采取準(zhǔn)入制，根據(jù)職責(zé)分配權(quán)限，便于信息查看。降低采購(gòu)成本，方便集團(tuán)模式的集中采購(gòu)，平衡整個(gè)集團(tuán)庫(kù)存調(diào)劑，形成覆蓋物資采購(gòu)鏈條的系統(tǒng)管理。信息“ 公開”共享制的建立，一方面由管理層利用信息公開及時(shí)的向業(yè)務(wù)人員決策，明確業(yè)務(wù)人員應(yīng)認(rèn)真履行的控制職責(zé)，業(yè)務(wù)人員明白自己在采購(gòu)活動(dòng)中所處地位和作用，知道如何進(jìn)行一步工作；一方面業(yè)務(wù)人員根據(jù)自己掌握的工作一線的信息，及時(shí)反饋給管理層，有助于管理層的決策。
關(guān)鍵詞：大型鋼鐵企業(yè)；集中采購(gòu)；統(tǒng)一管理
前言
目前，一些大型鋼鐵企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了設(shè)備集中采購(gòu)管理的重要性。要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中生存下來(lái)，就應(yīng)該將擁有的所有資源管理好，并將大部分精力集中發(fā)揮在自身的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域之中。大型鋼鐵企業(yè)的設(shè)備集中采購(gòu)管理是指對(duì)材料、設(shè)備由企業(yè)總部進(jìn)行集中的采購(gòu)與調(diào)配管理。通過此類辦法，可使得很多大型鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)收益目標(biāo)。作者所工作的寶鋼某150萬(wàn)噸/年的熱軋廠，設(shè)備、材料、備品備件種類約有13000余種，更不要說長(zhǎng)流程（包括原料、煉鐵、煉鋼、軋鋼等從原料到成品的生產(chǎn)線）的鋼鐵企業(yè)。通過這一情況來(lái)看，提高大型鋼鐵企業(yè)設(shè)備的采購(gòu)管理，對(duì)于企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、企業(yè)設(shè)備質(zhì)量與核心的競(jìng)爭(zhēng)力來(lái)說都將有極其深刻的影響，有重要的研究意義。
1 當(dāng)前大型鋼鐵企業(yè)設(shè)備集中采購(gòu)管理現(xiàn)狀
1.1 沒有發(fā)揮出應(yīng)有的規(guī)模效益
大型鋼鐵企業(yè)往往經(jīng)歷了數(shù)年甚至幾十年的運(yùn)營(yíng)，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，有了比較完整的采購(gòu)管理制度?？偟膩?lái)看，當(dāng)前的鋼鐵企業(yè)采購(gòu)管理狀況參差不齊，隨著鋼鐵企業(yè)的不斷發(fā)展與進(jìn)步，很多不足也越來(lái)越明顯。首先來(lái)講，很多的大型鋼鐵企業(yè)并沒有發(fā)揮有效的采購(gòu)規(guī)模效益。為了滿足企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，這些企業(yè)的設(shè)備材料采購(gòu)?fù)跀?shù)億元左右，部分企業(yè)甚至達(dá)到幾百億元，大部分物資通常在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市進(jìn)行采購(gòu)。常見的采購(gòu)工作都是由大型鋼鐵企業(yè)的分公司、設(shè)備采購(gòu)部或者項(xiàng)目工程部來(lái)完成。因采購(gòu)規(guī)模的不經(jīng)濟(jì)性和總量的不確定性，很多大型鋼鐵企業(yè)不能使自身的資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮到最大，在價(jià)格談判中處于不利地位，無(wú)法有效控制采購(gòu)成本，使得采購(gòu)成本偏高[1]。
1.2 重復(fù)采購(gòu)情況增加了庫(kù)存
由于一部分企業(yè)并沒有實(shí)行統(tǒng)一的采購(gòu)管理制度，很多內(nèi)部的分公司與項(xiàng)目經(jīng)理需要根據(jù)自身所承擔(dān)的任務(wù)去采購(gòu)設(shè)備，形成了管理的混亂和購(gòu)買上的沖突。如型號(hào)基本相同的通用物品：行車、泵、閥門、備品備件，分子公司各自采購(gòu)其各自的數(shù)量都不多，顯然價(jià)格也比集中采購(gòu)偏高。部分企業(yè)為了確保現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)，在庫(kù)存上都留有一些余量，導(dǎo)致庫(kù)存總量的過剩。很多企業(yè)的設(shè)備屬于閑置不用的狀態(tài)，這也就使得了大型鋼鐵企業(yè)中內(nèi)部浪費(fèi)了寶貴的運(yùn)行資金，管理成本大大提升，造成嚴(yán)重的資源浪費(fèi)和競(jìng)爭(zhēng)力的下降。
1.3 使用率和利用效率較低
因大型鋼鐵企業(yè)內(nèi)部缺少集中采購(gòu)管理模式，重復(fù)的設(shè)備采購(gòu)也使得設(shè)備超過了實(shí)際的工作需要。但內(nèi)部調(diào)度上沒有協(xié)調(diào)好，使得部分設(shè)備處于閑置或者半閑置的狀態(tài)，尤其對(duì)一些為適應(yīng)工程設(shè)計(jì)的要求而購(gòu)置的特殊設(shè)備。據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，很多的大型鋼鐵企業(yè)的設(shè)備使用利用率并沒有達(dá)到百分之百，這也就代表了有一部分的設(shè)備處于閑置的狀態(tài)，因此還存在較大的使用潛在空間。大型鋼鐵企業(yè)應(yīng)在設(shè)備的使用率與利用率上進(jìn)行精細(xì)化管理，解決資源不足與資源利用不充分的問題，使企業(yè)的整體運(yùn)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大[2]。
1.4 管理能力欠缺
隨著大型鋼鐵企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模正在不斷擴(kuò)大，因此設(shè)備的數(shù)量也在不斷上漲，但管理設(shè)備的資源卻顯得明顯不夠，并且很多技術(shù)人員的數(shù)量也無(wú)法滿足現(xiàn)場(chǎng)的管理需求，影響了大型鋼鐵企業(yè)的設(shè)備管理水平。并且很多企業(yè)內(nèi)部的制度并不清晰完善，監(jiān)管的力度也并不強(qiáng)，從各個(gè)方面均一定程度影響了企業(yè)的整體發(fā)展。
2 加強(qiáng)大型鋼鐵企業(yè)設(shè)備集中采購(gòu)管理的措施
2.1 對(duì)設(shè)備集中采購(gòu)認(rèn)識(shí)的提高
為了提升企業(yè)的成本競(jìng)爭(zhēng)力，需要將設(shè)備集中采購(gòu)管理制度進(jìn)行有效的實(shí)踐運(yùn)用。首先需要提高企業(yè)內(nèi)部對(duì)于設(shè)備集中采購(gòu)管理的認(rèn)識(shí)，目前很多的大型鋼鐵企業(yè)對(duì)于設(shè)備集中采購(gòu)沒有一個(gè)清楚的認(rèn)識(shí)，盲目采取一些措施，雖然有一定的效果，總體還是非?；靵y。對(duì)于設(shè)備集中采購(gòu)的重視程度還需要進(jìn)一步提高，但具體過程中存在較大的瓶頸。實(shí)際的困難源于對(duì)實(shí)質(zhì)的認(rèn)識(shí)程度不夠。對(duì)設(shè)備的集中采購(gòu)管理是為了杜絕重復(fù)設(shè)備的購(gòu)置，保證設(shè)備的質(zhì)量能夠達(dá)標(biāo)，提高使用效率，最終節(jié)約成本。公司相關(guān)的部門與管理人員需要提升對(duì)此方面的認(rèn)識(shí)，推行大型鋼鐵企業(yè)的設(shè)備集中采購(gòu)方案[3]。
2.2 管理制度的完善
因大型鋼鐵企業(yè)設(shè)備采購(gòu)范圍較廣，需要完善的管理制度的介入。制度中應(yīng)明確注明各個(gè)分公司所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目與職能，將相關(guān)的責(zé)任進(jìn)行清晰明確的劃分，并將所需要的手續(xù)與程序明確制定，使得設(shè)備的集中采購(gòu)管理運(yùn)行規(guī)范化。在集中管理制度施行過程中，應(yīng)有一定的靈活性，不能任何設(shè)備都采取集中采購(gòu)的辦法，應(yīng)依照實(shí)際設(shè)備的需要情況進(jìn)行規(guī)劃。節(jié)約生產(chǎn)周期的總成本才是根本目的，可以說，集中采購(gòu)管理制度的完善也有利于大型鋼鐵企業(yè)更好的發(fā)展。
2.3 做好擬購(gòu)設(shè)備的分析研究
大型鋼鐵企業(yè)的設(shè)備采購(gòu)需要的投資金額較大，占企業(yè)成本比例也較高，對(duì)企業(yè)利潤(rùn)的影響也大。對(duì)于設(shè)備的采購(gòu)需要統(tǒng)一的安排，進(jìn)行前期的采購(gòu)方案策劃，事先要做好可行性研究，對(duì)技術(shù)進(jìn)行詳細(xì)的分析論證。在此之前應(yīng)思考權(quán)衡擬購(gòu)設(shè)備是否技術(shù)先進(jìn)可靠，能否為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)收益、是否符合國(guó)家的法律法規(guī)等等。并且需要研究設(shè)備能否在不同的工程中發(fā)揮不同的作用，并且要考慮重復(fù)設(shè)備的購(gòu)置問題，使大型鋼鐵企業(yè)的資金利用發(fā)揮大最大化。
3 集中采購(gòu)的關(guān)鍵點(diǎn)
沃爾瑪供應(yīng)鏈體系是集中采購(gòu)的典范，他們建立了高效的集中采購(gòu)方式，而且第一家使用了衛(wèi)星的方式對(duì)全過程信息化進(jìn)行高端支撐。集中采購(gòu)是個(gè)系統(tǒng)性工程，需要對(duì)一系列的產(chǎn)品進(jìn)行及時(shí)的收集、分析、統(tǒng)計(jì)、計(jì)劃。根據(jù)作者的多年經(jīng)驗(yàn)，有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)需要注意：
（1）建立有效的集中采購(gòu)的目錄名單，包括產(chǎn)品、主要參數(shù)的信息，編制詳細(xì)的物料代碼。
（2）對(duì)信息進(jìn)行有效的跟蹤、記錄、管理，作者所在的公司采用了SAP數(shù)據(jù)庫(kù)軟件系統(tǒng)，進(jìn)行項(xiàng)目情況的全程溝通。
（3）進(jìn)行有效的供應(yīng)商管理。進(jìn)行集中采購(gòu)供應(yīng)商的質(zhì)量是成敗的根本，在社會(huì)化大體系的背景下，企業(yè)和供應(yīng)商需要簽訂質(zhì)量承諾協(xié)議。
（4）建立供應(yīng)商后評(píng)估和評(píng)價(jià)體系。在集團(tuán)范圍建立建立供應(yīng)商的評(píng)估體系，對(duì)供應(yīng)商的各種行為進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
（5）對(duì)物流進(jìn)行有效、系統(tǒng)的管理。在大型鋼鐵企業(yè)中，物流占了整個(gè)成本鏈中的重要部分，特別是西部企業(yè)，物流本身就可以轉(zhuǎn)為效益。物流倉(cāng)庫(kù)的重要性需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
4 集中采購(gòu)的效果分析
任何單位通過嚴(yán)格控制各方面成本，特別通過集中采購(gòu)降低工程、設(shè)備等采購(gòu)成本。例如，表1為作者2015年7-12月份收集的同類產(chǎn)品招標(biāo)前后價(jià)格比較表，集中采購(gòu)后采購(gòu)成本低約15%-28.35%；甚至在植被綠化上，招標(biāo)后比招標(biāo)前的總價(jià)格降低了約45%，見表1。
例如行車的鋼絲繩從原來(lái)的6400元/噸降到降到4200元/噸，扣除因物價(jià)變化因素，采購(gòu)后比采購(gòu)前優(yōu)惠率6.25%，對(duì)于通用物資，不同的規(guī)模意味著不同的話語(yǔ)權(quán)和價(jià)格。
5 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，大型鋼鐵企業(yè)的設(shè)備集中采購(gòu)管理對(duì)于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益來(lái)說十分重要，并且能保證鋼鐵企業(yè)的工程需要。但目前我國(guó)的大型鋼鐵企業(yè)內(nèi)部的設(shè)備集中采購(gòu)制度還存在極大的不足之處，解決其中的問題是我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)思考的首要問題。對(duì)鋼鐵企業(yè)的設(shè)備集中采購(gòu)，對(duì)制度完善管理，并實(shí)際應(yīng)用于工程建設(shè)之中，將極大程度改善我國(guó)鋼鐵行業(yè)的收益水平，并整體推動(dòng)基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展，對(duì)我國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)建設(shè)來(lái)說意義重大。
參考文獻(xiàn)
[1]樊建忠.大型鋼鐵企業(yè)設(shè)備維檢集中管理的思考與探討[J].設(shè)備管理與維修，2014，6：28-31.
基本理論詳談加強(qiáng)內(nèi)部控制管理提高采購(gòu)管理水平
內(nèi)部控制是現(xiàn)代企業(yè)管理的一項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù),是企業(yè)為了提高經(jīng)營(yíng)管理效率、保證信息質(zhì)量真實(shí)可靠、保護(hù)資產(chǎn)安全完整、促進(jìn)法律法規(guī)有效遵循、規(guī)避生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),由企業(yè)管理層及其員工共同實(shí)施的一個(gè)管理過程。而物資采購(gòu)環(huán)節(jié)又是企業(yè)實(shí)施內(nèi)部控制管理工作的重點(diǎn),因?yàn)椴少?gòu)直接關(guān)系到生產(chǎn)的質(zhì)量,關(guān)系到企業(yè)的成本和利潤(rùn),是企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本,高效益的重要環(huán)節(jié)。那么,如何才能通過加強(qiáng)內(nèi)部控制管理工作的有效實(shí)施,來(lái)提高采購(gòu)工作的管理水平呢?
筆者認(rèn)為,要通過加強(qiáng)內(nèi)部控制管理工作的有效實(shí)施,來(lái)提高采購(gòu)工作的管理水平要遵循四個(gè)方面的具體要求,即:正確認(rèn)識(shí)是前提、制度保障是基礎(chǔ)、程序合理是重點(diǎn)、執(zhí)行有效是關(guān)鍵。只有做到這些,并結(jié)合各自企業(yè)實(shí)際,予以適當(dāng)?shù)耐晟坪脱a(bǔ)充,才能真正達(dá)到通過加強(qiáng)內(nèi)部控制管理來(lái)提高企業(yè)采購(gòu)管理水平的目的。
一、正確認(rèn)識(shí),是加強(qiáng)內(nèi)部控制管理,提高采購(gòu)管理水平的前提。
從企業(yè)管理層到具體的采購(gòu)業(yè)務(wù)部門每一名工作人員對(duì)采購(gòu)內(nèi)部控制管理工作的重要性有個(gè)正確的認(rèn)識(shí),是保證內(nèi)部控制管理工作順利開展和取得成效的前提。管理層要著眼于企業(yè)的科學(xué)發(fā)展,善于從宏觀層面審視采購(gòu)內(nèi)部控制管理工作,并納入重要的企業(yè)議事日程。采購(gòu)業(yè)務(wù)部門的工作人員要以高度的責(zé)任感,認(rèn)真履行崗位職責(zé),服從服務(wù)于采購(gòu)工作的內(nèi)部控制管理要求。也就是說,企業(yè)的一切管理工作,應(yīng)遵循內(nèi)部控制管理要求;企業(yè)的一切決策,應(yīng)統(tǒng)馭在完善的內(nèi)部控制體系之下;企業(yè)的一切活動(dòng),都不能游離于內(nèi)部控制管理之外。這既是完善現(xiàn)代企業(yè)管理的要求,更是全面提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平的需要。
制度名稱
修訂1.《招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》、2.《公司采購(gòu)管理辦法》、3.《內(nèi)部審計(jì)管理辦法》
起草/修訂
依 據(jù)
修訂依據(jù)：1.《公司招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》晉蘭司發(fā)【2018】121號(hào)；2.《集團(tuán)公司關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《晉城市人民政府辦公廳關(guān)于內(nèi)部審計(jì)工作的實(shí)施意見》的通知》晉蘭司發(fā)【2018】76號(hào)。
修訂內(nèi)容
1.主要修訂了分公司招標(biāo)范圍與分類，同時(shí)對(duì)《公司采購(gòu)管理辦法》相應(yīng)內(nèi)容作出修訂。2.依據(jù)晉蘭司發(fā)【2018】76號(hào)文件對(duì)內(nèi)部審計(jì)內(nèi)容進(jìn)一步進(jìn)行了規(guī)范。
部門經(jīng)辦人
負(fù)責(zé)人
分管領(lǐng)導(dǎo)
三標(biāo)辦意見
是否需要評(píng)審：是¨ 否¨
是否需經(jīng)理評(píng)審：是¨ 否¨
參與評(píng)審部門：各廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企管科、技術(shù)中心、設(shè)備科、
環(huán)?？?、安全科、生產(chǎn)科、供應(yīng)科、財(cái)務(wù)科、銷售站、總工辦、廠辦、原料車間、紀(jì)檢、工會(huì)辦
確定評(píng)審時(shí)間：
審核意見：
評(píng)審人員
評(píng)審人員
評(píng) 審
結(jié) 論
經(jīng) 理
關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 物資采購(gòu) 管理制度 預(yù)算機(jī)制 電子商務(wù)模式
國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)以及管理活動(dòng)的規(guī)范程度，是衡量國(guó)有企業(yè)發(fā)展良好與否的重要標(biāo)志，其不僅直接影響著企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，還關(guān)系到企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)有企業(yè)改革不斷深入，企業(yè)的物資采購(gòu)以及管理在企業(yè)發(fā)展中占據(jù)著越來(lái)越重要的地位。但是，我國(guó)大部分的國(guó)有企業(yè)還沒能建立起完善的系統(tǒng)的企業(yè)物資采購(gòu)制度，很容易出現(xiàn)現(xiàn)象，降低企業(yè)物資采購(gòu)以及管理的有效性。因此，研究國(guó)有企業(yè)的物資采購(gòu)以及管理策略就具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)及管理存在的問題
（一）物資招標(biāo)制度得不到有效執(zhí)行
國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)及管理中存在的一個(gè)重要問題就是物資招標(biāo)制度沒有得到有效執(zhí)行。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，大部分的國(guó)有企業(yè)在物資采購(gòu)以及管理中都采用了物資招標(biāo)制度，對(duì)一些特別大的采購(gòu)項(xiàng)目還會(huì)選擇公開招標(biāo)的方式。例如，國(guó)家電網(wǎng)物資招標(biāo)制度規(guī)定，除招標(biāo)目錄以外的物資在進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，如果設(shè)備物資不超過50萬(wàn)元，運(yùn)維材料不超過20萬(wàn)元，可直接向供應(yīng)商進(jìn)行詢價(jià)采購(gòu)，與公司原設(shè)備能夠配型的，則可選擇同一貨源采購(gòu)；如果設(shè)備物資以及運(yùn)維材料等超過了規(guī)定上限，則需要上報(bào)省網(wǎng)、國(guó)網(wǎng)，并在公司物資采購(gòu)平臺(tái)統(tǒng)一、公開招標(biāo)。這一物資采購(gòu)規(guī)定存在很大的漏洞，由于地方公司權(quán)力較大，一些公司可采取拆分的形式進(jìn)行大宗材料采購(gòu)，物資招標(biāo)制度也就不能得到有效執(zhí)行。
（二）供應(yīng)商管理不規(guī)范
在國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)以及管理工作中，一些國(guó)有企業(yè)對(duì)供應(yīng)商管理不夠規(guī)范，沒有對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分級(jí)分類管理，企業(yè)內(nèi)部的物資采購(gòu)部門也沒有與供應(yīng)商建立起長(zhǎng)期的合作關(guān)系。還有一些國(guó)有企業(yè)對(duì)供應(yīng)商評(píng)估工作不夠重視，僅僅考慮供應(yīng)商產(chǎn)品價(jià)格，忽視了產(chǎn)品的質(zhì)量以及售后服務(wù)。
（三）內(nèi)控制度有待健全
目前，國(guó)有企業(yè)的內(nèi)控制度不夠完善，在物資采購(gòu)時(shí)缺乏必要的監(jiān)督與管理，這給國(guó)有企業(yè)的物資采購(gòu)以及管理帶來(lái)了很大難題。例如，一些國(guó)有企業(yè)在采購(gòu)物資時(shí)，從詢價(jià)到初步確定供應(yīng)商等主要的工作都在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行，整個(gè)采購(gòu)過程都缺少外部的監(jiān)督與管理。還有的國(guó)有企業(yè)在采購(gòu)時(shí)，自主決定將企業(yè)采購(gòu)文件傳送給哪些供應(yīng)商，這種競(jìng)爭(zhēng)性談判不公開、不透明，實(shí)際效果并不好。還有一些國(guó)有企業(yè)自己選擇競(jìng)爭(zhēng)性談判的評(píng)標(biāo)專家，這就相當(dāng)于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部確定采購(gòu)價(jià)格以及供應(yīng)商，外部監(jiān)督僅僅停留在形式上。雖然目前很多國(guó)有企業(yè)都建立了一套物資采購(gòu)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)體系，明確規(guī)定了物資采購(gòu)價(jià)格，但市場(chǎng)物資價(jià)格往往處在一個(gè)變化的狀態(tài)中，這就很容易導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)被供應(yīng)商串通起來(lái)進(jìn)行蒙蔽，從而給國(guó)有企業(yè)帶來(lái)一些本可避免的經(jīng)濟(jì)損失。
（四）缺乏采購(gòu)分析和計(jì)劃
在物資采購(gòu)以及管理過程中，一些國(guó)有企業(yè)還缺乏必要的采購(gòu)分析以及采購(gòu)計(jì)劃。由于國(guó)有企業(yè)內(nèi)部缺少對(duì)物資實(shí)際使用情況的調(diào)查，采購(gòu)計(jì)劃不夠完善，僅僅要求各部門將物資使用情況進(jìn)行上報(bào)，這樣盲目的采購(gòu)很容導(dǎo)致物資積壓，影響資金使用效率。此外，由于企業(yè)沒能明確需求物資數(shù)量，導(dǎo)致很難根據(jù)實(shí)際需要制定物資采購(gòu)計(jì)劃，很容易出現(xiàn)物資采購(gòu)價(jià)格過高的情況。
二、國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)及管理的優(yōu)化策略
（一）優(yōu)化物資采購(gòu)管理制度
優(yōu)化國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)以及管理，首先要做的就是優(yōu)化國(guó)有企業(yè)的物資采購(gòu)管理制度。具體地說，就是要求國(guó)有企業(yè)建立完善的企業(yè)物資管理制度和物資招標(biāo)管理方法及采購(gòu)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范好企業(yè)物資采購(gòu)管理各個(gè)環(huán)節(jié)，用企業(yè)制度與規(guī)定對(duì)物資采購(gòu)管理進(jìn)行約束。在供應(yīng)商管理方面，國(guó)有企業(yè)要做好供應(yīng)商評(píng)估工作，對(duì)供應(yīng)商實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，與有良好信譽(yù)度的供應(yīng)商建立起長(zhǎng)期的合作關(guān)系，對(duì)不履行合同、產(chǎn)品質(zhì)量不好的供應(yīng)商，要禁止其參加國(guó)有企業(yè)的招標(biāo)活動(dòng)。同時(shí)，國(guó)有企業(yè)還要嚴(yán)格按照企業(yè)采購(gòu)招標(biāo)規(guī)定，規(guī)范招標(biāo)活動(dòng)，整合物資采購(gòu)資源，在堅(jiān)持公平、公正、公開原則的基礎(chǔ)上盡量減少企業(yè)物資采購(gòu)環(huán)節(jié)，選擇生產(chǎn)廠家直接供貨，從而降低國(guó)有企業(yè)采購(gòu)成本，提高資金利用率。
（二）建立物資采購(gòu)預(yù)算機(jī)制
國(guó)有企業(yè)要盡快建立物資采購(gòu)預(yù)算機(jī)制，對(duì)企業(yè)物資采購(gòu)進(jìn)行整體規(guī)劃，降低采購(gòu)成本，避免企業(yè)資源浪費(fèi)，并約束企業(yè)后期的物資采購(gòu)行為。比如可以通過建立預(yù)算考核的方式，將國(guó)有企業(yè)員工采購(gòu)物資時(shí)節(jié)約的企業(yè)成本納入企業(yè)員工績(jī)效，使國(guó)有企業(yè)的物資采購(gòu)部門以及采購(gòu)人員在采購(gòu)時(shí)自覺關(guān)注并考慮企業(yè)預(yù)算限制等問題，從而有效節(jié)約國(guó)有企業(yè)的物資采購(gòu)成本，提高企業(yè)物資采購(gòu)以及管理水平。
（三）積極引進(jìn)電子商務(wù)模式
隨著社會(huì)的進(jìn)步，電子商務(wù)成為時(shí)展的潮流。國(guó)有企業(yè)在采購(gòu)企業(yè)物資時(shí)，可以積極引進(jìn)電子商務(wù)模式。采用電子商務(wù)模式進(jìn)行采購(gòu)可以改變傳統(tǒng)采購(gòu)模式中的競(jìng)爭(zhēng)性談判不公平、不透明，企業(yè)物資采購(gòu)信息閉塞等問題，提高企業(yè)物資采購(gòu)以及管理的水平。互聯(lián)網(wǎng)上的競(jìng)價(jià)信息透明程度高、信息數(shù)量多，國(guó)有企業(yè)的采購(gòu)部門在任何時(shí)間、地點(diǎn)都可以借助互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)來(lái)選擇供應(yīng)商，從而提高國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)效率。例如，中國(guó)鐵建集團(tuán)引入了電子商務(wù)模式，創(chuàng)辦了物資集中采購(gòu)平臺(tái)。在該平臺(tái)上，企業(yè)可以招標(biāo)信息，編制物資采購(gòu)計(jì)劃，對(duì)可供貨的供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)估，然后確定并發(fā)送邀請(qǐng)函給參加競(jìng)爭(zhēng)性談判的供應(yīng)商，供應(yīng)商也可以在該平臺(tái)上報(bào)價(jià)以及回復(fù)邀請(qǐng)等。利用電子商務(wù)模式下的物資集中采購(gòu)平臺(tái)，國(guó)有企業(yè)可以嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行物資采購(gòu)，實(shí)行供應(yīng)商準(zhǔn)入制度，而全國(guó)各地的供應(yīng)商可以進(jìn)行物資異地報(bào)價(jià)，大大減少了人工操作步驟。這樣一來(lái)，國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)與管理可借助電子商務(wù)平臺(tái)，將日常的物資采購(gòu)活動(dòng)納入一個(gè)有序的競(jìng)價(jià)過程中，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，有效降減少國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)象，很大程度節(jié)省了國(guó)企物資采購(gòu)成本。
（四）提高采購(gòu)管理人員的素質(zhì)
首先，國(guó)有企業(yè)要重視企業(yè)物資采購(gòu)人員的專業(yè)素養(yǎng)，下大力氣培養(yǎng)采購(gòu)人員的采購(gòu)技能，增強(qiáng)物資采購(gòu)人員的法律觀念，定期對(duì)物資采購(gòu)人員進(jìn)行法律法規(guī)、采購(gòu)知識(shí)以及反腐等方面的培訓(xùn)，使其能夠在實(shí)際工作中恪守職業(yè)素養(yǎng)高、熟練開展業(yè)務(wù)。其次，對(duì)企業(yè)倉(cāng)管人員，國(guó)有企業(yè)要加強(qiáng)其物資管理制度以及管理方法的培訓(xùn)，使其能夠嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事。此外，對(duì)采購(gòu)過程中涉及的其他人員也要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使其能夠掌握崗位所需技能，從而提高物資采購(gòu)以及管理水平。
三、結(jié)語(yǔ)
國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)與管理對(duì)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展具有非常重要的作用。在實(shí)際生產(chǎn)管理中，國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)?fù)嬖谖镔Y招標(biāo)制度得不到有效執(zhí)行、供應(yīng)商管理不規(guī)范、內(nèi)控制度有待健全以及缺乏采購(gòu)分析和計(jì)劃等問題。因此，國(guó)有企業(yè)要注意優(yōu)化物資采購(gòu)管理制度、建立物資采購(gòu)預(yù)算機(jī)制、積極引進(jìn)電子商務(wù)模式以及提高采購(gòu)管理人員素質(zhì)，真正提高國(guó)有企業(yè)物資采購(gòu)以及管理水平，從而促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的健康發(fā)展。
（作者單位為中鐵建電氣化局集團(tuán)南方工程有限公司）
參考文獻(xiàn)
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1．1計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)
計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生源自兩個(gè)方面：一方面是因?yàn)槭袌?chǎng)需求發(fā)生變化影響到采購(gòu)計(jì)劃的準(zhǔn)確性和操作力度；另一方是采購(gòu)計(jì)劃管理技術(shù)的不科學(xué)設(shè)計(jì)和不恰當(dāng)選擇，使實(shí)際情況與采購(gòu)目的發(fā)生偏差，導(dǎo)致采購(gòu)中計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。
1．2決策風(fēng)險(xiǎn)
決策風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)是由于管理層的管理人員在業(yè)務(wù)認(rèn)識(shí)、市場(chǎng)環(huán)境判斷、責(zé)任心等方面把握不足而做出錯(cuò)誤的決策，從而導(dǎo)致的決策風(fēng)險(xiǎn)。
1．3合同風(fēng)險(xiǎn)
合同風(fēng)險(xiǎn)可以歸為三個(gè)方面：一是，合同條例不明確，盲目簽約，弱化違約責(zé)任，只是口頭協(xié)議。二是，合同行為不正當(dāng)。賣方為了獲得更大利用，改變?cè)谑袌?chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的不利地位，而采取了一些不正當(dāng)?shù)氖侄危缧匈V、牟取企業(yè)采購(gòu)標(biāo)底等，導(dǎo)致雙方?jīng)]有嚴(yán)格按照規(guī)定簽約。三是，合同的日常管理混亂，導(dǎo)致無(wú)據(jù)可查。
1．4運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)
電力工程技術(shù)具有資金密集、生產(chǎn)周期長(zhǎng)、設(shè)備品種多樣、采購(gòu)范圍廣、運(yùn)輸距離遠(yuǎn)等特點(diǎn)，除此之外，運(yùn)輸方式多樣，包括公路、鐵路、水路、空運(yùn)等多種方式，因而受外界影響較大，導(dǎo)致運(yùn)輸中存在多種風(fēng)險(xiǎn)隱患。
1．5驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)
驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)具體表現(xiàn)在質(zhì)量上的以次充好、數(shù)量上的缺斤少兩、品種規(guī)格上的貨不對(duì)路、價(jià)格上的名不副實(shí)。
1．6存量風(fēng)險(xiǎn)
存量風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)有三點(diǎn)，首先，是采購(gòu)量無(wú)法及時(shí)滿足生產(chǎn)供應(yīng)需求，導(dǎo)致生產(chǎn)中斷而引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。其次，是物資采購(gòu)量過大，引起物資的積壓，大量的物資沉淀于庫(kù)存中，無(wú)法實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的價(jià)值，導(dǎo)致了存儲(chǔ)損耗風(fēng)險(xiǎn)。最后，是由于物資采購(gòu)時(shí)對(duì)市場(chǎng)行情把握不準(zhǔn)，錯(cuò)誤判斷，盲目進(jìn)貨，形成了價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。
2電力物資采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的防范措施
2．1完善物資采購(gòu)管理制度
一般來(lái)說，電力生產(chǎn)過程中，電力物資采購(gòu)資金占到了總投資的40%左右，所以說物資采購(gòu)管理的規(guī)劃與完善是降低采購(gòu)成本，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。完善物資采購(gòu)管理制度，我們可以從三方面著手。第一，建立和健全物資管理制度，并嚴(yán)格執(zhí)行每一個(gè)環(huán)節(jié)，企業(yè)在進(jìn)一步強(qiáng)化物資管理基礎(chǔ)上，同時(shí)做好物資定額、計(jì)劃以及物資采購(gòu)與分類的相關(guān)工作，實(shí)行物資采購(gòu)管理中各個(gè)環(huán)節(jié)的制度化。第二，實(shí)施物資采購(gòu)管理的現(xiàn)代化，電力企業(yè)需要及時(shí)引進(jìn)和推廣先進(jìn)的技術(shù)管理手段和新技術(shù)，建立起完善的物資采購(gòu)管理信息系統(tǒng)，讓物資管理的各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效全面的管理，從而進(jìn)一步提高物資采購(gòu)管理水平。
2．2建立責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制
建立責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制應(yīng)從內(nèi)部控制制度與程序上的建立著手，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)人員特別是采購(gòu)業(yè)務(wù)人員的教育培訓(xùn)，提高他們的法律意識(shí)，做到秉公處理，依法辦事，加強(qiáng)企業(yè)工作人員間的團(tuán)隊(duì)協(xié)作意識(shí)，從而提高企業(yè)內(nèi)部的風(fēng)險(xiǎn)防范能力。接著就是加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的管理，提高采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)能力，隨著采購(gòu)模式的不斷變化，物資供應(yīng)部門更多需要具備專業(yè)知識(shí)，同時(shí)又懂招投標(biāo)、合同、法律、材料等多方面知識(shí)的復(fù)合型人才，所以企業(yè)只有加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)，才能盡可能的避免人為因素導(dǎo)致的采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。
2．3選擇合理的采購(gòu)方式
因?yàn)殡娏ο到y(tǒng)所需要的物資種類很多，所以相應(yīng)的采購(gòu)方式也有很多種。針對(duì)不同的物資我們往往需要采取不同的采購(gòu)方式，只有這樣才能更充分準(zhǔn)備的掌握相關(guān)產(chǎn)品的資源、生產(chǎn)方面的情況。同時(shí)，合適的供貨方式，能夠有效減少物資采購(gòu)中的直接成本，可以說這也在一定程度上減少了采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)。
2．4強(qiáng)化對(duì)供應(yīng)商的管理
關(guān)鍵詞：煤礦；物資采購(gòu)；管理；現(xiàn)狀問題；有效對(duì)策
物資采購(gòu)在煤礦運(yùn)行成本中占據(jù)較大比例。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力的日益增加，煤礦企業(yè)為了在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位，都十分重視成本控制問題，而物資采購(gòu)就是成本控制的核心內(nèi)容。那么，如何優(yōu)化煤礦物資采購(gòu)管理，是煤礦企業(yè)急需思考的問題。
一、煤礦物資采購(gòu)管理現(xiàn)狀問題
筆者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前煤礦物資采購(gòu)中尚且存在一些制約性問題，不利于管理成效的大幅提升，現(xiàn)將這些問題總結(jié)如下：①采購(gòu)模式缺乏合理性。在傳統(tǒng)的煤礦物資采購(gòu)方式中，通常情況下采購(gòu)職能十分分散。一般來(lái)講，采購(gòu)機(jī)構(gòu)依照企業(yè)的需求計(jì)劃、消耗量、庫(kù)存情況、以往經(jīng)驗(yàn)等制定采購(gòu)方案，讓采購(gòu)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行采購(gòu)，而使用單位制定需求計(jì)劃所需用的信息來(lái)源廣泛、精準(zhǔn)度低、過于隨意，因此采購(gòu)方案缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性與合理性。②未有效管理供應(yīng)商。當(dāng)前，煤礦企業(yè)在物資采購(gòu)中，選擇供應(yīng)商的范圍過小、數(shù)量過少，有很大的局限性。有很多信譽(yù)良好、價(jià)格優(yōu)惠、質(zhì)量上乘的商家沒有機(jī)會(huì)進(jìn)入到供應(yīng)商的行列中。對(duì)供應(yīng)商的管理工作主要包括：篩選商家、業(yè)績(jī)、評(píng)估合作、評(píng)估資質(zhì)等內(nèi)容，但是目前很多煤礦企業(yè)都不重視管理工作，這就導(dǎo)致企業(yè)物資采購(gòu)費(fèi)用始終處于較高狀態(tài)，不僅不易形成高效、規(guī)范的采購(gòu)管理模式，而且還嚴(yán)重降低了企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，并且已經(jīng)成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。
二、優(yōu)化煤礦物資采購(gòu)管理的策略
依據(jù)上文總結(jié)的當(dāng)前煤礦物資采購(gòu)中存在的一些問題，筆者在全面分析出現(xiàn)以上問題原因的基礎(chǔ)上，依據(jù)自身多年煤礦物資采購(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地探究了一些應(yīng)對(duì)策略，供各位同仁參考。
（一）構(gòu)建物資管理平臺(tái)
為了切實(shí)提高煤礦物資采購(gòu)管理實(shí)效，就需要煤礦企業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，積極將先進(jìn)的信息技術(shù)引入到管理工作中構(gòu)建出合理的信息化管理平臺(tái)。在實(shí)際操作中，應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：①落實(shí)信息共享。在構(gòu)建的物資管理平臺(tái)中，煤礦集團(tuán)的所有分公司中的全部物資使用型號(hào)、使用數(shù)量、使用地點(diǎn)都實(shí)現(xiàn)共享。②落實(shí)全過程監(jiān)管與控制，全部物資需求、報(bào)廢、使用、儲(chǔ)備、價(jià)格、采購(gòu)、進(jìn)貨渠道等都能準(zhǔn)確掌握，明了清楚。③制定合理、科學(xué)的庫(kù)存管理制度。庫(kù)存管理在物資管理中處于核心地位，也是供應(yīng)物流中的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。這就需要煤礦物資管理機(jī)構(gòu)對(duì)物資采購(gòu)業(yè)務(wù)的主要數(shù)據(jù)進(jìn)行不斷修正、去偽存真，并對(duì)所有物資進(jìn)行詳細(xì)分析及恰當(dāng)分類，然后依據(jù)一段時(shí)期內(nèi)所有物資的真實(shí)消耗情況，而非物資的庫(kù)存平均占有額，合理制定庫(kù)存管理制度。④構(gòu)建科學(xué)的物資定額消耗管理子系統(tǒng)，在當(dāng)前運(yùn)行的管理制度中要想準(zhǔn)確地對(duì)消耗材料實(shí)施定量核算管理，就需要合理地確定物資消耗的指標(biāo)與定額，以提高計(jì)劃的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，并且還應(yīng)對(duì)無(wú)自己呀、超定額、超計(jì)劃等情況實(shí)行智能預(yù)警，從而能及時(shí)對(duì)其進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而最大限度降低企業(yè)損失。
（二）高效管理供應(yīng)商
采購(gòu)管理的意義，并不僅僅是降低采購(gòu)費(fèi)用，而且更重要的是其還促使供應(yīng)商與煤礦企業(yè)之間形成良好的合作伙伴關(guān)系。這是因?yàn)?，?dāng)前企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的范圍不斷擴(kuò)大，不單單指的是企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)，并且還涉及到企業(yè)相關(guān)供應(yīng)鏈之間的競(jìng)爭(zhēng)，這就需要煤礦企業(yè)積極采取多種措施對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行管理，從而與其建立良好的、長(zhǎng)期性的合作關(guān)系。借助恰當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)策略對(duì)供應(yīng)商實(shí)施公平、公正的績(jī)效考核，有助于煤礦物資采購(gòu)管理實(shí)效的提升。在實(shí)際操作中，應(yīng)先構(gòu)建出合理的指標(biāo)體系，煤礦企業(yè)應(yīng)依照自身需求恰當(dāng)選擇一些指標(biāo)對(duì)供應(yīng)商實(shí)施科學(xué)的評(píng)價(jià)。通常情況下，這些指標(biāo)主要涵蓋：協(xié)作能力、產(chǎn)品滿意度、合同履行率、交貨時(shí)間、價(jià)格、質(zhì)量體系等。另一方面，在實(shí)際采購(gòu)環(huán)節(jié)中，應(yīng)盡量不出現(xiàn)因過度關(guān)注成本而盲目壓價(jià)導(dǎo)致供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品質(zhì)量降低情況的出現(xiàn)。并且，應(yīng)動(dòng)態(tài)選擇供應(yīng)商，依據(jù)供應(yīng)商的產(chǎn)品性價(jià)比等因素定期對(duì)多個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行對(duì)比與淘汰，從而不斷增強(qiáng)供應(yīng)鏈的供貨能力，進(jìn)而不斷提高各個(gè)供應(yīng)商的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
（三）強(qiáng)化采購(gòu)過程管理
采購(gòu)的物資價(jià)格、質(zhì)量不僅對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益有很大影響，而且對(duì)生產(chǎn)的安全性也有很大影響。當(dāng)前，市場(chǎng)中同類產(chǎn)品種類繁多，供貨渠道雜而多，因此采購(gòu)時(shí)的選擇范圍很大。那么，怎樣確保采購(gòu)到的物資價(jià)格與質(zhì)量都較為合理呢？因此，在實(shí)際采購(gòu)中應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：①建立完善的采購(gòu)管理體系，嚴(yán)格規(guī)范物資采購(gòu)各個(gè)環(huán)節(jié)，依據(jù)礦用物資周期性與種類相對(duì)穩(wěn)定的情況，可采用集中采購(gòu)、比價(jià)、招標(biāo)等方式，嚴(yán)把采購(gòu)渠道，盡量做到陽(yáng)光、公平、公正采購(gòu)。②制定科學(xué)的價(jià)格監(jiān)督制度，對(duì)需要采購(gòu)物資的價(jià)格、質(zhì)量實(shí)施不定期的檢查與調(diào)研，對(duì)采購(gòu)者的采購(gòu)過程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，把好價(jià)格、質(zhì)量大關(guān)，從而不斷降低采購(gòu)成本。
總之，優(yōu)化物資采購(gòu)管理是推動(dòng)煤礦企業(yè)物資管理工作走上法制化、社會(huì)化、科學(xué)化、專業(yè)化道路的重要舉措，也是促進(jìn)企業(yè)不斷提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。因此，在實(shí)際操作中，煤礦企業(yè)應(yīng)積極搭建科學(xué)的信息化的物資采購(gòu)管理平臺(tái)，并通過加強(qiáng)對(duì)供應(yīng)商及采購(gòu)過程的管理，最大限度優(yōu)化物資采購(gòu)管理實(shí)效，最終切實(shí)提高煤礦企業(yè)的管理質(zhì)量及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
作者:王棟 單位:冀中能源股份有限公司
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]問題導(dǎo)向型；績(jī)效審計(jì)；運(yùn)輸；服務(wù)采購(gòu)
A公司是香港聯(lián)交所上市的制造企業(yè)，具有多層級(jí)組織架構(gòu)及多元化產(chǎn)業(yè)板塊。由于采購(gòu)需求大，占用資金多，公司在原材料、固定資產(chǎn)等實(shí)物采購(gòu)方面，管理制度流程相對(duì)完善。而每年將近12億元采購(gòu)規(guī)模的服務(wù)采購(gòu)業(yè)務(wù)，在管理方面相對(duì)薄弱，是否存在控制缺陷？采購(gòu)成本是否合理？公司管理層專門指派內(nèi)部審計(jì)部門，以運(yùn)輸服務(wù)采購(gòu)為起點(diǎn)，開展績(jī)效審計(jì)，推動(dòng)服務(wù)采購(gòu)管理提升。
一、問題導(dǎo)向型績(jī)效審計(jì)實(shí)施過程和方法
（一）審計(jì)思路與目標(biāo)
1.審計(jì)思路。圍繞企業(yè)內(nèi)部資源整合和秩序建立，開展運(yùn)輸服務(wù)采購(gòu)關(guān)鍵業(yè)務(wù)控制環(huán)節(jié)的績(jī)效審計(jì)，針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)研、分析問題動(dòng)因及影響，制訂適當(dāng)可行的改進(jìn)方案，提請(qǐng)決策委員會(huì)審議，明確管理職能，多方聯(lián)動(dòng)推動(dòng)管理提升。2.審計(jì)目標(biāo)。通過審查A公司的運(yùn)輸采購(gòu)組織管理、制度流程建設(shè)執(zhí)行、職能履行等，規(guī)范制度流程，明確組織職責(zé)，促進(jìn)資源整合，擴(kuò)大招標(biāo)范圍、提高招標(biāo)比例，統(tǒng)一建立運(yùn)輸指導(dǎo)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，建立服務(wù)供應(yīng)商資源池和信息化共享平臺(tái)。
（二）審計(jì)范圍和方法
1.審計(jì)范圍及重點(diǎn)。利用SAP系統(tǒng)，調(diào)取近三年公司運(yùn)輸業(yè)務(wù)發(fā)生明細(xì)，確定包括物流中心等5個(gè)資源中心、8個(gè)業(yè)務(wù)單元共計(jì)13個(gè)審計(jì)對(duì)象。并按照采購(gòu)金額排序，進(jìn)行ABC對(duì)象分類。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，A、B兩類對(duì)象整體采購(gòu)金額占到A公司運(yùn)輸采購(gòu)總金額的98.98％。為此將審計(jì)重點(diǎn)確定為A、B兩類對(duì)象，在滿足審計(jì)全覆蓋要求的同時(shí)，確保整體工作效率效果。2.主要方法。以問卷調(diào)查、數(shù)量分析法、比較分析法、因素分析法及專題討論等方法，對(duì)A公司發(fā)生運(yùn)輸采購(gòu)業(yè)務(wù)的13家單位進(jìn)行數(shù)據(jù)回歸分析，對(duì)其中A、B類共10家單位開展現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，運(yùn)用重點(diǎn)訪談、穿行測(cè)試、控制測(cè)試等內(nèi)部控制審計(jì)方法，對(duì)運(yùn)輸采購(gòu)業(yè)務(wù)及管理現(xiàn)狀進(jìn)行評(píng)價(jià)，歸納確認(rèn)業(yè)務(wù)特點(diǎn)，確定有效的改進(jìn)方案。
二、管理現(xiàn)狀及問題
（一）A公司國(guó)內(nèi)、國(guó)際運(yùn)輸管理現(xiàn)狀
1.國(guó)內(nèi)運(yùn)輸采購(gòu)方面。一是服務(wù)涵蓋范圍廣。包括產(chǎn)品銷售發(fā)運(yùn)、物料及半成品市內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)配送、售后配件發(fā)運(yùn)、科研物料和設(shè)備發(fā)運(yùn)、不合格品退貨等。二是方式種類多。包括汽車運(yùn)輸（含專運(yùn)與配載）、航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、快遞運(yùn)輸?shù)取Ｈ秦浳锍羞\(yùn)風(fēng)險(xiǎn)大。存在運(yùn)輸費(fèi)用中不含承運(yùn)貨物保險(xiǎn)費(fèi)問題，目前僅公司本部發(fā)運(yùn)的產(chǎn)品由財(cái)務(wù)資產(chǎn)部統(tǒng)一購(gòu)買產(chǎn)品險(xiǎn)。2.國(guó)際運(yùn)輸采購(gòu)方面。A公司的出口銷售運(yùn)輸及進(jìn)口采購(gòu)運(yùn)輸，分別由海外事業(yè)部與物流中心海外采購(gòu)部承擔(dān)。海外采購(gòu)發(fā)生的運(yùn)輸費(fèi)用占國(guó)際運(yùn)輸費(fèi)用的85%，主要供應(yīng)商為國(guó)際貨運(yùn)公司，運(yùn)輸費(fèi)用除運(yùn)費(fèi)外還包含清（報(bào)）關(guān)費(fèi)、商檢費(fèi)、費(fèi)及港口碼頭雜費(fèi)等。一方面，海外事業(yè)部負(fù)責(zé)出口銷售的運(yùn)輸業(yè)務(wù)采購(gòu)，包括因出口引起的退運(yùn)進(jìn)口業(yè)務(wù)。特點(diǎn)是運(yùn)輸業(yè)務(wù)采購(gòu)與國(guó)際貿(mào)易條款聯(lián)系緊密，采用尺寸和重量的階梯性報(bào)價(jià)，受國(guó)際貨運(yùn)市場(chǎng)季度性波動(dòng)影響較大，并且運(yùn)輸供應(yīng)商的區(qū)域性優(yōu)勢(shì)也對(duì)報(bào)價(jià)有一定程度的影響。另一方面，物流中心海外采購(gòu)部主要負(fù)責(zé)A公司進(jìn)口采購(gòu)所產(chǎn)生的運(yùn)輸業(yè)務(wù)，包括因進(jìn)口引起的出口運(yùn)輸。特點(diǎn)是涉及的運(yùn)輸環(huán)節(jié)和運(yùn)輸方式多樣，對(duì)運(yùn)輸供應(yīng)商的報(bào)關(guān)能力有較高要求。
（二）與公司外部運(yùn)輸市場(chǎng)對(duì)比情況
1.公路汽運(yùn)方面。公路汽運(yùn)又分整車專運(yùn)與汽車配載。（1）整車專運(yùn)。運(yùn)價(jià)計(jì)算一般有兩種方式，一種是按照噸公里報(bào)價(jià)（現(xiàn)行市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)為0.35-0.5元），一般來(lái)說運(yùn)輸距離越遠(yuǎn)噸公里值越小，反之距離越近則噸公里值越大，在實(shí)際操作中，很少按噸公里報(bào)價(jià)；另一種是采取包干價(jià)的方式計(jì)算。（2）汽車配載。一般以千克（kg）為計(jì)費(fèi)重量單位，以元/（kg*km）為運(yùn)價(jià)單位。一般來(lái)說，貨物批量小、到站分散，多采用此種報(bào)價(jià)方式。目前，A公司各業(yè)務(wù)單元與運(yùn)輸供方的整車運(yùn)輸報(bào)價(jià)基本上采用第二種方式，汽車配載則按單次詢價(jià)確定價(jià)格。2.鐵路運(yùn)輸方面。鐵路運(yùn)輸可實(shí)現(xiàn)批量運(yùn)輸，費(fèi)用相對(duì)低廉、運(yùn)輸安全性高、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)較發(fā)達(dá)、受自然天氣因素影響小。但鐵路運(yùn)輸?shù)亩叹嚯x費(fèi)用高，中轉(zhuǎn)時(shí)間較長(zhǎng)，需要進(jìn)行配送。又因其承運(yùn)工具管轄權(quán)的特殊性，屬于鐵路總公司獨(dú)家定價(jià)，價(jià)格談判空間有限。3.航空運(yùn)輸方面。航空運(yùn)輸?shù)乃俣瓤欤m合緊急的小批量貨物，但運(yùn)費(fèi)較高，對(duì)貨物有重量限制，網(wǎng)點(diǎn)有限，只適用機(jī)場(chǎng)周邊城市。計(jì)算貨物航空運(yùn)費(fèi)的重量有實(shí)際毛重（高密度貨物）和體積重量（低密度貨物，即輕泡貨物）。非直達(dá)航運(yùn)航空運(yùn)價(jià)按照比例運(yùn)價(jià)或分段相加進(jìn)行計(jì)算。目前A公司引入兩家供應(yīng)商的只有物流中心，其他單位均只有一家航空運(yùn)輸供應(yīng)商，采購(gòu)定價(jià)類似獨(dú)家定價(jià)。4.快遞運(yùn)輸方面。其特點(diǎn)是網(wǎng)點(diǎn)分布廣，運(yùn)送速度較快，運(yùn)輸過程包括鐵路、汽車、航空等運(yùn)輸工具，但對(duì)承運(yùn)物品有體積及重量的要求，承運(yùn)費(fèi)用較高。除郵政速遞外，其他快遞均為民營(yíng)企業(yè)，與A公司合作的主要是順豐快遞。
（三）存在問題
1.制度建設(shè)。公司層面缺少統(tǒng)一制度，業(yè)務(wù)層面除物流中心與XX1子公司外，其他單位均未建立完善的管理制度。2.需求計(jì)劃與預(yù)算。一是發(fā)運(yùn)需求的計(jì)劃性不強(qiáng)。由于客戶發(fā)貨需求多變導(dǎo)致營(yíng)銷發(fā)貨計(jì)劃不穩(wěn)定，各單位的臨時(shí)發(fā)運(yùn)和緊急發(fā)運(yùn)情況較多。二是缺少預(yù)算變動(dòng)的考核制度。盡管各單位均對(duì)運(yùn)輸采購(gòu)制定了年度預(yù)算，但在實(shí)際執(zhí)行中，大部分單位經(jīng)常會(huì)進(jìn)行大幅調(diào)整，且預(yù)算編制缺少對(duì)運(yùn)輸采購(gòu)需求特點(diǎn)及市場(chǎng)供應(yīng)情況的分析與預(yù)測(cè)。3.供應(yīng)商管理。一方面國(guó)內(nèi)運(yùn)輸由于供應(yīng)商數(shù)量眾多，采購(gòu)分散，各單位運(yùn)輸供應(yīng)商信息未共享，難以獲得規(guī)模采購(gòu)效應(yīng)。A公司各單位對(duì)運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商的準(zhǔn)入資質(zhì)、評(píng)價(jià)管理并不統(tǒng)一，對(duì)其資金實(shí)力要求整體較低，準(zhǔn)入考核項(xiàng)目較少，控制承運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)的手段較弱；另一方面國(guó)際運(yùn)輸?shù)墓?yīng)商主要為國(guó)際貨運(yùn)公司，其資質(zhì)要求較高，來(lái)源復(fù)雜，所以受貿(mào)易合同制約，公司采購(gòu)議價(jià)話語(yǔ)權(quán)較弱。加之國(guó)際貨運(yùn)公司的清（報(bào)）關(guān)能力、政府關(guān)系等不可控因素，使得國(guó)際運(yùn)輸采購(gòu)管理被動(dòng)。4.合同管理與采購(gòu)定價(jià)。各單位對(duì)合同管理沒有統(tǒng)一要求。除快遞運(yùn)輸中的現(xiàn)金業(yè)務(wù)外，其他方式采購(gòu)均簽訂運(yùn)輸協(xié)議或運(yùn)輸合同。首先，運(yùn)輸采購(gòu)所使用的合同模板不一，存在合同條款法律風(fēng)險(xiǎn)。其次，采購(gòu)定價(jià)不嚴(yán)謹(jǐn)，基本都采用詢比價(jià)、議價(jià)方式，各單位實(shí)際定價(jià)差異較大，如相同運(yùn)輸方式、相同線路采購(gòu)價(jià)款不同；同一家供應(yīng)商的價(jià)格折扣不同；同類運(yùn)輸業(yè)務(wù)結(jié)算票據(jù)不同等。5.費(fèi)用結(jié)算。除現(xiàn)金付費(fèi)情況外，大多數(shù)按月度或60天結(jié)算，根據(jù)公司《經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)授權(quán)管理辦法》規(guī)定，運(yùn)輸費(fèi)用結(jié)算必須提供運(yùn)輸發(fā)票、收貨證明，但部分單位沒有在制度中明確，也沒有在實(shí)際中執(zhí)行。6.信息化建設(shè)。A公司物流中心針對(duì)自身業(yè)務(wù)管理需求開發(fā)了運(yùn)輸信息平臺(tái)，該平臺(tái)分為配送（見圖1）、提貨（見圖2）、發(fā)運(yùn)（見圖3）三大業(yè)務(wù)模塊，但是信息平臺(tái)僅由通信信號(hào)事業(yè)部使用參與配送模塊的部分信息流，其他部門未使用，利用率較低。
三、管理提升視角下的審計(jì)建議
1.明確歸口管理部門，規(guī)范統(tǒng)一制度流程。確定歸口管理部門，由歸口管理部門負(fù)責(zé)制定公司層面的運(yùn)輸服務(wù)采購(gòu)制度或指導(dǎo)規(guī)范，明確各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的職能職責(zé)；整合服務(wù)供應(yīng)商、統(tǒng)一采購(gòu)定價(jià)，實(shí)施集中采購(gòu)。2.整合資源，推行“集中采購(gòu)”管理模式。加強(qiáng)供應(yīng)商源頭控制，實(shí)施共享合格供應(yīng)商；統(tǒng)一定價(jià)，制定內(nèi)部運(yùn)輸價(jià)格指導(dǎo)目錄；加強(qiáng)運(yùn)輸綜合評(píng)價(jià)職能的實(shí)際應(yīng)用。3.分解落實(shí)運(yùn)輸預(yù)算指標(biāo)，強(qiáng)化預(yù)算控制職能。根據(jù)業(yè)務(wù)類型不同，分解落實(shí)業(yè)務(wù)單元的預(yù)算指標(biāo)及降本目標(biāo)。如物流中心國(guó)內(nèi)運(yùn)輸采購(gòu)將采用運(yùn)輸成本占比指標(biāo)2.1‰作為控制目標(biāo)，通過強(qiáng)化日常預(yù)算控制，有效控制高價(jià)運(yùn)輸方式的采購(gòu)。4.建立運(yùn)輸服務(wù)采購(gòu)信息化管理平臺(tái)。以物流中心運(yùn)輸信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，在本地范圍內(nèi)逐步實(shí)行推廣，通過供應(yīng)商資源共享，統(tǒng)一定價(jià)管理模式，合理統(tǒng)籌運(yùn)輸配送需求、規(guī)范運(yùn)輸服務(wù)采購(gòu)管理，提升管理效率和效果。
四、問題導(dǎo)向型績(jī)效審計(jì)成果及管理提升成效
通過審計(jì)，公司了4項(xiàng)管理制度、3類運(yùn)輸基準(zhǔn)指導(dǎo)價(jià)目錄、建立合格供應(yīng)商資源池。通過審計(jì)跟蹤，發(fā)現(xiàn)集中采購(gòu)、資源共享、規(guī)模采購(gòu)效益已初見成效。管理提升成效具體表現(xiàn)如下：一是組織職能方面。改變以往組織無(wú)序狀態(tài)，不但在公司層面設(shè)立了歸口管理部門（物流中心），而且各單元也確定了自身的歸口管理部門并與公司對(duì)接，統(tǒng)一了公司運(yùn)輸采購(gòu)管理組織體系。二是管理制度方面。公司了《國(guó)內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)采購(gòu)管理辦法》《國(guó)內(nèi)運(yùn)輸服務(wù)采購(gòu)定價(jià)實(shí)施細(xì)則》等制度，統(tǒng)一、明確了管理職責(zé)和業(yè)務(wù)流程，進(jìn)一步規(guī)范了運(yùn)輸服務(wù)采購(gòu)管理。三是集中采購(gòu)方面。針對(duì)服務(wù)供應(yīng)商數(shù)量眾多，采購(gòu)分散等問題，經(jīng)過篩選，形成由19家合格供應(yīng)商組成的資源池。利用集團(tuán)采購(gòu)優(yōu)勢(shì)，提高公司及所屬各單位運(yùn)輸服務(wù)采購(gòu)的優(yōu)惠幅度，獲得規(guī)模采購(gòu)效益。四是定價(jià)管理方面。通過調(diào)研了解不同類型運(yùn)輸方式的定價(jià)模型，航空運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、快遞運(yùn)輸采購(gòu)方式的基準(zhǔn)價(jià)目錄。五是供應(yīng)商管理方面。針對(duì)供應(yīng)商承運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)控制較弱等問題，在公司《運(yùn)輸供應(yīng)商管理實(shí)施細(xì)則》中明確12條新供應(yīng)商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)定按季度對(duì)運(yùn)輸供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，強(qiáng)化供應(yīng)商管理。六是信息化建設(shè)方面。針對(duì)公司內(nèi)部物流配送頻繁、信息未共享、資源耗費(fèi)大等問題，明確由專門部門牽頭，搭建運(yùn)輸信息管理共享平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)配送需求統(tǒng)籌、進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤、付款結(jié)算全流程控制，提高整體工作效率。
五、績(jī)效審計(jì)相關(guān)啟示