時(shí)間：2022-04-17 10:15:21
導(dǎo)語：在環(huán)境衛(wèi)生論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1.橫瀝鎮(zhèn)的環(huán)境概況
橫瀝鎮(zhèn)位于東莞市東部，面積50平方公里，下轄16個(gè)村委會(huì)，1個(gè)社區(qū)，戶籍人口3.5萬人，外來人口20萬。多年來，橫瀝鎮(zhèn)積極創(chuàng)造優(yōu)良的投資軟硬環(huán)境，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展，形成了以工業(yè)制造業(yè)為基礎(chǔ)，商貿(mào)服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，城市建設(shè)與人文生態(tài)同步推進(jìn)的發(fā)展格局。橫瀝是一個(gè)祥和美麗的生態(tài)之鎮(zhèn)，一直以“寬、潔、綠、美、凈、通”作為打造“魅力橫瀝”的標(biāo)準(zhǔn)，使城市環(huán)境不斷優(yōu)化。自90年代初，橫瀝就按照高起點(diǎn)要求制訂了全鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)建設(shè)10年規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)“一河兩岸”、“一環(huán)兩直”、“八大中心”，大力發(fā)展新城區(qū)，改造舊城區(qū)和搞好各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使整個(gè)城市發(fā)展的框架基本形成。經(jīng)過多年來的建設(shè)，橫瀝的中心區(qū)面積由5平方公里擴(kuò)展到10多平方公里，鎮(zhèn)內(nèi)等級公路100多公里，實(shí)現(xiàn)了村村通公路。城市生活中心區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、工業(yè)園區(qū)布局合理，新城中心區(qū)“一河兩岸”商貿(mào)圈正日益成為對周邊鎮(zhèn)區(qū)具有輻射效應(yīng)的城市名片。橫瀝鎮(zhèn)全鎮(zhèn)的綠化面積為977.2公頃、覆蓋率為27.2%，并于2003和2009年成功榮獲“廣東省衛(wèi)生鎮(zhèn)”、“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”的稱號。
2.橫瀝鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生存在問題
近年來，橫瀝鎮(zhèn)在整治環(huán)境衛(wèi)生中取得了一定的成效，繼創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)的成功后，一鼓作氣，加大整治力度，于2008年完成創(chuàng)建國家衛(wèi)生鎮(zhèn)的各項(xiàng)檢查及驗(yàn)收工作。大大提升了橫瀝鎮(zhèn)的市容環(huán)境衛(wèi)生及城市形象。但在發(fā)展過程中，仍然存在著很多不足的地方，環(huán)境衛(wèi)生整體工作推進(jìn)緩慢，局部工作出現(xiàn)倒退現(xiàn)象。
2.1管理機(jī)制不完善
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的推進(jìn)，城市建設(shè)與城市管理也必須有機(jī)協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)。目前的城市管理體制存在許多缺陷，一定程度上制約了城市環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展。環(huán)境衛(wèi)生管理職能尚未完全理順。存在多頭管理的現(xiàn)象，環(huán)衛(wèi)工作雖然是橫瀝鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所為主，但許多公共設(shè)施卻有自己的主管部門，如綠化帶、河道、公交站牌等就分別涉及園林公司、水利所、公交等職能部門，有的一個(gè)點(diǎn)就牽涉到幾個(gè)部門、涉及的部門越多，責(zé)任就越難以落實(shí)。如在綠化管理方面，道路的綠化帶在生長過程中，難免出現(xiàn)人為的損壞和美化的修剪，損壞的綠化帶及修剪后成堆的綠化垃圾沒有及時(shí)的處理，而管理責(zé)任在園林公司。
2.2市民的環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄
有相當(dāng)一部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習(xí)，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在街上隨意散發(fā)宣傳資料，隨意亂張貼等“六亂”現(xiàn)象較為時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在：一，市民不按規(guī)定時(shí)間和地點(diǎn)投放、傾倒垃圾，掃垃圾出門、高空亂扔亂拋垃圾、亂丟亂倒垃圾現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生；二，“城市牛皮癬”源頭難于根治，亂張貼、亂涂寫屢禁不止、清后反彈現(xiàn)象普遍；三，建筑工地車輛帶泥上路和散體物料運(yùn)輸污染道路現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；四是流動(dòng)攤檔、夜市檔不按要求設(shè)置籮框掃把，攤檔周圍亂丟雜物、亂倒油污、隨意擺賣現(xiàn)象嚴(yán)重；五，宅基地亂倒生活垃圾、建筑垃圾現(xiàn)象嚴(yán)重，致使衛(wèi)生死角普遍存在；六，移動(dòng)招牌、戶外廣告違規(guī)設(shè)置，亂擺放、亂吊掛現(xiàn)象難于管治。七，在垃圾清掃、保潔方面，從橫向看，主街道較好，小巷道較差；從縱向看，在節(jié)假日、重要會(huì)議、領(lǐng)導(dǎo)視察時(shí)段，環(huán)衛(wèi)部門和村臨時(shí)投入大量人力、物力、財(cái)力進(jìn)行突擊性環(huán)衛(wèi)大整頓，時(shí)效性強(qiáng)，而有效性卻短，常常是“一抓就緊、一放就松”，呈現(xiàn)出一種斷層狀態(tài)
2.3環(huán)衛(wèi)設(shè)施陳舊、老化
近年來，政府和主管部門雖然加大了對環(huán)衛(wèi)設(shè)施的投入，但由于環(huán)衛(wèi)工作量的不斷增加，環(huán)衛(wèi)設(shè)施仍然存在不足。目前環(huán)衛(wèi)所有車輛17臺(tái)，其中垃圾運(yùn)輸車14臺(tái)，掃路車1臺(tái)，灑水車2臺(tái)。屬于報(bào)廢車而仍在使用的垃圾運(yùn)輸車2臺(tái)，在使用過程中，經(jīng)常維修，不僅增加運(yùn)行成本，而且影響工作效率，；無牌無證車輛4臺(tái)，根據(jù)市的要求，相對情度上已不能使用；垃圾運(yùn)輸車輛中的吊臂車只有1臺(tái)，擔(dān)負(fù)著全鎮(zhèn)8個(gè)垃圾站的清運(yùn)任務(wù)，工作量大，容易使車輛進(jìn)入老化狀態(tài)且嚴(yán)重存在安全隱患。現(xiàn)橫瀝鎮(zhèn)有垃圾中轉(zhuǎn)站20個(gè)；垃圾壓縮站8個(gè)，且工廠企業(yè)每年以數(shù)十計(jì)不斷增長，垃圾的清運(yùn)工作長期處于超負(fù)荷運(yùn)作，導(dǎo)致垃圾留城時(shí)間延長，加之垃圾運(yùn)輸車輛和一些垃圾中轉(zhuǎn)站的陳舊老化，在一定程度上影響了生活垃圾的及時(shí)運(yùn)送和處理。
2.4環(huán)衛(wèi)工人的素質(zhì)問題
環(huán)衛(wèi)行業(yè)歷來是社會(huì)弱勢群體較集中的行業(yè)，環(huán)衛(wèi)工人的工作又是最辛苦的、最默默無聞的，收入相對較低。由于傳統(tǒng)觀念和世俗的偏見，一般進(jìn)環(huán)衛(wèi)工作的大多數(shù)是能力差、文化程度低、家庭生活困難、再就業(yè)能力弱的人。目前，橫瀝鎮(zhèn)的所有環(huán)衛(wèi)工人中，絕大部分環(huán)衛(wèi)工人都是初中以下文化程度，技能與思想認(rèn)識方面都需要加強(qiáng)。
2.5機(jī)械化程度低
目前橫瀝鎮(zhèn)除了少數(shù)主要干道基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃外，一線清掃保潔人員仍是一把掃帚、一個(gè)簸箕、一輛手推車，工作方式還很落后，機(jī)械化程度還很低。而且環(huán)衛(wèi)工人每天必須普掃兩次以上，白天還要維持路面的干凈。環(huán)衛(wèi)工人長時(shí)間、頻繁地出現(xiàn)在馬路上。正因?yàn)槿绱耍h(huán)衛(wèi)工人的職業(yè)危險(xiǎn)性也成倍增長。而且隨著社會(huì)的發(fā)展及城市道路大量拓寬改造后，人們對環(huán)境衛(wèi)生的要求越來越高。為提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，環(huán)衛(wèi)部門對主要馬路一般實(shí)行16小時(shí)保潔、重點(diǎn)路段一般實(shí)行18小時(shí)保潔。效率低下的條件下更是會(huì)增加很多交通隱患！在繁華路段人流量、車流量大，卻是環(huán)衛(wèi)工人保潔的重點(diǎn)，環(huán)衛(wèi)工人需在川流不息的車流中穿行將其拾起，增大了環(huán)衛(wèi)工人的危險(xiǎn)性。
2.6相關(guān)規(guī)章制度落實(shí)不到位
《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》是加強(qiáng)市容管理和建設(shè)的一項(xiàng)重要法規(guī)，不僅規(guī)范了政府機(jī)關(guān)、普通居民的行為和義務(wù)。而且規(guī)范了各級依法管理城市、建設(shè)城市必須遵循的原則。但是在具體的落實(shí)中，存在著專業(yè)人員不專，不懂法，不依法的普遍現(xiàn)象，職能單位、職能部門在管理和建設(shè)城市中的角色混亂，管理混亂，任務(wù)不清，職責(zé)不明，管理跟不上，法規(guī)約束不到位。
3.原因分析
3.1政府職能定位欠準(zhǔn)確
1）分管不明。
根據(jù)市政府的職能分工，東莞市城市管理局是市容環(huán)境衛(wèi)生的行政主管部門。但目前，橫瀝鎮(zhèn)還沒有與東莞市城市管理局對口統(tǒng)一的環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門，直接歸屬鎮(zhèn)公用事業(yè)服務(wù)中心管理，形成“雙層”管理、“多頭”管理的現(xiàn)象，致使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面的法規(guī)、政策、規(guī)范和工作要求無法落到實(shí)處。人為造成了政令不暢通，部門之間配合不完善，責(zé)權(quán)利不明確，管理責(zé)任制度難落實(shí)等情況。從而導(dǎo)致政令落實(shí)不下去，中層管理人員和基層工作人員的工作積極性不高，責(zé)任落實(shí)不到位。
2）大包大攬致使工作體制缺乏活力。
橫瀝鎮(zhèn)政府從人力、財(cái)力、管理等全部牽頭負(fù)責(zé)。環(huán)衛(wèi)管理體制帶著濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化城市管理的需求。環(huán)境衛(wèi)生工作的產(chǎn)業(yè)化和企業(yè)化程度太低，從而制約了公眾和社會(huì)參與的熱情和程度。
3.2資金不足
專項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的資金投入不足。資金來源不廣，嚴(yán)重制約了橫瀝鎮(zhèn)的環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展。像環(huán)衛(wèi)工人待遇不高，致使勞動(dòng)積極性不強(qiáng)，責(zé)任感不強(qiáng)。同時(shí)也制約了鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)的機(jī)械化、科技化發(fā)展，設(shè)備維修跟不上，獎(jiǎng)懲措施力度不夠。
3.3宣傳不到位
1）對于群眾的宣傳教育工作不到位。
從目前來看，主要是條幅和電視臺(tái)進(jìn)行宣傳。這兩種宣傳方式對于普通群眾來說力度不夠，范圍不廣。導(dǎo)致監(jiān)督和保持工作難以有效進(jìn)行。
2）對于管理工作人員的思想教轉(zhuǎn)變教育不足。
不少中基層管理人員以及工作人員對環(huán)衛(wèi)工作的重要性認(rèn)識不夠，從而導(dǎo)致監(jiān)督無效、責(zé)任不能有效落實(shí)，分管工作不積極。
3）環(huán)衛(wèi)工人技能的培訓(xùn)與思想認(rèn)識的提高不夠。
環(huán)衛(wèi)工人的工作特點(diǎn)決定了，很多的問題能夠由他們最先發(fā)現(xiàn)。而對于他們的宣傳教育不到位，導(dǎo)致在衛(wèi)生保持和垃圾處理上效率低，出現(xiàn)紕漏環(huán)節(jié)多，而且缺乏最及時(shí)有效監(jiān)督。
由于橫瀝鎮(zhèn)對“六亂”行為處罰相對寬松，執(zhí)法、處罰難以到位，而市民對這些行為所產(chǎn)生的后果了解不深。因此，很多人對這些惡習(xí)陋俗并不重視。
4.關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生管理問題的對策
一個(gè)城市的良好形象和文明程度首先體現(xiàn)在城市環(huán)境衛(wèi)生的整潔優(yōu)美。針對目前橫瀝鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的現(xiàn)狀及存在的問題，提出以下幾點(diǎn)對策及建議：
4.1進(jìn)一步優(yōu)化管理體制，深化市容環(huán)境衛(wèi)生工作改革
1）要理順市容環(huán)衛(wèi)管理體制
細(xì)化責(zé)任區(qū)劃，建立一個(gè)精干、高效、能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等職責(zé)的管理機(jī)構(gòu)。責(zé)任細(xì)化落實(shí)到人，并且將干部的考評與多對應(yīng)環(huán)衛(wèi)職責(zé)完成情況想掛鉤。
2）進(jìn)一步加強(qiáng)市場化運(yùn)作的管理
以政府財(cái)政投入為基礎(chǔ)，政府、企業(yè)、社會(huì)、外資等多元投資主體為架構(gòu)的城市垃圾處理投資新體制，增辟資金來源，加大城市垃圾處理設(shè)施建設(shè)力度，通過市場運(yùn)作充分發(fā)揮投資效益。在政府資金投入不斷鞏固和提高的基礎(chǔ)上，要全面實(shí)行城市垃圾有償服務(wù)收費(fèi)制度，盡快建立垃圾處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營管理的補(bǔ)償機(jī)制，達(dá)到多渠道籌集資金的目的。同時(shí)，面向社會(huì)，利用環(huán)衛(wèi)設(shè)施點(diǎn)多面廣影響大的優(yōu)勢，采取共同投資大家受益的原則，不斷推動(dòng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的技術(shù)進(jìn)步和更新?lián)Q代。
3）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作的規(guī)劃。
環(huán)衛(wèi)工作所牽扯部門廣泛，工作的連續(xù)性要求高，工作要求細(xì)致全面。這就需要政府部門應(yīng)該全面評價(jià)和分析全鎮(zhèn)上下的環(huán)境衛(wèi)生情況。在空間和時(shí)間方面做出更加細(xì)致的分析和規(guī)劃。原則上要全面規(guī)劃,合理布局,依靠群眾,清潔城市,化害為利,造福人民。比如廁所的建設(shè)位點(diǎn)選擇，垃圾收集運(yùn)輸?shù)牟煌攸c(diǎn)不同時(shí)間的密集性高低。
4.2營造氛圍，大力加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工作宣傳力度。
宣傳工作在環(huán)衛(wèi)工作當(dāng)中有著極其重要的作用。
1）城市環(huán)境衛(wèi)生離不開環(huán)衛(wèi)工人的辛勤勞動(dòng)，但更離不開全社會(huì)對環(huán)衛(wèi)工人及其勞動(dòng)的理解、尊重和支持。
環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)該立足本職工作，會(huì)同政府宣傳單位和新聞媒體等，從不同角度、多方面多層次地宣傳頌揚(yáng)環(huán)衛(wèi)戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出來的先進(jìn)模范人物和先進(jìn)事跡，大力弘揚(yáng)環(huán)衛(wèi)工人默默奉獻(xiàn)的精神面貌，熱情謳歌環(huán)衛(wèi)工人為城市建設(shè)所做的突出貢獻(xiàn)，進(jìn)一步在全社會(huì)營造支持環(huán)衛(wèi)工作、尊重環(huán)衛(wèi)工人、自覺維護(hù)城市環(huán)境的良好氛圍，打造出一個(gè)人人理解、支持和關(guān)心環(huán)衛(wèi)工作的和諧氛圍。
2）群眾參與環(huán)衛(wèi)工作中有著決定成敗的作用。
要通過電視、報(bào)紙、條幅、社區(qū)宣傳欄、家庭宣傳小冊子、鎮(zhèn)中小學(xué)學(xué)生宣傳教育等等方式將環(huán)衛(wèi)工作的重要性宣傳得深入人心，讓群眾能夠充分看到環(huán)衛(wèi)工作的切身益處。并且將垃圾分類、垃圾收集、環(huán)衛(wèi)設(shè)施保護(hù)和環(huán)衛(wèi)工作監(jiān)督的工作進(jìn)行深入淺出的指導(dǎo)性宣傳。以調(diào)動(dòng)群眾參與的積極性。
3）管理工作是貫徹環(huán)衛(wèi)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的保證。
要讓管理干部在思想上環(huán)衛(wèi)工作的重要性。增加其專業(yè)性、技巧性、規(guī)范性的現(xiàn)代管理理念與行為。將監(jiān)督與實(shí)干的精神貫徹上下！
4.3加大城市環(huán)境衛(wèi)生科技投入，積極引進(jìn)和培訓(xùn)環(huán)境衛(wèi)生人才，提高環(huán)境衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)
隨著環(huán)境衛(wèi)生體制改革的深入，行業(yè)內(nèi)市場競爭將會(huì)越來越激烈，要想在競爭中處于有利地位，就必須把行業(yè)隊(duì)伍建設(shè)放到重要位置，著力于提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。既要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)以時(shí)傳祥為代表的“寧愿一人臟，換來萬家凈”的行業(yè)精神，發(fā)揮環(huán)衛(wèi)作為窗口行業(yè)的示范作用，不斷提高隊(duì)伍的服務(wù)水平，又要以環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展需求為基礎(chǔ)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，并根據(jù)行業(yè)發(fā)展需要吸取高科技人才、復(fù)合型人才，推動(dòng)行業(yè)作業(yè)的機(jī)械化、行業(yè)管理的規(guī)范化。在具體體制改革過程中，要改善環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)環(huán)境，提高環(huán)衛(wèi)機(jī)械化水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)高水平、高效率的工作方式，減輕環(huán)衛(wèi)職工的勞動(dòng)強(qiáng)度。另一方面垃圾處理是環(huán)衛(wèi)工作的重頭戲，只有引進(jìn)專業(yè)的人才隊(duì)伍，才能改變當(dāng)前垃圾處理方式所帶來的制約！將垃圾處理事業(yè)向著二次污染低、成本低、效率高、收益高發(fā)展！
5.結(jié)語
只有因地制宜，采取切實(shí)可行的管理措施，堅(jiān)定不移地進(jìn)行市容環(huán)衛(wèi)改革，逐步改善城市的環(huán)境衛(wèi)生，使橫瀝鎮(zhèn)的市容環(huán)衛(wèi)事業(yè)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的需要。更好地貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，才能不斷提升城市的形象，優(yōu)化城市的招商引資環(huán)境，推進(jìn)城市的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)，以整潔優(yōu)美的市容環(huán)境、先進(jìn)適用的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、科學(xué)規(guī)范的行業(yè)管理和優(yōu)質(zhì)高效的作業(yè)服務(wù)于廣大市民和社會(huì)。
作者：周向紅 薛美琴 單位：同濟(jì)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院公共管理系
本文在梳理以上分析理論和工具的文獻(xiàn)研究的基礎(chǔ)上，借鑒聯(lián)合國兒童基金會(huì)3A評估步驟(充分性評估、可行性評估、可能性評估)［5］，并結(jié)合水和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)在中國農(nóng)村的供給情況，重點(diǎn)對以下問題進(jìn)行探討和分析:(1)水和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)是否容易獲得?主要從時(shí)間成本進(jìn)行評判，包括取水時(shí)間為往返廁所耗費(fèi)時(shí)間等。(2)水和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)使用情況如何?主要從設(shè)施、服務(wù)的質(zhì)量以及可持續(xù)性方面進(jìn)行評價(jià)，涉及問題有飲用水的質(zhì)量、廁所的質(zhì)量、以及能否長期使用。(3)水和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)能否覆蓋目標(biāo)人群使用。尤其是婦女和兒童等。(4)水和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)能否產(chǎn)生預(yù)期效果?著重從經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生活質(zhì)量，以及人的尊嚴(yán)等方面進(jìn)行評估。陜北黃土高原梁峁丘陵溝壑區(qū)。近年來，該地在各級政府、國際組織的指導(dǎo)和幫助下一直致力改變?nèi)∷y、環(huán)境衛(wèi)生差的狀況。2005－2007年間志丹縣改廁受益人口28975人、解決飲水人口7540人、全縣衛(wèi)生飲水的普及率達(dá)到52．6%，居民生活飲用水4項(xiàng)指標(biāo)合格率100%。課題組于2009年10－12月隨機(jī)選取了4個(gè)改水改廁項(xiàng)目村———保安鎮(zhèn)張溝門村和沙道子村，順寧鎮(zhèn)百草臺(tái)行政村和保娃溝門村進(jìn)行了入戶訪談和問卷調(diào)查。問卷和訪談內(nèi)容包括改水改廁前后情況，村民對于改水改廁的滿意度情況等。課題組共發(fā)放問卷200份，獲取有效問卷192份，問卷樣本符合正態(tài)分布，問卷對比數(shù)據(jù)均通過卡方檢驗(yàn)。訪談采用結(jié)構(gòu)式訪談的形式，共訪談當(dāng)?shù)卮迕?人，其中衛(wèi)生室醫(yī)生2人，小學(xué)教師2人，家庭婦女1人，學(xué)生1人，村干部1人。
水和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的獲取改水以前，志丹縣當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的飲用水及生活用水主要是井水以及河水，取水不便，很多農(nóng)戶家庭需要花上大量時(shí)間挑水以滿足日常飲水及用水需要。改水項(xiàng)目的實(shí)施為當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶取水用水提供了便利，69．1%的問卷調(diào)查家庭在改水后，家中有了自來水;不少農(nóng)戶家庭有了自家獨(dú)立的水井;一些村深水井打造，用水情況有了很大改善。根據(jù)陜西志丹縣4個(gè)改水改廁項(xiàng)目村的問卷統(tǒng)計(jì)，改水后，取水時(shí)間在10min以內(nèi)的家庭達(dá)到了72．9%，而取水時(shí)間在40min以上的家庭僅為0．8%，改水使村民取水時(shí)間大為縮短。改廁以前，志丹當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶家庭使用的廁所主要是簡陋的茅廁或是露天的糞坑，70．2%被調(diào)查者的家中無獨(dú)立的廁所。改廁后，被調(diào)查者家庭自家有獨(dú)立廁所的家庭也占到了83．4%，使用無害化衛(wèi)生廁所的比例達(dá)到了72．0%。在訪談以及觀察中，課題組成員也了解和觀察到，無害化廁所一般都建于房屋的旁邊，用廁的便利度相較于以前也大大增加。46．4%被調(diào)查者在改水以前往返廁所需的時(shí)間在1min以內(nèi)，15．6%的被調(diào)查者在5min以上，改廁后，往返廁所在1min內(nèi)的比例增加到了59．4%，而需要5min以上的比例降低到了8．3%。因此，水和環(huán)境衛(wèi)生改善工作基本達(dá)到預(yù)期目的，大大提升了當(dāng)?shù)鼐用袢粘Ｉa(chǎn)生活的品質(zhì)。水和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)使用情況42．4%和38．2%的問卷調(diào)查家庭認(rèn)為“與5年前相比，所在區(qū)域的安全飲用水”有“明顯改善”和“有一定改善”，改水后，衛(wèi)生飲水普及，水質(zhì)改善，這些都是改水受益家庭所深切體會(huì)的。在通有自來水的家庭，或是房屋附近有水井的家庭，取水用水都比較方便。但是通過村民訪談，一些村民也反應(yīng)，雖然取水便利了，飲用水的水質(zhì)有所保障，但是一些飲用水還存在異味，需要更好地監(jiān)測。43．1%和41．5%的被調(diào)查者認(rèn)為“與5年前相比，所在區(qū)域的廁所狀況”有“明顯改善”和“有一定改善”。改廁后有頂、有墻、有門、有便池、有糞便處理設(shè)施的無害化廁所代替了以前的簡陋的茅廁和茅坑。在改廁以前，當(dāng)?shù)卮迕耦檻]最多的雨天和夜間用廁不便、污水泛濫、臭味彌漫、不小心會(huì)掉下茅坑等問題在無害化廁所建立后都基本得到緩解或解決。使用沼氣式廁所的家庭一般使用沼氣作為做飯的燃料，給生活也帶來了便捷。不過，調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)由于生活習(xí)慣等原因，一些村民建成的衛(wèi)生廁所未得到很好利用。三聯(lián)式廁所維護(hù)也需要一定的技術(shù)和成本，這些都妨礙了水和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的后續(xù)使用，在一定程度上造成了前期資金的浪費(fèi)。目標(biāo)人群的使用在問卷調(diào)查中，39．47%和48．68%的被調(diào)查婦女“非常滿意”和“比較滿意”改水后飲用水狀況，30．26%和48．68%的婦女“非常滿意”和“比較滿意”改廁后廁所環(huán)境衛(wèi)生條件，比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于“不滿意”的情況，問卷調(diào)查的女性對于飲用水和改廁的滿意度達(dá)到了88．16%和78．95%，比男性對改水和改廁的滿意度86．84%和77．88%還要高。同時(shí)，3．8%的被調(diào)查者認(rèn)為改水之后“孩子上學(xué)方便”，21．80%的被調(diào)查者認(rèn)為改廁之后“孩子上學(xué)比較方便”。在家庭婦女、教師、學(xué)生的訪談中了解到，水和環(huán)境的改善，對于家庭婦女，家務(wù)勞動(dòng)變得輕松，用廁隱秘性得到保障;對于孩子，學(xué)校飲用水、廁所衛(wèi)生方面也有了很大改善。從問卷調(diào)查以及訪談來看，當(dāng)?shù)卮迕瘛D女、兒童對于水和環(huán)境衛(wèi)生的改善都是相當(dāng)滿意的。村容村貌。絕大多數(shù)村民認(rèn)為改水改廁后，村容村貌得到很好改善。61．8%和27．2%的被調(diào)查者“非常贊同”和“比較贊同”。改水改廁項(xiàng)目實(shí)施后，村容村貌變得更好了，7．3%被調(diào)查者“不太贊同”這一觀點(diǎn)，而“不贊同”和“很不贊同”的比例僅僅有3．6%。自豪感。在進(jìn)一步的問卷調(diào)查中，79．4%的被調(diào)查者在改水改廁后對于自己的村莊“更加喜歡了”，37．6%和45．5%被調(diào)查者認(rèn)為在改水、改廁后，親朋好友對自家附近環(huán)境給予“很高”和“較高”的評價(jià)。環(huán)境衛(wèi)生的改善也促進(jìn)了村民對家園的認(rèn)可。腸道疾病控制和預(yù)防。29．3%和55．0%的被調(diào)查農(nóng)戶認(rèn)為改水改廁后，自己及家人的腸道疾病有“明顯減少”和“有所減少”。在問卷和訪談當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生室的醫(yī)生中也了解到，改水改廁項(xiàng)目的實(shí)施，安全飲用水的普及以及糞便處理的無害化，使水質(zhì)和衛(wèi)生條件有了明顯改善，從而使得以飲水傳播和蚊蟲傳播為主的腸道類疾病的發(fā)生率大大下降。衛(wèi)生觀念及習(xí)慣。在調(diào)查自己和周邊的人衛(wèi)生習(xí)慣改善方面，38．7%和37．0%的被調(diào)查者認(rèn)為“有明顯改善”，55．5%和56．1%的被調(diào)查者認(rèn)為“有所改善”，5．8%和6．9%的被調(diào)查者認(rèn)為“和以前一樣”，而“比以前差”和“比以前差很多”的比例均為0%。這說明，絕大多數(shù)當(dāng)?shù)卮迕駥τ诟乃膸?xiàng)目的實(shí)施對于其衛(wèi)生習(xí)慣改善的促進(jìn)持肯定的態(tài)度。但在問卷調(diào)查和訪談的過程中，也了解到當(dāng)?shù)卮迕褚恍┞浜蟮男l(wèi)生觀念和不良習(xí)慣，仍普遍存在，如:有相當(dāng)一部分村民還是習(xí)慣于喝生水，如廁后洗手的習(xí)慣并未完全養(yǎng)成。經(jīng)濟(jì)促進(jìn)。32．8%和42．9%的被調(diào)查者認(rèn)為環(huán)境衛(wèi)生的改善對經(jīng)濟(jì)促進(jìn)“影響很大”和“有一定影響”。對于改水、改廁后，收入是否有明顯好轉(zhuǎn)，30．2%的被調(diào)查者認(rèn)為“有明顯好轉(zhuǎn)”，56．6%認(rèn)為“有好轉(zhuǎn)”，而“比以前差”和“比以前差很多”的比例都為0%。對于改水改廁后村里投資增加的情況，19．8%的被調(diào)查者認(rèn)為“有很大增加”，27．8%認(rèn)為“有一定增加”，9．6%認(rèn)為“增加很小”，25．1%認(rèn)為“沒有變化”，17．6%選擇了“不清楚”。在調(diào)查及訪談中了解到，雖然一些村的蔬菜大棚經(jīng)濟(jì)、旅游業(yè)、蓄養(yǎng)業(yè)的發(fā)展與改水改廁帶來的環(huán)境衛(wèi)生的改善有著密切的聯(lián)系，但是村民對于改水改廁對經(jīng)濟(jì)促進(jìn)作用及帶來的機(jī)遇的認(rèn)識并不十分清晰。
農(nóng)村改水改廁推進(jìn)使農(nóng)民對于水和環(huán)境衛(wèi)生的服務(wù)更容易獲取，水質(zhì)和廁所衛(wèi)生狀況得到良好的改善，婦女兒童等焦點(diǎn)人群對于水和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的使用的滿意度提升。同時(shí)，水和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)提供也產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，隨著人們生活水平提高、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及水和環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀不斷改善，農(nóng)民對于水和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)的需求也越來越大。不過，問卷調(diào)查和訪談也暴露出一些問題，如改水改廁維護(hù)工作、農(nóng)民意識等方面。結(jié)合問卷調(diào)查數(shù)據(jù)以及相關(guān)材料，課題組認(rèn)為志丹在今后的改水改廁項(xiàng)目的推進(jìn)的過程中，還應(yīng)注意以下幾方面:其一，改水改廁是一個(gè)長期的過程。政府應(yīng)在繼續(xù)推進(jìn)改水改廁項(xiàng)目的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)部門之間聯(lián)動(dòng)、精簡服務(wù)供給環(huán)節(jié)、推進(jìn)飲用水監(jiān)測體系的建設(shè)、加強(qiáng)改水改廁工程基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護(hù)工作，使有限的資金發(fā)揮更大的效率。其二，加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳與教育促進(jìn)。作為農(nóng)村公共服務(wù)的重要組成———水和環(huán)境衛(wèi)生，在改善過程中不僅能直接減少與水有關(guān)的疾病、減少勞動(dòng)交易時(shí)間。各級政府應(yīng)采取多種方法鼓勵(lì)群眾更積極主動(dòng)參與到改水改廁項(xiàng)目中，使改水改廁項(xiàng)目成為轉(zhuǎn)變農(nóng)民健康認(rèn)知、促進(jìn)農(nóng)民公共參與、轉(zhuǎn)變生活方式、提高生活質(zhì)量、緩解貧困的重要途徑。
作者：李萬軍 單位：遼寧醫(yī)學(xué)院畜牧獸醫(yī)學(xué)院
強(qiáng)化實(shí)踐操作能力家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)的實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容包括：氣象指標(biāo)的測定、畜舍通風(fēng)換氣量的設(shè)計(jì)與計(jì)算、畜牧場環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查、畜舍采光的測定和計(jì)算、畜舍中有害氣體的測定、畜牧場設(shè)計(jì)圖的識別等內(nèi)容。在設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)中，我們增加了畜牧場的初步設(shè)計(jì)、畜舍建筑和設(shè)計(jì)等內(nèi)容。在實(shí)驗(yàn)過程中，筆者注重培養(yǎng)學(xué)生的思維能力和動(dòng)手能力。在測定舍內(nèi)有害氣體時(shí)，先讓學(xué)生考慮自己的實(shí)驗(yàn)方法、步驟，然后與指導(dǎo)書比較，找出異同。若不同，則讓學(xué)生設(shè)想若按自己設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)步驟進(jìn)行，會(huì)出現(xiàn)什么結(jié)果，若條件允許，則鼓勵(lì)他們親自動(dòng)手操作，學(xué)生在做實(shí)驗(yàn)時(shí)不僅要?jiǎng)邮?，而且還要?jiǎng)幽X，培養(yǎng)了他們勇于探索的精神。實(shí)驗(yàn)中讓每一位學(xué)生都有動(dòng)手操作的機(jī)會(huì)，并隨時(shí)檢查學(xué)生操作的正誤，對操作有誤的及時(shí)糾正。
在每個(gè)實(shí)驗(yàn)中我們都增設(shè)了一些作業(yè)題或思考題，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)效果。注重實(shí)驗(yàn)結(jié)果分析討論在整個(gè)實(shí)驗(yàn)過程中，學(xué)生們難免會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題，如使用方法、測試地點(diǎn)、操作方法不當(dāng)?shù)取１M管實(shí)驗(yàn)中教師已給予糾正，但由于學(xué)生人數(shù)較多，出現(xiàn)的問題往往多種多樣。因此，通過對實(shí)驗(yàn)結(jié)果的討論和總結(jié)，一方面可以指出學(xué)生們在實(shí)驗(yàn)過程中出現(xiàn)的問題，提出糾正的方法。另一方面，也促使學(xué)生養(yǎng)成以科學(xué)的態(tài)度去對待每一個(gè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)，記錄每一個(gè)實(shí)驗(yàn)結(jié)果的良好習(xí)慣。此外，通過對實(shí)驗(yàn)結(jié)果的討論，對提高學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題，分析問題及解決問題的能力具有不可低估的作用。在討論過程中，學(xué)生們暢所欲言，充分發(fā)揮自己的聰明才智，敢于提出自己獨(dú)到的見解。如在畜舍通風(fēng)換氣量的設(shè)計(jì)與計(jì)算這個(gè)實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，針對目前畜牧生產(chǎn)上普遍存在的問題，及時(shí)作出診斷并提出處理措施，把經(jīng)濟(jì)損失如何降低到最低限度。學(xué)生們通過討論，不僅鞏固了學(xué)過的理論知識，也提高了分析問題和解決問題的能力。
改革實(shí)踐考核方法實(shí)踐考核改變過去以文字材料（實(shí)驗(yàn)報(bào)告）為主的方式，從實(shí)驗(yàn)操作能力、對實(shí)驗(yàn)內(nèi)容的理解、對思考題的回答、實(shí)驗(yàn)中提出問題的質(zhì)量等方面進(jìn)行綜合評定。如在學(xué)生參觀完各養(yǎng)殖場后，要求學(xué)生對所參觀的養(yǎng)殖場存在的缺點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)。然后以一個(gè)設(shè)計(jì)者的身份來進(jìn)行設(shè)計(jì)，這樣就能考察學(xué)生理論知識掌握的程度及理論和實(shí)踐是否緊密結(jié)合，以此來全面考核學(xué)生?？己藘?nèi)容既有實(shí)驗(yàn)理論，又有實(shí)驗(yàn)技能，這樣做能督促學(xué)生全面復(fù)習(xí)、認(rèn)真準(zhǔn)備。通過改進(jìn)考核方法，調(diào)動(dòng)了學(xué)生在實(shí)驗(yàn)、實(shí)習(xí)過程中的學(xué)習(xí)積極性，較好地引導(dǎo)了學(xué)生注重自身能力的培養(yǎng)和實(shí)驗(yàn)技能的掌握。家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)是一門實(shí)踐性很強(qiáng)的課程，要提高學(xué)生的生產(chǎn)技能、工作能力，除了在學(xué)校安排課內(nèi)實(shí)踐教學(xué)外，還要充分利用課外時(shí)間，開展課外實(shí)踐教學(xué)，使同學(xué)們學(xué)到知識，鍛煉能力，增強(qiáng)責(zé)任感，提高素質(zhì)。開放實(shí)驗(yàn)室為了達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)，為學(xué)生的全面發(fā)展創(chuàng)造條件，實(shí)驗(yàn)室一般在每周三、周五下午課余時(shí)間對學(xué)生開放，以便于學(xué)生開展綜合性、設(shè)計(jì)性實(shí)驗(yàn)，同學(xué)在試驗(yàn)中有問題，教師可隨時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)。開放實(shí)驗(yàn)室有效地調(diào)動(dòng)和激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性，使學(xué)生有獨(dú)立思考、自主學(xué)習(xí)的時(shí)間和空間，有利于個(gè)性發(fā)展，同時(shí)還能提高學(xué)生的實(shí)驗(yàn)技能，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。
進(jìn)行科研訓(xùn)練對科學(xué)研究感興趣的同學(xué)可以參與科研訓(xùn)練。既可自擬題目，也可參與家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)老師承擔(dān)的各項(xiàng)科研課題的研究，獨(dú)立或在老師的指導(dǎo)下完成其中的某一部分內(nèi)容。既接觸了實(shí)踐，提高了操作水平，又了解了科研的步驟及過程。開展畜牧場環(huán)境調(diào)查同學(xué)們可在老師的指導(dǎo)下，在學(xué)校周邊地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)殖戶、規(guī)?；竽翀鲞M(jìn)行畜牧場環(huán)境調(diào)查。使學(xué)生了解畜牧場的現(xiàn)狀，區(qū)別出不同類型畜牧場的特點(diǎn)，找出其中的問題。讓學(xué)生明白哪些條件是能夠改善的，哪些條件由于客觀原因（資金或技術(shù)）不能馬上改變，避免學(xué)生盲目套用書本知識，以免將來到生產(chǎn)單位遇到實(shí)際問題時(shí)束手無策。畜禽環(huán)境是影響畜禽生產(chǎn)力水平發(fā)揮的重要因素，學(xué)習(xí)家畜環(huán)境衛(wèi)生學(xué)課程對培養(yǎng)應(yīng)用型畜牧人才具有重要的作用。通過對該課程實(shí)踐教學(xué)的改革，學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)過程中學(xué)到的東西更加豐富、更加直觀。使學(xué)生的知識、能力、技能等綜合素質(zhì)得到了全面的提高，從而為我國畜牧業(yè)又好又快的發(fā)展提供人力支持。
摘要：隨著改革開放和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展、科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，生活質(zhì)量的提高，廣大群眾對環(huán)境衛(wèi)生和疾病的傳播途徑極為重視。本文在此從環(huán)衛(wèi)管理工作的實(shí)際問題出發(fā)，提出了幾點(diǎn)做好城市環(huán)衛(wèi)工作的思路措施。
關(guān)鍵詞：城市、環(huán)境衛(wèi)生、管理
前言
城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的社會(huì)工程，不僅是一個(gè)城市的“臉面”也是一個(gè)城市的文明程度的重要標(biāo)志。工作反復(fù)性大、覆蓋面廣、艱巨性強(qiáng)，突擊整治短時(shí)間內(nèi)效果明顯，但易出現(xiàn)“回潮”與反彈，難以達(dá)到長效和維持在一個(gè)較高水平的狀態(tài)。如何實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生的長效管理，是個(gè)重要的課題。
二、處理好環(huán)境衛(wèi)生與改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系
城市環(huán)境衛(wèi)生是投資環(huán)境的重要方面，環(huán)境衛(wèi)生不僅體現(xiàn)了一個(gè)城市的外部面貌，起著窗口的作用，更是城市綜合實(shí)力的體現(xiàn)，是城市基礎(chǔ)設(shè)施、管理水平、科學(xué)技術(shù)和市民素質(zhì)的綜合反映。因此，城市環(huán)境衛(wèi)生已成為吸引外商投資的一個(gè)重要條件。發(fā)達(dá)國家把環(huán)境衛(wèi)生的好壞作為衡量領(lǐng)導(dǎo)管理能力的重要標(biāo)志。城市面貌對投資者的感覺更直觀。在去年，我們太原市開展了六項(xiàng)綜合整治，并且取得了很好的效果?，F(xiàn)在，不管是投資者、旅游者還是我們普通市民，都感覺到城市明顯的干凈整潔了，這肯定會(huì)提高我們太原市的身價(jià)，進(jìn)一步來講，就是保證了我們太原市國有資產(chǎn)的保值、增值、不流失?，F(xiàn)在有一個(gè)新概念：城市及其環(huán)境是重要的國有資產(chǎn)。通過環(huán)境的改善，吸引外商投資，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶來城市繁榮，實(shí)際上也是國有資產(chǎn)的有效增值。
三、城市公共空間環(huán)境衛(wèi)生整治的必要性
1、環(huán)境衛(wèi)生整治是建設(shè)現(xiàn)代化城市的必然要求
現(xiàn)代化的城市，應(yīng)該是高度的物質(zhì)文明和精神文明的統(tǒng)一體。良好的城市環(huán)境面貌和高效有序的城市管理是城市現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。加快城市化進(jìn)程，不僅要把城市做大、做強(qiáng)，更要把城市做優(yōu)、做美。當(dāng)前，博樂市正在加快建設(shè)現(xiàn)代化城市建設(shè)步伐，積極創(chuàng)建全國文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市，通過環(huán)境衛(wèi)生整治，可以全面提高城市環(huán)境質(zhì)量，改善城市面貌，塑造良好的城市形象，提高城市管理水平，同時(shí)，也蕩滌人們思想中的落后觀念，清除陋習(xí)，提升人們的精神境界和文明素質(zhì)，為完成整體目 標(biāo)打下基礎(chǔ)。
2、環(huán)境衛(wèi)生整治是是優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的迫切需要
隨著改革開放的不斷擴(kuò)大，良好的市容市貌、生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，越來越成為吸引資本和人才的重要條件，成為投資發(fā)展環(huán)境的重要組成部分，成為決定城市吸引力、 綜合競爭力的重要因素。可以說，環(huán)境也是重要的資源，城市管理也是生產(chǎn)力。
環(huán)境衛(wèi)生整治是提升市民衛(wèi)生質(zhì)量的迫切需求
隨著博樂市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，人們對生活質(zhì)量的追求已逐漸由滿足基本物質(zhì)生活需要，轉(zhuǎn)變?yōu)閷ξ镔|(zhì)生活、精神生活和生存環(huán)境的全方位關(guān)注，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?yōu)雅生活環(huán)境、良 好城市秩序、優(yōu)美自然景觀的迫切要求。環(huán)境衛(wèi)生整治的目的是通過提高群眾的環(huán)境衛(wèi)生意識，鼓勵(lì)群眾自覺參與社會(huì)公益活動(dòng)，形成良好的人居環(huán)境和健康服務(wù)體系。
四、現(xiàn)階段環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)律和方法
1、現(xiàn)行的環(huán)境管理體制必須以社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)為指導(dǎo)，按照政事分開的原則管理和作業(yè)分開逐步把環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)推向市場，建立起適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，符合環(huán)境衛(wèi)生自身特點(diǎn)和發(fā)展規(guī)律的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。環(huán)境衛(wèi)生管理必須依靠嚴(yán)格執(zhí)法來保證。主要方法有：政事分開。強(qiáng)化政府管理職能，政府主管部門將環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和服務(wù)從現(xiàn)有的體制分離。分離后政府主要進(jìn)行管理、規(guī)劃、監(jiān)督、協(xié)調(diào)等工作。目前，疆內(nèi)許多中小城市已初步開展了這項(xiàng)工作。比如：成立清掃公司，讓街辦、企業(yè)等一些單位的清掃隊(duì)轉(zhuǎn)變性質(zhì)，成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，把清掃隊(duì)改革成公司。政府再把各條街道的清掃權(quán)公開招標(biāo)，通過公平競爭，擇優(yōu)選擇的辦法選擇一個(gè)合格的清掃公司全面負(fù)責(zé)街道的清掃、保潔。讓政府職能部門從作業(yè)中分離，改變以往管理的就是作業(yè)的這種狀況，從而提高管理的效能 嚴(yán)格依法行政，強(qiáng)化執(zhí)法管理。環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)市場放開后，政府主管部門必須遵循依法管理的原則，按照有關(guān)法規(guī)，通過嚴(yán)格的執(zhí)法和管理，不斷提高城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，保持環(huán)境作業(yè)市場的正常運(yùn)行。實(shí)行嚴(yán)格的執(zhí)法和管理，需要一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍，博樂市必須進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)在我們的管理力度不夠，比如：在博樂市的任何一條大街，包括青德里大街，隨地吐痰等不文明現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，目前做不到有過必罰。這一點(diǎn)我認(rèn)為我們應(yīng)該向一些發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)，如日本、德國、新加坡等，采取嚴(yán)厲的法制手段，嚴(yán)格執(zhí)法，給環(huán)境管理者更大的權(quán)力?，F(xiàn)階段我們在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中，已經(jīng)成立了綜合執(zhí)法局。在另一方面還需要保證對環(huán)境管理者的監(jiān)督，杜絕執(zhí)法者以權(quán)謀私現(xiàn)象，這就需要加強(qiáng)效能監(jiān)督。就目前來講，博樂市現(xiàn)階段需要加強(qiáng)這方面的工作。
2、環(huán)境衛(wèi)生管理必須通過提高市民素質(zhì)來提高
提高市民素質(zhì)，是改善環(huán)境衛(wèi)生最根本之處。我們政府部門可以通過市容法規(guī)、市容文明規(guī)范等的宣傳，發(fā)動(dòng)群眾，人人動(dòng)手，清潔城市，逐步使市民增強(qiáng)環(huán)境意識，共同維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的社會(huì)公德，達(dá)到提高素質(zhì)進(jìn)一步維護(hù)我們的生存環(huán)境。這樣，我們就一定會(huì)建設(shè)出一個(gè)優(yōu)美文明的現(xiàn)代化城市。這需要我們長期努力。
環(huán)境衛(wèi)生管理需要著力培養(yǎng)一支高素質(zhì)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍
十七大報(bào)告中提出要建設(shè)一支具有革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，全面提高自身的素質(zhì)。這為我們新時(shí)期的環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)明確了方向，指明了道路。要求我們按照十七大報(bào)告中提出的目標(biāo)，不斷的學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確我們的工作目標(biāo)、任務(wù)、思路，強(qiáng)化我們的法律法規(guī)、政策措施，從根本上改變工作作風(fēng)，全面提高為城市服務(wù)的精神風(fēng)貌。大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，動(dòng)員全體環(huán)衛(wèi)管理人員以實(shí)際行動(dòng)踐行“愛崗敬業(yè)、無私奉獻(xiàn)”的環(huán)衛(wèi)精神，切實(shí)提高環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為開創(chuàng)城市環(huán)境衛(wèi)生工作的新局面奠定基礎(chǔ)。
五、強(qiáng)化責(zé)任，增強(qiáng)市民的環(huán)衛(wèi)意識
鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于居民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開展下去。
要加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢。
二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員” 以及進(jìn)一步開展社區(qū)居民義務(wù)參與環(huán)衛(wèi)等活動(dòng)。
三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城區(qū)“周末大掃除”活動(dòng)。
四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開展“小手拉大手、文明一起走”的一系列文明市民教育活動(dòng)。
五是堅(jiān)持開展各類文明衛(wèi)生創(chuàng)建，營造人人關(guān)心環(huán)境衛(wèi)生、全民參與環(huán)衛(wèi)管理的良好氛圍。
六、總結(jié)
綜上所述，我們必須對城市的空間環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行全方位的管理，維護(hù)城市環(huán)境的整潔，使城市環(huán)境衛(wèi)生與城市的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足城市人民對生活、工作環(huán)境質(zhì)量的需要。同時(shí)，我們政府部門可以通過市容法規(guī)、市容文明規(guī)范等的宣傳，發(fā)動(dòng)群眾，人人動(dòng)手，清潔城市，逐步使市民增強(qiáng)環(huán)境意識，共同維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生的社會(huì)公德，達(dá)到提高素質(zhì)進(jìn)一步維護(hù)我們的生存環(huán)境。這樣，我們就一定會(huì)建設(shè)出一個(gè)優(yōu)美文明的現(xiàn)代化城市，這需要我們長期努力。
摘 要：城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理是當(dāng)前亟待解決的重要問題之一。創(chuàng)造和諧、潔凈、優(yōu)美的城市人居環(huán)境要靠全體市民的共同努力，增強(qiáng)廣大市民的環(huán)境衛(wèi)生意識、社會(huì)工作意識和現(xiàn)代文明意識，弘揚(yáng)環(huán)衛(wèi)職工的無私奉獻(xiàn)精神，不斷提高城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
由于城市建設(shè)步伐與市民日益增長的環(huán)境衛(wèi)生需求不同步，不能滿足市民的需求，因此，改善生態(tài)環(huán)境，提高城市現(xiàn)代文明程度已經(jīng)越來越重要。雖然現(xiàn)在城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大的改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，在某些方面仍存在著不足，還有待進(jìn)一步改進(jìn)和完善。
1城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
1.1環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重不足
近幾年來，政府雖然加大了環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)的投入，但由于歷史欠賬太多，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)城市日益發(fā)展的需要，基礎(chǔ)設(shè)施配置陳舊落后，嚴(yán)重不足。上下水管道老化，經(jīng)常跑冒，嚴(yán)重影響了居民的生產(chǎn)生活質(zhì)量及環(huán)境衛(wèi)生水平。社區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站容量小，不能滿足需求，影響城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌。清掃保潔工作仍然靠人工這種落后方式，機(jī)械化清掃使用率極低，致使勞動(dòng)強(qiáng)度大，長效保潔存在困難，不符合現(xiàn)代化城市發(fā)展需要。繁華的市中心，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)比較集中區(qū)域缺少公廁、垃圾箱等衛(wèi)生設(shè)施，存在游人如廁難，無處傾倒垃圾等現(xiàn)象，給環(huán)境衛(wèi)生管理工作帶來很大困難。
1.2 環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差
隨著城市建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，大量農(nóng)民涌入城鎮(zhèn)打工、經(jīng)商、居住，部分市民的環(huán)衛(wèi)意識差，亂扔煙頭、果皮紙屑、亂倒垃圾、亂倒臟水、隨地吐痰、便溺，在小區(qū)、街頭、廣場、商場、樓道、車站隨意散發(fā)和張貼宣傳資料，寵物在公共場所隨地便溺，建筑渣土裝運(yùn)車撒漏問題，損壞環(huán)衛(wèi)設(shè)施，歧視環(huán)衛(wèi)工人等不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象仍然存在。
1.3 社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理力度不夠
近幾年，城區(qū)規(guī)模不斷拓展和人口數(shù)量不斷增長，城區(qū)清掃面積、日產(chǎn)日清垃圾量逐漸增加，但衛(wèi)生處理費(fèi)卻隨著形勢的變化越來越難以收取，主要是由于環(huán)衛(wèi)行業(yè)“先服務(wù)，后收費(fèi)”的特殊性，無制約權(quán)，致使經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，經(jīng)常入不敷出，有時(shí)還需要街道貼補(bǔ)，制約其發(fā)展。某些單位的棄管貨物或棄管小區(qū)，院內(nèi)清潔主要依靠社區(qū)保潔員打掃，而樓道內(nèi)的保潔依靠居民自覺義務(wù)清掃，社區(qū)保潔員嚴(yán)重缺乏，管理不到位，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出。
1.4 垃圾處理達(dá)不到無害化處理要求
無害化垃圾處理場是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要一環(huán)，垃圾處理工作不僅是城市文明的重要標(biāo)志，也直接關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。而目前多數(shù)城區(qū)仍采用簡易填埋方式處理垃圾，這種簡易填埋方式對周邊大氣、地下水、地表水都造成了不同程度的污染，對周邊居民和生物也造成了潛在的危害，因此要根據(jù)有關(guān)規(guī)范和制度，明確建設(shè)一個(gè)規(guī)范化垃圾處理場。
2加強(qiáng)城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的建議
2.1加強(qiáng)宣傳教育，全面提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識
環(huán)境衛(wèi)生管理屬于社會(huì)公益性事業(yè)，與人民群眾的生活息息相關(guān)，廣大市民應(yīng)成為自我
約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。要鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，必須提高市民素質(zhì)，充分發(fā)揮市民共同參與的熱情，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開展下去。通過加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播、電視、報(bào)紙開辟專題宣傳欄目；通過加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，大范圍、深層次、全方位、高頻率地向社會(huì)宣傳環(huán)境衛(wèi)生管理的重要意義和相關(guān)的政策規(guī)定，增強(qiáng)市民的文明意識和環(huán)境保護(hù)意識。從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”等一系列教育活動(dòng)，積極創(chuàng)建“萬人保潔”、“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)，努力營造全社會(huì)關(guān)心、支持環(huán)衛(wèi)事業(yè)，尊重環(huán)衛(wèi)工人，尊重環(huán)衛(wèi)勞動(dòng)成果的良好氛圍。
2.2 完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，建立環(huán)境衛(wèi)生長效管理機(jī)制
根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任。充分發(fā)揮轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、社區(qū)居委會(huì)和廣大市民共同參與的作用，提高背街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，改革作業(yè)方法，根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)節(jié)灑水次數(shù)，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量。為進(jìn)一步改善環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，要加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度，最大限度地將環(huán)境衛(wèi)生納入政府公共財(cái)政支出的范圍，環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)用車耗油、維修給予特殊政策或適當(dāng)?shù)呢?cái)政補(bǔ)貼，淘汰陳舊環(huán)衛(wèi)設(shè)備。按設(shè)置環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求，增加環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施，添置壓縮式垃圾車、機(jī)械清掃作業(yè)車，按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，設(shè)立垃圾收集點(diǎn)，安置配套的密封垃圾箱收集，從根本上解決“垃圾死角”和“三不管”區(qū)域問題，提高城市形象和城市功能，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
2.3 健全城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施精細(xì)化管理
加強(qiáng)二級清運(yùn)隊(duì)伍建設(shè)，將城區(qū)小街小巷、城中村的環(huán)境衛(wèi)生全部納入專業(yè)化管理體
系，全面提高“三清”作業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)小街巷環(huán)境改善。主次干道的清掃保潔向“青年文明號”路段、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)路段看齊；開展生活垃圾中轉(zhuǎn)站、點(diǎn)評比活動(dòng)，確保中轉(zhuǎn)站點(diǎn)的清運(yùn)狀況、衛(wèi)生質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量等項(xiàng)工作有明顯的提高；公廁管理進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)清掃保潔和清掏工作中的問題，隨時(shí)予以解決，對群眾熱線問題及時(shí)解決。
同時(shí)，建設(shè)無害化垃圾處理場勢在必行。無害化垃圾處理場是城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，是現(xiàn)代化城市文明程度的標(biāo)志之一。實(shí)施城市垃圾減量化、資源化和無害化處理，在小區(qū)實(shí)施垃圾分類收集試點(diǎn)；擴(kuò)大城區(qū)及街道中心駐地范圍內(nèi)的垃圾投放袋裝化收集區(qū)域，提高運(yùn)輸過程密閉化質(zhì)量；大力推廣小型垃圾收集站的建設(shè)，方便小區(qū)垃圾投放，有效防止垃圾亂堆亂倒現(xiàn)象；提高對城區(qū)及街道、社區(qū)道路兩側(cè)門面房垃圾袋裝化登門收集率，配備專用車輛，及時(shí)清除落地垃圾和衛(wèi)生死角；針對垃圾清運(yùn)污水灑漏問題，抽調(diào)專業(yè)技術(shù)人員，對垃圾清運(yùn)車輛進(jìn)行技術(shù)改造，解決垃圾清運(yùn)污水灑漏所帶來的污染問題，有效保證垃圾清運(yùn)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量。
2.4 重視環(huán)衛(wèi)工作，關(guān)心環(huán)衛(wèi)工人
新時(shí)期的環(huán)衛(wèi)工作要以人為本、尊重勞動(dòng)。在對清運(yùn)工作人員實(shí)行“五定一掛鉤”責(zé)任制（即：定責(zé)任、定目標(biāo)、定區(qū)域、定工作量、定考核，工作績效與工資直接掛鉤）的基礎(chǔ)上，政府要加大對環(huán)衛(wèi)投入，改善作業(yè)條件，改進(jìn)一線職工生產(chǎn)工具，逐步解決環(huán)衛(wèi)職工勞動(dòng)強(qiáng)度大、風(fēng)險(xiǎn)大、作業(yè)環(huán)境差、工資待遇低、職業(yè)病危害嚴(yán)重等實(shí)際問題，為一線清掃職工辦理商業(yè)保險(xiǎn)，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)衛(wèi)行業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定與環(huán)衛(wèi)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.5 加強(qiáng)對城市環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)察力度，完善日常質(zhì)量監(jiān)管體系
加大環(huán)境衛(wèi)生管理的執(zhí)法力度，強(qiáng)化執(zhí)法工作，對違章行為予以重處，確保衛(wèi)生處理費(fèi)的收取率。進(jìn)一步健全局、站兩級質(zhì)檢網(wǎng)絡(luò)，縮短檢查間隔，加大檢查密度，隨時(shí)掌握環(huán)衛(wèi)作業(yè)的情況，隨時(shí)作好迎接省綜合整治、文明衛(wèi)生城市等檢查團(tuán)檢查的準(zhǔn)備工作，全力以赴完成好衛(wèi)生檢查和各級領(lǐng)導(dǎo)蒞臨指導(dǎo)工作的衛(wèi)生突擊任務(wù)。改革質(zhì)量評價(jià)辦法，建立新的環(huán)衛(wèi)質(zhì)量檢查機(jī)制、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，激勵(lì)與約束相結(jié)合，宏觀管理與微觀管理相結(jié)合，嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)質(zhì)量的新突破，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理區(qū)域“時(shí)時(shí)凈、處處凈”。
摘要：隨著我國城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)發(fā)展，我國國民的生活水平也在穩(wěn)步上升，而人民對城市環(huán)境的要求也在不斷提高，其中對城市發(fā)展中的環(huán)境衛(wèi)生問題更是加以關(guān)注。城市的環(huán)境衛(wèi)生問題是彰顯一個(gè)城市精神面貌、文明面貌的直接體現(xiàn)者，更是與城市市民的生活質(zhì)量以及城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r有著直接的聯(lián)系，所以城市環(huán)境衛(wèi)生管理尤為重要。
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境 衛(wèi)生管理
所謂城市環(huán)境衛(wèi)生管理，就是行政主管部門，在上級領(lǐng)導(dǎo)的指揮下，按照自然的發(fā)展規(guī)律、客觀的經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及城市建設(shè)與管理的基本要求，構(gòu)建專業(yè)的管理隊(duì)伍或者引導(dǎo)社會(huì)群眾的力量，依照相關(guān)規(guī)定對城市內(nèi)部的垃圾進(jìn)行清理、收集、運(yùn)輸、處理、綜合利用等活動(dòng)。隨著我國城市化建設(shè)的不斷發(fā)展，城市市民對城市的要求也越加嚴(yán)格，對城市衛(wèi)生方面更是加以關(guān)注，所以在此城市環(huán)境衛(wèi)生管理中的問題也越加醒目。
1城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題
1.1管理體制不健全
城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制一般來說可以看成是環(huán)衛(wèi)管理組織的相關(guān)職責(zé)和對環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的相關(guān)規(guī)章制度的總和。在城市衛(wèi)生的管理過程中，只有健全的體制才能夠引導(dǎo)其進(jìn)行相應(yīng)的管理工作，可以說管理體制是城市衛(wèi)生管理能夠順利實(shí)施的基本前提。我國城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制的形成背景是落后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，隨著市場經(jīng)濟(jì)的確立以及發(fā)展，城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制也在不斷的發(fā)展完善，在此則出現(xiàn)了環(huán)境衛(wèi)生管理體制上下不一的不良現(xiàn)象。我國相應(yīng)的提出了此類文獻(xiàn)對其進(jìn)行約束，比如《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，其的主要內(nèi)容是要求國務(wù)院城市建設(shè)行政主管部門對全國的城市市容以及城市環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行管理，而相應(yīng)的下一級的省、自治區(qū)對城市市容以及環(huán)境衛(wèi)生的管理部門是人民政府城市建設(shè)行政主管部門。從上述文獻(xiàn)的內(nèi)容可知，市級與縣級對城市衛(wèi)生管理的部門卻沒有進(jìn)行明確的規(guī)定，這樣就給體制的不健全埋下了隱患，比如湖南省對城市衛(wèi)生管理的態(tài)度是“建管分離”，各市的城市衛(wèi)生管理部門則換成了城市管理綜合執(zhí)法局，而在其他省市，城市衛(wèi)生管理部門有的是市容環(huán)境衛(wèi)生管理局，有的卻是市容行政管理局，甚至有的是城市管理局，沒有統(tǒng)一的管理部門，縣級就更是五花八門，行政管理結(jié)構(gòu)不一，則城市衛(wèi)生管理體制就更不能夠統(tǒng)一，在此就造成了城市衛(wèi)生管理的阻礙。
1.2環(huán)境衛(wèi)生管理資金、設(shè)施不到位
城市環(huán)境衛(wèi)生要想達(dá)到有效的管理，則環(huán)衛(wèi)的基礎(chǔ)設(shè)施是必不可少的，比如生活垃圾處理廠、建筑垃圾消納場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、環(huán)衛(wèi)專用車輛、環(huán)衛(wèi)停車場、果皮箱等，而隨著城市化建設(shè)的不斷推進(jìn)，城市面積不斷的擴(kuò)增，環(huán)衛(wèi)設(shè)施則會(huì)相應(yīng)的不斷增加，而資金的缺乏、用地的緊張以及各個(gè)職能部門配合的不合理都會(huì)給城市環(huán)境衛(wèi)生管理帶來阻礙。
（1）管理資金不到位。針對于城市的環(huán)境衛(wèi)生這一方面來看，沒有資金的注入與使用是萬萬不能的，，從原始的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期就明確規(guī)定城市衛(wèi)生管理的主要資金來源是財(cái)政撥款，但是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展完善，大批的國有企業(yè)不斷的破產(chǎn)、改型轉(zhuǎn)制，原有單位負(fù)責(zé)的環(huán)境衛(wèi)生工作則大量的流向政府和社會(huì)，長此以來政府部門負(fù)擔(dān)就會(huì)越來越重，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)費(fèi)緊張的狀況，導(dǎo)致環(huán)境衛(wèi)生管理的資金不到位，這樣就嚴(yán)重的影響著城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
（2）環(huán)衛(wèi)用地有困難。在以往的城市規(guī)劃中，沒有對環(huán)境衛(wèi)生方面做出良好的規(guī)劃，所以城市布局則缺乏合理性，沒有考慮到環(huán)境衛(wèi)生的措施用地，并且以往的城市環(huán)境衛(wèi)生管理設(shè)施數(shù)量不夠，所以對環(huán)境衛(wèi)生措施的用地更是沒有做到明確規(guī)劃，而對于城市新區(qū)來說，城市規(guī)劃是依靠于城市建設(shè)來說的，如果影響到城市建設(shè)則就會(huì)相應(yīng)的取消環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃，這樣就導(dǎo)致了在舊城區(qū)無地進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，在新城區(qū)無心進(jìn)行環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)。
（3）各個(gè)職能部門配合不合理。城市環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)措施的建設(shè)是離不開各個(gè)職能部門相互搭配的，比如對于一座垃圾消納場來說，他的建設(shè)需要發(fā)政委部門、規(guī)劃建設(shè)部門、國土單位、環(huán)保部門、林業(yè)單位、財(cái)政部門、城管部門等辦事處共同參與，如果這些部門不能夠進(jìn)行良好的合作、良好的配合，就不能夠進(jìn)行協(xié)調(diào)統(tǒng)一的工作，就會(huì)使垃圾消納場的建設(shè)工期不斷的增長，所以說各個(gè)職能部門的配合是至關(guān)重要的。
1.3垃圾處理水平不達(dá)標(biāo)
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展完善，城市化建設(shè)不斷健全，人民的生活水平也在日益提高，而固體廢棄物的處理問題卻是與日俱增。所謂固體廢棄物也就是生活垃圾和建筑垃圾，但是現(xiàn)在這些垃圾的處理水平，我國還沒有達(dá)到理想的高度，就生活垃圾來說，當(dāng)今我國大多數(shù)城市的生活垃圾處理速度跟不上生活垃圾的增長速度，并且處理水平也達(dá)不到處理要求，例如湖南省城市的生活垃圾處理，垃圾達(dá)到無害化處理的只有百分之五十左右，而其中大多數(shù)垃圾都是采用填埋處理的，處理水平達(dá)不到無害處理的水平，這樣不僅是對資源的浪費(fèi)，同時(shí)也污染了我們賴以生存的自然環(huán)境，間接的影響著市民的身體健康等。
2城市環(huán)境衛(wèi)生管理不當(dāng)?shù)脑蚍治?
筆者根據(jù)以往的城市環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題，進(jìn)過分析探討總結(jié)出以下幾點(diǎn)原因：
（1）對城市衛(wèi)生重視度不夠。城市環(huán)境衛(wèi)生管理要想真正的落實(shí)，則必須法制化、市場化和明確社會(huì)管理的思想和觀念，而各地的政府的工作重心都是針對于城市建設(shè)的大項(xiàng)目和城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，對城市的環(huán)境衛(wèi)生管理不夠重視，忽視了社會(huì)效益和環(huán)境效益，更別說法制化與市場化了。
（2）管理體制不健全。城市的環(huán)境衛(wèi)生管理是一個(gè)復(fù)雜而又精細(xì)的工作，涉及面比較廣泛，比如要涉及到城市規(guī)劃建設(shè)部門、國土部門、城管部門、街道管理部門和社會(huì)教育部門等各個(gè)方面，在此則需要各個(gè)部門能夠和諧統(tǒng)一的進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生管理工作，而當(dāng)今大多數(shù)城市都是僅憑環(huán)衛(wèi)部門在進(jìn)行城市環(huán)境衛(wèi)生的管理工作，這樣是顧頭不顧尾的。
（3）管理機(jī)制不健全。在日常的城市環(huán)境衛(wèi)生管理工作中，管理機(jī)制不健全，比如市場機(jī)制、競爭機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制等機(jī)制都沒有對環(huán)境衛(wèi)生管理進(jìn)行明確的規(guī)定，這樣就會(huì)使得環(huán)境衛(wèi)生管理沒有明確的規(guī)定，導(dǎo)致管理問難以解決。
（4）法治觀念淡薄。當(dāng)前社會(huì)，我國對城市環(huán)境衛(wèi)生方面的法律規(guī)定還不健全，這樣一方面會(huì)導(dǎo)致在管理工作中無法可依，使得管理部門無法進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾砉ぷ?，另一方面沒有明確的法律規(guī)定，人民群眾就沒有明確的法律意識，無法做到日常生活中的環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)，這樣就會(huì)形成惡性循環(huán)，無法做到城市衛(wèi)生的合理管理。
摘要：企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生與后勤工作是企業(yè)管理工作不可分割的一個(gè)重要組成部分，是企業(yè)能否健康運(yùn)行的堅(jiān)強(qiáng)保障，是建設(shè)和諧企業(yè)的重要基礎(chǔ)，企業(yè)后勤保障工作是一個(gè)多重功能的地域性社會(huì)的共同體，是顯而易見的客觀實(shí)體。本文就企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生與后勤管理相關(guān)問題進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：企業(yè)；環(huán)境衛(wèi)生；后勤管理
引言
隨著社會(huì)生產(chǎn)力水平的不斷提高，企業(yè)各方面的發(fā)展也在不斷地完善，企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生問題也隨之突顯，逐漸上升為影響企業(yè)文化的重要方面。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益固然非常重要，但是在提高企業(yè)效益的同時(shí)，企業(yè)環(huán)境和后勤管理也不容小覷。企業(yè)環(huán)境和后勤管理是保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益平穩(wěn)快速增長的基石，只有做好這些工作才能夠進(jìn)一步提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
一、企業(yè)環(huán)境對于企業(yè)發(fā)展的影響
環(huán)境衛(wèi)生是企業(yè)在企業(yè)環(huán)境中值得注意的一個(gè)重要方面，它對于一個(gè)企業(yè)的文化底蘊(yùn)起著至關(guān)重要的作用。因此，要實(shí)現(xiàn)良好的企業(yè)環(huán)境就要將衛(wèi)生基礎(chǔ)做好，只有這樣企業(yè)環(huán)境才能更上一層樓，整個(gè)企業(yè)文化的作用才能得到發(fā)揮，從而取得更出眾的經(jīng)濟(jì)效益。
1、環(huán)境衛(wèi)生對于企業(yè)文化的進(jìn)步起著至關(guān)重要的作用，并在一定程度上決定了企業(yè)未來的發(fā)展。擁有一個(gè)良好的工作環(huán)境才能夠使企業(yè)具有足夠的競爭力，讓企業(yè)和員工在這種競爭力中占有足夠的優(yōu)勢。一個(gè)企業(yè)要想擁有強(qiáng)大的競爭實(shí)力，在市場競爭中立于不敗之地，雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力是必要的，但是如果企業(yè)的環(huán)境不能給予企業(yè)支撐的話，企業(yè)是很難走下去的，整個(gè)企業(yè)的信譽(yù)和形象會(huì)大大下跌，從而影響到企業(yè)的發(fā)展。如果企業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生沒有達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，對員工的工作也會(huì)產(chǎn)生不利影響，使他們喪失對企業(yè)的熱情，甚至有些員工還可能會(huì)選擇離開。如果一個(gè)企業(yè)連自己的員工都留不住，可想而知這個(gè)企業(yè)終將被市場淘汰。
2、衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)要有條不紊。要使自身企業(yè)的衛(wèi)生環(huán)境建設(shè)達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)就要把握好企業(yè)中每一部分的環(huán)境建設(shè)。另外，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)對自身的員工有一個(gè)系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，在有必要的時(shí)候成立專門的衛(wèi)生檢查小組，但是有時(shí)候這樣的方法可能會(huì)造成一定的懈怠。企業(yè)還可以采用相互監(jiān)督的辦法將大家共同工作的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)提高，進(jìn)行不定期的員工培訓(xùn)。員工是一個(gè)企業(yè)非常重要的一部分，更是企業(yè)的主體部分，企業(yè)要盡可能的提高員工對于環(huán)境衛(wèi)生的意識，從根本上意識到環(huán)境衛(wèi)生對于自己以及企業(yè)的重要性才能真正達(dá)到最初的目的。如果只是單純的停留在表面上，而不付諸實(shí)際行動(dòng)的話是不可能實(shí)現(xiàn)良好的環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的。
3、企業(yè)文化對企業(yè)的整體發(fā)展有很大的影響。一個(gè)優(yōu)秀的企業(yè)一定是擁有優(yōu)秀的企業(yè)文化的，企業(yè)文化不僅對企業(yè)員工有著極大的影響，對于整個(gè)企業(yè)的工作氛圍也起到相當(dāng)大的作用。如果一個(gè)企業(yè)不注重自身的企業(yè)文化，只顧及企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和利潤，這個(gè)企業(yè)是不會(huì)得到好地發(fā)展的。這樣只能使得企業(yè)在短時(shí)間內(nèi)取得一定的成績，從長遠(yuǎn)利益來看，這樣的做法是不適用的。而優(yōu)美企業(yè)環(huán)境給企業(yè)及員工帶來的積極效應(yīng)，不僅會(huì)增加企業(yè)員工的工作積極性，還能夠提高工作人員的工作效率。由此來看，環(huán)境優(yōu)美不但能夠帶動(dòng)員工的工作積極性，還能夠使企業(yè)的效益增加。這樣的良性循環(huán)會(huì)使企業(yè)擁有平穩(wěn)快速的發(fā)展，從而得到更多的利益。
二、企業(yè)后勤管理對策
1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，找準(zhǔn)企業(yè)后勤管理工作的切入點(diǎn)
企業(yè)后勤管理工作是企業(yè)管理工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，是和諧企業(yè)發(fā)展的需要，也是社會(huì)發(fā)展和企業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的根本要求，要搞好企業(yè)后勤管理工作，必須使每個(gè)人明白企業(yè)后勤管理工作的重要性，只須統(tǒng)了大家的思想認(rèn)識，才能使后勤管理的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（1）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，企業(yè)要選用政治合格、作風(fēng)正派、工作扎實(shí)、吃苦能干的干部到后勤工作崗位，并要加強(qiáng)后勤領(lǐng)導(dǎo)班子的作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，使他們樹立服務(wù)意識和公仆意識。引導(dǎo)他們統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強(qiáng)構(gòu)建和諧社區(qū)的自覺性和主動(dòng)性，加大和諧社區(qū)建設(shè)的工作力度。
（2）加強(qiáng)企業(yè)后勤管理部門的組織建設(shè)，強(qiáng)化黨組織的核心作用。企業(yè)黨組織要把后勤黨組織建設(shè)做為企業(yè)組織建設(shè)的一項(xiàng)重要工作，要根據(jù)社區(qū)黨員的分布情況，及時(shí)調(diào)整黨組織的設(shè)置，使黨組織在社區(qū)的分布合理。真正做到哪里有群眾，哪里就有黨的工作，哪里有黨員，哪里就有黨的組織。同時(shí)，要積極發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，積極發(fā)揮每個(gè)黨員干部在后勤建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)功能，保證和諧社區(qū)建設(shè)工作的順利進(jìn)行。
（3）加強(qiáng)企業(yè)后勤管理部門的思想政治工作，大力開展以“中華民族復(fù)興夢”，建設(shè)中國特色社會(huì)主義為核心的宣傳思想教育，倡導(dǎo)新風(fēng)，崇尚文明，樹立正氣。要通過種種媒體和宣傳工具，宣傳勞動(dòng)模范、優(yōu)秀員工、崗位標(biāo)兵、和諧家庭、孝子、好媳婦等的先進(jìn)事跡，為廣大干部群眾營造一種心情舒暢的和諧氛圍和健康向上的工作環(huán)境。只有這樣，才能使我們抓住企業(yè)后勤工作的要領(lǐng)，才能及時(shí)掌握人員的思想動(dòng)態(tài)，有針對性地開展好后勤管理工作。
2、以人為本，強(qiáng)化制度，掌握企業(yè)后勤管理工作的著重點(diǎn)
后勤工作一方面是做物的工作，另一方面是做人的工作，物的工作其實(shí)也是靠人去完成的，歸根到底還是做人的工作，因此，企業(yè)后勤工作要時(shí)刻堅(jiān)持以人為本，只有做好了人的工作，各方面的工作都可以迎刃而解了。具體到后勤服務(wù)，就是要關(guān)注以下人群的工作。
（1）關(guān)心職工干部家屬的生活。他們是企業(yè)主力部隊(duì)的大后方，干部職工的吃喝拉撒睡，都要靠他們?nèi)チ死?，因此，做好了他們的工作，就為干部職工解除了后顧之憂，使他們?nèi)硇耐度氲阶约旱墓ぷ髦腥ァＮ覀円逊?wù)他們，滿足他們的生活需要，提高他的生活質(zhì)量做為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，要不斷完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，解決好影響他們生活的各類問題。要將家政、衛(wèi)生保健、文化娛樂、各種資源整合，并重點(diǎn)開發(fā)養(yǎng)老托幼，物流快遞、家庭教育、維護(hù)修理等便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。不斷增加服務(wù)門類，提高服務(wù)質(zhì)量。
（2）構(gòu)建服務(wù)保障體系，關(guān)注弱勢群體。隨著改革開放的深入開展，人民生活水平不斷提高，但由于種種原因，社區(qū)還存在許多無業(yè)人員、老人、兒童及殘疾人員，他們的生活質(zhì)量代表著我們社會(huì)的文明程度，關(guān)愛他們既是社會(huì)主義優(yōu)越性的體現(xiàn)，又是社會(huì)主義精神文明的要求。做為企業(yè)后勤管理部門，關(guān)愛他們是我們義不容辭的責(zé)任。因此，在生活上要給他們以特殊的照顧，不但逢年過節(jié)要慰問，平時(shí)更要關(guān)心他們的生活起居。
（3）關(guān)心下崗失業(yè)。下崗失業(yè)人員許多都是企業(yè)的老職工，他們在企業(yè)創(chuàng)建初期，都為企業(yè)做過不小的貢獻(xiàn)，有的還是企業(yè)的功臣，他們在企業(yè)艱苦之時(shí)，為企業(yè)的創(chuàng)建吃了苦，流了汗。改革開放后，他們又為提高企業(yè)效率做出了巨大的犧牲。因此企業(yè)后勤管理部門，要積極幫助他們解決再就業(yè)、醫(yī)療、社保等方面的問題，確保他們生活有保障，居住有著落，衣食無憂愁。同時(shí)，要積極實(shí)施下崗再就業(yè)工程，為他們“送政策，送崗位，送技能。”千方百計(jì)的幫助他們實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。
（4）加強(qiáng)離退休人員的管理。要充分發(fā)揮離退休人員的特長和在社區(qū)建設(shè)中的作用，在他們中成立社區(qū)治保會(huì)、調(diào)解委員會(huì)、議事會(huì)、監(jiān)督會(huì)等協(xié)管組織，讓他們廣泛參與社區(qū)建設(shè)，在社區(qū)內(nèi)形成“我為人人，人人為我”的社會(huì)風(fēng)尚。
結(jié)束語
總之，堅(jiān)持以人為本，以服務(wù)為宗旨，努力做好企業(yè)環(huán)境衛(wèi)生與后勤管理工作，為實(shí)現(xiàn)中華民族復(fù)興夢而努力奮斗是我們企業(yè)后勤管理工作者光榮而艱巨的任務(wù)，我們要盡一切努力為之而踏實(shí)工作，不斷開創(chuàng)企業(yè)后勤管理工作新局面。
【摘要】目的了解高碑店市部分農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，為政府部門制定相關(guān)政策提供依據(jù)。方法采取按比例分層隨機(jī)方式選取5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)行政村的100戶居民作為調(diào)查對象，開展現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生調(diào)查。結(jié)果農(nóng)村居民使用集中式供水人口占3800%，分散式供水占6200%。5700%為衛(wèi)生廁所，3100%為非衛(wèi)生廁所。家庭生活垃圾產(chǎn)生量每日平均300kg。生活污水以明、暗溝隨意排放為主，占8000%，排放地點(diǎn)以坑塘為主，占4000%；糞便處理以土掩為主占6500%。結(jié)論農(nóng)村居民的環(huán)境衛(wèi)生得到了明顯的改善，但在集中供水、污水排放和垃圾隨意丟棄等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)和提高。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村；環(huán)境衛(wèi)生；現(xiàn)狀調(diào)查
近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，吃、住條件明顯改善，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題卻不被重視。為了解高碑店市農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生健康危害因素水平，客觀評價(jià)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況，為制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃提供依據(jù)，現(xiàn)將我市調(diào)查報(bào)告如下：
1資料與方法
11調(diào)查對象按上一年人均純收入分層，隨機(jī)抽取我市5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽取4個(gè)村，每個(gè)村抽取5戶，共100戶農(nóng)村居民，開展環(huán)境衛(wèi)生學(xué)調(diào)查。
12調(diào)查內(nèi)容包括調(diào)查戶一般情況、家庭飲用水、家庭廁所糞便處理、家庭垃圾污水處理、庭院室內(nèi)衛(wèi)生、廚房衛(wèi)生等。
13調(diào)查方法對調(diào)查人員進(jìn)行專業(yè)知識培訓(xùn)，規(guī)范本次調(diào)查方法和標(biāo)準(zhǔn)。
14統(tǒng)計(jì)學(xué)處理計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)，且以P
2結(jié)果
21調(diào)查戶一般情況
211調(diào)查戶基本情況本次調(diào)查戶分布在20個(gè)村，20個(gè)村總戶數(shù)5739戶，調(diào)查100戶，占總戶數(shù)的174%；農(nóng)村居民調(diào)查戶人數(shù)在2-11人之間，戶主年齡在28-76歲之間，全部為男戶主。20個(gè)村總?cè)丝?4413人，其調(diào)查戶家庭人口451人，占總?cè)丝?31%；常住人口數(shù)422人，外出務(wù)工人數(shù)29人，外出務(wù)工占調(diào)查人口的643%。所有調(diào)查戶99戶為漢族，1戶少數(shù)民族。戶主文化程度以初中為主，占6700%；小學(xué)和高中以上的分別占18%和13%。
212家庭年純收入及來源100戶農(nóng)村居民中，家庭年純收入在05-80萬元之間，家庭收入05-09萬元的有25家，家庭純收入以10-20萬元之間的戶為主，占4600%。其中有4戶家庭收入在50-80萬元之間。家庭收入來源有6種情況，以農(nóng)業(yè)收入為主，占56%；農(nóng)業(yè)和外出務(wù)混合收入的戶占25%。調(diào)查戶上一年不同經(jīng)濟(jì)來源收入統(tǒng)計(jì)，收入在10萬-30萬元以上的，各收入來源之間沒有差異的分別為x2=191，P>005；x2=268，P>005，見表1。
213調(diào)查戶不同家庭人口上一年醫(yī)藥費(fèi)支出情況調(diào)查，每戶2-3口人，支出醫(yī)藥費(fèi)02萬元以上的占4595%；4-6口人的占5882%；7口人以上的占6000%，見表2。
22調(diào)查戶飲用水調(diào)查戶飲用水源均為井水，分為集中式供水和分散式供水方式2種。集中式供水38戶，占調(diào)查的3800%；分散式供水62戶，占調(diào)查的6200%。集中式供水戶用水量在3-10t之間，分散式供水因未安裝水表，其用水量在3t左右。
從飲水習(xí)慣看87%的家庭均喝開水，僅有600%的家庭喝生水，另有700%家庭飲用桶裝水。
23個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣及家庭衛(wèi)生狀況經(jīng)調(diào)查有9300%的家庭能做到飯前洗手，至于便后洗手限于農(nóng)村條件很難做到，尤其是下地干活很難實(shí)現(xiàn)飯后洗手。家庭庭院及室內(nèi)衛(wèi)生干凈的分別占3800%和4300%；家庭衛(wèi)生狀況一般的在半數(shù)以上，差的占極少數(shù)，見表3。
24調(diào)查戶垃圾及污水垃圾來源有生活、養(yǎng)殖、餐廚等；家庭產(chǎn)生垃圾量5公斤/日及以上的占4600%；處理方式有隨意丟棄占2700%；定點(diǎn)收集占7300%。家庭污水來源有生活、養(yǎng)殖2種情況；排放方式有8000%隨意排放，排入坑塘的占4000%，而排入管道的僅有800%。
25調(diào)查戶廁所及糞便處理情況調(diào)查戶廁所有5700%是衛(wèi)生廁所（包括水沖式、雙甕漏斗式、糞尿分集式、雙坑交替式等），有3100%為非衛(wèi)生廁所。有關(guān)廁所位置、廁內(nèi)清潔程度、是否有臭味和蒼蠅及有無糞便暴露等情況，見表4。
3討論
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作，提高農(nóng)民健康水平和生活質(zhì)量，是建設(shè)現(xiàn)代化新農(nóng)村的重要內(nèi)容[1]。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，吃、住條件明顯改善，但農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題卻不被重視[2]。
本次我市農(nóng)村居民100戶環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀調(diào)查表明，農(nóng)村居民戶主文化程度普遍不高；家庭純收入來源以農(nóng)業(yè)為主占5600%，但外出務(wù)工也是家庭經(jīng)濟(jì)收入中不可缺少的部分。
飲用水源均為井水。自家淺井水供水不排除農(nóng)村居民飲用水不同程度受到污染，飲用水安全尚得不到保障。
農(nóng)村居民廁所有5700%是衛(wèi)生廁所（包括水沖式、雙甕漏斗式、糞尿分集式、雙坑交替式等）；非衛(wèi)生廁所31戶，占調(diào)查的3100%；無害化廁所糞便處理方式11戶，占1100%，低于全國31%的普及率。垃圾來源中生活垃圾處理方式中隨意丟棄27戶，占2700%。家庭污水來源中生活污水排放方式中，隨意排放80戶，占8000%。庭院室內(nèi)廚房衛(wèi)生狀況中庭院、室內(nèi)、廚房衛(wèi)生一般情況占絕大多數(shù)。由此可見，農(nóng)村居民家庭廁所超過七成以上設(shè)置在戶外，廁所造價(jià)相當(dāng)?shù)土?，部分廁所已使用了幾代人，廁所環(huán)境衛(wèi)生差，調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)糞暴露，蒼蠅飛竄。隨意丟棄垃圾和隨意排放污水現(xiàn)象普遍[4]；庭院室內(nèi)廚房衛(wèi)生狀況一般情況占相當(dāng)高的比例，農(nóng)村居民不良生活方式尚需得到改善[5]。
經(jīng)調(diào)查可以看出高碑店市農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生一般，環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不高，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，其存在的主要原因有以下幾方面：一是高碑店市地處平原，人口54萬人，2012年全市農(nóng)村居民人均收入較低。二是高碑店市在“十一五”期間由國家資金投入用于無害化廁所改建總資金投入的不足，根本無法保障農(nóng)村居民廁所改建所需的經(jīng)費(fèi)。三是鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)落后及資金匱乏嚴(yán)重制約農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生治理工作。四是調(diào)查的農(nóng)村居民中，大部分家庭收入僅靠農(nóng)業(yè)、外出務(wù)工來維持生計(jì)，調(diào)查發(fā)現(xiàn)25戶家庭全年經(jīng)濟(jì)收入不足萬元，而有5300%的家庭全年支出醫(yī)藥費(fèi)在2000元以上，因病致貧的現(xiàn)象依然存在。8500%的戶主僅有初中和小學(xué)文化程度，環(huán)境衛(wèi)生意識淡漠或環(huán)境衛(wèi)生知識缺乏，長期養(yǎng)成使用不衛(wèi)生廁所和亂倒垃圾、污水，導(dǎo)致居住環(huán)境臟、亂、差。
農(nóng)村居民環(huán)境衛(wèi)生是衡量一個(gè)國家和地區(qū)文明程度的標(biāo)志之一，也是以人為本構(gòu)建和諧社會(huì)的必然條件[6]。解決農(nóng)村集中供水、污水排放是改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況的當(dāng)務(wù)之急。加大健康教育宣傳力度，使廣大農(nóng)村居民充分意識到環(huán)境衛(wèi)生是決定生活質(zhì)量妤壞的一個(gè)重要方面，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要任務(wù)。
【摘 要】目的：探討我院環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測及其對醫(yī)院感染的影響。方法：選取我院2011年到2012年感染管理科對所有出院患者進(jìn)行醫(yī)院感染調(diào)查及環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測所獲得的資料進(jìn)行調(diào)查。結(jié)果：2400份采集樣品的合格率為90.0%，其中消毒劑的合格率最高，而物體表面與手的合格率最低。醫(yī)院感染率與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測合格率呈現(xiàn)相關(guān)分析（r=-O.16，P
【關(guān)鍵詞】醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測；醫(yī)院感染；物體表面；手部
醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測與消毒是有效預(yù)防和控制醫(yī)院感染事件發(fā)生、保障患者及醫(yī)護(hù)人員健康安全的重要手段之一[1]。當(dāng)前醫(yī)院消毒隔離監(jiān)測工作包括物體表面、醫(yī)護(hù)人員手、無菌包、口腔科用水、室內(nèi)空氣、消毒后內(nèi)鏡、使用中消毒液和醫(yī)院污水等[2]。醫(yī)院感染是指患者在入院時(shí)既不存在，也不處于潛伏期，而在醫(yī)院內(nèi)發(fā)生的感染。有學(xué)者認(rèn)為加強(qiáng)醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測是降低醫(yī)院感染的有效途徑，只有開展有效的醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測、控制與管理工作，才能控制和降低醫(yī)院感染的發(fā)生，提高醫(yī)護(hù)質(zhì)量[3]。本文具體探討了我院環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測及其對醫(yī)院感染的影響，現(xiàn)報(bào)告如下。
1 資料與方法
1.1 資料來源
本文的研究資料來源于我院2011年到2012年感染管理科對所有出院患者進(jìn)行醫(yī)院感染調(diào)查及環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測所獲得的資料。
1.2 調(diào)查方法
在醫(yī)院感染調(diào)查中，我們采用醫(yī)生自報(bào)、專職人員調(diào)查、患者自身報(bào)告相結(jié)合的方法，制定醫(yī)院感染前瞻性監(jiān)測調(diào)查登記表，包括調(diào)查日期、患者姓名、性別、年齡、入院診斷、入院日期、標(biāo)本送檢情況、診斷情況等。在醫(yī)院感染診斷中，我們根據(jù)臨床癥狀、細(xì)菌學(xué)培養(yǎng)、X線診斷臨床用藥等資料進(jìn)行確診。
1.3 醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測
在醫(yī)院環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測中，我們對治療室與換藥室的物體表面、醫(yī)護(hù)人員手、空氣、使用中的消毒液、無菌物品進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)測。
1.4 統(tǒng)計(jì)方法
采用SAS9.5軟件進(jìn)行分析，計(jì)數(shù)資料采用卡方檢驗(yàn)，以P
2 結(jié)果
2.1 環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測結(jié)果
我們共采樣了2400份空氣、物體表面與手、消毒劑、手術(shù)器械等樣品，其中有2150份合格，總的合格率為90.0%，其中消毒劑的合格率最高，而物體表面與手的合格率最低。見表1。
2.2 醫(yī)院感染與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測
經(jīng)過觀察與統(tǒng)計(jì)分析，醫(yī)院感染率與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測合格率呈現(xiàn)相關(guān)分析（r=-O.16，P
3 討論
隨著我國醫(yī)療水平與質(zhì)量監(jiān)控水平的提高，我國醫(yī)院環(huán)境的消毒效果合格率有逐年增加趨勢。同時(shí)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)監(jiān)測為控制醫(yī)院感染提供了科學(xué)的依據(jù)，而加強(qiáng)醫(yī)院消毒滅菌管理，是防止醫(yī)院感染發(fā)生的重要措施[4]。本文顯示我院環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測樣品的合格率為90.0%，有比較高的效果，但是也存在一些問題。首先是物體表面與手的合格率最低，有些醫(yī)務(wù)人員衛(wèi)生習(xí)慣差，洗手意識淡漠，造成手的污染。同時(shí)個(gè)別病房紫外線燈管使用時(shí)間過長，照射強(qiáng)度不夠，達(dá)不到應(yīng)有的殺菌效果[5]。
當(dāng)前隨著醫(yī)學(xué)的發(fā)展和醫(yī)療技術(shù)的進(jìn)步，醫(yī)院感染日益突出，我國每年大約有500萬住院病人發(fā)生醫(yī)院感染，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)百億人民幣，尤其是隨著現(xiàn)代醫(yī)學(xué)技術(shù)與藥物應(yīng)用的迅速發(fā)展，使醫(yī)院感染有增無減[6]。本文結(jié)果顯示醫(yī)院感染率與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測合格率呈現(xiàn)相關(guān)分析，醫(yī)院感染發(fā)病率隨醫(yī)院環(huán)境消毒效果監(jiān)測合格率的升高而降低。為此我們需要加強(qiáng)醫(yī)院感染知識培訓(xùn)，規(guī)范布局；嚴(yán)格洗手制度，養(yǎng)成良好習(xí)慣；嚴(yán)格消毒劑及消毒物品的使用與管理；將醫(yī)院候診室等公共場所的溫度、風(fēng)速、二氧化碳、一氧化碳、甲醛、可吸入顆粒、空氣細(xì)菌數(shù)、噪聲和照度等衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的檢測結(jié)果定期上報(bào)與公示[7]。
總之，當(dāng)前我院環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)測合格率比較高，但是存在的弱點(diǎn)也可造成醫(yī)院感染，我們還需要積極加強(qiáng)防控。
【摘 要】目前，我國的垃圾處理還沒有明確、統(tǒng)一的技術(shù)路線，基本上是由各行政區(qū)分別就近處理、處置的，沒有進(jìn)行各種技術(shù)的優(yōu)化組合。因此，在制定未來規(guī)劃時(shí)，應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，充分考慮垃圾的集中規(guī)模性處理處置，發(fā)揮各種處理技術(shù)的自身優(yōu)勢，以實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的最大化。
【關(guān)鍵詞】環(huán)境衛(wèi)生；可持續(xù)發(fā)展；管理；策略
1、城市垃圾的減量化與資源化
我國的城市垃圾減量化、資源化的工作尚缺少具體、規(guī)范和系統(tǒng)的計(jì)劃，有待進(jìn)一步開展。資源回收仍停留在自發(fā)的、人工撿拾的落后狀態(tài)。因此，需要大力借鑒香港、新加坡等國際城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并以垃圾的分類收集、分類處理為契機(jī)，做好這方面的工作。
（1）香港的城市垃圾減量化與資源化。對于寸土寸金的香港來說，避免和減少城市垃圾的產(chǎn)生、最大限度地進(jìn)行資源回收與循環(huán)利用，不僅有利于自然資源的保護(hù)和高效利用，還可減少對填埋處置空間的需求，延長其使用期限。環(huán)境保護(hù)署及其下屬的減少廢物委員會(huì)為鼓勵(lì)各界的減少廢物及循環(huán)再造活動(dòng)，早在 1991 年就設(shè)立了廢物減量及回收熱線電話，協(xié)助公眾組織自發(fā)推行廢物減量和回收計(jì)劃，并向市民提供有關(guān)廢物循環(huán)再造的回收商資料和技術(shù)性建議。此外，通過社會(huì)宣傳和社區(qū)教育，公眾的減廢意識及參與減廢活動(dòng)的比率也有顯著提高。同時(shí)，香港政府積極推動(dòng)私營企業(yè)參與廢物的回收和再生，并給予多項(xiàng)優(yōu)惠政策。1998 年《減少廢物綱要計(jì)劃》又將11 塊土地以短期低價(jià)租約的形式分租給多個(gè)廢紙、金威、塑膠及橡膠輪胎回收商，實(shí)現(xiàn)了廢物減量、資源化的市場化運(yùn)作。
（2）新加坡的城市垃圾減量化與資源化。由于新加坡土地資源的日益短缺以及垃圾處理費(fèi)用的提高，城市垃圾的最小量化已置于城市垃圾管理的最高層次，EHD 鼓勵(lì)在全社會(huì)所有的部門推廣廢物最小量化，力爭建設(shè)“零垃圾填埋和零廢物”的循環(huán)型社會(huì)。為促進(jìn)家居垃圾的減量化和資源化，2001 年 4 月，新加坡環(huán)境部還實(shí)施“國家廢物循環(huán)利用計(jì)劃。當(dāng)年 10 月，該計(jì)劃在全國范圍內(nèi)實(shí)施?？苫厥盏膹U品包括紙張、塑料、金屬罐、玻璃瓶和舊衣服等。為引導(dǎo)和方便居民社區(qū)（組屋、有地房產(chǎn)和私人公寓）的廢物循環(huán)，環(huán)境部給每戶居民發(fā)放專用垃圾袋，然后由垃圾收集商定期收集（兩周一次）。在人流眾多的公共場合也有這樣的廢品回收箱。總之，通過垃圾的分類回收、資源再生，新加坡的城市垃圾量已經(jīng)呈逐年減少的趨勢。2003 年的垃圾量比 2000 年減少了 10%，總回收率已從 2000 年的 40%提高到了 2003 年的47%。然而，針對各種廢物減量化程序，目前還缺少完滿的評價(jià)或標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)證其成功與否。許多回收方案的實(shí)施都因廢品原料市場的巨大波動(dòng)性而困難重重。更為重要的是，廢物回收率的提高已帶來難以保障回收材料品質(zhì)的問題，并且影響了隨后的產(chǎn)品生產(chǎn)。這也是我國面臨的主要問題。
2、城市垃圾處理的技術(shù)路線分析
城市垃圾處理的技術(shù)路線是指垃圾末端處理所采用的技術(shù)、工藝體系及其優(yōu)先級別、結(jié)構(gòu)層次的部署或規(guī)劃。它是實(shí)現(xiàn)垃圾管理策略的中心環(huán)節(jié)和關(guān)鍵。技術(shù)路線的確定同樣需要遵循一些普遍原則，還要將本地實(shí)際與前沿發(fā)展趨勢結(jié)合起來，對比篩選出可行的經(jīng)濟(jì)性方案。首先，城市垃圾處理技術(shù)路線的選擇應(yīng)以城市垃圾的本身特性為依據(jù)，以最大程度的無害化、資源化和減量化為標(biāo)準(zhǔn)，即在保證處理效果的前提下，盡可能實(shí)現(xiàn)垃圾的減容和減量，并盡可能地回收利用其處理過程所產(chǎn)生的資源和能源，以提高處理過程的經(jīng)濟(jì)性。其次，要充分考慮技術(shù)工藝的適應(yīng)性和當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，不能盲目引進(jìn)高成本的高新尖端的技術(shù)設(shè)備，還必須保證處理對象始終符合所選擇的工藝要求。
（1）香港―――垃圾全量衛(wèi)生填埋。在香港，經(jīng)過減量、回收、資源化處理后的城市垃圾實(shí)行全量填埋的處置政策。雖然從香港城市垃圾的性質(zhì)分析來看，完全適合焚燒方法處理，但由于公眾對垃圾焚燒的抵制，香港以往的政策一直以衛(wèi)生填埋為主，焚燒為輔，而且原有的焚燒廠已先后關(guān)閉?，F(xiàn)在幾乎所有的城市垃圾均以若干個(gè)大型策略性填埋場，輔以一個(gè)較完善的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行處理。近年來香港建筑垃圾量的居高不下以及建筑廢料傾卸區(qū)的關(guān)閉，3 個(gè)策略性垃圾填埋場的使用壽命大為縮短，港府不得不在 2003 年對現(xiàn)有填埋場的擴(kuò)展和新的填埋場所進(jìn)行規(guī)劃與評價(jià)。因此，香港未來的城市垃圾處理政策是朝多元化發(fā)展的，香港政府在尋求適合堆填場址的同時(shí)，提出了引進(jìn)減量化較好的先進(jìn)垃圾焚燒技術(shù)，通過港、粵合作處理兩地廢物問題的區(qū)域性方案。2000 年初，香港政府與中國國家環(huán)保總局簽訂了《諒解備忘錄》，協(xié)議共同控制及管理兩地之間的廢物轉(zhuǎn)移事宜。
（2）新加坡―――城市垃圾的全量焚燒。1979 年以前，新加坡政府收集的所有垃圾均運(yùn)往 5 個(gè)不同的海島填埋場，以填埋方式處置。由于新加坡只有十分有限的廢物填埋處置場所，并且需要保留以備未來之用，垃圾填埋已作為最后考慮的處置措施。盡管焚燒處置方式成本高，但可以達(dá)到 85%的減容率和 80%的減重率。因此，在新加坡垃圾全量焚燒的技術(shù)政策已得到廣泛認(rèn)可。盡管焚燒被置于廢物處理的優(yōu)先位置，在固體廢物減容方面也發(fā)揮著重要的作用，但是新加坡仍然面臨著大量固體廢物填埋的實(shí)際問題。因此，垃圾焚燒殘?jiān)木C合利用也逐漸得到重視，并已成為填埋垃圾減量化的措施之一。由此可見，城市垃圾的分類處理，即針對不同的垃圾組分分別采用不同的適用技術(shù)進(jìn)行安全的處理、處置和資源或能源的回收，已經(jīng)成為適應(yīng)未來可持續(xù)發(fā)展的國際主流。
3、其他具體策略
（1）提高素質(zhì)，發(fā)揮職能，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理的保證
建立起一支“勇于吃苦、敢于管理、樂于奉獻(xiàn)、素質(zhì)優(yōu)良”的環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)和執(zhí)法隊(duì)伍，是達(dá)到事半功倍效果的必要條件。只有這樣，才能提升管理效率，打造良好的城市形象。要根據(jù)其工作職能、工作任務(wù)、工作標(biāo)準(zhǔn)，配足、配全生產(chǎn)作業(yè)和管理人員，并加強(qiáng)工作技能、工作責(zé)任、工作道德的培訓(xùn)，使其最大化地發(fā)揮工作潛能，有效釋放工作能量，取得優(yōu)良工作成效。一要嚴(yán)格按照《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和相關(guān)法規(guī)辦事，使環(huán)衛(wèi)工作逐步納入經(jīng)?；⒅贫然?、法制化軌道，提高工作管理水平。二要加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理隊(duì)伍建設(shè)。采取靈活多樣的辦法，開展環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)教育，法律法制教育和職業(yè)道德教育，提高業(yè)務(wù)工作綜合素質(zhì)水平。三要建立和完善內(nèi)部考核、監(jiān)督、激勵(lì)和約束機(jī)制。實(shí)行分工負(fù)責(zé)制，績效工資制，責(zé)任追究制，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)制，末位淘汰制等，提高從業(yè)人員嚴(yán)格管理、文明執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)。
（2）明確責(zé)任，綜合管理，是實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生長效管理的關(guān)鍵
城市環(huán)境衛(wèi)生，是城市管理相關(guān)職能部門的共同職責(zé)，全面治理和維護(hù)城市環(huán)境衛(wèi)生僅僅靠環(huán)衛(wèi)部門是不夠的，同時(shí)還需要各有關(guān)部門的密切配合和共同協(xié)作。營造良好的環(huán)境衛(wèi)生管理的社會(huì)環(huán)境，形成人人參與、共同管理、個(gè)個(gè)有責(zé)的良好氛圍。環(huán)境衛(wèi)生管理部門要主動(dòng)加強(qiáng)與街道、社區(qū)、房產(chǎn)開發(fā)商之間的協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的之間的溝通，加強(qiáng)與所屬區(qū)域政府的聯(lián)系，落實(shí)好區(qū)域間市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任區(qū)，不留管理和作業(yè)的重復(fù)點(diǎn)、空白點(diǎn)，避免空位、缺位和盲區(qū)。對重點(diǎn)地區(qū)和易造成臟亂的難點(diǎn)地區(qū)，要嚴(yán)格按照責(zé)任界定，采用掛牌方式將責(zé)任區(qū)域、地段、責(zé)任單位、工作標(biāo)準(zhǔn)予以公示，做到范圍明確、內(nèi)容公開、責(zé)任到位。從而促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作責(zé)任的落實(shí)、對工作效果的有效監(jiān)督，推動(dòng)城市環(huán)境衛(wèi)生治理水平的全面提高。
4、結(jié)語
本文從城市垃圾的減量化與資源化和城市垃圾處理技術(shù)、其他具體策略三個(gè)方面探討了城市環(huán)境衛(wèi)生管理的可持續(xù)發(fā)展，希望能夠?qū)ξ覈沫h(huán)衛(wèi)事業(yè)做出幫助。
摘 要 本文以桂林建設(shè)國際旅游勝地，提升環(huán)衛(wèi)形象為契機(jī)，從統(tǒng)計(jì)管理的角度分析桂林市環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)狀及存在問題，探討解決問題的措施。
關(guān)鍵詞 環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計(jì) 統(tǒng)計(jì)監(jiān)管 統(tǒng)計(jì)信息考核制度
一、背景
2013年初，為建設(shè)桂林國際旅游勝地，桂林市政府在全市范圍內(nèi)開展市容環(huán)境集中整治行動(dòng)，擬增加對環(huán)衛(wèi)投入，改變環(huán)衛(wèi)落后現(xiàn)狀。這需要環(huán)衛(wèi)部門對現(xiàn)狀進(jìn)行精確統(tǒng)計(jì)，從數(shù)據(jù)中分析存在的問題，為政府決策提供依據(jù)。作為環(huán)衛(wèi)管理的紐帶，環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)如何更好的發(fā)揮信息、咨詢及監(jiān)督的作用，促進(jìn)環(huán)衛(wèi)管理事業(yè)發(fā)展，成為現(xiàn)階段亟待環(huán)衛(wèi)信息統(tǒng)計(jì)工作者思考和解決的問題。
二、現(xiàn)狀
桂林市的日常環(huán)境作業(yè)如清掃保潔及垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)等實(shí)行兩級政府（市、城區(qū)政府）、三級管理（市市容局和市環(huán)衛(wèi)處、城區(qū)、街道）的環(huán)衛(wèi)作業(yè)運(yùn)行機(jī)制，以塊為主，屬地管理，市五城區(qū)（象山、秀峰、七星、疊彩、雁山）環(huán)衛(wèi)站負(fù)責(zé)轄區(qū)的日常環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)開展，市級負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，終端垃圾處理由市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)。通常統(tǒng)計(jì)任務(wù)由城區(qū)環(huán)衛(wèi)部門填報(bào)數(shù)據(jù)，由市級匯總后上報(bào)。
環(huán)衛(wèi)信息統(tǒng)計(jì)內(nèi)容主要包括環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員、道路清掃保潔、環(huán)衛(wèi)有償上門服務(wù)、環(huán)衛(wèi)專用設(shè)施設(shè)備等。
三、存在的問題
隨著近年來政府對環(huán)衛(wèi)投入增多，環(huán)衛(wèi)部門的統(tǒng)計(jì)任務(wù)也逐漸增多，但是由于各種原因，統(tǒng)計(jì)工作的一些問題也突顯出來，主要表現(xiàn)為：
（一）統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)管不到位。
1、由于桂林市環(huán)衛(wèi)“兩級政府、三級管理”的作業(yè)運(yùn)行機(jī)制，市級與城區(qū)環(huán)衛(wèi)部門之間不存在上下級的隸屬關(guān)系，通常統(tǒng)計(jì)任務(wù)由市級匯總上報(bào)，而數(shù)據(jù)來源卻依賴于城區(qū)環(huán)衛(wèi)部門。市級在審核數(shù)據(jù)時(shí)非常被動(dòng)，一是對調(diào)查對象的真實(shí)情況并不十分了解，不排除城區(qū)統(tǒng)計(jì)員在上報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)只是估摸上報(bào)，與調(diào)查對象的真實(shí)情況存在偏差，市級審核時(shí)無法覺察，二是即使發(fā)現(xiàn)問題后發(fā)回城區(qū)要求重新填報(bào)，也不能保證重新填報(bào)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確。在尚未建立市區(qū)一級環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計(jì)工作監(jiān)管體系的前提下，各區(qū)（縣）環(huán)衛(wèi)站報(bào)送的環(huán)衛(wèi)信息的及時(shí)性、準(zhǔn)確性沒有有效的行政手段規(guī)范。
2、主管領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計(jì)工作的重視程度不一，對統(tǒng)計(jì)的重要性沒有足夠認(rèn)識。統(tǒng)計(jì)報(bào)表都必須經(jīng)過主管領(lǐng)導(dǎo)的審核簽字后才能上報(bào)，部分領(lǐng)導(dǎo)對數(shù)據(jù)不敏感，報(bào)表數(shù)據(jù)即使存在問題也不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)。
3、在統(tǒng)計(jì)實(shí)踐中，統(tǒng)計(jì)人員實(shí)質(zhì)只是充當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于統(tǒng)計(jì)報(bào)表填報(bào)業(yè)務(wù)的“勤務(wù)員”角色，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及統(tǒng)計(jì)分析都要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)的審查和刪改。在此過程中，不排除有統(tǒng)計(jì)人員按領(lǐng)導(dǎo)的意圖填報(bào)數(shù)據(jù)，致使許多真實(shí)的情況可能被掩蓋，許多尖銳的矛盾可能被磨平，統(tǒng)計(jì)工作不能揭示真實(shí)情況 。
（二）統(tǒng)計(jì)人員水平參差不齊。
1、專業(yè)統(tǒng)計(jì)人才缺乏。環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計(jì)員基本都是業(yè)余出身，文化程度不一，不同單位的統(tǒng)計(jì)員對同一張報(bào)表的理解不同，填報(bào)的數(shù)據(jù)從來源到依據(jù)都不同；
2、統(tǒng)計(jì)人員無定崗，大多只是臨時(shí)兼職，隨意性很大，有時(shí)一張表竟是好幾個(gè)人分塊填寫，各管各的數(shù)據(jù)，彼此也不溝通，導(dǎo)致表內(nèi)審核關(guān)系不成立。
（三）統(tǒng)計(jì)過程欠嚴(yán)謹(jǐn)。
1、上級統(tǒng)計(jì)報(bào)表在下發(fā)過程中，由于職責(zé)未劃分明確等原因，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不同部門收到同一張報(bào)表的現(xiàn)象，數(shù)據(jù)數(shù)出多門，沒有唯一性。
2、遇到需實(shí)地調(diào)研、丈量的統(tǒng)計(jì)任務(wù)，即使有些統(tǒng)計(jì)人員注意深入現(xiàn)場做一些實(shí)地調(diào)查，但由于無職無權(quán)，現(xiàn)場調(diào)查也不一定能得到真實(shí)準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，所以不排除統(tǒng)計(jì)人員對這類統(tǒng)計(jì)任務(wù)模糊估計(jì)，存在明顯偏差也不能自查；
3、由于涉及經(jīng)費(fèi)測算的統(tǒng)計(jì)任務(wù)關(guān)系到各城區(qū)環(huán)衛(wèi)部門切身利益，為最大限度地取得政府資金支持，在統(tǒng)計(jì)過程中城區(qū)經(jīng)常會(huì)否定之前報(bào)送的已定稿數(shù)據(jù)內(nèi)容，反復(fù)修改，這使得總體統(tǒng)計(jì)工作略顯被動(dòng)和拖沓。
（四）數(shù)據(jù)報(bào)送體系缺失。
嚴(yán)格說來，桂林市的環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系并未建立起來，因而無法掌握最新的環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)信息。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)需要參照相關(guān)數(shù)據(jù)做決策時(shí)，環(huán)衛(wèi)管理部門不得不突擊統(tǒng)計(jì)，給予統(tǒng)計(jì)人員調(diào)查、核實(shí)相關(guān)數(shù)據(jù)的時(shí)限較短，使得數(shù)據(jù)趨向“模糊”，不精確。
四、解決措施
現(xiàn)階段桂林市環(huán)衛(wèi)信息統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)該以建立環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計(jì)工作管理體系 為前提，完善監(jiān)管，提高統(tǒng)計(jì)員專業(yè)素質(zhì)，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。具體解決措施如下：
（一）建立環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計(jì)工作管理體系。
1、建立基層環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計(jì)規(guī)章制度，明確各相關(guān)單位統(tǒng)計(jì)工作人員配備、責(zé)任分工、崗位職責(zé)、報(bào)送規(guī)程以及突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案等，提高環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計(jì)管理水平。
2、建立通暢的市區(qū)兩級溝通和反饋機(jī)制，各區(qū)（縣）環(huán)衛(wèi)部門理順各類數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)渠道，明確職能，保證各類數(shù)據(jù)報(bào)送渠道暢通，做到數(shù)出一家。
3、建立統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)表制度，明確指標(biāo)含義、統(tǒng)計(jì)口徑、計(jì)算方法，簡化填報(bào)。定期上報(bào)環(huán)衛(wèi)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，形成臺(tái)賬，做到數(shù)出有據(jù)。臺(tái)賬內(nèi)容要填寫完整，包括單位負(fù)責(zé)人、統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人、填表人、電話、填報(bào)日期等，保證管理部門能隨時(shí)了解環(huán)衛(wèi)動(dòng)態(tài)。
（二）完善環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)管工作。
1、建立統(tǒng)計(jì)信息考核制度，統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人定人定崗定職責(zé)，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生情況的搜集、審核、匯總并按規(guī)定及時(shí)上報(bào)行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，嚴(yán)格把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)。杜絕虛報(bào)、瞞報(bào)、偽造、篡改等統(tǒng)計(jì)違法行為；禁止單位領(lǐng)導(dǎo)人自行修改統(tǒng)計(jì)資料或強(qiáng)令、授意統(tǒng)計(jì)人員弄虛作假；嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)統(tǒng)計(jì)人員 。單位負(fù)責(zé)人及統(tǒng)計(jì)負(fù)責(zé)人對填報(bào)數(shù)據(jù)負(fù)責(zé)。
2、擬定《桂林市環(huán)衛(wèi)信息統(tǒng)計(jì)工作考評辦法》，作為考核區(qū)（縣）環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計(jì)工作的依據(jù)，對各類環(huán)衛(wèi)信息統(tǒng)計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性進(jìn)行定期或不定期核實(shí)考核，并公布考核情況，與獎(jiǎng)懲掛鉤，提高工作積極性的同時(shí)確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀、準(zhǔn)確。
（三）提高環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。
在統(tǒng)計(jì)人員相對穩(wěn)定的前提下，首先抓好統(tǒng)計(jì)法制教育，定期組織學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)工作相關(guān)法律、制度，提高統(tǒng)計(jì)人員的統(tǒng)計(jì)法制意識，端正態(tài)度，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確；其次要抓好統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識的培訓(xùn)，舉辦培訓(xùn)班，提供環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)人員專業(yè)素質(zhì)。
（四）提高基層統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化和信息自動(dòng)化水平。
探索環(huán)境衛(wèi)生數(shù)字化技術(shù)管理模式，建立人員、清掃保潔、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、車輛等信息數(shù)據(jù)庫，對道路環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)及垃圾清運(yùn)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控的同時(shí)能通過強(qiáng)大的信息處理功能，對相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、計(jì)算、匯總、比較，及時(shí)形成準(zhǔn)確、全面、系統(tǒng)的各類數(shù)據(jù)分析。
建設(shè)國際旅游勝地，這對桂林環(huán)衛(wèi)的發(fā)展而言，既是機(jī)遇，也是挑戰(zhàn)。環(huán)衛(wèi)統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)立足當(dāng)前，著眼未來，不斷創(chuàng)新，進(jìn)一步提高質(zhì)量和效率，為環(huán)衛(wèi)事業(yè)的發(fā)展提供后勤保障。
（作者單位：桂林市環(huán)境衛(wèi)生管理處）
【關(guān)鍵詞】秩和比法；學(xué)校教學(xué)環(huán)境；衛(wèi)生質(zhì)量；綜合評價(jià)
學(xué)校是學(xué)生學(xué)習(xí)和活動(dòng)的重要場所，教室、宿舍和教學(xué)設(shè)備是否符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)要求，關(guān)乎學(xué)生能否得到全面、健康發(fā)展。為此，筆者應(yīng)用秩和比法對某地對2008――2011年各類學(xué)校的教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生檢測結(jié)果進(jìn)行綜合評價(jià)，為進(jìn)一步改進(jìn)學(xué)校教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生狀況和提高學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量提供決策依據(jù)?，F(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下。
1資料與方法
3討論
將不同年度不同比較項(xiàng)目的學(xué)校教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生檢測合格率混合編秩所計(jì)算得到的行秩和比和列秩和比，分別用于表示不同年度和不同比較項(xiàng)目環(huán)境衛(wèi)生檢測合格率的綜合指數(shù)，據(jù)此可判斷不同年度和不同評價(jià)項(xiàng)目檢測合格率的相對高低，為有側(cè)重點(diǎn)地開展學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作和改進(jìn)下一年度乃至更長時(shí)間的監(jiān)督工作提供客觀的依據(jù)，達(dá)到不斷提高學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量的目的。
從不同年度學(xué)校教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生檢測合格率的綜合評價(jià)看，其排序?yàn)?008年>2010年>2011年>2009年，但由于兩年度RSRr平方根反正弦變換值之間的差異均無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，可見其排序并無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，是由抽樣誤差引起的。由于反映不同年度學(xué)校教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生檢測合格率的綜合指數(shù)RSRr均處于較低水平，所以該地學(xué)校教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不容樂觀，必須建議學(xué)校和政府相關(guān)部門采取得力措施，改進(jìn)教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，切實(shí)保證師生身心健康。
從反映學(xué)校教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的不同評價(jià)項(xiàng)目合格率的綜合評價(jià)看，其排序?yàn)楹诎迮c前排課桌距離>教室噪音>后墻反射系數(shù)>課椅配置>課桌配置，由于除課桌配置合格率和課椅配置合格率之間的差異無統(tǒng)計(jì)學(xué)意義外，其余兩兩評價(jià)項(xiàng)目之間的差異均有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。可見，課桌椅配置為亟需解決的首要問題，其次為后墻反射系數(shù)，隨著工業(yè)化進(jìn)程的發(fā)展，教室噪音亦應(yīng)引起足夠重視。這為學(xué)校和政府相關(guān)部門在保證師生身心健康而采取又針對性的得力措施指明了方向，為學(xué)校的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目提供衛(wèi)生專業(yè)意見。對于亟需解決的學(xué)生課桌椅配置來說，配置后學(xué)校應(yīng)積極收集學(xué)生的意見和建議，將使用過程中存在的問題及時(shí)反饋給相關(guān)部門，以供生產(chǎn)商及時(shí)改進(jìn)，在保證學(xué)生身心健康的同時(shí)提高使用率[1]。
對于基于秩和比的可信區(qū)間法來說，計(jì)算和比較可信區(qū)間時(shí)必須對檢驗(yàn)水準(zhǔn)進(jìn)行校正以減少I類錯(cuò)誤的發(fā)生。當(dāng)比較組數(shù)在10組以下時(shí)應(yīng)采用bonferroni法，多于10組時(shí)采用idák法[3]。當(dāng)然，比較組數(shù)較多時(shí)，亦可采用基于秩和比的分檔法[4]進(jìn)行聚類分析。
文獻(xiàn)[1]僅對不同年度的合格率進(jìn)行假設(shè)檢驗(yàn)分析是否具有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義，而本文不僅綜合各評價(jià)指標(biāo)合格率比較不同年度學(xué)校教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的高低，也綜合不同年度合格率比較不同評價(jià)指標(biāo)的相對優(yōu)劣水平，是對文獻(xiàn)[1]所做單項(xiàng)分析結(jié)論的有力補(bǔ)充。
【摘要】目的了解黃浦區(qū)中小學(xué)教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)現(xiàn)狀。方法隨機(jī)抽取轄區(qū)10所學(xué)校，每所學(xué)校選擇不同樓層、朝向6間教室嚴(yán)格按照學(xué)校衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測項(xiàng)目計(jì)算合格率進(jìn)行比較。結(jié)果課桌椅分配、黑板照度、教室采光系數(shù)、噪聲合格率較低。結(jié)論黃浦區(qū)中小學(xué)教學(xué)環(huán)境存在諸多問題，應(yīng)引起有關(guān)部門的高度關(guān)注。
【關(guān)鍵詞】黃浦區(qū)學(xué)校；教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)；監(jiān)測結(jié)果分析
為了了解黃浦區(qū)中小學(xué)教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)狀況，加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督管理，提高學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測工作水平，促進(jìn)學(xué)校改善衛(wèi)生條件和狀況，2012年隨機(jī)抽取對轄區(qū)內(nèi)10所中小學(xué)進(jìn)行教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)現(xiàn)況進(jìn)行檢測，現(xiàn)將結(jié)果報(bào)告如下。
1資料與方法
1.1對象隨機(jī)抽取黃浦區(qū)10所中小學(xué)校，其中中學(xué)7所、小學(xué)3所。每所學(xué)校選擇不同樓層、朝向6間教室，共計(jì)60間教室。
1.2方法
1.2.1檢測指標(biāo)包括教室人均面積、課桌椅、黑板、教室采光、教室照明、微小氣候、噪聲七項(xiàng)，其中微小氣候包括二氧化碳、甲醛、吸入顆粒物（Pl0。
1.2.2檢測方法依據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督綜合評價(jià)》GBT18205-2000、《采光測量方法》GBT5699-2008、《公共場所衛(wèi)生監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》GBT17220-1998、《公共場所空氣中甲醛測定方法》GBT18204.26-2000、《公共場所空氣中可吸入顆粒物（Pl0測定方法光散射法》WST206-2001。
1.3評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《中小學(xué)校設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50099-2011、《學(xué)生課桌椅功能尺寸》GBT3976-2002、《中小學(xué)教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB7793-2010、《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》GBT18883-2002。
2結(jié)果
2.1教室人均面積60間教室符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的教室59間，教室人均面積合格率為98.33%。有1所小學(xué)的1個(gè)教室不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
2.2課桌椅分配合格率60間教室中教室課桌合格率≥80%有3間、教室課桌合格率在40%-79%之間有15間、教室課桌合格率≤40%的有42間；60間教室中教室課椅合格率≥80%有3間、教室課椅合格率在40%-79%之間有23間、教室課椅合格率≤40%的有34間。
2.3黑板60間教室黑板尺寸合格率為90%。有1所小學(xué)的6個(gè)教室不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。60間教室黑板反射比合格率為53.17%。
2.4教室采光60間教室采光系數(shù)合格率為48.33%，窗地面積比合格率76.66%，后（側(cè)墻壁反射比合格率為63.33%。
2.5教室照明60間教室課桌面照度合格率為81.66%，課桌面照度均勻度合格率為86.67%，黑版面照度合格率為28.33%。
2.6噪聲60間教室噪聲合格率為53.33%。
2.7微小氣候教室二氧化碳含量合格率100%；甲醛含量合格率100%；P10合格率100%。
3討論
學(xué)校教室是學(xué)生學(xué)習(xí)、生活的重要場所，教室環(huán)境的優(yōu)劣直接影響學(xué)生的身心健康和學(xué)習(xí)效率[1]。課桌椅是培養(yǎng)學(xué)生良好坐姿的重要環(huán)境，它與脊柱彎曲及近視眼的發(fā)生有一定的關(guān)系，所以課桌椅適當(dāng)?shù)姆峙涫怯绊憣W(xué)生學(xué)習(xí)作業(yè)能力及身體功能狀態(tài)的一個(gè)重要因素[2]。教室采光對學(xué)生的視力會(huì)產(chǎn)生較大的影響，所以教室光線充足是保證學(xué)生正常學(xué)習(xí)秩序和視力良好發(fā)育的重要條件[1]。同時(shí)，教室照度也對學(xué)生的視力會(huì)產(chǎn)生較大的影響，所以良好的教室照明質(zhì)量對保護(hù)學(xué)生視力，預(yù)防近視的發(fā)生與發(fā)展起到積極作用。噪聲對學(xué)生的語言、思考和煩惱度均有影響，所以安靜的教室環(huán)境是保證老師和學(xué)生教學(xué)互動(dòng)的重要因素[1]。對學(xué)校教室環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測，對學(xué)生的身心健康具有重要的意義。
3.1學(xué)校課桌椅與學(xué)生身高不符合的情況較嚴(yán)重監(jiān)測結(jié)果顯示課桌椅與學(xué)生身高匹配達(dá)≥80%的教室，小學(xué)1間，中學(xué)2間，比率為5%。今年，學(xué)校存在部分年級均使用同一型號的課桌椅的現(xiàn)象已逐步得到改善。雖然多數(shù)學(xué)校的教室內(nèi)配備2種課桌椅型號或可調(diào)節(jié)的升降式課桌椅，但是學(xué)校未及時(shí)與學(xué)生的身高進(jìn)行調(diào)整。隨著目前物質(zhì)生活質(zhì)量的不斷提高，有的學(xué)校存在同一班級學(xué)生身高差異較大的現(xiàn)象，所以存在配備的型號與該班級學(xué)生身高嚴(yán)重不對應(yīng)的情況，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)要配備3-4種型號的課桌椅才能滿足需求的狀況。
3.2教室采光合格率不容樂觀監(jiān)測結(jié)果顯示，學(xué)校教室的采光系數(shù)合格率為48.33%。黃浦區(qū)是上海的中心城區(qū)，房屋密集度較高，有些學(xué)校與鄰近樓宇之間的距離比較近，有些學(xué)校教室外存在樹木萌影等遮擋物，造成采光系數(shù)合格率較低。
3.3教室照度合格率不容樂觀監(jiān)測結(jié)果顯示，60間教室課桌面照度合格率為81.66%，課桌面照度均勻度合格率為86.67%，黑板面照度合格率為28.33%。在檢測的試點(diǎn)學(xué)校中，有些學(xué)校教室的燈管排列布置不合理，使桌面照度不足和不均勻。有些學(xué)校的燈管使用時(shí)間較長燈管陳舊發(fā)光暗淡.使燈管亮度不夠，造成教室課桌面照度和黑板照度合格率較低。
3.4噪聲合格率較低，聲音污染較為嚴(yán)重監(jiān)測結(jié)果顯示教室噪聲合格率為53.33%，整體合格率比較低。雖然黃浦區(qū)地處上海市中心地區(qū)，不存在大規(guī)模的建筑工地，但是處于鬧市區(qū)的學(xué)校臨近交通主干道或者購物商圈，學(xué)生在上課期間車流量和人流量較大。刺耳的車輛發(fā)動(dòng)機(jī)轟鳴聲和嘈雜的路人講話聲，是造成噪聲合格率較低的主要因素。
通過此次監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，黃浦區(qū)中小學(xué)教學(xué)環(huán)境衛(wèi)生學(xué)狀況不容樂觀。黃浦區(qū)中小學(xué)校課桌椅與學(xué)生身高和教室采光系數(shù)不符合的情況較嚴(yán)重，已經(jīng)成為當(dāng)前危害學(xué)生身體健康的一個(gè)危險(xiǎn)潛在因素。所以黃浦區(qū)中小學(xué)課桌椅的合理調(diào)配和教室燈光改造已經(jīng)成為當(dāng)前學(xué)校衛(wèi)生工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，衛(wèi)生部門應(yīng)及時(shí)和教育部門進(jìn)行溝通，提示教育部門加強(qiáng)對學(xué)校環(huán)境的監(jiān)管和投入力度，同時(shí)教育部門必要的資金保證也是盡快改善的必要條件之一。
摘要：城市環(huán)境衛(wèi)生是現(xiàn)代文明城市的重要標(biāo)志，是控制污染和疾病傳播，確保公共衛(wèi)生安全的重要內(nèi)容。環(huán)境衛(wèi)生工作是與人民生活息息相關(guān)的公益事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)，保障廣大人民群眾的身心健康，必須提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。本文探討了如何提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量 公共衛(wèi)生 管理責(zé)任制
城市環(huán)境衛(wèi)生是現(xiàn)代文明城市的重要標(biāo)志，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，控制污染和疾病傳播，確保公共衛(wèi)生安全的重要內(nèi)容。環(huán)境衛(wèi)生工作是與人民生活息息相關(guān)的公益事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相互協(xié)調(diào)，保障廣大人民群眾的身心健康，必須提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
一、目前市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀
城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不僅代表著一個(gè)城市的品牌和個(gè)性，而且更重要的是反映了一個(gè)城市的投資和融資環(huán)境。近年來，我市各相關(guān)部門都加大對城市環(huán)境衛(wèi)生工作力度，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大改觀。但是，暴露出來的臟、亂、差問題在一定區(qū)域內(nèi)、一定程度上仍然大量存在，尤其是衛(wèi)生死角，這方面的問題更為突出，主要表現(xiàn)在以下方面：一是地下臟。亂拋的生活廢棄物，亂倒的垃圾，有些城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、市區(qū)公路沿線成了天然的垃圾傾倒場和藏污納垢的場所，與現(xiàn)代化城市環(huán)境極不相稱。二是地面亂。突出表面在亂占上，馬路市場、露天燒烤、占道經(jīng)營、占道施工等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，屢禁不止。城市道路破損嚴(yán)重，給居民出行帶來諸多不便，群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設(shè)廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內(nèi)煙頭遍地、公共場所亂吐亂扔等問題的存在，破壞了城市景觀，污染了環(huán)境，經(jīng)過整治有了很大好轉(zhuǎn)。四是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識差。由于多年形成的陋習(xí)，加之城市正處于大建設(shè)時(shí)期，大量農(nóng)民涌入城市打工、經(jīng)商、居住，環(huán)衛(wèi)意識仍然較差，不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。五是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理較薄弱。長期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達(dá)到工作目標(biāo)，但由于城市是一個(gè)人口密集，構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體，隨著人口流動(dòng)性增大，就需要社區(qū)加強(qiáng)管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作管理不力，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出，特別是傾倒垃圾嚴(yán)重，每逢重大活動(dòng)，環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財(cái)力進(jìn)行清理。六是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門則期望管理部門加強(qiáng)管理來減輕執(zhí)法工作量，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨推諉扯皮的現(xiàn)象。七是建筑渣土裝運(yùn)車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。
二、如何提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量
（1）進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任。街道辦組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門、單位與街道辦簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會(huì)的作用，提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，早晨7：30前完成清掃，根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)節(jié)灑水次數(shù)，主要道路每月至少保證一次沖洗。建立相關(guān)機(jī)構(gòu)齊抓共管的管理大格局。
（2）理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，化多頭管理為統(tǒng)一管理。 隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，城市設(shè)立開發(fā)區(qū)、高新區(qū)等相繼出現(xiàn)，各區(qū)域?qū)Νh(huán)境衛(wèi)生的管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，環(huán)境衛(wèi)生管理狀況、管理效果也參差不齊。另外房管部門、小區(qū)物業(yè)、農(nóng)貿(mào)市場、夜市、廣場、停車場、洗車場、綠地，河道等多部門、多頭管理環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象，不利于城市文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。對此，可由政府出面，理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)行無縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。
（3）做好城市繁華地段的衛(wèi)生保潔問題?，F(xiàn)在許多城市都是白天保潔，夜間衛(wèi)生無人問津，每個(gè)城區(qū)都有商業(yè)區(qū)、繁華路段和人員密集區(qū)。隨著城市規(guī)模的逐步擴(kuò)大和生活節(jié)奏的不斷加快，晚間超市、夜市的購物人流甚至比白天還大，購物者利用晚上閑暇選擇自己的商品，相應(yīng)產(chǎn)生的垃圾雜物也在增加，若沒人保潔，勢必造成垃圾堆積和塑料袋隨風(fēng)飄移，只好等到第二天才能清掃保潔，直接影響城市環(huán)境衛(wèi)生的面貌。解決辦法：對于城市商業(yè)區(qū)、人流密集地段試行兩班倒的保潔方法，白天有人管，晚上有人掃，這就需要增加保潔資金投入，增加保潔員數(shù)量。通過加大保潔時(shí)間和密度，最終達(dá)到清潔城市的目的。
（4）解決城市道路污染問題。建筑垃圾和生活垃圾的運(yùn)輸撒漏是城市道路污染的重要問題，運(yùn)輸車輛在運(yùn)輸過程中超載、封閉不嚴(yán)或設(shè)備破舊造成撒漏；建筑工地出入口因車輪碾壓形成粘帶等等。解決辦法：建立健全建筑垃圾管理的相關(guān)行政法規(guī)。從嚴(yán)執(zhí)法，對超載運(yùn)輸和封蓋不嚴(yán)加強(qiáng)管理，特別是冬季煤炭運(yùn)輸、散裝建筑垃圾等要采用封閉的車輛運(yùn)輸，對污染的路面要求責(zé)任單位及時(shí)清理，直至恢復(fù)原貌。加強(qiáng)對工地出入口監(jiān)督管理，要求出入口硬化，并及時(shí)水洗車胎和沖刷帶出的黃泥，確保出入口清潔，減少粘帶的發(fā)生。加強(qiáng)對夏季生活垃圾運(yùn)輸車輛的管理，要求所有滿載車輛就近排放污水后再行運(yùn)輸，把垃圾污水消滅在運(yùn)輸起步之前，最大限度地確保城市道路路面不受污水撒漏的污染。
（5）解決垃圾容器陳舊破損影響市容環(huán)境問題 。城市各區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，對環(huán)衛(wèi)事業(yè)的資金投入也不同。有的區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施新穎完好，有的區(qū)垃圾容器陳舊、破損嚴(yán)重，數(shù)量不足，甚至產(chǎn)生清運(yùn)不及時(shí)、箱外垃圾長期堆積的現(xiàn)象，造成惡性循環(huán)，長此以往，極易影響市容環(huán)境和百姓生活，影響城市文明形象。 解決辦法：垃圾容器屬于單位內(nèi)部并由單位、物業(yè)部門管理的，自行出資到環(huán)衛(wèi)指定經(jīng)銷單位購買；屬于環(huán)衛(wèi)部門自身管理的，及時(shí)更換、更新或維修，對于使用的鐵制容器及時(shí)油漆沖刷，使垃圾設(shè)施及收集點(diǎn)面貌一新，建立巡回保潔清洗隊(duì)伍，使垃圾容器始終保持干凈整潔。
（6）推進(jìn)生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且還會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生污染，基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此，要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，全力推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化，要轉(zhuǎn)變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過程整治的認(rèn)識，使之達(dá)到資源低消耗、高產(chǎn)出、低排放的目的。
總之，要?jiǎng)?chuàng)建優(yōu)美的人居環(huán)境，采取有效措施提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，創(chuàng)建清潔、舒適、安全的生態(tài)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，才能有效控制污染源與疾病的傳播，確保公共衛(wèi)生安全，切實(shí)保證廣大人民群眾的身心健康。
摘 要：近年來我國的環(huán)境保護(hù)事業(yè)呈現(xiàn)出新面貌，城市的環(huán)境質(zhì)量在經(jīng)濟(jì)高速增長的同時(shí)也在不斷得到改善，但同時(shí)也應(yīng)該看到，農(nóng)村環(huán)境問題卻越來越突出，農(nóng)民利益受到極大傷害,農(nóng)村的環(huán)境問題已成為亟待解決的重大問題。本文不僅對目前農(nóng)村中存在的主要環(huán)境問題以及產(chǎn)生環(huán)境問題的原因作了重要闡述，而且對解決目前農(nóng)村環(huán)境問題做了一些探討。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境污染環(huán)保意識
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是重要的民生問題，事關(guān)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)民的切身利益、農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。國務(wù)院于2011年12月15日下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃的通知》，通知中申明了保護(hù)環(huán)境是我國的基本國策，著重強(qiáng)調(diào)了提高農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作水平，其中涉及到保障農(nóng)村飲用水安全，提高農(nóng)村生活污水和垃圾處理水平，提高農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)污染防治水平以及改善重點(diǎn)區(qū)域農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。從通知中可以看出農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然要求，對于改善農(nóng)民居住環(huán)境，提高生活質(zhì)量，提升健康水平有著十分重要的意義。
一、目前農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生存在的主要問題
目前，農(nóng)藥、化肥和除草劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的使用，農(nóng)業(yè)廢棄物的任意排放，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)粗放型生產(chǎn)經(jīng)營方式是農(nóng)村環(huán)境污染的主要污染源點(diǎn)，造成水質(zhì)變壞、土壤污染、大氣渾濁惡臭，直接影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的品質(zhì)，危害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，且易傳染疾病，影響居民健康。畜禽養(yǎng)殖污染面廣且量大，污染嚴(yán)重；化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度高，流失量大，化肥、農(nóng)藥和農(nóng)膜的使用，使耕地和地下水受到了大面積污染；農(nóng)村生活污水污染嚴(yán)重，生活垃圾處置系統(tǒng)亟待完善；塑料農(nóng)膜使用增加，污染加??；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局不當(dāng)，工業(yè)“三廢”污染嚴(yán)重受鄉(xiāng)村自然經(jīng)濟(jì)的深刻影響。
（一）農(nóng)村垃圾呈現(xiàn)雜亂多的現(xiàn)象
農(nóng)村垃圾主要包括村民生產(chǎn)、生活垃圾、牲畜糞便、柴草秸稈、建筑工程垃圾，所含成分復(fù)雜，數(shù)量巨大。這些陳年垃圾破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，威脅著人們的身體健康。只要到農(nóng)村走走，就不難發(fā)現(xiàn)一堆又一堆散發(fā)著惡臭的垃圾長期堆積在地，嚴(yán)重污染人們的生存環(huán)境。大片生活垃圾暴露堆放，既污染水源，又有礙村容整潔，這些垃圾和污水，很大部分經(jīng)風(fēng)吹或雨水沖刷，最終污染了塘河，而且嚴(yán)重影響著農(nóng)民的身體健康。
（二）河流污染存在日趨嚴(yán)重的趨勢
在農(nóng)村的水網(wǎng)地帶，很難找到幾條沒有被污染、水流清澈的河流。主要表現(xiàn)在：企業(yè)直接排放工業(yè)廢水引起水質(zhì)嚴(yán)重惡化；陳舊陋習(xí)導(dǎo)致河道污染，由于人們對水環(huán)境的觀念淡薄，河道成為人們心目中天然的垃圾箱了；河道泥砂沉淀淤積嚴(yán)重、河道綜合功能日益退化，許多河面已經(jīng)是淤泥長年露底可見，百多米寬的河面僅只顯出一條很窄的流水道，以往成群的魚、鴨等早已無蹤影。
（三）大氣污染破壞程度日益加大
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大氣污染越發(fā)影響著人們的健康，但較其它污染治理而言，人們似乎對此又束手無策。主要表現(xiàn)在一些設(shè)在農(nóng)村里的工廠廢氣、汽車尾氣、餐飲服務(wù)業(yè)等上，特別是皮革行業(yè)鍋爐燃燒，它們配套的除塵脫硫設(shè)施比較落后，有的根本沒有除塵設(shè)施，甚至有的企業(yè)使用皮革廢角料、廢木料做燃料，致使鍋爐冒黑煙現(xiàn)象十分普遍，使得周邊的大氣環(huán)境受到污染。
（四）畜禽養(yǎng)殖業(yè)生態(tài)污染加重
我國農(nóng)村幾乎每家每戶都散養(yǎng)著豬、雞、鴨等，由于養(yǎng)殖的分散性和特殊性，點(diǎn)多面廣，難以集中治理，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染日益加重，畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水、糞便產(chǎn)生的污染物大多數(shù)得不到有效處理，往往隨意堆放于道路兩旁、田邊地頭、水塘溝渠或直接排放到河渠等水體中，僅少數(shù)作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)肥源利用，大量有機(jī)污染物進(jìn)入池塘和溝渠，造成水體的富營養(yǎng)化。
二、解決農(nóng)村環(huán)境污染問題的思考
農(nóng)村政策的制定需要從解決問題出發(fā)，目前農(nóng)村環(huán)境問題的嚴(yán)重性是非常清楚的，因此，政府在政策制定的指向上也比較清楚，目的就是要防止和減輕農(nóng)村環(huán)境的各種污染和自然生態(tài)的破壞。但是，如果缺乏針對農(nóng)村環(huán)保問題的原因和以當(dāng)?shù)厝藶橹行膩碇贫ń鉀Q方案，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的解決就沒有可操作性，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的成本也將非常高昂。
筆者認(rèn)為，農(nóng)村環(huán)境問題的解決，在思路和政策制定上必須包括農(nóng)村的自然生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境和農(nóng)村的居家環(huán)境。同時(shí)，以村為主體，綜合各部門的資源，通過新農(nóng)村建設(shè)體系來進(jìn)行農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的全面開展。
（一）加大環(huán)境宣傳力度，強(qiáng)化村民環(huán)保意識
在新農(nóng)村建設(shè)中要提高農(nóng)民環(huán)境意識，要將環(huán)保宣傳的重點(diǎn)由城市轉(zhuǎn)向廣大農(nóng)村，弄清農(nóng)民在環(huán)保問題上關(guān)心什么、需要什么、急需解決什么。應(yīng)以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為載體，整合多方力量，點(diǎn)面結(jié)合，綜合治理。利用各種宣傳媒體，加強(qiáng)對治理農(nóng)業(yè)面源污染的宣傳，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境意識和環(huán)保自覺性。要強(qiáng)化對農(nóng)村基層干部、群眾代表和農(nóng)村致富帶頭人等的環(huán)保培訓(xùn)，讓他們從較深層面學(xué)習(xí)環(huán)保知識，成為農(nóng)村環(huán)保的中堅(jiān)力量和帶頭人。開展宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)督促教育，提升農(nóng)村政治文明、精神文明，促進(jìn)鄉(xiāng)村文明建設(shè)。
（二）優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，科學(xué)施用農(nóng)藥和化肥
大力推廣農(nóng)作物病蟲綜合防治技術(shù)，建立安全用藥制度，推廣使用高效低毒低殘留農(nóng)藥；加快建設(shè)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地，加強(qiáng)基地管理；進(jìn)一步加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)；科學(xué)合理地使用化肥農(nóng)藥，以避免過量施肥造成土壤板結(jié)、酸化等現(xiàn)象的發(fā)生。應(yīng)盡量減少化肥、農(nóng)藥使用量，減少畜禽散養(yǎng)，發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖，加強(qiáng)畜禽糞便綜合治理，發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)，保證在減少污染物排放的同時(shí)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（三）推行生態(tài)養(yǎng)殖，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)針對畜禽養(yǎng)殖業(yè)
大力推行生態(tài)養(yǎng)殖，減少畜禽散養(yǎng)，形成養(yǎng)殖小區(qū)，實(shí)行人畜分離，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶向小區(qū)聚集，加強(qiáng)畜禽糞便綜合治理，做到減量化、無害化、資源化；將畜禽糞便集中處理制成肥料，以畜禽糞便——有機(jī)肥料——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的農(nóng)業(yè)循環(huán)發(fā)展模式，配套建設(shè)有機(jī)肥生產(chǎn)基地。根據(jù)環(huán)境的承受能力適時(shí)控制養(yǎng)殖規(guī)模，設(shè)立禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，對新建、改建規(guī)模養(yǎng)殖點(diǎn)嚴(yán)格設(shè)施實(shí)施排污許可制度。
（四）開展農(nóng)村環(huán)境整治，提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量
在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，可以逐步完善污水治理設(shè)施和垃圾處理體系，較大的村鎮(zhèn)可考慮建設(shè)污水治理工程；離城市較近的村可建設(shè)排污管道直通污水處理廠，防止污水到處橫流。各村除了設(shè)置專門傾倒垃圾的垃圾池，必須保證垃圾清運(yùn)要定期定時(shí)搬運(yùn)清理；建立農(nóng)村生活垃圾集中清運(yùn)體系和集中處置機(jī)制，建立管理、考核、獎(jiǎng)勵(lì)等相關(guān)配套制度，在各建制鎮(zhèn)周邊以及交通便利的村莊逐步推廣垃圾一體化處理模式。
加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，嚴(yán)格把好建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批關(guān)，強(qiáng)化縣區(qū)實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)審批管理領(lǐng)導(dǎo)跟蹤負(fù)責(zé)制，環(huán)保審批時(shí)限承諾制，堅(jiān)決禁止高耗能、高污染、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目上馬，杜絕城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
三、結(jié)語
總之，農(nóng)村環(huán)境問題已經(jīng)非常嚴(yán)峻，對農(nóng)村環(huán)境的污染和生態(tài)的破壞，不僅僅會(huì)限制我國農(nóng)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，更為嚴(yán)重的是它直接威脅到農(nóng)民的健康、生命和財(cái)產(chǎn)安全。解決農(nóng)村環(huán)境問題，必須找到農(nóng)村環(huán)境問題形成的原因，從多方面入手尋求解決辦法，真正使我國的農(nóng)業(yè)得以持續(xù)發(fā)展，從而保障農(nóng)民的健康、生命和財(cái)產(chǎn)安全。
摘 要：城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的社會(huì)工程，其目的是為了創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。隨著城市建沒的快速發(fā)展，中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理也取得了可喜的成就，但是仍面臨著一些亟待解決的問題。本文探討了城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題與對策。
關(guān)鍵詞：環(huán)境衛(wèi)生管理；問題；對策
城市環(huán)境衛(wèi)生管理是一項(xiàng)復(fù)雜而系統(tǒng)的社會(huì)工程，其目的是為了創(chuàng)造良好的生活環(huán)境、生存環(huán)境、工作環(huán)境，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。城市環(huán)境衛(wèi)生管理就是維護(hù)城市無形資產(chǎn)，抓城市環(huán)境衛(wèi)生管理，不是搞形象工程，而是為老百姓解決實(shí)際問題的一項(xiàng)“民心工程”。隨著城市建沒的快速發(fā)展，中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理取得了可喜的成就，但是仍存在著一些問題，亟待解決。
1 城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題
（1）環(huán)衛(wèi)管理體制不順。中小城市環(huán)境衛(wèi)生管理大部分采用三級管理體制，環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)大街主路的環(huán)境衛(wèi)生管理，街道辦事處負(fù)責(zé)背街小巷的環(huán)境衛(wèi)生管理，居民委員會(huì)負(fù)責(zé)小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生管理。隨著機(jī)構(gòu)改革的不斷深入，這種管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代化中小城市發(fā)展的要求。
（2）市民環(huán)衛(wèi)意識有待提高。當(dāng)前，由于城區(qū)市民的文明程度高低不同，公共衛(wèi)生意識不強(qiáng)，占道經(jīng)營、探頭經(jīng)商、流動(dòng)銷售、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂扔垃圾、亂貼亂畫，樓前樓后亂搭亂掛等現(xiàn)象普遍存在，尤其是大型市場、偏僻巷道、車站更為突出；損壞公共環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響著居民的身心健康。
（3）環(huán)衛(wèi)管理責(zé)任不明。隨著城區(qū)面積的不斷拓展，在管理體制和管理職能上市、區(qū)、街之間交叉重疊和管理缺失現(xiàn)象較為普遍，在一些公共地段的管理上，責(zé)任不明，相互推諉，直接影響城市形象和居民工作生活。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場或多或少存在，就近傾倒和亂倒問題比較突出，給城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生造成不良影響，并對地下水造成污染，與建設(shè)現(xiàn)代化城市的要求不適應(yīng)。
（4）城市規(guī)劃不合理。大部分中小城市在舊城改造后和新區(qū)建設(shè)時(shí)，環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施沒有同時(shí)規(guī)劃建設(shè)，造成選址難、建設(shè)難。已經(jīng)建成的設(shè)施既不配套，分布又不合理。由于城市規(guī)劃的不合理和利益驅(qū)動(dòng)，原有的公廁改裝成了門店，城區(qū)公共廁所少。露天垃圾站點(diǎn)由于長時(shí)間暴露在外，晴天灰塵飛揚(yáng)，雨天污水遍地，影響市容觀瞻。
（5）環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍發(fā)展不平衡。大部分中小城市大街主路由環(huán)衛(wèi)部門專業(yè)隊(duì)伍管理，在管理上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、要求、考核等方面比較完善規(guī)范。街道辦事處、居委會(huì)清掃保潔隊(duì)伍，由于受種種因素制約，人力不足，投入不足，設(shè)施不足，致使背街小巷臟、亂、差的問題比較嚴(yán)重，影響了城市整體形象。
2 解決對策
（1）理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，化多頭管理為統(tǒng)一管理。城市環(huán)境衛(wèi)生工作點(diǎn)多線長面廣，單靠一兩個(gè)部門難以收到好的效果，因此，在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局?？捎烧雒妫眄槶h(huán)境衛(wèi)生管理體制，建立健全城市環(huán)境衛(wèi)生管理和監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，化多頭管理為統(tǒng)一管理，城市環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門出臺(tái)和下發(fā)相關(guān)文件，按規(guī)定吸收相關(guān)單位的環(huán)衛(wèi)保潔資金，統(tǒng)一由環(huán)境衛(wèi)生管理部門實(shí)行無縫隙保潔，責(zé)任清，任務(wù)明，減少漏洞，提高保潔管理水平，力促城市清潔衛(wèi)生。
（2）強(qiáng)化宣傳教育，提高市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開展下去。一是要加強(qiáng)新聞輿論引導(dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢；二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)；三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城市“萬人保潔”活動(dòng)；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。通過公共場所和居民小區(qū)的畫廊、公示板等載體，宣傳城市管理的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，強(qiáng)化市民的環(huán)境衛(wèi)生意識。
（3）明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任，環(huán)境衛(wèi)生要集中管理。一個(gè)城市主次干道、背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部的環(huán)境衛(wèi)生，由環(huán)衛(wèi)部門一家管理，責(zé)無旁貸，出現(xiàn)問題也應(yīng)由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)處理。只有這樣，才能提高工作效率，杜絕推諉扯皮現(xiàn)象，才能徹底根治城市“臟、亂、差”。街道辦組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門、單位與街道辦簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會(huì)的作用，提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量。
（4）加大協(xié)管力度。在環(huán)衛(wèi)管理中，要注重加大協(xié)調(diào)力度，充分調(diào)動(dòng)各個(gè)方面的積極性，形成齊抓共管的良好格局。一是建立疏堵結(jié)合機(jī)制，整頓市容市貌。對違規(guī)違章臨時(shí)建設(shè)物要一律拆除；對亂貼亂掛、亂寫亂畫等影響市容環(huán)境的行為要及時(shí)遏制；對店前名稱廣告和戶外廣告要規(guī)范，統(tǒng)一制訂標(biāo)準(zhǔn)。二是建立建管并用機(jī)制，整頓流動(dòng)市場。對街頭市場、馬路市場進(jìn)行全面徹底的整頓，有店的必須坐商歸店，無店的個(gè)體經(jīng)營戶和個(gè)體攤販必須進(jìn)入市場，或按指定的地點(diǎn)進(jìn)行交易，嚴(yán)禁出店經(jīng)營、亂擺攤點(diǎn)、游散經(jīng)營。三是建立封閉管理機(jī)制，整頓施工場地。所有臨街的建筑工地都應(yīng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場的管理，實(shí)行封閉作業(yè)，所有的建筑材料不準(zhǔn)堆放在臨街面。各施工單位在辦理建設(shè)手續(xù)前，必須簽訂建筑垃圾衛(wèi)生的清運(yùn)管理合同，并繳納保證金。四是建立齊抓共管機(jī)制，整頓環(huán)境衛(wèi)生。狠抓文明創(chuàng)建活動(dòng)，搞好各單位機(jī)關(guān)衛(wèi)生、家庭衛(wèi)生的管理工作。
（5）城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，推進(jìn)生活垃圾資源化工作。目前我市生活垃圾資源化利用水平不高，部分生活垃圾被直接填埋和處置，不僅生活垃圾中可利用資源得不到充分利用，而且還會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生污染，基至成為疫病傳播的發(fā)源地。因此，要把垃圾處理與污染防治納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，針對城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生死角及野垃圾場問題，實(shí)行城鄉(xiāng)垃圾一體化收運(yùn)處理，按照密度要求建設(shè)固定的垃圾收集點(diǎn)，擺放垃圾箱（桶），根據(jù)不同情況建設(shè)小型中轉(zhuǎn)站，交由環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一運(yùn)輸和處理。實(shí)行城鄉(xiāng)生活垃圾統(tǒng)一處置，逐步把城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生納入公共服務(wù)體系，政府加大對垃圾收集點(diǎn)建設(shè)和垃圾容器購置投資力度，村村設(shè)置垃圾箱或小型中轉(zhuǎn)站，集中收集，集中運(yùn)輸，集中處理。全力推進(jìn)垃圾減量化、資源化、無害化，要轉(zhuǎn)變垃圾末端處理為從源頭抓起的全過程整治的認(rèn)識，使之達(dá)到資源低消耗、高產(chǎn)出、低排放的目的。
總之，城市環(huán)境衛(wèi)生管理關(guān)系到人民的安康樂業(yè)，要針對城市環(huán)境衛(wèi)生管理存在的問題采取有效的對策，才能創(chuàng)建優(yōu)美的城市人居環(huán)境，提升城市的形象與品位。
【摘要】隨著人類對人與自然的關(guān)系認(rèn)識不斷升華, 創(chuàng)建生態(tài)城市的想法也競相出臺(tái)。生態(tài)理念在市政環(huán)境衛(wèi)生中的運(yùn)用也越來越頻繁，本文將就生態(tài)策略在市政環(huán)境衛(wèi)生中的應(yīng)用進(jìn)行探究。
【關(guān)鍵字】生態(tài)策略市政環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)用
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一、我國環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀
固體廢物是指人類在生產(chǎn)、生活和其它活動(dòng)中產(chǎn)生的固態(tài)、半固態(tài)廢棄物質(zhì)。固體廢物是現(xiàn)代人類社會(huì)生產(chǎn)和生活活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)所具有的普遍特征。在我國固體廢物分為一般工業(yè)固體廢物、危險(xiǎn)廢物和城市生活垃圾。我國固體廢物的現(xiàn)狀是產(chǎn)生量大、處理處置率低、環(huán)境污染嚴(yán)重。目前我國城市人均年產(chǎn)生活垃圾440公斤, 并以每年8% ~ 10% 的速度增長截止到2006年底, 全國城鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)量為21107萬噸, 其中設(shè)市城市為14841 萬噸, 縣城為6266萬噸; 全國建有各類生活垃圾處理場543座, 其中設(shè)市城市419座, 縣城124座; 全國生活垃圾無害化處理能力達(dá)27.32萬噸/日, 其中設(shè)市城市25.8萬噸/日, 縣城1.52萬噸/日; 全國生活垃圾無害化處理量為8287萬噸, 其中設(shè)市城市為7873萬噸, 縣城為414萬噸; 全國城鎮(zhèn)垃圾無害化處理率為39.3%,其中設(shè)市城市為52.15%, 縣城為6.6%。
截止到2006年底, 全國糞便清運(yùn)量為2841萬噸, 其中設(shè)市城市為2131萬噸, 縣城為710萬噸; 全國建有公共廁所141894 座, 其中設(shè)市城市107331 座, 縣城34563座; 全國城鎮(zhèn)每萬人擁有公廁2.90座, 其中設(shè)市城市為2.88, 縣城為2.91 。
2006年全國環(huán)境衛(wèi)生固定資產(chǎn)投資為218億元,其中垃圾處理投資為59