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論文摘要：發(fā)展循環(huán)經濟已經成為當今世界的潮流和趨勢，循環(huán)經濟將經濟活動組織成為“資源－產品－消費－再生資源”的物質反復循環(huán)的閉環(huán)式流程，從上世紀90年代確定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，發(fā)達國家正在把發(fā)展循環(huán)經濟、建立循環(huán)型社會看作是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實現(xiàn)方式。循環(huán)經濟是集經濟、技術、社會于一體的系統(tǒng)工程，其啟動和推廣不僅需要政府、企業(yè)、科學界和公眾等社會各界的不懈努力和共同參與，而且需要資金、技術以及法規(guī)、制度等軟硬環(huán)境的強力支撐。
1循環(huán)經濟的內涵
所謂循環(huán)經濟，即在經濟發(fā)展中，遵循生態(tài)學規(guī)律，將清潔生產、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體，實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質和諧循環(huán)，維護自然生態(tài)平衡。循環(huán)經濟的提出是經濟發(fā)展理論的重要突破，它打破了傳統(tǒng)經濟發(fā)展理論把經濟和環(huán)境系統(tǒng)人為割裂的弊端，要求把經濟發(fā)展建立在自然生態(tài)規(guī)律的基礎上，使整個經濟系統(tǒng)以及生產和消費全過程基本上不產生或者只產生很少的廢物，實現(xiàn)經濟發(fā)展、環(huán)境保護及社會進步的“共贏”[1]。循環(huán)經濟是一種“物盡其用”的先進經濟形態(tài)，內容包含了基礎設施、工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)、能源以及建筑物等各個方面，其本質是生態(tài)經濟，基本形式是清潔生產，根本目標是要在經濟增長過程中系統(tǒng)地避免或減少廢物，實現(xiàn)低排放或零排放，從根本上解決長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的沖突。循環(huán)經濟以“減量化、再使用、再循環(huán)”為行為準則（簡稱3R原則）。減量化原則（reduce）即用較少的原料和能源特別是減少有害于環(huán)境的資源投入來達到既定的生產或消費目的，從而在經濟活動的源頭節(jié)約資源和減少污染；再使用原則（reuse）要求制造商盡量延長產品的使用期，產品和包裝容器能夠以初始的形式被多次和反復使用；再循環(huán)原則（recycle）即產品完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源。
2循環(huán)經濟、可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)建設
循環(huán)經濟與傳統(tǒng)經濟截然不同。傳統(tǒng)經濟是一種由“資源—產品—消費—污染排放”單向的開環(huán)式線性經濟，特征是高開采、高投入、低利用、高排放。循環(huán)經濟將經濟活動組織成為“資源－產品－消費－再生資源”的物質反復循環(huán)的閉環(huán)式流程，所有的原料和能源在這個不斷進行的經濟循環(huán)中得到最合理的利用，從而使經濟活動對自然環(huán)境的影響控制在盡可能小的程度，其特征是低開采、低投入、高利用、低排放。顯然，只有當人們的行為從高排放的線性經濟轉變?yōu)榈团欧诺难h(huán)經濟的時候，一個可持續(xù)發(fā)展的社會才會真正來臨。
從上世紀90年代確定可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來，發(fā)達國家正在把發(fā)展循環(huán)經濟、建立循環(huán)型社會看作是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑和實現(xiàn)方式?，F(xiàn)在，循環(huán)經濟已經成為一股潮流和趨勢，有的國家甚至以立法的方式加以推進。如德國1996年就頒布實施了《循環(huán)經濟與廢物管理法》，該法規(guī)定對廢物的優(yōu)先順序是避免產生—循環(huán)使用—最終處置。日本也提出了建立循環(huán)經濟的概念。日本京都大學教授植田和弦指出，大量生產、大量消費、大量廢棄的社會經濟體系曾經是20世紀經濟增長的推動力。但是，隨著全球環(huán)境問題的不斷加劇，舊的經濟體系與環(huán)境之間的矛盾日益突出，威脅著人類的生存基礎。在廢棄型社會里，人們把廢棄物在數(shù)量上的增加和性質上的惡化，理所當然地看成是“生活富?！钡慕Y果和經濟增長必須付出的代價。但是，這種經濟體系的弊端是不言而喻的，它造成了生態(tài)系統(tǒng)的破壞和環(huán)境惡化，同時，大部分廢棄物都是潛在的資源，在處理廢棄物的過程中，人們實際上也浪費了大量的資源。為此，必須推動廢棄型社會向循環(huán)型社會轉變。近幾年來，日本相繼制定了《容器包裝法》、《家用電器循環(huán)法》、《再生資源利用促進法》等一系列法律法規(guī)，在2000年召開的“環(huán)保國會”上，還通過和修改了多項環(huán)保法規(guī)，如《推進形成循環(huán)經濟型社會基本法》、《促進資源有效利用法》、《食品循環(huán)資源再生利用促進法》等，這些法規(guī)均已在2001年4月份之前相繼付諸實施。目前，日本政府正在加緊制定《循環(huán)型社會基本法》，日本有關專家認為，循環(huán)型社會的建立，將會導致產業(yè)結構的重大變革和科學技術發(fā)展方向的轉變，它還會改變人們的思維方式和生活方式，樹立新的價值觀念[2]。從我國的實際情況來看，我國人口眾多，資源相對貧乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，在資源存量和環(huán)境承載力兩個方面都已經不起傳統(tǒng)經濟形式下高強度的資源消耗和環(huán)境污染，如果繼續(xù)走傳統(tǒng)經濟發(fā)展之路，沿用“三高（高消耗、高能耗、高污染）”粗放型模式，以末端處理為環(huán)境保護的主要手段，那么只能阻礙我國進入真正現(xiàn)代化的速度。從長期角度來看，良性循環(huán)的社會應從發(fā)展階段開始塑造，才不會走彎路，才會得到更快的發(fā)展。我國的消費體系仍在形成階段，建立一個資源環(huán)境低負荷的社會消費體系，走循環(huán)經濟之路，已成為我國社會經濟發(fā)展模式的必然選擇[3]。
3發(fā)展循環(huán)經濟，促進可持續(xù)發(fā)展
發(fā)展循環(huán)經濟是當前地方可持續(xù)發(fā)展建設中的一項緊迫任務，也是建設生態(tài)型城市的實現(xiàn)途徑[4]。在實踐中要按照循環(huán)經濟原理來布置新產業(yè)，尤其是高新技術產業(yè)和第三產業(yè)，調整淘汰老產業(yè)，逐步減少人類的“生態(tài)足跡”。例如各地在開發(fā)興建工業(yè)園區(qū)、開發(fā)區(qū)或高新技術產業(yè)園區(qū)時，不能再走老路，而要按照產業(yè)生態(tài)園區(qū)、工業(yè)生態(tài)園區(qū)的建設思路和模式來規(guī)劃和實施。地方新上項目，從設計的一開始就要按單個企業(yè)循環(huán)經濟模式建設。同時，地方政府要把各方面科技人員組織起來，協(xié)同作戰(zhàn)，加大對可持續(xù)發(fā)展技術進行聯(lián)合攻關，技術開發(fā)必須保護資源、不破壞生態(tài)環(huán)境、遵循生態(tài)道德。
循環(huán)經濟是集經濟、技術、社會于一體的系統(tǒng)工程，其啟動和推廣不僅需要政府、企業(yè)、科學界和公眾等社會各界的不懈努力和共同參與，而且需要資金、技術以及法規(guī)、制度等軟硬環(huán)境的強力支撐。在完善政策支撐體系，健全激勵機制方面，應認真落實國家有關清潔生產的產業(yè)政策、技術開發(fā)和推廣政策，制定詳細的財政、稅收、價格、金融方面的鼓勵措施，使循環(huán)經濟型企業(yè)得到更多實惠。在健全循環(huán)經濟發(fā)展制度方面，應建立資源環(huán)境有償使用制度、財政信貸鼓勵制度、排污權交易制度、環(huán)境標志制度、押金制度等，從生產到消費各個領域倡導新的行為規(guī)范和行為準則。另外，應健全相應的領導干部目標責任制，將循環(huán)經濟發(fā)展目標納入各級干部政績考核指標體系；借鑒先進國家的經驗，盡快制定完善循環(huán)經濟發(fā)展的法規(guī)文件，要使生產、分配、流通、消費環(huán)節(jié)統(tǒng)一規(guī)劃，明確決策者、生產者、設計者、銷售者、使用者、處理者等的相應責任，提高可操作性[5]。
《中華人民共和國清潔生產促進法》已頒布并于2003年1月1日開始實施，這是我國循環(huán)經濟發(fā)展的里程碑[6]。各地區(qū)應盡快制定相應的實施細則，強化該法規(guī)的執(zhí)行力度；修改或完善與循環(huán)經濟發(fā)展不適宜的法律法規(guī)；加大資金投入，繼續(xù)提高政府對環(huán)保的投入比例，發(fā)揮其引導作用；積極探索成立循環(huán)經濟發(fā)展基金，滾動發(fā)展，專款專用；改變政府作為防治污染主體的地位，實施“誰污染、誰治理”政策，推動企業(yè)自覺進行污染防治的技術改造；創(chuàng)造公平競爭的市場秩序，建立股票債券融資、招商引資、金融信貸、民間資本等多元化籌融資體系，為循環(huán)經濟型企業(yè)發(fā)展提供良好的投資軟環(huán)境[7]。
參考文獻:
[1]馬凱.貫徹和落實科學發(fā)展觀大力推進循環(huán)經濟發(fā)展，宏觀經濟管理，2004(10).
[2]李趕順.發(fā)展循環(huán)經濟實現(xiàn)經濟與環(huán)境的“雙贏”.河北大學學報(哲社版),2002(3).
[3]賀新元,王曉林.中國發(fā)展循環(huán)經濟的社會機制建構探略.學術論壇，2004(5).
[4]吳易明.循環(huán)經濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展經濟的必然途徑.涼山大學學報，2002(4).
論文摘要：以循環(huán)經濟理念對吳忠市能源工業(yè)、新材料工業(yè)和農產品加工業(yè)三大產業(yè)類型工業(yè)園區(qū)的產業(yè)布局按照“動脈產業(yè)”、“靜脈產業(yè)”進行優(yōu)化設計，并提出相應對策、建議。
2004年吳忠市地方工業(yè)企業(yè)完成總產值61.4億元，完成增加值18.5億元，實現(xiàn)利潤2.7億元，三項指標增幅均居全區(qū)前列。仔細分析全市工業(yè)產值構成，就會發(fā)現(xiàn)各類工業(yè)園區(qū)正成為吳忠市工業(yè)經濟的中流砥柱。如何發(fā)揮好工園區(qū)的集聚效應，以此推動工業(yè)強市戰(zhàn)略的實施，這一問題引起了我們的思考。
一、循環(huán)經濟是新型工業(yè)化的實踐模式
循環(huán)經濟則要求把經濟活動組成一個“資源——產品——再生資源”的反饋式循環(huán)過程，所有的物質和能源要在這個循環(huán)經濟中得到合理和永續(xù)的利用，實現(xiàn)以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，取得盡可能大的經濟效益和社會效益。它是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，可以實現(xiàn)社會、經濟和環(huán)境的“共贏”。它以協(xié)調人與自然關系為準則，模擬自然生態(tài)系統(tǒng)運行方式，綜合考慮經濟結構內部各產業(yè)之間的有機聯(lián)系和公共關系，使社會經濟系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)間的物質、能量和信息的傳遞、遷移、循環(huán)依照經濟規(guī)律運轉，循環(huán)經濟將生產和消費有機地聯(lián)系起來，一并納入到可持續(xù)發(fā)展框架中。循環(huán)經濟是用環(huán)境友好的方式利用資源和能源，有利于在全社會形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生活方式和消費模式。因此發(fā)展循環(huán)經濟是走新型工業(yè)化道路的一種重要途徑。我國要走科技含量高、經濟效益、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，就必須用新的思路去調整舊的產業(yè)結構，用新的機制激勵企業(yè)和社會追求可持續(xù)發(fā)展的新模式。
二、創(chuàng)建生態(tài)工業(yè)園區(qū)的設計
生態(tài)工業(yè)園區(qū)是依據(jù)循環(huán)經濟理念和工業(yè)園原理而設計的一種新型工業(yè)組織形態(tài)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)通過模擬自然系統(tǒng)建立產業(yè)系統(tǒng)的“食物鏈”和“食物網”，形成互利共生的網絡，達到物質能量的最大利用，最終減少工業(yè)生產對自然生態(tài)環(huán)境的影響和危害。它的目標是盡量減少廢物，將園區(qū)內一個工廠或企業(yè)生產的廢棄物或副產品用作另一個工廠的投入或原材料，通過廢物交換、循環(huán)利用、清潔生產等手段，最終實現(xiàn)園區(qū)的污染“零排放”。
2.1能源工業(yè)園區(qū)這類工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是采掘企業(yè)、洗煤廠、火電廠、煤化工企業(yè)、金屬鎂及鎂合金廠等，對該工業(yè)園區(qū)的發(fā)展主要以提高資源綜合利用率和回收率為主。對采掘業(yè)加強資源開發(fā)管理，健全資源勘查開發(fā)準入條件，改進資源開發(fā)利用方式，實現(xiàn)資源的保護性開發(fā)。從而完善采掘業(yè)的采、選工藝，提高回采率和綜合回收率，降低采礦貧化率，延長礦產資源壽命。大力推進尾煤，廢石的綜合利用。對資源消耗型的生產企業(yè)，優(yōu)先采用資源利用率高、污染物產生量少、能源消耗低以及有利于產品廢棄后回收利用的技術和工藝，加強對能源的高效利用和循環(huán)利用，努力提高資源的產出效益。建立以采掘業(yè)產出為基礎、資源生產、加工為主動脈的產業(yè)鏈，即采掘業(yè)產出的煤炭就近供應給洗煤廠、電廠，產出的白云石供給金屬鎂及鎂合金廠作生產原材料，產出的白云石供給電石廠生產電石，進而生產PVC樹脂及其它產品；洗煤廠生產的優(yōu)質煤供給煤化工企業(yè)作原材料；電廠生產的電力供給園區(qū)企業(yè)作為生產動力。同時對以上幾家企業(yè)生產過程中產生的副產品、廢棄物通過貿易方式進行綜合利用，積極發(fā)展“靜脈產業(yè)”，延長和拓寬生產鏈條。
2.2新材料工業(yè)園區(qū)這類工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是電廠、鐵合金廠、鎂及鎂合金廠、發(fā)電廠、水泥廠等。對這類高耗能、高污染、低效益的企業(yè)，在進入園區(qū)時要嚴把“環(huán)保關”。堅決杜絕采用國家明令淘汰落后生產工藝、設備的企業(yè)入園，嚴格執(zhí)行環(huán)?！叭瑫r”制度。
2.3農產品加工工業(yè)園區(qū)的循環(huán)模式這類工業(yè)園區(qū)的主體企業(yè)是乳品加工廠、淀粉加工廠、羊絨加工廠和其它輔助企業(yè)。對這類以農產品加工為主的園區(qū)要結合種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的特點，積極擴大種、養(yǎng)規(guī)模，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用，拉長加工企業(yè)的下游產業(yè)鏈條。圍繞“生態(tài)農業(yè)”這個主題，通過“農戶+基地+企業(yè)”的農、工模式，以“生態(tài)農業(yè)促進產業(yè)、發(fā)展產業(yè)促進經濟”的思路，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)，開展資源綜合利用。以某公司為例，在圍繞玉米淀粉加工生產上，積極構建起六個系統(tǒng)即：高品質玉米種植系統(tǒng)，玉米產品加工系統(tǒng)，有機復合肥、優(yōu)質飼料生產系統(tǒng)，奶牛養(yǎng)殖系統(tǒng)，畜產品加工系統(tǒng)，環(huán)境綜合處理系統(tǒng)。
三、用循環(huán)經濟理念促進工業(yè)園區(qū)的加速發(fā)展若干對策
要促進工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，以此帶動工業(yè)園區(qū)的加速發(fā)展，就要從以下幾個環(huán)節(jié)入手。
3.1工業(yè)園區(qū)要科學規(guī)劃。要把發(fā)展循環(huán)經濟納入全市國民經濟發(fā)展計劃中，用循環(huán)經濟的理念對工業(yè)園區(qū)布局進行同一規(guī)劃，對各園區(qū)的全局發(fā)展過程中的功能進行重新定位，充分發(fā)揮產業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)的協(xié)同效應，圍繞核心資源發(fā)展相關產業(yè)，建設基礎設施和最終廢棄物集中處理中心。支持資源豐富、生態(tài)環(huán)境保護能力較強、潛力較大的園區(qū)加速發(fā)展；鼓勵各園區(qū)在環(huán)境允許的范圍內，通過發(fā)展循環(huán)經濟，不斷降低資源消耗和污染排放強度；把污染治理和生態(tài)建設作為經濟增長的重要產業(yè)予以大力支持。
3.2進行制度框架設計。生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建設要上新的臺階，就必須要有制度創(chuàng)新，要有政策引導。因此，首先要設計一種制度框架，明確生態(tài)環(huán)境和基本資源的產權關系，明確規(guī)定其交易機制，運用市場機制鼓勵企業(yè)提升環(huán)保作為，促進循環(huán)經濟的發(fā)展。
3.3積極搭建產業(yè)系統(tǒng)的“食物鏈”和“食物網”。要通過對園區(qū)企業(yè)系統(tǒng)進行物流和能流分析，有選擇性的引進關鍵鏈接項目落戶園區(qū)，關鍵性的鏈接企業(yè)不在規(guī)模的大小，而在于其示范性與凝聚力，一旦形成規(guī)模，形成生態(tài)產業(yè)鏈優(yōu)勢，就會對外部投資構成較大的吸引力。
3.4加大宣傳力度。發(fā)展循環(huán)經濟，建立生態(tài)工業(yè)園區(qū)是一項涉及各行各業(yè)、千家萬戶的事業(yè)，需要政府、企業(yè)和社會各界的共同努力，要大力開展循環(huán)經濟的宣傳教育，提高各級領導干部、企事業(yè)單位和社會公眾對發(fā)展循環(huán)經濟的重要性、迫切性認識。
參考文獻：
一、馬營河流域生態(tài)環(huán)境保護的現(xiàn)實性和緊迫性
1、馬營河流域生態(tài)環(huán)境狀況
地處河西走廊中部的馬營河流域發(fā)源于祁連山北麓的冷龍嶺，是黑河和石羊河兩大水系的分水嶺，也是黑河干流東部最大的一條支流，流域總面積2347平方公里，總人口16.59萬，為典型的溫帶大陸性干旱氣候，具有日照充足，干燥少雨的特點。區(qū)內年平均氣溫5.9度，年平均降水量195毫米，年平均蒸發(fā)量1695—2246毫米，具有降水量少而蒸發(fā)量大的顯著特征。流域可利用的水資源總量為9398立方米，人均占有水資源量不足600立方米，大大低于國際公認的1700立方米的缺水警戒線值，流域內地表水和地下水經多次轉化和重復利用，水的重復利用率高達144%，余水下行至張掖匯入黑河。
馬營河灌區(qū)是山丹縣唯一的大型灌區(qū)，控制灌溉面積32.42萬畝，是河西走廊重要的商品糧基地。自改革開放以來，經濟的快速發(fā)展給灌區(qū)奠定了一定的物質基礎，但掠奪式粗放經營的短期行為也導致了人們對該流域生態(tài)的嚴重破壞，特別是山丹軍馬場，逐年開荒種地，破壞草原植被，與民爭食，逐步蠶食包圍水源涵養(yǎng)帶，目前已擴展到了祁連山腳下，耕地面積已由80年代的30萬畝，增加到現(xiàn)在的40萬畝，造成土壤嚴重沙化。據(jù)掌握，僅該地沙暴天氣發(fā)生率就由70年代的每年5次增加到現(xiàn)在的每年24次，昔日“天蒼蒼，野茫茫，風吹草低見牛羊”的美景已一去不復返。與此同時，由于水域、植被的嚴重破壞，逐漸引發(fā)了氣候演變——少雨、高溫、多沙暴天氣逐年增多。據(jù)統(tǒng)計，灌區(qū)泉眼湖泊由70年代的3511眼萎縮到目前的125眼，泉水溢出流量由70年代的1.8立米/秒，減少到了目前的0.8立米/秒，導致部分湖泊干涸、地下水位下降、林木枯亡；李橋水庫年攔蓄水量由80年代初的5500多萬立米減少到現(xiàn)在的3800萬立米，減少了1000多萬立米；祁店水庫從1996年開始就無徑流調節(jié)，只是為了維系1.37萬東樂人民的生命，每年從李橋水庫調劑300萬立方米用于生計。
整個流域自下而上呈現(xiàn)出“沙化區(qū)向農業(yè)區(qū)推進，農業(yè)區(qū)向牧業(yè)區(qū)推進，牧業(yè)區(qū)向林草區(qū)推進，雪線向主峰推進”的生態(tài)惡化趨勢，而且還引發(fā)一系列經濟社會問題，成為影響灌區(qū)經濟社會發(fā)展的不確定因素，生態(tài)環(huán)境已越來越制約流域經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。
“皮之不存，毛將焉附”，支流生態(tài)環(huán)境的惡化必將威脅到黑河干流的生態(tài)環(huán)境。因此，馬營河支流應與黑河干流的利用與保護同等重要，若支流開發(fā)利用程度過高，可能會破壞水文循環(huán)，也不能達到黑河流域乃至河西內陸河流域綜合治理目標和水資源可持續(xù)利用的目標。
2、流域水資源的承載能力
馬營河屬黑河水系，是山丹縣境內最大的一條內陸河，河道全長176公里，綜貫山丹縣全境，水資源總量9398萬立米，而流域國民經濟各部門現(xiàn)狀需水總量為10900萬立米，經濟社會發(fā)展用水量嚴重超越了水資源的承載能力，究其原因主要有以下幾點：
其一，傳統(tǒng)水利的觀念一直禁錮著人們的思想，大水漫灌、串灌、明澆夜退的灌水陋習長期束縛著灌水方式的革命性突破和超越發(fā)展。以李橋水庫為界，上下游在經濟結構、用水習慣等方面差異極大，用水矛盾也很尖銳，上游水的浪費大的驚人，只有40%的水資源能得到有效利用。
其二，馬營河流域內河床下切，水利設施基礎掏空，上下游左右岸水土流失區(qū)林分結構不合理，坡地徑流的匯集，缺乏工程措施、植物措施的有效攔截，入河泥沙大量增加，加快了水庫淤積，至目前李橋水庫已淤積泥沙300萬立米，嚴重影響到了水庫的安全運行。
其三，水利工程建設滯后，流域水庫上游缺乏控制性樞紐調蓄工程，工程配套差，渠系滲漏嚴重，有些村社仍然沿用土渠或天然河道輸水，使大量水被滲漏、蒸發(fā)掉了，水量損失較大。
其四，農牧業(yè)結構不合理，糧經比例失調，高耗水作物和高耗水企業(yè)使水資源總量不足，打破了原有的水生態(tài)平衡，經濟社會發(fā)展未充分考慮水資源條件，農村人口的迅速膨脹，新的城市消費群體對給水需求的增加，導致政府和職能部門在協(xié)調生產生活用水的同時，忽視了生態(tài)用水，擠占了生態(tài)用水。山丹縣解放初期有人口5.74萬人，到現(xiàn)在已增加到20.21萬人，增加了14.47萬人，增長252%；而由于流域地處歐亞大陸腹地，屬極強型氣候，干旱少雨，水資源先天不足，從50—60年代政府號召農民開荒種地，到80年代至今的改革開放又使得到致富機會的農民更加過度地開墾草地、坡地，上游耕地面積越來越大，下游保灌面積卻越來越小，東樂鄉(xiāng)6.0萬畝土地沙化，人均耕地不足0.5畝，昔日綠洲面臨沙化的危機。以犧牲下游的生態(tài)系統(tǒng)來換取上游的生存和發(fā)展，必然導致整個生態(tài)系統(tǒng)的惡性循環(huán)。
其五，河川徑流逐年減少，地下水補給量也相應減少；過度開采地下水，導致一些湖泊、濕地消失，使下游地下水位下降最大達19米，井深發(fā)展到250米。祁家店水庫出現(xiàn)庫水倒灌現(xiàn)象，不得不從2000年開始把調水以來每年3月1日開始的輪期推遲為4月15日以后，以減少庫水倒灌，保證下游的灌溉。
因此，不論是水資源的的浪費，水環(huán)境的惡化，還是區(qū)域人口、數(shù)量、流域經濟社會的快速發(fā)展，都遠遠超出了現(xiàn)有水資源的承載能力。
二、加強流域生態(tài)環(huán)境保護的途徑
面對不堪重負的水資源，面對有限的供水能力及日益增長的用水需求，一個有效的途徑就是按照“有序有償，供需平衡，結構優(yōu)化，集約高效”的辦法通過建設水市場來保護和重新合理配置現(xiàn)有的水資源，節(jié)約用水，量水發(fā)展，以供定需，增強水資源對經濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。
三、加強流域生態(tài)環(huán)境保護的措施
1、通過開展“世界水日”、“中國水周”等節(jié)水運動，張貼節(jié)水標志和節(jié)水標語，增強人們的節(jié)水意識。
2、樹立上下游、左右岸、全流域一盤棋思想，密切配合，團結治水，共同發(fā)展。
3、流域生態(tài)環(huán)境惡化，病在下游，根在中上游，要堅決在上中游實施退耕還林還草，禁止陡坡開荒，湖泉打井，先保護，后利用，再配置。
4、流域內打井要建立監(jiān)理制度，合理布井，制定取水標準，改進水量計量手段，用價格杠桿調節(jié)用水量，防止過量開采地下水。
5、通過灌區(qū)改造，加大上中游節(jié)水工程的比重和力度，特別是上三壩灌區(qū)要搞好渠系配套，渠道防滲，配備量水設施，計量收費，節(jié)約用水，把節(jié)約的水量用在下游農田保灌和生態(tài)用水上，逐步增加科技對水利的貢獻。
6、大力調整農業(yè)種植結構，壓夏擴秋，壓縮高耗水作物面積，減輕夏灌壓力，減少水事糾紛，促進社會穩(wěn)定。
7、在馬營河河床沿岸、沿坡種草種樹，營造綠色走廊，改善植被，恢復生態(tài)。
8、對水資源進行合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、有效保護和綜合治理，從而大大提高水資源的承載能力。
近些年，我國旅游業(yè)迅速發(fā)展起來，在產生可觀經濟效益的同時，也帶來日漸突出的環(huán)境問題。如何協(xié)調旅游業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護的矛盾，正亟待解決。由此，通過構建旅游地的環(huán)境保護博弈模型，對其納什均衡結果進行分析，指出應由政府部門執(zhí)行監(jiān)督管理，建立相應的懲罰機制，來改變博弈參與方的收益狀況，以促使旅游企業(yè)自覺地開展環(huán)境保護，從而實現(xiàn)旅游業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。
關鍵詞：
發(fā)展旅游；環(huán)境保護；博弈；監(jiān)管
中圖分類號：F2
文獻標識碼：A
文章編號：16723198（2012）24001401
1問題的提出
隨著改革開放政策的不斷推進，旅游業(yè)在我國得以迅猛地發(fā)展，成為了新的經濟增長點。但是，旅游企業(yè)往往從個體理性的角度出發(fā)，一味地追求經濟利益而忽視了對生態(tài)的保護，使得資源破壞、環(huán)境污染等問題日趨明顯。由于生態(tài)環(huán)境保護和企業(yè)經濟利益目標常常難以實現(xiàn)統(tǒng)一，這就給旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴重的威脅。為此，研究旅游企業(yè)、政府部門和旅游地居民等利益相關者之間的決策及行為，從而實現(xiàn)各方在環(huán)境保護模式中的納什均衡狀態(tài)，應當是解決問題的關鍵。
2旅游業(yè)發(fā)展中環(huán)境保護問題的博弈分析
考慮到決策環(huán)境的復雜性，為了便于分析，做出如下基本假設：首先，參與人都是“理性經濟人”，即旅游企業(yè)、政府部門和旅游地居民都追求自身利益或效用最大化。其次，參與人對各方的策略和收益都有準確的知識，即屬于完全信息。再次，參與者在做出決策前都不知道其他人的行動，可以認為是同時進行的，即模型為靜態(tài)博弈。
2.1旅游企業(yè)之間的博弈分析
假設有A、B兩家規(guī)模相同、產品同質的企業(yè)，在發(fā)展旅游的過程中，他們對當?shù)丨h(huán)境的態(tài)度均有兩種，即保護和不保護。當企業(yè)不保護環(huán)境時的收益為I，保護環(huán)境時的收益為R。由于環(huán)境改善具有長期性和正外部性，使得企業(yè)對環(huán)境保護的投資往往大于從其中得到的短期直接收益，因此IA>RA，IB>RB。先分析A的決策，假定B選擇保護，那么A選擇保護時的收益為RA，選擇不保護時的收益為IA，因為IA>RA，所以A的最優(yōu)決策為不保護；與之相同，當B選擇不保護時，A的最優(yōu)決策仍為不保護。由此可知，無論B如何選擇，A的占優(yōu)策略為不保護（IA>RA）。同理，B的占優(yōu)策略也為不保護（IB>RB），因此，（不保護、不保護）構成納什均衡，對應的收益為（IA，IB）。
2.2旅游地居民之間的博弈分析
假設附近的C、D兩戶居民，同樣的從旅游發(fā)展中，獲得了經濟利益，也受到環(huán)境污染的損害，他們對當?shù)丨h(huán)境的態(tài)度都有兩種，即干涉和不干涉。如果行動干涉，則需要花費的代價為P，能獲得的福利為W。先考慮C的決策，假定D選擇干涉，那么C選擇干涉時，將獲得W/N-P/2的凈收益（總收益W的1/N減去總成本P的一半），選擇不干涉時的收益則為W/N。因此，C的最優(yōu)決策為不干涉。如果D選擇不干涉，那么C選擇干涉時，將獲得W/N-P的凈收益（
2.3旅游企業(yè)和旅游地居民之間的博弈分析
類似的，假如某旅游地有N戶居民，環(huán)境改善后可以額外獲得的福利為W，考慮到其他居民的搭便車行為無法阻止，當某戶居民選擇干涉時，則要獨自承擔全部的成本P，卻只能分享到W/N的福利，而單戶居民獲得的福利往往難以補償其承擔的費用（W/N-P
2.4旅游企業(yè)與政府部門之間的博弈分析
從上述情況來看，博弈各方都趨向于不參與保護環(huán)境，其結果均是非合作的，并未達到帕累托最優(yōu)。這是明顯的“公共悲劇”現(xiàn)象，而市場的失靈給政府的干預提供了機會和理由。下面就構建模型來進行分析，博弈的參與人包括旅游企業(yè)和政府部門，企業(yè)的純戰(zhàn)略選擇是保護或不保護，政府的純戰(zhàn)略選擇是監(jiān)管或不監(jiān)管。表中概括了對應不同戰(zhàn)略組合的支付矩陣，C是政府的監(jiān)管成本，F(xiàn)是被查處企業(yè)所繳的罰款，p是企業(yè)損害環(huán)境被政府查處的概率，I是企業(yè)參與環(huán)境保護的投入，R是環(huán)境改善帶給企業(yè)的額外收益。結合現(xiàn)實我們假定，政府的罰款收入大于監(jiān)管成本（pF > C），企業(yè)的環(huán)保投入大于改善環(huán)境的額外收益（I > R），企業(yè)所繳罰款額度大于不參與環(huán)保的凈收益（pF > I-R）。在這種情況下，參與人面臨的選擇為混合戰(zhàn)略納什均衡。用α代表企業(yè)保護環(huán)境的概率，β代表政府監(jiān)管的概率。
解，πg（1，α）= πg（0，α），得：α=（pF-C）/pF，即：如果企業(yè)保護環(huán)境的概率小于（pF-C）/pF，政府的最優(yōu)選擇是監(jiān)管；如果企業(yè)保護環(huán)境的概率大于（pF-C）/pF，政府的最優(yōu)選擇是不監(jiān)管，如果企業(yè)保護環(huán)境的概率等于（pF-C）/pF，政府隨機選擇。
給定β，企業(yè)選擇保護環(huán)境（α=1）和不保護環(huán)境（α=0）的期望收益分別為：
πc（β，1）=（R-I）β+（R-I）（1-β）= R-I
πc（β，0）=-pFβ+0（1-β）=-βpF
解，πc（β，1）=πc（β，0），得：β=（I-R）/pF，即：如果政府監(jiān)管的概率小于（I-R）/pF，企業(yè)的最優(yōu)選擇是不保護環(huán)境；如果政府監(jiān)管的概率大于（I-R）/pF，企業(yè)的最優(yōu)選擇是保護環(huán)境；如果政府監(jiān)管的概率等于（I-R）/pF，企業(yè)隨機選擇。
因此，混合納什均衡是：α=（pF-C）/pF，β=（I-R）/pF，即企業(yè)以（pF-C）/pF的概率保護環(huán)境，政府以（I-R）/pF的概率監(jiān)管。或解釋為，市場中有許多家旅游企業(yè)，其中有（pF-C）/pF比例的企業(yè)選擇保護環(huán)境，有C/pF比例的企業(yè)選擇不保護環(huán)境；政府隨機地監(jiān)管（I-R）/pF比例的企業(yè)參與環(huán)保的情況。在此博弈中，各變量均影響納什均衡解。其中，政府部門的查處概率p越大，對企業(yè)不參與環(huán)保的懲罰F越重，而政府監(jiān)管成本C越低，那么，旅游企業(yè)自覺地保護環(huán)境的可能性α就越大。
3結論
在旅游業(yè)發(fā)展的過程中，環(huán)境保護所具備的外部性使其不能與經濟利益同步。因此，在沒有施加外力的情況下，企業(yè)不會主動地成為環(huán)境保護的主體，使得先發(fā)展后治理的困局難以避免。為了實現(xiàn)旅游業(yè)的良性發(fā)展，應由政府有關部門執(zhí)行其監(jiān)管職能，改進博弈的納什均衡，促使企業(yè)自覺地參與環(huán)境保護。首先，政府要提高對被查處企業(yè)的懲罰額度，除一定金額的經濟處罰外，還要求其承擔法律責任、名譽損失等，使逃避環(huán)境保護的企業(yè)得不償失。其次，政府要提高有效的查處概率，建立由旅游、工商、公安、衛(wèi)生、文化等多個政府部門綜合執(zhí)法的體系，實現(xiàn)監(jiān)督力度的加強。當然，政府還要努力降低自身的監(jiān)管成本，通過建立完善的機制和隊伍，來高效率地履行其職責。
參考文獻
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論文關鍵詞：東莞，轉型升級，路徑
一、引言
改革開放的三十年來，東莞乘著改革之風走在經濟快速發(fā)展的前方。自改革開放，東莞充分利用地理上的優(yōu)勢，承接了港澳臺的產業(yè)轉移，以“三來一補”為突破口發(fā)展外向型經濟，以加工貿易為切入點參與國際分工，形成了外源型經濟發(fā)展模式，并快速地成為國際性的加工制造業(yè)基地，成為省內經濟發(fā)展速度較快的城市之一。東莞的加工貿易產業(yè)是處于全球價值鏈的低端，其勞動密集度高、附加值低、資源消耗過大等問題在美國次貸危機、全球消費需求放緩、原材料價格上漲、勞動力成本提高、國家產業(yè)政策調整、人民幣匯率持續(xù)升值等國內國外經濟環(huán)境下顯得尤其突出。因此，面對全球產業(yè)結構調整的新趨勢以及國內區(qū)域經濟合作與競爭的新環(huán)境，這種以“高投入、高消耗、高污染、低效益、低產出”為特征的資源型經濟發(fā)展方式嚴重制約著東莞經濟的可持續(xù)發(fā)展。所以，在這種情況下，東莞只有不斷進行產業(yè)升級和經濟發(fā)展方式的轉換，才能實現(xiàn)又好又快發(fā)展。在這種產業(yè)轉型升級的關鍵時刻，本文著力于東莞產業(yè)轉型升級的路徑研究，抓住了經濟發(fā)展的脈搏本科畢業(yè)論文格式，從不同的角度分析并總結東莞可行的產業(yè)轉型升級路徑。
二、東莞市經濟發(fā)展歷程分析
東莞靠“三來一補”起家，發(fā)展了龐大的勞動密集型產業(yè)集群，取得了巨大的成功，形成了廣為人知的“東莞模式”（劉斌，2009）。東莞是世界知名的加工貿易城市，有“世界工廠”之稱，即東莞的產業(yè)模式主要是加工制造為主。東莞的經濟模式主要是外向型經濟，這包括兩方面的含義，一是東莞的經濟發(fā)展的資金來源主要為外資，尤其是港澳臺的外商投資；二是東莞的加工制造業(yè)主要向外出口產品，這使得東莞對外的依存度非常高。東莞加工貿易處于全球價值鏈的低端，“高投入、高消耗、高污染”三高的加工制造產業(yè)在現(xiàn)今資源有限的環(huán)境下突顯生存的困難。如今，東莞的制造業(yè)總體水平處于工業(yè)化初級階段，制造業(yè)結構比例發(fā)展程度偏低，其表現(xiàn)在制造業(yè)的重工業(yè)化程度偏低、高加工度化偏低、以及技術集約化偏低。此外，東莞企業(yè)的品牌競爭力弱，企業(yè)規(guī)模小，在以外資為主體的投資結構中，大型國企數(shù)量屈指可數(shù)，而民營企業(yè)又小而散，缺少在生產和研發(fā)上能發(fā)揮龍頭作用的企業(yè)（謝文新，2006）。本文根據(jù)東莞的加工貿易發(fā)展，將其發(fā)展的歷程分為以下四個階段。
第一階段：起步階段（1978-1984）。以東莞虎門第一家加工貿易企業(yè)——東莞虎門太平手袋廠的成立顯示東莞加工貿易發(fā)展模式的開始。1978年12月東莞成立全國第一個對外來料加工裝配辦公室，實行全面的加工貿易行政審批服務。
第二階段：快速發(fā)展階段（1984-1992）論文格式范文。在“三來一補”快速發(fā)展的基礎上，1984年東莞提出了“向農村工業(yè)化進軍”的發(fā)展戰(zhàn)略，開始了從農村社會向工業(yè)社會的快速發(fā)展。同時，在1985年，東莞的撤縣設市政策大激勵了東莞的經濟發(fā)展。為了給加工貿易企業(yè)提供更好的發(fā)展環(huán)境，這一階段的主要特點有：一是以中小型香港企業(yè)為主，二是產業(yè)布局較為分散。
第三階段：提升階段（1992-2002）。90年代后，東莞加工貿易發(fā)展模式已經逐漸成熟，港臺資本大量進入，而且內地大量的低價勞動力進入，兩者結合形成了“雙優(yōu)勢”，使東莞展現(xiàn)了極大的競爭力。在這一階段本科畢業(yè)論文格式，眾多的外資企業(yè)的民營企業(yè)形成了東莞經濟發(fā)展的中堅力量，其中臺商的大量涌入無疑是這一階段的最主要特點。
第四階段：轉型升級階段（2002-至今）。東莞在2002年就開始進行加工貿易的產業(yè)轉型，在石碣和清溪兩個鎮(zhèn)各選擇三家企業(yè)開展轉內銷試點工作。隨著人民幣升值、生產要素價格上漲以及2008年金融危機的影響，東莞加快了加工貿易轉型升級的步伐。在這一階段，東莞加工貿易大量引入世界500強企業(yè)，相比前兩個階段分別以港、臺資本為主，這一階段以歐美、日韓等跨國公司資本為主。
三、東莞產業(yè)轉型升級的因素分析
（一）國際環(huán)境的因素分析
2008年以來，美國金融風暴的影響使東莞的外向型經濟受到波及，增速放緩。由于發(fā)達國家受金融風暴的影響較大，而本地的消費不旺，導致東莞出口工廠普遍訂單下降，業(yè)務量減少。同時，由于兩頭在外的企業(yè)境外融資難度加大以及歐美采購商付款期加長，導致東莞很多企業(yè)面臨資金緊張的局面，生存空間縮窄（劉斌，2009）。據(jù)統(tǒng)計，2009年前三季度全市生產總值達到2700億元，同比增長15.1%，增幅比2007年回落2.4個百分點；財政總收入401億元，同比增長20.2%，增幅比2007年回落9.6個百分點；全市實現(xiàn)外貿進出口總值977億美元，比去年同期增長12.6%，增幅比2007年下降12.3%，全市實際利用外資21.97億美元，同比增長16.5%,增幅比2007年下降0.6%。另外，由于外貿壁壘對中國出口產品限制的日益加大，致使中國的出口貿易形勢略顯緊張，即國外環(huán)保壁壘和反傾銷迫使東莞產業(yè)升級，同時也為東莞的產業(yè)升級帶來了機遇。
（二）國內環(huán)境的因素分析
東莞產業(yè)轉型的內部原因主要為以下四個方面：一是生產成本的增加。近年來人民幣升值與人工成本也加深企業(yè)的成本問題。二是資源消耗和環(huán)境破壞的進一步加劇，使政府改變了發(fā)展戰(zhàn)略。東莞是以加工制造為主的工廠型城市，多年來的經濟增長是以大量的資源消耗和環(huán)境惡化為代價的。三是治安環(huán)境惡劣，投資商和市民等對此反響大。東莞大部分企業(yè)屬地勞動密集型企業(yè)，東莞外來人口和戶籍人口的比例高達6：1，給東莞的治安造成了巨大的壓力，治安環(huán)境惡劣本科畢業(yè)論文格式，使各級政府、投資商、市民不堪重負。四是珠三角規(guī)劃中的“深莞惠經濟圈”的戰(zhàn)略性發(fā)展要求。東莞作為連接深圳和惠州的中間城市，東莞確立了“建設以信息產業(yè)為特色的現(xiàn)代制造業(yè)名城、適宜創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)安居樂業(yè)的生態(tài)城市、珠三角新興物流城市”的城市功能定位。以上四個方面的原因導致東莞產業(yè)轉型升級顯得必要和迫切。
四、東莞產業(yè)轉型升級的路徑
（一）產業(yè)就地升級和轉移
產業(yè)升級可以分為兩個階段，一是勞動密集型產業(yè)自身的改造和升級，主要的做法是原有的勞動密集型產業(yè)的員工減少化、工藝流程技術升級和品牌化；二是資本、技術密集型產業(yè)代替密集型產業(yè)。這兩個階段分別表示了產業(yè)就地升級和轉移兩個途徑。東莞市經濟發(fā)展所遇到的瓶頸是勞動力和土地等要素價格上漲后所帶來的成本上升。解決這一問題較為有效的方法就是對于這些勞動密集型產業(yè)進行就地改造和升級。目前，東莞市最大的比較優(yōu)勢在于已經形成了巨大的勞動密集型產業(yè)的集群和相對完整的產業(yè)鏈，通過對這些產業(yè)進行改造的辦法來實現(xiàn)產業(yè)升級，遠比重新打造一個新的產業(yè)容易得多。而第二階段的產業(yè)升級是進行產業(yè)轉移。所謂的產業(yè)轉移就是把勞動密集型的產業(yè)轉移到其他勞動力成本相對更低的地區(qū)，以騰出更多的空間來發(fā)展更為先進的產業(yè)。東莞已經與其他地區(qū)合作共同建立產業(yè)轉移園區(qū)，以把一些產業(yè)轉移出去。
（二）銷售渠道由外銷轉向內銷
外銷轉內銷對于東莞加工貿易企業(yè)來說是一件比較困難的事，因為東莞企業(yè)一直以來都以國外市場為主，當把市場轉向并不熟悉的國內市場時，東莞企業(yè)缺少內銷的經驗與渠道，尤其是扎根東莞的臺資企業(yè)。盡管這樣，但這一途徑是東莞企業(yè)未來所面對的最主要的生存方式之一論文格式范文。其中，東莞企業(yè)要想在國內市場站穩(wěn)腳跟，最重要的一點是需要形成自己的品牌。現(xiàn)在的市場競爭，講到底是不同品牌的競爭，很多東莞企業(yè)之所以不愿意從價值鏈中的代工轉向自己銷售，關鍵的一點就是企業(yè)無法容易地建立自己的品牌，從而難以與同行業(yè)的產品競爭。在這種情況下，企業(yè)只是“為他人作嫁衣”，而自己無法走向價值鏈的更高層級。
（三）發(fā)展制造業(yè)總部經濟
東莞市政府提出加快東莞總部經濟發(fā)展，是東莞市調整產業(yè)結構、推進產業(yè)轉型升級，推進經濟社會雙轉型的重要舉措，對于東莞市提高區(qū)域知名度、信譽度，進一步優(yōu)化商務環(huán)境，推進多元化融合與互動具有重要意義。因此，在2005年，東莞東城等鎮(zhèn)區(qū)已相繼提出發(fā)展總部經濟，重點引進金融、設計、研發(fā)、銷售等區(qū)域性總部中心。2007年，東莞第十二次黨代會首次提出，“引導金融、保險、證券、貿易、通信、科技、法律等機構的地區(qū)性總部進駐東莞大道兩側，大力將東莞大道打造成總部經濟長廊”。另外，全市也針對總部經濟來快速地啟動了總部一號——松山湖，而厚街也會被打造成世界鞋業(yè)（亞洲）總部基地。
（四）發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
東莞是一個知名的制造業(yè)城市本科畢業(yè)論文格式，在三種產業(yè)的比例中，第二產業(yè)占有絕大多數(shù)的比例。按照工業(yè)社會發(fā)展的一般規(guī)律，在后工業(yè)化階段，第三產業(yè)占有較大比重。在一定程度上，第三產業(yè)的發(fā)展即是現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展?，F(xiàn)代服務業(yè)有別于傳統(tǒng)服務業(yè)，現(xiàn)代服務業(yè)是伴隨著信息技術和知識經濟的發(fā)展產生，用現(xiàn)代化的新技術、新業(yè)態(tài)和新服務方式改造傳統(tǒng)產業(yè)，創(chuàng)造需求，引導消費，向社會提供高附加值、高層次、知識型的生產服務和生活服務的服務業(yè)。東莞市已重點提出要完善的金融產品和服務創(chuàng)新，還需要發(fā)展物流、商務會展、信息服務、文化創(chuàng)意、服務外包、零售和電子商務等現(xiàn)代服務業(yè)。
（五）加快創(chuàng)新體系建設
東莞要想實現(xiàn)產業(yè)轉型升級，一個關鍵的途徑是通過創(chuàng)新體系的建立來完成。無論是產業(yè)就地升級，還是外銷轉內銷的行銷轉變，還是發(fā)展總部經濟和服務業(yè)，都需要通過創(chuàng)新來達新的轉變。此時，政府需要大力推動創(chuàng)新體系的建立，借助政府的巨大的行政能力，產學研相結合，積極引導國內外企業(yè)完成創(chuàng)新。創(chuàng)新的內容包括技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。從東莞市的現(xiàn)實基礎來看，東莞產業(yè)創(chuàng)新以政府推動為主，這是因為東莞原有的科研實力較弱，創(chuàng)新動機不強。
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關鍵詞：馬河水庫，水利旅游
水管單位發(fā)掘資源優(yōu)勢，弘揚水文化，堅持安全、資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展的原則，結合治水新理念，加強水利風景區(qū)的創(chuàng)建，發(fā)展水利旅游，實現(xiàn)經濟效益和社會效益的有機統(tǒng)一，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。是采取生態(tài)措施實現(xiàn)治水事業(yè)發(fā)展的最高境界，是實現(xiàn)人與自然和諧相處的有效途徑。
1、 馬河水庫的基本情況：
馬河水庫地處滕州市城區(qū)東北15km處。博士論文，水利旅游。。交通便利，總庫容1.38億m3.控制流域面積240平方公里，常年可利用水面近8000畝，是一座集防洪、灌溉、工業(yè)供水、養(yǎng)殖、發(fā)電等綜合效益為一體的大（二）型水庫。也是滕州市唯一一座大型水庫，本身蘊藏著豐富的人文與景觀資源。
2、 馬河水庫發(fā)展水利旅游的必要性與可行性分析
（1） 從國民經濟發(fā)展的角度看
滕州市地理位置優(yōu)越，氣候宜人，經濟發(fā)展迅速，特別是改革以來，全市經濟社會蓬勃發(fā)展。近年來，滕州市市委市政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展。先后開發(fā)建設了大量的旅游景點。市內有墨子紀念館、王學仲藝術館，漢畫像石館、魯班功德堂、蓮青山省級地質公園、龍山旅游風景區(qū)等豐富的旅游資源，如顆顆珍珠散落在古滕大地，馬河水庫風景區(qū)的創(chuàng)建必將為市民提供更多的選擇機會，極大的豐富滕州的旅游市場，增加大量的就業(yè)機會，為全市國民經濟發(fā)展作出新的貢獻！
(2)從馬河水庫的工程現(xiàn)狀、開況來看
馬河水庫建成于1960年5月，2001年被列為省級重點建設項目，進行除險加固、工程總投資1.12億元。工期二年半。除險加固后的馬河水庫不僅防洪標準由千年一遇提高到5000年一遇，而且為滕州市的經濟社會發(fā)展提供充足的水源保障，同時在市區(qū)北部形成了一道亮麗的風景線，為市民提供了一處休閑旅游的好去處。
水庫管理處在除險加固的基礎上做了許多實際的工作：a、積極改善周邊生態(tài)環(huán)境，保護水源。具體做法是：第一，干部職工加強與水庫周邊群眾的聯(lián)系，大力宣傳水利法規(guī)，讓廣大群眾認識到保護水源的重要性。維護工程，保護水源。第二、積極配合市水務局水政監(jiān)察大隊，嚴厲打擊上游河道非法采砂行為，制止濫采現(xiàn)象。減少水土流失，穩(wěn)固河床。博士論文，水利旅游。。第三科學引導水面養(yǎng)殖向有利于保護水質的方向發(fā)展。第四、積極引導群眾在水庫周邊種植核桃、山棗、油桃、櫻桃等經濟林木。合理調整種植結構，發(fā)展生態(tài)農業(yè)。增加植被，涵養(yǎng)水源。b、不斷加大招商引資力度，2007年6月，由澳門寶天投資有限公司興建，總投資近5000萬元的龍湖休閑服務中心在馬河水庫西岸正式開工建設。該中心包括餐飲、賓館、垂釣中心、沙灘浴場等多個建設項目。2007年底峻工。2008年8月試營業(yè)。隨著開發(fā)項目不斷增加，景區(qū)建設逐步完善。
（3）從地位位置看
馬河水庫東側的蓮青山地質公園和西側的龍山旅游風景區(qū)已初具規(guī)模。博士論文，水利旅游。。博士論文，水利旅游。。聲名遠播。水庫處于兩大景區(qū)之間，區(qū)位優(yōu)勢明顯。站在新修的大壩上，以水庫為中心，西眺龍山，有“龍嶺晴云”東望蓮青山，有“谷翠雙峰”，幾大景點都與之呼應、互為一體。“山因水而秀美，水因山而靈動”，景區(qū)綿延數(shù)里，山水相連，風光獨特。是極具旅游開發(fā)價值的。風水寶地。
（4）從市場前景來看
滕州市是全國縣域經濟百強縣，隨著人們生活水平的提高，旅游需求也日益增加，短線游、近郊游日益火爆。馬河水庫水利風景區(qū)的創(chuàng)建在設計定位上以水利工程為依托，借助周邊的眾多風景名勝、旅游景點等有利條件。以獨特的水文化優(yōu)勢，必將吸引廣大游客的到來。博士論文，水利旅游。。
結語：通過以上分析，創(chuàng)建馬河水庫水利風景區(qū)，發(fā)展水利旅游，·不僅可以將庫區(qū)的水資源等資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，取得良好的經濟效益。博士論文，水利旅游。。而且可以改善庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境，促進水利經濟可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)人水和諧相處。
張偉，男，漢族，1964年11月生，原籍河南省上蔡縣，環(huán)境經濟方向博士，現(xiàn)為濟南大學經濟研究中心主任，山東省城市發(fā)展研究基地首席專家、教授，人口、資源與環(huán)境經濟學博士生導師，美國內布拉斯加大學高級訪問學者，第2屆山東省理論人才“百人工程”成員，第7批濟南市專業(yè)技術拔尖人才。研究方向為綠色經濟理論與政策，研究特色為綠色投融資。張偉迄今已發(fā)表學術論文50多篇，其中在國際期刊Energy Policy（SCI與SSCI雙檢索刊物）、Mathematical and Computer Modelling（SCI檢索刊物）等10多篇；在國內權威刊物《管理世界》、《經濟學動態(tài)》、《統(tǒng)計研究》、《數(shù)量經濟技術經濟研究》、《中國軟科學》等40多篇，被《新華文摘》、《中國社會科學文摘》、《經濟研究參考》、《復印報刊資料》等轉載10多篇；主持國家社會科學基金項目3項、主持國家軟科學項目1項，主持省部級項目10多項；先后出版著作3部，主編教材4部；獲得教育部人文社會科學優(yōu)秀成果三等獎、山東省社會科學優(yōu)秀成果一等獎等省部級優(yōu)秀研究成果獎10多項。
二、研究領域
張偉教授的主要研究領域是綠色經濟理論與政策。該領域著重從經濟學角度研究環(huán)境污染產生的原因以及治理污染或預防污染的措施。他的研究專長是綠色投融資，主要研究環(huán)境保護的投融資設計、路徑優(yōu)化及相關政策支持。先后被聘為中國城市發(fā)展研究會特邀理事、山東生態(tài)經濟研究會副會長、山東省生態(tài)文明研究會常務理事、山東省經濟學會常務理事、濟南綠色經濟研究會常務副理事長等。曾被授予山東省理論人才“百人工程”成員、濟南市專業(yè)技術拔尖人才、濟南市理論人才工程成員、濟南大學優(yōu)秀教師等榮譽稱號。
三、研究成果
張偉教授近5年內在高水平期刊發(fā)表了13篇論文。目前已在Energy Policy（SCI與SSCI雙檢索刊物）等國際權威期刊發(fā)表相關SCI（SSCI）論文5篇，在《管理世界》、《中國軟科學》等國內權威刊物發(fā)表相關CSSCI論文8篇。有3篇論文被《新華文摘》、《中國社會科學文摘》、《經濟研究參考》等轉載。并主持國家級及省部級研究項目7項，分別為：國家社科基金項目“低碳城市建設投融資機制研究”；國家軟科學計劃項目“金融促進節(jié)能減排技術創(chuàng)新的理論、實務與案例研究”；國家環(huán)?！笆濉币?guī)劃項目“非環(huán)保系統(tǒng)資金投入、項目運作的經驗與借鑒”；山東省科技發(fā)展計劃項目“基于科學發(fā)展觀的山東省產業(yè)集群升級優(yōu)化戰(zhàn)略與融資對策研究”；山東省社科規(guī)劃項目“創(chuàng)新發(fā)展半島城市群循環(huán)經濟園區(qū)，建設生態(tài)強省與有效利用跨國公司投資研究”；山東省軟科學計劃項目“利用外資增強山東省城市綠色創(chuàng)新能力的路徑與對策研究”；全國統(tǒng)計科研規(guī)劃項目“城市環(huán)境設施產業(yè)投資績效的經濟統(tǒng)計評價與改進對策研究”。以上項目除國家社科基金項目外均已按時完成，并得到專家好評，所提對策建議有些被國家環(huán)境保護部采納，進入“十二五”規(guī)劃；有些被山東省領導批示，并被山東省財政廳、山東省發(fā)改委、山東省環(huán)保廳等采納應用，取得了可觀的社會（生態(tài)）效益和經濟效益。近5年內獲得8項科研成果獎勵。主持完成的成果或撰寫的論文，先后獲得全國高等學?？茖W研究（人文社會科學）優(yōu)秀成果獎三等獎1項；獲得山東省社科優(yōu)秀成果獎二等獎、三等獎共計3項；獲得國家統(tǒng)計局全國統(tǒng)計優(yōu)秀科研成果獎三等獎共計2項，獲得省部級科技進步獎二等獎、三等獎共計2項。
四、主要論著
1、經濟體制轉軌績效與城市環(huán)境設施投資體制個案研究，山西人民出版社2007年。
2、區(qū)域競爭力研究叢書，經濟科學出版社，2010―2011年。
3、橋隧交通建設與城市發(fā)展探討，山東人民出版社，2011年。
4、外商投資與綠色經濟發(fā)展研究，經濟科學出版社，2013年。
5、金融業(yè)綠色轉型研究，經濟科學出版社，2014年。
6、發(fā)展藍色經濟應當繼續(xù)加強節(jié)能降耗，統(tǒng)計研究，2010年第7期。
7、利用FDI增強我國綠色創(chuàng)新能力的理論模型與思路探討，管理世界，2011年第12期。
8、外商投資環(huán)境規(guī)制與東道國綠色創(chuàng)新，經濟學動態(tài)，2012年第11期。
9、外商投資、創(chuàng)新能力與環(huán)境效率的結構方程分析：以山東為例，中國軟科學，2012年第3期。
論文關鍵詞：主體功能區(qū)劃，指標體系，欽州市
《十一五規(guī)劃綱要》指出，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?，統(tǒng)籌考慮未來我國人口分布、經濟布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，將國土空間劃分為優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，按照主體功能定位調整完善區(qū)域政策和績效評價，規(guī)范空間開發(fā)秩序，形成合理的空間開發(fā)結構。目前，欽州市抓住廣西北部灣經濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略層面的機遇，貫徹落實“十一五”規(guī)劃中關于主體功能區(qū)劃的發(fā)展要求，結合欽州實際，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)欽州經濟社會又好又快發(fā)展，將欽州建設成為具有嶺南風格、濱海風管、東南亞風情的現(xiàn)代化港口工業(yè)城市。研究主體功能區(qū)劃指標體系將為欽州市實現(xiàn)跨越發(fā)展提供決策參考價值。
1 欽州市概況
[1]欽州市位于北緯20°54′至22°41′，東經107°27′至109°56′之間，陸地面積1.08萬km2，海岸線長562 km畢業(yè)論文格式，2009年末總人口371.1萬。地處祖國西南沿海，廣西南部，背靠大西南，面臨北部灣，市區(qū)距自治區(qū)首府南寧市119km，距北海市和防城港市分別為99km和63km，是我國少有的集沿海沿江優(yōu)勢于一體的沿邊經濟開發(fā)區(qū)[1]?？陀^上已經具備有發(fā)展成為門戶城市的先天條件。
圖1 欽州市在北部灣（廣西）經濟區(qū)的區(qū)位示意圖
2 構建欽州市主體功能區(qū)劃指標體系的意義
隨著廣西北部灣經濟區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，欽州市作為北部灣經濟區(qū)的中心城市，在未來的發(fā)展中將會承擔更多因為自身經濟增長而帶來的各種資源與環(huán)境壓力，同時地區(qū)間產業(yè)轉移也會給欽州市的資源環(huán)境造成一定的影響。欽州市主體功能區(qū)劃指標體系的構建，是為了能讓欽州市在一個較長的時間內里構建科學發(fā)展的和諧社會中有一個明確的指標標準，來規(guī)范欽州市的城市空間開發(fā)。主體功能區(qū)劃指標體系是一個用于參考和衡量區(qū)域經濟發(fā)展與自然環(huán)境相互協(xié)調的動態(tài)評價標準，更多的是從可持續(xù)發(fā)展角度來規(guī)范欽州市合理的城市空間開發(fā)，更加注重經濟發(fā)展中對環(huán)境可承受能力的考察。盡快制定出符合欽州市資源環(huán)境條件的主體功能區(qū)劃指標體系對指導欽州市可持續(xù)發(fā)展意義重大。
3 欽州市主體功能區(qū)劃指標體系的構建原則
欽州市的主體功能區(qū)劃指標體系的構建作為區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的一部分，是一個結構復雜的巨系統(tǒng)工程。為了使構建的指標體系符合區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，同時突出欽州市的特點，在設置規(guī)劃指標體系時除了按照科學性原則、彈性原則、系統(tǒng)整體性原則、可比可量可行原則和動態(tài)性原則外，還應有以下幾個重要原則。
3.1 突出資源環(huán)境承載能力的原則
根據(jù)《十一五規(guī)劃綱要》的內容，我國的主體功能區(qū)劃指標體系應選擇資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和強度、發(fā)展?jié)摿Φ确矫娴拇硇灾笜?，重點突出資源和環(huán)境方面的關鍵指標，體現(xiàn)資源環(huán)境對于國土空間開發(fā)的約束作用[2]。主體功能區(qū)規(guī)劃需要對有關區(qū)域進行評價，共確定出10個評價指標項，包括可利用土地資源、可利用水資源、環(huán)境容量、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性、生態(tài)系統(tǒng)重要性、自然災害危險程度、人口集聚度、經濟發(fā)展水平、交通可達性、戰(zhàn)略選擇等，每個指標還有下級指標。由于未來我國的穩(wěn)定首先還是受制于資源環(huán)境這個系統(tǒng)，所以資源環(huán)境類指標占了這10個指標中的6個[3]。欽州市作為后發(fā)地區(qū)，其資源環(huán)境承載力有一定優(yōu)勢，但在大規(guī)模的開發(fā)中葉承擔更多資環(huán)環(huán)境承載壓力，因此要特別注重經濟發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調發(fā)展。
3.2 以人為本的原則
主體功能區(qū)劃作為十一五規(guī)劃的重要內容，其根本意義是為了體現(xiàn)以人為本謀發(fā)展的理念，學者樊杰認為要做到這一點包括以下幾個方面：（1）實現(xiàn)人均GDP在空間上的均衡發(fā)展；（2）在消費層面上實現(xiàn)人均GDP的空間均衡；（3）實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展；（4）實現(xiàn)公平與效率的統(tǒng)一。欽州市主體功能區(qū)劃指標體系的構建中，可以上四點作為參考依據(jù)來確立指標要素，要指標體系中突出這個四個方面的影響。
3.3 統(tǒng)籌陸地與海洋產業(yè)，協(xié)調區(qū)域城市發(fā)展的原則
欽州市作為廣西沿海城市畢業(yè)論文格式，北部灣經濟開發(fā)區(qū)中的一個不可缺少的部分，其主體功能區(qū)劃建設要與周邊的南寧、防城港、北海產生一個良性互動，避免在城市職能和產業(yè)規(guī)劃發(fā)展中產生重復建設等問題。欽州市要根據(jù)自身特點進行主體功能區(qū)劃，根據(jù)上級決策部門統(tǒng)一協(xié)調部署，統(tǒng)籌規(guī)劃。尤其是要在統(tǒng)籌海洋和陸地經濟發(fā)展、協(xié)調區(qū)域城市發(fā)展方面下功夫。
3.4 突出濱海特色的原則
沿海城市有自己不同于內陸城市的的資源環(huán)境特色，因此在規(guī)劃中要根據(jù)海岸帶的資源環(huán)境特征制定科學合理的規(guī)劃指標。借鑒其他沿海城市成功經驗的同時，又要突出欽州市的沿海、沿江的特色，在其他一些相關指標上進行放大，加強，如突出現(xiàn)代港口物流、海洋產業(yè)在所有產業(yè)中的比重、海水環(huán)境承載力和濱海旅游等相關指標。
3.5 動態(tài)調整的原則
主體功能區(qū)劃具有一定的時限性，指標體系要根據(jù)，經濟社會的發(fā)展，城市的資源環(huán)境承載能力和經濟發(fā)展?jié)摿Φ淖兓鰟討B(tài)調整。
4 欽州市主體功能區(qū)劃指標體系的構建
石洪華等人的“海岸帶主體功能區(qū)劃的指標體系與模型研究”中構建的海岸帶主體功能區(qū)劃指標體系從開發(fā)強度、環(huán)境承載力、主要發(fā)展?jié)摿?個二級指標層次著手自上而下逐級劃分指標體系要素，共整理出14個三級指標層次及47個具體指標項，并按指標性質類別進行歸并，其特點是盡量采取常用的國民經濟統(tǒng)計指標，部分指標雖不是常規(guī)統(tǒng)計指標亦可經過簡單計算獲得，便于數(shù)據(jù)的計算和收集[5]，如圖2。
圖2 海岸帶主體功能區(qū)劃的指標體系[4]
根據(jù)欽州市的自身特點，結合“欽州市城市總體規(guī)劃（2008-2025）”中的城市定位、城市職能、城市發(fā)展目標等，按自上而下方法先對指標體系劃分出二級指標層次，在二級指標層次的基礎上在劃分出三級指標層次，由三級層次確定具體的指標項，歸并后形成。具體來說要建立全面完整、重點突出、目標明確、符合欽州的指標體系（見表1）。指標體系選擇資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)密度和強度、發(fā)展?jié)摿θ齻€方面的代表性指標，重點突出資源和環(huán)境方面的關鍵指標，體現(xiàn)資源環(huán)境對于欽州市國土空間開發(fā)的約束作用。
表1 欽州市主體功能區(qū)劃指標體系
一級
指標層
二級
指標層
三級
指標層
四級指標層
欽州市主體功能區(qū)劃指標體系
開發(fā)強度
經濟總量指標
國內生產總值，全社會固定資產投資，工業(yè)總產值，農業(yè)總產值，社會消費品零售總額
經濟結構指標
產業(yè)結構，霍夫曼系數(shù)，資源稟賦系數(shù)
經濟增長指標
GDP年均增長率，工業(yè)產值年均增長率畢業(yè)論文格式，農業(yè)產值年均增長率，社會消費品零售總額年均增長率，地方財政收人年均增長率，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額年均增長率
經濟效益指標
全社會勞動生產率，產值利稅率，資金利稅率，經濟效益系數(shù)，工業(yè)增加值，固定資產產值率，經濟發(fā)展總體指數(shù)
人口發(fā)展指標
人口自然增長率，人口文化素質，人口密度
城市化水平指標
城市人口比重，城市人均住房面積，萬人擁有醫(yī)生數(shù)，人均公共綠地面積
資源環(huán)境承載力
資源總量指標
人均水資源占有量，人均耕地占有量，單位面積生物產量，工業(yè)用地飽和度，人均海洋資源產量，人均灘涂和濕地面積，海水淡化能力，海洋環(huán)境納污能力，森林覆蓋率，人均森林面積
資源利用率指標
水資源利用效率,可再生能源利用比重,能源使用效率,自然資源對工業(yè)貢獻度
環(huán)境發(fā)展水平指標
“三廢”排放量,城市生活污水處理率,“三廢”處理率,城市交通噪聲達標率,城市垃圾無害化處理率,環(huán)保與治理投資占GDP比重
發(fā)展?jié)摿χ笜?/p>
海路統(tǒng)籌優(yōu)勢指標
污水排放量占海洋納污能力的比重,濱海旅游產值占GDP的比重,海水淡化量占城市供水量的比重,海港經濟與腹地經濟的結合度,海洋航運貨物吞吐量和集裝箱吞吐量
城鄉(xiāng)結合度指標
城鄉(xiāng)人口協(xié)調發(fā)展度,城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展度,城鄉(xiāng)社會協(xié)調發(fā)展度,城鄉(xiāng)空間協(xié)調發(fā)展度,城鄉(xiāng)環(huán)境協(xié)調發(fā)展度
論文關鍵詞：農村產權，農村金融生態(tài)結構，農村金融體系
金融是現(xiàn)代經濟的核心，農村金融深化是農業(yè)現(xiàn)代化的基礎和農村社會經濟發(fā)展的重要支撐。如何滿足農村經濟發(fā)展的金融需要，制度建設是關鍵，尤其是要建立適合中國農村經濟發(fā)展的產權制度。我國進行了一系列農村金融體制改革，但是，就目前的農村金融發(fā)展狀況來看，改革并未收到預期效果，其突出表現(xiàn)為:農村資金大量外流，農村金融市場競爭缺失，農業(yè)保險發(fā)展嚴重滯后。原本給農村“輸血”的金融機構卻演變成從農村“抽血”的主力軍，同時，農村中非?；钴S的非正規(guī)金融卻不斷受到打壓。如何改善農村金融生態(tài)環(huán)境，提高農村金融資產質量，化解農村金融風險，深化農村金融，成為人們日益關注的問題金融論文，尤其是金融生態(tài)成為近幾年來的研究熱點。
一、農村金融生態(tài)的基本理論
在新制度經濟學的諸多基礎理論分支中，科斯的交易費用理論和C．諾思的制度變遷理論，以及在傳統(tǒng)新制度經濟學基礎上擴展而來的法經濟學，是對農村金融生態(tài)運行最具解釋力的理論。
（一） 農村金融生態(tài)中的交易費用理論。
理性人、完全信息是新古典經濟學的基本假設。然而現(xiàn)實的農村金融生態(tài)中，農村金融生態(tài)主體———農村金融機構、金融產品和服務的消費者(農戶、農村企業(yè)和縣鄉(xiāng)政府等)都是有限理性的，并且因為有限理性的存在導致兩者之間信息不對稱、不完全。信息不對稱的直接后果是金融交易費用大幅增加。當農村金融生態(tài)主體發(fā)現(xiàn)進行金融交易的費用太高或超過收益時，就會選擇停止交易。在放貸之前，農村金融機構必須要調查農戶的信用狀況和經濟狀況、借款用途或投資項目的可行性;貸款進行時，要發(fā)生談判、簽約費用;貸款發(fā)生后，放貸者要跟蹤借款項目的實施情況和監(jiān)督借款投向等。而且農戶以小額信貸居多，單位產品金融機構要付出更多的人力與物力。龐大的信息費用構成了金融交易中的巨大成本。當這種費用成本過高時，交易將無法進行。
制度的有效運作又有利于降低交易費用，制度的作用旨在節(jié)約交易費用，人們對制度進行選擇與改革的動因也是為了節(jié)約交易費用。在農村金融生態(tài)中，作為金融生態(tài)主體的金融機構與金融產品和服務的消費者之間的交易行為是在特定的金融制度結構安排下進行的，不同的金融制度結構安排會產生不同的金融主體行為，農村金融信用環(huán)境的相對落后使得與農業(yè)金融支持相關的制度安排無法實施，即推廣農業(yè)金融支持的制度成本極高，導致農村金融生態(tài)主體資金供給缺乏，而由于農村金融發(fā)展的路徑依賴，一旦農村金融生態(tài)主體的資金供給缺失，農村金融發(fā)展就會無所適從，反過來也影響農村金融生態(tài)主體的發(fā)展，整個農村金融生態(tài)惡化也就在所難免，信用缺失的背后是信用制度的缺失，由此引致農村資金來源與資金需求之間的制度缺失，也是農村金融制度的供給和制度需求出現(xiàn)失衡，新制度經濟學認為，對制度的需求源于經濟主體在現(xiàn)有的制度安排下無法獲得潛在的利益，制度供給則是經濟體系出現(xiàn)制度安排的意愿和能力。因此，在目前的中國農村金融市場上，并不存在良好的農村金融生態(tài)的制度均衡，突出表現(xiàn)為農村金融生態(tài)主體的制度供給不足和農村金融生態(tài)環(huán)境的制度需求過剩金融論文，這種制度供需的失衡是制度變遷的強大動力，制度需求與制度供給的相互作用決定了制度變遷的路徑論文格式范文。
（二）農村金融生態(tài)中的制度變遷理論。
制度變遷理論是科斯傳統(tǒng)新制度經濟學體系的核心部分，林毅夫首先提出誘致性制度變遷和強制性制度變遷的概念，他認為誘致性制度變遷指的是現(xiàn)行制度安排的變更和替代，或者是新制度安排的創(chuàng)造，它由個人或一群人，在響應獲利機會時自發(fā)倡導，組織和實行，與此相反，強制性制度變遷由政府命令和法律引入及實行，從我國農村金融制度變遷歷史來看，強制性制度變遷一直居主導地位。上世紀50年代，信用合作社在政府推動下開始興起;60年代，國家指定當時的人民公社接管信用社;80年代，信用社劃歸中國農業(yè)銀行管理;90年代，又實行行社脫鉤，實行在國家管理下的自主發(fā)展的合作金融發(fā)展模式。然而，合作金融的框架雖已確立，但遠未達到農民廣泛參與的合作金融宗旨。從表象來看，政府對農村金融市場的管制是規(guī)范農村金融市場，維護農民切身利益和降低金融交易風險的一些必需的制度安排，事實上這種強制性制度的出現(xiàn)在一定程度上遏制了廣大農戶的投資沖動，大大減少了農村金融市場的金融交易數(shù)量，導致了農業(yè)金融支持的弱化，政府是金融生態(tài)環(huán)境中的關鍵因素之一，政府行為是農村金融生態(tài)環(huán)境中的一股獨特而重要的力量，對金融生態(tài)主體的影響往往是根本性的。
制度因素作為農村金融生態(tài)環(huán)境中的重要因素之一，其變遷受諸多因素影響，也直接決定了農村金融生態(tài)運行，農村經濟體制改革以后，農村金融領域一改計劃經濟時代農村金融機構和金融服務單一的局面，農村金融生態(tài)主體逐漸多樣化，如四大國有銀行尤其是農業(yè)銀行開始在農村開展商業(yè)化經營金融論文，國家建立了農業(yè)政策性銀行等，在農村并未逐步建立起一個基本上能夠為農業(yè)和農村經濟發(fā)展提供有效服務的農村金融體系。隨著市場化改革的進一步深入，落后的小農經濟，典型的茍元結構購統(tǒng)竅綬指釷溝門褰鶉謚貧戎禿笥諗寰濟發(fā)展的矛盾日益尖銳，農村金融生態(tài)環(huán)境中的農戶，農村企業(yè)和農村政府從非正規(guī)金融生態(tài)主體中尋求金融產品和服務實為無奈的選擇，農村非正規(guī)金融的勃興也就水到渠成。因此，農村金融制度的改革和創(chuàng)新成為農村經濟金融改革進一步深化的必然要求和趨勢，農村非正規(guī)金融或者民間金融的迅速發(fā)展在一定程度上彌補了正規(guī)金融制度供給的不足，但帶來的新問題是民間金融缺乏制度的規(guī)范而可能隱藏金融風險。
二、關于農村金融制度創(chuàng)新的思路
建立高效的農村金融體系是農村金融制度變遷的落腳點。要跳出農村金融供給制度陷阱，必須加強農村金融制度創(chuàng)新。
（一）完善農村產權制度，促進農村金融發(fā)展。沒有抵押物，成為中國農民貸款難的最主要原因，長久以來，中國農民最大的資本———耕地，以及宅基地及其上的房屋－－因為沒有與城市一樣的產權，均為抵押禁區(qū)。因此，促進農村金融發(fā)展，應從完善農村產權制度著手:一是賦予農民完整的財產權。建議將農民承包土地的經營權改革為土地使用權，由國土部門發(fā)給土地使用證，使之具有土地的收益權、買賣權、抵押權和繼承權。而農村房產也應該與城市房產一樣擁有完全產權，可以自由流轉，尤其是對城市居民的流轉。二是培育農村土地流轉市場。一方面要完善農村土地市場的交易機構。健全農村土地使用權市場運作的立法、執(zhí)法和仲裁，保護農村土地市場的正常運作。在進一步明晰產權的前提下，允許農民對土地承包經營權進行合法的自由交易。三是完善農村土地使用權相關法律制度。盡快出臺農村土地產權方面的相關法律制度。在立法上明確規(guī)定農村土地使用權可以抵押、出讓、繼承出租、人股等流轉形式。四是建立農村房屋產權制度。修改現(xiàn)行農村房屋產權制度，使之可以進入市場，完善房產權屬登記、發(fā)證、流轉制度。要建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一住宅市場，使農民住房資產資本化，可用于抵押或交易變現(xiàn)，改善農村融資難的現(xiàn)狀。目前對國有和私有的物權、產權邊界已經比較清晰，唯獨對于集體物權、產權界定、計價、流動和配置方式尚不能確定，導致巨額的物權不能定價、流通，置身于經濟貨幣化的進程之外金融論文，成為顧拉溝淖什，帶來一系列問題。因此，必須加快農村各類可流轉資產權益的確權、頒證制度，使農民與農村的資產可以有較好的表證。完善市場化流轉的制度安排，培育交易流轉平臺和機構，建立有農村特點的物權、產權價格形成機制。要逐步建立農村生產要素計價、流動、配置體系。長期以來，我國產權制度按照國有、私有和集體三種方式界定。因此，必須加快農村各類可流轉資產權益的確權、頒證制度，完善市場化流轉的制度安排，培育交易流轉平臺和機構，建立有農村特點的物權、產權價格形成機制。
（二）引導農村非正規(guī)金融的適度發(fā)展，構建符合國情的農村金融體系。首先要正視和承認非正規(guī)金融在農村經濟生活中的作用，改變對其持有的漠視和敵視的態(tài)度，并認真研究其特有的發(fā)展規(guī)律。民間金融不完全等同于非法金融，要尊重民間金融，客觀認識民間金融，注意學習和研究民間金融，依法對民間金融進行合理的引導和管理，可能更有利于正規(guī)金融和民間金融的合理競爭和良性互動。從國外的經驗來看，美國、日本等發(fā)達國家都曾通過使民間金融購戲ɑ溝姆絞嚼垂娣睹竇浣鶉冢并取得了較好的成效，我們要積極鼓勵正常的農村民間金融活動，給民間金融以合法的空間，以使規(guī)范意義的信用合作擁有溫床和土壤。
三、改善農村金融生態(tài)結構的建議
完善我國農村金融生態(tài)的基礎性工作是搞好農村地區(qū)的產權建設，農民財產權的建設與發(fā)展是農村金融發(fā)展的基礎，無產權則無金融，只有做好這個基礎工作才能使我國農村金融生態(tài)可持續(xù)發(fā)展論文格式范文。但是我們不能等到農村的產權有了徹底的改革之后才發(fā)展農村金融，而是在現(xiàn)有的體制條件下不斷改善農村金融的生態(tài)結構。
產權制度作為一個重要的內生性變量，已直接影響農村金融生態(tài)環(huán)境的好壞？完善的產權制度可以有效發(fā)揮制度的激勵作用，增強農村金融生態(tài)的自我調節(jié)功能，有利于降低金融活動的交易費用，提高金融交易效率;有利于縮小農村金融生態(tài)主體與農村金融生態(tài)環(huán)境之間的信息差距，促進農村金融生態(tài)中的信息交換和資金循環(huán);有利于改善農村司法環(huán)境金融論文，保障農村債權人利益，農村金融興則農業(yè)興，農村金融活則農業(yè)活。十七屆三中全會閉幕不久，央行和銀監(jiān)會就下發(fā)《關于加快農村金融產品和服務方式創(chuàng)新的意見》，提出農民增收的來源要發(fā)生改變，關鍵是有財產性收入和創(chuàng)業(yè)性收入。通過土地流轉，抵押、入股、融資，增加農村財產性收入。