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導(dǎo)語：在環(huán)境保護(hù)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；涼山州；開發(fā)與保護(hù)
中圖分類號：F592.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2014年7月28日
循環(huán)經(jīng)濟(jì)（Circular Economy）是對物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)的簡稱。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角分析，所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)是指遵循自然生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)循環(huán)和能量轉(zhuǎn)換的客觀規(guī)律重新構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，通過對既定資源的循環(huán)再利用，使資源的利用效率達(dá)到最大化和廢棄物排放量最小化，將經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和諧地納入到自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程中，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以減量化（reduce）、再利用（reuse）、再循環(huán)（recycle）為原則，以低投入、低消耗、低排放、高效益為特征對現(xiàn)有旅游資源進(jìn)行統(tǒng)籌考慮、整體籌劃、綜合開發(fā)和再生利用，以期從根本上解決環(huán)境與發(fā)展之間的矛盾。
一、涼山州旅游資源現(xiàn)狀分析
涼山彝族自治州位于四川省西南部川滇交界處，是我國最大的彝族聚居區(qū)，也是四川省民族類別最多、少數(shù)民族人口最多的地區(qū)。全州幅員面積6.04萬平方公里，轄1市16縣，境內(nèi)有彝族、漢族、回族、藏族、傈僳族等14個世居民族，總?cè)丝诩s478萬，其中彝族人口約236萬，占49.4%。涼山彝族自治州旅游資源異常豐富，現(xiàn)共有4個國家4A級景區(qū)，1個國家3A級景區(qū)，1個國家歷史文化名城，1個國家自然保護(hù)區(qū)，9個省級自然保護(hù)區(qū)，5條骨干旅游線路，5條常規(guī)旅游線路，9個旅游產(chǎn)品群，33條各類旅游專線。
涼山州不僅有得天獨(dú)厚的氣候資源，如其州府所在地西昌市便是一座堪與春城昆明媲美的春天棲息的城市，冬無嚴(yán)寒，夏無酷暑，享有“萬紫千紅花不謝，冬暖夏涼四時春”之譽(yù)。也因其獨(dú)特復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)所形成的自然美景，如以“螺髻山開，峨眉山閉”著稱的古冰川天然博物館螺髻山；陽剛挺拔、陰柔媚態(tài)的鹽源縣公母山；山水相依，堅柔并存的喜德縣小相嶺；童話世界韻味十足的木里縣寸冬海子；鐘靈毓秀的雷波縣馬湖。更因其為我國最大的彝族聚居區(qū)，也是全國彝文化保存最完整、內(nèi)容最豐富的地區(qū)，擁有全世界唯一反映奴隸制社會形態(tài)的專題博物館，美輪美奐的歌舞文化、多姿多彩的服飾文化、神秘奇妙的畢摩文化、熱情豪爽的飲食文化以及婚喪嫁娶等彝族文化獨(dú)具魅力，瀘沽湖摩梭母系文化、木里藏鄉(xiāng)文化等異彩紛呈，交相輝映。《人民日報》由此而贊譽(yù)“民族歌舞，北看延邊，南看涼山”。涼山州民族文化以獨(dú)特的藝術(shù)魅力和所承載的民族情感，成為中華文化的重要組成部分。
二、涼山州旅游資源開發(fā)與保護(hù)策略
旅游業(yè)是環(huán)境依托型產(chǎn)業(yè)，良好的環(huán)境是旅游目的地的資源基礎(chǔ)。無論是自然旅游資源、還是人文旅游資源都是旅游地環(huán)境的重要組成部分。所以，旅游目的地環(huán)境不僅是當(dāng)?shù)乜傮w旅游產(chǎn)品構(gòu)成中的最基本要素，而且還是吸引旅游者來訪的重要決定因素，更能對旅游者的旅游體驗質(zhì)量和滿意程度產(chǎn)生重要影響。由于旅游資源具有生態(tài)性、脆弱性和可變性等特征，這就決定了保護(hù)環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保持人和自然的和諧狀態(tài)是旅游業(yè)實現(xiàn)循環(huán)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。因此，我們應(yīng)該采取一系列的政策措施，提高公眾環(huán)保意識，規(guī)范各參與主體行為，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)減量化、再利用、再循環(huán)的“3R”原則，以確保旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)。首先，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，繼續(xù)實施天然林保護(hù)、退耕還林工程，優(yōu)先保護(hù)天然植被，加大天然林和生態(tài)公益林的保護(hù)力度；加快推進(jìn)水土流失綜合防治步伐，鞏固現(xiàn)有水土保持重點(diǎn)工程；采用自然恢復(fù)和人工撫育相結(jié)合，對自然生態(tài)系統(tǒng)受到嚴(yán)重干擾和破壞的區(qū)域?qū)嵤┥鷳B(tài)重建，建設(shè)生態(tài)修補(bǔ)和恢復(fù)試驗區(qū)。
其次，加大生物多樣性保護(hù)力度和加強(qiáng)物種資源保護(hù)。開展生物物種資源現(xiàn)狀調(diào)查，建立珍稀、瀕危及特有野生動、植物保護(hù)小區(qū)，有效保護(hù)棲息地；對原生地保護(hù)困難的珍稀瀕危野生生物物種實施遷地保護(hù)，規(guī)劃建立一批野生動植物搶救、馴養(yǎng)、繁殖中心和珍稀植物栽培等特別保護(hù)基地。同時，加強(qiáng)濕地保護(hù)，恢復(fù)濕地生態(tài)功能，保護(hù)濕地特有珍稀野生動植物棲息地。建設(shè)濕地自然保護(hù)區(qū)，在人為活動頻繁區(qū)域設(shè)立界樁、界標(biāo)，有效保護(hù)濕地核心區(qū)域。
再次，開展水生生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，沿金沙江、雅礱江、安寧河等主要河流建設(shè)沿江生態(tài)防護(hù)林帶，增進(jìn)重要生態(tài)功能區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、濕地之間生態(tài)聯(lián)系，恢復(fù)和強(qiáng)化重要河流的“生態(tài)廊道”功能，維護(hù)河流健康。
最后，完善自然保護(hù)區(qū)布局。解決保護(hù)區(qū)權(quán)屬不清、邊界不清、重復(fù)管理的問題。結(jié)合自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的空缺區(qū)，在保護(hù)區(qū)面積不減少的前提下，通過新建、調(diào)整及拆并，使保護(hù)區(qū)布局更趨合理。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)管護(hù)能力建設(shè)，健全自然保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)，加大建設(shè)投入，完善管護(hù)設(shè)施，提升自然保護(hù)區(qū)管理水平。開展自然保護(hù)區(qū)本底資源調(diào)查，建立自然保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)重點(diǎn)保護(hù)物種的監(jiān)測。
（二）合理確定景區(qū)容量，科學(xué)規(guī)劃景區(qū)游覽路線。旅游景區(qū)是整個旅游活動的最重要構(gòu)成要素，從一開始進(jìn)行規(guī)劃開發(fā)時就應(yīng)合理確定景區(qū)容量，當(dāng)景區(qū)待客量已達(dá)到飽和時，可安排工作人員到景區(qū)外進(jìn)行“謝客”，通過限制游客數(shù)量以減少景區(qū)承載壓力。同時，旅行社在設(shè)計旅游路線時，應(yīng)該以資源節(jié)約型、環(huán)境友好型景區(qū)為重點(diǎn)，推行環(huán)保理念，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。如針對整個“五一”三天假期中，邛瀘景區(qū)由于缺乏科學(xué)游覽路線規(guī)劃造成人滿為患，車輪滾滾，擁擠不堪的情況，可以設(shè)計徒步登瀘山、自行車環(huán)邛海路線，引導(dǎo)旅游者親近自然，熱愛自然，保護(hù)自然，維護(hù)旅游的可持續(xù)發(fā)展。
（三）提高旅游資源利用效率，優(yōu)化旅游資源開發(fā)格局。涼山州區(qū)域內(nèi)旅游發(fā)展不均衡，以州府西昌市為中心的安寧河流域旅游開發(fā)速度加快，旅游線路日漸成熟，而涼山州東北部雖然具有豐富的旅游資源，但旅游開發(fā)水平十分落后。因此，需要對旅游發(fā)展空間布局進(jìn)行優(yōu)化，提高旅游資源的利用效率，對涼山州旅游進(jìn)行東南西北全方位的開發(fā)，以緩解邛海―瀘山風(fēng)景區(qū)、螺髻山風(fēng)景區(qū)等一線景點(diǎn)的壓力，避免這些景點(diǎn)游客超載，對生態(tài)環(huán)境造成破壞。如開發(fā)優(yōu)化東部的彝族文化旅游板塊；南部歷史文化旅游板塊；西部大香格里拉旅游環(huán)線板塊；北部紅色生態(tài)民俗旅游板塊。繼續(xù)完善和推進(jìn)精品旅游線路。按照線路統(tǒng)籌思路，編制線路統(tǒng)籌規(guī)劃，鞏固“十一五”推出的螺髻山生態(tài)之旅、瀘沽湖摩梭風(fēng)情之旅、航天科技之旅、火把節(jié)專項旅游之旅、冬春陽光之旅旅游精品線路，同時著力推進(jìn)紅色旅游精品線路，重點(diǎn)打造西部最佳陽光休閑度假旅游線路，彝族風(fēng)情旅游線路。著力開發(fā)高端生態(tài)旅游產(chǎn)品，充分利用涼山州自然生態(tài)優(yōu)勢，深度開發(fā)面向國際國內(nèi)高端市場的生態(tài)旅游產(chǎn)品，著力打造國家自然保護(hù)區(qū)、國家風(fēng)景名勝區(qū)等特色旅游品牌，構(gòu)建高端生態(tài)旅游精品。
（四）加大旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識。旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論在旅游業(yè)中的應(yīng)用，是旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高級階段，是一種全新的旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。當(dāng)前，循環(huán)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)和農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域發(fā)展迅速，而在旅游業(yè)中的應(yīng)用還處在起步階段。因此，對參與旅游過程的各主體加強(qiáng)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念宣傳力度，樹立他們的環(huán)保意識，對于景區(qū)旅游資源、景區(qū)環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)具有重要意義，是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的思想保障。各部門應(yīng)采取各種環(huán)境教育方式，培養(yǎng)各參與主體的生態(tài)道德觀念，規(guī)范其旅游行為，樹立其環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約意識，從而推進(jìn)旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展。如旅游者在進(jìn)入景區(qū)之前，導(dǎo)游通過案例，運(yùn)用景區(qū)的多媒體或交通工具上的多媒體展示某個景區(qū)的環(huán)境演變過程，使旅游者對環(huán)境破壞產(chǎn)生的惡果進(jìn)行初步的了解，形成環(huán)境保護(hù)基本的認(rèn)識觀。在景區(qū)內(nèi)設(shè)置具有環(huán)境意識教育功能的基礎(chǔ)設(shè)施，如關(guān)于生態(tài)環(huán)境景觀的科學(xué)解說系統(tǒng)，提醒旅游者注意環(huán)境衛(wèi)生的指示牌或野生動植物標(biāo)本館、科普館、科普長廊，有條件的景區(qū)可設(shè)立陳列廳、博物館和生態(tài)教育館等，調(diào)動旅游者的感覺器官，為旅游者享受自然美景和當(dāng)?shù)匚幕峁┮粋€知識的平臺和進(jìn)入的通道。通過管理者或服務(wù)人員的示范作用，對旅游者進(jìn)行行為教育，讓旅游者在潛移默化中模仿，形成自覺的環(huán)境保護(hù)行為。
此外，景區(qū)的一系列基礎(chǔ)設(shè)施如餐飲、旅館、交通等，從內(nèi)容到形式的設(shè)計都要求遵循生態(tài)的原理，貫徹教育理念，達(dá)到環(huán)境保護(hù)的效果。作為旅游酒店，自身應(yīng)積極構(gòu)建“綠色飯店”經(jīng)營模式，提供生態(tài)客房、采用節(jié)能降耗設(shè)備。如針對酒店硬件設(shè)施的整改，在綠色設(shè)計方面，采用具有隔熱、保溫、減少噪音的新型墻體材料和環(huán)保裝飾材料；在綠色照明方面，盡可能地利用自然光源，采用節(jié)能燈；在節(jié)水措施方面，把酒店住宿淋浴改成踏板式開關(guān)，減少污水排放，并改造淋浴水的小循環(huán)系統(tǒng)；在環(huán)境管理方面，建立廚房油煙機(jī)處理系統(tǒng)，設(shè)立三色垃圾分類處理裝置；在綠色餐飲方面，杜絕不可降解物質(zhì)的采購和使用，在餐廳設(shè)置綠色食品展臺，并在餐廳設(shè)置吸煙區(qū)和非吸煙區(qū)；在控制飯店清潔劑、消毒液、洗滌劑等化學(xué)品用量方面，通過實驗，列出常用化學(xué)品的每天耗用量，使常用化學(xué)品消耗量下降。這樣在提升酒店服務(wù)品質(zhì)并帶來良好聲譽(yù)的同時，也為酒店帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益，為旅游循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。交通作為旅游的重要支撐，有著較大的節(jié)能空間。針對進(jìn)入涼山交通瓶頸打破自駕游增多的情況，應(yīng)當(dāng)提倡自駕游拼車的方式，同時在景區(qū)禁止機(jī)動車進(jìn)入，而改以電瓶車、自行車代替以減少二氧化碳的排放量。還可以在景區(qū)推廣公共自行車服務(wù)，制定免費(fèi)單車服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)與專項規(guī)劃以及自行車專用通道建設(shè)規(guī)劃，采用統(tǒng)一的環(huán)保大巴，使用混合動力系統(tǒng)，對于短程旅游線路提倡以步代車等。
主要參考文獻(xiàn)：
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境審計的基本理論
（一）環(huán)境審計產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)審計的基本職能是對受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督。傳統(tǒng)的審計主要涉及經(jīng)濟(jì)活動，現(xiàn)代審計則既涉及經(jīng)濟(jì)活動還深入到社會領(lǐng)域，這引起審計職能的必然擴(kuò)大。在人類活動發(fā)展的過程中企業(yè)受托責(zé)任的范圍正不斷擴(kuò)大，在受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)上已經(jīng)向社會、自然環(huán)境等多個領(lǐng)域延伸，而這些領(lǐng)域均有充分獲取受托責(zé)任履行情況的需求。此外，現(xiàn)代審計的職能已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了監(jiān)督職能的范疇，評價、鑒證、管理、服務(wù)等多種職能，日益成為現(xiàn)代審計職能的重要組成部分。對企業(yè)承擔(dān)自然環(huán)境履行情況進(jìn)行監(jiān)督、評價、鑒證，加強(qiáng)自然環(huán)境保護(hù)、管理，為環(huán)境信息需求者提供環(huán)境信息服務(wù)，必然對傳統(tǒng)審計提出更具體、更專業(yè)的要求，環(huán)境審計的產(chǎn)生成為必然。環(huán)境審計是在傳統(tǒng)審計領(lǐng)域中開辟的新領(lǐng)域，是審計學(xué)科中不可缺少的組成部分。由此可見，環(huán)境審計的產(chǎn)生基礎(chǔ)與傳統(tǒng)審計的產(chǎn)生基礎(chǔ)有相同的部分即均源于受托責(zé)任。但鑒于環(huán)境資源具有社會公眾共有性，其所有權(quán)的共有性這一特征決定了環(huán)境資源特殊的委托受托責(zé)任關(guān)系。在經(jīng)濟(jì)社會中由于企業(yè)是環(huán)境資源的主要使用者，企業(yè)便應(yīng)當(dāng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)的受托責(zé)任，但由于企業(yè)經(jīng)濟(jì)人的本性使其為了追逐利潤而任意使用多種環(huán)境資源，并且不用付出相應(yīng)的代價，從而造成了環(huán)境的破壞和日益惡化，而社會公眾卻成為其重要受害人，社會公眾便開始尋求人并委托其來進(jìn)行環(huán)境監(jiān)督與管理。于是，受托責(zé)任擴(kuò)展到環(huán)境領(lǐng)域便形成了受托環(huán)境責(zé)任，而這種受托環(huán)境責(zé)任履行監(jiān)督與管理又與人類可持續(xù)發(fā)展密切相關(guān)，因此，“可持續(xù)發(fā)展下的受托環(huán)境責(zé)任”是環(huán)境審計產(chǎn)生的理論基礎(chǔ)。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵及原則戰(zhàn)后在西方發(fā)達(dá)國家興起的環(huán)境保護(hù)運(yùn)動促成了循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的發(fā)展，由于各國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體背景不同，對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵理解也呈現(xiàn)出多樣性和差異化。在我國“，循環(huán)經(jīng)濟(jì)”一詞出現(xiàn)于上世紀(jì)90年代中期，很多學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)從不同角度對其作了多種界定?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中指出“，循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化活動的總稱。減量化，是指在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中減少資源消耗和廢物產(chǎn)生。再利用，是指將廢物直接作為產(chǎn)品或者經(jīng)修復(fù)、翻新、再制造后繼續(xù)作為產(chǎn)品使用，或者將廢物的全部或者部分作為其他產(chǎn)品的部件予以使用。資源化，是指將廢物直接作為原料進(jìn)行利用或者對廢物進(jìn)行再生利用?！啊卑l(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)在技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理和有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下，按照減量化優(yōu)先的原則實施。在廢物再利用和資源化過程中，應(yīng)當(dāng)保障生產(chǎn)安全，保證產(chǎn)品質(zhì)量符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，并防止產(chǎn)生再次污染。”
（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計的內(nèi)涵圍繞什么是環(huán)境審計這一概念，國內(nèi)外相關(guān)組織機(jī)構(gòu)、審計學(xué)者與實際工作者發(fā)表了多種看法，在此以美國環(huán)保署和國際商會的觀點(diǎn)做簡要介紹。美國環(huán)保署（EPA）認(rèn)為“，環(huán)境審計是由會計師事務(wù)所或其它法定機(jī)構(gòu)對適用于環(huán)境要求的有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營及活動所進(jìn)行的系統(tǒng)的、有證據(jù)的、定期的、客觀的檢查”。國際商會（ICC）認(rèn)為“，環(huán)境審計是環(huán)境管理的工具，它是對與環(huán)境有關(guān)的組織、管理和設(shè)備等業(yè)績進(jìn)行系統(tǒng)地、有說服力地、客觀地估價，并通過有助于環(huán)境管理和控制、有助于對公司有關(guān)環(huán)境規(guī)范方面的政策鑒證等手段，來達(dá)到保護(hù)環(huán)境的目標(biāo)”。長期以來環(huán)境破壞末端治理是環(huán)境保護(hù)的傳統(tǒng)思路，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)突破了這種狹隘的觀念，拓寬了環(huán)境治理的視野，使環(huán)境保護(hù)向前延伸到了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制的層面，是新型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。因此，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的環(huán)境審計應(yīng)體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)這一突破，環(huán)境審計范圍也不能再局限于經(jīng)濟(jì)活動結(jié)果的審計，而是向前延伸到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制層面的審計。其一，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的要求運(yùn)用環(huán)境審計手段分析企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，在源頭上控制將對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響；其二，運(yùn)用環(huán)境審計手段開展企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程和經(jīng)營結(jié)果的定量、定性分析，并對企業(yè)一定經(jīng)營期間的環(huán)境法律法規(guī)執(zhí)行情況、環(huán)境管理內(nèi)部控制以及經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的影響做出客觀評價；其三，向委托人提供基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的審計報告。由此可知，循環(huán)經(jīng)濟(jì)下的環(huán)境審計是指為了確?？沙掷m(xù)發(fā)展下受托環(huán)境責(zé)任的履行，由國家審計機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和民間審計組織等采用科學(xué)的方法，依據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)等規(guī)范對被審計單位在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、履行受托環(huán)境責(zé)任過程及環(huán)境活動產(chǎn)生影響的經(jīng)濟(jì)事項和經(jīng)濟(jì)結(jié)果所進(jìn)行的檢查、監(jiān)督、鑒證、評價、報告等的環(huán)境管理活動。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)下環(huán)境審計的必要性與可行性
（一）循環(huán)經(jīng)濟(jì)下開展環(huán)境審計的必要性我國在“十一五”規(guī)劃中就曾提出要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)；“十二五”規(guī)劃中再次提出“按照減量化、再利用、資源化的原則，減量化優(yōu)先，以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建覆蓋全社會的資源循環(huán)利用體系?！碑?dāng)前發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展之路已經(jīng)是社會各界的共識，其中極為重要的途徑之一，就是開展環(huán)境審計工作，通過開展環(huán)境審計，可以對企業(yè)環(huán)境管理系統(tǒng)以及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實性、合法合規(guī)性和效益性進(jìn)行監(jiān)督、評價和鑒證，使之達(dá)到管理有效、控制得當(dāng)，以提高經(jīng)濟(jì)效益并符合可持續(xù)發(fā)展要求。
（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)下開展環(huán)境審計的可行性首先，從理論上講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境審計之間的天然聯(lián)系為循環(huán)經(jīng)濟(jì)下實施環(huán)境審計提供了可行性。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)能夠節(jié)約有限的資源，使生產(chǎn)的發(fā)展與環(huán)境和資源的保護(hù)并重，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不僅強(qiáng)調(diào)降低資源的消耗和廢棄物的排放，更注重資源的再利用與再循環(huán)的循環(huán)使用，同時強(qiáng)調(diào)投入產(chǎn)出比，以使經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境整體總效益最大化使人類走可持續(xù)發(fā)展之路。而通過環(huán)境審計，揭示資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中存在的違法、違規(guī)、無效、低效行為，促使被審計單位承擔(dān)環(huán)境責(zé)任，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。由此可以看出發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)開展環(huán)境審計都是為了使企業(yè)擺脫傳統(tǒng)粗放的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式，大力發(fā)展新型的集約化、綠色化、科學(xué)化、可持續(xù)化的發(fā)展模式，承擔(dān)起受托環(huán)境責(zé)任。循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是環(huán)境審計開展的必要前提，環(huán)境審計是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的有利手段和可行方式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與開展環(huán)境審計之間存在著一種必然的關(guān)系。一方面，受托環(huán)境責(zé)任要求企業(yè)應(yīng)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求開展環(huán)境審計；另一方面，環(huán)境審計又能反過來檢驗企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)環(huán)境等工作的完成情況，對于企業(yè)更好地發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)環(huán)境起到監(jiān)督與制約的作用，從而使受托環(huán)境責(zé)任得到有效履行。因此在循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式下開展環(huán)境審計具有理論的可行性。其次，從政策法規(guī)上講，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國已逐漸意識到環(huán)境保護(hù)工作的重要性及深遠(yuǎn)意義，逐步制訂了多層次的資源環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)，并且不斷完善環(huán)境法律法規(guī)和政策標(biāo)準(zhǔn)體系。目前，我國組織修訂了水污染防治法，制定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法；在物權(quán)法、刑法修正案及其他有關(guān)法律中也針對環(huán)境保護(hù)作出了新的規(guī)定；開展了水、大氣、固體廢物污染防治和清潔生產(chǎn)等環(huán)保相關(guān)法律實施情況監(jiān)督檢查；國務(wù)院頒布了《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》、《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理條例》等8項環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)；出臺脫硫電價、綠色信貸、綠色證券等一系列政策，開展排污權(quán)有償使用及交易、生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境污染責(zé)任保險等試點(diǎn)。并且，截至到2011年國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系已經(jīng)初步建立，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)已達(dá)1300項。另外，目前我國已有多個審計法規(guī)、條例，如《審計法》、《中國審計法規(guī)》、《注冊會計師法》、《中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則》、《內(nèi)部審計暫行規(guī)定》等。這些法律法規(guī)為循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下實施環(huán)境審計提供了依據(jù)上的可行性。再者，從機(jī)構(gòu)設(shè)置及社會宣傳上講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)下開展環(huán)境審計具有組織、意識上的可行性。目前環(huán)境審計在我國雖然還是起步階段，但相關(guān)各方一直都致力于環(huán)境審計的宣傳與執(zhí)行。我國于1983年正式成立審計署，1983年到1997年在審計署開展的審計項目中已經(jīng)涉及到了一些環(huán)境保護(hù)資金的審計事項。聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會于1992年通過了《21世紀(jì)議程》，我國政府于1994年3月作出了履行《21世紀(jì)議程》等文件的莊嚴(yán)承諾即《中國21世紀(jì)議程》，并明確提出“資源的合理利用與環(huán)境保護(hù)，包括水、土等自然資源保護(hù)與可持續(xù)利用，還包括生物多樣性保護(hù)，防治土地荒漠化，防災(zāi)減災(zāi)等”。
這標(biāo)志著我國政府對環(huán)境保護(hù)的重視，開啟了環(huán)境審計意識上的可行性；1995年，在最高審計機(jī)關(guān)國際組織（INTOSAI）開羅會議上，中國審計署在提交的會議論文中對環(huán)境審計的作用和責(zé)任、環(huán)境審計的技術(shù)和方法，進(jìn)行了具體闡述；1997年，中國審計學(xué)會在《審計研究》期刊上，舉辦環(huán)境審計研究專題，得到有關(guān)人員的大力支持；1998年，我國審計署成立了農(nóng)業(yè)與資源環(huán)保審計司，明確了環(huán)境審計的職能，這標(biāo)志著我國環(huán)境審計新階段的開始；2002年，中國審計學(xué)會再次召開環(huán)境審計研討會，這充分說明了環(huán)境審計日益被重視；2008年，審計署《2008至2012年審計工作發(fā)展規(guī)劃》將環(huán)境審計的實施提到了日程上來，并且引起了理論界對于環(huán)境審計研究的重視，形成了一定的社會輿論，奠定了循環(huán)經(jīng)濟(jì)下開展環(huán)境審計的組織、宣傳基礎(chǔ)。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下環(huán)境審計的實施策略
（一）環(huán)境審計自身體系建設(shè)策略環(huán)境審計目前在我國還處于起步和探索階段，相關(guān)理論、方法等還有待進(jìn)一步的完善，應(yīng)該把制定環(huán)境審計的法規(guī)體系、增加環(huán)境審計的實施主體、拓寬環(huán)境審計的實施領(lǐng)域、創(chuàng)新環(huán)境審計的方式方法作為環(huán)境審計自身體系建設(shè)的重點(diǎn)。
第一，制訂環(huán)境審計的法規(guī)體系，明確環(huán)境審計政策法規(guī)依據(jù)。我國已經(jīng)制訂了一些與環(huán)境審計相關(guān)的政策以及與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法律、法規(guī)，但目前還沒有用于直接指導(dǎo)環(huán)境審計的法律、法規(guī)體系；我國現(xiàn)有國家審計準(zhǔn)則和內(nèi)部審計準(zhǔn)則等審計規(guī)范不能對因環(huán)境問題引起的環(huán)境事項審計發(fā)揮應(yīng)有的指導(dǎo)作用，而目前還沒有專門制定環(huán)境審計的規(guī)范。因此，應(yīng)盡快研究環(huán)境審計立法、制定具體的環(huán)境審計準(zhǔn)則，以確立法律的權(quán)威性，統(tǒng)一環(huán)境審計的評價依據(jù)，減少審計人員的審計風(fēng)險。
第二，增加環(huán)境審計的實施主體，開展內(nèi)外部全方位審計。政府審計、內(nèi)部審計和民間審計是我國審計領(lǐng)域的三大審計主體，但目前在我國環(huán)境審計領(lǐng)域政府環(huán)境審計卻是最大的主體，就其審計范圍來看也主要是由政府審計部門實施的外部環(huán)境審計，較少涉及企業(yè)及其他微觀主體的自身內(nèi)部環(huán)境審計，而由注冊會計師開展的民間審計也受到很大限制。伴隨著我國循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式的深入推進(jìn)，重視審計環(huán)境系統(tǒng)以及評估環(huán)境風(fēng)險是環(huán)境管理發(fā)展的趨勢，微觀企業(yè)自愿式環(huán)境審計必將提上日程，環(huán)境審計必然由外部強(qiáng)制式審計發(fā)展為強(qiáng)制式審計與自愿式審計相結(jié)合，企業(yè)微觀層面的內(nèi)部環(huán)境審計必將發(fā)揮越來越重要的作用。企業(yè)環(huán)境問題將會影響企業(yè)的財務(wù)狀況和長期財務(wù)安全，民間審計的第三方身份能為企業(yè)環(huán)境審計提供客觀、公正的審計鑒證，注冊會計師介入環(huán)境審計與報告活動成為一種必然和可能。國家審計機(jī)關(guān)、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和民間審計組織應(yīng)三方協(xié)調(diào)開展環(huán)境審計，互為補(bǔ)充，將能全方位、分層次地審查和評價被審單位環(huán)境保護(hù)、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況、環(huán)境保護(hù)和治理情況及取得的績效等。
第三，擴(kuò)大環(huán)境審計的內(nèi)容，拓寬環(huán)境審計實施領(lǐng)域。在以政府環(huán)境審計為主的當(dāng)前，環(huán)境法規(guī)的遵循性和財務(wù)報表中環(huán)境事項的處理和披露是環(huán)境審計的主要內(nèi)容。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)逐步落實的過程中及環(huán)境審計實務(wù)進(jìn)一步發(fā)展的背景下環(huán)境審計的內(nèi)容必將得到進(jìn)一步擴(kuò)大，環(huán)境審計實施領(lǐng)域也將大大拓展。環(huán)境審計的內(nèi)容至少應(yīng)該擴(kuò)大到企業(yè)清潔生產(chǎn)審計、企業(yè)環(huán)境責(zé)任審計、企業(yè)環(huán)境績效審計、企業(yè)環(huán)境財務(wù)審計、企業(yè)環(huán)境信息披露審計、企業(yè)碳排放審計、企業(yè)環(huán)境管理體系審計、政府生態(tài)環(huán)境建設(shè)審計、政府環(huán)境績效審計、財務(wù)和政府環(huán)境責(zé)任審計等。環(huán)境審計的領(lǐng)域就目前來看至少應(yīng)涉及到土地資源和水環(huán)境審計、大氣污染防治、森林資源、礦產(chǎn)資源、土壤污染防治、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、海洋資源、固體廢物和生物多樣性等領(lǐng)域。并且隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)及環(huán)境審計的進(jìn)一步發(fā)展，環(huán)境審計的內(nèi)容及審計領(lǐng)域也必將會有更多的新增和擴(kuò)充。
第四，探索環(huán)境審計的審計模式，創(chuàng)新環(huán)境審計的方式方法。我國環(huán)境審計在審計方式方法理論研究方面取得了一定的成果，但主要針對政府審計，缺乏系統(tǒng)性，與環(huán)境學(xué)科的融合也不夠，尚未打破傳統(tǒng)審計研究框架，難以取得適應(yīng)環(huán)境審計實務(wù)開展的突破性進(jìn)展。實務(wù)方面，目前的環(huán)境審計實務(wù)，多采用項目為導(dǎo)向、以資金審計為重點(diǎn)的審計模式，沒有突出區(qū)域環(huán)境審計的整體效應(yīng)，難以適應(yīng)逐步拓展的環(huán)境審計領(lǐng)域的需要。因此新型的、遵循環(huán)境領(lǐng)域自然規(guī)律、符合環(huán)境審計特點(diǎn)的審計模式的探索及環(huán)境審計方式方法的創(chuàng)新，已成為目前環(huán)境審計發(fā)展的瓶頸。對此，基于循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下的環(huán)境審計一要積極開展合作審計，各級審計機(jī)關(guān)尤其是上級審計機(jī)關(guān)要根據(jù)環(huán)境保護(hù)跨行政區(qū)域的特點(diǎn)，積極組織相關(guān)審計機(jī)關(guān)和協(xié)調(diào)相關(guān)主管部門，對水、大氣污染防治和生態(tài)建設(shè)等共同關(guān)注的區(qū)（流）域性生態(tài)環(huán)境事項，通過平行或聯(lián)合審計的方式開展審計和審計調(diào)查，并建立協(xié)商機(jī)制，加強(qiáng)審計情況的協(xié)調(diào)、溝通與交流，共同研究和探討解決問題的措施與辦法；二要積極開展跟蹤審計，各級審計機(jī)關(guān)對關(guān)系國計民生的重大資源開發(fā)利用和環(huán)保工程項目、重大資源環(huán)境管理政策措施和戰(zhàn)略規(guī)劃等（如國家大江大河及湖泊治理規(guī)劃、退耕還林工程和節(jié)能減排政策執(zhí)行），要積極試行跟蹤審計和審計調(diào)查；三要積極運(yùn)用信息技術(shù)與方法，如全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）和環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)、排污費(fèi)核定和污染物減排核算辦法、環(huán)境統(tǒng)計信息系統(tǒng)、排污費(fèi)征收管理系統(tǒng)和污水處理信息系統(tǒng)等。
（二）環(huán)境審計外部保障措施建設(shè)策略循環(huán)經(jīng)濟(jì)視角下環(huán)境審計的實施除考慮環(huán)境審計自身體系建設(shè)外，還應(yīng)考慮環(huán)境審計外部保障措施建設(shè)。
第一，加快環(huán)境會計的實施，規(guī)范環(huán)境審計的信息載體。環(huán)境會計能對企業(yè)一定時期的環(huán)境效益進(jìn)行確認(rèn)和計量并向信息需求者提供環(huán)境信息，而在我國目前環(huán)境會計的發(fā)展有很大的局限性，對生態(tài)效益、社會效益指標(biāo)均未披露，現(xiàn)有會計報表提供的是經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，對開展環(huán)境審計所需資料現(xiàn)行會計還無法提供。針對目前的現(xiàn)狀，首先應(yīng)盡快制定便于環(huán)境信息披露的環(huán)境會計準(zhǔn)則和基本核算體系，再者規(guī)范環(huán)境信息披露形式，不能僅局限于目前的環(huán)境報告書。另外，還要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)系統(tǒng)的管理以及相關(guān)資料的管理，保證環(huán)保管理系統(tǒng)高效、及時運(yùn)轉(zhuǎn)，確保環(huán)保資料的真實有效性，規(guī)范環(huán)境審計的信息載體。
第二，加快環(huán)境審計的宣傳，提高環(huán)境審計的社會輿論。我國已就環(huán)境審計開展了系列的宣傳工作，但與一些環(huán)境審計開展較好的國家相比，我國環(huán)境保護(hù)和環(huán)境審計的意識還比較薄弱，為了進(jìn)一步提升我國環(huán)境審計的質(zhì)量，提高社會對環(huán)境審計的重視度，一定要注重環(huán)境審計的宣傳工作，使人們認(rèn)識到環(huán)境審計的重要性，這也有利于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的社會監(jiān)督；再者要處理好重大環(huán)境問題和環(huán)境案件，要使這些容易引起社會反響的環(huán)境問題起到一點(diǎn)帶面的輻射作用，以擴(kuò)大環(huán)境審計的影響和社會的認(rèn)可度，使環(huán)境審計適應(yīng)環(huán)保工作和我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展的需要。
“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗,以資源節(jié)約和環(huán)境友好建設(shè)為切入點(diǎn),將經(jīng)濟(jì)與資源、生態(tài)環(huán)境和社會運(yùn)行過程結(jié)合起來,為武漢城市圈又好又快發(fā)展、促進(jìn)中部崛起帶來新的戰(zhàn)略機(jī)遇。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為資源節(jié)約、環(huán)境友好的戰(zhàn)略模式,是人類對難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的戰(zhàn)略創(chuàng)新,已成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)增長、科學(xué)發(fā)展的一種必然選擇。
1循環(huán)經(jīng)濟(jì)——武漢作為中部重要城市發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇選擇
①發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種趨勢。它是以物質(zhì)能量梯次和閉路循環(huán)使用為特征,運(yùn)用生態(tài)規(guī)律來指導(dǎo)社會的經(jīng)濟(jì)活動,因此其本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。它以生態(tài)學(xué)的理論為基礎(chǔ),把人類經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)看作為生態(tài)大系統(tǒng)的一部分,注重資源的節(jié)約和環(huán)境的保護(hù)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為發(fā)展戰(zhàn)略的一種必然趨勢,是基于大規(guī)模的生態(tài)赤字背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的。傳統(tǒng)的“大量開采大量生產(chǎn)大量消費(fèi)大量廢棄”工業(yè)化進(jìn)程,維持的是“資源產(chǎn)品廢棄”單向線性運(yùn)行過程,其結(jié)果是資源枯竭、環(huán)境污染、生態(tài)惡化。因此,就及需一種新的經(jīng)濟(jì)形式來取代傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這樣,一種新的“資源產(chǎn)品再資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式逐漸形成。
②發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是武漢城市圈的一種明智選擇和超前戰(zhàn)略。中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處在起步階段,各地區(qū)也還只是限制在建設(shè)一些生態(tài)工業(yè)園階段。而且發(fā)展水平也很有限。只所以說武漢城市圈發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是它的一種明智選擇,首先是因為武漢發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有一個大的政策支持環(huán)境,國家把武漢城市圈為“兩型社會”建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū),強(qiáng)調(diào)的資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù),為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供了政策上的強(qiáng)大支持。其次武漢城市圈智力資源豐富,教育事業(yè)發(fā)展較快。武漢是全國高校較多的城市之一,擁有豐富的人力資源,為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供智慧庫和智囊團(tuán)作用。另外,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)也是基于“今天的生態(tài)就是明天的經(jīng)濟(jì)”這樣一種理念而發(fā)展的。所以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是武漢城市圈建設(shè)的一種超前戰(zhàn)略,它使低代價的趕超戰(zhàn)略成為可能,符合經(jīng)濟(jì)的總體發(fā)展趨勢和要求。也應(yīng)成為武漢城市圈發(fā)展的一種重要的機(jī)遇選擇。
2武漢城市圈發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的對策建議
循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府、社會、個人的共同參與,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以從以下幾方面去努力。
①完善法律和政策體系,加大對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系支持。建立環(huán)境導(dǎo)向,消費(fèi)引導(dǎo),政策激勵的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。一是要建立一系列的環(huán)境保護(hù)法規(guī),通過法律法規(guī)確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)在社會發(fā)展聽地位,明確政府、企業(yè)、公眾在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的權(quán)利和義務(wù)。二是要通過運(yùn)用價格、稅收、信貸、收費(fèi)、保險等政策調(diào)整,從影響生產(chǎn)者和消費(fèi)者的成本和收益入手,借助市場機(jī)制改變生產(chǎn)者和消費(fèi)者原有的經(jīng)濟(jì)刺激模式,使企業(yè)和個人對環(huán)境保護(hù)的外部效益內(nèi)部化,從而使得其生產(chǎn)和消費(fèi)循著有利于循環(huán)經(jīng)濟(jì)的方向發(fā)展,以達(dá)到社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益的共贏。
②充分發(fā)揮武漢城市大學(xué)智力支持,加快有關(guān)技術(shù)發(fā)展?？茖W(xué)技術(shù)是建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定性因素。是循環(huán)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的源泉。技術(shù)的進(jìn)步能節(jié)約能耗的物耗,能實現(xiàn)資源的高效重復(fù)利用和環(huán)境保護(hù)。先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的核心競爭力?？梢哉f如果沒有先進(jìn)技術(shù)的輸入,循環(huán)經(jīng)濟(jì)將難以發(fā)展。武漢擁有大量的大學(xué)資源,因此,應(yīng)充分利用,以發(fā)揮其巨大的大學(xué)智力支持。
論文關(guān)鍵詞：企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，模式，借鑒意義
循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分為企業(yè)、園區(qū)和社會三個層面，企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐是循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最基礎(chǔ)的部分，是循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐的起點(diǎn)。目前企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作已在全國范圍展開，研究國內(nèi)外企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)典模式對試點(diǎn)企業(yè)和其他企業(yè)都有一定的借鑒意義。
（一）杜邦模式
杜邦公司是一家以化學(xué)制品、材料和能源為業(yè)務(wù)重心的全球性企業(yè)，公司已經(jīng)有二百多年的歷史。
1.杜邦公司將環(huán)境保護(hù)的概念貫穿于公司發(fā)展的全過程
杜邦公司把環(huán)境保護(hù)作為公司的一種經(jīng)營理念，早在20世紀(jì)30年代杜邦公司就發(fā)表了環(huán)保責(zé)任宣言，20世紀(jì)40年代便把環(huán)境保護(hù)小組納入到公司的架構(gòu)當(dāng)中，負(fù)責(zé)管制公司對水資源和空氣質(zhì)量的影響。上世紀(jì)80年代杜邦公司已經(jīng)在環(huán)境保護(hù)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)面成為領(lǐng)跑者，他們提出了零排放的目標(biāo)。20世紀(jì)90年代杜邦公司的環(huán)境保護(hù)理念為盡量減少經(jīng)營活動對環(huán)境的印記。新世紀(jì)以來，杜邦公司仍然升級這環(huán)境保護(hù)的理念，將環(huán)境保護(hù)的理念和公司經(jīng)營理念相結(jié)合。同時杜邦公司每年占總投資額20%的投入用于環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)，投入比例在全世界各行各業(yè)的企業(yè)中名列前茅。
2.杜邦公司的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
杜邦公司循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的最大特點(diǎn)就是把3R原則和化學(xué)工業(yè)結(jié)合在一起借鑒意義，被稱為“3R制造法”。減少一些污染化學(xué)物質(zhì)的使用量，重復(fù)使用生產(chǎn)過程中的工具和原料，循環(huán)使用不同生產(chǎn)流程的副產(chǎn)品，同時發(fā)展新工藝落實“3R制造法”，將污染物的排放量見到最少，資源的投入量減到最少。杜邦公司的“3R制造法”對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有重要的作用。1990年到2006年年間，《京都議定書》中規(guī)定國際標(biāo)準(zhǔn)的溫室氣體減排指標(biāo)是5.2%，杜邦公司的溫室氣體排放量減少了72%，其循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施卓有成效。
3.杜邦公司的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對其他企業(yè)的啟示
企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施應(yīng)該借鑒杜邦公司在環(huán)境保護(hù)方面的態(tài)度，將經(jīng)營目標(biāo)由短期的利潤最大化向企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，將環(huán)保理念和循環(huán)經(jīng)濟(jì)實施融入到公司發(fā)展過程當(dāng)中，加大企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的投入，在合理的周期內(nèi)計算投入產(chǎn)出比，實現(xiàn)盈利與環(huán)保的雙贏論文格式范文。
企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實施過程應(yīng)借鑒杜邦公司的“3R制造法”，制定出適合自己企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)流程，以減量化、再使用、再循環(huán)為原則調(diào)整原料的使用種類和使用量，改善副產(chǎn)品和廢物的處理途徑，重復(fù)使用某些工具減少資金和能源的消耗。
（二）卡倫堡模式
卡倫堡是一個小型工業(yè)城市，小城內(nèi)的主要的生產(chǎn)企業(yè)有發(fā)電廠、煉油廠、生物工程公司、石膏廠和市政府以及其他一些小型企業(yè)，這幾家相互之間交換使用能源和副產(chǎn)品，把其他公司的廢料作為自己的生產(chǎn)原料，幾家家企業(yè)相互依賴，逐漸形成了一個工業(yè)共生體系（如圖1）。
1.卡倫堡模式是企業(yè)間實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的典型模式。
與杜邦公司內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式相比，卡倫堡循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是一個城市內(nèi)幾個企業(yè)之間形成的一個大型的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。各個企業(yè)之間進(jìn)行了合理的鏈接借鑒意義，能源和副產(chǎn)品能夠在系統(tǒng)內(nèi)得到充分的利用，使整個系統(tǒng)的能源的投入量和廢物的排出量達(dá)到最小化。
卡倫堡內(nèi)多個企業(yè)相互鏈接，形成相互利用副產(chǎn)品和能源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式又被稱為工業(yè)園區(qū)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。即循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)園區(qū)是由幾個或多個實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐的企業(yè)構(gòu)成，企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是園區(qū)層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。
卡倫堡政府為卡倫堡循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的建立提供了保障。對垃圾分類和包裝物使用回收采取強(qiáng)制執(zhí)法的法律措施，對重點(diǎn)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐提供資金和技術(shù)支持，卡倫堡的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和整改也考慮到了整個循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)。
圖一：卡倫堡市的工業(yè)共生體系
2.不同企業(yè)之間可以通過交易實現(xiàn)能源和副產(chǎn)品的多級利用
從經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益兩方面，卡倫堡市的幾個企業(yè)都能夠從其他企業(yè)的副產(chǎn)品和使用過的原料中獲得收益，既節(jié)約了原材料的成本又減少了環(huán)境污染。從成本上幾個企業(yè)之間通過交易實現(xiàn)能源和副產(chǎn)品的多級利用，通過市場對價格的調(diào)節(jié)及政府對能源和環(huán)境指標(biāo)的調(diào)節(jié)，實現(xiàn)了卡倫堡市大循環(huán)系統(tǒng)的產(chǎn)生。
3.卡倫堡模式對其他企業(yè)的啟示
由于規(guī)模或生產(chǎn)范圍限制，若循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以在企業(yè)或集團(tuán)內(nèi)部完成時，幾個企業(yè)之間可以通過交易的形式形成副產(chǎn)品和能源的多級利用，實現(xiàn)幾個企業(yè)之間相互依賴的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。
不同企業(yè)之間建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式需要政府的大力調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，從企業(yè)角度講就必須借助政府的推力，積極配合政府的號召。如卡倫堡政府一樣，政府在各個企業(yè)之間建立鏈接上起到重要的引導(dǎo)作用，所以政府應(yīng)該利用法律、稅收和產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)各企業(yè)之間循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建立。
（三）廣西貴糖模式
廣西貴糖集團(tuán)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是國內(nèi)比較成功的的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，集團(tuán)內(nèi)包括不同業(yè)務(wù)內(nèi)容的一些子公司和分公司，如制糖廠、釀酒廠、紙漿廠、造紙廠、碳酸鈣廠、水泥廠、發(fā)電廠和蔗糖。雖然廣西貴糖的生產(chǎn)活動與杜邦公司和卡倫堡完全不同，但其子公司內(nèi)部有類似于杜邦公司的單個企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，各個子公司之間又建立了類似于卡倫堡模式的相互利用副產(chǎn)品和能源的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐方式。
1.廣西貴糖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
廣西貴糖的主要生產(chǎn)業(yè)務(wù)是制糖，圍繞制糖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)鏈主要是在制糖廠和釀酒廠之間：甘蔗——制糖——廢糖蜜制酒精——酒精廢液制復(fù)合肥——蔗田，以及制糖廠和造紙廠之間：甘蔗——制糖——蔗渣制漿造紙。同時還有利用制糖車間濾泥制造水泥，利用酒精廠發(fā)酵車間廢CO2輕質(zhì)碳酸鈣等副生產(chǎn)鏈。
通過廣西貴糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐借鑒意義，廣西貴糖實現(xiàn)了廢氣的100%利用，改善了水質(zhì)，提高了經(jīng)濟(jì)效益，節(jié)約資源的同時減少了環(huán)境污染。
2.廣西貴糖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐模式對其他企業(yè)的啟示
具有多種業(yè)務(wù)范圍的大型集團(tuán)性企業(yè)可以借鑒廣西貴糖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在單個公司內(nèi)部以及集團(tuán)的各個公司之間形成交叉的循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)鏈，減少整個集團(tuán)的資源投入和污染物排放。
廣西貴糖是中國制糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)軍人物，廣西貴糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式中的生產(chǎn)流程設(shè)計、生產(chǎn)鏈節(jié)點(diǎn)的選取等方面都是其他制糖企業(yè)應(yīng)該借鑒的。制糖企業(yè)可以借鑒廣西貴糖的生產(chǎn)模式實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙贏。
廣西貴糖循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的出現(xiàn)對我國工業(yè)中結(jié)構(gòu)性污染比較嚴(yán)重的制糖業(yè)、釀酒業(yè)、造紙業(yè)提供了一種全新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，可以為政府提供一個區(qū)別與懲罰措施的治理結(jié)構(gòu)性污染企業(yè)的思路，政府可以采取經(jīng)濟(jì)調(diào)控實現(xiàn)多個污染性企業(yè)建立相互利用副產(chǎn)品和原料的生產(chǎn)鏈。
（四）魯北化工集團(tuán)模式
魯北化工集團(tuán)主要以生產(chǎn)磷復(fù)肥和用磷石膏制硫酸為主，還包括熱電廠、煤氣廠等其他生產(chǎn)過程。屬于結(jié)構(gòu)性污染較為嚴(yán)重的行業(yè)，這類生產(chǎn)活動所造成的水污染和大氣污染較為嚴(yán)重。
1.魯北化工的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式
與廣西貴糖的模式有些類似，魯北化工集團(tuán)也在集團(tuán)內(nèi)部形成了一個循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，有效的控制了污染物的排放論文格式范文。魯北化工有三個主要的產(chǎn)業(yè)鏈：熱電廠利用海水代替淡水進(jìn)行冷卻，既節(jié)約了淡水資源又蒸發(fā)了海水；磷石膏和硫酸的生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的二氧化硫用于海水產(chǎn)業(yè)鏈的提溴，硫元素轉(zhuǎn)化為硫石膏又用于生產(chǎn)水泥和硫酸；熱電廠的煤渣可作為生產(chǎn)水泥的原料，熱電廠的蒸汽用于其他產(chǎn)業(yè)鏈過程中，形成了幾個交叉的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。
與廣西貴糖的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式不同的是，魯北化工在生產(chǎn)過程中所釋放的氣體種類多、對環(huán)境的污染嚴(yán)重，因此魯北化工完成其他產(chǎn)業(yè)鏈的同時，加強(qiáng)了對有害氣體的循環(huán)利用，盡量減少有害氣體的排放。磷石膏煅燒過程中產(chǎn)生的SO2被大部分用來制造硫酸，少部分用于海水的提溴。生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的H2用來制作鹽酸和合成氨。系統(tǒng)中產(chǎn)生的Cl2用于鹽酸的制作，也有一部分作為產(chǎn)品銷售， 排出量為零。
2.魯北化工集團(tuán)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式對其他企業(yè)的借鑒意義
魯北化工的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式的共生鏈達(dá)17個之多，各共生鏈之間的最優(yōu)狀態(tài)需要集團(tuán)綜合協(xié)調(diào)借鑒意義，實現(xiàn)多個小循環(huán)系統(tǒng)的綜合共生。生產(chǎn)鏈多的大型集團(tuán)可以借鑒魯北化工集團(tuán)在17共生鏈之間實現(xiàn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式建立。
對有害氣體排放量比較多企業(yè)可以借鑒魯北化工對多種有害氣體的綜合利用，減少有害氣體的排放量。大氣污染檢測的難度對政府采取懲罰性措施強(qiáng)制減少企業(yè)的有害氣體排放量有一定的阻礙，向魯北化工一樣多一個簡單的廢氣循環(huán)利用生產(chǎn)流程，既能調(diào)動企業(yè)的積極性，又能從根本上解決大氣污染難以控制的局面，因此政府引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)有害氣體回收利用生產(chǎn)設(shè)備的投入控制環(huán)境污染的重要途徑。
（五）結(jié)語
綜上所述，幾種循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式各自的特征又能對其他企業(yè)具有一定的借鑒意義。吸取成功模式的經(jīng)驗，運(yùn)用到自身的生產(chǎn)過程當(dāng)中，開拓出最適合本企業(yè)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式是企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的首要任務(wù)。企業(yè)應(yīng)形成并逐步改善生產(chǎn)過程中的共生鏈，全盤考慮各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)中可能產(chǎn)生的廢棄物和相應(yīng)的處理方法，加大資金和技術(shù)投入，形成成功可行的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。建立合理的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式既能獲得經(jīng)濟(jì)效益又能獲得環(huán)境效益，同時實現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
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關(guān)鍵詞：消費(fèi)者行為 循環(huán)經(jīng)濟(jì) 綠色消費(fèi)
一、消費(fèi)者在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的地位
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項系統(tǒng)工程，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，講求在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中減少能源消耗和廢物產(chǎn)生。為保障我國經(jīng)濟(jì)按照可持續(xù)發(fā)展的要求進(jìn)行，于2009年1月1日開始執(zhí)行的《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中明確規(guī)定了消費(fèi)者在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的權(quán)利與義務(wù)，消費(fèi)者作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的起點(diǎn)也是終點(diǎn)，有著其他經(jīng)濟(jì)主體不可替代的重要作用。
在整個生產(chǎn)消費(fèi)鏈中，生產(chǎn)者則追求利潤最大化，而消費(fèi)者追求效用最大化。為獲得最多的利潤，企業(yè)在選擇生產(chǎn)商品的種類、采用的原料、生產(chǎn)工藝技術(shù)時等均需要考慮產(chǎn)品的購買者的需求，消費(fèi)者的偏好決定了企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品類型，消費(fèi)者的偏好發(fā)生轉(zhuǎn)變，企業(yè)也會隨之改進(jìn)生產(chǎn)方式、技術(shù)或轉(zhuǎn)變產(chǎn)品類型。因此，如果消費(fèi)者能在消費(fèi)的起點(diǎn)就堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則，遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)模式，那將對企業(yè)形成明確的引導(dǎo)，促使企業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)模式轉(zhuǎn)變。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)中消費(fèi)者的主要行為及影響
消費(fèi)者的主要行為及其影響對循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著積極的引導(dǎo)和監(jiān)督作用，樹立正確的消費(fèi)觀念，向循環(huán)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)模式轉(zhuǎn)變。概括起來，有如下幾點(diǎn)：
（一）增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識，節(jié)約資源能源，建設(shè)節(jié)約型社會
由于過度的開采和浪費(fèi)，現(xiàn)今我國自然資源面臨著緊缺，總量并不豐富，社會公眾意識不強(qiáng)，人為地增加了資源回收的環(huán)節(jié)和資源再生企業(yè)的生產(chǎn)成本。增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識，節(jié)約資源能源，建設(shè)節(jié)約型社會迫在眉睫。
節(jié)約資源能源，建設(shè)節(jié)約型社會，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)過程中堅持從“大家”出發(fā)，而不是僅僅片面的節(jié)約“小家”。現(xiàn)實生活中，消費(fèi)者往往鉆政策的“空子”，例如：房屋裝修中堅持符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，采用適當(dāng)?shù)慕^緣隔熱性材料，以防止冬季屋子里的暖氣散逸，這樣就可以減少冬季的供暖能源消耗；上下班時，盡量使用地鐵、自行車等作為交通工具，少使用私家車，既節(jié)省汽油使用量，又能減少大氣污染。
（二）綠色消費(fèi)、綠色產(chǎn)品
綠色消費(fèi)是指在消費(fèi)過程中消費(fèi)綠色產(chǎn)品的行為。綠色產(chǎn)品是指在產(chǎn)品生產(chǎn)全過程中節(jié)約資源、無危害環(huán)境和健康，達(dá)到國家相關(guān)機(jī)構(gòu)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。包括一系列的綠色食品、無公害食品、有機(jī)食品、節(jié)能商品等等。綠色消費(fèi)的另一方面則是倡導(dǎo)簡約消費(fèi)，在消費(fèi)心態(tài)上提倡簡約，不鋪張浪費(fèi)，不追求奢侈品，消費(fèi)者在選擇商品時注重以上提到的因素，不僅有利于自身的健康，同時也能保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，引導(dǎo)企業(yè)的生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變。
消費(fèi)者在消費(fèi)活動中，應(yīng)當(dāng)堅決抵制、拒絕購買不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的商品。杜絕使用國家相關(guān)部門出臺的規(guī)定中注明的不符合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)選擇商品，這些商品的面市會直接導(dǎo)致資源浪費(fèi)、環(huán)境污染、物種滅絕等嚴(yán)重后果，消費(fèi)者抵制或拒絕購買此類產(chǎn)品，可以緩解對環(huán)境、資源造成的壓力，同時也能迫使企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和工藝技術(shù)。
（三）綠色休閑
綠色休閑倡導(dǎo)以環(huán)保的概念享受休閑生活，表現(xiàn)為與大自然的親近，與陽光，新鮮空氣的親近，以積極的觀念帶動健康的生活方式。強(qiáng)調(diào)休閑娛樂活動中保持輕松、從容的心態(tài)，不會使人產(chǎn)生消極疲倦的感覺，同時，不會對環(huán)境產(chǎn)生污染、破壞，不浪費(fèi)資源。
（四）垃圾分類、資源回收，提高資源利用率
日常生活中，人們每天大量地消耗資源，產(chǎn)生大量的垃圾廢物，垃圾處理成本昂貴。及時有效的垃圾分類能夠降低處理垃圾成本，降低對環(huán)境造成的污染、實現(xiàn)廢物再利用。垃圾分類就是在源頭將垃圾分類投放，并通過分類的清運(yùn)和回收使之重新變成資源。目前常用的垃圾處理方法主要有綜合利用、衛(wèi)生填埋、焚燒和堆肥。
（五）引導(dǎo)正確的消費(fèi)觀念
消費(fèi)者作為社會活動中的重要一員，在自身堅持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)模式的同時有義務(wù)積極宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識，影響尚未具備循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識的人群，使越來越多的居民響應(yīng)號召，參與到環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源的活動中。同時，如上文提到的，消費(fèi)者的消費(fèi)偏好對企業(yè)的生產(chǎn)方式和工藝技術(shù)有著很重要的引導(dǎo)作用，消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)理性消費(fèi)，綠色消費(fèi)，不購買不符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求的商品，不鋪張浪費(fèi)，拒絕購買過度包裝產(chǎn)品、一次性產(chǎn)品等產(chǎn)品，以使這類產(chǎn)品市場萎縮，促使企業(yè)轉(zhuǎn)變生產(chǎn)技術(shù)和方式。
三、引導(dǎo)消費(fèi)者行為，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在我國，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還剛剛起步，相關(guān)的法規(guī)制度尚不健全，循環(huán)經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置仍不完善，消費(fèi)者的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識還很欠缺，參與程度還較低，需要通過各種渠道宣傳教育，加強(qiáng)公眾循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識的普及程度，培養(yǎng)消費(fèi)者的健康、綠色消費(fèi)觀念。
（一）制定政策正確引導(dǎo)，立法強(qiáng)制
《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》中明確了消費(fèi)者作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主體之一不可或缺的作用，規(guī)定了公民有義務(wù)增強(qiáng)節(jié)約環(huán)境和保護(hù)環(huán)境意識，合理消費(fèi)，節(jié)約資源。并且鼓勵和引導(dǎo)公民使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)財和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品，減少廢物的產(chǎn)生量和排放量。同時，該法中明確了公民有權(quán)利對不符合節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)要求的行為進(jìn)行舉報，有權(quán)了解政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息并提出意見和建議。
但目前國內(nèi)針對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律法規(guī)仍不健全，可以借鑒國外循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成熟國家的經(jīng)驗，在正在制定的一系列發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項法規(guī)中強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者的責(zé)任和義務(wù)。在制定用能設(shè)備能效標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)用水行業(yè)取水定額標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者的權(quán)利和義務(wù)。加大執(zhí)法監(jiān)督檢查的力度，逐步將循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作納入法制化軌道。
（二）大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識，培養(yǎng)消費(fèi)者的循環(huán)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)觀念。
培養(yǎng)健康的消費(fèi)觀念，可廣泛開展綠色消費(fèi)、環(huán)境保護(hù)宣傳教育；發(fā)揮新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)、政府和民間環(huán)保組織的作用，利用網(wǎng)絡(luò)媒體強(qiáng)大的宣傳平臺，廣泛宣傳綠色消費(fèi)、綠色環(huán)保知識，使消費(fèi)者清醒意識到注重環(huán)境保護(hù)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)的重要性，不僅有利于自身的健康，同時能夠為子孫后代留下足夠的自然資源和良好的生活環(huán)境。注重基礎(chǔ)教育，將環(huán)境保護(hù)知識、綠色消費(fèi)意識帶入校園、課堂，對學(xué)生進(jìn)行知識普及教育，使學(xué)生樹立正確的消費(fèi)觀念，以學(xué)校教育為中心帶動社會教育，使社會大眾樹立可持續(xù)的消費(fèi)觀念。
（三）建立健全相關(guān)法律制度，提高企業(yè)社會責(zé)任意識，引導(dǎo)消費(fèi)者轉(zhuǎn)變消費(fèi)模式
日本在2000年前后相繼頒布了《促進(jìn)建立循環(huán)社會基本法》、《資源有效利用法(修訂)》等多項法律構(gòu)成了建立循環(huán)社會的法律框架，明確了政府、地方主管、企業(yè)和公眾的責(zé)任，增加了企業(yè)的“生產(chǎn)者責(zé)任”；同時，通過產(chǎn)品向消費(fèi)者宣傳灌輸循環(huán)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)模式，引導(dǎo)消費(fèi)者形成健康的消費(fèi)觀念。
企業(yè)社會責(zé)任（Corporate Social Responsibility 簡稱CSR），是指企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東利益負(fù)責(zé)的同時，還要承擔(dān)對環(huán)境、對員工、對消費(fèi)者的社會責(zé)任。企業(yè)自身應(yīng)遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“3R”要求：“減量化、再利用、資源化”，建立健全科學(xué)發(fā)展觀念，以引導(dǎo)消費(fèi)者樹立回收意識，提高包裝物重復(fù)使用率，不從瀕臨絕種的物種或資源中獲取材料以生產(chǎn)商品，嚴(yán)格按照國家，引導(dǎo)消費(fèi)者購買綠色無污染商品。
（四）重視環(huán)保組織作用，建立健全環(huán)保組織管理法規(guī)依據(jù)，發(fā)揮最大效用
我國首家民間環(huán)保組織—“中國文化書院?綠色文化分院” 于1994年3月31日經(jīng)民政部注冊獲準(zhǔn)成立（簡稱“自然之友”）。數(shù)年來，經(jīng)過社會各界人士的努力和政府部門的扶持，截止2008年10月，全國共有各類民間環(huán)保組織3537家，其中包括由政府發(fā)起成立的環(huán)保民間組織1309家，占37.01%；學(xué)校環(huán)保社團(tuán)1382家，占39.07%；草根環(huán)保民間組織508家，占14.36%；國際環(huán)保組織駐中國機(jī)構(gòu)90家，占2.54%；港澳臺地區(qū)的環(huán)保民間組織約250家，占7.07%。隨著政府、企業(yè)。社會越來越重視環(huán)保組織的作用，環(huán)保組織也正在發(fā)揮著其巨大的民間環(huán)保力量：監(jiān)督、指導(dǎo)政府制定環(huán)境保護(hù)政策；監(jiān)督企業(yè)在生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)；在社會大眾中廣泛宣傳環(huán)境保護(hù)相關(guān)知識，帶動消費(fèi)者更好的理解、接受循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀念，盡快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的消費(fèi)觀念，樹立健康綠色消費(fèi)理念。
四、結(jié)語
為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，堅持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮消費(fèi)者行為的重要作用，應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識，培養(yǎng)消費(fèi)者的循環(huán)經(jīng)濟(jì)消費(fèi)觀念；同時，建立健全法律法規(guī)，規(guī)范消費(fèi)者行為，影響企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)方式，倡導(dǎo)企業(yè)、社會、公眾關(guān)注和參與環(huán)境保護(hù)與資源節(jié)約，將對我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。
參考文獻(xiàn)
[1] 王曉英，循環(huán)經(jīng)濟(jì)國內(nèi)外理論研究綜述，合作經(jīng)濟(jì)與科技，2009年8月下： 26-27
關(guān)鍵詞:循環(huán)經(jīng)濟(jì);清潔生產(chǎn);綠色制造
一、引言
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì),它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)的規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動,把經(jīng)濟(jì)活動組成為“資源利用-綠色工業(yè)-資源再生”的封閉式流程,讓所有的原料和能源在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理利用,從而以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環(huán)境代價來實現(xiàn)盡可能大的發(fā)展效益,這是我國解決當(dāng)前和今后面臨的一系列環(huán)境和經(jīng)濟(jì)問題,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的有效途徑。
由于制造業(yè)量大面廣,因而對環(huán)境的總體影響很大。有鑒于此,如何使制造業(yè)盡可能少地產(chǎn)生環(huán)境污染是當(dāng)前環(huán)境問題研究的一個重要方面。于是一個新的概念――循環(huán)經(jīng)濟(jì)由此產(chǎn)生,并被認(rèn)為是現(xiàn)代制造型企業(yè)的必由 之路。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵
(一)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念
循環(huán)經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展的思想指導(dǎo)下,按照清潔生產(chǎn)和綠色制造的方式,對能源及其廢棄物實行綜合利用的生產(chǎn)活動過程。它要求把經(jīng)濟(jì)活動組成一個“資源-產(chǎn)品-消費(fèi)-再生資源”的反饋式流程,使得整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費(fèi)的過程基本上不產(chǎn)生或者只產(chǎn)生很少的廢棄物。
(二)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展原則
由于循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對整個經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)而言的,在生產(chǎn)、消費(fèi)、廢物處理等方面與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)都有所不同,它特別注意對資源的充分利用。在理論和實踐中,循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求必須堅持3個基本原則(3R原則)。
1、減量化原則(Reduce)。要求減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量,即用較少的原料和能源投入滿足既定的生產(chǎn)或消費(fèi)需求,在經(jīng)濟(jì)活動的源頭就做到節(jié)約資源和減少污染,屬于輸入端方法。
2、再利用原則(Reuse)。要求產(chǎn)品和包裝能夠以初始的形式被多次使用,屬于過程端方法。在生產(chǎn)中,常要求制造商使用標(biāo)準(zhǔn)尺寸進(jìn)行設(shè)計,以便于更換部件而不必更換整個產(chǎn)品,同時鼓勵發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。
3、再循環(huán)原則(Recycle)。要求生產(chǎn)出來的產(chǎn)品在完成其使用功能后能重新變成可以利用的資源而不是無用的垃圾,屬于輸出端方法。
三、循環(huán)經(jīng)濟(jì)在制造業(yè)的應(yīng)用模式
(一)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念促進(jìn)清潔生產(chǎn)的實施
清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)是人類在面臨日益嚴(yán)峻的環(huán)境問題分別提出的一種新的生產(chǎn)方式和一種新的經(jīng)濟(jì)增長模式。與清潔生產(chǎn)相比,循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅是技術(shù)層面上的資源利用創(chuàng)新,還是一種發(fā)展模式的變革,是生態(tài)性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,因而有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的深層次協(xié)調(diào)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一個系統(tǒng)而存在,清潔生產(chǎn)只是該系統(tǒng)中的一個環(huán)節(jié),必須將清潔生產(chǎn)的運(yùn)行置于整個循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系中,才能更加有效、充分地發(fā)揮其作用,而不至于被外部因素抵消掉。
目前清潔生產(chǎn)只在少數(shù)經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)中實施,并未成為我國大多數(shù)企業(yè)通行的生產(chǎn)模式,相當(dāng)多的企業(yè)并不知道什么是清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)的重要意義。清潔生產(chǎn)在我國沒有規(guī)模化發(fā)展,取得的成效有限,推行仍然比較緩慢,社會影響力也不大?，F(xiàn)在我國仍以傳統(tǒng)的高消耗、低產(chǎn)出、高污染的生產(chǎn)方式來維持經(jīng)濟(jì)的高速增長,尚未有效擺脫粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,清潔生產(chǎn)的有效實施有賴于經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式從理論到實踐的根本變革。
清潔生產(chǎn)通過先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備將污染預(yù)防戰(zhàn)略持續(xù)地應(yīng)用于生產(chǎn)、產(chǎn)品和服務(wù)之中,提高資源的利用率,加速循環(huán)使用周期,減少廢物的產(chǎn)生和有害物質(zhì)的排放量,最終促成循環(huán)型經(jīng)濟(jì)形態(tài)。清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)都是國際社會在總結(jié)了工業(yè)污染治理的經(jīng)驗教訓(xùn)后提出的一種新型污染預(yù)防和控制戰(zhàn)略,是人類對難以為繼的傳統(tǒng)發(fā)展模式反思后的創(chuàng)新。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的研究提升了清潔生產(chǎn)研究的理論高度,從國民經(jīng)濟(jì)的高度和廣度將環(huán)境保護(hù)引入經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制,提升了環(huán)境保護(hù)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)作用,將環(huán)境保護(hù)延伸到經(jīng)濟(jì)活動中一切有關(guān)的方方面面。
(二)發(fā)展綠色制造技術(shù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在制造業(yè)的發(fā)展
綠色制造是一種以保護(hù)環(huán)境和資源優(yōu)化為目標(biāo)的現(xiàn)代制造模式,這不僅是一個社會效益顯著的行為,也是取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的有效手段,如:發(fā)展綠色制造技術(shù)可最大限度地提高資源利用率、減少資源消耗、直接降低成本;同時環(huán)境將得到改善,從而有助于提高員工的主動性和工作效率。發(fā)展綠色制造技術(shù)也必將推動機(jī)械制造業(yè)的新一輪技術(shù)創(chuàng)新,在新的制造模式下,必須利用高新技術(shù)和現(xiàn)代管理來提高生產(chǎn)率、節(jié)約自然資源投入、減少污染,以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長。
1、傳統(tǒng)的制造模式。傳統(tǒng)的工業(yè)制造模式往往只關(guān)注產(chǎn)品的生產(chǎn),缺乏環(huán)境保護(hù)意識,很少考慮資源的有效利用,是一種“資源-產(chǎn)品-污染排放”的單向線性和非循環(huán)的經(jīng)濟(jì)過程。目前,機(jī)械制造業(yè)大多數(shù)采用傳統(tǒng)生產(chǎn)模式,這是一個開環(huán)的生產(chǎn)系統(tǒng),從原材料到機(jī)械設(shè)備的整個生產(chǎn)過程及其生命周期如圖1所示。傳統(tǒng)生產(chǎn)模式在產(chǎn)品的制造過程中,由于缺乏柔性,造成了設(shè)備資源利用上的嚴(yán)重浪費(fèi)。在產(chǎn)品使用過程中,噪聲、廢氣、廢物等的污染問題仍然是破壞環(huán)境的主要因素。特別是在部件和設(shè)備損壞后,往往成為廢棄物,造成資源的極大浪費(fèi),同時許多有毒有害及無法回收的材料,對環(huán)境及主宰環(huán)境的人也會造成極大的傷害。
2、綠色制造模式。綠色制造是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在制造業(yè)中的體現(xiàn)。也就是說,綠色制造是現(xiàn)代制造業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,著眼產(chǎn)品制造與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,強(qiáng)調(diào)有效利用資源和保護(hù)環(huán)境,表現(xiàn)為“資源-產(chǎn)品-再生資源”的持續(xù)循環(huán)增長方式,做到生產(chǎn)和消費(fèi)“資源消耗減量化、污染排放最小化、廢物再生資源化和無害化”,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益共同提高,以最小發(fā)展成本獲得最大經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益。綠色制造模式是一種具有閉環(huán)性質(zhì)的生產(chǎn)系統(tǒng),以系統(tǒng)集成的觀點(diǎn)考慮產(chǎn)品環(huán)境屬性,改變了原來末端處理的環(huán)境保護(hù)辦法,對環(huán)境保護(hù)從源頭抓起,并考慮產(chǎn)品的基本屬性,使產(chǎn)品在滿足環(huán)境目標(biāo)要求的同時,保證產(chǎn)品應(yīng)有的基本性能、使用壽命、質(zhì)量等。其生產(chǎn)模式如圖2所示,它是一種清潔生產(chǎn)方式和廢棄物循環(huán)利用的生產(chǎn)模式。
四、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在制造業(yè)發(fā)展的對策建議
在制造業(yè)中發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是必然的趨勢,清潔生產(chǎn)和綠色制造的實施開展是推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展的前提,要想保證這兩種應(yīng)用模式能夠被更好的應(yīng)用于實際,即離不開政策的支持,更有待于產(chǎn)業(yè)市場的形成和技術(shù)攻關(guān)。
目前,我國的循環(huán)經(jīng)濟(jì)實踐還僅僅處于試驗、示范的初級階段,普及面較小、深度不夠、質(zhì)量不高。因此,采取綜合措施,加強(qiáng)相關(guān)理論和實踐模式的研究,加快立法步伐,明確全體社會成員的責(zé)任和義務(wù)。提高各級政府和相關(guān)決策部門對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識,通過法律、法規(guī)以確定循環(huán)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位,以推動我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)循環(huán)型社會。
加大宣傳力度,倡導(dǎo)樹立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的觀念。廣泛開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宣傳教育,使生產(chǎn)者樹立節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識和責(zé)任,形成綠色生產(chǎn)的習(xí)慣。大力提倡綠色消費(fèi),引導(dǎo)消費(fèi)者自覺選擇有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)方式,為形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品市場奠定基礎(chǔ)。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本途徑之一。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),要以提高資源利用效率為目標(biāo),降低單位產(chǎn)值污染排放強(qiáng)度,繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費(fèi)資源與污染環(huán)境的落后工藝、設(shè)備和企業(yè),用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造高能耗、重污染的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。目前,國家應(yīng)加強(qiáng)對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)專題研究,如加快節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用等,研究并提出國家發(fā)展環(huán)境戰(zhàn)略目標(biāo)及分階段推進(jìn)的計劃,調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展。
加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān),開發(fā)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系。技術(shù)創(chuàng)新在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位。沒有技術(shù)上的可行性,或成本過高,循環(huán)經(jīng)濟(jì)就沒有經(jīng)濟(jì)上的可行性。要重點(diǎn)組織開發(fā)有重大推廣價值的資源節(jié)約和替代技術(shù)、“零”排放技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù),特別是降低再利用成本的技術(shù)等,突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系,及時向社會有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、管理和政策等方面的信息,開展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。
加強(qiáng)國際合作,追蹤世界先進(jìn)的理論和技術(shù)。國際社會在20世紀(jì)90年代確立了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,一些發(fā)達(dá)國家繼之把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建立循環(huán)社會作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。因此,要加強(qiáng)與相關(guān)國際組織和外國政府、金融、科研等機(jī)構(gòu)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的交流與合作,大力發(fā)展環(huán)境貿(mào)易,追蹤并學(xué)習(xí)其先進(jìn)理論和科技,借鑒發(fā)達(dá)國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的成功經(jīng)驗,引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和資金,同時向其展示我們的成果,以其反饋,彼此聯(lián)合,為人類和世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,共同努力。
五、結(jié)論
面向環(huán)境和生態(tài)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代制造業(yè)的一種發(fā)展趨勢。我國的資源并不豐富,環(huán)境污染問題已非常突出,制造業(yè)推行清潔制造和綠色制造技術(shù)是一個非常迫切的課題,而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一個比較新的理念,目前還沒有形成一個系統(tǒng)的、完整的設(shè)計制造規(guī)范和理論體系,這就需要我們要不斷的完善體系,以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)來實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)收益的雙贏。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；特征；發(fā)展對策
中圖分類號：F12 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）24-0007-02
一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)及其特征
1.循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律以低消耗、低排放、高效率為基本特征，通過清潔生產(chǎn)、市場機(jī)制、社會調(diào)控等方式，組織成為一個“資源—產(chǎn)品—再生資源”的物質(zhì)在生產(chǎn)生活中反復(fù)循環(huán)流動的過程，旨在最終實現(xiàn)環(huán)境、資源與社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵和目標(biāo)可以從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)兩個層次界定。技術(shù)層次，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要在生產(chǎn)實踐中，通過生產(chǎn)技術(shù)與資源節(jié)約技術(shù)相融合，減少單位產(chǎn)出的資源消耗，最高效率地節(jié)約使用資源；在經(jīng)濟(jì)層面上，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要一種新的制度安排和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。需要把自然資源和生態(tài)環(huán)境看成稀缺的、社會大眾共有的自然福利資本，因而要求將生態(tài)環(huán)境納入經(jīng)濟(jì)循環(huán)過程中參與定價和利益分配。
2.循環(huán)經(jīng)濟(jì)的特征。（1）新的系統(tǒng)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)是由人、自然資源和科學(xué)技術(shù)等要素構(gòu)成的大系統(tǒng)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求人在考慮生產(chǎn)和消費(fèi)時不再置身于這一大系統(tǒng)之外，而是將自己作為這個大系統(tǒng)的一部分來研究符合客觀規(guī)律的經(jīng)濟(jì)原則。（2）新的經(jīng)濟(jì)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律，不僅要考慮工程承載能力還要考慮生態(tài)承載能力。在生態(tài)系統(tǒng)中只有在資源承載能力之內(nèi)的良性循環(huán)，才能使生態(tài)系統(tǒng)平衡地發(fā)展。（3）新的價值觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀將自然作為人類賴以生存的基礎(chǔ)，是需要維持良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；在考慮科學(xué)技術(shù)時不僅考慮其對自然的開發(fā)能力，且要充分考慮到它對生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)能力；在考慮人自身的發(fā)展時，不僅考慮人對自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力。（4）新的生產(chǎn)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)觀念是要充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的承載能力，在生產(chǎn)過程中要求遵循資源利用的減量化原則、產(chǎn)品的再使用原則、廢棄物的再循環(huán)原則。（5）新的消費(fèi)觀。循環(huán)經(jīng)濟(jì)觀提倡物質(zhì)適度消費(fèi)、層次消費(fèi)，在消費(fèi)的同時要考慮到廢棄物的資源化，建立循環(huán)生產(chǎn)和消費(fèi)的觀念。
二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的環(huán)境要素
1.大氣環(huán)境。中國目前的空氣污染相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家五六十年代污染最嚴(yán)重時的水平。大氣污染以煤煙性污染為主，主要污染物為煙塵和二氧化硫，其中工業(yè)二氧化硫排放量約占70%；全國大城市汽車尾氣污染趨勢加重。氮氧化物已成為一些大城市空氣中的首要污染物。廣州、北京為首，其次是上海、鞍山、武漢、鄭州、沈陽、蘭州、大連、杭州等城市；全國600多個城市中，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國家一級標(biāo)準(zhǔn)的城市不到1%。
2.水資源和水環(huán)境。中國水資源緊張，人均水資源占有量僅為世界人均的1/4；全國300多個城市缺水，其中近百個城市嚴(yán)重缺水，每年因缺水而減少的產(chǎn)值達(dá)1 200億元；中國著名的五大湖——鄱陽湖、洞庭湖、太湖、洪澤湖、巢湖的蓄水量都在減少，湖面縮小了1/4甚至一半；中國江河湖庫水域普遍受到不同程度的污染，78%的城市河段不適宜作飲用水源，50%的城市地下水受到污染，工業(yè)較發(fā)達(dá)城鎮(zhèn)附近的水域污染突出。
3.固體廢棄物。中國廢棄物排放量大，工業(yè)廢渣和城市垃圾大都堆積在城市的郊區(qū)和河流荒灘上，已成為嚴(yán)重的污染源，由于綜合利用和處置率低，累計堆存量達(dá)65億噸，占地5萬余公頃。
4.環(huán)境噪聲。中國噪聲污染較嚴(yán)重，2/3的城市人口暴露在較高的噪聲環(huán)境中；區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率不到50%；90%的城市道路交通噪聲超過了國家規(guī)定的70分貝，全國每年因道路交通噪聲污染導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失約合人民幣216億元；社會生活噪聲呈明顯上升趨勢。
5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染排放驚人。中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染物排放量已占全國污染排放總量30%，局部地區(qū)占50%以上；全國已有2/3的河流和1千多萬公頃土地受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染；小造紙、小印染、小電鍍、小化工、農(nóng)藥、小制革、小釀酒、小化肥、食品等使農(nóng)林地區(qū)的水受到嚴(yán)重污染。
6.土地資源。中國人均耕地面積為0.085公頃，是世界人均的1/5；全國耕地面積以每年平均30萬公頃左右的速度遞減，主要原因是基本建設(shè)占用耕地上升；中國耕地土壤質(zhì)量呈下降趨勢。全國耕地有機(jī)質(zhì)含量平均已降到1%，明顯低于歐美國家2.5%～4%的水平。東北黑土地帶土壤有機(jī)質(zhì)含量由剛開墾時的8%～10%已降為目前的1%～5%。
三、中國加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策
1.樹立節(jié)約資源的個人生活風(fēng)氣。改變?nèi)藗兊乃季S方式和生活方式，樹立新的價值觀念。城市和農(nóng)村的消費(fèi)行為和為消費(fèi)服務(wù)的行業(yè)，如零售業(yè)、旅館酒店業(yè)、餐飲業(yè)等，都應(yīng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則改變其方式。首先是提倡在消費(fèi)中節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，反對鋪張浪費(fèi)，并重視源頭控制；其次是要重視循環(huán)利用和回收利用廢棄物，實施全民的自覺行動和經(jīng)濟(jì)有效的管理系統(tǒng)；另外在消費(fèi)引導(dǎo)方面，需要各級政府起表率作用，通過政府的綠色采購和消費(fèi)，影響其他事業(yè)單位、企業(yè)和公眾。全民的主動和積極參與是發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個共同特征，這主要得益于長期以來政府對社會民眾循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識的培養(yǎng)和宣傳。公眾的積極參與對循環(huán)社會的建設(shè)有著巨大的推動作用，成效顯著。
2.必須徹底轉(zhuǎn)變單純追求GDP的政策目標(biāo)。這要求各級政府切實轉(zhuǎn)變觀念，在制定“十一五”規(guī)劃時，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作為重要宗旨。從國家全局角度看，有必要研究制定區(qū)域可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，作為對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展業(yè)績評價的重要參數(shù)。各省市應(yīng)在普遍開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗。
3.要在借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，盡快進(jìn)行循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，明確消費(fèi)者、企業(yè)、各級政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面的責(zé)任和義務(wù)，明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內(nèi)。鑒于中國居民，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)的居民環(huán)境意識比較薄弱，一些地方政府迫于經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)壓力忽視環(huán)境保護(hù)，甚至對污染企業(yè)提供保護(hù)的現(xiàn)狀，應(yīng)大力進(jìn)行環(huán)境保護(hù)和資源管理的制度創(chuàng)新，改革環(huán)境保護(hù)行政管理體制，防范地方保護(hù)主義的干擾，創(chuàng)造政府和市場相結(jié)合的新的環(huán)境保護(hù)機(jī)制，提高管理的權(quán)威性和環(huán)境管理的效率。
4.在政策層面上，要建立消費(fèi)拉動、政府采購、政策激勵的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系。一要建立和完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的標(biāo)示制度，鼓勵公眾購買循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品；二要在政府采購中，確定購買循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的法定比例，推動政府綠色采購；三要通過政策調(diào)整，使得循環(huán)利用資源和保護(hù)環(huán)境有利可圖，使企業(yè)和個人對環(huán)境保護(hù)的外部效益內(nèi)部化。按照“污染者付費(fèi)、利用者補(bǔ)償、開發(fā)者保護(hù)、破壞者恢復(fù)”的原則，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。例如，對于一些虧損或微利的廢舊物品回收利用產(chǎn)業(yè)，對于廢棄物無害化處理產(chǎn)業(yè)，可以通過稅收優(yōu)惠和政府補(bǔ)貼政策，使其能夠獲得社會平均利潤率。在增加環(huán)境（污染排放）稅、資源使用稅的同時可以對于企業(yè)用于環(huán)境保護(hù)的投資實行稅收抵扣。建議專門設(shè)立環(huán)境技術(shù)開發(fā)基金，重點(diǎn)支持廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究與開發(fā)，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合治理等公用性事業(yè)方面適用技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用。
5.完善國家環(huán)境信息公開制度。制定法律和政策是重要的，落實和監(jiān)督執(zhí)行更重要。在公布城市環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)流域省界斷面水質(zhì)狀況的同時，建立企業(yè)環(huán)境表現(xiàn)公開制度，鼓勵公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為，建立區(qū)域生態(tài)環(huán)境評估和巡察制度，通過權(quán)威媒體向社會公布結(jié)果，促進(jìn)全社會參與環(huán)境保護(hù)。
6.積極開展資源節(jié)約和環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。西方發(fā)達(dá)國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中注重加大對科技的投入，突破技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用?！敖ⅰ本G色支撐體系是加速推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。從總體上來說，“綠色技術(shù)與支撐體系”主要包括：一是資源化技術(shù)，二是環(huán)境無害化技術(shù)，三是高附加價值、少污染排放的高新技術(shù)。建立綠色技術(shù)支撐體系，要以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實行少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對環(huán)境有污染的排放物消除在生產(chǎn)過程中。
7.探索建立與中國相適應(yīng)的不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和體系。中國是一個發(fā)展中的大國，區(qū)域與區(qū)域之間、城市與城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，目前還找不到一個同一層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在全國推廣。因此，分析區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)特色，因地制宜，探究適合當(dāng)?shù)氐难h(huán)模式是非常必要的。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗，可以選擇典型企業(yè)進(jìn)行生態(tài)工業(yè)試點(diǎn)，選擇一批工業(yè)園區(qū)，建立廢物交換系統(tǒng)，企業(yè)間的閉路循環(huán)和生態(tài)鏈等。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一級政府的職責(zé)，需要經(jīng)濟(jì)綜合部門和資源環(huán)境部門根據(jù)各自的職能定位，從不同角度共同發(fā)揮主導(dǎo)作用。中國推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要建立一個協(xié)調(diào)的管理體制，科技、財政、金融、稅務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的其他相關(guān)部門密切配合。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府既有引導(dǎo)責(zé)任，又應(yīng)通過制定各種經(jīng)濟(jì)激勵措施，給予企業(yè)資金和政策支持。企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實踐主體，應(yīng)意識到自己的社會責(zé)任，通過建立污染者付費(fèi)制度和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，負(fù)責(zé)其產(chǎn)品生命周期內(nèi)的生產(chǎn)、使用、收集、回收、再生利用和處理處置。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞制度創(chuàng)新技術(shù)創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)
1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇
1.1突破資源約束“瓶頸”，防止經(jīng)濟(jì)增長大起大落
我國經(jīng)濟(jì)面臨的資源約束“瓶頸”正日益凸顯。從2003年開始，中國的煤、電、油、運(yùn)全面緊張，這一現(xiàn)象在2004年尤為明顯。我國經(jīng)濟(jì)的快速增長在很大程度上仍然是依靠物質(zhì)資源的高消耗來實現(xiàn)的，沒有從根本上改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型增長方式。2003年我國已成為世界第一煤炭消費(fèi)大國和第二石油、電力消費(fèi)大國，水泥消耗占世界總量50%、鐵礦石占35%、氧化鋁和銅占20%，而GDP僅占5%，說明我國資源消耗是驚人的，同時伴隨高投入的是低產(chǎn)出。據(jù)測算，中國每創(chuàng)造一美元GDP所消耗的能源是美國的4.3倍，是日本的11.5倍。因此，為了減輕經(jīng)濟(jì)增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。
1.2減輕環(huán)境污染壓力，協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展
我國經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的矛盾越來越突出，經(jīng)濟(jì)增長的背后是資源耗竭、生態(tài)破壞、環(huán)境惡化，已嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)發(fā)展。據(jù)世界銀行和國內(nèi)有關(guān)機(jī)構(gòu)測算，20世紀(jì)90年代中期，我國每年因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟(jì)損失占GDP比重已經(jīng)高達(dá)6%~8%。我國環(huán)境污染已經(jīng)達(dá)到十分嚴(yán)重的程度。2003年七大水系斷面檢測，達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)的僅占29.5%，而劣Ⅴ類水質(zhì)高達(dá)44%；全國城市有66.7%缺水；大氣中SO2排放量達(dá)
1995萬t，比國家二級標(biāo)準(zhǔn)要求的1200萬t容量高66.3%；農(nóng)田化肥農(nóng)藥污染、重金屬污染、土地荒漠化、各種持久性有機(jī)污染等現(xiàn)象嚴(yán)重。淮河治污10年投入600億，治污水質(zhì)又回到“原點(diǎn)”。全國“兩控區(qū)”（酸雨控制區(qū)和二氧化硫控制區(qū)）面臨巨大壓力，原定目標(biāo)難以完成。由于2003年全國煤炭消費(fèi)量陡增，導(dǎo)致全國SO2排放量達(dá)到2220萬t左右，比2002年增加293萬t，酸雨控制區(qū)內(nèi)年均pH值小于4.5的城市比例2003年達(dá)到16.5%，呈明顯上升趨勢，比2000年上升12.6%。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟(jì)社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。
1.3實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的現(xiàn)實選擇
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式，單純追求經(jīng)濟(jì)增長，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，采取掠奪式資源開采方式，勢必造成生態(tài)破壞、環(huán)境污染。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種全新的發(fā)展模式，注重人與自然的和諧發(fā)展，注重人口質(zhì)量的全面提高，注重經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，降低資源消耗，克服“綠色壁壘”，提高產(chǎn)品國際競爭能力，更有利于經(jīng)濟(jì)增長。一句話，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于促進(jìn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會的全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
2技術(shù)創(chuàng)新與循環(huán)經(jīng)濟(jì)
實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，走新型工業(yè)化道路，而新型工業(yè)化道路靠的是技術(shù)創(chuàng)新，特別是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于追趕時期，注定要不同于西方發(fā)達(dá)國家走過的道路，技術(shù)創(chuàng)新是關(guān)鍵。
傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動是“資源消費(fèi)產(chǎn)品廢物排放”單程線形的物質(zhì)流動模式，而循環(huán)經(jīng)濟(jì)是“資源消費(fèi)產(chǎn)品再生資源”閉環(huán)型物質(zhì)流動模式。其技術(shù)特征表現(xiàn)為資源消耗的減量化、再利用、資源再生化，可以用盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，從而使經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)過程相互和諧，促進(jìn)資源永續(xù)利用。從表面上看，循環(huán)經(jīng)濟(jì)只不過是強(qiáng)調(diào)“三廢”的回收利用，但這只是一種誤解。從技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)實際上是一種技術(shù)范式的革命。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式，表現(xiàn)微觀技術(shù)層面上是資源（能源）消耗增長過快、資源利用效率過低、資源再生化率不高。這一點(diǎn)我國經(jīng)濟(jì)增長狀況表現(xiàn)尤為突出。因此，從技術(shù)角度講，循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須大大提高資源利用效率，降低能源消耗，強(qiáng)調(diào)對廢舊物品回收利用和廢棄物的再生利用，減少廢棄物排放，在保護(hù)環(huán)境同時實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。這就是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)范式特征。
有關(guān)專家指出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支撐技術(shù)體系大體由五類構(gòu)成：替代技術(shù)、減量技術(shù)、再利用技術(shù)、資源化技術(shù)、系統(tǒng)化技術(shù)。替代技術(shù)是旨在通過開發(fā)和使用新資源、新材料、新產(chǎn)品、新工藝，替代原來所用資源、材料、產(chǎn)品和工藝，以提高資源利用效率，減輕生產(chǎn)和消費(fèi)過程中環(huán)境壓力的技術(shù)。減量技術(shù)是用較少的物質(zhì)和能源消耗來達(dá)到既定的生產(chǎn)目的，在源頭節(jié)約資源和減少污染的技術(shù)。再利用技術(shù)是延長原料或產(chǎn)品的使用周期，通過多次反復(fù)使用，來減少資源消耗的技術(shù)。資源化技術(shù)是生產(chǎn)或消費(fèi)過程產(chǎn)生的廢棄物通過回收處理，成為有用的資源。系統(tǒng)化技術(shù)是指主要從系統(tǒng)工程的角度出發(fā)考慮，通過構(gòu)建合理的產(chǎn)品組合、產(chǎn)業(yè)組合、技術(shù)組合，實現(xiàn)的物質(zhì)、能量、資金、技術(shù)的優(yōu)化使用的技術(shù)，如多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)共生技術(shù)。
毫無疑問，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就是要突破原有的技術(shù)范式，大力研發(fā)和應(yīng)用環(huán)境友好技術(shù)，研究清潔生產(chǎn)管理、資源利用最大化和排污最小化技術(shù)，開展生態(tài)工業(yè)和產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計理論研究與示范，實現(xiàn)末端治理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)全過程控制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)增長方式根本轉(zhuǎn)變。3制度創(chuàng)新與循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要有相應(yīng)的制度規(guī)范，沒有制度保障的技術(shù)是不能創(chuàng)造出循環(huán)經(jīng)濟(jì)的。如果只有技術(shù)進(jìn)步，而沒有良好的制度安排，再先進(jìn)的技術(shù)也只能束之高閣，無法產(chǎn)業(yè)化，技術(shù)不能產(chǎn)業(yè)化也就無法對經(jīng)濟(jì)增長起促進(jìn)作用。由于環(huán)境資源是典型的公共產(chǎn)品，公共產(chǎn)品具有兩個基本的特性，即消費(fèi)的非競爭性和非排他性。如果某人投資控制污染改善環(huán)境，那么其他沒有投資的人也可以分享環(huán)境改善的好處，即所謂“免費(fèi)乘車”，那么享受環(huán)境好處的人越來越多，愿意投資的人越來越少，勢必出現(xiàn)資源耗竭、生態(tài)惡化，出現(xiàn)“公地的悲劇”。另一方面，如果企業(yè)投資設(shè)備控制污染、則勢必增加企業(yè)成本，降低產(chǎn)品競爭力，企業(yè)沒有激勵控制污染。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立一個有效的生態(tài)環(huán)境保護(hù)框架的利益分配體系。
3.1制度創(chuàng)新的重要性
（1）為技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供激勵機(jī)制。通過制度安排來規(guī)范企業(yè)的行為，做到“誰使用誰補(bǔ)償，誰破壞誰恢復(fù)”，有獎有罰，形成良性激勵機(jī)制。在美國，政府充分發(fā)揮綠色稅收政策，鼓勵新能源開發(fā)和節(jié)能技術(shù)的應(yīng)用，每購買一輛新能源的汽車可減免聯(lián)邦稅2000美元。每回收處理一條廢舊輪胎，國家都給相應(yīng)補(bǔ)貼，企業(yè)利用輪胎進(jìn)行加工，制造成膠粉、添加劑等，獲得新的收益。而在我國，如果企業(yè)自己花錢收購處理舊輪胎，這便增加企業(yè)成本，使許多企業(yè)不能盈利。因此，國家應(yīng)通過減稅、補(bǔ)貼和信貸政策，鼓勵循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)的發(fā)展，使他們能獲得比傳統(tǒng)工藝更高的價格優(yōu)勢和效益。制度安排使經(jīng)濟(jì)主體的技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)所付出的成本與收益相聯(lián)系，提高技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性，保障其投資利益。
（2）制度創(chuàng)新為技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供約束和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。如制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)規(guī)范、框架以及行為準(zhǔn)則，從而使技術(shù)創(chuàng)新和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實現(xiàn)具有行為度量的標(biāo)準(zhǔn)，減少經(jīng)濟(jì)活動的不確定性和信息成本，減少技術(shù)創(chuàng)新的障礙。
（3）降低技術(shù)創(chuàng)新的交易費(fèi)用。好的制度安排可以通過降低經(jīng)濟(jì)活動中的不確定性，抑制“經(jīng)濟(jì)人”的機(jī)會主義傾向、提供穩(wěn)定的預(yù)期而降低交易費(fèi)用，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，并使技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
3.2制度創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域
（1）創(chuàng)建科技創(chuàng)新的激勵制度。建立健全促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的政策保障體系，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科研隊伍建設(shè)，健全科技人員激勵政策體系，通過實施人才工程促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新；建立以政府投入為主導(dǎo)的多元化、社會化、國際化的科技創(chuàng)新投入體系，從根本上改變技術(shù)創(chuàng)新投入不足的問題。同時，通過科技制度創(chuàng)新鼓勵科研機(jī)構(gòu)進(jìn)入企業(yè)或與企業(yè)實現(xiàn)多種形式的合作，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化。
（2）制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組。盡快研究制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策，實施強(qiáng)制性的耗能標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重組。明確取締對環(huán)境破壞較大的落后工藝、落后技術(shù)、落后產(chǎn)品，用清潔生產(chǎn)技術(shù)改造能耗高、污染重的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展節(jié)能、降耗、減污的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；積極開展清潔生產(chǎn)審計ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證。按照“減量化、再使用、再循環(huán)”的原則，要求在產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)過程中推行生態(tài)化理念。大力發(fā)展廢舊資源回收、再生利用和安全處置產(chǎn)業(yè)，提高資源的利用率，減少環(huán)境污染與生態(tài)破壞，通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)延長生態(tài)工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，以創(chuàng)造更多的社會就業(yè)崗位。
（3）建立環(huán)境信息公開制度，提高公眾生態(tài)文明理念。因為環(huán)境資源的公共性，所以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要大眾的參與，需要提高公眾的生態(tài)環(huán)保理念?？梢越噎h(huán)境信息公開制度，定期城市環(huán)境質(zhì)量、主要河流斷面水質(zhì)狀況以及企業(yè)環(huán)境質(zhì)量。構(gòu)建一個完全信息的環(huán)境質(zhì)量平臺，鼓勵公眾監(jiān)督企業(yè)的環(huán)境行為，建立區(qū)域環(huán)境評估與巡查制度，促進(jìn)全社會參與環(huán)境保護(hù)。
（4）加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法，嚴(yán)格法律約束。我國可以借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗予以立法。德國和日本最先嘗試以法律手段促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在德國，20世紀(jì)90年代以來相繼頒布了《包裝條例》和《循環(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》。《包裝條例》要求生產(chǎn)商和零售商首先減少直至消除不必要的包裝，其次要求對包裝物回收再利用，盡量減少廢棄物的產(chǎn)生量?！堆h(huán)經(jīng)濟(jì)和廢物管理法》則系統(tǒng)地運(yùn)用3R原則來解決廢棄物問題。在日本，2000年批準(zhǔn)了《循環(huán)型社會形成推進(jìn)基本法》，這部法律對推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)起到非常重要的作用。除此之外，日本還頒布了《容器包裝循環(huán)法》、《家電循環(huán)法》、《廢物處理法》、《資源有效利用處理法》、《綠色采購法》等法律，這些法律構(gòu)建了一個資源回收與再生利用方面比較完善的法規(guī)體系。
參考文獻(xiàn)
1馬凱.樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的根本性轉(zhuǎn)變[J].宏觀經(jīng)濟(jì)研究，2004(3)
關(guān)鍵詞：清潔生產(chǎn)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；關(guān)系
人類文明經(jīng)歷了漁獵文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明，每一種文明的出現(xiàn)都是一種先進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系代替一種落后生產(chǎn)關(guān)系的表現(xiàn)形式，這主要是由于生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的客觀規(guī)律影響的。隨著社會的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境之間的關(guān)系已經(jīng)不是最初的樸素而和諧的關(guān)系，二者的關(guān)系隨著工業(yè)文明的發(fā)展變得日益焦灼。突出表現(xiàn)為環(huán)境污染的日益嚴(yán)重，不可再生資源的日益匱乏等等。自20世紀(jì)90年代以來，國際社會開始推行清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)，把清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)視為實現(xiàn)人類社會可持續(xù)發(fā)展的重要實現(xiàn)方式。環(huán)保型生產(chǎn)模式將環(huán)境可持續(xù)性發(fā)展理念運(yùn)用到企業(yè)的生產(chǎn)，居民的生活之中。循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用生態(tài)學(xué)的循環(huán)規(guī)律，在由人、自然、科學(xué)技術(shù)構(gòu)成的系統(tǒng)里面，充分考慮生態(tài)環(huán)境及資源的承載能力，組織實施經(jīng)濟(jì)活動。清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)目的一致，都是為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。清潔生產(chǎn)，及循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用高新科技，緩解環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)人們的環(huán)境意識。
1清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的概念
1.1清潔生產(chǎn)
清潔生產(chǎn)的相關(guān)概念主要是在歐洲經(jīng)濟(jì)共同體的一次研討會上提出的，它主要針對的是環(huán)境資源問題的相關(guān)問題提出的。清潔生產(chǎn)主要特點(diǎn)有，一般要求企業(yè)在生產(chǎn)過程中將從原材料選用、生產(chǎn)設(shè)備采購、工藝的節(jié)能化、資源的綜合利用、包裝材料的回收等方面盡量減少廢棄物的排放。走一條低消耗、高效益、輕污染的道路。
1.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)
循環(huán)經(jīng)濟(jì)運(yùn)用生態(tài)學(xué)的循環(huán)規(guī)律，在由人、自然、科學(xué)技術(shù)構(gòu)成的系統(tǒng)里面，充分考慮生態(tài)環(huán)境及資源的承載能力，組織實施經(jīng)濟(jì)活動，改善人類生活條件，最終實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人類文明與自然環(huán)境的共同發(fā)展[2]。循環(huán)經(jīng)濟(jì)存在問題是：循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為我國綠色理念下發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)體系，有著自身的優(yōu)勢，但循環(huán)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中，受到現(xiàn)實因素的影響，存在著一定的問題。循環(huán)經(jīng)濟(jì)追求的是社會整體上和諧發(fā)展，注重的是社會與經(jīng)濟(jì)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系。在發(fā)展的過程中，許多企業(yè)由于自身的認(rèn)知理解，往往過多的依靠政府，導(dǎo)致了循環(huán)經(jīng)濟(jì)在具體的實際中并不能完全的運(yùn)用，阻礙了循環(huán)經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展，在一定程度上，也會導(dǎo)致資源的浪費(fèi)，不利于我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。
2清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系
2.1二者的目的一致
隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國利用高新科技改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，清潔生產(chǎn)及循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，就是在這種背景下產(chǎn)生的。它倆的目的一致，都是為了促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。清潔生產(chǎn)，及循環(huán)經(jīng)濟(jì)利用高新科技，緩解環(huán)境壓力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)人們的環(huán)境意識。通過增強(qiáng)資源意識、節(jié)約意識、環(huán)保意識，在生產(chǎn)和消費(fèi)過程中用盡可能少的利用資源、能源，創(chuàng)造等量的財富，甚至更多的財富[3]。
2.2清潔生產(chǎn)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基石，是實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必由之路
發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是我國建設(shè)社會主義的必然要求之一，因此，我國相關(guān)部門要將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理念，真正落實到具體的企業(yè)和人群中去，只有國民真正了解循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)理念，才能夠很好地去實施。企業(yè)實施新型生產(chǎn)模式就是利用高新科技，將企業(yè)產(chǎn)品經(jīng)過一定的加工整理，進(jìn)而提升資源的利用效率，緩解資源緊張問題，這主要是根據(jù)企業(yè)的實際情況，而提出的一種新型的生產(chǎn)模式。企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須由無數(shù)個小范圍的清潔生產(chǎn)單元來實現(xiàn)，沒有小單元的清潔生產(chǎn)，將不可能形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
3清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的不同
3.1實施層次不同
二者的最主要的區(qū)別為實施層次不同，清潔生產(chǎn)相對循環(huán)經(jīng)濟(jì)實施層次較低，更加實際，更加直觀，可操控性更強(qiáng)。比如，企業(yè)的某個產(chǎn)品可以實現(xiàn)清潔生產(chǎn)，某條生產(chǎn)線可以，某個車間也可以，甚至某個生產(chǎn)工序都可以實現(xiàn)較為環(huán)保的生產(chǎn)模式。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)的層次則相對宏觀，是一種戰(zhàn)略。某一個單獨(dú)的部門，單獨(dú)的企業(yè)等等都不可能獨(dú)自承擔(dān)、組織循環(huán)經(jīng)濟(jì)的工作，推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)的覆蓋面很廣，涉及的范圍較大，影響因素較多，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的周期較長。
3.2實施范圍不同
循環(huán)經(jīng)濟(jì)所實施的范圍是宏觀經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，比清潔生產(chǎn)范圍更為廣泛。清潔生產(chǎn)是小范圍的，是微觀的，工作對象是小范圍的生產(chǎn)活動等過程，其依賴于環(huán)境管理體系、清潔生產(chǎn)審計等工具，僅僅只能運(yùn)用于單個的企業(yè)生產(chǎn)或環(huán)境保護(hù)，應(yīng)用于一個生產(chǎn)線，而后將其延伸至一個企業(yè)、行業(yè)的各個環(huán)節(jié)過程中，有效實施清潔生產(chǎn)，對環(huán)境污染起到良好的預(yù)防作用。
4相關(guān)部門要制定相應(yīng)的法律制度
4.1清潔生產(chǎn)的重要作用
清潔生產(chǎn)是以集約型、環(huán)保型為主要特征的生產(chǎn)模式，有利于提高對污染預(yù)防，它針對的是如何全方面的減少污染，它有利于節(jié)約資源、提高資源的利用率，尤其是針對一些，污染較為嚴(yán)重的企業(yè)，對企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品進(jìn)行回收利用，有利于減少資源的浪費(fèi)，提高資源的利用效率。通過推行清潔生產(chǎn)，降低節(jié)約資源，減少污染范圍，降低部分企業(yè)環(huán)境治理的費(fèi)用，進(jìn)而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)競爭能力；實施清潔生產(chǎn)，主要針對的是，一些企業(yè)在生產(chǎn)商品時，存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象而實施的一種生產(chǎn)模式。這種生產(chǎn)模式能夠在產(chǎn)品的源頭上，對污染物進(jìn)行控制，進(jìn)而減少資源的浪費(fèi)，緩解我國資源緊張問題，這在一定程度上，也能夠有助于部分企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，需要企業(yè)將自身的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。
4.2依靠法律機(jī)制來促進(jìn)清潔生產(chǎn)，是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理性選擇
環(huán)境保護(hù)，是對環(huán)境的一種管理，緩解資源帶來的緊張問題。我國將環(huán)境保護(hù)放在較為重要的地位，因此，相關(guān)部門要加大對環(huán)境保護(hù)的重視力度，通過高新科技的倡導(dǎo)，進(jìn)而推動環(huán)境保護(hù)的實現(xiàn)，為我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。具體而言，相關(guān)部門要制定相應(yīng)的法律制度，通過這些法律制度的推行，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)的實施力度。相關(guān)部門還應(yīng)該加大宣傳的力度，將清潔生產(chǎn)模式，和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念等真正深入到企業(yè)中去，推動我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。我國在發(fā)展新型生產(chǎn)模式，和經(jīng)濟(jì)模式的過程中，必須要以法律作為依托，只有借用法律的強(qiáng)制性作用，才能夠促進(jìn)新型生產(chǎn)模式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念更好地在企業(yè)中實施，真正做到有法可依，進(jìn)而推動經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展。
5結(jié)束語
我國作為人口大國，人均資源占有率低，且環(huán)境承載能力也因經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變得越來越有限。繼續(xù)采用粗放的生產(chǎn)方式推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必然導(dǎo)致資源難以為繼，環(huán)境不堪重負(fù)，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)均很難實現(xiàn)。我們應(yīng)該全面促進(jìn)清潔生產(chǎn)，推進(jìn)整個社會的綠色消費(fèi)，建立回收與再生為重要資源補(bǔ)充的循環(huán)系統(tǒng)，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全新模式，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。
作者:李波 邱燕 單位:寧波市鎮(zhèn)海鎮(zhèn)源節(jié)能科技有限公司
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