時間：2022-04-17 10:05:04
導語：在環(huán)境污染論文的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
1交錯區(qū)土壤的環(huán)境特點
作為典型的生態(tài)系統(tǒng)交錯帶，城鄉(xiāng)交錯區(qū)擁有群落間交錯地帶的顯著特點。在該區(qū)域，土地利用狀況的變換較為劇烈，擁有耕地的農(nóng)戶不安于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，階段性地進城打工，其更向往城市的生活，翹首企盼占地補償，由此過上“城里人”的舒坦日子。而城郊同時也是房地產(chǎn)開發(fā)商眼中的“肥肉”和政府招商引資的“法寶”。城郊有較大開發(fā)潛力，空氣質(zhì)量好且環(huán)境安逸，較大面積的綠化環(huán)境能夠吸引更多業(yè)主，因此盡管城郊征地難，較大的利潤也會驅(qū)使地產(chǎn)商想盡辦法最終達到目的。另外，招商引資歷來是各級政府工作的重心，為使外源企業(yè)入駐，通常都會以城郊區(qū)域為談判砝碼，新進企業(yè)通過為當?shù)匕傩仗峁┚蜆I(yè)崗位、解決就業(yè)的方式“穩(wěn)住民心”，而這一做法無疑又犧牲了較大面積的土地。在城郊，隨處可見堆積如山的建筑垃圾以及城鄉(xiāng)居民的生活垃圾，而這些垃圾因沒有良好的配套設(shè)施而不能及時清運，耕地的減少亦無法消納大量的有機固體廢料。摻雜垃圾的耕地整體表現(xiàn)為：土壤無層次、緊實且容重較大。另外，城市化的侵襲使畜禽養(yǎng)殖場所受限，高質(zhì)量有機糞肥數(shù)量少，少量糞肥又因氣味較大，逐漸被區(qū)域內(nèi)居民所摒棄，緊靠工業(yè)化肥已無法支撐土壤肥力的耗竭，因此土壤肥力水平受到較大沖擊，并凸現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量惡化以及生態(tài)系統(tǒng)功能弱化等一系列問題。
2交錯區(qū)污染源類型及特征
2.1廢水及廢渣污染
城市化的快速推進席卷整個城鄉(xiāng)交錯區(qū)，占地大且污染重的工業(yè)企業(yè)和化學工業(yè)園不斷向城鄉(xiāng)交錯區(qū)轉(zhuǎn)移，這些企業(yè)的廢水、廢渣若未經(jīng)妥善處置、肆意排放就會污染農(nóng)田，嚴重影響交錯區(qū)糧食的安全生產(chǎn)。
2.2廢氣污染
城鄉(xiāng)交錯區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)廢氣排放量高、凈化處理率低，廢氣中SO2、COx和NOx等有害氣體和含有重金屬懸浮顆粒物質(zhì)的含量較多，這些廢氣和懸浮物主要以沉降和酸雨等形式污染土壤，尤其是工礦地區(qū)污染更為突出。
2.3污泥污染
污泥因含有較多數(shù)量的有機質(zhì)和養(yǎng)分元素，因此可作為有機肥進行沃土培肥，然而，工業(yè)廢水處理后的污泥濃縮了各種重金屬，其含量遠高于土壤背景值，若用于培肥勢必會引起土壤污染。
2.4農(nóng)業(yè)污染
城鄉(xiāng)交錯區(qū)因其交通便利，又具備農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，可為城市提供便捷的農(nóng)副產(chǎn)品，因此在城鄉(xiāng)過渡區(qū)域，蔬菜、水果、花卉以及畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)模較大，因片面追求產(chǎn)量、獲取利潤，不可避免地出現(xiàn)過量施用化肥和農(nóng)藥的現(xiàn)象。為提早瓜果上市，增加商品附加值，農(nóng)膜作為一種新型的有機污染物逐漸暴露于農(nóng)田上，而殘存的農(nóng)膜對土壤毛管水能起阻流作用，進而惡化土壤物理性狀，影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的提升。
2.5生物污染
城鄉(xiāng)交錯區(qū)由于人口密集，吸引了大批第三產(chǎn)業(yè)的入駐，餐飲服務(wù)業(yè)、浴池、理發(fā)店和小診所等的快速發(fā)展使原本就很脆弱的基礎(chǔ)設(shè)施更加捉襟見肘，這使得生活污水、醫(yī)院污水、垃圾以及河水等滋生大量病原微生物和寄生蟲，間接威脅土壤有益微生物的繁衍，擾亂土壤微生物的分解作用，同時病原菌的蔓延也威脅著人類健康。
3交錯區(qū)土壤污染的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)
隨土壤環(huán)境中外源污染物數(shù)量的不斷激增，相應(yīng)生物體內(nèi)毒物含量也漸趨積累。長期飽受污染的生物，從適應(yīng)和進化角度來講，有可能產(chǎn)生2方面的生態(tài)效應(yīng)：生物不能適應(yīng)污染，而使生物物種減少，種群衰退，物種消亡，生物多樣性下降，生態(tài)系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力降低，生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能趨于簡單。陳中云等研究表明，將50mg多菌靈混入1kg紅壤稻田土中，其硫酸鹽還原菌種群的數(shù)量以及硫酸還原活性分別比不施多菌靈降低77%和51%。生物適應(yīng)污染。在強大污染的選擇作用下，生物將產(chǎn)生快速分化并形成適應(yīng)污染的進化取向，即生物在形態(tài)、生理和遺傳進化上發(fā)生較大變化，進而降低和制約了生物在其他方面的適應(yīng)性，對其他環(huán)境脅迫因素的抵抗力下降，從而降低生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的完整性。比如，對Cd適應(yīng)程度較高的曼陀羅對鹽害的適應(yīng)能力有所降低。
4整治措施
通過建立土壤環(huán)境保護監(jiān)督管理體制，在工業(yè)生產(chǎn)中倡導清潔生產(chǎn)。建立土壤質(zhì)量變化監(jiān)測與預(yù)警系統(tǒng)，并嚴格執(zhí)行污灌水質(zhì)和污泥施用標準。開展區(qū)域生態(tài)風險評價，通過培肥措施來提升土壤緩沖容量和自凈能力，進一步加大修復(fù)技術(shù)的研究及應(yīng)用力度。
作者：楊輝 查曉明 單位：吉林省水利水電勘測設(shè)計研究院
1水體中的銻污染
我國未受污染的自然水體中Sb含量很低，平均濃度不超過1μgL-1。張立城等編寫的《水環(huán)境化學元素研究》（1995）對我國長江水系中元素背景值調(diào)查研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)，長江上游通天河水系中Sb濃度范圍為0.07-4.92μgL-1，平均濃度不超過1μgL-1，長江下游水系Sb平均濃度與上游基本相同。盡管我國水體中Sb元素的背景值濃度很低，可是隨著人類活動的影響，部分水體中Sb濃度出現(xiàn)了上升的趨勢，特別是一些礦區(qū)周圍的水體中Sb濃度更高。
朱靜等（2009）對湖南錫礦山礦區(qū)內(nèi)冶煉廢水、尾沙壩的滲濾水、某采礦點的礦坑水以及鄰近河流的水質(zhì)化學基本特征以及金屬離子和非金屬離子含量和污染特征進行了研究，研究結(jié)果發(fā)現(xiàn)所有水樣中Sb濃度在4581-29423μgL-1之間，平均值為10068μgL-1.在河流中，銻的含量從上游到下游逐漸降低，表現(xiàn)出正相關(guān)性。
Fu等（2011）對錫礦山所處地區(qū)周邊自然水體調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，自然水體中Sb濃度范圍為7.3-163μgL-1，遠高于我國自然水體背景值。張國平（2005）對貴州丫他金礦附近河流采樣測定結(jié)果顯示，金礦附近河段中Sb濃度達129-363μgL-1，平均濃度為206μgL-1，為當?shù)睾恿鞅尘皾舛戎档?44倍，所幸Sb濃度很高的河水僅限于從礦山到丫他鎮(zhèn)的丫他河段，出了該河段后水體與者樓河匯合后很快降至7.6μgL-1，并且在下游由于其他河流的匯入Sb濃度繼續(xù)降低，降至1.4μgL-1。
2大氣中的Sb污染
未受污染的大氣中Sb濃度很低，僅有痕量甚至超痕量的銻。而關(guān)于Sb在大氣中污染問題研究的很少，目前已知的大氣中Sb的來源主要是礦物燃料（煤、石油等）的燃燒。排放量較高的省份包括貴州、湖南、河北、山東、安徽等。行業(yè)貢獻率最高的是工業(yè)和電力部門，分別占據(jù)總排放量的47.2%和39.9%。同時研究發(fā)現(xiàn)中國燃煤大氣銻排放受燃料類型影響，銻排放主要來自原煤燃燒，占總排放量的87.5%。垃圾焚燒也會引起大氣Sb濃度上升。Zhao等（2009）研究發(fā)現(xiàn)，醫(yī)療垃圾焚燒后飛灰中Sb濃度達22.8-197mgkg-1。
3結(jié)語
雖然在我國沒有發(fā)現(xiàn)大規(guī)模的銻污染問題，也還沒有出現(xiàn)由于銻污染而引發(fā)的地方病，但是銻污染依然不能被我們忽視。做為世界上最大的也是最為主要的銻生產(chǎn)國，全世界90%的銻出自我國，我國所面對的銻污染風險要遠比其他國家嚴峻，國外目前沒有相關(guān)的案例供我們參考，因此我們必須從自身做起，防范由于銻污染而引發(fā)的環(huán)境問題。
作者：萬智勇 單位：咸寧市環(huán)境科學研究院
一、確立環(huán)保法規(guī)，完善環(huán)保制度
第一，對河南豫東農(nóng)村的實際情況進行調(diào)查，依據(jù)調(diào)查結(jié)果制定相關(guān)環(huán)保政策。制定環(huán)境污染治理年度目標，有計劃、有層次地完成環(huán)境污染治理工作。強化治理污染相關(guān)組織隊伍的建設(shè)，各級應(yīng)當有相應(yīng)的環(huán)境監(jiān)察人員，及時地對農(nóng)村環(huán)境污染的情況進行監(jiān)察，確立環(huán)境污染的治理辦法和環(huán)境污染的懲處制度等等，從法律的角度，把農(nóng)村環(huán)境污染的治理落到實處。加大環(huán)境監(jiān)察的執(zhí)法力度，從而確保農(nóng)村環(huán)境污染治理的法制化。第二，健全農(nóng)村環(huán)境污染治理管理體系。要對農(nóng)村的環(huán)境污染治理工作進行科學的規(guī)劃，確保管理體系健全完善。在城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境保護的相關(guān)內(nèi)容，規(guī)劃既應(yīng)當全面系統(tǒng)，也要做到科學實用，環(huán)境污染治理的相關(guān)規(guī)劃應(yīng)當與農(nóng)村的實際情況相適應(yīng)。環(huán)境污染治理的相關(guān)規(guī)劃要具備一定的先行性，確保城鄉(xiāng)環(huán)境保護的互動，共同完成區(qū)域內(nèi)環(huán)境保護的任務(wù)，形成城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境污染治理模式。第三，建立明確的環(huán)境污染獎懲制度。一方面，確立環(huán)境污染治理相關(guān)責任考核體系，確保環(huán)境保護制度的逐級落實，及時對污染環(huán)境的相關(guān)企業(yè)和個人進行處罰，及時對重度污染環(huán)境的企業(yè)進行查處。另一方面，對農(nóng)村環(huán)境污染治理做出貢獻的企業(yè)或個人予以表彰，在政策上對落實環(huán)境保護的企業(yè)予以偏斜，以鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)參與到農(nóng)村環(huán)境污染的治理之中。
二、加大對農(nóng)村環(huán)境污染治理的投入，多渠道融資
第一，各級財政要加大對環(huán)境污染治理工作的補貼。一方面，不論是中央還是地方，都應(yīng)當向農(nóng)村環(huán)境保護項目傾斜。農(nóng)村的財政資金往往分配于新農(nóng)村的建設(shè)之中，導致了建設(shè)與資金的矛盾。要想緩解這一矛盾，保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，就應(yīng)當重視加大農(nóng)業(yè)資金投入，完善相關(guān)環(huán)境污染治理的補貼政策。第二，要確保農(nóng)村環(huán)境污染治理的收支平衡。通過拓展環(huán)境保護收入渠道，強化農(nóng)村市場的生產(chǎn)資料建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，從而有利于農(nóng)業(yè)環(huán)境保護收入的增加。對于充分落實環(huán)境保護工作要求的企業(yè)，降低相關(guān)稅收，從政策上對企業(yè)和個人進行引導，促進農(nóng)業(yè)生態(tài)重點工程的建設(shè)。增加對生態(tài)農(nóng)業(yè)企業(yè)的貸款支持，扶植重大農(nóng)業(yè)環(huán)境保護工程的建設(shè)。第三，開展多渠道融資，發(fā)揮市場經(jīng)濟的優(yōu)越性。農(nóng)村的環(huán)境污染治理涉及范圍較廣，開展環(huán)境污染治理需要農(nóng)業(yè)、水利、工程、衛(wèi)生等各個部門的合作。要從河南豫東農(nóng)村的實際情況入手，整合個人、社會和國家的資源，多角度。多渠道地進行農(nóng)業(yè)污染治理的資金募集。多渠道的資金募集方式主要包括群眾自己籌措的資金、外資、國營或民營企業(yè)籌措的資金、政府的財政補貼資金等等。政府要從政策上對環(huán)境污染治理的行為進行鼓勵，以促進社會各界人士投入于農(nóng)村環(huán)境污染的治理之中，為農(nóng)村環(huán)境污染治理貢獻知識和力量。
三、加強環(huán)境污染治理技術(shù)革新，確保先進技術(shù)應(yīng)用于污染治理
農(nóng)村環(huán)境污染的治理要結(jié)合河南豫東農(nóng)村的實際生態(tài)環(huán)境，由于各地的生態(tài)環(huán)境存在差異，當前在環(huán)境污染治理的技術(shù)還需要提高。要想解決當前農(nóng)村生態(tài)中存在的各項問題，就需要具備科學的環(huán)境治理視野，了解出現(xiàn)環(huán)境污染問題的深層原因，才能提高農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。一方面，要注重農(nóng)業(yè)環(huán)境治理相關(guān)科技的創(chuàng)新，及時對先進、環(huán)保、科學的農(nóng)業(yè)技術(shù)進行普及，以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為榜樣，推廣各項農(nóng)業(yè)知識和技術(shù)。鼓勵民營農(nóng)業(yè)企業(yè)進行環(huán)?？萍嫉膭?chuàng)新，在促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的同時，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工作的落實。另一方面，加大對農(nóng)業(yè)環(huán)?？蒲袉挝坏姆龀至Χ?，不斷鉆研新的環(huán)保技術(shù)，研發(fā)和推廣環(huán)保農(nóng)產(chǎn)品，從而為農(nóng)村的環(huán)境污染治理打下堅實的技術(shù)基礎(chǔ)。此外水利要積極配合農(nóng)業(yè)全面推行綠色環(huán)保生產(chǎn)新技術(shù)，結(jié)合地區(qū)實際做好秋翻曬田、配方施肥、淺灌深施等灌溉、施肥耕作流程的用水研究和技術(shù)服務(wù)，加強灌后排放的水質(zhì)監(jiān)測工作和引、排控制手段。隨著集約化畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，畜牧小區(qū)、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場及其周邊環(huán)境問題日益突出。要加強畜禽養(yǎng)殖影響河流水質(zhì)及人居環(huán)境問題的評估與監(jiān)管工作，保障人、畜健康，促進畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖場選址、場區(qū)布局規(guī)劃要充分考慮水質(zhì)安全問題，嚴格畜禽糞便貯存、污水處理、固體糞肥的處理利用等生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范，禁止糞便貯存池混入雨水流入河道。其他養(yǎng)殖生產(chǎn)嚴格執(zhí)行養(yǎng)殖許可制度，加強監(jiān)察，推行無公害養(yǎng)殖，扶持養(yǎng)殖大戶綜合開發(fā)水土資源，通過對養(yǎng)殖水體的后續(xù)利用化解自源性污染問題。重點要在水資源優(yōu)化配置、廢污水治理、推進環(huán)保型農(nóng)業(yè)用水、中小河道綜合整治、水源涵養(yǎng)區(qū)域生態(tài)封育保護等方面下大功夫。
四、結(jié)束語
面對日益嚴峻的農(nóng)村環(huán)境污染治理局勢，要積極采取科學有效的技術(shù)、加大政策投入和法制建設(shè)，來優(yōu)化農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，促進人與自然的和諧發(fā)展。
作者：趙慶璽 單位：睢縣環(huán)境保護局
1廣西海岸帶海洋環(huán)境污染現(xiàn)狀
1.1入海河口海水水質(zhì)超標現(xiàn)象嚴重
近年來，河流攜帶入海的污染物量比重越來越大，2007年，河流攜帶入海的污染物量為4.2萬t，占總?cè)牒Ａ康谋壤蠹s為65%；2008～2012年，河流攜帶入海的污染物量大約在3.9～9.4萬t不等，占比逐步由79%升至91%左右。入海河流水質(zhì)對海水水質(zhì)產(chǎn)生較大影響，如欽江、茅嶺江注入的茅尾海海域，南流江、大風江注入的廉州灣海域，COD、氮、磷濃度相比高于其它海域，特別是茅尾海海域，無機氮普遍超標。2012年，在廣西9條入海河流的11個水質(zhì)監(jiān)測斷面中，南流江攜帶入海污染物為36425t，欽江為15693t，茅嶺江為8189t，北侖河為6008t，防城河為5967t，大風江為3801t，白沙河為2670t，西門江為1062t，南康江為969t。入海河流攜帶的入海污染物，如高錳酸鹽、總氮、總磷、石油類、重金屬等均比以前年份明顯增加。除茅嶺江入海河口水質(zhì)多年來基本能達《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅲ類標準外，其余監(jiān)測斷面的水質(zhì)均不同程度出現(xiàn)超標，甚至有V類、劣V類水質(zhì)情況出現(xiàn)，超標因子主要有氨氮、總磷、化學需氧量等。
1.2海域沉積物重金屬污染物含量增加
隨著港口碼頭的開發(fā)建設(shè)以及臨海鋼鐵工業(yè)的發(fā)展，重金屬污染物開始在海洋沉積物中累積富集，造成鐵山港、廉州灣、防城港、珍珠港等海域鉻金屬含量呈有顯著性上升趨勢，珍珠港海域沉積物中銅含量也有顯著增加的現(xiàn)象。重金屬污染物含量增加來源于兩個方面，一是城鎮(zhèn)入海排污口未達標廢水排放。據(jù)調(diào)查，2012年，所監(jiān)測的17個廣西沿海城鎮(zhèn)排污口中，僅有1個排污口的廢水達標排放，達標率僅5.9%，其余16個排污口的廢水未達標排放。未達標排放超標因子主要為磷酸鹽、生化需氧量、化學需氧量、氨氮等；二是工業(yè)企業(yè)污染物排放。2012年，廣西沿海欽州、北海、防城港三市共有廢水外排的工業(yè)企業(yè)276家，年排工業(yè)污水量7763.76萬t，化學需氧量22060.96t，氨氮748.81t，石油類66.14t，重金屬1306.6kg。大量的工業(yè)污水排放使附近海域各類沉積物因子產(chǎn)生明顯變化，而這些因子對廣西近岸海灣沉積物環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生一定影響，造成鋅、有機碳、石油類、鉛、砷、銅、鎘、硫化物和總鉻等沉積物因子超標現(xiàn)象。2002～2012年，廣西近岸海域中鋅的超標率為4.8%，有機碳、石油類和鉛超標率為2.4%，砷和銅超標率為1.7%，鎘超標率為0.7%，硫化物和總鉻超標率為0.3%。不同海灣中的沉積物因子均出現(xiàn)嚴重的超標現(xiàn)象，例如，廉州灣，鋅超標率為20.0%，石油類和有機碳的超標率分別為11.4%、5.7%；茅尾海，砷和銅超標率為6.5%；防城港灣，鋅和鉛超標率分別為8.6%、6.7%；珍珠灣，鋅超標率為10.0%。反映出廣西沿岸海灣沉積物重金屬污染有加重的變化趨勢，此外，生活污水、規(guī)模養(yǎng)殖、港口船舶等不同途徑排放入海的污染物及其廢水、污水也會造成海岸帶重金屬污染趨勢的加重。
2海岸帶海洋環(huán)境污染風險影響分析
廣西北部灣海岸帶海洋環(huán)境污染風險影響主要來源于臨岸石化工業(yè)企業(yè)污染、有色金屬重金屬污染、港口碼頭船舶溢油污染等。廣西沿海欽州、北海、防城港三市現(xiàn)有石油開采煉制及石油產(chǎn)品加工企業(yè)5家、油類貯存庫12家、涉油港口及碼頭8個,其中規(guī)模最大的為中石油廣西石化欽州1000萬t煉油項目、中石化北海煉化項目（20萬t/年聚丙烯）項目。除海上石油開采位于潿洲島西南方約30km的海域外，其它石油煉制企業(yè)分別位于鐵山港、欽州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。這些石油開采及加工企業(yè)每年都將向近岸海域排放大量的工業(yè)廢水，對近海海域環(huán)境質(zhì)量造成不同程度的影響。此外，涉油港口及碼頭船舶溢油污染，也是海岸帶污染風險主要來源之一。
2.1石化工業(yè)企業(yè)污染風險影響
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，“十二五”期間，廣西依托兩大煉油、石化項目，將建成沿海大型儲油工程，原油和成品油碼頭，深度開發(fā)石油化工后續(xù)產(chǎn)品，發(fā)展乙烯、丙烯腈、芳烴、合成樹脂、合成橡膠、合成纖維、重交瀝青等，原油加工能力規(guī)劃達到2600萬t，乙烯100萬t，芳烴100萬t。其中，欽州港、潿洲島將建成30萬t級原油碼頭及其配套工程，欽州港將建成2000萬t原油儲備庫等工程。這些石化工業(yè)企業(yè)主要分布在鐵山港灣口西側(cè)啄羅作業(yè)區(qū)，潿洲島西北部及西南部，欽州港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的三墩及金鼓江口沿岸，防城港東灣、企沙半島西部海域。根據(jù)規(guī)劃布局及潛在環(huán)境風險分析，潿洲島西南部油田區(qū)是溢油和石化有機物污染的易發(fā)區(qū)域，存在溢油事故和石化有機物泄露的環(huán)境污染風險。
2.2有色金屬重金屬污染風險影響
廣西工業(yè)與信息化“十二五”規(guī)劃指出：要充分利用廣西地緣及沿海港口優(yōu)勢，引進國外紅土鎳礦資源，采用國內(nèi)外先進適用冶煉技術(shù)，積極發(fā)展鎳、鉻合金及其精深加工不銹鋼產(chǎn)品，延伸不銹鋼產(chǎn)業(yè)鏈，開發(fā)不銹鋼制品。沿海三市工業(yè)與信息化“十二五”規(guī)劃對鎳鉻合金及其精深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展也有了明確目標，規(guī)劃建設(shè)的項目分布在沿海工業(yè)園區(qū)，原料主要來自海外，采取先進生產(chǎn)工藝和完善的污水、雨水收集處理設(shè)施后，廢水可以做到不外排，生產(chǎn)廠區(qū)廢水對海域的影響不大，但是，來自海外的原料礦山地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，部分原料含有重鉻、鎘等金屬，裝卸過程中如果撒落在碼頭前沿水域，直接造成港口附近海域水體和沉積物鉻、鎘重金屬含量升高；進港的紅土鎳礦等原料在碼頭露天堆放，目前大部分堆場沒有完善的雨水、滲濾液收集處理設(shè)施，遇到降雨，碼頭區(qū)初期雨水、堆場滲濾液收集不完全處理不達標，直接從碼頭前沿排入海域，造成港口碼頭附近海域水質(zhì)、沉積物重金屬含量升高。從2000～2012年水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果看，廣西近岸海域水質(zhì)重金屬污染指標的變化明顯，重金屬含量很低，2008年以來污染指數(shù)基本維持穩(wěn)定狀態(tài)（小于0.15），從檢出率分析，汞、鎘的檢出率有上升的趨勢；2002年，廣西近岸海域表層沉積物重金屬污染指數(shù)有上升趨勢。由此可見，隨著“十二五”沿海有色金屬冶煉項目的增加，勢必會影響到沉積物重金屬含量升高的可能。
2.3港口碼頭船舶溢油污染風險影響
隨著廣西沿海地區(qū)港口建設(shè)快速發(fā)展，每年進出港的船舶數(shù)量快速增加，自2001年至2009年，廣西沿海各港口進出港船舶數(shù)量增加5倍；2001～2012年，廣西沿海港口貨物吞吐量增長10倍，說明進出港船舶大型化趨勢明顯，船舶裝載燃油數(shù)量及燃油倉單倉燃油量增加，一旦發(fā)生船身損壞的溢油事故，將會產(chǎn)生較大溢油量的溢油事故風險影響。特別是欽州港，自2009年以來，貨物吞吐量年均增長約1000萬t，進出港船舶大型化更加明顯，除布置了原油碼頭外同時還有海上原油過駁裝卸作業(yè)，成為我國沿海港口海上原油過駁的第一大港，發(fā)生溢油事故的風險的可能性更應(yīng)該引起我們的關(guān)注。
3海岸帶海洋環(huán)境污染面臨的問題
3.1臨海工業(yè)企業(yè)布局部分重疊
廣西沿海城區(qū)/縣城工業(yè)園規(guī)劃整合度低，不利于資源優(yōu)化配置及產(chǎn)業(yè)鏈延伸。廣西沿海三市臨海工業(yè)園以重化工業(yè)布局外，沿海的有些市縣也根據(jù)本地現(xiàn)有企業(yè)情況和資源稟賦出發(fā)，規(guī)劃建設(shè)了多個工業(yè)區(qū)，而工業(yè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃導向趨同。此外，除了臨海工業(yè)區(qū)外，沿海的市縣也設(shè)置了多個城區(qū)產(chǎn)業(yè)園。市縣間、城區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)園主導產(chǎn)業(yè)也多有同構(gòu)化傾向，如北海市工業(yè)園、北海市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、北海市出口加工區(qū)、欽州中國-馬來西亞產(chǎn)業(yè)園、欽州高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、靈山縣工業(yè)區(qū)、防城港市大西南臨港工業(yè)區(qū)等。從整個北部灣經(jīng)濟區(qū)來看，沿海三市的臨海工業(yè)區(qū)、各市縣的產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃的主導產(chǎn)業(yè)部分重疊，造成了資源及環(huán)境容量的爭奪，不利于污染物的綜合治理。北部灣經(jīng)濟區(qū)應(yīng)整體全面規(guī)劃各個產(chǎn)業(yè)園區(qū)的導向及其定位，城市之間要整合資源，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，實施錯位的發(fā)展戰(zhàn)略，在重大項目和重大產(chǎn)業(yè)布局上，充分考慮各個城市的資源環(huán)境優(yōu)勢與限制因子，避免雷同、重復(fù)建設(shè)。按照《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求，防城企沙工業(yè)園區(qū)主導產(chǎn)業(yè)為鋼鐵業(yè)，而根據(jù)2012年環(huán)境統(tǒng)計，沿海三市的鐵合金冶煉及有色金屬制造共有29家，其中欽州市轄區(qū)多個工業(yè)園就分布27家，而產(chǎn)值較大的鐵合金冶煉企業(yè)則建于北海鐵山港；在磷化工布置方面，根據(jù)《廣西北部灣經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，欽州港工業(yè)區(qū)應(yīng)布置磷化工，然而目前防城港的磷化工企業(yè)的產(chǎn)值占了廣西沿海三市產(chǎn)值的88.2%。此類現(xiàn)象反映了各地在產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)上缺乏協(xié)調(diào)性，產(chǎn)業(yè)的布局與《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》要求存在明顯矛盾。臨海工業(yè)企業(yè)布局重疊，不但不利于資源的優(yōu)化配置，而且工業(yè)企業(yè)都存在污染環(huán)境問題，尤其是重化工業(yè)。重復(fù)建設(shè)，就是意味著污染潛在風險加大，對人口、環(huán)境、資源的影響就會更加嚴重。
3.2環(huán)境風險污染物種類多樣化
隨著《廣西壯族自治區(qū)工業(yè)和信息化發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的實施，一批依托原油煉制企業(yè)副產(chǎn)品為原料的石化企業(yè)將建成投產(chǎn)，這些石化企業(yè)除溢油風險外，將增加甲醇、苯類、酯類、丙烯腈等石化有機污染物泄露風險。除之此外，臨港工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)項目中，污染物種類產(chǎn)生多樣化，許多含有風險項目，存在潛在的環(huán)境污染風險，如磷酸泄漏會造成極大的環(huán)境風險。“十二五”期間，廣西還將依托煉油、石化兩大項目，將建成沿海大型儲油工程，原油和成品油碼頭，深度開發(fā)石油化工后續(xù)產(chǎn)品，發(fā)展乙烯、丙烯腈、芳烴、合成樹脂、合成橡膠、合成纖維、重交瀝青等。此外，根據(jù)北部灣港總體規(guī)劃，考慮到廣西沿海臨港工業(yè)的大發(fā)展，將形成吞吐量突變，加之西部大開發(fā)對廣西港口需求，廣西北部灣港2015年、2020年貨物吞吐量將分別增加到2億t、3.5億t。防城港漁澫港區(qū)、欽州港金鼓港區(qū)、大欖坪港區(qū)和鐵山西港區(qū)將兼顧石油和化工類接卸，這些港區(qū)要逐步實行分工承接不同類型的貨物種類，例如，液體化學品主要由金谷港區(qū)的鷹嶺作業(yè)區(qū)和金鼓江作業(yè)區(qū)承擔接卸。主要危險品主要類別有：石油制品及其他散裝液體化學品，其中后者主要包括甲醇、乙醇、硫酸、農(nóng)藥和磷酸等；石化危險品主要由防城港漁澫港作業(yè)區(qū)承擔接卸，主要危險品主要類別有：燃料油、汽油、柴油、甲醇、乙醇、石腦油等。這些石化品種不但種類多樣，而且還有毒及易燃，一旦發(fā)生事故災(zāi)害，就會危及人的生命和財產(chǎn)的安全，同時還造成環(huán)境污染風險。
3.3應(yīng)對海上溢油污染風險處置能力不足
廣西沿海海上溢油污染風險處置能力主要集中于海事部門，但設(shè)備的配置及使用存在如下問題。一是：作為區(qū)域性的溢油應(yīng)急處置中心主要是以欽州溢油應(yīng)急反應(yīng)基地為主的區(qū)域溢油應(yīng)急處置中心，設(shè)備包括“海特191”中型溢油應(yīng)急回收船和國家中型應(yīng)急設(shè)備庫，其中“海特191”中型溢油應(yīng)急回收船可一次性回收中高粘度浮油640m3，收油效率每小時可達200m3，國家中型應(yīng)急設(shè)備庫具備一次控制500t溢油綜合清除能力。其功能主要為欽州港及周邊海域應(yīng)急服務(wù)，特別是防止溢油向茅尾海紅樹林自然保護區(qū)和海洋公園漂移，降低溢油進入茅尾海和污染茅尾海內(nèi)生態(tài)敏感區(qū)的風險。設(shè)備庫選址位于勒溝作業(yè)區(qū)，北海及防城港目前還沒有溢油應(yīng)急處置基地，應(yīng)對海上溢油污染風險處置能力明顯不足；二是：目前廣西沿海溢油應(yīng)急設(shè)備大部分分散儲存于企業(yè)的應(yīng)急設(shè)備庫中，由于目前港區(qū)內(nèi)各企業(yè)沒有簽訂聯(lián)防聯(lián)控協(xié)議，一旦其他海域發(fā)生較大的溢油事故，不能及時將各企業(yè)的應(yīng)急設(shè)備調(diào)往現(xiàn)場處置溢油事故；三是：廣西沿海三市港區(qū)現(xiàn)已建成的碼頭業(yè)主還有相當部分沒有進行防治船舶污染海洋環(huán)境風險評估，正在生產(chǎn)的碼頭、港口大部分沒有按照《港口碼頭溢油應(yīng)急設(shè)備配備要求》配備相應(yīng)的防治污染設(shè)備和器材。另外，溢油應(yīng)急設(shè)備主要用于油類等難溶于水的物品收集處置，難以處置易溶于水的化學物品。由此可見，隨著廣西沿海工業(yè)發(fā)展及港口碼頭船舶的增多，環(huán)境污染的風險增大，應(yīng)對海上溢油污染風險處置能力不足。
4海岸帶海洋環(huán)境污染防治對策
4.1工業(yè)企業(yè)污染防治對策
積極貫徹《循環(huán)經(jīng)濟促進法》和《清潔生產(chǎn)促進法》，以循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)為手段，加強工業(yè)園區(qū)和工業(yè)企業(yè)的物質(zhì)綜合利用和循環(huán)利用，節(jié)約能源，減少污染物排放。堅持自愿性清潔生產(chǎn)審核與強制性清潔生產(chǎn)審核相結(jié)合的原則，積極推進清潔生產(chǎn)實施，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，重點開發(fā)研究節(jié)能、節(jié)水、污染防治和資源綜合利用技術(shù)，制定和頒布實施排放入海主要污染物總量控制管理辦法，減少污染物的入海排放。加強沿海地區(qū)各市工業(yè)企業(yè)和入海直排口的環(huán)境監(jiān)管和達標考核，確保實現(xiàn)達標排放。新建排污口選址必須充分考慮海域水質(zhì)保護需求，設(shè)置不合理的排污口要予以調(diào)整或取締。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，逐步形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護的工業(yè)體系。加強工業(yè)企業(yè)準入機制建設(shè)，嚴格限制資源消耗型、環(huán)境污染型企業(yè)在沿海地區(qū)的布局。加強工業(yè)企業(yè)園區(qū)化建設(shè)，實施工業(yè)園區(qū)集中排污、廢水集中處理、限制零星向海排放的制度，采取綜合治理措施，減輕海洋環(huán)境污染。
4.2船舶和港口污染防治對策
強化船舶和港口污染防治管控，實施船舶及其相關(guān)活動的污染物零排放計劃。加強船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)，規(guī)范船舶污染物接收處理行為，完善主要港口船舶污染物接收處置設(shè)施建設(shè)，配備油污水回收船，對港口船舶油污水壓載水、洗艙水集中處理，達標排放；加強漁港漁船的監(jiān)督管理，新建漁港要同步建設(shè)廢水、廢油、廢渣回收與處理裝置，中心漁港和一級漁港要安裝廢水、廢油、廢渣回收處理裝置，滿足漁船油污水等的接收處理要求，并依法辦理危險廢物經(jīng)營許可證，禁止隨意向漁港和漁業(yè)水域傾倒垃圾、廢舊魚箱等廢棄物，要設(shè)置漁港生活垃圾接收處理設(shè)施和設(shè)備，實現(xiàn)集中統(tǒng)一處理，防止垃圾污染。在近岸海域航行的船舶實施含油污水“鉛封”，實現(xiàn)近岸海域船舶含油污水“零排放”。在遠洋船舶和沿海外貿(mào)港口中配置船舶壓載水和沉積物滅活設(shè)備的設(shè)施，防止外來生物入侵。在煤炭、礦石運輸量較大的港口新建雨污水應(yīng)急系統(tǒng)，滿足暴雨時收集初期雨水的需要。
4.3城鎮(zhèn)生活污染防治對策
沿海城鎮(zhèn)生活污水的排放給近岸海域環(huán)境造成直接的污染。所以，一要加快城鎮(zhèn)生活污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)，堅持“廠網(wǎng)并舉，管網(wǎng)先行”，與城市道路、舊城改造、小區(qū)建設(shè)等工程統(tǒng)籌考慮、協(xié)調(diào)實施的措施，減少城鎮(zhèn)生活污水的污染；二要強化城鎮(zhèn)生活垃圾污染控制，加快建立合理的生活垃圾收運、處理處置體系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)生活垃圾處理與管理，推進城市生活垃圾處理向無害化、減量化、資源化發(fā)展。合理布局和建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，促進不同區(qū)域城市的生活垃圾處理設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步提升城市生活垃圾無害化處理能力和處理水平，配套完善城市垃圾轉(zhuǎn)運設(shè)施。大力推進縣城的生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，重點建立和完善縣城生活垃圾收運體系。進一步推進生活垃圾處理收費制度，完善生活垃圾處理市場競爭機制，推動生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；三要加快完善城鎮(zhèn)污泥處置及污水再生利用工程，積極鼓勵污水再生利用工程建設(shè)，建立健全污水再生利用產(chǎn)業(yè)政策，加強新工藝新技術(shù)的開發(fā)利用，提高污水再生利用水平，合理處置污水處理廠污泥，鼓勵污泥的無害化綜合利用。
4.4海水養(yǎng)殖污染防治對策
大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)，減少氮磷污染物排放。加大對海洋水產(chǎn)養(yǎng)殖項目的管理，根據(jù)環(huán)境容量，合理調(diào)整養(yǎng)殖布局，科學確定養(yǎng)殖密度，優(yōu)化養(yǎng)殖生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。加快推進養(yǎng)殖池塘標準化改造，改進排水系統(tǒng)，配備水質(zhì)凈化設(shè)備，推廣應(yīng)用節(jié)水、節(jié)能、減排型水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)和模式，大力發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖，推廣高效安全配合飼料，減少養(yǎng)殖污染排放。禁止直接向海投放肥料，改善養(yǎng)殖環(huán)境和生產(chǎn)條件。加強標準化海水養(yǎng)殖示范場（區(qū)）的建設(shè)，對新建的養(yǎng)殖場要嚴格執(zhí)行“三同時”環(huán)保驗收的制度。逐步推行養(yǎng)殖廢水棄物處理與利用技術(shù)，嚴格控制養(yǎng)殖污水的排放，對養(yǎng)殖廢水污染的管理要納入總量控制，在相對集中的規(guī)?；B(yǎng)殖場或養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)廢水處理利用設(shè)施，有效治理養(yǎng)殖集中區(qū)的污染，減輕海水養(yǎng)殖業(yè)的污染，發(fā)展生態(tài)健康養(yǎng)殖。
4.5流域農(nóng)業(yè)面源污染防治對策
入海流域的農(nóng)業(yè)面源污染是重要的污染源之一，許多河口或海灣的污染都是通過河流將流域農(nóng)業(yè)面源的污染輸送到海域的，最終污染海域環(huán)境。所以，要強化流域農(nóng)業(yè)面源的污染治理，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，積極建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，推廣測土配方施肥、保護性耕作、節(jié)水灌溉、精準施肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，實施農(nóng)田氮磷攔截，在現(xiàn)有農(nóng)田排灌渠道基礎(chǔ)上，通過生物措施和工程措施相結(jié)合，改造修建生態(tài)攔截溝，吸附降解農(nóng)田退水中的營養(yǎng)元素，改善凈化水質(zhì)，促進循環(huán)再利用，減少農(nóng)田氮磷流失。推進病蟲害綠色防控，淘汰高毒、高殘留農(nóng)藥，推廣節(jié)能減排型種植制度，推廣先進的化肥、農(nóng)藥施用方法；推進農(nóng)村廢棄物資源化利用，因地制宜建設(shè)秸稈、糞便、生活垃圾、污水等廢棄物處理利用設(shè)施，合理有序發(fā)展農(nóng)村沼氣，推進人畜糞便、生活垃圾、污水、秸稈的資源化利用。制定相關(guān)政策措施，回收利用廢舊地膜，推廣使用可降解地膜，解決農(nóng)田“白色污染”。
作者：陳憲云 陸海生 陳波 單位：廣西科學院 廣西近海海洋環(huán)境科學重點實驗室
1、農(nóng)村垃圾污染情況
1.1生活垃圾
城市化進程的快速發(fā)展，致使農(nóng)村使用不易降解的工業(yè)制品比較泛濫。但是，農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比較差，而這些生產(chǎn)生活廢物和生活污水卻沒有經(jīng)過相應(yīng)的處理，直接被排放于附近的農(nóng)田和道路上，釋放出各種有毒有害氣體，使空氣和土地遭受嚴重污染。
1.2養(yǎng)殖業(yè)帶來的污染
隨著人民生活水平的不斷提高，飲食結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大改變，肉蛋類需求逐年增加，從而帶動農(nóng)村畜禽業(yè)的快速發(fā)展。而養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)村一般呈分散狀態(tài)，量大類雜，各種動物禽類的糞便排放未經(jīng)過處理，直接造成空氣污染、環(huán)境惡臭和地表水嚴重污染。
1.3農(nóng)藥、化肥等生產(chǎn)物資造成的污染
為了提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，滿足日益增長的農(nóng)產(chǎn)品需求，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中過度使用農(nóng)藥、化肥等物資，造成過多的化肥流入地表破壞土壤結(jié)構(gòu)，環(huán)境生態(tài)污染進一步加劇，直接威脅到水源、土壤、空氣及人體的健康。
1.4毀林造田，興建土木
一部分農(nóng)民由于環(huán)保意識不強，為增加收入，毀林造田，造成水土嚴重流失，且營造的田地肥力較差。同時，農(nóng)村人口的增加，農(nóng)民對住宅的需求加大，一些農(nóng)民的自有耕地被擅自建成宅基地，耕地面積大量減少。農(nóng)村住宅的無規(guī)劃性破壞了小區(qū)域的地表層流，使水位下降或干涸。
1.5秸稈燃燒導致大氣污染
由于在飼料、還田及化工領(lǐng)域?qū)斩挼脑倮眠€存在一定的技術(shù)難度。農(nóng)村農(nóng)作物收獲季節(jié)，大量秸稈雜草無法處理，農(nóng)民常偷偷燃燒秸稈，致使有毒煙塵大量釋放，農(nóng)村大氣環(huán)境遭到嚴重污染，居民身體健康受到威脅。
1.6工業(yè)污染
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，招商引資。而這些發(fā)展中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)卻缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，布局不合理，片面追求經(jīng)濟效益，污水和廢氣排放肆意。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為增加當?shù)刎斦杖?，不惜以犧牲環(huán)境為代價，不予制止，使這些技術(shù)含量低、能耗高、污染重的企業(yè)成為農(nóng)村環(huán)境的最主要污染源。
1.7城市工業(yè)轉(zhuǎn)嫁農(nóng)村
隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，一些重污染企業(yè)無法在城市生存，借農(nóng)村招商引資，轉(zhuǎn)移陣地。而地方政府僅從財政稅收為出發(fā)點，忽略這些重污企業(yè)的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施。
2、農(nóng)村環(huán)境污染原因分析
2.1環(huán)保意識淡薄
長期傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的耕作方式，使農(nóng)民環(huán)保意識較差，對于國家違禁的藥品仍然濫用，對于環(huán)境的破壞現(xiàn)象認為與己無關(guān)，只顧當前利益，不考慮長遠發(fā)展。在農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，地方基層干部只追求經(jīng)濟上的發(fā)展，對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境保護意識不強，使經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)保關(guān)系脫節(jié)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)片面追求經(jīng)濟利益，環(huán)境保護意識不強，資源的有效利用率較低，不能從源頭與生產(chǎn)過程中嚴控污染源，對于已發(fā)生的污染事故存在僥幸心理，并對環(huán)保部門的執(zhí)法監(jiān)督加以干擾。
2.2農(nóng)村環(huán)保法律缺失
由于我國近年來才開始重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，關(guān)于農(nóng)村環(huán)境保護的法律法規(guī)，大多數(shù)都是分散在其他的法律文件之中，并且內(nèi)容也只是概括性的，還沒有專門針對性的規(guī)定，法律法規(guī)的不健全，導致在農(nóng)村環(huán)保執(zhí)法和整治環(huán)境問題的工作中難以操作，具有一定的困難。
3、農(nóng)村環(huán)境污染防治對策
如果農(nóng)村的生存環(huán)境得不到有效的治理和改善，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展必然會遭受嚴重制約。只有農(nóng)村經(jīng)濟得到健康發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化才能得以實現(xiàn)。因此，農(nóng)村環(huán)境的保護和建設(shè)，是關(guān)系國家和社會繁榮穩(wěn)定的基礎(chǔ)。
3.1廣泛開展宣傳教育，提高農(nóng)民環(huán)保意識
利用多種宣傳形式，讓廣大農(nóng)民群眾意識到農(nóng)村環(huán)境、資源保護的重要性。同時，對農(nóng)村中小學生從小灌輸環(huán)保意識，加強文化素質(zhì)教育和環(huán)保教育。通過宣傳教育，營造環(huán)保氛圍，引導群眾從小事做起，文明生活，節(jié)約資源，減少污染，充分認識到環(huán)保工作的重要性。樹立科學的發(fā)展觀，著眼于可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟戰(zhàn)略，改變犧牲農(nóng)村環(huán)境、破壞農(nóng)村資源的粗放型增長方式。
3.2控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的污染
在農(nóng)村推廣使用高效率、低毒量、少殘留的化學農(nóng)藥、化肥和防治作物病蟲害的高新技術(shù)，嚴控化肥和農(nóng)藥的使用，制定相關(guān)使用標準體系，使農(nóng)產(chǎn)品安全檢測和監(jiān)管得到保障。對于畜禽養(yǎng)殖業(yè)，形成集中規(guī)模化，提高畜禽糞便的處理技術(shù)，可以發(fā)展農(nóng)村沼氣，把畜禽糞便減量、無害、資源化，使其得到綜合利用。發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)和種植業(yè)相結(jié)合的生態(tài)農(nóng)業(yè)。做好集鎮(zhèn)生活污水的污染治理，生活垃圾的處理與填埋，河道的清理，如清淤、清障、清水面漂浮物和控制水土流失。認真展開農(nóng)村環(huán)境綜合整治，保護和改變逐村的生活環(huán)境，努力做到使飲用水源得到保護，固體廢棄物、人畜糞便等污染得到綜合治理。
3.3推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)工程，加快環(huán)保農(nóng)業(yè)發(fā)展
結(jié)合農(nóng)村自身的地理優(yōu)勢，因地制宜，利用環(huán)保農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展無公害的綠色有機蔬菜種植，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全生產(chǎn)，提高農(nóng)民經(jīng)濟收入，使農(nóng)村環(huán)境得到真正的改善。相關(guān)部門要加大開發(fā)研究環(huán)保農(nóng)資用品，加大科研經(jīng)費的投入，使生態(tài)農(nóng)業(yè)得到利益最大化。同時，政府、農(nóng)業(yè)科研部門、農(nóng)業(yè)環(huán)保部門要充分發(fā)揮主觀能動性，調(diào)動農(nóng)民的積極性，培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)保意識，增進與農(nóng)民的相互配合，使農(nóng)業(yè)面源污染得到有效治理。在維持農(nóng)村生態(tài)和諧、保護農(nóng)村環(huán)境上，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，這是農(nóng)業(yè)調(diào)整的方向，是促使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的必要手段。
3.4完善環(huán)境保護法律法規(guī)制度
在農(nóng)村環(huán)境和資源保護方面，我國的法律法規(guī)體系還不夠健全，對待具體的實際情況缺乏可操作性。因此，根據(jù)農(nóng)村實際情況，建立健全適應(yīng)農(nóng)村特點和環(huán)保工作實際需要的法律法規(guī)體系，完善農(nóng)村環(huán)境保護的法律法規(guī)制度，對待制造環(huán)境污染的對象要做到有法可依、有法必依，加大環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法力度，使農(nóng)村環(huán)境生態(tài)受到法律制度的保護，農(nóng)村環(huán)境的治理更加專業(yè)化和規(guī)?；嬲龑崿F(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的生態(tài)保護。
3.5加大農(nóng)村環(huán)保投入
在農(nóng)村環(huán)保問題上，建立監(jiān)督機制，農(nóng)村環(huán)保專項資金需要成立專門的部門，來對環(huán)保資金的流動進行監(jiān)督，對工作人員的工作情況進行監(jiān)督，保證資金切實用在農(nóng)村環(huán)保上，使農(nóng)村污染治理和預(yù)防得到保障。
4、結(jié)語
由于農(nóng)村環(huán)境的污染問題已經(jīng)使農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境遭到了極大的破壞，嚴重影響到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人們的身體健康，并阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。但是，農(nóng)村環(huán)境的污染治理是一個漫長艱辛的過程，因此，只有結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，做好調(diào)查研究，針對情況確定工作思路，并且不斷調(diào)整，才能取得良好的效果。政府部門也要在發(fā)展經(jīng)濟的同時，對農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境予以重視，切實有效地制止環(huán)境污染的蔓延，使農(nóng)村環(huán)境資源得以可持續(xù)利用。
作者：閆百瑞 單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)環(huán)境工程評估中心
一、我國環(huán)境污染責任保險過渡到強制性保險過程中可能出現(xiàn)的問題
《環(huán)境保護法》第52條新增:國家鼓勵投保環(huán)境污染責任保險。2013年2月環(huán)境保護部和中國保監(jiān)會聯(lián)合的《關(guān)于開展環(huán)境污染強制責任保險試點工作的指導意見》?？芍覈壳笆枪膭钔侗－h(huán)境污染責任保險，但是環(huán)境污染責任保險成為強制保險是很明確的發(fā)展趨勢。在我國環(huán)境污染責任保險過渡到強制性保險過程中會出現(xiàn)一些問題。只有解決的這些問題，我國環(huán)境污染責任保險才可以在強制購買的情況下，不使社會產(chǎn)生矛盾，穩(wěn)定且有效的成為我國環(huán)境保護中的長效綠色保護機制。
(一)具有污染風險的企業(yè)投保積極性不高
在環(huán)境污染責任保險中，以企業(yè)發(fā)生污染事故對第三者造成的損害依法應(yīng)承擔的賠償責任為標的的保險。購買環(huán)境污染責任保險購買必須完善環(huán)境污染風險的防范措施，否則造成的環(huán)境污染將處于免賠狀態(tài)。因此，環(huán)境污染責任保險越多具有環(huán)境污染風險的企業(yè)購買，那么對于環(huán)境保護而言就越有利。我國在環(huán)境污染損害賠償責任方面的規(guī)定并不明確，追究責任主要依靠行政處罰，意外環(huán)境污染事故的民事責任和刑事責任追究制度也是不完善的，而法律賦予的行政處罰額度有限，許多環(huán)境事故肇事者只承擔了少量的污染損失，當?shù)厣鐣偷胤秸畡t賠償大部分的損害，而且受損的環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)往往并不計入污染損失當中。正因為我國環(huán)境污染損害責任規(guī)定的不是很明確，許多環(huán)境肇事者承擔的少，所以具有環(huán)境污染風險的公司覺得不購買環(huán)境污染責任保險也沒有太大的影響。我國環(huán)境污染責任保險將慢慢實行強制購買，從自愿到強制在這種過渡過程中，一般都是慢慢進行。從自愿到強制一般而言有四個階段，第一個階段:完全自愿購買;第二個階段:自愿為主，強制為輔;第三個階段:強制為主，自愿為輔;第四個階段:完全強制。這四個階段一步一步實現(xiàn)完全強制，每一個階段其實變化的最主要的就是具有環(huán)境污染風險的企業(yè)對環(huán)境污染責任保險的投保量。具有環(huán)境污染風險的企業(yè)投保量不高就是企業(yè)投保積極性不高，只有讓具有污染風險的企業(yè)自愿并且樂意購買環(huán)境污染責任保險，我國以后才能夠順利實行完全強制環(huán)境污染責任保險。因為當我國將來實行強制性環(huán)境污染責任保險時，具有污染風險的企業(yè)心甘情愿，那么就不會產(chǎn)生企業(yè)與國家之間的矛盾，也就避免了有可能的社會問題。因此具有污染風險的企業(yè)投保積極性不高是我國環(huán)境污染責任保險過渡到強制性保險過程中可能出現(xiàn)的問題，并且是一定待解決的問題。
(二)保險公司參與積極性不高
在我國環(huán)境污染責任保險中，保險公司作為一種企業(yè)，同樣具有追逐利益的性質(zhì)。企業(yè)投保前，保險公司為了確定合理的費率，會雇請專家對企業(yè)進行進行環(huán)境風險勘察和評估，這是需要保險公司支付成本的。在我國環(huán)境污染責任保險中由于缺乏環(huán)境風險評估方法，環(huán)境風險的識別和量化難度很大，而且行業(yè)和企業(yè)間的差異也比較大，保險公司很難判斷企業(yè)的根據(jù)企業(yè)的環(huán)境風險進行產(chǎn)品定價。保險公司的盈利預(yù)期很難確定，社會對它的了解度和認可度不高，因此導致參與環(huán)境污染責任保險的保險公司數(shù)量不多。根據(jù)2012年5月28日南報網(wǎng)訊報道，記者從南京環(huán)保局獲悉，環(huán)境污染責任保險項目招標已經(jīng)完成，一共有5家保險公司通過了招標。雖然相比于截止2008年國內(nèi)總共只有幾家保險公司做環(huán)境污染責任保險，保險公司的參與度有所提高。但是保險公司參與程度還是達不到，我國將來實行強制性保險的程度。保險公司參與環(huán)境污染責任保險的數(shù)量不多，會使環(huán)境污染責任保險失去一個比較完整的保險體系作為支撐，導致環(huán)境污染責任保險中間一環(huán)過于薄弱，根本無法大范圍大規(guī)模實行，直接影響保險從自愿到強制的過渡。也正是由于保險公司積極性不高，宣傳力度不夠，才使得具有環(huán)境污染風險的企業(yè)對環(huán)境污染責任保險認識度不夠，購買欲望不強，這樣保險就間接影響了保險從自愿到強制的過渡。在我國環(huán)境污染責任保險中，保險公司的積極性直接或間接影響著保險自愿到強制的進程。因此保險公司的參與積極性不高是我國環(huán)境污染責任保險過渡到強制性保險過程中可能出現(xiàn)的問題。
二、我國環(huán)境污染責任保險過渡到強制性保險過程的政府促進機制
在我國環(huán)境污染責任保險中，針對環(huán)境污染責任保險過渡到強制性保險過程中可能出現(xiàn)的具有污染風險的企業(yè)投保積極性不高和保險公司參與積極性不高的問題。根據(jù)2015年5月7日安順在線的報道:“對按規(guī)定投保的參保企業(yè)，市環(huán)保局會將其投保信息通報中國人民銀行濟南分行營業(yè)管理部，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)綜合考慮投保企業(yè)的信貸風險評估、成本補償和政府扶持政策等因素，按照風險可控、商業(yè)可持續(xù)原則優(yōu)先給予信貸支持。同時，各級環(huán)保部門可在企業(yè)項目審批、評先評優(yōu)、環(huán)保專項資金補助等方面給予優(yōu)先支持”。由此可以看出我國政府部門對于環(huán)境污染責任保險中投保企業(yè)有一些鼓勵措施，只是一些優(yōu)先支持，規(guī)定的十分不明確。筆者認為政府的措施很重要。對于環(huán)境污染責任保險過渡到強制性保險，政府應(yīng)該是一個促進機制。筆者認為應(yīng)該由政府干預(yù)，制定相關(guān)環(huán)境保護法律。并實行環(huán)境污染責任保險的補貼制度，最后為了加強自愿購買程度，政府應(yīng)該對購買與不購買保險的企業(yè)區(qū)別對待，給予積極購買保險的企業(yè)一些除補貼外的政策性好處。在環(huán)境污染責任保險中，政府只有做到這些，才能夠成為我國環(huán)境污染責任保險過渡到強制性保險的促進機制。
(一)政府有關(guān)部門制定相關(guān)的環(huán)境保護法律
由于我國在環(huán)境污染損害賠償責任方面的規(guī)定并不明確，追究責任主要依靠行政處罰，許多環(huán)境事故肇事者只承擔了少量的污染損失。大部分的環(huán)境污染損失都是最后由
國家承擔了。在這樣的社會背景下，很多具有污染風險的企業(yè)便不會害怕意外的環(huán)境污染，少量的污染損失相比購買環(huán)境污染責任保險的成本與購買環(huán)境污染責任保險需要改善環(huán)境污染風險措施的成本而言，似乎不購買環(huán)境污染責任保險更加有經(jīng)濟利益。畢竟企業(yè)都追逐更大的經(jīng)濟利益，在經(jīng)濟利益權(quán)衡之下，選擇不購買環(huán)境污染責任保險也是意料之中。企業(yè)投保積極性由于這種原因，導致投保量十分不可觀。因此筆者認為沒有法律的明確約束，很多企業(yè)會選擇鉆法律的空隙而逃避自己應(yīng)該承擔的責任。我國政府有關(guān)部門應(yīng)該結(jié)合《中華人民共和國民法通則》中侵權(quán)責任法和《環(huán)境保護法》有關(guān)規(guī)定，嘗試制定出明確環(huán)境污染事故中賠償責任和發(fā)生意外環(huán)境污染賠償機制的法律。只有當法律明確了環(huán)境污染事故中賠償責任和發(fā)生意外環(huán)境污染賠償機制，這樣才能夠有助于具有環(huán)境污染風險的公司為了避免巨額的賠償可能，而選擇購買環(huán)境污染責任保險。因此政府部門制定相關(guān)的環(huán)境保護法律，使具有污染風險的企業(yè)為了企業(yè)以后的經(jīng)濟利益，積極購買環(huán)境污染責任保險，提高了具有污染風險的企業(yè)投保積極性。
(二)政府有關(guān)部門實行環(huán)保保費補貼
在我國很多農(nóng)村地區(qū)額，采用保費補貼的辦法推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，投保量十分足，效果十分可觀。由此我們可以看出政策性保險，具有保費補貼的話，對需要投保人而言，是十分具有吸引力的。國家對于具有環(huán)境污染風險的公司企業(yè)征收適當?shù)沫h(huán)境保護稅是十分必要的，我國目前排污費制度中收的排污費就屬于環(huán)境保護稅收。借鑒采用保費補貼的辦法推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療和新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，筆者認為政府的有關(guān)部門收取的環(huán)境保護稅中應(yīng)該拿出一部分作為環(huán)保保費補貼。環(huán)保保費補貼是針對于投保公司和保險公司的。當然環(huán)境保費補貼萬一不夠的情況下應(yīng)該由國家財政出部分錢，作為該補制度的依靠。只有在有穩(wěn)定利益的情況下，保險公司和具有污染風險的公司才會有投保積極性，主動參與到環(huán)境污染責任保險當中，提高投保量。實行環(huán)保保費補貼是環(huán)境污染責任保險從自愿性投保到強制性投保過渡中，有效解決可能產(chǎn)生的問題。也是政府但對于環(huán)境污染責任保險促進機制中的重要一環(huán)。
(三)政府對投保企業(yè)與未投保企業(yè)區(qū)別對待
在環(huán)境污染責任保險從強制性保險過渡到自愿性保險過程中，最大的問題就是具有污染性風險的企業(yè)投保積極性不高，如果政府在違背大多數(shù)企業(yè)自愿性的前提下強制將環(huán)境污染責任保險轉(zhuǎn)變成強制保險，要求企業(yè)必須購買，那么必定會產(chǎn)生很嚴重的社會矛盾。筆者認為本論文前面提到的減免稅款，實行補貼能夠在一定程度上提高投保量，但考慮到某些企業(yè)不在乎這些稅款和補貼。所以在此過渡期間，政府必須想出一個投保企業(yè)與未投保企業(yè)區(qū)別對待，對于投保企業(yè)給與的好處是企業(yè)無法抗拒的行政利益。只有這樣才能真正使政府在環(huán)境污染責任保險中形成全方位的促進機制。筆者認為政府應(yīng)該對于環(huán)境污染責任保險投保情況進行信息公開，使大家都有能夠具體了解到環(huán)境污染責任保險是進展情況。對于積極購買環(huán)境污染責任保險的企業(yè)政府應(yīng)該給予相比未購買環(huán)境污染責任保險的企業(yè)更多一點的環(huán)境污染指標。環(huán)境污染指標對于一個具有污染性風險的企業(yè)而言十分重要。應(yīng)為這個指標是政府給的，假如超過了指標要么就向指標沒用完的企業(yè)購買指標或者繳納高額排污費。我國與環(huán)境污染指標有直接關(guān)系的制度是排污收費制度和排污權(quán)交易制度。對于具有環(huán)境污染風險的企業(yè)而言環(huán)境污染指標是直接無經(jīng)濟利益掛鉤的，有很現(xiàn)實的利益。對于鼓勵自愿投保政府還需要更大的力度促進，將購買環(huán)境污染責任保險的購買作為某些行政許可的前置條件。在前面提到的信息公開后，由政府明確一段時間，在這段時間內(nèi)假如有具有環(huán)境污染風險的企業(yè)未購買環(huán)境污染責任保險，那么在某一些項目競標中，該企業(yè)就沒有競標資格。筆者認為，這樣的行政許可前置條件更能促進具有環(huán)境污染風險的企業(yè)積極投保。政府做到以上建議，區(qū)別對待投保企業(yè)與未投保企業(yè)，讓未投環(huán)境污染責任保險的企業(yè)，在直接的經(jīng)濟利益和行政許可前置條件下，不得不綜合考慮購買環(huán)境污染責任保險的利弊，明顯的利益趨勢下，未投保的企業(yè)也會積極購買環(huán)境污染責任保險。
三、結(jié)語
面對我國目前十分嚴重的環(huán)境問題，環(huán)境污染責任保險已經(jīng)成為我國《環(huán)境保護法》中的一部分。環(huán)境污染責任保險在從自愿性投保轉(zhuǎn)變?yōu)閺娭菩酝侗Ｒ呀?jīng)成為了發(fā)展趨勢。只有發(fā)現(xiàn)和想出對策解決過渡期中可能出現(xiàn)的問題，才能夠使我國環(huán)境污染責任保險快速有效過渡，成為我國環(huán)境保護當中的綠色長效機制。本筆者希望本論文能為我國環(huán)境污染責任保險從自愿性投保過渡到強制投保的過程，提供有價值的意見。
作者：周莎 單位：湘潭大學
一國內(nèi)外流域生態(tài)補償機制簡介
1美國紐約市與上游的清潔供水交易
紐約市900×104市民飲用水有90%來源于上游卡茨基爾河和特拉華河流域，這些流域提供的水質(zhì)歷來較好，但在20世紀80年代后期，微生物引起人們越來越多的關(guān)注，1989年美國國家環(huán)保局要求，所有來自于地表水的城市供水需建立水的過濾凈化設(shè)施。紐約市經(jīng)估算，建立新的過濾凈化設(shè)施需投資60×108美元～80×108美元，每年運轉(zhuǎn)費3×108美元～5×108美元，成本非常高。而如對上游卡茨基爾河和特拉華河流域在10a內(nèi)投入10×108美元～15×108美元以改善流域內(nèi)土地利用和生產(chǎn)方式，水質(zhì)就可達到要求，紐約市最后決定通過投資購買上游2條河流流域生態(tài)環(huán)境服務(wù)。具體實施方式是紐約市為流域內(nèi)奶牛場和林場的經(jīng)營者提供4000×104美元，使其采用環(huán)境友好的生產(chǎn)方式來改善水質(zhì)，農(nóng)場主表示只要發(fā)放的補助金可抵銷所有新增成本，他們同意采用環(huán)境友好的措施，使下游水質(zhì)逐年改善以滿足環(huán)保要求。
2北京市與河北省對城市水源地保護開展生態(tài)補償
北京市為保護城市飲用水水源與河北省承德市、張家口市進行水資源合作，水資源合作內(nèi)容是：從1995年起，北京市每年向潮河流域和豐寧、灤平兩縣提供水資源保護金208×104元，北京市環(huán)保局還提供320×104元資金支持兩縣建設(shè)環(huán)保設(shè)施。張家口市是北京地表水主要來源之一，密云、官廳兩大水庫流域40%在張家口市境內(nèi)，北京市建立庫區(qū)移民輔助金，按官廳水庫供水量80%，向河北省支付0.02元/m3的移民輔助金。同時，北京市安排專項資金870×104元用于河北赤城縣和北京市延慶縣境內(nèi)密云水庫上游的水土流失治理工作。承德市、張家口市把這批經(jīng)費和自籌資金統(tǒng)籌使用，通過植樹造林、圍欄種草、限制養(yǎng)羊等措施，提高林草植被覆蓋率，減少向密云水庫流沙，同時治理污染嚴重企業(yè)，減輕向密云水庫排放污染物的量，從而改善水質(zhì)，增加水量。
二、建立汾河水庫流域上游水環(huán)境污染經(jīng)濟補償與生態(tài)保護補償機制的方法
1環(huán)境污染經(jīng)濟補償費計算
只要汾河水庫上游四縣地表水入汾河水庫水質(zhì)達Ⅲ類水，汾河水庫水質(zhì)可滿足作為集中生活飲用水水源一級保護區(qū)水質(zhì)要求，汾河水庫下游太原市應(yīng)對上游四縣進行經(jīng)濟補償，經(jīng)濟補償要與入庫水量水質(zhì)掛鉤。廣東市環(huán)保局黃北新《跨區(qū)域河流污染經(jīng)濟補償機制研究生態(tài)補償機制與政策設(shè)計》提出以下公式：M=KLQ，（1）式（1）中，M為經(jīng)濟補償費，×104元/a；K為水污染治理成本因子，為每元人民幣去除COD（化學需氧量）的量，g/元；Q為河流一般年平均入庫量，×104m3/a；L為水質(zhì)提高或降低級別數(shù)。就目前經(jīng)濟水平和技術(shù)水平，水污染治理成本大致以COD為主要控制指標測算，每投入1元人民幣去除COD的量為20g～40g，如按平均值計算，每投入1元人民幣去除COD的量30g，使水中COD從Ⅳ類提高到Ⅲ類，每立方米水需去除10gCOD，所需成本即為0.33元。多年來忻州市（靜樂、寧武二縣）汾河入太原市界流量均為1×108m3/a，呂梁市（嵐縣）嵐河入太原市界流量0.55×108m3/a，婁煩入汾河水庫平均流量0.6×108m3/a。共計25×108m3/a。按上述公式計算得出：靜樂、寧武二縣應(yīng)得到環(huán)境污染經(jīng)濟補償為6930×104元/a；嵐縣應(yīng)得到環(huán)境污染經(jīng)濟補償為1815×104元/a；婁煩縣應(yīng)得到環(huán)境污染經(jīng)濟補償為1980×104元/a。太原市應(yīng)每年拿出10725×104元補助汾河上游四縣，作為防治環(huán)境污染經(jīng)濟補償支出。
2生態(tài)保護生態(tài)補償費計算
為保護汾河水庫水質(zhì)，汾河水庫上游四縣及庫區(qū)的居民，本可利用本地資源發(fā)展煤、焦、鐵等工業(yè)項目，可獲得和其它縣（市）一樣的利益，但為了保護汾河水庫，此類產(chǎn)業(yè)被關(guān)停，尤其是婁煩縣，全縣幾乎都在一、二級水源保護區(qū)內(nèi)，全縣煤炭企業(yè)及與煤炭企業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)全部停產(chǎn)，汾河水庫也不能從事養(yǎng)殖和旅游產(chǎn)業(yè)，婁煩縣經(jīng)濟發(fā)展受到了限制，為保護汾河水庫水質(zhì)付出了一定代價。根據(jù)《關(guān)于我國生態(tài)環(huán)境補償收費政策構(gòu)想》提出對水庫上游補償模式采用以下公式：年補償額=（參照的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入-水庫上游縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入）×水庫上游縣城鎮(zhèn)人口+（參照的城鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入-水庫上游縣農(nóng)民人均純收入）×水庫上游縣農(nóng)業(yè)人口。以婁煩縣為例，與太原市、古交市水平對比，計算應(yīng)得流域生態(tài)保護的生態(tài)補償費用，2013年婁煩縣城鎮(zhèn)人口約4×104人，農(nóng)村人口約8×104人，太原市、婁煩縣、古交市的城鎮(zhèn)人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入。分別按上述公式計算得：與太原市對比，婁煩縣應(yīng)得到生態(tài)補償費8.31×108元/a；與古交市對比，婁煩縣應(yīng)得到生態(tài)補償費7.87×108元/a。
三、環(huán)境污染經(jīng)濟補償費與生態(tài)保護生態(tài)補償費的提取和支出
1環(huán)境污染經(jīng)濟補償費提取和支出
這部分資金收取應(yīng)在太原市供水水價中提取，這是太原市人民為獲取清潔干凈的飲用水應(yīng)付出的。這部分補償主要用于四縣污水處理廠、生態(tài)濕地、生活垃圾處理廠運轉(zhuǎn)費補償，污水處理廠處理規(guī)模擴大，深度水處理運轉(zhuǎn)費補貼、農(nóng)村生活污水收集、處理費等。
2生態(tài)保護生態(tài)補償費提取和支出
這部分補償費應(yīng)以政府的財政轉(zhuǎn)移支付中解決，資金支出對象為新建無污染企業(yè)、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)布局調(diào)整，及生態(tài)保護相關(guān)產(chǎn)業(yè)：農(nóng)牧民生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、退牧還草工程、退耕還林工程、封山育林工程、沙漠化治理工程、重點濕地保護與禁漠工程、濕地綜合治理工程、森林草原防火工程、鼠害防治工程、水土保持工程、保護區(qū)管理分局建設(shè)工程、保護管理站點界碑（樁）建設(shè)工程、野生動物保護工程、生態(tài)移民工程、移民社區(qū)建設(shè)工程、畜牧養(yǎng)殖配套工程、灌溉飼草料基地建設(shè)工程、人畜飲水工程、人工降雨工程和科技支撐與生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工程等。
四、結(jié)語
從保護汾河水庫水質(zhì)的高度出發(fā)，客觀分析了汾河水庫飲用水源地保護的重要性和上游四縣經(jīng)濟發(fā)展的要求，類比了國內(nèi)外相似流域的生態(tài)補償機制，通過水環(huán)境污染經(jīng)濟補償與生態(tài)保護補償計算方法，計算出四縣的環(huán)境污染經(jīng)濟補償費和生態(tài)補償費，提出環(huán)境污染經(jīng)濟補償費應(yīng)在太原市供水水價中提取，生態(tài)補償費從政府財政轉(zhuǎn)移支付中體現(xiàn)，通過政策措施的實施，使汾河水庫上游四縣人民生活水平得到提高，汾河水庫水質(zhì)得到保證，為太原市經(jīng)濟發(fā)展提供水資源支持。
作者：徐濤 單位：山西省環(huán)境科學研究院
1納米技術(shù)的簡介
納米技術(shù)主要是在一定的物質(zhì)世界范圍之內(nèi)，針對一些特定的研究對象進行研究的一門學科。而運用納米技術(shù)研制出的納米材料主要由納米粒子組成，納米粒子又稱超微顆粒，其尺寸一般在一百納米以下。納米材料因其物質(zhì)顆粒的特性而使其具備了一定的效應(yīng)和性能，換言之，納米材料因其特性而與傳統(tǒng)材料截然不同，其在輻射、吸收等方面具備了新的特性。運用這些新特性，不僅可以研制出自然界本身不存在的新型材料，還可以在很大程度上促進社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。
2納米技術(shù)在環(huán)境污染防治中的應(yīng)用探討
2.1在汽車尾氣凈化方面的應(yīng)用
在目前汽車尾氣處理方面，三效汽車尾氣催化轉(zhuǎn)換器運用得最為廣泛，而遺憾的是，盡管其在汽車尾氣處理方面發(fā)揮一定的作用，但其在汽車尾氣處理方面也存在著諸多缺陷與不足。例如，這種催化轉(zhuǎn)換器在使用時對燃油及發(fā)動機的設(shè)計有著較為嚴苛的要求；此外，隨著貴金屬價格的上漲，這種催化轉(zhuǎn)換器的價格也將進一步上漲，這無疑將會在一定程度上提高廠家的生產(chǎn)成本，進而給廠家?guī)硪欢ǖ膲毫?；最后，這種貴金屬轉(zhuǎn)換器的使用也將會對環(huán)境造成一定的污染，進而給環(huán)境帶來更大的壓力。而要使這種狀況得到進一步的改善，我們可以選用通過納米技術(shù)研發(fā)的復(fù)合稀土化合物粉體作用凈化汽車尾氣的催化劑。這種納米粉體較強的氧化還原性能不僅可以更為徹底地解決汽車尾氣排放中有害氣體對空氣環(huán)境的污染，同時其在氧化有害氣體的同時還能對這些有害氣體進行還原，使之最終轉(zhuǎn)化成對環(huán)境無害的相關(guān)氣體再進行排放。另外，與其他催化劑相比，納米粉體這種催化劑的吸附能力更強。
2.2在燃料脫硫方面的應(yīng)用
燃料油使用過程中所產(chǎn)生的二氧化硫一直都是造成環(huán)境污染的重要因素之一，這些二氧化硫的排放主要來源于燃料油中的含硫化合物。為此，要進一步降低燃料使用過程中二氧化硫的排放量，在石油的提煉過程中我們就應(yīng)采取一定的措施來降低其含硫比例和數(shù)量。而運用納米技術(shù)研制出的納米鈦酸鋅等粉體就可以在很大程度上實現(xiàn)脫硫的目的，可以說，這種粉體是一種較好的石油脫硫催化劑。經(jīng)過這種納米粉體的催化作用，燃料油中硫含量將不超過百分之零點零一，也就是說，經(jīng)過納米粉體的催化作用之后，燃料油中硫含量將符合相關(guān)國際標準。此外，在煤使用過程中，如果其得不到充分的燃燒，不僅會在一定程度上造成資源的浪費，同時還會產(chǎn)生二氧化硫等有害氣體，進而造成空氣環(huán)境的污染，而如果在煤燃燒過程中加入相應(yīng)的納米助燃催化劑就可以在很大程度上改善這種現(xiàn)狀。
2.3在室內(nèi)空氣凈化方面的應(yīng)用
隨著房屋裝飾的蓬勃發(fā)展，室內(nèi)涂料及油漆的用量越來越多，室內(nèi)污染也隨之越來越嚴重。為此，近年來，室內(nèi)污染越來越受到人們的關(guān)注及重視。有關(guān)調(diào)查及研究證實，剛裝修過的房屋內(nèi)的有機物含量遠遠超過室外有機物含量，更有甚者超過工業(yè)區(qū)有機物的含量，而這些有機物含量大多數(shù)都會對人體造成一定的傷害，甚至一些有機物可能引發(fā)癌癥的產(chǎn)生。而運用納米技術(shù)研發(fā)的合成稀土光催化劑在降解這些有害物質(zhì)方面則有著較為突出的表現(xiàn)，這其中有些納米光催化劑可以使有害物質(zhì)的降解程度達到百分之百。這種納米光催化劑的運用原理主要是在光照環(huán)境下通過對室內(nèi)有害物質(zhì)的有效分解進而達到去除有害氣體、改善室內(nèi)空氣質(zhì)量的效果與目的。此外，這種納米光催化劑的運用不僅可以在保持原有大氣狀態(tài)的前提下去除掉空氣所含有的有害物質(zhì)，同時還可以在一定程度上使得室內(nèi)空氣中的含氧量得到一定的提升。
2.4在凈化水方面的應(yīng)用
納濾技術(shù)作為在環(huán)境污染水處理中一種較為成熟的技術(shù)，其在凈化水方面發(fā)揮著不可替代的作用和功效。納濾膜因其分離時所達到的滲透壓低于發(fā)滲透膜，又被稱為低壓反滲透。納濾膜使用的優(yōu)點主要表現(xiàn)在其能夠?qū)Υ蠓肿佑袡C物和多價離子進行有效截留，同時實現(xiàn)小分子有機物和單價離子的順利通過，這一特性主要得益于其膜表面或膜中間含有一定量的帶電基團，進而使得其在某種程度上具備了荷電膜的相關(guān)特性。納濾膜這些鮮明的特性使其在污水處理中具備了不可多得的優(yōu)勢，為此，其在工業(yè)污水處理中一直發(fā)揮著重要的作用，可以說，納濾膜的研制及使用為環(huán)境污染的治理做出了突出的貢獻。
2.5在固體廢棄物處理方面的應(yīng)用
與傳統(tǒng)固體廢棄物污染處理相比，納米技術(shù)在固體廢棄物處理方面的優(yōu)勢顯而易見。首先，就分解速度而言，納米處理劑對于固體廢棄物的降解更為迅速，也就是說，運用納米處理劑對固體廢棄物進行分解將更加節(jié)約時間。有關(guān)實驗證明，一些納米材料降解固體廢棄物的速度可以達到傳統(tǒng)材料降解固體廢棄物速度的十倍，由此可想而知納米材料在固體廢棄物分解方面的巨大優(yōu)勢。此外，運用納米技術(shù)不僅可以將一些固體廢棄物的雜質(zhì)除去，同時還可以將其轉(zhuǎn)換為一些可重復(fù)和循環(huán)利用的較細粉末。為此可以說，納米技術(shù)在改善固體廢棄物給環(huán)境造成污染方面發(fā)揮著積極的作用。
2.6在控制噪聲方面的應(yīng)用
盡管噪聲污染一直不被人們所重視，但有關(guān)研究證明，一定的噪聲污染將會在很大程度上給人體造成一定的傷害，更為嚴重地，甚至導致死亡現(xiàn)象。依據(jù)噪聲污染的來源，我們可以運用納米技術(shù)降低機械設(shè)備在運轉(zhuǎn)過程中所產(chǎn)生的摩擦及撞擊聲。具體而言，我們可以通過對納米潤滑劑的研制及運用使得相關(guān)機械設(shè)備的表面形成一種較為光滑的保護膜，在機械設(shè)備進行運轉(zhuǎn)時發(fā)揮一定的潤滑作用，進而使得相應(yīng)的摩擦系數(shù)進一步降低，從而達到減少摩擦力、降低噪音的目的，同時還使得相應(yīng)機械設(shè)備的使用壽命在某種程度上進一步延長。
3結(jié)語
納米技術(shù)作為一種高新科技，其在環(huán)境污染防治中的作用越來越不可小覷。換言之，隨著技術(shù)的逐步發(fā)展與成熟，納米科技在環(huán)境污染治理中將發(fā)揮著越來越重要的作用。有效的利用納米技術(shù)治療環(huán)境污染，對社會的發(fā)展會有很積極的價值。
作者：張揚 單位：江蘇天工大成安全技術(shù)有限公司
一、我國涉及海洋環(huán)境保護的立法現(xiàn)狀與缺陷
1.立法思想存在偏差從我國刑法立法方面可看出，只有在公民財產(chǎn)、身體等受到嚴重侵害時才適用刑法，即只有當侵害發(fā)生后，才能受到刑法的調(diào)整。而我國刑法對人類未來權(quán)益的保護，比如說環(huán)境遭受的持續(xù)性侵害或者對未來有重大影響的違法行為缺乏必要的調(diào)整。立法只注重對已知結(jié)果的懲罰，忽略了行為對未來的影響，對未來造成的不可預(yù)知的后果無法調(diào)整。只有將環(huán)境法益的損害作為評判的起點，才能體現(xiàn)對公民在環(huán)境中所享有的權(quán)益保護。相關(guān)環(huán)境保護法中缺乏具體實施細則現(xiàn)存法律中關(guān)于犯罪行為程度的界定較為模糊，配套法規(guī)長期得不到補充完善，比如說，造成“重大事故”、“重大損失”等字眼經(jīng)常在有關(guān)環(huán)境污染案例中出現(xiàn)，而在環(huán)境污染，特別是海洋環(huán)境污染中“重大事故”、“重大損失”該如何去界定呢?當污染物排放到海洋中，可能現(xiàn)階段所能看到的災(zāi)害只是冰山一角，對應(yīng)目前狀況所作出的處罰是否對未來損失缺乏評價，這種模糊的、主觀的、難以量化的處罰標準難以真正保護海洋環(huán)境。
3.法律體系不完整首先是處罰力度過輕，在各類海洋污染犯罪中，無論罪行大小，所造成后果嚴重程度，均用行政法或者民法來調(diào)整，但是以罰金為主顯然力度不夠?，F(xiàn)行刑法中，雖然實行雙罰制，但是法定刑最高也不過7年，這樣的處罰配置對海洋污染犯罪行為很難起到震懾作用。其次，刑罰種類太過單一，僅依照《環(huán)境保護法》第91調(diào)第三款，以及刑法338、339條對污染后果進行量刑法律依據(jù)太過單薄，既使確定污染后果適用刑罰，也只能靠自由刑和財產(chǎn)刑來調(diào)整，這樣的法律體系面對越來越多的海洋環(huán)境污染行為日漸乏力，缺乏像俄羅斯、英國、日本、新加坡等海洋大國刑法種類多樣的特點。
二、國外海洋污染刑法建設(shè)分析
設(shè)立污染海洋罪。作為海洋大國，俄羅斯向來注重海洋環(huán)境的保護，從前蘇聯(lián)時期就對海洋污染行為作出了較為有針對性的規(guī)定。后來隨著社會的發(fā)展，其對海洋污染的相關(guān)立法愈加嚴厲，例如1974年蘇聯(lián)最高蘇維埃主席團了關(guān)于“以有害人們健康和有害于海洋動物資源的物質(zhì)污染海水要加重責任的”的通令，對海洋污染犯罪行為從重處罰。而后時代變遷，《俄羅斯民法典》第252條對海洋環(huán)境污染的方式、處罰方式都有詳細的規(guī)定。同時設(shè)立污染海洋罪，刑罰種類多樣且有針對性。設(shè)立專門資格刑。《俄羅斯民法典》中將污染海洋單獨定罪，在多種多樣的處罰方式中，包括剝奪行為人擔任一定職務(wù)或者從事某種活動的權(quán)利，這在全世界刑法中是少有的，這一刑罰能更深一層的對海洋污染犯罪行為進行處罰，起到了良好的二次預(yù)防作用，將刑法的特殊功能展現(xiàn)出來。英美法系以新加坡為例立法有針對性。之所以用新加坡作為案例，是因為其特殊的地理位置，特殊的地理位置迫使新加坡加重對海洋污染犯罪的處罰力度。其中，新加坡的《防止海洋污染法令》特別詳細地列舉了可能造成海洋污染的污染物種類，對不同的污染行為根據(jù)具體情況追究不同責任，行政責任和刑事責任并存。對污染海洋的犯罪行為規(guī)定為行為犯。在1971年《防止海洋污染法令》等新加坡相關(guān)立法的具體法條來看，新加坡對污染海洋的犯罪行為規(guī)定為行為犯，只要是實施了法律禁止行為，對海洋環(huán)境安全造成威脅即構(gòu)成犯罪，且處罰力度連年加重，特別是排污方面的量刑。
三、從刑法視角看我國海洋污染法制體系完善
1.突破傳統(tǒng)刑法立法觀念反觀從前，人們對犯罪的普遍觀念是造成他人或社會的人身、財產(chǎn)損失，并且這些損失有明確性和即時性，大多數(shù)為已經(jīng)發(fā)生的行為。而環(huán)境污染特別是海洋環(huán)境的污染具有特殊性，單純的污染行為可能對整個海洋生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的危害是巨大且有隱蔽性的，其危害在現(xiàn)階段所適用處罰也僅僅限制在已造成的破壞。但是，污染行為對海洋環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)后續(xù)造成的損害難以量化，因此，海洋污染犯罪是一種特殊的犯罪行為。人們在處理海洋污染犯罪時，不能僅考慮明確即時的損害后果，應(yīng)認識到對人類共同利益帶來的后續(xù)損害，所以，應(yīng)擺脫傳統(tǒng)的刑法立法觀念，對后續(xù)損害后果有一個科學的預(yù)測，對海洋污染犯罪行為施行持續(xù)性的懲罰措施，直至災(zāi)害完全消除，從源頭上對海洋污染犯罪行為進行防范。
2.調(diào)整刑罰結(jié)構(gòu)從刑罰結(jié)構(gòu)這一角度來看，西方國家刑罰結(jié)構(gòu)的變遷生動地體現(xiàn)了海洋刑法的不斷進步和完善，對我國有很高的借鑒價值。從以前的只有自由刑，到自由刑與財產(chǎn)刑并重，再到以財產(chǎn)刑為中心，資格刑等多種其他刑罰措施相互配合。立足現(xiàn)實，很好地適應(yīng)了時代的發(fā)展，對海洋環(huán)境的保護提供了法律支撐。我國在海洋環(huán)境保護方面仍然以自由刑為主，財產(chǎn)刑并沒有得到重視，資格刑等其他刑罰基本處于空白狀態(tài)。在海洋經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，這樣落后的法制建設(shè)使我國海洋發(fā)展處于極為不利的狀態(tài)。因此，調(diào)整我國海洋環(huán)境的刑罰結(jié)構(gòu)，是完善我國海洋立法的重要一步。首先，以自由刑為主，雖然海洋環(huán)境污染帶來的危害較大，但筆者認為仍不適用死刑，因為死刑會使從事海洋經(jīng)濟活動的風險成倍擴大，不利于海洋經(jīng)濟的發(fā)展。其次，將財產(chǎn)刑大規(guī)模引入海洋污染犯罪的刑罰中，提高懲罰力度，擴大財產(chǎn)刑的使用范圍，特別是對主觀過失的量刑。最后，建立多種刑罰相互配合的刑罰體系，學習西方國家立法經(jīng)驗，立足我國實際情況，辨證的將資格刑等刑罰引入我國海洋環(huán)境刑罰體系。
3.對海洋污染犯罪適用嚴格責任原則雖然說嚴格責任原則是一項規(guī)則原則，只存在于大陸法系中的民法與行政法領(lǐng)域，刑法一般不承認嚴格責任原則的存在，而英美法系的刑法中嚴格責任原則的存在卻有現(xiàn)實意義。嚴格責任原則概念。《布萊克法律辭典》解釋為:“因違反維護某種案例的絕對義務(wù)而應(yīng)承擔的責任，這種責任并不以傷害的故意或重大過失為條件，通常應(yīng)用于高度危險作業(yè)致人損害或產(chǎn)品責任的案件中，又可以稱為絕對責任(ab-soluteliability)或無過錯責任(liabilitywithouttfault)”;《牛津法律指南》解釋為:“實際上是一種高于通常的合理注意的責任標準，責任產(chǎn)生于應(yīng)該避免的傷害事件發(fā)生之外，不論當事人采取了怎樣的注意和謹慎，只要發(fā)生損害就承擔責任，但它不是由某些制定法設(shè)定標準的絕對責任，即使承擔嚴格責任，當事人仍然可以進行某些有限的責任抗辯，不過己經(jīng)盡到合理注意不在其列”。
4.適用嚴格責任原則的背景。在危害海洋環(huán)境的犯罪行為中，大多數(shù)所造成的后果對公眾有很大影響。但是如果要證明責任人是否處于故意是很困難的，因此，如果以犯罪意圖做為犯罪的構(gòu)成要件，則不能使責任人受到應(yīng)得的法律懲罰，許多虛假的辯護也會因此成立。目前，我國關(guān)于海洋環(huán)境保護的相關(guān)法律以及刑事立法中并沒有對環(huán)境犯罪適用嚴格責任原則。而在實踐中，要證明責任人對行為后果有過失的確有很大困難，我國追究刑事責任有適用的過錯原則，法律實際產(chǎn)生效果達不到立法期待效果，導致很多污染行為逃脫法律制裁。適用嚴格責任原則的理由。我國法學界對于嚴格責任原則的爭議大體分為兩種，一種是側(cè)重行為人的主觀心理，另一種則是側(cè)重行為后果。筆者更傾向于后者，因為無論行為人主觀心理是否處于故意，其后果已經(jīng)造成，刑法側(cè)重的是結(jié)果的危害性，所以，行為人主觀心理是過失還是故意，都不影響海洋已遭受污染事實的形成。在我國刑事立法中考慮引入嚴格責任原則，借鑒了西方國家的立法模式，主要理由如下:一是出于目的論，符合刑法目的，可以對海洋環(huán)境安全起到保護和預(yù)防作用。二是符合刑法中罪刑相適應(yīng)原則，如果說難以確定行為人主觀方面就不追究刑事責任，那就違背了刑法的基本原則，使公眾利益難以保障。三是有助于司法機關(guān)解決實際問題，嚴格責任原則的引用，使處理污染犯罪行為人難以確定的因素方面有了處理依據(jù)。四是有利于提高涉海企業(yè)或個人的責任心，使其從保護自身、避免刑罰出發(fā)減少海洋污染行為的實施。
四、增設(shè)海洋污染罪
1.增設(shè)海洋污染罪的意義。首先，法律存在空白性，特別是我國海洋立法在各個環(huán)節(jié)都有待完善，增設(shè)海洋污染罪有利于填補此方面的空白，為后續(xù)法律的完善提供前提條件。其次，國際上對于海洋的權(quán)利與義務(wù)已有相關(guān)規(guī)定，增設(shè)海洋污染罪有利于保障我國的合法的海洋權(quán)益。最后，增設(shè)海洋污染罪有利于從根本上保護海洋環(huán)境，合理的利用海洋資源，對海洋污染犯罪行為實行準確的刑法懲罰。海洋污染罪主體。我國對于污染海洋環(huán)境的處罰，造成的后果與承擔的責任嚴重不符，因此污染犯罪行為屢禁不止。我國很多學者對于海洋污染罪的定義特別是污染主體的限定極為狹隘，該罪犯罪主體只限于涉海企業(yè)或團體，而并沒有具體到個人。換句話說，如果法律只針對團體或涉海企業(yè)，那么其他企業(yè)或個人的行為造成的污染后果則會逃脫法律處罰，這種大網(wǎng)捉小魚的形式對保護海洋環(huán)境極為不利。因此，為體現(xiàn)法律面前人人平等原則，也為更好地保護我國海洋環(huán)境，定義海洋污染罪的犯罪主體應(yīng)突破局限性，將違反海洋環(huán)境保護法及其他相關(guān)法律規(guī)定的，其活動直接或間接的危害海洋環(huán)境，可能或已經(jīng)造成海洋環(huán)境污染的行為，應(yīng)承擔與其犯罪行為相對應(yīng)的法律后果，無論是個人還是企業(yè)。
2.污染海洋罪的刑罰。目前我國學者對海洋污染罪的處罰有著不同的看法，有的學者認為該罪應(yīng)該根據(jù)海洋環(huán)境污染的程度和責任人的主觀心態(tài)分別量刑，還有的學者認為應(yīng)該根據(jù)環(huán)境污染事故來量刑。但是，我國現(xiàn)行法律中的法定刑與實際造成的危害不符，雖然隨著我國法制建設(shè)的深入，法院會根據(jù)綜合情況實施處罰，但是處罰結(jié)果也僅限于法律框架之內(nèi)，因為對于該罪的法定刑罰較低，即使法院認定是重罪，那么在此框架中，也很難作出與之行為后果相適應(yīng)的處罰。按照刑罰罪責刑相適應(yīng)的原則，應(yīng)在處理該問題時設(shè)立必要且科學的刑罰幅度，同時加重罰金，對海洋污染罪的刑罰力度應(yīng)大幅度提高:對違反《海洋保護法》以及其他法律的相關(guān)規(guī)定，向海洋中排放污染物，直接或間接的引起海洋污染，造成嚴重后果的，應(yīng)處以10年以上有期徒刑，并處罰金;情節(jié)較輕的處3年以上10年以下有期徒刑，并處罰金;對于污染后積極采取行動挽回損失的，并且處理結(jié)果經(jīng)有關(guān)部門認定，未造成后續(xù)污染的，可處以3年以下有期徒刑或拘役，并處罰金。
3.設(shè)置資格刑資格刑就是對犯罪人從事某項活動的權(quán)利進行剝奪，也就是從未來的角度對其進行約束，對未來的犯罪行為有很好的防范和杜絕作用，筆者認為對于海洋污染犯罪行為，資格刑也有較大的適用空間。將資格刑引入刑法，大致可分為兩種，一種是對自然人適用的資格刑，另一種是對企業(yè)、單位適用的資格刑。前者主要是剝奪其擔任一定職務(wù)或從事某個專業(yè)領(lǐng)域的活動的資格，同時應(yīng)包括負有監(jiān)察責任的公務(wù)人員等擔任該職務(wù)的資格。后者主要是針對企業(yè)和單位，首先對其污染犯罪行為所造成的后果的不同，酌情適用，可分為一段時間內(nèi)剝奪該項經(jīng)營活動的權(quán)利和永久性剝奪該項經(jīng)營活動的權(quán)利。設(shè)立資格刑，一方面可以強化刑法功能，彌補現(xiàn)行刑法中存在的不足;另一方面還可以從現(xiàn)實角度對海洋環(huán)境進行持續(xù)的保護，達到最佳的預(yù)防、保護作用。
五、結(jié)語
因為我國特殊的經(jīng)濟體制，有些刑罰措施的執(zhí)行仍存在阻力，但隨著社會主義法制體系建設(shè)的深入，以及國家對海洋環(huán)境的重視，眾多法律人才的共同努力，人們一定可以探索出一條適合我國國情的出路。當前，我國海洋環(huán)境面臨巨大挑戰(zhàn)，海洋犯罪現(xiàn)象十分突出，如何能夠貫徹國家海洋戰(zhàn)略的同時，做到合理開發(fā)，積極保護，為子孫后代保留一片凈海，是擺在人們面前的一個重大課題。筆者認為只有通過健全法制建設(shè)特別是刑法體系的建設(shè)，讓犯罪人受到民事和刑事的雙重處罰，提高違法犯罪的成本，方能從根本上杜絕污染事件的發(fā)生，維護海洋生態(tài)環(huán)境安全，實現(xiàn)經(jīng)濟與環(huán)境的共贏。
作者：譚珂周學鋒單位：浙江海洋學院
1.室內(nèi)環(huán)境污染的緣由及侵害
1.1我國室內(nèi)環(huán)境污染的主要緣由
我國的室內(nèi)污染情況多種多樣其構(gòu)成不是一概而論的，基本上有化學原因構(gòu)成的污染還有生物污染及放射性元素的污染。其中化學污染包括建筑材料、裝飾材料、家用化學品和空氣清新劑、香煙煙霧以及燃燒產(chǎn)物、室內(nèi)家具等，主要污染物為二氧化硫、一氧化碳、氨、甲醛、二氧化碳和揮發(fā)性有毒氣體等。生物污染主要來源包括真菌、細菌、病菌、螨塵和花粉等。主要來自生活垃圾、家用電器、現(xiàn)代化辦公設(shè)備、室內(nèi)花卉、寵物、室內(nèi)裝飾與擺設(shè)；放射性污染物主要有建筑陶瓷等天然理石材料及電視廣播電腦等無線設(shè)備。并且室內(nèi)環(huán)境由于范圍狹小而且居住密集，人與人之間的呼吸傳播等問題，都會影響室內(nèi)環(huán)境。隨著建筑環(huán)境的不斷改變，室內(nèi)環(huán)境檢測的情況也越來越多，需要解決的問題和需要檢測的物質(zhì)也越來越多樣化。
1.2室內(nèi)污染危害世界衛(wèi)生組織
曾經(jīng)將室內(nèi)污染列為影響人類健康的五大環(huán)境因素之一，部分化學污染物對人類健康有著極大的危害，如呼吸道疾病、癌癥、精神系統(tǒng)紊亂等病癥，更有甚者出現(xiàn)機體受損等癥狀。并且伴隨者家裝市場的逐漸擴大還有各種新型材料在市場上魚目混珠，各種化合物的危害還沒有及時的顯現(xiàn)出來，有些環(huán)境污染物對人體的傷害具有長時間的潛伏期，一旦發(fā)現(xiàn)較晚就已經(jīng)可能對人體造成難以估量的傷害。我國目前每年由室內(nèi)環(huán)境污染引起的超過預(yù)計死亡人數(shù)達到了10萬以上。超過預(yù)計的門診數(shù)可達22萬人次、超過預(yù)計的急診人數(shù)可達430萬人次。嚴重的室內(nèi)污染不僅僅是對人體造成傷害，還有無法挽回的經(jīng)濟損失。我國由于室內(nèi)環(huán)境污染而造成的經(jīng)濟方面的損失也達到了難以估量的數(shù)額。室內(nèi)環(huán)境的危害已經(jīng)給我們留下了許多血的教訓，增加我國居民的環(huán)境檢測意識已經(jīng)刻不容緩。
2.我國室內(nèi)環(huán)境檢測近況
室內(nèi)環(huán)境檢測的主要內(nèi)容主要就是，依據(jù)室內(nèi)檢驗的各種標準，針對室內(nèi)環(huán)境進行相應(yīng)評價，如果發(fā)現(xiàn)問題要及時的處理，防止環(huán)境惡化以及蔓延。如果是檢測合格或是污染源被排除，還要進行后期的跟蹤處理，防止污染源反復(fù)的污染。根據(jù)我國現(xiàn)階段法律要求、民用建筑在交工之前都需要進行必要的室內(nèi)環(huán)境檢測，檢測環(huán)境主要有五種污染物：甲醛，氨、氡、苯、TVOC。室內(nèi)的有害物質(zhì)要由比較專業(yè)的人員進行檢測。通過對室內(nèi)環(huán)境進行取樣，經(jīng)過特定的檢測方法檢驗有害物質(zhì)的化學物理性質(zhì)，并得出專業(yè)的評定報告。盡管相關(guān)的法律法規(guī)已經(jīng)開始對室內(nèi)環(huán)境的問題給予了極大的關(guān)注，但是在我國很多地區(qū)尤其是偏遠城鎮(zhèn)地區(qū)，室內(nèi)環(huán)境檢驗的機制并不完善，我國專業(yè)對口進行環(huán)境檢驗的人也相對短缺，人們往往只有在身體受到傷害時才考慮到要檢測生活環(huán)境，但是亡羊補牢為時不晚，相信隨著人們對于生活質(zhì)量要求的不斷增加，人們對于環(huán)境檢測也會越來越重視。
2.1室內(nèi)環(huán)境污染檢測手段
人們對于室內(nèi)檢測的要求越來越高，但是檢測出的物質(zhì)也是越來越多樣化。室內(nèi)環(huán)境污染已經(jīng)從簡單的化合物污染、煙塵污染等轉(zhuǎn)為化學物理污染。對人們的危害的越來越隱形化。應(yīng)用準確的采樣體例，切確的采樣尺度。準確的記錄室內(nèi)現(xiàn)場的溫度、濕度、大氣壓等環(huán)境并進行分析，才能得出科學全面的室內(nèi)環(huán)境狀況。同樣對于不同用處的房屋建筑還要采用不同的抽檢標準和布點方式。氡的檢測使用RCM-2氡連續(xù)檢測儀進行檢測，要求新建房標準是小于100BQ／立方米，已建房標準是小于200BQ／立方米。甲醛的檢測體例是依托分光光度計舉行檢測。甲醛主要來源于人造木板，被世界衛(wèi)生組織確定為可疑致癌物質(zhì)，主要對呼吸系統(tǒng)造成影響。居室內(nèi)空氣中甲醛最高容許濃度為0.08毫克／立方米。衛(wèi)生部和建設(shè)部擬定的居室內(nèi)標準仍然為0.08毫克／立方米。但是，公用建筑和其他建筑物的標準為0.12毫克／立方。苯和二甲苯系物的檢測就是通過氣相色譜法；苯、甲苯和二甲苯存在于油漆、膠粘劑和各類內(nèi)墻的涂料中。苯已被世界衛(wèi)生組織確定為致癌物質(zhì)，容易對人體的造血機能造成傷害。衛(wèi)生部和建設(shè)部制定標準規(guī)定室內(nèi)空氣中苯的標準是每立方米小于0.09毫克。氨的檢測過程是依靠靛酚藍分光光度法檢測的。室內(nèi)氨氣首要來源于混凝土防凍劑。氨對人體的風險主如果對呼吸道、眼黏膜及皮膚的刺激和侵害。室內(nèi)空氣中氨濃度為每立方米低于零點二毫克。對于放射性的檢測一般采用智能化石材放射性檢測儀檢測。TVOC在室內(nèi)空氣中作為異類污染物。TVOC揮發(fā)性有機化合物的總稱，一般的情況來講，室內(nèi)任何液體或固體在常溫常壓下自然揮發(fā)出來的有機化合物都屬于TVOC，而且情況是極其復(fù)雜的，而且新的種類不斷被合成出來。TVOC中除醛類以外，常見的還有苯、甲苯、二甲苯、三氯乙烯、三氯甲烷、萘、二異氰酸酯等，主要都來源于各種涂料、粘合劑及各種人造材料等。根據(jù)《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》中對于室內(nèi)空氣中TVOC濃度限值要求I類民用建筑工程為五百毫升每立方米,I類民用建筑工程為六百毫升每立方米。
2.2現(xiàn)階段室內(nèi)環(huán)境檢測的誤區(qū)
雖然有些人已經(jīng)具備了環(huán)境監(jiān)測的意識，但是對于環(huán)境監(jiān)測實質(zhì)上還是存在一些誤區(qū)的。環(huán)保材料的無污染。很多現(xiàn)在的廠家捉住消費者的心里，逐步推出了環(huán)保材料，但是這只能說明有些家裝材料只是在一定的界限之內(nèi)，但是用于室內(nèi)時就很難保障其安全性。另外，同樣的材料用于不同地點，也有可能會有不同的檢測結(jié)果，面積有差異時，檢測布點等都會有所不同，對于檢測的時間上來說，7至14天是檢測的最穩(wěn)定器，檢測之前應(yīng)盡量的將監(jiān)測區(qū)域進行封閉處理。還有些人認為沒有異味的區(qū)域就是沒有環(huán)境污染，很多時候的環(huán)境污染都越發(fā)的趨于隱形化，很多的有害物質(zhì)都是看不見摸不著的。室內(nèi)沒有異味并不能說明其安全性，只有科學有效符合標準的檢驗方式才是室內(nèi)環(huán)境合理的衡量標準。對于有些室內(nèi)環(huán)境來說，由于空氣的流動性，單純檢測某一區(qū)域的環(huán)境狀況也是不甚合理的。比如相鄰的房間會影響空氣質(zhì)量，建筑的共用部位也會影響整體環(huán)境。所以在檢測時注意具體情況具體分析。
3.結(jié)語
室內(nèi)環(huán)境污染與人們的生活質(zhì)量密切相關(guān)，室內(nèi)空氣污染的防治需要從源頭入手，不僅是室內(nèi)材料生產(chǎn)商要遵守法律道德底線。消費者和建筑使用者也應(yīng)該懂得更多的環(huán)境監(jiān)測檢驗知識。這樣才能更加合理的處理室內(nèi)環(huán)境問題，在出現(xiàn)室內(nèi)環(huán)境污染前就應(yīng)該想到有效的防治方法，這樣才不會在污染造成大的傷害時才想到去檢測平時自己賴以生存的室內(nèi)環(huán)境。相信通過人們對于環(huán)境檢測的更加重視會給人們帶來健康、安全、舒適的生活。
作者：鄭雪松單位：重慶市南岸區(qū)環(huán)境保護局環(huán)境監(jiān)測站
一石油開采對環(huán)境的污染
隨著經(jīng)濟的發(fā)展，市場上對石油的需求量越來越大，開采石油的力度也在不斷加大，在石油技術(shù)不斷了展的同時，石油開采對自然環(huán)境的影響也在逐步增大。石油開采過程中的污染物多途徑的進入環(huán)境后較難降解消失，對水環(huán)境，土壤環(huán)境，空氣，海洋等都有很大的影響。
1對水環(huán)境的污染
包括鉆井污水（含大量重金屬超標的鉆井液），采油污水（含大量驅(qū)油劑），洗井污水以及處理人工注水產(chǎn)生的污水等。這些污水若得不到有效的處理，無序排放會對水體造成嚴重污染。而且油田大量抽采地下水，會造成地下水位下降、地表下沉、水資源極度匱乏。此外我國沿岸分布著幾個大油田和石油化工企業(yè)，跑、冒、滴、漏的石油數(shù)量很可觀。海洋鉆井平臺、海岸的濱海油氣田采掘由于設(shè)計缺陷或操作失誤、地震等自然災(zāi)害引發(fā)原油井噴、采掘井壁坍塌、管道破裂、儲油罐體原油泄露等。它們都在影響著我國的海洋環(huán)境。海洋原油泄漏會對當?shù)氐臐O業(yè)造成巨大損失，魚類、鳥類等生物大量死亡。從低等的藻類、到高等哺乳動物，無一能幸免，對海洋生態(tài)環(huán)境有巨大的破壞，被稱為海洋環(huán)境的致命殺手。
2對土壤和空氣的污染
通常情況下，石油通過兩種途徑對空氣和土壤造成污染：一方面是在石油開采和運輸過程中需求安裝各種輸油管線，這些管線一旦滲漏就會污染地下水源和周圍的土壤。長期以來，石油中含有的各種有害物質(zhì)，包括各種總烴、酚類都會滯留在土壤中，使得土壤中芳烴的含量增高10-100倍。這些有害物質(zhì)不但阻礙植物根系的呼吸與吸收，引起根系腐爛，影響農(nóng)作物的根系，還能在一定程度上使周邊的土壤毒化、堿化，最終導致土壤廢毀，不能種植任何農(nóng)作物；另外一個方面的污染表現(xiàn)在石油開采過程中的大量油氣揮發(fā)會嚴重污染空氣，各種油氣揮發(fā)物含有大量有毒氣體，這些氣體經(jīng)常太陽光照射后，溫度升高，與空氣產(chǎn)生一些化學反應(yīng)和物理反應(yīng)，生成光化學煙霧，嚴重破壞臭氧層，對空氣造成嚴重威脅。
二石油污染的治理方法
為了解決石油污染對空氣和土壤帶來的不利影響，人們一直在探索有效地治理石油污染的方法。美國埃索研究和工程公司為了解決因石油管線泄漏和溢油對周邊的土壤污染問題，試圖尋找清潔的生物解決方法，他們通過多次試驗發(fā)現(xiàn)一種有效的“細菌播種法”，利用生物本身的新陳代謝來降低土壤中有害物質(zhì)的濃度，逐步恢復(fù)土壤的健康狀態(tài)。20世紀80年代以來，這種生物修復(fù)技術(shù)不斷成熟，并被廣泛應(yīng)用到各國的石油開采過程中。石油對水的污染比較難治理，最關(guān)鍵的原因在于水具有一定的流動性，如果不及時治理，通過水體的自然流動，會加大水污染的范圍。因此，對水污染的治理首先要控制住水污染物，縮小它的流動范圍，然后再對污染水進行相應(yīng)的處理。通常情況下，對于石油污水的處理也采用生物處理法。它是利用自然環(huán)境中存在的各種微生物，通常微生物自身的新陳代謝來分解水中的有物，從而減少有害物質(zhì)的濃度，起到凈化水的目的。
作者：鄭麗華單位：長江大學
一國內(nèi)文獻綜述
從國內(nèi)學者的研究領(lǐng)域來看，彭水軍和包群(2006)運用VAR模型，考察了我國1985—2003年期間6類環(huán)境污染指標與人均GDP之間的長期動態(tài)影響特征，研究表明環(huán)境和收入的庫茨涅茨倒U型曲線關(guān)系是否存在與污染度量指標的選取有關(guān)。馬樹才、李國柱(2006)研究了中國經(jīng)濟增長與環(huán)境污染關(guān)系的庫茨涅茨倒U型曲線，結(jié)論表明我國的環(huán)境污染是不會隨經(jīng)濟增長而自動改善的，界定產(chǎn)權(quán)并且通過一定的政策和激勵措施減少企業(yè)的單位產(chǎn)出的污染強度，才能阻止環(huán)境的進一步惡化;閆新華和趙國浩(2009)使用廣義脈沖響應(yīng)函數(shù)和方差分解對山西1985～2006年經(jīng)濟增長與環(huán)境污染各指標間的動態(tài)影響關(guān)系進行了研究，表明確實存在著經(jīng)濟增長與環(huán)境污染的雙向作用機制，不過環(huán)境污染對經(jīng)濟增長的反作用機制要弱許多。吳丹、吳仁海(2011)利用向量自回歸(VAR)模型對廣州－佛山－肇慶經(jīng)濟圈各城市的環(huán)境污染指標和經(jīng)濟增長指標進行分析，研究處于工業(yè)化后期的廣州、佛山市及工業(yè)化前期的肇慶市經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境污染的動態(tài)性，研究表明工業(yè)廢氣排放是“廣佛肇”經(jīng)濟圈環(huán)境污染的主要來源。賀彩霞、冉茂盛(2009)采用構(gòu)建產(chǎn)出方程與污染方程的方法，考察了國內(nèi)東、中、西三大地區(qū)的環(huán)境污染變量與人均收入之間的關(guān)系，表明了經(jīng)濟增長與環(huán)境污染之間的關(guān)系存在著顯著的區(qū)域差異。
二研究方法
向量自回歸(VAR)模型1980年西姆斯(C.A.Sims，1980)將向量自回歸(VAR)模型引入到經(jīng)濟學中，VAR模型是基于數(shù)據(jù)統(tǒng)計性質(zhì)建立的模型，常用于預(yù)測相互聯(lián)系的時間序列系統(tǒng)及分析隨機擾動對變量系統(tǒng)的動態(tài)沖擊，從而解釋各種經(jīng)濟沖擊對經(jīng)濟變量形成的影響。所以本文也主要基于VAR模型來考察環(huán)境污染和經(jīng)濟增長之間的變化關(guān)系。
三實證結(jié)果及分析
1單位根檢驗VAR模型的有效性
取決于變量的穩(wěn)定性，如果變量為平穩(wěn)的時間序列，就可以直接構(gòu)建無約束的VAR模型。本文使用ADF檢驗對變量lngdp、dlngdp、lngas、dlngas、lnso2、dln-so2、lnsoot、dlnsoot、lnwater、dlnwater進行了平穩(wěn)性檢驗。通過檢驗得知lngdp、lngas、lnso2、lnsoot、lnwate一階差分之后都形成平穩(wěn)序列，即服從一階單整過程I(1)。所以，對lngdp、lngas、lnso2、lnsoot、lnwate兩兩之間進行Johansen協(xié)整檢驗，判斷他們能否滿足協(xié)整條件。實驗發(fā)現(xiàn)他們之間并不存在協(xié)整關(guān)系，由于篇幅問題，這里不再詳述。因此，本文將使用無約束的VAR模型進行實證研究。
2VAR模型的穩(wěn)定性
檢驗AR根估計方法是對VAR模型估計的結(jié)果進行平穩(wěn)性檢驗，其基本原理是:如果被估計的VAR模型所有根的模的倒數(shù)小于1，即位于單位圓內(nèi)，則VAR模型滿足平穩(wěn)性條件;如果存在某些根的模的倒數(shù)大于1，即在單位圓外，則模型不穩(wěn)定，某些結(jié)果將不是有效的。VAR模型的所有根模的倒數(shù)都位于單位圓內(nèi)，說明被估計的VAR模型是滿足平穩(wěn)性條件的，那么結(jié)果就是有效的。據(jù)此，在已經(jīng)確定的VAR模型基礎(chǔ)之上，本文將對各個環(huán)境污染指標對經(jīng)濟增長指標GDP產(chǎn)生的沖擊影響做進一步的分析，找出他們之間的變化關(guān)系。
3基于VAR模型的廣義脈沖響應(yīng)分析
根據(jù)上文對VAR模型估計的基礎(chǔ)之上，使用廣義脈沖響應(yīng)函數(shù)來分析陜西省經(jīng)濟增長指標GDP分別對lngas、ln-so2、lnsoot、lnwate等環(huán)境污染指標的沖擊響應(yīng)，以此來描繪和刻畫經(jīng)濟增長與不同的環(huán)境污染之間的動態(tài)變化關(guān)系。本文選取了滯后期長度為20期的脈沖響應(yīng)模型。在基期由于GDP的一個正向沖擊，工業(yè)廢氣、二氧化硫和工業(yè)廢水都呈現(xiàn)出明顯的“倒U型”的庫茨涅茨曲線，這就符合了已知的經(jīng)濟發(fā)展理論:在經(jīng)濟發(fā)展初期，環(huán)境污染加劇，而隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，人們的收入水平上升，對環(huán)境質(zhì)量的要求提高，從而生態(tài)環(huán)境不斷改善。工業(yè)廢氣在第3期達到最大，在第12期基本回歸初始位置;工業(yè)廢水在第2期上升到最大值，在第11期變化進本歸于零;而二氧化硫的排放量則相對滯后，第6期達到其最大值，直到第15期波動才逐漸歸于平靜，這說明二氧化硫受到經(jīng)濟增長波動的影響持續(xù)時間較長，即就是說工業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長所產(chǎn)生的污染主要是以二氧化硫為主的。工業(yè)煙塵排放在第2期至第6期之間可以看出“倒U型”曲線的趨勢，但是這個走勢也并不是嚴格滿足倒U關(guān)系。工業(yè)廢氣和工業(yè)廢水在初期產(chǎn)生一個沖擊，GDP指數(shù)經(jīng)過初始的沉降波動之后都在第3期達到其最大值，隨后波動不斷遞減，分別在第13期和第11期基本恢復(fù)原始位置;GDP對二氧化硫和工業(yè)煙塵的沖擊則更為敏感，直接上升達到最大值之后緩慢波動最終趨于平靜。以環(huán)境污染為代價可以在短期內(nèi)增加GDP，促進經(jīng)濟的增長，而在長期，這種影響逐漸削弱，最終并不會帶來人們所期待的經(jīng)濟發(fā)展和社會繁榮。但是廢物排放卻最終污染了環(huán)境，事后對生態(tài)環(huán)境的治理卻需要花費更大的成本，這種經(jīng)濟發(fā)展的方式是不可持續(xù)的，人類的發(fā)展最終會受到環(huán)境的制約，所以如果想要尋找更廣闊的發(fā)展空間，必須是以環(huán)境保護為前提和基礎(chǔ)的，考慮到生態(tài)文明的可持續(xù)的健康的發(fā)展方式。
四結(jié)論和政策建議
本文基于VAR模型對陜西省1990－2010年10年間的經(jīng)濟增長和4種污染指標間的動態(tài)關(guān)系進行了脈沖響應(yīng)分析，得出了以下結(jié)論:首先，陜西的經(jīng)濟增長的確與環(huán)境污染之間呈現(xiàn)一種“倒U型”的庫茨涅茨曲線關(guān)系，而且環(huán)境污染排放量的增多也會使得經(jīng)濟增長，兩者之間存在著雙向的動態(tài)關(guān)聯(lián);其次，環(huán)境污染所帶來的經(jīng)濟增長遠遠小于經(jīng)濟增長對環(huán)境產(chǎn)生的負效應(yīng)，即現(xiàn)階段的環(huán)境破壞程度已經(jīng)嚴重制約了經(jīng)濟水平的進一步提升，改革發(fā)展遇到了瓶頸期，以犧牲環(huán)境為代價的粗放型經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)不足以支撐經(jīng)濟的高速發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變已經(jīng)成為陜西經(jīng)濟發(fā)展和再創(chuàng)新高的所需要解決的首要問題。陜西應(yīng)當淘汰落后產(chǎn)能設(shè)備，加強生產(chǎn)過程的環(huán)保監(jiān)督，將法律規(guī)定嚴格落實，制定出臺對使用環(huán)保設(shè)備的企業(yè)進行補貼的優(yōu)惠政策，積極鼓勵和引導企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，并且加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。第三，陜西的經(jīng)濟污染主要是以工業(yè)煙塵為主，這與污染的現(xiàn)狀也極為相符，陜西飽受霧霾侵擾，是由于其屬于傳統(tǒng)的產(chǎn)煤大省，石油冶金等礦產(chǎn)開采一直是帶動經(jīng)濟發(fā)展的龍頭行業(yè)，所以工業(yè)煙塵成為環(huán)境污染的首要危害;而與此同時，工業(yè)煙塵和二氧化硫成為嚴重制約經(jīng)濟發(fā)展的主要污染物，二氧化硫也多是煤炭中所含有的環(huán)境污染物，所以石油化工，煤炭冶煉過程中排放的工業(yè)煙塵大多含有二氧化硫，陜西省在減少工業(yè)煙塵污染的同時也要同時減少二氧化硫的排放，因此需要鼓勵和支持采用除硫設(shè)備和除硫程序進行清潔生產(chǎn)。最后，政府應(yīng)多以監(jiān)督職能為主，而將資源配置交由市場自發(fā)完成，由科斯定理可知，政府可以幫助市場主體界定產(chǎn)權(quán)、建立完善的交易機制，將污染排放的治理在市場內(nèi)部解決，讓企業(yè)將環(huán)境污染納入成本之中，提高生產(chǎn)成本減少污染排放，這樣的方法才是最行之有效的和符合市場規(guī)律的。
作者：白爍岳宏志單位：西北大學經(jīng)濟管理學院
1室內(nèi)環(huán)境檢測的重要性
目前，人們的室內(nèi)環(huán)境保護意識還十分薄弱，房屋剛剛裝修完畢就急著入住;僅注重審美的需求，綠色室內(nèi)環(huán)境的理念還沒有形成。如今室內(nèi)已經(jīng)成為大多數(shù)人工作生活的主要場所，對于老人、嬰兒來說，每天甚至有高達95%的時間要在室內(nèi)度過，因此，進行室內(nèi)環(huán)境檢測保持室內(nèi)空氣質(zhì)量良好是相當重要的。室內(nèi)環(huán)境檢測就是運用現(xiàn)代科學技術(shù)方法以間斷或連續(xù)的形式定量地測定環(huán)境因子及其他有害于人體健康的室內(nèi)環(huán)境污染物的濃度變化，觀察并分析其環(huán)境影響過程與程度的科學活動。通過室內(nèi)環(huán)境檢測提供的數(shù)據(jù)與國家標準進行比對，可以對室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量的合格與否進行評定，并能分析出污染源的種類及類型，為后續(xù)對室內(nèi)環(huán)境污染源進行查找和排除提供理論上的依據(jù)。
2警惕室內(nèi)環(huán)境檢測的陷阱
室內(nèi)環(huán)境檢測是一個新興行業(yè)，我國從2001年開始制定了《民用建筑工程室內(nèi)環(huán)境污染控制規(guī)范》，經(jīng)過三次修訂后，于2010年8月了GB50325－2010版本，使得室內(nèi)環(huán)境檢測有規(guī)范可循。目前國內(nèi)的室內(nèi)環(huán)境檢測主要是由一些檢測公司負責，其中就有一些沒有經(jīng)過國家質(zhì)檢部門認證的非正規(guī)單位。在進行環(huán)境檢測的過程中，由于消費者對環(huán)境檢測不了解就會很容易陷入很多的陷阱。如低價陷阱:一些非法檢驗機構(gòu)以低價招攬顧客，他們主要就是抓住了消費者對于室內(nèi)檢驗認識不足這一點;再比如快速陷阱:正規(guī)的檢測是按照國家頒布的規(guī)范在實驗室中進行，一般在標本送達后需要三個工作日才得出檢驗報告，而有些非法機構(gòu)當場就能出具檢測報告，欺騙的手段是顯而易見的;另外還有免費陷阱，打著免費檢測的旗號吸引消費者，而后推銷其所謂的室內(nèi)環(huán)境治理產(chǎn)品。只要消費者了解室內(nèi)環(huán)境監(jiān)測的方法和評判標準就很能容易識別這些陷阱，免受其害。
3室內(nèi)環(huán)境污染的防治措施
(1)要防治室內(nèi)環(huán)境污染首先就要從源頭做起，盡可能選用天然無污染的材料進行裝修，以自然、安全為前提，用花草等綠色植物做點綴來美化環(huán)境，同時也能降低有害氣體的濃度;(2)在用材上，盡量選用符合國家標準、高質(zhì)量的健康環(huán)保建材如原木建材和家具，少采用人工合成板，如膠合板、纖維板等;(3)材料中污染物的釋放量與室內(nèi)溫濕度、使用年限、通風程度等因素有關(guān)，在條件允許情況下盡量選擇春、秋季施工;(4)房子剛裝修好后要進行一段時間的開窗通風，加速室內(nèi)污染物的排出，開窗通風也是消除室內(nèi)空氣污染最有效的方法。
4總結(jié)
總之，室內(nèi)環(huán)境的好壞直接影響人們的身體健康和生活水平，為了確保我們生活空間的安全、舒適和健康，需要檢測機構(gòu)和社會的共同努力。我們要加強對室內(nèi)環(huán)境的檢測，采取有效措施來防治室內(nèi)環(huán)境的污染，保護我們的居住環(huán)境。
作者：李姿楊強單位：河南工業(yè)職業(yè)技術(shù)學院南陽市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢驗站
一加強環(huán)境保護工作的立法
落實依法保護環(huán)境在本文的分析過程中，主要強調(diào)對環(huán)境污染企業(yè)的懲罰。當前時期，一些重污染企業(yè)，對于環(huán)境污染的危害，認識不清，并且由于污染環(huán)境后受到的懲罰代價力度較小，在這種情況下，一些企業(yè)就冒著被懲罰的風險，繼續(xù)對環(huán)境造成污染和破壞?；谶@種情況，就需要加大這方面的法律約束，讓污染企業(yè)承擔污染環(huán)境的責任，并且沒有上限，加大震懾力度，從嚴立法。提高對企業(yè)生產(chǎn)加工過程環(huán)境污染的檢測力度，發(fā)現(xiàn)污染的，社會人士可以作為訴訟方對污染企業(yè)進行訴訟，法院在辦理此類案件中，應(yīng)該堅持環(huán)境保護第一的原則。加大生態(tài)環(huán)境司法保護力度。認真落實用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境的要求，積極推動有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度建設(shè)。進一步加大對破壞生態(tài)環(huán)境犯罪的打擊力度，開展破壞環(huán)境資源等專項立案監(jiān)督活動，推動生態(tài)脆弱區(qū)、地下水漏斗區(qū)、土壤重金屬污染區(qū)、農(nóng)業(yè)面源污染區(qū)等損害生態(tài)環(huán)境重點區(qū)域治理，促進解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。在辦理破壞生態(tài)環(huán)境犯罪案件過程中，探索通過要求犯罪嫌疑人依法停止侵害、排除妨礙、恢復(fù)原狀或者修復(fù)環(huán)境、賠償損失等方式，降低資源破壞和環(huán)境污染損害程度。
二加強我國環(huán)境科技的創(chuàng)新，促進節(jié)能減排技術(shù)發(fā)展的措施
1企業(yè)要從自身做起
提升技術(shù)創(chuàng)新，減輕對環(huán)境的壓力企業(yè)在現(xiàn)階段，要從自身的發(fā)展方向做出改變，減少對污染行業(yè)的投資，轉(zhuǎn)型發(fā)展，積極布局新產(chǎn)業(yè)，加大技術(shù)研發(fā)和投資力度。在節(jié)能降耗方面，要舍得投資，企業(yè)的發(fā)展，不能只顧經(jīng)濟利益，而忽視社會環(huán)境的效益和價值。在生產(chǎn)加工制作過程中，要落實環(huán)境保護的理念，從基層員工到企業(yè)領(lǐng)導，都要認真貫徹執(zhí)行國家的相關(guān)環(huán)境保護政策。
2提高對環(huán)保科技基礎(chǔ)能力的建設(shè)
環(huán)境的保護和治理工作，是一項長期系統(tǒng)工程。在基礎(chǔ)性技術(shù)研究方面，國家要加大投入力度，落實相關(guān)的扶持政策，逐步建立起基礎(chǔ)性的環(huán)境保護科技支撐體系。從基礎(chǔ)性的環(huán)境保護入手，減緩目前階段環(huán)境污染的進程，為未來環(huán)境治理工作贏得時間。
3建設(shè)環(huán)境技術(shù)管理體系
對于環(huán)境技術(shù)管理，國家在這方面，加強管理體系的建設(shè)，從中央層面到地方各級政府，要建立環(huán)境技術(shù)管理體系，優(yōu)化環(huán)境技術(shù)管理的程序。環(huán)境保護工作的開展，需要各級政府的支持，而良好的環(huán)境技術(shù)管理體系，對于幫助企業(yè)更好的落實相關(guān)政策，鼓勵企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，有著非常重要的作用。
4推廣清潔生產(chǎn)清潔
生產(chǎn)標準能實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟的運行，對生態(tài)工業(yè)園區(qū)的建立和對企業(yè)清潔生產(chǎn)能力的審核都發(fā)揮著重要的作用；與此同時，還能推進我國的節(jié)能減排的工作。在這方面，政府要加大支持和引導力度，積極鼓勵企業(yè)加工生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型。
5加強對綠色科技的研究和扶持
引進并消化國外先進的環(huán)保管理理念、經(jīng)驗和技術(shù)，例如可再生能源技術(shù)、能源替換技術(shù)、再利用和再循環(huán)技術(shù)、廢物無害化處理技術(shù)等先進技術(shù)，再將其運用到中國這個巨大的節(jié)能市場，相信能為我國的環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和節(jié)能減排做出巨大的貢獻。
三結(jié)語
隨著人們對環(huán)境質(zhì)量要求的日益提升，國家對環(huán)境的保護和治理工作必須加大力度。從法律層面和政策制定落實層面，要注重實效，引導企業(yè)進行技術(shù)升級改造，加大對環(huán)境保護技術(shù)系統(tǒng)工程的研究。盡快落實節(jié)能減排工作，在企業(yè)當中推廣清潔生產(chǎn)，減輕經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境造成的污染和破壞。
作者：趙鵬霄單位：河北省涉縣鹿頭鄉(xiāng)政府
一、對環(huán)境法益進行分類細化的原因分析
上升為法益的生活利益中，包括物質(zhì)方面的財產(chǎn)利益等;生命財產(chǎn)方面的利益包括健康利益等;相應(yīng)的環(huán)境方面的利益上升為刑法利益層面后，即應(yīng)出現(xiàn)相應(yīng)的環(huán)境法益。環(huán)境法益是刑法中關(guān)于環(huán)境方面的利益表達和實現(xiàn)，而我們現(xiàn)代社會，由于生活層次的不斷提升，環(huán)境方面的利益要求也就不斷變化。如傳統(tǒng)型能源企業(yè)在進行生產(chǎn)活動中，會消耗大量的傳統(tǒng)能源，例如煤、石油，一方面由于技術(shù)公關(guān)會使得在此過程中產(chǎn)生大量的廢氣、廢水、廢料;另一方面可能造成能源開發(fā)過度，導致能源危機;再者也可能造成大氣、水體和土壤污染，如果此時我們只將其行為侵犯的客體定性為環(huán)境法益，則無法明確使行為人認識到其危害行為具體侵犯的環(huán)境法益中的具體類屬。筆者認為應(yīng)該將環(huán)境法益進行細化，從而形成不同類屬的具體法益，其理由如下:
(一)任何事物都是地球生態(tài)圈的組成部分
部分功能的毀損有可能導致整體功能的異常。最常見的事例就是二氧化碳的大量排放造成的溫室效應(yīng)，而溫室效應(yīng)又導致了全球氣候變暖，從而會有海平面上升、病蟲害增加、相應(yīng)的沿海城市還有被淹沒的可能、南北極生物圈變化，氣候異常又可能給農(nóng)耕等農(nóng)作活動帶來損失。因而在鑒定環(huán)境法益的時候，不能著眼于整體，而應(yīng)將目光微觀化，這樣才更有利于微觀的環(huán)境法益訴求得到實現(xiàn)，從而保障宏觀的環(huán)境法益，即整個生態(tài)圈法益的和諧可持續(xù)實現(xiàn)。
(二)當大環(huán)境受到污染時
其不同組成部分的法律保護途徑和治理方式也就有所不同，這種細化方式能夠為歸責提供理論支持。例如，A地區(qū)的污染情況比較復(fù)雜，同時在A地區(qū)既存在可能造成水污染和大氣污染的不同企業(yè)，如果環(huán)境法益的客體不明確加以區(qū)分的話，就存在判斷可能侵犯的客體不明確的情況。如果將環(huán)境法益具體細化為水體法益、大氣法益、土壤法益等具體法益就將為定罪和歸責提供更明確的依據(jù)。
(三)我們國家地大物博
各地區(qū)的污染類別有所差異。北方主要是陸地地區(qū)，空氣污染的可能性大于南方沿海地區(qū)，北方冬季的煤電取暖更是加劇了這種情況;而南方沿海地區(qū)，由于靠近海洋，港口、海運作業(yè)造成的海洋污染的可能性也很大。如果將不同環(huán)境組成的客體，具體細化為不同的法益客體，這樣就能夠使法律運用者更具針對性地選擇適用條款，同時也使得環(huán)境污染者能夠根據(jù)具體的法律法規(guī)規(guī)定去使自己的行為更加適法。
(四)對不同污染類型進行區(qū)分有利于因地制宜
突出重點。如果將各環(huán)境組成部分細化為不同法益然后加以區(qū)分編排，對人類生存至關(guān)重要的大氣污染、水污染、土壤污染就應(yīng)該高于噪聲污染、光污染、熱污染，這樣可以起到突出重點的作用，且根據(jù)客體的不同特點，建構(gòu)不同的法律保護機制，以達到保護整體環(huán)境的目的。綜上所述，筆者認為應(yīng)該將環(huán)境中的各組成部分，按類屬劃分為不同的法益客體，在此基礎(chǔ)上，著重對典型的環(huán)境領(lǐng)域中的犯罪進行法益分析。
二、環(huán)境法益分類細化的內(nèi)容
環(huán)境污染早在人類文明出現(xiàn)就已然存在，只是當時人類的破壞行為小于環(huán)境的自凈能力，污染沒有明顯的惡性結(jié)果，隨著工業(yè)革命、信息革命開啟了現(xiàn)代生活，經(jīng)濟的發(fā)展似乎從未與消費環(huán)境分開，經(jīng)濟發(fā)展以犧牲環(huán)境為代價，這在二十世紀普遍存在，尤其是發(fā)展中國家，當然那時的人類還沒有意識到環(huán)境污染的嚴重后果，現(xiàn)如今環(huán)境污染的程度已超過環(huán)境本身的自凈能力，大氣污染、水污染、土壤污染以及新型的噪聲污染等已經(jīng)使得人類不得不停下腳步去衡量發(fā)展與環(huán)境的量化關(guān)系。在眾多污染中大氣污染、水污染、土壤污染是人類致命攸關(guān)的三大污染，本文擬對這三種法益進行分析闡述。
(一)大氣法益
大氣法益可以從《大氣污染防治法》中找到相關(guān)的答案，2000年新修訂的《大氣污染防治法》包括:大氣污染物排放總量控制和許可制度;污染物排放超標違法制度;排污收費制度;防治特殊污染源、污染物的措施等等重要制度。但其制定的目的是防治大氣污染，保護和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展?？梢姡髿夥ㄒ婢褪潜Ｕ虾透纳粕瞽h(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，從而達到經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，使我們賴以生存的大氣在自凈能力范圍內(nèi)代謝由工業(yè)社會造成的污染，對于造成大氣污染或違反《大氣污染防治法》以及達標排放的收費都是對大氣法益的法律保障措施。當然情節(jié)嚴重，觸犯刑法的，應(yīng)根據(jù)刑法分則第338條相關(guān)規(guī)定進行處罰。
(二)水體法益
這里所說的水體法益是將海洋水體除外的。鑒于海洋對地球生物圈和氣候的特殊影響，因而應(yīng)該將海洋水體的法益單獨分類，形成特殊的海洋法益，其內(nèi)涵和外延應(yīng)區(qū)別于非海洋水體，且根據(jù)現(xiàn)有的《中華人民共和國水污染防治法》的適用范圍也可以清楚分辨，海洋污染適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》。本文的觀點是將環(huán)境組成的各不同部分按類屬分類，因而不將不同于一般水資源類屬的海洋法益進行分析。此處的水體法益僅指我國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的法律訴求，具體從水污染防治法中可得出水體法益為保護和改善環(huán)境，保障飲用水安全，促進經(jīng)濟社會的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，以及對工業(yè)水污染、農(nóng)業(yè)水污染、城鎮(zhèn)水污染、船舶水污染的防治，對水體法益造成侵害的，應(yīng)同時根據(jù)《水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定并視情節(jié)嚴重程度依據(jù)刑法追究相關(guān)責任。
(三)土壤法益
我國現(xiàn)階段還沒有頒布類似于《大氣污染防治法》、《水污染防治法》等專門針對土壤法益保護的法律法規(guī)。但從現(xiàn)行的環(huán)境保護法和土地管理法中可以得到土壤法益應(yīng)是防治土壤污染，保障土壤安全，保護人體健康和土壤資源的可持續(xù)發(fā)展。這些利益訴求應(yīng)是土壤法益的應(yīng)有之義，關(guān)于處罰，除按照相關(guān)的法規(guī)進行處罰，情節(jié)嚴重的應(yīng)追究刑法上的責任。
三、結(jié)語
對環(huán)境法益的細化和分析還任重道遠，不過不管從政治制度層面還是從法律的完善方面，我們國家都在進行著探索。相信隨著國家政策制度的建立、法律法規(guī)的完善，公民環(huán)保意識的增強，改善環(huán)境、保護生態(tài)的無聲戰(zhàn)役必將以勝利告終!
作者：楊曼單位：河北大學
一、引言和文獻綜述
國內(nèi)外學者關(guān)于對外貿(mào)易對環(huán)境污染影響的研究成果已經(jīng)非常豐富，但是很少關(guān)注腐敗對于一國對外貿(mào)易環(huán)境污染效應(yīng)的影響，更多地是關(guān)注腐敗對環(huán)境的影響(Coleetal．，2010)，例如，Rehmanetal．(2007)以南亞四國為樣本，實證研究貿(mào)易、腐敗對環(huán)境的影響，發(fā)現(xiàn)腐敗上升直接抑制了貿(mào)易對環(huán)境的改善作用。本文將首先分析腐敗作用于對外貿(mào)易環(huán)境污染效應(yīng)的影響機理，然后基于1992～2009年省級動態(tài)面板數(shù)據(jù)，運用系統(tǒng)廣義矩估計法克服內(nèi)生性問題，實證研究不同程度腐敗對于地區(qū)對外貿(mào)易的環(huán)境污染效應(yīng)有何影響。
二、腐敗作用于對外貿(mào)易環(huán)境污染效應(yīng)的影響機理分析
1．腐敗通過作用于規(guī)模效應(yīng)改變對外貿(mào)易對環(huán)境污染的影響
當腐敗水平較低時，收入差距較小，這有助于拉動國內(nèi)消費需求，但不利于出口規(guī)模的擴大，在改善當?shù)丨h(huán)境的同時擴大了進口品的需求，從而進一步改善了當?shù)丨h(huán)境;反之，腐敗水平上升會導致收入差距拉大，致使國內(nèi)內(nèi)需不足，促使企業(yè)擴大出口規(guī)模從而惡化了當?shù)丨h(huán)境，同時，內(nèi)需不足一方面會直接減少國內(nèi)市場對進口產(chǎn)品的需求，另一方面使得國內(nèi)市場競爭更為激烈，促使一國采取貿(mào)易保護而減少進口，進而惡化了當?shù)丨h(huán)境。
2．腐敗通過作用于結(jié)構(gòu)效應(yīng)改變對外貿(mào)易對環(huán)境污染的影響
當腐敗水平較低時，收入差距較小，伴隨人們收入的增加，消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會整體優(yōu)化，這有助于提高出口商品的結(jié)構(gòu)，減少高投入、高耗能、高污染產(chǎn)品的出口，從而改善了當?shù)丨h(huán)境;反之，腐敗水平上升會導致收入差距拉大，廣大低收入群體的存在不利于消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，進而致使出口商品結(jié)構(gòu)低下，出口商品技術(shù)含量較低，附加值較低，從而惡化了當?shù)丨h(huán)境。
3．腐敗通過作用于技術(shù)效應(yīng)改變對外貿(mào)易對環(huán)境污染的影響
一方面，當腐敗水平較低時，用于進口技術(shù)和設(shè)備的資金就較多，這有利于促進當?shù)丨h(huán)境技術(shù)的提升，進而有助于對外貿(mào)易通過技術(shù)效應(yīng)改善環(huán)境;反之，隨著腐敗水平的上升，用于進口技術(shù)和設(shè)備的資金就會減少，這不利于促進當?shù)丨h(huán)境技術(shù)的提升，進而阻礙了對外貿(mào)易通過技術(shù)效應(yīng)改善環(huán)境。另一方面二是當腐敗水平較低時，用于研發(fā)支出、教育支出、健康衛(wèi)生支出、社會保障支出的資金就較多，也有助于金融資源的有效配置，這些有利于促進研發(fā)水平、人力資本和金融發(fā)展水平的提高，有助于吸收對外貿(mào)易的技術(shù)外溢效應(yīng)，進而有助于對外貿(mào)易通過技術(shù)效應(yīng)改善環(huán)境;反之，腐敗水平的上升會降低用于研發(fā)支出、教育支出、健康衛(wèi)生支出、社會保障支出的資金，也不利于金融資源的有效配置，阻礙了研發(fā)水平、人力資本、金融發(fā)展水平的提高，不利于對外貿(mào)易通過技術(shù)效應(yīng)改善環(huán)境。
4．腐敗通過作用于環(huán)境規(guī)制改變對外貿(mào)易對環(huán)境污染的影響
伴隨著人們收入的提高，人們對于環(huán)境規(guī)制的要求也越來越高，當腐敗水平較低時，外貿(mào)企業(yè)所面臨的激烈市場競爭會促使政府通過提高環(huán)境規(guī)制而提升社會福利，并且通過行賄以左右政府降低環(huán)境規(guī)制的概率較低，這些有利于對外貿(mào)易改善環(huán)境。相反，當腐敗水平較高時，外貿(mào)污染企業(yè)會加大行賄力度，提高政府降低環(huán)境規(guī)制的概率，因而不利于對外貿(mào)易改善環(huán)境。綜上所述，本文提出以下假設(shè):當一個地區(qū)腐敗水平較低時，對外貿(mào)易會改善當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，當腐敗達到一定水平后，對外貿(mào)易會加劇當?shù)丨h(huán)境污染。
三、實證研究
1．模型設(shè)定、變量測度和數(shù)據(jù)說明
對于環(huán)境污染水平的測度，現(xiàn)有文獻一般用單一或幾個環(huán)境污染指標或綜合環(huán)境污染指數(shù)來衡量，多數(shù)文獻是采用單一或幾個環(huán)境污染指標作為被解釋變量，本文借鑒多數(shù)學者的做法，采用人均工業(yè)廢氣、廢水、固體廢棄物排放量來測度。對于經(jīng)濟規(guī)模的測度，本文用人均國內(nèi)生產(chǎn)總值來衡量。環(huán)境庫茨涅茨曲線(EKC)假說認為，當一個國家經(jīng)濟規(guī)模較低時，環(huán)境污染的程度較輕，但是隨著人均收入的增加，環(huán)境污染由低趨高，環(huán)境惡化程度隨經(jīng)濟規(guī)模的增加而加劇;當經(jīng)濟規(guī)模達到一定水平后，隨著人均收入的進一步增加，環(huán)境污染又由高趨低，其環(huán)境污染的程度逐漸減緩，環(huán)境質(zhì)量逐漸得到改善，即環(huán)境污染和經(jīng)濟規(guī)模之間呈倒U形關(guān)系，因此，為了驗證該假說，我們在模型中加入了人均國內(nèi)生產(chǎn)總值的平方。對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的測度，本文用第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量。一般理論認為，在一國經(jīng)濟發(fā)展的初期階段，工業(yè)化往往需要利用大量的資源，消耗大量的能源，加劇了環(huán)境污染，但當經(jīng)濟發(fā)展達到一定水平時，經(jīng)濟增長方式會逐漸轉(zhuǎn)向集約型增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會升級，此時第二產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重會趨于下降，第三產(chǎn)業(yè)比重會迅速提升，從而會改善環(huán)境質(zhì)量。對于技術(shù)進步的測度，本文借鑒許和連和鄧玉萍(2012)的做法，采用資本勞動比來衡量技術(shù)進步。資本勞動比較高意味著技術(shù)效率較高，能夠提高技術(shù)進步速度和減污技術(shù)能力;并且，資本勞動比上升往往意味著產(chǎn)業(yè)由勞動密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，產(chǎn)品的資本技術(shù)含量也將隨之增加。一般理論認為技術(shù)進步使得企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)進行生產(chǎn)成為可能，因此會減少污染排放量，改善環(huán)境。這里需要對資本進行計算，我們使用“永續(xù)盤存法”①。勞動力投入量用各地區(qū)年末就業(yè)人數(shù)來衡量。對于環(huán)境規(guī)制的測度，本文采用環(huán)境污染治理投入和排污費收入之和占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量。一般理論認為，隨著人們收入水平的提高，人們對環(huán)境質(zhì)量的要求也越來越高，政府也將提高環(huán)境規(guī)制，加大環(huán)境污染的治理力度和懲罰力度，進而改善環(huán)境質(zhì)量。對于對外貿(mào)易的測度，本文采用進出口總額來衡量。一方面，對外貿(mào)易為發(fā)展中國家?guī)砹讼冗M的技術(shù)，使發(fā)展中國家了解國際環(huán)境標準和國別標準以及國外消費者的環(huán)境偏好，當這些被發(fā)展中國家消化吸收后可以改進其自身的生產(chǎn)方式，推動改善環(huán)境管理，加強環(huán)境措施和提高環(huán)境標準。另一方面，發(fā)展中國家一般有著比較低的環(huán)境規(guī)制，對外貿(mào)易會使發(fā)展中國家成為“污染避難所”，促使發(fā)展中國家降低環(huán)境規(guī)制以維持或增強國際競爭力，出現(xiàn)所謂向底線賽跑的情形，從而惡化了環(huán)境?？傊?，對外貿(mào)易會通過規(guī)模、結(jié)構(gòu)、技術(shù)和規(guī)制等多種渠道對環(huán)境污染產(chǎn)生影響，是否改善或惡化環(huán)境取決于這些渠道作用的綜合結(jié)果。對于腐敗的測度，本文采用每十萬地區(qū)總?cè)丝谥胸澪圪V賂和瀆職侵權(quán)人數(shù)來衡量。腐敗往往會通過扭曲一國環(huán)境政策、降低環(huán)境管制力度、阻礙環(huán)境治理投入、減少環(huán)境技術(shù)的研發(fā)投入和引進投入等渠道加劇一國環(huán)境污染。對于外商直接投資的測度，本文采用各地區(qū)的實際利用外資金額占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量。一方面，外資流入把“綠色”節(jié)能技術(shù)或“清潔”技術(shù)傳播到發(fā)展中國家，并通過技術(shù)示范和溢出提高發(fā)展中國家企業(yè)的生產(chǎn)率，節(jié)約要素資源稟賦投入并改善環(huán)境質(zhì)量，即外資的技術(shù)效應(yīng)降低了環(huán)境污染;另一方面，外資看重發(fā)展中國家的廉價勞動力并向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移污染程度高的加工制造業(yè)，且發(fā)展中國家地方政府競相降低環(huán)境規(guī)制吸引外資致使環(huán)境惡化，即外資的結(jié)構(gòu)效應(yīng)和環(huán)境規(guī)制效應(yīng)加劇了環(huán)境污染。因此，外商直接投資對環(huán)境的影響尚不能確定。上述變量的原始數(shù)據(jù)來源于《中國環(huán)境年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》、各地區(qū)的統(tǒng)計年鑒和《中國檢察年鑒》。
2．內(nèi)生性問題
如果這里直接對計量模型進行回歸可能會因解釋變量的“內(nèi)生性”而導致估計偏差，內(nèi)生性來源于幾種因素:一是引入了被解釋變量一階滯后項作為動態(tài)項，該項易和隨機誤差項存在相關(guān)關(guān)系;二是各地區(qū)往往以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟的高速增長，即更多的環(huán)境污染通常會促進經(jīng)濟增長，經(jīng)濟增長又能夠進一步吸引外資流入，并且經(jīng)濟增長也能夠帶來更高的貿(mào)易開放度，因此，更多的外資流入和更高的貿(mào)易開放度可能是結(jié)果，而不是原因?？梢?，即使回歸結(jié)果表明外資、對外貿(mào)易與環(huán)境污染關(guān)系顯著，也不能斷言兩者對后者有加劇作用，這里最小二乘法已經(jīng)不能一致和無偏地估計系數(shù)，因此本文運用系統(tǒng)廣義矩估計方法進行實證分析。
3．實證結(jié)果分析
腐敗對于地區(qū)對外貿(mào)易環(huán)境污染效應(yīng)的影響見表1。從表1可知，模型1的回歸結(jié)果表明，沒有引入腐敗變量時，對外貿(mào)易加劇了環(huán)境污染，但并不顯著。在模型2中引入了腐敗這一變量，回歸結(jié)果顯示腐敗通過扭曲環(huán)境政策、降低環(huán)境管制力度、阻礙環(huán)境治理投入、減少環(huán)境技術(shù)的研發(fā)投入和引進投入等渠道加劇了環(huán)境污染。在模型3中進一步引入了對外貿(mào)易和腐敗的交互變量，發(fā)現(xiàn)該交互變量的回歸系數(shù)顯著為正，這說明腐敗水平的增加通過規(guī)模效應(yīng)、結(jié)構(gòu)效應(yīng)、技術(shù)效應(yīng)和環(huán)境規(guī)制加劇了對外貿(mào)易的環(huán)境污染，這也說明對外貿(mào)易惡化環(huán)境是有條件的，而其中一個條件是腐敗水平較高。從模型3中的回歸結(jié)果還可知，由于加入了對外貿(mào)易和腐敗的交互變量，對外貿(mào)易的回歸系數(shù)由不顯著的正數(shù)變?yōu)轱@著的負數(shù)，這說明控制腐敗對對外貿(mào)易的環(huán)境污染效應(yīng)后，對外貿(mào)易改善了環(huán)境質(zhì)量。這可能是由于中國貨物出口和服務(wù)出口商品結(jié)構(gòu)的升級，貨物出口中的高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重和服務(wù)出口中的新興服務(wù)出口比重均大幅增加，2009年高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重和新興服務(wù)出口比重分別為31．%和3．3%，出口商品結(jié)構(gòu)升級降低了環(huán)境污染;還可能是由于20世紀90年代中期以來中國每年平均花費一百多億美元進口了大量的技術(shù)和設(shè)備，促進了技術(shù)進步，加上中國的研發(fā)水平提高、人力資本增加和金融發(fā)展，提高了對外貿(mào)易技術(shù)外溢的吸收能力從而進一步改善了環(huán)境質(zhì)量;并且還可能是由于對外貿(mào)易增加了中國的就業(yè)人數(shù)，提高了人均收入，從而致使人們對清潔環(huán)境的需求增加，促使中國環(huán)境標準提高，導致環(huán)境污染下降;最后還可能是由于國外綠色壁壘、技術(shù)性貿(mào)易壁壘等因素，使中國污染密集型產(chǎn)品的出口所占的比重很小(2009年僅為2．72%)，并且仍有下降的趨勢，從而致使環(huán)境污染下降。上述這些效應(yīng)超過了出口增加所引起的環(huán)境污染規(guī)模效應(yīng)。模型3中的回歸結(jié)果顯示對外貿(mào)易的回歸系數(shù)為負數(shù)，對外貿(mào)易和腐敗交互變量的回歸系數(shù)為正數(shù)，兩者方向相反，所以對外貿(mào)易對環(huán)境污染是否加劇將取決于腐敗水平。本文依據(jù)回歸系數(shù)計算出對外貿(mào)易加劇環(huán)境污染的腐敗水平臨界值約為2．97①，也就是說當腐敗水平低于2．97時，對外貿(mào)易會降低環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量，對比2009年全國各省(自治區(qū)、直轄市)的腐敗水平可以發(fā)現(xiàn)只有北京、上海、河北、江蘇、安徽、江西、山東、廣東和四川的腐敗水平低于臨界值，對于這9個省市而言，對外貿(mào)易改善了環(huán)境質(zhì)量，而全國其他20個省(自治區(qū)、直轄市)的腐敗水平均高于臨界值，這意味著這些省市的對外貿(mào)易加劇了環(huán)境污染。這也證實了本文的假設(shè)，即腐敗水平較低時，對外貿(mào)易改善了當?shù)丨h(huán)境質(zhì)量，而當腐敗達到一定水平時，對外貿(mào)易加劇了當?shù)丨h(huán)境污染。進一步從區(qū)域角度來看，2009年東部地區(qū)的平均腐敗水平約為2．89，中部和西部地區(qū)的平均腐敗水平分別約為3．6和3．91，說明在我國三大區(qū)域中只有東部地區(qū)的對外貿(mào)易改善了環(huán)境質(zhì)量，而中西部地區(qū)的對外貿(mào)易加劇了環(huán)境污染。下面會進行穩(wěn)健性檢驗，即分別基于東中西部地區(qū)數(shù)據(jù)進一步驗證該結(jié)論②。從表1還可知其他變量與環(huán)境污染的關(guān)系。經(jīng)濟規(guī)模與環(huán)境污染成倒U型曲線，說明EKC假說在中國成立，符合預(yù)期;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)降低了環(huán)境污染，這可能是由于第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在由粗加工向精加工轉(zhuǎn)變，在由污染產(chǎn)品向清潔產(chǎn)品的方向轉(zhuǎn)變，環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化道路已初見成效;技術(shù)進步、環(huán)境規(guī)制變量均改善了環(huán)境質(zhì)量;而外商直接投資可能由于結(jié)構(gòu)效應(yīng)和環(huán)境規(guī)制效應(yīng)大于技術(shù)效應(yīng)，致使其加劇了環(huán)境污染，但這并沒有通過顯著性檢驗，這可能是因為本文采用實際利用外資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來衡量外商直接投資，而中國各地區(qū)的實際利用外資占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重均太小，2009年最高的地區(qū)也低于10%，各地區(qū)平均值僅為3%。
4．穩(wěn)健性檢驗
為了驗證東部地區(qū)的對外貿(mào)易改善了環(huán)境質(zhì)量，而中西部地區(qū)的對外貿(mào)易加劇了環(huán)境污染的結(jié)論，本文構(gòu)建以下模型:lnEPit=C+β0lnEPit－1+β1lnVGit+β2lnVG2it+β3lnISit+βlnTEit+β5lnEIit+β6lnTit+β7lnCOit+β8lnFit+μit該模型中的變量含義與上述模型相同，我們分別基于東中西部地區(qū)的動態(tài)面板數(shù)據(jù)，利用系統(tǒng)廣義矩估計克服內(nèi)生性，運用Stata11．0軟件進行回歸，結(jié)果見表2。從表2可知，東部地區(qū)的對外貿(mào)易改善了環(huán)境質(zhì)量，在10%的水平上通過了顯著性檢驗。原因可能有以下幾方面:一是東部地區(qū)的出口貿(mào)易中高新技術(shù)產(chǎn)品和新興服務(wù)出口比重高，出口商品結(jié)構(gòu)升級降低了環(huán)境污染;二是東部地區(qū)的研發(fā)水平、人力資本和金融發(fā)展水平高使得東部地區(qū)進口的技術(shù)得到了較好的消化和吸收，使得進口的設(shè)備得到了較好的利用，進而促進了技術(shù)進步，并且也使得該地區(qū)較好地吸收了對外貿(mào)易的技術(shù)外溢，進一步改善了環(huán)境質(zhì)量;三是較高比例的東部地區(qū)生活、生產(chǎn)所需的一些污染嚴重的產(chǎn)品是通過進口非本地區(qū)生產(chǎn)滿足需求，這降低了環(huán)境污染;四是東部地區(qū)通過對外貿(mào)易大幅提高了該地區(qū)的人均收入，致使當?shù)厝藗儗Νh(huán)境質(zhì)量要求增加，促使該地區(qū)制定更高的環(huán)境標準，導致環(huán)境質(zhì)量改善。上述這些效應(yīng)超過了東部地區(qū)出口增加所引起的環(huán)境污染規(guī)模效應(yīng)。中西部地區(qū)的對外貿(mào)易加劇了環(huán)境污染，也在10%的水平上通過了顯著性檢驗。原因可能有以下幾方面:一是中西部地區(qū)承接了東部地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，由于自身的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平不高致使中西部地區(qū)的出口貿(mào)易中高耗能、高排放產(chǎn)品和傳統(tǒng)服務(wù)出口比重高，出口商品結(jié)構(gòu)水平低下從而加劇了環(huán)境污染;二是中西部地區(qū)雖然也進口了不少技術(shù)和設(shè)備，但由于研發(fā)水平、人力資本和金融發(fā)展水平較低，這些技術(shù)和設(shè)備并沒有得到好的消化、吸收和利用，并且也使得對外貿(mào)易的技術(shù)外溢效應(yīng)吸收有限，致使對外貿(mào)易通過技術(shù)效應(yīng)改善環(huán)境質(zhì)量的作用很有限;三是中西部地區(qū)生活從而生產(chǎn)所需的一些污染嚴重的產(chǎn)品并不是通過進口滿足需求，而主要是本地區(qū)生產(chǎn)，這加劇了環(huán)境污染;四是中西部地區(qū)通過對外貿(mào)易提高人均收入的程度有限，當?shù)卣嘀塾谕ㄟ^對外貿(mào)易增加國內(nèi)生產(chǎn)總值，當?shù)氐娜藗兏嗟叵Ｍ谶M出口企業(yè)就業(yè)以增加收入，對于環(huán)境質(zhì)量的要求普遍不高，環(huán)保意識低于東部地區(qū)，促使中西部地區(qū)制定的環(huán)境標準低于東部地區(qū)，進而使環(huán)境質(zhì)量改善有限，這也使東部地區(qū)的一些無法滿足該地區(qū)環(huán)境標準的企業(yè)搬遷到中西部地區(qū)，更加劇了環(huán)境污染;五是中西部地區(qū)出口貿(mào)易增加所引起的規(guī)模效應(yīng)也加劇了環(huán)境污染。綜合上述分析，中西部地區(qū)的對外貿(mào)易加劇了環(huán)境污染。從表2可知，腐敗等解釋變量以及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的符號和顯著性與表1的回歸結(jié)果相同，而中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的符號與表1的回歸結(jié)果相反，即中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加劇了環(huán)境污染。這說明中西部第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部行業(yè)結(jié)構(gòu)依然是以粗加工為主，更多地是勞動密集型的產(chǎn)品，這些產(chǎn)品往往附加值低，能耗高，污染高，可見中西部地區(qū)要實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的新型工業(yè)化還有很長的路要走，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以改善環(huán)境質(zhì)量。
四、相關(guān)政策建議
依據(jù)上述實證結(jié)果，為了發(fā)揮對外貿(mào)易改善環(huán)境質(zhì)量的積極作用，對于東中西部地區(qū)，尤其是中西部地區(qū)而言，一方面，要采取對策治理腐敗，如加強思想教育，提高公眾和公職人員的道德水平;進一步深化經(jīng)濟體制改革和政治體制改革，鏟除腐敗存在的土壤和條件;在經(jīng)濟體制改革方面需盡快建立統(tǒng)一、開放、競爭有序的市場體系;在政治體制改革方面，需推進政府職能轉(zhuǎn)變，取消阻礙市場發(fā)展的行政審批事項;建立完善腐敗預(yù)防性機制、懲罰性機制和監(jiān)督機制，從而提高腐敗成本，減少腐敗的發(fā)生率和收益;研究制定反腐敗方面的專門法律，為加大打擊腐敗力度提供強有力的法律武器。另一方面，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進貨物出口和服務(wù)出口商品結(jié)構(gòu)向清潔方向轉(zhuǎn)變;加大研發(fā)和教育投入，深化金融市場改革，提高研發(fā)水平、人力資本和金融發(fā)展水平，以便對進口的技術(shù)設(shè)備進行消化、吸收和利用，更好地吸收對外貿(mào)易的技術(shù)外溢效應(yīng)，發(fā)揮對外貿(mào)易通過結(jié)構(gòu)效應(yīng)和技術(shù)效應(yīng)改善環(huán)境質(zhì)量的作用;通過加大環(huán)保宣傳力度提高人們的環(huán)保意識，促使本地區(qū)加強環(huán)境規(guī)制，進一步發(fā)揮對外貿(mào)易通過規(guī)制效應(yīng)改善環(huán)境質(zhì)量的作用。
作者：闞大學呂連菊單位：南昌工程學院經(jīng)濟貿(mào)易學院
1防治地下害蟲過程中帶來的環(huán)境污染
在地下害蟲防治中，隨著農(nóng)藥使用比例的增多，誘發(fā)的環(huán)境污染問題也愈發(fā)嚴重。而化學農(nóng)藥造成的環(huán)境污染，主要是體現(xiàn)在農(nóng)藥的生產(chǎn)和使用過程當中。在生產(chǎn)過程中，除了產(chǎn)出化學農(nóng)藥之外，還會伴有大量的廢氣、廢水、廢渣等等，被排出在生態(tài)環(huán)境之中，誘發(fā)大面積的污染。在防治地下害蟲使用過程中，對土壤的污染主要是來自于：噴霧、噴粉、毒土及土壤消毒等方法施用農(nóng)藥，直接進入土壤；二是附著在栽培植物及其他物體上的農(nóng)藥經(jīng)降水、噴灌等沖刷作用，進入土壤；三是大氣中漂浮的農(nóng)藥，隨降水落入土壤。那些進入土壤的有機磷農(nóng)藥，雖然分解速度較快，但是毒性殘留也較嚴重。隨著藥物與土壤中積累量的逐漸增多，土壤中的有益生物群將遭受嚴重破壞，影響整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡。對水源的污染主要是來源于：在防治害蟲時，使用化學農(nóng)藥，尤其是飛機噴撒農(nóng)藥，藥劑會直接落入地表的水體而污染水源；大氣中漂浮的農(nóng)藥微粒及其衍生物，一部分被空氣中的塵埃吸附，隨降水進入土壤和水體，土壤中殘留的農(nóng)藥，因降水引起的水土流失，流入江、河、湖、海；隨降水或灌溉的土壤淋溶作用，滲入地下、進入地下水，并隨地下徑流擴散，造成地下水源的大范圍污染。隨著農(nóng)藥對水源影響的加重，水生生物及人類健康飲水、生活將遭受重創(chuàng)，應(yīng)該引起我們的足夠重視。
2防治地下害蟲與減少環(huán)境污染問題探討
2.1允許害蟲的存在
害蟲的存在有其存在的天然必然性，允許害蟲的存在，充分利用害蟲自我控制機能，通過害蟲天敵的引入，像是天敵昆蟲、益鳥、益獸、有益微生物等，建立完善的生態(tài)控制系統(tǒng)，就能盡量的減少對生態(tài)的破壞?？梢哉f，只要能夠?qū)⒑οx控制在經(jīng)濟損失以下的水平，基本上就不需要“一掃光”、“噴藥歷”等做法。
2.2利用生態(tài)系統(tǒng)的自我控制
地下害蟲的防治，本質(zhì)上來說屬于生態(tài)學的問題。在生態(tài)體系中，生物種群之間及非生物環(huán)境因素之間，交織成復(fù)雜的物質(zhì)和能量循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)。各成員間通過食物鏈而緊密聯(lián)系，而其中的寄主（培育植物）——害蟲——天敵鏈條，則是害蟲控制中的主線。諸多的鏈條又彼此交叉串聯(lián)在一起，構(gòu)成復(fù)雜微妙的食物網(wǎng)，各成員之間相互依賴，相互作用，相互制約，使各成員在數(shù)量上達到動態(tài)平衡。在正常情況下，這個網(wǎng)有很大的韌性，當系統(tǒng)受到擾動，系統(tǒng)中某一成員（害蟲）可能迅速增加時，這種背離平衡狀態(tài)的作用通常會被其他鏈條和本鏈條中的其他成員（如天敵）所抵消，形成自我控制機能。在地下害蟲控制的實踐中，我們要盡量利用生態(tài)的自我控制機能。只要說當害蟲的數(shù)量和種類達到一定標準，如果不及時用藥，種群數(shù)量將帶來嚴重經(jīng)濟損失，才建議及時使用藥物防治，但是必須要科學合理，盡量減少對環(huán)境的污染。
2.3科學合理用藥
第一，把握用藥時機。必須要用藥時，結(jié)合害蟲的生活習性、生理特點、發(fā)生規(guī)律、環(huán)境條件等等，抓住時機，及時用藥，實現(xiàn)用最小劑量，達到最佳根除效果的目的。第二，選擇低毒低殘留藥物。藥物防治地下害蟲，選擇的藥物必須要對靶子害蟲高效強力，注意低毒、低殘留，盡量減少對周邊環(huán)境的破壞。同時，還要注意不要對天敵產(chǎn)生毒害作用。在除蟲效果類似的藥物中，盡量選擇無毒或者是低毒、無殘留或者是低殘留，最好能夠在自然環(huán)境下達到迅速降解的效果。在環(huán)境污染方面，按照無-低-中-高的原則依次選擇。對于禁止使用的高毒、高殘留農(nóng)藥，嚴禁使用，盡量降低在防治地下害蟲過程中藥物對環(huán)境的污染程度。第三，合理選擇用藥方法。防治地下害蟲最簡便的方法，就是噴霧、噴粉。但是，實際到達并作用于害蟲身上的藥效則比較低，真正散步在蟲體之外的藥量則相對要多很多。研究證實：防治地下害蟲，噴粉施藥，僅有10%～20%的藥物落在植物表面；噴霧施藥，僅有25%～50%的藥物落在植物表面。而真正能夠作用害蟲的藥量僅在1%左右，實際上有99%的藥量進入了生態(tài)，不但浪費嚴重，而且造成的污染慘重。由此，改進用藥方法，有著極為重要的現(xiàn)實意義。在用藥方法的選擇上，建議采用直接接觸害蟲率高的方法，提升藥效。像是毒土、毒餌、毒簽等等，都是很好的高效用藥、減少環(huán)境污染的方法。同時，還要注意低藥量、小范圍、局部用藥能夠解決的問題，就盡量不要使用高藥量、大范圍、廣空間的用藥。第四，注意保護好天敵。在用藥選擇中，還要注意保護好天敵。避免破壞生態(tài)系統(tǒng)，導致害蟲猖獗。同時，統(tǒng)一區(qū)域內(nèi)連續(xù)用藥防治同一害蟲，不建議重復(fù)使用單一種類藥物，建議多種藥物交替使用，避免藥物耐藥性的產(chǎn)生，增加用藥劑量和頻度，增加了對環(huán)境的污染。
2.4研制低毒、低殘留藥物
加大研制低毒、低殘留藥物，像是生物制藥，尤其是植物性農(nóng)藥，其所含有效成分為天然有機化合物，如除蟲菊、煙葉等，對人、畜安全，無藥害，既可滿足防治害蟲的需要，也不會造成環(huán)境污染。
作者：和學會單位：香格里拉縣虎跳峽鎮(zhèn)農(nóng)科站
1室內(nèi)裝修污染的主要污染源
1.1氨氣氨氣是室內(nèi)裝修污染的污染源之一，是一種具有強烈刺激性氣味的氣體。建筑物的混凝土外加劑會造成氨氣污染，有的建筑單位為了縮短工期，使用了高堿混凝土，這些混凝土中含有大量的氨類物質(zhì)，隨著環(huán)境溫度、濕度等的變化，這些物質(zhì)會還原成氨氣，并從墻體中緩慢釋放，進而造成室內(nèi)空氣中氨的濃度不斷增高。氨氣對人體的主要危害在于它會削弱人體的免疫能力。氨氣被人體吸入后，會與人體血液中的血紅蛋白結(jié)合，進而破壞血紅蛋白的輸氧功能，長期大量吸入氨氣會出現(xiàn)流淚、咽疼、聲音嘶啞、咳嗽、痰中帶血、胸悶和呼吸困難等一系列呼吸道疾病。
1.2氡氡是室內(nèi)裝修污染的污染源之一，是一種無色的放射性、惰性有害氣體，具有易擴散、易揮發(fā)的性質(zhì)。氡對人體的危害為使人乏力、脫發(fā)、白血球水平下降等，還會導致人患肺癌的概率增大，是目前除吸煙外，導致人患肺癌的第二大誘因。建筑材料中的花崗巖、磚、砂石和水泥等材料極易釋放氡。
1.3總揮發(fā)性有機物甲醛、低聚苯等都屬于揮發(fā)性有機物，揮發(fā)性有機物并不都是有害的，但在動物實驗中證實了大部分揮發(fā)性有機物具有毒性作用。揮發(fā)性有機物常用“VOC”表示，總揮發(fā)性有機物常用“TVOC”表示。無毒TVOC的成分主要為各種烴，但在自然狀態(tài)下的揮發(fā)性有機物中，純凈的烴類非常少見。攜帶了功能團的鹵代烴等是家裝中毒性較大的氣體，而烴類的最小成分自由基在家裝安全中也常被提及。自由基可與大部分細胞的細胞膜信息受體結(jié)合，進而影響受體的靈敏度，同時，還能與信息素結(jié)合，擾亂人體的內(nèi)分泌系統(tǒng)。有研究證明，自由基能擾亂精子的合成過程，造成男性不育或喪失性功能。
2造成室內(nèi)裝修污染的原因
造成室內(nèi)裝修污染的主要原因有以下3點。
2.1低端市場催生的廉價材料部分銷售終端和餐飲終端需要每半年到一年裝修1次，這些裝修的要求是外表華麗、價格低廉。為了滿足這一市場的需要，“工裝”概念被提出，大量的廉價材料被不具備社會責任感的企業(yè)開發(fā)并投入市場，而這些材料在表面上與高檔材料無差異。
2.2無證、無資質(zhì)的施工隊伍從某種角度上講，并不是家裝客戶花較多的錢就可實現(xiàn)高檔、無害的裝修。很多無證、無資質(zhì)的施工隊伍逃脫了行政監(jiān)管和法律監(jiān)管的控制，唯利是圖。這些裝修施工隊伍在收取了高額的裝修款后，依然選擇“工裝”的形式裝修，甚至選用假冒偽劣材料裝修，導致很多出高價裝修的房屋的TVOC及其他揮發(fā)物超標。
2.3缺少有效的市場監(jiān)管機制2011年，騰訊網(wǎng)進行的一次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在三、四線城市中，已完成工商注冊，但沒有在住建部備案的室內(nèi)裝潢施工單位占全部施工單位的95%以上；在一線城市中，已完成工商注冊，但沒有在住建部門備案的室內(nèi)裝潢施工單位占到了50%以上。此外，在我國沒有注冊和沒有備案的施工單位比比皆是。因此，市場在呼吁政府推出行之有效的市場監(jiān)管機制。
3解決室內(nèi)裝修污染的對策
為了有效控制裝飾、裝修材料中的有害物質(zhì)，凈化建筑裝飾市場的環(huán)境，提高室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量，可采用以下對策。
3.1建立健全相關(guān)的法律法規(guī)通過立法的方式可使室內(nèi)裝修污染物的防治控制有法可依、有章可循。應(yīng)從源頭抓起，政府部門要加強裝飾、裝修材料質(zhì)量標準的細化工作，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)將建筑材料的環(huán)保性能作為一項重要內(nèi)容，并加對大建筑材料違法行為的懲處力度。各級的工商、質(zhì)量技術(shù)管理監(jiān)督部門應(yīng)加大聯(lián)合執(zhí)法的力度，在流通領(lǐng)域開展有效的監(jiān)督管理。
3.2建立健全裝修隊伍的準入機制應(yīng)建立健全裝修隊伍的準入機制，不斷提高施工人員的環(huán)保意識，嚴禁不具備裝修資質(zhì)的企業(yè)從事裝修行業(yè)，組織施工單位負責人學習國家相關(guān)的法律、制度。同時，還應(yīng)向各個建筑單位宣傳室內(nèi)裝修污染的危害，促使他們遵守相關(guān)的法律法規(guī)。
3.3研發(fā)和采用綠色裝飾材料應(yīng)利用市場競爭機制，淘汰一批落后的裝修材料，積極開發(fā)推廣綠色環(huán)保的裝修材料。綠色裝修材料的特點包括安全、無害、低能耗、技術(shù)先進和工藝清潔。在各種黏合劑的配制過程中，盡量不使用甲醛、鹵化物溶劑或芳香類碳氫化合物，不含汞及其化合物，并加大對裝修中綠色裝飾材料的開發(fā)力度，比如水性涂料、天然織物墻紙等綠色的裝修材料。
3.4簡化裝修模式，增添綠色植物家居裝修應(yīng)以實用、簡約為主，過度裝修會引發(fā)污染的“疊加效應(yīng)”。綠色植物可起到凈化室內(nèi)空氣的作用，比如蘆薈、常春藤、龍舌蘭、月季和玫瑰等，這些植物可吸收室內(nèi)裝修產(chǎn)生的有害物質(zhì)。
4結(jié)束語
綜上所述，本文就室內(nèi)裝修污染的污染源、污染原因和相應(yīng)對策進行了詳細分析。室內(nèi)裝修污染是人們在不斷提高生活質(zhì)量的同時，出現(xiàn)的新的環(huán)境問題，通過采取各種措施、建立健全法律法規(guī)和提高公眾的環(huán)保意識，在不久將來一定會有效解決室內(nèi)裝修污染問題。
作者：張俊魁單位：寧波建工股份有限公司