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社會(huì)老齡化帶來的影響

時(shí)間:2024-01-19 14:50:26

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社會(huì)老齡化帶來的影響

第1篇

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老;老齡化;社會(huì)保障

《禮記?祭義》載:“凡養(yǎng)老,有虞氏以燕禮,夏后氏以饗禮,殷人以食禮,周人修而兼用之?!毕惹貢r(shí)期中國的養(yǎng)老思想強(qiáng)調(diào)了“禮”即對(duì)養(yǎng)老的態(tài)度及要求。進(jìn)入封建社會(huì)之后,我們的祖先又對(duì)養(yǎng)老提出了新主張。自漢朝以來“以孝治天下”的做法開始推行,“孝”成為了一個(gè)人好壞的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),如當(dāng)時(shí)的選官制度察舉制,正是通過“舉孝廉”的形式選出“孝”、“廉”之人為官員。自此“孝”成為了中華文明的重要組成部分,以此文化為基礎(chǔ)的家庭養(yǎng)老成為了中國主要的養(yǎng)老模式。

隨著社會(huì)的發(fā)展,中國已經(jīng)步入老齡化社會(huì),傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式已經(jīng)不能滿足當(dāng)下社會(huì)的需要。我認(rèn)為造成這種現(xiàn)象有兩方面的原因,一方面是發(fā)展因素,新的生產(chǎn)方式打破了原有的以家庭為單位的生產(chǎn)模式,養(yǎng)老活動(dòng)逐漸從家庭中分離出來,開始向著社會(huì)集中養(yǎng)老轉(zhuǎn)變;另一方面是政策因素,我國的計(jì)劃生育政策在短時(shí)間內(nèi)控制了人口的增長,但代際之間的養(yǎng)老卻出現(xiàn)了斷層。

一、中國社會(huì)老齡化現(xiàn)狀

根據(jù)1956年聯(lián)合國《人口老齡化及其社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果》確定的劃分標(biāo)準(zhǔn),當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)65歲及以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诒壤^7%時(shí),則意味著這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化。1982年維也納老齡問題世界大會(huì),確定60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^10%,意味著這個(gè)國家或地區(qū)進(jìn)入老齡化。

根據(jù)我國第六次人口普查的數(shù)據(jù)顯示,我國人口老齡化速度加快,2010年60歲及以上人口占人口總數(shù)的13.26%,其中65歲及以上人口占8.87%,同2000年第五次全國人口普查相比,比重分別上升2.93和1.91個(gè)百分點(diǎn),預(yù)計(jì)到2015年,60歲以上老年人人口將達(dá)到2.16億,約占總?cè)丝诘?6.7%,年均凈增800多萬,超過新增人口數(shù)量。隨著生活水平提高和人均壽命延長,重度老齡化的趨勢日益明顯。

上述數(shù)據(jù)表明了我國社會(huì)老齡人口多,老齡化程度高,不僅如此,在今后的若干年中這樣的發(fā)展呈遞增態(tài)勢。根據(jù)對(duì)前人研究的整理發(fā)現(xiàn),一方面老齡人口數(shù)量的增多給社會(huì)資源的提供諸如醫(yī)療、保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等造成了物質(zhì)上壓力,另一方面是對(duì)他們的情感照料也成為了一大重要問題。

二、中國養(yǎng)老問題的特點(diǎn)

在這樣一個(gè)社會(huì)老齡化的大背景下,中國必然要將養(yǎng)老從盡孝的觀念轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)社會(huì)問題來對(duì)待。與世界其他國家不同的是,中國養(yǎng)老還具有自己的獨(dú)特性,我認(rèn)為新時(shí)期中國養(yǎng)老的特點(diǎn)包括以下三個(gè)方面。

(一)老齡人口數(shù)量大

這與中國近現(xiàn)代歷史的進(jìn)程有很大關(guān)系,建國之初在沒有控制人口數(shù)量,自然地繁衍加之傳統(tǒng)思想的作用使得人口數(shù)量在建國初期飛漲。在之后的建設(shè)過程中人們逐漸意識(shí)到了人口多所帶來的負(fù)面性,自20世紀(jì)70年代以來計(jì)劃生育政策開始全面推行。通過建國以來六次人口普查的數(shù)據(jù)可以看到,在20世紀(jì)80年代到21世紀(jì)這20年左右中國人口增長速度得到了初步的控制,通過時(shí)間的推算我們可以得出結(jié)論:自中國建國到20世紀(jì)80年代之前出生的人成為了當(dāng)今甚至后50年中國社會(huì)人口老齡化的主力軍。

(二)社會(huì)保障的不足

如果將一個(gè)國家在養(yǎng)老上的資金投入看做一塊蛋糕的話,可以想想同樣大小的一塊蛋糕在人口少的國家中,每個(gè)人都能分到較大的一塊,但在中國就很難分了。要解決這個(gè)問題或者將蛋糕做大,或者減少人口。但靠自然法則減少人口需要一個(gè)漫長的周期,因此我們只能將蛋糕做大,但就目前中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看將蛋糕做大也并非易事。當(dāng)下中國的主要經(jīng)濟(jì)投入多集中在能源開發(fā)和基礎(chǔ)建設(shè)上。據(jù)2014年統(tǒng)計(jì)表明,我國對(duì)于養(yǎng)老事業(yè)的資金投入僅占GDP總量的6.62%,與發(fā)達(dá)國家相去甚遠(yuǎn)。同時(shí)兼顧發(fā)展和養(yǎng)老,對(duì)于我國現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)水平來講還存在著很大困難。

(三)歷史傳統(tǒng)

中國社會(huì)經(jīng)歷了漫長的封建社會(huì),當(dāng)時(shí)以家庭為單位的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)占主要地位?!叭硕∨d旺”是當(dāng)時(shí)一個(gè)家庭乃至一個(gè)國家興衰與否的重要評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),那時(shí)人們重視提高人口數(shù)量,目的在于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。人口多的家庭在當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力水平下所獲得的產(chǎn)品會(huì)更多。對(duì)于養(yǎng)老,當(dāng)時(shí)的人更是重視,一方面在孝文化影響下,奉養(yǎng)老人是一種美德;另一方面老人可以提供更多的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。因此家庭養(yǎng)老的觀念在中國存在已久,已經(jīng)深入人心。

三、“中國式養(yǎng)老”發(fā)展的建議

第2篇

葉阿忠,男,福建三明人,福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院博士生導(dǎo)師,教授,研究方向:計(jì)量經(jīng)濟(jì)。

陳生明,男,福建福清人,福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院碩士研究生,研究方向:計(jì)量經(jīng)濟(jì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

摘要:伴隨改革開放30多年來不斷加快的經(jīng)濟(jì)增長,我國的人口年齡結(jié)構(gòu)在悄然發(fā)生變化,然而城鎮(zhèn)居民消費(fèi)率卻不斷下降。文章基于中國30個(gè)省份1997-2012年的面板數(shù)據(jù),利用面板半?yún)?shù)計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型對(duì)人口年齡結(jié)構(gòu)與居民消費(fèi)之間的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證研究。結(jié)果表明,中國兒童撫養(yǎng)系數(shù)對(duì)居民消費(fèi)具有正的影響;中國老年撫養(yǎng)系數(shù)的變化對(duì)居民消費(fèi)呈現(xiàn)先抑后揚(yáng)的影響,在此基礎(chǔ)上,本文就如何擴(kuò)大內(nèi)需,中國城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)改善提出政策和建議。

關(guān)鍵詞:兒童撫養(yǎng)比;老年撫養(yǎng)比;居民消費(fèi)率;面板半?yún)?shù)計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型

一、引言

2013年,中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值已達(dá)到5.7萬億美元,人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過6600億美元,躍升至中等收入國家,根據(jù)世界銀行在2013年的數(shù)據(jù)顯示,中國的居民消費(fèi)率尚處于世界偏低水平。從1993年確立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)制度以來,中國的國內(nèi)生產(chǎn)總值快速增長,與此同時(shí)也帶來了居民收入的穩(wěn)步上升,但與此形成鮮明對(duì)比的是我國居民消費(fèi)率呈現(xiàn)長期的下降趨勢,根據(jù)中國社科院的《社會(huì)藍(lán)皮書》顯示居民消費(fèi)率從1997年的43.3%到2012年的32.9%,年均下降0.45個(gè)百分點(diǎn)。

20世紀(jì)70年代末,我國為實(shí)行改革開放,發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)奠定基礎(chǔ),把實(shí)行計(jì)劃生育,控制人口數(shù)量,提高人口素質(zhì)確定為一項(xiàng)基本國策,但隨著近三十年來生育率持續(xù)下降,我國人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了較大變化,正逐步邁入老齡化社會(huì),生育率低、人口結(jié)構(gòu)老化、社保制度滯后已成未來發(fā)展的重大隱患,人口老齡化特征在不斷顯現(xiàn)。莫迪利安尼的生命周期假說理論開啟了研究社會(huì)不同年齡結(jié)構(gòu)與居民消費(fèi)之間關(guān)系的先河,該理論認(rèn)為人們?yōu)榱似胶庖簧南M(fèi)總是在年輕時(shí)儲(chǔ)蓄,年老時(shí)依靠年輕時(shí)的儲(chǔ)蓄消費(fèi)。因此基于莫迪利安尼的生命周期假說的理論基礎(chǔ),有關(guān)我國人口結(jié)構(gòu)變動(dòng)與消費(fèi)率的關(guān)系,國內(nèi)外不少學(xué)者進(jìn)行了實(shí)證研究??傮w來看,國內(nèi)外研究者對(duì)人口結(jié)構(gòu)與消費(fèi)/儲(chǔ)蓄的關(guān)系有如下幾種觀點(diǎn):

第一,老齡化有利于消費(fèi)增長。Leff(1969)使用74個(gè)國家的截面數(shù)據(jù),通過計(jì)量檢驗(yàn),認(rèn)為社會(huì)存在較高的老年人口比例不利于儲(chǔ)蓄的提高,換言之,對(duì)消費(fèi)增長有正向促進(jìn)作用。舒爾茨(2005)在生命周期儲(chǔ)蓄理論基礎(chǔ)上,使用16個(gè)亞洲國家和地區(qū)的面板數(shù)據(jù),采用多種動(dòng)態(tài)面板回歸模型計(jì)量檢驗(yàn)了人口年齡結(jié)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)蓄率的影響,其研究結(jié)論支持了生命周期理論的觀點(diǎn)。

第二,老齡化不利于消費(fèi)增長。Modigliani & Cao(2004)采用中國1953~2000年時(shí)間序列數(shù)據(jù),對(duì)人口老齡化與儲(chǔ)蓄率的關(guān)系進(jìn)行了計(jì)量檢驗(yàn),得出了人口老齡化是中國出現(xiàn)高儲(chǔ)蓄的一個(gè)重要原因的結(jié)論。

五、實(shí)證結(jié)果與分析

為了進(jìn)一步探討我國人口年齡結(jié)構(gòu)與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的關(guān)系,實(shí)證分析過程中,首先對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)率和老人撫養(yǎng)比等解釋變量進(jìn)行了單位根檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn),然后通過比較面板固定效應(yīng)與隨機(jī)效應(yīng)回歸模型、固定效用半?yún)?shù)面板模型的3種模型,,來探究少兒撫養(yǎng)率、老人撫養(yǎng)比與城鎮(zhèn)居民消費(fèi)率的關(guān)系。

(一)單位根檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)

大多數(shù)面板數(shù)據(jù)在時(shí)間維度上是非平穩(wěn)的,為了避免偽回歸,需要對(duì)主要變量進(jìn)行單位根檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn)。本文利用LLC方法(2002)對(duì)各變量進(jìn)行面板單位根檢驗(yàn)。表1的檢驗(yàn)結(jié)果表明ROC、GRPI、YD、R、INF、RUI和OD均為零階單整。

(二)模型比較與估計(jì)結(jié)果

前兩個(gè)回歸結(jié)果顯示:(1)少兒撫養(yǎng)比(YD)對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)率(GRPI)影響系數(shù)顯著為正,少兒撫養(yǎng)比每增加一個(gè)百分點(diǎn),城鎮(zhèn)居民消費(fèi)率就相應(yīng)增加0.76個(gè)百分點(diǎn),由此可以看出,一個(gè)家庭新生兒數(shù)目的減少,父母經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕,家庭支出相應(yīng)減少;(2)老年撫養(yǎng)比(OD)對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)率(GRPI)的影響系數(shù)為負(fù),但其影響非顯著,其原因在于老人的消費(fèi)偏好相比于中青年階段較為保守,由于我國的養(yǎng)老制度和社會(huì)保障制度并不完善,因此剛步入老齡階段的老人更傾向于儲(chǔ)蓄而非消費(fèi),因此在這一階段,社會(huì)老齡化的增加會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)消費(fèi)帶來正向作用。(3)此外,其他解釋變量對(duì)居民消費(fèi)率的影響。實(shí)際利率R與居民消費(fèi)率呈正向關(guān)系。但由于我國在(1989年-2012)年間的樣本期間實(shí)際利率在零附近上下波動(dòng),因而總體而言實(shí)際利率的變動(dòng)對(duì)居民消費(fèi)率的影響并不顯著。

老年撫養(yǎng)比是本文重點(diǎn)考察的變量,前兩個(gè)回歸結(jié)果顯示代表老年撫養(yǎng)比的OD對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)率的影響并不顯著,那么老年撫養(yǎng)比和居民消費(fèi)率之間沒有關(guān)系嗎?顯然不是,本文嘗試使用固定效應(yīng)半?yún)?shù)面板計(jì)量模型來做進(jìn)一步的調(diào)整,采用Epanechnikov核函數(shù)和固定窗寬局部線性工具變量估計(jì),并通過R、Eviews、Matlab和Gauss軟件來實(shí)現(xiàn)半?yún)?shù)面板滯后模型估計(jì)。

其中偏導(dǎo)數(shù)圖的橫坐標(biāo)表示人才外流變量RMit;縱坐標(biāo)表示其對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的偏導(dǎo)數(shù)(?)RMit,即為每提高一個(gè)單位的人才外流量引起技術(shù)創(chuàng)新能力的變化率。

從圖1可以看出:(1)整體上,老年撫養(yǎng)比對(duì)居民消費(fèi)呈現(xiàn)先抑制后促進(jìn)的影響,當(dāng)OD接近16,當(dāng)老年撫養(yǎng)比低于OD時(shí),偏導(dǎo)數(shù)值為負(fù),但隨著老年撫養(yǎng)比越來越高,社會(huì)老齡化人口規(guī)模不斷擴(kuò)大對(duì)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)的促進(jìn)作用將越來越大,此時(shí)老年撫養(yǎng)比的正效應(yīng)一直大于負(fù)效應(yīng)。其原因在于,當(dāng)一個(gè)社會(huì)步入老齡階段時(shí),老年人口上升,人口紅利減少,社會(huì)用于積累和投資的產(chǎn)出就會(huì)減少,未來的人均收入就會(huì)降低,從而抑制消費(fèi)增長。

六、結(jié)論與建議

通過對(duì)我國人口年齡結(jié)構(gòu)與居民消費(fèi)關(guān)系的理論分析,并利用中國數(shù)據(jù)對(duì)若干相關(guān)問題進(jìn)行了計(jì)量檢驗(yàn),可以得出如下結(jié)論:

第一,少兒撫養(yǎng)比的提高顯著增加了城市居民和農(nóng)村居民的消費(fèi)支出;

第二,當(dāng)一個(gè)社會(huì)在步入老齡化階段之初,隨著老齡人口的不斷擴(kuò)大,對(duì)整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)具有抑制作用,抑制作用會(huì)逐漸減弱,當(dāng)老年撫養(yǎng)比超過一個(gè)特定值,即當(dāng)老齡人口超過一定規(guī)模時(shí),對(duì)社會(huì)的消費(fèi)具有正向促進(jìn)作用,因此,隨著我國當(dāng)前人口老齡化規(guī)模的不斷擴(kuò)大,其對(duì)我國城鎮(zhèn)居民消費(fèi)有正向的促進(jìn)作用?;诖耍P者提出以下建議,加大對(duì)老年人的保障力度,完善老年人的養(yǎng)老保障和醫(yī)療保險(xiǎn)體系,解決他們的后顧之憂,同時(shí)發(fā)展與老年人相關(guān)的娛樂健康產(chǎn)業(yè),使他們?cè)敢庀M(fèi)、樂于消費(fèi),只有這樣,才能從根本上提升我國老年人的消費(fèi)信心。(作者單位:福州大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院)

參考文獻(xiàn):

[1]Leff,N.H.1969.Dependency Rates and Savings Rates[J].American Economic Review.Issue 5:886-896.

[2]Li Wenxing,Xu Changsheng and Ai Chunrong.2008.Impacts of Population Age Structure on Household Consumption in China:1989-2004.[J]Economic Research 7:118-129.

[3]王志剛.面板數(shù)據(jù)模型及其在經(jīng)濟(jì)分析中的應(yīng)用.[M].北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2008

第3篇

關(guān)鍵詞:人口老齡化 延遲退休 勞動(dòng)市場

一、前言

人口老齡化已成為阻礙我國發(fā)展最嚴(yán)重的問題之一,僅需20年我國就完全步入世界老齡化國家行列,其發(fā)展速度令人生畏。相對(duì)于發(fā)展國家來說,我國人口老齡化最突出的矛盾是“未富先老”,老齡化發(fā)展結(jié)構(gòu)不平衡,老齡化帶來的經(jīng)濟(jì)問題和社會(huì)問題亟待解決。國際上很多發(fā)達(dá)國家均以延遲退休年齡來應(yīng)對(duì)人口老齡化壓力,許多發(fā)展中也在不斷討論和探索延遲退休的政策,我國早在2007年就開始關(guān)注退休年齡延遲的相關(guān)問題。

二、我國延遲退休概況

目前,我國各大媒體、學(xué)術(shù)界、企業(yè)和城市居民對(duì)延遲退休問題十分關(guān)注,對(duì)其看法各抒己見,眾說紛紜。支持延遲退休年齡的人們認(rèn)為,退休年齡的勞動(dòng)者知識(shí)儲(chǔ)備充足,技能嫻熟,經(jīng)驗(yàn)豐富,太早退休會(huì)造成人才的極大浪費(fèi)。況且當(dāng)前社會(huì)人們壽命逐漸延長,生育率不斷下降,社保壓力極其巨大,延遲退休年齡可以在一定程度上緩解這些問題。反對(duì)者則是從就業(yè)角度來考慮,認(rèn)為近幾年就業(yè)問題已經(jīng)十分嚴(yán)重,延遲退休必然會(huì)擠占就業(yè)空間,加劇了年輕人,大學(xué)生就業(yè)難的問題。此外,老員工的薪酬相比于新員工則高出很多,延遲退休使得企業(yè)還要為老員工支付社保,給企業(yè)帶來的負(fù)擔(dān)是沉重的。

我國近幾年還不會(huì)面臨這些問題,但是,長遠(yuǎn)來看隨著社會(huì)老齡化程度加重,社會(huì)贍養(yǎng)壓力不斷增大,必然會(huì)造成勞動(dòng)力缺乏,勞動(dòng)市場人口不足,延遲退休也就不可避免,這不僅是我國乃至全球的發(fā)展趨勢。鑒于我國老齡化情況特殊,延遲退休這一政策的實(shí)施要循序漸進(jìn),把握好度??梢韵戎朴啅椥酝诵葜贫?,根據(jù)不同行業(yè)的需求,來緩和老齡化造成的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治壓力。

三、延遲退休對(duì)勞動(dòng)市場的影響

延遲退休對(duì)勞動(dòng)市場的影響不能一概而論,需對(duì)一級(jí)勞動(dòng)力市場和次級(jí)勞動(dòng)力市場分別討論。一級(jí)勞動(dòng)力市場的勞動(dòng)者,工作穩(wěn)定,環(huán)境優(yōu)越、待遇豐厚、福利齊全,在崗工資遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過退休工資,尤其是對(duì)于企業(yè)高層管理者,退休工資可能僅為在崗工資的十分之一,退休后生活質(zhì)量嚴(yán)重下降,對(duì)于他們來說,延遲退休等同于更多的經(jīng)濟(jì)收入。而次級(jí)勞動(dòng)市場的勞動(dòng)者則完全相反,其工作待遇差,收入不穩(wěn)定,退休與在崗收入相差無幾,退休對(duì)于他們是一件好事,他們常常會(huì)選擇提前退休,社會(huì)上很多下崗工人都沒有閑置在家,退休后從事一些小生意或兼職工作,增加家庭經(jīng)濟(jì)收入。

3.1延遲退休增加了勞動(dòng)力供給

人口年齡分布固定的條件下,要保持勞動(dòng)市場的勞動(dòng)量不變,可以通過改變退休年齡來調(diào)整勞動(dòng)市場的退出勞動(dòng)量,退休年齡即勞動(dòng)者離開崗位的年齡,其大小直接決定了退出勞動(dòng)市場的勞動(dòng)人口數(shù)量多少,具有增加或減少勞動(dòng)力供給的作用,因此,常常被作為勞動(dòng)市場的調(diào)節(jié)。延遲退休年齡,則達(dá)到退休年齡的人數(shù)就會(huì)變少,退出勞動(dòng)市場的勞動(dòng)力減少,進(jìn)而勞動(dòng)力人口數(shù)量就會(huì)相應(yīng)增加。若減低退休年齡,則勞動(dòng)市場勞動(dòng)力人口就會(huì)減少。延遲退休這一政策加大了勞動(dòng)年齡人口所占比重,改變了目前社會(huì)勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)下降的局面。延遲退休與正常退休相比,大大增加了勞動(dòng)力供給,這一方案的實(shí)施,預(yù)計(jì)2050年,勞動(dòng)年齡人口數(shù)量將達(dá)到全國人口的50%,徹底解決人口老齡化帶來的勞動(dòng)力缺乏問題。

3.2延遲退休緩解勞動(dòng)人口的撫養(yǎng)壓力

倘若退休年齡保持不變,而人們壽命卻不斷延長,則必然導(dǎo)致老年人被贍養(yǎng)的時(shí)間增加,勞動(dòng)力人口的撫養(yǎng)壓力日益加大。延遲退休延長了勞動(dòng)者的工作年限,增加了勞動(dòng)人口規(guī)模,被贍養(yǎng)人口數(shù)量和贍養(yǎng)時(shí)間都得到不同程度的下降和縮短,調(diào)整了人口撫養(yǎng)結(jié)構(gòu),降低了制度贍養(yǎng)比,減輕了勞動(dòng)人口的撫養(yǎng)壓力。延遲退休的時(shí)間與制度贍養(yǎng)比下降幅度成正比,延遲退休的時(shí)間越長,制度贍養(yǎng)比下降的幅度越大,則勞動(dòng)人口撫養(yǎng)壓力就越小。預(yù)計(jì)再過四十年,與正常退休年齡相比,延遲退休下的制度贍養(yǎng)比要下降25%還要多,推遲退休不僅可以有效緩解老齡化帶來的勞動(dòng)力短缺壓力,還減輕了勞動(dòng)人口的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

3.3延遲退休對(duì)就業(yè)情況的影響

社會(huì)需求不變的情況下,延遲退休增大勞動(dòng)力供給,則會(huì)對(duì)就業(yè)情況造成一定程度的沖擊。老年人在崗時(shí)間延長,導(dǎo)致企業(yè)工廠等用人單位職位空缺減少,對(duì)目前年輕人嚴(yán)峻就業(yè)形勢可謂是雪上加霜,這種想法代表了大多數(shù)人觀點(diǎn)。然而,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家和社會(huì)學(xué)家研究發(fā)現(xiàn),延遲退休對(duì)就業(yè)產(chǎn)生沖擊,尤其影響青年人就業(yè),這種現(xiàn)象是短期的表面的。宏觀開來,退休年齡與就業(yè)量之間沒有直接關(guān)系,一個(gè)國家的就業(yè)容量取決于其經(jīng)濟(jì)發(fā)展所提供的崗位,與退休年齡沒有必然聯(lián)系。另一方面,大學(xué)生就業(yè)難主要原因是自身能力素質(zhì)不足,經(jīng)驗(yàn)缺乏,而又不肯從基層做起。年輕人和老年人和年輕人之間存在很小崗的位競爭和替代,老年人所在崗位技能經(jīng)驗(yàn)要求較高,多數(shù)年輕人是無法勝任的。而且我國大部分老人退休后仍然從事相關(guān)工作,“退而不休”現(xiàn)象十分普遍,工作崗位未被大量釋放騰出,年輕人就業(yè)崗位總量并未增加。因此,延長退休并不會(huì)對(duì)就業(yè)有較大沖突,我國教育醫(yī)療、服務(wù)和公共行業(yè)尚有較大發(fā)展空間,可提供大量的崗位并吸收大量就業(yè)群,可在一定程度上緩解就業(yè)沖擊。由此可見,延遲退休對(duì)就業(yè)沒有必然影響,對(duì)就業(yè)沖擊程度較小,延遲退休下的就業(yè)形勢仍然樂觀。

參考文獻(xiàn):

[1] 錢敏.關(guān)于延長我國職工退休年齡若干問題的探討[J].經(jīng)營管理者2009,04.

[2] 姚先國.退休、養(yǎng)老和勞動(dòng)力供給決策[J].中國經(jīng)濟(jì)問題,2000(1).

第4篇

關(guān)鍵詞:人口老齡化;計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué);檢驗(yàn)

一、人口老齡化的概述

(一)人口老齡化的含義

人口老齡化是總?cè)丝谥心贻p人口數(shù)量減少而年長人口數(shù)量增加,導(dǎo)致老年人口比重不斷增加的人口年齡結(jié)構(gòu)變化過程。

人口老齡化有兩方面含義:一是老年人口數(shù)量絕對(duì)或相對(duì)增長迅速,使得老年人口在總?cè)丝谥兴急壤粩嘣黾拥倪^程;二是在社會(huì)人口結(jié)構(gòu)中,老年人口的比例達(dá)到一定指標(biāo)。

(二)人口老齡化的社會(huì)影響

1.社會(huì)負(fù)擔(dān)加重

老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)是從經(jīng)濟(jì)方面反映人口老齡化社會(huì)影響的指標(biāo)之一,表明社會(huì)每一百名勞動(dòng)年齡人口要負(fù)擔(dān)多少老年人口。老年人和少年兒童都屬于非勞動(dòng)年齡人口,老年人口數(shù)量的增加必然導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)非勞動(dòng)年齡人口數(shù)量的增加、勞動(dòng)年齡人口數(shù)量相對(duì)減少,這就使得老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)的分子增加而同時(shí)分母減少,從而社會(huì)老年人口負(fù)擔(dān)系數(shù)大大增加。

2.社會(huì)保障體系不能滿足人口老齡化需要

我國屬于發(fā)展中國家,經(jīng)濟(jì)水平不能滿足社會(huì)福利和社會(huì)保障體系的要求,在社會(huì)資源緊缺的情況下,老年人日益增長的物質(zhì)文化需要和精神生活需求與仍舊不夠發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)狀相互矛盾。

3.家庭養(yǎng)老功能減弱

隨著生育率的下降使供養(yǎng)父母生活的子女?dāng)?shù)量減少,獨(dú)生子女供養(yǎng)雙方老人的壓力成倍增加。父母年齡增加的同時(shí),子女的年齡也在相應(yīng)提高,這就導(dǎo)致低齡老人供養(yǎng)高齡老人的局面越來越廣泛。

4.老年人對(duì)醫(yī)療保健、生活服務(wù)的需求突出

老年人群體需要有人照顧也需要足夠的醫(yī)療資源,這對(duì)家庭和社會(huì)都造成極大的負(fù)擔(dān)。呼吁社會(huì)養(yǎng)老系統(tǒng)給予更大的支持和幫助,彌補(bǔ)家庭養(yǎng)老的功能性缺失。

二、我國人口老齡化現(xiàn)狀和特點(diǎn)

隨著計(jì)劃生育導(dǎo)致的生育率持續(xù)下降和人口平均壽命預(yù)測值的增長,我國人口老齡化的趨勢持續(xù)加劇并且對(duì)社會(huì)各方面都產(chǎn)生不可忽視的影響。

(一)人口老齡化的現(xiàn)狀

2005年65歲及以上老年人口比重為77%,2006-2011年每年都上升02個(gè)百分點(diǎn),到了2011年底老年人口比例達(dá)到了91%,也就是說100個(gè)人中就有9個(gè)是65歲及以上的老年人,與此同時(shí)15-64歲的人口比重2006年為720%,2011年底持平為744%。

(二)我國人口老齡化的特點(diǎn)

1.人口老齡化進(jìn)程明顯加快

兩個(gè)五年期間的對(duì)比,老年人口增長幅度和增長速度都明顯加快,同時(shí)老年人口增量占總?cè)丝谠隽康谋戎刈兓黠@,2010-2011年總?cè)丝谠鲩L644萬人,其中老年人口增加394萬人,占總?cè)丝谠隽康?5%,相比2006-2010年的平均數(shù),增長率又增加了十個(gè)百分點(diǎn),可見我國人口老齡化進(jìn)程明顯加快。

2.人口老齡化程度城鄉(xiāng)差距明顯

據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示,我國60歲及以上的老年人口為178億,其中農(nóng)村老年人口占60%以上達(dá)到11億,隨著我國老年人口增長速度的加快,我國的農(nóng)村未來將面臨更為嚴(yán)峻的老齡趨勢。

3.人口老齡化速度快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度

我國最為世界上人口最多的發(fā)展中國家,老齡化社會(huì)來臨的更加早,我國的老齡化不同于發(fā)達(dá)國家,發(fā)達(dá)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)帶來了強(qiáng)大的社會(huì)物質(zhì)承受力,從而給這些國家應(yīng)對(duì)人口老齡化帶來充足的時(shí)間。可以說發(fā)達(dá)國家的人口老齡化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的副產(chǎn)品,屬于“先富后老”。

4.我國各地區(qū)人口老齡化水平差異明顯

我國幅員遼闊各地區(qū)差異較多,人口老齡化問題也是如此,2011年底65歲及以上人口比重在我國各地區(qū)明顯不同:重慶和四川比重最高,重慶124%、四川12%;遼寧、江蘇、安徽、山東、湖南和湖北、天津、廣西、貴州比重約9%-10%左右;北京、河北、吉林、浙江、河南、山西、黑龍江、上海、福建、江西、云南、陜西、甘肅65歲及以上人口比重約為7%-8%;、新疆、寧夏、內(nèi)蒙古、廣東、海南和青海老年人口比重為4%-6%。

以北京、浙江、江蘇為代表的經(jīng)濟(jì)水平較高的地區(qū),老年人的比重相對(duì)較高;、新疆和內(nèi)蒙古等較為偏遠(yuǎn)落后經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展較慢的地區(qū)老年人口的比例較低;另外上海市曾經(jīng)是我國人口老齡化最嚴(yán)重的城市之一,人口老齡化程度近年來略有回落。全國各個(gè)地區(qū)人口老齡化程度差異較大是由多方面因素導(dǎo)致的,除了主要影響因素:經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,還包括不同地區(qū)人口出生率、人口死亡率和不同的地域、民族的傳統(tǒng)風(fēng)俗習(xí)慣。

三、我國人口老齡化因素的實(shí)證分析

人口老齡化是我國各地區(qū)都要關(guān)注的重要問題之一,人口老齡化的趨勢不可逆轉(zhuǎn),如何緩解人口老齡化緊迫趨勢、如何應(yīng)對(duì)好人口老齡化產(chǎn)生的一系列問題,已經(jīng)成為我國目前最緊迫的問題,解決這些問題對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定都有重要意義。

經(jīng)過之前的分析我們發(fā)現(xiàn)人口老齡化與諸多社會(huì)因素都有著密不可分的關(guān)系,人口的出生率、死亡率影響著未來人口的平均壽命、老年人口和總?cè)丝诘臄?shù)量,為了弄清楚這些因素在影響人口老齡化發(fā)展過程中起著怎樣的作用,我們參考《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2012》中的數(shù)據(jù)利用多元統(tǒng)計(jì)分析的方法,建立數(shù)學(xué)模型進(jìn)行分析,為應(yīng)對(duì)人口老齡化的發(fā)展提供指導(dǎo)依據(jù)。

本文選取3個(gè)指標(biāo):老年人口撫養(yǎng)比、自然增長率和出生率,作為解釋變量來解釋老年人口比重(65歲及以上)。

(一)參數(shù)估計(jì)

為分析被解釋變量和解釋變量變動(dòng)的規(guī)律性,可以初步建立如下三元對(duì)數(shù)回歸模型:

lnYt= β0+β1X1t+β2lnX2t + β3lnX3t+ut

利用Eviews軟件,生成對(duì)數(shù)變量的數(shù)據(jù),即LNY、LNX2、LNX3對(duì)數(shù)數(shù)據(jù),接著估計(jì)模型參數(shù),做LNY對(duì)LNX2、LNX3、X1的回歸,模型估計(jì)的結(jié)果為:

lnYt=1101755 +0068087X1 -0338216lnX2 + 0322106lnX3

(0160623)(0011709)(0097789)(0152767)

t=(6859272)(5815059)(-3458632)(2108482)

R2= 0995044R(-)2= 0993693F=736218111n=15

(二)模型的檢驗(yàn)和修正

模型估計(jì)結(jié)果說明,在假定其他變量不變的情況下:當(dāng)年老年人口撫養(yǎng)比每增長一個(gè)百分點(diǎn),平均說來老年人口比重將升高0068087%;當(dāng)年人口自然增長率每增長1%,老年人口比重會(huì)降低0338216%;當(dāng)年出生率每增長1%,老年人口比重會(huì)增長0322106%,這與理論分析和經(jīng)驗(yàn)判斷基本一致。

接下來對(duì)模型進(jìn)行檢驗(yàn),首先我們進(jìn)行統(tǒng)計(jì)檢驗(yàn)中的擬合優(yōu)度檢驗(yàn)(R2檢驗(yàn)),可決系數(shù)R2=0975011,R(-)2=0970326,這說明所建模型整體上對(duì)樣本數(shù)據(jù)擬合很好,即解釋變量老年人口撫養(yǎng)比(X1)、人口自然增長率(X2)和出生率(X3)對(duì)被解釋變量老年人口比重(Y)的絕大部分變動(dòng)做出了解釋。

F=7362181 >Fα(3,17)=320,結(jié)果說明回歸方程顯著,也就是說模型中選取的解釋變量確實(shí)對(duì)Y有非常顯著的影響。

給定顯著性水平α=005,參數(shù)對(duì)應(yīng)的t統(tǒng)計(jì)量分別為6859272、5815059、-3458632、2108482,其絕對(duì)值不全大于tα/2(n-k)=2110,也就是說當(dāng)在其他解釋變量不變的情況下,各解釋變量分別對(duì)被解釋變量不全都有顯著影響,這可能是由于多重共線性或自相關(guān)性的影響。

修正嚴(yán)重多重性影響后的回歸結(jié)果為:

lnYt=1344114 +0087843X1 -0136654lnX2

Se=(0127286)(0007966)(0023365)

t=(1055977)(1102743)(-5848622)

R2= 0993041R(-)2 = 0991882

F=8562420DW=1754994

從表中看出n R 2 =557,由WHITE檢驗(yàn)可知在α=005自由度為5條件下查χ2 分布表χ2 005(5)=167496

比較計(jì)算的χ2 統(tǒng)計(jì)量和臨界值,因?yàn)镽2 =557

自相關(guān)檢驗(yàn),得Durbin-Watson stat=154994。參考DW統(tǒng)計(jì)表,模型中dU

lnYt=1344114 +0087843X1 -0136654lnX2

Se=(0127286)(0007966)(0023365)

t=(1055977)(1102743)(-5848622)

R2= 0993041R(-)2= 0991882

F=8562420DW=1754994

(三)模型的分析

在假定其他變量不變的情況下:老年人口撫養(yǎng)比(X1)每上漲一個(gè)百分點(diǎn),平均說來人口老齡化比重升高0087843%;當(dāng)年人口自然增長率每增長1%,人口老齡化比重會(huì)降低0136654%,說明人口老齡化比重與人口自然增長率和老年人口撫養(yǎng)比有著顯著的相關(guān)性,這為我國制定和調(diào)整人口政策、明確政府工作方向來應(yīng)對(duì)我國人口老齡化趨勢帶來了重要的理論依據(jù)。

四、應(yīng)對(duì)人口老齡化的對(duì)策

(一)堅(jiān)持發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)社會(huì)物質(zhì)承受力

堅(jiān)定不移發(fā)展經(jīng)濟(jì)是我國各項(xiàng)基本國策圍繞的中心點(diǎn),是解決一切問題的根本方法,如果經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展迅速,老年人群體目前收入來源較少的情況就能緩解,如果國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不能夠滿足不斷發(fā)展壯大的老年人群體的需要,那么國家的穩(wěn)定和社會(huì)的發(fā)展將無法保證,所以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度,提高經(jīng)濟(jì)實(shí)力,是迎接未來更加嚴(yán)峻的人口老齡化趨勢的最根本解決方法。通過貫徹改革開放的基本國策,不斷加快改革開放的步伐,不斷加強(qiáng)改革開放的力度,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu),增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的效益,爭取在人口老齡化全面來臨之前形成強(qiáng)大的社會(huì)承受能力。

第5篇

[關(guān)鍵詞] 人口老齡化; 老年護(hù)理; 健康

[中圖分類號(hào)] R473[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1005-0515(2011)-03-181-01

1 我國人口老齡化現(xiàn)狀

1.1 21世紀(jì)的中國將是一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的老齡社會(huì)。截止09年底,全國60歲以上老年人口為1.67億,占全國總?cè)丝诘?2.5%以上;65歲以上老年人口超過1.13億。預(yù)計(jì)2020年,將達(dá)到2.5億。銀色浪潮來勢迅猛,全國開始進(jìn)入老齡化社會(huì)。據(jù)推測, 2021~2040年將是我國老齡化速度最快的時(shí)期,60歲以上老年人口將超過4億,占總?cè)丝诘?/4左右。

1.2 我國人口老齡化的主要特點(diǎn):①人口老齡化提前達(dá)到高峰。②呈現(xiàn)出“未富先老”。③高齡化趨勢顯著。④“空巢”老人迅速增加。⑤農(nóng)村出現(xiàn)了大量的“留守老人”。

2 我國老年護(hù)理現(xiàn)狀

2.1 我國老年人的健康狀況。我國老年人的健康狀況不容樂觀。人到老年,身體健康狀況日益下降,據(jù)統(tǒng)計(jì),全國老年人群慢性疾病患病率達(dá)51.8%,北京市27.4%的老年人有視聽或肢體殘疾,20%的老年人日常生活需要幫助,5%的老年人生活需他人照料,老有所醫(yī)的問題非常突出,老年群體渴望得到保健護(hù)理。

2.1.1 身體健康問題[3]。在影響我國老年人身體健康及導(dǎo)致死亡的主要因素中,慢性病居于首位。主要有心腦血管病、呼吸系統(tǒng)病、惡性腫瘤。此外,前列腺肥大、便秘、老年癡呆、白內(nèi)障等慢性非致死性疾病也嚴(yán)重影響了老年人的健康和生活質(zhì)量[4] [5] [6]。而對(duì)老人日?;顒?dòng)影響最大的前5位疾病是癡呆、失明、中風(fēng)、關(guān)節(jié)炎和慢性肺部疾病[7]。

2.1.2 心理健康問題[3]。退休對(duì)我國老年人心理健康影響最大。老年人從幾十年繁忙的工作到退休,這種社會(huì)角色的突然轉(zhuǎn)變會(huì)使他們心理上一時(shí)難以適應(yīng),產(chǎn)生孤獨(dú)、失落、抑郁的情緒,表現(xiàn)為少言、沉默、多慮、多疑、心煩、懷舊、喜歡獨(dú)處 。

2.1.3 社會(huì)健康問題[3]。主要包含了家庭健康狀況、社會(huì)支持、社交活動(dòng)情況等。隨著城市化的發(fā)展和人民生活方式的變化,“三代同堂”式的傳統(tǒng)家庭越來越少,“四二一”的人口結(jié)構(gòu)(一對(duì)夫婦同時(shí)贍養(yǎng)4個(gè)老人和1個(gè)小孩)愈加明顯,空巢老人的比例還將進(jìn)一步增加。這些家庭不能向老年人提供滿意的支持與照顧,其物質(zhì)和精神支持只能依賴于社會(huì)。

2.2 老年群體是醫(yī)療衛(wèi)生資源的重要消費(fèi)對(duì)象,老年人醫(yī)療衛(wèi)生消費(fèi)支出的壓力越來越大。衛(wèi)生部曾有過統(tǒng)計(jì),60歲以上老年人慢性病患病率是全部人口患病率的3.2倍,傷殘率是全部人口傷殘率的3.6倍,老年人消耗的衛(wèi)生資源是全部人口平均消耗衛(wèi)生資源的1.9倍。2004年,中國基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出達(dá)862億元,比上年增長31.6%。基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出之所以高速增長,人口迅速老齡化是重要原因之一。目前北京市實(shí)施“一老一小”大病醫(yī)療保險(xiǎn)制度,是構(gòu)建和諧社會(huì)的題中之意,可緩解老年人“看病難、看病貴”問題。

2.3 人口老齡化對(duì)我國老年護(hù)理產(chǎn)生的影響。

2.3.1 護(hù)理人員的匱乏使老年護(hù)理面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。老年護(hù)理事業(yè)的發(fā)展與人口老齡化的需要不相適應(yīng),護(hù)患比例低,護(hù)理人員的減少與老年患者護(hù)理的復(fù)雜性增加,需要照料護(hù)理的老年人越來越多,需要照料護(hù)理的時(shí)間也越來越長;具有老年護(hù)理專業(yè)知識(shí)和技能的、能夠照料護(hù)理老年人的人越來越少,這個(gè)矛盾極大制約了老年護(hù)理事業(yè)的發(fā)展。使得老年護(hù)理成為社會(huì)衛(wèi)生事業(yè)的一大難題,對(duì)老年護(hù)理行業(yè)來說也是一個(gè)巨大的商機(jī)。

2.3.2 促進(jìn)社區(qū)老年護(hù)理的發(fā)展。老年人是家庭護(hù)理的主要服務(wù)對(duì)象。我國大多數(shù)老年人均由家屬照顧,所以家屬的負(fù)擔(dān)很重。因此,無論從老年人自身還是從照顧者方面來說,都急需來自醫(yī)療、社區(qū)等方面的服務(wù)機(jī)構(gòu)的支持和幫助。老人的健康狀況及對(duì)社區(qū)護(hù)理服務(wù)的需求率較高的依次為鐘點(diǎn)工、社區(qū)醫(yī)療和家庭病床。目前我國社區(qū)護(hù)理正在普及當(dāng)中,開展的主要內(nèi)容有①基礎(chǔ)護(hù)理,如注射、換藥。②康復(fù)護(hù)理,包括康復(fù)指導(dǎo)和康復(fù)鍛煉。③心理護(hù)理。④健康宣教等。

2.3.3 護(hù)理教育開始適應(yīng)人口老齡化對(duì)護(hù)理的要求。目前,我國護(hù)理專業(yè)高等教育已開設(shè)老年護(hù)理學(xué),臨床也正在積極研究、探討和摸索老年護(hù)理經(jīng)驗(yàn),護(hù)理人員不但要學(xué)會(huì)老年疾病的護(hù)理知識(shí)和技能,還要掌握促進(jìn)老年人健康的知識(shí)和方法。使老年人真正享受到“老有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學(xué)、老有所為”,實(shí)現(xiàn)健康老齡化的目標(biāo),提高生活質(zhì)量。

3 我國老年護(hù)理展望

3.1 人口老齡化為我國老年護(hù)理帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

3.1.1 機(jī)遇。人口老齡化將為護(hù)理行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造日益良好的市場環(huán)境,也將促進(jìn)護(hù)理服務(wù)行業(yè)的發(fā)展和規(guī)范,形成以市場需求為導(dǎo)向的護(hù)理服務(wù)體系。必然對(duì)護(hù)理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生積極的促進(jìn)作用,改變現(xiàn)在的護(hù)理狀況,提高護(hù)理質(zhì)量。

3.1.2 挑戰(zhàn)。加強(qiáng)護(hù)理管理,提高素質(zhì)和競爭力。

3.2 大力發(fā)展護(hù)理教育,培養(yǎng)老年護(hù)理及社區(qū)護(hù)理專業(yè)人才。由于人口老齡化、社區(qū)服務(wù)擴(kuò)大等帶來的人力需求增加,實(shí)際需要的護(hù)理人員數(shù)量會(huì)更多,我國護(hù)理人力資源短缺明顯,遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足老年人護(hù)理保健服務(wù)需要,應(yīng)加大護(hù)理人才的培養(yǎng)。眼下老年護(hù)理工作還有一個(gè)“瘸腿”現(xiàn)象,護(hù)理人員多為女性,在照料男性老年人與重體力活上難免欠缺。所以應(yīng)抓住機(jī)遇,找準(zhǔn)培養(yǎng)方向,向社會(huì)輸送緊缺護(hù)理人才。

3.3 “以人為本”,提供整體護(hù)理。以“病人為中心”,提倡“服務(wù)第一、設(shè)施第一、技術(shù)第一” [2],為病人提供及時(shí)的治療和科學(xué)、全方位的護(hù)理服務(wù)。為適應(yīng)老年病人的需要,老年護(hù)理事業(yè)應(yīng)不斷發(fā)展壯大,老年??谱o(hù)理將更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。為此,臨床護(hù)理工作者必須更加努力刻苦地學(xué)習(xí)新知識(shí)新技術(shù),以高質(zhì)量的護(hù)理服務(wù),延續(xù)生命,促進(jìn)健康。

3.4 拓展社區(qū)護(hù)理。社區(qū)護(hù)理將為社區(qū)內(nèi)每一個(gè)人、家庭和團(tuán)體承擔(dān)更多的健康服務(wù)工作。如健康教育、家庭護(hù)理、康復(fù)指導(dǎo),以及心理咨詢、流行病學(xué)調(diào)研、傳染病監(jiān)控、衛(wèi)生宣教等一系列初級(jí)衛(wèi)生保健工作。合理利用社區(qū)資源,因地制宜,通過社區(qū)資源的優(yōu)化機(jī)制,加上政府的專項(xiàng)資助和扶持,老年人家庭養(yǎng)老護(hù)理不再難,老年人的生活質(zhì)量的提高便有了保證[8]。同時(shí)開展社區(qū)護(hù)理能夠有效地促進(jìn)與保持公眾健康,并進(jìn)行疾病的預(yù)防和控制,大大降低社會(huì)醫(yī)療成本,節(jié)約醫(yī)療資源。

著2008年北京奧運(yùn)會(huì)成功舉辦,中國呈現(xiàn)給了世界一份精彩,相信我國老年護(hù)理事業(yè)也將開創(chuàng)新的篇章,把高超的護(hù)理技術(shù)與溫馨的人文關(guān)懷融入到護(hù)理工作之中,用雙手迎接美好的明天。

參考文獻(xiàn)

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第6篇

關(guān)鍵詞:人口老齡化;養(yǎng)老問題;養(yǎng)老服務(wù)需求

一、引言

老齡化社會(huì)是指老年人口占總?cè)丝谶_(dá)到或超過一定的比例的人口結(jié)構(gòu)模型,按照聯(lián)合國的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)是一個(gè)地區(qū)60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%,新標(biāo)準(zhǔn)是65歲老人占總?cè)丝诘?%,即該地區(qū)視為進(jìn)入老齡化社會(huì)。而最新數(shù)據(jù)顯示:2014年是中國人口老齡化的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn),60歲及以上老年人總數(shù)高達(dá)2.1242億人,首次突破15%大關(guān),占全國總?cè)藬?shù)的15.53%;65歲及以上人口比例首次突破10%大關(guān),總數(shù)高達(dá)1.3755億,占10.06%。根據(jù)人口慣性規(guī)律,我國老年人口規(guī)模在2026年將超過3億,2037年將超過4億,2050年將達(dá)到4.4億,約占總?cè)丝诘?0%。如此龐大的老年人口逐步引起社會(huì)各界的重視,養(yǎng)老負(fù)擔(dān)之重,不言而喻。

在此基礎(chǔ)上,本文以甘肅省慶陽市為例,實(shí)地訪問了當(dāng)?shù)氐木蠢显阂约半S機(jī)采訪了部分老年人,通過分析得出結(jié)論,并針對(duì)結(jié)論提出了相關(guān)建議。

二、對(duì)老年人生活狀況及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的調(diào)查分析

敬老院,為老年人養(yǎng)老服務(wù)的社會(huì)福利事業(yè)組織,又稱養(yǎng)老院,西方國家的養(yǎng)老院通常由地方政府或慈善機(jī)構(gòu)主辦,接收靠福利救濟(jì)或低收入的老人;中國的敬老院是在農(nóng)村實(shí)行“五?!钡幕A(chǔ)上發(fā)展起來的。敬老院的收養(yǎng)對(duì)象主要是五保老人。入院老人的生活費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)等的供給,均由政府承擔(dān)。

在十多天的調(diào)查中,我們不難看出在城市,年輕人大都出去工作,剛退休的老人則自覺或不自覺地成為了家里的“免費(fèi)保姆”,幾乎沒有自己的私人空間、私人生活,而兒女們平時(shí)忙于工作,平時(shí)難得一見,也只能利用雙休或節(jié)假日看望一下老人。另外,在此次調(diào)查中有很多老年人并不愿意去養(yǎng)老院養(yǎng)老,比例高達(dá)53.3%,我認(rèn)為這其中的理由不外乎有三點(diǎn):

1、當(dāng)?shù)氐奈ㄒ灰凰蠢显罕闶俏覀兯{(diào)查的董志養(yǎng)老院,據(jù)負(fù)責(zé)人說,他們的招收標(biāo)準(zhǔn)以農(nóng)村的老年人為主,且多為“五保戶”,甚至有三分之一的老年人都是智力上有缺陷,基本不招收其他自愿來養(yǎng)老院的老人們,尤其是生有子女的老人。

2、當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展還處在相對(duì)落后的階段,老人們的思想根深蒂固,覺得去養(yǎng)老院養(yǎng)老怕人說子女不孝順,也舍不得離開子女,這種思想不是個(gè)別的老年人才有的,是絕大多數(shù)當(dāng)?shù)氐睦夏耆硕即嬖诘摹?/p>

3、在經(jīng)濟(jì)狀況上,尚有一定比例的人群(城市10.48%,農(nóng)村13.08%)經(jīng)濟(jì)上感到困難甚至是相當(dāng)困難。雖然有部分老年人愿意去住養(yǎng)老院,但養(yǎng)老院的費(fèi)用普遍較高(除“五保戶”等國家補(bǔ)助的老人),愿意去住養(yǎng)老院的大多數(shù)是子女在外地或者不愿意照顧自己的老人,他們沒有足夠的財(cái)力去支付昂貴的費(fèi)用。

三、影響老年人養(yǎng)老的因素

1、子女對(duì)待父母親養(yǎng)老的態(tài)度。在現(xiàn)代文明的沖擊下,傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念和養(yǎng)老方式開始被人們淡化,有很大一部分人開始不再把照顧父母當(dāng)做自己的首要責(zé)任,甚至拒絕贍養(yǎng)老人,這樣丟棄傳統(tǒng)敬老的美德怕是有失常理。另一方面教育的普及,使離開父母在外讀書的人越來越多,只有父母組成的空巢家庭與日俱增。同時(shí)由于現(xiàn)代生活的快節(jié)奏以及工作壓力,子女對(duì)父母的照顧越來越少。

2、老年貧困?!?000年,中國老齡科學(xué)研究中心在20個(gè)省、市、自治區(qū)進(jìn)行了一項(xiàng)關(guān)于“老年人口狀況的一次性抽樣調(diào)查”表明,有約106萬老年人處于貧困狀態(tài),而實(shí)際情況遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個(gè)數(shù)字”。而農(nóng)村老年人貧困情況更為嚴(yán)重,在一項(xiàng)調(diào)查中,農(nóng)村人口占了將近85%,在農(nóng)村,養(yǎng)老保險(xiǎn)制度基本不存在,家庭承擔(dān)了幾乎全部農(nóng)村人口的生活、醫(yī)療保險(xiǎn)等負(fù)擔(dān)。”甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)尤為落后,有很多貧困縣、貧困村,而慶陽市目前60歲以上老年人中,將近7%屬于“空巢老人”,使得解決問題的難度加大。

3、醫(yī)療保健制度不夠完善。我國目前的醫(yī)療保健制度還不夠完善,而老年人是疾病的高發(fā)人群,據(jù)衛(wèi)生部調(diào)查,老年人發(fā)病率比青壯年要高3-4倍,住院率高2倍,老人因病和高齡老人生活不能自理的有一千多萬人。這嚴(yán)重影響了老年人的養(yǎng)老水平。

四、更好滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求的建議

甘肅省人口老齡化的加速到來是實(shí)行計(jì)劃生育政策的結(jié)果,也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平日益提高、人口平均壽命延長的結(jié)果,是一種必然的趨勢,需要政府給予高度關(guān)注,并且妥善解決。

(一)要公平而非平均。養(yǎng)老保險(xiǎn)雖說是一視同仁,但明顯可以看出城市要好于農(nóng)村,倒不是政策有了問題,而是我國人口基數(shù)過大,再好的政策分到每人頭上也就沒多少了。我認(rèn)為公平并非平等或平均,應(yīng)該對(duì)經(jīng)濟(jì)落后的貧困地區(qū)政策再偏倚一些。

(二)家庭養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,對(duì)待養(yǎng)老問題也應(yīng)當(dāng)首先大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),提高居民的可支配收入,提高家庭養(yǎng)老的能力,從而解決老年人口的生活問題。其次政府要鼓勵(lì)私人養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建立,鼓勵(lì)建立老年公寓、活動(dòng)室等。最后要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保障體系的建立和完善,將孤寡老人、低保老人、空巢老人均納入體系行列。

(三)提高高齡老人與低保老人的生活補(bǔ)貼。政府應(yīng)該進(jìn)行分級(jí)化管理責(zé),將老年人高齡補(bǔ)貼的起點(diǎn)降低,讓更多的老年人享受到補(bǔ)貼;對(duì)低保老人應(yīng)該建立長期的有效的救助機(jī)制,而不是一陣風(fēng)似的來也匆匆,去也匆匆;對(duì)待病殘老人應(yīng)當(dāng)給予雙倍補(bǔ)貼。

參考文獻(xiàn):

[1]董偉.中國人儲(chǔ)蓄多為孩子準(zhǔn)備,缺乏個(gè)人養(yǎng)老規(guī)劃.中國青年報(bào).2009(7)

第7篇

一、老年人具有自我護(hù)理能力的必要性

到目前為止,中國已經(jīng)成為世界上老年人最多的國家,也是老齡化最嚴(yán)重的國家。根據(jù)中國統(tǒng)計(jì)得知,估計(jì)到本世紀(jì)中期,中國將有接近于5億的人口的年齡超過60歲。“國未富,民先老”,就是我國在經(jīng)濟(jì)沒有發(fā)達(dá)的情況下,老年人壽命延長以及少生孩子致使中國現(xiàn)在所面臨的巨大問題。在人口老齡化的情況越來越嚴(yán)重的情況下,中國的社會(huì)養(yǎng)老保障體制的不健全、社會(huì)醫(yī)療資源的有限,無疑給社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了巨大的阻力?,F(xiàn)如今,工作壓力、住房壓力以及子女撫養(yǎng)的壓力,使得年輕人沒有時(shí)間回家看看的情況愈演愈烈,年輕人的時(shí)間以及精力有限,對(duì)于親自贍養(yǎng)父母會(huì)感到無能為力,家庭養(yǎng)老功能減弱。為了生計(jì),不少人不得不放棄家庭、背井離鄉(xiāng)外出打工,“空巢老人”所占的比例也越來越大。老年人是社會(huì)中最弱勢的群體,最應(yīng)該得到我們的關(guān)愛和呵護(hù),在國家健全社會(huì)養(yǎng)老保障體系的同時(shí),社會(huì)相關(guān)人員應(yīng)實(shí)行有效的協(xié)助措施,提高老年人的自我護(hù)理能力,在保障老年人最低生活標(biāo)準(zhǔn)的前提下,提高老年人的生活質(zhì)量。

二、與老年人自我護(hù)理能力相關(guān)的影響因素

(一)老年人的文化程度

自我護(hù)理能力也是需要一個(gè)學(xué)習(xí)的過程,倘若老年人的文化水平處于中等以上的水平,對(duì)于自我護(hù)理能力的學(xué)習(xí)與記憶就會(huì)更快些,更好的掌握自我護(hù)理的技能,更容易理解和接受自我護(hù)理的知識(shí)。同時(shí),具有一定文化程度的老年人對(duì)于健康的定義理解較為深刻,也隨時(shí)關(guān)注與自身健康有關(guān)的實(shí)時(shí)報(bào)道和知識(shí),懂得自我護(hù)理對(duì)于自己的重要性;對(duì)于生活中的各種大大小小的事情,有著一定程度的認(rèn)知能力,能夠正確的認(rèn)知疾病,采取正確的態(tài)度與恰當(dāng)?shù)奶幚矸绞?,保持積極樂觀的心態(tài),有意識(shí)的主動(dòng)進(jìn)行自我護(hù)理維持和促進(jìn)健康。

(二)經(jīng)濟(jì)收入水平

經(jīng)濟(jì)收入高的老年人一般都受過良好的教育,他們的文化程度較高,對(duì)于自我護(hù)理有著更為深刻的認(rèn)識(shí),易于接受自我護(hù)理能力的傳授,積極為維護(hù)和促進(jìn)健康做努力。另一方面,經(jīng)濟(jì)收入較高的老年人不再為生計(jì)而奔波,不再為吃穿住行而發(fā)愁,不再為下一代人的生活而頭疼,他們?cè)谏罘矫姹3种环N輕松的心情,同時(shí)具有較好的物質(zhì)基礎(chǔ),為老年人提早進(jìn)行自我護(hù)理奠定了基礎(chǔ),為老年人選擇健康的生活方式提供了選項(xiàng),為老年人進(jìn)行優(yōu)質(zhì)輕松的生活創(chuàng)造了條件。

(三)休閑活動(dòng)時(shí)間

老年人退休在家,從忙碌的工作中清閑下來。由于年輕人的外出工作,“空巢老人”獨(dú)守家中,長期的不外出,不與人交流,會(huì)加重老年人內(nèi)心的孤單,不利于老年人的身心健康。訂閱老年報(bào)紙,聽廣播,不僅可以豐富老年人的業(yè)余生活,還可以使老年人從報(bào)紙、電視、廣播等媒體中獲得關(guān)于實(shí)時(shí)的新聞,了解當(dāng)前社會(huì)的現(xiàn)狀,與時(shí)代相接軌;還可以獲得關(guān)于保持和促進(jìn)健康的方法和途徑,加強(qiáng)老年人自我護(hù)理的意識(shí)與能力。老年人應(yīng)該多出去走走,參加一些老年人俱樂部、老年人舞蹈隊(duì)、老年人太極拳等等,多多接觸一些同齡人,不僅可以交到朋友,還可以在大家平常的交談中獲得知識(shí),增加自我護(hù)理能力。參加俱樂部,與老人們一起打牌、打麻將、下棋,既鍛煉了腦力緩解衰老,又從中獲得了樂趣;與老年人們一起跳舞、打太極、唱歌,既鍛煉了身體紓解筋骨,又從中得到了喜悅,為自我護(hù)理奠定基礎(chǔ)。

(四)老年人對(duì)自己健康的評(píng)估

老年人對(duì)自己健康評(píng)估不好時(shí),就會(huì)對(duì)自己的身體產(chǎn)生一種無力感、拖累大家的感覺,從心底對(duì)自己“不中用”感到傷心挫折,同時(shí)對(duì)子女的依賴性增強(qiáng),對(duì)自我護(hù)理有抵觸心理,當(dāng)子女因?yàn)楣ぷ髅Χ鴮?duì)照顧老人力不從心時(shí),老人就會(huì)覺得自己的子女嫌棄自己而逐漸失去生活的信心,學(xué)習(xí)自我護(hù)理的能力下降。相反,老年人對(duì)自己健康評(píng)估良好時(shí),對(duì)生活具有極大的熱情,做什么事情都有激情,其自我護(hù)理能力就強(qiáng)。另一方面,有研究表明老年人自我感覺身體健康良好時(shí),就對(duì)維持其自身健康保持一種積極的態(tài)度,樂于學(xué)習(xí)和接受促進(jìn)健康的方法,提高自我護(hù)理能力。同時(shí)通過積極的自我護(hù)理,老年人在面對(duì)疾病和突發(fā)事件時(shí)有著良好的心理素質(zhì),平常生活中情緒穩(wěn)定,使得其身心都達(dá)到一種良性循環(huán),更好的激發(fā)人體免疫能力,促進(jìn)健康。

第8篇

[關(guān)鍵詞]養(yǎng)老服務(wù)業(yè);法國;社會(huì)保障體系;政策建議

[中圖分類號(hào)]C913.7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0461(2014)07-0088-04

一、引 言

從20世紀(jì)80年代起,法國人口老齡化情況就不斷加劇。據(jù)法國官方統(tǒng)計(jì),現(xiàn)階段全國6 500萬人口中,65歲以上老人占到人口總數(shù)的19.1%。正是由于不斷加速的老齡化及其帶來的眾多社會(huì)問題,法國政府推動(dòng)了一系列多樣化、產(chǎn)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù),這一養(yǎng)老服務(wù)模式一方面改善了法國的整體社會(huì)保障體系,另一方面也創(chuàng)造了數(shù)量眾多的工作崗位,有效刺激了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。可以預(yù)見,很快我國就將進(jìn)入老齡化問題凸顯時(shí)代,而且伴隨著于擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的新一輪經(jīng)濟(jì)調(diào)整時(shí)期,借鑒法國養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)驗(yàn)中的一些好的做法,對(duì)于解決我國人口老齡化問題,拉動(dòng)居民消費(fèi)需求,完善社會(huì)保障體系具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、法國養(yǎng)老服務(wù)模式

法國是典型的西方福利國家,擁有覆蓋面廣、保障水平高的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。與其他西方發(fā)達(dá)國家相比,法國的養(yǎng)老服務(wù)起步相對(duì)較晚,直到20世紀(jì)80年代,隨著人口老齡化速度不斷加快,養(yǎng)老問題愈加突出,政府才加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的支持,采取了一系列積極措施推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展。其主要內(nèi)容有以下4個(gè)方面。

(一)多樣化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度

在法國,并沒有建立全社會(huì)統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,而是依據(jù)公民歸屬部門、行業(yè)、層級(jí)的不同以及就業(yè)形態(tài)的不同,有差異性的制定養(yǎng)老保險(xiǎn)制度??偟膩碚f,法國的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可以歸納為4類:一是特殊保險(xiǎn)制度,主要適用于軍人、國家公務(wù)員等;二是普通保險(xiǎn)制度,主要適用于一般企業(yè)雇員等;三是農(nóng)業(yè)雇員保險(xiǎn)制度,主要適用于自耕農(nóng)和農(nóng)業(yè)雇工;四是非農(nóng)業(yè)雇員保障制度,主要適用于商人、自由職業(yè)者和手工業(yè)者等個(gè)體經(jīng)營者。

此外,法國的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系還是一個(gè)具有選擇性的多層次保障結(jié)構(gòu),公民可以根據(jù)自身的需要,有選擇的加大自己的養(yǎng)老保障。這一養(yǎng)老保險(xiǎn)體系由基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)和再補(bǔ)充的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)3個(gè)層次構(gòu)成。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為公民提供最基本的養(yǎng)老金保障;補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)可以提供附加的養(yǎng)老金;而再補(bǔ)充的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)則實(shí)施基金積累制度,主要由互助保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)組成,由公民個(gè)人根據(jù)自身情況自我選擇,繳費(fèi)率也上下浮動(dòng)。

(二)鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展

法國政府于2007年通過了《安度晚年2007―2009》、《高齡互助2007―2012》兩個(gè)全國性的與養(yǎng)老相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃。這兩個(gè)發(fā)展規(guī)劃都是為了應(yīng)對(duì)人口快速老齡化帶來的挑戰(zhàn),其核心內(nèi)容集中在鼓勵(lì)設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和推動(dòng)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)券兩個(gè)方面。

據(jù)法國官方統(tǒng)計(jì),法國國內(nèi)現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)超過1萬家,其中公立機(jī)構(gòu)占40%,私營非盈利機(jī)構(gòu)占29%,私營盈利機(jī)構(gòu)占31%。這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)擁有超過70萬張養(yǎng)老床位,以當(dāng)前法國75歲以上老人500萬計(jì)算,每千人擁有床位數(shù)約為140張,這一數(shù)字在國際范圍內(nèi)都是領(lǐng)先的。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展在于政府的大力推動(dòng),法國政府主要采取兩個(gè)方面的政策,一是加大政府投入力度,加快建設(shè)公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu),使公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速增加;二是不斷降低其他資本設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻,有效促進(jìn)了盈利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的快速發(fā)展。在大力推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的同時(shí),法國政府還鼓勵(lì)老人進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,主要鼓勵(lì)措施是給予進(jìn)入機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的老人相應(yīng)的補(bǔ)貼,這一補(bǔ)貼比例在公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到了90%,即便是在盈利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),政府也在評(píng)估后給予一定的補(bǔ)貼,這一措施使法國老齡人口的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老需求大大增加,從另一個(gè)發(fā)面加快了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)快速發(fā)展的同時(shí),法國政府還出臺(tái)了一系列行之有效的措施,有效保障了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。這些措施主要包括兩方面,一是對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行嚴(yán)格的資質(zhì)審核制度,只有通過家庭服務(wù)管理局審核的企業(yè)才可以進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域;二是加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供服務(wù)的監(jiān)督力量,專門成立了醫(yī)療福利機(jī)構(gòu)評(píng)估署,按年對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估不達(dá)標(biāo)將吊銷機(jī)構(gòu)資質(zhì)。

(三)大力推行養(yǎng)老服務(wù)券的流通使用

養(yǎng)老服務(wù)券是法國全國性養(yǎng)老發(fā)展規(guī)劃的另一個(gè)重要方面。法國政府從2006年就開始推行包括養(yǎng)老服務(wù)券在內(nèi)的預(yù)付定值通用服務(wù)券,這種服務(wù)券由一些通過家庭服務(wù)管理局認(rèn)證的實(shí)力較強(qiáng)的公司發(fā)行,企業(yè)和個(gè)人可以自由購買。服務(wù)券發(fā)行商并不提供相應(yīng)的養(yǎng)老服務(wù),而是主要擔(dān)負(fù)資金結(jié)算、監(jiān)督、培訓(xùn)及整合養(yǎng)老服務(wù)提供商等職責(zé),這一模式有效保障了行業(yè)質(zhì)量,促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

養(yǎng)老服務(wù)券的流通模式是這樣的,首先由企業(yè)或個(gè)人購買養(yǎng)老服務(wù)券,企業(yè)購買養(yǎng)老服務(wù)券后,將養(yǎng)老服務(wù)券作為員工福利直接發(fā)放給員工個(gè)人或以一個(gè)較低的折扣售予員工個(gè)人,個(gè)人得到養(yǎng)老服務(wù)券后,憑券向養(yǎng)老服務(wù)提供商要求服務(wù),養(yǎng)老服務(wù)提供商則憑券與養(yǎng)老服務(wù)券發(fā)行商結(jié)算。在這一過程中,法國政府給予相關(guān)優(yōu)惠政策以推動(dòng)其發(fā)展,政策主要包括兩個(gè)方面:一是給予企業(yè)購買養(yǎng)老服務(wù)券總金額25%的稅收減免,減免額最高可達(dá)50萬歐元;二是在1 830歐元/年/人的限度內(nèi),企業(yè)為員工購買養(yǎng)老服務(wù)券可免繳其他社會(huì)保障費(fèi)。

在養(yǎng)老服務(wù)券的使用流通環(huán)節(jié)中,政府、企業(yè)、個(gè)人三方取得了共贏。首先,員工個(gè)人享受到了比自付價(jià)值高得多的服務(wù);其次,企業(yè)獲得了相應(yīng)稅費(fèi)的優(yōu)惠;最后,政府一方面提高了養(yǎng)老服務(wù)的供給,另一方面也刺激了養(yǎng)老服務(wù)的需求,有效促進(jìn)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的良性循環(huán)。

(四)建立完善的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制

法國政府認(rèn)為,要使養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)能夠持續(xù)健康發(fā)展,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)必須實(shí)現(xiàn)自身的職業(yè)化。為此,法國政府從4個(gè)方面入手,制定了完善的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)體系,為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供了一個(gè)高度專業(yè)化的人才環(huán)境。

一是建立了完善的行業(yè)人才培養(yǎng)體系。這主要是指法國政府以提高社會(huì)福利從業(yè)人員素質(zhì)和服務(wù)水平為目的出發(fā),制定的完善的社會(huì)福利從業(yè)人員培訓(xùn)體系。這一體系依據(jù)各種社會(huì)福利服務(wù)的差異性,精細(xì)劃分了14個(gè)不同類型的專業(yè)文憑和由低到高的5個(gè)層級(jí)水平等級(jí),基本囊括了社會(huì)福利服務(wù)的方方面面。同時(shí),政府還根據(jù)社會(huì)福利行業(yè)市場的不斷變化,每三年更新一次社會(huì)福利從業(yè)人員服務(wù)指導(dǎo)手冊(cè)。

二是大力發(fā)展相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。主要包括直接和間接兩種措施,直接措施是中央和地方兩級(jí)政府直接投資建設(shè)社會(huì)福利服務(wù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),法國政府在這方面投資很大,巴黎大區(qū)僅2008年一年,區(qū)、省兩級(jí)政府就投入了1.66億歐元用于社會(huì)福利服務(wù)相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。間接措施是鼓勵(lì)其他資本投資建設(shè)社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu),鼓勵(lì)措施除稅收等方面的減免之外,還包括對(duì)通過資質(zhì)認(rèn)證的其他資本投資建立的社會(huì)福利培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以同等待遇,予以其與政府設(shè)立機(jī)構(gòu)同樣的國家補(bǔ)貼和學(xué)歷認(rèn)定。

三是建立針對(duì)參與相關(guān)培訓(xùn)人員的補(bǔ)貼激勵(lì)機(jī)制。為激勵(lì)人員進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),提升養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì),法國基本實(shí)現(xiàn)全日制社會(huì)福利培訓(xùn)的全免費(fèi),同時(shí),政府還鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)參與社會(huì)福利培訓(xùn)的在職人員提供補(bǔ)貼。

四是著力提升從業(yè)人員身份地位。各國大都存在對(duì)社會(huì)福利服務(wù)行業(yè)尤其是其低端工種的歧視,為改善社會(huì)福利服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的地位,緩解其心理壓力,法國政府下大力量將社會(huì)福利培訓(xùn)納入正規(guī)教育體系,使社會(huì)服務(wù)培訓(xùn)學(xué)歷得到正規(guī)大學(xué)的認(rèn)可,并且支持完成社會(huì)福利培訓(xùn)的人員進(jìn)入正規(guī)大學(xué)相關(guān)專業(yè)接受再深造。同時(shí),法國政府為進(jìn)一步提升行業(yè)吸引力,還進(jìn)一步拓展了社會(huì)福利服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)生涯,創(chuàng)造性的為社會(huì)福利服務(wù)行業(yè)設(shè)計(jì)了一系列對(duì)應(yīng)的高級(jí)雇員及管理人員學(xué)歷、學(xué)位。

三、對(duì)我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示

當(dāng)前,我國的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)還不完善,而且受觀念限制,我國老齡人口的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)需求還不是很旺盛,但隨著人口老齡化的不斷加劇形成的老齡人口贍養(yǎng)的倒金字塔結(jié)構(gòu)愈加明顯,未來,我國的養(yǎng)老服務(wù)供給與需求的缺口將不斷加大,發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)勢在必行,法國多樣化、產(chǎn)業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的繁榮帶給我們的啟示主要有以下6個(gè)方面:

第一,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前提是完善的社會(huì)保障制度。法國4大類保障制度和多層次保障結(jié)構(gòu)基本實(shí)現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)的全覆蓋,這使得法國的老齡人口具備支付養(yǎng)老服務(wù)的基本能力。我國從20世紀(jì)90年代開始逐步形成社會(huì)保障制度體系,截至2012年,仍有超過8 000萬老齡人口沒有基本的社會(huì)保障。完善基本養(yǎng)老保障體系還是現(xiàn)階段我國社會(huì)保障體系建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)。

第二,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)在我國具有廣闊的發(fā)展前景。首先,可以預(yù)見的對(duì)養(yǎng)老服務(wù)的巨大需求。據(jù)相關(guān)預(yù)測,2014年我國60歲以上老齡人口將達(dá)到2億,2025年這一數(shù)字將達(dá)到或超過3億,此后這一數(shù)字將維持在3~4億規(guī)模。于此同時(shí),隨著我國多年計(jì)劃生育政策的推行,家庭規(guī)模不斷小型化,“421”的倒金字塔家庭結(jié)構(gòu)將導(dǎo)致老齡人口的贍養(yǎng)出現(xiàn)一系列問題。這些都表明,我國將呈現(xiàn)出比法國更加迫切,更加巨大的養(yǎng)老服務(wù)需求。其次,養(yǎng)老服務(wù)市場派生出大量服務(wù)領(lǐng)域。養(yǎng)老服務(wù)不僅包括生活照顧和護(hù)理服務(wù),僅從當(dāng)前來看,傳統(tǒng)觀念決定了當(dāng)前我國老齡人口的養(yǎng)老方式首選還是居家養(yǎng)老,僅僅居家養(yǎng)老一個(gè)方面就可以派生出包括陪伴、保潔、導(dǎo)醫(yī)、購物、日托、生活指導(dǎo)等眾多服務(wù)領(lǐng)域。而隨著社會(huì)養(yǎng)老觀念的逐漸改變,以及科技的進(jìn)步等等,養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)將是一個(gè)可以不斷開拓出藍(lán)海的服務(wù)業(yè)大門類。

第三,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)具有巨大的社會(huì)效益。從法國推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況來看,由于養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),一個(gè)完善的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈除需要高層次的現(xiàn)代企業(yè)管理人員、高素質(zhì)的專業(yè)護(hù)理人員之外,還需要大量的護(hù)工、陪護(hù)、家政服務(wù)人員等等。因此,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為全社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位。而且,由于決定養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要因素在于全社會(huì)老齡人口的數(shù)量,這一因素基本不受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響,所以在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩時(shí)期,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供的是不受經(jīng)濟(jì)波動(dòng)影響的穩(wěn)定的就業(yè)崗位。同時(shí),隨著人民生活水平的不斷提升,信息化、專業(yè)化的不斷推進(jìn)使人們對(duì)服務(wù)業(yè)的服務(wù)水平也不斷提出新的要求,這就要求服務(wù)業(yè)從業(yè)人員不斷地提升自身素質(zhì),反向推動(dòng)勞動(dòng)力資源結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化。另一方面,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有效解決了全社會(huì)老齡人口的實(shí)際生活問題,是完善社會(huì)保障體系的重要環(huán)節(jié)。

第四,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)消費(fèi)需求。從法國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看出,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從兩個(gè)方面拉動(dòng)了全社會(huì)消費(fèi)需求的增長。一方面是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)全社會(huì)服務(wù)消費(fèi)的直接拉動(dòng)。2006~2008年法國家庭服務(wù)業(yè)增長速度年均11%,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到156億歐元,而同期的GDP增長年均僅為2.9%。從我國的實(shí)際情況來看,2012年包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)額已經(jīng)接近2 000億元,按照近年來我國服務(wù)業(yè)發(fā)展的平均速度計(jì)算,到“十二五”末這一數(shù)字將接近4 000億元,隨著我國逐步步入中等發(fā)達(dá)國家序列,人民生活水平不斷提升,未來,老齡人口將為自身養(yǎng)老預(yù)留更多積蓄,再伴隨全社會(huì)老齡化進(jìn)程,全社會(huì)預(yù)留養(yǎng)老積蓄將成幾何倍數(shù)增長,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)必將成為新的消費(fèi)熱點(diǎn)行業(yè)。另一方面是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)對(duì)其他社會(huì)消費(fèi)的間接拉動(dòng)。在國際金融危機(jī)肆虐的2009年,法國家庭消費(fèi)環(huán)比增加0.4%,經(jīng)濟(jì)形勢相對(duì)其他西方國家要好一些,其中一個(gè)因素就是養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,完善了社會(huì)保障體系,在一定程度上解決了人們的后顧之憂,這就對(duì)當(dāng)前的消費(fèi)預(yù)期產(chǎn)生了影響,人們更傾向于當(dāng)前消費(fèi),從而擴(kuò)大了當(dāng)期消費(fèi),推動(dòng)了全社會(huì)消費(fèi)。

第五,養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵要提升服務(wù)質(zhì)量。通過對(duì)法國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的分析可以看出,高質(zhì)量、專業(yè)化的服務(wù)是其養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心。在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升方面,法國政府的舉措主要集中在兩個(gè)方面:一是通過加強(qiáng)對(duì)全行業(yè)企業(yè)的監(jiān)管以引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)從業(yè)人員的培訓(xùn),從而提升全行業(yè)從業(yè)人員的整體專業(yè)化水平;二是通過引導(dǎo)鼓勵(lì)高素質(zhì)企業(yè)兼并聯(lián)合快速做大做強(qiáng)來提升整體行業(yè)經(jīng)營水平。而轉(zhuǎn)觀我國實(shí)際發(fā)展情況,行業(yè)職業(yè)化程度不高,沒有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,這些都是導(dǎo)致養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量偏低的關(guān)鍵因素。我們要借鑒法國的經(jīng)驗(yàn),大力提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的服務(wù)水平。

第六,養(yǎng)老服務(wù)市場的繁榮需要多種經(jīng)營模式進(jìn)入。在法國,隨著養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,包括私營企業(yè)在內(nèi)的多種經(jīng)營方式進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,繁榮了養(yǎng)老服務(wù)市場。不同經(jīng)營模式的進(jìn)入為整個(gè)行業(yè)引進(jìn)了類型各異的管理模式,在為行業(yè)引入市場競爭機(jī)制的同時(shí)也為整個(gè)行業(yè)注入了活力,增加了全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)的供給量,為全社會(huì)老齡人口提供了更多的選擇,不斷推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量的提升和服務(wù)價(jià)格的降低,形成一個(gè)良好的正向反饋。

四、我國養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議

(一)完善社會(huì)保障制度

黨的“十”在全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)中提到要實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全民覆蓋,要加快形成科學(xué)有效的社會(huì)管理體制,完善社會(huì)保障體系,健全基層公共服務(wù)和社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò),建立確保社會(huì)既充滿活力又和諧有序的體制機(jī)制。當(dāng)前,我國仍有超過8 000萬老齡人口沒有基本的社會(huì)保障,針對(duì)這一問題,要實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全民覆蓋的目標(biāo),就需要進(jìn)一步完善全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,吸取法國經(jīng)驗(yàn),采用多樣化的養(yǎng)老保障體制,確保老齡人口社會(huì)保障的全覆蓋。主要包括3個(gè)方面:一是加快建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,解決農(nóng)村老齡人口養(yǎng)老保障覆蓋面低的問題;二是進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,妥善解決現(xiàn)有制度中的問題,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人口養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋;三是加快研究建立適合老齡人口的護(hù)理保險(xiǎn)體系,解決目前存在的老齡人口因長期護(hù)理產(chǎn)生的巨額費(fèi)用支出問題。

(二)加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

從頂層設(shè)計(jì)出發(fā),做好全行業(yè)監(jiān)督管理,使養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)與養(yǎng)老保障體系互為補(bǔ)充、有機(jī)結(jié)合。主要措施有4個(gè)方面:一是做好頂層設(shè)計(jì),制定專門的養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,并將其納入今后的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;二是完善養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系建設(shè),制定養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),成立專門的監(jiān)管部門,對(duì)行業(yè)內(nèi)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查和年度審核,以引導(dǎo)全行業(yè)健康發(fā)展;三是逐步將養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)納入養(yǎng)老保障體系,進(jìn)一步在有條件的地區(qū)嘗試發(fā)行養(yǎng)老服務(wù)券;四是不斷探索新的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)態(tài),充實(shí)養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容,滿足老齡人口不斷增長的養(yǎng)老服務(wù)需求。

(三)明確政府投入責(zé)任

從促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展出發(fā),明確各級(jí)政府在養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)中的作用和投資方向。包括3個(gè)方面內(nèi)容:一是要明確各級(jí)政府的投入責(zé)任,針對(duì)各地不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和福利養(yǎng)老設(shè)施的不同,在充分考慮自身專項(xiàng)資金籌措能力的基礎(chǔ)上,建立不同的建設(shè)資金分擔(dān)比例;二是要將福利養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)納入財(cái)政預(yù)算體制,完善福利養(yǎng)老事業(yè)建設(shè)專項(xiàng)資金體系,并將專項(xiàng)資金與社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長掛鉤;三是在社區(qū)內(nèi)要提供公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,以便于開展社區(qū)家庭養(yǎng)老。

(四)鼓勵(lì)各種經(jīng)營模式進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)

鼓勵(lì)包括私營企業(yè)在內(nèi)的多種經(jīng)營方式進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,繁榮我國養(yǎng)老服務(wù)市場。主要措施包括4個(gè)方面:一是放寬養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入條件,在取得相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)后,各種所有制形式都可以以獨(dú)資、合資、聯(lián)營、合作以及參股等方式從事養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè);二是制定相應(yīng)的稅收減免政策,對(duì)經(jīng)營非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的企業(yè)予以相應(yīng)的稅收減免,并簡化非盈利性養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)的審批環(huán)節(jié);三是引導(dǎo)各方面資金投入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè),為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)提供更加便捷的融資環(huán)境;四是積極探索新型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)模式,如養(yǎng)老券、候鳥式養(yǎng)老院等等,滿足不同層次老齡人口的服務(wù)需求。

第9篇

關(guān)鍵詞:公共圖書館;老年群體;讀者服務(wù)

1 中國老齡化現(xiàn)狀

中國目前正在經(jīng)歷著世界上規(guī)模最大,同時(shí)也是速度最快的人口老齡化過程。一直以來,國際上計(jì)算某個(gè)國家或地區(qū)是否進(jìn)入“老齡時(shí)代”,都在遵循著這樣一個(gè)標(biāo)準(zhǔn):當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人占人口總數(shù)的10%,或65歲以上老年人占人口總數(shù)的7%,就意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口處于老齡化,即這個(gè)國家或地區(qū)開始進(jìn)入“老齡社會(huì)”。從1999年我國開始進(jìn)入老齡化社會(huì),到今年已是第11年,在我國進(jìn)入人口老齡化社會(huì)的11年間,老齡人口正在以每年311萬的速度增長,人口老齡化已進(jìn)入快速發(fā)展階段,老齡人口已由每年增長300萬而達(dá)到現(xiàn)在每年增長800萬。在今年,老年人口將達(dá)到1.74億,占總?cè)丝诘?2.8%,2020年將進(jìn)一步增至2.48億,占17.2%,呈加速增長之勢。特別是2030年以后,中國老齡化社會(huì)將進(jìn)入最嚴(yán)峻的時(shí)期,預(yù)計(jì)到2050年進(jìn)入重度老齡化階段,屆時(shí)我國老年人口達(dá)到4.37億,占總?cè)丝诘?0%以上,三、四個(gè)人中就有一個(gè)老人。就此,民政部官員在接受媒體采訪時(shí)不無擔(dān)憂地表示:“我國正在‘跑步’進(jìn)入老齡化社會(huì),老齡化速度和程度超乎我們的想象。

2 老年人的生理、心理特點(diǎn)

隨著老齡化社會(huì)的到來,老年人已經(jīng)成為目前我國社會(huì)中一支龐大的社會(huì)群體。作為政府公共文化服務(wù)體系重要組成部分的圖書館,在老齡化社會(huì)中如何為老年讀者開展服務(wù),這是擺在我們面前的一項(xiàng)重要課題,也是現(xiàn)階段公共圖書館的一項(xiàng)重要工作。圖書館應(yīng)根據(jù)老年人的生理、心理特點(diǎn)做好老年讀者的服務(wù)工作,使老年讀者能體會(huì)到社會(huì)的關(guān)愛,使老年人能在愉快、溫馨、祥和的環(huán)境中安享晚年。公共圖書館要想做好老年讀者的服務(wù)工作,首先要了解老年人的生理、心理特點(diǎn)。

2.1 老年人感知覺的變化

老年人感知覺變化的一般特征是:各感知覺系統(tǒng)出現(xiàn)普遍的退行性變化,對(duì)外界刺激的反應(yīng)的敏銳度下降,感知時(shí)間延長。例如老年人的視力水平,在60歲以后急劇衰退,據(jù)統(tǒng)計(jì),70歲健康老人的視力超過0.6的只有51.4%,其中近距離視力比遠(yuǎn)距離視力減退得更為明顯,出現(xiàn)所謂的“老花眼”,老人們讀書看報(bào)時(shí)常常要將書報(bào)拿得較遠(yuǎn),或者需佩帶老花鏡(凸透鏡)來糾正。在聽力上,老年人的高音聽力比低音聽力衰退得更顯著,這就是為什么老人更喜歡聽中音和低音音樂的原因所在,而且老人在不良聽覺條件下或有噪音背景的情況下對(duì)聲音的辨別能力也在減弱。

2.2 老年人記憶的變化

人的記憶隨著年齡增加而有所下降,記憶力的下降也給老人的生活帶來了許多的不方便。例如,有的時(shí)候眼鏡明明架在鼻梁上卻到處找眼鏡,出門經(jīng)常忘帶鑰匙,燒開水不記得關(guān)火,飯煮熟了卻忘了關(guān)煤氣,記憶不好在無形中甚至增加老人的危險(xiǎn)。

2.3 老年人智力的變化

俗話說:“家有一老,如有一寶。”老年人一生閱歷廣博,經(jīng)驗(yàn)累積,具有豐富的智慧。老年人的分析能力、判斷能力和思維能力的精細(xì)程度,對(duì)復(fù)雜事物的高度洞察力,與中、青年人的智力水平相比并不遜色。有人對(duì)自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域內(nèi)的名人進(jìn)行過年齡統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)果顯示,60歲以后出成果的人數(shù)比例從高至低依此為:哲學(xué)、醫(yī)學(xué)、美術(shù)、文學(xué)、自然科學(xué)等??梢?,凡與人生閱歷和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)關(guān)系密切的領(lǐng)域較多出現(xiàn)大器晚成的學(xué)者和科學(xué)家。換句話說,老年人的智能有著很大的可塑性和提升的空間,活到老,學(xué)到老,是可以增進(jìn)老人的智力水平的。通過持之不懈的學(xué)習(xí)、鍛煉和積累,往往可以使老年人的智力水平發(fā)揮得更好、更充分。

2.4 老年人情緒、情感的變化

情緒、情感是人對(duì)客觀事物是否符合自己的需要而產(chǎn)生的態(tài)度和體驗(yàn)。進(jìn)入老年期后,隨著老年人生理機(jī)能的老化和健康狀況的衰退,老年人變得更加關(guān)注自己的身體,對(duì)于疾病較為重視,他們變得害怕生病,擔(dān)心生病后自己生活難以自理,給家人和晚輩帶來麻煩,變成家庭的累贅。另外離退休后他們又脫離了原有的工作崗位,家中子女逐漸獨(dú)立并成家立業(yè),老年人的生活環(huán)境和角色地位發(fā)生了較大改變,他們的情緒和情感也呈現(xiàn)出新的特點(diǎn),孤獨(dú)感和恐懼感油然而生。

2.5 老年人需要的變化

老而受尊,老年人都有受他人尊重的心理需要,但與中青年人那種因能力、業(yè)績、財(cái)富而受他人羨慕和認(rèn)同的心理需要不同,老年人更需要的是別人能夠聽取他的意見、看重他的經(jīng)驗(yàn)、肯定他的過去。實(shí)際上,這種尊重經(jīng)常反映在日常生活的各種禮儀中。例如,出門讓老人先行,坐車為老人讓坐,赴宴時(shí)讓老人就上座等,對(duì)于這些照顧,老人其實(shí)可能并不真正在乎,重要的是從這些細(xì)節(jié)中老年人獲得了一種受人尊重的心理滿足。

3 公共圖書館為老齡讀者開展服務(wù)的新舉措

3.1 提供免費(fèi)服務(wù),讓老齡讀者享受普惠性

公共圖書館是政府公共文化服務(wù)體系的重要組成部分,承擔(dān)著傳承人類文明、傳播知識(shí)信息的職責(zé),是社會(huì)教育的學(xué)校,終身學(xué)習(xí)的場所。公共圖書館要為公民終身學(xué)習(xí)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù),它是實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)公益性、便利性、均等性、普惠性的重要窗口,是向每一位公民敞開的終身學(xué)習(xí)的殿堂。老齡讀者作為一個(gè)重要群體,越來越受到社會(huì)的關(guān)注,公共圖書館也應(yīng)根據(jù)他們的生理、心理特點(diǎn),把他們作為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象,制定出相應(yīng)的措施,使他們真正享受到政府公共文化服務(wù)帶來的普惠性、便利性和公益性。

3.1.1 免費(fèi)閱覽

60歲以上的老人持退休證可以免費(fèi)閱覽,免費(fèi)查閱資料、免費(fèi)聽取報(bào)告會(huì)及講座。在圖書館開展的相關(guān)服務(wù)中碰到任何問題,可以優(yōu)先向工作人員提出,工作人員要充分尊重老年讀者,這種尊重要體現(xiàn)在具體的工作中,比如回答問題要熱情、主動(dòng),并且要耐心、細(xì)致,百問不厭,直到老人滿意為止。圖書館就是要在這些瑣碎、具體的工作中讓老年讀者體會(huì)到社會(huì)的關(guān)愛。

3.1.2 為老年讀者開展預(yù)約、續(xù)借及送書上門服務(wù)

有些老年讀者年紀(jì)大,行動(dòng)不便,來圖書館借書不方便,作為公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的公共圖書館應(yīng)主動(dòng)開展送書上門服務(wù),定期為他們送去精神食糧,豐富他們的晚年生活。公共圖書館還應(yīng)為老年讀者開展預(yù)約借書及續(xù)借圖書活動(dòng),讓老年讀者不出家門便能感受到政府公共文化服務(wù)帶來的便利性和普惠性。 #p#分頁標(biāo)題#e#

3.1.3 開展文化娛樂休閑活動(dòng)

圖書館應(yīng)根據(jù)自己的社會(huì)屬性開展一些方便老齡讀者的文化娛樂休閑活動(dòng),如現(xiàn)在公共圖書館都有電子閱覽室,為了使老年讀者能享受到政府公共文化服務(wù)帶來的公益性和普惠性,公共圖書館應(yīng)為老年讀者提供免費(fèi)上網(wǎng)服務(wù)。凡是年滿60周歲的老年讀者持本人身份證都可以到電子閱覽室登記上機(jī),免費(fèi)上網(wǎng),讓他們利用互聯(lián)網(wǎng)獲取知識(shí)和信息,利用數(shù)字資源豐富晚年生活,讓老年讀者享受到數(shù)字圖書館帶來的便捷和社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步。

3.2 提供人性化服務(wù),創(chuàng)造良好的閱讀環(huán)境

3.2.1 設(shè)置老年讀者閱覽室

在館內(nèi)為老年讀者設(shè)置專門的老年讀者閱覽室,閱覽室要設(shè)在一樓或電梯口旁邊,方便老年讀者進(jìn)出。另外閱覽室要設(shè)在光線充足的地方,室內(nèi)要窗明幾凈,再擺放幾盆綠色植物,桌椅要安放舒適。老年讀者視力較弱,書架上的分類標(biāo)志要特殊放大,或設(shè)置專門書簽,方便老年讀者查詢,盡量為老年讀者提供一個(gè)安適的閱讀空間。

3.2.2 采編專門書報(bào)刊

專門采購、訂閱一批適合老年人閱讀的書籍和報(bào)刊,如養(yǎng)生、保健、園藝、時(shí)事、文學(xué)、歷史等方面的書報(bào)刊。在文獻(xiàn)類型的采購上,盡量選擇紙質(zhì)文獻(xiàn)。在品種和復(fù)本的選擇上,要兼顧老年人的特點(diǎn),選擇適合老年人口味的書報(bào)刊,在購書經(jīng)費(fèi)允許的情況下盡可能的保障復(fù)本量。在編目上,不但要有機(jī)讀目錄,還要有卡片式目錄,能同時(shí)滿足計(jì)算機(jī)和手工兩種檢索途徑。通過以上幾種措施,使公共圖書館能滿足老年讀者在圖書需求上的需要。

3.2.3 為老年讀者提供特殊服務(wù)

根據(jù)老年讀者群的特殊需要,老年讀者閱覽室還需專門為老年讀者準(zhǔn)備老花鏡和放大鏡,以供他們?cè)谧x書看報(bào)時(shí)沒有佩戴自己的老花鏡時(shí)使用。閱覽室還需為老年讀者準(zhǔn)備專門的老年讀者登記薄,在登記薄上要有親人聯(lián)系電話、家庭住址等項(xiàng)目,以便老年讀者有不適后及時(shí)通知家人。

3.3 提供交流平臺(tái),豐富老年讀者的晚年生活

3.3.1 為老年人相互交流,提供一個(gè)平臺(tái)

老年人不僅需要社會(huì)的扶養(yǎng),同時(shí)也有很高的社會(huì)價(jià)值。我國許多老人年老志不衰,仍然在各個(gè)領(lǐng)域繼續(xù)作貢獻(xiàn),老人的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、威望、品德、能力等都是社會(huì)的寶貴財(cái)富。離退休后,老年人的主導(dǎo)活動(dòng)和社會(huì)角色發(fā)生了改變,從工作單位轉(zhuǎn)向家庭,他們的社會(huì)關(guān)系和生活環(huán)境較之以前顯得陌生,過去那種熱情、熱鬧的氛圍一去不復(fù)返,對(duì)新的生活規(guī)律往往又不能很快適應(yīng),在這時(shí),作為社會(huì)文化休閑娛樂中心的圖書館為老年讀者提供一個(gè)交流的場所,一個(gè)交流的平臺(tái),讓老年讀者能保持經(jīng)常性的社會(huì)交流,在良好的社會(huì)交流中建立和諧、健康的人際關(guān)系,以此來達(dá)到信息和情感的交流,擺脫離退休后孤獨(dú)和恐懼的心理。通過交流,使他們能很快的適應(yīng)退休后的生活,又能充分發(fā)揮自己的智力水平,使他們覺得自己是一個(gè)對(duì)社會(huì)有用的人,不是社會(huì)的累贅,讓他們覺得自己生活的很充實(shí),讓他們能在愉快、溫馨、祥和的環(huán)境中安享晚年,這樣對(duì)他們自己、對(duì)整個(gè)家庭、對(duì)國家、對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)都有益處。例如,近年來在我館就有一個(gè)老年活動(dòng)中心叫“黃河書畫研究會(huì)三門峽活動(dòng)中心”,這個(gè)活動(dòng)中心經(jīng)常參加活動(dòng)的老年同志有40余人,都是60歲以上的老人,最大年齡84歲,每星期有2天在館里舉辦活動(dòng),一天書法,一天繪畫,有時(shí)講課,有時(shí)切磋交流,講課也是活動(dòng)中心中他們自己的同志。一到活動(dòng)時(shí)間,他們不怕路遠(yuǎn),不怕年老體衰,都按時(shí)參加,講課的老同志他們都有著豐厚的積淀,他們對(duì)人生的感悟,對(duì)書畫藝術(shù)的感悟,通過這個(gè)活動(dòng)中心詮釋出來,并互相交流、互相提高。這些老同志們熱情都很高,他們的每一個(gè)活動(dòng)都有一個(gè)主題,每一次活動(dòng)中的這些書法或繪畫作品創(chuàng)作出來后都張貼在我們的大廳中,供讀者賞悅,由此吸引很多讀者駐足觀看,這些老同志也在這些活動(dòng)中感受到生命的價(jià)值和生活的意義,他們每個(gè)人的晚年生活都很充實(shí),他們中的每個(gè)人都活得很精彩。

3.3.2 舉辦專題講座,豐富老年讀者的晚年生活

近年來,健康老齡化的觀念日益受到國際社會(huì)的關(guān)注。聯(lián)合國提出,將健康老齡化作為全球解決老齡問題的奮斗目標(biāo)。健康老齡化是指個(gè)人在進(jìn)入老年期時(shí)在軀體、心理、智力、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)五個(gè)方面的功能仍能保持良好狀態(tài)。一個(gè)國家或地區(qū)的老年人中若有較大的比例屬于健康老齡化,老年人的作用能夠充分發(fā)揮,老齡化的負(fù)面影響將得到制約或緩解。為實(shí)現(xiàn)健康老齡化需要社會(huì)各方面協(xié)調(diào)一致的努力,也需要老年人的積極參與。作為公共文化服務(wù)體系重要組成部分的圖書館,它同時(shí)又具有社會(huì)教育職能,它是沒有圍墻的大學(xué),是社會(huì)教育的最高學(xué)府,承擔(dān)著提高公民思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要職責(zé),它理應(yīng)作為一個(gè)橋梁和紐帶,聯(lián)合社會(huì)有關(guān)機(jī)構(gòu),針對(duì)老年讀者所關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題,開展一系列有關(guān)健康知識(shí)的的講座、報(bào)告會(huì)和書展,如一些常見病的防治等,像在老年人中經(jīng)常出現(xiàn)的高血壓、高血脂和糖尿病、冠心病等的防治。近年來我館就經(jīng)常聯(lián)合有關(guān)機(jī)構(gòu)去社區(qū)進(jìn)行健康及心理講座,我們還在本館利用共享工程為到館讀者舉辦講座或報(bào)告會(huì),經(jīng)常在館里舉辦專題書展,以豐富多彩的文化教育活動(dòng)滿足老年讀者的閱讀需求、信息需求、文化需求以及知識(shí)需求,為建設(shè)和諧社會(huì)營造良好氛圍。

老年讀者是圖書館不可忽視的一支讀者隊(duì)伍,做好老年讀者服務(wù)工作對(duì)社會(huì)、對(duì)圖書館都有著積極的作用。隨著社會(huì)老齡人口的進(jìn)一步擴(kuò)大,公共圖書館應(yīng)進(jìn)一步探索對(duì)老年讀者的服務(wù),延伸創(chuàng)新服務(wù)領(lǐng)域,滿足更多老年讀者的需求,為老年讀者營造一個(gè)良好的、方便的、充滿文化和人文氣息的閱讀環(huán)境。

參考文獻(xiàn):

[1]陳秋燕.公共圖書館為老年群體服務(wù)的思考[J].圖書館論壇,2008(3).