時間：2022-04-08 11:35:35
導(dǎo)語：在社會誠信論文的撰寫旅程中，學(xué)習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
打造誠信社會環(huán)境為構(gòu)建“和諧撫順”奠定基礎(chǔ)
同志在提高構(gòu)建社會主義和諧社會能力專題研討班上的講話指出：“我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會”。這其中的誠信，是公民道德的一個基本規(guī)范。誠，即真誠、誠實；信，即守承諾、講信用。誠信的基本含義是守諾、踐約、無欺。誠信，不僅是中華民族的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，而且也是人類文明的共同財富和普遍價值。正確把握誠信的內(nèi)涵，充分認識誠信對社會和諧發(fā)展的必要性，自覺把誠信的要求落實到社會生活的各個方面，對我們構(gòu)建“和諧撫順”，促進老工業(yè)基地的全面振興，具有十分重要的意義。
一、誠信在現(xiàn)代社會生活中所處的地位
⒈就個人而言，誠信是高尚的人格力量。誠實守信是中華民族的光榮傳統(tǒng)。幾千年來，“一諾千金”、“一言九鼎”、“言必信、行必果”等佳話不絕于史，廣為流傳。在現(xiàn)代社會，在市場經(jīng)濟條件下，誠信是立身之本、生存之道、謀事之基、發(fā)展之源。誠信是做人的基本準則，是一個人走向成功的基礎(chǔ)和為人處事的底線。自己的誠信與贏得他人的誠信成正比，自己越誠信，就越會贏得他人的誠信回報。人不以誠為本，不以信為先，就無立身之地。解決誠信危機，必須倡導(dǎo)每個人從自己做起。應(yīng)該在全社會倡導(dǎo)做老實人，辦老實事，說老實話。不管什么時候，什么事情，我們都要為自己的言行負責，成為一個受同事、受社會尊重的人。
⒉就企業(yè)而言，誠信是寶貴的無形資產(chǎn)。企業(yè)是市場的主體。企業(yè)信用狀況關(guān)系到資源配置、經(jīng)濟運行和市場交易安全等整個經(jīng)濟活動秩序問題。企業(yè)在市場中要進行無數(shù)次交易，各方為了獲得總體收益，會理性的講究信用，希望把交易延續(xù)下去。失信在初次交易中也許能占便宜，但最終必然遭到丟掉客戶的損失。事實充分表明，誠信是增值空間最大的資本，是企業(yè)最寶貴的無形資產(chǎn)，要想構(gòu)筑企業(yè)長青的事業(yè)，就必須從長遠出發(fā)，依法經(jīng)營，信守承諾，樹立良好形象。
⒊就社會而言，誠信是正常的生產(chǎn)生活秩序。在發(fā)達國家，商業(yè)貿(mào)易的％采用信用方式進行，只有不到的貿(mào)易采用現(xiàn)匯結(jié)算，而我國信用交易方式僅占交易總額的左右。誠信看不見，摸不著，但它確實能夠降低交易成本。誠信的本質(zhì)是一種道德約束，是輔助法律來維持社會生產(chǎn)關(guān)系和生活秩序的道德準則。沒有信用，就沒有秩序，市場經(jīng)濟就不可能發(fā)展。信用經(jīng)濟成份大小，直接影響著市場經(jīng)濟的運行質(zhì)量。社會主義市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟，沒有信用體系，大家不講誠信，不但生產(chǎn)秩序要破壞，更重要的是人們的生活秩序會被打亂，影響整個社會的穩(wěn)定。
⒋就國家而言，誠信是良好的國際形象。目前，全球經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出“一體化”和“信息化”的特點?！皟苫钡某潭仍礁?，國家的形象就越重要。近年來，我國成為全世界吸收外資較多的國家，有人說其重要原因就是中國人說話算數(shù)，遵守國際規(guī)則，在世界上享有良好信譽。然而，也有資料顯示，我國因不誠信造成的經(jīng)濟損失每年億元，相當于中國年財政收入的，國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值每年因此減少兩個百分點。中科院推出的“科學(xué)與社會”系列報告指出，在世界發(fā)達國家用美元可辦到的事，在中國需要美元，這意味著我國進一步發(fā)展的綜合成本要高于發(fā)達國家。在國際市場上，誠信是一個具有放大功能的杠桿，哪個國家講誠信，就會樹立良好的國際形象，帶來的利益要遠遠高于誠信的投入。
二、信用制度的缺失與構(gòu)建的緊迫性
長期以來，在我國市場經(jīng)濟發(fā)展的同時，不斷出現(xiàn)信用嚴重缺失的現(xiàn)象，其突出的特點是：第一、見利忘義，不擇手段。為了撈錢，一批批惟利是圖者大量地制假售假，甚至制造和銷售有毒物品，從事圖財害命的罪惡勾當。第二，商業(yè)欺詐，坑蒙拐騙。以假亂真，誤導(dǎo)消費；虛假信息，質(zhì)量欺騙；商標侵權(quán)，專利侵占；強買強賣，欺行霸市；肆意違約，毀掉合同；街頭行騙，花樣翻新。第三，虛假作帳，瞞報欺騙。虛報注資，偷逃資金；不還欠款，蓄意逃債；拖欠稅款，偷稅漏稅。第四，集團炮制，結(jié)伙行騙。經(jīng)濟行騙詐騙很多超出了個人行為，而且?guī)в袌F伙性、結(jié)伙性和地域性。我國現(xiàn)階段的信用缺失是非常普遍的，具有極大危害性。
我們撫順是偉大的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士雷鋒的第二故鄉(xiāng)，是雷鋒精神的發(fā)祥地。經(jīng)過多年的“人人學(xué)雷鋒，創(chuàng)造文明城”、“百城萬店無假貨”、“重合同、守信譽”、“十星級文明戶”創(chuàng)評、“道德信貸”工程、最佳較差“雙評”、“誠信單位”評比、創(chuàng)建“誠信商務(wù)區(qū)”等活動，我市的信用狀況，不斷得到改善，其主流是好的。然而，我們必須清醒地認識到，我們撫順市的信用狀況，還遠未達到令人滿意的程度，政府的信用監(jiān)管還遠遠滯后于社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求。例如，在企業(yè)對銀行信用方面，利用各種手段逃廢債務(wù)現(xiàn)象還時有發(fā)生；在商品質(zhì)量信用方面，假冒偽劣商品屢禁不絕；在納稅信用方面，企業(yè)偷稅逃稅情況還屢見不鮮；在社會信用方面，市民居家過日子還得處處小心提防。據(jù)市消費者協(xié)會統(tǒng)計，我市的申訴中心開通三年來，共受理消費者投訴件，消費者投訴的十大熱點有食品、手機、商品房、裝飾材料、太陽能熱水器、通訊計費、餐飲環(huán)境、虛假宣傳、洗染服務(wù)、美容美發(fā)等。再如，我市于年代曾是國家名牌產(chǎn)品在全省第二多的城市，當時獲得國家金銀質(zhì)獎的產(chǎn)品分別為種和種。但近年來，由于產(chǎn)品質(zhì)量每況愈下，誠信度下降，沒有一個獲得中國名牌稱號，導(dǎo)致我市的經(jīng)濟發(fā)展后勁嚴重不足。
當前，加強社會信用建設(shè)已成為政府、企業(yè)、乃至全社會的共識。中共中央頒發(fā)了《公民道德建設(shè)實施綱要》，確定每年月日為“公民道德宣傳日”。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出要用年左右時間，建立起我國社會信用體系的基本框架和運行機制。上海和浙江等許多地方，已開始建立企業(yè)和個人的信用制度，把企業(yè)、個人的誠信表現(xiàn)與他們的切身利益直接聯(lián)系起來。我市作為共和國的老工業(yè)基地，應(yīng)該積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號召，不等不靠，采取一 些積極穩(wěn)妥的措施，著手抓好全市的誠信體系建設(shè)，以便給構(gòu)建“和諧撫順”，實現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興，提供良好的政務(wù)、法制、經(jīng)營和服務(wù)環(huán)境。
三、對打造“信用撫順”的幾點建議
要打造誠信撫順，搞好撫順的誠信體系建設(shè)，必須統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、先易后難、有序推進。當前應(yīng)著力抓好以下幾項工作：
⒈強化政府信用建設(shè)，樹立“信用政府”形象。政府信用是信用體系建設(shè)的關(guān)鍵。建設(shè)信用撫順，政府要率先垂范，取信于民。一方面，各級政府和職能部門要進一步增強信用意識，大力抓好自身信用建設(shè)，起到示范作用。另一方面，要充分發(fā)揮政府在信用建設(shè)上的主導(dǎo)作用，加快完善信用法規(guī)體系，強化信用監(jiān)管，整治危害社會信用的各種行為，構(gòu)建信用激勵機制，著力創(chuàng)建良好的社會信用環(huán)境，充分發(fā)揮政府信用管理職能。要狠抓依法行政，加大執(zhí)法力度，改進執(zhí)法環(huán)境，提高執(zhí)法水平，切實做到不越位、不缺位、不錯位；要進一步強化行政監(jiān)察、行政投訴制度，建立行政過錯責任追究制，加強對行政機關(guān)和公務(wù)員的監(jiān)督力度；要建立和健全行政決策的社會咨詢機制，完善政府決策程序，提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平，克服行政行為的隨意性；要繼續(xù)深化行政審批制度改革，簡化辦事程序，提高行政效能；要繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊各種破壞社會信用的違法違規(guī)行為，從而保障社會秩序井然，經(jīng)濟健康發(fā)展。
⒉加強企業(yè)信用建設(shè)，推動企業(yè)走誠信經(jīng)營道路。企業(yè)信用是“信用撫順”建設(shè)的重要組成部分。企業(yè)信用的好壞，不僅關(guān)系到企業(yè)自身的興衰存亡，而且直接關(guān)系到撫順的城市形象和信譽。打造“信用撫順”，必須要有誠信的企業(yè)，誠信的市場。當前應(yīng)重點抓好項工作：一是抓緊研究建立撫順企業(yè)信用資訊網(wǎng)。匯集工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、勞動保障、外經(jīng)貿(mào)、公檢法司、人民銀行等部門掌握的企業(yè)信用記錄，實現(xiàn)各部門的信息資源共享，形成完整的體系，全面、及時、準確地反映企業(yè)信用狀況，并通過互聯(lián)網(wǎng)向社會提供信用信息咨詢服務(wù)。二是著力推進企業(yè)誠信經(jīng)營。建立完善企業(yè)經(jīng)濟戶口制度，加強企業(yè)信用監(jiān)管，健全市場準入和逐出機制。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，集中開展打擊假冒偽劣、無照經(jīng)營、行業(yè)壟斷、商標侵權(quán)、虛假違法廣告、合同欺詐等專項執(zhí)法整治，嚴厲查處經(jīng)營信用失范行為。三是推進企業(yè)依法納稅。完善稅收制度建設(shè)。健全稅務(wù)信用等級評定制度，努力營造誠信納稅光榮，偷稅漏稅可恥的輿論氛圍；加快建立撫順市納稅檔案信息管理系統(tǒng)，強化稅收管理監(jiān)督，擴大稅源監(jiān)控覆蓋面。四是抓好企業(yè)質(zhì)量信用建設(shè)，努力提高我市企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量誠信度。繼續(xù)開展名牌產(chǎn)品的評比認定工作，加大名牌產(chǎn)品的宣傳和保護力度。五是規(guī)范企業(yè)信貸行為。做好銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的升級工作，促進完善企業(yè)信用評價制度和信用管理制度，督促企業(yè)增強貸款信用度；加大打擊逃廢金融債務(wù)行為工作力度，完善管理和防范機制，加強金融同業(yè)協(xié)作，對惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)和個人進行同業(yè)制裁，并在新聞媒體公開曝光。六是加強企業(yè)內(nèi)部信用管理。要引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理制度，在生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)中強化信用自律。
⒊加強社會中介機構(gòu)信用建設(shè)，促進中介服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。中介服務(wù)業(yè)的信用建設(shè)，是“信用撫順”建設(shè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。必須把完善信用中介機構(gòu)監(jiān)管，發(fā)展信用服務(wù)放在十分重要的地位，切實抓好。要努力營造中介機構(gòu)健康發(fā)展的良好氛圍，大力培育和發(fā)展信用調(diào)查、信用認證、信用評估、信用擔保等社會中介服務(wù)組織，促進中介服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。特別要加快中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)，緩解中小企業(yè)特別是私營企業(yè)貸款難的問題。要加快中介服務(wù)機構(gòu)行業(yè)協(xié)會建設(shè)，引導(dǎo)社會中介機構(gòu)誠信經(jīng)營，完善自律機制，維護良好的社會中介秩序。要加強對社會中介機構(gòu)的信用監(jiān)管，盡快研究制定信用中介服務(wù)機構(gòu)管理辦法，開展社會中介機構(gòu)清理整頓工作，逐步建立和完善社會中介機構(gòu)的市場準入、退出機制，失信懲戒機制，從業(yè)管理制度和信用記錄制度，促進信用中介組織的規(guī)范發(fā)展。要建立、完善社會中介機構(gòu)信用信息數(shù)據(jù)庫，鼓勵對信用信息的深度開發(fā)與延伸服務(wù)。
⒋建立個人信用體系，夯實“信用撫順”基礎(chǔ)。建設(shè)個人信用是打造“信用撫順”的基礎(chǔ)。要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求，黨委、政府推動，全社會參與，道德規(guī)范和制度約束并重，把文化的、制度的與市場的多種因素結(jié)合起來，共同促進個人信用的完善與發(fā)展，使誠實守信蔚然成風。一是要強化社會公眾誠信教育，切實貫徹實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，樹立“誠信為本，操守為重”的良好社會風尚，不斷提高公民個人的信用素質(zhì)。二是著眼于未來發(fā)展和與國際接軌的要求，逐步建立完善個人信用制度，積極開展個人征信運作模式和政策法規(guī)的研究，制定個人信用制度建設(shè)的實施意見，培育個人征信的外部環(huán)境。三是進一步強化企業(yè)經(jīng)營者和個體私營業(yè)主的個人信用，逐步建立和完善經(jīng)營者和個體私營業(yè)主的信用記錄、評估、警示、懲戒制度。
一、大學(xué)生誠信教育的重要性
網(wǎng)絡(luò)時代所引起的網(wǎng)絡(luò)誠信問題就更應(yīng)該引起全社會的重視。作為當今社會新鮮事物的主要接受者，大學(xué)生與網(wǎng)絡(luò)之間有著更多的契合點，這種契合點使二者之間更容易“一見鐘情”，為此有些大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)下出色的表現(xiàn)讓社會變得徇麗多彩，但也有不少大學(xué)生因網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)而迷失方向，違背社會道德。事實上，大學(xué)生作為社會的新鮮血液，作為社會主義建設(shè)的主要力量更需要這種誠信的品質(zhì)在心中，把它作為進入現(xiàn)實社會與網(wǎng)絡(luò)社會的接入點，使做任何事情都要以誠實守信為準則，為構(gòu)建和諧社會主義增添正能量。
二、網(wǎng)絡(luò)對大學(xué)生誠信行為的負面影響
（一）網(wǎng)絡(luò)誠信缺失導(dǎo)致大學(xué)生道德感與責任感的缺失
道德感與責任感是一個人對自己和社會主動施以積極有益作用的精神。道德感作為一種高級情感，是人們用一定的道德標準去評價自己或他人思想和言行時產(chǎn)生的內(nèi)心體驗。責任感從本質(zhì)上講既要求利己，又要利他人、利事業(yè)、利國家、利社會，用正確的態(tài)度對待自己的一言一行?？陀^而言，網(wǎng)絡(luò)是個隱匿又開放的環(huán)境，其自由、開放、隱匿的特點使人們的約束力與克制力大大弱化，甚至出現(xiàn)一種“規(guī)范真空”的狀態(tài)，這樣的狀態(tài)下人的自制力往往變得不堪一擊，再加上大學(xué)生的意志力比較薄弱并且容易受到外界干擾。因而，面對虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，大學(xué)生往往會拋棄現(xiàn)實社會的限制與約束，在交往與做事過程中出現(xiàn)道德感與責任感的缺失，任意放縱自己的行為，不對自己的言行舉止承擔任何責任和后果，道德感與責任感在他們心中早已趨近為零。這種現(xiàn)象足以說明，大學(xué)生缺乏網(wǎng)絡(luò)誠信意識、網(wǎng)絡(luò)道德水平下降、自我調(diào)控能力的不強。對這些敏感大學(xué)生來說，網(wǎng)絡(luò)道德感與責任感的缺失很容易造成擾亂社會行為的產(chǎn)生，這不僅擾亂社會正常的社會秩序，還有損國家形象，影響社會穩(wěn)定。
（二）網(wǎng)絡(luò)誠信缺失導(dǎo)致大學(xué)生社會角色沖突
在網(wǎng)絡(luò)社會中由于網(wǎng)絡(luò)的自由性、開放性、隱匿性，使得身心還在發(fā)育階段的大學(xué)生在交往過程中能夠自由進行角色扮演，甚至還能在網(wǎng)絡(luò)上刻意掩飾自己真實身份而進行相互攻擊、謾罵，污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，破壞社會的行為準則，拋棄在現(xiàn)實社會中約束自身行為的法律和道德約束，在網(wǎng)絡(luò)社會中“游戲人生”。由于虛擬社會與現(xiàn)實社會的差異，促使部分大學(xué)生在現(xiàn)實社會與虛擬社會中來回切換自己的生活，他們的人生觀、價值觀、世界觀和道德觀受到嚴重的破壞，甚至部分大學(xué)生逐漸分不清現(xiàn)實社會和虛擬社會的區(qū)別，形成多重人格，難以以誠信為準繩約束自己的行為，更難使自己在現(xiàn)實角色與網(wǎng)絡(luò)角色之間取得平衡。這種角色的沖突與互換長久下去自然會破壞角色規(guī)范的實現(xiàn)，還會阻礙現(xiàn)實社會中正常的角色規(guī)范。這樣的不良循環(huán)長久下去必然會形成一種惡性循環(huán)，不僅對大學(xué)生的誠信教育帶來負面影響，也會對大學(xué)生的身心發(fā)展帶來阻礙，更會對他們未來的發(fā)展產(chǎn)生負面影響。
（三）網(wǎng)絡(luò)誠信缺失導(dǎo)致大學(xué)生人際關(guān)系冷漠
網(wǎng)絡(luò)世界雖是現(xiàn)實世界的延伸和發(fā)展，但卻不能等同或高于現(xiàn)實世界，大學(xué)生在虛擬社會中的行為舉止還應(yīng)以現(xiàn)實世界為基礎(chǔ)。然而，現(xiàn)在的部分大學(xué)生似乎已經(jīng)忘卻了現(xiàn)實社會的存在整天沉溺于網(wǎng)絡(luò)，在網(wǎng)絡(luò)世界里漸漸失去了在現(xiàn)實社會中與人交往的本領(lǐng)和技能，甚至對現(xiàn)實社會持有抱怨、悲憤、失望的態(tài)度，不愿意與外界溝通交流，但卻覺得虛擬世界是他們的理想世界，那里面的自己才是真正的自己，于是他們越來越多的宅在網(wǎng)絡(luò)里，成為現(xiàn)實社會里的“宅男宅女”?？梢哉f，一個“宅”字映射出網(wǎng)絡(luò)交往給大學(xué)生帶來的弊端，一是它使人們之間原本面對面的交流變?yōu)橐愿鞣N動畫表情、字母符號等虛擬元素進行情感交流，看似熱烈生動的溝通交流，但是與面對面的談心相比，在交流中少了眼神的凝視、肢體的互動以及真情實感的流露；二是長期沉溺于網(wǎng)絡(luò)中會讓大學(xué)生產(chǎn)生自閉心理，這種心理使大學(xué)生對現(xiàn)實情感逐漸感到麻木進而產(chǎn)生交往的冷漠化，久而久之使整個現(xiàn)實社會中人與人的交往變得冷漠化。
三、影響大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)誠信行為的原因
（一）網(wǎng)絡(luò)誠信日益弱化，網(wǎng)絡(luò)社會公德缺位
網(wǎng)絡(luò)社會不同于現(xiàn)實社會，具有很多明顯的不確定性，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)失信行為極易在互聯(lián)網(wǎng)中產(chǎn)生與存在，且很難受到道德的約束與法律的制裁。因此，一些大學(xué)生并不認可“網(wǎng)絡(luò)中聊天撒謊是件不道德的行為”，反而認可“網(wǎng)絡(luò)聊天或者交往中可以有不誠信行為的存在”，并且持這種贊成觀點的人大有人在。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心調(diào)查顯示，被調(diào)查者中有31.3%的人認為“網(wǎng)絡(luò)聊天交往出現(xiàn)撒謊的行為是可以接受的”，還有37.4%的被調(diào)查者認為，“在網(wǎng)絡(luò)中可以毫無顧慮的從事任何行為”，網(wǎng)絡(luò)社會真正變成了“隱身人”的樂土，網(wǎng)絡(luò)誠信日趨弱化。網(wǎng)絡(luò)給人們帶來了豐富的資源與廣闊的知識，這也使一些不善鉆研的大學(xué)生可以巧走捷徑，不腳踏實地、投機取巧，養(yǎng)成弄虛作假、浮躁的不良學(xué)風，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)社會公德的缺位，如明目張膽的在網(wǎng)絡(luò)上找人替考、買賣答案或者剽竊論文等情況略見不鮮。這不僅敗壞了一個大學(xué)生應(yīng)該有的良好學(xué)風，還踐踏了學(xué)術(shù)尊嚴，加促了學(xué)術(shù)腐敗，更導(dǎo)致了大學(xué)生思想品德與學(xué)術(shù)水平的急劇下降。
（二）網(wǎng)絡(luò)違法現(xiàn)象日益猖獗
虛擬性和隱蔽性是網(wǎng)絡(luò)社會特有的功能，這種功能使人們在從事道德行為時在自由度和隨意度上大幅增加，但這也進一步為社會生活中逃避道德責任的人提供了更多的機會。網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了越來越多的網(wǎng)絡(luò)違法事件，但因網(wǎng)絡(luò)犯罪在手段上顯得高明不易被人察覺和查處等原因，一些大學(xué)生網(wǎng)民也抓住了這樣的心理通常在不考慮后果、不承擔責任的情況下，帶著虛假面具在網(wǎng)絡(luò)上與他人進行各種網(wǎng)上活動，甚至采用欺騙的方式贏得對方的信任，從中獲取不合法利益。但是，這些大學(xué)生并沒有覺得網(wǎng)絡(luò)中這樣的行為是不道德或者違法的，反而將這樣的行為視作一種本領(lǐng)，并爭相效仿，情況十分堪憂。
（三）學(xué)校誠信教育不足
在傳統(tǒng)應(yīng)試教育之下，一個學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師評價一個學(xué)生好與不好的標準多還從分數(shù)方面考慮，很少去考慮一個學(xué)生的德育是否良好。這是一種極其錯誤的人才觀，這種只重“分”不重“德”的傳統(tǒng)教育體制忽略了學(xué)生更為重要的品格和才能，將教育徹底引入到一個很大的誤區(qū)?？陀^而言，如今我國高校在誠信理論教育方面對大學(xué)生的誠信教育意識基本停留在空白階段，這顯然與社會和經(jīng)濟的發(fā)展不相適應(yīng)，并沒有很好的將教書與育人相結(jié)合，達到“教學(xué)相長”的目的，這也就成為了導(dǎo)致大學(xué)生誠信意識薄弱的主要原因。
（四）學(xué)校管理制度方面的不足
學(xué)校管理制度不夠完善就可能使學(xué)生有空子可鉆。例如，學(xué)校在日?？记?、成績考核、論文審查、考試監(jiān)督等方面的管理不到位，監(jiān)督不嚴等漏洞就很容易讓一些愛鉆空子的大學(xué)生有機可乘，他們這樣的心理長久下去就很容易養(yǎng)成誠信缺失的惡習。同時，在誠信教育管理方面，我國的很多高校并沒有建立一套完整的大學(xué)生誠信教育機制對大學(xué)生的誠信進行管理、規(guī)范與約束，由于制度管理的不完善，在其約束力上自然也就顯得疲乏無力。這不僅是對高校誠信制度管理的一個嚴厲責問，同時這些不誠信行為也從另一個側(cè)面加劇了大學(xué)生誠信的缺失，造成了誠信缺失行為的不斷泛濫，泛濫的誠信缺失行為蔓延至網(wǎng)絡(luò)中就造就了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)失信行為的產(chǎn)生。
四、加強大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)誠信教育的對策
（一）精準定位大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)誠信教育理念
做好大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)誠信教育主要的任務(wù)是要精準定位網(wǎng)絡(luò)時代下大學(xué)生的誠信教育理念。在這方面需要堅守兩個原則：一是知行合一原則，它是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)誠信教育首要遵守的原則。在現(xiàn)代社會培養(yǎng)和塑造符合當代經(jīng)濟發(fā)展和社會需求的高素質(zhì)人才是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)誠信教育的目的與宗旨，所以在高校的教育實踐中應(yīng)該切實將誠信教育和網(wǎng)絡(luò)實操統(tǒng)籌起來，通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺不斷擴充知識，豐富教學(xué)內(nèi)容，完成學(xué)、思、知、行四個方面的完整統(tǒng)一。同時，在知行合一當中需要任課教師熟練掌握網(wǎng)絡(luò)教學(xué)，認真學(xué)習和鉆研網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技能，使自身的網(wǎng)絡(luò)技能與學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)知識結(jié)構(gòu)保持一致。因為誠實守信的高尚品格是思想與行為的統(tǒng)一，是在長期的、持續(xù)的、穩(wěn)定的言行一致中形成的，是值得社會與眾人信賴與認可的，所以一時的、不長久的作秀之風是不能被認可與信賴的。二是要堅持以人為本的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)誠信教育原則。首先，以人為本的管理原則要求教育管理者在進行學(xué)生網(wǎng)絡(luò)誠信教育中應(yīng)當以學(xué)生為中心，站在學(xué)生的角度，從學(xué)生的立場出發(fā)考慮網(wǎng)絡(luò)誠信教育的開展，把持學(xué)生的自治化教育，培養(yǎng)大學(xué)生自尊、自愛、自信、自立的積極人生觀，增強大學(xué)生自身對網(wǎng)絡(luò)真假信息的辨別意識。其次，以人為本管理原則要求學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)誠信教育管理的主體而非客體參與到其中，積極進行網(wǎng)絡(luò)誠信教育的管理工作，使其在整個教學(xué)管理工作中發(fā)揮主觀能動性。
（二）開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)誠信教育的師生互動模式
大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)誠信教育應(yīng)該從網(wǎng)絡(luò)時代的特點與大學(xué)生的實際需求出發(fā)，教師應(yīng)當通過與學(xué)生的互動了解學(xué)生的需求，學(xué)生通過參與教學(xué)的管理了解教師管理的不易及自身需要遵從的規(guī)范要求，從而更好的實現(xiàn)師生間的良性互動。所謂的大學(xué)生的誠信教育，從實質(zhì)上就是要求教師深入了解學(xué)生的內(nèi)心世界，從學(xué)生的內(nèi)心出發(fā)挖掘出內(nèi)心當中善的一面，并將其大力發(fā)揚使其思想進步的一種行為。那么在開展師生互動方面，可以從以下幾方面進行：一是開展師生互動教學(xué)評價模式。任課教師通過引導(dǎo)學(xué)生進行教學(xué)評價，使學(xué)生更好的了解教師教學(xué)內(nèi)容，同時也更好的使任課教師對自己的教學(xué)內(nèi)容進行改進。二是開展師生互動教學(xué)內(nèi)容模式。任課教師首先可以通過了解學(xué)生的需求，搜集整理一些學(xué)生愿意接受并與網(wǎng)絡(luò)誠信教育相關(guān)的資料提供給學(xué)生。其次，學(xué)生也可以親自查詢或借助網(wǎng)絡(luò)整理一些與誠信教育相關(guān)的內(nèi)容與任課教師一起開展討論。三是開展師生互動交流模式。網(wǎng)絡(luò)給老師與學(xué)生提供了一個很好的師生互動交流平臺，在這里各自不因身份的限制而有所規(guī)避，學(xué)生和老師可以在完全自由、平等的狀態(tài)下聊天、討論，敞開心扉，這不僅增進了師生之間的關(guān)系，還有利于開展大學(xué)生的誠信教育。
（三）完善大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)誠信教育評審機制
大學(xué)生誠信教育可以通過建立大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)誠信教育評審機制這種教學(xué)效能的硬約束力來實現(xiàn)。一是要建立大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)誠信教育評價機制。教育評價機制是建立在開放、公平的環(huán)境下，從大學(xué)生的自我評價、教師與學(xué)生互評、學(xué)校評價、社會及家庭評價等幾個方面進行考慮，切實做到評價全面，不可疏漏的一種機制。這種機制可以通過激勵的形式促使大學(xué)生養(yǎng)成誠信的意識。二是要建立大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)誠信教育懲戒機制。針對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社會中的不誠信行為，特別是針對一些情形惡劣的行為，校方要做出嚴厲的懲戒措施以此警示學(xué)生。三是要將高校的網(wǎng)絡(luò)誠信評價系統(tǒng)與社會網(wǎng)絡(luò)誠信評價系統(tǒng)進行聯(lián)網(wǎng)。通過聯(lián)網(wǎng)的方式使社會用人單位更容易了解到大學(xué)生在學(xué)校的誠信行為，能更好的選擇企業(yè)所需人才，但同時也通過這種方式從另一個側(cè)面強化大學(xué)生的誠信意識。
（四）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，營造文明上網(wǎng)的文化氛圍
一個健康、和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對大學(xué)生的誠信教育具有重要意義，因此有關(guān)部門必須采取有效措施保障其環(huán)境的和諧，將誠實守信作為大學(xué)生工作、學(xué)習、生活的基準點，使誠信教育長存于大學(xué)生心中。同時，還要加大誠實守信在校園的宣傳力度，營造健康向上的校園誠信氛圍，或不定期開展一些講座、學(xué)術(shù)報告、文體活動等更加生動形象地對誠信教育進行宣傳，使大學(xué)生主動接受，自覺養(yǎng)成誠信意識，或者通過對中華民族傳統(tǒng)美德的大力弘揚，用榜樣的力量感染大學(xué)生，使大學(xué)生意識到誠實守信的重要性。
作者：王晨 夏從亞 單位：中國石油大學(xué)華東馬克思主義學(xué)院
一、大學(xué)生誠信調(diào)查的主要結(jié)論
（一）絕大部分大學(xué)生對誠信的現(xiàn)狀持樂觀態(tài)度
當接受問卷調(diào)查的大學(xué)生被問到“你認為你們學(xué)校學(xué)生的總體誠信狀況如何”時，認為“很好，不需要過多擔憂的”的占27.59%；一半以上認為“一般，只是個別行為”；僅1.15%的人認為“很差，值得思考”。這說明絕大部分大學(xué)生對誠信的現(xiàn)狀持樂觀態(tài)度。由此可見，目前我省學(xué)生的誠信水平總體上較高，但由于各方面因素影響，仍有部分學(xué)生的誠信水平需要改進和提高。
（二）大多數(shù)學(xué)生不愿意參與學(xué)校開展的誠信教育活動
通過調(diào)查，相關(guān)數(shù)據(jù)表明，大多數(shù)學(xué)校會定期開展誠信教育活動，但提到參與活動，41.38%的大學(xué)生表示“不會”參加，“覺得沒意思”；只有40.8%的人“會積極參加”。既然各高校都有開展關(guān)于誠信教育的活動，那學(xué)生為什么不愿意參加？除了大學(xué)生自身的問題之外，學(xué)校是否應(yīng)該反思下誠信教育活動的開展形式以及其開展的真正意義呢？
（三）大學(xué)生誠信缺失的表現(xiàn)形式多樣
調(diào)查題目中所涉及的考試作弊、貧困生身份造假、論文剽竊、求職失信、上課幫點到、撒謊請假等誠信缺失的表現(xiàn)形式，現(xiàn)在的大學(xué)生均有不同程度涉及。其中有高達81.61%的同學(xué)認為“考試作弊”現(xiàn)象頻繁；還有76.44%的同學(xué)認為“上課幫其他同學(xué)點到”很常見。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會環(huán)境的變化，大學(xué)生誠信缺失的形式日益多樣化，這已向我們昭示著當代大學(xué)生的誠信狀況不容樂觀，完善大學(xué)生的誠信教育刻不容緩。
（四）大學(xué)生的學(xué)業(yè)誠信狀況令人擔憂
調(diào)查時，當被問及“據(jù)你了解，周圍同學(xué)考試作弊是否會被發(fā)現(xiàn)”時，七成以上同學(xué)表示“偶爾會被發(fā)現(xiàn)”；僅有3.45%的人認為“一定會被發(fā)現(xiàn)”。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看，大學(xué)生的誠信品質(zhì)總體是好的，態(tài)度也是積極向上的。然而大學(xué)生不誠信現(xiàn)象卻屢屢發(fā)生，面對這些問題，加強其誠信教育，完善其道德人格，需要社會各方面共同努力的系統(tǒng)化工程。
二、提高大學(xué)生誠信水平的對策措施
（一）加大高校誠信教育的力度
首先，加強高校誠信校園文化建設(shè)，改變高校目前“重知識技能傳授，輕道德素質(zhì)教育”的局面，開展豐富多彩、形式多樣的誠信教育主題活動，在學(xué)生中樹立誠信意識，這是促進師生身心和諧以及人際關(guān)系和諧的有效途徑。其次，要把誠信貫徹到學(xué)生的日常生活中。通過校廣播臺、校報、校內(nèi)網(wǎng)等媒介加強宣傳教育，引導(dǎo)廣大同學(xué)恪守道德要求。而加大高校教師為人師表、教書育人的宣傳力度也是重要舉措之一。高校學(xué)術(shù)造假、學(xué)術(shù)腐敗等行為屢見不鮮，這些現(xiàn)象的負面效果往往比普通失信行為有過之而無不及，對大學(xué)生形成正確的價值觀和人生觀產(chǎn)生巨大影響。對于那些損害學(xué)術(shù)道德的失信行為應(yīng)予以曝光和嚴懲，用誠信筑起一道堅不可摧的城墻。
（二）建立學(xué)校與學(xué)生家長之間的誠信信息反饋與溝通機制
構(gòu)建學(xué)校與家庭積極互動的誠信網(wǎng)絡(luò)。首先，家長是學(xué)生的第一任老師，在家庭的教育內(nèi)容之中應(yīng)努力給學(xué)生營造誠信的家庭氛圍。其次，應(yīng)通過信息交流等方式，加強家長與學(xué)校之間的聯(lián)系，有效地對在校大學(xué)生進行監(jiān)護與引導(dǎo)，共同營造誠信的環(huán)境，幫助學(xué)生形成良好的誠信道德品質(zhì)。所以說，學(xué)校誠信教育是重點和主導(dǎo)，家庭誠信教育是學(xué)校教育的有益補充。
(三)建立大學(xué)生誠信約束機制
1.建立、健全大學(xué)生誠信評價制度：從老師、同學(xué)和大學(xué)生自身三個角度對大學(xué)生的誠信狀況作出定期書面化評價。
2.建立大學(xué)生誠信檔案，規(guī)范信用考評體系：針對大學(xué)生誠信狀況，形成書面化、系統(tǒng)化的大學(xué)生誠信檔案，并基于誠信檔案進一步形成規(guī)范化、系統(tǒng)化的信用考評體系。
3.建立和完善懲戒機制：針對大學(xué)生不誠信狀況，采取行之有效的監(jiān)督與懲戒機制，讓誠信之人一路暢通，讓失信之人寸步難行。
(四)重視社會誠信教育的導(dǎo)向作用
1.健全社會信用體系
2.加強社會保障制度
3.加大社會誠信宣傳力度當前我國正在大力推行社會信用體系建設(shè)，大學(xué)生是我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的主力軍，大學(xué)生誠信教育的好壞將直接影響到社會整體素質(zhì)水平的高低。開展大學(xué)生誠信教育與社會信用體系建設(shè)協(xié)同推進機制的實施路徑研究，有助于培養(yǎng)大學(xué)生的誠信品質(zhì)，促進社會良好風氣的形成，推動社會信用體系的建設(shè)。
作者：王麗旦 薛燁南 李旋 單位：江蘇大學(xué)
1當前職業(yè)道德與社會誠信的現(xiàn)狀分析
當前，我國社會處于“黃金發(fā)展機遇期”和“矛盾凸顯期”的相疊加的特殊時期，各種社會問題不斷涌現(xiàn)。正如《公民道德建設(shè)綱要》中指出社會的一些領(lǐng)域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐成為社會公害，以權(quán)謀私，腐化墮落現(xiàn)象嚴重存在。從職業(yè)道德的角度看，國家公務(wù)人員職業(yè)道德的缺失導(dǎo)致腐敗滋生，不僅阻礙了整個社會的道德發(fā)展，而且影響了國家發(fā)展的穩(wěn)定。公共服務(wù)事業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德的缺失加劇了社會矛盾的激化，“醫(yī)患糾紛”不斷升級，“教育失德”不斷出現(xiàn)，成為群體性事件的新燃點，加劇了社會道德滑坡的速度。而層出不窮的食品安全、工程質(zhì)量等諸多問題則一次次拷問“社會的良心”都去哪了。從社會誠信體系的內(nèi)容看，個人誠信缺失已滲透到社會生活的方方面面，假文憑、假證、假發(fā)票等等；企業(yè)失信則更是比比皆是，惡意違約、制作假賬融資、百年老店使用過期原料等等；政府失信表現(xiàn)為“朝令夕改”、“暗箱操作”、“欺上瞞下”等等，這些行為不僅敗壞了社會風氣，影響了經(jīng)濟運行發(fā)展，更動搖了國家穩(wěn)定的根基，甚至損害了我國在國際上的形象。究其原因，有歷史遺留的問題，有法制體系不健全的原因，更深層次的原因則是隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展壯大，物質(zhì)文明急速增長，而精神文明的發(fā)展遠遠落后于物質(zhì)文明的發(fā)展，社會道德體系建設(shè)并沒有實現(xiàn)與時俱進。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，但上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)有著巨大的反作用，在社會經(jīng)歷巨大經(jīng)濟變革的同時，原有的道德規(guī)范被打破，利益主體的多元化使得新的道德規(guī)范無法在短期內(nèi)完全達成社會共識，造成了社會道德迷失的真空期，多舉并發(fā)不如逐一擊破，因而以職業(yè)道德建設(shè)為突破口構(gòu)建社會誠信體系成為不二之選。
2以職業(yè)道德建設(shè)為突破口
構(gòu)建社會誠信體系職業(yè)道德建設(shè)的繼承性為構(gòu)建社會誠信體系奠定了歷史的基石，而職業(yè)道德建設(shè)的多樣性為構(gòu)建社會誠信體系鋪墊了最廣泛的人際基礎(chǔ)，同時其特有的實踐性也為構(gòu)建社會誠信體系快速實現(xiàn)與時俱進提供了可能性。職業(yè)道德建設(shè)包含多方面內(nèi)容，必須抓住要點，以點帶面，推動社會誠信體系的建設(shè)。
2.1追本溯源———加強職業(yè)道德
教育加強職業(yè)道德教育就是通過培養(yǎng)社會成員的職業(yè)道德意識，通過意識影響行動，把內(nèi)化的職業(yè)道德素養(yǎng)外化為良好的職業(yè)道德行為。通過教育這一途徑，樹立社會成員正確的世界觀、價值觀、人生觀，并在具體社會實踐中不斷強化這種正確的理念，把思想轉(zhuǎn)變成習慣，實現(xiàn)遵守職業(yè)道德的自覺性，實現(xiàn)內(nèi)在自省，外在自律的常態(tài)化。而加強職業(yè)道德教育必須加強職業(yè)道德教育師資隊伍的建設(shè)，要不斷提高教師的勝任力，只有一支具有高素質(zhì)的教師隊伍，才能充分發(fā)揮職業(yè)道德教育的正效應(yīng)。
2.2畫龍點睛———營造社會輿論正確導(dǎo)向
職業(yè)道德建設(shè)需要良好的社會輿論導(dǎo)向，正如英國思想家赫青黎所說“,在許多情況下,人們之所以這樣做而不那樣做,并非出自對法律的畏懼,而是出自對同伴輿論的畏懼”。社會輿論能為職業(yè)道德建設(shè)提供良好的外部環(huán)境，正確的社會輿論可以起到道德監(jiān)督員的作用，而錯誤的社會輿論則使得職業(yè)道德在社會實踐中出現(xiàn)校正的偏差。在全球化的今天在互聯(lián)網(wǎng)時代，人際關(guān)系的緊密程度超過以往的任何一個時期，而職業(yè)道德的建設(shè)除了依靠內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習慣外，必須接受社會輿論的價值評判，因而打造客觀、公正的社會輿論環(huán)境是職業(yè)道德建設(shè)的必然選擇。
2.3防患未然———加快完善法制體系
以德治國和依法治國是兩種互補的社會控制模式，二者通過不同的方式實現(xiàn)了對社會的有效管理。職業(yè)道德建設(shè)通過職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)和職業(yè)規(guī)范的制定實現(xiàn)對社會成員的有效管理，但超出道德管轄的范疇時，法律的強制力對已經(jīng)觸犯法律法規(guī)的嚴重職業(yè)道德失范行為進行打擊、懲處，保障社會的有序發(fā)展。因而不斷完善法制體系建設(shè)是促進職業(yè)道德建設(shè)的有效途徑。
作者：鄭翠賢單位：黑龍江公安警官職業(yè)學(xué)院
1和諧社會的基本內(nèi)涵
當代中國的和諧社會作為中國社會發(fā)展戰(zhàn)略目標之一，是人類先進文化與科學(xué)發(fā)展理論體系的延伸，是一種和睦、融洽且各階層齊心協(xié)力的社會狀態(tài)。和諧社會的基本內(nèi)涵包括五個層面的和諧：個人自身的和諧；人與人之間的和諧；人、社會與自然之間的和諧；社會各系統(tǒng)、各階層之間的和諧；整個國家與外部世界的和諧。
2大學(xué)生誠信建設(shè)對構(gòu)建社會主義和諧社會的必要性
2.1大學(xué)生誠信建設(shè)是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)誠信是公民道德規(guī)范的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的首要任務(wù)。從另一個角度講，誠信是由各方面誠信組成。而大學(xué)生誠信是誠信的重要組成部分，缺少它社會誠信就不健全，完整的誠信風氣就不能形成，而且會影響誠信建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，當然，和諧社會也難以構(gòu)建。大學(xué)生誠信問題是構(gòu)建和諧社會急需解決的問題，大學(xué)生誠信建設(shè)也已成為構(gòu)建社會主義和諧社會的重要任務(wù)。
2.2大學(xué)生誠信建設(shè)有利于推動社會主義和諧社會的構(gòu)建大學(xué)生是一個特殊的群體，他們既是誠信建設(shè)的受益者又是誠信建設(shè)的參與者。從社會發(fā)展的趨勢看，和諧社會建設(shè)是一個不斷發(fā)展，不斷努力創(chuàng)造的過程，需要每一個社會成員共同參與，更需要通過一定群體在建設(shè)過程中起到示范性的作用。大學(xué)生有其優(yōu)越的自身條件，具備了成為推動社會誠信建設(shè)的重要力量，但由于大學(xué)生自身的不穩(wěn)定性又有必要決定對其進行規(guī)范和教育。
3和諧社會視角下大學(xué)生誠信體系構(gòu)建的途徑
大學(xué)生是和諧社會的組成部分，和諧社會大系統(tǒng)必然會影響大學(xué)生誠信體系的構(gòu)建。因此應(yīng)從大學(xué)生誠信內(nèi)在體系和外在體系兩個維度構(gòu)建和諧社會視角下大學(xué)生誠信體系的構(gòu)建。
3.1豐富大學(xué)生誠信教育內(nèi)容
3.1.1注重誠信教育的時代性。高校在誠信教育方面既要汲取我國古代傳統(tǒng)誠信教育的精華，又要借鑒國外先進的誠信教育內(nèi)容，使誠信教育傳統(tǒng)性與時代性相結(jié)合，更充分體現(xiàn)誠信教育的時代性。大學(xué)生誠信教育要以馬列主義、思想和中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會主義和諧社會的實際需要為中心，結(jié)合大學(xué)生的身心特點和學(xué)習、生活、就業(yè)等實際生活中所面臨的具體誠信問題，積極探索新世紀、新階段對大學(xué)生進行誠信教育的規(guī)律，堅持以人為本，以教育為導(dǎo)向的誠信教育內(nèi)容。
3.1.2在專業(yè)知識教育中融入誠信教育。高等教育是學(xué)生步入社會最關(guān)鍵的教育階段，與學(xué)生今后從事的職業(yè)最為接近。高等教育不僅要教會學(xué)生如何做事，更重要的是要教會學(xué)生如何做人。因此，在對學(xué)生進行知識傳授上，除了對所學(xué)專業(yè)的具體理論和知識加以講解外，要結(jié)合學(xué)科特點及課程內(nèi)容，適時地融入誠信教育內(nèi)容，使專業(yè)技能知識與道德品質(zhì)的培養(yǎng)相融合，不僅使學(xué)生掌握了專業(yè)知識和專業(yè)技能，而且又提高了誠信意識，增強了法治觀念，既增強了對專業(yè)知識的學(xué)習理解，也增加了學(xué)生的誠信意識。
3.2建立完善的大學(xué)生誠信管理機制要改善大學(xué)生誠信狀況，提高大學(xué)生誠信意識，除了加強誠信教育外，還要建立大學(xué)生誠信管理機制。各高校應(yīng)該結(jié)合本校實際情況成立獨立的誠信管理機構(gòu)，負責大學(xué)生誠信管理、大學(xué)生誠信教育及大學(xué)生誠信實踐活動等。建立大學(xué)生誠信檔案。大學(xué)生誠信檔案包括三個部分：大學(xué)生誠信承諾書、大學(xué)生個人基本信息及大學(xué)生在校誠信表現(xiàn)。
3.3加強社會誠信環(huán)境建設(shè)誠信友愛被作為和諧社會的重要特征提出，表明我們將誠信建設(shè)始終放在道德建設(shè)的首位。在和諧社會建設(shè)的大背景下，高校大學(xué)生作為事關(guān)中國未來發(fā)展的特殊群體，他們的誠信建設(shè)更需要有一個良好的社會氛圍。公民作為社會的產(chǎn)物，既能影響社會的環(huán)境走向，同時也受社會環(huán)境的影響，而對于身心尚未成熟的大學(xué)生更是如此。為此，必須凈化社會風氣，形成良好的社會誠信氛圍。
作者：王爽朱志紅王維國姜煒楊舒婷張帆單位：東北石油大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院
論文關(guān)鍵詞：和諧社會主義會計職業(yè)道德
論文摘要：當前，建設(shè)社會主義和諧社會是我國社會經(jīng)濟發(fā)展的必然要求和人民群眾的迫切愿望.其基本特征是。民主法、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。但近年來幾起會計信息失真事件，給社會帶來了不穩(wěn)定因素.本文指出堅持誠信為本，強化財會道德建設(shè)成為了構(gòu)建和諧社會的燃眉之急.
一、引言
我們黨提出構(gòu)建社會主義和諧社會是由我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。I=Iiu,我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值己達到1700美元。這期間，社會矛盾更加深刻。能否處理好各種社會矛盾，促進經(jīng)濟快速發(fā)展，保持社會穩(wěn)定，已經(jīng)成為我國能否實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會日標的重大問題。而近兒年來銀廣夏、銀河科技等一系列卜市公司造假，美國安然公司轟然倒塌的財務(wù)丑聞頻頻爆出。這類事件的反復(fù)出現(xiàn)，使財會職業(yè)陷入了嚴重的社會信任危機，直接制約了社會上義市場經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展，進而對和諧社會的構(gòu)建產(chǎn)生不良影響。因此，我們必須要強化會計職業(yè)道德建設(shè)，更好地為構(gòu)建和諾社會作貢獻。
二、當前會計的不和諧現(xiàn)象
當前會計尚存在許多不和諧之處，主要有如下兒點。
(一)會計人員職業(yè)道德觀念淡薄
會計職業(yè)道德，指在會計職業(yè)活動中應(yīng)當遵循的、體現(xiàn)會計職業(yè)征的、調(diào)整會計一職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準則和規(guī)范，它既是帶有強烈經(jīng)濟性色彩的經(jīng)濟道德，又是受到廣泛社會關(guān)注的社會道德。根據(jù)我國會計工作、會計人員的實際情況，結(jié)合《公民道德建設(shè)實施綱要》和國際上會計職業(yè)道德的一般要求，我國會計人員職業(yè)道德的內(nèi)容主要包括:愛崗敬業(yè)、誠實守信、廉潔自律、客觀公正、堅持準則、提高技能、參與管理和強化服務(wù)。
(二)會計職業(yè)道德教育薄弱
我國會計人員隊伍不斷壯大，但素質(zhì)良芳不齊，相當部分設(shè)有財會專業(yè)的大中院校沒有足夠重視會計職業(yè)道德教育，導(dǎo)致了很多即將步入會計從業(yè)行列的人員也對職業(yè)道德內(nèi)容生疏，以至于在實際工作中暴露弱點。
(三)會計信息失真
我國前還是存在不少會計信息失真現(xiàn)象，它在很多方面都影響了我國社會主義和諧社會的建設(shè)。信息一旦失真，將引起投資決策失誤和社會經(jīng)濟資源的無效配置，從而影響市場經(jīng)濟秩序，且極有可能危及到政府的宏觀決策，損害社會利益的合理分配和市場資源優(yōu)化配置的功能，違背公平公正的原則;會計信息的質(zhì)最直接關(guān)系到會計監(jiān)督的質(zhì)量，會計信息失真污染市場經(jīng)濟環(huán)境，滋生社會腐敗;會計信息失真，導(dǎo)致市場信息失真，甚至可以引起社會混亂，嚴重阻礙我們現(xiàn)階段建設(shè)社會主義和諧社會的步伐。
三、以誠信為本，構(gòu)建和諧社會
(一)加強社會主義法制建設(shè)的同時制定完善的會計職業(yè)道德規(guī);
建立法制社會需要有法可依;構(gòu)建和諧社會，也必須有章可循，否則很容易出現(xiàn)鉆空子的現(xiàn)象。我國的會計法使復(fù)雜的經(jīng)濟關(guān)系呈現(xiàn)出一種有序狀態(tài)，既包含了對社會經(jīng)濟生活調(diào)整的廣泛性和深人性，同時也包含了對社會經(jīng)濟生活調(diào)整的有效性和有用性。但會計法制建設(shè)涉及的內(nèi)容畢竟還比較有限，為了保證市場經(jīng)濟中生產(chǎn)、流通、分配與消費的正常運行，就需要市場主題之間契約的公正和遵行，即要有完備的職業(yè)道德規(guī)范?！皟墒侄家ィ瑑墒侄家病?。只有將法制的外在規(guī)范和道德的內(nèi)在約束結(jié)合起來，共筑法律和道德的防線，才能更好地維護和促進和諧社會的建設(shè)。
(二)加快會計電算化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
企業(yè)會計信息質(zhì)最需要良好的工作手段作保證。如果采用傳統(tǒng)的手工操作，很容易出現(xiàn)各種各樣有意或無的失誤而導(dǎo)致會計信息失真，從而與誠信為木的職業(yè)道德相違背。建設(shè)目前會計電算化的推廣和普及取得了長足的進展實現(xiàn)會計電算化后，由于采用了國家統(tǒng)一的規(guī)范的財務(wù)軟件，使會計信息的收集加工、處理和生成有了統(tǒng)一規(guī)范，減少乃至規(guī)避了會計信息失真的現(xiàn)象。加快會計電算化和會計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不僅有利于提高會計信息質(zhì)量，而且還有利于提高會計信息的利用價值，提高會計信息的傳輸速度，為使用者及時快捷了解會計信息提供便利，從而減少由于會計信息供給和信息使用者雙方對會計信息的掌握存在差異所造成的會計信息不對稱現(xiàn)象。有效避免了信息生產(chǎn)者向外界披露對自己有用的信息而規(guī)避對白己不利的信息從而使自己獲利的情況發(fā)生。超級秘書網(wǎng)
(三)加強對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督和檢查
加強對會計信息質(zhì)量的監(jiān)督和檢查，需要形成一個規(guī)范和完善的制度?？梢越梃b國內(nèi)外一些先進做法，對會計人員進行定期審計和離任審計等，并使其制度化。這樣不僅能及時揭露隱蔽的會計違法現(xiàn)象，防患于未然，也可以減少會訓(xùn)一信息無意性失真的發(fā)生。我們需要對審計體制進行適當改革，適當加快發(fā)展社會獨立市計。一旦要求市計機構(gòu)對造成的經(jīng)濟后果也須承擔相應(yīng)的法律責任，不僅能夠督促審計機構(gòu)不斷提高市計工作質(zhì)最，也增強了社會對獨立審計的信任。
總之，堅持誠信，強化會計人員職業(yè)道德建設(shè)，是一項系統(tǒng)工程，需要全社會各行各業(yè)的參與和積極配合。黨的十六屆四中全會要求我們最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，克服不利因素，不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。要完成這一項艱巨的任務(wù)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，以誠信為木，加強財會人員道德建設(shè)，提高會計信息質(zhì)量刻不容緩。財會人員也有責任、有義務(wù)為構(gòu)建社會主義和諧社會，鞏固和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制，提供真實、完整的會計信息，加強自身的道德修養(yǎng)，以法律規(guī)范自己，以道德約束自己，并自覺自愿地加入到宜傳誠信道德建設(shè)的隊伍中去，在企業(yè)乃至社會中樹立這種誠信的道德氛圍，從而為和諧社會的構(gòu)建貢獻出白己的一份力量。只要全黨全民都能夠嚴格要求自己，構(gòu)建和諧社會的步伐將會更加井然有序!
一、社會主義市場經(jīng)濟倫理誠信內(nèi)容
信用管理機構(gòu)的社會化信用服務(wù)行為，確保了有序?qū)嵭懈鞣N經(jīng)濟活動和交易，保證市場經(jīng)濟的運作效率。信用管理機構(gòu)利用將專業(yè)化的防范風險和處理信息提供給市場經(jīng)濟主體，在一定程度上減輕了信息不完全和不對稱程度，節(jié)約了信用交易所需的成本，延伸了博弈過程，拓展了市場規(guī)模。
二、社會主義市場經(jīng)濟缺失誠信的危害
1缺失誠信是導(dǎo)致國家宏觀調(diào)控措施失衡的具體原因
中國經(jīng)濟通過改革開放已經(jīng)逐漸脫離了短缺時代，進入了買方市場時期，面臨著消費不足的巨大挑戰(zhàn)，我國長遠經(jīng)濟政策是擴大內(nèi)需。但是，由于缺失誠信，造成市場中充斥了大量的偽劣商品。結(jié)果導(dǎo)致投資主體怯于投資，消費主體無法消費，進一步無法充分發(fā)揮國家擴大內(nèi)需的政策功能。
2由于缺失誠信，極大削弱了將誠信作為支付手段的功能
經(jīng)濟往來更加重視一手交錢，一手交貨的交易模式。這一向現(xiàn)金交易、以貨交易等退化傳統(tǒng)交易方式的趨勢，為企業(yè)節(jié)省了生產(chǎn)資本以及降低了投資風險，強化了預(yù)期投資的不確定性，促使企業(yè)與銀行更加謹慎與收縮投資行為。3缺失誠信也對有效構(gòu)建我國一些特殊經(jīng)濟政策造成了影響。例如，改革城鎮(zhèn)住房機制、社會保障機制等，因為缺少誠信制度的支持，將很難實施改革。4在金融系統(tǒng)中不斷累積誠信風險，特別集中于國家銀行，最后，不斷延伸的失信行為，導(dǎo)致道德風險加大，混亂了經(jīng)濟秩序，加重了財富分配不均。尤其是部分企業(yè)與個人通過違法犯罪等方式達到暴富，損壞了市場制度的信譽，對社會穩(wěn)定造成了影響。5缺失誠信降低了我國經(jīng)濟的市場競爭力。一個國家誠信環(huán)境的好壞是國家投資者對環(huán)境惡劣情況進行衡量的尺度。當前我國社會誠信環(huán)境的缺失，促使外國投資者產(chǎn)生了顧慮，不但增加了我們對外資進行吸引所需的成本，并且加大了我國企業(yè)在國際上的競爭成本，阻礙了我國順利進入國際市場。
三、落實社會主義市場經(jīng)濟倫理誠信原則的思路
(一)宣傳誠信理念，提升公民道德水平
第一積極提倡誠信，加強社會的誠信理念。在現(xiàn)代化社會中，市場經(jīng)濟正常運作的重要條件之一便是信。從前的信很多都用于對朋友關(guān)系進行處理，逐步擴展到市場經(jīng)濟中的人和人、企業(yè)和企業(yè)之間，因此可以更好的體現(xiàn)作用。第二積極培養(yǎng)將誠信作為中心的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的道德標準。在全社會推行誠實守信的道德標準。在現(xiàn)代文明建設(shè)中積極遵守誠信，使其成為復(fù)興中國民族事業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容。
(二)強化法制建設(shè)，保證誠信規(guī)范
雖然誠信是規(guī)則的根據(jù)，但是缺少規(guī)則，誠信也將無法存在，國家不管通過何種方式提倡誠信，都無法利用法制加強誠信。從微觀角度分析，誠信和法制之間關(guān)系緊密。在不斷完善的競爭制度中，誠信的人更加容易取得成功，而誠信缺失的人最終會被淘汰。可是，在競爭制度不完善的情況下，誠信的人迫不得已隱藏誠信而主動與社會相適應(yīng)。可見，要想得到完善的市場競爭制度，關(guān)鍵是健全法律系統(tǒng)。
(三)通過社會制度對誠信生存環(huán)境積極維系
缺乏誠信，很大程度上是由于成本較低。在誠信機制完善的國家，一旦在誠信檔案中產(chǎn)生污點，都需要付出巨大的代價。但是在中國，不管是從立法還是執(zhí)法上，懲罰誠信缺失行為都不能提高失信成本到無利可圖的程度。因此，迫切需要構(gòu)建失信懲罰制度，這也是對誠信系統(tǒng)進行鞏固的重要步驟。解決市場經(jīng)濟中產(chǎn)生的誠信缺失問題，需要系統(tǒng)管理制度建設(shè)。在構(gòu)建有關(guān)法律的同時，重視嚴厲執(zhí)法，產(chǎn)生一整套誠信激勵、失信懲罰的制度，促使誠信良好的企業(yè)與個人獲得社會的信任，進一步取得巨大利益。
四、結(jié)束語
在市場經(jīng)濟中誠信猶如經(jīng)脈，很好的聯(lián)系了經(jīng)濟交往主體。只有不斷完善經(jīng)濟誠信環(huán)境，促使其貫徹落實，才能確保健康發(fā)展成熟經(jīng)濟。市場經(jīng)濟秩序下的誠信環(huán)境，對于推動消費需求，刺激經(jīng)濟發(fā)展，拓展市場規(guī)模等方面，都發(fā)揮了重要作用。
作者：李瑞敏 單位：石家莊市軍隊離休退休干部第五休養(yǎng)所
作者：馬周坤 單位：西北民族大學(xué)民族學(xué)與社會學(xué)學(xué)院
植根于我國傳統(tǒng)文化的“誠信”在現(xiàn)代轉(zhuǎn)型中其基礎(chǔ)也受到嚴重動搖，古代家庭教育功能逐漸分離并弱化，優(yōu)秀的儒家誠信文化繼承受阻；違反誠信道德文化的剛性懲戒逐漸彈性化與輕度化以至于失范；傳統(tǒng)主流文化伴隨著近現(xiàn)代各種思想解放和社會運動以及采用的各種適宜和不適宜方式都使其逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閬單幕踔聊承┏蔀榉次幕@樣誠信文化社會化與繼承被邊緣化；再加上轉(zhuǎn)型期間，教育主體在教育上的缺位，新的引導(dǎo)機制、監(jiān)督機制、制約機制無建構(gòu)或不健全，則誠信因素失去了發(fā)揮其有效性和功能的基礎(chǔ)。我國社會的遲發(fā)展對誠信的影響我國工業(yè)化和市場經(jīng)濟與歐美其他國家相比起步較遲，屬于遲發(fā)展之列，因此我國社會實際上是一種遲發(fā)展社會，在一定程度上是一種遲發(fā)展效應(yīng)的影響。1、我國的市場經(jīng)濟脫胎于我國高度集中的計劃經(jīng)濟體制。在這過程中，計劃經(jīng)濟體制本身也為誠信缺失埋下了潛在條件，特別對于企業(yè)、個人來說，“國家、政府以統(tǒng)購統(tǒng)銷的方式直接調(diào)配資源，政府是企業(yè)、個人信用的支撐，企業(yè)和個人沒有必要也沒有可能承擔起信用的責任”。再在后面計劃經(jīng)濟逐步過渡到市場經(jīng)濟體制，“政企分開、權(quán)責明確，每個企業(yè)、每個個體都成為獨立的主體，他們不再直接借用政府的信用，而信用的承載者在從政府到企業(yè)、個人的置換過程中，會產(chǎn)生一定的空缺，這種空缺會導(dǎo)致不講信用的出現(xiàn)”。當市場經(jīng)濟地位基本確立且有了一定的良性發(fā)展后，我國企業(yè)、個人、以及新產(chǎn)生的各種營利和非營利的組織都成為一個獨立主體，正如風險社會理論提到的“致使自己成為一個以市場為媒介，對自己的生存、發(fā)展進行規(guī)劃與組織的行動者”。但市場經(jīng)濟有其固有的弊端與缺陷，市場行動主體總是會在“利潤最大化，成本最小化”的功利觀念沖擊下，規(guī)避誠信原則，這即使在較健全的市場制度環(huán)境下也會發(fā)生。2、遲發(fā)展中的轉(zhuǎn)型效應(yīng)對誠信影響較深。所謂轉(zhuǎn)型效應(yīng)，“主要指由社會體制、社會結(jié)構(gòu)等轉(zhuǎn)換的不同步性而對社會運行產(chǎn)生的影響和制約”。在我國，中國特色社會主義市場經(jīng)濟體制剛剛確立，然而適應(yīng)其發(fā)展和保障其發(fā)展的社會結(jié)構(gòu)、制度、體制還很不健全3、政府信用建設(shè)問題凸出和法律引導(dǎo)懲罰倒逼機制不力。今天的社會改革發(fā)展進程中，政府的信用建設(shè)與執(zhí)行效力至關(guān)重要，它不僅保證行政效率和質(zhì)量的提高，關(guān)系到的政府公信力、權(quán)威和對群眾的密切聯(lián)系以及對市場經(jīng)濟的調(diào)控，而且對整個社會起表率作用。然而，我國有些地方政府和人員卻嚴重破壞了政府誠信形象，給社會誠信氛圍造成很大負面影響。再就是我國法律還不健全，司法部門執(zhí)法力度不夠，對違法懲罰不嚴，特別有些執(zhí)法部門本身存在不忠實執(zhí)行法律的信用問題。
重視和利用社會化途徑，培養(yǎng)社會各組織、群體和個人現(xiàn)代誠信理念通過社會化途徑，進行誠信教育。一方面要發(fā)揮家庭、學(xué)校、工作單位、同輩群體、大眾傳媒等主體從各方面并以各種方式開展教育與培訓(xùn)，加強和內(nèi)化現(xiàn)代誠信理念；另一方面要構(gòu)建現(xiàn)代誠信文化，培育良好誠信氛圍，抓住當今社會主義文化建設(shè)和體制改革的良好機遇，調(diào)動各種文化資源，培育良好的誠信文化氛圍。（二）加強政府誠信建設(shè)，為社會樹良好形象并起表率作用加強政府誠信建設(shè)，提高政府公信力并為社會誠信建設(shè)起強大的示范作用。政府部門是整個社會的領(lǐng)導(dǎo)、管理與公共服務(wù)部門，良好的誠信形象將為整個社會誠信建設(shè)起潛移默化的影響和帶動作用。為此可以通過以下途徑建設(shè)：提高公務(wù)員誠信意識；加強政府誠信組織建設(shè)，提供組織保障；開展“廉潔、親民”活動和“樹標兵、做榜樣”活動；依法行政；政府選舉、決策透明化；建立強有力的獎勵與懲處機制等方式。積極培育和發(fā)展關(guān)于誠信建設(shè)的社會組織社會組織的興起已成為現(xiàn)代社會重要的結(jié)構(gòu)和功能組成部分。培養(yǎng)誠信建設(shè)方面的社會組織，有利于為誠信建設(shè)承擔載體作用；有利于誠信文化和誠信體系建設(shè)；有利于承擔政府轉(zhuǎn)移和無力承擔的誠信發(fā)揮的功能；有利于彌補政府、企業(yè)以及其它主體誠信失靈的作用；更為重要的是為社會主體提供了“誠信測量與監(jiān)督”的功能。實行誠信檔案建設(shè)，跟蹤誠信發(fā)展狀況，促進誠信建設(shè)實行誠信檔案建設(shè)，有利于了解社會各組織以及個人的誠信發(fā)展狀況，誠信檔案應(yīng)與升學(xué)、就業(yè)、升職、提拔、企業(yè)經(jīng)營管理、享受福利、評優(yōu)等聯(lián)系在一起，使不守誠信之人或組織付出誠信代價，更好的督促社會中各組織以及個人的誠信建設(shè)。建立完善的誠信機制體系健全誠信機制體系，為解決誠信危機提供可靠路徑。一是建立誠信常態(tài)化的教育導(dǎo)向機制，為社會主體提供引領(lǐng)作用；二是建立誠信評估機制，測量社會主體誠信等級，以利于誠信危機警示和提高誠信系數(shù)；三是建立誠信激勵機制，有利于加強調(diào)動社會各主體積極性，促進誠信氛圍的培育和誠信理念的內(nèi)化；四是建立強有力的誠信監(jiān)督機制；五是建立有效的法律保障機制，加強引導(dǎo)，對違反有關(guān)誠信方面法律的組織與個人予以嚴厲懲處，倒逼誠信建設(shè)?？傊瑯?gòu)建完善的誠信機制有利于保持良性的社會秩序，構(gòu)建和諧社會。
1誠信缺失現(xiàn)象影響了我國的良好風氣和人民的價值取向
中國在經(jīng)濟領(lǐng)域內(nèi)的很長一段時間都存在誠信缺失現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象一直在蔓延，影響了社會的良好風氣和良好秩序。某些人通過虛假、欺詐以及虛夸的方式獲得財富，在經(jīng)濟活動中，這些人缺乏誠信但在某種程度上獲得了成功，這種活動潛移默化地影響到其他人的心理，進而使誠信缺失現(xiàn)象在社會中越來越普遍。對他人的懷疑代表了誠信缺失的開始，而且這種現(xiàn)象在經(jīng)濟生活當中不斷蔓延，人們開始習慣社會上那些誠信缺失的經(jīng)濟活動，在進行了長時間的誠信缺失的經(jīng)濟活動后，人們適應(yīng)了那些活動，并把自己的眼光放于那些人的某種程度的成功方面，對于某些不正常的行為不以為然，最終導(dǎo)致經(jīng)濟活動中出現(xiàn)誠信缺失現(xiàn)象，破壞了社會風氣。我們進行改革的前提是肯定個人的利益，也尊重個人的利益，這無形中增長了人們的財富欲，不會再受到制度方面以及道義方面的約束，人們開始滿懷熱忱地開展致富事業(yè)，價值取向也在不斷地發(fā)生變化，不再重視傳統(tǒng)的社會價值，而是更加重視個體價值的獲得。這是一種不正常的現(xiàn)象，會導(dǎo)致社會的道德水平整體下降，從而也會造成經(jīng)濟誠信的缺失。
2不完善的政治經(jīng)濟體制
從自然經(jīng)濟過渡到計劃經(jīng)濟，再從計劃經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟，整個發(fā)展過程對于中國來說其實并不長，雖然經(jīng)濟體制不斷地發(fā)生變化，但是原來的計劃經(jīng)濟體制所特有的因素還是會影響到新類型的市場經(jīng)濟體制的發(fā)展。中國目前正處于轉(zhuǎn)型時期，不再是傳統(tǒng)社會，而是向現(xiàn)代社會邁進，社會在經(jīng)濟、政治以及法律方面還有很多的不足之處，還需要不斷地進行完善。而這個過程當中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象，會影響到人們原來的誠信道德理念，落后的道德規(guī)范、原則遭到了破壞，但是可以適應(yīng)社會的、新的誠信道德理念卻還沒有構(gòu)建完成，正是這種道德真空時期的存在，才讓整個社會缺少誠信。想要建立市場經(jīng)濟體制，最重要的就是訂立市場經(jīng)濟契約，其支撐了現(xiàn)代市場經(jīng)濟。所以，現(xiàn)代市場經(jīng)濟可以看成是契約經(jīng)濟。雖然法律可以對契約進行約束，但是法律卻不可能準確地預(yù)見事物的發(fā)展，并且提前進行制約，只能從外在的角度保障契約，而真正可以保障契約的是經(jīng)濟活動當中的誠信。
3社會政治經(jīng)濟體制的不完善性
我國的社會主義經(jīng)濟體制起步晚、發(fā)展緩慢、發(fā)展時間短，從中國封建社會的自然經(jīng)濟到社會改造時期的計劃經(jīng)濟，在這一路的改革前進中，對計劃經(jīng)濟的影響因素依然存在于當今的社會主義政治經(jīng)濟體制中，因此，我國的社會政治經(jīng)濟體制的缺陷需要逐步完善。我國目前正處于轉(zhuǎn)型階段，由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的快速轉(zhuǎn)型，使我國的社會政治經(jīng)濟體制中的不完善性逐漸凸顯。對此產(chǎn)生的不良結(jié)果影響著人們的世界觀、人生觀、價值觀，以往的誠信原則被破壞，然而現(xiàn)在的道德規(guī)范卻還沒有真正形成，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)易造成社會道德危機。若想建立完善的社會經(jīng)濟政治體制，必須以建立市場誠信條約為前提，它是完善社會政治經(jīng)濟體制缺陷的保證，同樣也是社會政治經(jīng)濟體制的靈魂。改革開放使我國政治經(jīng)濟運行機制發(fā)生了歷史性變化，實現(xiàn)了由商品匱乏的賣方市場向產(chǎn)品豐富的買方市場的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了由封閉半封閉的經(jīng)濟向多層次、全方位開放的經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，因此，當代的社會政治經(jīng)濟體制需要一定的束縛，而建立市場誠信條約正好符合這一需求，為其完善提供一種保障。誠信是道德規(guī)范的基礎(chǔ)，是政治經(jīng)濟體制完善發(fā)展的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟必然建立在對投資者和市場經(jīng)濟參與者的私權(quán)保障的基礎(chǔ)上，沒有誠信法制保障的經(jīng)濟社會自由就不可能建立市場經(jīng)濟體制。
4加強誠信道德建設(shè)，完善市場經(jīng)濟體制
4.1建立政策法規(guī)，完善市場監(jiān)督機制發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗，是必不可少的，但是社會主義市場經(jīng)濟體制是統(tǒng)一的、開放的，在獨立自主的基礎(chǔ)上壯大社會主義經(jīng)濟，必須要建設(shè)社會主義思想道德，即最重要的是誠信道德建設(shè)。目前，有人為滿足自身的利益需求，在利用社會政治經(jīng)濟體制的缺陷性制造市場失信，這種現(xiàn)象的屢次發(fā)生，嚴重破壞了我國的誠信道德規(guī)范和建設(shè)。因此，為了解決這一問題，必須要建立完善的政策法規(guī)，完善市場監(jiān)督機制，彌補這一缺陷，為建設(shè)我國的市場政治經(jīng)濟體制創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，讓人們在市場交易行為中注重自己的言行，信守承諾。除此之外，還應(yīng)該積極建立企業(yè)和消費者兩者之間的信用體系，為建立健全的國家信用體系奠定堅實的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟體制具有一個非常基本的特征，即交易普遍性，然而這一重要特征為降低交易成本提供了很好的條件。同時，必須加強誠信道德建設(shè)，誠信是一種價值，為建設(shè)社會政治經(jīng)濟體制提供保障。
4.2完善市場經(jīng)濟體制，優(yōu)化經(jīng)濟誠信環(huán)境市場經(jīng)濟是以信用為紐帶而建立起來的經(jīng)濟關(guān)系，這種經(jīng)濟關(guān)系與計劃經(jīng)濟體制下的經(jīng)濟關(guān)系有著本質(zhì)上的區(qū)別。市場經(jīng)濟的運行有其獨特的內(nèi)在機制和法則，它不僅需要法則來規(guī)制和保障，而且這種經(jīng)濟關(guān)系還必須建立在誠實信用的基礎(chǔ)之上。日益擴展的市場經(jīng)濟關(guān)系逐步構(gòu)建了彼此相連、互為制約的信用關(guān)系鏈條，這種信用關(guān)系鏈條也維系著復(fù)雜的交換關(guān)系和有序的市場秩序。從一定的意義上說，沒有優(yōu)化經(jīng)濟誠信環(huán)境，等價交換和市場秩序就無從談起。只有市場主體能夠自覺維護其信用制度，才能保證信用關(guān)系的穩(wěn)定性，減少信用風險，降低交易成本，提高交易效益。沒有紅綠燈，城市的交通就會陷入混亂；沒有誠信，市場經(jīng)濟秩序更是無法想象。必須要知道市場經(jīng)濟本身也是一種法制經(jīng)濟，用法律來規(guī)范調(diào)節(jié)和維護市場經(jīng)濟體制，符合我國社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，有利于市場經(jīng)濟的良性運行。同時，要加強對市場主體誠信行為的監(jiān)督，形成各種有效的市場機制，引導(dǎo)市場主體建立自己的誠信意識和誠信品牌，形成正確的誠信觀念。因此，我們必須善于使用誠信道德的武器，同種種破壞信用的違法乃至犯罪行為進行堅決的斗爭，以維護社會主義市場經(jīng)濟體制的健康發(fā)展。
4.3誠信建設(shè)與教育是市場經(jīng)濟的基本道德要求加強誠信道德教育是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，從某種意義上說，市場經(jīng)濟也是誠信經(jīng)濟，市場經(jīng)濟的發(fā)展給我們帶來無限機遇，也帶來各種可預(yù)測和不可預(yù)測的挑戰(zhàn)，要維護社會主義市場經(jīng)濟、政治秩序的良好運轉(zhuǎn)，就必須加強誠信道德建設(shè)與教育，只有這樣我國才能在激烈的國際市場競爭中站穩(wěn)腳跟，從而有條件更好地往前發(fā)展。以誠信為重點的基本道德規(guī)范，可以加速我國社會主義市場經(jīng)濟的快速、健康發(fā)展。市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟和誠信經(jīng)濟的有機統(tǒng)一。我們在進行市場經(jīng)濟體制建設(shè)時，應(yīng)該清醒地認識到，加強道德建設(shè)，從某種程度上說，比立法、執(zhí)法更重要。誠信是道德、是良心，更是一種法則，它要求我們要做到內(nèi)存于心、外信于人，積極鼓勵人們通過誠實的勞動和合法的經(jīng)營獲取正常的物質(zhì)利益。隨著知識信息時代的到來，我國的社會主義市場經(jīng)濟體制也在不斷完善，然而作為其中最為重要的道德法則——誠信卻在面臨著嚴峻的風險。誠信缺失是當今社會經(jīng)濟生活和社會現(xiàn)實中一個非常突出的問題，然而這一種問題具有排他性，在某些領(lǐng)域中的作用也具有局限性。務(wù)實社會經(jīng)濟誠信建設(shè)，營造良好的社會誠信環(huán)境是適應(yīng)新形勢的需要，中國特色社會主義市場經(jīng)濟正處于一個日新月異的跨越時代，必須把誠信道德建設(shè)視為社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的基礎(chǔ)。
作者：江云單位：遼寧工程技術(shù)大學(xué)
一、政府誠信能夠促進社會管理的創(chuàng)新
政府誠信與社會管理的關(guān)系其次還表現(xiàn)在政府誠信能夠促進社會管理的創(chuàng)新。社會管理不僅涉及到社會保障方面，還涉及到社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)面。社會管理中的主導(dǎo)核心力量是政府，如果政府具有足夠的公信力，而且政府在涉及到各種社會管理的問題上都講誠信，就會在很大程度上推進社會管理的力度與進程。除此之外，政府誠信能夠促進社會管理的創(chuàng)新，不僅體現(xiàn)在社會管理的方式上，而且體現(xiàn)在社會管理的結(jié)構(gòu)上，政府誠信能夠優(yōu)化社會管理的結(jié)構(gòu)，使得社會管理的結(jié)構(gòu)向平衡、良性發(fā)展。所以說，政府誠信踧踖與社會管理的關(guān)系還表現(xiàn)在政府誠信能夠社會管理的創(chuàng)新。
二、政府誠信能夠增強社會管理的軟實力
政府誠信與社會管理的關(guān)系還表現(xiàn)在政府誠信能夠增強社會管理的軟實力。由于社會管理涉及到的范圍是相當廣的，而且社會管理還存在難度大、強度高等一些問題，所以社會管理很需要一定的軟實力去保障社會管理的順利進行。在我們當今的社會管理中，由于市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，誠信缺失的例子是非常多的，而且因為誠信缺失所導(dǎo)致的社會問題也是相當多的。為了進一步緩解社會管理中各種復(fù)雜利益的協(xié)調(diào)，以及緩和社會矛盾，促進社會主義和諧社會的建設(shè)，加強社會管理的軟實力是非常有必要的。政府作為社會管理的主導(dǎo)力量，顯然，增強社會管理的軟實力責任就落到了政府的肩膀上。因此，政府應(yīng)該樹立一個高大的形象，做出榜樣的力量，來保障社會管理的軟實力，這就涉及到了政府誠信。政府樹立良好的公信度，從而來帶動社會誠信的建設(shè)，進一步促進社會管理的順利進行。所以說，政府誠信能夠增強社會管理的軟實力。
三、政府誠信可以在一定程度上治理“市場失靈”
隨著社會主義市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，由于市場失靈所造成的是新問題是相當嚴重的。在我國的社會管理中的誠信建設(shè)是非常薄弱的，不僅出現(xiàn)很多的問題，還有許多的矛盾出現(xiàn)。政府在社會管理中占據(jù)著主導(dǎo)地位，而且政府誠信能夠促進社會管理的順利進行，促進市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定。從另一方面來講，社會管理有助于政府誠信的建設(shè)，社會矛盾消除，社會秩序穩(wěn)定，都會歸功于政府，顯然政府誠信就樹立起來了，政府因此也會具有一定的公信力，進而可以去解決一些市場問題。因此說，政府誠信可以在一定程度上治理“市場失靈”。
四、結(jié)語
政府誠信關(guān)系到一個政府的公眾形象，同時也關(guān)系到政府在民眾之間的權(quán)威與影響力，最重要的是政府誠信與社會管理存在著一定的內(nèi)在關(guān)系。政府誠信能夠提高社會管理的效能，使社會管理的效果更加明顯，還能夠促進社會管理的創(chuàng)新；政府誠信能夠增強社會管理的軟實力，運用精神文化的軟實力來促進社會管理的進程，從而反過來有助于政府公信力的建設(shè)和政府誠信的建設(shè)。本文筆者從四個方面研究和探索了政府誠信與社會管理的關(guān)系，深刻地闡明了政府誠信在促進社會管理方面的重要作用，具有一定的現(xiàn)實意義，不僅對當代政府誠信的建設(shè)有著積極的作用，而且對社會管理體系的完善也有著重要的意義。筆者在此拋磚引玉，希望更多的專業(yè)人士加入到此課題的研究中來，為我國和諧社會的構(gòu)建貢獻自己的一份力量。
作者：胥英明金會民楊文懷單位：河北大學(xué)政法學(xué)院社會學(xué)系河北省寬城滿族自治縣第二滿族中學(xué)河北省寬城滿族自治縣龍須門鎮(zhèn)中心校
一、“誠信河南”建設(shè)的社會學(xué)邏輯及其意義
筆者認為，要展開對誠信建設(shè)路徑的社會學(xué)分析，首先要清晰界定誠信、信任等概念，繼而在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)梳理社會學(xué)有關(guān)信任研究的理論、剖析信任本質(zhì)及其產(chǎn)生機理，進而結(jié)合河南省情著重探討“誠信河南”建設(shè)的意義、路徑、要注意的問題及其體制機制的探索與創(chuàng)新，核心圍繞的是如何讓誠信河南成為助推中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的文化基因。以一個省份為基礎(chǔ)展開誠信建設(shè)的研究，其意義至少有這樣的兩個方面。首先從理論層面看，這一研究力圖從社會學(xué)視角系統(tǒng)梳理有關(guān)信任研究的前沿理論，重點突出社會資本理論、風險社會理論、社會結(jié)構(gòu)與文化比較理論對“誠信河南”建設(shè)的啟發(fā)與指導(dǎo)。其次，從應(yīng)用層面看，十七屆六中全會提出，“把誠信建設(shè)擺在突出位置……在全社會廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍?！边@標志著新時期誠信建設(shè)課題的提出。而《中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)綱要》則從提高提高全民文明素質(zhì)的角度，強調(diào)“大力倡導(dǎo)敬業(yè)誠信、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勞動致富、團結(jié)互助的社會風尚”，這又指出了誠信建設(shè)的應(yīng)用價值。但從社會學(xué)角度看，誠信建設(shè)應(yīng)用價值的邏輯還在于誠信帶來信任，信任帶來合作與互惠，其關(guān)鍵在于：一是轉(zhuǎn)變信任類型，以適應(yīng)轉(zhuǎn)型中的社會結(jié)構(gòu)：從建立在血緣、親緣關(guān)系之上的熟人社會的誠信擴展至帶有契約性質(zhì)的普遍意義上的誠信；二是用制度保障誠信建設(shè)：突出個人、企業(yè)、政府三個層面的誠信制度建設(shè)；三是具體的體制機制保障。因此，這一研究著力從誠信建設(shè)對于中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的系統(tǒng)作用與發(fā)力機制角度去發(fā)掘、深化、拓展理論研究的應(yīng)用價值。再次，從方法的層面看，這一研究還可以嘗試采取社會思想史的研究方法，回顧誠信在20世紀我國的發(fā)展狀況的同時，系統(tǒng)梳理中原文明中的誠信史，從而為當代社會誠信問題出現(xiàn)提供歷史與思想背景。
二、從社會學(xué)的視角構(gòu)建“誠信河南”建設(shè)研究的大綱
具體來說，從社會學(xué)的視角構(gòu)建“誠信河南”建設(shè)研究的大綱應(yīng)該包括研究的主要內(nèi)容、基本思路、研究方法、重點難點、主要觀點和創(chuàng)新之處等諸多方面。研究的主要內(nèi)容。具有可分為七個方面。1.“誠信河南”建設(shè)的社會學(xué)理論基礎(chǔ)：此部分在系統(tǒng)梳理信任研究理論的基礎(chǔ)上，重點突出社會資本理論、風險社會理論、社會結(jié)構(gòu)與文化比較理論論對于“誠信河南”建設(shè)的啟發(fā)與指導(dǎo)作用。2.中原文化中的誠信傳統(tǒng)、現(xiàn)代價值及其超越：中原文化中的誠信傳統(tǒng)；中原文化誠信傳統(tǒng)的特點；中原文化誠信傳統(tǒng)的現(xiàn)代價值；中原文化誠信傳統(tǒng)的超越：誠信類型及其轉(zhuǎn)換的社會背景。3.“誠信河南”建設(shè)的社會學(xué)意義：“誠信河南”與社會轉(zhuǎn)型；“誠信河南”與風險社會的應(yīng)對；“誠信河南”與簡化復(fù)雜環(huán)境、拓展社會資本；“誠信河南”是建設(shè)中原經(jīng)濟區(qū)的文化基因；“誠信河南”助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、鍛造核心競爭力。4.“誠信河南”建設(shè)的基礎(chǔ)、原則、任務(wù)、目標體系及其實現(xiàn)。5.“誠信河南”建設(shè)中要注意的幾個關(guān)系：誠信與市場經(jīng)濟的關(guān)系；誠信與社會發(fā)展的關(guān)系；誠信與法制的關(guān)系；誠信與個體素質(zhì)的關(guān)系.6.“誠信河南”建設(shè)的機制創(chuàng)新：信用監(jiān)督機制創(chuàng)新；信用自律機制創(chuàng)新；守信激勵與失信懲戒機制創(chuàng)新.7.“誠信河南”建設(shè)的系統(tǒng)探索：“誠信河南”與政務(wù)誠信系統(tǒng)建設(shè)；“誠信河南”與商務(wù)誠信系統(tǒng)建設(shè)；“誠信河南”與社會誠信系統(tǒng)建設(shè)；“誠信河南”與司法公信建設(shè)在基本思路上，首先梳理信任研究的專業(yè)理論，為理解和剖析“誠信河南”提供理論解讀視角。接下來分析中原文化中關(guān)于誠信傳統(tǒng)及其歷史性超越的必然性，從而為“誠信河南”建設(shè)提供社會思想史背景。第三部分則重點從專業(yè)角度剖析“誠信河南”的重要意義，突出其與社會轉(zhuǎn)型、風險社會、社會資本理論、信任理論以及經(jīng)濟發(fā)展之間的邏輯關(guān)系。解決了這些基礎(chǔ)性問題之后，第四、第五和第六部分則對“誠信河南”進行了思路設(shè)想與制度設(shè)計，勾勒出“誠信河南”建設(shè)的理想類型。
在研究方法方面，主要運用文獻研究法、社會調(diào)查法和理論分析法三種方法。研究的重點和難點將放在以下幾個方面。一是“誠信河南”的信任研究理論基礎(chǔ)的梳理；二是“誠信河南”助推中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的闡釋與分析；三是如何讓誠信體制機制創(chuàng)新確?！罢\信河南”建設(shè)實效，包括“誠信河南”機制創(chuàng)新、“誠信河南”系統(tǒng)探索；四是如何將社會學(xué)理論中有關(guān)信任的理論研究與河南誠信實際進行有效聯(lián)系，即西方學(xué)術(shù)話語體系與河南實際如何有效銜接；五是如何研究出符合河南實際的誠信機制創(chuàng)新與制度設(shè)計。研究形成的具體觀點方面，集中在以下幾個方面。一是“誠信河南”建設(shè)與“信任研究”之間既是工具理性主義的關(guān)系，又是目的理性主義的關(guān)系。通俗說，“誠信河南”建設(shè)的目的就是讓外界“信任”河南，認為河南信得過、靠得住，進而吸引外來資金、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗等等，從而促進中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)；而讓外界“信任”河南，“誠信河南”建設(shè)是重要路徑之一；二是實現(xiàn)社會轉(zhuǎn)型背景下的信任類型轉(zhuǎn)變：由建立在血緣、親緣基礎(chǔ)上的熟人信任向帶有契約和合作精神的陌生人社會的普遍信任轉(zhuǎn)變，這是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)取得成功的文化基因保障；三是“誠信河南”建設(shè)目標是讓河南走出低信任、走向高信任，走出特殊信任、走向普遍信任，從而促進家族式私企走向建立現(xiàn)代企業(yè)制度、先進、規(guī)模巨大的現(xiàn)代企業(yè)，以應(yīng)對日益激烈的區(qū)域競爭乃至全球競爭；四是政府、企業(yè)、個人誠信建設(shè)中，政府誠信占據(jù)基礎(chǔ)性、主導(dǎo)地位。而政府誠信建設(shè)的核心載體是政府工作人員，此為誠信建設(shè)全局之關(guān)鍵；五是“誠信河南”建設(shè)要堅持兩手抓：一手抓誠信制度建設(shè)，這是建立普遍信任的必經(jīng)之路；一手抓誠信美德宣傳教育。這兩條是建立系統(tǒng)信任與塑造人格信任的兩條最主要路徑……通過對誠信河南的研究，力圖一方面系統(tǒng)梳理關(guān)于信任研究的前沿社會學(xué)理論，為課題研究提供完整研究視角；另一方面，則從社會轉(zhuǎn)型、社會資本、風險社會、文化與經(jīng)濟發(fā)展的視角去研究信任問題，從而加強信任問題的應(yīng)用研究。最終，提出“誠信河南”建設(shè)的目標體系、推進原則與系統(tǒng)構(gòu)建等制度設(shè)計層面的內(nèi)容。
作者：王蘭永單位：中共鄭州市委黨校公共管理教研部
1職業(yè)道德建設(shè)與社會誠信體系建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系
第一，職業(yè)道德建設(shè)是構(gòu)建社會誠信體系的內(nèi)在要求。社會主義道德建設(shè)以職業(yè)道德建設(shè)的為重點，把誠信作為道德規(guī)范的核心，使社會從業(yè)人員把誠信內(nèi)化為深層的道德需求,形成良性的職業(yè)道德基礎(chǔ)，為構(gòu)建社會誠信體系提供堅實的保障。職業(yè)道德伴隨著社會分工和專業(yè)性的勞動分功而逐漸產(chǎn)生，涵蓋了社會生活的各個領(lǐng)域，涵蓋了從業(yè)人員的進行各種職業(yè)活動的人際聯(lián)系。而社會誠信體系的構(gòu)建就是在各種社會關(guān)系處理中實現(xiàn)誠信這一核心目標，所以職業(yè)道德建設(shè)在營造積極向上的社會道德體系的同時，也為實現(xiàn)社會誠信奠定廣泛的社會基礎(chǔ)，是構(gòu)建社會誠信體系的助推器。第二，構(gòu)建社會誠信體系為職業(yè)道德建設(shè)提供重要外部保障。職業(yè)道德建設(shè)不但需要從業(yè)人員內(nèi)在的道德自省，還需要外部社會環(huán)境的道德監(jiān)督和評判。社會誠信體系建設(shè)強調(diào)形成社會整體的誠信氛圍，對于每一個社會成員的誠信道德養(yǎng)成起到的至關(guān)重要的作用。從業(yè)人員在社會誠信體系中用統(tǒng)一的道德評判標準，實現(xiàn)自身客觀公正的道德評判，并以誠信這一指標對自身行為進行校對，實現(xiàn)職業(yè)道德建設(shè)的自覺性，通過社會誠信體系這一外部環(huán)境對職業(yè)道德建設(shè)產(chǎn)生巨大影響。
2當前職業(yè)道德與社會誠信的現(xiàn)狀分析
當前，我國社會處于“黃金發(fā)展機遇期”和“矛盾凸顯期”的相疊加的特殊時期，各種社會問題不斷涌現(xiàn)。正如《公民道德建設(shè)綱要》中指出社會的一些領(lǐng)域和一些地方道德失范，是非、善惡、美丑界限混淆，拜金主義、享樂主義、極端個人主義有所滋長，見利忘義、損公肥私行為時有發(fā)生，不講信用、欺騙欺詐成為社會公害，以權(quán)謀私，腐化墮落現(xiàn)象嚴重存在。從職業(yè)道德的角度看，國家公務(wù)人員職業(yè)道德的缺失導(dǎo)致腐敗滋生，不僅阻礙了整個社會的道德發(fā)展，而且影響了國家發(fā)展的穩(wěn)定。公共服務(wù)事業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德的缺失加劇了社會矛盾的激化，“醫(yī)患糾紛”不斷升級，“教育失德”不斷出現(xiàn)，成為群體性事件的新燃點，加劇了社會道德滑坡的速度。而層出不窮的食品安全、工程質(zhì)量等諸多問題則一次次拷問“社會的良心”都去哪了。從社會誠信體系的內(nèi)容看，個人誠信缺失已滲透到社會生活的方方面面，假文憑、假證、假發(fā)票等等；企業(yè)失信則更是比比皆是，惡意違約、制作假賬融資、百年老店使用過期原料等等；政府失信表現(xiàn)為“朝令夕改”、“暗箱操作”、“欺上瞞下”等等，這些行為不僅敗壞了社會風氣，影響了經(jīng)濟運行發(fā)展，更動搖了國家穩(wěn)定的根基，甚至損害了我國在國際上的形象。究其原因，有歷史遺留的問題，有法制體系不健全的原因，更深層次的原因則是隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展壯大，物質(zhì)文明急速增長，而精神文明的發(fā)展遠遠落后于物質(zhì)文明的發(fā)展，社會道德體系建設(shè)并沒有實現(xiàn)與時俱進。經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，但上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)有著巨大的反作用，在社會經(jīng)歷巨大經(jīng)濟變革的同時，原有的道德規(guī)范被打破，利益主體的多元化使得新的道德規(guī)范無法在短期內(nèi)完全達成社會共識，造成了社會道德迷失的真空期，多舉并發(fā)不如逐一擊破，因而以職業(yè)道德建設(shè)為突破口構(gòu)建社會誠信體系成為不二之選。
3以職業(yè)道德建設(shè)為突破口構(gòu)建社會誠信體系
職業(yè)道德建設(shè)的繼承性為構(gòu)建社會誠信體系奠定了歷史的基石，而職業(yè)道德建設(shè)的多樣性為構(gòu)建社會誠信體系鋪墊了最廣泛的人際基礎(chǔ)，同時其特有的實踐性也為構(gòu)建社會誠信體系快速實現(xiàn)與時俱進提供了可能性。職業(yè)道德建設(shè)包含多方面內(nèi)容，必須抓住要點，以點帶面，推動社會誠信體系的建設(shè)。
3.1追本溯源———加強職業(yè)道德教育
加強職業(yè)道德教育就是通過培養(yǎng)社會成員的職業(yè)道德意識，通過意識影響行動，把內(nèi)化的職業(yè)道德素養(yǎng)外化為良好的職業(yè)道德行為。通過教育這一途徑，樹立社會成員正確的世界觀、價值觀、人生觀，并在具體社會實踐中不斷強化這種正確的理念，把思想轉(zhuǎn)變成習慣，實現(xiàn)遵守職業(yè)道德的自覺性，實現(xiàn)內(nèi)在自省，外在自律的常態(tài)化。而加強職業(yè)道德教育必須加強職業(yè)道德教育師資隊伍的建設(shè)，要不斷提高教師的勝任力，只有一支具有高素質(zhì)的教師隊伍，才能充分發(fā)揮職業(yè)道德教育的正效應(yīng)。
3.2畫龍點睛———營造社會輿論正確導(dǎo)向
職業(yè)道德建設(shè)需要良好的社會輿論導(dǎo)向，正如英國思想家赫青黎所說“,在許多情況下,人們之所以這樣做而不那樣做,并非出自對法律的畏懼,而是出自對同伴輿論的畏懼”。社會輿論能為職業(yè)道德建設(shè)提供良好的外部環(huán)境，正確的社會輿論可以起到道德監(jiān)督員的作用，而錯誤的社會輿論則使得職業(yè)道德在社會實踐中出現(xiàn)校正的偏差。在全球化的今天在互聯(lián)網(wǎng)時代，人際關(guān)系的緊密程度超過以往的任何一個時期，而職業(yè)道德的建設(shè)除了依靠內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習慣外，必須接受社會輿論的價值評判，因而打造客觀、公正的社會輿論環(huán)境是職業(yè)道德建設(shè)的必然選擇。
3.3防患未然———加快完善法制體系
以德治國和依法治國是兩種互補的社會控制模式，二者通過不同的方式實現(xiàn)了對社會的有效管理。職業(yè)道德建設(shè)通過職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)和職業(yè)規(guī)范的制定實現(xiàn)對社會成員的有效管理，但超出道德管轄的范疇時，法律的強制力對已經(jīng)觸犯法律法規(guī)的嚴重職業(yè)道德失范行為進行打擊、懲處，保障社會的有序發(fā)展。因而不斷完善法制體系建設(shè)是促進職業(yè)道德建設(shè)的有效途徑。
作者：鄭翠賢單位：黑龍江公安警官職業(yè)學(xué)院
一、社會主義市場經(jīng)濟倫理誠信內(nèi)容
(一)誠信是社會主義市場主體不可或缺的品格
中國傳統(tǒng)文化詳細說明了誠信的作用，這對建立社會主義市場經(jīng)濟倫理道德具有重要意義。在社會主義市場經(jīng)濟論中主要內(nèi)容是誠信。誠信在社會主義市場經(jīng)濟中即誠實守信，誠實是指保證在生產(chǎn)經(jīng)營過程中實事求是、不任意夸大或者縮小事實；守信是指遵守契約，不投機取巧。這就需要經(jīng)濟活動主體做到誠實待人。在市場經(jīng)濟中最根本的經(jīng)濟關(guān)系為信用，是社會生存發(fā)展的根基，缺乏信用，將無法維系社會正常運轉(zhuǎn)。
(二)誠信保障了社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展
第一，信用信息能夠確保市場充分發(fā)揮效率，在不確定性中促使經(jīng)濟主體節(jié)省成本，保障或者增加收益，有效延續(xù)市場經(jīng)濟活動和交易。在市場經(jīng)濟活動中大量出現(xiàn)了信息不完全和不對稱，自然形成了不確定性與市場風險，扭曲了經(jīng)濟主體，降低了市場機制配置資源的效率。第二，信用管理制度可以延長博弈過程和時間，避免出現(xiàn)潛在欺詐問題，確保市場積極發(fā)展。經(jīng)濟主體在市場經(jīng)濟中追求最大化的利益目標，在信息不對稱或不完全的狀況下，假如缺乏信用管理制度對其限制，則在交易過程中極有可能出現(xiàn)欺騙行為。實際上，經(jīng)濟主體的經(jīng)濟活動與交易在市場經(jīng)濟中不斷進行博弈。在博弈有限的數(shù)量中，假如經(jīng)濟主體擔心將會是最后一次交易，都不敢信任對方，那么就不會存在信用關(guān)系。因此需要構(gòu)建自行履行的信用管理制度進一步對交易進行約束，幫助經(jīng)濟主體可以自行塑造信用形象和交易對方之間的信用關(guān)系。第三，信用管理機構(gòu)的社會化信用服務(wù)行為，確保了有序?qū)嵭懈鞣N經(jīng)濟活動和交易，保證市場經(jīng)濟的運作效率。信用管理機構(gòu)利用將專業(yè)化的防范風險和處理信息提供給市場經(jīng)濟主體，在一定程度上減輕了信息不完全和不對稱程度，節(jié)約了信用交易所需的成本，延伸了博弈過程，拓展了市場規(guī)模。
二、社會主義市場經(jīng)濟缺失誠信的危害
1缺失誠信是導(dǎo)致國家宏觀調(diào)控措施失衡的具體原因。中國經(jīng)濟通過改革開放已經(jīng)逐漸脫離了短缺時代，進入了買方市場時期，面臨著消費不足的巨大挑戰(zhàn)，我國長遠經(jīng)濟政策是擴大內(nèi)需。但是，由于缺失誠信，造成市場中充斥了大量的偽劣商品。結(jié)果導(dǎo)致投資主體怯于投資，消費主體無法消費，進一步無法充分發(fā)揮國家擴大內(nèi)需的政策功能。2由于缺失誠信，極大削弱了將誠信作為支付手段的功能，經(jīng)濟往來更加重視一手交錢，一手交貨的交易模式。這一向現(xiàn)金交易、以貨交易等退化傳統(tǒng)交易方式的趨勢，為企業(yè)節(jié)省了生產(chǎn)資本以及降低了投資風險，強化了預(yù)期投資的不確定性，促使企業(yè)與銀行更加謹慎與收縮投資行為。3缺失誠信也對有效構(gòu)建我國一些特殊經(jīng)濟政策造成了影響。例如，改革城鎮(zhèn)住房機制、社會保障機制等，因為缺少誠信制度的支持，將很難實施改革。4在金融系統(tǒng)中不斷累積誠信風險，特別集中于國家銀行，最后，不斷延伸的失信行為，導(dǎo)致道德風險加大，混亂了經(jīng)濟秩序，加重了財富分配不均。尤其是部分企業(yè)與個人通過違法犯罪等方式達到暴富，損壞了市場制度的信譽，對社會穩(wěn)定造成了影響。5缺失誠信降低了我國經(jīng)濟的市場競爭力。一個國家誠信環(huán)境的好壞是國家投資者對環(huán)境惡劣情況進行衡量的尺度。當前我國社會誠信環(huán)境的缺失，促使外國投資者產(chǎn)生了顧慮，不但增加了我們對外資進行吸引所需的成本，并且加大了我國企業(yè)在國際上的競爭成本，阻礙了我國順利進入國際市場。
三、落實社會主義市場經(jīng)濟倫理誠信原則的思路
(一)宣傳誠信理念，提升公民道德水平
第一積極提倡誠信，加強社會的誠信理念。在現(xiàn)代化社會中，市場經(jīng)濟正常運作的重要條件之一便是信。從前的信很多都用于對朋友關(guān)系進行處理，逐步擴展到市場經(jīng)濟中的人和人、企業(yè)和企業(yè)之間，因此可以更好的體現(xiàn)作用。第二積極培養(yǎng)將誠信作為中心的適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的道德標準。在全社會推行誠實守信的道德標準。在現(xiàn)代文明建設(shè)中積極遵守誠信，使其成為復(fù)興中國民族事業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容。
(二)強化法制建設(shè)，保證誠信規(guī)范
雖然誠信是規(guī)則的根據(jù)，但是缺少規(guī)則，誠信也將無法存在，國家不管通過何種方式提倡誠信，都無法利用法制加強誠信。從微觀角度分析，誠信和法制之間關(guān)系緊密。在不斷完善的競爭制度中，誠信的人更加容易取得成功，而誠信缺失的人最終會被淘汰。可是，在競爭制度不完善的情況下，誠信的人迫不得已隱藏誠信而主動與社會相適應(yīng)。可見，要想得到完善的市場競爭制度，關(guān)鍵是健全法律系統(tǒng)。
(三)通過社會制度對誠信生存環(huán)境積極維系
缺乏誠信，很大程度上是由于成本較低。在誠信機制完善的國家，一旦在誠信檔案中產(chǎn)生污點，都需要付出巨大的代價。但是在中國，不管是從立法還是執(zhí)法上，懲罰誠信缺失行為都不能提高失信成本到無利可圖的程度。因此，迫切需要構(gòu)建失信懲罰制度，這也是對誠信系統(tǒng)進行鞏固的重要步驟。解決市場經(jīng)濟中產(chǎn)生的誠信缺失問題，需要系統(tǒng)管理制度建設(shè)。在構(gòu)建有關(guān)法律的同時，重視嚴厲執(zhí)法，產(chǎn)生一整套誠信激勵、失信懲罰的制度，促使誠信良好的企業(yè)與個人獲得社會的信任，進一步取得巨大利益。
在市場經(jīng)濟中誠信猶如經(jīng)脈，很好的聯(lián)系了經(jīng)濟交往主體。只有不斷完善經(jīng)濟誠信環(huán)境，促使其貫徹落實，才能確保健康發(fā)展成熟經(jīng)濟。市場經(jīng)濟秩序下的誠信環(huán)境，對于推動消費需求，刺激經(jīng)濟發(fā)展，拓展市場規(guī)模等方面，都發(fā)揮了重要作用。
作者:李瑞敏單位:石家莊市軍隊離休退休干部第五休養(yǎng)所
摘要：隨著我國和諧社會建設(shè)的深入和社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的繼續(xù)進行，誠信已成為我國市場經(jīng)濟前進中的關(guān)鍵要素之一，市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟也是信用經(jīng)濟，良好的社會誠信體系是解決社會誠信問題的有效途徑，在我國市場經(jīng)濟體制仍不完善的情況下，完全由市場運作一時很難奏效，政府在建構(gòu)中的作用必不可少。而政府在社會誠信體系建構(gòu)中發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵在于政府應(yīng)該首先確定好自己的角色，明確自己的職能定位，一個功能完善的社會誠信體系才能夠建立起來。
關(guān)鍵詞：政府社會誠信體系構(gòu)建作用
王良在其主編的《社會誠信論》中提出社會誠信體系可分為個人誠信體系、企業(yè)誠信體系和政府誠信體系，并指出政府在社會誠信體系中的作用為:“政府是社會誠信體系建設(shè)的主要推動者，政府自身的誠信建設(shè)則是社會誠信體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，或者說是社會誠信體系建設(shè)的首要前提。在市場經(jīng)濟條件下，社會誠信體系的建立極為關(guān)鍵，它不僅影響著本國政治、經(jīng)濟、社會的發(fā)展，還影響著一個國家的國際認知度，為此，現(xiàn)階段構(gòu)建更為完善的社會誠信體系顯得尤為重要。
一、構(gòu)建社會誠信體系是促進社會和諧的有效途徑
社會主義和諧社會的要義是要建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。誠信不僅是和諧社會的本義所在，而且與民主法治、公平正義、安定有序等密切相關(guān)。沒有誠信，就不可能有社會的和諧，構(gòu)建和諧社會的目標也無法實現(xiàn)。首先，社會主義誠信體系構(gòu)建是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，從一定意義上說，完善的市場經(jīng)濟是以道德為支撐的信用經(jīng)濟，市場化程度越高，客觀上對我國社會誠信水平的要求也越高。誠信缺失問題如果得不到及時有效的解決，必然損害正常的經(jīng)濟和社會秩序，損害改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
其次，社會主義誠信體系構(gòu)建是建立適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的社會主義道德體系的必要條件。誠實守信是中華民族的傳統(tǒng)美德，又是社會主義道德體系的基石。要在全社會進行廣泛的誠實守信的道德教育，最重要的是建構(gòu)一個促進道德體系建設(shè)的社會誠信體系，即借助完善的誠信體系形成全社會齊抓共管的良好局面，同時通過他律的控制層和自律的屏障層共同促進社會道德的健全完善。
再次，社會誠信體系的構(gòu)建有利于形成公平、公正的社會氛圍，從而推動社會生產(chǎn)力的發(fā)展進步，形成一種經(jīng)濟與社會和諧發(fā)展的良好局面，有利于我國民主法制的健全完善，為社會秩序的規(guī)范、民主政治的建設(shè)作堅實的鋪墊。由此可見，社會誠信體系的建構(gòu)是解決社會誠信問題及促進社會和諧的有效途徑。
二、政府在社會誠信體系建構(gòu)中的職能定位
社會誠信體系構(gòu)建既是一項長期的系統(tǒng)工程，也是一項緊迫的重要任務(wù)。結(jié)合世界各國政府職能改革的發(fā)展歷程，可以說政府必須在社會綜合發(fā)展方面發(fā)揮必要的干預(yù)和促進作用。根據(jù)我國建構(gòu)社會誠信體系的緊迫性和新時期政府職能轉(zhuǎn)變的方向，筆者認為目前我國政府在社會誠信體系建構(gòu)中應(yīng)發(fā)揮以下職能:
1、健全有效的宏觀調(diào)控職能。我國的市場經(jīng)濟剛剛起步，社會誠信體系的建構(gòu)很容易形成一哄而上的混亂局面。在這種情況下，作為制度供給者的政府就應(yīng)該從宏觀上進行調(diào)控，主要應(yīng)該從法律制度上規(guī)范我國目前在建構(gòu)社會誠信體系方面的窘境?！吧虾Ｔ?999年8月在全國率先進行了個人誠信的試點以來，接著深圳、溫州等城市也進行了社會信用建設(shè)，但至今我國仍沒一部全國統(tǒng)一的規(guī)范誠信方面的專門法，如《公平信用報告法》、《企業(yè)信用管理法》、《個人信用管理法》、《公平使用信息法》和建構(gòu)社會誠信體系方面的制度框架，致使我國各地在建構(gòu)方面的無法可依、無規(guī)可循的尷尬現(xiàn)象。所以我國政府在今后的社會誠信體系建構(gòu)中應(yīng)盡快制定宏觀的發(fā)展計劃和全國統(tǒng)一的誠信法規(guī)，以引領(lǐng)我國社會誠信體系少走彎路，朝著預(yù)定的目標穩(wěn)步前進。
2、提供完善的協(xié)調(diào)服務(wù)職能。為社會誠信體系建構(gòu)提供服務(wù)應(yīng)是我國政府的重要職能之一。首先政府應(yīng)加強服務(wù)于誠信建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施是社會誠信體系得以存在、運作的根本前提和物質(zhì)保障。包括建立統(tǒng)一的征信、評級和服務(wù)標準;集中力量打造不同層次的信息服務(wù)平臺;大力推動誠信管理教育，培養(yǎng)誠信服務(wù)專門人才。其次，為中介機構(gòu)及信用服務(wù)企業(yè)提供協(xié)調(diào)服務(wù)，創(chuàng)設(shè)供其發(fā)展的良好市場環(huán)境，同時因為個人信息大都分布在政府各個職能部門，他們代表了各自不同的利益，因此，不同部門的利益需要政府去協(xié)調(diào)。最后，政府應(yīng)加強誠信環(huán)境建設(shè)，加強誠信宣傳和教育，逐步增強全社會懂信用、守信用、用信用的觀念和意識，讓“誠信守信”成為全體公民的基本行為規(guī)則。
3、發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督管理職能。監(jiān)管職能是政府的一項重要職能，對整個社會誠信體系建設(shè)起著保障作用。監(jiān)管職能的缺失將會使社會誠信體系的建構(gòu)前功盡棄。不管社會誠信法律制度多么健全，如果得不到執(zhí)行或執(zhí)行不到位，也發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。社會誠信體系建設(shè)的規(guī)范和有序需要政府部門加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管，盡快形成行政性懲戒機制，政府各個監(jiān)管部門要采取記錄、警告、處罰、取消市場準人、直至依法追究法律責任等多種監(jiān)管手段，切實保障社會誠信體系的有效運行，目的是在全社會形成健全的市場和社會監(jiān)管機制，為最終建立一個以市場規(guī)則為基礎(chǔ)，制度健全，手段完備，管理有序的社會誠信體系作好鋪墊。
三、政府在杜會誠信體系構(gòu)建中的作用方式
如前所述，我國誠信體系的構(gòu)建離不開政府在其中發(fā)揮正確的職能作用。政府在其中正確作用的發(fā)揮將有利于我國社會誠信體系盡早地建立和完善，從而一個和諧誠信的社會才能最終形成。為此，政府可嘗試以下方式:
1、完善制度，健全法規(guī)。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。首先是政府應(yīng)努力釀造一個有利于誠信體系形成的制度環(huán)境。過去20多年中國經(jīng)濟經(jīng)歷了持續(xù)的高速增長，出現(xiàn)了空前的經(jīng)濟繁榮。但是，經(jīng)濟繁榮并不必然或自動導(dǎo)致社會公平、社會公正和社會穩(wěn)定。中國在進入21世紀由開創(chuàng)“經(jīng)濟建設(shè)時代”的第一次轉(zhuǎn)型走向開創(chuàng)“制度建設(shè)時代”的第二次轉(zhuǎn)型。我國目前由于誠信制度的缺失，我國社會已形成嚴重的誠信危機，不僅破壞了經(jīng)濟秩序，也給社會造成了很多不穩(wěn)定因素。人終究是環(huán)境的產(chǎn)物。因此，誠實守信的重建不能完全寄希望于個人的道德自律，在很大程度上要靠制度、機制和環(huán)境的強有力的保障。我國政府在保障誠信體系的制度建設(shè)中至少應(yīng)該在以下制度建設(shè)中發(fā)揮有效作用:第一，規(guī)范市場運行的制度，以形成一個公平公正的市場競爭環(huán)境。第二，作為市場經(jīng)濟基礎(chǔ)的信用管理制度，在我國剛剛起步，各項制度還不完善，政府應(yīng)該盡早成立一個全國范圍的信用管理部門，制定符合市場需要的征信制度、信用評估制度以及失信懲罰制度等，以規(guī)范各地方政府的誠信體系建設(shè)。另外，對民間的行業(yè)信用管理也應(yīng)該以制度加以規(guī)范。第三，正確進行政府職能轉(zhuǎn)換，規(guī)范行政管理制度。只有在良好的制度環(huán)境下，社會誠信才能最終深人到每個人的心中，也就是回歸到個人的道德自律。
同時，建立健全相應(yīng)的法制體系。在市場經(jīng)濟條件下，社會誠信體系建設(shè)必然需要法律規(guī)范保障其切實可行。我國政府在誠信建設(shè)過程中應(yīng)該盡快起草信用法規(guī)和行業(yè)信用規(guī)范，使我國的社會誠信體系有一套完備的法律體系來支撐，這樣就能有效地對社會誠信體系建設(shè)和信用服務(wù)行業(yè)進行規(guī)范管理，使信用管理和服務(wù)有法可依。
2、以身作則，率先垂范。在社會誠信體系的構(gòu)建中個人誠信是基礎(chǔ)，企業(yè)誠信是重點，政府誠信才是關(guān)鍵閉。在社會轉(zhuǎn)型的當代市場經(jīng)濟時代，在社會信用體系的構(gòu)建中，政府誠信的建設(shè)意義非常大b政府本身所擔負的引導(dǎo)、監(jiān)督、管理社會信用的職責，決定了它是基本社會信用制度建立和維護的主體。作為社會規(guī)則的主要制訂者和監(jiān)督管理者，作為誠信環(huán)境最重要的建設(shè)和保障力量，政府的許多行為具有強烈的示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用。因此，建立和健全社會誠信體系，首先要從政府做起，行政誠信原則的具體內(nèi)容應(yīng)包括行政立法中的誠信原則和具體行政行為中的誠信原則閣。政府要在社會誠信體系中真正起到引導(dǎo)和示范作用，必須要做到:第一，切實轉(zhuǎn)變自己的職能做好職能定位。第二，政府摹用法律制度規(guī)范自己的行為?，F(xiàn)代社會的信任模式已由傳統(tǒng)的人格信任轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的制度信任模式，人們更相信制度的規(guī)范作用。我國政府也應(yīng)該用法律制度對政府的行政行為進行規(guī)范，使政府的管理走上法制化、規(guī)范化的軌道。第三，完善政務(wù)公開制度。公共信息信譽與維護公民知情權(quán)的高度統(tǒng)一，是提高政府誠信的要件之一，“政府如果想取信于公眾，取悅于民，最省事、最少耗費的途徑就是開放政府信息，開放公眾參與政府政策制定過程渠道。”
3、監(jiān)管保障，協(xié)調(diào)共進。社會誠信體系的法律制度無論多么完善，如果缺少了監(jiān)督管理，也起不到應(yīng)有的作用。我國在社會誠信體系建構(gòu)之初，必然少不了政府對各種信用制度的監(jiān)督管理。
首先是成立全國統(tǒng)一的信用行業(yè)管理部門對全國的信用建設(shè)進行統(tǒng)一管理;其次是監(jiān)督保障在誠信過程中，公民的合法權(quán)益不受到侵害。由于我國誠信系統(tǒng)在個人信息保密法上還沒有制定相應(yīng)的法律，因此，在誠信途徑、誠信信息的公開上容易出現(xiàn)違規(guī)操作，甚至出現(xiàn)損害誠信者利益的行為，政府在此過程中要監(jiān)督誠信及公開信息嚴格按程序進行，切實使隱私權(quán)在內(nèi)的公民的人權(quán)得到保障;最后，政府要參與失信懲戒機制的建設(shè)與監(jiān)管，政府應(yīng)設(shè)專門機構(gòu)監(jiān)督失信懲戒機制的執(zhí)行，這樣才能使社會誠信的剛性制度保障真正落實，也才能真正達到用社會誠信體系規(guī)范人們行為的目標。
4、以人為本，重在教育。著名學(xué)者茅于軾說:“道德比法律更重要，最明顯的原因是道德每時每刻都在起作用，而法律則很少介入到生活中來。道德是一種鼓勵人們向上的積極力量，他促使人們?nèi)リP(guān)心別人;而法律則是對侵犯別人利益行為的消極制裁?！泵┫壬脑挷皇窃诜穸ǚ傻淖饔?，而是在強調(diào)道德的重要性。在全社會開展誠信道德教育非常必要，政府應(yīng)在公民的道德教育中起引導(dǎo)、設(shè)計規(guī)劃作用。
首先，加強誠信的輿論宣傳教育作用。通過誠信教育把現(xiàn)代誠信剛性的制度轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心的道德信念，達到法律所無法企及的效果。
其次，把誠實守信作為國民教育中的重要一環(huán)來抓。我國學(xué)校教育中出現(xiàn)的學(xué)生作弊屢禁不止，大學(xué)生助學(xué)貸款還貸率不高以及學(xué)生之間欺騙、撒謊等普遍的不誠信現(xiàn)象，說明我國學(xué)校教育在誠信培養(yǎng)方面的滯后與不到位。因此，我國要想真正把傳統(tǒng)誠信文化重構(gòu)，把誠信作為國民教育必修的一門課。
最后，借鑒西方的誠信觀念，弘揚我國傳統(tǒng)的誠信文化，打造符合時展的現(xiàn)代誠信。西方人的誠信是一種契約信任，而我國的誠信多是倫理意義上的，故而重視感情、情理，主要靠內(nèi)心的道德自律及社會道德輿論的約束、維系?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟社會是建立在規(guī)則基礎(chǔ)上，同時離不開我國傳統(tǒng)的誠信文化在起作用，因此，我國政府在建立誠信體系的過程中，一方面借鑒西方的誠信觀念在制定剛性的信用制度的同時，另一方面結(jié)合我國的傳統(tǒng)誠信文化的精華，用現(xiàn)代信息快速傳輸通道把誠信傳統(tǒng)文化傳播到千家萬戶，形成共同的民族倫理價值觀。
[關(guān)鍵詞]社會誠信體系框架政府誠信個人誠信企業(yè)誠信
[摘要]社會誠信體系的構(gòu)建，對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、落實科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。然而，社會誠信體系的建設(shè)是一個非常復(fù)雜、非常艱巨的工程，在構(gòu)建社會誠信體系的過程中，我們應(yīng)該明確認識到：政府誠信是社會誠信體系的基石，個人誠信是社會誠信體系的根本，企業(yè)誠信是社會誠信體系的主體。只有切實抓好這三個方面的建設(shè)，才能為整個社會誠信體系的建設(shè)搭建好穩(wěn)固的框架。
“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。中央提出“五個統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放)，其著眼點就是“協(xié)調(diào)”。其中，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要任務(wù)就是推進社會誠信體系的建設(shè)，因此，研究社會誠信體系的構(gòu)建，對于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、落實科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。
社會誠信體系是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，從形式上講，包括誠信道德和交易信用；從層次上講，包括基礎(chǔ)保障層、他律控制層及自律屏障層；從內(nèi)容上講，包括個人誠信和組織誠信。筆者試圖從其內(nèi)容的角度探討社會誠信體系的構(gòu)建。
一、政府誠信是社會誠信體系的基石
政府的誠信就是政府的公信力，政府誠信具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性的作用，直接決定著市場環(huán)境的信用狀況。在政府與社會的互動關(guān)系中，政府德性的好壞，政府是否誠信，對企業(yè)、個人乃至整個社會信用的影響巨大。政府是否誠信事關(guān)公眾的福社，而只有公眾幸福，才有良好的社會誠信氛圍。人們當然不可想像，一個連誠信都做不到的政府能夠具有勇敢、節(jié)制、正義和明智的美德。一個政府內(nèi)部和諧團結(jié)、精簡效率、精誠合作，對社會和公眾言而有信，誠實無欺，那么這個政府必是一個充滿榮譽、自信和責任的政府，在它管理下的公眾也必是安詳、無需戒備、能享受到無限幸福的公眾。在這樣的情形下，即使一個社會的經(jīng)濟并不發(fā)達，公眾并不十分富裕，但在一個心靈安詳幸福的國度里，誠信原則也必將為人民和社會自覺地廣為推崇和奉行。沒有政府的誠信就沒有社會的誠信，一個政府要在全社會建立起良好的信用氛圍，它首先必須自己是一個信用的政府。
政府誠信是建立完善社會誠信體系的必要前提。社會信用體系按其內(nèi)容可以劃分為政府信用、企業(yè)信用、銀行信用、個人信用或公民信用、學(xué)校信用、醫(yī)院信用等許多方面，其中政府信用是整個信用體系的重心，建立公眾對政府的信任是建立真正的企業(yè)、銀行和個人及其它誠信的前提條件。政府誠信的建立對個人的信用產(chǎn)生了約束效應(yīng)，公眾出于對政府懲罰的回避，必然會在經(jīng)濟活動中保持良好的誠信。作為“經(jīng)濟人”的企業(yè)在經(jīng)濟活動中以追求利潤最大化為目標，若沒有政府的保障，往往會出現(xiàn)以損害社會和公眾利益而自己獲利的現(xiàn)象。實際上，企業(yè)的正?；顒拥靡蚤_展，企業(yè)誠信在經(jīng)濟活動中降低交易成本作用的發(fā)揮，就是基于企業(yè)對于國家制度的信任，也即對于良好的政府信用的依賴。同樣，銀行的活動和銀行信用的建立更是要依賴于國家信用。作為貨幣政策實施者的中央銀行的信用實際上就是政府信用的一個方面，而以盈利為目的的商業(yè)銀行的放貸、存款等業(yè)務(wù)都需要依賴于政府信用。在這個過程中，政府信用一方面保障了銀行對于個人或公眾信用的信任，另一方面也保障了公眾對于銀行的信任。
加強誠信建設(shè)是貫徹落實“三個代表”重要思想、推進三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展和落實科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。十六大報告和同志在“三個代表”重要思想理論研討會上的講話都曾經(jīng)提出，全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)的新局面，就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、社會主義民主政治和社會主義先進文化，不斷促進社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，推進中華民族的偉大復(fù)興。而加強社會誠信體系建設(shè)，正是推進三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)合點之一。從政治文明方面講，自古以來，講誠信就是“為政之道”、“為政之要”，是治理國家的基本準則。歷史和現(xiàn)實都表明，一個政權(quán)也好，一個政黨也好，其前途和命運最終取決于人心向背。在新的歷史時期，隨著人民民主意識的增強，取信于民切切實實地成為執(zhí)政之基。如果虛假浮夸、失位不公、朝令夕改甚至以權(quán)謀私等充斥著黨風、政風，我們就不能取信于民，就有失去群眾、失去執(zhí)政地位的危險。一個誠信缺失的社會或國家無論如何是不能夠建立起完善的市場經(jīng)濟體制的。因此，在我國當前建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中，大力建設(shè)社會信用體系勢在必然，而政府誠信的建立是整個社會信用體系建立的基石。社會誠信體系的建設(shè)，必須首先從社會公權(quán)層面開始，全力創(chuàng)建信用政府，并把這作為社會信用體系建設(shè)的重中之重。規(guī)范政府的行為，嚴格履行其對社會的承諾。政府機關(guān)、司法、行政執(zhí)法機關(guān)要接受群眾和輿論的監(jiān)督，帶頭嚴格遵諾守信，體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民；要增強法制觀念，開展依法行政，公正執(zhí)法，廉潔公正，提高辦事效率，改善服務(wù)態(tài)度等方面的職業(yè)教育。完善政務(wù)公開，規(guī)范辦事程序，提高公信力，取信于社會，做誠信的表率。
二、個人誠信是社會誠信體系的根本
在社會經(jīng)濟生活中，個人是最基礎(chǔ)的行為“單位”，政府、企業(yè)等可以看成是建立在某種契約基礎(chǔ)上的由個人結(jié)成的組織，其各種行為活動都是通過個人的行為來實現(xiàn)的。無論是在個人的日常生活中，或是在社會主體的經(jīng)濟活動中，誠信作為一個基本的道德觀念和行為準則都是毋庸置疑的。但是，隨著社會的發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，誠信這個中華民族最基本的道德觀念在社會生活中被人們忽視、淡忘，特別是由于受市場經(jīng)濟的一些負面影響，使一些人在面對各種利益的誘惑時，背棄誠信，惟利是圖，見利忘義，使傳統(tǒng)的道德教化在市場經(jīng)濟大潮中受到嚴峻的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致社會誠信出現(xiàn)危機，并且影響到社會的各個階層。企業(yè)的失信行為雖然是組織行為，但是歸根到底是因企業(yè)家的失信行為而起，是個人誠信缺失的表現(xiàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為正常的經(jīng)濟行為層層設(shè)卡，為違法的經(jīng)濟行為大開綠燈，從而中飽私囊，他們欺騙國家，欺騙人民。大學(xué)生一直以來被人們稱為“天之轎子”、素質(zhì)比較高的人，但是，現(xiàn)在也有一些大學(xué)生誠信缺失，表現(xiàn)為諸如從抄襲作業(yè)到考試作弊，從貸款不還到偷盜財物，從班級干部、獎學(xué)金評選的弄虛作假到畢業(yè)中的假證件，隨意毀約等行為。面對層出不窮的失信現(xiàn)象，許多人提出了誠信離我們有多遠的疑問，人們已經(jīng)不再輕易相信別人，而是保持著警惕的態(tài)度，用懷疑的眼光來看待周圍的人和事，這嚴重影響了人們之間的交往和經(jīng)濟的發(fā)展。更為可怕的是，很多人開始“以其人之道，還治其人之身”，這使失信行為成為一個普遍的社會現(xiàn)象。如果作為社會基本細胞的個人普遍缺乏誠信，那么社會誠信大廈就會成為空中樓閣，無從構(gòu)建。
近年來，個人誠信制度的建設(shè)已經(jīng)引起廣泛重視，并有了一定的進展，但仍存在不少問題，一是個人誠信資料不全面，二是個人信用評估缺乏科學(xué)統(tǒng)一的標準，三是對個人失信行為缺乏有效的約束和懲罰機制。我們應(yīng)該在個人誠信制度初步實踐的基礎(chǔ)上，借鑒國外經(jīng)驗并結(jié)合我國具體國情，從多方面人手，進一步打造我國的個人誠信制度，具體而言，主要是要建立健全以下幾方面的制度：
第一，個人誠信檔案制度。建立健全個人誠信檔案制度，不僅要保證個人誠信資料的準確、完整，而且要能夠?qū)崿F(xiàn)資料的及時收集和方便匯總與查詢。為此，可以從以下幾方面人手：(1)明確規(guī)定個人誠信檔案應(yīng)包括的內(nèi)容；人文資料、就業(yè)資料、納稅資料、司法記錄、福利保險記錄、信貸記錄及資產(chǎn)狀況。(2)建立個人誠信資料的收集制度。鑒于我國的公安、司法、檢察、稅務(wù)、用人單位、商業(yè)銀行、保險公司、醫(yī)院等個人誠信資料的提供者大部分受到政府的直接和間接的管理和控制，一些單位甚至就是政府部門，因此只要政府有決心，就可以充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢，建立起我國獨創(chuàng)的定期信息匯總制度。(3)建立個人誠信資料的統(tǒng)一編碼制度：將個人誠信資料鎖定在一個固定的編碼上，且每個編碼與每個經(jīng)濟活動人具有一一對應(yīng)關(guān)系，個人所有的必要資料都儲存在該碼上，只要出示個人信用碼，就可以查詢所需資料。
第二，個人信用評估制度。對誠信檔案中的信息資料進行加工處理，對個人信用進行綜合分析評價，對有關(guān)信息完成分類、比較、計算、分析、判斷等加工處理過程，才能最終獲得對有關(guān)個人的總體信用評價。要建立由專業(yè)性的個人信用評估機構(gòu)統(tǒng)一進行個人信用評估的制度。為此，征信機構(gòu)要培養(yǎng)一批思想業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、既精通評估理論又通曉評估實務(wù)的復(fù)合型專業(yè)信用評估人員，以保證信用評估的客觀、公正，要制定科學(xué)、統(tǒng)一的評估標準。
第三，個人失信懲罰制度。懲罰是保證一個制度能夠具有剛性約束的重要手段，因此，對失信違約的個人，要根據(jù)不同的違約情節(jié)相應(yīng)采取不同程度的懲罰措施，包括經(jīng)濟制裁、法律制裁和輿論制裁，使其違約的成本大大超過收益，一處失信，處處受制，從而既可以實現(xiàn)對違約者的懲罰，又可以促進人們信用觀念的提高。為充分落實對違約失信者的懲罰，還有必要建立個人信用破產(chǎn)制度。也就是說，當某人沒有能力償還到期債務(wù)時，其債權(quán)人或其他利害關(guān)系人可以向法院提出申請，經(jīng)法院審理宣告其破產(chǎn)。一旦破產(chǎn)，破產(chǎn)債務(wù)人將面臨被凍結(jié)個人財產(chǎn)用以還債，而且在一定時期內(nèi)不能再利用自己的個人信用從事經(jīng)濟活動。
個人誠信制度建立起來后，接下來的工作就是制度的落實，必須從以下幾方面著手：
第一，加快制定適合我國國情的法律，運用剛性機制來規(guī)范誠信。古往今來，誠信自始被列人道德范疇，人們大都認為應(yīng)當從思想意識出發(fā)，自覺認同誠信品德的價值，去對自身的行為產(chǎn)生影響和約束。但隨著商品經(jīng)濟的發(fā)展，為防止個體利益對他人利益、社會利益的侵害，人們開始要求將誠信由道德準則上升為法律原則，賦予誠信以法律上的強制力。在實踐中，各國都已普遍地將誠信這一柔性道德準則制定為一系列基本法律規(guī)范，要求人們在民事商業(yè)行為中必須忠實真誠、守信不欺地履行法律義務(wù)；如果違背，將承擔相應(yīng)的法律責任。應(yīng)當充分運用法律這一剛性機制來保護守法者，懲治違法者，運用誠信法律所具有的強制力，確保誠信機制充分發(fā)揮作用。國外的經(jīng)驗已經(jīng)證明，法律法規(guī)的確立和健全，是社會誠信制度及管理體系建立和實施的保障。
第二，建立專門的誠信管理機構(gòu)，集中統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)信用網(wǎng)絡(luò)信息。國家誠信管理體系是監(jiān)督管理全國范圍內(nèi)市場誠信行為、誠信活動的最高管理系統(tǒng)，在具體操作中應(yīng)防止“政出多門、多頭管理”。政府應(yīng)組建一個專門的國家信用局或誠信管理委員會，這個機構(gòu)的工作一是負責社會誠信制度和體系的整體建設(shè)，二是協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系，使信用狀況信息相互溝通。特別是在誠信體系建立之初，在公共數(shù)據(jù)比較分散的情況下，可以由該專門機構(gòu)利用其宏觀管理優(yōu)勢來負責協(xié)調(diào)、調(diào)配、聯(lián)網(wǎng)，在較短的時間內(nèi)以較低的成本使征信數(shù)據(jù)庫能得到資源共享、物盡其用。
第三，充分發(fā)揮各政府部門的行政職能，加強誠信監(jiān)督。政府應(yīng)充分利用人民銀行、商業(yè)銀行、稅務(wù)、工商、民政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、外匯管理、海關(guān)等部門現(xiàn)有的監(jiān)督系統(tǒng)，整合必要的監(jiān)督管理資源，建立起全國統(tǒng)一的風險預(yù)警制度，信用信息，公布信用“黑名單”和“紅名單”。一方面，政府各部門可制定優(yōu)惠政策向“紅名單”上守信的個人傾斜，使受信方充分利用誠信帶來的利益。另一方面，將個人的失信記錄準確列人“黑名單”，向社會公示，將失信方對受信方的個別矛盾激化為失信方對全社會的矛盾，使失信方聲譽掃地。
第四，注重誠信教育，提升社會整體道德水平。通過各項措施加強教育，提高人們的道德水準，對于引導(dǎo)和激勵人們自動地誠實守信，以貫徹落實各項誠信制度是有顯著作用的。在倫理道德的規(guī)范下，各類主體就會自覺地選擇與其利己主義、享樂主義等自利本性相反的利他主義行為，從而使誠實守信成為社會成員的向往和自覺追求。因此，我們必須致力于社會誠信道德建設(shè)，為此，首先應(yīng)該大力宣傳誠信的經(jīng)濟價值，使全社會都充分認識到誠信是一種資本與財富，應(yīng)積極發(fā)揮信譽的品牌效益；而不講誠信是一種短期行為，最終將一文不名。其次應(yīng)該運用各種輿論工具，引導(dǎo)人們從善如流，在全社會中形成“守信光榮，失信可恥”的道德氛圍。再次應(yīng)該大力發(fā)展教育事業(yè)，提高社會整體的受教育程度和文化修養(yǎng)水平，這樣，誠信制度的落實就有了堅實的道德基礎(chǔ)。
三、企業(yè)誠信是社會誠信體系的主體
企業(yè)是市場的主體，也應(yīng)當是維護社會信用的主體，但是，目前一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不守信的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，就個體私營企業(yè)而言，最為嚴重的信用問題表現(xiàn)在規(guī)?；萍偈奂?，包括出售假冒偽劣商品，制作虛假廣告，以欺騙手段誘導(dǎo)消費者購買等行為。像有些廠家為了擴大銷售量，言過其實，片面夸大商品優(yōu)點的廣告，對消費者形成誤導(dǎo)，使消費者做出錯誤的購買決策而蒙受經(jīng)濟上的損失。又如濫用國家質(zhì)量認證標準，虛假的促銷方式，也嚴重損害了消費者的利益和社會整體利益。更為嚴重的是，假冒優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品，以次充好，以劣抵優(yōu)，已成為市場經(jīng)濟行為中的一大頑癥。信用環(huán)境惡化對社會經(jīng)濟生活產(chǎn)生很大危害，如一些地方由于信用缺失導(dǎo)致投資環(huán)境惡化；假冒偽劣泛濫抑制了人們的消費欲望和消費需求，使消費受阻；拖欠賬款，企業(yè)財務(wù)失真，逃廢債務(wù)，嚴重擾亂了稅收和金融秩序。
市場經(jīng)濟作為資源配置的一種經(jīng)濟形式，它要充分發(fā)揮資源配置的作用，必須依賴于公平、公正和平等的等價交換。而這種交換又必須以雙方誠實守信為基礎(chǔ)，否則，就不會真正實現(xiàn)。追求利潤是企業(yè)的目的，處在轉(zhuǎn)型社會的環(huán)境里，也許透支誠信可以在利益回報上一時膨脹，但不誠信的企業(yè)最終會受到社會道德批判，被逐出舞臺。而失去信用制度約束的市場，將在利益驅(qū)使下陷人混亂，企業(yè)與企業(yè)、消費者與企業(yè)之間的關(guān)系惡化為極度的不信任，最終形成經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸?？梢哉f，誠信是企業(yè)的生命，必須把企業(yè)的誠信建設(shè)當成企業(yè)發(fā)展中的一件大事來抓。企業(yè)的誠信建設(shè)是一項復(fù)雜而艱巨的工程，可以從企業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè)和企業(yè)的外部管理兩個方面著手。
第一，建立健全企業(yè)內(nèi)部的誠信制度。一是要加快企業(yè)改革，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)成為真正的市場主體，建立信用制度的微觀基礎(chǔ)。要通過政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰的改革，確立企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)，使企業(yè)真正把信譽當成企業(yè)的生命，合法經(jīng)營，講究信譽。二是要建立健全失信懲戒的法律法規(guī)和制度。隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，符合市場經(jīng)濟規(guī)律、適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的法律體系也已初步建成，但是某些領(lǐng)域內(nèi)的法律還不完善，約束功能還不強，為此，進一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系，從全方位調(diào)整、規(guī)范和約束企業(yè)的競爭行為，十分必要和緊迫。三是要強化信用管理。國內(nèi)外成功的實踐經(jīng)驗證明，信用管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一，企業(yè)沒有健全的信用管理，就沒有競爭力。所以，推動企業(yè)建立信用管理體系，增強風險防御能力，是當前我國企業(yè)走出信用困境的根本出路。四是要建立信用激勵機制。在一些發(fā)達國家中，信用良好、信用等級較高的企業(yè)在股票和企業(yè)債券發(fā)行中能夠優(yōu)先安排，還可以獲得較高的信用額度和更為優(yōu)惠的利率價格，企業(yè)如果數(shù)次不能如期償還債務(wù)，就會被吊銷營業(yè)執(zhí)照。為此，政府有關(guān)部門在制定各項政策時，應(yīng)當注意獎勵守信行為，懲罰背信行為，鼓勵企業(yè)和個人不斷提高自身的信用水平。五是要切實抓好重點行業(yè)、重點人群、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)，以經(jīng)營單位和行政執(zhí)法部門為重點，深人開展公平競爭和公正執(zhí)法、熱情服務(wù)為主要內(nèi)容的道德教育。逐步建立企業(yè)誠信檔案，健全企業(yè)誠信的評價、查詢和服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌”意識，打造企業(yè)的“誠信名片”和“身份證”，鼓勵企業(yè)對社會負責，對消費者負責，樹立良好的誠信形象。
第二，加強企業(yè)誠信的外部管理。要充分發(fā)揮工商行政管理體系在營造良好市場環(huán)境、推動誠信體系的持續(xù)建設(shè)方面的重要職能。工商行政管理部門要加強對本領(lǐng)域、本行業(yè)信用管理和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo)，在執(zhí)法管理職責范圍內(nèi)，加快建立企業(yè)信用記錄、信用征集、信用評價和信用信息咨詢等社會化網(wǎng)絡(luò)體系，積極向社會提供企業(yè)信用信息查詢，依法公示企業(yè)的信用信息，促進企業(yè)信用監(jiān)督約束激勵機制的有效形成。按照“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的要求，加快研究建立行業(yè)信用等級評定管理制度，利用企業(yè)信用檔案和信用信息系統(tǒng)，對企業(yè)實施信用等級分類管理，構(gòu)建起公正、規(guī)范、開放的企業(yè)信用信息服務(wù)平臺。建立健全相應(yīng)的信用評估系統(tǒng)，以市場監(jiān)管領(lǐng)域、行業(yè)管理領(lǐng)域、要素市場領(lǐng)域為重點，推進企業(yè)合同信用評價、產(chǎn)品質(zhì)量信用評價和資信等級評價，形成企業(yè)實力和信用等級并重的社會評價取向，促進企業(yè)信用秩序的根本好轉(zhuǎn)。營造良好市場環(huán)境的管理內(nèi)容主要有：一是加強對市場經(jīng)營主體的監(jiān)管。依法加強企業(yè)登記注冊工作，把好市場主體準人關(guān)，從源頭上抑制擾亂市場秩序違法行為、保障生產(chǎn)交易安全的重要基礎(chǔ)性工作。要嚴格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序，把好登記注冊關(guān)，不違反規(guī)定隨意降低法定條件和簡化程序。二是推進企業(yè)信用分類監(jiān)管。以企業(yè)登記靜態(tài)檔案和監(jiān)管動態(tài)檔案為基礎(chǔ)，根據(jù)企業(yè)信用等級標準將企業(yè)分為不同的管理類別：對信用良好的綠牌企業(yè)予以重點扶持，年檢免檢。對存在信用問題的企業(yè)出示藍牌予以警示。對于失信企業(yè)出示黃牌作為重點監(jiān)管對象，對其加強日常檢查，實施案后回查，辦理登記和年檢時重點審查，并公開其違法紀錄。對嚴重失信的企業(yè)出示“黑牌”，吊銷公告并公開其違法行為，典型案例予以曝光。三是加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。要采取與市場開辦者簽訂行政合同、誠信責任狀等形式，明確市場開辦者的責任，即必須對經(jīng)營者的進場資格進行審查，必須查驗場內(nèi)經(jīng)營商品的質(zhì)量，監(jiān)督和教育經(jīng)營者不得出售假冒偽劣商品。對關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全的各類食品，要與經(jīng)營者簽訂商品質(zhì)量安全保證書，建立健全經(jīng)營者食品安全檔案。
以上只是從社會誠信體系內(nèi)容的角度對誠信體系框架的構(gòu)建問題作了初步的探討。我們必須明白當前的社會誠信體系建設(shè)應(yīng)當是全方位的誠信體系建設(shè)，建立和完善誠信體系、營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，是一項復(fù)雜的、艱巨的、長期的任務(wù)，它需要整個社會的共同努力。社會各方面的力量務(wù)必同心協(xié)力、開拓奮進，推進我國社會信用體系建設(shè)，為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面實現(xiàn)小康社會的偉大歷史目標共同奮斗。
論文摘要:在傳統(tǒng)文化中誠信有著重要的涵義和作用，先哲們對其給予了高度的重視。然而，現(xiàn)代社會卻存在著嚴重的誠信危機，嚴重危害了和諧社會的構(gòu)建。要構(gòu)建和諧社會，就必須加強誠信建設(shè)，通過思想教育樹立誠信光榮的價值觀;用法律法規(guī)強化誠信意識和誠信行為;建立完善的信用制度和誠信監(jiān)督體系;提高政府公信度和黨員干部的表率性。總之，在現(xiàn)代社會誠信危機的情況下，加強誠信道德建設(shè)，構(gòu)建和諧社會是歷史和社會發(fā)展的必然要求。
論文關(guān)鍵詞:誠信社會道德和諧社會
總書記指出，我們所要建設(shè)的社會主義和諧社會，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出:“要適應(yīng)我國社會的深刻變化，把和諧社會建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會活力，促進社會公平和正義，增強全社會的法律意識和誠信意識，維護社會安定團結(jié)?！秉h的十七大也提出“大力弘揚愛國主義、集體主義、社會主義思想、以增強誠信意識為重點，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，發(fā)揮道德模范榜樣作用，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責任、家庭責任?！薄昂霌P中華文化，全面認識祖國傳統(tǒng)文化。”在中華傳統(tǒng)文化當中誠信有著重要的含義和社會功能，對我們當今構(gòu)建和諧社會有著很好的借鑒作用。
一、傳統(tǒng)文化中的誠信思想
(一)傳統(tǒng)文化中誠信的含義
在中國的傳統(tǒng)文化當中，“誠”與“信”往往具有極相同的意義，因此常被互換使用，以誠釋信，以信釋誠。東漢許慎的《說文解字》:“誠，信也?！薄靶牛\也?！?
“誠”的含義?！吨芤住で分兄v:“修辭立其誠，所以居業(yè)也。”認為君子說話、立論都應(yīng)該誠實不欺，真誠無妄，才能建立功業(yè)?！罢\”的基本含義是真誠、誠實、誠懇、誠摯、誠篤?！靶拧钡暮x，《春秋》中講:“人之所以為人者，言也。人而不能言，何以為人?言之所以為言者，信也。言而無信，何以為言?”就是強調(diào)“信”的首位意義就是“說到做到”，即言談的誠實性，言由心出，表里一致。具體為人際交往中要講究信用、遵守諾言。
“誠”、“信”雖然可以互訓(xùn)，但嚴格說來在傳統(tǒng)文化中仍然有所不同?！罢\”更多的是“內(nèi)誠于心”，就是對道德個體的單向要求，是道德個體的內(nèi)在德性;“信”則偏重于“外信于人”，是針對社會群體提的雙向或多向要求，是“內(nèi)誠”的外化。當然，這種區(qū)分并沒有絕對的意義，二者是相互貫通、互為表里的。“誠”是“信”的依據(jù)和根基，“信”則是“誠”的外在體現(xiàn)?！罢\”與“信”共同成為人們立身之本的重要德行。
(二)傳統(tǒng)文化中誠信的社會功能
千百年來誠信作為中華民族的傳統(tǒng)美德是最基本的道德要求。無論是對個人立言、立德、立身處世，還是在社會的和諧進步以及國家的穩(wěn)定中，誠信都有很重要的社會功能?？梢詺w納為如下幾點:
1.誠信是人們道德的根基。誠信是一種根本性的道德，是其他一切美德的基礎(chǔ)，即“忠信，所以進德也?！?《周易·乾傳》)((左傳》中的“信，德之固也”的說法也表明，信是道德的基礎(chǔ)。在《論語·衛(wèi)靈公》中，孔子曰:“言忠信，行篤敬，雖蠻貂之邦行矣;言不忠信，行不篤敬，雖州里行乎哉?”意思是說話做事誠實守信，可以行萬里而無難;說話做事不誠實守信，寸步難行。
2.誠信是人與人交往的基本準則?！芭c朋友交，言而有信。”(《論語·學(xué)而》)孟子也說:“朋友有信。”(《孟子。藤文公上》)誠信是人際往來的前提與基礎(chǔ)，缺少誠信交往是無法進行的。“交友不信，則離散郁怨，不能相親。”(《呂氏春秋·貴信》)
3.誠信是治理國家的重要政治原則。晉文公曾說:“信，國之寶也，民之所庇也?！?《左轉(zhuǎn)·嘻公二十五年》)“子貢間政，子(孔子舊:‘足食，足兵，民信之矣。，子貢曰:‘必不得已而去，于斯三者何先?’日:‘去兵。’子貢曰:‘必不得已而去，于斯二者何先?’曰:‘去食。自古皆有死，民無信不立?！薄?《論語·顏淵》)“言而不行，言無信也;令而不從，令無誠也。不信之言，無誠之令，為上則敗德，為下則危身。”(吳兢《貞觀政要。誠信》)“信”也極大地左右和影響了國家的競爭力，“德、刑、詳、義、禮、信，戰(zhàn)之器也。”(《左傳》)所謂“戰(zhàn)之器”，即“信”為綜合國力和競爭力的重要組成部分。
4.誠信也是社會經(jīng)濟活動中的基本行為規(guī)范。孔子曾說:“富而可求也，雖執(zhí)鞭之士，吾亦為之?！?《論語·述而》)我國古代早就有“信者儲也”的說法，從構(gòu)字法來看，“儲”由“信”和“者”會意而成，即是說，只有誠實守信之人才是最善于積聚財富的。
總之，中國傳統(tǒng)誠信思想非常重視誠信的社會功能，并視其為自然與社會、天與人之間的和諧之道。
二、現(xiàn)代社會的誠信危機
(一)現(xiàn)代社會誠信危機具體表現(xiàn)
1.部分政府誠信度下降。當今社會，一些政府機關(guān)不僅缺乏公開、公平、公正的理念，在執(zhí)法中有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象也屢有發(fā)生;同時某些地方政府部門的失職、放任、流一氣也對社會誠信的建構(gòu)帶來了不良影響，而與直接的不守信行為相比，極個別地方政府的政令虎頭蛇尾、朝令夕改則更具危害性。湖南省政協(xié)一份調(diào)查顯示:由于政府某些部門沒有很好地履行對企業(yè)的承諾，企業(yè)對政府某些部門出臺的政策的信用評價普遍不高，被調(diào)查的企業(yè)中，認為政府承諾“全部履行”的只占4%，認為“很少履行”的占10%,“基本履行”的占50%,“部分履行”的占36%。久而久之，當?shù)卣俪雠_類似的政策，百姓很難再信以為真。另外，公務(wù)員的誠信度如何也對政府信用度起著舉足輕重的作用?，F(xiàn)實生活中，有一部分公務(wù)員存在一些失信行為，他們在其位不謀其職、不守承諾、違法行政、失信于民、急功近利、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污受賄、欺上壓下等已極大的破壞了黨和政府的形象，工作中?；茏印⒏阈问街髁x、浮夸虛報等都是一種欺騙和弄虛作假的行為。
2.某些企業(yè)誠信缺失。目前，一些企業(yè)缺乏必要的誠信觀念，在經(jīng)營活動中只考慮自己的現(xiàn)實利益，而不考慮或很少考慮消費者利益和其他利益，出現(xiàn)了種種損害消費者利益、其他企業(yè)利益及國家利益的行為。如合同履約率低，債權(quán)債務(wù)糾紛多;虛開發(fā)票、偷逃稅款;生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣商品;服務(wù)質(zhì)量差;利用欺騙性廣告誤導(dǎo)消費者;上市公司披露虛假信息，給國家和股民造成重大經(jīng)濟損失等等。
3.個人誠信水平較低。個人信用是社會信用最直接、最具體的表現(xiàn)。對于人與人的關(guān)系來說，信用是彼此信任和依賴的基礎(chǔ);對于社會來說，社會成員的誠信度的高低將直接影響整個社會生活的正常運行。在當前社會，個人信用問題亞待解決，因為一些假冒偽劣、偷稅漏稅、欺詐等事情，有很多就牽涉到個人的信用問題。目前，個人信用缺失還有其他表現(xiàn)形式，如學(xué)生考試作弊、文憑造假、抄襲剿竊、學(xué)術(shù)造假等現(xiàn)象。
(二)誠信危機對和諧社會的危害
1.誠信危機損害了社會的公平和正義。其實社會上的誠信道德，已經(jīng)預(yù)設(shè)了理想的社會關(guān)系與基本秩序。能夠按照“誠信”標準做人做事的人就被認為是有正義感和道德感的人，能夠貫徹誠信道德原則的社會就被認為是公平的社會、正義的社會。而一旦人們?yōu)榱藗€人的私利而置誠信道德于不顧，使得誠信危機在一些人身上出現(xiàn)，就必然會危害人們之間正常的、合理的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，影響社會的公平和正義。
2.誠信危機影響了社會的安定和團結(jié)。心理學(xué)研究表明，共同的價值取向會產(chǎn)生認同感，這種認同感是真正維系整個群體的紐帶，沒有這種認同感就不能形成堅強的群體。誠信的道德精神使群體成員變得十分接近，產(chǎn)生具有共同奮斗目標的凝聚力。因此，誠信的作用從理論的高度可以概括為“凝聚力”三個字。這種凝聚力規(guī)范著人們的選擇，也是一個國家、一個民族所不可缺少的精神支柱。一旦發(fā)生了誠信危機，人們就失去了共同的道德價值目標和價值標準，就會出現(xiàn)道德失范，就必然渙散人們之間的凝聚力，破壞人們之間的情感交流和價值認同，影響人際關(guān)系和社會的安定與團結(jié)。
3.誠信危機破壞了社會的風尚和秩序。在誠信危機發(fā)生過程中，人們的道德情感逐漸淡化、消失甚至走向反面。人們對原來道德價值系統(tǒng)的崇敬感、神圣感沒有了，感到困惑、迷茫、仿徨、焦慮乃至幻滅。人們不再滿腔熱情地稱贊誠信行為，不再仰慕誠信人格的崇高，也不再疾惡如仇地去揭露、譴責壞人壞事并與之展開斗爭，而是置若閣聞、避而遠之。自己做了不誠信之事，不是感到內(nèi)疚、羞愧和自我譴責，而是只要不被發(fā)現(xiàn)和制裁就暗自慶幸。這些道德情感麻木、困惑、缺失的具體表現(xiàn)，嚴重敗壞了社會的道德風尚和倫理秩序。
三、誠信危機的原因解析
(一)我國市場經(jīng)濟發(fā)展不成熟
市場經(jīng)濟是一種法制經(jīng)濟，也是一種道德經(jīng)濟、信用經(jīng)濟。然而我國仍然處于社會主義初級階段，市場經(jīng)濟體制還不完善，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，新的秩序還沒有建立，原有的舊的秩序早已破壞殆盡。市場成為“暴富”的場所，機會主義大行其道。我們知道市場經(jīng)濟是以追求價值為目的的，這就極大的誘發(fā)了人們的求利心理。市場經(jīng)濟發(fā)展的一個基本前提就是假設(shè)絕大多數(shù)人都會在社會條件下追求自己的利益最大化。當人們長期受限制的求利心理漸漸被“正名”而得到認可，并被看作是社會發(fā)展的原動力后，一些人便置良心與道德于不顧，采用各種各樣的手段最大限度的追求自身的利益。
(二)社會道德秋序失衡
經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，社會生活的經(jīng)濟基礎(chǔ)和道德秩序產(chǎn)生了變化，舊的計劃經(jīng)濟體制和與之相適應(yīng)的道德秩序日漸瓦解，而與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新的道德秩序尚在建設(shè)之中。此時，新舊經(jīng)濟體制和道德秩序會發(fā)生碰撞和沖突，而且兩者的結(jié)合處又容易形成空白點，這就不可避免地造成道德秩序的混亂。生活在這種社會條件下的人們很容易陷入迷茫、仿徨狀態(tài)，并造成相互之間的猜疑和不信任。由此造成的是傳統(tǒng)的道德觀已經(jīng)不再被人們所認可，加之市場經(jīng)濟競爭的殘酷性，使許多人不能承受這樣的壓力，面對社會利益的巨大調(diào)整，一些人心態(tài)失衡，為了獲得巨大的利益，他們不惜犧牲一切。
(三)法律法規(guī)的不健全
任何一個社會乃至一個社會的任何階段都可能產(chǎn)生失信現(xiàn)象，信用的缺失并不是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期特有的現(xiàn)象。我國現(xiàn)階段誠信度下降現(xiàn)象也要歸因于我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期相應(yīng)的法律法規(guī)不健全，對于出現(xiàn)的失信現(xiàn)象沒有相應(yīng)的法律加以約束，從而給人們造成一種即使我失信于人也不犯法的假象。我國現(xiàn)有的法律法規(guī)，無論是對個體私營企業(yè)的制假售假，還是對國有企業(yè)的惡意欠債逃債以及上市公司欺騙公眾投資者等行為，打擊制裁還很不到位，力度相當有限，從客觀縱容了不講誠信的企業(yè)和個人。另外，我國目前的法律制度中，與信用有關(guān)的法規(guī)主要有《民法通則》《合同法》《擔保法》《票據(jù)法》《刑法》等，但是還沒有一套專門的、完整的規(guī)范信用活動的法律，也缺乏相應(yīng)的法規(guī)、制度。由于違反信用的行為缺乏硬性的約束，由此更助長了一些企業(yè)和個人的失信。
(四)政府政策的多變性
由于我國的市場經(jīng)濟體制尚處于轉(zhuǎn)軌時期，市場經(jīng)濟體制、規(guī)則、秩序尚在摸索和完善之中。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，新的政策法令和規(guī)章制度會不斷出臺，以取代舊的、不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的政策法令和規(guī)章制度，地方政策的多變性難以避免。如果一個地方的政府政策多變、政出多頭、政府領(lǐng)導(dǎo)人隨意決策和允諾、政策“假大空”或不落實、政府工作人員因人施政等，那么，這個地區(qū)的企業(yè)和個人顯然難以形成良好的信用環(huán)境。
四、構(gòu)建和諧社會必須加強誠信道德建設(shè)
構(gòu)建社會主義和諧社會必須充分發(fā)揮誠信的重要作用，而這一作用又需要首先通過加強誠信道德建設(shè)、培育誠信的社會氛圍來實現(xiàn)。加強誠信道德建設(shè)應(yīng)從以下幾方面人手:
(一)通過思想教育樹立誠信光榮的價值觀
中華傳統(tǒng)文化中有著深刻豐富的誠信思想，我們應(yīng)該大力發(fā)掘我國的傳統(tǒng)文化寶藏，進行誠信思想的教育培養(yǎng)。將誠信的教育目標貫穿到大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)的人文素質(zhì)的教育培養(yǎng)中去，從而形成個人誠信意識和信用責任感。同時，要使誠信光榮的價值觀在社會上得到普遍推行，必須充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用。開展相應(yīng)的宣傳教育活動，使全社會的州門都認識到誠信的重要性，總書記提出的“八榮八恥”的社會主義榮辱觀中就包括“以誠實守信為榮、以見利忘義為恥”的重要內(nèi)容。不斷強化誠信光榮、不誠信可恥的觀念，形成誠信者受尊重、不誠信者遭鄙視的社會氛圍，對那些不講誠信的人進行道德鞭撻，輿論譴責，漸漸確立人人講誠信的良好社會風氣。
(二)用法律法規(guī)強化誠信意識和誠信行為
法律是防范和治理失信行為、維護良好市場秩序的最后一道屏障，是構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟信用的最強有力的保障。法律包括立法和執(zhí)法兩部分，即通常所說的“有法可依”和“違法必究”。信用立法是一個長期的過程，從實踐角度考慮，建議我國充分借鑒發(fā)達國家在信用管理法方面的法律法規(guī)，在此基礎(chǔ)上以比較完備的行政管理規(guī)定的形式頒布。強化對信用缺失者的處罰力度。要提高執(zhí)法人員司法人員執(zhí)法水平司法水平，要求他們必須具備相應(yīng)的政治、道德、思想、依法辦事、公正執(zhí)法的素養(yǎng)。從而，通過法制的他律來約束人們的行為，實現(xiàn)社會的誠信。
(三)建立完善的信用制度和誠信監(jiān)督體系
誠信社會需要一系列制度來促成和保障，我們要建立完善的社會信用制度和誠信監(jiān)督體系，從而為誠信道德水平的提高提供制度保障。強化信用的褒揚機制，對誠實守信的人通過各種渠道進行表彰，給予獎勵，并在信貸、稅收、項目投資等方面給予利益傾斜，在制度上保證誠信者能夠得到回報;對失信者通過失信懲戒機制，用制度來制衡不誠信行為，加大失信行為的成本，筑起防范大堤，讓失信者品嘗失信苦果。讓每個社會成員和市場主體都充分意識到誠信的實際價值及其對自己的現(xiàn)實利益，認識到失信對自己切身利益的直接損害。同時，要加強新媒體、廣播、電視、報刊、雜志對社會誠信的監(jiān)督，對缺乏誠信的企業(yè)、單位予以披露和曝光的力度加大，使失信者四面楚歌。最后，還要發(fā)動全體公民對誠信的監(jiān)督，使失信者陷人“人民誠信斗爭的大?！?，從而營造一個誠實守信的社會氛圍。
(四)提高政府公信度和黨員干部的表率性
“人無信不立，業(yè)無信難興，政無信必頹”，這里的“政”就是指政府?？梢哉f，一個社會誠信體系的建立是多方面合力的作用，而政府誠信是表率、是關(guān)鍵、是社會經(jīng)濟信用的核心。
1.提高政府的公信度。切實加強廉政建設(shè)，真正做到“親民、愛民、為民”，做信用建設(shè)的領(lǐng)先者和模范實踐者，帶頭樹立誠信形象。
2.強化服務(wù)意識，做到真正意義上的誠信。
3.加強行政信用建設(shè)。凡是政府出臺的決議、辦法等，各部門必須堅決執(zhí)行，保證政令暢通。做到“言必行，行必果”，維護政府信用。在特殊情況下為了公共利益的需要不能遵守時，給相對人造成的損失應(yīng)當予以補償，這就是許多國家已經(jīng)采用的行政行為的信賴利益原則，以德國為代表的許多國家已經(jīng)把其納人行政法。
4.堅持依法行政。提高行政決策的科學(xué)化、民主化和法制化水平，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境，建立文明誠信的人文環(huán)境，吸引投資。
5.建立健全信息披露機制。誠信社會應(yīng)該是信息披露充分的社會。在信息的披露中，政府信息的公開是其中最重要的方面。
要構(gòu)建社會的誠信機制，黨員于部的道德風貌具有示范和導(dǎo)向作用，鄧小平指出:“群眾對干部總是要聽其言，觀其行的?！庇行У恼\信教育離不開榜樣的作用?？鬃诱f:“其身正，不令而行;其身不正，雖令不從。”這是說:當管理者自身端正，做出表率時，不用下命令，被管理者也就會跟著行動起來;相反，如果管理者自身不端正，而要求被管理者端正，那么，縱然三令五申，被管理者也不會服從的。只有在黨和政府的帶領(lǐng)下，全社會都積極履行誠信職責，一個誠信的和諧社會才能建立起來。
構(gòu)建社會主義和諧社會是一項宏大的系統(tǒng)工程，其過程本身會呈現(xiàn)出多層次、多方面的特點。其中思想道德是構(gòu)建和諧社會的前提，思想道德中的誠信建設(shè)更是構(gòu)建和諧社會的基石。在和諧社會建設(shè)過程中，必須堅持和發(fā)展馬克思的辯證唯物主義和歷史唯物主義，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實踐，并始終在意識形態(tài)領(lǐng)域達到思想認識的和諧一致，調(diào)動全體人民的積極性，整合社會的各種力量。弘揚誠信意識，培養(yǎng)誠信道德，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)、與社會主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會主義思想道德體系。加強思想政治教育，提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)，樹立和弘揚誠信意識。消除一切不和諧因素，為建設(shè)一個各盡所能、各得其所而又和諧相處的和諧社會做出努力。
摘要：社會誠信建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)下程。僅依靠社會個體的力m：是遠遠小夠的應(yīng)史好地發(fā)揮政府在社會誠信建設(shè)中的作用。以制)x創(chuàng)新打造誠信政府。促進行政方式由“政府主體模式”向“政府支持模式”轉(zhuǎn)變。加強服務(wù)于誠信建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
關(guān)鍵詞：誠信缺失社會誠信建設(shè)政府作用
進入新的世紀，我國的誠信建設(shè)受到了前所未有的關(guān)注和推崇，各企事業(yè)單位紛紛將誠信建設(shè)列為提升自身競爭力的重要途徑，個人也越來越注重自己的誠信記錄，把“誠實守信”奉為追求的“價值目標”。但誠信建設(shè)是一個長期的、互動的、全而的系統(tǒng)工程，在整個社會誠信體系的構(gòu)建中，個人是基礎(chǔ)，企業(yè)是重點，政府才是關(guān)鍵，政府應(yīng)在誠信建設(shè)的過程中發(fā)揮旗幟、導(dǎo)向作用。目前，我國各級政府為推動誠信建設(shè)做出了重大貢獻，取得了階段性成果。但從系統(tǒng)和發(fā)展的角度來看，還存在一些問題，我們必須積極正視這些問題，科學(xué)界定政府作為的方式、范圍和程度。
一、我國政府在社會誠信建設(shè)中的作用
在成熟的市場經(jīng)濟國家中，政府的作用也是關(guān)乎全局，不可或缺的。但在社會誠信建設(shè)中，必須明確規(guī)定政府職貢義務(wù)，以防缺位，嚴格限制政府發(fā)生作用的范圍，以防越位。根據(jù)誠信建設(shè)的自身規(guī)律，結(jié)合我國實際情況，我國政府在誠信建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮好以下幾方而的作用：
(一)示范引導(dǎo)作用。在日常經(jīng)濟社會管理事務(wù)中，政府講誠信，則會給企業(yè)和個人樹立榜樣，產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，使社會公眾“見賢思齊焉”。反之，政府失信，社會主體也極有可能加以效仿，對整個社會的誠信建設(shè)產(chǎn)生惡劣的“傳遞效應(yīng)”，誤導(dǎo)社會的“價值取向”。
(二)規(guī)劃協(xié)調(diào)作用。社會誠信體系的構(gòu)建內(nèi)容雜，任務(wù)重，涉及社會生活的方方面面，從所及部門來看，包括銀行、工商、稅務(wù)等；從所涵蓋的內(nèi)容來看，包括個人、企業(yè)和政府的誠信建設(shè)。因此，要使誠信建設(shè)高起點、高標準、高效用地有條不紊開展，就離不開政府對誠信建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，對方方面面的利益協(xié)調(diào)，對不同行業(yè)特點的兼顧，否則，各社會主體就極有可能出于自身的利益考慮而各自為政、重復(fù)建設(shè)，造成巨大的資源浪費和地區(qū)、行業(yè)的割據(jù)、壟斷。當前各地區(qū)、各行業(yè)盲目地自成一體、大建數(shù)據(jù)庫就是缺乏規(guī)劃、協(xié)調(diào)的惡果。
(三)監(jiān)管保障作用。社會誠信制度的建立，社會誠信體系的完善并非一個自然而然的嬗變過程，其中會產(chǎn)生各種各樣的矛盾，會出現(xiàn)或強或弱的利益沖突。要把這些矛盾、沖突控制在合理的范圍內(nèi)，僅靠社會公眾的思想覺悟和道德教化是遠遠不夠的。政府作為公共權(quán)力的壟斷組織應(yīng)在其中發(fā)揮監(jiān)管保障作用，大力強化誠信行為，堅決懲處誠信缺失，使得誠信建設(shè)沿預(yù)定的規(guī)劃、設(shè)計順利、高效開展。
二、我國政府在推動社會誠信建設(shè)過程中存在的問題
由于計劃經(jīng)濟思維慣性的影響和誠信建設(shè)在我國剛剛起步的緣故，政府對自己在誠信建設(shè)中的角色定位和作為方式等都存在認識上的偏差和行動上的不力并造成各種各樣的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(一)政府自身誠信缺失現(xiàn)象大量存在。受傳統(tǒng)權(quán)力思想的影響，很多政府工作人員常常誤認為講誠信只是個人、企業(yè)的事情，政府的權(quán)力是為社會公眾謀福利的，只需著眼于大局和長遠，對于局部和個人利益宜倡導(dǎo)“舍小家、顧大家”的奉獻精神，不必“謹小慎微”，可以不講誠信。
(二)政府行為和市場行為的互動關(guān)系不明確。“自主經(jīng)營、自負贏虧”的市場化運作是企業(yè)“重合同、守信用”的根本動力和最大約束。然而現(xiàn)實情況是，“政企不分、產(chǎn)權(quán)模糊”仍是我國很多企業(yè)的重大弊端，市場的激勵和約束機制也并不健全或不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(三)在政府對誠信建設(shè)的調(diào)控中，各種“缺位”、“越位”現(xiàn)象時有發(fā)生。在構(gòu)建社會誠信體系的過程中，政府應(yīng)確實分清“作為”與“不作為”的界限，分清“主體”與“支持”的區(qū)別。但我國許多地方政府在調(diào)控誠信建設(shè)時，就沒有把握好上述的界限，沒有分清上述的區(qū)別，作了許多“不該做也做不好的事”，同時“該做的事”卻沒有做好。
(四)在信用信息系統(tǒng)的建設(shè)中，各級政府和政府職能部門“條塊分割、各自為政”的危害極大。這一方面造成了信用信息的割據(jù)和壟斷，增加了一些政府機關(guān)索賄的砝碼，另一方面也使得大量的信息不能按價值規(guī)律自由流動而閑置浪費。
(五)政府對誠信服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管存在著重“事前審批”，輕“動態(tài)管理”的傾向。當前一些地方政府和職能部門片面地認為，加強對誠信服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管就是強化對服務(wù)機構(gòu)的“資質(zhì)認證”和“行政審批”，于是便想方設(shè)法增設(shè)“準入條件”，千方百計抬高“準入門檻”。與此同時，又對己獲準入的機構(gòu)缺乏必要的檢查、考核和淘汰機制的設(shè)定。
(六)與社會誠信建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和制度框架不完善。如我國的產(chǎn)權(quán)制度仍不清晰，企業(yè)缺乏追求長遠利益的穩(wěn)定預(yù)期，很難始終做到恪守誠信，“奉信譽高于一切”。對于信用信息的管理也缺乏可操作性強、效力適中的法律規(guī)章。
(七)我國社會誠信建設(shè)的運作機制不完善。突出表現(xiàn)在以下幾方面。(1)缺乏統(tǒng)一的層次高、專業(yè)化水平高的政府誠信服務(wù)管理部門，管理多頭、分散，政策不一；(2)誠信服務(wù)行業(yè)標準尚未確立，造成對行業(yè)的管理彈性大，可操作性差，行業(yè)整體競爭秩序混亂。(3)誠信服務(wù)機構(gòu)人才匱乏，設(shè)施落后，很難為社會提供高水平的信用服務(wù)，影響了市場主體的信用服務(wù)訴求；(4)誠信服務(wù)的供給與需求脫節(jié)。很多的服務(wù)機構(gòu)缺乏市場意識，缺乏對誠信服務(wù)市場的調(diào)研，不能敏銳把握市場對誠信產(chǎn)品的需求，導(dǎo)致誠信產(chǎn)品的市場轉(zhuǎn)化率低，影響了其持續(xù)發(fā)展的能力。
三、如何更好地發(fā)揮我國政府在社會誠信建設(shè)中的作用
(一)以制度創(chuàng)新打造誠信政府。首先，創(chuàng)建和完善社會參與決策的機制。其次，力促信息公開，透明行政。再次，要制約政府權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運作機制，促進依法行政。最后，要深化行政審批制度改革，按照“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”的原則大力消減審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，以杜絕各種借審批機會亂收費、亂設(shè)卡的現(xiàn)象。
(二)加強誠實守信的道德教育。沒有道德約束的誠信體系是不牢固的，沒有道德內(nèi)涵的誠信制度也是沒有生命力的。誠信道德教育應(yīng)是誠信建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，應(yīng)把誠信教育作為一項長遠的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，同時又要注意把誠信建設(shè)工作落實到日常工作中。
(三)促進行政方式由“政府主體模式”向“政府支持模式”的轉(zhuǎn)變。我國政府在行政管理的過程中已習慣了以自身為主體的行為模式，在計劃經(jīng)濟的競技場上既做“運動員”又做“裁判員”。在推動社會誠信建設(shè)的過程中，政府應(yīng)著力改變自己以往所扮演的角色，從具體的微觀事務(wù)中解脫出來，重點做好對誠信服務(wù)市場的“規(guī)劃引導(dǎo)、建章立制”，為社會誠信建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
(四)建立健全相應(yīng)的法制體系。政府應(yīng)組織專門的人員研究影響我國誠信建設(shè)的體制性障礙，進一步建立、完善應(yīng)有的政策、法規(guī)體系，特別應(yīng)該借鑒外國經(jīng)驗，盡快出臺以下制度：(1)明晰產(chǎn)權(quán)制度。(2)在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上強化失信懲戒制度。
(五)加強服務(wù)于誠信建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是社會誠信體系得以存在、運作的根本前提和物質(zhì)保障。當前我國該方面的基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，亟需做好以下工作：(1)建立高效的智力支撐體系，包括統(tǒng)一的征信、評級和服務(wù)標準。(2)集中力量打造不同層次的統(tǒng)一信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。(3)大力推動誠信管理教育，培養(yǎng)誠信服務(wù)專門人才。
(六)推動以誠信服務(wù)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。誠信服務(wù)行業(yè)在我國還剛剛起步，屬新興產(chǎn)業(yè)。政府有關(guān)部門予以適當保護是十分必要的，當然扶持和保護也要講究方式方法的選擇運用。首先，面對我國誠信服務(wù)行業(yè)的混亂局面，要盡快明確該行業(yè)的主管部門，確定該行業(yè)運行標準，盡快組建該行業(yè)自律組織。其次，面對外國已很成熟的誠信服務(wù)企業(yè)的“入侵”，應(yīng)積極地在WTO法制框架內(nèi)尋求予以中國企業(yè)以適當保護的方法和途徑。與此同時，還應(yīng)引導(dǎo)民間、外來等強勢資本介入我國誠信服務(wù)行業(yè)，為其發(fā)展提供資金、技術(shù)支持，爭取在盡可能短的時間內(nèi)涌現(xiàn)一批“資金雄厚、技術(shù)過硬、配備優(yōu)良”的誠信服務(wù)名牌企業(yè)。
摘要：社會誠信建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)下程。僅依靠社會個體的力m：是遠遠小夠的應(yīng)史好地發(fā)揮政府在社會誠信建設(shè)中的作用。以制)x創(chuàng)新打造誠信政府。促進行政方式由“政府主體模式”向“政府支持模式”轉(zhuǎn)變。加強服務(wù)于誠信建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
關(guān)鍵詞：誠信缺失社會誠信建設(shè)政府作用
進入新的世紀，我國的誠信建設(shè)受到了前所未有的關(guān)注和推崇，各企事業(yè)單位紛紛將誠信建設(shè)列為提升自身競爭力的重要途徑，個人也越來越注重自己的誠信記錄，把“誠實守信”奉為追求的“價值目標”。但誠信建設(shè)是一個長期的、互動的、全而的系統(tǒng)工程，在整個社會誠信體系的構(gòu)建中，個人是基礎(chǔ)，企業(yè)是重點，政府才是關(guān)鍵，政府應(yīng)在誠信建設(shè)的過程中發(fā)揮旗幟、導(dǎo)向作用。目前，我國各級政府為推動誠信建設(shè)做出了重大貢獻，取得了階段性成果。但從系統(tǒng)和發(fā)展的角度來看，還存在一些問題，我們必須積極正視這些問題，科學(xué)界定政府作為的方式、范圍和程度。
一、我國政府在社會誠信建設(shè)中的作用
在成熟的市場經(jīng)濟國家中，政府的作用也是關(guān)乎全局，不可或缺的。但在社會誠信建設(shè)中，必須明確規(guī)定政府職貢義務(wù)，以防缺位，嚴格限制政府發(fā)生作用的范圍，以防越位。根據(jù)誠信建設(shè)的自身規(guī)律，結(jié)合我國實際情況，我國政府在誠信建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮好以下幾方而的作用：
(一)示范引導(dǎo)作用。在日常經(jīng)濟社會管理事務(wù)中，政府講誠信，則會給企業(yè)和個人樹立榜樣，產(chǎn)生良好的示范效應(yīng)，使社會公眾“見賢思齊焉”。反之，政府失信，社會主體也極有可能加以效仿，對整個社會的誠信建設(shè)產(chǎn)生惡劣的“傳遞效應(yīng)”，誤導(dǎo)社會的“價值取向”。
(二)規(guī)劃協(xié)調(diào)作用。社會誠信體系的構(gòu)建內(nèi)容雜，任務(wù)重，涉及社會生活的方方面面，從所及部門來看，包括銀行、工商、稅務(wù)等；從所涵蓋的內(nèi)容來看，包括個人、企業(yè)和政府的誠信建設(shè)。因此，要使誠信建設(shè)高起點、高標準、高效用地有條不紊開展，就離不開政府對誠信建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，對方方面面的利益協(xié)調(diào)，對不同行業(yè)特點的兼顧，否則，各社會主體就極有可能出于自身的利益考慮而各自為政、重復(fù)建設(shè)，造成巨大的資源浪費和地區(qū)、行業(yè)的割據(jù)、壟斷。當前各地區(qū)、各行業(yè)盲目地自成一體、大建數(shù)據(jù)庫就是缺乏規(guī)劃、協(xié)調(diào)的惡果。
(三)監(jiān)管保障作用。社會誠信制度的建立，社會誠信體系的完善并非一個自然而然的嬗變過程，其中會產(chǎn)生各種各樣的矛盾，會出現(xiàn)或強或弱的利益沖突。要把這些矛盾、沖突控制在合理的范圍內(nèi)，僅靠社會公眾的思想覺悟和道德教化是遠遠不夠的。政府作為公共權(quán)力的壟斷組織應(yīng)在其中發(fā)揮監(jiān)管保障作用，大力強化誠信行為，堅決懲處誠信缺失，使得誠信建設(shè)沿預(yù)定的規(guī)劃、設(shè)計順利、高效開展。
二、我國政府在推動社會誠信建設(shè)過程中存在的問題
由于計劃經(jīng)濟思維慣性的影響和誠信建設(shè)在我國剛剛起步的緣故，政府對自己在誠信建設(shè)中的角色定位和作為方式等都存在認識上的偏差和行動上的不力并造成各種各樣的問題，這主要體現(xiàn)在以下幾方面：
(一)政府自身誠信缺失現(xiàn)象大量存在。受傳統(tǒng)權(quán)力思想的影響，很多政府工作人員常常誤認為講誠信只是個人、企業(yè)的事情，政府的權(quán)力是為社會公眾謀福利的，只需著眼于大局和長遠，對于局部和個人利益宜倡導(dǎo)“舍小家、顧大家”的奉獻精神，不必“謹小慎微”，可以不講誠信。
(二)政府行為和市場行為的互動關(guān)系不明確?！白灾鹘?jīng)營、自負贏虧”的市場化運作是企業(yè)“重合同、守信用”的根本動力和最大約束。然而現(xiàn)實情況是，“政企不分、產(chǎn)權(quán)模糊”仍是我國很多企業(yè)的重大弊端，市場的激勵和約束機制也并不健全或不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(三)在政府對誠信建設(shè)的調(diào)控中，各種“缺位”、“越位”現(xiàn)象時有發(fā)生。在構(gòu)建社會誠信體系的過程中，政府應(yīng)確實分清“作為”與“不作為”的界限，分清“主體”與“支持”的區(qū)別。但我國許多地方政府在調(diào)控誠信建設(shè)時，就沒有把握好上述的界限，沒有分清上述的區(qū)別，作了許多“不該做也做不好的事”，同時“該做的事”卻沒有做好。
(四)在信用信息系統(tǒng)的建設(shè)中，各級政府和政府職能部門“條塊分割、各自為政”的危害極大。這一方面造成了信用信息的割據(jù)和壟斷，增加了一些政府機關(guān)索賄的砝碼，另一方面也使得大量的信息不能按價值規(guī)律自由流動而閑置浪費。
(五)政府對誠信服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管存在著重“事前審批”，輕“動態(tài)管理”的傾向。當前一些地方政府和職能部門片面地認為，加強對誠信服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管就是強化對服務(wù)機構(gòu)的“資質(zhì)認證”和“行政審批”，于是便想方設(shè)法增設(shè)“準入條件”，千方百計抬高“準入門檻”。與此同時，又對己獲準入的機構(gòu)缺乏必要的檢查、考核和淘汰機制的設(shè)定。
(六)與社會誠信建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和制度框架不完善。如我國的產(chǎn)權(quán)制度仍不清晰，企業(yè)缺乏追求長遠利益的穩(wěn)定預(yù)期，很難始終做到恪守誠信，“奉信譽高于一切”。對于信用信息的管理也缺乏可操作性強、效力適中的法律規(guī)章。
(七)我國社會誠信建設(shè)的運作機制不完善。突出表現(xiàn)在以下幾方面。(1)缺乏統(tǒng)一的層次高、專業(yè)化水平高的政府誠信服務(wù)管理部門，管理多頭、分散，政策不一；(2)誠信服務(wù)行業(yè)標準尚未確立，造成對行業(yè)的管理彈性大，可操作性差，行業(yè)整體競爭秩序混亂。(3)誠信服務(wù)機構(gòu)人才匱乏，設(shè)施落后，很難為社會提供高水平的信用服務(wù)，影響了市場主體的信用服務(wù)訴求；(4)誠信服務(wù)的供給與需求脫節(jié)。很多的服務(wù)機構(gòu)缺乏市場意識，缺乏對誠信服務(wù)市場的調(diào)研，不能敏銳把握市場對誠信產(chǎn)品的需求，導(dǎo)致誠信產(chǎn)品的市場轉(zhuǎn)化率低，影響了其持續(xù)發(fā)展的能力。
三、如何更好地發(fā)揮我國政府在社會誠信建設(shè)中的作用
(一)以制度創(chuàng)新打造誠信政府。首先，創(chuàng)建和完善社會參與決策的機制。其次，力促信息公開，透明行政。再次，要制約政府權(quán)力，規(guī)范權(quán)力運作機制，促進依法行政。最后，要深化行政審批制度改革，按照“合法、合理、效能、責任、監(jiān)督”的原則大力消減審批事項，簡化審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，以杜絕各種借審批機會亂收費、亂設(shè)卡的現(xiàn)象。
(二)加強誠實守信的道德教育。沒有道德約束的誠信體系是不牢固的，沒有道德內(nèi)涵的誠信制度也是沒有生命力的。誠信道德教育應(yīng)是誠信建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，應(yīng)把誠信教育作為一項長遠的戰(zhàn)略任務(wù)來抓，同時又要注意把誠信建設(shè)工作落實到日常工作中。
(三)促進行政方式由“政府主體模式”向“政府支持模式”的轉(zhuǎn)變。我國政府在行政管理的過程中已習慣了以自身為主體的行為模式，在計劃經(jīng)濟的競技場上既做“運動員”又做“裁判員”。在推動社會誠信建設(shè)的過程中，政府應(yīng)著力改變自己以往所扮演的角色，從具體的微觀事務(wù)中解脫出來，重點做好對誠信服務(wù)市場的“規(guī)劃引導(dǎo)、建章立制”，為社會誠信建設(shè)創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
(四)建立健全相應(yīng)的法制體系。政府應(yīng)組織專門的人員研究影響我國誠信建設(shè)的體制性障礙，進一步建立、完善應(yīng)有的政策、法規(guī)體系，特別應(yīng)該借鑒外國經(jīng)驗，盡快出臺以下制度：(1)明晰產(chǎn)權(quán)制度。(2)在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上強化失信懲戒制度。
(五)加強服務(wù)于誠信建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施是社會誠信體系得以存在、運作的根本前提和物質(zhì)保障。當前我國該方面的基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善，亟需做好以下工作：(1)建立高效的智力支撐體系，包括統(tǒng)一的征信、評級和服務(wù)標準。(2)集中力量打造不同層次的統(tǒng)一信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。(3)大力推動誠信管理教育，培養(yǎng)誠信服務(wù)專門人才。
(六)推動以誠信服務(wù)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。誠信服務(wù)行業(yè)在我國還剛剛起步，屬新興產(chǎn)業(yè)。政府有關(guān)部門予以適當保護是十分必要的，當然扶持和保護也要講究方式方法的選擇運用。首先，面對我國誠信服務(wù)行業(yè)的混亂局面，要盡快明確該行業(yè)的主管部門，確定該行業(yè)運行標準，盡快組建該行業(yè)自律組織。其次，面對外國已很成熟的誠信服務(wù)企業(yè)的“入侵”，應(yīng)積極地在WTO法制框架內(nèi)尋求予以中國企業(yè)以適當保護的方法和途徑。與此同時，還應(yīng)引導(dǎo)民間、外來等強勢資本介入我國誠信服務(wù)行業(yè)，為其發(fā)展提供資金、技術(shù)支持，爭取在盡可能短的時間內(nèi)涌現(xiàn)一批“資金雄厚、技術(shù)過硬、配備優(yōu)良”的誠信服務(wù)名牌企業(yè)。