時(shí)間:2022-04-08 11:35:35
導(dǎo)語:在社會(huì)誠信論文的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了一篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
打造誠信社會(huì)環(huán)境為構(gòu)建“和諧撫順”奠定基礎(chǔ)
同志在提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話指出:“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)該是民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)”。這其中的誠信,是公民道德的一個(gè)基本規(guī)范。誠,即真誠、誠實(shí);信,即守承諾、講信用。誠信的基本含義是守諾、踐約、無欺。誠信,不僅是中華民族的優(yōu)良道德傳統(tǒng),而且也是人類文明的共同財(cái)富和普遍價(jià)值。正確把握誠信的內(nèi)涵,充分認(rèn)識(shí)誠信對(duì)社會(huì)和諧發(fā)展的必要性,自覺把誠信的要求落實(shí)到社會(huì)生活的各個(gè)方面,對(duì)我們構(gòu)建“和諧撫順”,促進(jìn)老工業(yè)基地的全面振興,具有十分重要的意義。
一、誠信在現(xiàn)代社會(huì)生活中所處的地位
⒈就個(gè)人而言,誠信是高尚的人格力量。誠實(shí)守信是中華民族的光榮傳統(tǒng)。幾千年來,“一諾千金”、“一言九鼎”、“言必信、行必果”等佳話不絕于史,廣為流傳。在現(xiàn)代社會(huì),在市場經(jīng)濟(jì)條件下,誠信是立身之本、生存之道、謀事之基、發(fā)展之源。誠信是做人的基本準(zhǔn)則,是一個(gè)人走向成功的基礎(chǔ)和為人處事的底線。自己的誠信與贏得他人的誠信成正比,自己越誠信,就越會(huì)贏得他人的誠信回報(bào)。人不以誠為本,不以信為先,就無立身之地。解決誠信危機(jī),必須倡導(dǎo)每個(gè)人從自己做起。應(yīng)該在全社會(huì)倡導(dǎo)做老實(shí)人,辦老實(shí)事,說老實(shí)話。不管什么時(shí)候,什么事情,我們都要為自己的言行負(fù)責(zé),成為一個(gè)受同事、受社會(huì)尊重的人。
⒉就企業(yè)而言,誠信是寶貴的無形資產(chǎn)。企業(yè)是市場的主體。企業(yè)信用狀況關(guān)系到資源配置、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和市場交易安全等整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)秩序問題。企業(yè)在市場中要進(jìn)行無數(shù)次交易,各方為了獲得總體收益,會(huì)理性的講究信用,希望把交易延續(xù)下去。失信在初次交易中也許能占便宜,但最終必然遭到丟掉客戶的損失。事實(shí)充分表明,誠信是增值空間最大的資本,是企業(yè)最寶貴的無形資產(chǎn),要想構(gòu)筑企業(yè)長青的事業(yè),就必須從長遠(yuǎn)出發(fā),依法經(jīng)營,信守承諾,樹立良好形象。
⒊就社會(huì)而言,誠信是正常的生產(chǎn)生活秩序。在發(fā)達(dá)國家,商業(yè)貿(mào)易的%采用信用方式進(jìn)行,只有不到的貿(mào)易采用現(xiàn)匯結(jié)算,而我國信用交易方式僅占交易總額的左右。誠信看不見,摸不著,但它確實(shí)能夠降低交易成本。誠信的本質(zhì)是一種道德約束,是輔助法律來維持社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系和生活秩序的道德準(zhǔn)則。沒有信用,就沒有秩序,市場經(jīng)濟(jì)就不可能發(fā)展。信用經(jīng)濟(jì)成份大小,直接影響著市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行質(zhì)量。社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì),沒有信用體系,大家不講誠信,不但生產(chǎn)秩序要破壞,更重要的是人們的生活秩序會(huì)被打亂,影響整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。
⒋就國家而言,誠信是良好的國際形象。目前,全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出“一體化”和“信息化”的特點(diǎn)。“兩化”的程度越高,國家的形象就越重要。近年來,我國成為全世界吸收外資較多的國家,有人說其重要原因就是中國人說話算數(shù),遵守國際規(guī)則,在世界上享有良好信譽(yù)。然而,也有資料顯示,我國因不誠信造成的經(jīng)濟(jì)損失每年億元,相當(dāng)于中國年財(cái)政收入的,國民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值每年因此減少兩個(gè)百分點(diǎn)。中科院推出的“科學(xué)與社會(huì)”系列報(bào)告指出,在世界發(fā)達(dá)國家用美元可辦到的事,在中國需要美元,這意味著我國進(jìn)一步發(fā)展的綜合成本要高于發(fā)達(dá)國家。在國際市場上,誠信是一個(gè)具有放大功能的杠桿,哪個(gè)國家講誠信,就會(huì)樹立良好的國際形象,帶來的利益要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于誠信的投入。
二、信用制度的缺失與構(gòu)建的緊迫性
長期以來,在我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),不斷出現(xiàn)信用嚴(yán)重缺失的現(xiàn)象,其突出的特點(diǎn)是:第一、見利忘義,不擇手段。為了撈錢,一批批惟利是圖者大量地制假售假,甚至制造和銷售有毒物品,從事圖財(cái)害命的罪惡勾當(dāng)。第二,商業(yè)欺詐,坑蒙拐騙。以假亂真,誤導(dǎo)消費(fèi);虛假信息,質(zhì)量欺騙;商標(biāo)侵權(quán),專利侵占;強(qiáng)買強(qiáng)賣,欺行霸市;肆意違約,毀掉合同;街頭行騙,花樣翻新。第三,虛假作帳,瞞報(bào)欺騙。虛報(bào)注資,偷逃資金;不還欠款,蓄意逃債;拖欠稅款,偷稅漏稅。第四,集團(tuán)炮制,結(jié)伙行騙。經(jīng)濟(jì)行騙詐騙很多超出了個(gè)人行為,而且?guī)в袌F(tuán)伙性、結(jié)伙性和地域性。我國現(xiàn)階段的信用缺失是非常普遍的,具有極大危害性。
我們撫順是偉大的共產(chǎn)主義戰(zhàn)士雷鋒的第二故鄉(xiāng),是雷鋒精神的發(fā)祥地。經(jīng)過多年的“人人學(xué)雷鋒,創(chuàng)造文明城”、“百城萬店無假貨”、“重合同、守信譽(yù)”、“十星級(jí)文明戶”創(chuàng)評(píng)、“道德信貸”工程、最佳較差“雙評(píng)”、“誠信單位”評(píng)比、創(chuàng)建“誠信商務(wù)區(qū)”等活動(dòng),我市的信用狀況,不斷得到改善,其主流是好的。然而,我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到,我們撫順市的信用狀況,還遠(yuǎn)未達(dá)到令人滿意的程度,政府的信用監(jiān)管還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求。例如,在企業(yè)對(duì)銀行信用方面,利用各種手段逃廢債務(wù)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生;在商品質(zhì)量信用方面,假冒偽劣商品屢禁不絕;在納稅信用方面,企業(yè)偷稅逃稅情況還屢見不鮮;在社會(huì)信用方面,市民居家過日子還得處處小心提防。據(jù)市消費(fèi)者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì),我市的申訴中心開通三年來,共受理消費(fèi)者投訴件,消費(fèi)者投訴的十大熱點(diǎn)有食品、手機(jī)、商品房、裝飾材料、太陽能熱水器、通訊計(jì)費(fèi)、餐飲環(huán)境、虛假宣傳、洗染服務(wù)、美容美發(fā)等。再如,我市于年代曾是國家名牌產(chǎn)品在全省第二多的城市,當(dāng)時(shí)獲得國家金銀質(zhì)獎(jiǎng)的產(chǎn)品分別為種和種。但近年來,由于產(chǎn)品質(zhì)量每況愈下,誠信度下降,沒有一個(gè)獲得中國名牌稱號(hào),導(dǎo)致我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁嚴(yán)重不足。
當(dāng)前,加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)已成為政府、企業(yè)、乃至全社會(huì)的共識(shí)。中共中央頒發(fā)了《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,確定每年月日為“公民道德宣傳日”。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)提出要用年左右時(shí)間,建立起我國社會(huì)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制。上海和浙江等許多地方,已開始建立企業(yè)和個(gè)人的信用制度,把企業(yè)、個(gè)人的誠信表現(xiàn)與他們的切身利益直接聯(lián)系起來。我市作為共和國的老工業(yè)基地,應(yīng)該積極響應(yīng)黨中央、國務(wù)院的號(hào)召,不等不靠,采取一 些積極穩(wěn)妥的措施,著手抓好全市的誠信體系建設(shè),以便給構(gòu)建“和諧撫順”,實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地的全面振興,提供良好的政務(wù)、法制、經(jīng)營和服務(wù)環(huán)境。
三、對(duì)打造“信用撫順”的幾點(diǎn)建議
要打造誠信撫順,搞好撫順的誠信體系建設(shè),必須統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、先易后難、有序推進(jìn)。當(dāng)前應(yīng)著力抓好以下幾項(xiàng)工作:
⒈強(qiáng)化政府信用建設(shè),樹立“信用政府”形象。政府信用是信用體系建設(shè)的關(guān)鍵。建設(shè)信用撫順,政府要率先垂范,取信于民。一方面,各級(jí)政府和職能部門要進(jìn)一步增強(qiáng)信用意識(shí),大力抓好自身信用建設(shè),起到示范作用。另一方面,要充分發(fā)揮政府在信用建設(shè)上的主導(dǎo)作用,加快完善信用法規(guī)體系,強(qiáng)化信用監(jiān)管,整治危害社會(huì)信用的各種行為,構(gòu)建信用激勵(lì)機(jī)制,著力創(chuàng)建良好的社會(huì)信用環(huán)境,充分發(fā)揮政府信用管理職能。要狠抓依法行政,加大執(zhí)法力度,改進(jìn)執(zhí)法環(huán)境,提高執(zhí)法水平,切實(shí)做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位;要進(jìn)一步強(qiáng)化行政監(jiān)察、行政投訴制度,建立行政過錯(cuò)責(zé)任追究制,加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)和公務(wù)員的監(jiān)督力度;要建立和健全行政決策的社會(huì)咨詢機(jī)制,完善政府決策程序,提高行政決策的科學(xué)化、民主化、法制化水平,克服行政行為的隨意性;要繼續(xù)深化行政審批制度改革,簡化辦事程序,提高行政效能;要繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場秩序,嚴(yán)厲打擊各種破壞社會(huì)信用的違法違規(guī)行為,從而保障社會(huì)秩序井然,經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。
⒉加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè),推動(dòng)企業(yè)走誠信經(jīng)營道路。企業(yè)信用是“信用撫順”建設(shè)的重要組成部分。企業(yè)信用的好壞,不僅關(guān)系到企業(yè)自身的興衰存亡,而且直接關(guān)系到撫順的城市形象和信譽(yù)。打造“信用撫順”,必須要有誠信的企業(yè),誠信的市場。當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)抓好項(xiàng)工作:一是抓緊研究建立撫順企業(yè)信用資訊網(wǎng)。匯集工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)、勞動(dòng)保障、外經(jīng)貿(mào)、公檢法司、人民銀行等部門掌握的企業(yè)信用記錄,實(shí)現(xiàn)各部門的信息資源共享,形成完整的體系,全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地反映企業(yè)信用狀況,并通過互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)提供信用信息咨詢服務(wù)。二是著力推進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營。建立完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口制度,加強(qiáng)企業(yè)信用監(jiān)管,健全市場準(zhǔn)入和逐出機(jī)制。繼續(xù)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,集中開展打擊假冒偽劣、無照經(jīng)營、行業(yè)壟斷、商標(biāo)侵權(quán)、虛假違法廣告、合同欺詐等專項(xiàng)執(zhí)法整治,嚴(yán)厲查處經(jīng)營信用失范行為。三是推進(jìn)企業(yè)依法納稅。完善稅收制度建設(shè)。健全稅務(wù)信用等級(jí)評(píng)定制度,努力營造誠信納稅光榮,偷稅漏稅可恥的輿論氛圍;加快建立撫順市納稅檔案信息管理系統(tǒng),強(qiáng)化稅收管理監(jiān)督,擴(kuò)大稅源監(jiān)控覆蓋面。四是抓好企業(yè)質(zhì)量信用建設(shè),努力提高我市企業(yè)和產(chǎn)品質(zhì)量誠信度。繼續(xù)開展名牌產(chǎn)品的評(píng)比認(rèn)定工作,加大名牌產(chǎn)品的宣傳和保護(hù)力度。五是規(guī)范企業(yè)信貸行為。做好銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的升級(jí)工作,促進(jìn)完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度和信用管理制度,督促企業(yè)增強(qiáng)貸款信用度;加大打擊逃廢金融債務(wù)行為工作力度,完善管理和防范機(jī)制,加強(qiáng)金融同業(yè)協(xié)作,對(duì)惡意逃廢金融債務(wù)的企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行同業(yè)制裁,并在新聞媒體公開曝光。六是加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部信用管理。要引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部信用管理制度,在生產(chǎn)、經(jīng)營各環(huán)節(jié)中強(qiáng)化信用自律。
⒊加強(qiáng)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè),促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。中介服務(wù)業(yè)的信用建設(shè),是“信用撫順”建設(shè)不可或缺的重要環(huán)節(jié)。必須把完善信用中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管,發(fā)展信用服務(wù)放在十分重要的地位,切實(shí)抓好。要努力營造中介機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的良好氛圍,大力培育和發(fā)展信用調(diào)查、信用認(rèn)證、信用評(píng)估、信用擔(dān)保等社會(huì)中介服務(wù)組織,促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。特別要加快中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè),緩解中小企業(yè)特別是私營企業(yè)貸款難的問題。要加快中介服務(wù)機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè),引導(dǎo)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營,完善自律機(jī)制,維護(hù)良好的社會(huì)中介秩序。要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的信用監(jiān)管,盡快研究制定信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法,開展社會(huì)中介機(jī)構(gòu)清理整頓工作,逐步建立和完善社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制,失信懲戒機(jī)制,從業(yè)管理制度和信用記錄制度,促進(jìn)信用中介組織的規(guī)范發(fā)展。要建立、完善社會(huì)中介機(jī)構(gòu)信用信息數(shù)據(jù)庫,鼓勵(lì)對(duì)信用信息的深度開發(fā)與延伸服務(wù)。
⒋建立個(gè)人信用體系,夯實(shí)“信用撫順”基礎(chǔ)。建設(shè)個(gè)人信用是打造“信用撫順”的基礎(chǔ)。要適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求,黨委、政府推動(dòng),全社會(huì)參與,道德規(guī)范和制度約束并重,把文化的、制度的與市場的多種因素結(jié)合起來,共同促進(jìn)個(gè)人信用的完善與發(fā)展,使誠實(shí)守信蔚然成風(fēng)。一是要強(qiáng)化社會(huì)公眾誠信教育,切實(shí)貫徹實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,樹立“誠信為本,操守為重”的良好社會(huì)風(fēng)尚,不斷提高公民個(gè)人的信用素質(zhì)。二是著眼于未來發(fā)展和與國際接軌的要求,逐步建立完善個(gè)人信用制度,積極開展個(gè)人征信運(yùn)作模式和政策法規(guī)的研究,制定個(gè)人信用制度建設(shè)的實(shí)施意見,培育個(gè)人征信的外部環(huán)境。三是進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)經(jīng)營者和個(gè)體私營業(yè)主的個(gè)人信用,逐步建立和完善經(jīng)營者和個(gè)體私營業(yè)主的信用記錄、評(píng)估、警示、懲戒制度。
一、大學(xué)生誠信教育的重要性
網(wǎng)絡(luò)時(shí)代所引起的網(wǎng)絡(luò)誠信問題就更應(yīng)該引起全社會(huì)的重視。作為當(dāng)今社會(huì)新鮮事物的主要接受者,大學(xué)生與網(wǎng)絡(luò)之間有著更多的契合點(diǎn),這種契合點(diǎn)使二者之間更容易“一見鐘情”,為此有些大學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)狀態(tài)下出色的表現(xiàn)讓社會(huì)變得徇麗多彩,但也有不少大學(xué)生因網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)而迷失方向,違背社會(huì)道德。事實(shí)上,大學(xué)生作為社會(huì)的新鮮血液,作為社會(huì)主義建設(shè)的主要力量更需要這種誠信的品質(zhì)在心中,把它作為進(jìn)入現(xiàn)實(shí)社會(huì)與網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的接入點(diǎn),使做任何事情都要以誠實(shí)守信為準(zhǔn)則,為構(gòu)建和諧社會(huì)主義增添正能量。
二、網(wǎng)絡(luò)對(duì)大學(xué)生誠信行為的負(fù)面影響
(一)網(wǎng)絡(luò)誠信缺失導(dǎo)致大學(xué)生道德感與責(zé)任感的缺失
道德感與責(zé)任感是一個(gè)人對(duì)自己和社會(huì)主動(dòng)施以積極有益作用的精神。道德感作為一種高級(jí)情感,是人們用一定的道德標(biāo)準(zhǔn)去評(píng)價(jià)自己或他人思想和言行時(shí)產(chǎn)生的內(nèi)心體驗(yàn)。責(zé)任感從本質(zhì)上講既要求利己,又要利他人、利事業(yè)、利國家、利社會(huì),用正確的態(tài)度對(duì)待自己的一言一行??陀^而言,網(wǎng)絡(luò)是個(gè)隱匿又開放的環(huán)境,其自由、開放、隱匿的特點(diǎn)使人們的約束力與克制力大大弱化,甚至出現(xiàn)一種“規(guī)范真空”的狀態(tài),這樣的狀態(tài)下人的自制力往往變得不堪一擊,再加上大學(xué)生的意志力比較薄弱并且容易受到外界干擾。因而,面對(duì)虛擬的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,大學(xué)生往往會(huì)拋棄現(xiàn)實(shí)社會(huì)的限制與約束,在交往與做事過程中出現(xiàn)道德感與責(zé)任感的缺失,任意放縱自己的行為,不對(duì)自己的言行舉止承擔(dān)任何責(zé)任和后果,道德感與責(zé)任感在他們心中早已趨近為零。這種現(xiàn)象足以說明,大學(xué)生缺乏網(wǎng)絡(luò)誠信意識(shí)、網(wǎng)絡(luò)道德水平下降、自我調(diào)控能力的不強(qiáng)。對(duì)這些敏感大學(xué)生來說,網(wǎng)絡(luò)道德感與責(zé)任感的缺失很容易造成擾亂社會(huì)行為的產(chǎn)生,這不僅擾亂社會(huì)正常的社會(huì)秩序,還有損國家形象,影響社會(huì)穩(wěn)定。
(二)網(wǎng)絡(luò)誠信缺失導(dǎo)致大學(xué)生社會(huì)角色沖突
在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中由于網(wǎng)絡(luò)的自由性、開放性、隱匿性,使得身心還在發(fā)育階段的大學(xué)生在交往過程中能夠自由進(jìn)行角色扮演,甚至還能在網(wǎng)絡(luò)上刻意掩飾自己真實(shí)身份而進(jìn)行相互攻擊、謾罵,污染網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,破壞社會(huì)的行為準(zhǔn)則,拋棄在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中約束自身行為的法律和道德約束,在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中“游戲人生”。由于虛擬社會(huì)與現(xiàn)實(shí)社會(huì)的差異,促使部分大學(xué)生在現(xiàn)實(shí)社會(huì)與虛擬社會(huì)中來回切換自己的生活,他們的人生觀、價(jià)值觀、世界觀和道德觀受到嚴(yán)重的破壞,甚至部分大學(xué)生逐漸分不清現(xiàn)實(shí)社會(huì)和虛擬社會(huì)的區(qū)別,形成多重人格,難以以誠信為準(zhǔn)繩約束自己的行為,更難使自己在現(xiàn)實(shí)角色與網(wǎng)絡(luò)角色之間取得平衡。這種角色的沖突與互換長久下去自然會(huì)破壞角色規(guī)范的實(shí)現(xiàn),還會(huì)阻礙現(xiàn)實(shí)社會(huì)中正常的角色規(guī)范。這樣的不良循環(huán)長久下去必然會(huì)形成一種惡性循環(huán),不僅對(duì)大學(xué)生的誠信教育帶來負(fù)面影響,也會(huì)對(duì)大學(xué)生的身心發(fā)展帶來阻礙,更會(huì)對(duì)他們未來的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響。
(三)網(wǎng)絡(luò)誠信缺失導(dǎo)致大學(xué)生人際關(guān)系冷漠
網(wǎng)絡(luò)世界雖是現(xiàn)實(shí)世界的延伸和發(fā)展,但卻不能等同或高于現(xiàn)實(shí)世界,大學(xué)生在虛擬社會(huì)中的行為舉止還應(yīng)以現(xiàn)實(shí)世界為基礎(chǔ)。然而,現(xiàn)在的部分大學(xué)生似乎已經(jīng)忘卻了現(xiàn)實(shí)社會(huì)的存在整天沉溺于網(wǎng)絡(luò),在網(wǎng)絡(luò)世界里漸漸失去了在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中與人交往的本領(lǐng)和技能,甚至對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)持有抱怨、悲憤、失望的態(tài)度,不愿意與外界溝通交流,但卻覺得虛擬世界是他們的理想世界,那里面的自己才是真正的自己,于是他們?cè)絹碓蕉嗟恼诰W(wǎng)絡(luò)里,成為現(xiàn)實(shí)社會(huì)里的“宅男宅女”??梢哉f,一個(gè)“宅”字映射出網(wǎng)絡(luò)交往給大學(xué)生帶來的弊端,一是它使人們之間原本面對(duì)面的交流變?yōu)橐愿鞣N動(dòng)畫表情、字母符號(hào)等虛擬元素進(jìn)行情感交流,看似熱烈生動(dòng)的溝通交流,但是與面對(duì)面的談心相比,在交流中少了眼神的凝視、肢體的互動(dòng)以及真情實(shí)感的流露;二是長期沉溺于網(wǎng)絡(luò)中會(huì)讓大學(xué)生產(chǎn)生自閉心理,這種心理使大學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)情感逐漸感到麻木進(jìn)而產(chǎn)生交往的冷漠化,久而久之使整個(gè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)中人與人的交往變得冷漠化。
三、影響大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)誠信行為的原因
(一)網(wǎng)絡(luò)誠信日益弱化,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公德缺位
網(wǎng)絡(luò)社會(huì)不同于現(xiàn)實(shí)社會(huì),具有很多明顯的不確定性,導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)失信行為極易在互聯(lián)網(wǎng)中產(chǎn)生與存在,且很難受到道德的約束與法律的制裁。因此,一些大學(xué)生并不認(rèn)可“網(wǎng)絡(luò)中聊天撒謊是件不道德的行為”,反而認(rèn)可“網(wǎng)絡(luò)聊天或者交往中可以有不誠信行為的存在”,并且持這種贊成觀點(diǎn)的人大有人在。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心調(diào)查顯示,被調(diào)查者中有31.3%的人認(rèn)為“網(wǎng)絡(luò)聊天交往出現(xiàn)撒謊的行為是可以接受的”,還有37.4%的被調(diào)查者認(rèn)為,“在網(wǎng)絡(luò)中可以毫無顧慮的從事任何行為”,網(wǎng)絡(luò)社會(huì)真正變成了“隱身人”的樂土,網(wǎng)絡(luò)誠信日趨弱化。網(wǎng)絡(luò)給人們帶來了豐富的資源與廣闊的知識(shí),這也使一些不善鉆研的大學(xué)生可以巧走捷徑,不腳踏實(shí)地、投機(jī)取巧,養(yǎng)成弄虛作假、浮躁的不良學(xué)風(fēng),導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)社會(huì)公德的缺位,如明目張膽的在網(wǎng)絡(luò)上找人替考、買賣答案或者剽竊論文等情況略見不鮮。這不僅敗壞了一個(gè)大學(xué)生應(yīng)該有的良好學(xué)風(fēng),還踐踏了學(xué)術(shù)尊嚴(yán),加促了學(xué)術(shù)腐敗,更導(dǎo)致了大學(xué)生思想品德與學(xué)術(shù)水平的急劇下降。
(二)網(wǎng)絡(luò)違法現(xiàn)象日益猖獗
虛擬性和隱蔽性是網(wǎng)絡(luò)社會(huì)特有的功能,這種功能使人們?cè)趶氖碌赖滦袨闀r(shí)在自由度和隨意度上大幅增加,但這也進(jìn)一步為社會(huì)生活中逃避道德責(zé)任的人提供了更多的機(jī)會(huì)。網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)了越來越多的網(wǎng)絡(luò)違法事件,但因網(wǎng)絡(luò)犯罪在手段上顯得高明不易被人察覺和查處等原因,一些大學(xué)生網(wǎng)民也抓住了這樣的心理通常在不考慮后果、不承擔(dān)責(zé)任的情況下,帶著虛假面具在網(wǎng)絡(luò)上與他人進(jìn)行各種網(wǎng)上活動(dòng),甚至采用欺騙的方式贏得對(duì)方的信任,從中獲取不合法利益。但是,這些大學(xué)生并沒有覺得網(wǎng)絡(luò)中這樣的行為是不道德或者違法的,反而將這樣的行為視作一種本領(lǐng),并爭相效仿,情況十分堪憂。
(三)學(xué)校誠信教育不足
在傳統(tǒng)應(yīng)試教育之下,一個(gè)學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師評(píng)價(jià)一個(gè)學(xué)生好與不好的標(biāo)準(zhǔn)多還從分?jǐn)?shù)方面考慮,很少去考慮一個(gè)學(xué)生的德育是否良好。這是一種極其錯(cuò)誤的人才觀,這種只重“分”不重“德”的傳統(tǒng)教育體制忽略了學(xué)生更為重要的品格和才能,將教育徹底引入到一個(gè)很大的誤區(qū)。客觀而言,如今我國高校在誠信理論教育方面對(duì)大學(xué)生的誠信教育意識(shí)基本停留在空白階段,這顯然與社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相適應(yīng),并沒有很好的將教書與育人相結(jié)合,達(dá)到“教學(xué)相長”的目的,這也就成為了導(dǎo)致大學(xué)生誠信意識(shí)薄弱的主要原因。
(四)學(xué)校管理制度方面的不足
學(xué)校管理制度不夠完善就可能使學(xué)生有空子可鉆。例如,學(xué)校在日??记?、成績考核、論文審查、考試監(jiān)督等方面的管理不到位,監(jiān)督不嚴(yán)等漏洞就很容易讓一些愛鉆空子的大學(xué)生有機(jī)可乘,他們這樣的心理長久下去就很容易養(yǎng)成誠信缺失的惡習(xí)。同時(shí),在誠信教育管理方面,我國的很多高校并沒有建立一套完整的大學(xué)生誠信教育機(jī)制對(duì)大學(xué)生的誠信進(jìn)行管理、規(guī)范與約束,由于制度管理的不完善,在其約束力上自然也就顯得疲乏無力。這不僅是對(duì)高校誠信制度管理的一個(gè)嚴(yán)厲責(zé)問,同時(shí)這些不誠信行為也從另一個(gè)側(cè)面加劇了大學(xué)生誠信的缺失,造成了誠信缺失行為的不斷泛濫,泛濫的誠信缺失行為蔓延至網(wǎng)絡(luò)中就造就了大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)失信行為的產(chǎn)生。
四、加強(qiáng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)誠信教育的對(duì)策
(一)精準(zhǔn)定位大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)誠信教育理念
做好大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)誠信教育主要的任務(wù)是要精準(zhǔn)定位網(wǎng)絡(luò)時(shí)代下大學(xué)生的誠信教育理念。在這方面需要堅(jiān)守兩個(gè)原則:一是知行合一原則,它是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)誠信教育首要遵守的原則。在現(xiàn)代社會(huì)培養(yǎng)和塑造符合當(dāng)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求的高素質(zhì)人才是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)誠信教育的目的與宗旨,所以在高校的教育實(shí)踐中應(yīng)該切實(shí)將誠信教育和網(wǎng)絡(luò)實(shí)操統(tǒng)籌起來,通過網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)不斷擴(kuò)充知識(shí),豐富教學(xué)內(nèi)容,完成學(xué)、思、知、行四個(gè)方面的完整統(tǒng)一。同時(shí),在知行合一當(dāng)中需要任課教師熟練掌握網(wǎng)絡(luò)教學(xué),認(rèn)真學(xué)習(xí)和鉆研網(wǎng)絡(luò)教學(xué)技能,使自身的網(wǎng)絡(luò)技能與學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)結(jié)構(gòu)保持一致。因?yàn)檎\實(shí)守信的高尚品格是思想與行為的統(tǒng)一,是在長期的、持續(xù)的、穩(wěn)定的言行一致中形成的,是值得社會(huì)與眾人信賴與認(rèn)可的,所以一時(shí)的、不長久的作秀之風(fēng)是不能被認(rèn)可與信賴的。二是要堅(jiān)持以人為本的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)誠信教育原則。首先,以人為本的管理原則要求教育管理者在進(jìn)行學(xué)生網(wǎng)絡(luò)誠信教育中應(yīng)當(dāng)以學(xué)生為中心,站在學(xué)生的角度,從學(xué)生的立場出發(fā)考慮網(wǎng)絡(luò)誠信教育的開展,把持學(xué)生的自治化教育,培養(yǎng)大學(xué)生自尊、自愛、自信、自立的積極人生觀,增強(qiáng)大學(xué)生自身對(duì)網(wǎng)絡(luò)真假信息的辨別意識(shí)。其次,以人為本管理原則要求學(xué)生作為網(wǎng)絡(luò)誠信教育管理的主體而非客體參與到其中,積極進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)誠信教育的管理工作,使其在整個(gè)教學(xué)管理工作中發(fā)揮主觀能動(dòng)性。
(二)開創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)誠信教育的師生互動(dòng)模式
大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)誠信教育應(yīng)該從網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特點(diǎn)與大學(xué)生的實(shí)際需求出發(fā),教師應(yīng)當(dāng)通過與學(xué)生的互動(dòng)了解學(xué)生的需求,學(xué)生通過參與教學(xué)的管理了解教師管理的不易及自身需要遵從的規(guī)范要求,從而更好的實(shí)現(xiàn)師生間的良性互動(dòng)。所謂的大學(xué)生的誠信教育,從實(shí)質(zhì)上就是要求教師深入了解學(xué)生的內(nèi)心世界,從學(xué)生的內(nèi)心出發(fā)挖掘出內(nèi)心當(dāng)中善的一面,并將其大力發(fā)揚(yáng)使其思想進(jìn)步的一種行為。那么在開展師生互動(dòng)方面,可以從以下幾方面進(jìn)行:一是開展師生互動(dòng)教學(xué)評(píng)價(jià)模式。任課教師通過引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行教學(xué)評(píng)價(jià),使學(xué)生更好的了解教師教學(xué)內(nèi)容,同時(shí)也更好的使任課教師對(duì)自己的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改進(jìn)。二是開展師生互動(dòng)教學(xué)內(nèi)容模式。任課教師首先可以通過了解學(xué)生的需求,搜集整理一些學(xué)生愿意接受并與網(wǎng)絡(luò)誠信教育相關(guān)的資料提供給學(xué)生。其次,學(xué)生也可以親自查詢或借助網(wǎng)絡(luò)整理一些與誠信教育相關(guān)的內(nèi)容與任課教師一起開展討論。三是開展師生互動(dòng)交流模式。網(wǎng)絡(luò)給老師與學(xué)生提供了一個(gè)很好的師生互動(dòng)交流平臺(tái),在這里各自不因身份的限制而有所規(guī)避,學(xué)生和老師可以在完全自由、平等的狀態(tài)下聊天、討論,敞開心扉,這不僅增進(jìn)了師生之間的關(guān)系,還有利于開展大學(xué)生的誠信教育。
(三)完善大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)誠信教育評(píng)審機(jī)制
大學(xué)生誠信教育可以通過建立大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)誠信教育評(píng)審機(jī)制這種教學(xué)效能的硬約束力來實(shí)現(xiàn)。一是要建立大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)誠信教育評(píng)價(jià)機(jī)制。教育評(píng)價(jià)機(jī)制是建立在開放、公平的環(huán)境下,從大學(xué)生的自我評(píng)價(jià)、教師與學(xué)生互評(píng)、學(xué)校評(píng)價(jià)、社會(huì)及家庭評(píng)價(jià)等幾個(gè)方面進(jìn)行考慮,切實(shí)做到評(píng)價(jià)全面,不可疏漏的一種機(jī)制。這種機(jī)制可以通過激勵(lì)的形式促使大學(xué)生養(yǎng)成誠信的意識(shí)。二是要建立大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)誠信教育懲戒機(jī)制。針對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中的不誠信行為,特別是針對(duì)一些情形惡劣的行為,校方要做出嚴(yán)厲的懲戒措施以此警示學(xué)生。三是要將高校的網(wǎng)絡(luò)誠信評(píng)價(jià)系統(tǒng)與社會(huì)網(wǎng)絡(luò)誠信評(píng)價(jià)系統(tǒng)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。通過聯(lián)網(wǎng)的方式使社會(huì)用人單位更容易了解到大學(xué)生在學(xué)校的誠信行為,能更好的選擇企業(yè)所需人才,但同時(shí)也通過這種方式從另一個(gè)側(cè)面強(qiáng)化大學(xué)生的誠信意識(shí)。
(四)優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境,營造文明上網(wǎng)的文化氛圍
一個(gè)健康、和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對(duì)大學(xué)生的誠信教育具有重要意義,因此有關(guān)部門必須采取有效措施保障其環(huán)境的和諧,將誠實(shí)守信作為大學(xué)生工作、學(xué)習(xí)、生活的基準(zhǔn)點(diǎn),使誠信教育長存于大學(xué)生心中。同時(shí),還要加大誠實(shí)守信在校園的宣傳力度,營造健康向上的校園誠信氛圍,或不定期開展一些講座、學(xué)術(shù)報(bào)告、文體活動(dòng)等更加生動(dòng)形象地對(duì)誠信教育進(jìn)行宣傳,使大學(xué)生主動(dòng)接受,自覺養(yǎng)成誠信意識(shí),或者通過對(duì)中華民族傳統(tǒng)美德的大力弘揚(yáng),用榜樣的力量感染大學(xué)生,使大學(xué)生意識(shí)到誠實(shí)守信的重要性。
作者:王晨 夏從亞 單位:中國石油大學(xué)華東馬克思主義學(xué)院
一、大學(xué)生誠信調(diào)查的主要結(jié)論
(一)絕大部分大學(xué)生對(duì)誠信的現(xiàn)狀持樂觀態(tài)度
當(dāng)接受問卷調(diào)查的大學(xué)生被問到“你認(rèn)為你們學(xué)校學(xué)生的總體誠信狀況如何”時(shí),認(rèn)為“很好,不需要過多擔(dān)憂的”的占27.59%;一半以上認(rèn)為“一般,只是個(gè)別行為”;僅1.15%的人認(rèn)為“很差,值得思考”。這說明絕大部分大學(xué)生對(duì)誠信的現(xiàn)狀持樂觀態(tài)度。由此可見,目前我省學(xué)生的誠信水平總體上較高,但由于各方面因素影響,仍有部分學(xué)生的誠信水平需要改進(jìn)和提高。
(二)大多數(shù)學(xué)生不愿意參與學(xué)校開展的誠信教育活動(dòng)
通過調(diào)查,相關(guān)數(shù)據(jù)表明,大多數(shù)學(xué)校會(huì)定期開展誠信教育活動(dòng),但提到參與活動(dòng),41.38%的大學(xué)生表示“不會(huì)”參加,“覺得沒意思”;只有40.8%的人“會(huì)積極參加”。既然各高校都有開展關(guān)于誠信教育的活動(dòng),那學(xué)生為什么不愿意參加?除了大學(xué)生自身的問題之外,學(xué)校是否應(yīng)該反思下誠信教育活動(dòng)的開展形式以及其開展的真正意義呢?
(三)大學(xué)生誠信缺失的表現(xiàn)形式多樣
調(diào)查題目中所涉及的考試作弊、貧困生身份造假、論文剽竊、求職失信、上課幫點(diǎn)到、撒謊請(qǐng)假等誠信缺失的表現(xiàn)形式,現(xiàn)在的大學(xué)生均有不同程度涉及。其中有高達(dá)81.61%的同學(xué)認(rèn)為“考試作弊”現(xiàn)象頻繁;還有76.44%的同學(xué)認(rèn)為“上課幫其他同學(xué)點(diǎn)到”很常見。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)環(huán)境的變化,大學(xué)生誠信缺失的形式日益多樣化,這已向我們昭示著當(dāng)代大學(xué)生的誠信狀況不容樂觀,完善大學(xué)生的誠信教育刻不容緩。
(四)大學(xué)生的學(xué)業(yè)誠信狀況令人擔(dān)憂
調(diào)查時(shí),當(dāng)被問及“據(jù)你了解,周圍同學(xué)考試作弊是否會(huì)被發(fā)現(xiàn)”時(shí),七成以上同學(xué)表示“偶爾會(huì)被發(fā)現(xiàn)”;僅有3.45%的人認(rèn)為“一定會(huì)被發(fā)現(xiàn)”。從調(diào)查數(shù)據(jù)來看,大學(xué)生的誠信品質(zhì)總體是好的,態(tài)度也是積極向上的。然而大學(xué)生不誠信現(xiàn)象卻屢屢發(fā)生,面對(duì)這些問題,加強(qiáng)其誠信教育,完善其道德人格,需要社會(huì)各方面共同努力的系統(tǒng)化工程。
二、提高大學(xué)生誠信水平的對(duì)策措施
(一)加大高校誠信教育的力度
首先,加強(qiáng)高校誠信校園文化建設(shè),改變高校目前“重知識(shí)技能傳授,輕道德素質(zhì)教育”的局面,開展豐富多彩、形式多樣的誠信教育主題活動(dòng),在學(xué)生中樹立誠信意識(shí),這是促進(jìn)師生身心和諧以及人際關(guān)系和諧的有效途徑。其次,要把誠信貫徹到學(xué)生的日常生活中。通過校廣播臺(tái)、校報(bào)、校內(nèi)網(wǎng)等媒介加強(qiáng)宣傳教育,引導(dǎo)廣大同學(xué)恪守道德要求。而加大高校教師為人師表、教書育人的宣傳力度也是重要舉措之一。高校學(xué)術(shù)造假、學(xué)術(shù)腐敗等行為屢見不鮮,這些現(xiàn)象的負(fù)面效果往往比普通失信行為有過之而無不及,對(duì)大學(xué)生形成正確的價(jià)值觀和人生觀產(chǎn)生巨大影響。對(duì)于那些損害學(xué)術(shù)道德的失信行為應(yīng)予以曝光和嚴(yán)懲,用誠信筑起一道堅(jiān)不可摧的城墻。
(二)建立學(xué)校與學(xué)生家長之間的誠信信息反饋與溝通機(jī)制
構(gòu)建學(xué)校與家庭積極互動(dòng)的誠信網(wǎng)絡(luò)。首先,家長是學(xué)生的第一任老師,在家庭的教育內(nèi)容之中應(yīng)努力給學(xué)生營造誠信的家庭氛圍。其次,應(yīng)通過信息交流等方式,加強(qiáng)家長與學(xué)校之間的聯(lián)系,有效地對(duì)在校大學(xué)生進(jìn)行監(jiān)護(hù)與引導(dǎo),共同營造誠信的環(huán)境,幫助學(xué)生形成良好的誠信道德品質(zhì)。所以說,學(xué)校誠信教育是重點(diǎn)和主導(dǎo),家庭誠信教育是學(xué)校教育的有益補(bǔ)充。
(三)建立大學(xué)生誠信約束機(jī)制
1.建立、健全大學(xué)生誠信評(píng)價(jià)制度:從老師、同學(xué)和大學(xué)生自身三個(gè)角度對(duì)大學(xué)生的誠信狀況作出定期書面化評(píng)價(jià)。
2.建立大學(xué)生誠信檔案,規(guī)范信用考評(píng)體系:針對(duì)大學(xué)生誠信狀況,形成書面化、系統(tǒng)化的大學(xué)生誠信檔案,并基于誠信檔案進(jìn)一步形成規(guī)范化、系統(tǒng)化的信用考評(píng)體系。
3.建立和完善懲戒機(jī)制:針對(duì)大學(xué)生不誠信狀況,采取行之有效的監(jiān)督與懲戒機(jī)制,讓誠信之人一路暢通,讓失信之人寸步難行。
(四)重視社會(huì)誠信教育的導(dǎo)向作用
1.健全社會(huì)信用體系
2.加強(qiáng)社會(huì)保障制度
3.加大社會(huì)誠信宣傳力度當(dāng)前我國正在大力推行社會(huì)信用體系建設(shè),大學(xué)生是我國現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的主力軍,大學(xué)生誠信教育的好壞將直接影響到社會(huì)整體素質(zhì)水平的高低。開展大學(xué)生誠信教育與社會(huì)信用體系建設(shè)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制的實(shí)施路徑研究,有助于培養(yǎng)大學(xué)生的誠信品質(zhì),促進(jìn)社會(huì)良好風(fēng)氣的形成,推動(dòng)社會(huì)信用體系的建設(shè)。
作者:王麗旦 薛燁南 李旋 單位:江蘇大學(xué)
1當(dāng)前職業(yè)道德與社會(huì)誠信的現(xiàn)狀分析
當(dāng)前,我國社會(huì)處于“黃金發(fā)展機(jī)遇期”和“矛盾凸顯期”的相疊加的特殊時(shí)期,各種社會(huì)問題不斷涌現(xiàn)。正如《公民道德建設(shè)綱要》中指出社會(huì)的一些領(lǐng)域和一些地方道德失范,是非、善惡、美丑界限混淆,拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義有所滋長,見利忘義、損公肥私行為時(shí)有發(fā)生,不講信用、欺騙欺詐成為社會(huì)公害,以權(quán)謀私,腐化墮落現(xiàn)象嚴(yán)重存在。從職業(yè)道德的角度看,國家公務(wù)人員職業(yè)道德的缺失導(dǎo)致腐敗滋生,不僅阻礙了整個(gè)社會(huì)的道德發(fā)展,而且影響了國家發(fā)展的穩(wěn)定。公共服務(wù)事業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德的缺失加劇了社會(huì)矛盾的激化,“醫(yī)患糾紛”不斷升級(jí),“教育失德”不斷出現(xiàn),成為群體性事件的新燃點(diǎn),加劇了社會(huì)道德滑坡的速度。而層出不窮的食品安全、工程質(zhì)量等諸多問題則一次次拷問“社會(huì)的良心”都去哪了。從社會(huì)誠信體系的內(nèi)容看,個(gè)人誠信缺失已滲透到社會(huì)生活的方方面面,假文憑、假證、假發(fā)票等等;企業(yè)失信則更是比比皆是,惡意違約、制作假賬融資、百年老店使用過期原料等等;政府失信表現(xiàn)為“朝令夕改”、“暗箱操作”、“欺上瞞下”等等,這些行為不僅敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,影響了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展,更動(dòng)搖了國家穩(wěn)定的根基,甚至損害了我國在國際上的形象。究其原因,有歷史遺留的問題,有法制體系不健全的原因,更深層次的原因則是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展壯大,物質(zhì)文明急速增長,而精神文明的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于物質(zhì)文明的發(fā)展,社會(huì)道德體系建設(shè)并沒有實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,但上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著巨大的反作用,在社會(huì)經(jīng)歷巨大經(jīng)濟(jì)變革的同時(shí),原有的道德規(guī)范被打破,利益主體的多元化使得新的道德規(guī)范無法在短期內(nèi)完全達(dá)成社會(huì)共識(shí),造成了社會(huì)道德迷失的真空期,多舉并發(fā)不如逐一擊破,因而以職業(yè)道德建設(shè)為突破口構(gòu)建社會(huì)誠信體系成為不二之選。
2以職業(yè)道德建設(shè)為突破口
構(gòu)建社會(huì)誠信體系職業(yè)道德建設(shè)的繼承性為構(gòu)建社會(huì)誠信體系奠定了歷史的基石,而職業(yè)道德建設(shè)的多樣性為構(gòu)建社會(huì)誠信體系鋪墊了最廣泛的人際基礎(chǔ),同時(shí)其特有的實(shí)踐性也為構(gòu)建社會(huì)誠信體系快速實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)提供了可能性。職業(yè)道德建設(shè)包含多方面內(nèi)容,必須抓住要點(diǎn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)社會(huì)誠信體系的建設(shè)。
2.1追本溯源———加強(qiáng)職業(yè)道德
教育加強(qiáng)職業(yè)道德教育就是通過培養(yǎng)社會(huì)成員的職業(yè)道德意識(shí),通過意識(shí)影響行動(dòng),把內(nèi)化的職業(yè)道德素養(yǎng)外化為良好的職業(yè)道德行為。通過教育這一途徑,樹立社會(huì)成員正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀,并在具體社會(huì)實(shí)踐中不斷強(qiáng)化這種正確的理念,把思想轉(zhuǎn)變成習(xí)慣,實(shí)現(xiàn)遵守職業(yè)道德的自覺性,實(shí)現(xiàn)內(nèi)在自省,外在自律的常態(tài)化。而加強(qiáng)職業(yè)道德教育必須加強(qiáng)職業(yè)道德教育師資隊(duì)伍的建設(shè),要不斷提高教師的勝任力,只有一支具有高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,才能充分發(fā)揮職業(yè)道德教育的正效應(yīng)。
2.2畫龍點(diǎn)睛———營造社會(huì)輿論正確導(dǎo)向
職業(yè)道德建設(shè)需要良好的社會(huì)輿論導(dǎo)向,正如英國思想家赫青黎所說“,在許多情況下,人們之所以這樣做而不那樣做,并非出自對(duì)法律的畏懼,而是出自對(duì)同伴輿論的畏懼”。社會(huì)輿論能為職業(yè)道德建設(shè)提供良好的外部環(huán)境,正確的社會(huì)輿論可以起到道德監(jiān)督員的作用,而錯(cuò)誤的社會(huì)輿論則使得職業(yè)道德在社會(huì)實(shí)踐中出現(xiàn)校正的偏差。在全球化的今天在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,人際關(guān)系的緊密程度超過以往的任何一個(gè)時(shí)期,而職業(yè)道德的建設(shè)除了依靠內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣外,必須接受社會(huì)輿論的價(jià)值評(píng)判,因而打造客觀、公正的社會(huì)輿論環(huán)境是職業(yè)道德建設(shè)的必然選擇。
2.3防患未然———加快完善法制體系
以德治國和依法治國是兩種互補(bǔ)的社會(huì)控制模式,二者通過不同的方式實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)的有效管理。職業(yè)道德建設(shè)通過職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)和職業(yè)規(guī)范的制定實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)成員的有效管理,但超出道德管轄的范疇時(shí),法律的強(qiáng)制力對(duì)已經(jīng)觸犯法律法規(guī)的嚴(yán)重職業(yè)道德失范行為進(jìn)行打擊、懲處,保障社會(huì)的有序發(fā)展。因而不斷完善法制體系建設(shè)是促進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)的有效途徑。
作者:鄭翠賢單位:黑龍江公安警官職業(yè)學(xué)院
1和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵
當(dāng)代中國的和諧社會(huì)作為中國社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)之一,是人類先進(jìn)文化與科學(xué)發(fā)展理論體系的延伸,是一種和睦、融洽且各階層齊心協(xié)力的社會(huì)狀態(tài)。和諧社會(huì)的基本內(nèi)涵包括五個(gè)層面的和諧:個(gè)人自身的和諧;人與人之間的和諧;人、社會(huì)與自然之間的和諧;社會(huì)各系統(tǒng)、各階層之間的和諧;整個(gè)國家與外部世界的和諧。
2大學(xué)生誠信建設(shè)對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必要性
2.1大學(xué)生誠信建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)誠信是公民道德規(guī)范的基礎(chǔ),也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的首要任務(wù)。從另一個(gè)角度講,誠信是由各方面誠信組成。而大學(xué)生誠信是誠信的重要組成部分,缺少它社會(huì)誠信就不健全,完整的誠信風(fēng)氣就不能形成,而且會(huì)影響誠信建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展,當(dāng)然,和諧社會(huì)也難以構(gòu)建。大學(xué)生誠信問題是構(gòu)建和諧社會(huì)急需解決的問題,大學(xué)生誠信建設(shè)也已成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。
2.2大學(xué)生誠信建設(shè)有利于推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建大學(xué)生是一個(gè)特殊的群體,他們既是誠信建設(shè)的受益者又是誠信建設(shè)的參與者。從社會(huì)發(fā)展的趨勢看,和諧社會(huì)建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展,不斷努力創(chuàng)造的過程,需要每一個(gè)社會(huì)成員共同參與,更需要通過一定群體在建設(shè)過程中起到示范性的作用。大學(xué)生有其優(yōu)越的自身?xiàng)l件,具備了成為推動(dòng)社會(huì)誠信建設(shè)的重要力量,但由于大學(xué)生自身的不穩(wěn)定性又有必要決定對(duì)其進(jìn)行規(guī)范和教育。
3和諧社會(huì)視角下大學(xué)生誠信體系構(gòu)建的途徑
大學(xué)生是和諧社會(huì)的組成部分,和諧社會(huì)大系統(tǒng)必然會(huì)影響大學(xué)生誠信體系的構(gòu)建。因此應(yīng)從大學(xué)生誠信內(nèi)在體系和外在體系兩個(gè)維度構(gòu)建和諧社會(huì)視角下大學(xué)生誠信體系的構(gòu)建。
3.1豐富大學(xué)生誠信教育內(nèi)容
3.1.1注重誠信教育的時(shí)代性。高校在誠信教育方面既要汲取我國古代傳統(tǒng)誠信教育的精華,又要借鑒國外先進(jìn)的誠信教育內(nèi)容,使誠信教育傳統(tǒng)性與時(shí)代性相結(jié)合,更充分體現(xiàn)誠信教育的時(shí)代性。大學(xué)生誠信教育要以馬列主義、思想和中國特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo),以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的實(shí)際需要為中心,結(jié)合大學(xué)生的身心特點(diǎn)和學(xué)習(xí)、生活、就業(yè)等實(shí)際生活中所面臨的具體誠信問題,積極探索新世紀(jì)、新階段對(duì)大學(xué)生進(jìn)行誠信教育的規(guī)律,堅(jiān)持以人為本,以教育為導(dǎo)向的誠信教育內(nèi)容。
3.1.2在專業(yè)知識(shí)教育中融入誠信教育。高等教育是學(xué)生步入社會(huì)最關(guān)鍵的教育階段,與學(xué)生今后從事的職業(yè)最為接近。高等教育不僅要教會(huì)學(xué)生如何做事,更重要的是要教會(huì)學(xué)生如何做人。因此,在對(duì)學(xué)生進(jìn)行知識(shí)傳授上,除了對(duì)所學(xué)專業(yè)的具體理論和知識(shí)加以講解外,要結(jié)合學(xué)科特點(diǎn)及課程內(nèi)容,適時(shí)地融入誠信教育內(nèi)容,使專業(yè)技能知識(shí)與道德品質(zhì)的培養(yǎng)相融合,不僅使學(xué)生掌握了專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能,而且又提高了誠信意識(shí),增強(qiáng)了法治觀念,既增強(qiáng)了對(duì)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)理解,也增加了學(xué)生的誠信意識(shí)。
3.2建立完善的大學(xué)生誠信管理機(jī)制要改善大學(xué)生誠信狀況,提高大學(xué)生誠信意識(shí),除了加強(qiáng)誠信教育外,還要建立大學(xué)生誠信管理機(jī)制。各高校應(yīng)該結(jié)合本校實(shí)際情況成立獨(dú)立的誠信管理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)大學(xué)生誠信管理、大學(xué)生誠信教育及大學(xué)生誠信實(shí)踐活動(dòng)等。建立大學(xué)生誠信檔案。大學(xué)生誠信檔案包括三個(gè)部分:大學(xué)生誠信承諾書、大學(xué)生個(gè)人基本信息及大學(xué)生在校誠信表現(xiàn)。
3.3加強(qiáng)社會(huì)誠信環(huán)境建設(shè)誠信友愛被作為和諧社會(huì)的重要特征提出,表明我們將誠信建設(shè)始終放在道德建設(shè)的首位。在和諧社會(huì)建設(shè)的大背景下,高校大學(xué)生作為事關(guān)中國未來發(fā)展的特殊群體,他們的誠信建設(shè)更需要有一個(gè)良好的社會(huì)氛圍。公民作為社會(huì)的產(chǎn)物,既能影響社會(huì)的環(huán)境走向,同時(shí)也受社會(huì)環(huán)境的影響,而對(duì)于身心尚未成熟的大學(xué)生更是如此。為此,必須凈化社會(huì)風(fēng)氣,形成良好的社會(huì)誠信氛圍。
作者:王爽朱志紅王維國姜煒楊舒婷張帆單位:東北石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院
論文關(guān)鍵詞:和諧社會(huì)主義會(huì)計(jì)職業(yè)道德
論文摘要:當(dāng)前,建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)是我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求和人民群眾的迫切愿望.其基本特征是。民主法、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”。但近年來幾起會(huì)計(jì)信息失真事件,給社會(huì)帶來了不穩(wěn)定因素.本文指出堅(jiān)持誠信為本,強(qiáng)化財(cái)會(huì)道德建設(shè)成為了構(gòu)建和諧社會(huì)的燃眉之急.
一、引言
我們黨提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是由我國現(xiàn)階段的生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的。I=Iiu,我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值己達(dá)到1700美元。這期間,社會(huì)矛盾更加深刻。能否處理好各種社會(huì)矛盾,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,保持社會(huì)穩(wěn)定,已經(jīng)成為我國能否實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)日標(biāo)的重大問題。而近兒年來銀廣夏、銀河科技等一系列卜市公司造假,美國安然公司轟然倒塌的財(cái)務(wù)丑聞?lì)l頻爆出。這類事件的反復(fù)出現(xiàn),使財(cái)會(huì)職業(yè)陷入了嚴(yán)重的社會(huì)信任危機(jī),直接制約了社會(huì)上義市場經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展,進(jìn)而對(duì)和諧社會(huì)的構(gòu)建產(chǎn)生不良影響。因此,我們必須要強(qiáng)化會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè),更好地為構(gòu)建和諾社會(huì)作貢獻(xiàn)。
二、當(dāng)前會(huì)計(jì)的不和諧現(xiàn)象
當(dāng)前會(huì)計(jì)尚存在許多不和諧之處,主要有如下兒點(diǎn)。
(一)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德觀念淡薄
會(huì)計(jì)職業(yè)道德,指在會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的、體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)征的、調(diào)整會(huì)計(jì)一職業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范,它既是帶有強(qiáng)烈經(jīng)濟(jì)性色彩的經(jīng)濟(jì)道德,又是受到廣泛社會(huì)關(guān)注的社會(huì)道德。根據(jù)我國會(huì)計(jì)工作、會(huì)計(jì)人員的實(shí)際情況,結(jié)合《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和國際上會(huì)計(jì)職業(yè)道德的一般要求,我國會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的內(nèi)容主要包括:愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信、廉潔自律、客觀公正、堅(jiān)持準(zhǔn)則、提高技能、參與管理和強(qiáng)化服務(wù)。
(二)會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育薄弱
我國會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍不斷壯大,但素質(zhì)良芳不齊,相當(dāng)部分設(shè)有財(cái)會(huì)專業(yè)的大中院校沒有足夠重視會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育,導(dǎo)致了很多即將步入會(huì)計(jì)從業(yè)行列的人員也對(duì)職業(yè)道德內(nèi)容生疏,以至于在實(shí)際工作中暴露弱點(diǎn)。
(三)會(huì)計(jì)信息失真
我國前還是存在不少會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象,它在很多方面都影響了我國社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。信息一旦失真,將引起投資決策失誤和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的無效配置,從而影響市場經(jīng)濟(jì)秩序,且極有可能危及到政府的宏觀決策,損害社會(huì)利益的合理分配和市場資源優(yōu)化配置的功能,違背公平公正的原則;會(huì)計(jì)信息的質(zhì)最直接關(guān)系到會(huì)計(jì)監(jiān)督的質(zhì)量,會(huì)計(jì)信息失真污染市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境,滋生社會(huì)腐敗;會(huì)計(jì)信息失真,導(dǎo)致市場信息失真,甚至可以引起社會(huì)混亂,嚴(yán)重阻礙我們現(xiàn)階段建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的步伐。
三、以誠信為本,構(gòu)建和諧社會(huì)
(一)加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)的同時(shí)制定完善的會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī);
建立法制社會(huì)需要有法可依;構(gòu)建和諧社會(huì),也必須有章可循,否則很容易出現(xiàn)鉆空子的現(xiàn)象。我國的會(huì)計(jì)法使復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)關(guān)系呈現(xiàn)出一種有序狀態(tài),既包含了對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活調(diào)整的廣泛性和深人性,同時(shí)也包含了對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活調(diào)整的有效性和有用性。但會(huì)計(jì)法制建設(shè)涉及的內(nèi)容畢竟還比較有限,為了保證市場經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)、流通、分配與消費(fèi)的正常運(yùn)行,就需要市場主題之間契約的公正和遵行,即要有完備的職業(yè)道德規(guī)范?!皟墒侄家?,兩手都要硬”。只有將法制的外在規(guī)范和道德的內(nèi)在約束結(jié)合起來,共筑法律和道德的防線,才能更好地維護(hù)和促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。
(二)加快會(huì)計(jì)電算化和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
企業(yè)會(huì)計(jì)信息質(zhì)最需要良好的工作手段作保證。如果采用傳統(tǒng)的手工操作,很容易出現(xiàn)各種各樣有意或無的失誤而導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真,從而與誠信為木的職業(yè)道德相違背。建設(shè)目前會(huì)計(jì)電算化的推廣和普及取得了長足的進(jìn)展實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)電算化后,由于采用了國家統(tǒng)一的規(guī)范的財(cái)務(wù)軟件,使會(huì)計(jì)信息的收集加工、處理和生成有了統(tǒng)一規(guī)范,減少乃至規(guī)避了會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象。加快會(huì)計(jì)電算化和會(huì)計(jì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),不僅有利于提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量,而且還有利于提高會(huì)計(jì)信息的利用價(jià)值,提高會(huì)計(jì)信息的傳輸速度,為使用者及時(shí)快捷了解會(huì)計(jì)信息提供便利,從而減少由于會(huì)計(jì)信息供給和信息使用者雙方對(duì)會(huì)計(jì)信息的掌握存在差異所造成的會(huì)計(jì)信息不對(duì)稱現(xiàn)象。有效避免了信息生產(chǎn)者向外界披露對(duì)自己有用的信息而規(guī)避對(duì)白己不利的信息從而使自己獲利的情況發(fā)生。超級(jí)秘書網(wǎng)
(三)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督和檢查
加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的監(jiān)督和檢查,需要形成一個(gè)規(guī)范和完善的制度??梢越梃b國內(nèi)外一些先進(jìn)做法,對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期審計(jì)和離任審計(jì)等,并使其制度化。這樣不僅能及時(shí)揭露隱蔽的會(huì)計(jì)違法現(xiàn)象,防患于未然,也可以減少會(huì)訓(xùn)一信息無意性失真的發(fā)生。我們需要對(duì)審計(jì)體制進(jìn)行適當(dāng)改革,適當(dāng)加快發(fā)展社會(huì)獨(dú)立市計(jì)。一旦要求市計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)造成的經(jīng)濟(jì)后果也須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任,不僅能夠督促審計(jì)機(jī)構(gòu)不斷提高市計(jì)工作質(zhì)最,也增強(qiáng)了社會(huì)對(duì)獨(dú)立審計(jì)的信任。
總之,堅(jiān)持誠信,強(qiáng)化會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè),是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要全社會(huì)各行各業(yè)的參與和積極配合。黨的十六屆四中全會(huì)要求我們最廣泛、最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素,克服不利因素,不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。要完成這一項(xiàng)艱巨的任務(wù),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,以誠信為木,加強(qiáng)財(cái)會(huì)人員道德建設(shè),提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量刻不容緩。財(cái)會(huì)人員也有責(zé)任、有義務(wù)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),鞏固和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息,加強(qiáng)自身的道德修養(yǎng),以法律規(guī)范自己,以道德約束自己,并自覺自愿地加入到宜傳誠信道德建設(shè)的隊(duì)伍中去,在企業(yè)乃至社會(huì)中樹立這種誠信的道德氛圍,從而為和諧社會(huì)的構(gòu)建貢獻(xiàn)出白己的一份力量。只要全黨全民都能夠嚴(yán)格要求自己,構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐將會(huì)更加井然有序!
一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)倫理誠信內(nèi)容
信用管理機(jī)構(gòu)的社會(huì)化信用服務(wù)行為,確保了有序?qū)嵭懈鞣N經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和交易,保證市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作效率。信用管理機(jī)構(gòu)利用將專業(yè)化的防范風(fēng)險(xiǎn)和處理信息提供給市場經(jīng)濟(jì)主體,在一定程度上減輕了信息不完全和不對(duì)稱程度,節(jié)約了信用交易所需的成本,延伸了博弈過程,拓展了市場規(guī)模。
二、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)缺失誠信的危害
1缺失誠信是導(dǎo)致國家宏觀調(diào)控措施失衡的具體原因
中國經(jīng)濟(jì)通過改革開放已經(jīng)逐漸脫離了短缺時(shí)代,進(jìn)入了買方市場時(shí)期,面臨著消費(fèi)不足的巨大挑戰(zhàn),我國長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)政策是擴(kuò)大內(nèi)需。但是,由于缺失誠信,造成市場中充斥了大量的偽劣商品。結(jié)果導(dǎo)致投資主體怯于投資,消費(fèi)主體無法消費(fèi),進(jìn)一步無法充分發(fā)揮國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策功能。
2由于缺失誠信,極大削弱了將誠信作為支付手段的功能
經(jīng)濟(jì)往來更加重視一手交錢,一手交貨的交易模式。這一向現(xiàn)金交易、以貨交易等退化傳統(tǒng)交易方式的趨勢,為企業(yè)節(jié)省了生產(chǎn)資本以及降低了投資風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化了預(yù)期投資的不確定性,促使企業(yè)與銀行更加謹(jǐn)慎與收縮投資行為。3缺失誠信也對(duì)有效構(gòu)建我國一些特殊經(jīng)濟(jì)政策造成了影響。例如,改革城鎮(zhèn)住房機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制等,因?yàn)槿鄙僬\信制度的支持,將很難實(shí)施改革。4在金融系統(tǒng)中不斷累積誠信風(fēng)險(xiǎn),特別集中于國家銀行,最后,不斷延伸的失信行為,導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)加大,混亂了經(jīng)濟(jì)秩序,加重了財(cái)富分配不均。尤其是部分企業(yè)與個(gè)人通過違法犯罪等方式達(dá)到暴富,損壞了市場制度的信譽(yù),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成了影響。5缺失誠信降低了我國經(jīng)濟(jì)的市場競爭力。一個(gè)國家誠信環(huán)境的好壞是國家投資者對(duì)環(huán)境惡劣情況進(jìn)行衡量的尺度。當(dāng)前我國社會(huì)誠信環(huán)境的缺失,促使外國投資者產(chǎn)生了顧慮,不但增加了我們對(duì)外資進(jìn)行吸引所需的成本,并且加大了我國企業(yè)在國際上的競爭成本,阻礙了我國順利進(jìn)入國際市場。
三、落實(shí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)倫理誠信原則的思路
(一)宣傳誠信理念,提升公民道德水平
第一積極提倡誠信,加強(qiáng)社會(huì)的誠信理念。在現(xiàn)代化社會(huì)中,市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)作的重要條件之一便是信。從前的信很多都用于對(duì)朋友關(guān)系進(jìn)行處理,逐步擴(kuò)展到市場經(jīng)濟(jì)中的人和人、企業(yè)和企業(yè)之間,因此可以更好的體現(xiàn)作用。第二積極培養(yǎng)將誠信作為中心的適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的道德標(biāo)準(zhǔn)。在全社會(huì)推行誠實(shí)守信的道德標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)代文明建設(shè)中積極遵守誠信,使其成為復(fù)興中國民族事業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容。
(二)強(qiáng)化法制建設(shè),保證誠信規(guī)范
雖然誠信是規(guī)則的根據(jù),但是缺少規(guī)則,誠信也將無法存在,國家不管通過何種方式提倡誠信,都無法利用法制加強(qiáng)誠信。從微觀角度分析,誠信和法制之間關(guān)系緊密。在不斷完善的競爭制度中,誠信的人更加容易取得成功,而誠信缺失的人最終會(huì)被淘汰。可是,在競爭制度不完善的情況下,誠信的人迫不得已隱藏誠信而主動(dòng)與社會(huì)相適應(yīng)??梢?,要想得到完善的市場競爭制度,關(guān)鍵是健全法律系統(tǒng)。
(三)通過社會(huì)制度對(duì)誠信生存環(huán)境積極維系
缺乏誠信,很大程度上是由于成本較低。在誠信機(jī)制完善的國家,一旦在誠信檔案中產(chǎn)生污點(diǎn),都需要付出巨大的代價(jià)。但是在中國,不管是從立法還是執(zhí)法上,懲罰誠信缺失行為都不能提高失信成本到無利可圖的程度。因此,迫切需要構(gòu)建失信懲罰制度,這也是對(duì)誠信系統(tǒng)進(jìn)行鞏固的重要步驟。解決市場經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的誠信缺失問題,需要系統(tǒng)管理制度建設(shè)。在構(gòu)建有關(guān)法律的同時(shí),重視嚴(yán)厲執(zhí)法,產(chǎn)生一整套誠信激勵(lì)、失信懲罰的制度,促使誠信良好的企業(yè)與個(gè)人獲得社會(huì)的信任,進(jìn)一步取得巨大利益。
四、結(jié)束語
在市場經(jīng)濟(jì)中誠信猶如經(jīng)脈,很好的聯(lián)系了經(jīng)濟(jì)交往主體。只有不斷完善經(jīng)濟(jì)誠信環(huán)境,促使其貫徹落實(shí),才能確保健康發(fā)展成熟經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)秩序下的誠信環(huán)境,對(duì)于推動(dòng)消費(fèi)需求,刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,拓展市場規(guī)模等方面,都發(fā)揮了重要作用。
作者:李瑞敏 單位:石家莊市軍隊(duì)離休退休干部第五休養(yǎng)所
作者:馬周坤 單位:西北民族大學(xué)民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院
植根于我國傳統(tǒng)文化的“誠信”在現(xiàn)代轉(zhuǎn)型中其基礎(chǔ)也受到嚴(yán)重動(dòng)搖,古代家庭教育功能逐漸分離并弱化,優(yōu)秀的儒家誠信文化繼承受阻;違反誠信道德文化的剛性懲戒逐漸彈性化與輕度化以至于失范;傳統(tǒng)主流文化伴隨著近現(xiàn)代各種思想解放和社會(huì)運(yùn)動(dòng)以及采用的各種適宜和不適宜方式都使其逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閬單幕踔聊承┏蔀榉次幕?,這樣誠信文化社會(huì)化與繼承被邊緣化;再加上轉(zhuǎn)型期間,教育主體在教育上的缺位,新的引導(dǎo)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、制約機(jī)制無建構(gòu)或不健全,則誠信因素失去了發(fā)揮其有效性和功能的基礎(chǔ)。我國社會(huì)的遲發(fā)展對(duì)誠信的影響我國工業(yè)化和市場經(jīng)濟(jì)與歐美其他國家相比起步較遲,屬于遲發(fā)展之列,因此我國社會(huì)實(shí)際上是一種遲發(fā)展社會(huì),在一定程度上是一種遲發(fā)展效應(yīng)的影響。1、我國的市場經(jīng)濟(jì)脫胎于我國高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。在這過程中,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制本身也為誠信缺失埋下了潛在條件,特別對(duì)于企業(yè)、個(gè)人來說,“國家、政府以統(tǒng)購統(tǒng)銷的方式直接調(diào)配資源,政府是企業(yè)、個(gè)人信用的支撐,企業(yè)和個(gè)人沒有必要也沒有可能承擔(dān)起信用的責(zé)任”。再在后面計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步過渡到市場經(jīng)濟(jì)體制,“政企分開、權(quán)責(zé)明確,每個(gè)企業(yè)、每個(gè)個(gè)體都成為獨(dú)立的主體,他們不再直接借用政府的信用,而信用的承載者在從政府到企業(yè)、個(gè)人的置換過程中,會(huì)產(chǎn)生一定的空缺,這種空缺會(huì)導(dǎo)致不講信用的出現(xiàn)”。當(dāng)市場經(jīng)濟(jì)地位基本確立且有了一定的良性發(fā)展后,我國企業(yè)、個(gè)人、以及新產(chǎn)生的各種營利和非營利的組織都成為一個(gè)獨(dú)立主體,正如風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論提到的“致使自己成為一個(gè)以市場為媒介,對(duì)自己的生存、發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃與組織的行動(dòng)者”。但市場經(jīng)濟(jì)有其固有的弊端與缺陷,市場行動(dòng)主體總是會(huì)在“利潤最大化,成本最小化”的功利觀念沖擊下,規(guī)避誠信原則,這即使在較健全的市場制度環(huán)境下也會(huì)發(fā)生。2、遲發(fā)展中的轉(zhuǎn)型效應(yīng)對(duì)誠信影響較深。所謂轉(zhuǎn)型效應(yīng),“主要指由社會(huì)體制、社會(huì)結(jié)構(gòu)等轉(zhuǎn)換的不同步性而對(duì)社會(huì)運(yùn)行產(chǎn)生的影響和制約”。在我國,中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制剛剛確立,然而適應(yīng)其發(fā)展和保障其發(fā)展的社會(huì)結(jié)構(gòu)、制度、體制還很不健全3、政府信用建設(shè)問題凸出和法律引導(dǎo)懲罰倒逼機(jī)制不力。今天的社會(huì)改革發(fā)展進(jìn)程中,政府的信用建設(shè)與執(zhí)行效力至關(guān)重要,它不僅保證行政效率和質(zhì)量的提高,關(guān)系到的政府公信力、權(quán)威和對(duì)群眾的密切聯(lián)系以及對(duì)市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)控,而且對(duì)整個(gè)社會(huì)起表率作用。然而,我國有些地方政府和人員卻嚴(yán)重破壞了政府誠信形象,給社會(huì)誠信氛圍造成很大負(fù)面影響。再就是我國法律還不健全,司法部門執(zhí)法力度不夠,對(duì)違法懲罰不嚴(yán),特別有些執(zhí)法部門本身存在不忠實(shí)執(zhí)行法律的信用問題。
重視和利用社會(huì)化途徑,培養(yǎng)社會(huì)各組織、群體和個(gè)人現(xiàn)代誠信理念通過社會(huì)化途徑,進(jìn)行誠信教育。一方面要發(fā)揮家庭、學(xué)校、工作單位、同輩群體、大眾傳媒等主體從各方面并以各種方式開展教育與培訓(xùn),加強(qiáng)和內(nèi)化現(xiàn)代誠信理念;另一方面要構(gòu)建現(xiàn)代誠信文化,培育良好誠信氛圍,抓住當(dāng)今社會(huì)主義文化建設(shè)和體制改革的良好機(jī)遇,調(diào)動(dòng)各種文化資源,培育良好的誠信文化氛圍。(二)加強(qiáng)政府誠信建設(shè),為社會(huì)樹良好形象并起表率作用加強(qiáng)政府誠信建設(shè),提高政府公信力并為社會(huì)誠信建設(shè)起強(qiáng)大的示范作用。政府部門是整個(gè)社會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)、管理與公共服務(wù)部門,良好的誠信形象將為整個(gè)社會(huì)誠信建設(shè)起潛移默化的影響和帶動(dòng)作用。為此可以通過以下途徑建設(shè):提高公務(wù)員誠信意識(shí);加強(qiáng)政府誠信組織建設(shè),提供組織保障;開展“廉潔、親民”活動(dòng)和“樹標(biāo)兵、做榜樣”活動(dòng);依法行政;政府選舉、決策透明化;建立強(qiáng)有力的獎(jiǎng)勵(lì)與懲處機(jī)制等方式。積極培育和發(fā)展關(guān)于誠信建設(shè)的社會(huì)組織社會(huì)組織的興起已成為現(xiàn)代社會(huì)重要的結(jié)構(gòu)和功能組成部分。培養(yǎng)誠信建設(shè)方面的社會(huì)組織,有利于為誠信建設(shè)承擔(dān)載體作用;有利于誠信文化和誠信體系建設(shè);有利于承擔(dān)政府轉(zhuǎn)移和無力承擔(dān)的誠信發(fā)揮的功能;有利于彌補(bǔ)政府、企業(yè)以及其它主體誠信失靈的作用;更為重要的是為社會(huì)主體提供了“誠信測量與監(jiān)督”的功能。實(shí)行誠信檔案建設(shè),跟蹤誠信發(fā)展?fàn)顩r,促進(jìn)誠信建設(shè)實(shí)行誠信檔案建設(shè),有利于了解社會(huì)各組織以及個(gè)人的誠信發(fā)展?fàn)顩r,誠信檔案應(yīng)與升學(xué)、就業(yè)、升職、提拔、企業(yè)經(jīng)營管理、享受福利、評(píng)優(yōu)等聯(lián)系在一起,使不守誠信之人或組織付出誠信代價(jià),更好的督促社會(huì)中各組織以及個(gè)人的誠信建設(shè)。建立完善的誠信機(jī)制體系健全誠信機(jī)制體系,為解決誠信危機(jī)提供可靠路徑。一是建立誠信常態(tài)化的教育導(dǎo)向機(jī)制,為社會(huì)主體提供引領(lǐng)作用;二是建立誠信評(píng)估機(jī)制,測量社會(huì)主體誠信等級(jí),以利于誠信危機(jī)警示和提高誠信系數(shù);三是建立誠信激勵(lì)機(jī)制,有利于加強(qiáng)調(diào)動(dòng)社會(huì)各主體積極性,促進(jìn)誠信氛圍的培育和誠信理念的內(nèi)化;四是建立強(qiáng)有力的誠信監(jiān)督機(jī)制;五是建立有效的法律保障機(jī)制,加強(qiáng)引導(dǎo),對(duì)違反有關(guān)誠信方面法律的組織與個(gè)人予以嚴(yán)厲懲處,倒逼誠信建設(shè)。總之,構(gòu)建完善的誠信機(jī)制有利于保持良性的社會(huì)秩序,構(gòu)建和諧社會(huì)。
1誠信缺失現(xiàn)象影響了我國的良好風(fēng)氣和人民的價(jià)值取向
中國在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的很長一段時(shí)間都存在誠信缺失現(xiàn)象,而且這種現(xiàn)象一直在蔓延,影響了社會(huì)的良好風(fēng)氣和良好秩序。某些人通過虛假、欺詐以及虛夸的方式獲得財(cái)富,在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,這些人缺乏誠信但在某種程度上獲得了成功,這種活動(dòng)潛移默化地影響到其他人的心理,進(jìn)而使誠信缺失現(xiàn)象在社會(huì)中越來越普遍。對(duì)他人的懷疑代表了誠信缺失的開始,而且這種現(xiàn)象在經(jīng)濟(jì)生活當(dāng)中不斷蔓延,人們開始習(xí)慣社會(huì)上那些誠信缺失的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),在進(jìn)行了長時(shí)間的誠信缺失的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)后,人們適應(yīng)了那些活動(dòng),并把自己的眼光放于那些人的某種程度的成功方面,對(duì)于某些不正常的行為不以為然,最終導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中出現(xiàn)誠信缺失現(xiàn)象,破壞了社會(huì)風(fēng)氣。我們進(jìn)行改革的前提是肯定個(gè)人的利益,也尊重個(gè)人的利益,這無形中增長了人們的財(cái)富欲,不會(huì)再受到制度方面以及道義方面的約束,人們開始滿懷熱忱地開展致富事業(yè),價(jià)值取向也在不斷地發(fā)生變化,不再重視傳統(tǒng)的社會(huì)價(jià)值,而是更加重視個(gè)體價(jià)值的獲得。這是一種不正常的現(xiàn)象,會(huì)導(dǎo)致社會(huì)的道德水平整體下降,從而也會(huì)造成經(jīng)濟(jì)誠信的缺失。
2不完善的政治經(jīng)濟(jì)體制
從自然經(jīng)濟(jì)過渡到計(jì)劃經(jīng)濟(jì),再從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì),整個(gè)發(fā)展過程對(duì)于中國來說其實(shí)并不長,雖然經(jīng)濟(jì)體制不斷地發(fā)生變化,但是原來的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制所特有的因素還是會(huì)影響到新類型的市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展。中國目前正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期,不再是傳統(tǒng)社會(huì),而是向現(xiàn)代社會(huì)邁進(jìn),社會(huì)在經(jīng)濟(jì)、政治以及法律方面還有很多的不足之處,還需要不斷地進(jìn)行完善。而這個(gè)過程當(dāng)中出現(xiàn)的各種現(xiàn)象,會(huì)影響到人們?cè)瓉淼恼\信道德理念,落后的道德規(guī)范、原則遭到了破壞,但是可以適應(yīng)社會(huì)的、新的誠信道德理念卻還沒有構(gòu)建完成,正是這種道德真空時(shí)期的存在,才讓整個(gè)社會(huì)缺少誠信。想要建立市場經(jīng)濟(jì)體制,最重要的就是訂立市場經(jīng)濟(jì)契約,其支撐了現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)。所以,現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)可以看成是契約經(jīng)濟(jì)。雖然法律可以對(duì)契約進(jìn)行約束,但是法律卻不可能準(zhǔn)確地預(yù)見事物的發(fā)展,并且提前進(jìn)行制約,只能從外在的角度保障契約,而真正可以保障契約的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中的誠信。
3社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制的不完善性
我國的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制起步晚、發(fā)展緩慢、發(fā)展時(shí)間短,從中國封建社會(huì)的自然經(jīng)濟(jì)到社會(huì)改造時(shí)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),在這一路的改革前進(jìn)中,對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響因素依然存在于當(dāng)今的社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)體制中,因此,我國的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制的缺陷需要逐步完善。我國目前正處于轉(zhuǎn)型階段,由傳統(tǒng)向現(xiàn)代的快速轉(zhuǎn)型,使我國的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制中的不完善性逐漸凸顯。對(duì)此產(chǎn)生的不良結(jié)果影響著人們的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,以往的誠信原則被破壞,然而現(xiàn)在的道德規(guī)范卻還沒有真正形成,這種現(xiàn)象的出現(xiàn)易造成社會(huì)道德危機(jī)。若想建立完善的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治體制,必須以建立市場誠信條約為前提,它是完善社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制缺陷的保證,同樣也是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制的靈魂。改革開放使我國政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制發(fā)生了歷史性變化,實(shí)現(xiàn)了由商品匱乏的賣方市場向產(chǎn)品豐富的買方市場的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了由封閉半封閉的經(jīng)濟(jì)向多層次、全方位開放的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,因此,當(dāng)代的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制需要一定的束縛,而建立市場誠信條約正好符合這一需求,為其完善提供一種保障。誠信是道德規(guī)范的基礎(chǔ),是政治經(jīng)濟(jì)體制完善發(fā)展的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)必然建立在對(duì)投資者和市場經(jīng)濟(jì)參與者的私權(quán)保障的基礎(chǔ)上,沒有誠信法制保障的經(jīng)濟(jì)社會(huì)自由就不可能建立市場經(jīng)濟(jì)體制。
4加強(qiáng)誠信道德建設(shè),完善市場經(jīng)濟(jì)體制
4.1建立政策法規(guī),完善市場監(jiān)督機(jī)制發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制,引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),是必不可少的,但是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制是統(tǒng)一的、開放的,在獨(dú)立自主的基礎(chǔ)上壯大社會(huì)主義經(jīng)濟(jì),必須要建設(shè)社會(huì)主義思想道德,即最重要的是誠信道德建設(shè)。目前,有人為滿足自身的利益需求,在利用社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制的缺陷性制造市場失信,這種現(xiàn)象的屢次發(fā)生,嚴(yán)重破壞了我國的誠信道德規(guī)范和建設(shè)。因此,為了解決這一問題,必須要建立完善的政策法規(guī),完善市場監(jiān)督機(jī)制,彌補(bǔ)這一缺陷,為建設(shè)我國的市場政治經(jīng)濟(jì)體制創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境,讓人們?cè)谑袌鼋灰仔袨橹凶⒅刈约旱难孕?,信守承諾。除此之外,還應(yīng)該積極建立企業(yè)和消費(fèi)者兩者之間的信用體系,為建立健全的國家信用體系奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)體制具有一個(gè)非?;镜奶卣?,即交易普遍性,然而這一重要特征為降低交易成本提供了很好的條件。同時(shí),必須加強(qiáng)誠信道德建設(shè),誠信是一種價(jià)值,為建設(shè)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)體制提供保障。
4.2完善市場經(jīng)濟(jì)體制,優(yōu)化經(jīng)濟(jì)誠信環(huán)境市場經(jīng)濟(jì)是以信用為紐帶而建立起來的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的經(jīng)濟(jì)關(guān)系有著本質(zhì)上的區(qū)別。市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行有其獨(dú)特的內(nèi)在機(jī)制和法則,它不僅需要法則來規(guī)制和保障,而且這種經(jīng)濟(jì)關(guān)系還必須建立在誠實(shí)信用的基礎(chǔ)之上。日益擴(kuò)展的市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系逐步構(gòu)建了彼此相連、互為制約的信用關(guān)系鏈條,這種信用關(guān)系鏈條也維系著復(fù)雜的交換關(guān)系和有序的市場秩序。從一定的意義上說,沒有優(yōu)化經(jīng)濟(jì)誠信環(huán)境,等價(jià)交換和市場秩序就無從談起。只有市場主體能夠自覺維護(hù)其信用制度,才能保證信用關(guān)系的穩(wěn)定性,減少信用風(fēng)險(xiǎn),降低交易成本,提高交易效益。沒有紅綠燈,城市的交通就會(huì)陷入混亂;沒有誠信,市場經(jīng)濟(jì)秩序更是無法想象。必須要知道市場經(jīng)濟(jì)本身也是一種法制經(jīng)濟(jì),用法律來規(guī)范調(diào)節(jié)和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)體制,符合我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的客觀要求,有利于市場經(jīng)濟(jì)的良性運(yùn)行。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)市場主體誠信行為的監(jiān)督,形成各種有效的市場機(jī)制,引導(dǎo)市場主體建立自己的誠信意識(shí)和誠信品牌,形成正確的誠信觀念。因此,我們必須善于使用誠信道德的武器,同種種破壞信用的違法乃至犯罪行為進(jìn)行堅(jiān)決的斗爭,以維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的健康發(fā)展。
4.3誠信建設(shè)與教育是市場經(jīng)濟(jì)的基本道德要求加強(qiáng)誠信道德教育是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要,從某種意義上說,市場經(jīng)濟(jì)也是誠信經(jīng)濟(jì),市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展給我們帶來無限機(jī)遇,也帶來各種可預(yù)測和不可預(yù)測的挑戰(zhàn),要維護(hù)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、政治秩序的良好運(yùn)轉(zhuǎn),就必須加強(qiáng)誠信道德建設(shè)與教育,只有這樣我國才能在激烈的國際市場競爭中站穩(wěn)腳跟,從而有條件更好地往前發(fā)展。以誠信為重點(diǎn)的基本道德規(guī)范,可以加速我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)和誠信經(jīng)濟(jì)的有機(jī)統(tǒng)一。我們?cè)谶M(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)時(shí),應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)道德建設(shè),從某種程度上說,比立法、執(zhí)法更重要。誠信是道德、是良心,更是一種法則,它要求我們要做到內(nèi)存于心、外信于人,積極鼓勵(lì)人們通過誠實(shí)的勞動(dòng)和合法的經(jīng)營獲取正常的物質(zhì)利益。隨著知識(shí)信息時(shí)代的到來,我國的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制也在不斷完善,然而作為其中最為重要的道德法則——誠信卻在面臨著嚴(yán)峻的風(fēng)險(xiǎn)。誠信缺失是當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和社會(huì)現(xiàn)實(shí)中一個(gè)非常突出的問題,然而這一種問題具有排他性,在某些領(lǐng)域中的作用也具有局限性。務(wù)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)誠信建設(shè),營造良好的社會(huì)誠信環(huán)境是適應(yīng)新形勢的需要,中國特色社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)正處于一個(gè)日新月異的跨越時(shí)代,必須把誠信道德建設(shè)視為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的基礎(chǔ)。
作者:江云單位:遼寧工程技術(shù)大學(xué)
一、政府誠信能夠促進(jìn)社會(huì)管理的創(chuàng)新
政府誠信與社會(huì)管理的關(guān)系其次還表現(xiàn)在政府誠信能夠促進(jìn)社會(huì)管理的創(chuàng)新。社會(huì)管理不僅涉及到社會(huì)保障方面,還涉及到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)面。社會(huì)管理中的主導(dǎo)核心力量是政府,如果政府具有足夠的公信力,而且政府在涉及到各種社會(huì)管理的問題上都講誠信,就會(huì)在很大程度上推進(jìn)社會(huì)管理的力度與進(jìn)程。除此之外,政府誠信能夠促進(jìn)社會(huì)管理的創(chuàng)新,不僅體現(xiàn)在社會(huì)管理的方式上,而且體現(xiàn)在社會(huì)管理的結(jié)構(gòu)上,政府誠信能夠優(yōu)化社會(huì)管理的結(jié)構(gòu),使得社會(huì)管理的結(jié)構(gòu)向平衡、良性發(fā)展。所以說,政府誠信踧踖與社會(huì)管理的關(guān)系還表現(xiàn)在政府誠信能夠社會(huì)管理的創(chuàng)新。
二、政府誠信能夠增強(qiáng)社會(huì)管理的軟實(shí)力
政府誠信與社會(huì)管理的關(guān)系還表現(xiàn)在政府誠信能夠增強(qiáng)社會(huì)管理的軟實(shí)力。由于社會(huì)管理涉及到的范圍是相當(dāng)廣的,而且社會(huì)管理還存在難度大、強(qiáng)度高等一些問題,所以社會(huì)管理很需要一定的軟實(shí)力去保障社會(huì)管理的順利進(jìn)行。在我們當(dāng)今的社會(huì)管理中,由于市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,誠信缺失的例子是非常多的,而且因?yàn)檎\信缺失所導(dǎo)致的社會(huì)問題也是相當(dāng)多的。為了進(jìn)一步緩解社會(huì)管理中各種復(fù)雜利益的協(xié)調(diào),以及緩和社會(huì)矛盾,促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè),加強(qiáng)社會(huì)管理的軟實(shí)力是非常有必要的。政府作為社會(huì)管理的主導(dǎo)力量,顯然,增強(qiáng)社會(huì)管理的軟實(shí)力責(zé)任就落到了政府的肩膀上。因此,政府應(yīng)該樹立一個(gè)高大的形象,做出榜樣的力量,來保障社會(huì)管理的軟實(shí)力,這就涉及到了政府誠信。政府樹立良好的公信度,從而來帶動(dòng)社會(huì)誠信的建設(shè),進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)管理的順利進(jìn)行。所以說,政府誠信能夠增強(qiáng)社會(huì)管理的軟實(shí)力。
三、政府誠信可以在一定程度上治理“市場失靈”
隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,由于市場失靈所造成的是新問題是相當(dāng)嚴(yán)重的。在我國的社會(huì)管理中的誠信建設(shè)是非常薄弱的,不僅出現(xiàn)很多的問題,還有許多的矛盾出現(xiàn)。政府在社會(huì)管理中占據(jù)著主導(dǎo)地位,而且政府誠信能夠促進(jìn)社會(huì)管理的順利進(jìn)行,促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。從另一方面來講,社會(huì)管理有助于政府誠信的建設(shè),社會(huì)矛盾消除,社會(huì)秩序穩(wěn)定,都會(huì)歸功于政府,顯然政府誠信就樹立起來了,政府因此也會(huì)具有一定的公信力,進(jìn)而可以去解決一些市場問題。因此說,政府誠信可以在一定程度上治理“市場失靈”。
四、結(jié)語
政府誠信關(guān)系到一個(gè)政府的公眾形象,同時(shí)也關(guān)系到政府在民眾之間的權(quán)威與影響力,最重要的是政府誠信與社會(huì)管理存在著一定的內(nèi)在關(guān)系。政府誠信能夠提高社會(huì)管理的效能,使社會(huì)管理的效果更加明顯,還能夠促進(jìn)社會(huì)管理的創(chuàng)新;政府誠信能夠增強(qiáng)社會(huì)管理的軟實(shí)力,運(yùn)用精神文化的軟實(shí)力來促進(jìn)社會(huì)管理的進(jìn)程,從而反過來有助于政府公信力的建設(shè)和政府誠信的建設(shè)。本文筆者從四個(gè)方面研究和探索了政府誠信與社會(huì)管理的關(guān)系,深刻地闡明了政府誠信在促進(jìn)社會(huì)管理方面的重要作用,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義,不僅對(duì)當(dāng)代政府誠信的建設(shè)有著積極的作用,而且對(duì)社會(huì)管理體系的完善也有著重要的意義。筆者在此拋磚引玉,希望更多的專業(yè)人士加入到此課題的研究中來,為我國和諧社會(huì)的構(gòu)建貢獻(xiàn)自己的一份力量。
作者:胥英明金會(huì)民楊文懷單位:河北大學(xué)政法學(xué)院社會(huì)學(xué)系河北省寬城滿族自治縣第二滿族中學(xué)河北省寬城滿族自治縣龍須門鎮(zhèn)中心校
一、“誠信河南”建設(shè)的社會(huì)學(xué)邏輯及其意義
筆者認(rèn)為,要展開對(duì)誠信建設(shè)路徑的社會(huì)學(xué)分析,首先要清晰界定誠信、信任等概念,繼而在此基礎(chǔ)上,系統(tǒng)梳理社會(huì)學(xué)有關(guān)信任研究的理論、剖析信任本質(zhì)及其產(chǎn)生機(jī)理,進(jìn)而結(jié)合河南省情著重探討“誠信河南”建設(shè)的意義、路徑、要注意的問題及其體制機(jī)制的探索與創(chuàng)新,核心圍繞的是如何讓誠信河南成為助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的文化基因。以一個(gè)省份為基礎(chǔ)展開誠信建設(shè)的研究,其意義至少有這樣的兩個(gè)方面。首先從理論層面看,這一研究力圖從社會(huì)學(xué)視角系統(tǒng)梳理有關(guān)信任研究的前沿理論,重點(diǎn)突出社會(huì)資本理論、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論、社會(huì)結(jié)構(gòu)與文化比較理論對(duì)“誠信河南”建設(shè)的啟發(fā)與指導(dǎo)。其次,從應(yīng)用層面看,十七屆六中全會(huì)提出,“把誠信建設(shè)擺在突出位置……在全社會(huì)廣泛形成守信光榮、失信可恥的氛圍。”這標(biāo)志著新時(shí)期誠信建設(shè)課題的提出。而《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)綱要》則從提高提高全民文明素質(zhì)的角度,強(qiáng)調(diào)“大力倡導(dǎo)敬業(yè)誠信、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)致富、團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)風(fēng)尚”,這又指出了誠信建設(shè)的應(yīng)用價(jià)值。但從社會(huì)學(xué)角度看,誠信建設(shè)應(yīng)用價(jià)值的邏輯還在于誠信帶來信任,信任帶來合作與互惠,其關(guān)鍵在于:一是轉(zhuǎn)變信任類型,以適應(yīng)轉(zhuǎn)型中的社會(huì)結(jié)構(gòu):從建立在血緣、親緣關(guān)系之上的熟人社會(huì)的誠信擴(kuò)展至帶有契約性質(zhì)的普遍意義上的誠信;二是用制度保障誠信建設(shè):突出個(gè)人、企業(yè)、政府三個(gè)層面的誠信制度建設(shè);三是具體的體制機(jī)制保障。因此,這一研究著力從誠信建設(shè)對(duì)于中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的系統(tǒng)作用與發(fā)力機(jī)制角度去發(fā)掘、深化、拓展理論研究的應(yīng)用價(jià)值。再次,從方法的層面看,這一研究還可以嘗試采取社會(huì)思想史的研究方法,回顧誠信在20世紀(jì)我國的發(fā)展?fàn)顩r的同時(shí),系統(tǒng)梳理中原文明中的誠信史,從而為當(dāng)代社會(huì)誠信問題出現(xiàn)提供歷史與思想背景。
二、從社會(huì)學(xué)的視角構(gòu)建“誠信河南”建設(shè)研究的大綱
具體來說,從社會(huì)學(xué)的視角構(gòu)建“誠信河南”建設(shè)研究的大綱應(yīng)該包括研究的主要內(nèi)容、基本思路、研究方法、重點(diǎn)難點(diǎn)、主要觀點(diǎn)和創(chuàng)新之處等諸多方面。研究的主要內(nèi)容。具有可分為七個(gè)方面。1.“誠信河南”建設(shè)的社會(huì)學(xué)理論基礎(chǔ):此部分在系統(tǒng)梳理信任研究理論的基礎(chǔ)上,重點(diǎn)突出社會(huì)資本理論、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論、社會(huì)結(jié)構(gòu)與文化比較理論論對(duì)于“誠信河南”建設(shè)的啟發(fā)與指導(dǎo)作用。2.中原文化中的誠信傳統(tǒng)、現(xiàn)代價(jià)值及其超越:中原文化中的誠信傳統(tǒng);中原文化誠信傳統(tǒng)的特點(diǎn);中原文化誠信傳統(tǒng)的現(xiàn)代價(jià)值;中原文化誠信傳統(tǒng)的超越:誠信類型及其轉(zhuǎn)換的社會(huì)背景。3.“誠信河南”建設(shè)的社會(huì)學(xué)意義:“誠信河南”與社會(huì)轉(zhuǎn)型;“誠信河南”與風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的應(yīng)對(duì);“誠信河南”與簡化復(fù)雜環(huán)境、拓展社會(huì)資本;“誠信河南”是建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的文化基因;“誠信河南”助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鍛造核心競爭力。4.“誠信河南”建設(shè)的基礎(chǔ)、原則、任務(wù)、目標(biāo)體系及其實(shí)現(xiàn)。5.“誠信河南”建設(shè)中要注意的幾個(gè)關(guān)系:誠信與市場經(jīng)濟(jì)的關(guān)系;誠信與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系;誠信與法制的關(guān)系;誠信與個(gè)體素質(zhì)的關(guān)系.6.“誠信河南”建設(shè)的機(jī)制創(chuàng)新:信用監(jiān)督機(jī)制創(chuàng)新;信用自律機(jī)制創(chuàng)新;守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制創(chuàng)新.7.“誠信河南”建設(shè)的系統(tǒng)探索:“誠信河南”與政務(wù)誠信系統(tǒng)建設(shè);“誠信河南”與商務(wù)誠信系統(tǒng)建設(shè);“誠信河南”與社會(huì)誠信系統(tǒng)建設(shè);“誠信河南”與司法公信建設(shè)在基本思路上,首先梳理信任研究的專業(yè)理論,為理解和剖析“誠信河南”提供理論解讀視角。接下來分析中原文化中關(guān)于誠信傳統(tǒng)及其歷史性超越的必然性,從而為“誠信河南”建設(shè)提供社會(huì)思想史背景。第三部分則重點(diǎn)從專業(yè)角度剖析“誠信河南”的重要意義,突出其與社會(huì)轉(zhuǎn)型、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、社會(huì)資本理論、信任理論以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的邏輯關(guān)系。解決了這些基礎(chǔ)性問題之后,第四、第五和第六部分則對(duì)“誠信河南”進(jìn)行了思路設(shè)想與制度設(shè)計(jì),勾勒出“誠信河南”建設(shè)的理想類型。
在研究方法方面,主要運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、社會(huì)調(diào)查法和理論分析法三種方法。研究的重點(diǎn)和難點(diǎn)將放在以下幾個(gè)方面。一是“誠信河南”的信任研究理論基礎(chǔ)的梳理;二是“誠信河南”助推中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的闡釋與分析;三是如何讓誠信體制機(jī)制創(chuàng)新確?!罢\信河南”建設(shè)實(shí)效,包括“誠信河南”機(jī)制創(chuàng)新、“誠信河南”系統(tǒng)探索;四是如何將社會(huì)學(xué)理論中有關(guān)信任的理論研究與河南誠信實(shí)際進(jìn)行有效聯(lián)系,即西方學(xué)術(shù)話語體系與河南實(shí)際如何有效銜接;五是如何研究出符合河南實(shí)際的誠信機(jī)制創(chuàng)新與制度設(shè)計(jì)。研究形成的具體觀點(diǎn)方面,集中在以下幾個(gè)方面。一是“誠信河南”建設(shè)與“信任研究”之間既是工具理性主義的關(guān)系,又是目的理性主義的關(guān)系。通俗說,“誠信河南”建設(shè)的目的就是讓外界“信任”河南,認(rèn)為河南信得過、靠得住,進(jìn)而吸引外來資金、技術(shù)、人才、管理經(jīng)驗(yàn)等等,從而促進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè);而讓外界“信任”河南,“誠信河南”建設(shè)是重要路徑之一;二是實(shí)現(xiàn)社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下的信任類型轉(zhuǎn)變:由建立在血緣、親緣基礎(chǔ)上的熟人信任向帶有契約和合作精神的陌生人社會(huì)的普遍信任轉(zhuǎn)變,這是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)取得成功的文化基因保障;三是“誠信河南”建設(shè)目標(biāo)是讓河南走出低信任、走向高信任,走出特殊信任、走向普遍信任,從而促進(jìn)家族式私企走向建立現(xiàn)代企業(yè)制度、先進(jìn)、規(guī)模巨大的現(xiàn)代企業(yè),以應(yīng)對(duì)日益激烈的區(qū)域競爭乃至全球競爭;四是政府、企業(yè)、個(gè)人誠信建設(shè)中,政府誠信占據(jù)基礎(chǔ)性、主導(dǎo)地位。而政府誠信建設(shè)的核心載體是政府工作人員,此為誠信建設(shè)全局之關(guān)鍵;五是“誠信河南”建設(shè)要堅(jiān)持兩手抓:一手抓誠信制度建設(shè),這是建立普遍信任的必經(jīng)之路;一手抓誠信美德宣傳教育。這兩條是建立系統(tǒng)信任與塑造人格信任的兩條最主要路徑……通過對(duì)誠信河南的研究,力圖一方面系統(tǒng)梳理關(guān)于信任研究的前沿社會(huì)學(xué)理論,為課題研究提供完整研究視角;另一方面,則從社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)資本、風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)、文化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的視角去研究信任問題,從而加強(qiáng)信任問題的應(yīng)用研究。最終,提出“誠信河南”建設(shè)的目標(biāo)體系、推進(jìn)原則與系統(tǒng)構(gòu)建等制度設(shè)計(jì)層面的內(nèi)容。
作者:王蘭永單位:中共鄭州市委黨校公共管理教研部
1職業(yè)道德建設(shè)與社會(huì)誠信體系建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系
第一,職業(yè)道德建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)誠信體系的內(nèi)在要求。社會(huì)主義道德建設(shè)以職業(yè)道德建設(shè)的為重點(diǎn),把誠信作為道德規(guī)范的核心,使社會(huì)從業(yè)人員把誠信內(nèi)化為深層的道德需求,形成良性的職業(yè)道德基礎(chǔ),為構(gòu)建社會(huì)誠信體系提供堅(jiān)實(shí)的保障。職業(yè)道德伴隨著社會(huì)分工和專業(yè)性的勞動(dòng)分功而逐漸產(chǎn)生,涵蓋了社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域,涵蓋了從業(yè)人員的進(jìn)行各種職業(yè)活動(dòng)的人際聯(lián)系。而社會(huì)誠信體系的構(gòu)建就是在各種社會(huì)關(guān)系處理中實(shí)現(xiàn)誠信這一核心目標(biāo),所以職業(yè)道德建設(shè)在營造積極向上的社會(huì)道德體系的同時(shí),也為實(shí)現(xiàn)社會(huì)誠信奠定廣泛的社會(huì)基礎(chǔ),是構(gòu)建社會(huì)誠信體系的助推器。第二,構(gòu)建社會(huì)誠信體系為職業(yè)道德建設(shè)提供重要外部保障。職業(yè)道德建設(shè)不但需要從業(yè)人員內(nèi)在的道德自省,還需要外部社會(huì)環(huán)境的道德監(jiān)督和評(píng)判。社會(huì)誠信體系建設(shè)強(qiáng)調(diào)形成社會(huì)整體的誠信氛圍,對(duì)于每一個(gè)社會(huì)成員的誠信道德養(yǎng)成起到的至關(guān)重要的作用。從業(yè)人員在社會(huì)誠信體系中用統(tǒng)一的道德評(píng)判標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)自身客觀公正的道德評(píng)判,并以誠信這一指標(biāo)對(duì)自身行為進(jìn)行校對(duì),實(shí)現(xiàn)職業(yè)道德建設(shè)的自覺性,通過社會(huì)誠信體系這一外部環(huán)境對(duì)職業(yè)道德建設(shè)產(chǎn)生巨大影響。
2當(dāng)前職業(yè)道德與社會(huì)誠信的現(xiàn)狀分析
當(dāng)前,我國社會(huì)處于“黃金發(fā)展機(jī)遇期”和“矛盾凸顯期”的相疊加的特殊時(shí)期,各種社會(huì)問題不斷涌現(xiàn)。正如《公民道德建設(shè)綱要》中指出社會(huì)的一些領(lǐng)域和一些地方道德失范,是非、善惡、美丑界限混淆,拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義有所滋長,見利忘義、損公肥私行為時(shí)有發(fā)生,不講信用、欺騙欺詐成為社會(huì)公害,以權(quán)謀私,腐化墮落現(xiàn)象嚴(yán)重存在。從職業(yè)道德的角度看,國家公務(wù)人員職業(yè)道德的缺失導(dǎo)致腐敗滋生,不僅阻礙了整個(gè)社會(huì)的道德發(fā)展,而且影響了國家發(fā)展的穩(wěn)定。公共服務(wù)事業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)道德的缺失加劇了社會(huì)矛盾的激化,“醫(yī)患糾紛”不斷升級(jí),“教育失德”不斷出現(xiàn),成為群體性事件的新燃點(diǎn),加劇了社會(huì)道德滑坡的速度。而層出不窮的食品安全、工程質(zhì)量等諸多問題則一次次拷問“社會(huì)的良心”都去哪了。從社會(huì)誠信體系的內(nèi)容看,個(gè)人誠信缺失已滲透到社會(huì)生活的方方面面,假文憑、假證、假發(fā)票等等;企業(yè)失信則更是比比皆是,惡意違約、制作假賬融資、百年老店使用過期原料等等;政府失信表現(xiàn)為“朝令夕改”、“暗箱操作”、“欺上瞞下”等等,這些行為不僅敗壞了社會(huì)風(fēng)氣,影響了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)展,更動(dòng)搖了國家穩(wěn)定的根基,甚至損害了我國在國際上的形象。究其原因,有歷史遺留的問題,有法制體系不健全的原因,更深層次的原因則是隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展壯大,物質(zhì)文明急速增長,而精神文明的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于物質(zhì)文明的發(fā)展,社會(huì)道德體系建設(shè)并沒有實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,但上層建筑對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)有著巨大的反作用,在社會(huì)經(jīng)歷巨大經(jīng)濟(jì)變革的同時(shí),原有的道德規(guī)范被打破,利益主體的多元化使得新的道德規(guī)范無法在短期內(nèi)完全達(dá)成社會(huì)共識(shí),造成了社會(huì)道德迷失的真空期,多舉并發(fā)不如逐一擊破,因而以職業(yè)道德建設(shè)為突破口構(gòu)建社會(huì)誠信體系成為不二之選。
3以職業(yè)道德建設(shè)為突破口構(gòu)建社會(huì)誠信體系
職業(yè)道德建設(shè)的繼承性為構(gòu)建社會(huì)誠信體系奠定了歷史的基石,而職業(yè)道德建設(shè)的多樣性為構(gòu)建社會(huì)誠信體系鋪墊了最廣泛的人際基礎(chǔ),同時(shí)其特有的實(shí)踐性也為構(gòu)建社會(huì)誠信體系快速實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)提供了可能性。職業(yè)道德建設(shè)包含多方面內(nèi)容,必須抓住要點(diǎn),以點(diǎn)帶面,推動(dòng)社會(huì)誠信體系的建設(shè)。
3.1追本溯源———加強(qiáng)職業(yè)道德教育
加強(qiáng)職業(yè)道德教育就是通過培養(yǎng)社會(huì)成員的職業(yè)道德意識(shí),通過意識(shí)影響行動(dòng),把內(nèi)化的職業(yè)道德素養(yǎng)外化為良好的職業(yè)道德行為。通過教育這一途徑,樹立社會(huì)成員正確的世界觀、價(jià)值觀、人生觀,并在具體社會(huì)實(shí)踐中不斷強(qiáng)化這種正確的理念,把思想轉(zhuǎn)變成習(xí)慣,實(shí)現(xiàn)遵守職業(yè)道德的自覺性,實(shí)現(xiàn)內(nèi)在自省,外在自律的常態(tài)化。而加強(qiáng)職業(yè)道德教育必須加強(qiáng)職業(yè)道德教育師資隊(duì)伍的建設(shè),要不斷提高教師的勝任力,只有一支具有高素質(zhì)的教師隊(duì)伍,才能充分發(fā)揮職業(yè)道德教育的正效應(yīng)。
3.2畫龍點(diǎn)睛———營造社會(huì)輿論正確導(dǎo)向
職業(yè)道德建設(shè)需要良好的社會(huì)輿論導(dǎo)向,正如英國思想家赫青黎所說“,在許多情況下,人們之所以這樣做而不那樣做,并非出自對(duì)法律的畏懼,而是出自對(duì)同伴輿論的畏懼”。社會(huì)輿論能為職業(yè)道德建設(shè)提供良好的外部環(huán)境,正確的社會(huì)輿論可以起到道德監(jiān)督員的作用,而錯(cuò)誤的社會(huì)輿論則使得職業(yè)道德在社會(huì)實(shí)踐中出現(xiàn)校正的偏差。在全球化的今天在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,人際關(guān)系的緊密程度超過以往的任何一個(gè)時(shí)期,而職業(yè)道德的建設(shè)除了依靠內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣外,必須接受社會(huì)輿論的價(jià)值評(píng)判,因而打造客觀、公正的社會(huì)輿論環(huán)境是職業(yè)道德建設(shè)的必然選擇。
3.3防患未然———加快完善法制體系
以德治國和依法治國是兩種互補(bǔ)的社會(huì)控制模式,二者通過不同的方式實(shí)現(xiàn)了對(duì)社會(huì)的有效管理。職業(yè)道德建設(shè)通過職業(yè)素養(yǎng)的培養(yǎng)和職業(yè)規(guī)范的制定實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)成員的有效管理,但超出道德管轄的范疇時(shí),法律的強(qiáng)制力對(duì)已經(jīng)觸犯法律法規(guī)的嚴(yán)重職業(yè)道德失范行為進(jìn)行打擊、懲處,保障社會(huì)的有序發(fā)展。因而不斷完善法制體系建設(shè)是促進(jìn)職業(yè)道德建設(shè)的有效途徑。
作者:鄭翠賢單位:黑龍江公安警官職業(yè)學(xué)院
一、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)倫理誠信內(nèi)容
(一)誠信是社會(huì)主義市場主體不可或缺的品格
中國傳統(tǒng)文化詳細(xì)說明了誠信的作用,這對(duì)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)倫理道德具有重要意義。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)論中主要內(nèi)容是誠信。誠信在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中即誠實(shí)守信,誠實(shí)是指保證在生產(chǎn)經(jīng)營過程中實(shí)事求是、不任意夸大或者縮小事實(shí);守信是指遵守契約,不投機(jī)取巧。這就需要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體做到誠實(shí)待人。在市場經(jīng)濟(jì)中最根本的經(jīng)濟(jì)關(guān)系為信用,是社會(huì)生存發(fā)展的根基,缺乏信用,將無法維系社會(huì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(二)誠信保障了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
第一,信用信息能夠確保市場充分發(fā)揮效率,在不確定性中促使經(jīng)濟(jì)主體節(jié)省成本,保障或者增加收益,有效延續(xù)市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和交易。在市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中大量出現(xiàn)了信息不完全和不對(duì)稱,自然形成了不確定性與市場風(fēng)險(xiǎn),扭曲了經(jīng)濟(jì)主體,降低了市場機(jī)制配置資源的效率。第二,信用管理制度可以延長博弈過程和時(shí)間,避免出現(xiàn)潛在欺詐問題,確保市場積極發(fā)展。經(jīng)濟(jì)主體在市場經(jīng)濟(jì)中追求最大化的利益目標(biāo),在信息不對(duì)稱或不完全的狀況下,假如缺乏信用管理制度對(duì)其限制,則在交易過程中極有可能出現(xiàn)欺騙行為。實(shí)際上,經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與交易在市場經(jīng)濟(jì)中不斷進(jìn)行博弈。在博弈有限的數(shù)量中,假如經(jīng)濟(jì)主體擔(dān)心將會(huì)是最后一次交易,都不敢信任對(duì)方,那么就不會(huì)存在信用關(guān)系。因此需要構(gòu)建自行履行的信用管理制度進(jìn)一步對(duì)交易進(jìn)行約束,幫助經(jīng)濟(jì)主體可以自行塑造信用形象和交易對(duì)方之間的信用關(guān)系。第三,信用管理機(jī)構(gòu)的社會(huì)化信用服務(wù)行為,確保了有序?qū)嵭懈鞣N經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和交易,保證市場經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作效率。信用管理機(jī)構(gòu)利用將專業(yè)化的防范風(fēng)險(xiǎn)和處理信息提供給市場經(jīng)濟(jì)主體,在一定程度上減輕了信息不完全和不對(duì)稱程度,節(jié)約了信用交易所需的成本,延伸了博弈過程,拓展了市場規(guī)模。
二、社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)缺失誠信的危害
1缺失誠信是導(dǎo)致國家宏觀調(diào)控措施失衡的具體原因。中國經(jīng)濟(jì)通過改革開放已經(jīng)逐漸脫離了短缺時(shí)代,進(jìn)入了買方市場時(shí)期,面臨著消費(fèi)不足的巨大挑戰(zhàn),我國長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)政策是擴(kuò)大內(nèi)需。但是,由于缺失誠信,造成市場中充斥了大量的偽劣商品。結(jié)果導(dǎo)致投資主體怯于投資,消費(fèi)主體無法消費(fèi),進(jìn)一步無法充分發(fā)揮國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策功能。2由于缺失誠信,極大削弱了將誠信作為支付手段的功能,經(jīng)濟(jì)往來更加重視一手交錢,一手交貨的交易模式。這一向現(xiàn)金交易、以貨交易等退化傳統(tǒng)交易方式的趨勢,為企業(yè)節(jié)省了生產(chǎn)資本以及降低了投資風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化了預(yù)期投資的不確定性,促使企業(yè)與銀行更加謹(jǐn)慎與收縮投資行為。3缺失誠信也對(duì)有效構(gòu)建我國一些特殊經(jīng)濟(jì)政策造成了影響。例如,改革城鎮(zhèn)住房機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制等,因?yàn)槿鄙僬\信制度的支持,將很難實(shí)施改革。4在金融系統(tǒng)中不斷累積誠信風(fēng)險(xiǎn),特別集中于國家銀行,最后,不斷延伸的失信行為,導(dǎo)致道德風(fēng)險(xiǎn)加大,混亂了經(jīng)濟(jì)秩序,加重了財(cái)富分配不均。尤其是部分企業(yè)與個(gè)人通過違法犯罪等方式達(dá)到暴富,損壞了市場制度的信譽(yù),對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成了影響。5缺失誠信降低了我國經(jīng)濟(jì)的市場競爭力。一個(gè)國家誠信環(huán)境的好壞是國家投資者對(duì)環(huán)境惡劣情況進(jìn)行衡量的尺度。當(dāng)前我國社會(huì)誠信環(huán)境的缺失,促使外國投資者產(chǎn)生了顧慮,不但增加了我們對(duì)外資進(jìn)行吸引所需的成本,并且加大了我國企業(yè)在國際上的競爭成本,阻礙了我國順利進(jìn)入國際市場。
三、落實(shí)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)倫理誠信原則的思路
(一)宣傳誠信理念,提升公民道德水平
第一積極提倡誠信,加強(qiáng)社會(huì)的誠信理念。在現(xiàn)代化社會(huì)中,市場經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)作的重要條件之一便是信。從前的信很多都用于對(duì)朋友關(guān)系進(jìn)行處理,逐步擴(kuò)展到市場經(jīng)濟(jì)中的人和人、企業(yè)和企業(yè)之間,因此可以更好的體現(xiàn)作用。第二積極培養(yǎng)將誠信作為中心的適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的道德標(biāo)準(zhǔn)。在全社會(huì)推行誠實(shí)守信的道德標(biāo)準(zhǔn)。在現(xiàn)代文明建設(shè)中積極遵守誠信,使其成為復(fù)興中國民族事業(yè)的關(guān)鍵內(nèi)容。
(二)強(qiáng)化法制建設(shè),保證誠信規(guī)范
雖然誠信是規(guī)則的根據(jù),但是缺少規(guī)則,誠信也將無法存在,國家不管通過何種方式提倡誠信,都無法利用法制加強(qiáng)誠信。從微觀角度分析,誠信和法制之間關(guān)系緊密。在不斷完善的競爭制度中,誠信的人更加容易取得成功,而誠信缺失的人最終會(huì)被淘汰??墒?,在競爭制度不完善的情況下,誠信的人迫不得已隱藏誠信而主動(dòng)與社會(huì)相適應(yīng)??梢姡氲玫酵晟频氖袌龈偁幹贫?,關(guān)鍵是健全法律系統(tǒng)。
(三)通過社會(huì)制度對(duì)誠信生存環(huán)境積極維系
缺乏誠信,很大程度上是由于成本較低。在誠信機(jī)制完善的國家,一旦在誠信檔案中產(chǎn)生污點(diǎn),都需要付出巨大的代價(jià)。但是在中國,不管是從立法還是執(zhí)法上,懲罰誠信缺失行為都不能提高失信成本到無利可圖的程度。因此,迫切需要構(gòu)建失信懲罰制度,這也是對(duì)誠信系統(tǒng)進(jìn)行鞏固的重要步驟。解決市場經(jīng)濟(jì)中產(chǎn)生的誠信缺失問題,需要系統(tǒng)管理制度建設(shè)。在構(gòu)建有關(guān)法律的同時(shí),重視嚴(yán)厲執(zhí)法,產(chǎn)生一整套誠信激勵(lì)、失信懲罰的制度,促使誠信良好的企業(yè)與個(gè)人獲得社會(huì)的信任,進(jìn)一步取得巨大利益。
在市場經(jīng)濟(jì)中誠信猶如經(jīng)脈,很好的聯(lián)系了經(jīng)濟(jì)交往主體。只有不斷完善經(jīng)濟(jì)誠信環(huán)境,促使其貫徹落實(shí),才能確保健康發(fā)展成熟經(jīng)濟(jì)。市場經(jīng)濟(jì)秩序下的誠信環(huán)境,對(duì)于推動(dòng)消費(fèi)需求,刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展,拓展市場規(guī)模等方面,都發(fā)揮了重要作用。
作者:李瑞敏單位:石家莊市軍隊(duì)離休退休干部第五休養(yǎng)所
摘要:隨著我國和諧社會(huì)建設(shè)的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的繼續(xù)進(jìn)行,誠信已成為我國市場經(jīng)濟(jì)前進(jìn)中的關(guān)鍵要素之一,市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)也是信用經(jīng)濟(jì),良好的社會(huì)誠信體系是解決社會(huì)誠信問題的有效途徑,在我國市場經(jīng)濟(jì)體制仍不完善的情況下,完全由市場運(yùn)作一時(shí)很難奏效,政府在建構(gòu)中的作用必不可少。而政府在社會(huì)誠信體系建構(gòu)中發(fā)揮應(yīng)有作用的關(guān)鍵在于政府應(yīng)該首先確定好自己的角色,明確自己的職能定位,一個(gè)功能完善的社會(huì)誠信體系才能夠建立起來。
關(guān)鍵詞:政府社會(huì)誠信體系構(gòu)建作用
王良在其主編的《社會(huì)誠信論》中提出社會(huì)誠信體系可分為個(gè)人誠信體系、企業(yè)誠信體系和政府誠信體系,并指出政府在社會(huì)誠信體系中的作用為:“政府是社會(huì)誠信體系建設(shè)的主要推動(dòng)者,政府自身的誠信建設(shè)則是社會(huì)誠信體系建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),或者說是社會(huì)誠信體系建設(shè)的首要前提。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)誠信體系的建立極為關(guān)鍵,它不僅影響著本國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展,還影響著一個(gè)國家的國際認(rèn)知度,為此,現(xiàn)階段構(gòu)建更為完善的社會(huì)誠信體系顯得尤為重要。
一、構(gòu)建社會(huì)誠信體系是促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑
社會(huì)主義和諧社會(huì)的要義是要建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。誠信不僅是和諧社會(huì)的本義所在,而且與民主法治、公平正義、安定有序等密切相關(guān)。沒有誠信,就不可能有社會(huì)的和諧,構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)也無法實(shí)現(xiàn)。首先,社會(huì)主義誠信體系構(gòu)建是完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求,從一定意義上說,完善的市場經(jīng)濟(jì)是以道德為支撐的信用經(jīng)濟(jì),市場化程度越高,客觀上對(duì)我國社會(huì)誠信水平的要求也越高。誠信缺失問題如果得不到及時(shí)有效的解決,必然損害正常的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序,損害改革發(fā)展穩(wěn)定的大局。
其次,社會(huì)主義誠信體系構(gòu)建是建立適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的社會(huì)主義道德體系的必要條件。誠實(shí)守信是中華民族的傳統(tǒng)美德,又是社會(huì)主義道德體系的基石。要在全社會(huì)進(jìn)行廣泛的誠實(shí)守信的道德教育,最重要的是建構(gòu)一個(gè)促進(jìn)道德體系建設(shè)的社會(huì)誠信體系,即借助完善的誠信體系形成全社會(huì)齊抓共管的良好局面,同時(shí)通過他律的控制層和自律的屏障層共同促進(jìn)社會(huì)道德的健全完善。
再次,社會(huì)誠信體系的構(gòu)建有利于形成公平、公正的社會(huì)氛圍,從而推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展進(jìn)步,形成一種經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧發(fā)展的良好局面,有利于我國民主法制的健全完善,為社會(huì)秩序的規(guī)范、民主政治的建設(shè)作堅(jiān)實(shí)的鋪墊。由此可見,社會(huì)誠信體系的建構(gòu)是解決社會(huì)誠信問題及促進(jìn)社會(huì)和諧的有效途徑。
二、政府在社會(huì)誠信體系建構(gòu)中的職能定位
社會(huì)誠信體系構(gòu)建既是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程,也是一項(xiàng)緊迫的重要任務(wù)。結(jié)合世界各國政府職能改革的發(fā)展歷程,可以說政府必須在社會(huì)綜合發(fā)展方面發(fā)揮必要的干預(yù)和促進(jìn)作用。根據(jù)我國建構(gòu)社會(huì)誠信體系的緊迫性和新時(shí)期政府職能轉(zhuǎn)變的方向,筆者認(rèn)為目前我國政府在社會(huì)誠信體系建構(gòu)中應(yīng)發(fā)揮以下職能:
1、健全有效的宏觀調(diào)控職能。我國的市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步,社會(huì)誠信體系的建構(gòu)很容易形成一哄而上的混亂局面。在這種情況下,作為制度供給者的政府就應(yīng)該從宏觀上進(jìn)行調(diào)控,主要應(yīng)該從法律制度上規(guī)范我國目前在建構(gòu)社會(huì)誠信體系方面的窘境。“上海在1999年8月在全國率先進(jìn)行了個(gè)人誠信的試點(diǎn)以來,接著深圳、溫州等城市也進(jìn)行了社會(huì)信用建設(shè),但至今我國仍沒一部全國統(tǒng)一的規(guī)范誠信方面的專門法,如《公平信用報(bào)告法》、《企業(yè)信用管理法》、《個(gè)人信用管理法》、《公平使用信息法》和建構(gòu)社會(huì)誠信體系方面的制度框架,致使我國各地在建構(gòu)方面的無法可依、無規(guī)可循的尷尬現(xiàn)象。所以我國政府在今后的社會(huì)誠信體系建構(gòu)中應(yīng)盡快制定宏觀的發(fā)展計(jì)劃和全國統(tǒng)一的誠信法規(guī),以引領(lǐng)我國社會(huì)誠信體系少走彎路,朝著預(yù)定的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。
2、提供完善的協(xié)調(diào)服務(wù)職能。為社會(huì)誠信體系建構(gòu)提供服務(wù)應(yīng)是我國政府的重要職能之一。首先政府應(yīng)加強(qiáng)服務(wù)于誠信建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)誠信體系得以存在、運(yùn)作的根本前提和物質(zhì)保障。包括建立統(tǒng)一的征信、評(píng)級(jí)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);集中力量打造不同層次的信息服務(wù)平臺(tái);大力推動(dòng)誠信管理教育,培養(yǎng)誠信服務(wù)專門人才。其次,為中介機(jī)構(gòu)及信用服務(wù)企業(yè)提供協(xié)調(diào)服務(wù),創(chuàng)設(shè)供其發(fā)展的良好市場環(huán)境,同時(shí)因?yàn)閭€(gè)人信息大都分布在政府各個(gè)職能部門,他們代表了各自不同的利益,因此,不同部門的利益需要政府去協(xié)調(diào)。最后,政府應(yīng)加強(qiáng)誠信環(huán)境建設(shè),加強(qiáng)誠信宣傳和教育,逐步增強(qiáng)全社會(huì)懂信用、守信用、用信用的觀念和意識(shí),讓“誠信守信”成為全體公民的基本行為規(guī)則。
3、發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)督管理職能。監(jiān)管職能是政府的一項(xiàng)重要職能,對(duì)整個(gè)社會(huì)誠信體系建設(shè)起著保障作用。監(jiān)管職能的缺失將會(huì)使社會(huì)誠信體系的建構(gòu)前功盡棄。不管社會(huì)誠信法律制度多么健全,如果得不到執(zhí)行或執(zhí)行不到位,也發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。社會(huì)誠信體系建設(shè)的規(guī)范和有序需要政府部門加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管,盡快形成行政性懲戒機(jī)制,政府各個(gè)監(jiān)管部門要采取記錄、警告、處罰、取消市場準(zhǔn)人、直至依法追究法律責(zé)任等多種監(jiān)管手段,切實(shí)保障社會(huì)誠信體系的有效運(yùn)行,目的是在全社會(huì)形成健全的市場和社會(huì)監(jiān)管機(jī)制,為最終建立一個(gè)以市場規(guī)則為基礎(chǔ),制度健全,手段完備,管理有序的社會(huì)誠信體系作好鋪墊。
三、政府在杜會(huì)誠信體系構(gòu)建中的作用方式
如前所述,我國誠信體系的構(gòu)建離不開政府在其中發(fā)揮正確的職能作用。政府在其中正確作用的發(fā)揮將有利于我國社會(huì)誠信體系盡早地建立和完善,從而一個(gè)和諧誠信的社會(huì)才能最終形成。為此,政府可嘗試以下方式:
1、完善制度,健全法規(guī)。制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至?xí)呦蚍疵?。首先是政府?yīng)努力釀造一個(gè)有利于誠信體系形成的制度環(huán)境。過去20多年中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了持續(xù)的高速增長,出現(xiàn)了空前的經(jīng)濟(jì)繁榮。但是,經(jīng)濟(jì)繁榮并不必然或自動(dòng)導(dǎo)致社會(huì)公平、社會(huì)公正和社會(huì)穩(wěn)定。中國在進(jìn)入21世紀(jì)由開創(chuàng)“經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)代”的第一次轉(zhuǎn)型走向開創(chuàng)“制度建設(shè)時(shí)代”的第二次轉(zhuǎn)型。我國目前由于誠信制度的缺失,我國社會(huì)已形成嚴(yán)重的誠信危機(jī),不僅破壞了經(jīng)濟(jì)秩序,也給社會(huì)造成了很多不穩(wěn)定因素。人終究是環(huán)境的產(chǎn)物。因此,誠實(shí)守信的重建不能完全寄希望于個(gè)人的道德自律,在很大程度上要靠制度、機(jī)制和環(huán)境的強(qiáng)有力的保障。我國政府在保障誠信體系的制度建設(shè)中至少應(yīng)該在以下制度建設(shè)中發(fā)揮有效作用:第一,規(guī)范市場運(yùn)行的制度,以形成一個(gè)公平公正的市場競爭環(huán)境。第二,作為市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的信用管理制度,在我國剛剛起步,各項(xiàng)制度還不完善,政府應(yīng)該盡早成立一個(gè)全國范圍的信用管理部門,制定符合市場需要的征信制度、信用評(píng)估制度以及失信懲罰制度等,以規(guī)范各地方政府的誠信體系建設(shè)。另外,對(duì)民間的行業(yè)信用管理也應(yīng)該以制度加以規(guī)范。第三,正確進(jìn)行政府職能轉(zhuǎn)換,規(guī)范行政管理制度。只有在良好的制度環(huán)境下,社會(huì)誠信才能最終深人到每個(gè)人的心中,也就是回歸到個(gè)人的道德自律。
同時(shí),建立健全相應(yīng)的法制體系。在市場經(jīng)濟(jì)條件下,社會(huì)誠信體系建設(shè)必然需要法律規(guī)范保障其切實(shí)可行。我國政府在誠信建設(shè)過程中應(yīng)該盡快起草信用法規(guī)和行業(yè)信用規(guī)范,使我國的社會(huì)誠信體系有一套完備的法律體系來支撐,這樣就能有效地對(duì)社會(huì)誠信體系建設(shè)和信用服務(wù)行業(yè)進(jìn)行規(guī)范管理,使信用管理和服務(wù)有法可依。
2、以身作則,率先垂范。在社會(huì)誠信體系的構(gòu)建中個(gè)人誠信是基礎(chǔ),企業(yè)誠信是重點(diǎn),政府誠信才是關(guān)鍵閉。在社會(huì)轉(zhuǎn)型的當(dāng)代市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代,在社會(huì)信用體系的構(gòu)建中,政府誠信的建設(shè)意義非常大b政府本身所擔(dān)負(fù)的引導(dǎo)、監(jiān)督、管理社會(huì)信用的職責(zé),決定了它是基本社會(huì)信用制度建立和維護(hù)的主體。作為社會(huì)規(guī)則的主要制訂者和監(jiān)督管理者,作為誠信環(huán)境最重要的建設(shè)和保障力量,政府的許多行為具有強(qiáng)烈的示范效應(yīng)和引導(dǎo)作用。因此,建立和健全社會(huì)誠信體系,首先要從政府做起,行政誠信原則的具體內(nèi)容應(yīng)包括行政立法中的誠信原則和具體行政行為中的誠信原則閣。政府要在社會(huì)誠信體系中真正起到引導(dǎo)和示范作用,必須要做到:第一,切實(shí)轉(zhuǎn)變自己的職能做好職能定位。第二,政府摹用法律制度規(guī)范自己的行為?,F(xiàn)代社會(huì)的信任模式已由傳統(tǒng)的人格信任轉(zhuǎn)為現(xiàn)在的制度信任模式,人們更相信制度的規(guī)范作用。我國政府也應(yīng)該用法律制度對(duì)政府的行政行為進(jìn)行規(guī)范,使政府的管理走上法制化、規(guī)范化的軌道。第三,完善政務(wù)公開制度。公共信息信譽(yù)與維護(hù)公民知情權(quán)的高度統(tǒng)一,是提高政府誠信的要件之一,“政府如果想取信于公眾,取悅于民,最省事、最少耗費(fèi)的途徑就是開放政府信息,開放公眾參與政府政策制定過程渠道?!?
3、監(jiān)管保障,協(xié)調(diào)共進(jìn)。社會(huì)誠信體系的法律制度無論多么完善,如果缺少了監(jiān)督管理,也起不到應(yīng)有的作用。我國在社會(huì)誠信體系建構(gòu)之初,必然少不了政府對(duì)各種信用制度的監(jiān)督管理。
首先是成立全國統(tǒng)一的信用行業(yè)管理部門對(duì)全國的信用建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一管理;其次是監(jiān)督保障在誠信過程中,公民的合法權(quán)益不受到侵害。由于我國誠信系統(tǒng)在個(gè)人信息保密法上還沒有制定相應(yīng)的法律,因此,在誠信途徑、誠信信息的公開上容易出現(xiàn)違規(guī)操作,甚至出現(xiàn)損害誠信者利益的行為,政府在此過程中要監(jiān)督誠信及公開信息嚴(yán)格按程序進(jìn)行,切實(shí)使隱私權(quán)在內(nèi)的公民的人權(quán)得到保障;最后,政府要參與失信懲戒機(jī)制的建設(shè)與監(jiān)管,政府應(yīng)設(shè)專門機(jī)構(gòu)監(jiān)督失信懲戒機(jī)制的執(zhí)行,這樣才能使社會(huì)誠信的剛性制度保障真正落實(shí),也才能真正達(dá)到用社會(huì)誠信體系規(guī)范人們行為的目標(biāo)。
4、以人為本,重在教育。著名學(xué)者茅于軾說:“道德比法律更重要,最明顯的原因是道德每時(shí)每刻都在起作用,而法律則很少介入到生活中來。道德是一種鼓勵(lì)人們向上的積極力量,他促使人們?nèi)リP(guān)心別人;而法律則是對(duì)侵犯別人利益行為的消極制裁?!泵┫壬脑挷皇窃诜穸ǚ傻淖饔茫窃趶?qiáng)調(diào)道德的重要性。在全社會(huì)開展誠信道德教育非常必要,政府應(yīng)在公民的道德教育中起引導(dǎo)、設(shè)計(jì)規(guī)劃作用。
首先,加強(qiáng)誠信的輿論宣傳教育作用。通過誠信教育把現(xiàn)代誠信剛性的制度轉(zhuǎn)化為人們內(nèi)心的道德信念,達(dá)到法律所無法企及的效果。
其次,把誠實(shí)守信作為國民教育中的重要一環(huán)來抓。我國學(xué)校教育中出現(xiàn)的學(xué)生作弊屢禁不止,大學(xué)生助學(xué)貸款還貸率不高以及學(xué)生之間欺騙、撒謊等普遍的不誠信現(xiàn)象,說明我國學(xué)校教育在誠信培養(yǎng)方面的滯后與不到位。因此,我國要想真正把傳統(tǒng)誠信文化重構(gòu),把誠信作為國民教育必修的一門課。
最后,借鑒西方的誠信觀念,弘揚(yáng)我國傳統(tǒng)的誠信文化,打造符合時(shí)展的現(xiàn)代誠信。西方人的誠信是一種契約信任,而我國的誠信多是倫理意義上的,故而重視感情、情理,主要靠內(nèi)心的道德自律及社會(huì)道德輿論的約束、維系。現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)是建立在規(guī)則基礎(chǔ)上,同時(shí)離不開我國傳統(tǒng)的誠信文化在起作用,因此,我國政府在建立誠信體系的過程中,一方面借鑒西方的誠信觀念在制定剛性的信用制度的同時(shí),另一方面結(jié)合我國的傳統(tǒng)誠信文化的精華,用現(xiàn)代信息快速傳輸通道把誠信傳統(tǒng)文化傳播到千家萬戶,形成共同的民族倫理價(jià)值觀。
[關(guān)鍵詞]社會(huì)誠信體系框架政府誠信個(gè)人誠信企業(yè)誠信
[摘要]社會(huì)誠信體系的構(gòu)建,對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。然而,社會(huì)誠信體系的建設(shè)是一個(gè)非常復(fù)雜、非常艱巨的工程,在構(gòu)建社會(huì)誠信體系的過程中,我們應(yīng)該明確認(rèn)識(shí)到:政府誠信是社會(huì)誠信體系的基石,個(gè)人誠信是社會(huì)誠信體系的根本,企業(yè)誠信是社會(huì)誠信體系的主體。只有切實(shí)抓好這三個(gè)方面的建設(shè),才能為整個(gè)社會(huì)誠信體系的建設(shè)搭建好穩(wěn)固的框架。
“全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”,是科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。中央提出“五個(gè)統(tǒng)籌”(統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開放),其著眼點(diǎn)就是“協(xié)調(diào)”。其中,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要任務(wù)就是推進(jìn)社會(huì)誠信體系的建設(shè),因此,研究社會(huì)誠信體系的構(gòu)建,對(duì)于優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀具有重要的意義。
社會(huì)誠信體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),從形式上講,包括誠信道德和交易信用;從層次上講,包括基礎(chǔ)保障層、他律控制層及自律屏障層;從內(nèi)容上講,包括個(gè)人誠信和組織誠信。筆者試圖從其內(nèi)容的角度探討社會(huì)誠信體系的構(gòu)建。
一、政府誠信是社會(huì)誠信體系的基石
政府的誠信就是政府的公信力,政府誠信具有基礎(chǔ)性和導(dǎo)向性的作用,直接決定著市場環(huán)境的信用狀況。在政府與社會(huì)的互動(dòng)關(guān)系中,政府德性的好壞,政府是否誠信,對(duì)企業(yè)、個(gè)人乃至整個(gè)社會(huì)信用的影響巨大。政府是否誠信事關(guān)公眾的福社,而只有公眾幸福,才有良好的社會(huì)誠信氛圍。人們當(dāng)然不可想像,一個(gè)連誠信都做不到的政府能夠具有勇敢、節(jié)制、正義和明智的美德。一個(gè)政府內(nèi)部和諧團(tuán)結(jié)、精簡效率、精誠合作,對(duì)社會(huì)和公眾言而有信,誠實(shí)無欺,那么這個(gè)政府必是一個(gè)充滿榮譽(yù)、自信和責(zé)任的政府,在它管理下的公眾也必是安詳、無需戒備、能享受到無限幸福的公眾。在這樣的情形下,即使一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)并不發(fā)達(dá),公眾并不十分富裕,但在一個(gè)心靈安詳幸福的國度里,誠信原則也必將為人民和社會(huì)自覺地廣為推崇和奉行。沒有政府的誠信就沒有社會(huì)的誠信,一個(gè)政府要在全社會(huì)建立起良好的信用氛圍,它首先必須自己是一個(gè)信用的政府。
政府誠信是建立完善社會(huì)誠信體系的必要前提。社會(huì)信用體系按其內(nèi)容可以劃分為政府信用、企業(yè)信用、銀行信用、個(gè)人信用或公民信用、學(xué)校信用、醫(yī)院信用等許多方面,其中政府信用是整個(gè)信用體系的重心,建立公眾對(duì)政府的信任是建立真正的企業(yè)、銀行和個(gè)人及其它誠信的前提條件。政府誠信的建立對(duì)個(gè)人的信用產(chǎn)生了約束效應(yīng),公眾出于對(duì)政府懲罰的回避,必然會(huì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中保持良好的誠信。作為“經(jīng)濟(jì)人”的企業(yè)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中以追求利潤最大化為目標(biāo),若沒有政府的保障,往往會(huì)出現(xiàn)以損害社會(huì)和公眾利益而自己獲利的現(xiàn)象。實(shí)際上,企業(yè)的正常活動(dòng)得以開展,企業(yè)誠信在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中降低交易成本作用的發(fā)揮,就是基于企業(yè)對(duì)于國家制度的信任,也即對(duì)于良好的政府信用的依賴。同樣,銀行的活動(dòng)和銀行信用的建立更是要依賴于國家信用。作為貨幣政策實(shí)施者的中央銀行的信用實(shí)際上就是政府信用的一個(gè)方面,而以盈利為目的的商業(yè)銀行的放貸、存款等業(yè)務(wù)都需要依賴于政府信用。在這個(gè)過程中,政府信用一方面保障了銀行對(duì)于個(gè)人或公眾信用的信任,另一方面也保障了公眾對(duì)于銀行的信任。
加強(qiáng)誠信建設(shè)是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、推進(jìn)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的迫切需要。十六大報(bào)告和同志在“三個(gè)代表”重要思想理論研討會(huì)上的講話都曾經(jīng)提出,全面建設(shè)小康社會(huì),開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的新局面,就是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治和社會(huì)主義先進(jìn)文化,不斷促進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展,推進(jìn)中華民族的偉大復(fù)興。而加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè),正是推進(jìn)三大文明協(xié)調(diào)發(fā)展的重要結(jié)合點(diǎn)之一。從政治文明方面講,自古以來,講誠信就是“為政之道”、“為政之要”,是治理國家的基本準(zhǔn)則。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明,一個(gè)政權(quán)也好,一個(gè)政黨也好,其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。在新的歷史時(shí)期,隨著人民民主意識(shí)的增強(qiáng),取信于民切切實(shí)實(shí)地成為執(zhí)政之基。如果虛假浮夸、失位不公、朝令夕改甚至以權(quán)謀私等充斥著黨風(fēng)、政風(fēng),我們就不能取信于民,就有失去群眾、失去執(zhí)政地位的危險(xiǎn)。一個(gè)誠信缺失的社會(huì)或國家無論如何是不能夠建立起完善的市場經(jīng)濟(jì)體制的。因此,在我國當(dāng)前建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中,大力建設(shè)社會(huì)信用體系勢在必然,而政府誠信的建立是整個(gè)社會(huì)信用體系建立的基石。社會(huì)誠信體系的建設(shè),必須首先從社會(huì)公權(quán)層面開始,全力創(chuàng)建信用政府,并把這作為社會(huì)信用體系建設(shè)的重中之重。規(guī)范政府的行為,嚴(yán)格履行其對(duì)社會(huì)的承諾。政府機(jī)關(guān)、司法、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要接受群眾和輿論的監(jiān)督,帶頭嚴(yán)格遵諾守信,體現(xiàn)立黨為公、執(zhí)政為民;要增強(qiáng)法制觀念,開展依法行政,公正執(zhí)法,廉潔公正,提高辦事效率,改善服務(wù)態(tài)度等方面的職業(yè)教育。完善政務(wù)公開,規(guī)范辦事程序,提高公信力,取信于社會(huì),做誠信的表率。
二、個(gè)人誠信是社會(huì)誠信體系的根本
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中,個(gè)人是最基礎(chǔ)的行為“單位”,政府、企業(yè)等可以看成是建立在某種契約基礎(chǔ)上的由個(gè)人結(jié)成的組織,其各種行為活動(dòng)都是通過個(gè)人的行為來實(shí)現(xiàn)的。無論是在個(gè)人的日常生活中,或是在社會(huì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,誠信作為一個(gè)基本的道德觀念和行為準(zhǔn)則都是毋庸置疑的。但是,隨著社會(huì)的發(fā)展和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立,誠信這個(gè)中華民族最基本的道德觀念在社會(huì)生活中被人們忽視、淡忘,特別是由于受市場經(jīng)濟(jì)的一些負(fù)面影響,使一些人在面對(duì)各種利益的誘惑時(shí),背棄誠信,惟利是圖,見利忘義,使傳統(tǒng)的道德教化在市場經(jīng)濟(jì)大潮中受到嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),導(dǎo)致社會(huì)誠信出現(xiàn)危機(jī),并且影響到社會(huì)的各個(gè)階層。企業(yè)的失信行為雖然是組織行為,但是歸根到底是因企業(yè)家的失信行為而起,是個(gè)人誠信缺失的表現(xiàn)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)之便為正常的經(jīng)濟(jì)行為層層設(shè)卡,為違法的經(jīng)濟(jì)行為大開綠燈,從而中飽私囊,他們欺騙國家,欺騙人民。大學(xué)生一直以來被人們稱為“天之轎子”、素質(zhì)比較高的人,但是,現(xiàn)在也有一些大學(xué)生誠信缺失,表現(xiàn)為諸如從抄襲作業(yè)到考試作弊,從貸款不還到偷盜財(cái)物,從班級(jí)干部、獎(jiǎng)學(xué)金評(píng)選的弄虛作假到畢業(yè)中的假證件,隨意毀約等行為。面對(duì)層出不窮的失信現(xiàn)象,許多人提出了誠信離我們有多遠(yuǎn)的疑問,人們已經(jīng)不再輕易相信別人,而是保持著警惕的態(tài)度,用懷疑的眼光來看待周圍的人和事,這嚴(yán)重影響了人們之間的交往和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。更為可怕的是,很多人開始“以其人之道,還治其人之身”,這使失信行為成為一個(gè)普遍的社會(huì)現(xiàn)象。如果作為社會(huì)基本細(xì)胞的個(gè)人普遍缺乏誠信,那么社會(huì)誠信大廈就會(huì)成為空中樓閣,無從構(gòu)建。
近年來,個(gè)人誠信制度的建設(shè)已經(jīng)引起廣泛重視,并有了一定的進(jìn)展,但仍存在不少問題,一是個(gè)人誠信資料不全面,二是個(gè)人信用評(píng)估缺乏科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),三是對(duì)個(gè)人失信行為缺乏有效的約束和懲罰機(jī)制。我們應(yīng)該在個(gè)人誠信制度初步實(shí)踐的基礎(chǔ)上,借鑒國外經(jīng)驗(yàn)并結(jié)合我國具體國情,從多方面人手,進(jìn)一步打造我國的個(gè)人誠信制度,具體而言,主要是要建立健全以下幾方面的制度:
第一,個(gè)人誠信檔案制度。建立健全個(gè)人誠信檔案制度,不僅要保證個(gè)人誠信資料的準(zhǔn)確、完整,而且要能夠?qū)崿F(xiàn)資料的及時(shí)收集和方便匯總與查詢。為此,可以從以下幾方面人手:(1)明確規(guī)定個(gè)人誠信檔案應(yīng)包括的內(nèi)容;人文資料、就業(yè)資料、納稅資料、司法記錄、福利保險(xiǎn)記錄、信貸記錄及資產(chǎn)狀況。(2)建立個(gè)人誠信資料的收集制度。鑒于我國的公安、司法、檢察、稅務(wù)、用人單位、商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、醫(yī)院等個(gè)人誠信資料的提供者大部分受到政府的直接和間接的管理和控制,一些單位甚至就是政府部門,因此只要政府有決心,就可以充分發(fā)揮我們的優(yōu)勢,建立起我國獨(dú)創(chuàng)的定期信息匯總制度。(3)建立個(gè)人誠信資料的統(tǒng)一編碼制度:將個(gè)人誠信資料鎖定在一個(gè)固定的編碼上,且每個(gè)編碼與每個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人具有一一對(duì)應(yīng)關(guān)系,個(gè)人所有的必要資料都儲(chǔ)存在該碼上,只要出示個(gè)人信用碼,就可以查詢所需資料。
第二,個(gè)人信用評(píng)估制度。對(duì)誠信檔案中的信息資料進(jìn)行加工處理,對(duì)個(gè)人信用進(jìn)行綜合分析評(píng)價(jià),對(duì)有關(guān)信息完成分類、比較、計(jì)算、分析、判斷等加工處理過程,才能最終獲得對(duì)有關(guān)個(gè)人的總體信用評(píng)價(jià)。要建立由專業(yè)性的個(gè)人信用評(píng)估機(jī)構(gòu)統(tǒng)一進(jìn)行個(gè)人信用評(píng)估的制度。為此,征信機(jī)構(gòu)要培養(yǎng)一批思想業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬、既精通評(píng)估理論又通曉評(píng)估實(shí)務(wù)的復(fù)合型專業(yè)信用評(píng)估人員,以保證信用評(píng)估的客觀、公正,要制定科學(xué)、統(tǒng)一的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
第三,個(gè)人失信懲罰制度。懲罰是保證一個(gè)制度能夠具有剛性約束的重要手段,因此,對(duì)失信違約的個(gè)人,要根據(jù)不同的違約情節(jié)相應(yīng)采取不同程度的懲罰措施,包括經(jīng)濟(jì)制裁、法律制裁和輿論制裁,使其違約的成本大大超過收益,一處失信,處處受制,從而既可以實(shí)現(xiàn)對(duì)違約者的懲罰,又可以促進(jìn)人們信用觀念的提高。為充分落實(shí)對(duì)違約失信者的懲罰,還有必要建立個(gè)人信用破產(chǎn)制度。也就是說,當(dāng)某人沒有能力償還到期債務(wù)時(shí),其債權(quán)人或其他利害關(guān)系人可以向法院提出申請(qǐng),經(jīng)法院審理宣告其破產(chǎn)。一旦破產(chǎn),破產(chǎn)債務(wù)人將面臨被凍結(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)用以還債,而且在一定時(shí)期內(nèi)不能再利用自己的個(gè)人信用從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。
個(gè)人誠信制度建立起來后,接下來的工作就是制度的落實(shí),必須從以下幾方面著手:
第一,加快制定適合我國國情的法律,運(yùn)用剛性機(jī)制來規(guī)范誠信。古往今來,誠信自始被列人道德范疇,人們大都認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從思想意識(shí)出發(fā),自覺認(rèn)同誠信品德的價(jià)值,去對(duì)自身的行為產(chǎn)生影響和約束。但隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為防止個(gè)體利益對(duì)他人利益、社會(huì)利益的侵害,人們開始要求將誠信由道德準(zhǔn)則上升為法律原則,賦予誠信以法律上的強(qiáng)制力。在實(shí)踐中,各國都已普遍地將誠信這一柔性道德準(zhǔn)則制定為一系列基本法律規(guī)范,要求人們?cè)诿袷律虡I(yè)行為中必須忠實(shí)真誠、守信不欺地履行法律義務(wù);如果違背,將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用法律這一剛性機(jī)制來保護(hù)守法者,懲治違法者,運(yùn)用誠信法律所具有的強(qiáng)制力,確保誠信機(jī)制充分發(fā)揮作用。國外的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明,法律法規(guī)的確立和健全,是社會(huì)誠信制度及管理體系建立和實(shí)施的保障。
第二,建立專門的誠信管理機(jī)構(gòu),集中統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)信用網(wǎng)絡(luò)信息。國家誠信管理體系是監(jiān)督管理全國范圍內(nèi)市場誠信行為、誠信活動(dòng)的最高管理系統(tǒng),在具體操作中應(yīng)防止“政出多門、多頭管理”。政府應(yīng)組建一個(gè)專門的國家信用局或誠信管理委員會(huì),這個(gè)機(jī)構(gòu)的工作一是負(fù)責(zé)社會(huì)誠信制度和體系的整體建設(shè),二是協(xié)調(diào)各有關(guān)部門的關(guān)系,使信用狀況信息相互溝通。特別是在誠信體系建立之初,在公共數(shù)據(jù)比較分散的情況下,可以由該專門機(jī)構(gòu)利用其宏觀管理優(yōu)勢來負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)配、聯(lián)網(wǎng),在較短的時(shí)間內(nèi)以較低的成本使征信數(shù)據(jù)庫能得到資源共享、物盡其用。
第三,充分發(fā)揮各政府部門的行政職能,加強(qiáng)誠信監(jiān)督。政府應(yīng)充分利用人民銀行、商業(yè)銀行、稅務(wù)、工商、民政、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、外匯管理、海關(guān)等部門現(xiàn)有的監(jiān)督系統(tǒng),整合必要的監(jiān)督管理資源,建立起全國統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度,信用信息,公布信用“黑名單”和“紅名單”。一方面,政府各部門可制定優(yōu)惠政策向“紅名單”上守信的個(gè)人傾斜,使受信方充分利用誠信帶來的利益。另一方面,將個(gè)人的失信記錄準(zhǔn)確列人“黑名單”,向社會(huì)公示,將失信方對(duì)受信方的個(gè)別矛盾激化為失信方對(duì)全社會(huì)的矛盾,使失信方聲譽(yù)掃地。
第四,注重誠信教育,提升社會(huì)整體道德水平。通過各項(xiàng)措施加強(qiáng)教育,提高人們的道德水準(zhǔn),對(duì)于引導(dǎo)和激勵(lì)人們自動(dòng)地誠實(shí)守信,以貫徹落實(shí)各項(xiàng)誠信制度是有顯著作用的。在倫理道德的規(guī)范下,各類主體就會(huì)自覺地選擇與其利己主義、享樂主義等自利本性相反的利他主義行為,從而使誠實(shí)守信成為社會(huì)成員的向往和自覺追求。因此,我們必須致力于社會(huì)誠信道德建設(shè),為此,首先應(yīng)該大力宣傳誠信的經(jīng)濟(jì)價(jià)值,使全社會(huì)都充分認(rèn)識(shí)到誠信是一種資本與財(cái)富,應(yīng)積極發(fā)揮信譽(yù)的品牌效益;而不講誠信是一種短期行為,最終將一文不名。其次應(yīng)該運(yùn)用各種輿論工具,引導(dǎo)人們從善如流,在全社會(huì)中形成“守信光榮,失信可恥”的道德氛圍。再次應(yīng)該大力發(fā)展教育事業(yè),提高社會(huì)整體的受教育程度和文化修養(yǎng)水平,這樣,誠信制度的落實(shí)就有了堅(jiān)實(shí)的道德基礎(chǔ)。
三、企業(yè)誠信是社會(huì)誠信體系的主體
企業(yè)是市場的主體,也應(yīng)當(dāng)是維護(hù)社會(huì)信用的主體,但是,目前一些企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中不守信的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn),就個(gè)體私營企業(yè)而言,最為嚴(yán)重的信用問題表現(xiàn)在規(guī)模化制假售假,包括出售假冒偽劣商品,制作虛假廣告,以欺騙手段誘導(dǎo)消費(fèi)者購買等行為。像有些廠家為了擴(kuò)大銷售量,言過其實(shí),片面夸大商品優(yōu)點(diǎn)的廣告,對(duì)消費(fèi)者形成誤導(dǎo),使消費(fèi)者做出錯(cuò)誤的購買決策而蒙受經(jīng)濟(jì)上的損失。又如濫用國家質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn),虛假的促銷方式,也嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的利益和社會(huì)整體利益。更為嚴(yán)重的是,假冒優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品,以次充好,以劣抵優(yōu),已成為市場經(jīng)濟(jì)行為中的一大頑癥。信用環(huán)境惡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生很大危害,如一些地方由于信用缺失導(dǎo)致投資環(huán)境惡化;假冒偽劣泛濫抑制了人們的消費(fèi)欲望和消費(fèi)需求,使消費(fèi)受阻;拖欠賬款,企業(yè)財(cái)務(wù)失真,逃廢債務(wù),嚴(yán)重?cái)_亂了稅收和金融秩序。
市場經(jīng)濟(jì)作為資源配置的一種經(jīng)濟(jì)形式,它要充分發(fā)揮資源配置的作用,必須依賴于公平、公正和平等的等價(jià)交換。而這種交換又必須以雙方誠實(shí)守信為基礎(chǔ),否則,就不會(huì)真正實(shí)現(xiàn)。追求利潤是企業(yè)的目的,處在轉(zhuǎn)型社會(huì)的環(huán)境里,也許透支誠信可以在利益回報(bào)上一時(shí)膨脹,但不誠信的企業(yè)最終會(huì)受到社會(huì)道德批判,被逐出舞臺(tái)。而失去信用制度約束的市場,將在利益驅(qū)使下陷人混亂,企業(yè)與企業(yè)、消費(fèi)者與企業(yè)之間的關(guān)系惡化為極度的不信任,最終形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸??梢哉f,誠信是企業(yè)的生命,必須把企業(yè)的誠信建設(shè)當(dāng)成企業(yè)發(fā)展中的一件大事來抓。企業(yè)的誠信建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的工程,可以從企業(yè)的內(nèi)部制度建設(shè)和企業(yè)的外部管理兩個(gè)方面著手。
第一,建立健全企業(yè)內(nèi)部的誠信制度。一是要加快企業(yè)改革,建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度,使企業(yè)成為真正的市場主體,建立信用制度的微觀基礎(chǔ)。要通過政企分開、產(chǎn)權(quán)明晰的改革,確立企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán),使企業(yè)真正把信譽(yù)當(dāng)成企業(yè)的生命,合法經(jīng)營,講究信譽(yù)。二是要建立健全失信懲戒的法律法規(guī)和制度。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,符合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的法律體系也已初步建成,但是某些領(lǐng)域內(nèi)的法律還不完善,約束功能還不強(qiáng),為此,進(jìn)一步完善相應(yīng)的法律法規(guī)體系,從全方位調(diào)整、規(guī)范和約束企業(yè)的競爭行為,十分必要和緊迫。三是要強(qiáng)化信用管理。國內(nèi)外成功的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明,信用管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心內(nèi)容之一,企業(yè)沒有健全的信用管理,就沒有競爭力。所以,推動(dòng)企業(yè)建立信用管理體系,增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防御能力,是當(dāng)前我國企業(yè)走出信用困境的根本出路。四是要建立信用激勵(lì)機(jī)制。在一些發(fā)達(dá)國家中,信用良好、信用等級(jí)較高的企業(yè)在股票和企業(yè)債券發(fā)行中能夠優(yōu)先安排,還可以獲得較高的信用額度和更為優(yōu)惠的利率價(jià)格,企業(yè)如果數(shù)次不能如期償還債務(wù),就會(huì)被吊銷營業(yè)執(zhí)照。為此,政府有關(guān)部門在制定各項(xiàng)政策時(shí),應(yīng)當(dāng)注意獎(jiǎng)勵(lì)守信行為,懲罰背信行為,鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人不斷提高自身的信用水平。五是要切實(shí)抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群、關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié),以經(jīng)營單位和行政執(zhí)法部門為重點(diǎn),深人開展公平競爭和公正執(zhí)法、熱情服務(wù)為主要內(nèi)容的道德教育。逐步建立企業(yè)誠信檔案,健全企業(yè)誠信的評(píng)價(jià)、查詢和服務(wù)系統(tǒng),引導(dǎo)企業(yè)樹立“品牌”意識(shí),打造企業(yè)的“誠信名片”和“身份證”,鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé),對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé),樹立良好的誠信形象。
第二,加強(qiáng)企業(yè)誠信的外部管理。要充分發(fā)揮工商行政管理體系在營造良好市場環(huán)境、推動(dòng)誠信體系的持續(xù)建設(shè)方面的重要職能。工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域、本行業(yè)信用管理和服務(wù)體系建設(shè)的指導(dǎo),在執(zhí)法管理職責(zé)范圍內(nèi),加快建立企業(yè)信用記錄、信用征集、信用評(píng)價(jià)和信用信息咨詢等社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)體系,積極向社會(huì)提供企業(yè)信用信息查詢,依法公示企業(yè)的信用信息,促進(jìn)企業(yè)信用監(jiān)督約束激勵(lì)機(jī)制的有效形成。按照“法律規(guī)范、政府監(jiān)督、行業(yè)自律”的要求,加快研究建立行業(yè)信用等級(jí)評(píng)定管理制度,利用企業(yè)信用檔案和信用信息系統(tǒng),對(duì)企業(yè)實(shí)施信用等級(jí)分類管理,構(gòu)建起公正、規(guī)范、開放的企業(yè)信用信息服務(wù)平臺(tái)。建立健全相應(yīng)的信用評(píng)估系統(tǒng),以市場監(jiān)管領(lǐng)域、行業(yè)管理領(lǐng)域、要素市場領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),推進(jìn)企業(yè)合同信用評(píng)價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量信用評(píng)價(jià)和資信等級(jí)評(píng)價(jià),形成企業(yè)實(shí)力和信用等級(jí)并重的社會(huì)評(píng)價(jià)取向,促進(jìn)企業(yè)信用秩序的根本好轉(zhuǎn)。營造良好市場環(huán)境的管理內(nèi)容主要有:一是加強(qiáng)對(duì)市場經(jīng)營主體的監(jiān)管。依法加強(qiáng)企業(yè)登記注冊(cè)工作,把好市場主體準(zhǔn)人關(guān),從源頭上抑制擾亂市場秩序違法行為、保障生產(chǎn)交易安全的重要基礎(chǔ)性工作。要嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序,把好登記注冊(cè)關(guān),不違反規(guī)定隨意降低法定條件和簡化程序。二是推進(jìn)企業(yè)信用分類監(jiān)管。以企業(yè)登記靜態(tài)檔案和監(jiān)管動(dòng)態(tài)檔案為基礎(chǔ),根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)將企業(yè)分為不同的管理類別:對(duì)信用良好的綠牌企業(yè)予以重點(diǎn)扶持,年檢免檢。對(duì)存在信用問題的企業(yè)出示藍(lán)牌予以警示。對(duì)于失信企業(yè)出示黃牌作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,對(duì)其加強(qiáng)日常檢查,實(shí)施案后回查,辦理登記和年檢時(shí)重點(diǎn)審查,并公開其違法紀(jì)錄。對(duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)出示“黑牌”,吊銷公告并公開其違法行為,典型案例予以曝光。三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。要采取與市場開辦者簽訂行政合同、誠信責(zé)任狀等形式,明確市場開辦者的責(zé)任,即必須對(duì)經(jīng)營者的進(jìn)場資格進(jìn)行審查,必須查驗(yàn)場內(nèi)經(jīng)營商品的質(zhì)量,監(jiān)督和教育經(jīng)營者不得出售假冒偽劣商品。對(duì)關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全的各類食品,要與經(jīng)營者簽訂商品質(zhì)量安全保證書,建立健全經(jīng)營者食品安全檔案。
以上只是從社會(huì)誠信體系內(nèi)容的角度對(duì)誠信體系框架的構(gòu)建問題作了初步的探討。我們必須明白當(dāng)前的社會(huì)誠信體系建設(shè)應(yīng)當(dāng)是全方位的誠信體系建設(shè),建立和完善誠信體系、營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,是一項(xiàng)復(fù)雜的、艱巨的、長期的任務(wù),它需要整個(gè)社會(huì)的共同努力。社會(huì)各方面的力量務(wù)必同心協(xié)力、開拓奮進(jìn),推進(jìn)我國社會(huì)信用體系建設(shè),為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的偉大歷史目標(biāo)共同奮斗。
論文摘要:在傳統(tǒng)文化中誠信有著重要的涵義和作用,先哲們對(duì)其給予了高度的重視。然而,現(xiàn)代社會(huì)卻存在著嚴(yán)重的誠信危機(jī),嚴(yán)重危害了和諧社會(huì)的構(gòu)建。要構(gòu)建和諧社會(huì),就必須加強(qiáng)誠信建設(shè),通過思想教育樹立誠信光榮的價(jià)值觀;用法律法規(guī)強(qiáng)化誠信意識(shí)和誠信行為;建立完善的信用制度和誠信監(jiān)督體系;提高政府公信度和黨員干部的表率性??傊诂F(xiàn)代社會(huì)誠信危機(jī)的情況下,加強(qiáng)誠信道德建設(shè),構(gòu)建和諧社會(huì)是歷史和社會(huì)發(fā)展的必然要求。
論文關(guān)鍵詞:誠信社會(huì)道德和諧社會(huì)
總書記指出,我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?!吨泄仓醒腙P(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》指出:“要適應(yīng)我國社會(huì)的深刻變化,把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置,注重激發(fā)社會(huì)活力,促進(jìn)社會(huì)公平和正義,增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)和誠信意識(shí),維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)?!秉h的十七大也提出“大力弘揚(yáng)愛國主義、集體主義、社會(huì)主義思想、以增強(qiáng)誠信意識(shí)為重點(diǎn),加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè),發(fā)揮道德模范榜樣作用,引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任?!薄昂霌P(yáng)中華文化,全面認(rèn)識(shí)祖國傳統(tǒng)文化?!痹谥腥A傳統(tǒng)文化當(dāng)中誠信有著重要的含義和社會(huì)功能,對(duì)我們當(dāng)今構(gòu)建和諧社會(huì)有著很好的借鑒作用。
一、傳統(tǒng)文化中的誠信思想
(一)傳統(tǒng)文化中誠信的含義
在中國的傳統(tǒng)文化當(dāng)中,“誠”與“信”往往具有極相同的意義,因此常被互換使用,以誠釋信,以信釋誠。東漢許慎的《說文解字》:“誠,信也。”“信,誠也。”
“誠”的含義?!吨芤住で分兄v:“修辭立其誠,所以居業(yè)也?!闭J(rèn)為君子說話、立論都應(yīng)該誠實(shí)不欺,真誠無妄,才能建立功業(yè)?!罢\”的基本含義是真誠、誠實(shí)、誠懇、誠摯、誠篤?!靶拧钡暮x,《春秋》中講:“人之所以為人者,言也。人而不能言,何以為人?言之所以為言者,信也。言而無信,何以為言?”就是強(qiáng)調(diào)“信”的首位意義就是“說到做到”,即言談的誠實(shí)性,言由心出,表里一致。具體為人際交往中要講究信用、遵守諾言。
“誠”、“信”雖然可以互訓(xùn),但嚴(yán)格說來在傳統(tǒng)文化中仍然有所不同。“誠”更多的是“內(nèi)誠于心”,就是對(duì)道德個(gè)體的單向要求,是道德個(gè)體的內(nèi)在德性;“信”則偏重于“外信于人”,是針對(duì)社會(huì)群體提的雙向或多向要求,是“內(nèi)誠”的外化。當(dāng)然,這種區(qū)分并沒有絕對(duì)的意義,二者是相互貫通、互為表里的?!罢\”是“信”的依據(jù)和根基,“信”則是“誠”的外在體現(xiàn)?!罢\”與“信”共同成為人們立身之本的重要德行。
(二)傳統(tǒng)文化中誠信的社會(huì)功能
千百年來誠信作為中華民族的傳統(tǒng)美德是最基本的道德要求。無論是對(duì)個(gè)人立言、立德、立身處世,還是在社會(huì)的和諧進(jìn)步以及國家的穩(wěn)定中,誠信都有很重要的社會(huì)功能。可以歸納為如下幾點(diǎn):
1.誠信是人們道德的根基。誠信是一種根本性的道德,是其他一切美德的基礎(chǔ),即“忠信,所以進(jìn)德也?!?《周易·乾傳》)((左傳》中的“信,德之固也”的說法也表明,信是道德的基礎(chǔ)。在《論語·衛(wèi)靈公》中,孔子曰:“言忠信,行篤敬,雖蠻貂之邦行矣;言不忠信,行不篤敬,雖州里行乎哉?”意思是說話做事誠實(shí)守信,可以行萬里而無難;說話做事不誠實(shí)守信,寸步難行。
2.誠信是人與人交往的基本準(zhǔn)則?!芭c朋友交,言而有信。”(《論語·學(xué)而》)孟子也說:“朋友有信?!?《孟子。藤文公上》)誠信是人際往來的前提與基礎(chǔ),缺少誠信交往是無法進(jìn)行的?!敖挥巡恍?,則離散郁怨,不能相親?!?《呂氏春秋·貴信》)
3.誠信是治理國家的重要政治原則。晉文公曾說:“信,國之寶也,民之所庇也?!?《左轉(zhuǎn)·嘻公二十五年》)“子貢間政,子(孔子舊:‘足食,足兵,民信之矣。,子貢曰:‘必不得已而去,于斯三者何先?’日:‘去兵?!迂曉?‘必不得已而去,于斯二者何先?’曰:‘去食。自古皆有死,民無信不立。”’(《論語·顏淵》)“言而不行,言無信也;令而不從,令無誠也。不信之言,無誠之令,為上則敗德,為下則危身?!?吳兢《貞觀政要。誠信》)“信”也極大地左右和影響了國家的競爭力,“德、刑、詳、義、禮、信,戰(zhàn)之器也?!?《左傳》)所謂“戰(zhàn)之器”,即“信”為綜合國力和競爭力的重要組成部分。
4.誠信也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的基本行為規(guī)范。孔子曾說:“富而可求也,雖執(zhí)鞭之士,吾亦為之?!?《論語·述而》)我國古代早就有“信者儲(chǔ)也”的說法,從構(gòu)字法來看,“儲(chǔ)”由“信”和“者”會(huì)意而成,即是說,只有誠實(shí)守信之人才是最善于積聚財(cái)富的。
總之,中國傳統(tǒng)誠信思想非常重視誠信的社會(huì)功能,并視其為自然與社會(huì)、天與人之間的和諧之道。
二、現(xiàn)代社會(huì)的誠信危機(jī)
(一)現(xiàn)代社會(huì)誠信危機(jī)具體表現(xiàn)
1.部分政府誠信度下降。當(dāng)今社會(huì),一些政府機(jī)關(guān)不僅缺乏公開、公平、公正的理念,在執(zhí)法中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究現(xiàn)象也屢有發(fā)生;同時(shí)某些地方政府部門的失職、放任、流一氣也對(duì)社會(huì)誠信的建構(gòu)帶來了不良影響,而與直接的不守信行為相比,極個(gè)別地方政府的政令虎頭蛇尾、朝令夕改則更具危害性。湖南省政協(xié)一份調(diào)查顯示:由于政府某些部門沒有很好地履行對(duì)企業(yè)的承諾,企業(yè)對(duì)政府某些部門出臺(tái)的政策的信用評(píng)價(jià)普遍不高,被調(diào)查的企業(yè)中,認(rèn)為政府承諾“全部履行”的只占4%,認(rèn)為“很少履行”的占10%,“基本履行”的占50%,“部分履行”的占36%。久而久之,當(dāng)?shù)卣俪雠_(tái)類似的政策,百姓很難再信以為真。另外,公務(wù)員的誠信度如何也對(duì)政府信用度起著舉足輕重的作用?,F(xiàn)實(shí)生活中,有一部分公務(wù)員存在一些失信行為,他們?cè)谄湮徊恢\其職、不守承諾、違法行政、失信于民、急功近利、以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、貪污受賄、欺上壓下等已極大的破壞了黨和政府的形象,工作中?;茏?、搞形式主義、浮夸虛報(bào)等都是一種欺騙和弄虛作假的行為。
2.某些企業(yè)誠信缺失。目前,一些企業(yè)缺乏必要的誠信觀念,在經(jīng)營活動(dòng)中只考慮自己的現(xiàn)實(shí)利益,而不考慮或很少考慮消費(fèi)者利益和其他利益,出現(xiàn)了種種損害消費(fèi)者利益、其他企業(yè)利益及國家利益的行為。如合同履約率低,債權(quán)債務(wù)糾紛多;虛開發(fā)票、偷逃稅款;生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣商品;服務(wù)質(zhì)量差;利用欺騙性廣告誤導(dǎo)消費(fèi)者;上市公司披露虛假信息,給國家和股民造成重大經(jīng)濟(jì)損失等等。
3.個(gè)人誠信水平較低。個(gè)人信用是社會(huì)信用最直接、最具體的表現(xiàn)。對(duì)于人與人的關(guān)系來說,信用是彼此信任和依賴的基礎(chǔ);對(duì)于社會(huì)來說,社會(huì)成員的誠信度的高低將直接影響整個(gè)社會(huì)生活的正常運(yùn)行。在當(dāng)前社會(huì),個(gè)人信用問題亞待解決,因?yàn)橐恍┘倜皞瘟?、偷稅漏稅、欺詐等事情,有很多就牽涉到個(gè)人的信用問題。目前,個(gè)人信用缺失還有其他表現(xiàn)形式,如學(xué)生考試作弊、文憑造假、抄襲剿竊、學(xué)術(shù)造假等現(xiàn)象。
(二)誠信危機(jī)對(duì)和諧社會(huì)的危害
1.誠信危機(jī)損害了社會(huì)的公平和正義。其實(shí)社會(huì)上的誠信道德,已經(jīng)預(yù)設(shè)了理想的社會(huì)關(guān)系與基本秩序。能夠按照“誠信”標(biāo)準(zhǔn)做人做事的人就被認(rèn)為是有正義感和道德感的人,能夠貫徹誠信道德原則的社會(huì)就被認(rèn)為是公平的社會(huì)、正義的社會(huì)。而一旦人們?yōu)榱藗€(gè)人的私利而置誠信道德于不顧,使得誠信危機(jī)在一些人身上出現(xiàn),就必然會(huì)危害人們之間正常的、合理的權(quán)利義務(wù)關(guān)系,影響社會(huì)的公平和正義。
2.誠信危機(jī)影響了社會(huì)的安定和團(tuán)結(jié)。心理學(xué)研究表明,共同的價(jià)值取向會(huì)產(chǎn)生認(rèn)同感,這種認(rèn)同感是真正維系整個(gè)群體的紐帶,沒有這種認(rèn)同感就不能形成堅(jiān)強(qiáng)的群體。誠信的道德精神使群體成員變得十分接近,產(chǎn)生具有共同奮斗目標(biāo)的凝聚力。因此,誠信的作用從理論的高度可以概括為“凝聚力”三個(gè)字。這種凝聚力規(guī)范著人們的選擇,也是一個(gè)國家、一個(gè)民族所不可缺少的精神支柱。一旦發(fā)生了誠信危機(jī),人們就失去了共同的道德價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn),就會(huì)出現(xiàn)道德失范,就必然渙散人們之間的凝聚力,破壞人們之間的情感交流和價(jià)值認(rèn)同,影響人際關(guān)系和社會(huì)的安定與團(tuán)結(jié)。
3.誠信危機(jī)破壞了社會(huì)的風(fēng)尚和秩序。在誠信危機(jī)發(fā)生過程中,人們的道德情感逐漸淡化、消失甚至走向反面。人們對(duì)原來道德價(jià)值系統(tǒng)的崇敬感、神圣感沒有了,感到困惑、迷茫、仿徨、焦慮乃至幻滅。人們不再滿腔熱情地稱贊誠信行為,不再仰慕誠信人格的崇高,也不再疾惡如仇地去揭露、譴責(zé)壞人壞事并與之展開斗爭,而是置若閣聞、避而遠(yuǎn)之。自己做了不誠信之事,不是感到內(nèi)疚、羞愧和自我譴責(zé),而是只要不被發(fā)現(xiàn)和制裁就暗自慶幸。這些道德情感麻木、困惑、缺失的具體表現(xiàn),嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)的道德風(fēng)尚和倫理秩序。
三、誠信危機(jī)的原因解析
(一)我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成熟
市場經(jīng)濟(jì)是一種法制經(jīng)濟(jì),也是一種道德經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)。然而我國仍然處于社會(huì)主義初級(jí)階段,市場經(jīng)濟(jì)體制還不完善,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,新的秩序還沒有建立,原有的舊的秩序早已破壞殆盡。市場成為“暴富”的場所,機(jī)會(huì)主義大行其道。我們知道市場經(jīng)濟(jì)是以追求價(jià)值為目的的,這就極大的誘發(fā)了人們的求利心理。市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)基本前提就是假設(shè)絕大多數(shù)人都會(huì)在社會(huì)條件下追求自己的利益最大化。當(dāng)人們長期受限制的求利心理漸漸被“正名”而得到認(rèn)可,并被看作是社會(huì)發(fā)展的原動(dòng)力后,一些人便置良心與道德于不顧,采用各種各樣的手段最大限度的追求自身的利益。
(二)社會(huì)道德秋序失衡
經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期,社會(huì)生活的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和道德秩序產(chǎn)生了變化,舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和與之相適應(yīng)的道德秩序日漸瓦解,而與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新的道德秩序尚在建設(shè)之中。此時(shí),新舊經(jīng)濟(jì)體制和道德秩序會(huì)發(fā)生碰撞和沖突,而且兩者的結(jié)合處又容易形成空白點(diǎn),這就不可避免地造成道德秩序的混亂。生活在這種社會(huì)條件下的人們很容易陷入迷茫、仿徨狀態(tài),并造成相互之間的猜疑和不信任。由此造成的是傳統(tǒng)的道德觀已經(jīng)不再被人們所認(rèn)可,加之市場經(jīng)濟(jì)競爭的殘酷性,使許多人不能承受這樣的壓力,面對(duì)社會(huì)利益的巨大調(diào)整,一些人心態(tài)失衡,為了獲得巨大的利益,他們不惜犧牲一切。
(三)法律法規(guī)的不健全
任何一個(gè)社會(huì)乃至一個(gè)社會(huì)的任何階段都可能產(chǎn)生失信現(xiàn)象,信用的缺失并不是我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期特有的現(xiàn)象。我國現(xiàn)階段誠信度下降現(xiàn)象也要?dú)w因于我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期相應(yīng)的法律法規(guī)不健全,對(duì)于出現(xiàn)的失信現(xiàn)象沒有相應(yīng)的法律加以約束,從而給人們?cè)斐梢环N即使我失信于人也不犯法的假象。我國現(xiàn)有的法律法規(guī),無論是對(duì)個(gè)體私營企業(yè)的制假售假,還是對(duì)國有企業(yè)的惡意欠債逃債以及上市公司欺騙公眾投資者等行為,打擊制裁還很不到位,力度相當(dāng)有限,從客觀縱容了不講誠信的企業(yè)和個(gè)人。另外,我國目前的法律制度中,與信用有關(guān)的法規(guī)主要有《民法通則》《合同法》《擔(dān)保法》《票據(jù)法》《刑法》等,但是還沒有一套專門的、完整的規(guī)范信用活動(dòng)的法律,也缺乏相應(yīng)的法規(guī)、制度。由于違反信用的行為缺乏硬性的約束,由此更助長了一些企業(yè)和個(gè)人的失信。
(四)政府政策的多變性
由于我國的市場經(jīng)濟(jì)體制尚處于轉(zhuǎn)軌時(shí)期,市場經(jīng)濟(jì)體制、規(guī)則、秩序尚在摸索和完善之中。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,新的政策法令和規(guī)章制度會(huì)不斷出臺(tái),以取代舊的、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法令和規(guī)章制度,地方政策的多變性難以避免。如果一個(gè)地方的政府政策多變、政出多頭、政府領(lǐng)導(dǎo)人隨意決策和允諾、政策“假大空”或不落實(shí)、政府工作人員因人施政等,那么,這個(gè)地區(qū)的企業(yè)和個(gè)人顯然難以形成良好的信用環(huán)境。
四、構(gòu)建和諧社會(huì)必須加強(qiáng)誠信道德建設(shè)
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須充分發(fā)揮誠信的重要作用,而這一作用又需要首先通過加強(qiáng)誠信道德建設(shè)、培育誠信的社會(huì)氛圍來實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)誠信道德建設(shè)應(yīng)從以下幾方面人手:
(一)通過思想教育樹立誠信光榮的價(jià)值觀
中華傳統(tǒng)文化中有著深刻豐富的誠信思想,我們應(yīng)該大力發(fā)掘我國的傳統(tǒng)文化寶藏,進(jìn)行誠信思想的教育培養(yǎng)。將誠信的教育目標(biāo)貫穿到大學(xué)、中學(xué)、小學(xué)的人文素質(zhì)的教育培養(yǎng)中去,從而形成個(gè)人誠信意識(shí)和信用責(zé)任感。同時(shí),要使誠信光榮的價(jià)值觀在社會(huì)上得到普遍推行,必須充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用。開展相應(yīng)的宣傳教育活動(dòng),使全社會(huì)的州門都認(rèn)識(shí)到誠信的重要性,總書記提出的“八榮八恥”的社會(huì)主義榮辱觀中就包括“以誠實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥”的重要內(nèi)容。不斷強(qiáng)化誠信光榮、不誠信可恥的觀念,形成誠信者受尊重、不誠信者遭鄙視的社會(huì)氛圍,對(duì)那些不講誠信的人進(jìn)行道德鞭撻,輿論譴責(zé),漸漸確立人人講誠信的良好社會(huì)風(fēng)氣。
(二)用法律法規(guī)強(qiáng)化誠信意識(shí)和誠信行為
法律是防范和治理失信行為、維護(hù)良好市場秩序的最后一道屏障,是構(gòu)建社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)信用的最強(qiáng)有力的保障。法律包括立法和執(zhí)法兩部分,即通常所說的“有法可依”和“違法必究”。信用立法是一個(gè)長期的過程,從實(shí)踐角度考慮,建議我國充分借鑒發(fā)達(dá)國家在信用管理法方面的法律法規(guī),在此基礎(chǔ)上以比較完備的行政管理規(guī)定的形式頒布。強(qiáng)化對(duì)信用缺失者的處罰力度。要提高執(zhí)法人員司法人員執(zhí)法水平司法水平,要求他們必須具備相應(yīng)的政治、道德、思想、依法辦事、公正執(zhí)法的素養(yǎng)。從而,通過法制的他律來約束人們的行為,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的誠信。
(三)建立完善的信用制度和誠信監(jiān)督體系
誠信社會(huì)需要一系列制度來促成和保障,我們要建立完善的社會(huì)信用制度和誠信監(jiān)督體系,從而為誠信道德水平的提高提供制度保障。強(qiáng)化信用的褒揚(yáng)機(jī)制,對(duì)誠實(shí)守信的人通過各種渠道進(jìn)行表彰,給予獎(jiǎng)勵(lì),并在信貸、稅收、項(xiàng)目投資等方面給予利益傾斜,在制度上保證誠信者能夠得到回報(bào);對(duì)失信者通過失信懲戒機(jī)制,用制度來制衡不誠信行為,加大失信行為的成本,筑起防范大堤,讓失信者品嘗失信苦果。讓每個(gè)社會(huì)成員和市場主體都充分意識(shí)到誠信的實(shí)際價(jià)值及其對(duì)自己的現(xiàn)實(shí)利益,認(rèn)識(shí)到失信對(duì)自己切身利益的直接損害。同時(shí),要加強(qiáng)新媒體、廣播、電視、報(bào)刊、雜志對(duì)社會(huì)誠信的監(jiān)督,對(duì)缺乏誠信的企業(yè)、單位予以披露和曝光的力度加大,使失信者四面楚歌。最后,還要發(fā)動(dòng)全體公民對(duì)誠信的監(jiān)督,使失信者陷人“人民誠信斗爭的大?!?,從而營造一個(gè)誠實(shí)守信的社會(huì)氛圍。
(四)提高政府公信度和黨員干部的表率性
“人無信不立,業(yè)無信難興,政無信必頹”,這里的“政”就是指政府。可以說,一個(gè)社會(huì)誠信體系的建立是多方面合力的作用,而政府誠信是表率、是關(guān)鍵、是社會(huì)經(jīng)濟(jì)信用的核心。
1.提高政府的公信度。切實(shí)加強(qiáng)廉政建設(shè),真正做到“親民、愛民、為民”,做信用建設(shè)的領(lǐng)先者和模范實(shí)踐者,帶頭樹立誠信形象。
2.強(qiáng)化服務(wù)意識(shí),做到真正意義上的誠信。
3.加強(qiáng)行政信用建設(shè)。凡是政府出臺(tái)的決議、辦法等,各部門必須堅(jiān)決執(zhí)行,保證政令暢通。做到“言必行,行必果”,維護(hù)政府信用。在特殊情況下為了公共利益的需要不能遵守時(shí),給相對(duì)人造成的損失應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償,這就是許多國家已經(jīng)采用的行政行為的信賴?yán)嬖瓌t,以德國為代表的許多國家已經(jīng)把其納人行政法。
4.堅(jiān)持依法行政。提高行政決策的科學(xué)化、民主化和法制化水平,創(chuàng)造良好的法制環(huán)境,建立文明誠信的人文環(huán)境,吸引投資。
5.建立健全信息披露機(jī)制。誠信社會(huì)應(yīng)該是信息披露充分的社會(huì)。在信息的披露中,政府信息的公開是其中最重要的方面。
要構(gòu)建社會(huì)的誠信機(jī)制,黨員于部的道德風(fēng)貌具有示范和導(dǎo)向作用,鄧小平指出:“群眾對(duì)干部總是要聽其言,觀其行的?!庇行У恼\信教育離不開榜樣的作用??鬃诱f:“其身正,不令而行;其身不正,雖令不從?!边@是說:當(dāng)管理者自身端正,做出表率時(shí),不用下命令,被管理者也就會(huì)跟著行動(dòng)起來;相反,如果管理者自身不端正,而要求被管理者端正,那么,縱然三令五申,被管理者也不會(huì)服從的。只有在黨和政府的帶領(lǐng)下,全社會(huì)都積極履行誠信職責(zé),一個(gè)誠信的和諧社會(huì)才能建立起來。
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程,其過程本身會(huì)呈現(xiàn)出多層次、多方面的特點(diǎn)。其中思想道德是構(gòu)建和諧社會(huì)的前提,思想道德中的誠信建設(shè)更是構(gòu)建和諧社會(huì)的基石。在和諧社會(huì)建設(shè)過程中,必須堅(jiān)持和發(fā)展馬克思的辯證唯物主義和歷史唯物主義,用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐,并始終在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域達(dá)到思想認(rèn)識(shí)的和諧一致,調(diào)動(dòng)全體人民的積極性,整合社會(huì)的各種力量。弘揚(yáng)誠信意識(shí),培養(yǎng)誠信道德,建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、與社會(huì)主義法律規(guī)范相協(xié)調(diào)、與中華民族傳統(tǒng)美德相承接的社會(huì)主義思想道德體系。加強(qiáng)思想政治教育,提高全民族的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì),樹立和弘揚(yáng)誠信意識(shí)。消除一切不和諧因素,為建設(shè)一個(gè)各盡所能、各得其所而又和諧相處的和諧社會(huì)做出努力。
摘要:社會(huì)誠信建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)下程。僅依靠社會(huì)個(gè)體的力m:是遠(yuǎn)遠(yuǎn)小夠的應(yīng)史好地發(fā)揮政府在社會(huì)誠信建設(shè)中的作用。以制)x創(chuàng)新打造誠信政府。促進(jìn)行政方式由“政府主體模式”向“政府支持模式”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)服務(wù)于誠信建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
關(guān)鍵詞:誠信缺失社會(huì)誠信建設(shè)政府作用
進(jìn)入新的世紀(jì),我國的誠信建設(shè)受到了前所未有的關(guān)注和推崇,各企事業(yè)單位紛紛將誠信建設(shè)列為提升自身競爭力的重要途徑,個(gè)人也越來越注重自己的誠信記錄,把“誠實(shí)守信”奉為追求的“價(jià)值目標(biāo)”。但誠信建設(shè)是一個(gè)長期的、互動(dòng)的、全而的系統(tǒng)工程,在整個(gè)社會(huì)誠信體系的構(gòu)建中,個(gè)人是基礎(chǔ),企業(yè)是重點(diǎn),政府才是關(guān)鍵,政府應(yīng)在誠信建設(shè)的過程中發(fā)揮旗幟、導(dǎo)向作用。目前,我國各級(jí)政府為推動(dòng)誠信建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn),取得了階段性成果。但從系統(tǒng)和發(fā)展的角度來看,還存在一些問題,我們必須積極正視這些問題,科學(xué)界定政府作為的方式、范圍和程度。
一、我國政府在社會(huì)誠信建設(shè)中的作用
在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家中,政府的作用也是關(guān)乎全局,不可或缺的。但在社會(huì)誠信建設(shè)中,必須明確規(guī)定政府職貢義務(wù),以防缺位,嚴(yán)格限制政府發(fā)生作用的范圍,以防越位。根據(jù)誠信建設(shè)的自身規(guī)律,結(jié)合我國實(shí)際情況,我國政府在誠信建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮好以下幾方而的作用:
(一)示范引導(dǎo)作用。在日常經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事務(wù)中,政府講誠信,則會(huì)給企業(yè)和個(gè)人樹立榜樣,產(chǎn)生良好的示范效應(yīng),使社會(huì)公眾“見賢思齊焉”。反之,政府失信,社會(huì)主體也極有可能加以效仿,對(duì)整個(gè)社會(huì)的誠信建設(shè)產(chǎn)生惡劣的“傳遞效應(yīng)”,誤導(dǎo)社會(huì)的“價(jià)值取向”。
(二)規(guī)劃協(xié)調(diào)作用。社會(huì)誠信體系的構(gòu)建內(nèi)容雜,任務(wù)重,涉及社會(huì)生活的方方面面,從所及部門來看,包括銀行、工商、稅務(wù)等;從所涵蓋的內(nèi)容來看,包括個(gè)人、企業(yè)和政府的誠信建設(shè)。因此,要使誠信建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效用地有條不紊開展,就離不開政府對(duì)誠信建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃,對(duì)方方面面的利益協(xié)調(diào),對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)的兼顧,否則,各社會(huì)主體就極有可能出于自身的利益考慮而各自為政、重復(fù)建設(shè),造成巨大的資源浪費(fèi)和地區(qū)、行業(yè)的割據(jù)、壟斷。當(dāng)前各地區(qū)、各行業(yè)盲目地自成一體、大建數(shù)據(jù)庫就是缺乏規(guī)劃、協(xié)調(diào)的惡果。
(三)監(jiān)管保障作用。社會(huì)誠信制度的建立,社會(huì)誠信體系的完善并非一個(gè)自然而然的嬗變過程,其中會(huì)產(chǎn)生各種各樣的矛盾,會(huì)出現(xiàn)或強(qiáng)或弱的利益沖突。要把這些矛盾、沖突控制在合理的范圍內(nèi),僅靠社會(huì)公眾的思想覺悟和道德教化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政府作為公共權(quán)力的壟斷組織應(yīng)在其中發(fā)揮監(jiān)管保障作用,大力強(qiáng)化誠信行為,堅(jiān)決懲處誠信缺失,使得誠信建設(shè)沿預(yù)定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)順利、高效開展。
二、我國政府在推動(dòng)社會(huì)誠信建設(shè)過程中存在的問題
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性的影響和誠信建設(shè)在我國剛剛起步的緣故,政府對(duì)自己在誠信建設(shè)中的角色定位和作為方式等都存在認(rèn)識(shí)上的偏差和行動(dòng)上的不力并造成各種各樣的問題,這主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)政府自身誠信缺失現(xiàn)象大量存在。受傳統(tǒng)權(quán)力思想的影響,很多政府工作人員常常誤認(rèn)為講誠信只是個(gè)人、企業(yè)的事情,政府的權(quán)力是為社會(huì)公眾謀福利的,只需著眼于大局和長遠(yuǎn),對(duì)于局部和個(gè)人利益宜倡導(dǎo)“舍小家、顧大家”的奉獻(xiàn)精神,不必“謹(jǐn)小慎微”,可以不講誠信。
(二)政府行為和市場行為的互動(dòng)關(guān)系不明確。“自主經(jīng)營、自負(fù)贏虧”的市場化運(yùn)作是企業(yè)“重合同、守信用”的根本動(dòng)力和最大約束。然而現(xiàn)實(shí)情況是,“政企不分、產(chǎn)權(quán)模糊”仍是我國很多企業(yè)的重大弊端,市場的激勵(lì)和約束機(jī)制也并不健全或不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(三)在政府對(duì)誠信建設(shè)的調(diào)控中,各種“缺位”、“越位”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在構(gòu)建社會(huì)誠信體系的過程中,政府應(yīng)確實(shí)分清“作為”與“不作為”的界限,分清“主體”與“支持”的區(qū)別。但我國許多地方政府在調(diào)控誠信建設(shè)時(shí),就沒有把握好上述的界限,沒有分清上述的區(qū)別,作了許多“不該做也做不好的事”,同時(shí)“該做的事”卻沒有做好。
(四)在信用信息系統(tǒng)的建設(shè)中,各級(jí)政府和政府職能部門“條塊分割、各自為政”的危害極大。這一方面造成了信用信息的割據(jù)和壟斷,增加了一些政府機(jī)關(guān)索賄的砝碼,另一方面也使得大量的信息不能按價(jià)值規(guī)律自由流動(dòng)而閑置浪費(fèi)。
(五)政府對(duì)誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在著重“事前審批”,輕“動(dòng)態(tài)管理”的傾向。當(dāng)前一些地方政府和職能部門片面地認(rèn)為,加強(qiáng)對(duì)誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管就是強(qiáng)化對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的“資質(zhì)認(rèn)證”和“行政審批”,于是便想方設(shè)法增設(shè)“準(zhǔn)入條件”,千方百計(jì)抬高“準(zhǔn)入門檻”。與此同時(shí),又對(duì)己獲準(zhǔn)入的機(jī)構(gòu)缺乏必要的檢查、考核和淘汰機(jī)制的設(shè)定。
(六)與社會(huì)誠信建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和制度框架不完善。如我國的產(chǎn)權(quán)制度仍不清晰,企業(yè)缺乏追求長遠(yuǎn)利益的穩(wěn)定預(yù)期,很難始終做到恪守誠信,“奉信譽(yù)高于一切”。對(duì)于信用信息的管理也缺乏可操作性強(qiáng)、效力適中的法律規(guī)章。
(七)我國社會(huì)誠信建設(shè)的運(yùn)作機(jī)制不完善。突出表現(xiàn)在以下幾方面。(1)缺乏統(tǒng)一的層次高、專業(yè)化水平高的政府誠信服務(wù)管理部門,管理多頭、分散,政策不一;(2)誠信服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未確立,造成對(duì)行業(yè)的管理彈性大,可操作性差,行業(yè)整體競爭秩序混亂。(3)誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)人才匱乏,設(shè)施落后,很難為社會(huì)提供高水平的信用服務(wù),影響了市場主體的信用服務(wù)訴求;(4)誠信服務(wù)的供給與需求脫節(jié)。很多的服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏市場意識(shí),缺乏對(duì)誠信服務(wù)市場的調(diào)研,不能敏銳把握市場對(duì)誠信產(chǎn)品的需求,導(dǎo)致誠信產(chǎn)品的市場轉(zhuǎn)化率低,影響了其持續(xù)發(fā)展的能力。
三、如何更好地發(fā)揮我國政府在社會(huì)誠信建設(shè)中的作用
(一)以制度創(chuàng)新打造誠信政府。首先,創(chuàng)建和完善社會(huì)參與決策的機(jī)制。其次,力促信息公開,透明行政。再次,要制約政府權(quán)力,規(guī)范權(quán)力運(yùn)作機(jī)制,促進(jìn)依法行政。最后,要深化行政審批制度改革,按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則大力消減審批事項(xiàng),簡化審批環(huán)節(jié),規(guī)范審批程序,以杜絕各種借審批機(jī)會(huì)亂收費(fèi)、亂設(shè)卡的現(xiàn)象。
(二)加強(qiáng)誠實(shí)守信的道德教育。沒有道德約束的誠信體系是不牢固的,沒有道德內(nèi)涵的誠信制度也是沒有生命力的。誠信道德教育應(yīng)是誠信建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),應(yīng)把誠信教育作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,同時(shí)又要注意把誠信建設(shè)工作落實(shí)到日常工作中。
(三)促進(jìn)行政方式由“政府主體模式”向“政府支持模式”的轉(zhuǎn)變。我國政府在行政管理的過程中已習(xí)慣了以自身為主體的行為模式,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的競技場上既做“運(yùn)動(dòng)員”又做“裁判員”。在推動(dòng)社會(huì)誠信建設(shè)的過程中,政府應(yīng)著力改變自己以往所扮演的角色,從具體的微觀事務(wù)中解脫出來,重點(diǎn)做好對(duì)誠信服務(wù)市場的“規(guī)劃引導(dǎo)、建章立制”,為社會(huì)誠信建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
(四)建立健全相應(yīng)的法制體系。政府應(yīng)組織專門的人員研究影響我國誠信建設(shè)的體制性障礙,進(jìn)一步建立、完善應(yīng)有的政策、法規(guī)體系,特別應(yīng)該借鑒外國經(jīng)驗(yàn),盡快出臺(tái)以下制度:(1)明晰產(chǎn)權(quán)制度。(2)在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化失信懲戒制度。
(五)加強(qiáng)服務(wù)于誠信建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施是社會(huì)誠信體系得以存在、運(yùn)作的根本前提和物質(zhì)保障。當(dāng)前我國該方面的基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善,亟需做好以下工作:(1)建立高效的智力支撐體系,包括統(tǒng)一的征信、評(píng)級(jí)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。(2)集中力量打造不同層次的統(tǒng)一信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。(3)大力推動(dòng)誠信管理教育,培養(yǎng)誠信服務(wù)專門人才。
(六)推動(dòng)以誠信服務(wù)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。誠信服務(wù)行業(yè)在我國還剛剛起步,屬新興產(chǎn)業(yè)。政府有關(guān)部門予以適當(dāng)保護(hù)是十分必要的,當(dāng)然扶持和保護(hù)也要講究方式方法的選擇運(yùn)用。首先,面對(duì)我國誠信服務(wù)行業(yè)的混亂局面,要盡快明確該行業(yè)的主管部門,確定該行業(yè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),盡快組建該行業(yè)自律組織。其次,面對(duì)外國已很成熟的誠信服務(wù)企業(yè)的“入侵”,應(yīng)積極地在WTO法制框架內(nèi)尋求予以中國企業(yè)以適當(dāng)保護(hù)的方法和途徑。與此同時(shí),還應(yīng)引導(dǎo)民間、外來等強(qiáng)勢資本介入我國誠信服務(wù)行業(yè),為其發(fā)展提供資金、技術(shù)支持,爭取在盡可能短的時(shí)間內(nèi)涌現(xiàn)一批“資金雄厚、技術(shù)過硬、配備優(yōu)良”的誠信服務(wù)名牌企業(yè)。
摘要:社會(huì)誠信建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)下程。僅依靠社會(huì)個(gè)體的力m:是遠(yuǎn)遠(yuǎn)小夠的應(yīng)史好地發(fā)揮政府在社會(huì)誠信建設(shè)中的作用。以制)x創(chuàng)新打造誠信政府。促進(jìn)行政方式由“政府主體模式”向“政府支持模式”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)服務(wù)于誠信建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
關(guān)鍵詞:誠信缺失社會(huì)誠信建設(shè)政府作用
進(jìn)入新的世紀(jì),我國的誠信建設(shè)受到了前所未有的關(guān)注和推崇,各企事業(yè)單位紛紛將誠信建設(shè)列為提升自身競爭力的重要途徑,個(gè)人也越來越注重自己的誠信記錄,把“誠實(shí)守信”奉為追求的“價(jià)值目標(biāo)”。但誠信建設(shè)是一個(gè)長期的、互動(dòng)的、全而的系統(tǒng)工程,在整個(gè)社會(huì)誠信體系的構(gòu)建中,個(gè)人是基礎(chǔ),企業(yè)是重點(diǎn),政府才是關(guān)鍵,政府應(yīng)在誠信建設(shè)的過程中發(fā)揮旗幟、導(dǎo)向作用。目前,我國各級(jí)政府為推動(dòng)誠信建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn),取得了階段性成果。但從系統(tǒng)和發(fā)展的角度來看,還存在一些問題,我們必須積極正視這些問題,科學(xué)界定政府作為的方式、范圍和程度。
一、我國政府在社會(huì)誠信建設(shè)中的作用
在成熟的市場經(jīng)濟(jì)國家中,政府的作用也是關(guān)乎全局,不可或缺的。但在社會(huì)誠信建設(shè)中,必須明確規(guī)定政府職貢義務(wù),以防缺位,嚴(yán)格限制政府發(fā)生作用的范圍,以防越位。根據(jù)誠信建設(shè)的自身規(guī)律,結(jié)合我國實(shí)際情況,我國政府在誠信建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮好以下幾方而的作用:
(一)示范引導(dǎo)作用。在日常經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理事務(wù)中,政府講誠信,則會(huì)給企業(yè)和個(gè)人樹立榜樣,產(chǎn)生良好的示范效應(yīng),使社會(huì)公眾“見賢思齊焉”。反之,政府失信,社會(huì)主體也極有可能加以效仿,對(duì)整個(gè)社會(huì)的誠信建設(shè)產(chǎn)生惡劣的“傳遞效應(yīng)”,誤導(dǎo)社會(huì)的“價(jià)值取向”。
(二)規(guī)劃協(xié)調(diào)作用。社會(huì)誠信體系的構(gòu)建內(nèi)容雜,任務(wù)重,涉及社會(huì)生活的方方面面,從所及部門來看,包括銀行、工商、稅務(wù)等;從所涵蓋的內(nèi)容來看,包括個(gè)人、企業(yè)和政府的誠信建設(shè)。因此,要使誠信建設(shè)高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高效用地有條不紊開展,就離不開政府對(duì)誠信建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃,對(duì)方方面面的利益協(xié)調(diào),對(duì)不同行業(yè)特點(diǎn)的兼顧,否則,各社會(huì)主體就極有可能出于自身的利益考慮而各自為政、重復(fù)建設(shè),造成巨大的資源浪費(fèi)和地區(qū)、行業(yè)的割據(jù)、壟斷。當(dāng)前各地區(qū)、各行業(yè)盲目地自成一體、大建數(shù)據(jù)庫就是缺乏規(guī)劃、協(xié)調(diào)的惡果。
(三)監(jiān)管保障作用。社會(huì)誠信制度的建立,社會(huì)誠信體系的完善并非一個(gè)自然而然的嬗變過程,其中會(huì)產(chǎn)生各種各樣的矛盾,會(huì)出現(xiàn)或強(qiáng)或弱的利益沖突。要把這些矛盾、沖突控制在合理的范圍內(nèi),僅靠社會(huì)公眾的思想覺悟和道德教化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。政府作為公共權(quán)力的壟斷組織應(yīng)在其中發(fā)揮監(jiān)管保障作用,大力強(qiáng)化誠信行為,堅(jiān)決懲處誠信缺失,使得誠信建設(shè)沿預(yù)定的規(guī)劃、設(shè)計(jì)順利、高效開展。
二、我國政府在推動(dòng)社會(huì)誠信建設(shè)過程中存在的問題
由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維慣性的影響和誠信建設(shè)在我國剛剛起步的緣故,政府對(duì)自己在誠信建設(shè)中的角色定位和作為方式等都存在認(rèn)識(shí)上的偏差和行動(dòng)上的不力并造成各種各樣的問題,這主要體現(xiàn)在以下幾方面:
(一)政府自身誠信缺失現(xiàn)象大量存在。受傳統(tǒng)權(quán)力思想的影響,很多政府工作人員常常誤認(rèn)為講誠信只是個(gè)人、企業(yè)的事情,政府的權(quán)力是為社會(huì)公眾謀福利的,只需著眼于大局和長遠(yuǎn),對(duì)于局部和個(gè)人利益宜倡導(dǎo)“舍小家、顧大家”的奉獻(xiàn)精神,不必“謹(jǐn)小慎微”,可以不講誠信。
(二)政府行為和市場行為的互動(dòng)關(guān)系不明確?!白灾鹘?jīng)營、自負(fù)贏虧”的市場化運(yùn)作是企業(yè)“重合同、守信用”的根本動(dòng)力和最大約束。然而現(xiàn)實(shí)情況是,“政企不分、產(chǎn)權(quán)模糊”仍是我國很多企業(yè)的重大弊端,市場的激勵(lì)和約束機(jī)制也并不健全或不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。
(三)在政府對(duì)誠信建設(shè)的調(diào)控中,各種“缺位”、“越位”現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在構(gòu)建社會(huì)誠信體系的過程中,政府應(yīng)確實(shí)分清“作為”與“不作為”的界限,分清“主體”與“支持”的區(qū)別。但我國許多地方政府在調(diào)控誠信建設(shè)時(shí),就沒有把握好上述的界限,沒有分清上述的區(qū)別,作了許多“不該做也做不好的事”,同時(shí)“該做的事”卻沒有做好。
(四)在信用信息系統(tǒng)的建設(shè)中,各級(jí)政府和政府職能部門“條塊分割、各自為政”的危害極大。這一方面造成了信用信息的割據(jù)和壟斷,增加了一些政府機(jī)關(guān)索賄的砝碼,另一方面也使得大量的信息不能按價(jià)值規(guī)律自由流動(dòng)而閑置浪費(fèi)。
(五)政府對(duì)誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管存在著重“事前審批”,輕“動(dòng)態(tài)管理”的傾向。當(dāng)前一些地方政府和職能部門片面地認(rèn)為,加強(qiáng)對(duì)誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管就是強(qiáng)化對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的“資質(zhì)認(rèn)證”和“行政審批”,于是便想方設(shè)法增設(shè)“準(zhǔn)入條件”,千方百計(jì)抬高“準(zhǔn)入門檻”。與此同時(shí),又對(duì)己獲準(zhǔn)入的機(jī)構(gòu)缺乏必要的檢查、考核和淘汰機(jī)制的設(shè)定。
(六)與社會(huì)誠信建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和制度框架不完善。如我國的產(chǎn)權(quán)制度仍不清晰,企業(yè)缺乏追求長遠(yuǎn)利益的穩(wěn)定預(yù)期,很難始終做到恪守誠信,“奉信譽(yù)高于一切”。對(duì)于信用信息的管理也缺乏可操作性強(qiáng)、效力適中的法律規(guī)章。
(七)我國社會(huì)誠信建設(shè)的運(yùn)作機(jī)制不完善。突出表現(xiàn)在以下幾方面。(1)缺乏統(tǒng)一的層次高、專業(yè)化水平高的政府誠信服務(wù)管理部門,管理多頭、分散,政策不一;(2)誠信服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)尚未確立,造成對(duì)行業(yè)的管理彈性大,可操作性差,行業(yè)整體競爭秩序混亂。(3)誠信服務(wù)機(jī)構(gòu)人才匱乏,設(shè)施落后,很難為社會(huì)提供高水平的信用服務(wù),影響了市場主體的信用服務(wù)訴求;(4)誠信服務(wù)的供給與需求脫節(jié)。很多的服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏市場意識(shí),缺乏對(duì)誠信服務(wù)市場的調(diào)研,不能敏銳把握市場對(duì)誠信產(chǎn)品的需求,導(dǎo)致誠信產(chǎn)品的市場轉(zhuǎn)化率低,影響了其持續(xù)發(fā)展的能力。
三、如何更好地發(fā)揮我國政府在社會(huì)誠信建設(shè)中的作用
(一)以制度創(chuàng)新打造誠信政府。首先,創(chuàng)建和完善社會(huì)參與決策的機(jī)制。其次,力促信息公開,透明行政。再次,要制約政府權(quán)力,規(guī)范權(quán)力運(yùn)作機(jī)制,促進(jìn)依法行政。最后,要深化行政審批制度改革,按照“合法、合理、效能、責(zé)任、監(jiān)督”的原則大力消減審批事項(xiàng),簡化審批環(huán)節(jié),規(guī)范審批程序,以杜絕各種借審批機(jī)會(huì)亂收費(fèi)、亂設(shè)卡的現(xiàn)象。
(二)加強(qiáng)誠實(shí)守信的道德教育。沒有道德約束的誠信體系是不牢固的,沒有道德內(nèi)涵的誠信制度也是沒有生命力的。誠信道德教育應(yīng)是誠信建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),應(yīng)把誠信教育作為一項(xiàng)長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略任務(wù)來抓,同時(shí)又要注意把誠信建設(shè)工作落實(shí)到日常工作中。
(三)促進(jìn)行政方式由“政府主體模式”向“政府支持模式”的轉(zhuǎn)變。我國政府在行政管理的過程中已習(xí)慣了以自身為主體的行為模式,在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的競技場上既做“運(yùn)動(dòng)員”又做“裁判員”。在推動(dòng)社會(huì)誠信建設(shè)的過程中,政府應(yīng)著力改變自己以往所扮演的角色,從具體的微觀事務(wù)中解脫出來,重點(diǎn)做好對(duì)誠信服務(wù)市場的“規(guī)劃引導(dǎo)、建章立制”,為社會(huì)誠信建設(shè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
(四)建立健全相應(yīng)的法制體系。政府應(yīng)組織專門的人員研究影響我國誠信建設(shè)的體制性障礙,進(jìn)一步建立、完善應(yīng)有的政策、法規(guī)體系,特別應(yīng)該借鑒外國經(jīng)驗(yàn),盡快出臺(tái)以下制度:(1)明晰產(chǎn)權(quán)制度。(2)在產(chǎn)權(quán)清晰的基礎(chǔ)上強(qiáng)化失信懲戒制度。
(五)加強(qiáng)服務(wù)于誠信建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?;A(chǔ)設(shè)施是社會(huì)誠信體系得以存在、運(yùn)作的根本前提和物質(zhì)保障。當(dāng)前我國該方面的基礎(chǔ)設(shè)施尚不完善,亟需做好以下工作:(1)建立高效的智力支撐體系,包括統(tǒng)一的征信、評(píng)級(jí)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。(2)集中力量打造不同層次的統(tǒng)一信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。(3)大力推動(dòng)誠信管理教育,培養(yǎng)誠信服務(wù)專門人才。
(六)推動(dòng)以誠信服務(wù)為主導(dǎo)的新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。誠信服務(wù)行業(yè)在我國還剛剛起步,屬新興產(chǎn)業(yè)。政府有關(guān)部門予以適當(dāng)保護(hù)是十分必要的,當(dāng)然扶持和保護(hù)也要講究方式方法的選擇運(yùn)用。首先,面對(duì)我國誠信服務(wù)行業(yè)的混亂局面,要盡快明確該行業(yè)的主管部門,確定該行業(yè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn),盡快組建該行業(yè)自律組織。其次,面對(duì)外國已很成熟的誠信服務(wù)企業(yè)的“入侵”,應(yīng)積極地在WTO法制框架內(nèi)尋求予以中國企業(yè)以適當(dāng)保護(hù)的方法和途徑。與此同時(shí),還應(yīng)引導(dǎo)民間、外來等強(qiáng)勢資本介入我國誠信服務(wù)行業(yè),為其發(fā)展提供資金、技術(shù)支持,爭取在盡可能短的時(shí)間內(nèi)涌現(xiàn)一批“資金雄厚、技術(shù)過硬、配備優(yōu)良”的誠信服務(wù)名牌企業(yè)。