時(shí)間：2023-05-17 15:34:02
導(dǎo)語(yǔ)：在社會(huì)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
近幾年伴隨著首都經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大城市集聚效應(yīng)日趨明顯，北京交通出行環(huán)境不斷復(fù)雜化，交通安全隱患在增多。北京實(shí)施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，大力發(fā)展公共交通，公交設(shè)施得到改善，但在舒適性、可及性方面存在很大偏差。智慧城市、智慧交通則為解決城市交通問(wèn)題提供了新思路。
歷史上的城市分割布局導(dǎo)致的交通擁堵及早期修筑道路遺留的問(wèn)題，是北京交通擁堵無(wú)法逃避的根源。在當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)相對(duì)不發(fā)達(dá)、人口和車輛都相對(duì)較少的情況下，問(wèn)題并不突出。可是由于城市不同功能區(qū)的疊加，近些年擁堵已經(jīng)成為了一種常態(tài)。北京早期交通線路的設(shè)計(jì)很大程度上并沒(méi)有考慮到日后北京的高速發(fā)展，同時(shí)也因?yàn)槎喾N原因存在許多不合理的路線。如：西客站周邊的道路，公共交通工具很多，擁堵是家常便飯。北京不少立交橋同樣存在諸多問(wèn)題：建國(guó)后北京的立交橋在短時(shí)間內(nèi)建成很多，在當(dāng)時(shí)條件下被認(rèn)為是一種技術(shù)進(jìn)步。但是倉(cāng)促的時(shí)間導(dǎo)致設(shè)計(jì)上的諸多紕漏，最后造成不少立交橋上不去、下不來(lái)、司機(jī)見了暈頭轉(zhuǎn)向等情況，使得擁堵更為頻繁易發(fā)。
而當(dāng)政府對(duì)城市交通缺乏有效管理的情況下，新建的道路設(shè)施會(huì)引發(fā)新的道路需求，而交通需求總是超過(guò)道路供給。也就是說(shuō)，不管政府投入多大的人力財(cái)力，結(jié)果必然導(dǎo)致交通擁堵，“當(dāng)斯定律”描述的情形對(duì)于分析今天北京的交通擁堵問(wèn)題仍然有效[1]。城市建設(shè)應(yīng)該規(guī)避交通設(shè)施可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，同時(shí)重新規(guī)劃不合理線路設(shè)計(jì)。隨著宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)差距的逐步減小，北京市中心的常住人口在一定時(shí)期之后會(huì)有所下降。在這種情況下，根據(jù)交通承載力，可逐步對(duì)不合理的路線等進(jìn)行重新改建。
二、北京交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀與問(wèn)題
（一）從人口規(guī)?？幢本┙煌ìF(xiàn)狀
隨著人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，北京市的交通出行量逐年增加。2011年北京市常住人口由2005年的1538萬(wàn)人增加到2018.6萬(wàn)人。人口的絕對(duì)數(shù)量從兩個(gè)點(diǎn)導(dǎo)致了或者加重了城市交通擁堵問(wèn)題：一是公共交通工具和線路相對(duì)有限，很大程度上無(wú)法滿足不斷增長(zhǎng)的人口的出行需求。二是私家車保有量極高。2011年，北京全市機(jī)動(dòng)車擁有量為498.3萬(wàn)輛，其中私人擁有量為389.7萬(wàn)輛，分別為2005年的1.9倍和2.5倍。人多車多，加之交通線路在一定程度上的不合理，堵車幾乎成為北京的“風(fēng)景線”。
（二）從公共交通發(fā)展看北京交通現(xiàn)狀
隨著北京社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，交通壓力日趨緊張。北京于2006年、2009年先后出臺(tái)了《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見》和《綠色交通行動(dòng)計(jì)劃（2009-2015）》，通過(guò)加大軌道交通建設(shè)力度、全面更新公交車輛、優(yōu)化公交線網(wǎng)、實(shí)施低票價(jià)、設(shè)立專用道等一系列措施，大力推進(jìn)“公交城市”建設(shè)[2]。2011年北京市居民出行中公共交通的承擔(dān)率突破40%，但與其他國(guó)際化大都市60%-80%的公交承擔(dān)率相比仍顯較低。2011年末，全市軌道交通運(yùn)營(yíng)線路為15條，運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)372公里，比2005年增加258公里；全市公路里程達(dá)到21319公里，比2005年增加6623公里，以年均6.4%的速度增長(zhǎng)；全市城市快速路達(dá)到263公里，干線公路里程達(dá)3462公里，分別比2005年末增長(zhǎng)14.3%和15.6%，二級(jí)及以上公路里程占干線公路總里程的比例從63.5%提高到88.6%；全市公共電汽車運(yùn)營(yíng)線路為740條，比2005年增加118條，運(yùn)營(yíng)線路長(zhǎng)19338公里，運(yùn)營(yíng)車輛達(dá)2.2萬(wàn)輛，比2005年增加0.3萬(wàn)輛。整體來(lái)看，北京公共交通在一定程度上緩解了交通壓力，但并不能完全解決交通擁堵問(wèn)題。以北京地鐵為例，存在有的站點(diǎn)之間間距過(guò)大而又缺少其他公共交通補(bǔ)給等問(wèn)題。
（三）從道路面積看北京交通現(xiàn)狀
2011年底，北京市公路道路總里程達(dá)到了28446公里，城市道路總面積達(dá)9164萬(wàn)平方米，城市交通基礎(chǔ)設(shè)施承載能力得到提升。道路供給總量逐年增加，供給結(jié)構(gòu)也有小幅度調(diào)整。但從實(shí)際運(yùn)行結(jié)果看，道路交通擁堵現(xiàn)象仍客觀存在，城市道路設(shè)施仍顯脆弱。除道路、車輛及行人之外，北京交通還應(yīng)考慮行政管理和優(yōu)化配套公共設(shè)施。建議設(shè)置更多的公共自行車租賃點(diǎn)，鼓勵(lì)市民綠色出行?？蛇z憾的是，機(jī)動(dòng)車經(jīng)常占據(jù)自行車道，有的路段甚至沒(méi)有自行車道，或者自行車道和機(jī)動(dòng)車道之間沒(méi)有任何隔離等，這都增加了綠色交通的危險(xiǎn)系數(shù)。因此，與城市道路交通相配套的諸多公共設(shè)施和服務(wù)都需進(jìn)一步完善。
（四）從機(jī)動(dòng)車擁有量看北京交通狀況
據(jù)《北京市統(tǒng)計(jì)年鑒2012》統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，北京市的機(jī)動(dòng)車擁有量增長(zhǎng)明顯，各類汽車的年增長(zhǎng)率都很高。如2011年，北京市的機(jī)動(dòng)車擁有量高達(dá)498.3萬(wàn)輛，為2010年的103.6%。
三、北京建設(shè)智慧交通的理論與實(shí)踐
（一）智慧交通的形成機(jī)理
建立智能交通系統(tǒng)是智慧城市的主要應(yīng)用功能之一。智能交通系統(tǒng)是指通過(guò)道路收費(fèi)系統(tǒng)、多功能智能交通卡系統(tǒng)、數(shù)字化交通智能信息管理系統(tǒng)等多種模式的數(shù)據(jù)整合，提供基于交通預(yù)測(cè)的智能交通燈控制、交通疏導(dǎo)、出行提示、應(yīng)急事件處理管理平臺(tái)，幫助進(jìn)行城市路網(wǎng)優(yōu)化分析，為城市規(guī)劃決策提供支持[3]。智能交通管理系統(tǒng)的建立實(shí)施在一定程度上緩解交通壓力的同時(shí)，也存在一系列亟待解決的技術(shù)難題，例如海量數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與處理問(wèn)題，多信號(hào)非接觸傳輸問(wèn)題、通訊規(guī)約問(wèn)題等。
北京智能交通的發(fā)展主要體現(xiàn)在：高速公路電子收費(fèi)系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸監(jiān)控系統(tǒng)、奧運(yùn)交通指揮中心、出租汽車調(diào)度及浮動(dòng)車信息采集系統(tǒng)等。以“一個(gè)中心、三個(gè)平臺(tái)、應(yīng)用系統(tǒng)”為框架，涵蓋171個(gè)子系統(tǒng)的智能交通管理體系，包括指揮調(diào)度、交通控制、交通監(jiān)測(cè)、交通信息服務(wù)等[4]。近年來(lái)建成的北京市交通運(yùn)行協(xié)調(diào)指揮中心（TOCC）是全市交通綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)、交通安全應(yīng)急指揮、數(shù)據(jù)共享和信息中樞。建成了軌道交通指揮中心一期工程，實(shí)現(xiàn)了全部既有軌道交通線路智能化運(yùn)營(yíng)調(diào)度。拓展道路交通違法監(jiān)測(cè)系統(tǒng)應(yīng)用范圍，首次在公交車輛安裝110套移動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控占用公交車道的違法行為[5]。
隨著新技術(shù)的出現(xiàn)，在TOCC、智能交通系統(tǒng)的基礎(chǔ)上提出了“智慧交通”的理念。充分發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過(guò)移動(dòng)計(jì)算、智能識(shí)別、數(shù)據(jù)融合、云計(jì)算等技術(shù)，形成智慧交通系統(tǒng)。智慧交通系統(tǒng)，是指將電子、信息、通訊、控制、車輛以及機(jī)械等技術(shù)應(yīng)用于交通領(lǐng)域并能迅速、靈活、正確地理解和提出解決方案，以改善交通狀況，使交通發(fā)揮最大效能的系統(tǒng)。從智能交通系統(tǒng)到構(gòu)建智慧交通體系，需要加快推進(jìn)綜合交通服務(wù)和管理系統(tǒng)、交通誘導(dǎo)系統(tǒng)、智能出行服務(wù)系統(tǒng)、交通應(yīng)急指揮系統(tǒng)、數(shù)字公路綜合信息服務(wù)系統(tǒng)、出租車與公交車智能服務(wù)管理系統(tǒng)、電子收費(fèi)系統(tǒng)、港口信息管理系統(tǒng)等智慧交通應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，從而進(jìn)一步提高城市交通的科學(xué)管理和組織水平[6]（圖1）。智慧軌道交通行業(yè)的發(fā)展建立在數(shù)字化和控制管理的智能化基礎(chǔ)上，“更透徹的感知、更廣泛的互聯(lián)互通和更深入的智能化處理能力”是智慧軌道交通的基本特征，它以智能信息處理技術(shù)、全聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和傳感技術(shù)為支撐，構(gòu)建和展示“高效、便捷、安全、可視、可預(yù)測(cè)、環(huán)保和智慧”的、高科技和現(xiàn)代化的綜合性軌道交通系統(tǒng)[7]。同時(shí)發(fā)展智慧型的快速公交系統(tǒng)和軌道交通，可以降低碳排放強(qiáng)度[8]，符合綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)。
（二）北京智慧交通的實(shí)踐狀況
智慧交通在世界上已經(jīng)有了一些成功實(shí)踐例子。如，新加坡采用的“智能交通預(yù)測(cè)系統(tǒng)”，由計(jì)算機(jī)化交通信號(hào)系統(tǒng)、電子掃描系統(tǒng)、城市快速路監(jiān)控系統(tǒng)、接合式電子眼以及道路計(jì)價(jià)系統(tǒng)組成，在預(yù)先設(shè)定的時(shí)間段內(nèi)預(yù)測(cè)交通流量，幫助交通控制人員預(yù)判、管理交通流，防止交通堵塞。瑞典斯德哥爾摩啟用新智能收費(fèi)系統(tǒng)，使交通量減少22%，排放物減少12%-40%。
北京智慧交通管理系統(tǒng)由交通流自動(dòng)采集、分析、處理及信息系統(tǒng)、交通信號(hào)控制系統(tǒng)、交通指揮調(diào)度綜合集成系統(tǒng)、交通管理數(shù)字化執(zhí)法信息管理系統(tǒng)、交通事故分析處理與交通安全控制系統(tǒng)、對(duì)外交通信息服務(wù)系統(tǒng)、交通管理綜合業(yè)務(wù)信息管理及輔助決策系統(tǒng)、交通管理寬帶網(wǎng)絡(luò)及通信系統(tǒng)八個(gè)子系統(tǒng)組成[9]。北京市已經(jīng)開始試點(diǎn)“智能停車位引導(dǎo)”建設(shè)，在道路兩側(cè)建設(shè)引導(dǎo)停車的路牌。另外，為實(shí)現(xiàn)“公交優(yōu)先”原則，北京出臺(tái)了增加公交車輛和線路、設(shè)立公交專用線、完善公交基礎(chǔ)設(shè)施等一系列專門政策措施。其中公交智能化調(diào)度系統(tǒng)的基本目標(biāo)是解決公交車輛運(yùn)行中無(wú)序、失控與低效的狀態(tài)，解決與首都公交可擔(dān)負(fù)城市旅客出行的主導(dǎo)地位不相適應(yīng)的矛盾。把通信控制、衛(wèi)星定位、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與運(yùn)營(yíng)組織科學(xué)地結(jié)合，運(yùn)用系統(tǒng)工程的理論方法進(jìn)行綜合集成，實(shí)現(xiàn)集運(yùn)營(yíng)指揮調(diào)度、綜合業(yè)務(wù)通信、乘客信息服務(wù)等為一體的智能化公交管理系統(tǒng)[10]。據(jù)調(diào)查，北京市順義區(qū)的公交智能指揮調(diào)度中心項(xiàng)目總投資386萬(wàn)元，由指揮平臺(tái)、車載定位系統(tǒng)、車輛和場(chǎng)站監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)組成，目前已在順義區(qū)內(nèi)的48條線路469輛公交車、4處公交樞紐、16個(gè)公交車站安裝了指揮監(jiān)控終端。調(diào)度中心通過(guò)公交車上安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、在重點(diǎn)站臺(tái)安裝監(jiān)控系統(tǒng)等措施，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)營(yíng)車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控以及車內(nèi)圖像采集。公交智能指揮調(diào)度中心能夠根據(jù)監(jiān)控各種數(shù)據(jù)采集結(jié)果，判斷車輛運(yùn)行情況，及時(shí)發(fā)出指令，調(diào)度全區(qū)公交運(yùn)行。通過(guò)衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控，指揮中心隨時(shí)掌握車輛的運(yùn)行速度、所在位置、是否晚點(diǎn)等信息。此外，系統(tǒng)設(shè)置了報(bào)警功能，對(duì)車輛甩站、超速、嚴(yán)重堵車、首末班車不準(zhǔn)時(shí)等進(jìn)行提示。指揮中心人員根據(jù)各種情況，通過(guò)系統(tǒng)向安裝在公交車上的GPS顯示器發(fā)送短信進(jìn)行提示，也可通過(guò)指揮中心的話筒向司機(jī)發(fā)出語(yǔ)音提示。每輛車的司機(jī)座位旁都安裝有一個(gè)緊急按鈕，一旦出現(xiàn)緊急情況，司機(jī)可通過(guò)按鈕向指揮中心報(bào)警。智能指揮調(diào)度中心運(yùn)行以來(lái)，順義區(qū)境內(nèi)公交正點(diǎn)率提高近10個(gè)百分點(diǎn)，公交服務(wù)投訴類糾紛顯著減少，市民乘公交出行的意愿明顯增強(qiáng)，境內(nèi)公交刷卡率由86.36%提升到89.47%。
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每當(dāng)假期將至，我們都會(huì)籌劃著旅游的地點(diǎn)，游戲的點(diǎn)子；然而，這個(gè)暑假，我打算找一份工作，一來(lái)可以體驗(yàn)生活，二來(lái)能積累更多的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)，更加完善和提高自己。人常說(shuō)：“求知無(wú)坦途，學(xué)問(wèn)無(wú)捷徑”，做任何事情都必須腳踏實(shí)地，一步一個(gè)腳印。我們也常常把實(shí)踐實(shí)踐驗(yàn)證里的唯一標(biāo)準(zhǔn)記在心里，所以，當(dāng)我們學(xué)到課本上的理論知識(shí)時(shí)，實(shí)踐自然不可避免，這就是我們常說(shuō)的學(xué)以致用。
帶著“初生牛犢不怕虎”的一股勁，我只身前往市里，單純著想著努力、認(rèn)真就一定會(huì)成功，然而我卻忽略了，要努力、認(rèn)真的工作也必須得有一個(gè)平臺(tái)。單純的走進(jìn)了一家又一家店鋪，包括茶葉店，藥店，服裝店......結(jié)果卻是碰了一鼻子灰，因?yàn)槿思叶疾灰倨诘呐R時(shí)工，想找持久的人員，所以，我的“一鼓作氣”有點(diǎn)被銳殺了！幸好我阿姨的朋友是一個(gè)眼鏡行的老板，通過(guò)介紹，終于，我通過(guò)了應(yīng)聘，成功的邁出了暑假體驗(yàn)的第一步。然而，我的內(nèi)心除了高興外，更多的其實(shí)是不知所措的應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，深知這份挑戰(zhàn)需要的是耐心、用心和信心，所以我要嚴(yán)格的要求自己。
從第一次見我，老板和老板娘就很是喜歡我，他們說(shuō)看起來(lái)挺乖巧的。老板要求：每天早上7:00上班，晚上8：00下班，如果哪天顧客多，會(huì)加班一個(gè)多小時(shí)，管吃飯。而反之，就能正常下班。第二天上班，早上7：00準(zhǔn)時(shí)到達(dá)店門口，老板還沒(méi)有開門，等把門叫開，我就趕緊打了一桶水，準(zhǔn)備開始打掃衛(wèi)生。眼鏡行里還有一個(gè)女孩，她比我大幾歲，我就稱她為姐姐，一來(lái)顯得不那么生分；二來(lái)也讓她好多多關(guān)照我。她會(huì)做眼鏡，賣太陽(yáng)鏡什么的都可本事，在店里已經(jīng)呆了一年，顯然閱歷很是豐富；而我，不能給老板在哪些方面上幫忙，就只好盡自己最大的努力，把所有的體力活（打掃衛(wèi)生，做飯）全包。這樣也不枉平衡人家也平衡自己嘛！
通過(guò)這次社會(huì)實(shí)踐，我覺(jué)得自己長(zhǎng)大了不少。校園畢竟是一片凈土，它與社會(huì)大相徑庭，單純的我們單純的在這片凈土上成長(zhǎng)，盡享受著單純帶來(lái)的快樂(lè)，卻忽略了適應(yīng)社會(huì)，步入社會(huì)后的生存問(wèn)題。在這個(gè)人才濟(jì)濟(jì)的時(shí)代，倘若你想成為耀眼的群星中璀璨的一個(gè)明星，那就必須能屈能折，從底層做起，順時(shí)境的改變自己，適應(yīng)環(huán)境，應(yīng)該做的就是：主動(dòng)地去適應(yīng)社會(huì)！這個(gè)暑假雖然過(guò)得有點(diǎn)累，但卻又過(guò)得很特別，很有意義！
關(guān)鍵詞：疾控中心；微生物實(shí)驗(yàn)室；建設(shè)；對(duì)策
疾控中心微生物實(shí)驗(yàn)室是有效預(yù)防控制相關(guān)疾病、應(yīng)急處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重要機(jī)構(gòu)，為政府公共衛(wèi)生政策的制定和實(shí)施提供準(zhǔn)確依據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)疾控中心微生物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成為了提高我國(guó)公共衛(wèi)生體系應(yīng)急能力的重點(diǎn)。本單位為基層疾控中心，新辦公大樓為政府代建工程，建筑面積6613m2，總投入5400多萬(wàn)元，2006年開始建設(shè)2010年建成并投入使用。筆者結(jié)合自身工作實(shí)踐，針對(duì)本實(shí)驗(yàn)室在使用過(guò)程中顯現(xiàn)出的問(wèn)題，對(duì)進(jìn)一步優(yōu)化疾控中心微生物實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提出對(duì)策，現(xiàn)交流如下。
1 概述
門頭溝區(qū)位于北京城區(qū)正西偏南，屬太行山余脈，全區(qū)總面積1455km2，山區(qū)占98.5%，東西長(zhǎng)約62km，南北寬約34km，常住人口35萬(wàn)，流動(dòng)人口10萬(wàn)。結(jié)合當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和衛(wèi)生規(guī)劃，根據(jù)需求與可行、現(xiàn)狀與發(fā)展的關(guān)系，確定了本單位的建設(shè)規(guī)模，以適應(yīng)和滿足社會(huì)對(duì)疾病控制的需求。門頭溝疾控中心實(shí)驗(yàn)室依照《省、地、縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心實(shí)驗(yàn)室建設(shè)指導(dǎo)意見》[1]、《疾病預(yù)防控制中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》[2]、《實(shí)驗(yàn)室生物安全通用要求》[3]、《生物安全實(shí)驗(yàn)室建筑技術(shù)規(guī)范》[4]進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，總建筑面積6613m2，其中實(shí)驗(yàn)室面積為2800m2，分別為微生物實(shí)驗(yàn)室和理化實(shí)驗(yàn)室。
2 微生物實(shí)驗(yàn)室基本設(shè)施及環(huán)境
2.1基礎(chǔ)設(shè)施及布局
2.1.1基本設(shè)施 大樓為鋼筋混凝土框架結(jié)構(gòu)，微生物實(shí)驗(yàn)室位于中心大樓五層和六層南側(cè)，實(shí)驗(yàn)室隔斷及吊頂選用彩鋼板。地面采用PVC地板，耐酸堿腐蝕、耐磨損。各功能室采用不對(duì)稱門，實(shí)驗(yàn)間設(shè)傳遞窗。裝修后微生物實(shí)驗(yàn)室凈高為2.7m，設(shè)1.5m設(shè)備層。樓體有完善的防雷系統(tǒng)抗震類別乙類建筑，符合國(guó)家的建筑技術(shù)規(guī)范。
2.1.2規(guī)劃布局 總平面布置采用集中形式，垂直布置（實(shí)驗(yàn)室用房共三層），微生物實(shí)驗(yàn)室（1.5層），樓層平面布局為端頭垂直交通形式[5]，在東西兩側(cè)分別配置貨梯、客梯各一部，貨梯兼做醫(yī)療廢物通道，定時(shí)運(yùn)送醫(yī)療廢物。實(shí)驗(yàn)區(qū)與辦公區(qū)相互分離[5]，實(shí)驗(yàn)區(qū)為中廊式，采用門禁系統(tǒng)實(shí)施準(zhǔn)入管理，微生物實(shí)驗(yàn)室根據(jù)各功能實(shí)驗(yàn)室的要求在五層設(shè)置物資保障區(qū)、細(xì)菌檢測(cè)區(qū)、血清檢測(cè)區(qū)，六層設(shè)置核酸檢測(cè)區(qū)、病毒檢測(cè)區(qū)，分區(qū)科學(xué)合理，工作流程順暢。
2.2電力 采用市政雙路供電系統(tǒng)，電力供應(yīng)留一定的負(fù)荷余量，樓層設(shè)有獨(dú)立配電箱，每一實(shí)驗(yàn)室均設(shè)置配電盒；進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室為三相380V電源，進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室后按照儀器設(shè)備種類、功率、功能等進(jìn)行分組分配，對(duì)高壓蒸汽滅菌器、電熱干燥箱、蒸餾水器等大功率設(shè)備采用專線供電，保證使用安全。
2.3照明 實(shí)驗(yàn)室照度標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到400Lux，符合標(biāo)準(zhǔn)要求[3]。白天主要采用自然光采光，電力照明采用高效熒光燈，室內(nèi)及走廊安裝有應(yīng)急照明燈和疏散裝置。
2.4供水 用普通PC管材水管供水，出水端采用耐酸堿專用PC管材的水龍頭和水槽，水龍頭均用肘部開關(guān)，已減少操作污染。
2.5排水 實(shí)驗(yàn)室廢水集中后進(jìn)入地下污水處理站進(jìn)行二級(jí)處理，達(dá)到國(guó)家醫(yī)院污水排放標(biāo)準(zhǔn)后排入市政污水管道。
2.6空調(diào)及通風(fēng)系統(tǒng)
2.6.1空調(diào)系統(tǒng) 實(shí)驗(yàn)室要求24h空調(diào)，夏季制冷采用冰蓄冷系統(tǒng)，當(dāng)空調(diào)主機(jī)出現(xiàn)故障時(shí)可以利用蓄冰裝置提供冷凍水，保證空調(diào)的連續(xù)運(yùn)行；冬季由兩臺(tái)電熱鍋爐提供空調(diào)熱水，電鍋爐位于地下一層鍋爐房?jī)?nèi)。
2.6.2通風(fēng)系統(tǒng) 采用機(jī)械通風(fēng)，每個(gè)實(shí)驗(yàn)室回風(fēng)不可相互混合，必須單獨(dú)回風(fēng)，主實(shí)驗(yàn)室為上送下排，均勻單向流，送新風(fēng)系統(tǒng)保證每小時(shí)3～4次的換風(fēng)次數(shù)，新風(fēng)經(jīng)過(guò)初效過(guò)濾、中效過(guò)濾、高效過(guò)濾、冷卻/加熱、除濕后送入實(shí)驗(yàn)室。潔凈室采用局部層流罩，達(dá)到局部百級(jí)要求。
3 設(shè)計(jì)及使用過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題
3.1目前我國(guó)具有實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)資質(zhì)和經(jīng)驗(yàn)的建筑設(shè)計(jì)單位較少，多由空氣潔凈工程公司根據(jù)平面粗設(shè)計(jì)作深化設(shè)計(jì)，最后由有資質(zhì)的裝修公司審核認(rèn)可后施工，缺乏專業(yè)性設(shè)計(jì)施工，存在不符合生物安全要求的問(wèn)題[6]。
3.2現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)未對(duì)實(shí)驗(yàn)室裝修材料的標(biāo)準(zhǔn)做出具體規(guī)定，各個(gè)實(shí)驗(yàn)室根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行選擇，采用材質(zhì)較復(fù)雜；對(duì)于實(shí)驗(yàn)室投入使用后的維護(hù)無(wú)具體規(guī)定和要求；其中《疾病預(yù)防控制中心建筑技術(shù)規(guī)范》[7]僅對(duì)實(shí)驗(yàn)室竣工的驗(yàn)收項(xiàng)目做了規(guī)定，未對(duì)驗(yàn)收的具體方法做規(guī)定，可操作性較差；對(duì)于實(shí)驗(yàn)室投入使用后的維護(hù)無(wú)具體規(guī)定和要求。
3.3由于實(shí)驗(yàn)室排風(fēng)系統(tǒng)排風(fēng)壓力達(dá)不到Ⅱ級(jí)B2型生物安全柜所需排風(fēng)壓力，導(dǎo)致該型生物安全柜不能安裝使用。
3.4實(shí)驗(yàn)室未安裝應(yīng)急報(bào)警裝置，實(shí)驗(yàn)室空間封閉，當(dāng)發(fā)生生物安全事故時(shí)不能及時(shí)與外界溝通，易對(duì)實(shí)驗(yàn)人員人身安全造成損害。
3.5按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)驗(yàn)室樓層高度大于普通建筑，現(xiàn)有市政供水壓力不能達(dá)到要求，使應(yīng)急噴淋和洗眼裝置不能正常使用。
3.6由于現(xiàn)有集中空調(diào)及通風(fēng)設(shè)施未能按照要求調(diào)試到位，致使實(shí)驗(yàn)區(qū)工作環(huán)境溫度較高，影響人員正常操作及儀器設(shè)備的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4 建議和對(duì)策
4.1對(duì)現(xiàn)有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂，增加實(shí)驗(yàn)室竣工驗(yàn)收具體操作規(guī)范，在裝修材料的材質(zhì)方面做出具體規(guī)定，對(duì)實(shí)驗(yàn)室投入使用后在維護(hù)時(shí)間和項(xiàng)目上做出明確要求。
4.2在設(shè)計(jì)初期與設(shè)計(jì)施工方、儀器設(shè)備供應(yīng)方及供電供水等方面及時(shí)做好溝通，使實(shí)驗(yàn)室條件達(dá)到使用標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)備的的安裝、使用要求。特別是生物安全柜的安裝，充分考慮到排風(fēng)管道的長(zhǎng)度、直徑、彎頭數(shù)量及風(fēng)機(jī)功率和風(fēng)壓等因素，管道風(fēng)機(jī)和生物安全柜啟動(dòng)要有自動(dòng)連鎖裝置，確保實(shí)驗(yàn)室內(nèi)不出現(xiàn)正壓和確保生物安全柜內(nèi)氣流不倒流。
4.3在實(shí)驗(yàn)室設(shè)計(jì)建設(shè)中，充分考慮到各個(gè)實(shí)驗(yàn)室通訊、網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急報(bào)警等數(shù)據(jù)節(jié)點(diǎn)的安裝，方便實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的傳輸，當(dāng)發(fā)生生物安全事故時(shí)能夠及時(shí)處置。
4.4診斷和衛(wèi)生保健實(shí)驗(yàn)室（以公共衛(wèi)生、臨床或醫(yī)院為基礎(chǔ)的）必須設(shè)計(jì)成二級(jí)或二級(jí)以上生物安全水平，且疾控機(jī)構(gòu)在疾病調(diào)查中對(duì)于檢測(cè)樣品病原微生物物種具有不確定性，從安全、前瞻角度出發(fā)，其設(shè)施、設(shè)備要求不能局限于現(xiàn)有生物安全二級(jí)的最低要求，而應(yīng)該盡量按生物安全三級(jí)要求進(jìn)行[8]。
4.5在對(duì)實(shí)驗(yàn)室整體布局進(jìn)行設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮不同功能區(qū)的獨(dú)立性，對(duì)功能區(qū)內(nèi)流程詳細(xì)規(guī)定，對(duì)各個(gè)實(shí)驗(yàn)室按照不同功能，合理劃分，保證工作程序順暢。
4.6在實(shí)驗(yàn)區(qū)采用集中空調(diào)設(shè)施時(shí)，應(yīng)按照房間面積、用途、開關(guān)門頻率設(shè)計(jì)出風(fēng)口的密度和風(fēng)量，并對(duì)設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確調(diào)試，確保實(shí)驗(yàn)區(qū)的溫度和濕度達(dá)到要求，保證操作人員身體健康及儀器設(shè)備的正常使用。如有可能，可以按照不同功能分區(qū)在一些區(qū)域采用自然通風(fēng)方式。
總而言之，疾控中心微生物實(shí)驗(yàn)室是實(shí)施疾病預(yù)防控制的重要技術(shù)服務(wù)部門，正在向提高綜合能力的方向發(fā)展，新方法和新技術(shù)得到大量開發(fā)和使用，建立標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)的微生物實(shí)驗(yàn)室，保證實(shí)驗(yàn)室的生物安全，也是提高疾病預(yù)防能力的重要體現(xiàn)。
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關(guān)鍵詞：人才；激勵(lì)政策；哈爾濱市
中圖分類號(hào)：C913 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2014）04-0109-02
隨著信息時(shí)代的到來(lái)，社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來(lái)越取決于知識(shí)創(chuàng)新和現(xiàn)代科技的發(fā)展，歸根結(jié)底，取決于知識(shí)與科技的創(chuàng)造主體――人才資源。當(dāng)今社會(huì)，如何通過(guò)人才資源的開發(fā)利用提升經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展已成為世界范圍內(nèi)共同關(guān)注的議題。
一、大力發(fā)展人才經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展的題中應(yīng)有之義
綜合學(xué)術(shù)界對(duì)人才經(jīng)濟(jì)概念的界定，迄今關(guān)于人才經(jīng)濟(jì)的定義較全面的是：人才經(jīng)濟(jì)是一種“以人才為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)”，是以現(xiàn)代人力資本為依托的經(jīng)濟(jì)，是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)體現(xiàn)和延伸。在科技發(fā)展引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要依靠科學(xué)管理型人才、知識(shí)技能型人才與技術(shù)創(chuàng)新型人才。也就是說(shuō)，知識(shí)的背后是人才，人才經(jīng)濟(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)與核心。
1.大力發(fā)展人才經(jīng)濟(jì)是國(guó)家間綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵所在
眾所周知，在現(xiàn)代社會(huì)中，人才資源是科學(xué)技術(shù)的載體，是把科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的中介，人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著日益重要并直接的作用。在發(fā)達(dá)國(guó)家，科技知識(shí)的創(chuàng)新與積累對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的基礎(chǔ)性作用已由20世紀(jì)初的5%增加到70%―80%，其中軟件產(chǎn)業(yè)高達(dá)90%以上，微軟之類的科技企業(yè)的產(chǎn)值約占美國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的1/3。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們?nèi)諠u認(rèn)識(shí)到人才經(jīng)濟(jì)在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中的核心地位，擁有人才資源優(yōu)勢(shì)是取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵，國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及國(guó)家整體綜合國(guó)力的提高很大程度上取決于所擁有的人才資源，人才資源是發(fā)展人才經(jīng)濟(jì)的核心。為此，近年來(lái)在全球范圍內(nèi)形成了人才競(jìng)爭(zhēng)大戰(zhàn)，而且愈演愈烈。
2.大力發(fā)展人才經(jīng)濟(jì)是振興東北老工業(yè)基地的必要途徑
振興東北老工業(yè)基地的關(guān)鍵是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即從傳統(tǒng)工業(yè)化模式向新型工業(yè)化模式轉(zhuǎn)變，從以資源、資本驅(qū)動(dòng)的工業(yè)化階段向以技術(shù)、知識(shí)驅(qū)動(dòng)的信息化階段轉(zhuǎn)變。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，力爭(zhēng)培育新能源、新材料、生物技術(shù)、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展這些新興產(chǎn)業(yè)是東北老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路。新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)的資源消耗型產(chǎn)業(yè)的顯著差別是：新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高度依賴高素質(zhì)人才，特別是高素質(zhì)的技術(shù)人才和管理人才，需要這些人才帶動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。要想從根本上轉(zhuǎn)變能源過(guò)度消耗的工業(yè)化生產(chǎn)模式，就要以人才資源為核心，以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為龍頭，帶動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、節(jié)約型發(fā)展、最優(yōu)化發(fā)展，從而帶領(lǐng)東北老工業(yè)基地走出發(fā)展緩慢、體制陳舊、能源過(guò)度消耗、環(huán)境污染、缺乏后勁的發(fā)展困境。
3.大力發(fā)展人才經(jīng)濟(jì)是兩型社會(huì)建設(shè)的必然要求
由于中國(guó)原有生產(chǎn)力水平較低、勞動(dòng)力和人口眾多，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路上僅僅局限于勞動(dòng)密集型、資源消耗型的生產(chǎn)方式和產(chǎn)業(yè)類型。在此基礎(chǔ)上的中國(guó)長(zhǎng)期、高速的發(fā)展使得物質(zhì)資源日益匱乏、環(huán)境日益不堪重負(fù)，今后中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路必須重新抉擇。21世紀(jì)以來(lái)，隨著世界各國(guó)對(duì)于資源、環(huán)境問(wèn)題的日益重視，我國(guó)政府開始從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的資源和環(huán)境問(wèn)題，并提出了建設(shè)“資源節(jié)約型”、“環(huán)境友好型”這兩型社會(huì)的號(hào)召。
人才資源是人類社會(huì)一切非物質(zhì)資源的母體，人類社會(huì)一切可用的科技、文化等非物質(zhì)資源，都來(lái)源于人才資源的創(chuàng)造，并且必須通過(guò)人才資源起作用。人才資源是用之不竭的可再生資源。只要重視人才的培養(yǎng)和利用，為人才提供良好的制度環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)，人才資源在質(zhì)和量上都可以得到大幅度的提高，并能實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式、循環(huán)化增長(zhǎng)。人才經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不僅能夠?qū)崿F(xiàn)物質(zhì)資源的節(jié)約，而且物質(zhì)資源消耗的減少必然能使環(huán)境污染程度降低，生態(tài)環(huán)境由此必然得到改善?？梢?，大力發(fā)展人才經(jīng)濟(jì)是“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”這兩型社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的必然選擇。
二、哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開人才資源的推動(dòng)
1.縱觀哈爾濱歷史上兩次經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，都是由人才的積聚引起的
19世紀(jì)二三十年代的哈爾濱因中東鐵路而興，修建鐵路引入大量專業(yè)技術(shù)人才，商業(yè)資本和商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為管理人才的積聚提供了條件，鐵路的暢通又為外來(lái)人才資源的引入提供了條件，這次大規(guī)模的人才聚集，帶動(dòng)了哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一次飛躍。到了19世紀(jì)50年代，蘇聯(lián)開始實(shí)施對(duì)我國(guó)全面援助計(jì)劃，大量的專業(yè)技術(shù)人才涌入哈爾濱市，在建筑、道路運(yùn)輸、機(jī)械制造、其他重工業(yè)領(lǐng)域起到了重要的帶領(lǐng)促進(jìn)作用，從而促進(jìn)這些產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，帶動(dòng)了哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第二次飛躍。在以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的信息時(shí)代，哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三次飛躍更需要人才資源的引領(lǐng)和推動(dòng)，如何制定系統(tǒng)的人才培養(yǎng)戰(zhàn)略、營(yíng)造有利于人才發(fā)展的良好氛圍，是新時(shí)期哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先需要回答的問(wèn)題。
2.大力發(fā)展人才經(jīng)濟(jì)是哈爾濱經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的使命和出路
哈爾濱市作為東北老工業(yè)基地的重要城市之一，一直在走工業(yè)化和資源化發(fā)展的老路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度和質(zhì)量上遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于同類兄弟城市，對(duì)于哈爾濱市自身來(lái)說(shuō)，資源消耗型和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入瓶頸期，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，走以知識(shí)經(jīng)濟(jì)為龍頭的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路，已成為哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)和歷史選擇。而知識(shí)經(jīng)濟(jì)的核心是人才，擁有人才資源優(yōu)勢(shì)就等于擁有了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新能力，擁有人才資源優(yōu)勢(shì)就等于擁有了高度發(fā)展的生產(chǎn)力和精英團(tuán)隊(duì)，擁有人才資源優(yōu)勢(shì)使得轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式有了現(xiàn)實(shí)可行的基礎(chǔ)，擁有人才資源優(yōu)勢(shì)使哈爾濱市走出老工業(yè)基地的發(fā)展困境成為可能。
三、哈爾濱市目前的人才環(huán)境有哪些需要改進(jìn)之處
目前哈爾濱市的新興產(chǎn)業(yè)無(wú)論是規(guī)模還是質(zhì)量與發(fā)達(dá)地區(qū)相比都存在較大差距，究其原因是缺乏高層次創(chuàng)新型技術(shù)人才和管理人才，人才結(jié)構(gòu)不合理、人才政策不完善、人才培養(yǎng)和激勵(lì)的力度不夠，歸納起來(lái)就是沒(méi)有建立起優(yōu)良的人才發(fā)展環(huán)境。
1.人才資源結(jié)構(gòu)不合理、人才數(shù)量和質(zhì)量都不高
人才培養(yǎng)規(guī)模無(wú)法滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，人才培養(yǎng)制度還不完善，高層次人才培養(yǎng)模式還有待進(jìn)一步改革。人才與產(chǎn)業(yè)的匹配度不夠，結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，在重點(diǎn)發(fā)展的高新技術(shù)與新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，面臨著結(jié)構(gòu)性的人才緊缺和儲(chǔ)備不足等問(wèn)題，尤其缺乏高層次的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和國(guó)際化、現(xiàn)代化、信息化的高端管理人才，人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性矛盾決定了人才資源整體質(zhì)量不高、缺乏創(chuàng)新精神和進(jìn)取活力，人才資源的質(zhì)量現(xiàn)狀已經(jīng)嚴(yán)重影響哈爾濱市的城市競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力，成為哈爾濱地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的一個(gè)重要阻礙。
2.人才引進(jìn)和培養(yǎng)的相關(guān)政策不完善
與同類兄弟城市相比，哈爾濱市人才吸引力度不夠、留住人才和培育人才的政策不完善，目前哈爾濱市人才工作的體制機(jī)制和公共服務(wù)體系還不到位，高層次人才在戶籍、社會(huì)保障、人才激勵(lì)、人才繼續(xù)教育等方面的多元化需求得不到滿足，人才培養(yǎng)、相關(guān)配套政策、綜合環(huán)境等方面還需進(jìn)一步改革和完善。從創(chuàng)業(yè)資助的力度來(lái)看，上海、蘇州等城市均有一次性住房補(bǔ)貼、科研經(jīng)費(fèi)資助、提供相應(yīng)的工作場(chǎng)所等具有吸引力的人才引進(jìn)條件；從人才引進(jìn)的配套政策來(lái)看，各同類兄弟城市都圍繞住房、醫(yī)療、子女入托學(xué)、配偶安置等方面給予相應(yīng)的支持。綜上可見，各地區(qū)政府都認(rèn)識(shí)到了人才資源對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵性作用，紛紛制定有利于吸引人才、留住人才、培育人才的相關(guān)政策，可以說(shuō)，地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)逐漸演化成爭(zhēng)奪人才資源優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)，與兄弟地區(qū)相比，哈爾濱市在人才引進(jìn)培養(yǎng)政策和人才發(fā)展環(huán)境方面確實(shí)有待提高。
四、構(gòu)建哈爾濱市人才培養(yǎng)的良性社會(huì)環(huán)境建議
1.地方政府對(duì)人才工作的重視及人才政策體系的健全，是吸引和留住人才的首要因素
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和科學(xué)的人才觀，踐行尊重知識(shí)、尊重人才、尊重勞動(dòng)的方針，大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人為本，積極營(yíng)造有利于人才脫穎而出、健康成長(zhǎng)、各盡其能的良好環(huán)境。結(jié)合哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和對(duì)人才需求層次的不同，有計(jì)劃有步驟地制定一系列人才培養(yǎng)政策。制定吸引人才的激勵(lì)政策、完善人才相關(guān)配套服務(wù)政策，加大人才培養(yǎng)力度，大力推進(jìn)人才繼續(xù)教育，積極促進(jìn)高端人才與國(guó)際先進(jìn)水平接軌，做到人盡其才、人盡其用，努力在地區(qū)范圍內(nèi)形成一種尊重人才、保護(hù)人才的濃厚氛圍。要大力宣傳“知識(shí)經(jīng)濟(jì)就是人才經(jīng)濟(jì)”、“產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)就是人才競(jìng)爭(zhēng)”等先進(jìn)理念，確保樹立“人才是社會(huì)最寶貴資源”的新觀念，積極表彰為哈爾濱市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的高端人才，全力改善各方面人才的工作與生活條件，全面提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇和社會(huì)地位，并依法保護(hù)他們的各項(xiàng)權(quán)益，使人才強(qiáng)市、人才興市的觀念深入人心，落到實(shí)處。
2.改善人才激勵(lì)方式，凝聚和吸引更多優(yōu)秀人才為哈爾濱市的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)
人才的激勵(lì)與服務(wù)政策，對(duì)于激發(fā)其工作積極性、留住人才具有重要的作用。很多同類城市在人才激勵(lì)和服務(wù)政策方面已制定了具體的方案，圍繞住房、醫(yī)療保障、子女入學(xué)、配偶安置等制定和出臺(tái)了大量的相關(guān)政策。哈爾濱市應(yīng)該以同類城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為參考，制定適合地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的具有地區(qū)特色的人才激勵(lì)政策和服務(wù)政策。應(yīng)提倡精神激勵(lì)與物質(zhì)激勵(lì)并行，按勞分配與按要素分配相結(jié)合，堅(jiān)持改進(jìn)高端人才激勵(lì)方式。全面推行優(yōu)秀人才年薪制或協(xié)議工資制，積極提高優(yōu)秀人才的物質(zhì)激勵(lì)水平，鼓勵(lì)高層次人才將科研成果產(chǎn)業(yè)化。不斷強(qiáng)化工作業(yè)績(jī)與薪酬相掛鉤，實(shí)現(xiàn)人才――業(yè)績(jī)――報(bào)酬相匹配的激勵(lì)模式，凝聚和吸引大批優(yōu)秀人才投身于哈爾濱市的新興產(chǎn)業(yè)建設(shè)。
3.完善人才選任機(jī)制，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境
積極促進(jìn)高端人才選用機(jī)制市場(chǎng)化，不斷改進(jìn)高端人才選拔任用方式，打破人才選任中論資排輩和照顧平衡的禁錮，通過(guò)公開選拔和競(jìng)爭(zhēng)上崗，促使優(yōu)秀人才脫穎而出。要依據(jù)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和市場(chǎng)規(guī)則，形成開放的選拔制度，擴(kuò)大選人用人視野，真正做到廣納賢才，知人善任，開創(chuàng)人才輩出的新局面。
高端人才的最大特點(diǎn)是勇于創(chuàng)新、敢于競(jìng)爭(zhēng)與冒險(xiǎn)，具有永不滿足的創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)熱情。必須充分理解和尊重人才的個(gè)性特點(diǎn)，努力破除求全責(zé)備、故步自封的陳舊思想，大膽使用人才，大度包容人才，努力營(yíng)造愛(ài)才、惜才、護(hù)才的寬松環(huán)境和良好氛圍，促進(jìn)人才素質(zhì)全面提高。尤其要保護(hù)高端人才的改革創(chuàng)新精神與創(chuàng)業(yè)熱情，積極倡導(dǎo)勇于創(chuàng)新、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)和容忍失敗的社會(huì)價(jià)值體系，以激勵(lì)更多的高端人才持續(xù)不斷地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
在當(dāng)今信息時(shí)代，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)鍵在于人才的競(jìng)爭(zhēng)，大力發(fā)展人才經(jīng)濟(jì)、營(yíng)造有利于人才發(fā)展的良性社會(huì)環(huán)境，已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)哈爾濱市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第三次飛躍、突破東北老工業(yè)基地的發(fā)展瓶頸、響應(yīng)國(guó)家建設(shè)兩型社會(huì)號(hào)召、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力乃至國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的必經(jīng)之路。
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關(guān)鍵詞：醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)專業(yè)化“無(wú)事件境”
中圖分類號(hào)：C916文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1009-5349（2018）06-0245-03
一、問(wèn)題的提出
社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的專業(yè)性水平關(guān)系著公眾對(duì)社會(huì)工作專業(yè)權(quán)威的認(rèn)同，社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的專業(yè)化發(fā)展有益于加深公眾對(duì)社會(huì)工作的認(rèn)同感。因此，醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展常常要求走專業(yè)化道路。但與其相悖的是，醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的專業(yè)化進(jìn)程卻十分緩慢，且在實(shí)際的工作中又往往出現(xiàn)忽略專業(yè)問(wèn)題的“無(wú)事件境”現(xiàn)象。本文嘗試從組織社會(huì)學(xué)視角來(lái)透視醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展中的這一特殊現(xiàn)象。醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中的“無(wú)事件境”現(xiàn)象不僅僅只是表面專業(yè)化發(fā)展不足的問(wèn)題，而是關(guān)系到醫(yī)療體制、醫(yī)療組織、衛(wèi)生觀念以及它們彼此交織的變遷歷程的結(jié)構(gòu)性議題。因此對(duì)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織社會(huì)學(xué)考察具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和理論意義。
二、文獻(xiàn)綜述
我國(guó)學(xué)者對(duì)國(guó)內(nèi)外醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r都有大量研究。在國(guó)外及港臺(tái)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)發(fā)展方面，劉繼同著重梳理了美國(guó)醫(yī)院社會(huì)工作與醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的歷史發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、服務(wù)范圍、工作技巧、發(fā)展動(dòng)力源泉、理論政策爭(zhēng)論和發(fā)展趨勢(shì)。盧鴻雁對(duì)日本醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的特征進(jìn)行了研究。郭永松、吳永珍介紹了美國(guó)及中國(guó)港臺(tái)地區(qū)的醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的現(xiàn)狀，并思考了其對(duì)我國(guó)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的啟示。這些學(xué)者通過(guò)一些文獻(xiàn)資料主要介紹了國(guó)外及港臺(tái)地區(qū)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式，通過(guò)總結(jié)其成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)而為中國(guó)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)開展工作提供了借鑒。在研究國(guó)內(nèi)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)方面，一些學(xué)者將其關(guān)注點(diǎn)放在某一具體研究對(duì)象身上，介紹了特定醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)是如何開展工作的，以及當(dāng)前發(fā)展中存在的問(wèn)題等。其中影響比較大的是蓋小榮、彭華等人對(duì)北京協(xié)和醫(yī)院醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的理念與作用的介紹，張一奇以同濟(jì)大學(xué)附屬東方醫(yī)院為例探討上海市綜合性醫(yī)院醫(yī)務(wù)社會(huì)工作模式，與陳紅、郝徐杰等人對(duì)北京大學(xué)人民醫(yī)院醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的工作內(nèi)容以及存在問(wèn)題的研究。而另一些學(xué)者將研究重點(diǎn)放在了國(guó)內(nèi)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向這類研究中，主要從醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)該從何處著手為出發(fā)點(diǎn)，探討了醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展方向。劉繼同認(rèn)為醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)在反貧困行動(dòng)、醫(yī)療救助和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實(shí)踐中扮演著舉足輕重的角色，醫(yī)療救助和反貧困行動(dòng)計(jì)劃是中國(guó)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作實(shí)務(wù)模式的戰(zhàn)略重點(diǎn)和優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。孫彩琴則以社會(huì)支持力量和組織發(fā)展理論為理論視角，通過(guò)分析C基金會(huì)發(fā)展醫(yī)務(wù)社會(huì)工作具有的優(yōu)勢(shì)和面臨的困境，由此總結(jié)出適合我國(guó)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的兩個(gè)發(fā)展方向。
綜合以上研究現(xiàn)狀可以發(fā)現(xiàn)，已有的研究或是簡(jiǎn)單介紹了某一醫(yī)務(wù)社會(huì)工作模式，或是將關(guān)注點(diǎn)放在醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)該怎樣開展上，忽略了以下三個(gè)問(wèn)題的研究：第一，實(shí)證研究碎片化，在研究中通常都只指出了醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中的大量不足和問(wèn)題，但卻對(duì)其缺乏有效的歸納和總結(jié)。第二，理論研究不足，對(duì)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中存在的現(xiàn)象和問(wèn)題缺乏有深度的理論總結(jié)和理論提升。第三，未意識(shí)到醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展不只是專業(yè)性不足的問(wèn)題，而是關(guān)系到醫(yī)療體制、醫(yī)療組織、衛(wèi)生觀念以及它們彼此交織的變遷歷程的結(jié)構(gòu)性議題，即應(yīng)在組織社會(huì)學(xué)的維度加以考察。因此從組織社會(huì)學(xué)的角度來(lái)考察醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)的發(fā)展問(wèn)題是十分必要的。
三、醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)中的“無(wú)事件境”現(xiàn)象
“無(wú)事件境”是被國(guó)內(nèi)社會(huì)學(xué)和歷史學(xué)廣泛使用的一個(gè)概念，最早出現(xiàn)于《“無(wú)事件境”與生活世界的“真實(shí)”》一文中，用于解釋鄉(xiāng)土社會(huì)中村民的一種特殊的歷史記憶心理。其基本含義是，重復(fù)事件序列中的各種事件，由于其高度的重復(fù)率導(dǎo)致村民在事件記憶上難免對(duì)事件間各種細(xì)節(jié)互涵和交迭，事件間的邊界因此被模糊或取消了，顯現(xiàn)出了“無(wú)事件境”的特點(diǎn)。研究者通過(guò)這一概念解釋了口述調(diào)查中被調(diào)查者“無(wú)事”可述的現(xiàn)象，揭開權(quán)力遭遇下“無(wú)事件境”記憶同“事實(shí)真實(shí)”的矛盾。本文引用該概念來(lái)說(shuō)明醫(yī)務(wù)社工機(jī)構(gòu)中專業(yè)稀釋及專業(yè)化進(jìn)程緩慢的問(wèn)題。
J醫(yī)院的社會(huì)工作部成立于2011年，部門發(fā)展主要經(jīng)歷了兩個(gè)階段。第一階段是發(fā)展和管理志愿服務(wù)階段。J醫(yī)院社會(huì)工作部的前身是“公益活動(dòng)部”，最早的主要工作是對(duì)該院的志愿服務(wù)活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一的管理，因此最初的工作重心是志愿者工作和公益活動(dòng)組織，經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，該醫(yī)院的志愿者工作越來(lái)越專業(yè)，公益活動(dòng)組織種類也越來(lái)越多，取得了很好的效果，為醫(yī)院贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)。第二階段是嘗試開展醫(yī)務(wù)社會(huì)工作實(shí)務(wù)階段。隨著部門工作的進(jìn)一步開展，醫(yī)院對(duì)社工部提出了走專業(yè)化道路的工作目標(biāo)。因此J醫(yī)院社工部除了繼續(xù)發(fā)展志愿服務(wù)工作之外，還開始承接政府購(gòu)買項(xiàng)目。由此，J醫(yī)院社工部從兩方面開始推進(jìn)工作。在志愿服務(wù)工作方面，社工部聯(lián)合其他科室繼續(xù)開展公益活動(dòng)，雖然社工部的志愿服務(wù)工作得到了醫(yī)院的認(rèn)可和支持，但是專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)實(shí)質(zhì)與核心不是外顯的助人方法，而是“看不見，摸不著”的專業(yè)價(jià)值觀（王思斌，2014），因此嚴(yán)格意義上來(lái)說(shuō)志愿服務(wù)工作本質(zhì)上并不屬于專業(yè)的社會(huì)工作范疇。在承接政府購(gòu)買項(xiàng)目方面，由于人員不足及人員專業(yè)性不強(qiáng)等原因，社工部開展的社會(huì)工作實(shí)務(wù)多是以小組工作的形式進(jìn)行，專業(yè)的個(gè)案工作較少，而小組工作的專業(yè)性也僅僅體現(xiàn)在形式上，實(shí)務(wù)工作內(nèi)容的專業(yè)性還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。從以上兩方面的工作可以看出，社工部走專業(yè)化道路的目標(biāo)更像是一種口號(hào)，而在實(shí)質(zhì)的工作推進(jìn)上進(jìn)展緩慢。這種非專業(yè)社會(huì)工作的高重復(fù)性導(dǎo)致工作中專業(yè)與非專業(yè)的界限因此被模糊，就像蓄水池里循環(huán)流動(dòng)的陳水，早已經(jīng)是混流又無(wú)味了。（方慧容，1997）J醫(yī)院社工部在具體實(shí)務(wù)工作中忽略專業(yè)性的“無(wú)事件境”現(xiàn)象由此產(chǎn)生。
四、“無(wú)事件境”現(xiàn)象產(chǎn)生的本質(zhì)原因
1.技術(shù)及制度環(huán)境對(duì)組織的影響
邁耶指出我們必須從組織環(huán)境的角度去研究、認(rèn)識(shí)各種各樣的組織行為，去解釋各種各樣的組織現(xiàn)象，任何一個(gè)組織必須適應(yīng)環(huán)境才能生存。即要考慮技術(shù)環(huán)境及制度環(huán)境對(duì)組織的影響。技術(shù)環(huán)境要求組織以效率最大原則進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，而制度環(huán)境則要求組織不斷地接受和采納外界公認(rèn)、贊許的形式、做法或“社會(huì)事實(shí)”。如果組織的行為有悖于這些社會(huì)事實(shí)就會(huì)出現(xiàn)“合法性”危機(jī)。
J醫(yī)院社工部是醫(yī)院在原有的志愿服務(wù)工作基礎(chǔ)上成立的專業(yè)的社會(huì)工作部門，因此屬于典型的嵌入式的發(fā)展，即專業(yè)社會(huì)工作嵌入原有的社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域之中并謀求發(fā)展。（王思斌，2011）社工部想要更深入地嵌入醫(yī)院現(xiàn)有的環(huán)境和醫(yī)療體系之中并且繼續(xù)發(fā)展，就必須保證其合法性身份，因此得到醫(yī)院和患者的認(rèn)可就顯得尤為重要。而社工部成立初期所做的志愿服務(wù)組織和管理工作就是得到認(rèn)可的重要途徑。從技術(shù)環(huán)境角度講，志愿服務(wù)組織和管理工作為醫(yī)院贏得了良好的社會(huì)聲譽(yù)，符合醫(yī)院的利益。從制度環(huán)境角度講，志愿服務(wù)組織和管理工作方便了患者就醫(yī)，符合了社會(huì)期待。綜合來(lái)看，技術(shù)環(huán)境與制度環(huán)境對(duì)組織的要求達(dá)成了一致，在這種一致的要求下，社工部將這一“廣為接受”的工作不斷地重復(fù)和強(qiáng)化，專業(yè)性工作因此受到削減。
2.有限理性對(duì)組織的影響
西蒙在20世紀(jì)50年代首創(chuàng)有限理性概念，其基本思想是：人們信息加工的能力是有限的。因此，人們無(wú)法按照充分理性的模式去行為，即人們沒(méi)有能力同時(shí)考慮所面臨的所有選擇，無(wú)法總是在決策中實(shí)現(xiàn)效率最大化。人們?cè)噲D按照理性去行動(dòng)，但是由于理性本身是有限的，人們只能是在有限理性的范圍內(nèi)行動(dòng)。人們通常認(rèn)為，組織設(shè)計(jì)有助于克服“有限理性”的困境，但是，組織始終是由作為主體的人組成的。目前，很多組織希望通過(guò)不斷學(xué)習(xí)、不斷適應(yīng)來(lái)克服有限的局限性，但是，從有限理性角度來(lái)看，組織學(xué)習(xí)同樣是一個(gè)令人深思、值得深入分析的現(xiàn)象和過(guò)程。第一，建筑在學(xué)習(xí)機(jī)制上的組織通常遵循滿意原則而非最大化原則來(lái)行為，一個(gè)組織不可能知道它所面臨的所有選擇，更不可能知道每一個(gè)選擇將來(lái)的回報(bào)是什么。理性是有限的，所以組織不斷地拿一個(gè)選擇和下一個(gè)選擇做比較，當(dāng)它一但達(dá)到它滿意的程度了，它就放棄了新的搜尋。第二，組織行為實(shí)際上是一個(gè)“邊干邊學(xué)”的過(guò)程，而不是所謂理性選擇過(guò)程。因此組織以往的經(jīng)驗(yàn)會(huì)限制組織“注意力”分配的方向，因此也就造成了組織往往不斷強(qiáng)化以往成功的經(jīng)驗(yàn)，產(chǎn)生所謂的路徑依賴。
J醫(yī)院社工部成立至今共有4名工作人員，但只有其中一人有社會(huì)工作專業(yè)背景。因此，從組織內(nèi)部層面來(lái)說(shuō)，醫(yī)院所提出的走專業(yè)化道路對(duì)社工部來(lái)說(shuō)也就是不斷摸索、不斷學(xué)習(xí)的過(guò)程。而從組織外部環(huán)境來(lái)說(shuō)，由于國(guó)內(nèi)社會(huì)工作發(fā)展起步較晚，對(duì)專業(yè)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的界定還尚未十分明確，社工部作為只具有有限理性的主體，無(wú)法對(duì)外部環(huán)境的變化及自身的發(fā)展的模式作出完全準(zhǔn)確的判斷。但與此同時(shí)，社工部又希望作出盡可能令醫(yī)院及患者滿意的工作，因此只能退而求其次地從社會(huì)工作的專業(yè)形式而非專業(yè)內(nèi)容及價(jià)值理念入手開展工作，造成專業(yè)稀釋。而組織往往又會(huì)對(duì)此類“成功經(jīng)驗(yàn)”感到滿意，由此產(chǎn)生路徑依賴，對(duì)其進(jìn)行重復(fù)強(qiáng)化，從而引發(fā)“無(wú)事件境”現(xiàn)象。
五、結(jié)語(yǔ)
中國(guó)醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的發(fā)展方向是實(shí)物化、專業(yè)化、組織化、本土化，這反映了現(xiàn)代醫(yī)務(wù)社會(huì)工作實(shí)務(wù)體系發(fā)展的普遍規(guī)律與中國(guó)特色的有機(jī)統(tǒng)一。（王思斌，2014）醫(yī)務(wù)社會(huì)工作走專業(yè)化道路是其發(fā)展的必然要求。但是在實(shí)際的工作中，醫(yī)務(wù)社會(huì)工作的專業(yè)化進(jìn)程卻十分緩慢，其原因一方面是由于醫(yī)務(wù)社會(huì)工作對(duì)從業(yè)人員專業(yè)水平要求較高，而另一方面更重要的是與醫(yī)務(wù)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)所處的內(nèi)外環(huán)境及組織的行為機(jī)制緊密相關(guān)。
合法性的身份是任何一個(gè)職業(yè)機(jī)構(gòu)在社會(huì)立足的通行證（張超，2017），技術(shù)與制度環(huán)境對(duì)組織的影響導(dǎo)致J醫(yī)院社工部為了獲得其生存發(fā)展的合法性，必須得到醫(yī)院內(nèi)外的認(rèn)可，因此不得不以犧牲專業(yè)性作為妥協(xié)。而組織的行為機(jī)制對(duì)組織的影響則體現(xiàn)為有限理性制約了組織的理性行動(dòng)。組織目標(biāo)與組織行為常常只是松散關(guān)聯(lián)的，一個(gè)組織對(duì)自己的目標(biāo)的表述常常是十分理性的，但實(shí)際組織運(yùn)行過(guò)程常常與這些理性目標(biāo)背道而馳。（周雪光，2003）J醫(yī)院社工部把走專業(yè)化道路作為自己的發(fā)展目標(biāo)，但是有限理性從根本上制約著社工部的實(shí)際工作，因而導(dǎo)致了專業(yè)稀釋。以上兩個(gè)原因的共同作用導(dǎo)致了J醫(yī)院社工部的“無(wú)事件境”現(xiàn)象。
【關(guān)鍵詞】湖北省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)；荊州市；體育文化建設(shè)；研究
湖北省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)對(duì)荊州市城市形象塑造方面有積極影響。從某種意義上來(lái)說(shuō)，城市形象所涉及的是與我們目前的城市規(guī)劃、城市管理、包括市容市貌建設(shè)既相互聯(lián)系又相互獨(dú)立的一個(gè)全新的領(lǐng)域。城市形象是一個(gè)城市文化的外在表現(xiàn)，猶如人們?nèi)A麗的外表，它涵蓋了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明三個(gè)領(lǐng)域，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)及市容市貌、市民素質(zhì)等方面。可以說(shuō)城市形象是一個(gè)城市物質(zhì)、精神、品味以及市民素質(zhì)的綜合體現(xiàn)，是由無(wú)形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)構(gòu)成的。
一、研究對(duì)象與方法
（一）研究對(duì)象
以湖北省荊州市城市居民為研究對(duì)象，探究通過(guò)舉辦湖北省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)對(duì)荊州市體育文化建設(shè)的影響效應(yīng)。
（二）研究方法
1.文獻(xiàn)資料法
文獻(xiàn)資料法是指利用文獻(xiàn)收集資料的一種方法。，集到大量與本研究相關(guān)的資料數(shù)篇， 通過(guò)分析這些資料，確立了研究出發(fā)點(diǎn)，大量文獻(xiàn)資料的查閱為本論文的撰寫打下了重要思想基礎(chǔ)。
2.問(wèn)卷調(diào)查法
根據(jù)研究需要，向荊州市城區(qū)所在地居民發(fā)放問(wèn)卷共600份，回收576份，回收率96.0%，有效問(wèn)卷569份，有效回收率94.8%。
3.專家訪談法
訪談了有經(jīng)驗(yàn)的體育學(xué)院專家、專業(yè)教師，了解荊州市體育文化和體育文化建設(shè)的具體情況及對(duì)湖北省第十四屆省運(yùn)動(dòng)會(huì)與荊州文化的深層聯(lián)系探查。
4.數(shù)理統(tǒng)計(jì)法
對(duì)回收的問(wèn)卷進(jìn)行數(shù)理統(tǒng)計(jì)與分析。問(wèn)卷調(diào)查所得出的數(shù)據(jù)采用Excel統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行處理。
二、研究結(jié)果與分析
（一）湖北省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)對(duì)荊州市體育文化建設(shè)的影響概述
1.湖北省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)概述
湖北省迄今為止已舉辦了十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)。湖北省運(yùn)動(dòng)會(huì)每4年舉辦一屆，從1952年第一屆開始，已經(jīng)舉辦了13屆。第一屆在武昌；第二屆分了8個(gè)城市舉辦；第三屆在漢口；第四屆第一階段在恩施、黃石、宜昌、咸寧、黃岡、十堰進(jìn)行，第二階段在武漢進(jìn)行；第五屆在武漢、沙市、宜昌、咸寧、廣濟(jì)、天門、光化、孝感等地舉行；第六屆在武漢；第七屆在黃石；第八屆在武漢；第九屆在宜昌；第十屆在咸寧；第十一屆在十堰；第十二屆在襄樊；第十三屆在荊門。
在湖北省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)荊州市籌委會(huì)第二次全體會(huì)議上，市長(zhǎng)李建明在聽取籌委會(huì)工作匯報(bào)后指出“省運(yùn)會(huì)不僅僅是一場(chǎng)大型賽事，更重要的是搭建了一個(gè)平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)展現(xiàn)的就是荊州的形象，而城市形象本身就是招商引資的靚麗名片，這樣荊州就把籌備省運(yùn)會(huì)的過(guò)程，變成了促進(jìn)荊州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程?！崩罱髡f(shuō)“提升城市形象一方面要求加快城市硬件設(shè)施建設(shè)，當(dāng)前荊州借助‘壯腰工程’，各部門要乘勢(shì)而上，抓住省運(yùn)會(huì)籌辦有利時(shí)機(jī)，加快固定資產(chǎn)投資，擴(kuò)大內(nèi)需和消費(fèi)；另一方面要著力提升市民素質(zhì)，動(dòng)員廣大市民積極參與交通、環(huán)境、衛(wèi)生等影響城市形象的問(wèn)題整治，幫助市民樹立城市主人翁的意識(shí)，要?jiǎng)訂T市民參與省運(yùn)會(huì)宣傳綠色新理念。要把省運(yùn)會(huì)的籌備過(guò)程，變成活躍市民參與體育健身的過(guò)程和宣傳綠色節(jié)儉新理念的過(guò)程。省運(yùn)會(huì)的籌備要宣傳動(dòng)員市民積極參與，著力提供更多的公園綠地公共設(shè)施，培養(yǎng)參與體育的文化和生態(tài)，爭(zhēng)取把省運(yùn)會(huì)辦成人民的體育盛會(huì)。在籌備省運(yùn)會(huì)過(guò)程中用行動(dòng)宣傳綠色節(jié)儉的新理念，‘缺什么補(bǔ)什么，有什么用什么?！崩罱髦赋觯骸绑w育場(chǎng)館是城市基本布局需要，但在建設(shè)上要本著綠色節(jié)約的原則，在維護(hù)上要能用則用，多舉辦各種展覽和大型文體活動(dòng)。相信荊州市舉辦2014年第十四屆湖北省運(yùn)動(dòng)會(huì)將會(huì)收獲意想不到的效果。”
2.第十四屆省運(yùn)會(huì)對(duì)荊州市體育文化建設(shè)的影響效應(yīng)分析
對(duì)城市居民體育觀念的影響。
湖北省第十四屆運(yùn)動(dòng)在荊州市的舉辦， 由表2所示，體育價(jià)值觀變好的居民占79.25%，體育態(tài)度變好的78.31%，體育興趣變好的達(dá)到占82.31%，這說(shuō)明，湖北省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在荊州市的舉辦對(duì)荊州市居民的體育態(tài)度和興趣產(chǎn)生了較為明顯的積極影響。
對(duì)城市居民體育風(fēng)尚的影響。
表2情況顯示： 雖然湖北省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在荊州市舉辦，但能自覺(jué)進(jìn)行體育鍛煉的城市居民占26.12% ， 還不到三分之一，大部分的城市居民仍沒(méi)有體育鍛煉的自主性。經(jīng)常觀看體育節(jié)目的城市居民只占45.27%，而經(jīng)常閱讀體育報(bào)刊的城市居民僅占22. 26%左右，這些數(shù)據(jù)表明荊州市城市居民積極活動(dòng)的心態(tài)仍然沒(méi)有被調(diào)動(dòng)起來(lái)，沒(méi)有形成主動(dòng)的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，也沒(méi)有形成帶有普遍性和相對(duì)穩(wěn)定性的體育行為風(fēng)尚。
對(duì)城市居民體育精神認(rèn)知的影響。
從調(diào)查結(jié)果表3可看出，城市居民認(rèn)為運(yùn)動(dòng)員在比賽中最應(yīng)體現(xiàn)的精神的是公平競(jìng)爭(zhēng)、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)協(xié)作的精神，認(rèn)同率都在80%-90%之間。其次是尊重對(duì)手、裁判、觀眾和勝不驕、致不餒的精神，認(rèn)同率都在70%左右，認(rèn)同率比較低的是開放創(chuàng)新的精神，僅占所調(diào)查對(duì)象的40%左右。
對(duì)體育設(shè)施的影響。
表4所示，在近三年體育設(shè)施均有不同程度的增加，主要調(diào)查了籃球場(chǎng)、足球場(chǎng)、網(wǎng)球場(chǎng)、排球場(chǎng)等幾項(xiàng)大眾的體育項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)其中荊州城各種體育設(shè)施增加的是最多的，原因是荊州市區(qū)聚集了荊州最好的資源，人員、學(xué)校相對(duì)集中。
三、結(jié)論與建議
（一）結(jié)論
荊州市城市居民對(duì)湖北省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的支持充分說(shuō)明了湖北省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在荊州市的舉辦激發(fā)了荊州市城市居民的對(duì)體育的熱情以及崇尚團(tuán)結(jié)拼搏的精神，這是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的精神動(dòng)力和智力支持。體育價(jià)值觀變好的居民占79.25%，體育態(tài)度變好的78.31%，體育興趣變好的達(dá)到占82.31%，這說(shuō)明，湖北省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在荊州市的舉辦對(duì)荊州市居民的體育態(tài)度和興趣產(chǎn)生了較為明顯的積極影響。湖北省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)在荊州市的舉辦對(duì)城市居民體育風(fēng)尚的影響的調(diào)查結(jié)果明荊州市城市居民積極活動(dòng)的心態(tài)仍然沒(méi)有被調(diào)動(dòng)起來(lái)，沒(méi)有形成主動(dòng)的運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，也沒(méi)有形成帶有普遍性和相對(duì)穩(wěn)定性的體育行為風(fēng)尚。
（二）建議
總體上看，荊州市公共體育場(chǎng)地、器材等物質(zhì)設(shè)施還存在不足，在一定程度上制約了體育的發(fā)展。要借湖北省第十四屆運(yùn)動(dòng)會(huì)的契機(jī)，增加專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，完善體育設(shè)施，為市民體育活動(dòng)的充分開展創(chuàng)造有利條件。大型體育賽事的舉辦是提升城市居民精神文化生活的有效途徑，公平公正、相互尊重、和諧共進(jìn)這些內(nèi)容是城市精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容。荊州市政府要拓寬提升城市梢神文明建設(shè)的途徑，加大舉辦體育賽事的宣傳力度，通過(guò)有效措施提升城市精神文明環(huán)境。體育產(chǎn)業(yè)中的文化產(chǎn)品既能創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)價(jià)值，又能創(chuàng)造文化傳播價(jià)值。但不能只注重對(duì)于體育產(chǎn)業(yè)中的物質(zhì)產(chǎn)品的開發(fā)與發(fā)展，更需要注重對(duì)于文化產(chǎn)品的開發(fā)。物質(zhì)產(chǎn)品與精神產(chǎn)品都不可松懈。
作者簡(jiǎn)介：胡燕，副教授，1962年11月出生，湖北仙桃人，大學(xué)本科，研究方向：體育教育與訓(xùn)練。
關(guān)鍵詞：全民健身；蘭州市；社會(huì)體育指導(dǎo)員；現(xiàn)狀；調(diào)查研究
1前言
體育指導(dǎo)體系是只由指導(dǎo)體育公共活動(dòng)需求的要素構(gòu)成的有機(jī)整體。體育指導(dǎo)體系主要包括健身娛樂(lè)理論研究、健身娛樂(lè)方法研究與推廣、運(yùn)動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)等子系統(tǒng)。為了全面實(shí)施《全民健身計(jì)劃綱要》，加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍建設(shè)和組織管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)體育法》和《社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)制度》，以及國(guó)家體育總局的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合甘肅省的實(shí)際情況，甘肅省體育局2009年6月15日局務(wù)會(huì)議通過(guò)《甘肅省社會(huì)體育指導(dǎo)員管理暫行辦法》，用于規(guī)范甘肅省行政區(qū)域內(nèi)各級(jí)社會(huì)體育指導(dǎo)員，從事社會(huì)體育技能傳授、體育鍛煉指導(dǎo)、體育組織管理工作，標(biāo)志著甘肅省社會(huì)體育指導(dǎo)員的管理工作揭開了嶄新一頁(yè)。
2研究對(duì)象與研究方法
2.1研究對(duì)象
以蘭州市社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展為研究對(duì)象。
2.2研究方法
2.2.1文獻(xiàn)資料法
通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)（INTERNET）的部分著名搜索引擎，并利用中國(guó)學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)和西北民族大學(xué)圖書館查閱國(guó)內(nèi)外體育產(chǎn)業(yè)、體育場(chǎng)館管理、體操理論相關(guān)的政策法規(guī)性文件、統(tǒng)計(jì)年鑒等資料。并對(duì)所獲資料進(jìn)行分類整理和分析。通過(guò)研讀文獻(xiàn)資料，基本掌握了全國(guó)和甘肅省普通高校體育場(chǎng)館的發(fā)展現(xiàn)狀，熟悉了國(guó)家有關(guān)高校場(chǎng)館的政策法規(guī)，了解了相關(guān)研究的狀況，為本研究搜集了有力的理論依據(jù)。
2.2.2實(shí)地調(diào)查法
對(duì)蘭州市"三縣五區(qū)"主管體育的政府部門、事業(yè)單位、高校、社區(qū)、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)、村民委員會(huì)的體育負(fù)責(zé)人、健身者、體育教師、健身俱樂(lè)部老板等人員進(jìn)行訪談，并結(jié)合實(shí)地情況，考察了蘭州市群眾體育資源及其開發(fā)利用狀況，為本研究提供了大量翔實(shí)的數(shù)據(jù)和信息。
2.2.3問(wèn)卷調(diào)查法
共發(fā)問(wèn)卷1000份，回收問(wèn)卷980份，回收率是98%，有效率達(dá)到97.5%，回收率與有效率達(dá)到本研究需要。
2.2.4數(shù)理統(tǒng)計(jì)法
本研究的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與計(jì)算采用Excel2003進(jìn)行處理。
4結(jié)論與建議
4.1深化改革
要深化社會(huì)體育指導(dǎo)員體制改革，適應(yīng)蘭州市城鄉(xiāng)居民日益強(qiáng)烈的體育健身需求，開展制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，形成政府宏觀管理，部門積極推動(dòng)社會(huì)各界參與、市場(chǎng)調(diào)節(jié)運(yùn)作的工作新格局，建立社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展的良性運(yùn)行機(jī)制。
4.2加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
蘭州市各級(jí)政府要進(jìn)一步深化對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任制，加大財(cái)政投入，將社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍發(fā)展列入各級(jí)政府國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，合理保持社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的發(fā)展規(guī)模和速度。
4.3加大資金投入
調(diào)查顯示，蘭州市社會(huì)體育指導(dǎo)員對(duì)自己的工作待遇和工作環(huán)境普遍感覺(jué)不理想，因此蘭州市各級(jí)政府與體育主管部門要進(jìn)一步加大社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)資金投入力度，創(chuàng)新與拓展體育彩票公益金使用機(jī)制，確定適度比例，可以設(shè)立蘭州市社會(huì)體育指導(dǎo)員質(zhì)量提升工程和專項(xiàng)發(fā)展基金，并在培訓(xùn)機(jī)制和經(jīng)費(fèi)上制定出相對(duì)剛性的政策和相關(guān)規(guī)定。
4.4點(diǎn)面結(jié)合
在推動(dòng)蘭州市社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍整體發(fā)展的同時(shí)，應(yīng)重點(diǎn)加大對(duì)農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)體育指導(dǎo)員的培訓(xùn)與審批工作，優(yōu)先培訓(xùn)與審批長(zhǎng)期活躍在農(nóng)村和少數(shù)民族地區(qū)體育健身站點(diǎn)的骨干分子。
4.5擴(kuò)寬培養(yǎng)渠道
蘭州市的社會(huì)體育指導(dǎo)員總體具有出勤次數(shù)多、指導(dǎo)時(shí)間長(zhǎng)的工作特征，而城鄉(xiāng)居民常常感覺(jué)到體育指導(dǎo)服務(wù)"供不應(yīng)求"，這就要求在社會(huì)體育指導(dǎo)員的培養(yǎng)上要進(jìn)一步拓寬渠道。積極探索發(fā)展職業(yè)型社會(huì)體育指導(dǎo)員的創(chuàng)新機(jī)制，廣泛吸納和培訓(xùn)省內(nèi)高校體育專業(yè)學(xué)生加入體育指導(dǎo)員的隊(duì)伍中來(lái)，促進(jìn)蘭州市社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展。
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黨總支、村委會(huì)
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
現(xiàn)在，我把我們周樓村關(guān)于開展“民主法制示范村”版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!創(chuàng)建活動(dòng)的情況向大家做個(gè)簡(jiǎn)要的回報(bào)。
我們××村是××市的東大門，是鎮(zhèn)政府的所在地。328國(guó)道、××路從村中心縱橫交叉通過(guò)，人群密集，人流量較大，全村有15個(gè)村民小組1507戶，常住人口4937人，流進(jìn)人口現(xiàn)有400多人，耕地面積3630畝。
在開展“民主法制示范村”創(chuàng)建活動(dòng)中，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)主管部門的直接幫助和指導(dǎo)下，我們先后召開了總支委員會(huì)、村委會(huì)、村民代表會(huì)和村組干部會(huì)，從宣傳發(fā)動(dòng)入手，抓緊硬件、軟件資料的收集、整理和修訂工作，邊學(xué)邊干，邊干邊學(xué)。
1、建立了組織。村成立了“民主法制示范村”創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，由書記任組長(zhǎng)，村民主任任副組長(zhǎng)，村委會(huì)其他同志為成員，下設(shè)辦公室，由村民主任任主任，村總帳會(huì)計(jì)任副主任，并建立了人民調(diào)解，治安保衛(wèi)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)，社會(huì)保障，文教衛(wèi)生等委員會(huì)，五個(gè)小委員會(huì)均由村條口負(fù)責(zé)人兼任主任，根據(jù)我們村流動(dòng)人口多并成立了“外來(lái)人員專職協(xié)管員，整個(gè)創(chuàng)建活動(dòng)做到明確分工，責(zé)任到人，統(tǒng)一部署，有序工作。
2、明確專人。我村按照要求明確專人收集、整理村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、普法、依法治理等資料，建立了相關(guān)臺(tái)帳，建好檔案。根據(jù)創(chuàng)建活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)，到目前，我村硬件，軟件資料基本收集整理好，該上墻的上墻，該公示的公示，該存檔的分類裝訂成冊(cè)存檔。并已做到了“六有”，即有牌子有辦公室、有會(huì)議室，有公開欄、宣傳欄，有檔案柜，有聯(lián)系箱。版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!內(nèi)部資料“六齊全”即各項(xiàng)制度齊全，會(huì)議記錄齊全，村務(wù)公開內(nèi)容反饋意見齊全，村委會(huì)改選及歷次評(píng)議干部資料齊全；學(xué)法、用法資料齊全，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展資料齊全。
[關(guān)鍵詞] 風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)；突發(fā)事件；五大連池風(fēng)景區(qū)；影響；應(yīng)對(duì)策略
[中圖分類號(hào)] D035.29 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] B
縱觀國(guó)內(nèi)外關(guān)于突發(fā)事件的探討研究，大多數(shù)學(xué)者從社會(huì)客體出發(fā)，將突發(fā)事件分為自然災(zāi)害和人為事件，這種劃分很容易將突發(fā)事件、危機(jī)事件和緊急事件混淆，不利于實(shí)際中對(duì)突發(fā)事件影響及應(yīng)對(duì)研究。通過(guò)對(duì)近幾年國(guó)內(nèi)外突發(fā)事件的研究，尤其是目前國(guó)際對(duì)埃博拉疫情的關(guān)注，可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)階段，突發(fā)事件的時(shí)代性和主體性也越來(lái)越強(qiáng)，對(duì)旅游景區(qū)的影響也越來(lái)越大。本文從五大連池風(fēng)景區(qū)相關(guān)案例入手，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下突發(fā)事件對(duì)風(fēng)景區(qū)的影響和應(yīng)對(duì)策略的分析是相關(guān)研究中的完善和創(chuàng)新之處。
一、相關(guān)理論闡述
（一）傳統(tǒng)意義突發(fā)事件的界定
從元概念角度講，無(wú)論好壞，只要是突然發(fā)生的不平常的大事情都可以稱為突發(fā)事件。但綜合考查目前學(xué)術(shù)界研究成果則偏向“負(fù)影響”維度，主要集中在“突然發(fā)生”和“具有危害性”兩個(gè)語(yǔ)義要素上，將社會(huì)生活中事前難以預(yù)測(cè)、影響范圍廣泛且對(duì)社會(huì)公共領(lǐng)域造成嚴(yán)重威脅和危害的公共緊急事件成為突發(fā)事件（宋英華，2009）。國(guó)外研究中，比較有代表性的相關(guān)定義是歐洲人權(quán)法院對(duì)“公共緊急狀態(tài)”的解釋，即“一種特別的、迫在眉睫的危機(jī)或危險(xiǎn)局勢(shì)，影響全體公民，并對(duì)整個(gè)社會(huì)的正常生活構(gòu)成威脅”。我國(guó)在2007年8月30日通過(guò)了《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》，該法案從社會(huì)客體角度規(guī)定了“突發(fā)事件”的涵義和類型：本法所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對(duì)的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件。
（二）風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下突發(fā)事件的界定
1.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)
風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)是指在全球化發(fā)展背景下，由于人類實(shí)踐所導(dǎo)致的全球性風(fēng)險(xiǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位的社會(huì)發(fā)展階段，在這樣的社會(huì)里，各種全球性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)人類的生存和發(fā)展存在著嚴(yán)重的威脅。上世紀(jì)七十年代，隨著西方資本主義現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等社會(huì)各方面都出現(xiàn)了種種新問(wèn)題：種族歧視、文化消亡、經(jīng)濟(jì)危機(jī)、貧富差異拉大、動(dòng)植物滅絕、環(huán)境污染等等。這些可以稱為“危機(jī)”的問(wèn)題引起了西方專家學(xué)者的注意和研究，并形成“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”早期理論。
通過(guò)總結(jié)，可從三個(gè)角度歸納西方風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論：一是制度主義，以貝克、吉登斯等人為代表，他們是“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論的首倡者和構(gòu)建者。貝克認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)至少是伴隨著工業(yè)社會(huì)的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，甚至有可能在人類社會(huì)剛剛誕生時(shí)就已經(jīng)出現(xiàn)了，所有的有主體意識(shí)的生命都能夠意識(shí)到死亡的危險(xiǎn)。人類歷史上各個(gè)時(shí)期的各種社會(huì)形態(tài)從一定意義上說(shuō)都是一種風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)；二是文化意義，如凡?普里特威茨（Von Prittwitz）的“災(zāi)難悖論”理論以及拉什等人提出的“風(fēng)險(xiǎn)文化”理論。普里特威茨認(rèn)為，人們已經(jīng)對(duì)技術(shù)發(fā)展的副作用，即其引起的災(zāi)難有了新的認(rèn)識(shí)。拉什從批判貝克等人的“風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)”理論出發(fā)，提出自己的理論觀點(diǎn)。他認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)概念無(wú)法準(zhǔn)確地描繪出我們當(dāng)前面臨的景況，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)并不是有序排列，帶有明確的結(jié)構(gòu)性和指向性的；三是現(xiàn)實(shí)主義，以勞（Lau）的“新風(fēng)險(xiǎn)”理論為代表，認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的出現(xiàn)是由于出現(xiàn)了新的、影響更大的風(fēng)險(xiǎn)，如極權(quán)主義增長(zhǎng)、種族歧視、貧富分化、民族性缺失等，以及某些局部的或突發(fā)的事件能導(dǎo)致或引發(fā)潛在的社會(huì)災(zāi)難，比如核危機(jī)、金融危機(jī)等。比較而言，貝克和吉登斯對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)的分析更為全面深刻，盡管在制度結(jié)構(gòu)等論述方面存在一定的缺陷，但前蘇聯(lián)切爾諾貝利核電泄露事件、美國(guó)“9.11”恐怖襲擊、中國(guó)“非典”的蔓延以及當(dāng)前埃博拉疫情等國(guó)際突發(fā)事件的檢驗(yàn)，證明該理論具有先進(jìn)性和前瞻性。
2.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下風(fēng)險(xiǎn)的特性
自工業(yè)革命以后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化塑造出現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)的基本景觀，決策和行為成為風(fēng)險(xiǎn)的主要來(lái)源，使現(xiàn)今風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出更為顯性的特性。
首先，從根源上講，風(fēng)險(xiǎn)是內(nèi)生的。風(fēng)險(xiǎn)伴隨著人類的決策與行為，是各種社會(huì)制度，尤其是工業(yè)制度、法律制度、技術(shù)和應(yīng)用科學(xué)等正常運(yùn)行的共同結(jié)果。而自然“人化”程度的提高，使風(fēng)險(xiǎn)的內(nèi)生性更加明顯。其次，從影響和后果上，風(fēng)險(xiǎn)是延展性的。風(fēng)險(xiǎn)造成的災(zāi)難不再局限在發(fā)生地，而經(jīng)常產(chǎn)生無(wú)法彌補(bǔ)的全球性破壞，例如日本福島核事故、埃博拉疫情等。其空間影響是全球性的，超越了地理邊界和社會(huì)文化邊界的限制；其時(shí)間影響是持續(xù)的，可以影響到后代。再次，從特征上講，大部分風(fēng)險(xiǎn)后果嚴(yán)重，但發(fā)生的可能性低。因此，某種程度上盡管風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率減少了，但并不意味著我們生活的世界安全了。最后，從應(yīng)對(duì)方法上講，現(xiàn)有的風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算方法，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方法都難以從根本上解決問(wèn)題。要通過(guò)提高現(xiàn)代性的反思能力來(lái)建構(gòu)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制。
3.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下突發(fā)事件的內(nèi)涵
貝克的理論帶有明顯的生態(tài)主義色彩，其風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的概念特指在現(xiàn)代性的一個(gè)階段中。在這個(gè)階段，工業(yè)化道路上所產(chǎn)生的人為風(fēng)險(xiǎn)超過(guò)自然本身的風(fēng)險(xiǎn)而占據(jù)主導(dǎo)地位。無(wú)論是人們意識(shí)風(fēng)險(xiǎn)能力的增強(qiáng)還是管理風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制方法帶來(lái)了新的風(fēng)險(xiǎn)，都能很好地證明這一點(diǎn)。另外，研究風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)理論的學(xué)者普遍認(rèn)為，風(fēng)險(xiǎn)的最終表現(xiàn)形式為突發(fā)事件。所以，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下突發(fā)事件的主體性越來(lái)越強(qiáng)，這也是區(qū)別于傳統(tǒng)意義突發(fā)事件的主要標(biāo)志。風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下突發(fā)事件的另一個(gè)重要標(biāo)志是人類能動(dòng)性地增強(qiáng)，尤其是在處理與自然關(guān)系相關(guān)的突發(fā)事件中，表現(xiàn)的更為強(qiáng)烈。因此，突發(fā)事件也是一定的社會(huì)主體所面臨的、事先難以全面認(rèn)知與準(zhǔn)確預(yù)報(bào)、突然來(lái)臨且形式緊迫，給社會(huì)主體帶來(lái)或潛在地帶來(lái)某種重大影響性后果的事件（趙延彥，2010）。
對(duì)于旅游活動(dòng)來(lái)講，旅游者是主體，旅游資源則為客體，二者相輔相成，缺一不可。但眾所周知，單純的自然資源或者人為資源不能稱為真正意義上的旅游資源，而需要一定的加工創(chuàng)造。在這個(gè)過(guò)程中必須有人類能動(dòng)性的參與，而實(shí)現(xiàn)旅游活動(dòng)又必須有旅游者的參與，這就決定了旅游活動(dòng)中突發(fā)事件的研究應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)為背景，可使相關(guān)學(xué)術(shù)問(wèn)題更具時(shí)代性，更符合旅游活動(dòng)的實(shí)踐性。
歸納總結(jié)前人研究成果，并結(jié)合實(shí)際論述需要，本文所論述的突發(fā)事件是從當(dāng)今風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視閾角度出發(fā)，指客觀存在于整個(gè)旅游活動(dòng)之中，因自然原因（人為影響仍占相當(dāng)比例）或者人為因素主導(dǎo)而突然表現(xiàn)出來(lái)，具備廣泛的不良影響并給社會(huì)主體（特指旅游者）造成難以預(yù)測(cè)的嚴(yán)重后果且不能完全掌控、處理的旅游事件。
二、五大連池風(fēng)景區(qū)突發(fā)事件簡(jiǎn)述及其影響
（一）五大連池風(fēng)景區(qū)突發(fā)事件簡(jiǎn)述
據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，五大連池風(fēng)景區(qū)近十年發(fā)生兩起的突發(fā)事件，簡(jiǎn)述如下：
2005年2月24日，黑龍江省五大連池市糧食局設(shè)在龍鎮(zhèn)的東帝天然礦泉水飲品有限公司車間起火，火勢(shì)很大且持續(xù)一整天，損失達(dá)數(shù)百萬(wàn)元。且后續(xù)處理問(wèn)題頗多，火后發(fā)現(xiàn)租賃費(fèi)未交足、火損數(shù)額被疑瞞報(bào)，一度成為公眾媒體關(guān)注焦點(diǎn)，給風(fēng)景區(qū)的形象造成了一定的影響，短期內(nèi)旅游者的數(shù)量也有所減少。
2014年6月1日，五大連池風(fēng)景區(qū)發(fā)生一起因禮花燃放人員違規(guī)操作引起的煙花爆炸事故，導(dǎo)致14名群眾入院治療、觀察，但均無(wú)生命危險(xiǎn)。事故發(fā)生時(shí)，五大連池風(fēng)景區(qū)管委會(huì)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，第一時(shí)間用應(yīng)急救護(hù)車和警車將傷者送往附近醫(yī)院組織救治，公安機(jī)關(guān)及時(shí)保護(hù)了現(xiàn)場(chǎng)并依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取了強(qiáng)制措施。
（二）突發(fā)事件對(duì)五大連池風(fēng)景區(qū)的影響
1.損害景區(qū)旅游形象，影響旅游者決策過(guò)程
景區(qū)旅游形象的好壞直接影響旅游者的決策，突發(fā)事件的發(fā)生很大程度上會(huì)使景區(qū)旅游形象受損，即使危機(jī)公關(guān)非常成功，其不良影響也會(huì)在一定周期內(nèi)存在。旅游者的決策過(guò)程受多方因素影響，例如年齡、受教育程度、性別等個(gè)人因素，興趣愛(ài)好等心理因素，閑暇時(shí)間、可支配收入等現(xiàn)實(shí)因素，其中旅游目的地的安全因素在理性購(gòu)買決策過(guò)程中占有重要地位。不安全的形象一旦被旅游者所認(rèn)知，該景區(qū)被納入普通旅游者決策范圍的可能性會(huì)大大降低。
廠房火災(zāi)和煙花爆炸事故發(fā)生后，各種謠言、小道消息趁虛而入，擾亂人心，公眾會(huì)產(chǎn)生恐懼心理和激動(dòng)情緒，對(duì)景區(qū)相關(guān)部門產(chǎn)生不信任感，甚至產(chǎn)生懷疑，排斥政府部門的危機(jī)處理，不安定因素隨之產(chǎn)生，會(huì)造成更大的不穩(wěn)定，影響到景區(qū)形象的樹立。無(wú)論是已經(jīng)到達(dá)五大連池風(fēng)景區(qū)的游客還是準(zhǔn)備來(lái)此旅游的游客都不可避免的被這種負(fù)面的消息所感染，主觀上認(rèn)定景區(qū)存在安全隱患，形象不良，而這種信息也隨著游客的傳播而擴(kuò)散，直接導(dǎo)致未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)旅游人次數(shù)降低，旅游經(jīng)濟(jì)效益減少。
2.破壞景區(qū)生態(tài)資源，環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益失衡
景區(qū)中突發(fā)事件的發(fā)生會(huì)使社會(huì)財(cái)產(chǎn)遭受一定損失，也會(huì)對(duì)自然環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，進(jìn)而導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)失衡，社會(huì)資源出現(xiàn)嚴(yán)重的不平衡。尤其是在以地質(zhì)遺產(chǎn)保護(hù)為主要目的的五大連池風(fēng)景區(qū)，突發(fā)事件的發(fā)生加劇了生態(tài)資源的破壞。
五大連池火山圣水節(jié)活動(dòng)是當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的節(jié)慶活動(dòng)，豐富了社區(qū)居民日常生活，也是景區(qū)吸引旅游者的一大旅游資源，但煙花爆炸事故對(duì)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的影響并不一致。在此次事故短期之內(nèi)旅游人次和旅游收入會(huì)有所降低，其恢復(fù)周期較短，而對(duì)于不可再生的生態(tài)資源來(lái)講則是長(zhǎng)期的影響，有些甚至具有潛伏期，破壞力可謂重大。
3.引起景區(qū)公眾恐慌，游客與居民矛盾加劇
突發(fā)事件的發(fā)生會(huì)造成人員傷亡，財(cái)產(chǎn)受損，也使受影響人群產(chǎn)生無(wú)安全感的心理，出現(xiàn)心理失衡。突發(fā)事件發(fā)生過(guò)程中不可避免的表現(xiàn)出人們?nèi)狈w意識(shí)和與人合作互助精神，進(jìn)而使人們產(chǎn)生信任危機(jī)，影響人與人之間的關(guān)系，對(duì)公眾的身心健康構(gòu)成威脅。
值得注意的是，旅游者與當(dāng)?shù)鼐用裰g的矛盾問(wèn)題在突發(fā)事件發(fā)生后有所激化，尤其是在旅游活動(dòng)中發(fā)生突發(fā)事件的情況下，居民會(huì)忽視主要原因而關(guān)注旅游者進(jìn)入當(dāng)?shù)丨h(huán)境后帶來(lái)的破壞性影響。例如，對(duì)于此次圣水節(jié)的煙花爆炸事故，雖然了解事故是由人為操作失誤引起，但由于發(fā)生在旅游節(jié)慶時(shí)期，居民如果對(duì)于此次事故所造成的后果一時(shí)無(wú)法接受，則將不可避免的加劇與旅游者之間的矛盾，認(rèn)為旅游活動(dòng)開展帶來(lái)的弊端大于利益。這就不只影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同樣會(huì)危害社會(huì)安全，破壞和諧的生活環(huán)境。
三、五大連池風(fēng)景區(qū)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)策略
從風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下突發(fā)事件的主體性和時(shí)代性特征可以看出，突發(fā)事件更多地呈現(xiàn)的是一種動(dòng)態(tài)演變，是從事件發(fā)展階段的狀態(tài)特性來(lái)認(rèn)知、判斷、處理事件（趙延彥，2010）。因此，在對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行應(yīng)急處理時(shí)，可以以政府為主體，從不同客體角度出發(fā)，按照突發(fā)事件的動(dòng)態(tài)變化進(jìn)行劃分和處理。
（一）政府主導(dǎo)，建立良好的應(yīng)急處理機(jī)制
政府應(yīng)在防范并化解突發(fā)事件方面處于關(guān)鍵地位，發(fā)揮主導(dǎo)作用，應(yīng)建立完善應(yīng)急處理機(jī)制。針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)下突發(fā)事件具有潛在的多地區(qū)影響且嚴(yán)重程度超出以往的預(yù)警檢測(cè)和處理能力等特性，突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制應(yīng)加強(qiáng)各地區(qū)的合作交流和日常操作演練。
以五大連池風(fēng)景區(qū)煙花爆炸事故為例，事件前期多呈現(xiàn)一種緊急突發(fā)事件的狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)事件處理的緊迫性，即政府的反應(yīng)能力，是否能將事態(tài)控制在適當(dāng)范圍內(nèi)。五大連池風(fēng)景區(qū)管委會(huì)依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)制定《五大連池管委會(huì)義務(wù)撲火隊(duì)?wèi)?yīng)急預(yù)案》、《五大連池風(fēng)景區(qū)突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案》、《五大連池風(fēng)景區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案條例，以保證行動(dòng)規(guī)范性。在煙花爆炸事故發(fā)生后，五大連池風(fēng)景區(qū)管理委員會(huì)迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急行動(dòng)，穩(wěn)定了公眾情緒。
（二）信息公開，完善新聞媒體傳播機(jī)制
突發(fā)事件發(fā)生后，信息的快速傳播，會(huì)產(chǎn)生所傳播的信息放大或扭曲，不免有些毫無(wú)根據(jù)的猜測(cè)，混淆是非，擾亂人心。媒體在信息披露、信息公開、信息傳遞過(guò)程中發(fā)揮重要作用，因此，及時(shí)公布和公開信息，增強(qiáng)政府與傳媒、政府與公眾的溝通協(xié)作，能增加公眾對(duì)政府的信任感，公眾的知情權(quán)得到滿足，激發(fā)戰(zhàn)勝危機(jī)的信心。
此次煙花爆炸事故中期階段表現(xiàn)為危機(jī)事件狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)事件處理的適當(dāng)性，即政府如何處置事件，在不損害當(dāng)?shù)鼐皡^(qū)及游客利益的基礎(chǔ)上，使相關(guān)利益社會(huì)主體了解事件的真實(shí)情況。政府相關(guān)部門在第一時(shí)間用應(yīng)急救護(hù)車和警車將傷者送往附近醫(yī)院組織救治，公安機(jī)關(guān)及時(shí)保護(hù)了現(xiàn)場(chǎng)并依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人采取了強(qiáng)制措施，緩解了矛盾，并及時(shí)與新聞媒體聯(lián)系，將事故發(fā)生原因、處理進(jìn)展、群眾傷亡情況等傳達(dá)給公眾，確保了信息的公開透明，杜絕了謠言、流言，進(jìn)而爭(zhēng)取到社會(huì)主體支持，穩(wěn)定了公眾情緒。
（三）加強(qiáng)管理，提高政府處理危機(jī)能力
突發(fā)事件后期突出的是災(zāi)害事件的狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)事件的結(jié)果性，即政府應(yīng)做好善后處理工作，對(duì)事故處理進(jìn)行后期評(píng)估、對(duì)事故中受害者給予賠償、對(duì)在事故處理中做出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)、對(duì)造成事故的行為主體和在事故處理中失職和瀆職的人員依法追究其刑事責(zé)任。
在煙花爆炸事故處理后期，相關(guān)部門在五大連池風(fēng)景區(qū)管委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織有關(guān)人員對(duì)此次突發(fā)事件的處理情況進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容主要包括事件概況、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理概況、患者救治情況、所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過(guò)程中存在的問(wèn)題和取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議，評(píng)估報(bào)告上報(bào)管委會(huì)及上級(jí)政府部門。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門也及時(shí)彌補(bǔ)了群眾損失，對(duì)受傷游客進(jìn)行了賠償，緩和了當(dāng)?shù)鼐用窈陀慰椭g矛盾。通過(guò)此次突發(fā)事件的應(yīng)急處理，也提高了政府的應(yīng)急處理能力，提升政府形象。
四、結(jié)論
綜上所述，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)作為一個(gè)概念并不是歷史分期意義上的，也不是某個(gè)具體社會(huì)和國(guó)家發(fā)展的歷史階段，而是對(duì)目前人類所處時(shí)代特征的形象描繪。正如吉登斯、貝克等人所說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的秩序并不是等級(jí)式的，垂直的，而是網(wǎng)絡(luò)型的、平面擴(kuò)展的。因此，風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下的突發(fā)事件對(duì)景區(qū)的影響具有廣泛性和延展性，政府在處理應(yīng)對(duì)時(shí)需注意平衡各方社會(huì)主體利益，控制事態(tài)的進(jìn)一步蔓延。突發(fā)事件的應(yīng)急處理，危機(jī)公關(guān)，能提高政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，有助于政府更好的監(jiān)測(cè)、預(yù)防、應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，維護(hù)旅游景區(qū)形象，促進(jìn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)。
[參 考 文 獻(xiàn)]
[1]烏爾里希?貝克/吳英姿，等.世界風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)[M].南京：南京大學(xué)出版社，2004
[2]趙廷彥，趙江華.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)視角下突發(fā)事件概念的解讀[J].社會(huì)科學(xué)輯刊，2010（5）：63-65