時(shí)間：2023-09-20 18:19:23
導(dǎo)語(yǔ)：在社會(huì)和諧與穩(wěn)定的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、突出法治意識(shí)的培養(yǎng)，不斷提升各級(jí)干部和公民的法律素質(zhì)
經(jīng)過(guò)四個(gè)五年普法教育工作，廣大干部群眾的法律意識(shí)在不斷增強(qiáng)，學(xué)法、守法、用法、護(hù)法正在成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。但隨著改革開(kāi)放的不斷深入，經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，特別是市縣城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的不斷提速，新農(nóng)村建設(shè)的快速推進(jìn)，一些新的社會(huì)問(wèn)題和情況不斷出現(xiàn)，在解決問(wèn)題的過(guò)程中，個(gè)別基層單位和黨政干部單方面追求解決問(wèn)題的效率，不嚴(yán)格在法治的原則下辦事，導(dǎo)致解決問(wèn)題的方法和手段單一，帶來(lái)新的矛盾和糾紛，有的誘發(fā)集體上訪、越級(jí)上訪，有的甚至導(dǎo)致矛盾激化，造成工作被動(dòng)和不利的社會(huì)影響。究其原因主要是執(zhí)法者的法律意識(shí)淡薄。因此，在建設(shè)魅力__、魅力__的新形勢(shì)下，要進(jìn)一步加強(qiáng)公民特別是黨政干部、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律知識(shí)教育和法律意識(shí)的培養(yǎng)。
一是重點(diǎn)做好各級(jí)干部的法制培訓(xùn)工作，提高依法決策和管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力，將全縣黨政干部、企事業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法制教育納入干部教育內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)管理。每年由普法主管部門會(huì)同組織、宣傳、人事等部門制定干部法制教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取集中輪訓(xùn)的方法對(duì)各級(jí)干部進(jìn)行法制培訓(xùn)。統(tǒng)一組織對(duì)干部學(xué)法、用法、執(zhí)法情況進(jìn)行考試、考核，考核結(jié)果記入干部檔案。
二是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，堅(jiān)持以人為本，服務(wù)群眾，依法行政。在重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和行政執(zhí)法過(guò)程中，要把服務(wù)擺在首位。重視和解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)解決群眾的合法訴求，在服務(wù)群眾中，教育群眾，引導(dǎo)群眾在經(jīng)濟(jì)生活和行使權(quán)利中規(guī)范運(yùn)作，依法行事。徹底改變單純以行政手段解決問(wèn)題的傳統(tǒng)理念，將行政手段、法律手段、經(jīng)濟(jì)手段有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，以爭(zhēng)取最大的社會(huì)效益。
三是狠抓“五五”普法規(guī)劃的落實(shí)。各級(jí)、各部門、企事業(yè)單位、學(xué)校都要把落實(shí)“五五”普法規(guī)劃真正擺上重要議事日程，齊抓共管，結(jié)合實(shí)際，以“法律六進(jìn)”為載體，以“學(xué)法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任”為主要內(nèi)容，深入開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)公民依法行使權(quán)利，履行義務(wù)，自覺(jué)用法律規(guī)范行為，形成遵守法律、崇尚法律，依法辦事的社會(huì)風(fēng)尚。
二、推行法律顧問(wèn)服務(wù)制度，減少和避免各類涉法糾紛的發(fā)生
近年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和其它工作中出現(xiàn)一些涉法糾紛，主要原因是一些部門在工作決策時(shí)缺少法律論證，在實(shí)施過(guò)程中缺少法律跟蹤服務(wù)和保障，以至于出現(xiàn)糾紛后造成工作被動(dòng)。從根本上改變這狀況，就應(yīng)從工作決策、實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)上介入法律論證、法律審查和法律服務(wù)。作為依法行政、依法治理的重要標(biāo)志，行政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位應(yīng)全面推行法律顧問(wèn)服務(wù)制度。在建立內(nèi)部法制工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，聘請(qǐng)執(zhí)業(yè)律師擔(dān)任常年法律顧問(wèn)。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和涉及群眾切身利益的專項(xiàng)工作決策中，聽(tīng)取法律顧問(wèn)的意見(jiàn)，在實(shí)施過(guò)程中律師全程參與，在出現(xiàn)涉法矛盾和糾紛時(shí)，請(qǐng)法律顧問(wèn)提出對(duì)策，以避免決策失誤和經(jīng)濟(jì)損失，及時(shí)有效地疏導(dǎo)化解矛盾和糾紛，保證各項(xiàng)工作的順利實(shí)施。
三、建立適應(yīng)新形勢(shì)需要的社會(huì)穩(wěn)定防控體系
在社會(huì)穩(wěn)定工作中，應(yīng)堅(jiān)持對(duì)各類刑事犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，同時(shí)，著力加強(qiáng)矛盾糾紛防控體系和工作機(jī)制建設(shè)。
首先，應(yīng)完善社情報(bào)告制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（街）、社區(qū)、各部門、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具休抓社情報(bào)告工作，實(shí)行社會(huì)動(dòng)態(tài)零報(bào)告制度，突發(fā)性事件和矛盾糾紛苗頭及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。有關(guān)綜合協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)對(duì)民間糾紛的動(dòng)向、特點(diǎn)進(jìn)行歸納分析，對(duì)各種傾向性的苗頭進(jìn)行預(yù)測(cè)，及時(shí)研究對(duì)策，為
縣委、縣政府決策提供依據(jù)。 其二，重視和強(qiáng)化人民調(diào)解工作。人民調(diào)解工作簡(jiǎn)便、快捷以及促成矛盾雙方握手言和的特點(diǎn)，在構(gòu)建和諧社會(huì)中凸現(xiàn)出其不可替代的重要作用。從長(zhǎng)期的人民調(diào)解工作實(shí)踐看，公民之間，公民與集體、公民與國(guó)家機(jī)關(guān)之間發(fā)生的糾紛都可適用調(diào)解方式解決。嘗試建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、訴訟調(diào)解、疏導(dǎo)相互配合、銜接，共同化解人民內(nèi)部矛盾的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，盡可能地減少運(yùn)用司法判決、行政強(qiáng)制手段解決矛盾糾紛，更多地運(yùn)用調(diào)解的方法解決問(wèn)題，減少社會(huì)積怨。
關(guān)鍵詞：群眾文化 社會(huì)和諧 和諧發(fā)展
文化是社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中沉淀下來(lái)的，是人民群眾在日常的生活中的方式、地方習(xí)俗、行為規(guī)范、價(jià)值觀等的體現(xiàn)。群眾文化是傳統(tǒng)文化的一部分，來(lái)自于人民群眾長(zhǎng)期的生產(chǎn)勞動(dòng)中。其中包含著人們期待美好生活的心情也蘊(yùn)含著深刻的和諧精神。顧名思義，群眾文化是人民大眾的文化，而社會(huì)的和諧是需要全民的配合和支持的。群眾是社會(huì)的一份子，他們的覺(jué)悟、認(rèn)識(shí)、以及思想等的提高和改變，直接影響這社會(huì)的和諧發(fā)展，兩者是息息相關(guān)的，不可分割的整體。
針對(duì)群眾文化的特征，和社會(huì)和諧的之間的內(nèi)在聯(lián)系，以及群眾文化的發(fā)展的前提和意義，進(jìn)行簡(jiǎn)單的分析討論，更深一步了解群眾文化促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的意義。
一、群眾文化的特征之一是和諧
群眾文化的主要特征就是和諧，和諧就是以人為基礎(chǔ)。人類活動(dòng)的和諧就是社會(huì)的和諧。人們常說(shuō)的“以和為貴”，“家和萬(wàn)事興”，“天時(shí)地利人和”等無(wú)不昭示著“和”的重要性，以及它在社會(huì)上起到的作用。和諧是我們中華民族五千年代代相傳的美好傳統(tǒng)。諸如春節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)、端午節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等中國(guó)傳統(tǒng)的節(jié)日，那種喜慶和諧的氣氛，全民同賀的快樂(lè)，無(wú)不體現(xiàn)著和諧的氛圍。人與人之間的和諧相處，是群眾文化的基本特征，是中華民族五千年的進(jìn)程中，人民群眾共同攜手建設(shè)的結(jié)果。群眾具有強(qiáng)大的力量，是宣傳和繼承文化的基礎(chǔ)。它能夠促進(jìn)人和人，人和社會(huì)，人和自然的相處之道。和諧不僅是中國(guó)群眾文化的重要特征，也是新時(shí)代群眾文化的時(shí)代精神。因此，群眾文化在促進(jìn)社會(huì)和諧上起著相當(dāng)關(guān)鍵的作用。
二、群眾文化的提高發(fā)展和社會(huì)和諧的進(jìn)步是相輔相成的
群眾文化和社會(huì)和諧是相輔相成，相互制約。相互影響的。只有提高了人民群眾的文化涵養(yǎng)及素質(zhì)，社會(huì)才能和諧進(jìn)步，才能看到和諧快樂(lè)的場(chǎng)面。試想曾經(jīng)的遠(yuǎn)古時(shí)期為什么人都是野蠻的，解決問(wèn)題的方法都是用最粗暴的方式，那是因?yàn)槿藗冞€沒(méi)有形成一定的生活方式，沒(méi)有文化的教育和規(guī)范，更沒(méi)有一定的制約，一切都是混亂的，也就沒(méi)有和諧之說(shuō)。所以群眾的文化，是千百年來(lái)人們生活中所提煉出的生活模式，是一種生活的規(guī)范準(zhǔn)則。群眾的文化越高，認(rèn)識(shí)越高，社會(huì)的整體素質(zhì)就會(huì)越高。社會(huì)是由一個(gè)又一個(gè)的群眾組合起來(lái)的。群眾和諧了，社會(huì)也就和諧了。群眾文化發(fā)展了，那社會(huì)和諧也就會(huì)進(jìn)步了。社會(huì)的和諧進(jìn)步更加快帶動(dòng)了群眾文化的發(fā)展。兩者是相互關(guān)聯(lián)，相互進(jìn)步的，是互利互惠的，社會(huì)和諧發(fā)展，人民群眾才能安居樂(lè)業(yè)。要想促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展進(jìn)步，就必須要以群眾文化的發(fā)展作為指導(dǎo)的方向，找好群眾整理文化發(fā)展的重點(diǎn)、采取有力有效措施，以最有效的方法達(dá)到最直接的效果。譬如可以發(fā)動(dòng)政府重視起群眾文化，樹(shù)立以人為本的觀念，努力積極的倡導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)的熱情，讓廣大的人民群眾也認(rèn)識(shí)其重要性，認(rèn)識(shí)到每個(gè)公民都有義務(wù)和責(zé)任提高自己的文化素養(yǎng)，以促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。建設(shè)公共的文化學(xué)習(xí)體系，尤其在農(nóng)村或偏遠(yuǎn)的地區(qū)，發(fā)展和健全這種體系措施，組織群眾積極學(xué)習(xí)，讓整個(gè)社會(huì)能夠平衡穩(wěn)定的前進(jìn)，不能讓任何一個(gè)地方的文化認(rèn)識(shí)落在最后，否則也不能達(dá)到社會(huì)的和諧進(jìn)步發(fā)展。
三、加強(qiáng)群眾文化建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步的保障和前提
社會(huì)和諧的進(jìn)步不是一步到位的工程，它需要漫長(zhǎng)的路程，是長(zhǎng)期的工作。群眾文化的提高也是漫長(zhǎng)的過(guò)程。群眾文化在促進(jìn)社會(huì)和諧的進(jìn)步上的作用是有目共睹的，但需要時(shí)間的積累，需要逐步的加強(qiáng)提高人民群眾的文化，從而進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧的進(jìn)步。群眾文化的教育是為了更好的促進(jìn)社會(huì)和諧的發(fā)展，是社會(huì)和諧的精神支撐。群眾有很強(qiáng)的傳播信息的作用，文化在人民群眾之間的傳播速度是驚人的。所以我們要廣泛的建立人民群眾的文化活動(dòng)，成立文化中心、休閑驛站、文化館等等，讓文化得到有效的傳播和發(fā)揚(yáng)，讓社會(huì)和諧的進(jìn)步的精神能夠深入人心，得到全民的認(rèn)可和支持。通過(guò)文化活動(dòng)的傳播和發(fā)揚(yáng)，人民群眾的業(yè)余生活將會(huì)得到很大的改善，豐富了人民大眾的生活精神內(nèi)涵，塑造了他們美好的靈魂，提升了他們的精神境界，社會(huì)風(fēng)貌就會(huì)因?yàn)槿罕娢幕L(fēng)貌的改變而改變，社會(huì)和諧就會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展和進(jìn)步。
四、提高群眾文化、創(chuàng)建和諧社會(huì)的意義
1.為構(gòu)建社會(huì)和諧勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)工會(huì)要貫徹落實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益這一基本職責(zé)。
我國(guó)《勞動(dòng)法》第三條對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)利作出了明確規(guī)定，而為確保這些權(quán)利得到貫徹落實(shí)，企業(yè)就必須建立健全相關(guān)的規(guī)范制度。廣播電視企業(yè)工會(huì)需充分發(fā)揮自己的職能，為爭(zhēng)取職工合法權(quán)利實(shí)現(xiàn)而積極創(chuàng)造有利的條件，認(rèn)真貫徹落實(shí)維護(hù)企業(yè)職工合法權(quán)益這一基本職責(zé)，從而為構(gòu)建社會(huì)和諧勞動(dòng)關(guān)系打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.為構(gòu)建社會(huì)和諧勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)工會(huì)需貫徹落實(shí)其平等協(xié)商簽訂集體合同的職責(zé)。
我國(guó)《勞動(dòng)合同法》中規(guī)定，工會(huì)應(yīng)與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，使得勞動(dòng)者合法權(quán)益得到保障。平等協(xié)商簽訂集體合同是由企業(yè)和工會(huì)雙方簽訂，主要目的是對(duì)設(shè)計(jì)職工切身利益的重大事項(xiàng)進(jìn)行定期的平等協(xié)商，以便在目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下平衡企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益、構(gòu)建和諧社會(huì)。
3.為構(gòu)建社會(huì)和諧勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)工會(huì)需要認(rèn)真履行調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的職責(zé)。
勞動(dòng)爭(zhēng)議反映出勞動(dòng)關(guān)系雙方出現(xiàn)矛盾沖突，若處理的不夠及時(shí)，可能會(huì)損害勞動(dòng)雙方的合法權(quán)益，甚至?xí)钇髽I(yè)的和諧建設(shè)受到影響。我國(guó)《勞動(dòng)合同法》規(guī)定，工會(huì)有權(quán)對(duì)用人單位違反勞動(dòng)合同、勞動(dòng)法律法規(guī)以及集體合同的現(xiàn)象提出意見(jiàn)并要求企業(yè)加以改正，同時(shí)，工會(huì)還能對(duì)勞動(dòng)者提訟或申請(qǐng)仲裁給予相應(yīng)的幫助，從而解決勞動(dòng)關(guān)系雙方的勞動(dòng)爭(zhēng)議問(wèn)題，以便令職工的合法權(quán)益得到保障。其中，作為廣播電視企業(yè)工會(huì)，其主要職責(zé)是通過(guò)參與勞動(dòng)爭(zhēng)議的協(xié)商、仲裁、調(diào)解以及支持職工依法訴訟等方面來(lái)解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的問(wèn)題，從而為廣播電視企業(yè)企業(yè)構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系。此外，為了盡量降低勞動(dòng)爭(zhēng)議事件的發(fā)生，廣播電視企業(yè)工會(huì)還可創(chuàng)建相關(guān)的勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，做好事前預(yù)防和調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議的工作。
4.為構(gòu)建社會(huì)和諧勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)工會(huì)要嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行相關(guān)的勞動(dòng)法律法規(guī)。
《勞動(dòng)合同法》以及《勞動(dòng)法》等法律法規(guī)是勞動(dòng)者合法權(quán)益的根本保障，其是否能夠得到貫徹落實(shí)，對(duì)職工合法權(quán)益的保護(hù)起著極其重要的作用，同時(shí)還與勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定息息相關(guān)。尤其是在如今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，各級(jí)工會(huì)要想依法讓勞動(dòng)者的合法權(quán)益得到保障，必須嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)遵守勞動(dòng)法律法規(guī)的狀況。為構(gòu)建社會(huì)和諧勞動(dòng)關(guān)系，廣播電視企業(yè)工會(huì)需要充分利用《勞動(dòng)合同法》《工會(huì)法》以及《勞動(dòng)法》等賦予的基本權(quán)利，對(duì)企業(yè)用人單位能否按照勞動(dòng)法律法規(guī)的要求來(lái)執(zhí)行加以嚴(yán)格監(jiān)督，努力為構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系營(yíng)造良好的企業(yè)氛圍。
5.為構(gòu)建社會(huì)和諧勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)工會(huì)還應(yīng)充分發(fā)揮自身關(guān)愛(ài)職工、替職工解決困難的職能。
【關(guān)鍵詞】和諧社會(huì)；和諧社會(huì)內(nèi)涵；指標(biāo)體系
1.引言
貴州省目前正處于經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展時(shí)期，社會(huì)矛盾呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，社會(huì)沖突日益顯性化。構(gòu)建平等、互助、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的和諧社會(huì)一直是貴州人民堅(jiān)持不懈的追求。因此，構(gòu)建貴州省和諧社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，可以評(píng)價(jià)貴州省和諧社會(huì)建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程和狀態(tài)，為科學(xué)地規(guī)劃和推進(jìn)貴州省和諧社會(huì)建設(shè)具有重要的意義。
和諧社會(huì)的具體含義：一是個(gè)人自身的和諧，二是人與人之間的和諧，三是社會(huì)各系統(tǒng)、各階層之間的和諧，四是個(gè)人、社會(huì)與自然之間的和諧，五是整個(gè)國(guó)家與外部世界的和諧。黨的十六大將“社會(huì)更加和諧”確立為全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的重要內(nèi)容，黨的十六屆四中全會(huì)提出“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)”的重要思想，并明確闡述了建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)和任務(wù)?？倳泴?duì)和諧社會(huì)的內(nèi)涵做出了精辟的論述，即“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的社會(huì)主義和諧社會(huì)。此內(nèi)涵包括社會(huì)關(guān)系的和諧，人與自然的和諧，體現(xiàn)了民主與法治的統(tǒng)一、公平與效率的統(tǒng)一、活力和秩序的統(tǒng)一、科學(xué)與人文的統(tǒng)一、人與自然的統(tǒng)一。故和諧社會(huì)是指民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。
構(gòu)建和諧社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是國(guó)內(nèi)學(xué)者研究的熱點(diǎn)。梅松、齊心（2006）分析了和諧社會(huì)的內(nèi)涵和基本特征，從社會(huì)公平、社會(huì)穩(wěn)定、社會(huì)活力、社會(huì)治理、社會(huì)意識(shí)、人與自然6個(gè)方面選取了25項(xiàng)指標(biāo)組成大城市和諧社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。社會(huì)公平選取了城鄉(xiāng)消費(fèi)水平對(duì)比、登記失業(yè)率等5個(gè)指標(biāo)；社會(huì)穩(wěn)定選取了刑事案件發(fā)案率、交通火災(zāi)事故死亡率等4個(gè)指標(biāo)；社會(huì)活力選取了整體創(chuàng)業(yè)活動(dòng)率等4個(gè)指標(biāo)；社會(huì)治理選取了民主滿意度等5個(gè)指標(biāo)；社會(huì)意識(shí)選取了主觀意識(shí)形態(tài)地位等4個(gè)指標(biāo)；人與自然選取了生產(chǎn)總值能耗、環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率、城市綠化覆蓋率3個(gè)指標(biāo)。陳鈺芬、蘇為華（2007）從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)公平、社會(huì)穩(wěn)定、資源環(huán)境五個(gè)方面選取了25個(gè)指標(biāo)構(gòu)建出浙江和諧社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。經(jīng)濟(jì)發(fā)展選取了人均GDP、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重、農(nóng)村居民人均純收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4個(gè)指標(biāo)；社會(huì)進(jìn)步選取了科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重、每萬(wàn)人擁有醫(yī)護(hù)人員數(shù)、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率等6個(gè)指標(biāo)；社會(huì)公平選取了城鄉(xiāng)居民人均收入比等5個(gè)指標(biāo)；社會(huì)穩(wěn)定選取了城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、每萬(wàn)人立案數(shù)等5個(gè)指標(biāo)；資源環(huán)境選取了森林覆蓋率、人均水資源量、廢水排放強(qiáng)度等5個(gè)指標(biāo)；陳黎明等（2008）從人口和諧度、經(jīng)濟(jì)和諧度、社會(huì)和諧度、環(huán)境和諧度四個(gè)方面，選取了18個(gè)指標(biāo)構(gòu)成我國(guó)和諧社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。人口和諧度選取了人口自然增長(zhǎng)率、每萬(wàn)人醫(yī)生數(shù)等6個(gè)指標(biāo)；經(jīng)濟(jì)和諧度選取了人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重等5個(gè)指標(biāo)；社會(huì)和諧度選取了城鎮(zhèn)人口比重、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鄉(xiāng)居民收入比等4個(gè)指標(biāo)；環(huán)境和諧度選取了單位GDP能耗、生活垃圾無(wú)害化處理率、森林覆蓋率3個(gè)指標(biāo)。
2.建立貴州省和諧社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的原則
（1）全面性原則。和諧社會(huì)是一個(gè)廣泛、綜合、系統(tǒng)的范疇。它包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、環(huán)境和人民生活等多個(gè)方面。所以和諧社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系要從整體出發(fā)，多角度、全方位的反映社會(huì)和諧發(fā)展水平。
（2）科學(xué)性原則。評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取、指標(biāo)權(quán)重的確定、數(shù)據(jù)的選取等都必須建立在一定的科學(xué)基礎(chǔ)上。
（3）代表性原則：選擇最有代表性的指標(biāo)，力求精簡(jiǎn)，使用盡量少的指標(biāo)盡可能準(zhǔn)確反映出實(shí)際情況。
（4）可行性原則。指標(biāo)數(shù)據(jù)容易獲取、便于操作分析、易于理解，實(shí)現(xiàn)定量反映社會(huì)和諧狀態(tài)的要求。
（5）可比性原則。建立評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，既要符合國(guó)情，能反映中國(guó)和諧社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，也要考慮能夠在不同地區(qū)間進(jìn)行比較。
3.構(gòu)建貴州省和諧社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
本文基于對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)內(nèi)涵的理解，在總結(jié)和借鑒已有研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合貴州省社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況和特點(diǎn)，從人口和諧、社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)和諧、環(huán)境和諧四個(gè)方面，對(duì)和諧社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)計(jì)了1個(gè)總目標(biāo)系統(tǒng)，4個(gè)一級(jí)指標(biāo)和18個(gè)二級(jí)指標(biāo)。具體如下：
3.1 人口和諧
人口和諧是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵，是和諧社會(huì)最基礎(chǔ)、最根本、影響最深遠(yuǎn)的奠基工程，故選取了人口自然增長(zhǎng)率、人口出生率、人口預(yù)期壽命、城鎮(zhèn)人口比重、每萬(wàn)人擁有醫(yī)護(hù)人員數(shù)5個(gè)指標(biāo)來(lái)反映人口和諧。
3.2 社會(huì)和諧
社會(huì)和諧包括社會(huì)進(jìn)步、社會(huì)公平、社會(huì)穩(wěn)定3方面的內(nèi)容。因此選取了城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鄉(xiāng)居民收入比、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、每萬(wàn)人立案數(shù)5個(gè)指標(biāo)反映社會(huì)和諧。
3.3 經(jīng)濟(jì)和諧
經(jīng)濟(jì)和諧就是生產(chǎn)發(fā)展，社會(huì)富裕，人民生活水平提高。因此選取了人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入、第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重4個(gè)指標(biāo)反映經(jīng)濟(jì)和諧。
表1 貴州省和諧社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
總目標(biāo) 一級(jí)指標(biāo) 二級(jí)指標(biāo)
貴
州
省
和
諧
社
會(huì)
評(píng)
價(jià)
指
標(biāo)
體
系
人口和諧 人口自然增長(zhǎng)率（%）
人口出生率（%）
人口預(yù)期壽命（歲）
城鎮(zhèn)人口比重（%）
每萬(wàn)人擁有醫(yī)護(hù)人員數(shù)（人/萬(wàn)人）
社會(huì)和諧 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）
城鄉(xiāng)居民收入比
城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率（%）
新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率（%）
每萬(wàn)人刑事案件立案數(shù)（件）
經(jīng)濟(jì)和諧 人均GDP（元/人）
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）
農(nóng)村居民人均純收入（元）
第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重（%）
環(huán)境和諧 萬(wàn)元GDP能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元）
環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率（%）
COD排放量（噸）
城市綠化覆蓋率（%）
3.4 環(huán)境和諧
環(huán)境和諧是指人與自然和諧相處，它包括自然資源、環(huán)境狀況和人居環(huán)境3方面的內(nèi)容。自然資源包括資源的承載能力和資源的利用效率，因此選取萬(wàn)元GDP能耗，可以說(shuō)明經(jīng)濟(jì)發(fā)展中能源的利用程度；環(huán)境狀況包括生態(tài)環(huán)境和環(huán)境污染兩個(gè)方面，選取環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率這一指標(biāo)可以從側(cè)面評(píng)價(jià)環(huán)境狀況的優(yōu)劣；選用城市綠化覆蓋率這一指標(biāo)可以反映城市居民居住環(huán)境的質(zhì)量。近年來(lái)，有機(jī)物污染普遍而嚴(yán)重，COD排放量是反映有機(jī)物污染程度的重要參數(shù)，所以在環(huán)境和諧度方面與現(xiàn)有研究成果不同的是增加了COD排放量這一指標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
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[2]陳鈺芬，蘇為華.江蘇省和諧社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建與實(shí)證分析[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)與管理，2007（05）.
今天我們?cè)谶@里舉行××市城市建設(shè)法律服務(wù)團(tuán)啟動(dòng)儀式，這是我市律師深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)市委領(lǐng)導(dǎo)重要指示，進(jìn)一步發(fā)揮律師在城市建設(shè)中的積極作用，預(yù)防和化解矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧的具體行動(dòng)，法律服務(wù)團(tuán)的律師一定要不辱使命，依法充分發(fā)揮職能作用，努力為我市城市建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)和堅(jiān)強(qiáng)有力的法律保障，下面我講三點(diǎn)。
一、不斷提高認(rèn)識(shí)，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為立足點(diǎn)。
城市建設(shè)法律服務(wù)團(tuán)的全體成員要不斷提高思想認(rèn)識(shí)，以維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定為立足點(diǎn)，和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境是改革開(kāi)放的目標(biāo)，是改革開(kāi)放的需要，是律師執(zhí)業(yè)的土壤，全市律師對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定負(fù)有義不容辭的責(zé)任，全市律師在提供法律咨詢、講座、調(diào)解、訴訟等法律服務(wù)過(guò)程中，必需始終把握維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定這個(gè)立足點(diǎn)。要有高度的責(zé)任感和使命感，律師職能之一就是維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，化解矛盾糾紛，因此律師是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要力量，全市律師要認(rèn)識(shí)到城市建設(shè)法律服務(wù)的重大意義，在執(zhí)業(yè)過(guò)程中要樹(shù)立政治意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，自覺(jué)堅(jiān)持圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)這個(gè)中心工作、服務(wù)和諧穩(wěn)定這個(gè)大局，律師服務(wù)城市建設(shè)責(zé)任重大，使命光榮，服務(wù)團(tuán)全體成員要盡職盡責(zé)、扎實(shí)工作、高效服務(wù)，積極為××城市建設(shè)的規(guī)劃、決策、實(shí)施等方面提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
二、發(fā)揮職能作用，以化解社會(huì)矛盾糾紛為切入點(diǎn)。
社會(huì)矛盾的本質(zhì)是利益沖突，利益沖突是社會(huì)生活的一種正常表現(xiàn)。律師是社會(huì)矛盾的緩沖器，是各方面利益的平衡器。律師在為城市建設(shè)提供法律服務(wù)時(shí)，要以化解社會(huì)矛盾糾紛為切入點(diǎn)，引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)理性的、法律的方式，在法律的框架內(nèi)解決城市建設(shè)中產(chǎn)生的社會(huì)矛盾糾紛。
法律服務(wù)團(tuán)成員對(duì)城市建設(shè)中可能引發(fā)的群體上訪、群體性訴訟，要引導(dǎo)當(dāng)事人用法律保護(hù)自身的合法權(quán)益，避免暴力與非理性的矛盾解決方式；要積極向當(dāng)事人宣傳城市建設(shè)、等方面的法律法規(guī)和政策，勸導(dǎo)當(dāng)事人不要越級(jí)上訪、多次上訪，依法保護(hù)自己的合法權(quán)益，逐漸培育當(dāng)事人的法律信仰；要善于運(yùn)用協(xié)調(diào)、調(diào)解、和解等替代性糾紛解決機(jī)制，在雙方利益沖突中找到一個(gè)平衡點(diǎn)，提出雙方都能接受的矛盾解決方案，化解矛盾糾紛。無(wú)論是參與訴訟、仲裁，還是通過(guò)其他手段解決糾紛，律師都應(yīng)以化解糾紛、平息沖突為己任，勸導(dǎo)糾紛主體正確理解法律，正確選擇自己的利益訴求，正確對(duì)待他人的利益訴求，促成雙方當(dāng)事人達(dá)成妥協(xié)方案，以平緩、簡(jiǎn)約的方式化解矛盾糾紛，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
三、堅(jiān)持依法執(zhí)業(yè)，以維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)。
一、和諧社會(huì)的內(nèi)涵理解
和諧，是指“配合得適當(dāng)和勻稱”，延伸廣義是指是各種矛盾和關(guān)系配合協(xié)調(diào)，使之相生相長(zhǎng)。社會(huì)是指“由一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑構(gòu)成的整體，也叫社會(huì)形態(tài)”。所謂和諧社會(huì)，就是構(gòu)成社會(huì)的各個(gè)部分、各種要素處于一種相互協(xié)調(diào)的狀態(tài)。社會(huì)主義和諧社會(huì)，就是各方面利益關(guān)系得到有效的協(xié)調(diào)、社會(huì)管理體制不斷創(chuàng)新和健全、穩(wěn)定有序的社會(huì)。具體地說(shuō)，社會(huì)主義和諧社會(huì)是一個(gè)民主法制、公平正義、誠(chéng)信有愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，是以人為本、科學(xué)發(fā)展、全面進(jìn)步、富裕安全、穩(wěn)定有序、充滿活力、全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好社會(huì)，始終是人類孜孜以求和的一個(gè)社會(huì)理想。
二、和諧家庭的內(nèi)涵理解
家庭是以婚姻為基礎(chǔ)，以血緣關(guān)系為紐帶，以社會(huì)道德和法律認(rèn)可的社會(huì)生活的組織形式，由世間關(guān)系最親密、情感最深厚的人組成，是人類共同生活的基本單位。幸福和諧家庭是以家庭成員的全面發(fā)展為基礎(chǔ)，以營(yíng)造積極向上的家庭價(jià)值取向；民主平等、團(tuán)結(jié)友善的家庭（鄰里）人際關(guān)系；勤奮好學(xué)、艱苦奮斗的家庭創(chuàng)業(yè)氛圍；遵紀(jì)守法、明理誠(chéng)信的家庭行為規(guī)范；以科學(xué)文明、綠色節(jié)儉的家庭生活方式為主要內(nèi)容，構(gòu)建家庭成員之間、家庭與社會(huì)之間、家庭與自然之間相互和諧共處的新型文明家庭模式。古往今來(lái)，幸福和諧也是人們的普遍的愿望，并不懈的為之奮斗。
三、家庭和諧是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的必然要求
家庭與社會(huì)是息息相關(guān)的，家庭是社會(huì)的細(xì)胞，每個(gè)細(xì)胞都和諧了，社會(huì)也就和諧了，家庭是否和諧，關(guān)系到每個(gè)人的幸福，關(guān)系到每個(gè)家庭的穩(wěn)定和積極功能的充分發(fā)揮，進(jìn)而關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的健康、穩(wěn)定。人自誕生至謝世，其生存生活空間主要就是家庭。當(dāng)其呱呱墜地到走入學(xué)校、走向社會(huì)前，所有的思想、知識(shí)、性格、情趣等均來(lái)自家庭成員間潛移默化的影響。只有每個(gè)家庭“細(xì)胞”都和諧了，才能保證社會(huì)整個(gè)“肌體”的和諧，社會(huì)整體才能健康發(fā)展、充滿活力，幸福、美滿的理想社會(huì)才能最終實(shí)現(xiàn)。反之，如果家庭出現(xiàn)了問(wèn)題，那么整個(gè)社會(huì)的不和諧就會(huì)彰顯。和諧社會(huì)需要和諧家庭，和諧社會(huì)的構(gòu)建首先應(yīng)從營(yíng)造幸福家庭開(kāi)始，從這個(gè)意義上說(shuō)，構(gòu)建和諧家庭也是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。正如孟子所講，“天下之本在國(guó)，國(guó)之本在家”，把家庭搞和諧，也是我們每一個(gè)人都責(zé)無(wú)旁貸的義務(wù)。
四、構(gòu)建和諧社會(huì)為實(shí)現(xiàn)和諧家庭提供了重要保障
國(guó)家國(guó)家，無(wú)國(guó)何來(lái)家，作為普遍百姓常常埋怨社會(huì)不公正、不和諧，從而影響了和諧家庭的建立，理由是眾人皆醉我獨(dú)醒，心理不平衡。誠(chéng)然我們目前的社會(huì)還有許多不公正、不民主的地方，但這是和風(fēng)中的沙塵，春風(fēng)中的冰凌，我們應(yīng)該看到主流看到方向。如果，沒(méi)有一個(gè)和諧的社會(huì)，家庭和諧也不現(xiàn)實(shí)。過(guò)去動(dòng)蕩的社會(huì)造成成千上萬(wàn)人流離失所，妻離子散，怎能和諧起來(lái)。如今黨和政府正在著力抓好構(gòu)建和諧社會(huì)，例如取消幾千年的“皇糧國(guó)稅”，促進(jìn)城鄉(xiāng)和諧；進(jìn)一步加大反腐敗的力度，促進(jìn)官民和諧；用科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，促進(jìn)人與自然的和諧。老百姓從貧苦到溫飽，從溫飽到奔小康，經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，社會(huì)沐浴在民主和諧的春風(fēng)里，特別是中央奉行“以民為本”的治國(guó)方針，進(jìn)一步促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展。
五、構(gòu)建幸福家庭要樹(shù)立正確的婚姻家庭觀
構(gòu)建和諧家庭首先要消除在戀愛(ài)、婚姻、家庭問(wèn)題上的不道德現(xiàn)象，要求我們樹(shù)立社會(huì)主義的婚姻家庭觀，包括婚姻自由、男女平等、夫妻間互相忠誠(chéng)、互相信任等等，夫妻之間互敬互愛(ài)是社會(huì)主義道德對(duì)于婚姻家庭關(guān)系中男女的基本要求，以誠(chéng)相待、信而不疑是夫妻之間最起碼的道德要求，男女雙方都應(yīng)當(dāng)正確行使自己在家庭中的權(quán)利，努力盡自己的義務(wù)，建立美滿的家庭。這也是形成良好的社會(huì)風(fēng)氣的基礎(chǔ)。其次教育子女也是構(gòu)建和諧家庭的重要組成部分。再次是孝敬父母，敬老愛(ài)幼、贍養(yǎng)老人是我們中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，既是我國(guó)法律規(guī)定的公民基本義務(wù)，也是人類社會(huì)的基本道德準(zhǔn)則。孝敬父母，不僅是對(duì)父母養(yǎng)育之恩的回報(bào)，也是對(duì)父母已經(jīng)為社會(huì)所做貢獻(xiàn)的肯定。
六、構(gòu)建和諧家庭夫妻恩愛(ài)是核心
一、強(qiáng)化和諧穩(wěn)定觀念，提高用正確的社會(huì)穩(wěn)定觀謀劃?rùn)z察工作的能力
促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定是檢察機(jī)關(guān)的工作定位和標(biāo)準(zhǔn)。衡量法律監(jiān)督工作的成效，不僅要看辦理了多少案件，開(kāi)展了多少次專項(xiàng)活動(dòng)，接待了多少群眾訴求，更要看是否化解了矛盾糾紛，是否做到了“案結(jié)事了”。也就是說(shuō)，檢察工作的所有部署和措施、執(zhí)法和管理活動(dòng)、改革思路和方案，都要有利于促進(jìn)社會(huì)和諧，都要以社會(huì)穩(wěn)定和諧這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)檢驗(yàn)。
運(yùn)籌帷幄是決勝千里的基礎(chǔ)，用正確的社會(huì)穩(wěn)定觀謀劃?rùn)z察工作是化解社會(huì)矛盾的必須。從長(zhǎng)期規(guī)劃到年度工作謀劃甚至到個(gè)案的偵查計(jì)劃，都要立足于維護(hù)穩(wěn)定促進(jìn)和諧這個(gè)根本點(diǎn)?？梢哉f(shuō)，檢察機(jī)關(guān)辦案的過(guò)程，就是處理矛盾糾紛的過(guò)程。所以，在打擊犯罪活動(dòng)、實(shí)施訴訟監(jiān)督、處置突發(fā)事件等工作中，要善于謀劃，善于把法律監(jiān)督活動(dòng)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程中，善于把各種消極因素轉(zhuǎn)化為積極因素，妥善處理社會(huì)矛盾糾紛，加強(qiáng)調(diào)控社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)社會(huì)整體和諧發(fā)展的能力。以更好的監(jiān)督質(zhì)量、更低的監(jiān)督成本、更便捷的監(jiān)督方式，為社會(huì)提供可靠的檢察保障。
二、吃透刑事司法政策、提高用精準(zhǔn)的法律駕馭執(zhí)法辦案的能力
在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程中，寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策運(yùn)用而生。貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策，一個(gè)關(guān)鍵的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)就是：最大限度地化解社會(huì)矛盾糾紛，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面，最大限度地促進(jìn)和諧與穩(wěn)定。貫徹落實(shí)好這一刑事司法政策，就必須吃透立法的精髓，用精準(zhǔn)的法律來(lái)駕馭日常的法律監(jiān)督與執(zhí)法辦案工作。要統(tǒng)一在刑事訴訟活動(dòng)中貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的具體標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把這一政策落實(shí)到具體案件上，落實(shí)到偵查破案、批捕、定罪量刑、監(jiān)管改造等各個(gè)執(zhí)法環(huán)節(jié)。要把貫徹落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策與推進(jìn)司法體制機(jī)制改革、加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，使之更加有助于促進(jìn)社會(huì)和諧。否則，不符合法律精神的過(guò)分的嚴(yán)與寬，或者摻雜人為因素的嚴(yán)與寬，都違背了這項(xiàng)刑事司法政策的初衷，不但不能化解社會(huì)矛盾，反而容易引起新的糾紛。
三、情理交融以人為本，提高在各個(gè)辦案環(huán)節(jié)釋疑說(shuō)理的能力
嚴(yán)格執(zhí)法是檢察機(jī)關(guān)維護(hù)法律不受侵犯的天職，但民主社會(huì)的法律不是脫離人性冰冷的法條，民主社會(huì)的司法也要求充滿人性。這就要求檢察官在辦案中，樹(shù)立以人為本的理念，不但要嚴(yán)格執(zhí)法，還要做到情理交融，提高在各個(gè)辦案環(huán)節(jié)釋疑說(shuō)理的能力。目前，檢察機(jī)關(guān)通行的以填充式法律文書將決定告知當(dāng)事人的方式，未免存在簡(jiǎn)單、概括、模糊的弊端，以致當(dāng)事人及其親屬對(duì)檢察機(jī)關(guān)作出的決定內(nèi)心不服，產(chǎn)生誤會(huì)，時(shí)有纏訴鬧訪、阻礙執(zhí)法等現(xiàn)象出現(xiàn)。檢察官應(yīng)當(dāng)講究執(zhí)法策略，改進(jìn)執(zhí)法方式，積極主動(dòng)地在各個(gè)辦案環(huán)節(jié)做好釋法明理、定紛止?fàn)?、理順情緒的工作，防止因執(zhí)法的簡(jiǎn)單機(jī)械激化矛盾或者引發(fā)新的矛盾。具體要做到以下幾點(diǎn)：首先要說(shuō)服自己。檢察官要經(jīng)過(guò)縝密的思考，立足充分的證據(jù)，針對(duì)立案與否、是否批準(zhǔn)逮捕、是否提起公訴、是否提請(qǐng)抗訴等決定，運(yùn)用法律語(yǔ)言條分縷析，經(jīng)過(guò)換位思考，讓自己能夠接受這樣的決定。
其次要說(shuō)服當(dāng)事人。對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)，由于法律知識(shí)的局限性，他們對(duì)司法過(guò)程和結(jié)果的合理性期望值更勝于合法性，符合社會(huì)普遍的正義情感和底線，他們更滿足于有人在傾聽(tīng)自己說(shuō)話并得到耐心細(xì)致的答復(fù)，感覺(jué)自己被尊重，被理解，因而可能更易接受結(jié)果。檢察官就需要充分考慮當(dāng)事人的知識(shí)水平和法律素養(yǎng)，緊密結(jié)合社會(huì)基本常識(shí)、規(guī)則，注重說(shuō)理技巧，使之對(duì)自己的決定能夠聽(tīng)懂，理解，服氣，滿意。從而及時(shí)化解矛盾、妥善處理糾紛、減少社會(huì)對(duì)抗，修復(fù)被損害的社會(huì)關(guān)系，從而促進(jìn)行社會(huì)和諧穩(wěn)定。第三，尤其是對(duì)于控告申訴部門，更應(yīng)該把釋法說(shuō)理作為規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、化解群眾疑惑、促進(jìn)社會(huì)和諧的一項(xiàng)重要措施。在申訴復(fù)查等工作中，進(jìn)一步規(guī)范文書格式、增加法律文書的說(shuō)理性，對(duì)當(dāng)事人有疑惑的案件，要加強(qiáng)與當(dāng)事人的溝通，通過(guò)釋法說(shuō)理、公開(kāi)聽(tīng)證等方式，化解疑惑，防止和減少涉檢。
四、強(qiáng)化協(xié)調(diào)整合效果，提高與社會(huì)各界通力協(xié)作化解矛盾糾紛的能力
社會(huì)矛盾糾紛越來(lái)越復(fù)雜多樣，而檢察機(jī)關(guān)的職能作用有限。處理社會(huì)矛盾，既要重視法律手段的調(diào)節(jié)作用，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的職能作用，又不能絕對(duì)化、簡(jiǎn)單化。要處理好越來(lái)越突出的矛盾糾紛與有限的司法資源之間的矛盾，解決好維護(hù)穩(wěn)定工作中源頭預(yù)防與末端處理之間的關(guān)系，檢察機(jī)關(guān)就必須提高與社會(huì)各界通力協(xié)作化解矛盾糾紛的能力，強(qiáng)化協(xié)調(diào)整合效果。一要注重發(fā)揮調(diào)解手段化解矛盾糾紛的作用，著力構(gòu)建在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，加強(qiáng)行政調(diào)解和司法調(diào)解，三種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等多種辦法，盡量少一些“對(duì)簿公堂”，多一些調(diào)解疏導(dǎo)，融法、理、情為一體，化解矛盾，促進(jìn)和諧。檢察機(jī)關(guān)要搞好矛盾糾紛排查調(diào)處，發(fā)揮情報(bào)信息優(yōu)勢(shì)，定期發(fā)出矛盾糾紛評(píng)估報(bào)告，警示突出問(wèn)題，預(yù)測(cè)穩(wěn)定形勢(shì)，把預(yù)防和化解矛盾糾紛提高到一個(gè)新水平。二是檢察機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)平安建設(shè)、積極參與社會(huì)治安綜合治理工作，與公安、法院并肩，與社區(qū)、基層一道，充分發(fā)揮群防群治組織的作用，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)矛盾糾紛就地化解。三是要做法制宣傳的排頭兵，注重全民法制教育，提高公民的法律意識(shí)。通過(guò)宣傳教育，既要增強(qiáng)人們的維權(quán)意識(shí)，又要增強(qiáng)履行義務(wù)的意識(shí)。引導(dǎo)人民群眾“有序維權(quán)”，依法合理表達(dá)訴求，依法維護(hù)自身的權(quán)益。針對(duì)少數(shù)地方出現(xiàn)的暴力襲警、纏訪鬧訪、阻礙正常執(zhí)法、高發(fā)等現(xiàn)象進(jìn)行法制宣傳，引導(dǎo)人們形成尊重司法的習(xí)慣，消除“法不責(zé)眾”的意識(shí)，樹(shù)立司法權(quán)威。善于把立法、執(zhí)法、法律援助的過(guò)程變成法制宣傳的過(guò)程，通過(guò)司法個(gè)案的示范作用，提高人們的法律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)與媒體的溝通，運(yùn)用各種宣傳手段，推動(dòng)法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，加大法制宣傳的覆蓋面和滲透力，為促進(jìn)社會(huì)和諧營(yíng)造良好的法制輿論環(huán)境，不斷夯實(shí)和諧社會(huì)的法制基礎(chǔ)。
五、科學(xué)發(fā)展檢察工作，提高新思路方法的探求與機(jī)制創(chuàng)新的能力
社會(huì)在進(jìn)步，檢察工作也需要與時(shí)俱進(jìn)科學(xué)發(fā)展,化解社會(huì)矛盾糾紛的方法與思路也需要不斷創(chuàng)新。一是建立健全訴求表達(dá)機(jī)制，為人民群眾平等表達(dá)利益訴求提供制度化的平臺(tái)，把人民群眾的利益訴求逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道。必須拓寬社情民意的表達(dá)渠道，推行公、檢、法、司參與其中的領(lǐng)導(dǎo)干部接待接訪制度，奧運(yùn)期間的“書記大接訪”活動(dòng)就很值得借鑒。對(duì)于群眾的訴求，及時(shí)告知群眾該到什么部門解決，具體程序如何。如果屬于應(yīng)當(dāng)進(jìn)入司法領(lǐng)域的訴求，盡快進(jìn)入程序，免得群眾跑冤枉路花冤枉錢，同時(shí)也可以相應(yīng)地減少越級(jí)上訪。二是建立健全矛盾糾紛匯集和分析機(jī)制。檢察機(jī)關(guān)必須把視野深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，深入到不同地區(qū)、不同階層、不同行業(yè)、不同群體之中，建立健全全方位、多層次、動(dòng)態(tài)性的社會(huì)信息反饋網(wǎng)絡(luò)，努力獲取深層次、預(yù)警性的社會(huì)信息，并加強(qiáng)對(duì)社會(huì)矛盾糾紛的綜合分析和研判，加強(qiáng)對(duì)各種不穩(wěn)定因素發(fā)展變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，切實(shí)提高社會(huì)預(yù)警能力。三是建立健全矛盾糾紛化解責(zé)任制與獎(jiǎng)懲制。凡是進(jìn)入檢察機(jī)關(guān)的矛盾糾紛，不論涉及到哪個(gè)部門，都應(yīng)當(dāng)把化解責(zé)任落實(shí)到科室和具體的責(zé)任人，簽下“軍令狀”，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，徹底化解矛盾糾紛。
我市作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較緩慢，社會(huì)事業(yè)發(fā)展及思想文化建設(shè)也相對(duì)滯后。全市城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)突出，下崗職工較多，困難群體較大，歷史包袱沉重，社保體系不夠完善，社會(huì)還存在很多不穩(wěn)定因素。近年來(lái)，雖然轉(zhuǎn)型振興取得了重大的階段性成果，但目前__仍然是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最落后、財(cái)政收支矛盾最突出、就業(yè)問(wèn)題最嚴(yán)重、歷史遺留問(wèn)題最集中、群眾生活最困難的地區(qū)。解決這些困難和問(wèn)題，需要我們?cè)诩涌旖?jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)。建設(shè)“平安__”，就可以有效地化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境，形成推進(jìn)轉(zhuǎn)型振興的強(qiáng)大合力。
政法機(jī)關(guān)承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家安全、化解社會(huì)矛盾、預(yù)防懲治犯罪、維護(hù)社會(huì)公平、促進(jìn)社會(huì)公正、服務(wù)改革發(fā)展的重要職責(zé)，在加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)管理、維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧中擔(dān)負(fù)著重大政治和社會(huì)責(zé)任。政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)、特點(diǎn)和擔(dān)負(fù)的職責(zé)、任務(wù)，決定了必須緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的總目標(biāo)，深化對(duì)建設(shè)“平安__”工作的認(rèn)識(shí)，完善工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，加強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定工作薄弱環(huán)節(jié)，努力促進(jìn)社會(huì)和諧。
一、堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)政法工作。我們所要構(gòu)建的和諧社會(huì)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、全面建設(shè)小康社會(huì)前提下的和諧社會(huì)，是在深化改革、加快發(fā)展、擴(kuò)大開(kāi)放條件下的和諧社會(huì)；我們所追求的和諧，是創(chuàng)造中的和諧、發(fā)展中的和諧，是社會(huì)改革、社會(huì)變遷中的和諧。和諧社會(huì)這種動(dòng)態(tài)性的特征，要求我們必須緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，著眼發(fā)展、圍繞發(fā)展來(lái)定位政法工作，使之更好地適應(yīng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、保障發(fā)展。無(wú)論是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、化解各類矛盾糾紛，還是開(kāi)展對(duì)敵斗爭(zhēng)、打擊和預(yù)防犯罪；無(wú)論是落實(shí)公正執(zhí)法、一心為民，還是加強(qiáng)自身建設(shè)、提升整體素質(zhì)，都要與轉(zhuǎn)型振興的目標(biāo)相一致，都要與建設(shè)“平安__”的實(shí)際相協(xié)調(diào)，都要與實(shí)現(xiàn)政法工作的全面發(fā)展相統(tǒng)一。
二、堅(jiān)持以人為本，把維護(hù)人民群眾的切身利益作為根本目標(biāo)。做好穩(wěn)定工作，建設(shè)“平安__”的工作基礎(chǔ)是維護(hù)好群眾的切身利益。因此，我們要從基礎(chǔ)工作做起，從群眾關(guān)心的事情做起，抓住一個(gè)時(shí)期涉及群眾切身利益的熱點(diǎn)問(wèn)題，集中力量重點(diǎn)加以解決，這是在改革發(fā)展中妥善協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，在各種利益關(guān)系和諧穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展的一個(gè)重要思路和途徑。從工作內(nèi)容看，應(yīng)重點(diǎn)解決好拖欠工資、房屋拆遷、企業(yè)改制、非法集資以及涉法上訪等突出問(wèn)題。這些問(wèn)題的成因十分復(fù)雜，必須充分整合各種資源，綜合運(yùn)用各種辦法進(jìn)行化解。從工作手段看，需要綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和教育的方法，多策并舉。從工作部門看，需要有效整合行政、司法、公安以及基層組織資源，把人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機(jī)銜接起來(lái)，結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮最大效應(yīng)。從工作主體看，群眾不僅是維護(hù)穩(wěn)定工作的對(duì)象，更是維護(hù)穩(wěn)定工作的主體，需要積極探索新思路、新方法，充分調(diào)動(dòng)干部和群眾的積極性。
三、堅(jiān)持預(yù)防為主，大力推進(jìn)平安建設(shè)。“爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)綜治工作先進(jìn)省”是省委的重要部署。我市也提出了爭(zhēng)創(chuàng)“全省綜治工作先進(jìn)市”的工作目標(biāo)。通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)，緊緊抓住“三個(gè)防止”（即防止發(fā)生有重大影響的重特大刑事案件；防止發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的重大；防止發(fā)生嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重大治安災(zāi)害責(zé)任事故）、“三個(gè)減少”（即實(shí)現(xiàn)全市刑事發(fā)案減少；減少；突出治安問(wèn)題減少）和“兩個(gè)提高”（即社會(huì)治安狀況評(píng)估結(jié)果提高；群眾對(duì)社會(huì)治安滿意度提高）的剛性指標(biāo)，從增進(jìn)全社會(huì)的和諧有序的長(zhǎng)遠(yuǎn)高度，廣泛開(kāi)展“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，把調(diào)動(dòng)一切積極因素、化解消極因素作為政法工作的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，建立健全訴求表達(dá)機(jī)制、輿情匯集和分析機(jī)制、多渠道的矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制和經(jīng)常性的嚴(yán)打工作機(jī)制，最大限度地減少滋生犯罪的土壤和條件。
【關(guān)鍵詞】:法治和諧法律法治精神道德規(guī)范
和諧社會(huì)與法治國(guó)家都是理想的社會(huì)狀態(tài)
法治是近代西方的產(chǎn)物，同時(shí)也是全人類的文明成就。現(xiàn)代法治的原則包括:法的普遍遵守即法律至上，法律高于任何權(quán)力、高于任何其他規(guī)范、高于任何人，在社會(huì)規(guī)范體系中居于最高地位;良法的實(shí)體價(jià)值即法律必須保障自由、平等、權(quán)利等基本人權(quán)，是法治的根本目的之所在，是法治的靈魂;良法的程序價(jià)值即良好的法律要具備不溯及既往、明確性、公開(kāi)性、普遍性、不矛盾性、可行性、安定性等形式;分權(quán)制衡、司法獨(dú)立、司法審查制度?？梢哉J(rèn)為法治是在法律至上、人權(quán)保障、良好形式、基本制度設(shè)立原則下的一種社會(huì)狀態(tài)?！胺ㄖ问且环N理想的社會(huì)狀態(tài):法律與國(guó)家、政府之間，運(yùn)用法律約束國(guó)家、政府的權(quán)力;法律與人民之間運(yùn)用法律合理地分配利益;法律與社會(huì)之間，運(yùn)用法律確保社會(huì)公共利益不受權(quán)力和權(quán)利的侵犯”。法治國(guó)家“就是指主要依靠正義之法來(lái)治理國(guó)家與管理社會(huì)從而使權(quán)力和權(quán)利得以合理配置的社會(huì)狀態(tài)。
從黨的十六大提出“社會(huì)更加和諧”的發(fā)展要求，到2007年10月總書記在黨的十七大報(bào)告中提出“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗”，和諧社會(huì)的概念已在人們心中刻下深深印記。什么是和諧社會(huì)?2005年2月20日，總書記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班開(kāi)班儀式上的講話中對(duì)“和諧社會(huì)”的特征、要求作了具體的闡述:“我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)?！庇纱丝梢钥闯觯鐣?huì)主義和諧社會(huì)不是對(duì)社會(huì)生活的具體設(shè)計(jì)，而是社會(huì)整體的價(jià)值目標(biāo)，是一種理想的社會(huì)狀態(tài)。
從二者的含義看，和諧社會(huì)與法治國(guó)家都是一種理想的社會(huì)狀態(tài)，秩序井然、民主法治、公平正義、權(quán)利保障等價(jià)值追求是一致的，和諧社會(huì)“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的要義也同樣是法治社會(huì)的目標(biāo)。
社會(huì)主義和諧社會(huì)應(yīng)當(dāng)是民主法治社會(huì)
和諧社會(huì)的總要求是“民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”，其首要之義，就是民主法治。民主意味著民眾擁有平等的權(quán)利，政府給不同群體平等地提供與政府溝通的渠道，讓各個(gè)群體都可以參與政府的立法和決策過(guò)程，表達(dá)自己的訴求。它也要求政府通過(guò)民主的程序，為不同群體間的博弈提供平臺(tái)，由此制定出為整個(gè)社會(huì)所認(rèn)可的公平公正的規(guī)則體系。法治意味著清晰地界定政府活動(dòng)的范圍，政府的一切權(quán)力均須具有法律依據(jù)，民眾與政府在法律上處于平等地位，一旦社會(huì)主體的權(quán)利與利益受到政府部門及官員的侵犯，他們可以到公正的法院主張自己的權(quán)利，獲得及時(shí)有效的法律救濟(jì)。民主程序能夠使民眾感覺(jué)政府制定的法律規(guī)則、政策是公平的，公正的司法體系則能恢復(fù)受到侵犯的權(quán)利和利益;反之，民主的欠缺與法治的不完善，必然損害公平正義，而造成社會(huì)不和諧?？梢哉f(shuō)，公平正義是民主法治的必然結(jié)果，沒(méi)有民主法治，就沒(méi)有公平正義;沒(méi)有這兩者，也就沒(méi)有人與人、人與社會(huì)、人與自然之間的和諧。
和諧社會(huì)是以人權(quán)為基礎(chǔ)的社會(huì)、現(xiàn)代法治的基本原則之一即保障人權(quán)。
尊重和保障人權(quán)，在法律上體現(xiàn)為對(duì)人權(quán)的承認(rèn)、尊重與保護(hù)，國(guó)家和社會(huì)應(yīng)當(dāng)充分保障和實(shí)現(xiàn)個(gè)人的福社，促進(jìn)個(gè)人人格的發(fā)展，維護(hù)個(gè)人的人格尊嚴(yán)和自由。人本身理應(yīng)成為法治的邏輯起點(diǎn)和歸宿。事實(shí)上，法治也是一種源于人類對(duì)自身的存在、價(jià)值和命運(yùn)的制度安排，“以人為本”是深藏在它背后并決定其發(fā)展方向和命運(yùn)的最高精神力量和終極價(jià)值追求。法治的目的，是讓人成為具有完整人格和富有人性的人，并應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)著對(duì)現(xiàn)實(shí)的人當(dāng)前命運(yùn)與未來(lái)前途的熱情關(guān)注。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、技術(shù)進(jìn)步、收人分配以及社會(huì)現(xiàn)代化等固然是人類追求的目標(biāo)，但它們最終仍只屬于工具性范疇，人的發(fā)展和人類福利才是目的。因此，和諧社會(huì)形成的基礎(chǔ)恰是尊重和保障人權(quán)，和諧發(fā)展必須以人為中心，協(xié)調(diào)好個(gè)人、社會(huì)與國(guó)家的關(guān)系，形成公民社會(huì)與政治國(guó)家既相互制衡，又相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧關(guān)系。
和諧社會(huì)應(yīng)是一個(gè)由法律建立和維護(hù)起來(lái)的有秩序的社會(huì)。
社會(huì)穩(wěn)定、秩序井然，人民安居樂(lè)業(yè)、和睦相處是和諧社會(huì)的題中應(yīng)有之義。所謂秩序是指一種有規(guī)律、可預(yù)見(jiàn)、和諧穩(wěn)定的狀態(tài)，博登海默認(rèn)為秩序“意指在自然進(jìn)程和社會(huì)進(jìn)程中都存在著某種程度的一致性、連續(xù)性和穩(wěn)定性”。秩序的存在是人類一切活動(dòng)的必要前提，是構(gòu)成人類理想的要素，是構(gòu)成人類社會(huì)活動(dòng)的基本目標(biāo)。社會(huì)有序就是經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化、社會(huì)生活各個(gè)方面有章可循。在秩序的形成過(guò)程中，盡管有多種力量可能發(fā)生作用，但其形成必須依托于一定的規(guī)則。不同類型的規(guī)則在秩序的形成過(guò)程中所起的作用是不同的，在現(xiàn)代社會(huì)，起主導(dǎo)作用的應(yīng)是法律規(guī)則，法是社會(huì)關(guān)系的調(diào)整器，也是社會(huì)利益的分配器?！爸刃虻木S持在某種程度上是以存在著一個(gè)合理的健全的法律制度為條件的，而正義則需要秩序的幫助才能發(fā)揮它的一些基本作用”。和諧社會(huì)形成的基本標(biāo)志和必要條件是安定有序。和諧社會(huì)必定是運(yùn)行有序的社會(huì)，而秩序一旦形成，社會(huì)自身就具有了一定的自我維持、自我協(xié)調(diào)、自我發(fā)展的能力，就能減少、消除各種社會(huì)沖突和矛盾，形成符合人們期待的和諧。
和諧社會(huì)應(yīng)該是體現(xiàn)法治的正義價(jià)值的社會(huì)，法所維護(hù)的公平正義是和諧社會(huì)形成的前提條件。
正義的具體形態(tài)體現(xiàn)為平等、公正等，恩格斯指出，“平等是正義的表現(xiàn)，是完善的政治制度或社會(huì)制度的原則”?，F(xiàn)代社會(huì)的和諧是機(jī)會(huì)均等、主體平等，政治法律上平等和經(jīng)濟(jì)利益分配平等相統(tǒng)一的和諧?！耙粋€(gè)社會(huì)體系的正義，本質(zhì)上依賴于如何分配基本的權(quán)利義務(wù)，依賴于在社會(huì)的不同階層中存在著的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)和社會(huì)機(jī)會(huì)。人類社會(huì)既有利益一致的一面，又處處充滿矛盾。防止利益沖突、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的前提就是使各種政治、經(jīng)濟(jì)利益和其他利益在全體社會(huì)成員之間得到合理而平等的分配，它意味著權(quán)利的平等、分配的合理、機(jī)會(huì)的均等和司法的公正。如果有嚴(yán)重的社會(huì)不公、明顯的兩極分化，勢(shì)必導(dǎo)致社會(huì)成員、社會(huì)群體和社會(huì)階層之間利益矛盾的劇烈沖突，直至暴力沖突。一旦社會(huì)的尖銳利益沖突演化成劇烈的政治沖突，社會(huì)和諧就隨之失去了制度的保障。所以，沒(méi)有社會(huì)的公平正義，就沒(méi)有社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
法是實(shí)現(xiàn)正義的手段。法與正義不可分，法的基本價(jià)值之一是正義，法律有良惡之分，法治國(guó)家的法律不僅是“法律之治”，而且更是“良法之治”。而公平正義則是“良法”的靈魂，是現(xiàn)代法律合法性的基礎(chǔ)。社會(huì)生活中正義僅僅靠個(gè)人的美德是不足以維持的，必須依靠法治來(lái)促進(jìn)。法治在促進(jìn)和維護(hù)社會(huì)正義方面的作用主要表現(xiàn)為指導(dǎo)分配的正義原則化、法律化、制度化，并具體化為權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源、社會(huì)合作的利益和負(fù)擔(dān)進(jìn)行權(quán)威性的、公正的分配;法不僅可以為和平地解決沖突提供規(guī)則和程序，而且可以為公正地解決沖突提供規(guī)則和程序，最終使社會(huì)成為資源分配公平、群體利益均衡、人際關(guān)系協(xié)調(diào)的和諧社會(huì)。