時間：2023-09-20 18:19:24
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關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；產(chǎn)業(yè)發(fā)展；措施
建設社會主義新農(nóng)村是黨的十六屆五中全會提出的一項重大歷史任務。建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，涉及政治、經(jīng)濟、文化、社會和黨的管理等方面，是當前和今后一個時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的重要內(nèi)容。各地在新農(nóng)村建設中，能全面準確把握新農(nóng)村建設的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，堅持扎實穩(wěn)步推進農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為當前的首要任務來抓，社會主義新農(nóng)村建設取得了成效。
一、社會主義新農(nóng)村建設存在的問題
1.干部對新農(nóng)村建設的認識不到位。一是對新農(nóng)村建設存在認識上的誤區(qū)。部分干部對新農(nóng)村建設熱情不高，存在畏難情緒，照抄照搬規(guī)定模式，工作缺乏主動性、積極性和創(chuàng)造性。二是對新農(nóng)村建設存在理解上的誤區(qū)。重視基礎(chǔ)設施建設，輕視產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生產(chǎn)發(fā)展，片面追求修村路，蓋新房，對民居設施“穿衣戴帽”等形象工程，忽略了生產(chǎn)發(fā)展和鄉(xiāng)風文明建設。
2.農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展遲緩，農(nóng)民增收速度慢。大多數(shù)新農(nóng)村建設不注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項目，致使生產(chǎn)發(fā)展沒有很好實施。以華坪縣為例，著力推進殖業(yè)、芒果、茶葉、烤煙、瓜菜、蠶桑、核桃為主的主導產(chǎn)業(yè)。但主導產(chǎn)業(yè)對大面積輻射作用、帶動作用還是不夠的，老百姓增收仍然艱難。
3.農(nóng)民群眾作為建設社會主義新農(nóng)村的主體作用發(fā)揮不夠。一是在新農(nóng)村建設實際工作中，群眾難發(fā)動，思想難統(tǒng)一，行動慢半拍，不積極、不主動，政府熱，群眾冷的現(xiàn)象普遍存在；二是部分農(nóng)民存在“等、靠、要”思想比較嚴重，認為新農(nóng)村建設是上面撥的款，所有的建設項目資金都是上面扶持安排的，自覺主動地參與性不高，由于農(nóng)民群眾主體作用沒有得到充分發(fā)揮，影響了新農(nóng)村建設的進度、質(zhì)量和效果。
4.新農(nóng)村建設資金不足。在新農(nóng)村建設中，資金投入以縣為主，資金投入視財力而定，而大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政困難，沒有更多的配套資金和投入，而根據(jù)新農(nóng)村建設規(guī)劃和要求，大多數(shù)在設施中涉及農(nóng)村道、水利、生態(tài)能源、教育文體、村莊綠化、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視電信等項目，建設內(nèi)容多，任務重，在實際推進中，很難圓滿完成上級下達的任務。
二、堅持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為新農(nóng)村建設的基礎(chǔ)
1.生產(chǎn)發(fā)展是建設新農(nóng)村的首要任務，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生產(chǎn)發(fā)展的核心內(nèi)容?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、村容整潔、鄉(xiāng)風文明、管理民主”，既是中央對新農(nóng)村建設的要求，也是總體目標。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設的中心任務和首要任務。只有農(nóng)村產(chǎn)業(yè)壯大了，生產(chǎn)發(fā)展了，農(nóng)民富裕了，才有真正意義的新農(nóng)村；只有發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收致富有了保障，才可以支撐真正意義的新農(nóng)村，才符合經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求。
2.發(fā)展產(chǎn)業(yè)促進生產(chǎn)是創(chuàng)建新農(nóng)村物質(zhì)和財富的基礎(chǔ)。只有產(chǎn)業(yè)興旺了，生產(chǎn)發(fā)展了，物質(zhì)和財富才有基礎(chǔ)。要建設社會主義新農(nóng)村，必須首先滿足農(nóng)民的衣食住行的需要，滿足農(nóng)村社會再生產(chǎn)以及擴大再生產(chǎn)的需要。生產(chǎn)力是社會歷史發(fā)展的最終決定力量，這是唯物史觀的基本原理。建設社會主義新農(nóng)村首先指的是生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟建設，同時，生產(chǎn)的發(fā)展不僅帶來政治、文化、社會的進步，而且也需要政治、文化、社會的同步發(fā)展和有力支持，社會主義新農(nóng)村建設全面綜合反映社會文明進步的程度，必須建立在生產(chǎn)發(fā)展提供的物質(zhì)和財富基礎(chǔ)上。
三、新農(nóng)村建設中產(chǎn)業(yè)發(fā)展采取的措施
在建設社會主義新農(nóng)村和實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中，要堅持樹立發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為推動生產(chǎn)發(fā)展貫穿于規(guī)劃和建設的各個環(huán)節(jié)，使中央提出的社會主義新農(nóng)村建設的“二十字方針”全面落到實處。
1.強化宣傳，提高認識。新農(nóng)村建設工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、群眾是基礎(chǔ)。充分發(fā)揮出干部、群眾的主體作用，就要通過召開各種會議對干部、群眾進行廣泛宣傳，讓他們真正清楚和明白新農(nóng)村建設的目的、意義、作用。只有這樣，才能讓干部、群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性得到充分體現(xiàn)，群眾主動參與，主體作用充分發(fā)揮，新農(nóng)村建設工作將得以順利開展。由此，營造一個全社會關(guān)心、支持和參與新農(nóng)村建設的輿論氛圍，形成了全社會集中力量深入持久的共同推進新農(nóng)村建設格局。
2.堅持規(guī)劃，強化產(chǎn)業(yè)。注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅持把生產(chǎn)發(fā)展作為新農(nóng)村建設規(guī)劃中的重點。培育主導產(chǎn)業(yè)，是保證新農(nóng)村建設目標實現(xiàn)。“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”是新農(nóng)村建設的目標，它體現(xiàn)了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設四位一體的發(fā)展布局，是一個促進農(nóng)村協(xié)調(diào)，全面發(fā)展的目標。
山東省是我國主要的農(nóng)業(yè)大省，也是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的先進省份。近年來，在國家社會主義新農(nóng)村建設的政策方針指導下，山東省新農(nóng)村建設工作取得了一系列的新成就，各項工作卓有成效，比如農(nóng)村經(jīng)濟收入的大幅度提高、基礎(chǔ)設施的不斷改善、農(nóng)民社會保障制度的日益完善、農(nóng)民生活條件的明顯提升等。但是，農(nóng)村綠化率低、衛(wèi)生條件差、工業(yè)污染加劇、農(nóng)民收入來源單一、農(nóng)民文化娛樂項目和設施短缺等都是新農(nóng)村建設中存在的種種問題。山東省有50多所高職院校，這些院校為山東省新農(nóng)村建設做了大量工作，成績顯著，比如高職教育為新農(nóng)村建設培養(yǎng)高技能人才、寒暑假期間的大學生“三下鄉(xiāng)”社會實踐活動、部分學生畢業(yè)后考取村官、高職院校部分領(lǐng)導下鄉(xiāng)擔任某些村的第一書記、部分高職教師到農(nóng)村掛職鍛煉、部分高職院校與某些縣鄉(xiāng)村進行科研合作或?qū)嵱庙椖繉拥?，這些舉措都在很大程度上推動了山東省新農(nóng)村建設。
二、山東省高職院校服務新農(nóng)村建設工作中存在的主要問題
（一）從高職院校層面而言，高職院校教育與新農(nóng)村建設脫節(jié)。山東省大部分高職院校仍然沿襲傳統(tǒng)的辦學思想，服務新農(nóng)村建設缺乏積極性和主動性。大多高職院校的辦學方向為城市取向，在專業(yè)設置、人才培養(yǎng)方案的制定、課程的設置以及工學結(jié)合和校企合作方面都存在著重工輕農(nóng)的偏向。并且，部分高職院校服務新農(nóng)村建設能力較低，部分高職院校在生產(chǎn)實踐和技術(shù)應用方面較為薄弱，培養(yǎng)目標和授課內(nèi)容無法與實際生產(chǎn)對接，辦學實力、綜合能力、技術(shù)水平以及研發(fā)創(chuàng)新能力等方面都難以滿足新農(nóng)村建設的需求。
（二）從教師層面而言，農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗缺乏，涉農(nóng)專業(yè)師資流失嚴重。據(jù)調(diào)研，山東省高職院校大部分涉農(nóng)專業(yè)教師生產(chǎn)實踐經(jīng)驗缺乏、技術(shù)應用能力欠缺，授課內(nèi)容和方式無法與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際情況對接，教師素質(zhì)和技術(shù)水平不能滿足新農(nóng)村建設的需求。與此同時，由于在高職院校“三農(nóng)”問題得不到重視，很大一部分與農(nóng)業(yè)相關(guān)的專業(yè)教師不愿從事農(nóng)業(yè)專業(yè)教學，改教其他專業(yè)或者棄教從政，導致高職院校優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)專業(yè)師資流失嚴重。
（三）從學生層面而言，就業(yè)觀念導致農(nóng)業(yè)人才愈加匱乏。據(jù)調(diào)查，雖然山東省新農(nóng)村建設亟須大量的“下得去、留得住、用得上、有發(fā)展”的農(nóng)業(yè)人才，但大多數(shù)高職畢業(yè)生愿意并且最終去農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)的屈指可數(shù)。由于農(nóng)村生活條件較差，精神文化生活貧乏，絕大多數(shù)學生在專業(yè)選擇和就業(yè)方向方面都選擇遠離農(nóng)村，甚至部分學生入學后千方百計將涉農(nóng)專業(yè)調(diào)換為非農(nóng)專業(yè)，即使部分學生未調(diào)整，也沒有認真學習農(nóng)業(yè)專業(yè)知識，只是混到一紙文憑而已，畢業(yè)后即使找不到工作也不會到農(nóng)村就業(yè)。這些現(xiàn)象必然導致新農(nóng)村建設人才的匱乏。
（四）從政府層面而言，體制機制不夠完善。目前，山東省新農(nóng)村建設的各項體制機制存在諸多問題，如缺乏對高職院校參與新農(nóng)村建設的科學規(guī)劃和資金預算，影響新農(nóng)村建設進展速度；缺乏對高職院校服務新農(nóng)村建設的激勵與獎勵機制，導致高職院校服務動力不足；農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制不完善，高職優(yōu)秀科技成果轉(zhuǎn)化率低等。
三、山東省高職院校服務新農(nóng)村建設路徑
（一）高職院校要樹立服務社會主義新農(nóng)村建設的辦學理念，創(chuàng)新服務模式。高職院校應當以“三農(nóng)”實際需要為出發(fā)點，找準辦學定位，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)設置，強化學生的就業(yè)擇業(yè)思想，全面推進高職教育在辦學理念、培養(yǎng)目標、專業(yè)設置、管理機制、培訓方式、科技服務等方面與新農(nóng)村建設的對接；其次，為農(nóng)民提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓，引導農(nóng)民敢于創(chuàng)業(yè)、樂于創(chuàng)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)提供技術(shù)、資金和人才服務。同時構(gòu)建信息化服務平臺，利用自身信息技術(shù)和人才優(yōu)勢，為新農(nóng)村建設提供各項服務，并增強農(nóng)民的信息化意識，促進農(nóng)村信息技術(shù)的應用和推廣；再次，加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育，引導高職學生樹立服務新農(nóng)村建設的思想，掌握農(nóng)業(yè)知識和實踐技術(shù)，具備服務新農(nóng)村建設的能力素質(zhì)，加強農(nóng)村實踐教育，培養(yǎng)出能夠滿足新農(nóng)村建設需求的高等人才。除此之外，高職院校應加強與政府、供銷合作社、農(nóng)村和涉農(nóng)企業(yè)、山東省其他高職院校的溝通和合作，圍繞服務山東省新農(nóng)村建設定期研討、交流經(jīng)驗、合作開發(fā)項目，以達到最佳的服務功能。
（二）注重涉農(nóng)專業(yè)師資培養(yǎng)，打造頂尖質(zhì)量、一流水平的農(nóng)業(yè)服務隊伍。師資隊伍是高職院校服務新農(nóng)村建設的基礎(chǔ)和保障。針對高職院校涉農(nóng)專業(yè)師資短缺、農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗缺乏的現(xiàn)狀，應創(chuàng)造條件、加強激勵措施，注重培養(yǎng)高水平的農(nóng)業(yè)專業(yè)師資隊伍。鼓勵涉農(nóng)專業(yè)教師到農(nóng)業(yè)大學進修，提高理論水平和科研能力；鼓勵相關(guān)專業(yè)教師到農(nóng)村掛職鍛煉，提高實踐技能；鼓勵教師加強“三農(nóng)”方面的科學研究，深入農(nóng)村進行實際調(diào)查研究，解決新農(nóng)村建設中存在的實際問題。
（三）政府部門應發(fā)揮主導作用，完善新農(nóng)村建設各項體制機制，為高職院校服務新農(nóng)村建設提供政策保障和智力支持，加大辦學投入，注重措施引導。首先，各級政府部門應當發(fā)揮主導作用，建立各項體制機制，促進先進農(nóng)業(yè)科技成果的創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化，搭建科研創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的平臺，支持激勵高職院?？蒲腥藛T轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設，把服務新農(nóng)村建設的科研項目落實到實踐中，從而切實推動山東省新農(nóng)村建設；其次，政府應當為高職院校服務新農(nóng)村建設提供政策保障和資金支持。對于高職院校尤其是涉農(nóng)高職院校而言，投入不足時制約其發(fā)展的主要因素之一，也是其服務新農(nóng)村建設的重大障礙。因此，政府部門應當增加財政投入，并確保各項投入經(jīng)費足額到位，實現(xiàn)投入機制與服務新農(nóng)村建設的良性循環(huán)；再次，政府部門應制定采取有效措施，引導高職院校畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極主動投身社會主義新農(nóng)村建設，成為農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的新型職業(yè)農(nóng)民，這也是涉農(nóng)高職院校培養(yǎng)人才的新的著力點。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設;存在問題;對策
黨的十六屆五中全會吹響了建設社會主義新農(nóng)村的號角,各地按照中央“二十字方針”的要求積極投身于新農(nóng)村建設,在實踐中總結(jié)出許多寶貴的經(jīng)驗。雖然近年來新農(nóng)村建設取得了一定的成績,但同時也應清醒地看到在新農(nóng)村建設中存在的各種問題[1-2]。因此,正確地對待存在的問題,認真分析,在工作中勇于創(chuàng)新,不斷完善各項政策,以利于新農(nóng)村建設更好地向前推進。筆者就新農(nóng)村建設中存在的問題及對策談幾點粗淺的看法,以供參考。
1新農(nóng)村建設存在的問題
1.1村莊規(guī)劃不夠全面科學,不能有效發(fā)揮引領(lǐng)指導作用
有些鎮(zhèn)村沒有把村莊規(guī)劃編制工作擺上應有的位置,對規(guī)劃工作的重要性、緊迫性認識不足,導致規(guī)劃編制不全面、不科學。一是重中長期規(guī)劃,輕短期規(guī)劃和年度計劃。雖然制定了新農(nóng)村建設發(fā)展規(guī)劃,但新農(nóng)村分階段建設的規(guī)劃還不夠明晰具體,對村容村貌建設要達到什么要求、生產(chǎn)發(fā)展要達到什么程度、生活寬裕要達到什么水平等,都缺乏具體的量化標準。二是重局部規(guī)劃,輕整體規(guī)劃。有的鎮(zhèn)只重視某個村某個點的規(guī)劃,而對全村甚至全鎮(zhèn)新農(nóng)村規(guī)劃缺少通盤考慮。同時,有的村規(guī)劃起點低、水平低、層次低,質(zhì)量不高,缺乏科學性、指導性。據(jù)調(diào)查,有的村規(guī)劃生搬硬套其他村,不能體現(xiàn)自身特色;有的村規(guī)劃與全縣及所在鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃、土地使用規(guī)劃等不相銜接,存在重復建設、投資浪費的隱患;有的村即使有了規(guī)劃,但由于鎮(zhèn)領(lǐng)導的更換和干預,隨意變動,不嚴格執(zhí)行規(guī)劃,影響了規(guī)劃的嚴肅性;還有不少村對新農(nóng)村建設的規(guī)劃沒有考慮,存在“跟著感覺走”的情況,不利于面上實施,導致不少村居只見新樓房、不見新村莊。
1.2農(nóng)民主體作用發(fā)揮不強,存在政府包辦代替的現(xiàn)象
在基層,有的農(nóng)民由于在思想認識上對新農(nóng)村建設存在偏差,對新農(nóng)村建設的意義、內(nèi)容和措施認識不夠,對新農(nóng)村建設僅僅是寄希望于上面有資金下來,村民等、靠、要的依賴思想較為嚴重,在許多新農(nóng)村建設點上普遍存在政府包辦代替現(xiàn)象,農(nóng)民的積極性和主動性沒有充分調(diào)動起來。
1.3基層干部對新農(nóng)村建設存在認識上的誤區(qū)
一是“簡單化”。重硬件、輕軟件,重規(guī)劃、輕執(zhí)行,重建設、輕管理,對新農(nóng)村建設的長期性、復雜性、艱巨性認識不足。二是“片面化”。以偏概全,只注重形式,將新農(nóng)村建設等同于“新村”建設,少數(shù)基層干部過度熱衷于新村莊建設,樂于村莊建設的外觀,過分強調(diào)村容村貌的整潔,甚至把建了幾棟樓房作為新農(nóng)村建設的成功典型,以村莊樓房多寡來衡量新農(nóng)村建設的成效,嚴重忽視了全面發(fā)展,忽視了在公共服務、精神風貌、科技教育建設等方面開展工作。三是“短淺化”。在基層,哪里簡單就抓哪里的現(xiàn)象還比較突出,把新農(nóng)村建設僅僅定位于硬化幾條路、改幾戶廁、裝幾戶自來水、粉刷幾棟房子等簡單的村莊環(huán)境整治,忽略了生產(chǎn)發(fā)展、鄉(xiāng)風文明建設對事關(guān)農(nóng)村長遠發(fā)展,如對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收等問題,缺乏足夠重視,措施乏力。
1.4要素制約突出,影響新農(nóng)村建設規(guī)劃實施和試點工作開展
新農(nóng)村建設面廣、量大、任務重,必須先行試點,再全面穩(wěn)步推進。通過對示范村建設情況的調(diào)查和分析,當前存在政策、資金、土地等瓶頸制約要素。一是政策不夠完善。從中央到地方,雖然出臺了一系列政策,但有的政策存在不確定、不連續(xù)、不合理等因素,如以工補農(nóng)怎么補,城市帶農(nóng)村怎么帶,政府增加的支農(nóng)資金如何補等,都沒有明確的規(guī)定,影響了鎮(zhèn)、村和農(nóng)民的積極性。二是資金籌集難。不少村集體經(jīng)濟薄弱,農(nóng)民富裕程度較低,建設主體投資乏力。同時,縣、鎮(zhèn)兩級由于財力所限,對新農(nóng)村建設的投入不足。三是土地制約明顯。1998年土地二輪承包時不少村沒有預留中心村用地,即使預留了,有的也已被置換為工業(yè)用地,或被重新發(fā)包,有的與現(xiàn)在的中心村規(guī)劃不相符合,導致能建新村莊的地方不在規(guī)劃內(nèi),規(guī)劃的地方不能建新村莊。加之新農(nóng)村村莊建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等涉及轉(zhuǎn)換用地的政策不明確,使土地調(diào)整、置換、募集比較困難,造成不少村新農(nóng)村建設用地遲遲不能到位。
2對策
新農(nóng)村建設是一項惠及億萬農(nóng)民的世紀工程,是貫徹黨的“三農(nóng)”工作的路線方針、政策,要動員各方面力量參與新農(nóng)村建設[3-4]。
一、基本情況
新農(nóng)村建設點分別位于于清塘村和大溪畈村，地理位置優(yōu)越，是棉花、油菜的高產(chǎn)區(qū)之一，09年新點共有農(nóng)戶76戶，358人，群眾基礎(chǔ)比較好，經(jīng)濟條件也比較寬裕，人均收入達4800元左右，主要來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、外出打工及在外做生意。
二、主要做法
1、加強領(lǐng)導，及早布署，確保新農(nóng)村建設工作順利開展
在全縣農(nóng)村工作會議召開后，我鄉(xiāng)立即召開了黨政聯(lián)席會和全體鄉(xiāng)村干部會，認真貫徹會議要求、傳達和落實《縣委、縣政府<關(guān)于加快建設社會主義新農(nóng)村的實施意見>》等文件精神，成立了以書記為組長的社會主義新農(nóng)村建設領(lǐng)導小組，隨即展開了社會主義新農(nóng)村建設的申報工作。在確定新農(nóng)村建設試點村后，鄉(xiāng)領(lǐng)導及時召開試點村群眾會，深入到廣大黨員群眾家中，聽取他們的對新農(nóng)村建設的認識以及對新農(nóng)村建設的建議和意見，并建立了新農(nóng)村建設理事會，把思想好、作風扎實、工作能力強的黨員、群眾吸收到理事會當中來，幫助和指導理事會做好內(nèi)部分工，按照他們的素質(zhì)能力及熟悉情況，分為改路、改水等幾個工作小組，并分別指定一名理事會成員為牽頭人，具體負責專項整治工作，確保了思想意識到位、人員組織到位、工作落實到位，促進新農(nóng)村建設的全面快速開展。
2、加大宣傳，積極引導，狠抓落實，保障試點村各項整治工作全面完成
在新農(nóng)村建設工作過程中，我們始終注重宣傳導向作用，把政策宣傳當作工作重點中的首要問題之一。通過積極宣傳中央、省、市、縣對新農(nóng)村建設有關(guān)政策，使這項工作家喻戶曉、人人皆知，更重要的是使他們心里明白、目標清楚、干起活來更加有勁。
同時，積極推進垃圾無害化處理，各新農(nóng)村建設點均修建了垃圾池和垃圾屋，建立了統(tǒng)一的綜合垃圾處理系統(tǒng)。以農(nóng)戶和保潔員為兩大主體，完成垃圾的分類和清運工作。
為了深入推進新農(nóng)村建設，注重長效機制建立，結(jié)合試點村實際，制定了《理事會管理制度》、《新農(nóng)村保潔員崗位職責》、《衛(wèi)生管理制度》、《新農(nóng)村建設點“門前三包”責任制》、《村規(guī)民約》等制度，制訂了未來村莊建設規(guī)劃圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，創(chuàng)建了新農(nóng)村建設保潔協(xié)會等，有利地推動了新農(nóng)村建設向深層發(fā)展。今后，將把工作重點放在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、促農(nóng)增收工作上，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕”的要求，逐步將各新農(nóng)村建設點建設得更加富裕、和諧。
3、科學整合，注重實效，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，成立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社
我鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設過程中，一直以來，高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ”為內(nèi)容的新農(nóng)村建設戰(zhàn)略，積極落實上級相關(guān)精神的要求，分別成立了大溪畈村棉花種植專業(yè)合作社、村棉花種植專業(yè)合作社和清塘村棉花種植專業(yè)合作社這三個棉花種植專業(yè)合作社。引導農(nóng)民積極入社，帶動農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收。
我鄉(xiāng)這三個棉花種植專業(yè)合作社自成立以來，相繼建立和完善了合作社章程以及投資制度、股東制度、成員制度、財務制度和分配制度，緊緊圍繞棉花種植這個主題，采取科學種植、科學管理、科學分配的方式，促進了我鄉(xiāng)新農(nóng)村點棉花種植產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；?、科學化、制度化的發(fā)展，使我鄉(xiāng)新農(nóng)村點的棉花種植模式由原始松散粗放型向現(xiàn)代規(guī)模效益型的轉(zhuǎn)變。
三、工作體會。
今年新農(nóng)村建設點，均是非常普通的村莊，沒有什么特色產(chǎn)業(yè)。村容整體、民房建筑比較雜亂，柴草亂堆，污水橫流，家禽散養(yǎng)現(xiàn)象依然時有發(fā)生。村民的經(jīng)濟情況，差異也比較大。村里的房屋有新有舊，好的樓房蓋的比較闊氣，破舊的還是土屋。散漫，平靜，基本是過著自給自足的日子。通過一年來的工作和與廣大黨員群眾深入了解和互相交流中，總的來說，在思想認識、資金投入、村級規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等問題上，得到了統(tǒng)一，但是如何去改革發(fā)展，需要我們進一步的理清思路和方向，同時我們也體會到，雖然黨的政策好，但是受經(jīng)濟條件的制約和現(xiàn)實環(huán)境的影響，盡管我們的工作非常努力，老百姓參與的熱情也很高，很多工作實施起來了還是有一定困難，甚至在短期內(nèi)有的可能一時難以解決，需要今后一段時間去努力。
四、幾點建議以及今后的發(fā)展
1、繼續(xù)加大宣傳，同時加強交流。全鄉(xiāng)上下要利用各種方式和途徑增強新農(nóng)村建設的影響力、號召力，同時在工作中注重與外面的交流與學習，通過組織試點村群眾去其他地方學習與交流，能相互的促進，取長補短，共同的提高與進步。
2、充分發(fā)揮群眾主體作用。一是發(fā)揮村民理事會的作用，二是發(fā)揮農(nóng)村老黨員老干部的先鋒模范作用，三是充分調(diào)動群眾的積極性。建設新農(nóng)村，群眾最有發(fā)言權(quán)，群眾才是主人，群眾的作用發(fā)揮好了，新農(nóng)村建設才能搞得好。
3、完善相關(guān)政策措施。一是村級規(guī)劃占用村民宅基地及其他土地的補償問題；二是新農(nóng)村建設農(nóng)民籌資及出工出力機制及其管理辦法，三是基礎(chǔ)設施建設、公益事業(yè)建后的管理問題等等，這些都需要通過實踐摸索出一套行之有效的辦法，并付諸實施，使鄉(xiāng)村便于掌握和操作。
4、承認差別，區(qū)別對待，不搞一刀切。由于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展不平衡，村級集體經(jīng)濟實力不平衡，農(nóng)民富裕程度不平衡以及村民生活方式、生活習慣多樣性，決定了新農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設在發(fā)展上有快一些的、有慢一些的。因此，在時間要求上不應強求一致，在形式和內(nèi)容上也應有所區(qū)別，在檢查驗收上不能把基礎(chǔ)好的同基礎(chǔ)差的村用一把尺子去衡量，而應主要看進步、重發(fā)展、看變化，有多少錢辦多大事。
5、注重在村容村貌、鄉(xiāng)風文明的基礎(chǔ)上，側(cè)重抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，引導農(nóng)民增收致富。
今天，我和××、××同志，××××××縣政府的領(lǐng)導，以及市直有關(guān)部門主要負責同志來通河調(diào)研，先后到樺樹村、三站鄉(xiāng)、依山村，實地察看了新農(nóng)村建設情況。剛才，通河縣委、縣政府介紹了全縣新農(nóng)村建設情況，市直有關(guān)部門的同志也發(fā)表了很好的意見，很受啟發(fā)?？偟母杏X是，通河推進新農(nóng)村建設的態(tài)度是堅決的、認識是到位的，工作起步早，規(guī)劃有特點，工作抓得也比較實，創(chuàng)造了一些好的經(jīng)驗，很值得學習。比如，在改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件方面，確定“通、改、延”工程；在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟方面，注重“穩(wěn)、調(diào)、服”思路；在思想作風和組織建設方面，加大“轉(zhuǎn)、提、強”力度。這九個字都有具體內(nèi)涵和量化指標，內(nèi)容比較清晰，任務比較具體，對啟發(fā)基層干部的積極性，拓寬思路，具有積極意義。下面，就推進新農(nóng)村建設，講幾點意見。
一、充分認識社會主義新農(nóng)村建設的極端重要性和緊迫性，切實把各項工作任務落到實處國家、省對新農(nóng)村建設提出了總體要求和部署，月日召開的全市農(nóng)村工作會議，確定了我市“十一五”時期新農(nóng)村建設的思路、目標和措施，即：以縣（市）財政和農(nóng)民“雙增收”為核心，以壯大縣域經(jīng)濟為根本途徑，以基礎(chǔ)設施建設為重點，以構(gòu)建新體制、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、組建新經(jīng)濟組織、樹立新風尚和創(chuàng)建好班子為主要內(nèi)容，加大投入力度，堅持物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明一起抓，把傳統(tǒng)村鎮(zhèn)整治建設成規(guī)劃科學、經(jīng)濟發(fā)展、文化繁榮、環(huán)境優(yōu)美、服務健全、管理民主、社會和諧、生活富裕的新農(nóng)村。重點實施新農(nóng)村建設示范帶動工程、產(chǎn)業(yè)化工程、科技化工程、公路通暢工程、飲水安全工程、康居工程、動力工程、信息化工程、社會保障體系建設工程和生態(tài)村建設工程等“十大工程”?？梢哉f，新農(nóng)村建設的序幕已經(jīng)拉開，我們必須迅速把思想認識統(tǒng)一到國家、省、市的要求和部署上來，增強責任感和緊迫感。當務之急，要盡快把各項工作目標和任務落到實處。
一是以良好的精神狀態(tài)投入到新農(nóng)村建設當中。建設新農(nóng)村是黨和國家提出的一項重大歷史任務，是復雜的系統(tǒng)工程，涉及到政治、經(jīng)濟以及社會事業(yè)等各個領(lǐng)域。完成這一歷史任務，需要一定的物質(zhì)投入，但關(guān)鍵是要有良好的精神風貌，真抓實干，務求實效，這是建設社會主義新農(nóng)村建設的重要思想保證。各級、各部門必須適應新形勢，著眼新實踐，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，采取更加奮發(fā)有為的措施，以更加堅定的決心，付出更加艱苦的勞動，確保社會主義新農(nóng)村建設開好頭、起好步、筑牢基礎(chǔ)。
二是充分發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動性和創(chuàng)造性。農(nóng)民始終是新農(nóng)村建設的主體，也是最終受益者，衡量新農(nóng)村建設的成敗，關(guān)鍵是看能否真正發(fā)動群眾，調(diào)動起農(nóng)民參與建設的積極性。因此，在充分發(fā)揮政府引導作用的同時，要把各項政策與廣大農(nóng)民群眾的積極性有機結(jié)合起來，培養(yǎng)農(nóng)民自立、自強、勤勉、自助的精神和意識，動員和吸引農(nóng)民自覺投入到改善自身生產(chǎn)生活條件的偉大工程中去。要通過工作發(fā)動、政策引導、宣傳教育、典型帶動等多種辦法，激發(fā)廣大農(nóng)民建設新農(nóng)村的熱情和信心，調(diào)動廣大群眾的積極性和創(chuàng)造性。要加強對農(nóng)民的培訓，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，提高農(nóng)民整體素質(zhì)。同時，要花必要的時間，采取必要的形式，大規(guī)模、高質(zhì)量地培訓基層干部，讓干部真正成為新農(nóng)村建設上的明白人，帶頭人，組織人。
三是完善市直部門幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作機制。為強化新農(nóng)村建設的組織領(lǐng)導，我市成立了新農(nóng)村建設領(lǐng)導小組，同時，市委、市政府把市直黨政部門幫扶試點村鎮(zhèn)，作為新農(nóng)村建設的一個具體措施，舉全市之力，合力推進。各部門在幫扶工作中要防止形式主義，防止脫離實際，防止強迫命令。要及早介入，開展工作，讓農(nóng)民真正體會到全社會都在幫助他。要妥善處理好個關(guān)系，即：積極推進和量力而行的關(guān)系、全面規(guī)劃和分期實施的關(guān)系、政府引導和群眾自愿的關(guān)系、先期試點和全面推進的關(guān)系、全面建設和突出重點的關(guān)系，使新農(nóng)村建設能夠扎實、有效地推進。
四是把發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務。堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，把壯大農(nóng)村實力、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民生活水平和質(zhì)量，作為新農(nóng)村建設的出發(fā)點和落腳點。要努力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進“農(nóng)工換位”。要把勞動力轉(zhuǎn)移作為一項產(chǎn)業(yè)來抓，搞好農(nóng)村勞動力培訓，加快勞動力轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民增收空間。
五是用足用好資金，發(fā)揮投入的最大效能。按照國家和省的要求，堅持財政資金存量向農(nóng)村增加、增量向農(nóng)村傾斜，保證新農(nóng)村重點建設資金的投入。目前，市財政、金融信貸、市直有關(guān)部門投入新農(nóng)村建設資金預計億元，這些資金如何使用？第一要打捆使用，按照規(guī)劃和農(nóng)民意愿，依照輕重緩急按計劃逐步實施，集中使用，集中投放，集中管理。第二要采取靈活多樣的方式，可以以獎代補、以物抵資，既可以投入資金，也可以投入物資。第三堅決防止鄉(xiāng)村舉債，向農(nóng)民集資籌勞要通過“一事一議”，堅決禁止向農(nóng)民硬性攤派。第四堅決防止形象工程，要從農(nóng)民最迫切、最直接、最切合實際的事情入手，利用好有限的資金和人力、物力。
二、搞好試點工作，實現(xiàn)新農(nóng)村建設良好開局
建設社會主義新農(nóng)村是一項長期艱巨的任務，當前，我們要按照省委、省政府實施“百鄉(xiāng)千村”試點工程的總體要求，集中力量抓好試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和試點村建設，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)揮典型示范帶動作用。通河作為省扶貧開發(fā)重點縣，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟不發(fā)達，農(nóng)村基礎(chǔ)設施落后，但他們不等不靠，有計劃、有重點地推進農(nóng)村基礎(chǔ)設施和公益事業(yè)建設，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，率先開展了新農(nóng)村建設，他們的做法值得全市借鑒和學習。結(jié)合通河的經(jīng)驗，在推進新農(nóng)村試點建設中，必須做好以下幾項工作。
一是搞好新農(nóng)村建設規(guī)劃。目前，市政府正組織有關(guān)部門研究制定全市社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃。各區(qū)、縣（市）要根據(jù)本地實際，統(tǒng)籌搞好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)體系建設和村莊布局規(guī)劃。要突出重點，在近期內(nèi)完成重點試點村規(guī)劃，由點到面，逐步推開。版權(quán)所有
二是從廣大農(nóng)民最關(guān)心、最迫切、最容易見效的事情抓起。要因地制宜、分類指導，量力而行、盡力而為，針對不同村屯、不同情況、不同條件，創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展模式，做到不急于求成、不搞一刀切，讓農(nóng)民群眾得到實實在在的好處。通河縣堅持把創(chuàng)新工作機制作為工作重點，把分散項目集中向重點村屯傾斜，把單純依靠部分幫扶向政府主導、部門協(xié)調(diào)、社會參與上轉(zhuǎn)變，把單一資金向捆綁資金上轉(zhuǎn)變，這些做法很值得在全市推廣。版權(quán)所有
三是必須明確責任，創(chuàng)新機制。推進新農(nóng)村建設必須把責任落實到各級領(lǐng)導，明確新農(nóng)村建設的責任單位、責任人和完成時限，層層簽訂責任狀。要落實目標管理，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門的工作完成情況進行定期檢查和不定期抽查，把新農(nóng)村建設作為市直部門主要領(lǐng)導和縣（市）領(lǐng)導政績考核的重要依據(jù)。
四是重點傾斜，盡快制定新農(nóng)村試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持政策。試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為我市新農(nóng)村建設的先行者，必須給予特殊的政策扶持，促使其加快發(fā)展，為全市新農(nóng)村建設積累經(jīng)驗。要結(jié)合實際，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設施建設、社會事業(yè)發(fā)展、完善新農(nóng)村投融資機制和吸引人才等方面，盡快研究制定和出臺我市試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持的相關(guān)政策，既要有可操作性，又要有普遍性，要做到邊研究、邊完善、邊細化。
五是加強調(diào)查研究。各區(qū)、縣（市）、各部門的領(lǐng)導同志，要經(jīng)常深入到試點村，幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設中遇到的實際問題。要認真總結(jié)試點村的建設經(jīng)驗，不斷研究新問題、開拓新思路、探索新辦法，更好地指導新農(nóng)村建設的各項工作。要加強對全局性、戰(zhàn)略性課題的研究，及時、全面地認識和把握建設社會主義新農(nóng)村的新情況、新特點。要善于學習省內(nèi)外其他地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合本地實際加以借鑒。
三、及時破解難題，確保新農(nóng)村建設穩(wěn)步推進當前，我市的新農(nóng)村建設還處于起步階段，面臨的矛盾和問題還比較突出，主要表現(xiàn)為：一是建設資金缺口較大。僅通河縣新農(nóng)村建設的資金缺口就高達億元，其他縣（市）也同樣存在著嚴重的資金缺口，為推進工作帶來了很大的困難。二是基礎(chǔ)設施欠賬多。我市還有萬多公里農(nóng)村公路需要建設，座橋梁需要改造，個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、個行政村需要高等級路面貫通，個行政村需要修建公路，個屯沒有吃上自來水，涉及農(nóng)村人口萬人。三是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還沒有破除。全市以城帶鄉(xiāng)的機制沒有完全建立，城鄉(xiāng)分割的局面還沒有打破，這已經(jīng)成為制約新農(nóng)村建設發(fā)展的嚴重體制。為此，我們必須不斷完善新農(nóng)村政策制定、公共資源投入、基礎(chǔ)設施建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，逐步克服和解決制約新農(nóng)村建設發(fā)展的阻力和障礙。版權(quán)所有
一是扭轉(zhuǎn)思想認識上的偏差，增強自我發(fā)展能力。隨著形勢的發(fā)展，城市支援農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度將不斷加大，國家、省、市也會拿出更多的資金對新農(nóng)村建設給予支持。但是，有限的資金只能用在“刀刃”上，近期內(nèi)還不可能關(guān)照到每一個村莊事業(yè)的發(fā)展。即便是爭取到了上級財政支持，許多情況下分到手上的也只能是啟動資金，杯水車薪。大量村務工作的開展及集體事業(yè)的發(fā)展，仍需要廣大農(nóng)村干部帶領(lǐng)群眾自力更生、艱苦奮斗，創(chuàng)造性地開展工作。如何尊重民意、發(fā)揮民智、匯聚民力，自力更生干大事，農(nóng)村干部的引導和模范帶頭至關(guān)重要。這就要求廣大農(nóng)村干部自覺增強時不我待、加快發(fā)展的緊迫感和責任感，樹立起自主創(chuàng)業(yè)、開拓創(chuàng)新的信心和勇氣，在困難中找機遇，在發(fā)展中求突破，更好地帶領(lǐng)群眾自力更生干事、干成事、干大事。
二是引入市場機制，多方籌措新農(nóng)村建設資金。要抓緊制定出臺扶持政策，積極引導外商資本、工商資本、城市資本等向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入。同時，通過對扶持新農(nóng)村建設的招商引資項目適當減免稅費，對引資人給予物資和精神獎勵等形式，逐步形成較為完善的新農(nóng)村建設投入機制。
1、提高認識、加強領(lǐng)導、統(tǒng)一思想，為新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。工作伊始，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視新農(nóng)村建設，成立了鎮(zhèn)新農(nóng)村建設工作領(lǐng)導組，組長由鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長李池松擔任，并確立一名副鎮(zhèn)長吳葒專抓新農(nóng)村建設工作。各職能部門抽調(diào)得力人員，共同組成工作領(lǐng)導組，確保新農(nóng)村建設過程中遇到的問題能及時解決。
2、加強宣傳、政府引導、群眾參與，全力營造新農(nóng)村建設良好氛圍。新農(nóng)村建設是廣大農(nóng)民群眾自己的事，群眾能否積極參與是決定新農(nóng)村建設質(zhì)量的關(guān)鍵，在新農(nóng)村建設過程中，政府開展了深入調(diào)研，全面掌握實情，并根據(jù)具體情況制定切實可行、群眾滿意的實施方案，強化宣傳，公開扶持標準和補助辦法，并給予一定的優(yōu)惠和獎勵政策，充分調(diào)動群眾申報建設的積極性。同時通過政府引導，群眾選舉推薦成立村級新農(nóng)村建設管理組織，進一步協(xié)調(diào)和化解建設過程中的矛盾。
3、典型示范，以點促面。逐步推進，保證新農(nóng)村建設穩(wěn)步開展。為保證新農(nóng)村建設能夠取得初步成效，從而逐步帶動全鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設，鎮(zhèn)黨委政府認真對各村的經(jīng)濟狀況、資源情況、群眾的建設熱情等進行了調(diào)查分析，逐步選出有一定基礎(chǔ)條件的村作為第一批新農(nóng)村建設示范村，投入了大量人力、物力把示范村辦成廣大群眾為主動心的新型農(nóng)村，從而起到帶動作用。
4、嚴明責任，公開招標，加強監(jiān)督，確保各項工程規(guī)范化操作。鎮(zhèn)黨委、政府為保證新農(nóng)村各項工程順利實施，杜絕人情工程、面子工程，經(jīng)研究決定對所有工程實行公開招標，將各項工作進行分工細化，責任到人，加強工程質(zhì)量監(jiān)督，嚴格制定驗收標準，使新農(nóng)村工程真正成為造福于民的民生工程。
二、新農(nóng)村建設中存在的問題：
1、新農(nóng)村建設中，缺少科學規(guī)劃。目前我鎮(zhèn)所啟動的新農(nóng)村建設項目，普遍缺少長遠和科學規(guī)劃，多數(shù)工程建設是為了完成達標任務，從長遠來看，必然為今后的發(fā)展帶來隱患，或造成資源浪費，以及重復建設的被動局面。
2、衛(wèi)生長效管理機制不夠完善。在村莊整治工作結(jié)束后，對村內(nèi)的公共設施如何管理，村容村貌如何保持，垃圾的有效及時處理等工作缺少長效管理機制，必然造成整治后的村莊再度出現(xiàn)“臟、亂、差”現(xiàn)象。
3、建設資金缺口較大。目前新農(nóng)村建設資金盡管實行了政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自籌等多種渠道籌集，但是面對新農(nóng)村建設這個龐大的工程，資金遠不能滿足需要，一些幫扶單位本身財力有限，或主觀積極性不高，工作被動應付。群眾自籌資金更加缺少有效措施，群眾小農(nóng)意識強，對公益事業(yè)投資熱情不高，籌資難度大，從而嚴重制約了建設資金的來源。
4、新農(nóng)村建設內(nèi)容單一，品位不高。新農(nóng)村建設不僅僅是目前村莊的修路、改水、改廁等設施建設，應該還要包括農(nóng)田水利基本建設、文化建設、教育建設、生態(tài)建設、衛(wèi)生網(wǎng)絡建設、富民工程建設、集鎮(zhèn)建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設等一系列建設，從而使廣大群眾的生產(chǎn)、生活各項指標真正達到新農(nóng)村建設標準，新農(nóng)村建設內(nèi)涵更加豐富。
三、對策與措施：
新農(nóng)村建設作為一項內(nèi)涵豐富，任務艱巨的系統(tǒng)工程，如何抓好新農(nóng)村建設，需要加強領(lǐng)導認真研究，把握關(guān)鍵，突出重點，細化方案，當前要認真做好以下幾個方面：
一是要進一步更新觀念。政府作為新農(nóng)村建設的主導，首先要改變認識上的誤區(qū)，無亂在理論學習上、政策研究上以及實踐探索上要更加切合實際，理清工作思路，剖析優(yōu)勢與劣勢，循序漸進地推進工作。同時，要加強對群眾的教育引導，進一步提高農(nóng)村廣大干部、群眾對新農(nóng)村建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識，充分調(diào)動廣大群眾的工作熱情，發(fā)揮新農(nóng)村建設的主體作用。
2、加強整體和科學的規(guī)劃，為新農(nóng)村建設提供理論指導。政府在開展新農(nóng)村建設伊始，要制定村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃，并且要逐步細化，所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計工作，嚴格按照規(guī)劃搞建設，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。同時建立科學的規(guī)劃管理制度，制定相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制。新農(nóng)村建設也必須要與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農(nóng)村變社區(qū)的有效之路。加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經(jīng)營力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。
3、在工作方式上要積極探索和創(chuàng)新工作方法。要深入調(diào)查研究，因地制宜，因村制宜，在建設模式上，要力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣。新農(nóng)村建設作為一個龐大的系統(tǒng)工程，首先要抓好示范工程建設，方法上要采取先易后難，分步實施，不齊步走，不一刀切。在具體實施過程中，要堅持實事求是，因勢而為，不搞大拆大建。要堅持因地制宜，注重實效，不過分堆砌和打造“形象工程”和“面子工程”。
4、要把促進生產(chǎn)發(fā)展與推進新農(nóng)村建設有機結(jié)合。新農(nóng)村建設必須要有雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)作為后盾，政府要加強引導，積極推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，各村要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，區(qū)位特點，市場需求，選準自身主導產(chǎn)業(yè)，加強產(chǎn)業(yè)基地建設，突出“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路，培育品牌，做大做強，積極發(fā)展新型合作經(jīng)濟組織，增強市場競爭力，為新農(nóng)村建設提供有力的經(jīng)濟保障。
（一）領(lǐng)導重視，建立健全了工作機制。五中全會后，市委、市政府統(tǒng)攬全局，及時做出了一系列部署，市委常委會、政府全會多次研究新農(nóng)村建設，成立了高規(guī)格的協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組，常設辦公室，確定了新農(nóng)村建設的指導思想，明確了長遠戰(zhàn)略任務和年度工作計劃；市委、市政府主要領(lǐng)導具體指導新農(nóng)村建設工作，×××書記多次作出重要指示，及時提出了“八防”的告誡；×××市長親任新農(nóng)村建設領(lǐng)導小組組長，并多次調(diào)查研究，具體指導工作；×××副主任、×××副市長、×××副主席親臨一線，調(diào)查研究，坐陣指揮。為了把工作做細做實，扎實推進，市協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組已召開全體會議2次、專題會議8次，政府分管領(lǐng)導召開新農(nóng)村建設會議20余次，就全市新農(nóng)村建設規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設、社會幫扶、省部聯(lián)建
等重大項目多次進行了安排與部署，促使新農(nóng)村建設朝著正確的方向健康、有序、快速地發(fā)展。
（二）摸底篩選，確定試點示范村。今年是“十一五”規(guī)劃開局之年，也是我市社會主義新農(nóng)村建設啟動之年。為此我們按照市委、政府關(guān)于新農(nóng)村建設的總體
部署，深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，按照試點村經(jīng)濟條件好、班子強、居住相對集中、干部群眾積極性高等條件，組織有關(guān)部門，評估篩選，在全市確定×個省級試點縣（××縣）、××個試點村。其中：省級試點村×個（與市級試點村交叉×個）、省部聯(lián)建點×個、市級試點示范村××個，縣區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級××個。目前，各級示范點按照新農(nóng)村建設要求，從各自實際出發(fā)，創(chuàng)造性地開展各項建設事業(yè)。
（三）全面統(tǒng)籌，加大資金投入力度。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村的方針，市委、市政府立足市情，從戰(zhàn)略高度作出了重大統(tǒng)籌決策，確定了小城鎮(zhèn)建設、城中村改造和新農(nóng)村建設“三位一體”的發(fā)展大格局，把新農(nóng)村建設作為解決“三農(nóng)”問題的重中之重，并對今后五年全市“三農(nóng)”工作進行了全面部署，出臺了一系列相關(guān)的政策與措施，強化了整合部門資源、支持新農(nóng)村建設的力度，確定了××個部門參與并行使職能，特別是加大了資金投入力度，在財政極為有限的情況下補助資金××萬元，改善農(nóng)村道路、飲水等基礎(chǔ)設施建設和文教衛(wèi)生等公益性建設項目，在堅持政府投資為主的前提下，各示范點還爭取中央及省上投資××萬元，縣區(qū)配套××萬元，鄉(xiāng)村配套××萬元、部門整合××萬元，群眾自籌××萬元，總投資為××億元，目前市撥資金到位××萬元、占計劃資金的××，其它資金也逐步到位，并發(fā)揮了重大效益，各試點村共發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目293項，完成道路硬化184.3公里，清理垃圾1.7萬噸，種樹40萬株，新建住房2279戶，培訓農(nóng)民4.5萬人（次），發(fā)放科普資料6萬多冊，宣傳動員6萬多人次，制定村規(guī)民約104個，開展文體活動388次，公演電影128場（次）。
（四）科學引導，編制試點村規(guī)劃和新農(nóng)村規(guī)劃發(fā)展綱要。按照規(guī)劃先行的要求，市上抓緊編制了××個市級試點示范村的村莊建設規(guī)劃和全市新農(nóng)村建設規(guī)劃綱要。堅持“突出質(zhì)量，認真規(guī)劃；實事求是，科學規(guī)劃；突出特色，合理規(guī)劃；嚴格程序，依法規(guī)劃”的原則，組織有資質(zhì)的設計單位，對××個試點村進行了建設規(guī)劃的設計。在規(guī)劃設計過程中，本著立足當前，著眼長遠的精神，突出了試點村的特色，注重了地域特色和文化傳統(tǒng)，加強了對生態(tài)、傳統(tǒng)文化的保護。對試點村規(guī)劃，還組織專家和有關(guān)部門負責同志進行了審定，使之符合村鎮(zhèn)建設要求。目前，省市級試點村的村莊建設規(guī)劃全部通過了審查，已由縣區(qū)政府批準執(zhí)行。在新農(nóng)村建設規(guī)劃發(fā)展綱要的制定上，各有關(guān)部門結(jié)合各自的實際，開展了重大問題的研究
，提出了部門的規(guī)劃思路，并廣泛征求了各部門及社會各界的意見。現(xiàn)在已基本修訂完善，提交市協(xié)調(diào)領(lǐng)導小組審定。
（五）動員社會力量，積極參與和幫扶新農(nóng)村建設。在市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，各部門發(fā)揮優(yōu)勢，從資金、項目、人力方面給予了大力支持，已形成各方配合、通力協(xié)作、開拓創(chuàng)新、真抓實干的新農(nóng)村工作運行機制。據(jù)不完全
統(tǒng)計，截止目前，整合部門資金××多萬元。市教育局投資23萬元，新建了3所標準化小學，完善提高了8所標準化小學；市文化局針對農(nóng)村文化生活內(nèi)容貧乏單調(diào)的狀況，優(yōu)先在20個村建立以有房舍、有圖書、有管理人員、有組織機構(gòu)等為主要內(nèi)容的“八有”農(nóng)村文化陣地；市農(nóng)牧局圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、能源建設等內(nèi)容，投資50萬元，建設沼氣池1539座，日光溫室及塑料大棚500多座；市水利局為4個村人飲及水利配套建設提供資金220萬元；市林業(yè)局在創(chuàng)建綠化家園中，為4個試點村提供苗木14.7萬株。與此同時
我們選擇了生產(chǎn)正常、經(jīng)濟效益好、有發(fā)展后勁的市屬國有企業(yè)及非公有制企業(yè)20家，對口幫扶20個試點村，充分發(fā)揮企業(yè)在資金、人才、技術(shù)等方面優(yōu)勢，主動參與幫扶新農(nóng)村建設，履行好新農(nóng)村建設的社會責任，為以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)共建做出應有的貢獻。目前，全市各試點村的企業(yè)幫扶資金達××萬元，實物折合××多萬元，吸納剩余勞動力1500人，幫助培訓農(nóng)民1.5萬多人，提供發(fā)展信息110余條，形成全社會關(guān)注并參與支持新農(nóng)村建設的格局。
（六）突出村莊整治，開展農(nóng)村基礎(chǔ)設施和環(huán)境建設。各試點村把加強農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的改善作為一項重點工作來抓，針對基礎(chǔ)設施落后，人居環(huán)境條件差等問題，有針對性地開展了農(nóng)村基礎(chǔ)設施建設和村莊環(huán)境的整治工作，解決農(nóng)村基礎(chǔ)設施、公益事業(yè)中最急需、最緊迫的事，更新、改造和維護水利工程60多項，清淤、整修渠道300多公里，植樹造林40多萬株，實施了農(nóng)田林網(wǎng)建設、道路、渠系、村莊綠化美化工程建設，促進人與自然的和諧發(fā)展。與此同時環(huán)境整治工作成效顯著，各縣區(qū)以“三清五改”（清垃圾、清路障、清土堆，改水
、改路、改廁、改圈、改灶）為重點，以“環(huán)境整潔、道路通暢”為目標，整治臟、亂、差現(xiàn)象，狠抓了道路街巷改造硬化工程和以沼氣為主的生態(tài)家園富民工程，使試點村農(nóng)民生活環(huán)境有了較大改善。各類試點村共清理垃圾17146噸，清理各種土石堆、糞堆18953噸，參與“五改”的農(nóng)戶達到1.4萬戶。
（七）以點帶面，抓好產(chǎn)業(yè)，大力推進新農(nóng)村建設。在抓好各類試點村建設的同時，以點帶面，輻射全局，緊扣中心，確保新農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)持續(xù)加強。年初以來，我們把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入水平作為新農(nóng)村建設的中心任務來抓，把促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展貫穿于新農(nóng)村建設的全過程。著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)化進程，著力培植壯大蔬菜、畜牧、二三產(chǎn)業(yè)、勞務經(jīng)濟等重點產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟，為新農(nóng)村建設提供了堅實的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。全市共完成農(nóng)作物播種面積達277.1萬畝，其中夏糧113.9萬畝，秋糧65.6萬畝，小麥72.5萬畝，玉米15.6萬畝，豆類27.2萬畝，洋芋44.5萬畝，蔬菜42.8萬畝，油料29.2萬畝，瓜類5.4萬畝，藥材1.6萬畝，花卉2.8萬畝，百合4.3萬畝，啤酒大麥12.5萬畝，飼草13.2萬畝。蔬菜、油料、瓜類、百合、花卉等主要經(jīng)濟作物面積達97.6萬畝，比上年增加11.5萬畝。同時，還突出了科技推廣和勞務輸出兩項重點，已舉辦各類培訓班534期，培訓農(nóng)民5.6萬人次，發(fā)放技術(shù)資料17.1萬冊（份），下鄉(xiāng)的各級農(nóng)業(yè)科技“特派員”達510人。還組織了外出務工人員培訓班40多期，培訓5000余人，其中開展訂單式培訓25期，培訓1000多人，培訓后輸出率在90。截止目前全市輸轉(zhuǎn)農(nóng)村富余勞動力近13.3萬人次，占年任務的48，在勞務輸轉(zhuǎn)總?cè)藬?shù)中，有組織輸出5.49萬余人次，占輸轉(zhuǎn)總?cè)藬?shù)的41，占年任務的36；就地轉(zhuǎn)移4.4萬人次；自謀輸轉(zhuǎn)3.4萬人次，新增勞務基地9個。其中，已確定的各類試點村種植蔬菜面積完成
7.4萬畝，百合面積達到1.54萬畝，日光溫室面積達到0.52萬畝，果品面積達到1.3萬畝，肉羊存欄9.1萬頭，肉牛存欄0.29萬頭，奶牛存欄0.19萬頭，生豬存欄24.3萬頭。發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織10個，發(fā)展加工業(yè)項目123項，可實現(xiàn)產(chǎn)值6.8億元，第三產(chǎn)業(yè)項目167項，可實現(xiàn)產(chǎn)值5.6億元，外出務工人員達到2.7萬多人。
（八）堅持“兩手抓”，加強農(nóng)村基層組織建設和精神文明建設。在新農(nóng)村建設試點中，把民主政治建設、農(nóng)村精神文明建設、法制建設、農(nóng)村公益事業(yè)和社會保障工作列為重點內(nèi)容。各試點村結(jié)合農(nóng)村基層組織“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，認真實施“雙培雙帶”工程，加大了試點村干部黨員的培訓和管理力度，提高了他們建設和管理新農(nóng)村的能力，及建立了村民自治制度、村務、政務公開制度，讓廣大農(nóng)民自主參與各項建設意見。部分縣區(qū)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站和村科技文化中心、村農(nóng)家書屋為主陣地，開展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，部分試點村積極組織農(nóng)民開展秦腔、太平鼓、籃球、社火、電影放映、剪紙等文化體育活動，活躍了農(nóng)民的精神文化生活。各縣區(qū)廣泛開展了文明鎮(zhèn)、文明生態(tài)村、文明戶、“百家文明單位支援百村
總體而言，中職教育服務新農(nóng)村建設的內(nèi)容有許多，就筆者之管見，可有以下幾方面：第一，宣傳服務。柏拉圖曾在《理想國》中用了一個畫家畫畫來比喻哲學家治國中曾講到，哲學家必須讓城邦百姓明白他們的真實意圖，并從通過改變他們的素質(zhì)出發(fā)來完成自己的變革，這樣才能讓百姓支持變革，這種途徑就是教育。這樣可以大力宣傳新農(nóng)村建設，提升農(nóng)民積極參與新農(nóng)村建設的主體意識，讓他們明白這是一件切切實實與他們相關(guān)的政策。第二，培訓服務。這種培訓服務主要是技術(shù)培訓，培訓對象最主要指的是成年農(nóng)民，當然還有未來農(nóng)民。對于成年農(nóng)民而言，最需要的是與自己現(xiàn)從事工作相關(guān)的培訓。目前，農(nóng)民對教育與自身能力提升之間的關(guān)系還是比較認可的，他們樂于參加這些培訓來提升自己的技術(shù)進而提高自己的收入，這些技術(shù)包括：種植、養(yǎng)殖、焊接、電器修理等。除了對成年農(nóng)民的培訓外，對未來有可能留在農(nóng)村中的學生進行培訓也是非常有必要的。第三，基礎(chǔ)知識掃盲服務。這里的“掃盲”不同于以前的那種掃盲運動，現(xiàn)今知識變化速度不斷加快，內(nèi)容也不斷增多，當?shù)匾恍┺r(nóng)民已經(jīng)不適應這種變化，不能與時俱進。為了改變這種狀況，不讓這些農(nóng)民為時代所拋棄，當?shù)刂新殞W校教師可以舉辦“掃盲班”，對這些農(nóng)民進行繼續(xù)教育。第四，信息服務。當?shù)刂新殞W校計算機技術(shù)專業(yè)的學生、教師可以利用自己的專業(yè)知識為當?shù)剞r(nóng)民進行計算機技術(shù)培訓，同時還可以建立網(wǎng)站為當?shù)剞r(nóng)民外出務工、農(nóng)產(chǎn)品交易提供信息。第五，企業(yè)服務。校企合作也就是當?shù)芈殬I(yè)中學可以與當?shù)氐牟Ａ髅髲S、包裝廠等企業(yè)合作。例如，職業(yè)中學工藝美術(shù)專業(yè)的學生可以為這些企業(yè)提供工藝品設計，既鍛煉了自己，對企業(yè)而言又減少了成本，可以說是雙贏。第六，文化服務。當?shù)亟逃耆梢砸I(lǐng)當?shù)匚幕?，例如職業(yè)中學音樂、舞蹈專業(yè)的學生、教師可以指導當?shù)剞r(nóng)民編排一些可以反映新農(nóng)村建設新變化的音樂、舞蹈，既可以豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活，又可以為新農(nóng)村建設服務。美術(shù)專業(yè)的學生、教師可以利用當?shù)剞r(nóng)民剪紙文化，為他們設計剪紙圖案，既可以豐富生活，也可以創(chuàng)收。
（二）農(nóng)村中職教育服務新農(nóng)村建設的方式
農(nóng)村中職教育服務新農(nóng)村建設，可以利用村中的廣播站、宣傳欄、網(wǎng)絡、定期舉辦特定主題的培訓等手段，充分利用當?shù)刂新毥處?、知識分子等智力、技術(shù)、技能的支撐，充分調(diào)動農(nóng)民參與培訓的積極性。
（三）中職教育服務新農(nóng)村建設的資金投入
高校的人才培養(yǎng)要與地方的經(jīng)濟發(fā)展相適應，要實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學研究以及社會服務的有機結(jié)合，任何一項服務都不能與地方的經(jīng)濟發(fā)展脫軌。要將高校發(fā)展與地方農(nóng)村建設相融合，推動新農(nóng)村建設的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)地方高校辦學的轉(zhuǎn)型。高校發(fā)展也要與社會的需求相適應，在全面建設小康社會過程中，社會發(fā)展離不開高校中人才和科技的支持，高?？梢詾樾罗r(nóng)村建設提供必要的教育支持和科技推廣。但是，地方高校在大眾文化教育發(fā)展中卻存在很多差異，需要構(gòu)建與地方經(jīng)濟建設相適應的特色發(fā)展模式。因此，必須構(gòu)建一個高校和新農(nóng)村建設相融合的互動化發(fā)展機制，不斷形成一個與新農(nóng)村建設相統(tǒng)一的可持續(xù)服務體系，這樣能夠有效解決地方高校在發(fā)展中所面臨的問題，要做好高校辦學的轉(zhuǎn)型，使高校能夠獨立面向社會開展辦學。
2建立地方高校與新農(nóng)村建設的互動發(fā)展機制
2.1地方高校要明確發(fā)展的目標，定位發(fā)展的方向
首先，要在高校發(fā)展中努力構(gòu)建一個與新農(nóng)村建設相協(xié)調(diào)的互動機制，這是實現(xiàn)高校服務新農(nóng)村的必要手段。根據(jù)地方高校的發(fā)展趨勢來看，地方高校要明確自身的發(fā)展方向，并在發(fā)展中不斷轉(zhuǎn)變和更新發(fā)展觀念。找準定位并轉(zhuǎn)變自身的發(fā)展觀念首先要能夠面向大眾、面向服務主體，能夠主動為地方的經(jīng)濟建設服務，并要主動承擔新農(nóng)村建設服務職能。逐漸消除各種腐朽的舊觀念，而是要順應地方的實際發(fā)展需要，立足于新農(nóng)村建設的需求，這樣才能真正為新農(nóng)村建設服務。
2.2高校要不斷提升自身服務新農(nóng)村的能力
（1）提高人才培養(yǎng)水平地方高校人才培養(yǎng)的重點應該放在專業(yè)結(jié)構(gòu)設置和課程設置方面。要在專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設置上實現(xiàn)發(fā)展的變革。專業(yè)結(jié)構(gòu)要能夠與地方經(jīng)濟發(fā)展相適用，滿足新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的需要。要對農(nóng)業(yè)科學、農(nóng)業(yè)技術(shù)提高重視度，深入調(diào)查農(nóng)村市場，做好農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)村社區(qū)管理的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，注重專業(yè)化的人才培養(yǎng)，為農(nóng)村建設輸送有理想、有抱負、懂技術(shù)、能應用的綜合性專業(yè)人才。（2）做好科技服務新農(nóng)村建設離不開科技的支持，地方高校是科技的研發(fā)機構(gòu)，因此，要注重農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與基礎(chǔ)知識的結(jié)合，努力實現(xiàn)通過基礎(chǔ)知識實現(xiàn)科技創(chuàng)新和發(fā)展；此外，高校要在全校宣傳科技的重要力量，在高校中形成全員參加科技創(chuàng)新和科技研究的良好氛圍，只有這樣才能使研發(fā)的積極性提高，創(chuàng)造出更多先進的農(nóng)業(yè)技術(shù)，推動新農(nóng)村建設。
2.3高校要建立政策導向和激勵機制
新農(nóng)村建設離不開政策的支持，因此，在高校中應該建立一套為新農(nóng)村建設服務的政策導向機制，不斷引導和鼓勵高校教師參與到新農(nóng)村建設中，要注重科研上的政策傾斜，多鼓勵高校中的教師和技術(shù)人員加強技術(shù)服務，并能夠真正參與到農(nóng)村的建設中去，實地指導農(nóng)戶運用技術(shù)設備，并能夠以參股的方式加入農(nóng)戶經(jīng)濟的運轉(zhuǎn)中。此外，高校要多多鼓勵在校大學生加強科技創(chuàng)新、不斷開拓市場，真正成為農(nóng)村致富的引路人。鼓勵當代大學生勇于參加到新農(nóng)村的建設中去，為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展注入新鮮活力，使自身價值得以充分體現(xiàn)。而從國家的層面來講，政府要能運用政策手段為新農(nóng)村建設指明發(fā)展的道路。（1）高校發(fā)展的政策導向?qū)τ诟咝０l(fā)展來說，政策導向應該立足于服務大眾方面，將發(fā)展的目標鎖定在新農(nóng)村建設方面，而不是放在高校的升級和教學改革方面。此外，地方政府應該規(guī)范高校教學手段，對于辦學條件較差的高校，政府要予以資金上的支持，努力實現(xiàn)高校辦學的規(guī)范化和科學化，并要努力構(gòu)建出一套適合高校發(fā)展的教學評估機制。其評估機制要能夠立足于高校的實際發(fā)展，而不是高校講的盲目競爭和教學質(zhì)量的比拼。因此，地方高校有其特殊性，并不能和國內(nèi)一些一流大學相比，只能與地方經(jīng)濟相適應。（2）大學生的就業(yè)導向高?？梢酝ㄟ^一些扶貧的政策鼓勵大學生參與到新農(nóng)村建設中去。就業(yè)政策導向為學生留出了一定的選擇空間，如果學生愿意長期為新農(nóng)村建設服務，就要增強對這一部分學生的政策扶持力度。要積極引導和鼓勵大學生自覺參與到新農(nóng)村建設中來，鼓勵根植于農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)，政府可以在高校中設立一定金額的大學生創(chuàng)業(yè)扶持基金，以此鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)。（3）加強科研引導、學科專業(yè)建設當?shù)氐慕逃芾聿块T要加強在科研、職稱評比以及學科建設等方面的建設能力，并能夠定期出臺一些激勵的政策。比如，要加大對重點項目的扶持力度，尤其是一些對新農(nóng)村建設非常有意義的建設項目，可以給予一定的資金支持。在高校的職稱評估上要對鼓勵基層教師參與到新農(nóng)村服務中去，對于一些在新農(nóng)村建設中有優(yōu)異表現(xiàn)的教師要予以破格評聘。此外，要加強專業(yè)建設與新農(nóng)村建設的融合，對于一些與新農(nóng)村建設聯(lián)系緊密的學科要給予更多的政策和資金支持。對于為新農(nóng)村建設有特殊貢獻的技術(shù)發(fā)明要給予特殊的獎勵。（4）改革高校的專業(yè)學科按照地方經(jīng)濟發(fā)展需求，新農(nóng)村建設需要對專業(yè)課程的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，設置全新的課程體系，不斷改進人才培養(yǎng)方式。專業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整的重點是交叉專業(yè)與復合專業(yè)的調(diào)整，要將專業(yè)重心適當降低，注重課程的應用，為培養(yǎng)復合型人才創(chuàng)造條件。要將傳統(tǒng)的課程設置進行改革，摒棄老舊的專業(yè)體系，轉(zhuǎn)變過去注重理論知識講授，輕視實踐應用的教育培養(yǎng)方式，要努力提高課程的靈活性和實踐性，為教學與學生開展實踐教學提高充足的空間。要注重引導大學生對參加社會實踐，可以多到地方的農(nóng)村地區(qū)學習和實踐，使大學生真正了解新農(nóng)村建設的實際情況，為以后自己服務新農(nóng)村奠定基礎(chǔ)。
3結(jié)語