時(shí)間：2023-09-18 17:40:28
導(dǎo)語(yǔ)：在社會(huì)經(jīng)濟(jì)原因的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：社會(huì)保障支出；社會(huì)保障水平；統(tǒng)計(jì)口徑
中圖分類號(hào)：C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1008-2972(2009)05-0036-05
近幾年來(lái)，社會(huì)保障支出逐漸成為社會(huì)保障研究熱點(diǎn)問(wèn)題，定量研究方法日益增多，研究?jī)?nèi)容也不斷拓寬。但社會(huì)保障支出研究存在一個(gè)明顯的缺陷，即不同研究人員對(duì)社會(huì)保障支出的統(tǒng)計(jì)口徑不一致，造成研究結(jié)論缺乏可比性；同時(shí)社會(huì)保障支出的統(tǒng)計(jì)中還普遍存在漏統(tǒng)或者重復(fù)計(jì)算問(wèn)題，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)出現(xiàn)偏差，不可避免地導(dǎo)致結(jié)果偏離。因而，有必要對(duì)學(xué)術(shù)界統(tǒng)計(jì)我國(guó)社會(huì)保障支出的口徑進(jìn)行梳理，分析學(xué)術(shù)界社會(huì)保障支出統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題及原因，并在我國(guó)現(xiàn)有社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，提出社會(huì)保障支出統(tǒng)計(jì)方法，以供參考。
一、社會(huì)保障支出統(tǒng)計(jì)口徑比較分析
從資金來(lái)源看，社會(huì)保障支出包括財(cái)政性社會(huì)保障支出和繳費(fèi)性社會(huì)保障支出。在實(shí)際研究工作中，財(cái)政性社會(huì)保障支出和社會(huì)保障總支出統(tǒng)計(jì)口徑分歧最為突出，因而有必要對(duì)學(xué)術(shù)界有關(guān)財(cái)政性社會(huì)保障支出和社會(huì)保障總支出統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行梳理，理清分歧點(diǎn)。
(一)財(cái)政性社會(huì)保障支出統(tǒng)計(jì)口徑
現(xiàn)有研究中，不同統(tǒng)計(jì)口徑的財(cái)政性社會(huì)保障支出均包括撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出、社會(huì)保障補(bǔ)助支出以及行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出，分歧點(diǎn)在于行政事業(yè)單位醫(yī)療衛(wèi)生支出、社會(huì)保險(xiǎn)支出以及醫(yī)療衛(wèi)生的支出是否計(jì)入財(cái)政性社會(huì)保障支出。
現(xiàn)有的財(cái)政性社會(huì)保障支出統(tǒng)計(jì)口徑主要有六種。第一種和我國(guó)政府預(yù)算支出科目一致，即社會(huì)保障支出包括撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、社會(huì)保障補(bǔ)助支出以及行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)三項(xiàng)。第二種口徑與第一種口徑相比，增加了行政事業(yè)單位醫(yī)療經(jīng)費(fèi)支出和補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金支出。第三種財(cái)政性社會(huì)保障支出統(tǒng)計(jì)口徑符合我國(guó)財(cái)政性社會(huì)保障支出的實(shí)際狀況，具體包括社會(huì)保障補(bǔ)助支出、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出、行政事業(yè)單位醫(yī)療經(jīng)費(fèi)支出。第四種口徑將公費(fèi)醫(yī)療支出和基本醫(yī)療保險(xiǎn)支出均計(jì)入財(cái)政性社會(huì)保障支出。第五種口徑主張將社會(huì)保險(xiǎn)支出也計(jì)入財(cái)政性社會(huì)保障支出，以便和其他國(guó)家財(cái)政社會(huì)保障支出統(tǒng)計(jì)口徑接軌。第六種口徑將政府用于醫(yī)療衛(wèi)生支出也列入財(cái)政性社會(huì)保障支出。財(cái)政性社會(huì)保障支出包括撫恤和社會(huì)福利支出、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出、社會(huì)保障補(bǔ)助支出、醫(yī)療衛(wèi)生支出。
(二)社會(huì)保障總支出統(tǒng)計(jì)口徑
財(cái)政性社會(huì)保障支出只反映了政府財(cái)政用于社會(huì)保障方面的支出，并不能完全反映社會(huì)保障支出總體水平，因而還應(yīng)該計(jì)算社會(huì)保障總支出。社會(huì)保障總支出包括的項(xiàng)目更多，分歧也更大。除了財(cái)政性社會(huì)保障支出統(tǒng)計(jì)口徑既有的分歧外，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出、政府和社會(huì)衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)支出等也是社會(huì)保障總支出統(tǒng)計(jì)存在的分歧點(diǎn)。
學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)保障總支出主要有七種統(tǒng)計(jì)口徑：第一種口徑的社會(huì)保障總支出僅僅指“五險(xiǎn)”支出。第二種口徑的社會(huì)保障總支出包括撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出、社會(huì)保障補(bǔ)助支出和“五險(xiǎn)”支出。第三種口徑在第二種統(tǒng)計(jì)口徑的基礎(chǔ)上增加了行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出。第四種口徑在第三種口徑的基礎(chǔ)上增加了行政事業(yè)單位醫(yī)療經(jīng)費(fèi)支出。第五種口徑與第四種口徑相比，增加了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出。第六種口徑的社會(huì)保障總支出包括：行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)支出、撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出、國(guó)有企業(yè)下崗職工基本生活保障支出、補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金支出以及企業(yè)關(guān)閉破產(chǎn)用于社會(huì)保障方面的支出、“五險(xiǎn)”支出、扣除居民個(gè)人衛(wèi)生支出以外的衛(wèi)生總費(fèi)用等。第七種口徑社會(huì)保障總支出包括國(guó)家財(cái)政用于撫恤和社會(huì)福利的支出、社會(huì)保障補(bǔ)助支出、全國(guó)離休、退休、退職人員保險(xiǎn)福利費(fèi)用等。
二、社會(huì)保障支出統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題及原因
(一)社會(huì)保障支出統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題
通過(guò)上文對(duì)學(xué)術(shù)界社會(huì)保障支出統(tǒng)計(jì)口徑的梳理，本文認(rèn)為其主要存在以下五個(gè)方面的問(wèn)題。
1、社會(huì)保障支出統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一。財(cái)政性社會(huì)保障支出統(tǒng)計(jì)口徑有六種，小口徑僅僅指政府預(yù)算支出科目“社會(huì)保障”支出，大口徑包括醫(yī)療衛(wèi)生總支出，甚至包括“五險(xiǎn)”支出；社會(huì)保障總支出統(tǒng)計(jì)口徑有七種之多，小到包括“五險(xiǎn)”支出，大到將政府和社會(huì)衛(wèi)生支出也計(jì)算在內(nèi)。不同統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算社會(huì)保障支出差異很大。以2001年為例，按照第一種統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算的社會(huì)保障總支出只有3101.9億元，而第六種統(tǒng)計(jì)口徑計(jì)算的社會(huì)保障總支出有6508.6億元，相差3406.1億元(見(jiàn)表1)。
2、社會(huì)保障支出普遍存在漏統(tǒng)問(wèn)題。財(cái)政性社會(huì)保障支出普遍漏統(tǒng)我國(guó)行政事業(yè)單位醫(yī)療經(jīng)費(fèi)支出，社會(huì)保障總支出普遍漏統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老基金支出和新型農(nóng)村合作醫(yī)療支出。2003年我國(guó)開(kāi)始啟動(dòng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的試點(diǎn)工作，2004年及以后的社會(huì)保障支出應(yīng)將新型農(nóng)村合作醫(yī)療支出包括在內(nèi)，然而實(shí)際上許多研究漏統(tǒng)了該保障項(xiàng)目支出。
3、社會(huì)保障支出存在重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題。按照《中國(guó)財(cái)政年鑒》對(duì)“社會(huì)保障補(bǔ)助”指標(biāo)的解釋，社會(huì)保障補(bǔ)助支出已經(jīng)包含了補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金的支出，但在統(tǒng)計(jì)財(cái)政性社會(huì)保障支出時(shí)，有的統(tǒng)計(jì)口徑重復(fù)計(jì)算了補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金的支出。此外，“五險(xiǎn)”支出一部分來(lái)自社會(huì)保障補(bǔ)助支出，因而在統(tǒng)計(jì)社會(huì)保障總支出時(shí)，“五險(xiǎn)”支出來(lái)自財(cái)政補(bǔ)貼應(yīng)剔除掉。我國(guó)社會(huì)衛(wèi)生支出已經(jīng)包含了社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支出，第七種社會(huì)保障總支出統(tǒng)計(jì)口徑既計(jì)算了社會(huì)衛(wèi)生支出又計(jì)算了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支出，也存在重復(fù)計(jì)算的問(wèn)題。
4、社會(huì)保障支出并不能真正反映社會(huì)保障的實(shí)際支出水平。財(cái)政性社會(huì)保障支出和社會(huì)保障總支出沒(méi)有剔除補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金的支出。實(shí)際上，全國(guó)社會(huì)保障基金只是中央的戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，迄今為止只在積累尚未用于任何社會(huì)保障項(xiàng)目的支出。因而，統(tǒng)計(jì)我國(guó)社會(huì)保障支出時(shí)，尤其是財(cái)政性社會(huì)保障支出時(shí)應(yīng)將補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金支出剔除，才能真實(shí)反映我國(guó)社會(huì)保障實(shí)際支出水平。
5、社會(huì)保障支出概念不規(guī)范。財(cái)政性社會(huì)保障支出和社會(huì)保障總支出不作明確的劃分或說(shuō)明，社會(huì)保障總支出有的稱為“社會(huì)保障福利總額”，也有稱為“社會(huì)保險(xiǎn)總支出”。
(二)社會(huì)保障支出統(tǒng)計(jì)混亂的主要原因
1、對(duì)社會(huì)保障支出的理解有偏差。社會(huì)保障支出實(shí)際上指的是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)際用于社會(huì)保障的支出，不包括國(guó)家的戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金。因?yàn)閼?zhàn)略儲(chǔ)備基金實(shí)際上尚沒(méi)有真正用于支付，正如我們不把社會(huì)保險(xiǎn)結(jié)余資金統(tǒng)計(jì)為社會(huì)保險(xiǎn)基金支出一樣。由于對(duì)社會(huì)
保障支出理解出現(xiàn)了偏差，社會(huì)保障支出統(tǒng)計(jì)往往將補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金支出計(jì)算在內(nèi)。
2、財(cái)政預(yù)算制度將預(yù)算內(nèi)各項(xiàng)社會(huì)保障支出混在其他經(jīng)常性支出中，使有關(guān)社會(huì)保障支出的統(tǒng)計(jì)記錄不明確。1998年，我國(guó)政府一般預(yù)算支出科目增設(shè)了“社會(huì)保障”支出科目，該科目包括：撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)以及社會(huì)保障補(bǔ)助支出，并沒(méi)有包括全部由政府財(cái)政資助的社會(huì)保障項(xiàng)目，如行政事業(yè)單位醫(yī)療經(jīng)費(fèi)支出則放在“醫(yī)療衛(wèi)生支出”科目下，導(dǎo)致許多學(xué)者統(tǒng)計(jì)財(cái)政性社會(huì)保障支出時(shí)漏統(tǒng)行政事業(yè)單位醫(yī)療經(jīng)費(fèi)支出。
3、我國(guó)社會(huì)保障制度本身正處在轉(zhuǎn)型階段，舊的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和新的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)保障指標(biāo)混雜在一起，致使社會(huì)保障支出出現(xiàn)重復(fù)統(tǒng)計(jì)、漏統(tǒng)等問(wèn)題。 《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、 《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》等既有“歷年全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金收支及累計(jì)結(jié)余情況”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，又有“全國(guó)保險(xiǎn)福利費(fèi)用總額”以及“全國(guó)離休、退休退職人員保險(xiǎn)福利費(fèi)”等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。新舊統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的混雜給人們選擇統(tǒng)計(jì)指標(biāo)帶來(lái)混淆，容易產(chǎn)生重復(fù)計(jì)算。如有人認(rèn)為我國(guó)離休、退休、退職人員不在社會(huì)保險(xiǎn)范圍內(nèi)，計(jì)算社會(huì)保障支出時(shí)重復(fù)計(jì)算企業(yè)參保人員的養(yǎng)老金支出。同時(shí)，新舊統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的混雜也容易導(dǎo)致漏統(tǒng)，王曉琴等計(jì)算社會(huì)保障總支出為“國(guó)家財(cái)政用于撫恤和社會(huì)福利的支出”、“社會(huì)保障補(bǔ)助支出”、“全國(guó)離休、退休、退職人員保險(xiǎn)福利費(fèi)用”之和，舊漏統(tǒng)了在職人員社會(huì)保險(xiǎn)支出。
4、我國(guó)社會(huì)保障支出統(tǒng)計(jì)指標(biāo)不連續(xù)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出統(tǒng)計(jì)指標(biāo)存在不連續(xù)的問(wèn)題?！秳趧?dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》2000-2003年中有農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，但2004年及以后《勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》中不再設(shè)置該指標(biāo)。《勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》1998-2003年的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)有農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，但到2004年，該指標(biāo)又消失了，從2005年開(kāi)始又公布該指標(biāo)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的不連續(xù)使得獲取歷年農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出需要通過(guò)不同的渠道才能獲得。
此外，我國(guó)社會(huì)保障管理職能的轉(zhuǎn)移以及政府收支科目的改革影響社會(huì)保障統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的連續(xù)性。1998年以后農(nóng)村社會(huì)保障管理職能從民政部轉(zhuǎn)移到原勞動(dòng)和社會(huì)保障部，以前《中國(guó)民政統(tǒng)計(jì)年鑒》有“農(nóng)村社會(huì)保障基金會(huì)資金額”統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，而此后原勞動(dòng)和社會(huì)保障部公開(kāi)統(tǒng)計(jì)資料取消了該統(tǒng)計(jì)科目，農(nóng)村社會(huì)保障支出統(tǒng)計(jì)就會(huì)存在一定的漏統(tǒng)問(wèn)題。從2007年開(kāi)始，《中國(guó)財(cái)政年鑒》不再公布社會(huì)保障補(bǔ)助支出用于補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金支出的數(shù)據(jù)，造成該支出數(shù)據(jù)的缺失。財(cái)政性社會(huì)保障支出和社會(huì)保障總支出剔除尚未形成支付的補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金支出就比較困難。
5、政府針對(duì)人們某一風(fēng)險(xiǎn)往往通過(guò)多種方式提供保障，不同保障方式分屬不同的管理部門(mén)，導(dǎo)致“數(shù)出多門(mén)”。如我國(guó)養(yǎng)老金支出，民政部門(mén)負(fù)責(zé)支付一部分軍隊(duì)離退休人員和地方歸口管理的離退休人員養(yǎng)老金，同時(shí)人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)參保企業(yè)職工養(yǎng)老金支付以及被征地農(nóng)民養(yǎng)老金支出。此外，在政府收支分類中，一個(gè)部門(mén)的離退休費(fèi)用要根據(jù)資金的具體用途分別在“社會(huì)保障和就業(yè)”以及其他支出功能科目反映。離退休經(jīng)費(fèi)實(shí)行歸口管理的，在“社會(huì)保障和就業(yè)”類下的“行政事業(yè)單位離退休”款級(jí)科目反映；未實(shí)行歸口管理的，則在其他相關(guān)支出功能科目反映。數(shù)出多門(mén)也導(dǎo)致同一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)由于數(shù)據(jù)來(lái)源不一致或者統(tǒng)計(jì)口徑不同，出現(xiàn)不同的指標(biāo)值。如醫(yī)療救助經(jīng)費(fèi)的支出， 《中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》和《中國(guó)民政事業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》由于數(shù)據(jù)來(lái)源不同，公布的醫(yī)療救助支出也不相同。
三、統(tǒng)計(jì)我國(guó)社會(huì)保障支出的有效途徑
我國(guó)社會(huì)保障支出統(tǒng)計(jì)指標(biāo)零亂導(dǎo)致學(xué)術(shù)研究中的社會(huì)保障支出統(tǒng)計(jì)比較困難，甚至有學(xué)者稱我國(guó)社會(huì)保障支出像謎一樣。探討如何利用已有的統(tǒng)計(jì)資料，大體準(zhǔn)確地統(tǒng)計(jì)我國(guó)社會(huì)保障支出，避免漏統(tǒng)、重復(fù)統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題，是社會(huì)保障支出研究一項(xiàng)基礎(chǔ)性的工作。
筆者認(rèn)為統(tǒng)計(jì)社會(huì)保障支出，首先要明確支出項(xiàng)目，才能避免漏統(tǒng)。其次，要分清不同社會(huì)保障項(xiàng)目的資金來(lái)源，避免重復(fù)計(jì)算。由于有些社會(huì)保障項(xiàng)目資金來(lái)源不單一，既包括財(cái)政支出又包括個(gè)人和企業(yè)繳費(fèi)支出，僅僅采取簡(jiǎn)單的分項(xiàng)目相加容易導(dǎo)致重復(fù)計(jì)算，因而還需要依據(jù)不同項(xiàng)目的資金來(lái)源剔除重復(fù)計(jì)算的部分。最后，因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)保障支出尚未有完整的分保障項(xiàng)目、分資金來(lái)源統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，還必須以現(xiàn)行的社會(huì)保障支出統(tǒng)計(jì)指標(biāo)為依據(jù)，將各社會(huì)保障具體支出項(xiàng)目進(jìn)行歸類合并，才能統(tǒng)計(jì)我國(guó)社會(huì)保障支出總量。
(一)我國(guó)社會(huì)保障支出基本項(xiàng)目和支出來(lái)源
我國(guó)社會(huì)保障包括社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)福利。其中社會(huì)保險(xiǎn)具體支出項(xiàng)目包括：城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工生育保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工工傷保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工失業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村新型合作醫(yī)療。此外，行政事業(yè)單位職工離退休制度尚未從國(guó)家保障轉(zhuǎn)變成社會(huì)保險(xiǎn)，行政事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療制度尚未完全退出歷史舞臺(tái)，社會(huì)保障支出還包括行政事業(yè)單位離退休費(fèi)和醫(yī)療支出。
我國(guó)社會(huì)救助具體支出項(xiàng)目包括：城市居民最低生活保障支出、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療救助支出、農(nóng)村居民醫(yī)療救助支出、農(nóng)村五保供養(yǎng)支出、農(nóng)村居民最低生活保障支出、精減退職職工救濟(jì)支出、災(zāi)害救助支出等。除了上述兩類干預(yù)措施外，我國(guó)還有面向特殊人群的社會(huì)優(yōu)撫和社會(huì)福利支出。我國(guó)社會(huì)優(yōu)撫支出主要對(duì)現(xiàn)役、退伍、復(fù)員、殘廢軍人及烈軍屬給予撫恤和優(yōu)待的社會(huì)保障支出；社會(huì)福利支出主要是民政部門(mén)針對(duì)殘疾人、孤寡老人、福利企業(yè)等的支出。上述社會(huì)保障支出項(xiàng)目只能稱之為基本的項(xiàng)目，也是統(tǒng)計(jì)社會(huì)保障支出不可或缺的項(xiàng)目。之所以稱之為基本的項(xiàng)目，因?yàn)橄裎覈?guó)正在實(shí)施的住房保障、慈善、補(bǔ)充社會(huì)保障支出尚未包括在內(nèi)。
從數(shù)據(jù)來(lái)源看，我國(guó)財(cái)政性社會(huì)保障支出來(lái)自財(cái)政部依據(jù)政府預(yù)算收支科目統(tǒng)計(jì)的社會(huì)保障項(xiàng)目的支出；繳費(fèi)性社會(huì)保障支出來(lái)自人力資源和社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)社會(huì)保險(xiǎn)支出和衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的支出。我國(guó)政府財(cái)政預(yù)算社會(huì)保障支出包括撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)費(fèi)支出、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)、行政事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療支出以及社會(huì)保障補(bǔ)助支出。繳費(fèi)性社會(huì)保障支出包括：基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出、城鎮(zhèn)職工失業(yè)、生育保險(xiǎn)基金支出、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出、新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出。其中，社會(huì)保險(xiǎn)基金支出有一部分來(lái)自社會(huì)保障補(bǔ)助支出，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。2007年，國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼規(guī)模超過(guò)1100億元，因而需要將社會(huì)保障補(bǔ)助用于社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)貼剔除。政府還以醫(yī)療救助的形式資助了一部分貧困農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，因而新農(nóng)合支出要扣除資助參加新農(nóng)合的醫(yī)療救助支
出。全國(guó)社會(huì)保障基金屬于戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，尚未真正用于支付，因而計(jì)算社會(huì)保障支出時(shí)，要將社會(huì)保障補(bǔ)助中用于補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金的支出扣除。
本文依托現(xiàn)有《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)財(cái)政年鑒》、《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》等有關(guān)社會(huì)保障支出的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，確定了我國(guó)財(cái)政性社會(huì)保障支出、繳費(fèi)性社會(huì)保障支出、重復(fù)統(tǒng)計(jì)支出以及未形成支付的統(tǒng)計(jì)口徑(見(jiàn)圖1)。
(二)我國(guó)社會(huì)保障支出規(guī)模估算
依據(jù)上文所述方法，本文對(duì)我國(guó)1998-2007年的社會(huì)保障支出進(jìn)行了計(jì)算(見(jiàn)表2)。
四、結(jié)論
本文結(jié)合我國(guó)社會(huì)保障實(shí)際支出項(xiàng)目和統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，在對(duì)學(xué)術(shù)界社會(huì)保障支出統(tǒng)計(jì)口徑梳理的基礎(chǔ)上，重新界定了我國(guó)財(cái)政性社會(huì)保障支出和社會(huì)保障總支出的統(tǒng)計(jì)口徑，并提出采取按社會(huì)保障支出保障項(xiàng)目和資金來(lái)源統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方法統(tǒng)計(jì)我國(guó)社會(huì)保障支出，旨在為學(xué)術(shù)界統(tǒng)計(jì)社會(huì)保障支出提供一個(gè)基本的口徑。
我國(guó)財(cái)政性社會(huì)保障支出統(tǒng)計(jì)口徑應(yīng)包括撫恤和社會(huì)福利救濟(jì)支出、行政事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)、社會(huì)保障補(bǔ)助支出、行政事業(yè)單位公費(fèi)醫(yī)療支出，并扣除財(cái)政用于補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金的支出；社會(huì)保障總支出統(tǒng)計(jì)口徑包括財(cái)政性社會(huì)保障支出、“五險(xiǎn)”支出、新型農(nóng)村合作醫(yī)療支出、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出，扣除財(cái)政社會(huì)保障支出對(duì)“五險(xiǎn)”的補(bǔ)貼以及醫(yī)療救助資助貧困農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的支出和財(cái)政用于補(bǔ)充全國(guó)社會(huì)保障基金的支出。
以本文確定的統(tǒng)計(jì)口徑為基礎(chǔ)，筆者采取按保障項(xiàng)目和資金來(lái)源統(tǒng)計(jì)相結(jié)合的方法，采用公開(kāi)出版的資料統(tǒng)計(jì)了1998-2007年我國(guó)社會(huì)保障支出的規(guī)模。從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，社會(huì)保障總支出規(guī)模和學(xué)術(shù)界社會(huì)保障總支出第三種、第四種、第五種、第七種統(tǒng)計(jì)口徑統(tǒng)計(jì)的規(guī)模接近。由于統(tǒng)計(jì)資料的限制，本文沒(méi)有統(tǒng)計(jì)諸如企業(yè)年金的支出等企業(yè)自愿用于具有社會(huì)保障功能的開(kāi)支、慈善組織的支出以及住房保障的支出，因而，本文確定的統(tǒng)計(jì)口徑可以稱之為社會(huì)保障支出基本的統(tǒng)計(jì)口徑。換句話說(shuō)，也就是統(tǒng)計(jì)社會(huì)保障支出不可或缺的項(xiàng)目；社會(huì)保障支出總量也只能稱之為基本的社會(huì)保障支出。
注釋：
①“五險(xiǎn)”支出指城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等五險(xiǎn)基金支出，為了便于和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)基金支出區(qū)分，本文簡(jiǎn)稱“五險(xiǎn)”支出。
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[關(guān)鍵詞]精神障礙；社會(huì)權(quán)利保障；缺失原因；解決對(duì)策
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.51.110
在我國(guó)當(dāng)今階段中，由于我國(guó)人口眾多，使我國(guó)出現(xiàn)了大量的精神障礙患者，這些人員生活質(zhì)量如何，往往可以作為一個(gè)地區(qū)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)。隨著20世紀(jì)80年代我國(guó)改革開(kāi)放政策的實(shí)施，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到了快速的提高，加強(qiáng)了對(duì)精神障礙患者社會(huì)權(quán)利保障的重視程度，在一定程度上提高了精神障礙患者的生活質(zhì)量。但是到了當(dāng)前階段中，人們對(duì)生活質(zhì)量有了更高的要求，使其發(fā)揮出的作用不是很高，逐漸地體現(xiàn)出了滯后性，使我國(guó)精神障礙患者的生活存在非常困難的現(xiàn)象，不能獲得相應(yīng)的治療，得不到及時(shí)的救助，使其生存現(xiàn)狀存在嚴(yán)重的隱患。因此，加強(qiáng)對(duì)精神障礙患者社會(huì)權(quán)利保障缺失的原因及對(duì)策進(jìn)行研究具有重要的意義。
1 精神障礙患者社會(huì)權(quán)利保障缺失的原因
1.1 個(gè)人與家庭責(zé)任的傳統(tǒng)觀念
在我國(guó)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展過(guò)程中，使人們思想在一定程度上固定化，在對(duì)精神障礙患者認(rèn)識(shí)時(shí)，往往認(rèn)為其是一個(gè)家庭的不幸，因此，常常會(huì)產(chǎn)生錯(cuò)誤的觀念，認(rèn)為對(duì)精神障礙患者進(jìn)行照顧時(shí)，只是一個(gè)家庭應(yīng)盡的責(zé)任，而忽略了社會(huì)權(quán)利保障的重要性，不能有效地對(duì)社會(huì)權(quán)利保障進(jìn)行應(yīng)用。而且，在國(guó)家與社會(huì)當(dāng)中，也是強(qiáng)調(diào)家庭應(yīng)負(fù)的責(zé)任，而社會(huì)責(zé)任感較低，使政府部門(mén)當(dāng)中的公共責(zé)任功能無(wú)法有效地發(fā)揮出來(lái)，在大多數(shù)的情況下，精神障礙患者都是由家庭獨(dú)自進(jìn)行照顧。但是，在大多數(shù)精神障礙患者的家庭中，經(jīng)濟(jì)本就不是很好，如果在加強(qiáng)對(duì)精神障礙患者進(jìn)行看護(hù)，會(huì)嚴(yán)重影響到自己的工作，使經(jīng)濟(jì)更加地拮據(jù)，所以，導(dǎo)致家人看護(hù)患者的時(shí)間不是很多，常常會(huì)出現(xiàn)一些精神障礙患者引發(fā)的安全問(wèn)題，對(duì)公民與社會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的危害[1]。
1.2 社會(huì)保障制度的不完善
所謂的社會(huì)保障，就是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，通過(guò)建立的法律，來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行相應(yīng)地分配，保障無(wú)法正常獲得收入的人群基本生活不會(huì)受到影響，是我國(guó)一項(xiàng)最基本的安全制度。在最近幾年，隨著國(guó)家對(duì)殘疾人的重視不斷地提高，加快了社會(huì)保障體系的建立，逐漸地形成了一套相應(yīng)的社會(huì)保障制度，在一定程度上改善了殘疾人的生活質(zhì)量。但是，與正其他殘疾患者相比，精神障礙患者更為特殊，不可能通過(guò)其他方面的幫助，來(lái)改善自身的缺陷，減少其與正常人員之間的距離。雖然我國(guó)已經(jīng)建立出社會(huì)保障制度，但是通常都會(huì)對(duì)殘疾人員以及其他無(wú)法獲取收入人員的統(tǒng)稱，因此，對(duì)于精神障礙患者而言，社會(huì)保障制度存在明顯的滯后性[2]。
1.3 資金的缺乏與監(jiān)管的不足
據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)2015年的HDP總值達(dá)到了69.256萬(wàn)億元，其中只有3.9萬(wàn)億元應(yīng)用到了社會(huì)權(quán)利保障當(dāng)中，只占據(jù)總GDP總值的5.6%，而在發(fā)達(dá)國(guó)家當(dāng)中，這一比例通常在15%以上，體現(xiàn)出我國(guó)與其存在很明顯的差異，而我國(guó)精神障礙患者的數(shù)量又多于發(fā)達(dá)國(guó)家很多，因此，常常會(huì)出現(xiàn)投入不均，資金不足的現(xiàn)象[3]。而且，在當(dāng)前階段中，在對(duì)社會(huì)保障資金進(jìn)行管理的過(guò)程中，往往需要很多的部門(mén)共同來(lái)完成，增加了管理工作的任務(wù)量，往往很難進(jìn)行合理的監(jiān)管，在實(shí)際當(dāng)中，常常會(huì)出現(xiàn)工作人員私自挪用、社會(huì)公民冒名領(lǐng)取等問(wèn)題，使這一部分資金不能有效的到達(dá)精神障礙患者的手中，無(wú)法對(duì)精神障礙患者的生活帶來(lái)改善，不能保障其基本生活的需求。
2 精神障礙患者社會(huì)權(quán)利保障缺失的改善對(duì)策
2.1 建立共同擔(dān)責(zé)的理念
在對(duì)精神障礙患者進(jìn)行看護(hù)與治療的過(guò)程中，不僅需要家庭盡到應(yīng)有的責(zé)任，國(guó)家也要發(fā)揮其重要的作用。首先，要進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家對(duì)精神障礙患者的重視程度，提高其應(yīng)盡的責(zé)任意識(shí)，根據(jù)實(shí)際的要求，對(duì)現(xiàn)有的制度進(jìn)行完善，發(fā)揮出應(yīng)有的作用。其次，在一個(gè)小區(qū)當(dāng)中，加強(qiáng)居民對(duì)精神疾病的幫助，在一定程度上解決精神障礙患者家庭當(dāng)中存在的一些較小的問(wèn)題，并結(jié)合家庭獨(dú)自的保障，更好地對(duì)精神障礙患者M(jìn)行管理。這樣通過(guò)各個(gè)方面來(lái)對(duì)其進(jìn)行管理后，不僅能夠使精神障礙患者獲得平等的權(quán)益，更好地進(jìn)入社會(huì)生活當(dāng)中，而且還可以有效地改善患者家庭的生活質(zhì)量[4]。對(duì)于精神障礙嚴(yán)重的患者來(lái)說(shuō)，需要對(duì)其及時(shí)地進(jìn)行救治，在這種情況下，就需要通過(guò)醫(yī)療、民政、社會(huì)福利等機(jī)構(gòu)有效的聯(lián)系起來(lái)，使患者接受更好的治療，對(duì)患者、社會(huì)以及國(guó)家都會(huì)起到重要的作用。
2.2 構(gòu)建完善的社會(huì)權(quán)利保障制度
由于精神障礙患者具有獨(dú)特的特點(diǎn)，當(dāng)前的社會(huì)權(quán)利保障制度還存在缺陷，因此就要在其基礎(chǔ)之上，對(duì)其進(jìn)行完善。首先要加強(qiáng)對(duì)制度進(jìn)行分析，尋找出其中存在的優(yōu)勢(shì)與不足，對(duì)于優(yōu)勢(shì)的方面來(lái)說(shuō)，將其繼續(xù)使用下去，而對(duì)于不足的方面來(lái)說(shuō)，就要將其剔除，并引入更加合理的規(guī)章制度。同時(shí)，可以借鑒一些國(guó)外先進(jìn)的規(guī)章制度，取其精華，去其糟粕，并結(jié)合我國(guó)國(guó)情，建立出適合我國(guó)精神障礙患者的社會(huì)權(quán)利保障制度，使其更好地對(duì)精神障礙患者提供保護(hù)。例如可以借鑒日本的《弱智人福利法》中的一些規(guī)章制度，在小區(qū)或街道當(dāng)中，建立出相應(yīng)的康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)精神障礙患者的康復(fù)治療，緩解患者的病情，當(dāng)其出現(xiàn)一定好轉(zhuǎn)之后，可以在康復(fù)機(jī)構(gòu)繼續(xù)對(duì)其他患者進(jìn)行服務(wù)，或者是重新回到社會(huì)，通過(guò)自己的努力來(lái)提高自己的生活質(zhì)量[5]。
2.3 合理利用資金資源
隨著我國(guó)改革開(kāi)放政策的實(shí)施以及加入世界貿(mào)易組織，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速、穩(wěn)定地發(fā)展，加快了時(shí)代進(jìn)步的步伐，但是，在精神障礙患者社會(huì)保障的過(guò)程中，步伐較為緩慢，體現(xiàn)出了明顯的滯后性，資金方面嚴(yán)重的缺失在其中占據(jù)主要的地位，無(wú)法真正解決當(dāng)前社會(huì)保障中存在的問(wèn)題。因此，在精神障礙患者社會(huì)保障中，就要加大國(guó)家的投入力度，提高其在GDP總值中所占的比例。同時(shí)，加強(qiáng)社會(huì)在社會(huì)保障中占據(jù)的地位，加強(qiáng)對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的建立，通過(guò)慈善機(jī)構(gòu)，來(lái)對(duì)社會(huì)的力量將分散的資源進(jìn)行整合，使社會(huì)資源在實(shí)際當(dāng)中能夠更好地進(jìn)行應(yīng)用，在精神障礙患者需要幫助時(shí)，能夠及時(shí)地伸出援助之手，為精神障礙患者提供更好的服務(wù)。
2.4 加強(qiáng)相關(guān)法律的建設(shè)
在我國(guó)當(dāng)前階段中，雖然已經(jīng)頒布了一些針對(duì)社會(huì)保障的法律，但是，其中還不是很完善，內(nèi)容還是很籠統(tǒng)，在實(shí)際應(yīng)用中的效果不是很理想，常常會(huì)出現(xiàn)各種各樣的不良現(xiàn)象發(fā)生，影響了社會(huì)保障資金的正常應(yīng)用。因此，就要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律的建設(shè)，使其可操作性更強(qiáng)，在社會(huì)保障制度應(yīng)用的過(guò)程中，發(fā)揮出更好的作用，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)或不法操作就要嚴(yán)懲。這樣，才能加強(qiáng)社會(huì)保障法律與制度之間的聯(lián)系，更好地推動(dòng)制度的實(shí)施，發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，促進(jìn)精神障礙患者的生活質(zhì)量，保證了社會(huì)的穩(wěn)定[6]。
3 結(jié) 論
綜上所述，精神障礙患者作為我國(guó)特殊的一類公民，往往需要國(guó)家對(duì)其給予一定的支持，才能使其良好地生存下去，但是，在上述幾點(diǎn)因素的影響下，精神障礙患者的社會(huì)權(quán)利往往得不到保障，嚴(yán)重地影響了其正常的生活質(zhì)量，本文作者就根據(jù)自身的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，提出了幾點(diǎn)改善的措施，為提高精神障礙患者的生活質(zhì)量提供了一定保障。但是，一個(gè)人的力量終歸是有限的，為了使精神障礙患者的社會(huì)權(quán)利得到更強(qiáng)的保障，就要社會(huì)各界精英人員共同參與進(jìn)來(lái)，通過(guò)大家一起努力，使其更加完善，更好地推動(dòng)我國(guó)社會(huì)的發(fā)展[7]。
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國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)農(nóng)村留守婦女的研究成果較為豐富，主要包括農(nóng)村婦女留守原因、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)女性化現(xiàn)象、留守婦女的婚姻關(guān)系與心理狀況、家庭決策與性別關(guān)系、子女教育、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)與自我發(fā)展等幾個(gè)方面。這些研究從不同的側(cè)面分析留守婦女所面臨的問(wèn)題與處境，對(duì)于深化農(nóng)村留守婦女問(wèn)題具有重要意義。但同時(shí)，單一側(cè)面的研究又無(wú)法有效的認(rèn)清問(wèn)題的全貌，認(rèn)清問(wèn)題的本質(zhì)。
對(duì)各種社會(huì)現(xiàn)象的探索和認(rèn)識(shí)，都少不了對(duì)社會(huì)現(xiàn)象背后的因果關(guān)系的挖掘，農(nóng)村留守婦女問(wèn)題也是如此。盡管學(xué)術(shù)界對(duì)留守婦女問(wèn)題產(chǎn)生的具體原因論述各有不同，但是經(jīng)濟(jì)體制的弊端是其共同的原因之一。形成于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的城鄉(xiāng)二元體制，其存在至今仍嚴(yán)重阻礙著農(nóng)村的發(fā)展；進(jìn)入到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代后，以“市場(chǎng)價(jià)值觀”“消費(fèi)主義”為代表的主流價(jià)值觀又將農(nóng)村邊緣化，留守婦女則成為邊緣化中的邊緣群體。因此，解決農(nóng)村留守婦女問(wèn)題，甚至解決農(nóng)村的發(fā)展問(wèn)題，必須克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所造成的弊端，在主流的發(fā)展話語(yǔ)下尋找新的實(shí)踐。而社會(huì)經(jīng)濟(jì)所秉承的價(jià)值理念和在西方的具體實(shí)踐，給了我們另類的啟示。
本文將社會(huì)經(jīng)濟(jì)視為一種探索的路徑，嘗試將其與農(nóng)村留守婦女問(wèn)題的解決進(jìn)行結(jié)合，探討社會(huì)經(jīng)濟(jì)在解決農(nóng)村留守婦女問(wèn)題上的可能性和可行性，為農(nóng)村留守婦女的發(fā)展提供新的出路。
二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值理念
目前學(xué)術(shù)界對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的研究，大多是介紹性質(zhì)的，即介紹社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要概念和發(fā)展脈絡(luò)，而很少展開(kāi)具體的研究。香港學(xué)者潘毅對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的研究較為系統(tǒng)，既對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要涵義和價(jià)值理念進(jìn)行了介紹，也對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)在香港地區(qū)的具體實(shí)踐進(jìn)行了研究。基于此，本文主要采用潘毅對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的主要觀點(diǎn)。潘毅指出，根本而言，社會(huì)經(jīng)濟(jì)是重新將經(jīng)濟(jì)發(fā)展嵌入社會(huì)關(guān)系中的一種新型模式。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐是多元化的、開(kāi)放性的、非壟斷的，真正回歸社區(qū)和人的發(fā)展需求的。例如，合作社（生產(chǎn)者合作社，消費(fèi)者合作社）、社會(huì)企業(yè)、公平貿(mào)易、社區(qū)內(nèi)生性經(jīng)濟(jì)，集體所有制經(jīng)濟(jì)等等都是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)踐。在介紹社會(huì)經(jīng)濟(jì)在香港的實(shí)踐中，潘毅還探討了社會(huì)經(jīng)濟(jì)在帶動(dòng)社區(qū)發(fā)展和實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)互補(bǔ)等方面的作用。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值理念也是多樣化的，它注重合作及互惠互補(bǔ)；注重個(gè)體和集體；經(jīng)濟(jì)公義與社會(huì)平等；對(duì)生態(tài)及環(huán)境的保護(hù)；民主參與及持份者的民主管理；多元發(fā)展及多樣性。
三、社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)村留守婦女的介入
伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化進(jìn)程地不斷加快，大量中青年勞動(dòng)力離開(kāi)農(nóng)村進(jìn)入城市謀求生計(jì)，成為進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工。但由于城鄉(xiāng)分割的二元社會(huì)結(jié)構(gòu)和體制還沒(méi)有完全被打破，城市并沒(méi)有給農(nóng)民工提供可以實(shí)現(xiàn)舉家遷移的條件，因此在農(nóng)村形成了以“留守婦女”為代表的留守群體。在農(nóng)村的兩性勞動(dòng)分工中，傳統(tǒng)的“男耕女織”性別分工已經(jīng)向“男工女耕”轉(zhuǎn)型。由此所導(dǎo)致的“農(nóng)業(yè)女性化”現(xiàn)象的出現(xiàn)，在影響農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)對(duì)農(nóng)村留守婦女的生活也形成巨大的挑戰(zhàn)。因此，農(nóng)村要發(fā)展，關(guān)鍵在于農(nóng)村留守婦女的成長(zhǎng)，農(nóng)村留守婦女的成長(zhǎng)，關(guān)鍵在于尋求新的發(fā)展之路，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)無(wú)疑成為一種有益的探索。
將社會(huì)經(jīng)濟(jì)介入到農(nóng)村留守婦女的出路解決上，首先必須要明確的關(guān)鍵問(wèn)題是，當(dāng)前農(nóng)村留守婦女的處境如何，為何將社會(huì)經(jīng)濟(jì)引向農(nóng)村留守婦女，使之成為發(fā)展農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的力量甚至是發(fā)展主體？又是否有實(shí)現(xiàn)的可能性？
（一）農(nóng)業(yè)女性化趨勢(shì)的日益加劇，促進(jìn)農(nóng)村女性必須走聯(lián)合的道路
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，隨著工業(yè)化和城市化的迅猛推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)村男性勞動(dòng)力到城市務(wù)工就業(yè)，婦女逐漸變成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主體，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)女性化的趨勢(shì)。所謂農(nóng)業(yè)女性化，就是指農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)越來(lái)越多地由婦女承擔(dān)和完成的現(xiàn)象。據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在全國(guó)有74.7%的農(nóng)村婦女從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，龐大的數(shù)據(jù)背后是松散的原子化的個(gè)體依附于家庭和男性，在缺少發(fā)展資源的同時(shí)與市場(chǎng)進(jìn)行單打獨(dú)斗。小農(nóng)戶與大市場(chǎng)之間缺乏中間環(huán)節(jié)的農(nóng)村社會(huì)組織格局，難以滿足廣大農(nóng)村婦女從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需求。農(nóng)業(yè)女性化進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)戶聯(lián)合起來(lái)、互助合作、共同抵御生產(chǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的需求，從而婦女參與合作的積極性和主動(dòng)性都在提高。
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的投入成本與收益的失衡促進(jìn)農(nóng)村女性必須尋求新的生計(jì)選擇
農(nóng)戶基于產(chǎn)業(yè)效益比較基礎(chǔ)上的理性選擇行為受到了包括戶籍制度與土地政策在內(nèi)的制度結(jié)構(gòu)的限制。不可否認(rèn)，單純依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是無(wú)法實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也早已不需要大量的勞動(dòng)力投入，這也是眾多農(nóng)民選擇進(jìn)城打工的主要原因。由于外出務(wù)工的大多以男性為主，因此農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)主要依賴于女性。但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高投入與低收益，以及大量農(nóng)業(yè)生產(chǎn)間歇期的存在，使得農(nóng)村女性不愿被束縛在土地上，而更加樂(lè)意尋找其他途徑來(lái)增加收入。社會(huì)經(jīng)濟(jì)視角的多元發(fā)展理念，可以使農(nóng)村留守婦女根據(jù)本村本地優(yōu)勢(shì)，尋找促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
（三）農(nóng)村留守婦女的現(xiàn)實(shí)處境促使其必須實(shí)現(xiàn)其自身的成長(zhǎng)與發(fā)展
對(duì)于廣大的農(nóng)村婦女而言，社會(huì)經(jīng)濟(jì)所秉承的價(jià)值理念與性別平等、性別公正具有共通性。社會(huì)經(jīng)濟(jì)所要實(shí)現(xiàn)的不單單是追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，而且要在解決農(nóng)民最為關(guān)心的收入問(wèn)題的同時(shí)，通過(guò)成員互助合作的民主方式共同改善自身的經(jīng)濟(jì)狀況，尤其要改變過(guò)去婦女在家庭中的依附地位，實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的人格地位；重新審視隱藏于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)背后的多重社會(huì)關(guān)系，重建社群之間的信任及經(jīng)濟(jì)公義，建立農(nóng)村留守婦女自身發(fā)展的支持網(wǎng)絡(luò)?，F(xiàn)代女性具有豐富的情感、較強(qiáng)的溝通能力、敏銳的直覺(jué)、傾向于柔性和民主的領(lǐng)導(dǎo)方式等特點(diǎn)，并有實(shí)驗(yàn)證明女性比男性更善于合作。同時(shí)通過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的各種載體如合作社、互助協(xié)會(huì)等組織舉辦的各種文化活動(dòng)，可以提升婦女的文化水平，改善婦女生活的精神面貌和價(jià)值觀念；通過(guò)各類培訓(xùn)活動(dòng)，提升婦女的專業(yè)技術(shù)和素養(yǎng)。
四、社會(huì)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)踐――一個(gè)案例的探討
在中國(guó)的語(yǔ)境下，“社會(huì)經(jīng)濟(jì)“在農(nóng)村的發(fā)展，關(guān)鍵在于創(chuàng)新形式和機(jī)制，應(yīng)更多的發(fā)揮農(nóng)民的互惠合作，立足農(nóng)村，發(fā)掘優(yōu)勢(shì)，在人與土地和諧共生的前提下發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的研究以社會(huì)經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)踐形式如合作社、互助協(xié)會(huì)為主，如《社會(huì)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)――超越資本主義的理論與實(shí)踐》一書(shū)中的山西永濟(jì)市蒲州果品協(xié)會(huì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)案例，以及溫鐵軍等人對(duì)“小毛驢市民農(nóng)園”社區(qū)支持農(nóng)業(yè)運(yùn)作的研究，何慧麗等人對(duì)蘭考縣農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的研究，等等。與上述案例不同的是，本文所選取的案例，是將社會(huì)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值理念和實(shí)踐與留守婦女的生計(jì)問(wèn)題進(jìn)行結(jié)合，即社會(huì)經(jīng)濟(jì)的理念與實(shí)踐是如何在農(nóng)村留守婦女這一群體中發(fā)揮作用，農(nóng)村留守婦女群體又如何創(chuàng)新社會(huì)經(jīng)濟(jì)新的理念與實(shí)踐。
G村位于魯西南的Y縣，它原本是一個(gè)普通的以種植業(yè)為主的村莊，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以稻谷和小麥為主。G村男性勞動(dòng)力多去縣城務(wù)工，也有的去東部沿海城市謀生，因此村中存在大量的留守婦女。由于村莊土地適合杞柳的種植，2006年以后陸續(xù)有農(nóng)戶改種杞柳。至于為何改種杞柳，首先所考慮的還是經(jīng)濟(jì)收益的問(wèn)題。村民意識(shí)到單純的種植業(yè)無(wú)法獲取收入的增加，而多數(shù)留守婦女也有意向?qū)で笃渌緩絹?lái)增加收入。一個(gè)偶然的機(jī)會(huì)，村民接觸到杞柳，并認(rèn)識(shí)到進(jìn)行杞柳生產(chǎn)的巨大經(jīng)濟(jì)潛力。
為了形成規(guī)模效益，促進(jìn)農(nóng)民增收，很多農(nóng)戶選擇了合作生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)。杞柳種植很簡(jiǎn)單，插上柳條后就能成活，收割完后，第二年繼續(xù)發(fā)新芽，不用任何施肥等人工措施。因此在杞柳的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，合作生產(chǎn)是沒(méi)有太大的必要。但是，為了提高杞柳的產(chǎn)量以及質(zhì)量，村民們還是選擇了合作，以便大規(guī)模大規(guī)模的種植和經(jīng)營(yíng)。合作的出發(fā)點(diǎn)還在于互相幫扶，在經(jīng)營(yíng)上的合作尤其重要。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，小農(nóng)戶和大市場(chǎng)的矛盾日益突出，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上尋求一個(gè)能夠連接市場(chǎng)的途徑，而農(nóng)民的組織化就成為解決這一難題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民利益的重要方法，其中農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織成為農(nóng)民組織化重要形式之一。為此，婦女們成立了互助組織，依靠互助組織的力量來(lái)推動(dòng)杞柳的經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，協(xié)互助組織的成立也有利于引起鎮(zhèn)政府的重視。鎮(zhèn)政府也出臺(tái)了一系列措施來(lái)推動(dòng)杞柳的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。例如對(duì)杞柳基地建設(shè)給予補(bǔ)助，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植杞柳積極性；在貸款方面根據(jù)農(nóng)戶杞柳種植情況，核定貸款金額，幫助杞柳種植戶解決資金困難；以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作質(zhì)押，解決種植戶資金問(wèn)題；對(duì)于成規(guī)模的杞柳加工企業(yè)，高薪聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專家教授；規(guī)劃建設(shè)杞柳大市場(chǎng)，發(fā)展杞柳文化。
目前，得益于互助協(xié)會(huì)所能調(diào)動(dòng)的資源，從杞柳種植到杞柳產(chǎn)品的制作、開(kāi)發(fā)，再到杞柳成品的設(shè)計(jì)，都形成了一定規(guī)模，并且正在不斷提升和塑造柳編工藝品的市場(chǎng)品牌。這大大促進(jìn)了G村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
同時(shí)，杞柳皮的變廢為寶還推動(dòng)了畜牧養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。剛開(kāi)始，杞柳加工成白條后所產(chǎn)生的柳皮、下腳料都被村民當(dāng)作柴火燒火做飯或者直接扔掉了。后來(lái)有村民發(fā)現(xiàn)，柳條皮具有清熱去火的神奇功效，加工后的杞柳皮經(jīng)過(guò)高溫消毒，是牛、羊、馬等各類哺乳動(dòng)物的最佳飼料。
單就杞柳的自身生產(chǎn)我們看到，相比于單純的種植業(yè)，杞柳的種植對(duì)于土地或者環(huán)境的污染更少，符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的強(qiáng)調(diào)。杞柳生產(chǎn)的副產(chǎn)品的變廢為寶，也是資源節(jié)約、廢物利用的力證。
不可否認(rèn)，杞柳生產(chǎn)對(duì)農(nóng)村留守婦女的生計(jì)上起到重要的作用，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增加。但是，我們不應(yīng)當(dāng)僅僅看到杞柳生產(chǎn)所起到的經(jīng)濟(jì)作用，更應(yīng)看到在經(jīng)濟(jì)的背后所包含更為重要的內(nèi)容。依賴于杞柳生產(chǎn)所形成了的互助合作組織，不僅僅是經(jīng)濟(jì)組織，也是社會(huì)組織。在組織內(nèi)部，成員之間相互協(xié)助與合作，建立了強(qiáng)有力的支持網(wǎng)絡(luò)，這種支持網(wǎng)絡(luò)超越單純的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)，在日常生活的方方面面都會(huì)起到作用。組織內(nèi)部采用平等參與、協(xié)商解決的決策機(jī)制，使婦女形成了民主參與和民主管理的意識(shí)，也使婦女更加關(guān)注村內(nèi)諸如村委選舉等實(shí)務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展。組織所舉辦的各類文化活動(dòng)，豐富了婦女的精神生活，使婦女能認(rèn)識(shí)到自己的價(jià)值。
五、結(jié)語(yǔ)
一、會(huì)計(jì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下所面臨的挑戰(zhàn)
會(huì)計(jì)這一行業(yè)是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展的，不同階段的社會(huì)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，那么對(duì)會(huì)計(jì)的要求也是不同的。隨著“新常態(tài)”的來(lái)臨，在為我們國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、不同產(chǎn)業(yè)的升級(jí)提供其方向的同時(shí)，也影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理方式和產(chǎn)業(yè)的運(yùn)行思想。然而，會(huì)計(jì)做為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的重要的組成部分，也同樣面臨著更大的挑戰(zhàn)。
二、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)
財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的重要工作內(nèi)容就是“會(huì)計(jì)計(jì)量的非常規(guī)性”。在傳統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)中，所擁有的資產(chǎn)產(chǎn)業(yè)都是真真切切的存在的，很好去計(jì)量。而在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的“新常態(tài)”下，無(wú)形的資產(chǎn)越來(lái)越要了，例如說(shuō)品牌、知識(shí)的產(chǎn)權(quán)、還有人力等等都是屬于經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的重要組成部分，甚至已經(jīng)在這個(gè)社會(huì)起到了經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用，決定著企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，對(duì)這些無(wú)形資產(chǎn)的科學(xué)的會(huì)計(jì)計(jì)量彰顯出了它的重要性。這也是目前社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)理論研究的重要向?qū)?，可是目前還沒(méi)有研究出非常準(zhǔn)確的科學(xué)的計(jì)量方法來(lái)針對(duì)這類無(wú)形的資產(chǎn)進(jìn)行有數(shù)的計(jì)量。國(guó)家也沒(méi)有針對(duì)此類自資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范和統(tǒng)一進(jìn)行指導(dǎo)。那么，在當(dāng)前還處于理論的探討研究階段；比如說(shuō)股票的評(píng)估和成本的收益等等這些傳統(tǒng)的方法，現(xiàn)在也在嘗試的構(gòu)建其經(jīng)濟(jì)模型，同時(shí)這些計(jì)量的方法還存在著許多的問(wèn)題，還不能向社會(huì)普及和應(yīng)用。缺乏理論上的支持在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下“經(jīng)濟(jì)資源觀”成為共識(shí)，那么也就是經(jīng)濟(jì)的資源成為經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)的本質(zhì)。
財(cái)務(wù)報(bào)告理論支持存在著有限性，其實(shí)財(cái)務(wù)的報(bào)告是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的重要任務(wù)之一。因此可以很直觀的反應(yīng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況。在目前無(wú)論是國(guó)際的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)還是美國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)都是以我國(guó)的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為制定機(jī)構(gòu)。但是，在“新常態(tài)”的經(jīng)濟(jì)下，企業(yè)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，其中無(wú)形的資產(chǎn)已經(jīng)占據(jù)重要的位置。
三、管理會(huì)計(jì)
目標(biāo)的不確定性。雖然管理會(huì)計(jì)已經(jīng)出現(xiàn)很久了，但是目標(biāo)還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的定位。不管是國(guó)內(nèi)的還是在國(guó)際上的，對(duì)管理會(huì)計(jì)的目標(biāo)都有著不同的表達(dá)方式。而我國(guó)普遍都認(rèn)為管理會(huì)計(jì)是為了實(shí)現(xiàn)“顧客價(jià)值的最大化”“幫助企業(yè)的價(jià)值提升”等等。而這些的認(rèn)識(shí)在現(xiàn)代社會(huì)的經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下也不適用了。它并沒(méi)有充分的體現(xiàn)社會(huì)環(huán)境的真實(shí)要求，僅僅是從古社會(huì)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)方面出發(fā)。因此我國(guó)目前正在進(jìn)行企業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面升級(jí)和技術(shù)的優(yōu)化提升，在這樣的環(huán)境下，嚴(yán)格控制企業(yè)經(jīng)濟(jì)的成本是關(guān)鍵。同時(shí)，要重視有形資產(chǎn)，其中更要控制無(wú)形資產(chǎn)的更新和創(chuàng)造。這樣對(duì)管理會(huì)計(jì)來(lái)說(shuō)，科學(xué)的合理優(yōu)化的配置各項(xiàng)企業(yè)資源，使之進(jìn)行有效的決策管理和價(jià)值觀的體現(xiàn)。有效的提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，這也是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上管理會(huì)計(jì)面臨的非常重要的挑戰(zhàn)。
四、在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下現(xiàn)代會(huì)計(jì)發(fā)展的有效應(yīng)對(duì)措施
經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”不僅僅為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，同時(shí)也對(duì)管理會(huì)計(jì)的發(fā)展有效的提出了新的發(fā)展要求。那么面對(duì)這些挑戰(zhàn)現(xiàn)代會(huì)計(jì)應(yīng)該如何快速的發(fā)展才能與之更好的發(fā)揮財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告決策的有用性，管理會(huì)計(jì)報(bào)告的管理和在一定經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上決策管理的作用。從而重視無(wú)形資產(chǎn)會(huì)計(jì)的統(tǒng)計(jì)報(bào)告；在社會(huì)經(jīng)濟(jì)縱向價(jià)值鏈分析的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上，進(jìn)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的有機(jī)的融合；同時(shí)從價(jià)值鏈角度構(gòu)建經(jīng)濟(jì)績(jī)效考核體系，使之有效的促進(jìn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)的長(zhǎng)期有機(jī)的融合。
(一)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展
交通運(yùn)輸對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有積極的促進(jìn)作用。以公路的建設(shè)為例，公路交通建設(shè)能夠有效地帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，道路基礎(chǔ)設(shè)施的完備又能刺激當(dāng)?shù)仄髽I(yè)及居民的消費(fèi)，公路交通建設(shè)的投資有限的，而其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)卻是巨大的。公路投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯而易見(jiàn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)得以發(fā)展的前提在于資本的積累以及生產(chǎn)生活條件的改善，也在于周邊環(huán)境的改善等。著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家韋伯認(rèn)為“運(yùn)輸費(fèi)用、勞動(dòng)力成本和生產(chǎn)集聚力是工業(yè)區(qū)位選址的主要影響因素，其中交通運(yùn)輸系統(tǒng)起著至關(guān)重要的作用”。德國(guó)地理學(xué)家克里斯泰勒也說(shuō)“對(duì)于中心地區(qū)提供的服務(wù)和貨物的需求會(huì)隨著距離的增加而減少，由于交通費(fèi)用隨著距離的增大而增加，所以隨著距離的增加會(huì)出現(xiàn)對(duì)于中心市場(chǎng)需求為零的區(qū)域”。眾所周知，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于良好的環(huán)境以及健全的基礎(chǔ)設(shè)施，政府積極的政策也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提，然而健全的交通運(yùn)輸系統(tǒng)才是直接作用于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素。便捷的交通運(yùn)輸系統(tǒng)能夠有效的改善當(dāng)?shù)仄髽I(yè)生產(chǎn)條件、全面降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的吸引力，加強(qiáng)企業(yè)與周邊地區(qū)之間的聯(lián)系，為加速地區(qū)間、跨地區(qū)間的交流創(chuàng)造條件。
(二)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
交通運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到積極的作用。所謂的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“是指各產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成及各產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系和比例關(guān)系”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的今天，市場(chǎng)分工越來(lái)越細(xì)、越來(lái)越精，因此產(chǎn)生了很多相關(guān)的生產(chǎn)部門(mén)。相關(guān)生產(chǎn)部門(mén)受到各種種原因的影響和制約，其生產(chǎn)的速度、就業(yè)的人數(shù)、所占經(jīng)濟(jì)的比重等等方面體現(xiàn)出很大的區(qū)別和差異。我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)分為三大產(chǎn)業(yè)，第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)(包括種植業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)和漁業(yè))。第二產(chǎn)業(yè)即工業(yè)(包括采掘業(yè)，制造業(yè)，電力、煤氣、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè))和建筑業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)是指除第一、第二產(chǎn)業(yè)以外的其他各業(yè)。而第三產(chǎn)業(yè)又分為四個(gè)具體的層次，其中運(yùn)輸業(yè)就位列其首。隨著我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻的變化，使得三大產(chǎn)業(yè)間相互促進(jìn)、共同發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展按照一定的梯度由高向低發(fā)展，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也會(huì)呈現(xiàn)出梯度變化的差異，梯度理論的原理本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高地區(qū)將低技術(shù)含量、低附加值的產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟(jì)水平較低地區(qū)轉(zhuǎn)移，這樣的轉(zhuǎn)變過(guò)程就有使得產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。伴隨著交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，使得各個(gè)地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的區(qū)域優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，使得產(chǎn)業(yè)資源的分布趨于合理化。
(三)加速城市化進(jìn)程
交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)和運(yùn)營(yíng)通旨在提高沿線地區(qū)和城市之間的經(jīng)濟(jì)、文化、政治聯(lián)系，而這種建設(shè)發(fā)展本身也促進(jìn)了城市化的發(fā)展進(jìn)程。交通運(yùn)輸使得地區(qū)和城市之間的經(jīng)濟(jì)地理位置發(fā)生巨大的變化，調(diào)整區(qū)域發(fā)展，是趨于分布發(fā)展趨于優(yōu)化。更重要的是交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)和運(yùn)營(yíng)也促進(jìn)了交通建設(shè)沿線地區(qū)的土地資源利用更為合理，有效的促進(jìn)了農(nóng)業(yè)專業(yè)化發(fā)展以及加速工業(yè)化進(jìn)程，為加速城市化發(fā)展創(chuàng)造前提。法國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家佩魯提出經(jīng)典的增長(zhǎng)極理論，其內(nèi)容是“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)首先出現(xiàn)在具有創(chuàng)新能力的行業(yè)，這些行業(yè)常常集中于區(qū)域內(nèi)的某些點(diǎn)上，于是就形成了增長(zhǎng)極，增長(zhǎng)極再通過(guò)各種方式向外擴(kuò)散，其中交通運(yùn)輸系統(tǒng)在一定程度上引導(dǎo)增長(zhǎng)極的擴(kuò)散”。而這種擴(kuò)散本身就是城市化發(fā)展的過(guò)程。著名的點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)理論也能夠有效的表現(xiàn)出城市化發(fā)展的過(guò)程，點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)理論認(rèn)為中的軸是沿著交通干線形成的，而交通經(jīng)濟(jì)帶理論也明確指出了交通運(yùn)輸系統(tǒng)對(duì)于城市空間布局的影響，交通經(jīng)濟(jì)帶的產(chǎn)生也加速了城市化進(jìn)程。
二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)對(duì)交通運(yùn)輸?shù)挠绊?/p>
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了人們生活水平的提高，使得經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷地加強(qiáng)，而這必然影響到人們對(duì)生活、生產(chǎn)所需的原材料、產(chǎn)品的需求量增長(zhǎng)，而這些原材料和產(chǎn)品的產(chǎn)地卻分布在不同的地區(qū)，產(chǎn)品原材料的需求及人員的流動(dòng)就促進(jìn)了交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通運(yùn)輸需求的增長(zhǎng)是刺激運(yùn)輸建設(shè)以及促進(jìn)區(qū)域交通發(fā)展的信號(hào)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高又會(huì)直接作用于交通運(yùn)輸發(fā)展，將會(huì)有更多的資金投入到交通運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)上來(lái)，使得交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)更加完善，交通運(yùn)輸發(fā)展更為合理，其影響具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
(一)直接作用于交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展直接作用于交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展，一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供大量的資金，有效的確保了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。另一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以為交通運(yùn)輸建設(shè)提供技術(shù)支持，當(dāng)今科技的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密相連，而隨著時(shí)展的需要，道路交通建設(shè)本身需要技術(shù)來(lái)保證其建設(shè)的質(zhì)量。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為交通運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造了物資前提，是保證交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效條件。
(二)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展
社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有利于提高人們的生活水平，使得人們的生產(chǎn)、生活與交通運(yùn)輸緊密相連。一方面在人們的日常生活中衣、食、住、用、行都離不開(kāi)交通運(yùn)輸，而隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的生活水平不斷提高、生活理念不斷發(fā)生著變化，這就使得商品貿(mào)易的往來(lái)日益頻繁，地區(qū)間的聯(lián)系更為緊密，以往的交通運(yùn)輸能力已經(jīng)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，于是交通運(yùn)輸便順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要不斷得到發(fā)展。另一方面，隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，生產(chǎn)活動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)變化的趨勢(shì)蓬勃發(fā)展，不同的生產(chǎn)活動(dòng)要求大量不同的原材料，這為交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展又創(chuàng)造了前提。
(三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得交通運(yùn)輸發(fā)展趨于合理
交通運(yùn)輸系統(tǒng)的規(guī)劃和建設(shè)的發(fā)展并不是一蹦而就的，而是不斷發(fā)展的過(guò)程，這種變化發(fā)展的過(guò)程由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著天然的聯(lián)系。以城市道路建設(shè)為例，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求城市的規(guī)劃更為合理，而城市規(guī)劃的重點(diǎn)就在于使交通運(yùn)輸系統(tǒng)趨于合理化，設(shè)計(jì)合理的交通運(yùn)輸系統(tǒng)就變得順理成章。因此，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使交通運(yùn)輸趨于合理化。
三、總結(jié)
關(guān)鍵詞：社會(huì)建設(shè)；環(huán)境保護(hù)；現(xiàn)狀；地位
隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們對(duì)環(huán)境保護(hù)工作也越來(lái)越重視，這不僅有利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，還為我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。然而伴隨著時(shí)代的進(jìn)步，人們也將一些新型的環(huán)保技術(shù)和理念應(yīng)用到了其中，這就使得社會(huì)環(huán)境保護(hù)的效益得到進(jìn)一步的提高從而滿足了當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)要求。下面我們就對(duì)環(huán)境保護(hù)在構(gòu)件和諧社會(huì)中的地位以及途徑進(jìn)行簡(jiǎn)要的介紹。
一、我國(guó)環(huán)境污染現(xiàn)狀
所謂的環(huán)境也就是指人們?cè)谌粘Ｉ钪?，各種天然以及改造的自然環(huán)境因素的統(tǒng)稱。目前，隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程中，環(huán)境破壞的問(wèn)題也沒(méi)有得到有效的治理，這樣不僅對(duì)周圍居民的日常生活有著嚴(yán)重的影響，還阻礙了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。目前我國(guó)存在的環(huán)境問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
化學(xué)品的污染是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的主要環(huán)境問(wèn)題，主要是由化工生產(chǎn)、農(nóng)藥濫用等原因產(chǎn)生的，這就對(duì)水體、土壤以及農(nóng)副產(chǎn)品造成了嚴(yán)重的污染。而且根據(jù)相關(guān)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我們發(fā)現(xiàn)近年來(lái)在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，化學(xué)產(chǎn)品的污染現(xiàn)象十分的嚴(yán)重，這就使得人們的生活受到嚴(yán)重的影響，阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。而且隨著工業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，我國(guó)在大氣污染十分的嚴(yán)重，尤其是各種廢氣的排放，這就導(dǎo)致社會(huì)在發(fā)展的過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)雖然得到了飛速的發(fā)展，但是，也給人們的生活帶來(lái)了影響，使得人們的身體健康受到威脅。因此在面對(duì)這些環(huán)境污染問(wèn)題的時(shí)候，我們就要采用對(duì)導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，從而采用相應(yīng)的技術(shù)手段來(lái)對(duì)其進(jìn)行處理，以確保我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)解決的可持續(xù)發(fā)展。
目前在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的主要因素有以下幾種：第一，在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的過(guò)程中，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善，導(dǎo)致人們?cè)诃h(huán)境保護(hù)和治理的過(guò)程中存在著許多的死角和盲區(qū)；第二，基層環(huán)保制劑不夠健全，而且大部分讀取的管理制度在實(shí)際應(yīng)用的過(guò)程中，缺少執(zhí)行能力，這就對(duì)環(huán)境保護(hù)有著十分嚴(yán)重的有影響；第三，在我國(guó)相關(guān)環(huán)境保護(hù)制度實(shí)施的過(guò)程中，其相關(guān)的法律規(guī)范并沒(méi)有起到一個(gè)良好的約束效果，這就使得環(huán)境問(wèn)題一直沒(méi)有得到很好的處理。第四，環(huán)保意識(shí)宣傳力度不夠，使得人們的環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)，這就對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展有著極為嚴(yán)重的影響。
二、環(huán)境環(huán)保在構(gòu)建和諧社會(huì)中的地位
1.提高對(duì)環(huán)境保護(hù)工作重要性和必要性的認(rèn)識(shí)。通過(guò)對(duì)各級(jí)干部（尤其是具有決策權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部）、人民群眾、各類投資商等的環(huán)境保護(hù)知識(shí)、政策和法律法規(guī)的宣傳教育。使得他們認(rèn)清環(huán)境保護(hù)發(fā)展形勢(shì)，逐步轉(zhuǎn)變地區(qū)粗放的生產(chǎn)模式和落后的生活方式。清楚地認(rèn)識(shí)到在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、投資項(xiàng)目時(shí)，哪些可行哪些不可行、哪些是有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的。同時(shí)積極倡導(dǎo)新的生產(chǎn)與生活方式，教育引導(dǎo)廣大地區(qū)和農(nóng)民群眾走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
2.建立和健全相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)、法律和政策及技術(shù)體系。將生態(tài)環(huán)境保護(hù)放在和城市環(huán)保同等重要的地位，納入全國(guó)環(huán)保和生態(tài)建設(shè)的總體規(guī)劃。通過(guò)制定和完善相關(guān)法律、法規(guī)和政策，使得生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作有法可依。特別是要制訂和完善無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)藥、化肥使用規(guī)程等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)，規(guī)范農(nóng)藥、化肥的使用，推廣符合生態(tài)要求的施肥和施藥技術(shù)。
3.建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)。只有重視環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的建設(shè)，充實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)的力量，才能加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度。在堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先原則的前提下，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和審批的有效管理力度，加大強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面源及企業(yè)污染點(diǎn)源的治理力度，從而有效制止城市、工礦企業(yè)向環(huán)境排放“三廢”；同時(shí)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的協(xié)作與配合，充分運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段，形成齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制。
4.加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的資金投入。要實(shí)現(xiàn)良好的環(huán)境效益就要加大資金投入，尤其是要加大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的資金投入力度。要著眼于環(huán)境保護(hù)工作的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制，把握好當(dāng)前國(guó)家對(duì)環(huán)境保護(hù)的相關(guān)優(yōu)惠政策，積極研究制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊的兩級(jí)投入制度。開(kāi)展環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)境連片整治，形成村村有舉措、戶戶有行動(dòng)。開(kāi)展測(cè)土配方施肥，大力提倡使用綠色有機(jī)肥料和生物防治病蟲(chóng)害技術(shù)，有效減少化肥、農(nóng)藥施用量，逐步償還環(huán)保歷史欠賬。繼續(xù)實(shí)施退耕還林還草工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境的積極性。
5.大力發(fā)展多模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)，穩(wěn)步推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建。發(fā)展多模式的生態(tài)農(nóng)業(yè)是保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)。只有使農(nóng)、林、牧、副、漁生產(chǎn)進(jìn)入良性循環(huán)系統(tǒng)，才能徹底改變資源浪費(fèi)，廢物污染的環(huán)境狀況。各要根據(jù)自身實(shí)際情況，不可盲目追求單一的生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，要因地制宜、適地發(fā)展。走出一條既適合當(dāng)展要求，又能澤被后代的遠(yuǎn)大發(fā)展道路。發(fā)展農(nóng)作物秸稈還田，雜草、人畜糞便制沼氣的廢物綜合利用型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)魚(yú)等養(yǎng)殖型生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)；發(fā)展以牧養(yǎng)農(nóng)、以牧促農(nóng)型生態(tài)農(nóng)業(yè)；構(gòu)建綜合、立體、實(shí)用的生態(tài)發(fā)展構(gòu)架。
6.建立健全農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。在加大環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法力度的大環(huán)境下，及時(shí)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)工作，掌握當(dāng)前環(huán)境質(zhì)量狀況，為環(huán)境污染綜合治理提供必要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。
三、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，在當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作有著十分重要的意義，這不僅有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，保障人們的身體健康，還為我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。另外，我們?cè)趯?duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的過(guò)程中，也要將一些先進(jìn)的環(huán)保技術(shù)和環(huán)保理念應(yīng)用到其中，進(jìn)而有效的建設(shè)環(huán)境污染的現(xiàn)象出現(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:農(nóng)村統(tǒng)計(jì) 特點(diǎn) 職能
中圖分類號(hào):C82文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1004-4914(2010)03-239-01
統(tǒng)計(jì)及其分析方法是人們認(rèn)識(shí)社會(huì)和客觀世界的重要方法,各行各業(yè)的活動(dòng)都離不開(kāi)統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)學(xué)是一門(mén)集數(shù)據(jù)信息的收集、處理、歸納和分析于一身的學(xué)科,其基本原理和基本分析方法被廣泛地應(yīng)用于宏觀、微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作中,人們的日常生活也與統(tǒng)計(jì)信息緊密相關(guān)。因此,全面系統(tǒng)地掌握統(tǒng)計(jì)學(xué)中的定量分析方法,科學(xué)、準(zhǔn)確、及時(shí)地收集紛繁復(fù)雜的統(tǒng)計(jì)信息就成為各經(jīng)濟(jì)主體的科學(xué)決策和有效管理的前提條件,也是從事經(jīng)濟(jì)管理的人員提高管理水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑和手段。
一、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)的特點(diǎn)
社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象包括自然現(xiàn)象以外的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、人民生活等領(lǐng)域的各種現(xiàn)象。比如:國(guó)民財(cái)富與資產(chǎn)、人口與勞動(dòng)力資源、生產(chǎn)與消費(fèi)、財(cái)政與金融、教育與科技發(fā)展?fàn)顩r、城鄉(xiāng)人民物質(zhì)文化生活水平等。統(tǒng)計(jì)是通過(guò)對(duì)這些基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量信息的認(rèn)識(shí),達(dá)到對(duì)整個(gè)社會(huì)的基本認(rèn)識(shí)。因此,統(tǒng)計(jì)有著它自己的特點(diǎn)。
1.數(shù)量性。由于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的研究對(duì)象是農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量方面,因此,數(shù)量性就成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的基本特點(diǎn)。數(shù)量信息包含如下三個(gè)方面的內(nèi)容:(1)數(shù)量特征,即社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的規(guī)模、大小、水平等。(2)數(shù)量關(guān)系,即社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的內(nèi)部結(jié)構(gòu)、比例關(guān)系、關(guān)聯(lián)關(guān)系等。(3)數(shù)量界限,即引起社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象質(zhì)變的數(shù)量。例如,完成計(jì)劃與未完成計(jì)劃有質(zhì)的區(qū)別,計(jì)劃完成程度100%就是質(zhì)與量互變的數(shù)量。又如,要統(tǒng)計(jì)農(nóng)村國(guó)民生產(chǎn)總值,首先要確定國(guó)民生產(chǎn)總值的質(zhì),在認(rèn)識(shí)國(guó)民生產(chǎn)總值質(zhì)的基礎(chǔ)上,才能統(tǒng)計(jì)國(guó)民生產(chǎn)總值的數(shù)量。例如,觀察一定時(shí)期農(nóng)民的物質(zhì)消費(fèi)水平,就要統(tǒng)計(jì)一定范圍一定時(shí)期的“社會(huì)商品零售額”,并與相應(yīng)的人口數(shù)進(jìn)行比較。統(tǒng)計(jì)“社會(huì)商品零售額”,首先要明確這個(gè)指標(biāo)的涵義,然后再去統(tǒng)計(jì)它的“量”,而確定“社會(huì)商品零售額”的涵義,需要以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論為指導(dǎo),與實(shí)踐相結(jié)合,解決什么是商品流轉(zhuǎn)、什么是零售、社會(huì)商品零售額的統(tǒng)計(jì)范圍是什么以及怎樣收集、整理和匯總社會(huì)商品零售統(tǒng)計(jì)資料等問(wèn)題。在確定這一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)涵義的同時(shí),還必須考慮指標(biāo)的可操作性。當(dāng)統(tǒng)計(jì)了“社會(huì)商品零售額”以后,把它與相應(yīng)的人口數(shù)量聯(lián)系起來(lái)對(duì)比分析,就可以觀察到相應(yīng)的物質(zhì)消費(fèi)水平。還可以“社會(huì)商品零售額”與“社會(huì)商品購(gòu)買(mǎi)力”進(jìn)行對(duì)比,觀察購(gòu)買(mǎi)力的實(shí)現(xiàn)程度,分析兩者之間的比例關(guān)系。由此可見(jiàn),統(tǒng)計(jì)雖然是研究社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象數(shù)量方面的問(wèn)題,但任何時(shí)候都不能離開(kāi)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的質(zhì)的研究。
2.總體性。統(tǒng)計(jì)通過(guò)對(duì)某一個(gè)或若干個(gè)性質(zhì)相同的許多個(gè)體組成的總體進(jìn)行大量觀察和綜合分析,來(lái)反映事物總體的數(shù)量特征,揭示社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的一般狀況。由于總體由許多個(gè)體組成,因而,“總體性”也可以稱為“大量性”。在社會(huì)領(lǐng)域里,個(gè)別現(xiàn)象往往存在著特殊性和偶然性,呈現(xiàn)出事物整體所具有的普遍性或穩(wěn)定性,從而防止“只見(jiàn)樹(shù)木、不見(jiàn)森林”的片面性,以利于我們?nèi)嬲_地認(rèn)識(shí)事物。值得注意的是,統(tǒng)計(jì)活動(dòng)以總體為認(rèn)識(shí)現(xiàn)象,并不排斥對(duì)個(gè)別現(xiàn)象的調(diào)查研究。一方面,個(gè)別現(xiàn)象是構(gòu)成總體的基礎(chǔ),無(wú)個(gè)體則無(wú)總體;另一方面,對(duì)那些具有代表性的事物進(jìn)行典型調(diào)查和深入細(xì)致的分析,有利于補(bǔ)充總體資料的不足,豐富總體資料研究的內(nèi)容,更加生動(dòng)地說(shuō)明量的形成和變化。
3.具體性。統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)的對(duì)象是社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中具體事物的數(shù)量信息。社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中的具體事物,都是在一定地點(diǎn)、一定時(shí)間、一定條件下發(fā)生的,其量的表現(xiàn)都帶有特定場(chǎng)合和特定條件的痕跡,離開(kāi)具體地點(diǎn)、具體時(shí)間和具體條件,是無(wú)法說(shuō)明社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的本質(zhì)及其運(yùn)行規(guī)律的。從地區(qū)上看,客觀事物在地區(qū)發(fā)展上總是不平衡的,有先進(jìn)的,有后進(jìn)的;有自然條件好、科技發(fā)達(dá)的,有自然條件差,科技落后的。從時(shí)間上看,有發(fā)展速度快,有發(fā)展速度慢,而快與慢又是可以轉(zhuǎn)化的,這已為無(wú)數(shù)事實(shí)所證明。從環(huán)境條件看,環(huán)境對(duì)事物有時(shí)起著促進(jìn)作用,有時(shí)起著阻礙作用。因此,具體情況具體分析,是統(tǒng)計(jì)認(rèn)識(shí)事物的一個(gè)重要特點(diǎn)。例如,在研究農(nóng)民的生活水平時(shí),除了考慮地區(qū)因素外,還必須明確是哪一年的生活水平,并聯(lián)系農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)條件、科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用,聯(lián)系農(nóng)村消費(fèi)品的價(jià)格等因素進(jìn)行分析,以說(shuō)明農(nóng)民的生活水平是高還是低,生活質(zhì)量是好還是差。單憑一個(gè)孤立的統(tǒng)計(jì)數(shù)字是很難說(shuō)明問(wèn)題的。因此,統(tǒng)計(jì)研究的量是在具體時(shí)間、具體地點(diǎn)、具體條件下的量,這個(gè)量總是和質(zhì)緊密聯(lián)系在一起的。
4.社會(huì)性。統(tǒng)計(jì)活動(dòng)通過(guò)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象總體數(shù)量的調(diào)查研究來(lái)認(rèn)識(shí)人類社會(huì)活動(dòng)的條件、過(guò)程和結(jié)果,反映物質(zhì)資料的占有關(guān)系、分配關(guān)系、交換關(guān)系以及其他的社會(huì)關(guān)系。這些物質(zhì)關(guān)系,實(shí)際上是由人與人之間的相互關(guān)系所引起的。首先,農(nóng)村社會(huì)性是指農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體現(xiàn)象的數(shù)量方面,是人們有意識(shí)的社會(huì)活動(dòng)的產(chǎn)物,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)總是與人們的利益密切相關(guān),反映著人與人以及人與物之間的相互關(guān)系;其次,農(nóng)村社會(huì)性是指社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)量變化將受到其所處農(nóng)村社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)政策、文化背景、宗教、法律等諸多因素變化的影響。因此,社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)是為一定時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理服務(wù)的;再次,從事統(tǒng)計(jì)活動(dòng)的人常常會(huì)有不同的觀點(diǎn)、不同的立場(chǎng),會(huì)運(yùn)用不同的方法,這就使得社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的研究對(duì)象具有社會(huì)性。
二、農(nóng)村統(tǒng)計(jì)的職能
統(tǒng)計(jì)職能是指統(tǒng)計(jì)作為一門(mén)方法論科學(xué)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理中所具有的功能。根據(jù)現(xiàn)代管理科學(xué)的理論,國(guó)家管理系統(tǒng)應(yīng)由科學(xué)的決策系統(tǒng)、高效的執(zhí)行系統(tǒng)、靈敏的信息系統(tǒng)、完備的咨詢系統(tǒng)和嚴(yán)密的監(jiān)督系統(tǒng)所組成。統(tǒng)計(jì)工作作為國(guó)家管理系統(tǒng)的重要組成部分,同時(shí)兼有信息、咨詢和監(jiān)督三大職能,亦稱為社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的整體功能。這是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的職能作用最全面、最完整和最科學(xué)的概括,是對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作的延伸和拓展,農(nóng)村也不例外?，F(xiàn)就農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)的三大職能加以敘述。
1.信息職能。統(tǒng)計(jì)的信息職能是指根據(jù)科學(xué)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法,系統(tǒng)地采集、處理、傳遞、儲(chǔ)存和提供大量的以數(shù)量描述為基本特征的社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的職能。統(tǒng)計(jì)資料本身就是一種經(jīng)濟(jì)信息,統(tǒng)計(jì)資料是重要的信息源,統(tǒng)計(jì)信息是社會(huì)經(jīng)濟(jì)信息的主體。統(tǒng)計(jì)信息與其他信息相比,具有數(shù)量性和整體性的特征。運(yùn)用總體、速度、結(jié)構(gòu)、比例關(guān)系等特有的方法,反映農(nóng)村國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展情況。
2.咨詢職能。統(tǒng)計(jì)的咨詢職能是指利用已掌握的豐富的統(tǒng)計(jì)信息資源,運(yùn)用科學(xué)的分析方法和先進(jìn)的技術(shù)手段,深入開(kāi)展綜合分析和各種專題研究,為科學(xué)決策和經(jīng)濟(jì)管理提供可供選擇的咨詢建議和對(duì)策方案。統(tǒng)計(jì)所提供的統(tǒng)計(jì)資料、所反饋的經(jīng)濟(jì)信息、所進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè),是農(nóng)村政府部門(mén)和經(jīng)濟(jì)決策者了解情況、指導(dǎo)工作、決定政策、確定戰(zhàn)略目標(biāo)、制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)工作計(jì)劃的重要依據(jù)。
3.監(jiān)督職能。統(tǒng)計(jì)的監(jiān)督職能是指根據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)分析,及時(shí)、準(zhǔn)確地從總體上反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技在一定時(shí)間、地點(diǎn)、條件下的運(yùn)行狀態(tài),對(duì)其進(jìn)行全面、系統(tǒng)地定量檢查、監(jiān)測(cè)和預(yù)警,以發(fā)現(xiàn)運(yùn)行過(guò)程中的異?，F(xiàn)象及其原因,并在發(fā)出預(yù)警信號(hào)的同時(shí),提出相應(yīng)的對(duì)策和措施,以促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)按照客觀規(guī)律的要求持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)的向前發(fā)展。
上述農(nóng)村統(tǒng)計(jì)的三大職能是相互聯(lián)系、相輔相成的。信息職能是基礎(chǔ)職能,是保證咨詢職能和監(jiān)督職能有效發(fā)揮的基礎(chǔ);而咨詢職能則是信息職能的延伸和深化;監(jiān)督職能則是信息職能和咨詢職能的拓展。只有同時(shí)發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息職能、咨詢職能和監(jiān)督職能才能體現(xiàn)和發(fā)揮出農(nóng)村統(tǒng)計(jì)的整體功能,才能搞好、搞活農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì),為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù),發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)統(tǒng)計(jì)應(yīng)有的作用。
在經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的原因問(wèn)題上，學(xué)界多有不同意見(jiàn)。有學(xué)者研究經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的動(dòng)力學(xué)原因，有學(xué)者探究經(jīng)濟(jì)法形成的法律成因，有學(xué)者研究經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)根源，也有學(xué)者探求經(jīng)濟(jì)法形成的哲學(xué)淵源。
這些研究或探索從不同側(cè)面反映了經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生、形成的部分原因，但經(jīng)濟(jì)法之所以能夠產(chǎn)生、發(fā)展，有其更為普遍的或一般的原因:規(guī)范市場(chǎng)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，乃至最終構(gòu)建和諧社會(huì)。事實(shí)上，促使經(jīng)濟(jì)法于20世紀(jì)20年代和80年代先后在西方資本主義國(guó)家和我國(guó)產(chǎn)生的原因是多方面的，決不限于單一原因，它是由多種因素綜合作用的結(jié)果，其中主要是由于政治、經(jīng)濟(jì)(包括經(jīng)濟(jì)危機(jī))、社會(huì)、思想、文化、法律乃至戰(zhàn)爭(zhēng)等多方面因素交互影響、相互作用的結(jié)果。歸根到底，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生是現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，是構(gòu)建和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人的全面可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的要求。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生幾與改革同步，應(yīng)該說(shuō)經(jīng)濟(jì)法本身就是經(jīng)濟(jì)體制改革的產(chǎn)物，是改革的需要催生了經(jīng)濟(jì)法的誕生。其根本歷史使命在于為改革從計(jì)劃到市場(chǎng)的成功轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航，特別是為國(guó)有企業(yè)的改革———轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度提供法律上的保障及制度上的支持。通過(guò)規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理與國(guó)家投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)反國(guó)有資產(chǎn)濫用和流失行為，通過(guò)規(guī)范市場(chǎng)主體的公平自由競(jìng)爭(zhēng)行為反限制和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，以及通過(guò)規(guī)范國(guó)家主體的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控行為反任意經(jīng)濟(jì)干預(yù)行為，從而配合民商法———市場(chǎng)運(yùn)行基本法的地位與作用，達(dá)到有效培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，彌補(bǔ)市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制功能不足的目的。這也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法當(dāng)前乃至今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)的重要?dú)v史使命和中心任務(wù)?？傊?，由于中西經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和形成的原因和基礎(chǔ)并不相同，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)法體系建設(shè)(包括經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論體系建設(shè))必須要結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，進(jìn)行縝密規(guī)劃和設(shè)計(jì)，并堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，走有中國(guó)特色社會(huì)主義改革發(fā)展之路。
二、構(gòu)建和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)法發(fā)展之根本動(dòng)力
經(jīng)濟(jì)法作為法制上層建筑的重要組成部分，其決定于并反作用于一定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，為其服務(wù)。經(jīng)濟(jì)法在我國(guó)是改革開(kāi)放以后始出現(xiàn)的，它既是改革開(kāi)放的產(chǎn)物，也是我國(guó)實(shí)行對(duì)內(nèi)改革對(duì)外開(kāi)放政策的必然結(jié)果，尤其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面進(jìn)步的必然要求和最終結(jié)果。通常，我們說(shuō)，法律是社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定器，是對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活關(guān)系特別是經(jīng)濟(jì)生活關(guān)系的反映，必然會(huì)隨其發(fā)生而發(fā)生，隨其發(fā)展而發(fā)展。從根本上說(shuō)，現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)生活關(guān)系是法律發(fā)展的真正源頭和根本動(dòng)力，沒(méi)有了千變?nèi)f化與活生生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活現(xiàn)實(shí)，法律的發(fā)展便成了無(wú)源之水與無(wú)本之木。經(jīng)濟(jì)法的發(fā)展同樣如此，它調(diào)整在國(guó)家調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中所發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系，以保障國(guó)家調(diào)節(jié)，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)、穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。它是以經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定、和諧和發(fā)展為己任，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展與人的全面進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，把人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展和人與社會(huì)的和諧發(fā)展結(jié)合起來(lái)，把現(xiàn)當(dāng)代人的高速發(fā)展與未來(lái)人類的可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以構(gòu)建和諧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展觀為其前進(jìn)發(fā)展的根本動(dòng)力，最終實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的理想目標(biāo)?？梢哉f(shuō)，經(jīng)濟(jì)法發(fā)展前進(jìn)的每一步、每一過(guò)程和每一階段都離不開(kāi)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的真實(shí)反映和調(diào)整，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活發(fā)展變化始終是經(jīng)濟(jì)法發(fā)展變化的基礎(chǔ)、源泉和動(dòng)力。中西方經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生和發(fā)展的不同路徑及其共同歸宿印證了經(jīng)濟(jì)法發(fā)展變化的規(guī)律性特點(diǎn)。
三、構(gòu)建和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)法追求之終極目標(biāo)
經(jīng)濟(jì)法的理念和價(jià)值目標(biāo)具有綜合復(fù)雜的特點(diǎn)，并不限于某一特定的方面和某幾種價(jià)值觀。如，一部分學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值目標(biāo)當(dāng)中，應(yīng)包括秩序、效率、公平與正義，但其中最主要的還是社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)效率與社會(huì)總體經(jīng)濟(jì)公平。一部分學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值觀應(yīng)是安全、發(fā)展與公平。其中公平尤其實(shí)質(zhì)公平是經(jīng)濟(jì)法的最主要價(jià)值。一部分學(xué)者認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法的價(jià)值觀應(yīng)是實(shí)質(zhì)正義、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)自由與經(jīng)濟(jì)秩序的(和諧)統(tǒng)一。
首先，從經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的背景來(lái)看。經(jīng)濟(jì)法之所以最初在西方產(chǎn)生，主要是基于以下原因:就德、日兩國(guó)來(lái)說(shuō)，是為了戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制及應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)的需要，即“實(shí)行全面的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)制”，以限制自由競(jìng)爭(zhēng);就美國(guó)而言，則是為了“反壟斷，以維護(hù)自由公平競(jìng)爭(zhēng)”，從而彌補(bǔ)市場(chǎng)功能之不足。但無(wú)論德、日還是美國(guó)，其經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的根本原因都是生產(chǎn)社會(huì)化和市場(chǎng)缺陷，使國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)成為必要。而在我國(guó)，經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生是基于改變計(jì)劃體制從而培育市場(chǎng)體制，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，在這一過(guò)程中政府的職能將發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，由過(guò)去計(jì)劃體制下包辦一切的作法轉(zhuǎn)變成以宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控為主，充分發(fā)揮市場(chǎng)主體自身的能動(dòng)作用，并綜合運(yùn)用各種手段來(lái)培育市場(chǎng)。這意味著我們必須補(bǔ)上西方資本主義已經(jīng)發(fā)展了好幾百年的商品經(jīng)濟(jì)這一課。因而，現(xiàn)階段政府的職能重在培育市場(chǎng)體系，完善市場(chǎng)制度，特別是法律制度，從而形成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好外部環(huán)境。
其次，從經(jīng)濟(jì)法的理念來(lái)看。所謂經(jīng)濟(jì)法的理念，經(jīng)濟(jì)法學(xué)家漆多俊先生認(rèn)為，是指人們關(guān)于借助于經(jīng)濟(jì)法可以實(shí)現(xiàn)理想的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活目標(biāo)模式的一種信念，包括所欲實(shí)現(xiàn)的理想及實(shí)現(xiàn)理想的辦法兩個(gè)方面。經(jīng)濟(jì)法理念所欲實(shí)現(xiàn)的理想目標(biāo)模式是:有著個(gè)體經(jīng)濟(jì)自由、經(jīng)濟(jì)權(quán)利同社會(huì)的協(xié)調(diào)、和諧的秩序;具有個(gè)體經(jīng)濟(jì)效率同社會(huì)總體和長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效率相協(xié)調(diào)的效率;體現(xiàn)著個(gè)體經(jīng)濟(jì)公平同社會(huì)公平、機(jī)會(huì)公平同分配公平及結(jié)果公平、形式公平同實(shí)質(zhì)公平等相兼顧和一致的公平;昭示出經(jīng)濟(jì)生活中更為高尚的社會(huì)正義。經(jīng)濟(jì)法從社會(huì)經(jīng)濟(jì)總體角度規(guī)范和保障新的社會(huì)調(diào)節(jié)機(jī)制即現(xiàn)代國(guó)家調(diào)節(jié)，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)個(gè)體與社會(huì)總體、微觀經(jīng)濟(jì)與宏觀經(jīng)濟(jì)之間的矛盾沖突;民商法側(cè)重于從個(gè)體和微觀經(jīng)濟(jì)角度進(jìn)行規(guī)范和保障。兩相結(jié)合，便可實(shí)現(xiàn)新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的和諧，達(dá)到理想的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活目標(biāo)模式。
最后，就經(jīng)濟(jì)法的功能來(lái)看。經(jīng)濟(jì)法的出現(xiàn)和發(fā)展乃在于以社會(huì)調(diào)節(jié)的方式解決有關(guān)經(jīng)濟(jì)循環(huán)中所產(chǎn)生的矛盾和困難，是為了彌補(bǔ)民法調(diào)節(jié)所不及的法律空白。而一般來(lái)講，功能是指“事物或方法所發(fā)揮的有利的作用?！?/p>
第一，企業(yè)家沒(méi)有正確分析未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)定位不準(zhǔn)確，沒(méi)有制定正確的戰(zhàn)略目標(biāo)，盲目加大優(yōu)質(zhì)資源要素投入，片面注重企業(yè)操作執(zhí)行過(guò)程，加大生產(chǎn)力度。結(jié)果企業(yè)經(jīng)營(yíng)日趨艱難，甚至陷入破產(chǎn)境地。此所謂“有優(yōu)勢(shì)而無(wú)趨勢(shì)”。
第二，企業(yè)家能夠正確把握未來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及發(fā)展機(jī)遇，找準(zhǔn)了企業(yè)定位，制定了正確的戰(zhàn)略目標(biāo)，但在實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的過(guò)程中卻不能站在發(fā)展的角度對(duì)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中的諸環(huán)節(jié)、方面進(jìn)行整體協(xié)調(diào)，不善于進(jìn)行資源整合，沒(méi)有形成企業(yè)發(fā)展的整體優(yōu)勢(shì)，最后讓企業(yè)陷入了經(jīng)營(yíng)困難直至破產(chǎn)境地。此所謂“有趨勢(shì)而無(wú)優(yōu)勢(shì)”。
第三，企業(yè)家既能夠把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及發(fā)展機(jī)遇，制定正確的戰(zhàn)略目標(biāo)，也能夠協(xié)調(diào)企業(yè)諸環(huán)節(jié)、方面的矛盾，整合企業(yè)資源形成企業(yè)整體優(yōu)勢(shì)，但往往容易形成思維定式和企業(yè)制度惰性，無(wú)視社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及市場(chǎng)環(huán)境變化。一旦市場(chǎng)環(huán)境發(fā)生變化，企業(yè)不能隨之變革，企業(yè)形成的“趨勢(shì)及優(yōu)勢(shì)”因市場(chǎng)環(huán)境變化而變成“劣勢(shì)”，結(jié)果陷入破產(chǎn)境地。此所謂“有趨勢(shì)、優(yōu)勢(shì)而無(wú)變革”。
以上三點(diǎn)原因在實(shí)際情況中往往聯(lián)系在一起，形成導(dǎo)致企業(yè)陷入困境的重要關(guān)聯(lián)因素。因此，在時(shí)刻變化的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境及市場(chǎng)環(huán)境中，導(dǎo)致企業(yè)陷入經(jīng)營(yíng)困難，甚至破產(chǎn)的三大核心原因是：缺乏正確的戰(zhàn)略定位，缺乏優(yōu)勢(shì)資源的整合，缺乏變革創(chuàng)新機(jī)制。換言之，正確的戰(zhàn)略定位、優(yōu)勢(shì)資源的整合和創(chuàng)新機(jī)制是構(gòu)成企業(yè)健康發(fā)展的核心因素。因此，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要駕馭企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展，就必須提升以下核心領(lǐng)導(dǎo)力：
?企業(yè)戰(zhàn)略決策定位能力
?企業(yè)系統(tǒng)把握能力
?創(chuàng)業(yè)變革創(chuàng)新能力
近年來(lái)，培訓(xùn)市場(chǎng)關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)力提升的培訓(xùn)課程紛繁蕪雜，很多所謂的領(lǐng)導(dǎo)力課程實(shí)際上講的是執(zhí)行力，讓參與者不得要領(lǐng)。實(shí)際上，領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力雖然密切相關(guān)，但畢竟屬于不同范疇，有著不同的層面與內(nèi)涵，存在本質(zhì)上的差異?？梢哉f(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)力屬于執(zhí)行層面之上的高屋建瓴，而執(zhí)行力則屬于領(lǐng)導(dǎo)力層面的落地環(huán)節(jié)或貫徹過(guò)程。
對(duì)于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者來(lái)說(shuō)，其核心領(lǐng)導(dǎo)力主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：如何登高望遠(yuǎn)、看方向，把握未來(lái)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)；如何洞察宏觀局面、識(shí)大局，把握企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展的整體過(guò)程；如何觀察市場(chǎng)風(fēng)云、知變化，把握企業(yè)變革創(chuàng)新機(jī)遇。因此，從思維層面來(lái)說(shuō)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者最需要的是戰(zhàn)略、系統(tǒng)和創(chuàng)新思維等核心思維能力，而這些思維能力又總是在分析和解決企業(yè)具體問(wèn)題的應(yīng)用過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)。因此，分析問(wèn)題和解決問(wèn)題就成為核心思維能力的具體應(yīng)用。
為了幫助廣大領(lǐng)導(dǎo)干部提升核心領(lǐng)導(dǎo)力，我在總結(jié)多年領(lǐng)導(dǎo)力研究與培訓(xùn)成果基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了旨在揭示領(lǐng)導(dǎo)力思維本質(zhì)、提供真正有效的領(lǐng)導(dǎo)力思維原理與方法的“核心領(lǐng)導(dǎo)力思維”高端課程體系。
該課程體系從哲學(xué)的思維高度，面對(duì)企業(yè)具體問(wèn)題，結(jié)合企業(yè)實(shí)際工作，全面系統(tǒng)地介紹了核心領(lǐng)導(dǎo)力思維的共同基礎(chǔ)、基本原理、基本方法及其在不同領(lǐng)域和方面的應(yīng)用。
具體說(shuō)來(lái)，該課程體系由以下幾個(gè)層面構(gòu)成。
核心領(lǐng)導(dǎo)力思維的基礎(chǔ)課程：創(chuàng)新思維基本原理與方法
這是任何領(lǐng)域、任何行業(yè)的企業(yè)家發(fā)揮核心領(lǐng)導(dǎo)力的前提基礎(chǔ)。該課程系統(tǒng)介紹了核心領(lǐng)導(dǎo)力思維的基礎(chǔ)內(nèi)容，包括領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)創(chuàng)新思維功能角色的自我認(rèn)知，增強(qiáng)提升創(chuàng)新思維能力的自覺(jué)性；領(lǐng)導(dǎo)者進(jìn)行創(chuàng)新思維活動(dòng)所必須具備的心理基礎(chǔ)及如何克服心理障礙；領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)掌握的創(chuàng)新思維基本原理及其知識(shí)根據(jù)；領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)掌握的創(chuàng)新思維的基本方法及其實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
核心領(lǐng)導(dǎo)力思維的領(lǐng)域課程之一：戰(zhàn)略思維與戰(zhàn)略管理
這是核心領(lǐng)導(dǎo)力思維在戰(zhàn)略決策定位領(lǐng)域的具體展示，也是創(chuàng)新思維在戰(zhàn)略決策領(lǐng)域的具體應(yīng)用。該課程包括領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)戰(zhàn)略決策思維功能角色的自我認(rèn)知，增強(qiáng)提升戰(zhàn)略決策思維能力的自覺(jué)性；戰(zhàn)略決策思維的含義及特征；戰(zhàn)略決策思維的基本原理與方法；戰(zhàn)略決策思維在企業(yè)戰(zhàn)略管理領(lǐng)域的功能應(yīng)用。
核心領(lǐng)導(dǎo)力思維的領(lǐng)域課程之二：系統(tǒng)思維與系統(tǒng)管理
這是核心領(lǐng)導(dǎo)力思維在企業(yè)資源整合、形成整體優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的具體展示，也是創(chuàng)新思維在協(xié)調(diào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)諸環(huán)節(jié)、把握企業(yè)經(jīng)營(yíng)全局的具體應(yīng)用。該課程包括領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)系統(tǒng)思維功能角色的自我認(rèn)知，增強(qiáng)提升系統(tǒng)思維能力的自覺(jué)性；系統(tǒng)思維的基本含義、特征及其基本原理；系統(tǒng)思維的基本方法；系統(tǒng)思維在企業(yè)系統(tǒng)管理領(lǐng)域中的功能應(yīng)用。
核心領(lǐng)導(dǎo)力思維的應(yīng)用課程：?jiǎn)栴}的分析與解決
這是核心領(lǐng)導(dǎo)力思維在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的綜合應(yīng)用，也是上述創(chuàng)新思維、戰(zhàn)略思維和系統(tǒng)思維在分析和解決企業(yè)各類實(shí)際問(wèn)題過(guò)程中的綜合應(yīng)用。該課程包括企業(yè)問(wèn)題的構(gòu)成要素、問(wèn)題形成的基本原因；問(wèn)題的功能價(jià)值及其基本分類；分析企業(yè)問(wèn)題的思維方法與實(shí)際操作方法；解決企業(yè)問(wèn)題的思維方法與實(shí)際操作方法；創(chuàng)新思維與系統(tǒng)思維在分析問(wèn)題和解決問(wèn)題過(guò)程中的實(shí)際應(yīng)用。
以上課程構(gòu)成提升核心領(lǐng)導(dǎo)力思維課程的邏輯結(jié)構(gòu)，即培訓(xùn)體系（如下圖所示）：
還需要指出的是，在進(jìn)行核心領(lǐng)導(dǎo)力思維課程培訓(xùn)的過(guò)程中，為了保證培訓(xùn)科學(xué)有效，培訓(xùn)師還必須加強(qiáng)自我修煉，完善自身知識(shí)結(jié)構(gòu)，形成特定的知識(shí)背景。具體來(lái)說(shuō)，要掌握以下幾個(gè)方面的知識(shí)基礎(chǔ)。
一是哲學(xué)知識(shí)。對(duì)核心領(lǐng)導(dǎo)力思維課程的內(nèi)容進(jìn)行講解需要以哲學(xué)知識(shí)為支撐，以保證核心領(lǐng)導(dǎo)力思維特有的思想高度、深度與視野。企業(yè)家是觀察社會(huì)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)、把握企業(yè)發(fā)展方向的人，需要站得高、看得遠(yuǎn)、看得深。培訓(xùn)師具備哲學(xué)知識(shí)基礎(chǔ)，有利于在培訓(xùn)過(guò)程中賦予課程思想深度和高度。
二是宏觀政治經(jīng)濟(jì)政策知識(shí)。核心領(lǐng)導(dǎo)力思維課程的內(nèi)容講解需要以特定的政治經(jīng)濟(jì)宏觀政策知識(shí)為支撐，以保證核心領(lǐng)導(dǎo)力思維特有的趨勢(shì)把握能力。社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化及其市場(chǎng)環(huán)境的變化總是與特定的社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)政策密切相關(guān)?？梢哉f(shuō)，特定的政治經(jīng)濟(jì)政策是社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及市場(chǎng)環(huán)境變化的重要根據(jù)。因此，不了解宏觀政治經(jīng)濟(jì)政策，就不可能把握社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，也不可能進(jìn)行戰(zhàn)略決策思維的科學(xué)分析與講解。