時間：2023-09-17 15:03:33
導(dǎo)語：在社會治理體系建設(shè)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、目的和原則
（一）主要目的
年，我區(qū)制定出臺了《意見》，率先探索推進(jìn)社會工作體系建設(shè)，并確定了社會救助、就業(yè)保障、青少年服務(wù)、婦女兒童服務(wù)、老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、社區(qū)矯正、戒毒服務(wù)、綜治管理和外來人口管理服務(wù)等社會工作發(fā)展的十大重點領(lǐng)域。經(jīng)過多年工作實踐，初步營造了社會工作專業(yè)服務(wù)的社會氛圍，形成了具有特色的社會工作體系。
隨著社會工作體系建設(shè)各項工作的逐步展開和深入，一些諸如組織管理不統(tǒng)一、崗位待遇不明確、管理考核不到位等深層次問題凸顯，阻礙了社會工作體系建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，必須進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、理順關(guān)系、明確任務(wù)、整合力量，統(tǒng)一規(guī)范管理，以更好地發(fā)揮專業(yè)社會工作在緩解社會矛盾、解決社會問題、促進(jìn)社會和諧中的作用，加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、以公共服務(wù)和社會管理為取向、以專業(yè)為基礎(chǔ)、以公眾廣泛參與為動力的社會工作體系。
（二）基本原則
1．統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)聯(lián)動。建立統(tǒng)一設(shè)置和管理標(biāo)準(zhǔn)，明確職能部門和社會機(jī)構(gòu)各自任務(wù)，做到統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
2．整合資源，精簡高效。整合行政和社會資源，根據(jù)服務(wù)對象的數(shù)量、特點和服務(wù)內(nèi)容的需要，明確專業(yè)人員數(shù)量配備和經(jīng)費(fèi)保障分配。
3．提升轉(zhuǎn)換，專業(yè)服務(wù)。著力促進(jìn)現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員通過專業(yè)培訓(xùn)考核，轉(zhuǎn)換為專業(yè)社會工作者。通過專業(yè)崗位設(shè)置定崗定員，實施專業(yè)性、科學(xué)性的服務(wù)和指導(dǎo)。
二、主要內(nèi)容
具體實行“五個統(tǒng)一”：
（一）統(tǒng)一崗位設(shè)置
1．合理設(shè)置社會工作專業(yè)崗位。在區(qū)、街道的民政、教育、文化、衛(wèi)生、人力資源、、人口計生、公安、司法、綜治、工會、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門，可根據(jù)社會工作管理和服務(wù)的實際需要，設(shè)置一定數(shù)量的社會工作專業(yè)崗位，配備具有社會工作專業(yè)或社會工作者職業(yè)水平證書的公務(wù)員、職員、雇員；在社會福利與社會救助機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等，可以針對特定的服務(wù)對象，按一定的比例設(shè)置社工崗位；為加強(qiáng)社工服務(wù)的專業(yè)化、社會化，可以通過政府購買服務(wù)等方式鼓勵民間社會服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置專業(yè)社工崗位。
2．多種途徑獲得崗位專業(yè)人才。對機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位（社會福利機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等）、社區(qū)事務(wù)工作站現(xiàn)有在編在崗人員，主要采取提升轉(zhuǎn)換的方式，通過專業(yè)培訓(xùn)和考試，掌握社會工作專業(yè)知識并獲得社會工作師職業(yè)資格。有空編、有條件的部門和單位，可以通過面向社會招考、招聘，優(yōu)先錄用社會工作專業(yè)的畢業(yè)生或取得社會工作師資格的專業(yè)人員。民間社會服務(wù)機(jī)構(gòu)可以結(jié)合機(jī)構(gòu)自身的特點和服務(wù)方向，爭取政府服務(wù)項目和資金支持，聘用專業(yè)水平高、理論知識強(qiáng)的中、高級社會工作人才。
3．科學(xué)確定社工數(shù)量。機(jī)關(guān)、街道部門內(nèi)部按照實際工作需要合理設(shè)置一定數(shù)量的專業(yè)社工。養(yǎng)老社會福利機(jī)構(gòu)原則上按照每100張養(yǎng)老床位設(shè)置1名社工。學(xué)校、醫(yī)院原則上按“一校一社工”、“一院一社工”配備。街道或社區(qū)根據(jù)各有關(guān)職能部門工作需要，按服務(wù)對象的一定比例設(shè)置社工崗位，具體比例為：每100戶低保對象、每100名下崗失業(yè)人員、每70名問題青少年、每500名戶籍老年人、每5000個家庭、每500名中重度殘疾人、每30名社區(qū)矯正人員、每50名吸毒成癮者、每10000名外來人員分別配備1名取得職業(yè)資格的社會工作師。原則上每個社區(qū)工作站不少于2名持證社工。
（二）統(tǒng)一任務(wù)分配
1．強(qiáng)化社會工作職能部門作用。社工辦負(fù)責(zé)制定每年的社會工作總體工作計劃和任務(wù)目標(biāo)。社會工作任務(wù)部門每年向社工辦上報年度工作計劃，社工辦結(jié)合部門的職能特點和社會工作專業(yè)方法，最終確定各部門、街道和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)或工作目標(biāo)。
2．明確部門職責(zé)任務(wù)。各有關(guān)職能部門要制定相關(guān)社會服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┯媱潱M織協(xié)調(diào)下屬單位或相關(guān)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用社會工作專業(yè)知識和工作方法，開展專業(yè)服務(wù)。
3．發(fā)揮基層服務(wù)作用。街道、社區(qū)工作站要針對本轄區(qū)服務(wù)對象的特點和需求，運(yùn)用社會工作專業(yè)知識和科學(xué)的工作方法及手段，為社區(qū)對象提供專業(yè)化的社會服務(wù)。
4．加強(qiáng)與社會機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作。社會公益性民間組織可以通過協(xié)議形式向有服務(wù)需求的部門和單位派駐專業(yè)社工，運(yùn)用社會工作專業(yè)知識和科學(xué)的工作方法及手段，為特定的人群、針對特定的事件提供專業(yè)化的社會服務(wù)。
（三）統(tǒng)一培訓(xùn)競聘
1．建立健全社會工作培訓(xùn)機(jī)制。區(qū)人力資源部門和區(qū)社工辦或其授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)社會工作者專業(yè)知識培訓(xùn)、考證報名和繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，根據(jù)不同的培訓(xùn)內(nèi)容和層次，通過自主培訓(xùn)、合作培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等多種方式，完成培訓(xùn)和考試任務(wù)。
2．完善專業(yè)社工招考錄用機(jī)制。相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)本部門或下屬單位專業(yè)社工的招考和聘用，建立和形成社工崗位聘用人員招考制度，最終實現(xiàn)專業(yè)社工“凡進(jìn)必考”。各部門和各單位錄用方案要與社工辦溝通協(xié)商，社工辦負(fù)責(zé)招聘過程中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和社工資質(zhì)審核，錄用結(jié)果要報區(qū)社工辦備案。
（四）統(tǒng)一薪酬保障
1．黨政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位以及財政核撥事業(yè)單位和人民團(tuán)體在編的社會工作專業(yè)人員薪酬按機(jī)關(guān)事業(yè)單位有關(guān)工資政策執(zhí)行。
2．黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社區(qū)工作站聘用專業(yè)社工的薪酬由所在單位按照市統(tǒng)一規(guī)定予以確定。
3．社會公益性民間組織從事社會工作的專業(yè)技術(shù)人員的薪酬及其他福利待遇參照上述標(biāo)準(zhǔn)。
（五）統(tǒng)一管理考核
1．區(qū)社工辦或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)社會工作者注冊登記和管理。獲得全國社工職業(yè)資格并在我區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)從業(yè)的人員必須經(jīng)過區(qū)社工辦或其授權(quán)機(jī)構(gòu)登記后，成為我區(qū)的注冊社工，可以享受我區(qū)政策規(guī)定的崗位待遇。區(qū)社工辦或者其授權(quán)部門根據(jù)每年的工作計劃對各部門、各社會服務(wù)組織機(jī)構(gòu)社會工作任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評估，并根據(jù)考核評估結(jié)果兌現(xiàn)任務(wù)費(fèi)用。
2．整合提升并充分發(fā)揮區(qū)社工協(xié)會的作用。作為社會工作體系中的行業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)會不直接面向社會提供社工服務(wù)，主要負(fù)責(zé)規(guī)范行業(yè)行為、維護(hù)社工權(quán)益以及區(qū)社會工作主管部門委托的其他事項等，并接受區(qū)社會工作主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。
3．承擔(dān)社會管理和服務(wù)職能的部門、社會福利機(jī)構(gòu)、街道（社區(qū)事務(wù)工作站）負(fù)責(zé)本部門、本單位社會工作師的日常業(yè)務(wù)管理考核。政府購買服務(wù)項目的社會公益性民間組織的考核，按雙方協(xié)議的約定執(zhí)行。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)社會工作體系建設(shè)由區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)建立由分管區(qū)長牽頭、有關(guān)部門和各街道負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議制度，定期交流工作、分析情況、協(xié)調(diào)問題、部署工作。強(qiáng)化區(qū)社工機(jī)構(gòu)工作職能，區(qū)社工辦和社工協(xié)會負(fù)責(zé)全區(qū)社會工作情況的考核、評估、管理，加強(qiáng)與有關(guān)部門和街道的聯(lián)系溝通，指導(dǎo)民間社工機(jī)構(gòu)開展專業(yè)服務(wù)。
[關(guān)鍵詞]社會合作治理 轉(zhuǎn)型期 構(gòu)建路徑
[中圖分類號]C935 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A
我國社會合作治理體系構(gòu)建的成效
首先，政府在社會合作治理體系中的主導(dǎo)能力不斷提升。十八屆三中全會之后，我國提出了社會治理的理念，這表明我國政府在社會管理上將由管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府，政府逐步將一些社會公共服務(wù)的供給交由專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)，實現(xiàn)社會的共同治理，同時也提升了治理水平。近年來，我國在社會治理上的投入也不斷加大，如教育、醫(yī)療等方面的投入在我國GDP中的占比不斷提升，這為實現(xiàn)有效的社會治理奠定了基礎(chǔ)。此外，我國政府為進(jìn)一步實現(xiàn)治理的有效性還對社會治理機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革，將職能相近或交叉的部門進(jìn)行整合或合并，減少多頭管理現(xiàn)象，這既降低了社會治理成本，又提升了政府社會治理效率。
其次，市場機(jī)制在社會合作治理中的作用逐漸凸顯。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場組織也日益成熟，與政府組織、社會組織共同構(gòu)成我國社會治理的三大主體。在社會治理中，市場組織起到了基礎(chǔ)性作用，如果國有企業(yè)維護(hù)國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全、促進(jìn)社會公平，而各類非公有制經(jīng)濟(jì)組織則能夠激發(fā)社會經(jīng)濟(jì)活力，也能創(chuàng)造大量工作崗位，這是其他社會治理主體所沒有的優(yōu)勢。而且市場組織內(nèi)部的和諧也關(guān)系著整個社會的和諧，企業(yè)通過不斷改善就業(yè)者的生產(chǎn)生活條件、維護(hù)其各類合法權(quán)益等方式促進(jìn)企業(yè)組織內(nèi)部和諧，這是社會穩(wěn)定的重要條件。
最后，社會組織在社會合作治理體系中的影響不斷增強(qiáng)。我國社會組織的服務(wù)能力在不斷提高，成為社會治理的重要載體。這些社會組織通過優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善制度等方式不斷提升自身的服務(wù)能力，如在固定資產(chǎn)、吸納就業(yè)等方面都在逐步增長。社會組織數(shù)量與質(zhì)量的提高，使之能夠為社會提供大量公共產(chǎn)品和服務(wù)，在化解社會矛盾糾紛、反映群眾需求、管理社會等方面都起到重要作用。
我國社會合作治理體系構(gòu)建存在的問題
治理主體行政化。盡管我國開始嘗試將其他社會治理主體納入社會治理體系，但長期以來的全能政府慣性還是讓我國的社會治理呈現(xiàn)出行政化與單一化的特征，政府在社會治理中依然占據(jù)絕對支配地位。政府長期在社會治理中扮演全能角色，負(fù)責(zé)一切社會公共產(chǎn)品和服務(wù)的提供，這必然會壓縮其他治理主體發(fā)揮作用的空間，也導(dǎo)致其他社會治理主體缺乏參與社會治理的能力。但實質(zhì)上，政府在社會治理中是難以獨當(dāng)一面的，存在大量缺位和越位的情況，這降低了社會治理的效率，也加大了政府進(jìn)行社會治理的負(fù)擔(dān)。
社會組織發(fā)育滯后。強(qiáng)勢的政府導(dǎo)致我國的社會組織在社會治理中處于弱勢地位，自身組織建設(shè)不足，也無法承擔(dān)起社會治理的各項功能。我國社會組織發(fā)育滯后主要有四個方面的原因：首先是社會組織與政府之間的關(guān)系還未理順，社會組織應(yīng)朝獨立方向發(fā)展，實現(xiàn)政社分開，但我國的社會組織獨立性差，有濃厚的官辦色彩，過于依附政府生存。而且社會組織與政府在社會治理中的職責(zé)劃分不明確。其次，我國缺乏社會共治理念，很多地方政府僅僅把社會組織看作是政府機(jī)構(gòu)的附庸，有的甚至認(rèn)為社會組織的存在會分割政府權(quán)力，影響社會穩(wěn)定，這種錯誤認(rèn)知導(dǎo)致地方政府對社會組織發(fā)展往往采取壓制態(tài)度，而非與之合作共同治理社會。再次，我國社會組織在協(xié)同政府進(jìn)行社會治理上的能力不足。我國社會組織在參與社會合作治理上還處于初級階段，專業(yè)服務(wù)能力不高，很難配合政府的社會治理活動。最后，我國的政策和法律對社會組織發(fā)展支持不足。我國有關(guān)社會組織的立法層次不高，政策也不配套，這不利于社會組織的健康規(guī)范發(fā)展。
公眾參與社會治理不足。首先，我國公眾在社會治理參與意識與參與能力方面存在不足。我國長達(dá)兩千多年的封建文化形成了根深蒂固的臣民意識與官本位思想，公眾在政治參與中往往是依附的，沒有積極參與社會治理的意識。而且我國并沒有訓(xùn)練公民參與社會治理能力的系統(tǒng)，公民素質(zhì)又參差不齊，很大一部分民眾并不具備參與社會治理的能力。其次，我國缺乏公民參與機(jī)制。盡管我國出臺了一些有關(guān)公民參與社會治理的法律制度，但實際上公民的參與權(quán)并沒有得到真正落實。在參與程序上也有較大的隨意性，公民能否參與、以何種方式參與、參與程度如何等這些依然由政府決定。
當(dāng)代中國社會合作治理體系構(gòu)建的路徑
深化政府改革為社會合作治理體系形成提供空間。首先，政府應(yīng)由管制型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。我國在十八屆三中全會上已經(jīng)提出轉(zhuǎn)變政府職能的要求，政府要將自身能力不足的部分職能向非政府組織轉(zhuǎn)移，解決政府越位和錯位問題。政府應(yīng)逐步向社會與市場放權(quán)，簡化各項審批手續(xù)，樹立以人為本、多方參與的服務(wù)理念。其次，政府還要對組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行改革，實現(xiàn)全能政府到有限政府的轉(zhuǎn)變。政府組織結(jié)構(gòu)改革主要要做好央地合理分權(quán)、大部門體制改革、地方政府改革等幾個方面。再次，政府角色要從權(quán)力政府向責(zé)任政府轉(zhuǎn)變，優(yōu)化政府運(yùn)行機(jī)制。政府要解決不同部門協(xié)調(diào)困難的問題，建立協(xié)調(diào)機(jī)制；在決策機(jī)制上要吸取各方意見，提高決策水平；政府還要建立完善監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開，并完善問責(zé)制度，增強(qiáng)政府行政人員的責(zé)任感。最后，政府還要積極利用現(xiàn)代科技手段與管理方式，實現(xiàn)政府社會治理的現(xiàn)代化，這能夠提升政府社會治理效率，也為民眾提供更多便利。
培育社會組織參與社會合作治理的能力。首先，我國應(yīng)為現(xiàn)代社會組織的建立與發(fā)展提供良好的外部環(huán)境，這包括改革現(xiàn)有的社會組織登記管理制度，明確政府與社會組織的權(quán)責(zé)界限，改變社會組織對政府的依附關(guān)系，使之回歸公共性和非營利性。其次，社會組織本身應(yīng)提高自己的治理能力，如社會組織應(yīng)建設(shè)起法人治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)；社會組織還要不斷提高包括社會治理能力在內(nèi)的專業(yè)化水平，這樣其才有能力參與社會合作治理體系。最后，還要建立社會組織的監(jiān)督機(jī)制。我國社會組織在公眾中缺乏公信力，除了社會組織本身治理能力不足外，還因其缺乏公開透明的監(jiān)督機(jī)制，外界難以了解其組織財產(chǎn)使用、盈利分配情況等，為此有必要建立社會組織監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范社會組織的運(yùn)作與發(fā)展。
創(chuàng)建公眾參與社會合作治理的平臺。首先是要提升公民的社會治理參與意識與參與能力。政府應(yīng)利用各種大眾媒介在社會進(jìn)行參與社會治理宣傳，提升公民的主人翁意識?？梢栽诮逃到y(tǒng)中加入公民政治素養(yǎng)能力教育，提升公民參與社會合作治理的能力。其次，政府要為公眾參與社會合作治理提供完善機(jī)制，如推動政務(wù)公開制度、社會聽證制度，落實公眾的知情權(quán)與參與權(quán)。最后，政府可以利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)公眾參與平臺，如建設(shè)政府網(wǎng)站、開設(shè)政務(wù)論壇、開通微博平臺等等，支持公民通過網(wǎng)絡(luò)形式參與各種社會治理活動，實現(xiàn)政府與民眾的網(wǎng)絡(luò)互動。
提升基層自治組織的社會治理能力。首先要改革當(dāng)前的社區(qū)管理體制，恢復(fù)社區(qū)自治的獨立，其應(yīng)接受行政機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)而非領(lǐng)導(dǎo)，社區(qū)自治組織的定位應(yīng)是社區(qū)與區(qū)政府之間的溝通平臺，為此需要明確社區(qū)自治組織與行政機(jī)構(gòu)的職能，實現(xiàn)分工合作。其次，要在社區(qū)內(nèi)營造自治氛圍，實施社區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，同時還要加強(qiáng)社區(qū)文化建設(shè)，讓居民對社區(qū)產(chǎn)生認(rèn)同感和歸屬感，這樣居民才能參與到社區(qū)自治中去。最后，社區(qū)自治組織發(fā)展需要整合各類資源，提升自身治理能力。社區(qū)可整合各種治理資源，建設(shè)綜合服務(wù)中心，為居民提供養(yǎng)老、就業(yè)、社會保障、社^矯正、救濟(jì)等各方面的服務(wù)，滿足社區(qū)居民的各種需求。
[關(guān)鍵詞]基層社會管理；關(guān)鍵績效指標(biāo)；層次分析法
[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.35.060
1 前 言
黨的十報告提出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式，加強(qiáng)基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)。目前，我國基層社會管理中不和諧、不平衡問題不斷涌現(xiàn)，如基層社會管理職能轉(zhuǎn)變滯后、主體結(jié)構(gòu)單一、機(jī)制創(chuàng)新不深入、方式方法不當(dāng)?shù)?。績效評價不力正是導(dǎo)致諸多困境存在的重要原因之一。因此，推動基層社會管理職能創(chuàng)新，必須構(gòu)建科學(xué)的績效評價體系。
2 基層社會管理關(guān)鍵績效指標(biāo)體系的基本內(nèi)容
借鑒國內(nèi)外已有研究成果，客觀體現(xiàn)基層社會管理績效的內(nèi)涵特征與構(gòu)成，依據(jù)科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性、導(dǎo)向性等原則，從客觀和主觀兩個方面構(gòu)建基層社會管理關(guān)鍵績效指標(biāo)體系?？陀^方面主要通過統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計報表和相關(guān)的事實資料獲得所需數(shù)據(jù)，通過實證研究得到績效評價結(jié)果；主觀方面主要通過滿意度調(diào)查了解公眾對基層社會管理績效的滿意度。
應(yīng)用模糊數(shù)學(xué)隸屬度分析方法對主客觀關(guān)鍵績效指標(biāo)進(jìn)行初步篩選，然后通過SPSS19.0對其進(jìn)行相關(guān)分析、信度和效度檢驗，最終，得到基層社會管理關(guān)鍵績效指標(biāo)體系，如表1所示。
3 運(yùn)用層次分析法確定基層社會管理關(guān)鍵績效指標(biāo)的權(quán)重
層次分析法（AHP）是運(yùn)用多因素分級處理來確定指標(biāo)權(quán)重的一種定性和定量相結(jié)合的決策方法。[1]
（1）建立層次結(jié)構(gòu)。在明確了基層社會管理關(guān)鍵績效指標(biāo)體系的層次及各層級之間的關(guān)系的基礎(chǔ)上，建立一個由目標(biāo)層（提升基層社會管理績效）、維度層、因素層和指標(biāo)層組成的層次模型（各級指標(biāo)如表1所示）。
（2）構(gòu)建判斷矩陣并賦值。運(yùn)用德爾菲法，請各位專家對各層次每個元素的重要性程度按“1-9標(biāo)度法”進(jìn)行賦值，并經(jīng)過多次修正反饋，得到最終結(jié)論。賦值時，一定要結(jié)合當(dāng)前基層社會管理狀況，對于提升基層社會管理績效這一戰(zhàn)略目標(biāo)影響較大的指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)增加其賦值。
（3）層次單排序與一致性檢驗。層次單排序是確定各元素對上級元素影響程度的過程。
舉例說明：
參考文獻(xiàn)：
[關(guān)鍵詞]企業(yè)社會責(zé)任；指標(biāo)體系；考核指標(biāo)；義舉指標(biāo)
[中圖分類號]F271 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1006－5024(2009)08－0108－03
[基金項目]廣東省企業(yè)社會責(zé)任研究會2008年度重點研究課題“解放思想與加強(qiáng)廣東企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)”(批準(zhǔn)號：08gdcsr003)的階段性研究成果
[作者簡介]吳東泰，廣東松山職業(yè)技術(shù)學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理系主任、副教授，中國高等教育學(xué)會會員，廣東省企業(yè)社會責(zé)任研究會理事，研究方向為企業(yè)管理。(廣東 韶關(guān) 512126)
一、解放思想是建立廣東企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系的重要的思維手段
運(yùn)用解放思想這個理論武器，本著實事求是、融入國際社會和確保廣東社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展壯大的原則，科學(xué)探討廣東企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的指標(biāo)體系，應(yīng)該是我們研究企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的指導(dǎo)思想。
建立廣東企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的指標(biāo)體系，有利于規(guī)范廣東企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的行為。一方面，能夠促進(jìn)企業(yè)積極主動地承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任，通過企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任，樹立企業(yè)的良好社會形象，緩解企業(yè)與社會的種種矛盾，為企業(yè)自身創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，使企業(yè)為社會主義和諧社會的建設(shè)作出積極的貢獻(xiàn)。另一方面，能夠科學(xué)地界定或基本界定企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的責(zé)任范圍，避免企業(yè)社會責(zé)任泛濫化，避免把所有社會責(zé)任都推給企業(yè)的錯誤做法。有利于合理規(guī)范企業(yè)負(fù)擔(dān)，合理規(guī)范企業(yè)的社會責(zé)任，避免因責(zé)任不清導(dǎo)致企業(yè)備受責(zé)備的現(xiàn)象，從社會氛圍上為企業(yè)營造良好的社會環(huán)境，使企業(yè)在和諧的社會環(huán)境下生存發(fā)展，不斷壯大。
二、加強(qiáng)廣東企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，必須建立科學(xué)的企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系
建立科學(xué)的企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系，要緊密結(jié)合廣東社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，充分考慮廣東企業(yè)所處的發(fā)展階段，用科學(xué)的態(tài)度和思維方法對待廣東的企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)問題，在借鑒國際經(jīng)驗和國際指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，制定符合廣東實際的企業(yè)社會責(zé)任的指標(biāo)體系。
(一)科學(xué)界定社會責(zé)任與企業(yè)社會責(zé)任是制定企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系的前提。建立廣東企業(yè)社會責(zé)任的指標(biāo)體系，不能把所有社會責(zé)任都推給企業(yè)，由企業(yè)去承擔(dān)。企業(yè)社會責(zé)任不等于社會責(zé)任，不能包含所有社會責(zé)任，否則，企業(yè)根本無法承受，將會導(dǎo)致企業(yè)倒閉，社會經(jīng)濟(jì)衰退。只有科學(xué)界定社會責(zé)任與企業(yè)社會責(zé)任，才能分清責(zé)任。責(zé)任分清了，企業(yè)社會責(zé)任的范圍界定清楚了，才會真正給企業(yè)減負(fù)，企業(yè)就不會被無休止的責(zé)任壓垮，社會就不會無休止地指責(zé)企業(yè)，真正給企業(yè)營造一個和諧寬松的經(jīng)營環(huán)境，企業(yè)才會發(fā)展壯大。
(二)科學(xué)的企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系是促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展并不斷壯大的重要條件。加強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的目的是要促進(jìn)企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展并不斷壯大。作為企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的重要內(nèi)容之一，企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系建設(shè)是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要手段，只有建立科學(xué)的企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系，才能有效遏制企業(yè)社會責(zé)任內(nèi)容擴(kuò)大化的傾向，通過科學(xué)的企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系，既約束企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的行為，又約束社會對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的訴求。通過科學(xué)的企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系，可以創(chuàng)造促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展，并不斷壯大的良好社會氛圍，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
(三)建立廣東企業(yè)社會責(zé)任的指標(biāo)體系應(yīng)該本著循序漸進(jìn)的原則。較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，使我們的一些政府官員、社會組織、專業(yè)人士和學(xué)者的頭腦發(fā)熱。由于出現(xiàn)了對企業(yè)發(fā)展水平高估的問題，社會出現(xiàn)了一些不顧國情而要求企業(yè)承擔(dān)過多的社會責(zé)任的聲音和訴求，導(dǎo)致了一些不合時宜的政策和法規(guī)的集中出臺。
2008年我國企業(yè)發(fā)展經(jīng)歷的寒冬，在某種程度上反映了在我國企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)的過程中，政府、社會各界包括學(xué)術(shù)界、理論界，在制定方針、政策、法規(guī)、理論探討、推廣實驗等方面或多或少存在著脫離我國企業(yè)發(fā)展實際，對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的承受力估計不足的問題。2006年以來我國政府制訂和修訂的一些與企業(yè)社會責(zé)任有關(guān)的法規(guī)，如新勞動法、工資倍增計劃等就存在著脫離中國國情和現(xiàn)實的問題。因此，在加強(qiáng)廣東社會責(zé)任建設(shè)的過程中，我們一定要以解放思想、實事求是為指導(dǎo)，建立科學(xué)的企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系。
三、設(shè)計廣東企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系的思考
加強(qiáng)廣東企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)，必須建立科學(xué)的企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系。那么，科學(xué)的企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系究竟應(yīng)該是什么，這是加強(qiáng)廣東企業(yè)社會責(zé)任建設(shè)必須解決的一個現(xiàn)實問題。我們理論工作者應(yīng)該提出一個可供研究、探討和最終解決問題的方案，使之起到拋磚引玉的作用，以期促進(jìn)科學(xué)的企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系的建立。我們認(rèn)為，科學(xué)的企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系應(yīng)該包括企業(yè)社會責(zé)任的考核指標(biāo)體系和企業(yè)社會責(zé)任的義舉指標(biāo)體系兩大類。
(一)企業(yè)社會責(zé)任的考核指標(biāo)體系。企業(yè)社會責(zé)任的考核指標(biāo)是指通過考核能夠反映企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任情況的指標(biāo)體系。這類指標(biāo)體系既能夠反映企業(yè)在其經(jīng)營發(fā)展的過程中，對國家社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所做的貢獻(xiàn)，又能反映企業(yè)解決由其自身發(fā)展給社會帶來的不利影響問題的情況，體現(xiàn)了企業(yè)主動承擔(dān)社會責(zé)任的情況。
企業(yè)社會責(zé)任的考核指標(biāo)帶有一定的社會約束性。一方面，它約束了企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的行為。如果企業(yè)不承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任或承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任不到位，就要受到國家法律、規(guī)章、政策的制裁和社會公眾譴責(zé)。這類指標(biāo)能夠起到促進(jìn)企業(yè)提高技術(shù)水平、管理水平、遵紀(jì)守法意識的作用；另一方面，它也約束了社會各界對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的亂攤派、亂加碼的行為，有利于企業(yè)在比較寬松的社會環(huán)境下生存、發(fā)展和不斷壯大；再一方面，它能夠使社會各界正確認(rèn)識企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會責(zé)任的內(nèi)容和范圍，有利于促使社會各界全面、正確地認(rèn)識企業(yè)在其發(fā)展的過程中，對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展所做的貢獻(xiàn)。
企業(yè)社會責(zé)任的考核指標(biāo)體系包括企業(yè)經(jīng)營責(zé)任指標(biāo)體系、企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系兩類
1.企業(yè)經(jīng)營責(zé)任指標(biāo)體系。企業(yè)經(jīng)營責(zé)任指標(biāo)體系是與企業(yè)的建立、生存和發(fā)展的目標(biāo)相一致的，是企業(yè)主動承擔(dān)的基本社會責(zé)任。企業(yè)經(jīng)營責(zé)任指標(biāo)體系應(yīng)該包括稅務(wù)貢獻(xiàn)指標(biāo)、利潤貢獻(xiàn)指標(biāo)、就業(yè)貢獻(xiàn)指標(biāo)、員工福利待遇指標(biāo)、產(chǎn)品升級指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)鏈貢獻(xiàn)指標(biāo)、產(chǎn)品價格下降貢獻(xiàn)指標(biāo)7個方面。
(1)稅務(wù)貢獻(xiàn)指標(biāo)是反映企業(yè)依法向國家繳納的各種稅費(fèi)，形成國家稅收收入的指標(biāo)。稅務(wù)貢獻(xiàn)越高，說明企業(yè)對國家社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)越大。是企業(yè)必須承擔(dān)的基本社會責(zé)任之一。
(2)利潤貢獻(xiàn)指標(biāo)是反映企業(yè)依據(jù)產(chǎn)權(quán)和相關(guān)法律向國家上繳的各種利潤收入的指標(biāo)。利潤貢獻(xiàn)指標(biāo)包括企業(yè)按
照股份制架構(gòu)給作為股東的國家的分紅，和根據(jù)所得稅法向國家上繳的所得稅收入。利潤貢獻(xiàn)越高，說明企業(yè)對國家社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)越大。是企業(yè)必須承擔(dān)的基本社會責(zé)任之一。
(3)員工福利待遇指標(biāo)是反映企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，對其員工福利待遇增長情況的指標(biāo)。員工福利待遇指標(biāo)反映了隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高，企業(yè)員工福利待遇提高的情況，企業(yè)員工福利待遇穩(wěn)定增長是社會穩(wěn)定的重要條件之一，是企業(yè)較好地承擔(dān)社會責(zé)任的具體體現(xiàn)。這類指標(biāo)有：小時工資率、工資支付率、員工工資增長率、社保提取率、社保支付率、人力資本投入水平、人力資本維持能力等。
(4)產(chǎn)品升級指標(biāo)是反映企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的產(chǎn)品研發(fā)水平、科技創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力的指標(biāo)。產(chǎn)品升級指標(biāo)是企業(yè)核心競爭力的具體體現(xiàn)，對于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)整體生產(chǎn)力水平具有重要的作用，是對提高國家核心競爭力的具體貢獻(xiàn)。
(5)產(chǎn)業(yè)鏈貢獻(xiàn)指標(biāo)是反映企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)，科技創(chuàng)新能力對社會產(chǎn)業(yè)鏈水平的影響力的指標(biāo)。企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)，科技創(chuàng)新能力越高，對提高社會產(chǎn)業(yè)鏈整體水平有著非常重要的作用，直接反映了企業(yè)對社會生產(chǎn)力水平的貢獻(xiàn)和對提高國家核心競爭力的貢獻(xiàn)。
(6)產(chǎn)品價格下降貢獻(xiàn)指標(biāo)。產(chǎn)品價格下降是企業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提高的結(jié)果，產(chǎn)品價格下降貢獻(xiàn)指標(biāo)是反映企業(yè)勞動生產(chǎn)率不斷提高對公眾生活質(zhì)量不斷提高的重要指標(biāo)，公眾生活質(zhì)量的不斷提高，是公眾安居樂業(yè)，國家安定的前提條件之一。
(7)企業(yè)遵紀(jì)守法指標(biāo)體系。企業(yè)承擔(dān)的企業(yè)經(jīng)營責(zé)任的前提就是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動必須符合國家的相關(guān)法律制度，通常叫做合法經(jīng)營。制定企業(yè)遵紀(jì)守法指標(biāo)體系是引導(dǎo)、教育、幫助企業(yè)自覺遵守國家的相關(guān)法律制度的有效形式，也是監(jiān)督、檢查、確保企業(yè)認(rèn)真承擔(dān)其自身社會責(zé)任的重要手段，也是規(guī)范社會各界監(jiān)督、檢查企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任范圍和途徑的重要手段。
2.企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系。企業(yè)社會責(zé)任是企業(yè)在履行好企業(yè)經(jīng)營責(zé)任的基礎(chǔ)上，考慮環(huán)境和社會因素，承擔(dān)起對其利益相關(guān)者的責(zé)任，保護(hù)其權(quán)益，以獲得在經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境等多個領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展能力。企業(yè)社會責(zé)任指標(biāo)體系包括員工作環(huán)境指標(biāo)、公平和平等制度指標(biāo)、產(chǎn)品安全指標(biāo)、企業(yè)社會誠信度指標(biāo)、環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)指標(biāo)、資源消耗責(zé)任指標(biāo)等等。
(1)就業(yè)貢獻(xiàn)率指標(biāo)是反映企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中向社會提供就業(yè)崗位、解決就業(yè)人口方面的指標(biāo)。就業(yè)貢獻(xiàn)越高，說明企業(yè)對國家社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)的貢獻(xiàn)越大，其承擔(dān)的社會責(zé)任越多。這類指標(biāo)有：就業(yè)人口數(shù)量、就業(yè)貢獻(xiàn)率。就業(yè)貢獻(xiàn)率用來衡量企業(yè)運(yùn)用全部凈資產(chǎn)為社會公眾提供就業(yè)的能力。一般來講，就業(yè)貢獻(xiàn)率越高，說明企業(yè)為社會提供的就業(yè)能力越強(qiáng)；反之，則說明企業(yè)為社會提供的就業(yè)能力越弱。
(2)員工工作環(huán)境指標(biāo)是反映企業(yè)改善員工生活條件、工作條件，實施以人為本的現(xiàn)代管理目標(biāo)的重要指標(biāo)。這個指標(biāo)體現(xiàn)著企業(yè)對員工在生活、健康、工作安全等方面的人文關(guān)懷和提高員工生活質(zhì)量方面承擔(dān)的社會責(zé)任的情況。這類指標(biāo)有：員工健康狀態(tài)、員工工作環(huán)境滿意度、員工業(yè)余生活滿意度、勞動強(qiáng)度、勞動時間、員工幸福指數(shù)、員工傷亡率等。
(3)公平和平等制度指標(biāo)是反映企業(yè)在實現(xiàn)公平分配和平等對待員工方面所承擔(dān)的社會責(zé)任的指標(biāo)。這個指標(biāo)能夠促進(jìn)企業(yè)通過公平分配實現(xiàn)減少社會貧富懸殊問題，減少和平息社會矛盾，平等地關(guān)心對待員工，提高員工更好地服務(wù)于企業(yè)和顧客的積極性。
(4)產(chǎn)品安全指標(biāo)是反映企業(yè)關(guān)注產(chǎn)品質(zhì)量，關(guān)注公眾生命財產(chǎn)安全的指標(biāo)。關(guān)注公眾生命財產(chǎn)安全，就是關(guān)注民生，就是最好地承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任的表現(xiàn)形式之一。企業(yè)在產(chǎn)品安全問題上做得越好，越說明企業(yè)能夠勇于承擔(dān)社會責(zé)任，把公眾的生命財產(chǎn)安全放在重要位置，企業(yè)就越能贏得社會公眾的信賴。
(5)企業(yè)社會誠信度指標(biāo)是反映企業(yè)與社會各界(如銀行、政府、其他企業(yè)以及消費(fèi)者、內(nèi)部職工)之間的信用狀況的指標(biāo)。誠信作為企業(yè)理念和價值觀的一部分，是企業(yè)核心競爭力的構(gòu)成要素。企業(yè)社會誠信度是企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中與社會各界交往時形成的社會信譽(yù)度的反映，是企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的具體體現(xiàn)。這類指標(biāo)包括企業(yè)信用等級、商業(yè)伙伴滿意度、消費(fèi)者投訴率、消費(fèi)者滿意度、交貨準(zhǔn)時率、品牌忠誠度、社會形象知名度等。
(6)環(huán)境保護(hù)貢獻(xiàn)指標(biāo)是衡量企業(yè)對其在生產(chǎn)經(jīng)營過程中造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞等影響人類生存的環(huán)境問題治理的態(tài)度、制度、方法、措施和效果的綜合指標(biāo)。這類指標(biāo)包括：環(huán)保投資率、環(huán)保經(jīng)費(fèi)占收入的比重、環(huán)保經(jīng)費(fèi)增長率等。
(7)資源消耗責(zé)任指標(biāo)是衡量企業(yè)的技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品技術(shù)含量和企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位的重要指標(biāo)。這個指標(biāo)越低說明企業(yè)的技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品的生產(chǎn)水平越高，企業(yè)的能源消耗就越少，越是說明企業(yè)勇于承擔(dān)社會責(zé)任。這類指標(biāo)包括：單位收入材料消耗量、單位收入不可再生資源消耗量、材料用廢率、單位收入耗能(水)量、單位收入排廢量等。
(二)企業(yè)社會責(zé)任的義舉指標(biāo)體系。企業(yè)社會責(zé)任的義舉指標(biāo)是反映企業(yè)在自愿的原則下有選擇地承擔(dān)社會責(zé)任情況的指標(biāo)體系，這類指標(biāo)能夠反映企業(yè)積極投資社會公益事業(yè)和慈善事業(yè)活動的情況。從企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的角度而言，企業(yè)關(guān)注社會問題，積極參與社會公益事業(yè)和慈善事業(yè)活動，向社會奉獻(xiàn)愛心和企業(yè)反哺社會等行為是企業(yè)自覺自愿的行為，不是企業(yè)義務(wù)，而是企業(yè)的義舉。作為義舉，企業(yè)可以為之也可以不為之，作為義舉，不應(yīng)該受到任何強(qiáng)迫。因此，企業(yè)參與社會公益事業(yè)和慈善事業(yè)活動，不能進(jìn)行考核。
近年來，許多人都把社會公益事業(yè)和慈善事業(yè)作為企業(yè)社會責(zé)任強(qiáng)加給企業(yè)，這是對企業(yè)社會責(zé)任的誤解，社會公益事業(yè)和慈善事業(yè)需要全社會的成員為之奉獻(xiàn)。由于我們的制度存在企業(yè)責(zé)任缺陷，許多“責(zé)任”都自覺不自覺地疊加給企業(yè)，導(dǎo)致了企業(yè)對參與社會公益事業(yè)和慈善事業(yè)不熱心、不積極，這需要我們從制度層面予以解決，不應(yīng)過多指責(zé)企業(yè)和企業(yè)家。
建立相關(guān)指標(biāo)的目的是通過這些指標(biāo)，增強(qiáng)自覺參與社會公益事業(yè)和慈善事業(yè)活動的企業(yè)和企業(yè)家的愉悅感、榮譽(yù)感和成就感，通過這些指標(biāo)，鼓勵他們的積極性并對他們的義舉給予較高的社會承認(rèn)和肯定。這些指標(biāo)的實施，能夠體現(xiàn)出企業(yè)的奉獻(xiàn)與企業(yè)的知名度、美譽(yù)度和顧客的忠誠度及其社會形象的提升，對企業(yè)能夠產(chǎn)生較大的社會回報，使企業(yè)感到其組織形象的不斷提升也是社會財富，對企業(yè)的發(fā)展壯大有著緊密的聯(lián)系，將會進(jìn)一步提高企業(yè)、企業(yè)家積極承擔(dān)社會責(zé)任的積極性。
可見，企業(yè)社會責(zé)任的義舉指標(biāo)體系不構(gòu)成社會對企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的約束性，企業(yè)是否承擔(dān)這一類企業(yè)社會責(zé)任不受國家法律、規(guī)章、政策的制裁和社會公眾譴責(zé)。企業(yè)社會責(zé)任的義舉指標(biāo)體系包括捐款、贈予、救災(zāi)、關(guān)心弱勢人群、辦教育等等指標(biāo)。
參考文獻(xiàn)：
推進(jìn)實驗室建設(shè)
作為快速發(fā)展中的民營企業(yè)，海隆集團(tuán)的專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)—上海海隆石油管材研究所的建設(shè)和發(fā)展方向定位，是企業(yè)所面臨的首要問題。李鶴林院士擔(dān)任中石油管材研究所所長多年，對國內(nèi)外石油管材領(lǐng)域的發(fā)展有著深刻的認(rèn)識，他不僅參與和組織海隆集團(tuán)的科研項目，還對海隆研究所的學(xué)科建設(shè)提出了寶貴的指導(dǎo)意見，在海隆研究所貫徹企業(yè)宗旨、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。
在他的建議下，海隆研究所成立了具有行業(yè)特色的研發(fā)和服務(wù)部門：油井管腐蝕實驗室和失效分析實驗室。培養(yǎng)失效分析專業(yè)人才，通過對客戶的技術(shù)服務(wù)、科研合作，鞏固和加深與客戶的合作關(guān)系。
研究所遵循李院士的指導(dǎo)，購置了掃描電鏡、能譜儀、拉扭組合試驗機(jī)、顯微硬度計等設(shè)備，聘請了失效分析專家呂拴錄，經(jīng)過三年多的建設(shè)，為研究所培養(yǎng)出余世杰、龔丹梅、趙金鳳等失效分析專業(yè)技術(shù)人才。兩個實驗室的成立，為海隆集團(tuán)的售后服務(wù)以及新產(chǎn)品研發(fā)檢驗、市場開拓，發(fā)揮了重要作用。在提供失效分析服務(wù)的基礎(chǔ)上，海隆集團(tuán)與中海油某油田建立起了長期的科研業(yè)務(wù)合作關(guān)系，并促進(jìn)了海隆集團(tuán)鉆桿產(chǎn)品在中海油所屬油田的銷售量，直接促進(jìn)解決了海隆集團(tuán)7000萬元應(yīng)收賬款的回收，為企業(yè)的經(jīng)營工作做出了重要貢獻(xiàn)。
為了提高海隆研究所在國內(nèi)國際的影響力，把海隆研究所打造成國內(nèi)知名的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)，李鶴林院士提出了建設(shè)上海石油管工程技術(shù)中心的建設(shè)目標(biāo)，通過產(chǎn)學(xué)研合作，實現(xiàn)資源共享，建立人才培養(yǎng)機(jī)制和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，利用3～5年的時間，把海隆研究所建設(shè)成國家級的石油管研發(fā)中心。在李院士的指導(dǎo)下，以海隆集團(tuán)為主要建設(shè)單位的上海海隆石油管工程技術(shù)研究中心，2010年通過上海市批準(zhǔn)立項，建設(shè)工作正在進(jìn)行中。
突破技術(shù)難題
在院士專家工作站的指導(dǎo)下，海隆集團(tuán)近幾年研發(fā)成功并進(jìn)行轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品有HLAS系列低溫鉆具、V150高強(qiáng)度鉆桿、無磁鉆鋌等。
1.HLAS系列低溫鉆桿的研發(fā)
近幾年來，俄羅斯等國已開始在北極地區(qū)開采石油天然氣，低溫鉆具是針對高緯度地區(qū)石油鉆采作業(yè)的專用鉆具。為了開發(fā)針對俄羅斯市場的低溫鉆井機(jī)械，中石化成立低溫鉆井機(jī)械課題組，與中國石油大學(xué)合作進(jìn)行科研攻關(guān)。李鶴林院士積極幫助海隆集團(tuán)介入課題研究，并依據(jù)企業(yè)實際承擔(dān)了課題中低溫鉆具的研發(fā)內(nèi)容。此后，李院士主持制定了低溫鉆具的研發(fā)計劃、技術(shù)路線，并首次提出了-60℃儲藏、-40℃使用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在李院士的指導(dǎo)下，低溫鉆具開發(fā)工作很快取得了成功，并迅速進(jìn)行了成果轉(zhuǎn)化。2009年，國內(nèi)首批低溫鉆桿在海隆集團(tuán)下線并銷往俄羅斯，為企業(yè)創(chuàng)匯230萬美元。
2.V150高強(qiáng)度鉆桿的開發(fā)
塔里木油田是我國的主要產(chǎn)油區(qū)，也是采用鉆井新技術(shù)最多的油田。近幾年來，隨著我國國產(chǎn)8000米鉆機(jī)的研制成功和使用，塔里木油田深井、超深井鉆采比例大幅上升，標(biāo)準(zhǔn)鉆桿中最高強(qiáng)度等級的S135鉆桿已不能滿足超深井鉆采的技術(shù)要求。李鶴林院士敏銳地捕捉到了這一信息后，迅速調(diào)整研發(fā)力量，成立了V150高強(qiáng)度鉆桿研制小組。經(jīng)調(diào)研，國內(nèi)尚無V150高強(qiáng)度鉆桿實際下井應(yīng)用的案例。時間就是效益，為此，李鶴林院士親自出馬，從特殊高強(qiáng)鋼冶煉、無縫管軋制，到質(zhì)量評價方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，他迅速與天津某大型公司、西南石油大學(xué)等，簽訂了技術(shù)合作協(xié)議，并指導(dǎo)研發(fā)人員迅速開展研發(fā)工作。在李院士的辛苦努力下，V150高強(qiáng)度鉆桿的研制很快取得了成功。2011年，海隆集團(tuán)首批7000米V150高強(qiáng)度鉆桿銷到塔里木油田，實現(xiàn)銷售額1020萬元，成為國內(nèi)首家批量生產(chǎn)可實際下井應(yīng)用的V150高強(qiáng)度鉆桿廠家。2012年9月，塔里木油田同海隆集團(tuán)又簽訂了第二批3000米高強(qiáng)度鉆桿，總價值達(dá)到5000萬元。
3.無磁鉆鋌的研發(fā)
無磁鉆鋌研發(fā)項目是李鶴林院士在海隆集團(tuán)主持的又一新產(chǎn)品研發(fā)項目。在研發(fā)過程中，李院士親自研究確定特鋼成分，聯(lián)系煉鋼廠家、軋管廠家，直到產(chǎn)品試制成功。無磁鉆鋌產(chǎn)業(yè)化后，僅2011年就實現(xiàn)銷售545萬元。
產(chǎn)學(xué)研成果顯著
為了加快科研成果的產(chǎn)出和轉(zhuǎn)化，李院士為海隆集團(tuán)設(shè)計了邊建設(shè)邊科研的發(fā)展模式，即以科研開發(fā)項目為依托，以產(chǎn)學(xué)研合作為方式，以上海地區(qū)的高校、石油領(lǐng)域院校為重點，廣泛開展產(chǎn)學(xué)研項目合作。目前，海隆集團(tuán)已和上海大學(xué)、華東理工大學(xué)、上海交通大學(xué)、西南石油大學(xué)、中國石油大學(xué)、中石油管材研究所等單位建立了科研合作關(guān)系，設(shè)立了西南石油大學(xué)博士后流動站海隆科研基地。產(chǎn)學(xué)研合作的建立，有效地推動了研究所各類科研項目的開展。截至2011年，研究所共開展科研及技改項目30余項，取得成果20余項；獲得國家重點技改項目立項1項，國家重點新產(chǎn)品1項，上海市科研項目立項8項，寶山區(qū)科研項目立項7項；獲得國家和地方政府資助1736萬元。海隆集團(tuán)與上海大學(xué)、華東理工大學(xué)聯(lián)合建設(shè)的“上海石油管工程技術(shù)研究中心”獲得上海市批準(zhǔn)；海隆集團(tuán)院士專家企業(yè)工作站獲得“講理想、比貢獻(xiàn)”活動國家級先進(jìn)集體及上海市先進(jìn)集體，石油管工程技術(shù)研究中心獲得上海市優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊。袁鵬斌所長被評為上海市優(yōu)秀學(xué)科帶頭人、上海市科技領(lǐng)軍后備人才和寶山區(qū)第六屆拔尖人才，歐陽志英獲得“上海市青年科技啟明星”榮譽(yù)稱號。
與院士專家面對面交流討論以及院士專家的言傳身教，對人才的提高和培養(yǎng)是很重要的。海隆研究所的許多年輕科研骨干正是通過院士專家企業(yè)工作站這一互動形式，不斷成熟起來。2008 至2009年，在市科協(xié)的支持下，海隆集團(tuán)科協(xié)與海隆院士專家企業(yè)工作站舉辦了三次“653工程”—“數(shù)字測量技術(shù)”、“快速成型技術(shù)”、“創(chuàng)新技法及理論”研修班；2010年9月，舉辦了“材料熱處理模擬技術(shù)培訓(xùn)班”，潘建生院士、顧建峰教授親自授課，一批青年科研骨干參加了培訓(xùn)，獲得了由國家人力資源和社會保障部及中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會共同頒發(fā)的結(jié)業(yè)證書。通過培訓(xùn)，一批青年科研骨干目前已能獨立承擔(dān)科研項目，為海隆集團(tuán)的發(fā)展發(fā)揮著重要的科技支撐作用。
調(diào)查表明，精神科的常見病、多發(fā)病中精神分裂癥和情感（包括抑郁癥）的發(fā)病率逐年上升。據(jù)2007年河北省抽樣調(diào)查資料顯示，18歲以上的人群各類精神障礙的終生患病率已達(dá)16.24%，其中抑郁癥為4.75%；青少年和大中學(xué)生的心理行為問題明顯增加。全國22個省市的調(diào)查表明，我國兒童、青少年行為問題的檢出率已達(dá)12.97%，因心理行為問題導(dǎo)致的惡性事件也屢有發(fā)生。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，青少年吸煙、酗酒、吸毒、少女懷孕等的發(fā)生率也呈上升趨勢，心理不健康問題已影響到了我國人才的素質(zhì)。隨著人口老齡化進(jìn)程的加劇，老年精神衛(wèi)生問題日益突出。一些老年期精神障礙如老年性癡呆、老年期抑郁等的患病率已接近發(fā)達(dá)國家水平。上海地區(qū)調(diào)查，65歲以上人口中老年性癡呆的患病率已達(dá)4.61%，全國老年性癡呆患者已超過500萬人。
人口流動、移民等帶來的心理社會問題也不容忽視。隨著農(nóng)村勞動力涌向城市，近年屢有關(guān)于民工回家途中發(fā)生所謂旅途性精神障礙（既往精神病學(xué)教科書中從無記載）的報道。長江三峽建設(shè)，人口動遷，離開祖祖輩輩居住的故土，雖然經(jīng)濟(jì)條件、生存環(huán)境改善，但是一些人從心理上還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)。成癮、酒依賴等物質(zhì)成癮性疾病也呈明顯增長趨勢。災(zāi)害、意外事故等受災(zāi)群體中心理障礙的發(fā)生率，隨受災(zāi)人群的增加而增高。例如，煤礦井下作業(yè)工人，由于勞動保護(hù)條件差，每每發(fā)生礦難造成巨大傷亡，年死亡人數(shù)上萬人；道路交通事故傷亡也越來越嚴(yán)重，已成為全球性重大的公共衛(wèi)生問題，據(jù)統(tǒng)計，2004年我國交通事故死亡人數(shù)已達(dá)10萬人，高居全球榜首。這對事故幸存者和遇難者家屬都會造成極大的精神、心理上的傷害。
還有一些工作強(qiáng)度大，危險系數(shù)高的工種，如公安干警，他們面對罪犯，出生入死，工作環(huán)境險惡，為保衛(wèi)人民生命財產(chǎn)的安全，時刻準(zhǔn)備獻(xiàn)出自己的生命；公安交警，他們不分嚴(yán)寒酷暑，每天值勤在交通繁忙的道路上，工作時間長，勞動強(qiáng)度大，精神高度緊張。他們都承受著巨大的心理應(yīng)激，他們的心理衛(wèi)生狀況很值得關(guān)注。
當(dāng)然，我們每個人在從小到大的一生中，都可能會遇到各種心理衛(wèi)生問題。諸如，嬰幼兒（3歲以前）有養(yǎng)育方式不當(dāng)所帶來的心理發(fā)育問題，如言語發(fā)育不良、交往能力和情緒行為控制能力差等；學(xué)齡前兒童（4~6歲）和青少年（13~18歲）有學(xué)習(xí)問題（如考試焦慮、學(xué)習(xí)困難）、人際交往問題（如學(xué)校適應(yīng)不良、逃學(xué)）、情緒問題、性心理發(fā)展問題、行為問題（如恃強(qiáng)凌弱、自我傷害、魯莽冒險）、網(wǎng)絡(luò)成癮、吸煙、飲酒或酗酒、接觸、過度追星、過度節(jié)食、厭食和貪食等；中青年（19~55歲）有與工作相關(guān)的問題，如工作環(huán)境適應(yīng)不良、人際關(guān)系緊張、就業(yè)和工作壓力帶來的問題，與家庭相關(guān)的問題，如婚姻危機(jī)、家庭關(guān)系緊張、子女教育等問題；中老年（55歲以上）有離退休、與子女關(guān)系、空巢、家庭婚姻變故、軀體疾病等帶來的適應(yīng)與情感問題。
我們要學(xué)習(xí)他情系病患的高尚醫(yī)德。他把救死扶傷的天職看得高于一切。33年來，他把病情當(dāng)作命令，甘當(dāng)“全天候”醫(yī)生，視病人如親人，時時為病人著想，處處從病人的利益出發(fā)，不讓病人多受一份罪、多花一分錢。33年來，他走遍了全鄉(xiāng)28個自然村，叫得出六千多人的名字。他把對病人的愛，融入日復(fù)一日的工作中，他的一舉一動都是情。
我們要學(xué)習(xí)他甘于清貧、甘于奉獻(xiàn)的高尚情操。胡賢林曾說“與大山里治病救人的大事比，自家的事都是小事?！睘榇?，他一心撲在大山的醫(yī)療事業(yè)上，一次次放棄了進(jìn)城就業(yè)的機(jī)會。醫(yī)生是個特別的職業(yè)，不僅需要高明的醫(yī)術(shù)，更需要高尚的醫(yī)德和甘于犧牲的精神。胡賢林扎根山區(qū)33年，以對事業(yè)極端負(fù)責(zé)的精神和高尚的醫(yī)德，在山民心目中樹立了大山一樣偉岸的形象。難怪山民們只要看到他，“眼睛亮了，病也好了一半?！?/p>
在這個充滿浮躁的年代，到處都有各種各樣的誘惑。但胡賢林能幾十年如一日扎根山區(qū)，無怨無悔、默默無聞地在平凡的崗位上作出不平凡的業(yè)績，充分體現(xiàn)了他特別能吃苦、特別能忍耐、特別負(fù)責(zé)任、特別能奉獻(xiàn)的崇高精神。胡賢林同志是偉大的，但偉大出自平凡?？Ｖ阅艹蔀榭?，并不是偶然的，是他數(shù)十年如一日的堅持所得。我們學(xué)習(xí)先進(jìn)典型不能停留在口頭上，更要付諸實際行動。在今后的工作中，我們要以典型為榜樣，立足于本職，扎扎實實做好建設(shè)事業(yè)的各項工作。
一是學(xué)習(xí)先進(jìn)，要立足本職崗位，把建設(shè)事業(yè)作為實現(xiàn)人生價值的平臺。樹立“我為人人，人人為我”的服務(wù)意識，明確自身的崗位職責(zé)，敬業(yè)愛崗，善做小事，從一點一滴做起。不要以為自己是建設(shè)系統(tǒng)里的一名“小兵”，其實每一名“小兵”的工作對外都代表著建設(shè)系統(tǒng)的形象。
二是學(xué)習(xí)先進(jìn)，要情系百姓，把“群眾利益無小事”作為座右銘。繼續(xù)深化各項為民服務(wù)制度，為服務(wù)對象辦實事。在房管處，要繼續(xù)完善綠色通道、指紋識別系統(tǒng)、誠信檔案系統(tǒng)；根據(jù)《物權(quán)法》和《房屋登記辦法》的規(guī)定及時合理地制定辦證、審核程序。時時以負(fù)責(zé)任的態(tài)度關(guān)注辦證過程中突現(xiàn)的問題和解決辦法。
關(guān)鍵詞：學(xué)生會；組織建設(shè)；問題；對策
高校學(xué)生會組織在學(xué)生管理工作中起著橋梁、紐帶的作用。學(xué)生會組織建設(shè)是高校團(tuán)委工作的重要組成部分，是團(tuán)委開展思想政治教育、校園文化建設(shè)、團(tuán)學(xué)活動的主體力量。必須要加強(qiáng)對學(xué)生會隊伍的組織建設(shè)，更好的服務(wù)于師生，引領(lǐng)和培養(yǎng)廣大學(xué)生正確的人生觀、世界觀、價值觀。
為進(jìn)一步加強(qiáng)南昌大學(xué)共青學(xué)院學(xué)生會組織隊伍建設(shè)和管理，促進(jìn)學(xué)生組織管理工作科學(xué)化、規(guī)范化、制度化，使學(xué)生干部在教學(xué)、管理等各項工作中更好地發(fā)揮基層干部作用，南昌大學(xué)共青學(xué)院團(tuán)委于2015年初修訂了《南昌大學(xué)共青學(xué)院學(xué)生會組織體系及工作職責(zé)》、《南昌大學(xué)共青學(xué)院學(xué)生組織隊伍建設(shè)和管理辦法》、《南昌大學(xué)共青學(xué)院學(xué)生會章程》。
但目前，學(xué)生會組織建設(shè)中仍存在許多問題，比如：學(xué)生會干部自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高；學(xué)生會組織基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步夯實；學(xué)生會組織為廣大師生服務(wù)意識有待進(jìn)一步提高；學(xué)院對學(xué)生會組織的支持和保障不夠等等。因此，為更好的開展團(tuán)的工作，團(tuán)委對加強(qiáng)學(xué)生會組織建設(shè)的工作顯得格外重要。
一、學(xué)生會組織建設(shè)中存在的問題
（一）學(xué)生會干部自身素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。學(xué)生會干部自身素質(zhì)有待進(jìn)一步加強(qiáng)，要得到他人的認(rèn)可和尊重，首先要有被肯定和支持的資本?，F(xiàn)在一部分學(xué)生會干部總覺得權(quán)利不夠，能力未施展出來，在“青年之聲”平臺上也在發(fā)聲，但作為學(xué)生會干部要認(rèn)真思考，一旦真正給了足夠的權(quán)利，是否有能力承擔(dān)，權(quán)利與責(zé)任并存。學(xué)生會干部都值得認(rèn)真思考，打鐵還需自身硬。在一些場合，會發(fā)現(xiàn)學(xué)生干部基本的禮儀不俱備，對老師的不夠尊重，在一些活動中明顯存在禮儀不到位的問題。所以，在加強(qiáng)學(xué)生會組織建設(shè)過程中，學(xué)生干部自身素質(zhì)必須提高。
（二）學(xué)生會組織基礎(chǔ)工作有待進(jìn)一步夯實。學(xué)生會組織完成好本職工作是學(xué)生會正常運(yùn)轉(zhuǎn)的常態(tài)，雖然已經(jīng)制定了工作職責(zé)，但目前學(xué)生會組織的本職工作完成并不樂觀，例如：各部門不能獨立的舉辦好活動，學(xué)生會組織內(nèi)部考核不完善不規(guī)范，學(xué)生會組織聯(lián)系不夠，嚴(yán)重缺乏溝通，特別是院系學(xué)生會部門間的聯(lián)系溝通少之又少，一個缺乏溝通的組織體系，又如何更好的完成好工作呢。故團(tuán)委要抓好學(xué)生會組織的基礎(chǔ)工作，學(xué)生會組織建設(shè)才能不斷規(guī)范，走上正規(guī)。
（三）學(xué)生會組織服務(wù)意識有待進(jìn)一步提高。學(xué)生會組織要能夠凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁，在工作中切實服務(wù)于廣大師生。但是在工作的開展過程中，學(xué)生會組織存在脫離廣師生的突出問題，存在代表和維護(hù)學(xué)生權(quán)益的工作開展嚴(yán)重不夠的突出問題。歸根結(jié)底，是學(xué)生會組織的服務(wù)意識不夠強(qiáng)。在日常工作中，應(yīng)及時反饋學(xué)生在學(xué)習(xí)和生活上存在的問題，與相應(yīng)職能部門及時聯(lián)系，解決問題。例如：近期學(xué)生公寓12棟的熱水問題――熱水供不應(yīng)求，每天排隊許久學(xué)生才能打到一壺水；再比如每天早上六點來鐘喇叭聲音對著學(xué)生公寓12棟吼，嚴(yán)重影響廣大學(xué)生的睡眠質(zhì)量從而影響到了學(xué)習(xí)效率等等。
（四）學(xué)院對學(xué)生會組織的支持和保障不夠。學(xué)生會組織是校內(nèi)學(xué)生自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我監(jiān)督的法定性組織。那么學(xué)院對學(xué)生會組織相關(guān)政策的支持，對學(xué)生會組織的指導(dǎo)力度，提供給學(xué)生干部外出學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，學(xué)生干部自我發(fā)展的教育平臺等這些的不足，都嚴(yán)重影響了學(xué)生會的發(fā)展，與此同時，也就增加了領(lǐng)導(dǎo)和老師的工作量，一支強(qiáng)而有力的學(xué)生會干部隊伍是為領(lǐng)導(dǎo)和老師排憂解難、處理基本的日常工作的得力助手，但目前該院學(xué)生干部尚達(dá)不到這樣的水平，不是學(xué)生沒有這個潛質(zhì)，更多的可能是無法給予他們這樣鍛煉和培養(yǎng)的平臺。故得到學(xué)院政策的支持，是加強(qiáng)學(xué)生會組織建設(shè)強(qiáng)有力的保障。
二、加強(qiáng)學(xué)生會組織建設(shè)的途徑和措施
（一）嚴(yán)格選拔學(xué)生干部，并加強(qiáng)培養(yǎng)。團(tuán)委在每年的學(xué)生會干部換屆時，不但要依據(jù)學(xué)生會的考核，同時要深入調(diào)查學(xué)生干部在班級和日常工作中的表現(xiàn)等綜合素質(zhì)；在換屆選拔的流程上要更加規(guī)范化、合理化，同時不失人性化。在選拔之后，對學(xué)生干部要進(jìn)行至少為期一個月的培訓(xùn)，進(jìn)行工作技能、業(yè)務(wù)素養(yǎng)、溝通協(xié)調(diào)等方面的培訓(xùn)，幫助學(xué)生干部盡快熟悉工作，進(jìn)行角色轉(zhuǎn)換。同時新老兩屆學(xué)生會要進(jìn)行有效的交流溝通，將學(xué)生會的精神進(jìn)行傳承，新一屆學(xué)生會要能夠站在上一屆學(xué)生會工作的基礎(chǔ)上去將工作完成的更好。
（二）學(xué)生會組織職能進(jìn)一步落實落地。2015年修訂了《南昌大學(xué)共青學(xué)院學(xué)生會組織體系及工作職責(zé)》，但是目前學(xué)生會各部門職能的履行程度并不如人意。大學(xué)生學(xué)生干部不存在不理解工作職責(zé)，可能更多的是缺乏考核和激勵機(jī)制。既然如此，就要加強(qiáng)對學(xué)生會內(nèi)部考核，約束大家嚴(yán)格履行工作職責(zé)，依靠考核推動工作，做到考核不是為了考核而考核，考核要以更好的推動工作來考核。增加激勵機(jī)制，對考核結(jié)果進(jìn)行公布，團(tuán)的各項評優(yōu)評獎以考核結(jié)果為標(biāo)準(zhǔn)來評選；同時進(jìn)行每學(xué)期的學(xué)生會干部評優(yōu)表彰，增加學(xué)生干部榮譽(yù)感。與此同時，加強(qiáng)對學(xué)生會干部的人文關(guān)懷，增加學(xué)生干部的歸屬感。筆者相信，面對一個個有血有肉的、積極向上的學(xué)生干部來說，在這樣的環(huán)境下是可以履行好工作職責(zé)的，否則也不適合在學(xué)生干部的崗位上。
（三）加強(qiáng)學(xué)生會組織的服務(wù)意識。作為學(xué)生干部，必須走近學(xué)生，深入學(xué)生，反映學(xué)生的呼聲，回應(yīng)學(xué)生的訴求，維護(hù)學(xué)生的權(quán)益，服務(wù)學(xué)生的成長。在日常工作和學(xué)習(xí)中，不管是開展第二課堂平臺建設(shè)，還是團(tuán)學(xué)活動，都應(yīng)采取深入到廣大學(xué)生中去，與他們互動，發(fā)現(xiàn)存在的問題，廣泛征求意見，更好的為他人服務(wù)。曾說“問題是時代的聲音，人心是最大的政治?！睂σ幻麑W(xué)生干部來講，問題是改革的方向，贏得學(xué)生的心是最大的政治。不斷的增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)能力，就是贏得學(xué)生的心的最好辦法。學(xué)生組織的服務(wù)意識的加強(qiáng)，就是學(xué)生會組織的無形品牌。
（四）加強(qiáng)學(xué)院對學(xué)生會組織的支持和關(guān)心。目前，雖然學(xué)院修訂了有關(guān)學(xué)生會組織建設(shè)的管理規(guī)定，但是對學(xué)生會組織的支持力度不夠，學(xué)生干部舉辦活動，參與第二課堂素質(zhì)拓展沒有學(xué)分，從事學(xué)生干部工作，難免犧牲課余時間，學(xué)習(xí)成績很難遙遙領(lǐng)先，而學(xué)院的各項評優(yōu)評獎對成績要求比較高，很多情況下，工作在各個角落的學(xué)生干部反而失去了評優(yōu)評獎的機(jī)會。例如：在學(xué)生入黨方面因?qū)W習(xí)成績也會受到一定程度的影響。這就需要學(xué)院制定認(rèn)可學(xué)生干部工作的相關(guān)政策，給學(xué)生干部解決后顧之憂。例如在學(xué)生權(quán)益維護(hù)上，許多的問題學(xué)生可以搜集反饋，但需要學(xué)院各部門才能得以解決，如沒有學(xué)院政策的支持，學(xué)生會組織難以做好學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作。
學(xué)院各部門對學(xué)生會組織的指導(dǎo)力度，學(xué)生干部外出學(xué)習(xí)交流的機(jī)會，學(xué)生干部自我發(fā)展的教育平臺等這些都需要學(xué)院的大力支持，只有得到學(xué)院政策和領(lǐng)導(dǎo)的支持，將學(xué)生會組織培養(yǎng)好，學(xué)生會組織才能夠真正的發(fā)揮其作用，試想一支強(qiáng)而有力的學(xué)生干部隊伍是完全可以為領(lǐng)導(dǎo)和老師排憂解難、處理基本的日常工作的。筆者相信學(xué)院將會不斷加強(qiáng)對學(xué)生會組織的建設(shè)，并給予大力的支持，也堅信學(xué)生會組織一定可以做到“自我服務(wù)、自我教育、自我管理、自我監(jiān)督”，更好的履行學(xué)生會組織的職責(zé)，全心全意為廣大師生服務(wù)。
學(xué)生會組織是學(xué)院開展各項工作的得力助手，各級黨、政、團(tuán)組織必須重視和加強(qiáng)學(xué)生會組織建設(shè)。學(xué)生會組織建設(shè)工作任重而道遠(yuǎn)，面對很多新情況和挑戰(zhàn)，需要會不斷學(xué)習(xí)，不斷思考，不斷創(chuàng)新。將學(xué)生會組織建設(shè)的更強(qiáng)，更好的服務(wù)于師生，引領(lǐng)和培養(yǎng)廣大學(xué)生正確的人生觀、世界觀、價值觀，促進(jìn)學(xué)生的成人成才，為社會輸送合格的社會主義接班人。（作者單位：南昌大學(xué)共青學(xué)院）
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[論文摘要]本文首先對“學(xué)習(xí)者共同體”進(jìn)行了理論解讀，而后分析了組建“學(xué)習(xí)者共同體”對高校英語專業(yè)教學(xué)的重要意義，在此基礎(chǔ)上探討了“學(xué)習(xí)者共同體”在高校英語專業(yè)教學(xué)中的具體作用，以期對我國高校英語專業(yè)教學(xué)改革有所稗益
在當(dāng)今社會多元化、信息化的時代背景下，人類社會正經(jīng)歷著一場有史以來最為深刻的變革，從關(guān)注物質(zhì)、能源生產(chǎn)的工業(yè)社會進(jìn)入到一個更加關(guān)注知識生產(chǎn)與創(chuàng)新的知識社會。相應(yīng)地，僅僅作為語言知識承載者的英語專業(yè)畢業(yè)生已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足社會發(fā)展的需要，所以英語專業(yè)教育改革勢在必行。引導(dǎo)學(xué)生從知識的接受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹R的建構(gòu)者，變被動學(xué)習(xí)為主動學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)是所有高校英語專業(yè)教育工作者所面臨的共同任務(wù)。
社會建構(gòu)主義理論指導(dǎo)下的“學(xué)習(xí)者共同體”教學(xué)模式重視培養(yǎng)學(xué)生的主動參與和合作意識，充分挖掘?qū)W生學(xué)習(xí)的積極性和創(chuàng)造性，日益受到國內(nèi)外學(xué)者的關(guān)注。與此相適應(yīng)，創(chuàng)建“學(xué)習(xí)者共同體”，改革傳統(tǒng)教學(xué)工廠式組織形式的呼聲也日漸高漲。在“學(xué)習(xí)者共同體”中，無論專家、課程開發(fā)者，還是教師、學(xué)生，都是真正意義上平等的學(xué)習(xí)者，所有學(xué)習(xí)者都以協(xié)同性活動為中心，而不再像以往那樣以某一方為中心。這將從組織層面上實現(xiàn)對“以教師為中心”和“以學(xué)生為中心”的兩極教學(xué)模式的雙重超越，完成教學(xué)組織形式向?qū)W習(xí)組織形式的過渡。因此，對這一教學(xué)模式進(jìn)行深入研究，合理應(yīng)用于我國高校英語專業(yè)的教學(xué)實踐，對我國教育教學(xué)理論的完善和素質(zhì)教育改革的發(fā)展具有一定的借鑒意義。
一、對“學(xué)習(xí)者共同體”的理論解讀
“學(xué)習(xí)者共同體”這一教學(xué)模式來自于社會建構(gòu)主義理論。社會建構(gòu)主義理論是建構(gòu)主義理論的一個分支，建構(gòu)主義最早由瑞士著名心理學(xué)家皮亞杰(Piaget)提出，他強(qiáng)調(diào)教學(xué)應(yīng)該以學(xué)生為核心，努力引導(dǎo)學(xué)生主動發(fā)現(xiàn)、主動探求和主動建構(gòu)知識。
皮亞杰的建構(gòu)主義主要強(qiáng)調(diào)學(xué)生個體在學(xué)習(xí)知識中的重要作用。在此基礎(chǔ)上，前蘇聯(lián)心理學(xué)家維果茨基對建構(gòu)主義進(jìn)行了深度研究和發(fā)展，指出學(xué)生個體學(xué)習(xí)知識不僅是個體主動建構(gòu)知識的過程，而且是在社會背景下建構(gòu)知識的過程。于是，他提出了社會建構(gòu)主義理論，強(qiáng)調(diào)個體心理發(fā)展的社會文化歷史背景，認(rèn)為人所特有的高級心理機(jī)能不是從內(nèi)部自發(fā)形成的，而是產(chǎn)生于人們的協(xié)同活動和人與人的交往過程中，人發(fā)展的社會源泉是他們參與的各種共同活動，這種社會性的互動可以極大地促進(jìn)學(xué)習(xí)效果的完善，因為社會互動是信息傳遞的橋梁，知識就是在學(xué)習(xí)者與他人和社會之間的互動過程中建構(gòu)的。
1989年，美國學(xué)者布朗(Brown，J.S.)進(jìn)一步豐富和發(fā)展了維果茨基的社會建構(gòu)主義理論。他認(rèn)為學(xué)習(xí)應(yīng)該是一種基于廣泛學(xué)習(xí)共同體的社會性建構(gòu)，需要在豐富資源的支持下與同伴學(xué)習(xí)者、教師和學(xué)科專家等展開充分的交流。他在此基礎(chǔ)上于1989年率先提出了“學(xué)習(xí)者共同體”(community of learners)這一概念?！皩W(xué)習(xí)者共同體”或譯為“學(xué)習(xí)者社區(qū)”，是由學(xué)習(xí)者(學(xué)生)和助學(xué)者(教師、專家、輔導(dǎo)者等)共同構(gòu)成的團(tuán)體，它以完成共同的學(xué)習(xí)任務(wù)為載體，以促進(jìn)成員全面成長為目的，強(qiáng)調(diào)在學(xué)習(xí)過程中以相互作用式的學(xué)習(xí)觀作指導(dǎo)，通過人際交流和分享各種學(xué)習(xí)資源實現(xiàn)相互影響、相互促進(jìn)。它是一個以知識建構(gòu)與意義協(xié)商為內(nèi)涵的學(xué)習(xí)平臺，在學(xué)習(xí)中能發(fā)揮群體的動力作用，強(qiáng)調(diào)人際心理溝通與相容，反映了個體與個體之間交互作用所產(chǎn)生的學(xué)習(xí)文化，是信息時代知識創(chuàng)生的社會基礎(chǔ)，也是一種嶄新的、培養(yǎng)終身學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)組織形式。
二、組建“學(xué)習(xí)者共同體”對高校英語專業(yè)教學(xué)的重要意義
(一)轉(zhuǎn)變知識結(jié)構(gòu)：變“惰性知識”為“生產(chǎn)性知識”
根據(jù)認(rèn)知心理學(xué)家的觀點，語言學(xué)習(xí)是一個漫長而艱辛，需要反復(fù)運(yùn)用、不斷建構(gòu)和生成，在無數(shù)次實踐中得到矯正和完善的過程。概念性知識就如同是一套工具，不僅在運(yùn)用中被充分理解、實現(xiàn)其存在價值，而且還會不斷得到發(fā)展和改進(jìn)。人類的知識可以大致分為兩種類型：“惰性知識”和“生產(chǎn)性知識”。“惰性知識”是指貯存于人類大腦之中，很少或很難被用于解決實際問題的知識，它們通常來源于書本和課堂學(xué)習(xí)；而人們在長期的生活和生產(chǎn)活動中，在頭腦中也會積累很多知識，這樣獲得的知識通常被稱為“生產(chǎn)性知識”?，F(xiàn)實生活中，有很多學(xué)生每次考試都名列前茅，但遇到實際問題時卻往往束手無策，這說明“惰性知識”向“生產(chǎn)性知識”轉(zhuǎn)化的問題沒有受到應(yīng)有的重視，甚至因為難以解決而被刻意回避。這一現(xiàn)象在當(dāng)前國內(nèi)高校英語專業(yè)教育領(lǐng)域中尤為突出。很多英語專業(yè)的大學(xué)生雖然每天早起晚睡，忙于背單詞、短語，但仍然無法輕松自如地用英語表達(dá)思想、溝通交流，大量從書本和課堂上學(xué)到的知識得不到有效應(yīng)用，而成為了“惰性知識”。針對上述情況，任課教師應(yīng)充分發(fā)揮“學(xué)習(xí)者共同體”的優(yōu)勢，努力為學(xué)生提供運(yùn)用語言知識的機(jī)會，創(chuàng)設(shè)形式多樣、內(nèi)容豐富的語言情境，使學(xué)生在共同參與、集體學(xué)習(xí)的過程中，激活頭腦中的“惰性空間”，實現(xiàn)“惰性知識”向“生產(chǎn)性知識”的轉(zhuǎn)化。
(二)轉(zhuǎn)變思維模式：變單一性思維為多元化、發(fā)散性思維
“學(xué)習(xí)者共同體”不僅為激活學(xué)習(xí)者概念性知識創(chuàng)造了條件，還為所有參與者提供了一個交流思想、互相學(xué)習(xí)的平臺。社會建構(gòu)主義知識觀認(rèn)為，知識只是人們對客觀世界的一種解釋，是外部世界在認(rèn)識主體意識中的反映，因而具有主觀性、社會性和可傳達(dá)性的特征。世界上不存在超越于認(rèn)識主體而獨立存在的客觀知識，絕對真理是不存在的，任何問題都不存在唯一的、完全正確的答案。通常情況下，人們是以頭腦中已有的經(jīng)驗為基礎(chǔ)來解釋或建構(gòu)現(xiàn)實，由于每個人的社會經(jīng)驗和認(rèn)識環(huán)境各不相同，沒有任何兩個人的知識建構(gòu)是完全相同的，不同的人對同一個問題會有不同的解釋和處理方式。由于每個人的認(rèn)識都存在著一定的局限性，組建“學(xué)習(xí)者共同體”，可以在學(xué)習(xí)者之間搭建一個有效溝通的平臺，使他們在參與合作、協(xié)商對話的過程中，了解到與自己不同的觀點，從而拓展思維空間，變“單一性思維”為“多元化、發(fā)散性思維”，他知識的建構(gòu)更加科學(xué)、系統(tǒng)。
(三)轉(zhuǎn)變教育觀念：變課堂學(xué)習(xí)為終身學(xué)習(xí)
學(xué)習(xí)是一個不斷建構(gòu)和生成的認(rèn)識過程。隨著時代的飛速發(fā)展，知識以前所未有的速度更新、拓展，我們已經(jīng)進(jìn)入到一個學(xué)習(xí)型社會，無論教師還是學(xué)生都應(yīng)該成為真正意義上的終身學(xué)習(xí)者?！皩W(xué)習(xí)者共同體”對于教育的意義不僅在于提供了一種全新的教學(xué)模式，更重要的是為教育者提供了一種開放式的、鼓勵創(chuàng)新的全新教育理念和學(xué)習(xí)文化。在“共同體”中，教師要在心理上完成角色轉(zhuǎn)化，不再以知識擁有者自居，而應(yīng)該以自己熱愛學(xué)習(xí)的態(tài)度、善于學(xué)習(xí)的能力和高尚的人格魅力感染、帶動學(xué)生，營造一個寬松和諧、師生互幫互學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，激發(fā)學(xué)生互動學(xué)習(xí)的熱情，引領(lǐng)他們樹立終身學(xué)習(xí)的信念。要組建真正的“學(xué)習(xí)者共同體”，學(xué)生也同樣面臨著角色的轉(zhuǎn)換。信息化時代為所有社會成員提供了相似的信息平臺，教師不再像過去那樣擁有對知識的壟斷權(quán)。在這樣的形勢下，每個人都是知識的吸納者和學(xué)習(xí)者。社會要發(fā)展，學(xué)習(xí)者就必須樹立超越前人的勇氣和信心。學(xué)生要勤于鉆研，拓寬自己的學(xué)習(xí)視野，在學(xué)術(shù)問題上積極探索、兼收并蓄，既要在人格上尊重教師，也要敢于質(zhì)疑、挑戰(zhàn)權(quán)威?！皩W(xué)習(xí)者共同體”無疑為這種超越和挑戰(zhàn)提供了極佳的土壤。
三、“學(xué)習(xí)者共同體”在高校英語專業(yè)教學(xué)中的應(yīng)用
(一)主導(dǎo)思想
第一，以學(xué)生為中心。一方面，要根據(jù)學(xué)生的基礎(chǔ)知識、認(rèn)知結(jié)構(gòu)等實際情況來制定學(xué)習(xí)任務(wù)，設(shè)計教學(xué)情境，規(guī)劃教學(xué)環(huán)節(jié)；另一方面，要最大限度地發(fā)揮學(xué)生互動建構(gòu)英語知識的能力，激發(fā)學(xué)生的主觀能動性和首創(chuàng)精神。第二，以精心設(shè)計學(xué)習(xí)情境為出發(fā)點。學(xué)習(xí)情境是“學(xué)習(xí)者共同體”實現(xiàn)的重要場所，是學(xué)生探求知識建構(gòu)和師生相互交流討論的重要場地，因此，要盡可能多地利用一切資源(書籍、報刊、Internet資源等)創(chuàng)設(shè)學(xué)習(xí)情境，以最大的效力幫助學(xué)生實現(xiàn)對英語知識的建構(gòu)。第三，以協(xié)作學(xué)習(xí)為載體。通過包括師生、專家等在內(nèi)的禮會性因素的共同參與，使學(xué)生既有自己對英語知識建構(gòu)的心得，也有其他個體或群體對英語知識的體會，從而達(dá)到最佳的教學(xué)效果。
(二)操作程序
第一步，提供吸引學(xué)生學(xué)習(xí)英語的背景知識，即教師要根據(jù)學(xué)生的實際情況，在保證完成教學(xué)任務(wù)的前提下，用生動形象、鮮活可靠的信息手段(如錄像、PPT等)向?qū)W生展示該知識點學(xué)習(xí)前的背景知識，加深學(xué)生對學(xué)習(xí)該知識點重要性的認(rèn)識和認(rèn)同。
第二步，鼓勵學(xué)生圍繞該知識點的相關(guān)問題進(jìn)行研究。首先，根據(jù)教學(xué)任務(wù)和目標(biāo)，考慮學(xué)生能力不同、性別搭配、人數(shù)不定的問題，將學(xué)生分組進(jìn)行“學(xué)習(xí)者共同體學(xué)習(xí)”；其次，讓學(xué)生自主選擇與教學(xué)任務(wù)相關(guān)的問題進(jìn)行研究分析并提出相關(guān)解決方案；最后，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行發(fā)散性思考，要通過查找相關(guān)文獻(xiàn)資料，探析該知識點的深層問題及其解決方案，從而進(jìn)一步提高學(xué)生分析問題、解決問題的能力。
第二：步，精心布置教學(xué)情境。教師可通過現(xiàn)代多媒體技術(shù)，采用英語角、英語演講比賽、英語話劇表演賽、語音語調(diào)比賽等符合教學(xué)任務(wù)的新型教學(xué)方式，使學(xué)生在教學(xué)情境與教學(xué)內(nèi)容完美融合中進(jìn)行討論學(xué)習(xí)。同時，讓學(xué)生參與教學(xué)情景設(shè)計，師生共同討論學(xué)習(xí)該知識點過程中的心得體會。
第四步，同專家合作并應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，解決學(xué)習(xí)過程中遇到的難點問題。對于在教學(xué)過程中遇到的難題，學(xué)生可以通過網(wǎng)絡(luò)平臺，同社會各界的專家學(xué)者進(jìn)行網(wǎng)上交流學(xué)習(xí)，通過網(wǎng)絡(luò)資源、圖書等獨立解決問題。
第五步，總結(jié)不足，繼續(xù)發(fā)展。教師要對學(xué)生在分組討論、發(fā)言及與專家學(xué)者討論過程中出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決方案。為改善教學(xué)效果提供參考。
(三)教學(xué)效果
1.提出有吸引力的英語知識點背景知識，既可以激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，營造積極向上的教學(xué)氛圍，還有利于培養(yǎng)學(xué)生觀察、思考問題的能力，改變傳統(tǒng)英語課堂上“教師是教學(xué)的主體，教師是知識的壟斷者、組織者”的角色，使學(xué)生自主完成“對外來知識的加工和抽象以及對內(nèi)在知識的重組和具體化”。
2.鼓勵學(xué)生選擇問題進(jìn)行研究解決，可以創(chuàng)造“學(xué)習(xí)者其同體”載體，促進(jìn)學(xué)生之間相互溝通、合作、幫助、提高，在共享集體心得的同時，完善自己知識體系中的不足，在學(xué)習(xí)英語知識點過程中可以培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)、分析解決問題的能力；在當(dāng)今信息化技術(shù)飛速發(fā)展的社會，使用多媒體進(jìn)行英語知識點的學(xué)習(xí)非常重要，它促進(jìn)了高校教學(xué)關(guān)系的深刻變革，加深了對原有知識的理解，有利于學(xué)生掌握相關(guān)知識點，推進(jìn)學(xué)生對新、舊知識的存儲，推動該知識點在教學(xué)情景中轉(zhuǎn)移。并提高自己解決實際問題的能力。此外，學(xué)生在應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)查找資料時，通過論壇或E—mail方式能與世界各地的專家學(xué)者進(jìn)行溝通交流，可以將相關(guān)英語知識點學(xué)習(xí)得更透徹、更深入，解決方案也更完善、更合理。
3.精心設(shè)計教學(xué)背景，可以有效地增強(qiáng)學(xué)生對英語學(xué)習(xí)的興趣，鞏固課堂所學(xué)知識，豐富學(xué)生的課外學(xué)習(xí)活動，有利于全面培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力、語言表達(dá)能力、思辨能力及觀察、分析、解決問題的能力以及團(tuán)隊協(xié)作的能力，實現(xiàn)學(xué)生英語語言基本技能和綜合素質(zhì)的全面提升，可以充分體現(xiàn)“學(xué)習(xí)者共同體”的本義——師生在教學(xué)過程中地位平等，即學(xué)生是主體，教師者輔助。
4.同專家合作，可以彌補(bǔ)教師和學(xué)生自身思維、儀器使用、方法、學(xué)識、眼界等的局限性，增長才干，積累相關(guān)知識。在同國內(nèi)外各界專家學(xué)者進(jìn)行溝通交流時，實際上已經(jīng)形成“網(wǎng)絡(luò)共同體”，它是“學(xué)習(xí)者共同體”英語教學(xué)模式的延伸，在應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)的同時，提高了學(xué)生應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的能力。在同社會各界專家學(xué)者進(jìn)行溝通交流中，師生都可以認(rèn)識到自己知識的不足，從而有利于他們形成終身學(xué)習(xí)的態(tài)度。
5.通過不斷的總結(jié)分析，可以發(fā)現(xiàn)“學(xué)習(xí)者共同體”在諸多方面的不足，并通過修改完善來提升“學(xué)習(xí)者共同體”的效果，為師生提供了一個合作互動、應(yīng)用語言知識的平臺，從而有利于培養(yǎng)他們運(yùn)用知識解決實際問題的意識和能力。
(四)注意事項
我們要清楚地知道，學(xué)生不是只簡單地對英語知識進(jìn)行輸入、存儲，而是對新舊知識的相互融合和建構(gòu)；英語教師不只是英語知識的呈現(xiàn)者和主導(dǎo)者，而是與學(xué)生一起來進(jìn)行教學(xué)活動的參與者，不再是知識建構(gòu)的組織者、壟斷者而是促進(jìn)者、支持者；英語知識教授不再是單向地從教師傳向?qū)W生，而是雙向地在師生之間進(jìn)行互動、協(xié)調(diào)的傳遞。因此，英語教師在制定學(xué)習(xí)任務(wù)時，要盡可能地使學(xué)習(xí)任務(wù)服務(wù)于現(xiàn)實世界，避免空洞無實；在設(shè)計學(xué)習(xí)情境時，要注意充分調(diào)動學(xué)生各抒己見的積極性，提高他們分析、解決問題的能力；在學(xué)習(xí)效果跟蹤時，要使學(xué)生的學(xué)習(xí)能力在現(xiàn)實世界中得到檢驗，從而進(jìn)一步鞏固學(xué)生的學(xué)習(xí)成果和教學(xué)效果。