時(shí)間：2023-07-19 17:12:21
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關(guān)鍵詞：高校；規(guī)章；法治化；依法治校
中圖分類號：G640 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-8381（2015）02-0054-04
依法治校是高等學(xué)校踐行依法治國理念的題中之意，同時(shí)也是深化教育體制改革、適應(yīng)教育發(fā)展新形勢的必然要求。自2012年11月教育部印發(fā)《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》以來，我國高校治理在依法治校的理念指引下步步推進(jìn)。作為高等學(xué)校依法治校基本依據(jù)的校園規(guī)章則必然會在今后的教學(xué)管理工作中起到越來越重要的作用。隨著社會的進(jìn)步、法治理念的深入人心，人們特別是大學(xué)生群體的權(quán)利意識日益增強(qiáng)，我國高校內(nèi)部規(guī)章長期以來存在的合法性問題也正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。因此，如何順應(yīng)時(shí)代變革、盡快提高高校規(guī)章法治化水平自然便成了我國高校目前亟須面對與解決的重要問題，同時(shí)也成為了落實(shí)依法治校的關(guān)鍵一步。
一、我國高校內(nèi)部規(guī)章目前存在的問題及其危害
事實(shí)上，我國《中華人民共和國教育法》（以下簡稱《教育法》）、《中華人民共和國高等教育法》（以下簡稱《高等教育法》）等法律文件并沒有明確授權(quán)高等學(xué)校各部門制定內(nèi)部規(guī)章的權(quán)力，因此現(xiàn)實(shí)中大量存在的高校內(nèi)部規(guī)章實(shí)際上是游離于法律約束之外的。由于缺乏必要的法律控制，目前的高校內(nèi)部規(guī)章無論是制定還是實(shí)施都相對混亂，存在著一定的問題。
首先，我國目前的高校規(guī)章制定主體相對混亂。高校的日常管理活動(dòng)涉及方方面面，但是哪些規(guī)章應(yīng)當(dāng)由學(xué)校制定，哪些又應(yīng)該由具體職能部門制定往往缺乏一個(gè)具體的規(guī)定，從而導(dǎo)致了實(shí)踐中制定主體的混亂。例如，2006年中央民族大學(xué)四名學(xué)生因考試作弊被其學(xué)校開除學(xué)籍，而學(xué)校所依據(jù)的《中央民族大學(xué)關(guān)于考試作弊處理的若干規(guī)定》只是該校教務(wù)部門所制定的一份規(guī)章文件。在開除學(xué)生學(xué)籍如此嚴(yán)肅的問題上，該文件的權(quán)威性、合法性自然會受到很大的質(zhì)疑。
其次，我國目前的高校規(guī)章在制定與實(shí)施的程序上存在著缺失。就制定程序來看，絕大多數(shù)高校規(guī)章的起草都缺乏一個(gè)整體的統(tǒng)籌規(guī)劃，學(xué)校的各個(gè)職能部門往往只是根據(jù)自己的實(shí)際管理需要制定相應(yīng)的規(guī)章，從而難免存在著矛盾與沖突。同時(shí)，我國高校目前在規(guī)章制定的過程中普遍缺乏強(qiáng)制性的聽證、表決、審查、備案等程序，使得不少規(guī)章制度完全淪為了校方甚至于個(gè)別校領(lǐng)導(dǎo)拍腦袋決策的產(chǎn)物，從而導(dǎo)致了其不僅違反了有關(guān)法律的規(guī)定，而且完全背離了學(xué)生的訴求與權(quán)益。
最后，我國目前的高校規(guī)章在內(nèi)容上難以保證合法性與合理性。正是由于制定主體的混亂與程序的缺失，從而難以保證其內(nèi)容的合法性與合理性。不少高校的規(guī)章制度不僅違反了法律法規(guī)，甚至與人倫常理相沖突，例如有學(xué)校規(guī)定學(xué)生情侶禁止在校園內(nèi)過分親昵，否則將受到處罰；晚上在宿舍玩游戲看電影將被罰款；白天沒事“宅”在寢室還得面臨處分……當(dāng)校規(guī)淪為所謂的“笑規(guī)”時(shí)，其實(shí)所傷害的不僅僅是學(xué)生，當(dāng)我們高校看似威風(fēng)八面地制定出一個(gè)又一個(gè)內(nèi)容上并不具備合法性或者合理性的規(guī)章制度時(shí)，其實(shí)也就埋下了越來越多矛盾的隱患。
所有這些問題的形成與存在并非是一朝一夕的事情。隨著社會的日益開放與進(jìn)步，特別是學(xué)生權(quán)利意識的逐漸覺醒，其危害表現(xiàn)得越來越明顯：
一是對于高等學(xué)校的學(xué)生而言，某些規(guī)章制度根本無法保證其基本權(quán)益得到有效保障，動(dòng)輒得咎在有的大學(xué)校園之中也絕非危言聳聽。高校規(guī)章其本來目的在于維護(hù)校園正常的教學(xué)科研秩序，保證學(xué)生可以有一個(gè)相對自由、和諧的環(huán)境進(jìn)行學(xué)習(xí)，但是就現(xiàn)狀而言，有的高校規(guī)章已經(jīng)與之初衷相背甚遠(yuǎn)，甚至直接侵犯到了學(xué)生的合法權(quán)益。
二是對于高等學(xué)校本身而言，規(guī)章的不規(guī)范一方面有損其本身的權(quán)威，使得校園日常管理活動(dòng)的難度越來越大；另一方面也給其帶來越來越多的矛盾與糾紛。自1999年的田永訴北京科技大學(xué)一案開始，高等學(xué)校逐漸成了行政訴訟的?？停@其中還不乏北京大學(xué)等著名學(xué)府。應(yīng)當(dāng)來說，從高校越來越多地被推上被告席這一現(xiàn)象中可以看到社會法治的進(jìn)步，但同時(shí)更應(yīng)該注意到我國高等學(xué)校與這種進(jìn)步之間的脫節(jié)。盲目地以管理者心態(tài)自居，不受任何約束地制定、修改各項(xiàng)規(guī)章制度，無視學(xué)生訴求，漠視學(xué)生權(quán)益，必然會給高校帶來更多訴訟的糾纏。
三是對于整個(gè)社會而言，高等學(xué)校規(guī)章如果游離于法律約束之外必將嚴(yán)重影響法治化發(fā)展。高等學(xué)校作為一國培養(yǎng)最高層次人才的平臺，不僅要承擔(dān)教學(xué)科研工作，更應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起先進(jìn)理念、公民意識、民主法治精神傳播的使命。然而，正如前面所提到的高校在制定規(guī)章時(shí)本身就忽視法治化的要求，那么在構(gòu)建法治社會過程中其不僅不能起到積極的推動(dòng)作用，相反還會產(chǎn)生一定的消極影響。
二、高校內(nèi)部規(guī)章合法性問題的原因分析
之所以我國高校各部門制定的規(guī)章目前面對如此之多的合法性問題，其背后必然存在著深層次的原因，其主要可分析歸納為以下三個(gè)方面：
第一，隨著改革開放的逐步深入，高校自逐漸為法律與社會認(rèn)可。但是在行政化、官僚化依然嚴(yán)重的背景下，空談自，不僅不能夠給高校帶來自由的學(xué)術(shù)氛圍、獨(dú)立的學(xué)術(shù)品格，相反成了無視法治精神、漠視學(xué)生權(quán)益的遮羞布。事實(shí)證明，許多高校的管理者并不具備與時(shí)俱進(jìn)的法治理念，依然固步自封地以管理者自居，服務(wù)意識匱乏，法治觀念、人文關(guān)懷與教育常識匱乏。這反映在校園規(guī)章的制定與實(shí)施上就是隨意性，任一部門只要認(rèn)為出于管理需要就可以出臺規(guī)章，不需要調(diào)研、論證、征求意見、民主表決……學(xué)生在其面前完全是渺小、被動(dòng)接受管理的對象。
第二，大學(xué)是研究、傳播智慧和學(xué)問的場所，應(yīng)讓學(xué)術(shù)專家單獨(dú)解決知識領(lǐng)域中的問題。因此，其應(yīng)是一個(gè)自治性團(tuán)體，決定應(yīng)該開設(shè)哪些科目及如何講授知識、分配學(xué)校的教育資源，決定學(xué)位獲取的條件……其中自然也包括了自主制定管理規(guī)章的權(quán)力。而所謂“法律保留”指的是“特定范圍之內(nèi)的行政事項(xiàng)屬于立法者規(guī)范，行政非有法律授權(quán)不得為之”。根據(jù)該原則，所有的高校規(guī)章制度都必須有法律法規(guī)的出處，特別是對學(xué)生的處分絕對不能任意設(shè)定。
“法律保留”是法治社會下必須遵循的基本原則，高等學(xué)校自然也不能例外。但是，高等學(xué)校本身具有一定的特殊性，作為教育場所，其所肩負(fù)的不僅僅是傳播知識的責(zé)任，更應(yīng)當(dāng)重視受教育者的思想品德與健全人格的培養(yǎng)，正所謂“教書育人”。而法律是不會設(shè)置道德的標(biāo)桿更不會懲戒道德的，因此高校的規(guī)章制度沒必要也不應(yīng)該與上位法保持嚴(yán)格的一致，被國家的法律規(guī)范完全束縛住手腳。那么“高校自治”與“法律保留”的界限在哪里，看似相互矛盾的二者該如何平衡和把握呢？這正是我國高校所面臨的難題，而在摸索過程中所制定出來的一系列規(guī)章制度難免存在著各種各樣的問題。
第三，我國法律未對高校規(guī)章制度的制定與實(shí)施給予明確的規(guī)定。我國《高等教育法》第30條明確規(guī)定，“高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格。高等學(xué)校的校長為高等學(xué)校的法定代表人”“高等學(xué)校的校長由符合教育法規(guī)定的任職條件的公民擔(dān)任，校長為高等學(xué)校的法定代表人”；第41條規(guī)定，“高等學(xué)校的校長全面負(fù)責(zé)本學(xué)校的教學(xué)、科學(xué)研究和其他行政管理工作，行使下列職權(quán)：（一）擬訂發(fā)展規(guī)劃，制定具體規(guī)章制度和年度工作計(jì)劃并組織實(shí)施……”《教育法》第28條中規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使下列權(quán)利：（一）按照章程自主管理；（二）組織實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)；（三）招收學(xué)生或者其他受教育者；（四）對受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；（五）對受教育者頒發(fā)相應(yīng)的學(xué)業(yè)證書；（六）聘任教師及其他職工，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或者處分；（七）管理、使用本單位的設(shè)施和經(jīng)費(fèi)；（八）拒絕任何組織和個(gè)人對教育教學(xué)活動(dòng)的非法干涉；（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。國家保護(hù)學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益不受侵犯?！薄陡叩冉逃ā芬惨?guī)定了學(xué)校具有自主管理權(quán)、教育教學(xué)權(quán)、招生權(quán)、管理權(quán)、頒發(fā)證書權(quán)、管理設(shè)施和經(jīng)費(fèi)權(quán)、拒絕非法干涉和其他權(quán)利，表明了高校在法律上享有為實(shí)現(xiàn)其辦學(xué)宗旨而獨(dú)立自主地進(jìn)行教育教學(xué)管理、實(shí)施教育活動(dòng)的資格和能力。我國2005年9月施行的《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規(guī)定》也明確規(guī)定高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)該規(guī)定制定或修改學(xué)校的學(xué)生管理規(guī)定。為保證上述權(quán)力的行使、實(shí)施，行政機(jī)關(guān)授權(quán)高校制定具體的規(guī)則和程序加以規(guī)范。從這個(gè)意義上來看，法律賦予了高校制定規(guī)章制度的權(quán)力。
但是法律法規(guī)并沒有對高校的規(guī)章制度做出進(jìn)一步明確的規(guī)定，高校規(guī)章的性質(zhì)、效力、適用范圍以及制定實(shí)施主體、對象、程序等等一系列問題還處于模糊狀態(tài)，有待細(xì)化與明確。而這種模糊也就為高校某些部門規(guī)章游離于法律約束之外留足了空間。
三、高校規(guī)章法治化可能的路徑與方法
從以上分析的原因出發(fā)，要真正解決好當(dāng)下高校規(guī)章所面臨的合法性問題，有必要從以下3個(gè)方面入手：
首先，轉(zhuǎn)變觀念，以法治的視角重新審視高等學(xué)校與師生之間的關(guān)系。高等學(xué)校管理者的理念必須隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行及時(shí)的轉(zhuǎn)變。如今，高校師生已經(jīng)很難再被看作為教育管理的消極客體，將其單純地定位為高等教育法律關(guān)系中被高校管理者們所完全控制支配的一方的時(shí)代已然過去。因此，亟須以法治的視角重新審視高校與師生之間的關(guān)系，充分認(rèn)識并尊重師生所享有的合法權(quán)益，將其視作維護(hù)高校管理秩序、保證教學(xué)活動(dòng)正常開展的重要力量，在高校規(guī)章的制定、實(shí)施、修改、廢止過程中有效地保證師生的參與，避免將規(guī)章異化為高校單方面的意志體現(xiàn)。
【關(guān)鍵詞】高中化學(xué) 知識點(diǎn) 高效記憶方法
趣味的東西能引起興趣，導(dǎo)致神經(jīng)興奮，激起學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，創(chuàng)造最佳的記憶心理狀態(tài)，易于記憶，并能牢固保持。因此，在教與學(xué)的過程中，應(yīng)該把一些枯燥無味難于記憶的化學(xué)知識盡可能趣味化。如編選歌訣、利用諧音、形象比喻等方法，可以幫助記憶。
一、歌訣記憶法
歌訣記憶法就是針對需要記憶的化學(xué)知識利用音韻編成，融知識性與趣味性于一體，讀起來朗朗上口，利記易誦。如從細(xì)口瓶中向試管中傾倒液體的操作歌訣：“掌向標(biāo)簽三指握，兩口相對視線落。”“三指握”是指持試管時(shí)用拇指、食指、中指握緊試管：“視線落”是指傾倒液體時(shí)要觀察試管內(nèi)的液體量，以防傾倒過多。再如氨氧化法制硝酸可編如下歌訣：“加熱催化氨氧化、一氨化氮水加熱；一氧化氮再氧化，二氧化氮呈棕色；二氧化氮溶于水，要制硝酸就出來”。 象元素符號、化合價(jià)、溶解性表等都可以編成歌訣來進(jìn)行記憶。歌訣在教與學(xué)的過程中確實(shí)可以用來幫助記憶，使你輕松愉快地鞏固學(xué)習(xí)成果。
二、諧音記憶法
諧音記憶法就是要把需要記憶的化學(xué)內(nèi)容跟日常生活中的諧音結(jié)合起來進(jìn)行記憶。如地殼中各元素的百分含量前三位是“氧、硅、鋁”，可諧北方音為“養(yǎng)閨女”。再如，金屬活動(dòng)順序?yàn)椋衡?、鈣、鈉、鎂、鋁、錳、鋅、鐵；錫、鉛、銅、汞、銀、鉑、金可諧音為：“加個(gè)那美麗的新的錫鉛統(tǒng)共一百斤?！?/p>
三、會意記憶法
會意記憶法就是把一些抽象的概念進(jìn)行自我理解和再加工處理，然后去巧記。如氫氣或一氧化碳還原氧化銅的實(shí)驗(yàn)操作是：實(shí)驗(yàn)開始時(shí)，先通氣后加熱，實(shí)驗(yàn)結(jié)束時(shí)，先停止加熱后停止通氣，因此可會意記作，“氣體早出晚歸，酒精燈遲到早退。”再如把四種基本反應(yīng)類型分別會意成“一分為二”（分解反應(yīng)）“合二為一”（化合反應(yīng)）、“取而代之”（置換反應(yīng)）、“相互交換”（復(fù)分解反應(yīng)）。
四、聯(lián)想記憶法
聯(lián)想記憶法就是把一些化學(xué)實(shí)驗(yàn)或概念用聯(lián)想的方法進(jìn)行記憶。聯(lián)想法是帶有驗(yàn)證性的記憶方法，是新舊知識建立聯(lián)系的產(chǎn)物。在化學(xué)教學(xué)過程中應(yīng)抓住問題特征，由此及彼發(fā)展聯(lián)想。如記憶氫氣、碳、一氧化碳還原氧化銅的實(shí)驗(yàn)過程可用實(shí)驗(yàn)聯(lián)想，對比聯(lián)想，再如將單質(zhì)與化合物兩個(gè)概念放在一起來記憶：“由同（不同）種元素組成的純凈物叫做單質(zhì)（化合物）。對于文字較少而又零亂的難以記憶的小問題要抓住關(guān)鍵字詞進(jìn)行奇特聯(lián)想，如氫氧化鈉的用途是：用于肥皂、石油、造紙、紡織、印染等工業(yè)上，可記為：”紙（織）上染了肥油“。
五、濃縮記憶法
濃縮記憶法就是針對一類化學(xué)知識或規(guī)律在深刻理解的基礎(chǔ)上，可選取有代表性的字或詞縮略成提綱挈須的骨架進(jìn)行記憶。如實(shí)驗(yàn)室制氧氣的七個(gè)實(shí)驗(yàn)步驟記為：“檢、裝、夾、點(diǎn)、收、移、熄?！薄皺z”指檢查裝置是否漏氣：“裝”指往試管里裝藥品：“夾”指把試管夾在鐵架臺上：“點(diǎn)”指點(diǎn)燃酒精燈：“收”指收集氣體：“移”指把導(dǎo)管先移出水面：“熄”指熄滅酒精燈。再如過濾操作中的注意點(diǎn)濃縮為：“一貼、二低、三靠”。
六、猜謎記憶法
猜謎記憶法就是把一些化學(xué)知識編成富有知識性、趣味性、生動(dòng)形象幽默的謎語進(jìn)行記憶。如記憶一氧化碳性質(zhì)的謎語是：“左側(cè)月兒彎，右側(cè)月兒圓，彎月能取暖，圓月能助燃，有毒無色味，還原又可燃?！?/p>
七、形象比喻記憶法
形象比喻記憶法就是借助于形象生動(dòng)的比喻，把那些難記的概念形象化，用直觀形象去記憶。如核外電子的排布規(guī)律是：“能量低的電子通常在離核較近的地方出現(xiàn)的機(jī)會多，能量高的電子通常在離核較遠(yuǎn)的地方出現(xiàn)的機(jī)會多?！边@個(gè)問題是比較抽象的，不是一下子就可以理解的。如果我們打這樣個(gè)比方就可以理解了，也易于記憶了。把地球比作原子核，把能力高的大雁、老鷹等鳥比作能量高的電子，把能力低的麻雀、小燕子等鳥比作能量低的電子。能力高的鳥常在離地面較高的天空飛翔，能力低的鳥常在離地面很低的地方活動(dòng)。再如有機(jī)化學(xué)烯烴中有雙鍵，易發(fā)生加成反應(yīng)和聚合反應(yīng)，乙烯發(fā)生聚合反應(yīng)時(shí)生成聚乙烯，可形象地運(yùn)用手插尹“C=C”和手拉手“-C-C-”作比喻，這樣較易記?？傊の队洃浀姆椒ê芏?，諸如圖示記憶、歸納記憶、借曲填詞記憶等。
關(guān)鍵詞：實(shí)訓(xùn)室；工學(xué)結(jié)合；職業(yè)教育；雙證書制；新加坡模式；教學(xué)一體化
中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2013）36-8375-02
隨著國家對職業(yè)教育的鼓勵(lì)與支持，高等職業(yè)教育呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的勢頭。職業(yè)技能教育與基礎(chǔ)理論教育已成為高等教育發(fā)展的兩條腿。職業(yè)技能教育將在未來的高等教育中占據(jù)一半以上的教育資源。面對如此迅猛發(fā)展的高等職業(yè)教育，我們的高職院校實(shí)訓(xùn)室又將如何發(fā)展？
1 我國高職教育的發(fā)展特點(diǎn)
1）雙證書制
即擁有畢業(yè)證與技能等級證為雙證書制。
2）理論教學(xué)與實(shí)訓(xùn)教學(xué)
我們的高職教育比起基礎(chǔ)理論教育來說更為重視學(xué)生的技能培養(yǎng)，那么教育規(guī)劃側(cè)重于實(shí)訓(xùn)教學(xué)這一塊將是必然。但這并不是說理論教學(xué)可有可無，否則，我們的實(shí)訓(xùn)實(shí)操將會是盲目的，想真正學(xué)好也非常困難。
3）工學(xué)結(jié)合
學(xué)生在校學(xué)習(xí)專業(yè)知識后，需要到公司工廠等搞實(shí)際生產(chǎn)的地方進(jìn)行真正的實(shí)操實(shí)習(xí)，以便了解掌握一線的生產(chǎn)生活經(jīng)驗(yàn)，為將來畢業(yè)后的順利就業(yè)奠定基礎(chǔ)。
4）開設(shè)見效快，效益比高的專業(yè)科目
我們每個(gè)行業(yè)都有其職業(yè)技能需要培訓(xùn)，但往往很多高職院校都沒有開設(shè)衛(wèi)生醫(yī)藥，農(nóng)林牧副漁和地球物理化學(xué)等專業(yè)科目，更多的是注重培養(yǎng)收效快的專業(yè)科目。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，恐怕就是那些科目牽涉面廣，需要聯(lián)系的社會關(guān)系復(fù)雜，較難爭取到相關(guān)的社會教學(xué)資源（如實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地）。效益比，致使很多高職院校只開設(shè)了實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地比較容易建設(shè)和聯(lián)系的專業(yè)科目，以求在校內(nèi)能方便完成實(shí)訓(xùn)教學(xué)后，到企業(yè)進(jìn)行專業(yè)對口頂崗實(shí)習(xí)。
2 我國高職教育的實(shí)訓(xùn)室現(xiàn)狀分析
1）我國高職教育實(shí)訓(xùn)室的經(jīng)費(fèi)來源不同
據(jù)了解，高職院校一般是由省市有關(guān)部門直屬管理的學(xué)校，不全由省教育廳領(lǐng)導(dǎo)，高職院校的經(jīng)費(fèi)一般由學(xué)生的學(xué)費(fèi)繳納而來，而省市相關(guān)部門有的占有或爭取的社會資源多，則分撥給自己所屬的院校經(jīng)費(fèi)就多，否則反可能從所屬院校提取經(jīng)費(fèi)。教育廳負(fù)責(zé)管理各院校，并且可以從政府獲取正常的年度預(yù)算，其教育經(jīng)費(fèi)相對穩(wěn)定，但教育部教育廳對各層次院校與特色教育支持的經(jīng)費(fèi)撥款卻是不同的。
2）我國高職教育實(shí)訓(xùn)室總體偏少
目前國內(nèi)高職院校因?yàn)楦髯該碛械慕逃?jīng)費(fèi)情況不同，所以有的實(shí)訓(xùn)基地較少，被迫偏重于理論教學(xué)；有的理論教學(xué)對實(shí)訓(xùn)教學(xué)則以1：1的方式開展；事實(shí)上，我們的純理論科目可以放在普通課室，而帶實(shí)訓(xùn)的科目在經(jīng)費(fèi)允許的情況下可以進(jìn)行教學(xué)一體化。即我們的某門技能課可以把理論與實(shí)訓(xùn)放在一起教學(xué)，專任老師講完理論后，學(xué)生就開始實(shí)訓(xùn)，一環(huán)扣一環(huán)。
3 我國高職教育實(shí)訓(xùn)室的發(fā)展趨勢和管理模式探討
1）我國高職教育實(shí)訓(xùn)室發(fā)展面臨的難題
現(xiàn)代社會各行各業(yè)的發(fā)展在電腦設(shè)備的幫助下，效益得到了很大提高，所以各專業(yè)的教學(xué)或多或少都與電腦設(shè)備緊密聯(lián)系，只是各專業(yè)對計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備的要求和計(jì)算機(jī)實(shí)訓(xùn)教學(xué)課的要求不同。有的專業(yè)對計(jì)算機(jī)硬件要求高，如3D造型，影片編輯與處理，UG模具設(shè)計(jì)與產(chǎn)品造型，電子電路PCB板設(shè)計(jì)，建筑設(shè)計(jì)與裝潢；有的專業(yè)如法律，文秘學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等對計(jì)算機(jī)設(shè)備的硬件要求則沒那么苛刻，普通的配置即可勝任。
機(jī)械與電子工程的電子信號測量，汽車維修保養(yǎng)，產(chǎn)品造型技加工的實(shí)訓(xùn)教學(xué)設(shè)備比較特別，其它各專業(yè)的實(shí)訓(xùn)教學(xué)基本上都是在計(jì)算機(jī)房里完成。因此，計(jì)算機(jī)房的建設(shè)與管理是我們高職院校面對的一大難題。
2）新加坡模式
據(jù)考察，他們的電腦實(shí)訓(xùn)室覆蓋WIFI無線網(wǎng)絡(luò)信號，把教學(xué)設(shè)備經(jīng)費(fèi)的一部分補(bǔ)貼給每位新生，從而保證電腦設(shè)備運(yùn)行在最佳狀態(tài)上，同時(shí)也讓學(xué)生實(shí)實(shí)在在獲得了好處。
3）從某高職院校實(shí)訓(xùn)室電腦房的配置，使用保養(yǎng)年限及總投資來對比一下新加坡模式的效益。
關(guān)鍵詞：高職院校；校企合作；合作模式；合作機(jī)制；合作內(nèi)容
作者簡介：費(fèi)芳（1964-），湖南岳陽人，岳陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育。
基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金教育學(xué)一般課題“政府有效介入下的職業(yè)教育校企合作長效機(jī)制研究”（編號：BJA120081），主持人：吳建新。
中圖分類號：G710 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-7518（2016）24-0044-04
校企合作是當(dāng)前高職院校提升辦學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)高素質(zhì)人才的重要途徑，通過校企合作，可以切實(shí)可行地將高職院校的實(shí)際教學(xué)與企業(yè)的實(shí)際需要緊密結(jié)合，讓學(xué)校有的放矢地培養(yǎng)具有較高的綜合素質(zhì)、同時(shí)能夠快速勝任企業(yè)的崗位職能的人才。這就要求高職院校在日常課堂教學(xué)過程中，要根據(jù)行業(yè)和企業(yè)的實(shí)際要求開展針對性教學(xué)，同時(shí)大力為學(xué)生和企業(yè)之間構(gòu)建溝通橋梁，讓學(xué)生了解自己未來的崗位職能，深刻認(rèn)識到自身的差距，從而在根本上激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。另一方面，在大中專畢業(yè)生就業(yè)形勢日益嚴(yán)峻的今天，校企合作還能夠讓企業(yè)了解學(xué)校和學(xué)生，進(jìn)而通過企業(yè)與學(xué)校之間的有效溝通，針對企業(yè)需要培養(yǎng)相應(yīng)的人才，這樣不僅可以有效解決高職畢業(yè)生的就業(yè)問題，而且可以體現(xiàn)高職教育的針對性優(yōu)勢，從而在根本上實(shí)現(xiàn)高職教育的可持續(xù)發(fā)展。
一、校企合作的含義與重要性
校企合作是指高職院校以自身的辦學(xué)宗旨為指導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)與市場經(jīng)濟(jì)的接軌，開展學(xué)校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)綜合型人才的辦學(xué)措施。校企合作的主要目標(biāo)就是促進(jìn)學(xué)校理論性知識與社會實(shí)踐相融合，將學(xué)校教育與企業(yè)崗位、企業(yè)設(shè)備以及企業(yè)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)勢互補(bǔ)，從而培養(yǎng)出高素質(zhì)、高技能型的復(fù)合型人才。通過校企合作，高職院校在人才培養(yǎng)目標(biāo)更加明確，辦學(xué)效率和教學(xué)質(zhì)量明顯提高。
校企合作的重要性主要體現(xiàn)在以下方面：一是促進(jìn)教學(xué)改革進(jìn)程。校企合作作為一項(xiàng)全新的人才培養(yǎng)方式，能夠幫助師生更加全面、深刻地了解該專業(yè)、該領(lǐng)域的職業(yè)新動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化師生對新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的認(rèn)識[1]。此外校企合作可以根據(jù)企業(yè)的各類要求開展針對性教學(xué)，并積極組織學(xué)生參與企業(yè)的社會實(shí)踐活動(dòng)，讓學(xué)生了解社會、深入企業(yè)、熟悉崗位，從而推動(dòng)高校的課堂教學(xué)、課程設(shè)置以及專業(yè)方向與社會市場結(jié)構(gòu)，使得高校的人才培養(yǎng)更加符合企業(yè)崗位的職能要求。二是提升學(xué)生的實(shí)踐能力。校企合作過程中，企業(yè)擁有社會工作環(huán)境、崗位工作內(nèi)容以及完善的設(shè)備技術(shù)，而學(xué)校擁有系統(tǒng)的理論知識教學(xué)，二者優(yōu)勢互補(bǔ)，學(xué)?？梢岳闷髽I(yè)的優(yōu)勢資源培養(yǎng)學(xué)生的崗位職業(yè)能力、實(shí)際操作能力以及動(dòng)手能力，而企業(yè)可以利用學(xué)生的理論知識強(qiáng)化自身的理論基礎(chǔ)[2]。在校企合作的具體實(shí)施過程中，高職院校一方面要在校內(nèi)進(jìn)行教學(xué)改革，另外一方面要與相應(yīng)的企業(yè)溝通，針對各個(gè)專業(yè)的就業(yè)方向，與各企業(yè)建立相應(yīng)的實(shí)習(xí)基地，從而讓學(xué)生了解理論基礎(chǔ)與實(shí)際操作能力之間的區(qū)別。校企合作的方式能夠?yàn)閷W(xué)校和企業(yè)培養(yǎng)一支高素質(zhì)、高技能的復(fù)合型人才，而這一類人才又可以反補(bǔ)企業(yè)的人才缺失。校企合作這種雙管齊下，一箭雙雕的方法，對于提高學(xué)生的實(shí)踐能力具有重要作用[3]。三是促進(jìn)師資隊(duì)伍的建設(shè)。在可持續(xù)發(fā)展的今天，高職院校培養(yǎng)的絕不僅僅是簡單的高級技工，而是具有較高的綜合素質(zhì)、能夠符合企業(yè)需要的技術(shù)人才，這就要求，因而對高職教師要求更高，其不僅要有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，而且要有較強(qiáng)的實(shí)際操作能力，同時(shí)在教學(xué)過程當(dāng)中，教師要以自身的高素質(zhì)兼顧培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德和綜合素養(yǎng)。
二、當(dāng)前高職院校校企合作現(xiàn)狀及存在的問題
（一）高職院校校企合作現(xiàn)狀
隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，我國高職院校逐漸從起步階段發(fā)展到成熟階段，現(xiàn)如今已經(jīng)成為我國高等教育中至關(guān)重要的組成部分。高職院校的蓬勃發(fā)展為國家現(xiàn)代化建設(shè)輸送了大量的應(yīng)用型技術(shù)人才，同時(shí)也滿足了當(dāng)前社會民眾對多樣化高等教育的需求。目前來說，我國的校企合作現(xiàn)狀主要有以下幾個(gè)特征：
從校企合作的時(shí)間來看，絕大多數(shù)校企合作時(shí)間為2-5年，少數(shù)技術(shù)類轉(zhuǎn)業(yè)的合作時(shí)間為5年以上；校企合作的頻度較低，絕大多數(shù)學(xué)校所謂的“校企合作”只是在每年暑假期間安排學(xué)生進(jìn)企業(yè)進(jìn)行實(shí)習(xí)，除此之外，企業(yè)與學(xué)校之間合作進(jìn)行的課程探討、轉(zhuǎn)業(yè)調(diào)整、教師實(shí)訓(xùn)、行業(yè)科研較少；校企合作的穩(wěn)定性不高，校企合作的穩(wěn)定性主要體現(xiàn)在學(xué)校是否能夠接納所有學(xué)生以及校企合作期限內(nèi)是否每年都能接納學(xué)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，事實(shí)證明，雖然絕大多數(shù)企業(yè)在校企合作期限內(nèi)每年都能按照合約接納學(xué)生進(jìn)廠頂崗實(shí)習(xí)，但是每年只能接納不到一半的學(xué)生；校企合作保證機(jī)制不夠健全，校企合作保障機(jī)制是否健全，主要體現(xiàn)在校企合作管理以及保障機(jī)構(gòu)的完整性以及稱職與否，乃至政府對校企合作的引導(dǎo)作用，事實(shí)證明，絕大多數(shù)學(xué)校為校企合作建立了較為系統(tǒng)的保證機(jī)制，但是校企合作過程中，政府參與較少。
（二）存在的問題
固然，目前我國絕大部分高職院校已經(jīng)將校企合作的工學(xué)結(jié)合模式作為學(xué)校教育的重要組成部分，但是工學(xué)結(jié)合的水平和質(zhì)量參差不齊。其主要原因就是很多高校在校企合作的過程當(dāng)中，往往將校企合作的具體工作浮于表面，重形式而輕內(nèi)容的現(xiàn)象并不少見，這就導(dǎo)致在校企合作過程中，高職院校不僅不能充分利用現(xiàn)有的政策優(yōu)勢，而且不能制定相應(yīng)的應(yīng)對和監(jiān)督機(jī)制，從而導(dǎo)致校企合作難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。
（三）校企雙方合作理念不一致
校企合作理念的滯后，既表現(xiàn)在高職院校本身，也表現(xiàn)在企業(yè)。從高職院校的角度上來說，目前很多高職院校在人才培養(yǎng)方面，存在著急功近利，在校企合作過程當(dāng)中，往往只注重學(xué)生職業(yè)技能的提升，忽視學(xué)生職業(yè)道德乃至職業(yè)素養(yǎng)的提升，這就導(dǎo)致培養(yǎng)的學(xué)生與企業(yè)需求存在很大的差距。從企業(yè)角度上講，企業(yè)之所以不注重校企合作，是因?yàn)槠渌非蟮慕?jīng)濟(jì)效益在校企合作中難以達(dá)到增加的狀況，企業(yè)沒有認(rèn)識在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的局面中，企業(yè)要獲得可持續(xù)發(fā)展，核心因素是智力優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，人才是長遠(yuǎn)利益的制造者，加之一些高職院校所培養(yǎng)的畢業(yè)生不能滿足企業(yè)的發(fā)展和需要，從而導(dǎo)致企業(yè)在校企合作方面的懈怠。校企雙方在培養(yǎng)理念上沒有達(dá)成一致，使得校企合作步履蹣跚，實(shí)質(zhì)性合作進(jìn)展緩慢。
（四）校企合作缺少完善的政策和制度保障
從宏觀上看，我國的校企合作政策出現(xiàn)的并不晚。2005年10月，國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中指出：“職業(yè)教育要改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的培養(yǎng)模式?！苯逃吭?008年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見》中也明確提出：“職業(yè)教育要大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式，積極鼓勵(lì)校企合一、形成產(chǎn)教結(jié)合、校企共進(jìn)、互惠雙贏的良性循環(huán)職業(yè)教育模式。”但是在實(shí)際實(shí)施過程當(dāng)中，地方政府并沒有制定相應(yīng)的保障政策和實(shí)施細(xì)則，以致于校企合作無章可循、無法可依，學(xué)校、企業(yè)、學(xué)生的利益在校企合作過程中難以保障，挫傷了企業(yè)和學(xué)校對合作的積極性。
（五）校企合作運(yùn)營機(jī)制不夠完善和健康
校企合作的目的，就是在合作中完成對人才的培養(yǎng)，從而讓企業(yè)和學(xué)校實(shí)現(xiàn)雙贏。然而雙贏的基礎(chǔ)是二者的默契配合，而這一切的前提是校企合作的完善和健康的運(yùn)營機(jī)制。目前大部分高職院校在校企合作過程當(dāng)中，往往會選擇讓畢業(yè)生入廠實(shí)習(xí)或者學(xué)生假期短期實(shí)習(xí)的方式進(jìn)行，學(xué)生通常需根據(jù)企業(yè)的實(shí)際需要決定自己的工作類型，因此很多畢業(yè)生做著與自己專業(yè)毫不相干的工作。同時(shí)，由于缺乏配套的機(jī)制，學(xué)校教學(xué)與企業(yè)實(shí)際應(yīng)用嚴(yán)重脫節(jié)，導(dǎo)致很多學(xué)生在進(jìn)入企業(yè)之后，難以迅速進(jìn)入工作狀態(tài)[4]。以自動(dòng)化控制專業(yè)為例，很多學(xué)生在暑期進(jìn)入工廠實(shí)踐的時(shí)候，往往只能從事編織、打磨等簡單體力勞動(dòng)，這樣不僅不能發(fā)揮學(xué)生的專業(yè)特長以及知識優(yōu)勢，同時(shí)企業(yè)無法從校企合作過程當(dāng)中得到利益。
（六）校企合作過程的其它現(xiàn)實(shí)問題
除了前述問題之外，校企合作的深化與發(fā)展，還存在種種的現(xiàn)實(shí)問題和障礙。首先，很多高職院?？蒲心芰τ邢蓿矣捎诓荒苌钊胙芯啃袠I(yè)發(fā)展動(dòng)向，導(dǎo)致學(xué)校的教學(xué)與行業(yè)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)。其次，雖然訂單式培養(yǎng)已成為高職院校培養(yǎng)的主流模式，但是配套的相應(yīng)的政府鼓勵(lì)措施滯后，從而降低了企業(yè)參與校企合作的積極性。此外，很多高職院校自身科研能力有限，同時(shí)對專業(yè)本身所處行業(yè)的最新技術(shù)和最新動(dòng)向缺乏有效的調(diào)研，使得所培養(yǎng)的學(xué)生難以符合合作企業(yè)的期望[5]。
三、高職院校校企合作的深化與發(fā)展策略
（一）統(tǒng)一合作思想
校企合作的重點(diǎn)在合作，要求學(xué)校和企業(yè)相互配合，絕對不能是學(xué)校按照原來的模式教學(xué)，企業(yè)也不與學(xué)校溝通，僅僅在學(xué)校安排畢業(yè)生的時(shí)候提供工作崗位。
職業(yè)教育與普通教育的主要區(qū)別即職業(yè)教育的目標(biāo)是要具有極高操作水平的實(shí)用型人才。但是，目前大多數(shù)職業(yè)院校依然是以理論教學(xué)為主，實(shí)驗(yàn)教學(xué)為輔，再輔以一系列的技能訓(xùn)練，這種幾乎照搬普通教育的以知識為本位的教學(xué)模式，不僅不能給予學(xué)生足夠的實(shí)際技能訓(xùn)練，更是與“以能力為本位”的職業(yè)教育教學(xué)目標(biāo)相悖。
校企合作是提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的重要推手。通過校企合作培養(yǎng)模式，職業(yè)院?？梢越Y(jié)合自身以及本專業(yè)特點(diǎn)，有針對性地對專業(yè)布局、課程結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，同時(shí)還可以根據(jù)本校的軟硬件以及學(xué)生的自身特點(diǎn)積極開發(fā)校本教材，以使理論聯(lián)系實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生的實(shí)際動(dòng)手能力、操作能力以及問題解決能力。
（二）消除信息不對稱現(xiàn)象
合作的前提就是知己知彼，也就是要消除盲區(qū)。這就意味著，在職業(yè)教育當(dāng)中實(shí)行校企合作培養(yǎng)模式，不是簡單的由學(xué)校安排學(xué)生到企業(yè)實(shí)習(xí)或工作，而是要認(rèn)識到校企合作真正的內(nèi)涵和目的，將教學(xué)內(nèi)容與實(shí)習(xí)工作密切結(jié)合。
因此，學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容，必須在國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)以及企業(yè)實(shí)際要求的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)和制定，首先，校企合作不僅僅是對學(xué)生技術(shù)學(xué)習(xí)的考核，更涉及文明生產(chǎn)、安全生產(chǎn)、職業(yè)道德等一系列重要內(nèi)容，以數(shù)控加工為例，其不僅要求學(xué)生熟練進(jìn)行自動(dòng)編程，同時(shí)要求學(xué)生的加工過程在保證零件的精度和配合度的同時(shí)“多快好省”，對學(xué)生的工作效率及職業(yè)道德提出了很高的要求。這就要求學(xué)校必須組織相應(yīng)的來自社會和企業(yè)中的技術(shù)人員，針對不同的項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真的研究和討論，同時(shí)結(jié)合學(xué)校自身軟硬件的實(shí)際情況，進(jìn)行切實(shí)可行的教學(xué)改革，根據(jù)企業(yè)和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)對原有的教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)的壓縮、提煉或者轉(zhuǎn)移為切實(shí)可行的可操作性強(qiáng)的教學(xué)項(xiàng)目，從而將校企合作的培養(yǎng)模式落到實(shí)處。
消除信息不對稱，就必須要發(fā)揮企業(yè)的主要作用。企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)個(gè)體，與學(xué)校有很大的不同，二者唯一的練習(xí)就是學(xué)生，因此，企業(yè)和學(xué)校在人才培養(yǎng)的模式與內(nèi)容、供給與需求等方面有很多的信息不對稱，這就在很大程度上，增加了企業(yè)的合作成本，從而間接挫傷了企業(yè)的合作積極性。
這就要求企業(yè)主用參與到校企合作項(xiàng)目當(dāng)中，也就是說，企業(yè)不僅僅要安排學(xué)生進(jìn)行頂崗實(shí)習(xí)，還要參與到學(xué)校的轉(zhuǎn)業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地建立、研究開發(fā)、招生就業(yè)等各個(gè)方面。同時(shí)，要利用先進(jìn)的信息技術(shù)，為企業(yè)和學(xué)校之間搭建有效的信息交流平臺，只有這樣，才能有效消除校企之間的溝通不暢，達(dá)到降低合作成本的目的。
（三）建立健全激勵(lì)機(jī)制
雖然目前我國的校企合作存在諸多問題，但是值得肯定的是，當(dāng)前，無論是我國的職業(yè)院校，還是我國的企業(yè)，都有很強(qiáng)的校企合作的院校，但是不可否認(rèn)的是，由于信息不對稱，使得企業(yè)的參與度和熱情都比較低。除此之外，由于校企合作，意味著企業(yè)要在合作過程當(dāng)中投入一定的人力資本以及其他成本，從而導(dǎo)致企業(yè)在合作過程中的成本與收益的不匹配，這就意味著，校企合作必須要建立良好的激勵(lì)機(jī)制，尤其是不能讓企業(yè)完全承擔(dān)頂崗實(shí)習(xí)造成的成本和負(fù)擔(dān)，除此之外，政府也要切實(shí)參與到校企合作的激勵(lì)機(jī)制的建設(shè)當(dāng)中。
值得注意的是，激勵(lì)機(jī)制建立的前提，有健全合理的評價(jià)機(jī)制，而這種評價(jià)機(jī)制只能由校企之外的第三方（最好是政府）建立，這就意味著，政府要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，專門加強(qiáng)監(jiān)督校企之間的合作，對工作不到位的一方及時(shí)進(jìn)行問責(zé)。同時(shí)，通過減少部分稅收或者補(bǔ)助補(bǔ)貼等方式對參與校企合作的企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)。
（四）完善合作機(jī)制
校企合作想要健康運(yùn)行，就必須建立完善的運(yùn)行機(jī)制，這就要求學(xué)校首先要在“戰(zhàn)略一體、校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、共贏共建”的基礎(chǔ)上，建立校企和合作理事會，從而完善校企合作運(yùn)行體制。另外，學(xué)校還應(yīng)該成立相應(yīng)的專業(yè)指導(dǎo)委員會，各個(gè)專業(yè)也應(yīng)該安排相應(yīng)的專業(yè)負(fù)責(zé)人建立校企合作工作組織，從組織結(jié)構(gòu)、人員調(diào)度、學(xué)校規(guī)章、政府支持等各個(gè)方面對校企合作進(jìn)行保障，只有這樣，才能形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、人才共育、學(xué)科共研、成果雙贏的局面，讓學(xué)校和企業(yè)成為共榮共生的生命體，從而讓校企合作進(jìn)入良性循環(huán)[6]。
（五）政府引導(dǎo)鼓勵(lì)
政府在校企合作過程當(dāng)中，不僅僅要出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，而且要出臺一系列的法律政策對校企合作進(jìn)行服務(wù)和引導(dǎo)
例如，上海出版印刷高等專科學(xué)校的“預(yù)備技師班”模式，就是在上海市教委以及勞動(dòng)保障部門的牽頭聯(lián)絡(luò)和支持之下，與上海煙草工業(yè)印刷廠聯(lián)合進(jìn)行的校企合作人才培養(yǎng)，通過學(xué)校的教育，學(xué)生不僅可以獲得“預(yù)備技師資格”技能訓(xùn)練，不僅能夠取得技師資格；而且在學(xué)習(xí)過程中學(xué)生、學(xué)校、企業(yè)可得到上海市政府的補(bǔ)貼，從而真正實(shí)現(xiàn)了學(xué)生入門快、企業(yè)得人才、學(xué)校大發(fā)展的三贏。
另外，在校企合作過程當(dāng)中，政府要利用自身輿論優(yōu)勢和權(quán)威優(yōu)勢，為學(xué)校和企業(yè)做好牽線工作，同時(shí)為學(xué)校和企業(yè)搭建良好的平臺，這樣一方面可以利用學(xué)校的科研優(yōu)勢和知識優(yōu)勢，為企業(yè)解決相應(yīng)的技術(shù)發(fā)展難題，還能夠讓學(xué)校教學(xué)與學(xué)生實(shí)踐相互結(jié)合。例如，學(xué)?？梢詫厴I(yè)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)結(jié)合與企業(yè)的實(shí)際工作相結(jié)合，校企雙方以及政府有關(guān)部門三方共同指導(dǎo)學(xué)生答辯，這就可以很好地解決就業(yè)工作與畢業(yè)設(shè)計(jì)沖突這一普遍存在的難題。
四、結(jié)語
校企合作，不僅僅是我國高職院校和發(fā)展的主要方向，也是高職院校的最終的發(fā)展需求，隨著時(shí)代和社會的發(fā)展，只有將校企合作的深化和發(fā)展落到實(shí)處，才能根據(jù)行業(yè)需要不斷創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，同時(shí)有效提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，從而走出一條促進(jìn)學(xué)校發(fā)展、融入企業(yè)社會行業(yè)、推動(dòng)社會進(jìn)步的特色之路。
高職院校在長期的教育改革發(fā)展過程中，校企合作要成為增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)實(shí)踐能力的重要途徑，為高職院校提高職業(yè)教育質(zhì)量和辦學(xué)質(zhì)量的一項(xiàng)寶貴方法。而對于企業(yè)而言，通過校企合作，能夠在人才合作培養(yǎng)的過程中儲備后備人才資源，從而獲得人才競爭力的優(yōu)勢。而深化高校與企業(yè)的合作，是能夠最大限度地保障人才在校期間職業(yè)能力的養(yǎng)成，減少學(xué)生踏入社會后與崗位磨合的周期。為此，高校、企業(yè)以及政府要格外注重校企合作的重要性，各自定位角色、理清思路，承擔(dān)起自己的責(zé)任，共同為校企合作的深入發(fā)展貢獻(xiàn)一己之力。
參考文獻(xiàn)：
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發(fā)展要有新思路，這是五中全會形成的一個(gè)鮮明的共識。
經(jīng)過改革開放20多年的發(fā)展，我國教育的發(fā)展發(fā)生了這樣巨大的變化：一是從精英教育過渡到大眾教育，高校發(fā)展的體制環(huán)境發(fā)生了重大變化；二是市場機(jī)制在教育資源配置中的作用越來越明顯，教育市場供求關(guān)系發(fā)生了重大變化。同時(shí)也出現(xiàn)了一些新的問題。適應(yīng)這些變化，解決這些問題，并求得新的發(fā)展，必須要有新的思路。在這種新形勢下，如何面對教育市場的激烈競爭是擺在高職院校教職員工面前的一道難題。
現(xiàn)階段高職院校發(fā)展的任務(wù)依然十分艱巨。面臨因改制帶來的生源不足的實(shí)際困難和機(jī)關(guān)后勤人員的超編問題，如何有效地提高高職院校抵御各種風(fēng)險(xiǎn)的能力，如何順利實(shí)現(xiàn)高職院校十五計(jì)劃，如何使高職院校在激烈的市場競爭中立于不敗之地，這一系列問題都要靠高職院校自身發(fā)展來解決。因此，在高職院校的改革、管理以及增強(qiáng)自身綜合實(shí)力等各個(gè)方面都要緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)中心不動(dòng)搖。
發(fā)展是高職院校新時(shí)期的主題，也是高職院校思想政治工作和精神文明建設(shè)的時(shí)代主題。這一點(diǎn)，對我們來說尤其重要。
一、解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，在改革的基礎(chǔ)上促發(fā)展
新的發(fā)展思路，其核心就是要提高高職院校辦學(xué)的綜合實(shí)力，提高自身在教育市場的競爭能力。
人員結(jié)構(gòu)狀況是高職院校發(fā)展水平的重要標(biāo)志，從一定意義上可以說，高職院校發(fā)展是通過結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整和升級實(shí)現(xiàn)的。很多高職院校當(dāng)前發(fā)展中的突出矛盾就是人員結(jié)構(gòu)不合理，主要表現(xiàn)為教師和機(jī)關(guān)后勤人員比例失調(diào)，教師缺編，機(jī)關(guān)后勤人員超編。在這種情況下，高職院校進(jìn)行人事制度改革是勢在必行的，這對自身今后能夠在激烈的教育市場競爭中爭取主動(dòng)、贏得優(yōu)勢，具有重要的戰(zhàn)略意義。
不斷提高教學(xué)質(zhì)量，深化教育教學(xué)改革是高職院校永恒的主題，也是高職院校發(fā)展的生命線。高職院校應(yīng)該樹立，堅(jiān)持為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，遵循職業(yè)教育發(fā)展的規(guī)律，不斷深化以教學(xué)為中心的各項(xiàng)改革，大膽探索一條具有職教特色的教學(xué)改革新路：1、教育觀念的轉(zhuǎn)變，讓全體教師認(rèn)識到：沒有現(xiàn)代教育意識，不可能從事現(xiàn)代的職業(yè)教育；2、課程改革，職業(yè)教育是讓受教育者掌握從事某種職業(yè)必備的知識、技術(shù)和能力。高職院校所培養(yǎng)的學(xué)生必須是具有廣泛選擇就業(yè)機(jī)會的復(fù)合型實(shí)用人才。學(xué)院要使他們滿足個(gè)性發(fā)展，學(xué)會設(shè)計(jì)自己的人生，發(fā)展自己的才能以適應(yīng)社會的需要。要引導(dǎo)他們學(xué)會學(xué)習(xí)，能不斷接受新知識、新技能，使他們具備創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新意識。3、按照精選、更新、充實(shí)、提高的原則，改革課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容。4、改革教學(xué)方法，貫徹“因材施教”，突出能力培養(yǎng)。
人員結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育教學(xué)改革，每個(gè)高校都必須及早認(rèn)識、主動(dòng)適應(yīng)。這就要求我們的思想政治工作走在前面，多做解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的工作，引導(dǎo)每個(gè)教職員工明確自身在整個(gè)學(xué)院發(fā)展格局中的合理定位，共同尋找適應(yīng)自身?xiàng)l件的合適崗位。同時(shí)，推進(jìn)人事制度改革，必然淘汰業(yè)務(wù)素質(zhì)低和文化素質(zhì)低的教職工，不可避免會引起每個(gè)人利益關(guān)系的調(diào)整，甚至可能引發(fā)深層次的矛盾；做為一名合格的高職教師，必須具有教育教學(xué)的實(shí)際能力，掌握科學(xué)的先進(jìn)的、融技術(shù)與感情為一體的教師職業(yè)技能，教育教學(xué)改革的進(jìn)程中必然會引起一些教師的不理解和難以適應(yīng)。如何改變和提高教師隊(duì)伍的教育理念，除了完善的管理制度以外，還要求我們的思想政治工作，要把問題想在前，把工作做在前，多做解惑釋疑、化解矛盾的工作。當(dāng)隨著學(xué)院進(jìn)一步發(fā)展，重大改革政策就會相應(yīng)實(shí)施時(shí)，要進(jìn)行廣泛的宣傳教育和細(xì)致的思想引導(dǎo)，以取得廣大教職員工的理解和支持，積極推動(dòng)學(xué)院在適應(yīng)激烈教育市場的競爭中求發(fā)展。
二、嚴(yán)格管理，嚴(yán)格要求，在提高學(xué)院整體實(shí)力的基礎(chǔ)上促發(fā)展
現(xiàn)在，教育經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是在激烈的競爭中實(shí)現(xiàn)的。
高職院校自身的發(fā)展，也是在激烈的生源競爭中實(shí)現(xiàn)的。競爭是無情的，也是平等的。關(guān)鍵要看，學(xué)院有沒有強(qiáng)大的綜合院力，有沒有吸引學(xué)生的雄厚的教學(xué)實(shí)力。
從物質(zhì)形態(tài)上看，學(xué)院整體實(shí)力表現(xiàn)為充裕的資金、寬敞的教學(xué)樓、先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備和高素質(zhì)的教師隊(duì)伍等等。但這一切，還有待于無形的觀念來合理支配，這就是嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度和科學(xué)、有效的管理。
管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包含管理理念、管理制度、管理手段、管理技術(shù)的確立、運(yùn)用和實(shí)現(xiàn)。近年來，有些院校在實(shí)踐基礎(chǔ)上提出一個(gè)新的命題，管理是兩個(gè)文明建設(shè)的最佳結(jié)合點(diǎn)。實(shí)質(zhì)上，就是把思想政治工作和精神文明建設(shè)納入大管理的范疇。它是對院校管理內(nèi)涵的新概括，也是對思想政治工作和精神文明建設(shè)領(lǐng)域的新拓展，有利于院校更加自覺、更加嚴(yán)格地加強(qiáng)管理，也有利于院校管理者特別是行政管理人員把思想政治工作和精神文明建設(shè)提到應(yīng)有位置，真正做到兩手抓、兩手硬。
實(shí)踐中，思想政治工作和精神文明建設(shè)在對學(xué)院教職工進(jìn)行基本理論、基本路線教育，加強(qiáng)黨的教育方針政策宣傳的基礎(chǔ)上，要按照從嚴(yán)治校、苦練內(nèi)功的要求，根據(jù)學(xué)院存在的薄弱環(huán)節(jié)，組織各個(gè)部門共同抓好學(xué)院的管理。通過加強(qiáng)形勢教育，引導(dǎo)教職員工了解學(xué)院經(jīng)濟(jì)和發(fā)展的最新態(tài)勢，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)院的決策管理；通過強(qiáng)化質(zhì)量意識，引導(dǎo)教職員工認(rèn)識到教學(xué)質(zhì)量不僅關(guān)系學(xué)院效益而且關(guān)系學(xué)院的發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化教學(xué)質(zhì)量管理；通過加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)教職員工真正認(rèn)識到學(xué)院發(fā)展重于一切，學(xué)院的發(fā)展關(guān)系到每個(gè)教職員工的前途和命運(yùn)，進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)院各部門的管理；通過加強(qiáng)法規(guī)教育，引導(dǎo)教職工增強(qiáng)法制意識，做到知法守法，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)院的資金、財(cái)務(wù)管理，推動(dòng)學(xué)院的黨風(fēng)廉政建設(shè)；通過加強(qiáng)雙師型教師隊(duì)伍的建設(shè)，引導(dǎo)教職員工看到高新技術(shù)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會信息化對學(xué)院發(fā)展與自身素質(zhì)提出的新要求，促進(jìn)學(xué)院在實(shí)現(xiàn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的基礎(chǔ)上求發(fā)展。
三、優(yōu)化環(huán)境，規(guī)范行為，在樹立良好形象的基礎(chǔ)上促發(fā)展
學(xué)院形象，是學(xué)院的內(nèi)在運(yùn)作模式和外在發(fā)展結(jié)構(gòu)在公眾心目中的綜合反映。據(jù)有關(guān)專家介紹，很多高校已經(jīng)把學(xué)院形象作為一種發(fā)展戰(zhàn)略。九十年代后期，國內(nèi)各個(gè)高校面對日益激烈的教育市場競爭，為了提高本院校的知名度，謀求自身生存與快速發(fā)展，自發(fā)或自覺地注意自身的形象的建設(shè)。但實(shí)踐中也有一種傾向值得注意，似乎樹立形象，就是多花錢搞門面設(shè)計(jì)，通過媒體做廣告。其實(shí)，學(xué)院良好形象的真正樹立，遠(yuǎn)不只是這些外在因素，更重要的是發(fā)展理念的確定、學(xué)院精神的樹立、優(yōu)美環(huán)境的營造、教職員工和學(xué)生的精神面貌和行為的規(guī)范。由此可見，實(shí)施學(xué)院形象戰(zhàn)略，不只是一時(shí)的工作，而是長期的任務(wù)，不只是個(gè)別部門的行為，而是全體師生員工的共同職責(zé)。
實(shí)施形象戰(zhàn)略促進(jìn)學(xué)院發(fā)展，思想政治工作和精神文明建設(shè)肩負(fù)著重要職責(zé)，也有自己的特殊優(yōu)勢。在實(shí)施形象戰(zhàn)略過程中，應(yīng)當(dāng)組織和引導(dǎo)師生員工圍繞確定什么樣的發(fā)展理念、樹立什么樣的治學(xué)精神展開深入討論，讓大家在參與討論中，激發(fā)自身的責(zé)任心、積極性和創(chuàng)造性，增強(qiáng)集體主義精神。發(fā)展理念和學(xué)院精神的內(nèi)涵確定后，應(yīng)當(dāng)運(yùn)用學(xué)院創(chuàng)立、發(fā)展過程中的生動(dòng)事例進(jìn)行深入闡釋，并結(jié)合崗前培訓(xùn)與崗位教育，使教職工不斷強(qiáng)化謀求生存的危機(jī)意識和開拓進(jìn)取的發(fā)展理念。
在實(shí)施形象戰(zhàn)略過程中，還應(yīng)當(dāng)結(jié)合以“講文明樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容的文明學(xué)院創(chuàng)建活動(dòng)，對學(xué)院的內(nèi)部環(huán)境、對外標(biāo)識、職工著裝等方面，按照一切從實(shí)際出發(fā)和量力而行的原則，進(jìn)行新的規(guī)劃、新的設(shè)計(jì)和新的配備。要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，制定學(xué)院教職工行為規(guī)范準(zhǔn)則，通過經(jīng)常性的職業(yè)道德教育和規(guī)章制度的嚴(yán)格約束，促使大家在工作中自覺遵守、自覺執(zhí)行。這樣，才能培養(yǎng)出品學(xué)兼優(yōu)的學(xué)生，在社會上牢固樹立起良好的學(xué)院形象，從而使學(xué)院贏得更多的生源，求得更快更好的發(fā)展。
四、緊緊依靠教職工，關(guān)心幫助教職工，在增強(qiáng)學(xué)院凝聚力基礎(chǔ)上促發(fā)展
一個(gè)國家的興旺發(fā)達(dá)，必須有強(qiáng)大的民族凝聚力和向心力。一個(gè)學(xué)院的發(fā)展壯大，必須有自身的凝聚力和向心力。凝聚力和向心力來自于崇高理想信念的堅(jiān)定不移，也來自于對人民群眾根本利益的正確維護(hù)和實(shí)現(xiàn)。五中全會明確提出，要把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)。這正是人民利益高于一切的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢的集中體現(xiàn)。同時(shí)也是學(xué)院增強(qiáng)凝聚力和向心力的最根本的保證。
教職工的心，學(xué)院的根，這是成功實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶。在新的時(shí)期，我們一定要堅(jiān)持全心全意依靠全體教職員工的方針，團(tuán)結(jié)教職工，依靠教職工，充分調(diào)動(dòng)教職工的積極性，為學(xué)院的改革和發(fā)展作出貢獻(xiàn)。緊緊依靠教職工，關(guān)心幫助教職工，是學(xué)院工會組織的神圣職責(zé)，也是思想政治工作和精神文明建設(shè)的重要職責(zé)。在學(xué)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，思想政治工作和精神文明建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)與各級工會分工協(xié)作，按照思想政治工作的職能要求和內(nèi)在規(guī)律，主動(dòng)做好這方面的工作。這不僅是思想政治工作的份內(nèi)職責(zé)，也是增強(qiáng)針對性、實(shí)效性的必要途徑。
一、高職院校創(chuàng)新教育的必要性
2008年―2009年期間，受國際金融危機(jī)的影響，中國的制造業(yè)遭遇到了嚴(yán)重的打擊?？偫碓趶V東調(diào)研時(shí)說“面對這場金融危機(jī)的沖擊，在整個(gè)珠江三角洲企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍比較困難的時(shí)候，深圳為什么相對要好一些？就是因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)升級抓得早，自主創(chuàng)新得早。因此，應(yīng)對金融危機(jī)就有了準(zhǔn)備，也有了能力。這是一條極為重要的經(jīng)驗(yàn)。”創(chuàng)新的設(shè)計(jì)是企業(yè)生存的靈魂，創(chuàng)新的人才則是企業(yè)至勝的法寶。在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)的今天，創(chuàng)新對于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)作用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了以往的任何時(shí)候。高職教育直接肩負(fù)著向國家輸送生產(chǎn)建設(shè)、服務(wù)、醫(yī)療、電子、信息等各種應(yīng)用型高技能人才的重任。如何提高畢業(yè)生的創(chuàng)新素質(zhì)，已成為其一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
目前，越來越多的國內(nèi)企業(yè)將與資金雄厚、技術(shù)先進(jìn)的世界知名企業(yè)爭奪生存與發(fā)展的空間。對于處于劣勢的國內(nèi)企業(yè)而言，需要有更多的具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)的技術(shù)與技能型人才加盟，以增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。因此，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，應(yīng)成為一種教育理念，滲透于高職專業(yè)設(shè)置、教學(xué)計(jì)劃與實(shí)際教學(xué)中。
二、高職院校教師創(chuàng)新能力的培養(yǎng)途徑
我國著名的教育家陶行知先生提出的“教學(xué)做合一”理論認(rèn)為，做的最高境界就是創(chuàng)造。
1.教師要改變思想觀念，敢于創(chuàng)新
受傳統(tǒng)教育模式的影響，教師在教學(xué)中扮演的角色一直是“傳道、授業(yè)、解惑”，因此，以傳授知識為主的傳統(tǒng)教育模式造就了許多傳授型的教師。學(xué)生的學(xué)習(xí)缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。教師處理教材的能力差，培養(yǎng)出來的學(xué)生只是大學(xué)的“減縮版”，體現(xiàn)不出高職的特色，適應(yīng)社會能力低。針對此現(xiàn)象，筆者認(rèn)為，要實(shí)施創(chuàng)新教育，必須轉(zhuǎn)變以教師為中心的教學(xué)觀，堅(jiān)持以學(xué)生為主體的原則，發(fā)展學(xué)生的自主意識、自主行為和自主能力。同時(shí)，樹立以能力培養(yǎng)為中心的教育觀念，從以知識傳授為中心轉(zhuǎn)變?yōu)橐耘囵B(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力為中心。學(xué)校要努力創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)教師在完成工作的前提下，積極參加各個(gè)層次的對口進(jìn)修和學(xué)習(xí)。為了提高教師的實(shí)驗(yàn)技術(shù)水平，可以選擇一個(gè)與本職工作緊密聯(lián)系的專業(yè)，有計(jì)劃地選派人員進(jìn)修，掌握最前沿的專業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)。
2.適時(shí)調(diào)整教材結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化應(yīng)用能力訓(xùn)練
職業(yè)院校教師對課程教材的處理及開發(fā)能力是創(chuàng)新教育的保證。構(gòu)建一個(gè)科學(xué)、開放、充分體現(xiàn)職業(yè)需求、有利于培養(yǎng)創(chuàng)新人才的課程教材體系，已經(jīng)成為職業(yè)學(xué)校全面推進(jìn)素質(zhì)教育的當(dāng)務(wù)之急。目前，職業(yè)學(xué)校使用的教材，大都屬于全國或行業(yè)統(tǒng)編教材，由于范圍大、周期長，反映不出新知識、新技術(shù)、新工藝和新材料的要求。因此，除文化課和部分專業(yè)基礎(chǔ)課使用統(tǒng)編教材外，其他課程的教材和講義的編寫，可考慮以地區(qū)行業(yè)為特點(diǎn)，做必要的增刪補(bǔ)缺。這無疑是對專業(yè)課教師在課程教材開發(fā)方面的一大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也是現(xiàn)代教育對教育者提出的必然要求。
3.掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，注意手段、方法創(chuàng)新
科技發(fā)展的新形勢，要求職業(yè)學(xué)校教師必須注意學(xué)習(xí)現(xiàn)代教育技術(shù)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、多媒體技術(shù)以及其他先進(jìn)教育技術(shù)、制作多媒體課件，力求使課件系列化、模塊化和網(wǎng)絡(luò)化，以充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)手段的功能。在教學(xué)授課上，改變傳統(tǒng)的教學(xué)模式，更新觀念。例如，黑龍江農(nóng)業(yè)工程職業(yè)學(xué)院機(jī)電－一體化專業(yè)，在進(jìn)行零件加工過程的講解時(shí)，先進(jìn)行模具的實(shí)例分析，再進(jìn)行原理的講解。這樣，既解決了理論知識難以理解的問題，又能讓學(xué)生將理論與實(shí)踐環(huán)節(jié)緊密結(jié)合起來，還可以引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)去查找資料，達(dá)到一通百通、舉一反三的教學(xué)目的。
[關(guān)鍵詞]法律視角 高職院校 外聘教師管理
[作者簡介]史紅（1967- ），女，上海人，柳州鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，研究方向?yàn)楦叩嚷殬I(yè)教育管理及機(jī)制制造工藝。（廣西 柳州 545007）
[中圖分類號]G715 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）05-0090-02
隨著辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為彌補(bǔ)專任教師數(shù)量上的不足，外聘教師已經(jīng)成為高職院校教師隊(duì)伍的重要組成部分。但如果對外聘教師的性質(zhì)認(rèn)識不準(zhǔn)確，管理不規(guī)范，服務(wù)行為不到位，不僅影響外聘教師隊(duì)伍的整體建設(shè)，還容易產(chǎn)生法律糾紛，給學(xué)校管理帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。因此，如何依法管理外聘教師、規(guī)避管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)，提高教師管理水平，是高職院校亟待研究、解決的重要課題。
一、外聘教師的六大來源及潛在的法律風(fēng)險(xiǎn)分析
1.行業(yè)、企業(yè)的在職專業(yè)技術(shù)人員、能工巧匠。2002年教育部就頒布《關(guān)于加強(qiáng)高職（高專）院校師資隊(duì)伍建設(shè)的意見》（教高廳[2002]5號），明確指出“兼職教師是指能夠獨(dú)立承擔(dān)某一門專業(yè)課教學(xué)或?qū)嵺`教學(xué)任務(wù)、有較強(qiáng)實(shí)踐能力或較高教學(xué)水平的校外專家。兼職教師主要應(yīng)從企業(yè)及社會上的專家、高級技術(shù)人員和能工巧匠中聘請?！?006年教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號）提出“大量聘請行業(yè)企業(yè)的專業(yè)人才和能工巧匠到學(xué)校擔(dān)任兼職教師，逐步加大兼職教師的比例?！睆哪壳扒闆r來看，這類教師有著明確的身份認(rèn)定，他們基本上在行業(yè)或企業(yè)中有著穩(wěn)定的工作，也與所在的行業(yè)、企業(yè)了簽訂勞動(dòng)合同，聘請到職業(yè)院校是為承擔(dān)專業(yè)課教學(xué)或?qū)嵺`教學(xué)任務(wù)，只能簽訂聘用協(xié)議；即使是行業(yè)、企業(yè)退休的技術(shù)專業(yè)人才，他們也有各類社會保險(xiǎn)。這種身份管理最為簡便。
2.破產(chǎn)、改制企業(yè)下崗的專業(yè)技術(shù)人員或能工巧匠。他們身份最為特殊，國家既認(rèn)可他們原單位的身份，同時(shí)也允許他們到其他企事業(yè)單位參加工作。勞動(dòng)和社會保障部《關(guān)于實(shí)施（工傷保險(xiǎn)條例）若干問題的意見》第一條規(guī)定：“職工在兩個(gè)或兩個(gè)以上用人單位同時(shí)就業(yè)的，各用人單位應(yīng)當(dāng)分別為職工繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。”因此，這類人員可以受聘為按勞動(dòng)合同制管理的編制外全日制在職教師，以規(guī)避臨時(shí)聘用過程中產(chǎn)生的法律問題。
3.社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的從業(yè)人員。類似于第一種，他們可能有教師資格證，本身受聘于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，學(xué)院可以以任務(wù)外包的方式與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，由機(jī)構(gòu)委派教師來校擔(dān)任課程教學(xué)工作或職業(yè)資格培訓(xùn)、鑒定任務(wù)，學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)生契約關(guān)系，工作報(bào)酬支付給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
4.尚未就業(yè)的高校畢業(yè)生。這類受聘者尚無高職教學(xué)經(jīng)歷，也未獲得實(shí)踐教學(xué)能力，屬于社會“自由人”。高職院校選聘他們可能出于臨時(shí)急需，但有的受聘者就業(yè)意圖和維權(quán)意識明顯，以短暫的聘用，等待學(xué)校“蘿卜招聘”，獲取穩(wěn)定的工作崗位。這類情況在管理上最可能出現(xiàn)疏漏，稍有不慎極易引起法律糾紛，這也是高職院校外聘教師管理的重點(diǎn)，應(yīng)盡可能減少這類受聘者。
5.高校在讀研究生。與第三類受聘者不同的是，他們的身份是在校學(xué)生，受聘于高職院校僅僅是為獲取教學(xué)經(jīng)歷，并取得一定的兼課報(bào)酬，并不以工作崗位為追求目標(biāo)，他們有可能在勞動(dòng)紀(jì)律上與學(xué)校管理產(chǎn)生沖突，但不太容易引起法律糾紛。但他們?nèi)狈?shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和基本教學(xué)能力，不應(yīng)該是高職院校選擇外聘教師的主要對象，也應(yīng)盡可能減少這類受聘者。
6.高職院校本校的退休人員。只要身體健康、年齡合適、具有較強(qiáng)的教育事業(yè)心且本人愿意，均可以返聘回校任教。這類受聘人員身份明晰，對學(xué)校和教學(xué)規(guī)律熟悉，自身?xiàng)l件最好，基本不會產(chǎn)生身份上的法律糾紛。
二、外聘教師管理中常見的法律風(fēng)險(xiǎn)
首先，高職院校在聘請行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、在校在讀研究生時(shí)，如果未能與所在行業(yè)、企業(yè)和所在高校達(dá)成共識，可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)是：占用外聘教師所在單位的正常工作時(shí)間，出現(xiàn)勞動(dòng)紀(jì)律問題，致使原崗位工作產(chǎn)生不良影響或事故，并有可能導(dǎo)致該外聘教師喪失工作崗位，或被依法追究刑事責(zé)任等問題；未與外聘教師所在單位簽訂保密協(xié)議，導(dǎo)致商業(yè)機(jī)密泄漏，或盜用原單位知識產(chǎn)權(quán)，造成原單位名譽(yù)或經(jīng)濟(jì)損失的問題；外聘教師占用所在單位和受聘高職院校的資源進(jìn)行科研開發(fā)，并自行占有科研成果，導(dǎo)致成果歸屬難以界定的問題。以上三種風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)，雙方在聘請兼職教師時(shí)必須認(rèn)真研究達(dá)成共識并予以化解。
其次，高職院校所聘請的專業(yè)技術(shù)人員因年齡過大或存在健康問題也可能帶來法律風(fēng)險(xiǎn)。由于外聘具有臨時(shí)性、短期性、偶然性，許多高職院校根本沒有考慮外聘教師在教學(xué)崗位上會出現(xiàn)因年齡、健康等原因入院治療的情況。遇到這種情況，高職院校必須厘清自己應(yīng)付的法律責(zé)任。如果屬于行業(yè)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員和能工巧匠、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)人員、本校的退休人員，則協(xié)助所在單位按職工醫(yī)療程序治療，給予周到的照顧和慰問性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。以上人員從法律角度容易解決賠付問題，但對于在校研究生和無工作單位的“社會自由人”（包括未就業(yè)的高校畢業(yè)生），解決問題的程序則相對比較復(fù)雜，如果屬于已經(jīng)辦有商業(yè)保險(xiǎn)的，則積極協(xié)助其進(jìn)行商業(yè)保險(xiǎn)索賠，給予慰問性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；如未辦理商業(yè)保險(xiǎn)，在簽訂外聘協(xié)議時(shí)主動(dòng)予以說明，則由受聘者個(gè)人主要承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用，學(xué)校給予慰問性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，如已經(jīng)明知其身體存在健康問題還與其簽訂外聘協(xié)議的，則由學(xué)校主要承擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用。因此，一般女性超過65周歲、男性超過70周歲，即使身體健康也不應(yīng)再聘用；對于聘用從事體育教學(xué)、野外實(shí)訓(xùn)、體力繁重或需倒班以及工作環(huán)境要求高的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的一般外聘人員，要加強(qiáng)安全健康教育，防止出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。
最后，高職院校還承擔(dān)外聘教師在受聘期間可能出現(xiàn)的工傷事故或人身傷損事件的風(fēng)險(xiǎn)。如在趕赴學(xué)校任課途中發(fā)生交通事故，或在實(shí)踐教學(xué)中出現(xiàn)身體受傷。如果認(rèn)識不到這類事件的危害性，那么高職院校將面臨異常棘手的法律訴訟，因?yàn)閯趧?dòng)仲裁委員會或法院在受理這類案件時(shí)，都遵循有利于保護(hù)勞動(dòng)者的原則。根據(jù)勞動(dòng)和社會保障部《關(guān)于實(shí)施（工傷保險(xiǎn)條例）若干問題的意見》第一條規(guī)定，如果其他單位聘用下崗、待崗職工，那么該單位應(yīng)當(dāng)像對待本單位編制內(nèi)職工一樣，為其繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；如果其在該單位工作時(shí)發(fā)生工傷，那么此單位需依法承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。
三、外聘教師管理規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)的對策
1.基于契約理念的視角，構(gòu)建學(xué)校與外聘教師明確的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
契約包含勞動(dòng)契約與心理契約兩個(gè)方面。勞動(dòng)契約是一種顯性形式，它以制度化、規(guī)范化方式調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系。而心理契約則是一種隱性約束，是勞動(dòng)關(guān)系在發(fā)展中所體現(xiàn)的一種動(dòng)態(tài)平衡，在這種條件下，勞動(dòng)者更加忠誠于組織，有能力且有意愿為組織創(chuàng)造出更高的績效，組織與勞動(dòng)者之間形成了相互依存、共同發(fā)展的默契，這便是建立了良好的心理契約。契約關(guān)系不是由法律直接規(guī)定的，而是組織與勞動(dòng)者當(dāng)事雙方的法律行為設(shè)定的，取決于當(dāng)事雙方的約定。此類法律關(guān)系在多數(shù)情況下是對等的，沒有平等的法律人格，就不可能實(shí)現(xiàn)真正的契約自由。①
一方面高職院校在設(shè)計(jì)勞動(dòng)契約時(shí)要明確自身的需求，需要多少外聘教師、需要什么樣的外聘教師，表達(dá)對外聘教師的期望和要求；同時(shí)要求學(xué)校內(nèi)部達(dá)成共識，院系兩級形成協(xié)同管理，處于統(tǒng)一的管理頻率，學(xué)校及系部應(yīng)與受聘教師經(jīng)過充分的協(xié)商，約定受聘工作內(nèi)容與質(zhì)量要求、考核方法、工作時(shí)間、報(bào)酬組合與支付周期、聘期可占用的工作資源、聘期工作成果的使用與歸屬等，共同完成聘期契約。②如有的學(xué)校就實(shí)行項(xiàng)目制聘用工作方式，即受聘兼職教師在規(guī)定的時(shí)間段內(nèi)，完成規(guī)定的全部教學(xué)工作，并且達(dá)到學(xué)校規(guī)定的工作要求，接受約定的受聘待遇，項(xiàng)目即宣告結(jié)束的工作方式，合理規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)。
另一方面高職院校更要把握外聘教師的需求，在聘用制度設(shè)計(jì)上更加靈活、更加人性化，滿足其心理需求，獲得其心理認(rèn)同；在學(xué)校人事分配制度改革時(shí)，及時(shí)、合理地對外聘教師進(jìn)行通報(bào)、解釋，提高管理藝術(shù)，為勞動(dòng)關(guān)系注入柔性的調(diào)控因素，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)契約和心理契約的有機(jī)融合。
2.基于柔性管理的理念，穩(wěn)定外聘教師隊(duì)伍。通過契約來依法管理外聘教師，并不排斥柔性的情感管理。構(gòu)建和諧的校園氛圍，需要在管理中對外聘教師采用更實(shí)的政策、更軟的方法。
一是轉(zhuǎn)變管理思想。將外聘教師管理融入教師整體隊(duì)伍建設(shè)中，從身份和稱謂開始轉(zhuǎn)變，如在登記造冊、管理系統(tǒng)和公開場合中，將外聘教師一般稱作簽約教師、客座教師。對他們當(dāng)中的學(xué)術(shù)造詣高、具有高級職稱者或能工巧匠，可稱作為特聘教師。外聘教師融入學(xué)校改革與發(fā)展，需要革除身份認(rèn)知因素限制，把外聘教師視為改革發(fā)展的合作者和重要資源，不能只聘用他的手和腳，還需要聘用他的腦和心。根據(jù)他們的自身?xiàng)l件、心理承受能力等綜合性情況，充分地考慮到他們的成長和對學(xué)校的貢獻(xiàn)，將他們吸納到專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教研室或教師工作室當(dāng)中來，對特別優(yōu)秀或帶有科研課題、重大教改項(xiàng)目的外聘教師，還要?jiǎng)?chuàng)造條件為其配備教學(xué)或科研助手，合理安排教學(xué)任務(wù)，使他們能夠在聘期內(nèi)充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而達(dá)到不求所有、但求所用、共同發(fā)展的目標(biāo)。③
二是關(guān)注并努力解決外聘教師的切身利益。對一些追求穩(wěn)定崗位或收入的受聘者，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量評價(jià)考核與服務(wù)，嚴(yán)格招聘流程，真正地把實(shí)踐能力強(qiáng)、貢獻(xiàn)大的外聘教師選拔入編。對一些在職稱評審晉升方面有較強(qiáng)期望的受聘人員，應(yīng)對其承擔(dān)的課程教學(xué)質(zhì)量或?qū)嵺`教學(xué)項(xiàng)目完成情況進(jìn)行實(shí)事求是的記錄與歸納總結(jié)，并與行業(yè)企業(yè)人事部門、政府人才交流中心建立資料共享機(jī)制。指導(dǎo)外聘教師制定專業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建立教學(xué)能力和專業(yè)水平提高培訓(xùn)制度，把外聘教師納入到專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)、教研室、教師工作室的管理體系，為其安排教學(xué)指導(dǎo)教師，每周固定時(shí)間與其他教師一起學(xué)習(xí)交流，選送外聘教師到校外參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)；系部領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)負(fù)責(zé)人不定期地對他們承擔(dān)的課程、實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目進(jìn)行聽課指導(dǎo)，鼓勵(lì)外聘教師承擔(dān)學(xué)術(shù)交流、科研教改任務(wù)，加快他們在高職教育教學(xué)領(lǐng)域的成長步伐。
三是建立精神激勵(lì)機(jī)制，讓精神激勵(lì)成為外聘教師專業(yè)發(fā)展的內(nèi)驅(qū)力。關(guān)注外聘教師在教書育人科研教改工作中的點(diǎn)滴細(xì)節(jié)，評選愛生樂教先進(jìn)個(gè)人，利用校園宣傳陣地、網(wǎng)絡(luò)新媒體和重要活動(dòng)平臺，廣泛宣傳他們教書育人、崗位建功的先進(jìn)事跡。配套建立學(xué)術(shù)休假、出國深造、掛職鍛煉機(jī)制，使外聘教師善學(xué)樂教、安身立命，獲得平等的專業(yè)發(fā)展機(jī)會。
[注釋]
本文系湖南省哲學(xué)社會科學(xué)基金項(xiàng)目“高校德育教育中的法律問題及其對策分析”（項(xiàng)目編號：10F69）階段性成果
摘 要：高校德育教育工作的成敗是衡量高校辦學(xué)質(zhì)量、制約高等教育發(fā)展的重要因素，高校德育工作的法治化建設(shè)與構(gòu)建，既是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要，也是高校德育工作走向現(xiàn)代化的必然選擇。本文在研究高校德育教育中的法律問題及研究方向的基礎(chǔ)上，尋求高校德育教育法治化的解決路徑進(jìn)行了探討。
關(guān)鍵詞：德育教育 法治化 實(shí)現(xiàn)路徑
作者簡介：謝昊，男（1977-），湖南長沙人，湖南司法警官職業(yè)學(xué)院法律系講師、高級職業(yè)指導(dǎo)師。研究方向：警察職業(yè)教育、非訴訟糾紛解決制度研究。
一、高等院校德育教育的重要意義
高校德育教育工作的成敗是衡量高校辦學(xué)質(zhì)量、制約高等教育發(fā)展的重要因素，高校德育工作的法治化建設(shè)與構(gòu)建，既是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的需要，也是高校德育工作走向現(xiàn)代化的必然選擇。
當(dāng)前我國大學(xué)生的道德狀況令人擔(dān)憂，高校德育面臨巨大的挑戰(zhàn)。德育工作者要理性審視當(dāng)前高校德育工作的現(xiàn)狀，更新觀念，努力探索有效對策，以期建立高校德育工作的新格局，充分發(fā)揮高校德育的職能。高校德育的基本職能是對學(xué)生進(jìn)行道德教育，引導(dǎo)大學(xué)生培養(yǎng)和樹立的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，鼓勵(lì)他們爭做社會主義“四有”新人。從當(dāng)前高校德育工作的總體實(shí)踐看，其主流是好的，在培養(yǎng)社會主義合格的建設(shè)者和可靠的接班人方面發(fā)揮了不可替代的作用。
二、目前高校德育教育的手段及方法
目前，高等院校所采用的德育教育途徑及方法如下：
（一）各個(gè)高校開設(shè)“德育”教育相關(guān)課程，構(gòu)成了高校德育教育的主要陣地。包含了思想政治教育、法制教育、職業(yè)道德教育和心理健康教育等內(nèi)容。但是，“德育”教育相關(guān)課程在高校教育所設(shè)置課時(shí)中所占課時(shí)并不高，眾多學(xué)生為的是取得相應(yīng)學(xué)分，課程完成，教育跟著完成，沒有形成長效以及樹立長遠(yuǎn)的德育教育理念。
（二）通過社會實(shí)踐活動(dòng)，運(yùn)用實(shí)際活動(dòng)的參與來提升和加強(qiáng)學(xué)生德育教育所形成的觀念。在高校社會實(shí)踐活動(dòng)中以團(tuán)委、學(xué)生會為主體、各個(gè)院系學(xué)生組織和社團(tuán)為代表，自發(fā)或定期組織各類德育教育實(shí)踐活動(dòng)形成了德育教育的一種固定模式。比如：“學(xué)雷鋒，樹新風(fēng)活動(dòng)”、到社會福利院對孤寡老人和孤殘兒童進(jìn)行慰問、走上街頭運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識進(jìn)行社會服務(wù)等。
（三）班主任、輔導(dǎo)員進(jìn)行貼身式的德育教育。從新生入校到畢業(yè)，高校實(shí)行了班主任或輔導(dǎo)員全程進(jìn)行管理的模式，管理內(nèi)容也包括了思想政治教育工作和德育教育工作的內(nèi)容。做好德育工作是學(xué)校全體教職工的共同責(zé)任。教師要熱愛學(xué)生，言傳身教，為人師表，教書育人。學(xué)校各項(xiàng)管理工作都應(yīng)與德育緊密結(jié)合，要從關(guān)心學(xué)生發(fā)展的需要出發(fā)，著眼教育，嚴(yán)格要求，促進(jìn)學(xué)生良好行為習(xí)慣的養(yǎng)成，實(shí)現(xiàn)管理育人。學(xué)校各項(xiàng)服務(wù)工作都應(yīng)體現(xiàn)德育功能，全體服務(wù)人員應(yīng)熱愛本職工作，以身作則，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使學(xué)生受到感染和激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)育人。
三、高校德育教育法治化的必要性與必然性
廣大高校德育工作者必須理性審視當(dāng)前的困境和挑戰(zhàn)，正視問題，迎難而上，根據(jù)新形勢、新情況和新特點(diǎn)的需要，逐步形成創(chuàng)造性、開放性和整體性的思維方式，積極更新德育觀念，努力探索當(dāng)前高校德育工作的新思路、新途徑和新方法，全方位建立高校德育工作的新格局，努力發(fā)揮高校德育職能，促進(jìn)大學(xué)生素質(zhì)的全面提高。
當(dāng)前高等院校德育教育狀況表現(xiàn)為實(shí)效性不強(qiáng)、大學(xué)生德育教育方面令人擔(dān)憂，促使高校德育教育的改革：
（一）高校德育嚴(yán)重失位，遭遇冷淡和排擠。當(dāng)前我國的高等教育仍以應(yīng)試教育為主。智育具有重要地位，德育卻因此在大學(xué)的全盤工作中嚴(yán)重失位，遭到冷淡和排擠。數(shù)字化的評估指標(biāo)反映了大學(xué)水平評估的“知識取向”，導(dǎo)致大學(xué)逐漸忽視對學(xué)生全面素質(zhì)的培養(yǎng)。這實(shí)質(zhì)上就等同于把學(xué)生當(dāng)產(chǎn)品，忽視了對學(xué)生素質(zhì)的全面考察。道德教育在學(xué)校課程中嚴(yán)重失衡，誠如魯潔教授所言：“在社會泛起唯經(jīng)濟(jì)主義、唯科學(xué)主義等浪潮中，當(dāng)社會道德從根本上被挖空時(shí)，學(xué)校教育已經(jīng)完全喪失了它應(yīng)有的批判和反思功能，反而在相互同流、推波助瀾中，與社會其他方面共同釀成了空前的道德危機(jī)?！?/p>
（二）德育目標(biāo)定位過于片面，忽視了學(xué)生主體的內(nèi)在需求。不管從理論還是從實(shí)踐上看，學(xué)生個(gè)性品質(zhì)具有多樣性和多層次性，然而從目前高校德育的目標(biāo)模式看，其往往強(qiáng)調(diào)高校德育按同一標(biāo)準(zhǔn)、同一方法要求教育學(xué)生，很少正視學(xué)生主體的內(nèi)心需求，基本上忽視了道德教育的個(gè)體功能，從根本上忽視了德育對人及人性提升的關(guān)注，喪失了人及人性存在的土壤和發(fā)展動(dòng)力源，德育的“人格完善職能”遠(yuǎn)退其后。其具體表現(xiàn)為：在德育教育要求上，重政治教育輕健康人格培養(yǎng)；在德育教育過程上，重既往經(jīng)驗(yàn)灌輸輕創(chuàng)造力開發(fā)；在德育教育模式上，重照本宣科或搬用別人模式輕自主創(chuàng)新。這實(shí)際上也就構(gòu)成了狹隘的道德實(shí)用工具傾向，使當(dāng)今的大學(xué)德育偏離了對人自身品德建設(shè)的目的性價(jià)值，出現(xiàn)了德育的急功近利的不良情況，這必然導(dǎo)致高校德育的片面化、畸形化，失去德育真實(shí)的現(xiàn)實(shí)意義。
（三）“兩課”是高校德育的主渠道，但在“兩課”教學(xué)中卻呈現(xiàn)出教法單一、滿堂灌輸?shù)奶卣?。盡管當(dāng)今的德育教學(xué)改革強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，采用了多種教育方法，但總體收效甚微。德育的對象是有個(gè)性、有差異、有思考判斷能力的個(gè)體。僅靠向?qū)W生灌輸抽象的理論和規(guī)范，不顧學(xué)生的心理發(fā)展特點(diǎn)和內(nèi)心需要，很難達(dá)到預(yù)期的效果。與此相伴隨的另一個(gè)問題是德育內(nèi)容的匱乏滯后，其主要表現(xiàn)為大學(xué)的“兩課”德育內(nèi)容模式單一，缺乏具有大學(xué)特色、能張揚(yáng)學(xué)生個(gè)性的教育內(nèi)容。這不僅造成了“兩課”教育脫離實(shí)際，也使一些大學(xué)生認(rèn)為德育內(nèi)容在反復(fù)重復(fù)，從而不予重視。另一方面，德育內(nèi)容過度政治化、理想化，沒有將適應(yīng)社會發(fā)展需要的新的道德內(nèi)容及時(shí)體現(xiàn)在學(xué)校道德教育中，道德教育內(nèi)容嚴(yán)重滯后，不能滿足學(xué)生的道德需求欲，也不能適應(yīng)并促進(jìn)社會的發(fā)展。此外，德育評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)陳舊、落后。我國學(xué)校對學(xué)生道德狀況的評價(jià)主要是閉卷類考試，這顯然是不科學(xué)的。因?yàn)閷W(xué)生實(shí)施德育的過程可能會導(dǎo)致其外顯行為和內(nèi)隱思想的變化，這絕非標(biāo)準(zhǔn)化、技術(shù)化的試卷可以一紙?jiān)u價(jià)的。考試型評價(jià)方法容易導(dǎo)致學(xué)生不敢表露真實(shí)想法，常常言行不一，老師也無法把握其真實(shí)的思想道德變化。
（四）大學(xué)生行為養(yǎng)成教育環(huán)節(jié)薄弱，德育生活枯燥無味。大學(xué)生良好道德習(xí)慣的養(yǎng)成，不僅要靠思想教育，而且必須輔之以必要的行為管理和德育生活熏陶，把德育生活融于大學(xué)生的行為養(yǎng)成中去，逐漸培養(yǎng)他們的道德習(xí)慣和意志力。德育教師片面地把學(xué)生看成是一種不清楚自己道德需要、只需被動(dòng)接受先進(jìn)道德觀念的“美德袋”，一味地進(jìn)行灌輸，追求德育的卷面成績，卻不管不問學(xué)生的實(shí)際道德素質(zhì)。這些都偏離了德育的原本定位，偏離了學(xué)生德育生活的基本方向和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，不能激發(fā)學(xué)生興趣，更不能從德育角度強(qiáng)化學(xué)生的養(yǎng)成教育。在德育課的教學(xué)法過程中，教師就要善于了解學(xué)生的學(xué)習(xí)需要，尊重并引導(dǎo)其興趣和意愿，培養(yǎng)其意圖和信念，使其產(chǎn)生強(qiáng)烈而正確的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，只有這樣，才能獲得來自主體的最有力的動(dòng)力。
當(dāng)前高校德育教育無論從方法、途徑還是保證教育效果，通過法治化來進(jìn)行保障就擁有了必要性與必然性的要求。
四、高校德育教育法治化實(shí)現(xiàn)路徑
針對當(dāng)前高校德育教育過程中呈現(xiàn)出來的上述問題，實(shí)現(xiàn)高校德育教育的法治化，進(jìn)行德育教育改革。
（一）加快高校德育教育法治化的進(jìn)程。當(dāng)前，我國高校德育教育相關(guān)的法律、行政規(guī)章并不多見。更多的是依靠高校內(nèi)部的教學(xué)管理規(guī)章制度來保障學(xué)生德育教育的方法、手段和質(zhì)量。僅僅依靠各個(gè)高校內(nèi)部規(guī)章制度顯然無法體現(xiàn)高校整體德育教育的地位，除了《高等教育法》以及地方規(guī)范性文件，有必要將高校德育教育上升到法治層面進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，形成統(tǒng)一的指導(dǎo)性法律法規(guī)。
（二）完善高校德育教育中的法治化制度建設(shè)。各個(gè)高校在課時(shí)安排、教學(xué)制度、師資力量統(tǒng)籌等方面都實(shí)現(xiàn)了一定有效管理措施。但與專業(yè)基礎(chǔ)課程和專業(yè)課程來比較，管理手段和方法明顯不足。有必要開拓高校開展德育教育的領(lǐng)域，而不僅僅是通過課堂教學(xué)形式完成德育教育。通過法治化制度的建設(shè)，能夠有力保障在各個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中融入德育教育，從而起到“潤物細(xì)無聲”的潛移默化的德育教育作用。
（三）高校德育教育中對于法治化的積極落實(shí)。落實(shí)法治化的途徑可以包括在各種社會實(shí)踐活動(dòng)、課堂教學(xué)、對教師的要求以及學(xué)生反饋和最終的綜合評價(jià)。目前，一些高校在學(xué)生畢業(yè)檔案中增加了高等學(xué)校畢業(yè)學(xué)生體能素質(zhì)測評表，用來衡量學(xué)生的體能素質(zhì)。在德育教育中同樣可以系統(tǒng)的將一份從入學(xué)到畢業(yè)參與跟德育相關(guān)的內(nèi)容進(jìn)行全程記錄，不設(shè)成績和分?jǐn)?shù)，僅僅作為一份德育教育記錄和德育活動(dòng)參與檔案，從而量化學(xué)生在高等學(xué)校德育教育的各個(gè)環(huán)節(jié)。
（四）高校日常教學(xué)中處處體現(xiàn)德育教育的法治化。日常教學(xué)應(yīng)當(dāng)從始至終貫穿在教學(xué)手段、教學(xué)課程安排、參加各類社會實(shí)踐活動(dòng)、輔導(dǎo)員對學(xué)生的日常行為規(guī)范的要求幾個(gè)方面。實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的法治化、教學(xué)效果評價(jià)的法治化、社會實(shí)踐活動(dòng)制度的法治化和日常行為規(guī)范的法治化。培養(yǎng)學(xué)生成為道德高尚、具備職業(yè)道德、敢于承擔(dān)社會責(zé)任，同時(shí)具備一定專業(yè)知識的合格畢業(yè)生。
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【關(guān)鍵詞】崗位式教學(xué)體系
據(jù)歷年的社會人才需求信息反映，市場營銷專業(yè)人才的需求量始終居于前列，但社會對市場營銷專業(yè)畢業(yè)生的工作滿意度較低，高居榜首的崗位需求量和較低的錄取率形成了強(qiáng)烈的反差。畢業(yè)生的問題主要表現(xiàn)在動(dòng)手能力不強(qiáng)，一些基本業(yè)務(wù)難以開展，自主思維能力弱，無法適應(yīng)營銷崗位的快節(jié)奏和多變化?，F(xiàn)行的高職院校市場營銷專業(yè)教學(xué)體系，課程設(shè)置和教學(xué)方法顯然無法完全滿足市場的需要。
一、現(xiàn)有人才培養(yǎng)體系存在的問題
1. 模式化的理論教學(xué)。無論是傳統(tǒng)的案例討論、小組合作、角色扮演，還是改良后的項(xiàng)目教學(xué)，工作任務(wù)教學(xué)都存在一個(gè)顯著缺陷，即學(xué)生難以透徹理解知識點(diǎn)的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，是為記住知識點(diǎn)而學(xué)習(xí)，為完成教師假設(shè)的特定任務(wù)而學(xué)習(xí)，卻不確定自己將來會面臨到何種真實(shí)的場景和問題，學(xué)習(xí)效果難以得到保證。
2. 薄弱的實(shí)訓(xùn)實(shí)踐。校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基本屬于走過場，有場所有設(shè)備卻沒有靈魂，實(shí)體類由于學(xué)生的輪流實(shí)訓(xùn)而難以進(jìn)行持續(xù)有效經(jīng)營，軟件類的更是模擬成分居多，真實(shí)性弱。校外實(shí)踐受制于時(shí)間和教學(xué)計(jì)劃，無法按照行業(yè)企業(yè)的淡旺季，根據(jù)生產(chǎn)和銷售計(jì)劃進(jìn)行，學(xué)生接觸不到核心技能。
3. 理論與實(shí)踐兩層皮。理論體系和實(shí)踐應(yīng)用完全無法銜接，學(xué)生需要重新解構(gòu)所學(xué)的知識，這種全新的排列組合對于大部分學(xué)生來說是非常困難的，因此市場營銷專業(yè)學(xué)生往往有什么都沒學(xué)到的困惑，這種疑慮就來自于理論體系與實(shí)踐操作流程的不符。
在這些問題當(dāng)中，首當(dāng)其沖的是課堂教學(xué)的缺陷，我們往往認(rèn)為課堂教學(xué)即是理論教學(xué)，走出教室，走出校園才是實(shí)踐教學(xué)，實(shí)踐教學(xué)就應(yīng)該交給企業(yè)，老師只負(fù)責(zé)在教室里的理論講解。實(shí)際上，這正是造成理論與實(shí)際脫鉤的重要原因，對于職業(yè)院校的學(xué)生來說，理論以夠用為宜，重點(diǎn)要放在實(shí)訓(xùn)實(shí)踐上，但這并不意味著要大幅縮減課堂學(xué)習(xí)時(shí)間，而是要求我們應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新出一種適宜高職院校學(xué)生，且不受制于實(shí)訓(xùn)實(shí)踐條件的教學(xué)體系。
傳統(tǒng)的市場營銷專業(yè)教學(xué)體系沿用了市場調(diào)研分析——消費(fèi)者分析——4P策略的結(jié)構(gòu)，雖然在每一門課程中應(yīng)用了項(xiàng)目法或是任務(wù)導(dǎo)向教學(xué)，卻還是無法將這樣的理論體系對應(yīng)在實(shí)際工作中，學(xué)生仍然面臨著重構(gòu)知識點(diǎn)，將之恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用到相應(yīng)的工作情境中去的難題，這對于大多數(shù)職業(yè)院校的學(xué)生來說都是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，也制約了課堂學(xué)習(xí)的效果。
二、崗位式教學(xué)體系的作用
崗位式教學(xué)體系應(yīng)當(dāng)能將在實(shí)際工作中需要用到的各項(xiàng)技能穿課堂教學(xué)，打破傳統(tǒng)的學(xué)科體系，以一種簡單易懂，甚至是生動(dòng)活潑的形式讓學(xué)生輕易參與進(jìn)來；應(yīng)當(dāng)能解決理論與實(shí)踐的分離，將學(xué)生就業(yè)崗位的常見工作任務(wù)落地到直觀、清晰、生動(dòng)的場景，以某種邏輯體系串聯(lián)起來，例如職位的不同，行業(yè)的差異等。這種體系并不一定要拘泥于一個(gè)個(gè)的項(xiàng)目或任務(wù)，因?yàn)橛械捻?xiàng)目和任務(wù)是在課堂中難以模擬的，也不拘泥于特定的實(shí)訓(xùn)場所和設(shè)備，因?yàn)椴⒉皇敲恳粋€(gè)學(xué)校都能做到標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)訓(xùn)；這種體系應(yīng)當(dāng)用最小的代價(jià)使學(xué)生最大程度的感知、體驗(yàn)到真實(shí)職場的工作情形，了解各種環(huán)境下可能遭遇怎樣的困境，學(xué)會思考可以從哪些方面著手解決這些困境，引導(dǎo)學(xué)生思維一步步的創(chuàng)新和拓展。
崗位式教學(xué)體系的開發(fā)能夠幫助學(xué)生在課堂中體驗(yàn)到不同崗位，不同行業(yè)，不同職位，不同環(huán)境下的工作內(nèi)容和流程，以及可能遇到的問題，牽涉的各方力量，學(xué)會如何進(jìn)行整體全局思維，找到解決問題的突破口，將理論知識完全融入到問題情境中，產(chǎn)生為了要解決問題而去自發(fā)學(xué)習(xí)理論的效果。另一方面，職業(yè)院校的雙師型師資建設(shè)始終是一個(gè)難以解決的問題，并非所有的教師都能在企業(yè)掛職鍛煉，即便是在企業(yè)工作，時(shí)間也比較短，難以接觸到核心的內(nèi)容。崗位式的教學(xué)體系可將企業(yè)的很多材料帶進(jìn)校園，從而解決教師難以了解企業(yè)實(shí)際運(yùn)營工作的難題。
三、崗位式教學(xué)體系的設(shè)計(jì)
崗位式教學(xué)體系按照學(xué)生就業(yè)崗位的級別遞進(jìn)，由低至高的劃定每一個(gè)崗位的工作情境，歸納每一個(gè)崗位的疑難問題，同時(shí)在每一個(gè)級別的崗位中按照典型部門、行業(yè)的不同設(shè)置若干平行工作情境。做到崗位的進(jìn)階設(shè)置合理，所需技巧逐步遞進(jìn)，思維逐漸開闊和完整；崗位內(nèi)的平行工作情境設(shè)置具有代表性，能涵蓋學(xué)生就業(yè)的主流部門與行業(yè)，便于學(xué)生舉一反三，鍛煉主動(dòng)思考能力。
四、崗位式教學(xué)體系的建立
崗位式教學(xué)體系的建立需要進(jìn)行大量的調(diào)研準(zhǔn)備工作，搜集豐富真實(shí)的企業(yè)第一手材料，具體工作有：1.選擇具有行業(yè)代表意義的企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，歸納整理出學(xué)生就業(yè)的典型部門，工作的典型崗位，并將崗位按照高低級別形成適當(dāng)?shù)碾A梯。2.將企業(yè)崗位的日常工作歸納整理為若干個(gè)真實(shí)情境。3.歸納整理每個(gè)工作情境下所涉及到的相關(guān)資料及技巧點(diǎn)。4.歸納整理每個(gè)工作情境下可能出現(xiàn)的典型問題及解決思路。5.形成崗位式教學(xué)體系
在確定典型部門后，可以選取典型行業(yè)作為課程載體，通過分解工作任務(wù)，熟悉工作材料，了解工作可能遇到的問題來全面掌握特定部門特定職位的日常工作內(nèi)容，而后啟發(fā)學(xué)生將所學(xué)知識推及到其他行業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)主動(dòng)思考，解決實(shí)際工作中的問題。以營銷部門的工作為例，學(xué)生在第一學(xué)年需要學(xué)習(xí)初入職作為業(yè)務(wù)代表的相關(guān)工作內(nèi)容和技巧，我們可以按照以下思路來進(jìn)行教學(xué)設(shè)計(jì)：選取一個(gè)典型行業(yè)，例如家電行業(yè)，分解家電行業(yè)營銷部門業(yè)務(wù)代表的各項(xiàng)工作任務(wù)，整理所涉及的工作材料，提煉有可能遇到的問題。
以此為模板，每個(gè)典型部門的初、中、高級崗位都需要經(jīng)過整理出各自的核心任務(wù)、分解任務(wù)、工作材料和工作問題，并做好其中重復(fù)知識點(diǎn)的修正與完善，最終形成完整的課程體系。