時間：2023-06-13 16:08:34
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論文關(guān)鍵詞 未成年人 非監(jiān)禁刑 社區(qū)矯正 銜接
未成年犯罪問題，現(xiàn)已變成全世界需要共同去面對的嚴(yán)重社會問題。未成年人的好壞不僅僅關(guān)系到一個家庭，甚至?xí)绊懙秸麄€民族或國家的未來?，F(xiàn)今，未成年人犯罪已經(jīng)赴、環(huán)境污染的后塵，成為了世界第三大公害。自二十世紀(jì)七十年代末以來，我國未成年犯罪持續(xù)增長的勢頭絲毫不減，并且該方面的問題已變得尤為突出。
一、基本情況
西寧是青海省的省會城市，在青海省也是最大的城市，城東區(qū)位于其東部，被稱作是西寧市的東大門，城東區(qū)生活著二十一萬多人，其是以漢族為主，以27種民族共同聚居的區(qū)域，其民族構(gòu)成及民族問題十分突出，其中未成年人犯罪問題也亟待解決。
未成年人因其特殊的年齡、心理等方面的原因，我國刑法將其列為一類特殊人群予以保護(hù)，對未成年人適用非監(jiān)禁刑有很多優(yōu)點，首先體現(xiàn)出人道主義和人文關(guān)懷精神，其次有利于未成年犯罪人樹立起重新做人和重新生活的信念。特別是在西寧市城東區(qū)這樣一個民族聚居地區(qū)對未成年犯罪問題更需要小心謹(jǐn)慎地處理，不然會不利于社會的穩(wěn)定和各民族的團(tuán)結(jié)。
近些年來，自從2010年底開始，社區(qū)矯正制度作為一種新型犯罪處遇方式在全國31個省、市、區(qū)廣泛開展以來，全國多數(shù)法院為了保護(hù)未成年犯罪人的合法權(quán)益，對其大量適用非監(jiān)禁刑。
二、調(diào)查目的與方式
為了使未成年人犯罪的數(shù)量有所下降、發(fā)現(xiàn)非監(jiān)禁刑與社區(qū)矯正銜接存在的問題，并找出解決這些問題的方式，因此筆者對青海省西寧市城東區(qū)，用查檔及個別訪問的形式對未成年人非監(jiān)禁刑與社區(qū)矯正銜接現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研。在調(diào)研的過程中發(fā)現(xiàn)，由于宗教、文化、風(fēng)俗習(xí)慣、生存環(huán)境等方面的差異，對該區(qū)域的未成年人犯罪會產(chǎn)生十分重要的影響。
三、調(diào)查數(shù)據(jù)匯總
西寧市城東區(qū)2013年1月初至2013年10月底共有41起案件涉及未成年人犯罪，共涉及未成年犯罪人67人。其中最后被判處非監(jiān)禁刑的共有41人，占到總?cè)藬?shù)的61.19%。高發(fā)案件的案由依次為搶劫、盜竊、故意傷害、、販賣、搶奪及非法拘禁七種。其中搶劫案20件，占案件總數(shù)的48.78%，盜竊案9件，占總數(shù)的21.95%，故意傷害案7起，占總數(shù)的17%，搶劫案2起，占總數(shù)的4.87%，販賣、搶奪及非法拘禁案各1件，占總數(shù)的2.43%。
在這41起案件中，有共同犯罪案件27起，占總額的65.85%。在此其中涉及漢族人數(shù)22人，占被判處非監(jiān)禁刑總?cè)丝诘?.4%，涉及回族人數(shù)15人，占總?cè)藬?shù)的36.58%，涉及藏族人數(shù)3人，占總?cè)藬?shù)的7.31%，涉及回族人數(shù)1人，占總?cè)藬?shù)的2.4%。
對上述調(diào)研數(shù)據(jù)中的67個需要進(jìn)行社區(qū)服刑的未成年人的具體情況進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)其中不存在文盲的情況。具有小學(xué)文化程度的人員有8人，占到總?cè)藬?shù)的11.94%，其中無職業(yè)7人，占總?cè)藬?shù)的10.45%，有職業(yè)的為1人，具體職業(yè)為農(nóng)民，占到總?cè)藬?shù)的1.49%。具有初中文化程度的人員有32人，占總?cè)藬?shù)的47.76%，其中無職業(yè)17人，占總?cè)藬?shù)的25.37%，還有15人為在讀初中生，占總?cè)藬?shù)的22.39%。高中在讀生或中專生共6人，占總?cè)藬?shù)的8.96%。
四、調(diào)查結(jié)果分析
（一）從上述調(diào)研得出的數(shù)據(jù)可分析得出以下結(jié)論：
其一，具有初中文化的未成年人占據(jù)犯罪主體的大多數(shù)，占到總?cè)藬?shù)67人的47.76%，可見初中階段對于未成年具有十分重要的影響。
其二，暴力型犯罪在西寧市城東區(qū)未成年人犯罪中占多數(shù)，比例為57.14%；
其三，西寧市城東區(qū)對未成年人判處非監(jiān)禁刑的比例為61.19%，與歐美等國家非監(jiān)禁刑的使用率達(dá)到70%以上還存在著一定的差距，該適用率還有待提高；
其四，西寧市城東區(qū)適用非監(jiān)禁刑的刑種過于單一，主要都是以被判處緩刑為主，對其它種類的非監(jiān)刑的適用率較少，呈現(xiàn)出緩刑一邊倒的態(tài)勢。在上述調(diào)研的41起被判處非監(jiān)禁刑的案件中，只有1件是判處管制的，其它的全部適用緩刑，緩刑使用率達(dá)到了97.56%。
（二）從西寧市城東區(qū)未成年人被判處非監(jiān)禁刑后到未成年被告人到其戶籍地或社區(qū)矯正機關(guān)接受矯正的這一段過程來看，存在著以下三點問題
1.審前社會調(diào)查銜接存在的問題
審前社會調(diào)查是指人民法院在受理刑事案件后，對有可能被判處非監(jiān)禁刑的被告人，經(jīng)被告人戶籍所在地或經(jīng)常住地的社區(qū)矯正機關(guān)對個人、家庭等情況進(jìn)行調(diào)查，從而向人民法院提出是否建議對被告人適用非監(jiān)禁刑的意見，并提交相關(guān)社會調(diào)查報告的活動。
但在實踐中常常會出現(xiàn)有關(guān)時間的沖突問題。即審前社會調(diào)查的時間與審結(jié)案件的時間相沖突。在審前社會調(diào)查實施辦法中規(guī)定，人民法院應(yīng)當(dāng)在受理刑事案件后一周內(nèi)，向被告人戶籍所在地或經(jīng)常住所地的社區(qū)矯正工作辦公室發(fā)出審前社會調(diào)查函并附起訴書副本，社區(qū)矯正機關(guān)的全部審前社會調(diào)查事項必須在三周內(nèi)完成。在實地調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，西寧市城東區(qū)人民法院對有可能被判處非監(jiān)禁刑的未成年被告人都能夠做到在規(guī)定時間內(nèi)向被告人戶籍地或住所地的社區(qū)矯正機關(guān)送達(dá)審前社會調(diào)查函并附起訴書副本，但問題就在于社區(qū)矯正機關(guān)經(jīng)常在規(guī)定時間內(nèi)無法完成其工作并及時將結(jié)果反饋給人民法院，因此就會影響人民法院按時開庭，使案件無法在審理期限內(nèi)及時結(jié)案。有時關(guān)于有可能被判處非監(jiān)禁刑的未成年案件，案件事實清楚，未成年被告人對起訴書指控的犯罪事實無異議時，人民法院基本上都會依法適用簡易程序進(jìn)行審理，但簡易程序的審理期限只有20天，則會產(chǎn)生審前社會調(diào)查報告與人民法院結(jié)案相沖突的情況。
西寧市城東區(qū)人民法院對于那些未成年被告人的戶籍地或經(jīng)常居住地不在西寧市的，會采用郵寄的方法將審前社會調(diào)查函并附起訴書一并寄至當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)矯正機構(gòu)。但是由于社區(qū)矯正工作不統(tǒng)一的機制，為社區(qū)考察帶來了極大的不便。西寧市城東區(qū)各司法所的人員配置及辦公條件十分有限，若在一個共同犯罪的案件中同時存在需要對多個未成年被告人進(jìn)行審前社會調(diào)查的話，就會顯得力不從心。與此同時，考察機制沒有法定的固定形式，這就對從事社區(qū)矯正的工作人員要求很高，要求司法工作人員邊工作邊學(xué)習(xí)地進(jìn)行社區(qū)矯正工作。
未成年人被判處非監(jiān)禁刑，去社區(qū)矯正機構(gòu)接受社區(qū)矯正，但社區(qū)矯正組織由于缺乏資金，工作機制不固定等問題，對判處非監(jiān)禁刑的罪犯，缺乏有力的監(jiān)管條件，對于違反緩刑、假釋、管制、剝奪政治權(quán)利等規(guī)定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行收監(jiān)的，會導(dǎo)致有關(guān)機關(guān)相互推諉的現(xiàn)象出現(xiàn)。
2.各職能部門銜接存在的問題
各職能部門的銜接也可稱為是入矯環(huán)節(jié)各部門的銜接，是指有關(guān)部門根據(jù)規(guī)定將與社區(qū)矯正條件相符合的罪犯及相關(guān)法律文書向社區(qū)矯正機構(gòu)移交的活動。在這一環(huán)節(jié)中，需要進(jìn)行銜接的部門眾多，既存在人民法院、公安機關(guān)、監(jiān)獄與司法局的工作銜接，又存在司法局與司法所的工作銜接，還存在著其他相關(guān)部門與派出所之間的工作銜接。盡管從中央到地方的各類社區(qū)矯正規(guī)范性文件中對社區(qū)矯正各參與單位的任務(wù)進(jìn)行了具體的劃分安排，但對其參與社區(qū)矯正工作的流程規(guī)定不明確，會造成有關(guān)部門在社區(qū)矯正工作中呈現(xiàn)出消極怠工的狀態(tài)。而社區(qū)矯正機關(guān)又受其職能的限制，其沒有國家強制力保證實施，其組織協(xié)調(diào)能力也無法得到有效落實，最后就演變成了由社區(qū)矯正機關(guān)單獨奮斗的局面。
3.矯正對象銜接存在的問題
矯正對象的交接包括兩種方式，即直接交接和間接交接。直接交接是指人民法院在對未被采取強制措施的且被判處非監(jiān)禁刑的未成年犯進(jìn)行當(dāng)庭交接工作，對已羈押的未成年犯在看守所內(nèi)進(jìn)行交接工作。但是在實踐中，人民法院不會通知社區(qū)矯正機關(guān)到法庭或者到看守所內(nèi)進(jìn)行直接交接工作。在間接交接的過程中，西寧市城東區(qū)的未成年矯正對象主動到司法所報到的情況還是不錯的，一般不會導(dǎo)致脫管或是漏管的情形發(fā)生。
五、完善緊密聯(lián)系西寧市城東區(qū)未成年人非監(jiān)禁刑與社區(qū)矯正銜接工作的建議
（一）適當(dāng)放寬未成年人適用非監(jiān)禁刑的標(biāo)準(zhǔn)
西寧市城東區(qū)對未成年人判處非監(jiān)禁刑的適用率達(dá)到61.19%，與歐美國家的70%以上適用率的標(biāo)準(zhǔn)還是存在著差距。我國刑法并沒有把未成年和成年人判處非監(jiān)禁刑的標(biāo)準(zhǔn)有所區(qū)別，但是筆者認(rèn)為，由于未成年人的年齡較小，心理發(fā)育不成熟、較容易得到矯正等原因，對未成年人予以適當(dāng)?shù)胤艑掃m用非監(jiān)禁的標(biāo)準(zhǔn)，使其在矯正后能夠更好的回歸社會，為社會做出自己的貢獻(xiàn)。
（二）加快有關(guān)社區(qū)矯正方面的立法，從法律方面直接解決后顧之憂
社區(qū)矯正作為是一種懲罰犯罪的處遇制度，必須要有法律提供強有力的后盾支持才行?！吨腥A人民共和國刑法修正案（八）》明確規(guī)定了社區(qū)矯正制度，標(biāo)志著該制度的正式建立。但是對于公、檢、法等其他部門如何積極參與到社區(qū)矯正的工作中去，并未作出明確的規(guī)定。在完善相關(guān)的立法時，需要把各職能部門的銜接工作作為一項重要內(nèi)容規(guī)定到其中。
（三）加強建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，從技術(shù)上解決銜接問題
針對審前社會調(diào)查難，異地調(diào)查不方便等問題，應(yīng)加強建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，建立起社區(qū)矯正的信息網(wǎng)絡(luò)，使得數(shù)據(jù)能夠形成資源共享、高效傳輸。在這其中尤其要重視各職能部門的網(wǎng)絡(luò)連接問題，用網(wǎng)絡(luò)化的手段來防止一些不必要的疏忽。
（四）加強隊伍建設(shè)，從人事上解決銜接問題
要進(jìn)一步加強各個職能部門的社區(qū)矯正隊伍的建設(shè)，做到相關(guān)單位都有專門的社區(qū)矯正隊伍，并在一定時期內(nèi)保持相對地穩(wěn)定。不斷提高社區(qū)矯正的水平，決不能使其流于形式，造成未成年矯正對象得不到應(yīng)有的矯正。同時社區(qū)矯正人員要加強知識培訓(xùn)，提高社區(qū)矯正工作水平，做好社區(qū)矯正工作。
關(guān)鍵詞： 思想政治理論課 實踐教學(xué) 管理流程
當(dāng)前，全國各高校在思想政治理論課實踐教學(xué)的教育教學(xué)改革和課程建設(shè)上都下了很大工夫，取得了不少成績，但從更高標(biāo)準(zhǔn)的角度來看，還需要付出更多的努力，尤其要設(shè)計出一套科學(xué)、合理、有效的管理流程，以為增強整個思想政治理論課實踐教學(xué)的實效性奠定良好的基礎(chǔ)。我們將思想政治理論課實踐教學(xué)分為三個階段，即準(zhǔn)備階段、實施階段和總結(jié)階段，三個階段在教學(xué)管理上有著不同的要求，它們一起構(gòu)成思想政治理論實踐教學(xué)的管理流程。
一、準(zhǔn)備階段的管理
（一）實踐教學(xué)目標(biāo)的確定
實踐教學(xué)的目標(biāo)是保障實踐教學(xué)環(huán)節(jié)沿著預(yù)期方向正常進(jìn)展的控制要素。確定實踐教學(xué)的目標(biāo)是整個思想政治理論課實踐教學(xué)過程的第一步。作為思想政治理論課實踐教學(xué)過程的初始環(huán)節(jié)，實踐教學(xué)目標(biāo)的確立首先應(yīng)該與思想政治理論課之理論教學(xué)的目標(biāo)保持一致，即要為思想政治理論教育的總目標(biāo)而設(shè)立，并根據(jù)實踐教學(xué)自身的特點和相應(yīng)規(guī)律，確定教育者和教育對象在實踐教學(xué)過程中分別要達(dá)到的要求。在實踐教學(xué)所要達(dá)到的各種目標(biāo)之中，培養(yǎng)大學(xué)生將思想政治理論應(yīng)用于社會生活的實踐能力是根本性的，也是最為重要的，其他目標(biāo)都要圍繞這一根本目標(biāo)而確定。
（二）實踐教學(xué)計劃的制定
有了宏觀指導(dǎo)性的教學(xué)目標(biāo)，實踐教學(xué)還不能進(jìn)入實施環(huán)節(jié)，實踐教學(xué)實施之前還需要通過制定詳細(xì)的教學(xué)計劃而使教學(xué)目標(biāo)分解為明確的任務(wù)，師生在接受了明確的任務(wù)之后才能開始實踐教學(xué)的具體操作，因而在這個意義上，實踐教學(xué)計劃是實踐教學(xué)目標(biāo)的具體化，確定教學(xué)目標(biāo)的下一步就是制訂教學(xué)計劃。制訂有效教學(xué)計劃的過程中最需要注意的就是保證教學(xué)計劃的針對性和可操作性。實踐教學(xué)計劃的內(nèi)容大致包括教學(xué)大綱的設(shè)計，教學(xué)任務(wù)的分解，學(xué)分學(xué)時的安排，時間地點的明確，人員構(gòu)成的安排，考核評價的規(guī)定，獎勵表彰的辦法，等等。
二、實施過程中的管理
（一）四種基本實踐教學(xué)形式
經(jīng)過前期的理論研究及長期的實踐經(jīng)驗，我們將思想政治理論課實踐教學(xué)大致分為社會調(diào)查、比賽活動、公益活動和教育基地等四種基本形式，這幾個形式有著不同的特點，在實施的過程中也有著不同的要求。各種形式在實施過程中需要注意的環(huán)節(jié)如下：其一，在社會調(diào)研這種形式的實施過程中授課教師的任務(wù)是組織分組，提供選題，確定調(diào)研題目，講解調(diào)查問卷設(shè)計的方法，調(diào)查研究的操作程序，以及掌控調(diào)研的進(jìn)展、定期收取小組活動原始材料和階段性成果、最終成果，等等；學(xué)生的任務(wù)是進(jìn)行選題、討論、設(shè)計問卷、開展調(diào)查、撰寫報告，等等。其二，比賽活動形式的實施過程大致包括由每個班級推選出一名代表組成活動籌備小組，對比賽進(jìn)行宣傳、動員和協(xié)調(diào)，思想政治理論教研部門則要負(fù)責(zé)聘請評委、組織評審和評優(yōu)表彰。其三，公益活動形式的實施過程中大致分為選定主題、開展活動、進(jìn)行總結(jié)等步驟。要特別注意提醒學(xué)生在活動結(jié)束后上交活動原始材料（活動的照片、車票、所在單位領(lǐng)導(dǎo)的意見等），撰寫活動感想并進(jìn)行經(jīng)費報銷；創(chuàng)作性的公益活動組還要進(jìn)行作品創(chuàng)作、組織排練，任課教師組織不同班級的交流匯演及評優(yōu)評獎，等等。其四，教育基地形式的實施過程大致是，任課教師負(fù)責(zé)前期聯(lián)系、經(jīng)費落實、時間安排、分組并指定負(fù)責(zé)人、提出參觀要求，等等；學(xué)生負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)后期聯(lián)系，根據(jù)經(jīng)費選擇交通工具，組織本小組進(jìn)行參觀活動；活動參加成員應(yīng)遵守活動要求，撰寫觀后感并上交。
（二）實踐小組的組建和監(jiān)督
實踐小組是大學(xué)生參與各種實踐教學(xué)最為基本的組織形式，如何更有效地發(fā)揮實踐小組的功能和作用，是提升思想政治理論課實踐教學(xué)實效性的關(guān)鍵要素，我們對此進(jìn)行了單獨分析。其一，實踐小組的組建。參加實踐教學(xué)環(huán)節(jié)的學(xué)生，應(yīng)以自愿為原則或者由老師編排，按小于10人的規(guī)模來組織小組，并由小組自己推舉組長1人。實踐教學(xué)小組原則上不跨學(xué)院組織。其二，活動主題選擇和活動計劃制訂。實踐教學(xué)活動主題的選擇，以實踐小組為單位按照教師規(guī)定的基本命題和要求進(jìn)行申請。申請前小組成員應(yīng)就擬申請的課題進(jìn)行研討，分析從事該題目研究的優(yōu)勢和不足，形成針對性的工作計劃和分工，聯(lián)名書面提出申請。每種實踐教學(xué)形式之中同一活動主題原則上接收不超過2個實踐小組，且這2個實踐小組的側(cè)重點應(yīng)有所區(qū)別，指導(dǎo)教師從各小組提交的申請材料中擇優(yōu)選擇，保留合理的選題，去除不合理的選題，這樣就保證了實踐教學(xué)的科學(xué)性和有效性。其三，集中輔導(dǎo)、過程指導(dǎo)和小組研究。任課教師在實踐教學(xué)任務(wù)開始之初就要詳細(xì)介紹好實踐教學(xué)過程中的各種程序性規(guī)定及可能出現(xiàn)的其他情形，并在任務(wù)進(jìn)展期間靈活安排集中輔導(dǎo)，聽取實踐小組有關(guān)工作匯報，進(jìn)一步落實工作計劃安排和小組分工，還要與各小組一起研究實施中遇到的問題，提供有關(guān)建議或思考，并記錄在案。實踐小組原則上應(yīng)由組長參加指導(dǎo)教師組織的集中輔導(dǎo)，并由組長在小組活動中傳達(dá)。其四，實踐小組的集中活動。實踐小組可以采取成員分頭活動的做法，但仍要保持一定數(shù)量的集中活動，例如，可以規(guī)定每一小組集中討論或研究的次數(shù)不得少于4次等，在小組集中活動中成員輪流擔(dān)任討論記錄工作。在進(jìn)行討論或研究時，成員應(yīng)事先準(zhǔn)備書面發(fā)言內(nèi)容或發(fā)言提綱。其五，實踐小組總結(jié)和交流。小組總結(jié)或研究報告應(yīng)通過小組內(nèi)的討論，適當(dāng)加以任務(wù)分解，由各成員分別完成，并由一人加以統(tǒng)稿。在提交小組研究報告前，應(yīng)通過小組總結(jié)的方式，系統(tǒng)審閱擬提交的報告，同時形成小組成員自評分并分別簽字確認(rèn)。小組總結(jié)或研究報告提交后，指導(dǎo)教師應(yīng)盡快審閱并進(jìn)行講評。
（三）實踐教學(xué)實施過程中的進(jìn)度控制
在實踐教學(xué)實施的過程中，時間控制和進(jìn)度安排是非常重要的環(huán)節(jié)，有了科學(xué)的進(jìn)度安排及合理的時間控制，才能確保實踐教學(xué)實施過程的順暢并最終完成任務(wù)。根據(jù)我們的經(jīng)驗，實踐教學(xué)實施過程中的進(jìn)度控制可以按照如下步驟進(jìn)行：其一，在教學(xué)第一、二周，教師向?qū)W生布置實踐教學(xué)任務(wù)，講解相關(guān)流程和注意事項，組建學(xué)生的實踐小組，進(jìn)行初步的活動內(nèi)容和主題的選擇。其二，在教學(xué)第三周，各實踐小組最終確定活動內(nèi)容和主題選擇。其三，第四、五周各實踐小組確定本小組的實踐計劃，教師在此過程中至少要集中指導(dǎo)兩次，各實踐小組至少要集中活動一次。其四，第五周至第十周是實踐教學(xué)的實施過程，教師要有針對性地進(jìn)行集中指導(dǎo)，讓學(xué)生開展實踐活動并要注意保留活動的信息或紀(jì)律，各實踐小組在實施過程中至少要集中活動兩次。其五，第十一、十二周，學(xué)生進(jìn)行總結(jié)匯報，教師評定成績，開展總結(jié)表彰等。其六，第十三周、十四周，教學(xué)管理部門和思想政治理論教研部門進(jìn)行實踐教學(xué)的評估總結(jié)等收尾工作。
三、總結(jié)階段的管理
（一）考核評價的基本流程
一般來說，課堂中的理論教學(xué)看重的是期末考試成績，與之不同，思想政治理論課實踐教學(xué)的考核評價更側(cè)重對學(xué)生在實踐過程中整體表現(xiàn)的認(rèn)定。每門實踐教學(xué)課都應(yīng)成立實踐教學(xué)考核小組，組長由各門課教研室主任擔(dān)任，考核小組對每種形式的實踐教學(xué)活動都應(yīng)制定相應(yīng)的考核表，不同的實踐教學(xué)形式考核側(cè)重點有所不同。例如，社會調(diào)研形式主要對小組成員進(jìn)行態(tài)度和能力等方面的考核：任課教師可從調(diào)研報告的分工和日常考核記錄之中考察各組成員的表現(xiàn)；對于調(diào)研報告本身的考核評價也同樣重要，考核小組要對所有報告進(jìn)行總體檢查，對擬評優(yōu)的報告還要進(jìn)行專門檢查，以為最終評優(yōu)評獎和表彰活動做準(zhǔn)備。公益活動形式側(cè)重對學(xué)生參與活動的態(tài)度和各種能力的考核，這可以以教師本人在帶領(lǐng)學(xué)生參與公益活動中的觀察為依據(jù)，也可以學(xué)生參加完活動的口頭總結(jié)匯報作為依據(jù)，還可以把接受公益的人或家庭的評價作為依據(jù)，而紙面的活動總結(jié)一般來說只是一個參考?？偟膩碚f，對學(xué)生的考評要堅持實踐課程實施的過程與結(jié)果、學(xué)生的認(rèn)知與行為、動態(tài)評價和靜態(tài)評價、教師評價和學(xué)生自評相結(jié)合的原則，建立規(guī)范、合理、客觀、系統(tǒng)、多元的實踐教學(xué)考評體系，促使教師認(rèn)真教學(xué)，學(xué)生認(rèn)真參與，確保思想政治理論課實踐教學(xué)的深入開展和實際成效。
（二）實踐教學(xué)的評估環(huán)節(jié)
關(guān)鍵詞：高職 財務(wù)會計 課程改革 職業(yè)技能 研究
一、《財務(wù)會計》課程改革的必要性及思路
（一）課程改革的必要性
會計人才在我國經(jīng)濟發(fā)展中歷來都發(fā)揮著重要作用。隨著2006年新會計準(zhǔn)則的頒布，我國會計準(zhǔn)則逐漸向國際會計準(zhǔn)則靠攏，這對會計人才的培養(yǎng)提出了更高的要求，而現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用也要求會計人員必須具有較高的專業(yè)技術(shù)素質(zhì)，這些給會計核算工作崗位提出了更高的要求。
為適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展以及高職教育對會計人才培養(yǎng)的要求，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和教育部《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》（教高[2006]16號）的相關(guān)規(guī)定：高等職業(yè)院校要根據(jù)職業(yè)領(lǐng)域和職業(yè)崗位群的任職要求，參照職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，對課程體系和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行改革，以職業(yè)技能為核心，強化實踐能力培養(yǎng)，探索任務(wù)驅(qū)動、項目導(dǎo)向、頂崗實習(xí)等培養(yǎng)模式，與企業(yè)緊密聯(lián)系，通過工學(xué)交替等，加強校內(nèi)校外實習(xí)基地的建設(shè)，提高學(xué)生實際動手能力。我院針對會計電算化專業(yè)《財務(wù)會計》課程，進(jìn)行了企業(yè)相關(guān)崗位及能力需求的調(diào)查與分析，為基于崗位需求的課程內(nèi)容體系及基于工作過程的課程教學(xué)設(shè)計提供依據(jù)。
（二）課程改革的思路
根據(jù)財務(wù)會計核心課程調(diào)研結(jié)果的分析，找出目前會計電算化專業(yè)人才培養(yǎng)方案中財務(wù)會計課程教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)設(shè)計、實訓(xùn)安排中的不完善之處，從課程內(nèi)容安排、教學(xué)方案設(shè)計、實訓(xùn)教學(xué)的安排等方面加以補充和完善。真正實現(xiàn)基于崗位需求的課程內(nèi)容體系設(shè)計及基于工作過程的課程教學(xué)設(shè)計，使會計專業(yè)的畢業(yè)生與用人單位之間能真正實現(xiàn)“零對接”。
二、課程改革過程
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》和教高[2006]16號的精神，以高職會計電算化專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)為根本，依據(jù)財務(wù)會計課程社會調(diào)研和會計崗位技能需求的調(diào)查與分析，結(jié)合《企業(yè)會計準(zhǔn)則》對會計技能的要求，進(jìn)行財務(wù)會計課程改革。
（一）調(diào)研目的及調(diào)研對象
為了增強學(xué)生的實踐技能，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，將來能夠更好地滿足會計崗位工作的需要，更好地開展職業(yè)教育，進(jìn)一步完善會計電算化專業(yè)教學(xué)方案中財務(wù)會計課程的內(nèi)容體系和教學(xué)方法及考核評價方法，完成我院《會計電算化專業(yè)財務(wù)會計核心課程改革》課題的任務(wù)，啟動本次調(diào)研活動。調(diào)研成果將應(yīng)用在財務(wù)會計的課程內(nèi)容體系建設(shè)和教學(xué)組織設(shè)計中。為了深入了解企業(yè)會計崗位的實際情況，課題組成員對各類用人單位進(jìn)行了調(diào)研。
（二）調(diào)研設(shè)計思路
1.設(shè)計依據(jù)及設(shè)計思路。我們在企業(yè)專家的參與和指導(dǎo)下，結(jié)合學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)律和教學(xué)內(nèi)容要求，根據(jù)日常會計工作所涉及的會計崗位應(yīng)具備的職業(yè)技能，分別從單位類型、會計崗位設(shè)置、崗位技能要求、教學(xué)設(shè)計及課程教學(xué)內(nèi)容、方法與現(xiàn)行會計崗位能力的適應(yīng)性等方面設(shè)計調(diào)查問卷，試圖通過對用人單位的調(diào)查明確財務(wù)會計課程的崗位能力需求，完善財務(wù)會計課程的內(nèi)容體系和實踐教學(xué)體系，為高職財務(wù)會計教育提供新的教學(xué)思路及教學(xué)方法，為進(jìn)一步推進(jìn)財務(wù)會計課程的改革，實現(xiàn)高職教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)提供依據(jù)。
2.調(diào)查主要內(nèi)容。本次調(diào)查問卷共設(shè)計了11個問題，內(nèi)容涉及被調(diào)查單位的類型，會計崗位、會計職業(yè)技能、職業(yè)證書、會計業(yè)務(wù)流程、會計實訓(xùn)、財務(wù)會計的理論教學(xué)與實訓(xùn)教學(xué)的比重等方面。
3.調(diào)查結(jié)果。大中型企業(yè)和小型企業(yè)各占50%。被調(diào)查單位會計核算崗位設(shè)置、會計職業(yè)證書要求、財務(wù)會計課程設(shè)計、財務(wù)會計實訓(xùn)課程設(shè)計、財務(wù)會計理論課程與實訓(xùn)課程的比例、目前會計人員經(jīng)常出現(xiàn)的問題分別在下頁表1至表6中反映。
三、調(diào)查結(jié)果分析
（一）職業(yè)崗位分析
從表1會計核算崗位來看，出納崗位每個單位都有，對于財產(chǎn)物資、成本核算等具體會計核算崗位，大中型企業(yè)由于業(yè)務(wù)內(nèi)容多，會計核算崗位設(shè)置較為詳細(xì)，而小型企業(yè)則往往只有出納和一般會計人員，沒有設(shè)置更為詳細(xì)的會計核算崗位。
（二）用人單位對高職會計專業(yè)畢業(yè)生的證書要求
通過表2的數(shù)據(jù)可以看出，所有單位在聘用會計人員時都需要他們具有會計資格證書，用人單位對會計電算化、助理會計師證、計算機等級證書也比較注重。要求會計人員必須具備一定的職業(yè)技能和計算機操作及應(yīng)用能力。也有一些單位對會計人員具有辦稅員證有一定的要求。
（三）財務(wù)會計課程體系設(shè)計
從表3看，超過一半的被調(diào)查單位認(rèn)為有必要將企業(yè)業(yè)務(wù)的具體工作流程（包括具體的單據(jù)流轉(zhuǎn)及審批手續(xù)等）貫穿于會計理論課程中；有一半的被調(diào)查單位認(rèn)為財務(wù)會計課程按崗位（財產(chǎn)物資崗位、資金崗位、成本核算崗位等）進(jìn)行模塊化教學(xué)更有利于職業(yè)技能的培養(yǎng)；有75%的被調(diào)查對象認(rèn)為財務(wù)會計課程內(nèi)容安排應(yīng)該以突出會計崗位核算技能為核心，同時輔之以系統(tǒng)的理論知識講解。
（四）實訓(xùn)課程設(shè)計
從表4和表5看，對于財務(wù)會計實訓(xùn)課程的安排，有70%的被調(diào)查對象認(rèn)為可以搞會計綜合模擬實訓(xùn)；有60%的被調(diào)查對象認(rèn)為可以搞分崗位模擬實訓(xùn)。也有的單位建議先搞綜合模擬，再進(jìn)行分崗位實訓(xùn)。有75%的被調(diào)查對象認(rèn)為可以通過讓學(xué)生到企業(yè)的具體崗位上，安排指導(dǎo)教師進(jìn)行實地訓(xùn)練，但這一做法由于條件的限制目前還很難做到。有85%的被調(diào)查對象認(rèn)為可以聘請經(jīng)驗豐富的會計師定期到學(xué)校進(jìn)行指導(dǎo)。
在案例教學(xué)法的推廣和實踐中，美國始終走在世界的最前列。在美國高校案例教學(xué)和模擬案例教學(xué)發(fā)揮著重要的作用，如哈佛大學(xué)的肯尼迪政治學(xué)院有1400多個案例，每一個案例都是教師精心選擇、精心制作的，這已成為肯尼迪政治學(xué)院一筆寶貴的精神財富。由此可見，在案例教學(xué)中，教師首先要精心選擇典型的案例，最好能自己根據(jù)實際需要制作案例。案例的選擇應(yīng)緊扣教學(xué)內(nèi)容，通過設(shè)計圍繞具體案例的特定情景，采用啟發(fā)、誘導(dǎo)的方式導(dǎo)入具體的問題，促使學(xué)生在自主學(xué)習(xí)中學(xué)會思考和分析具體問題，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，學(xué)會和他人的溝通和合作，進(jìn)而培養(yǎng)具有創(chuàng)造性思維和自我解決問題的能力。
專題討論法。除了典型的案例教學(xué)法外，教師在教學(xué)中還可以運用專題討論法。教師可以在理論講授過程中，列出一些與理論相關(guān)的現(xiàn)實問題讓學(xué)生去思考。學(xué)生們可以自行組成不同的小組，以小組為單位利用課外時間廣泛查閱資料，提出解決問題的方案，然后各個小組形成討論稿。在教師專門安排的課堂討論中，由各小組中心發(fā)言人代表小組闡述觀點，并接受教師和其他同學(xué)的提問。這樣的課程討論一般每門課可進(jìn)行2~3次。在培養(yǎng)公共管理創(chuàng)新人才中，作為教師，最重要的是幫助學(xué)生確立一種新的探索式學(xué)習(xí)方式，從傳統(tǒng)的“知道什么”到“怎么知道”轉(zhuǎn)變。我們了解到在1999至2000學(xué)年，斯坦福大學(xué)總共開設(shè)了5735門本科課程，其中21%為只有1名學(xué)生開設(shè)的課程，52%為只有8名及不到8名學(xué)生開設(shè)的課程，75%為只有15名及不到15名學(xué)生開設(shè)的課程。這種以小班教學(xué)為特色的課程創(chuàng)新項目，在很大程度上激發(fā)了學(xué)生對所喜歡學(xué)科的學(xué)習(xí)興趣，真正做到按照學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣設(shè)置教學(xué)課程。而在我國的許多高校，小班課程常常因為教育投入和成本的原因被取消。這一點是非常值得我們教育部門反思。
“換位”教學(xué)法。“換位”教學(xué)法是指在課堂教學(xué)中教學(xué)主體和教學(xué)客體之間、客體與客體之間的換位思考。具體表現(xiàn)為：教學(xué)中的主客體即師生間的換位；教學(xué)客體之間即學(xué)生與行政管理者之間的換位。作為教師應(yīng)積極鼓勵學(xué)生發(fā)揮自己的潛在能力，通過積極參與課堂教學(xué)，學(xué)著去扮演老師的角色，從實踐中去體驗接受知識的樂趣。為了更好地培養(yǎng)學(xué)生的實踐能力，教師應(yīng)積極創(chuàng)造機會采用角色扮演法、情景模擬法等實驗教學(xué)方法鼓勵學(xué)生去扮演行政管理者的角色，從而更好地提高學(xué)生的實踐能力。
積極打造行政管理專業(yè)實踐教學(xué)平臺
行政管理是一門實踐性較強的專業(yè)，它產(chǎn)生于行政管理的實踐，又服務(wù)于行政管理的實踐。因此，目前國內(nèi)外各高校都在進(jìn)行積極的探索和實踐。為了更好地實現(xiàn)行政管理專業(yè)提升學(xué)生實際能力的目標(biāo)，國內(nèi)許多高校從培養(yǎng)計劃的制定、課程體系的規(guī)劃、課程設(shè)置、教學(xué)設(shè)施的籌備、實驗室的建設(shè)等各環(huán)節(jié)入手，為開展實踐教學(xué)創(chuàng)造了有利的條件。目前，許多高校行政管理專業(yè)要求學(xué)生畢業(yè)時實踐環(huán)節(jié)的學(xué)分須達(dá)到總學(xué)分的30%。學(xué)生的實踐教學(xué)集中在社會調(diào)查、電子政務(wù)實務(wù)、人才招聘模擬訓(xùn)練、大學(xué)生心理和性格測評、公共管理案例分析模擬、辦公自動化管理信息系統(tǒng)、專業(yè)實習(xí)等方面。具體而言，可以從以下幾個方面進(jìn)行改革：借助實驗平臺來進(jìn)行電子政務(wù)等模擬實驗。由于電子政務(wù)實驗教學(xué)具有實際操作、互動體驗、學(xué)以致用等特點，對提高學(xué)生借助電子政務(wù)平臺處理政府事務(wù)能力起到關(guān)鍵性的作用。因此，可以通過購買電子政務(wù)教學(xué)實踐平臺的相關(guān)軟件來實施操作。通過模擬體驗，讓學(xué)生能切實感受到政府電子政務(wù)的具體運作流程，同時也能體驗現(xiàn)代信息技術(shù)給政府管理流程帶來的便利和高效。
倡導(dǎo)雙循環(huán)教學(xué)模式。由于行政管理專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)非常注重提高學(xué)生的實踐能力和實際的操作技能，因此在實踐教學(xué)中可以采取“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的雙循環(huán)教學(xué)方式。“走出去”是指專業(yè)教師可以到政府部門、企業(yè)、公共部門開展專題調(diào)研，形成與教材相匹配的生動教案，更好地豐富課堂教學(xué)。對學(xué)生而言，可以通過見習(xí)、教育實習(xí)等方式參與行政管理崗位的工作，然后在實踐中帶著具體問題來學(xué)習(xí)和思考行政管理的基本理論，這樣會使理論和實踐得到有效的結(jié)合。在這一點上，廈門大學(xué)行政管理專業(yè)的做法值得借鑒。為了鼓勵教師結(jié)合所講授課程，開展有針對性的社會實踐活動，如《比較政府》課程的主講教師帶學(xué)生到廈門市監(jiān)察局開展調(diào)研，實地了解現(xiàn)實政府運作流程，取得了非常好的實踐效果。同時，有一些高校采取“請進(jìn)來”的方式，定期邀請一些政府官員或者企業(yè)中的管理人員到學(xué)校來授課，通過講座、座談等形式，和學(xué)生進(jìn)行面對面地交流和溝通，以此來向?qū)W生傳授政府組織和企業(yè)管理方面的經(jīng)驗。同時，學(xué)校也可以就目前專業(yè)培養(yǎng)中的一些具體問題和政府、企業(yè)部門的管理者進(jìn)行溝通，使學(xué)校未來培養(yǎng)的專業(yè)人才能更符合社會發(fā)展的需要。
組織開展適合專業(yè)需要的社會調(diào)查活動。專業(yè)教師可以充分利用寒暑假時間組織學(xué)生開展社會調(diào)查實踐活動，把課本上所學(xué)到的理論知識真正用到實處。如廈門大學(xué)行政管理專業(yè)教師先后組織學(xué)生圍繞“轉(zhuǎn)型時期政府行政管理方式的改變”“、鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理的現(xiàn)狀、問題及其解決”“、老年人社會保障問題”等課題先后在廈門市、福建省、廣東省及其他相鄰省份進(jìn)行調(diào)研，形成調(diào)研報告，并寫出了一系列高質(zhì)量的論文。學(xué)生們普遍反映這樣的實地調(diào)研收獲很大，學(xué)生們的實踐能力得到了很好的鍛煉。在國外，無論是行政管理專業(yè)實踐教學(xué)的理論研究還是實踐探索，均取得了顯著成效。如法國國家行政學(xué)院自稱是“三無”學(xué)校———無文憑、無教材、無專職教師。該校強調(diào)為用而學(xué)，學(xué)生在2年零2個月的學(xué)習(xí)過程中，一半時間是在校外學(xué)習(xí)。加拿大行政官員培訓(xùn)學(xué)院，更強調(diào)實踐教學(xué)，其中30%在課堂內(nèi)，70%在課堂外，其教學(xué)原則就是培養(yǎng)會做事的人。英國伯明翰大學(xué)在長期的公共行政教育過程中，形成了更強調(diào)實踐導(dǎo)向，更注重政策實施的管理和評估，由重視知識到強化技能的特點。由此可見，高校應(yīng)積極尋求與當(dāng)?shù)卣⑵髽I(yè)的積極合作，積極搭建產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的平臺體系，加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，注重學(xué)生綜合能力的培養(yǎng)。這樣既可以保證學(xué)生在短時間內(nèi)接受大量理論，又能迅速把學(xué)到的理論付諸實踐，大大提高學(xué)生的實際工作能力。#p#分頁標(biāo)題#e#
重視師資隊伍建設(shè)和實踐能力的培養(yǎng)
1.對分校教學(xué)管理質(zhì)量進(jìn)行評估，是由分校教學(xué)管理工作的基本定位和主要性質(zhì)決定的。分校教學(xué)內(nèi)容包括兩個部分：一是中央黨校根據(jù)中央的要求，中央各部門、機構(gòu)、企業(yè)局處級黨員干部的特點和學(xué)習(xí)需求制定的基本理論課程；二是各分校及所屬黨校班圍繞部門黨委（組）的中心工作、服務(wù)于部門工作的重大戰(zhàn)略部署和干部隊伍建設(shè)，安排的特色課程。對于第一部分而言，由于教學(xué)內(nèi)容、課程安排和講課人都不是各分校決定的，所以，分校教學(xué)管理質(zhì)量評估并不包括對教的方面的質(zhì)量評估，而是對分校及所屬黨校班組織學(xué)員學(xué)習(xí)基本理論、加強黨性教育和提高素質(zhì)能力的基本操作規(guī)程和實際效果進(jìn)行全程評估。對于第二部分而言，分校的特色課程安排是分校主體課教學(xué)的一個重要補充，但所占比例很小。分校教學(xué)管理是分校教學(xué)工作的基本的和主要的內(nèi)容，對分校教學(xué)工作的評估可以定位于對教學(xué)管理質(zhì)量的評估。
2.分校的辦學(xué)特點及教學(xué)手段的特殊性，決定了必須對分校的教學(xué)管理質(zhì)量進(jìn)行評估。分校依托中央黨校的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源辦學(xué)，但卻是“統(tǒng)一管理、分散辦學(xué)”。中央黨校分校主體課教學(xué)手段主要是錄像教學(xué)（目前只有1/6的分校班基本以面授為主），而錄像不同于教師到現(xiàn)場的面授教學(xué)，存在不確定的執(zhí)行可能性。錄像教學(xué)是否落實以及如何讓學(xué)員入心入腦，直接關(guān)系到教學(xué)質(zhì)量的高低，所以，對分散辦學(xué)的黨校班而言，定期對其進(jìn)行科學(xué)有效的教學(xué)管理質(zhì)量評估，一方面是一種督促檢查，另一方面也有利于全面提升分校教學(xué)管理水平。
3.對分校教學(xué)管理質(zhì)量進(jìn)行評估，是提高分校教學(xué)質(zhì)量的必然要求。一般而言，黨校教學(xué)內(nèi)容的特殊性、教學(xué)手段的單向性，決定了分校教學(xué)目的及其內(nèi)容的內(nèi)化并不是由教的單一方面就能實現(xiàn)的。要讓學(xué)員真學(xué)、真信、真懂、真用，必須由教學(xué)組織管理者提出要求、創(chuàng)造條件、促進(jìn)轉(zhuǎn)化，以幫助教的方面實現(xiàn)教學(xué)的總目標(biāo)。從大的方面說，分校教學(xué)管理工作就是在理解和貫徹教學(xué)目的的基礎(chǔ)上組織、引導(dǎo)、管理和服務(wù)。組織就是既要貫徹落實中央黨校分校主體課教學(xué)內(nèi)容，又要組織學(xué)員積極認(rèn)真地融入到黨校教學(xué)的全過程的每個方面和環(huán)節(jié)，做到教學(xué)的完整性以及環(huán)環(huán)相扣。引導(dǎo)就是在每次教學(xué)活動前后都要進(jìn)行教學(xué)提示、回顧、研討和總結(jié)，并在其中貫徹黨性教育的要求。管理就是組織教學(xué)的各個方面和環(huán)節(jié)都要有相應(yīng)紀(jì)律和規(guī)范約束，使學(xué)員時刻感受到學(xué)習(xí)不是個人隨心所欲的事情，而是中央的要求、組織的需求和工作的需要。服務(wù)就是為學(xué)員的自學(xué)讀書學(xué)習(xí)創(chuàng)造氛圍，為學(xué)員之間的研討交流搭建平臺，為學(xué)員學(xué)習(xí)型黨支部的建設(shè)提供支持。組織、引導(dǎo)、管理和服務(wù)不是相互分離而是相互貫通著的，是對黨校教的方面的必要的和有益的補充。
二、分校黨校班的具體教學(xué)管理工作有很多方面和環(huán)節(jié)，從流程上可以列舉為開學(xué)典禮和入學(xué)教育、組織錄像（面授）教學(xué)和安排特色課教學(xué)、組織學(xué)員讀書、組織學(xué)員研討（學(xué)員論壇）、組織社會調(diào)研和黨性鍛煉活動等等。但從更高的層面看，基本可以分解為兩個方面，即教的方面組織和學(xué)的方面管理，那么，對分校教學(xué)管理評估也就包含了對教和學(xué)兩個方面管理的評估，并考察其中組織、引導(dǎo)、管理、服務(wù)的水平和質(zhì)量。
1.對教的方面組織的評估。一要考查黨校班是否在管理的各個環(huán)節(jié)和方面貫徹中央黨校分校教學(xué)的理念和意圖。黨校教學(xué)不同于一般的國民教育，也不同于一般的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。黨校教學(xué)貫徹著中央的要求、組織的需求。黨校教學(xué)布局是中央2000年10號文件確定的“一個中心，四個方面”，2008年全國黨校工作會議進(jìn)一步重申和完善了這個教學(xué)布局。四個方面的教學(xué)布局不是彼此分離的板塊，而是相互聯(lián)系、相互貫通的整體，共同體現(xiàn)為領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。分校黨校班必須在教學(xué)的各項具體組織管理中始終貫徹這個理念和要求，才能緊密配合黨校教學(xué)目的的實施和培訓(xùn)目標(biāo)的實現(xiàn)。這是對分校教學(xué)管理定性的重要方面。
二要評估黨校班是否在管理中堅定不移地執(zhí)行中央黨校分校主體課教學(xué)計劃，合理安排特色課教學(xué)、社會調(diào)研和黨性教育活動。中央黨校分校教學(xué)計劃是根據(jù)中央的要求、組織的需求，按照“一個中心、四個方面”的教學(xué)布局，從分校實際出發(fā)，來精心設(shè)計和安排的。因此，該教學(xué)計劃是有科學(xué)性和嚴(yán)肅性的，是需要各分校不折不扣地加以貫徹執(zhí)行的。在此基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步增強分校教學(xué)的針對性和實效性，提高分校學(xué)員運用基本立場觀點方法觀察分析解決問題的能力，需要設(shè)置理論聯(lián)系實際的特色課程。特色課程是對中央黨校主體理論課程的重要補充，必須對特色課程的科學(xué)性進(jìn)行考查和評估。
同樣作為理論聯(lián)系實際的一個重要教學(xué)環(huán)節(jié)是組織學(xué)員社會調(diào)研。作為中央和國家機關(guān)的局處級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，很多是從校門到機關(guān)門，缺乏基層工作經(jīng)驗，需要了解基層的真實情況。所以，社會調(diào)研的環(huán)節(jié)不可或缺。問題在于如何把基本理論的學(xué)習(xí)和正確把握社會實踐有機結(jié)合起來，把調(diào)研做真做細(xì)做實。所以，有必要對分校黨校班社會調(diào)研的扎實程度及其成效進(jìn)行評定。
黨校的黨性教育活動應(yīng)該有一些必要的形式，如革命傳統(tǒng)教育、反腐倡廉和警示教育、民主生活會、黨性分析等，但只有理論上的清醒才能做到政治上的堅定，要把黨性教育貫徹、融入到理論學(xué)習(xí)和黨史知識的學(xué)習(xí)中去，貫徹、融入到教學(xué)組織管理的各個方面和環(huán)節(jié)中去，從而營造自始至終的全方位的黨性教育環(huán)境，顯得尤為重要。所以，對黨性教育效果的評估既要看組織學(xué)員進(jìn)行黨性鍛煉活動的豐富形式，又要看其黨性教育融入教學(xué)各個方面的深入程度。
2.對學(xué)的方面管理的評估。一要考評在管理中是否堅持從嚴(yán)治校、從嚴(yán)管理。作為分校黨校班的班主任，不僅要讓學(xué)員盡快實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”（從領(lǐng)導(dǎo)到學(xué)員、從工作狀態(tài)到學(xué)習(xí)狀態(tài)、從家庭生活到集體生活的轉(zhuǎn)變），更要在學(xué)習(xí)期間維持已經(jīng)轉(zhuǎn)變過來的狀態(tài)，這恰恰是學(xué)員管理的持續(xù)性和核心的工作。在這中間，
關(guān)鍵詞：會計專業(yè)；稅收課程；參與式教學(xué)法
“參與式教學(xué)法即根據(jù)學(xué)生的實際需要和愿望，以主體性為內(nèi)核，以自覺性、選擇性為特征的學(xué)習(xí)。教學(xué)過程中，教師誠心誠意地把學(xué)生當(dāng)作主人，使他們切實感受到成為學(xué)習(xí)主人的真正樂趣和與老師、同學(xué)共同探求知識的幸福。是對以往“填鴨式”教學(xué)方式的徹底顛覆，具有里程碑的意義?！眳⑴c式教學(xué)法的理論依據(jù)主要是心理學(xué)內(nèi)在激勵與外在激勵關(guān)系的理論以及弗洛姆的期望理論。根據(jù)心理學(xué)的觀點，人的需要可分為外在性需要和內(nèi)在性需要，中職會計專業(yè)學(xué)生運用參與式教學(xué)法來學(xué)習(xí)稅收正是順應(yīng)了這一需要。稅收對國民經(jīng)濟發(fā)展及企業(yè)運營的重要性決定了學(xué)生學(xué)習(xí)稅收的外在性需要，而稅收對會計工作及個人生活的影響則促進(jìn)了學(xué)生學(xué)習(xí)稅收的內(nèi)在性需要。筆者從這兩種需要著手，在稅收課程中充分應(yīng)用參與式教學(xué)法，從課堂及社會實踐等方面進(jìn)行實踐，取得了顯著的教學(xué)效果。
一、稅收課程教學(xué)現(xiàn)狀
《稅收基礎(chǔ)》是中職學(xué)校會計專業(yè)一門重要的專業(yè)基礎(chǔ)課程，“主要介紹稅收基本理論及我國現(xiàn)行稅制中的主體稅種，在各稅種內(nèi)容的敘述上以正確計算與申報繳納為核心?！庇捎诜N種原因，中職學(xué)校稅收課程教學(xué)現(xiàn)狀并不令人滿意，具體表現(xiàn)在：
1.教師照本宣科，稅收教學(xué)與實際工作脫節(jié)
在對我校開展的“企業(yè)會計人員問卷調(diào)查”統(tǒng)計結(jié)果進(jìn)行分析時發(fā)現(xiàn)，在從事會計及相關(guān)崗位的人員中認(rèn)為在學(xué)校學(xué)習(xí)的稅收課程對自己實際工作有幫助的竟不足30%，大部分從業(yè)人員認(rèn)為
學(xué)校稅收教學(xué)與實際工作脫節(jié)。在我校財會科組教師對本鎮(zhèn)地稅局、國稅局及稅務(wù)師事務(wù)所的調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，由于稅收法規(guī)的不斷更新變化、不同地域企業(yè)實際情況的不同、稅務(wù)機關(guān)對本地稅收征收政策處理的靈活性等原因，各地稅收征收工作并不完全按照稅收教材上理論知識來操作。
不了解這些不同點，教師單純根據(jù)教材授課，照本宣科，每個稅種都圍繞幾大要素來講，沒有側(cè)重，涉及應(yīng)納稅額的計算，也僅以簡單虛擬的案例來講授，學(xué)生缺乏認(rèn)同感，到了實際工作中就和沒學(xué)過一樣。
2.教學(xué)手段單一，學(xué)生學(xué)習(xí)興趣不高
傳統(tǒng)的稅收教學(xué)，基本都以課堂教學(xué)為主。教師講授，以黑板為媒，最多還能輔以多媒體教學(xué)，結(jié)合案例教學(xué)法進(jìn)行討論。又由于我國各稅種理論知識的復(fù)雜性，需要學(xué)生記憶大量枯燥知識，還涉及相當(dāng)繁雜的計算，對于中職會計專業(yè)學(xué)生來說，稅收的學(xué)習(xí)顯得格外困難。而他們大多數(shù)又具有“知難而退”的特性，因此學(xué)習(xí)稅收的興趣是每況愈下，相當(dāng)多的學(xué)生反映說喜歡學(xué)會計，不愿意學(xué)稅收。
3.學(xué)生學(xué)習(xí)目標(biāo)不明確，實踐能力普遍不足
盡管在教學(xué)過程中，教師向?qū)W生強調(diào)了稅收課程的重要性，但大部分學(xué)生仍然對納稅在企業(yè)經(jīng)營中的影響及操作不明確。哪怕花費大量時間去熟記各稅種知識，掌握了各稅種應(yīng)納稅額的計算，也只是為學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí)，為考試而學(xué)習(xí)。學(xué)生的納稅實務(wù)能力，特別是將稅收知識運用在會計做賬中的能力以及對本企業(yè)稅務(wù)籌劃的能力都非常薄弱。
二、參與式教學(xué)法應(yīng)用策略
參與式教學(xué)法形式多樣，如，游戲教學(xué)法、情境教學(xué)法、活動教學(xué)法等。鑒于稅收課程的特殊性，參與式教學(xué)法不僅要注意課堂實踐，還要加強課外拓展，組織學(xué)生開展社會實踐活動。
1.參與式教學(xué)法的課堂實踐
（1）培養(yǎng)學(xué)生的參與意識，引領(lǐng)學(xué)生主動學(xué)習(xí)
教學(xué)中，培養(yǎng)學(xué)生的參與意識，讓學(xué)生成為學(xué)習(xí)的主人。例如，講《稅收基礎(chǔ)》時，先不要急于講稅收概論，而是講參與式教學(xué)法，講本門課的教學(xué)活動計劃，告訴學(xué)生他們將是這門課的主人，由他們自己來制訂學(xué)習(xí)目標(biāo)。學(xué)生原本成績有優(yōu)差之分，但在這門課上，不以考試成績論英雄，對課堂活動的參與程度決定最終學(xué)習(xí)成績。課堂提問、案例討論、資料搜集和社會實踐等作為期末成績評價依據(jù)。
（2）要求學(xué)生搜集稅收資料及信息，定期提交簡評
稅收政策隨著時間變化不斷變更。由于種種原因，稅收教材常常是滯后的。為使學(xué)生掌握第一手資料，獲得更多稅收信息，開學(xué)初，要求學(xué)生準(zhǔn)備好信息收集簿，通過各種途徑收集與稅收有關(guān)的信息，包括國家最新的稅收政策、身邊的稅收案例和稅收小故事等。以后每學(xué)習(xí)一個主要稅種，學(xué)生借助相關(guān)資料談自己的看法，教師及時檢查并有針對性點評。這樣，雖然教師工作量加大了，但拉近了學(xué)生與稅收的距離。學(xué)生不得不花更多的時間來關(guān)注教材之外的內(nèi)容，獲得更多更有意義的信息。
（3）鼓勵學(xué)生提問，運用實踐討論、情境教學(xué)法
學(xué)習(xí)興趣是學(xué)習(xí)活動的動力。通過營造課堂氣氛，誘導(dǎo)學(xué)生的內(nèi)在學(xué)習(xí)需求，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣。比如，針對所講內(nèi)容鼓勵學(xué)生發(fā)問，以難倒老師為榮，學(xué)生必然會結(jié)合生活經(jīng)驗以及對企業(yè)的認(rèn)識提出各種稀奇古怪的問題，比如，開養(yǎng)雞場要交哪些稅，而菜市場賣雞的商販又要交哪些稅等。同時，課堂上充分運用各種教學(xué)法。教師通過講解企業(yè)實際稅收案例，引導(dǎo)學(xué)生展開課堂討論。創(chuàng)設(shè)情境，提供真實納稅報表，分小組、分角色模擬企業(yè)到稅務(wù)機關(guān)納稅的場景等。
（4）邀請優(yōu)秀畢業(yè)生回?！皞鹘?jīng)”，讓教學(xué)貼近企業(yè)實際
多年來，我校大部分畢業(yè)生在企業(yè)從事會計崗位，他們具有豐富的納稅報稅經(jīng)驗。企業(yè)規(guī)模不同，納稅報稅情況是不一樣的。為了貼近企業(yè)實際，體現(xiàn)實用性，我們分別邀請在一般納稅人企業(yè)、小規(guī)模納稅人企業(yè)從事會計工作的畢業(yè)生回校，將他們的憑證、報表展示給學(xué)生看，同時介紹如何報稅，如何幫助企業(yè)合理避稅。
2.參與式教學(xué)法的社會實踐
教學(xué)實踐證明，學(xué)生靠課堂學(xué)習(xí)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，只有接觸企業(yè)，走近稅收，深刻地體會到稅收對企業(yè)、對國計民生的影響，學(xué)習(xí)起來才更有動力。如何讓學(xué)生參與社會實踐呢？
（1）與本地的國稅局、地稅局聯(lián)系，組織學(xué)生實地參觀
參觀過程中，學(xué)生了解真實的辦稅環(huán)境、辦稅流程、稅務(wù)人員如何確定定期定額繳款戶，并在稅務(wù)人員的指導(dǎo)下運用真實的企業(yè)辦稅賬號親自動手，體驗網(wǎng)上報稅等實際操作。這種身臨其境的參觀學(xué)習(xí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)強過課堂的“紙上談兵”。
（2）設(shè)計主題活動，開展稅收社會調(diào)研
例如，以“我身邊的稅收”為主題，將全班分為十個組，組織學(xué)生開展稅收社會調(diào)研。調(diào)研的目的主要有兩個：一是提升學(xué)生的稅收專業(yè)知識水平，培養(yǎng)社會調(diào)查能力；二是引導(dǎo)學(xué)生更加關(guān)注社會、了解企業(yè)，為畢業(yè)求職打下一定基礎(chǔ)。同時，提出調(diào)研要求：①每組的調(diào)查對象必須包括各種類型、規(guī)模和行業(yè)的企業(yè)至少十家；②調(diào)查內(nèi)容包括企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營范圍、納稅稅種、各稅種的計算、納稅金額等。通過社會調(diào)研，學(xué)生真正跳出課本，對企業(yè)和稅收有了全新認(rèn)識，個人能力得到提高。
總之，參與式教學(xué)法應(yīng)用于稅收課程，以學(xué)生終生發(fā)展為目的，充分尊重學(xué)生個體，課堂以學(xué)生為主體，發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性和創(chuàng)造性。同時，這種教學(xué)法貼近企業(yè)及社會實際，與會計崗位的結(jié)合更緊密，教學(xué)效果顯著。
參考文獻(xiàn)：
何珍芳，吳利群.稅收基礎(chǔ)[M].高等教育出版社，2008-03-01.
一、會計學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)目標(biāo)及改革思路
（一）會計學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)目標(biāo) 會計學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)目標(biāo)是培養(yǎng)學(xué)生扎實的專業(yè)知識技能、熟練的計算機應(yīng)用能力和創(chuàng)新思維能力。本項目擬構(gòu)建的會計實踐教學(xué)體系是以會計模擬實訓(xùn)為基礎(chǔ)，會計信息應(yīng)用為重點，會計與財務(wù)、稅務(wù)、審計融為一體，實現(xiàn)了會計實訓(xùn)逐步向會計職業(yè)的其他應(yīng)用領(lǐng)域拓展，如財務(wù)分析、納稅籌劃、預(yù)算管理等，滿足會計崗位不同層次就業(yè)目標(biāo)的需求；同時，將課程手工模擬和現(xiàn)代信息技術(shù)有機地融合在一起，以適應(yīng)實務(wù)工作對相應(yīng)專業(yè)人才知識結(jié)構(gòu)的需要。
（二）會計學(xué)專業(yè)實踐教學(xué)體系構(gòu)建思路 結(jié)合會計學(xué)專業(yè)特點，以課程實訓(xùn)、綜合實訓(xùn)、案例分析、社會調(diào)研及校外實習(xí)等多種形式構(gòu)建會計實踐教學(xué)系統(tǒng)，全方位拓展實踐教學(xué)的空間，建立校內(nèi)實訓(xùn)和校外實習(xí)平臺，形成理論教學(xué)與實踐教學(xué)相銜接，實踐教學(xué)與就業(yè)目標(biāo)相對接，教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)手段相對應(yīng)的多層次、多渠道的實踐教學(xué)體系?！皟蓪印笔┙蹋鋵嵙瞬僮鲗雍凸芾韺釉趯嵺`教學(xué)內(nèi)容上的差異，使學(xué)生在會計實踐教學(xué)中感悟職業(yè)需求，增加學(xué)習(xí)的動力；同時主要實訓(xùn)項目要求學(xué)生既能手工操作、又能運用計算機完成，通過“雙線”運行，強化學(xué)生的計算機應(yīng)用技能，適應(yīng)企業(yè)管理信息化要求。
二、“兩層雙線”會計實踐教學(xué)體系實施策略
（一）完善課程實訓(xùn)內(nèi)容，滿足雙層就業(yè)目標(biāo)的需要 主要從以下方面著手：
一是在現(xiàn)有《基礎(chǔ)會計》、《財務(wù)會計》、《成本會計》、《會計制度設(shè)計》等主干核心課程基礎(chǔ)上將納稅申報實訓(xùn)、審計流程實訓(xùn)從課內(nèi)獨立出來，開設(shè)《納稅申報》、《審計流程》實訓(xùn)，增加《財務(wù)分析》實訓(xùn)。同時為了激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性和學(xué)生研究創(chuàng)新能力、提高學(xué)生綜合分析問題與解決問題的能力，在專業(yè)范圍內(nèi)跨年級有計劃地組織企業(yè)財務(wù)案例大賽、企業(yè)會計制度設(shè)計等開放式實踐教學(xué)活動。
二是增加綜合模擬實訓(xùn)。綜合實訓(xùn)在會計學(xué)專業(yè)學(xué)生全部課程結(jié)束之后進(jìn)行，其內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)會計、財務(wù)會計、成本會計、會計信息化、財務(wù)管理、企業(yè)管理等課程，可安排在學(xué)生實習(xí)離校前一學(xué)期。綜合實訓(xùn)包括財務(wù)與會計一體化綜合業(yè)務(wù)實訓(xùn)、ERP 沙盤模擬實訓(xùn)等會計學(xué)專業(yè)技能訓(xùn)練。在此階段學(xué)生成為教學(xué)活動的主體，教師則為學(xué)生設(shè)計情境，組織、指導(dǎo)、監(jiān)控、考核學(xué)生的學(xué)習(xí)活動。財務(wù)與會計一體化綜合業(yè)務(wù)實訓(xùn)一般安排在第七學(xué)期結(jié)束前，目的是實現(xiàn)學(xué)生“零距離上崗”。本實訓(xùn)需仿真企業(yè)運行環(huán)境，模擬企業(yè)經(jīng)營過程的多人協(xié)同實習(xí)。主要內(nèi)容包括企業(yè)業(yè)務(wù)實訓(xùn)，使學(xué)生了解工作崗位的業(yè)務(wù)銜接，更深入了解企業(yè)財務(wù)活動；企業(yè)財務(wù)實訓(xùn)，進(jìn)行手工模擬實習(xí)，了解會計數(shù)字的來龍去脈，進(jìn)行電算化模擬實習(xí)，熟悉軟件操作；財務(wù)相關(guān)服務(wù)窗口業(yè)務(wù)實訓(xùn)，解決學(xué)生畢業(yè)后上手慢的問題。ERP 沙盤對抗模擬實訓(xùn)是一種全新的體驗式互動學(xué)習(xí)模式，它不同于一般的以理論和案例為主的課程，該課程涉及整體戰(zhàn)略、產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、營銷、管理、物流、財務(wù)、團(tuán)隊溝通與建設(shè)等多個方面，企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)和經(jīng)營管理操作全部展示在模擬沙盤之上，每個學(xué)生都能直接參與企業(yè)的模擬運作，親身體驗復(fù)雜、抽象的經(jīng)營管理理論和完整的企業(yè)管理流程。ERP 沙盤模擬對抗實訓(xùn)課程的開設(shè)，不但培養(yǎng)和考察了學(xué)生綜合各單科知識并運用于工作解決實際問題的能力，還培養(yǎng)了學(xué)生的競爭意識、團(tuán)結(jié)協(xié)作意識、大局意識和創(chuàng)新思維，同時也使學(xué)生的意志品質(zhì)得到了磨煉，在一定程度上解決了學(xué)生實踐能力培養(yǎng)的難題，為學(xué)生就業(yè)和未來成才構(gòu)建了平臺。
三是在確保認(rèn)識實習(xí)和畢業(yè)實習(xí)效果的基礎(chǔ)上，落實社會調(diào)查。社會調(diào)查是會計學(xué)專業(yè)學(xué)生利用假期或校外實習(xí)的機會實地從事一些專題調(diào)查，調(diào)查完畢，讓學(xué)生根據(jù)調(diào)查目的、調(diào)查內(nèi)容和調(diào)查結(jié)果并結(jié)合自己的觀點撰寫調(diào)查報告。社會調(diào)查可以鍛煉學(xué)生的協(xié)調(diào)能力、溝通能力和對理論知識的綜合運用能力，從而進(jìn)一步提高其分析和解決問題的能力。
（二）夯實雙線實訓(xùn)計劃 “雙線實訓(xùn)”即是針對一套數(shù)據(jù)，同時采用手工和電算化兩種實訓(xùn)手段，并將其緊密結(jié)合的一種會計實訓(xùn)模式。具體地說，就是使用同一套模擬數(shù)據(jù)，讓學(xué)生先手工完成會計循環(huán)的全過程，然后利用現(xiàn)有的會計電算化系統(tǒng)進(jìn)行上機操作，從記賬憑證的輸入到自動登記賬薄和生成會計報表，合理地將手工核算的方式與方法運用到電算化實踐中。如此，實訓(xùn)內(nèi)容相同、實訓(xùn)步驟和進(jìn)度均相同，最終的實訓(xùn)結(jié)果應(yīng)該也是相同的?！半p線實訓(xùn)”可以運用到財務(wù)會計、成本會計、審計、財務(wù)管理等課程實訓(xùn)中，通過會計核算軟件、EXCEL等辦公軟件的運用，鍛煉學(xué)生的動手操作能力；這一過程也可體現(xiàn)在財務(wù)與會計一體化綜合實訓(xùn)中，學(xué)生一方面可以將兩種不同的會計模擬實訓(xùn)中生成的會計資料進(jìn)行互查對比，以檢查其正確性，比較兩者操作的異同點；另一方面還可在實踐中感受到兩種會計數(shù)據(jù)處理方法的轉(zhuǎn)化是怎樣實現(xiàn)的；此外，在校能了解企業(yè)工作思路，掌握會計實際工作和方法，縮短理論學(xué)習(xí)與實際工作的距離。
三、“兩層雙線”實踐教學(xué)體系構(gòu)建的保障措施
（一）加快會計實訓(xùn)教材的建設(shè) 會計實訓(xùn)教材建設(shè)要根據(jù)實踐能力培養(yǎng)的總體目標(biāo)，依照實踐教學(xué)逐漸擴充的內(nèi)容體系的要求進(jìn)行研制與開發(fā)，鼓勵本專業(yè)教師根據(jù)社會需求和學(xué)生特點重新整合理論知識與實踐能力培養(yǎng)的關(guān)系，使培養(yǎng)的目標(biāo)落到實處，自主開發(fā)實用實訓(xùn)教材，且隨著實踐內(nèi)容和設(shè)施的更新而不斷修訂完善。學(xué)校與企業(yè)實踐指導(dǎo)教師每年必須集中修改實踐資料，對企業(yè)實際資料進(jìn)行全面加工整理，編寫實踐教程。保證向?qū)W生提供完整、真實、全新的輔助資料，提供企業(yè)財務(wù)活動設(shè)計方案。
（二）構(gòu)建“雙高”師資隊伍，提升教師的實踐能力 目前高校會計專業(yè)教師的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)大多是在傳統(tǒng)的會計教育背景下形成的，缺乏會計實踐教學(xué)的知識結(jié)構(gòu)和教學(xué)能力，這是制約會計實踐教學(xué)的瓶頸。因此，在師資隊伍建設(shè)中既重視師資結(jié)構(gòu)建設(shè)，更重視師資實踐能力的培養(yǎng)和教學(xué)團(tuán)隊的建設(shè)。為此提出“雙高”（高職稱學(xué)歷、高職業(yè)資格）的建設(shè)思路。在提升教師實踐能力上，可采取的主要措施一是制定相關(guān)政策，激勵教師在重視學(xué)歷學(xué)位的同時，重視考取會計職業(yè)資格；二是對副教授以下和沒有企業(yè)實踐經(jīng)驗的教師制定實踐能力培養(yǎng)方案，采取靈活多樣的方式并制定具體的實施計劃，進(jìn)行實踐能力培養(yǎng)。實踐內(nèi)容包括：（1）根據(jù)研究方向在實驗室親自動手完成兩項以上現(xiàn)有會計專業(yè)實訓(xùn)項目；（2）所有副教授以下沒有實踐經(jīng)歷的教師均承擔(dān)實踐教學(xué)，實踐教學(xué)師生比達(dá)到1:20；（3）進(jìn)入實習(xí)基地參與企業(yè)實踐，通過去企業(yè)實習(xí)，參與企業(yè)財會實務(wù)的處理，為教學(xué)搜集實際案例資料；通過結(jié)合企業(yè)實際情況為企業(yè)設(shè)計或完善內(nèi)部會計制度，提高自身分析和解決問題的能力；同時加強與實習(xí)基地的聯(lián)系，了解企業(yè)需求，實現(xiàn)校企“雙贏”發(fā)展。
（三）有效實踐“雙導(dǎo)師制”，充分利用社會教育資源 根據(jù)學(xué)院“立足唐山、面向河北，服務(wù)環(huán)渤?！钡霓k學(xué)定位，搭建實踐教學(xué)合作平臺，將實習(xí)基地建設(shè)成講座專家和兼職教師的主要來源地，為“雙導(dǎo)師制”的實施創(chuàng)造條件?！半p導(dǎo)師制”具體落實是為每位在校生配備二位導(dǎo)師，大二配備校內(nèi)導(dǎo)師負(fù)責(zé)其專業(yè)學(xué)習(xí)，大三配備校外導(dǎo)師負(fù)責(zé)其社會實踐和畢業(yè)實習(xí)。其目的：把專業(yè)理論知識和社會實踐有機地結(jié)合起來，把學(xué)生的課堂訓(xùn)練與實際操作結(jié)合起來。突破了傳統(tǒng)的單一的校內(nèi)實踐教學(xué)模式，拓展了實踐教學(xué)的空間，實現(xiàn)了應(yīng)用型人才的零距離培養(yǎng)。實施“雙導(dǎo)師制”長效機制的措施如下：（1）學(xué)生接受校外導(dǎo)師指導(dǎo)成績計入學(xué)分；（2）學(xué)校撥專項經(jīng)費用于校外導(dǎo)師的薪酬；（3）建立聯(lián)系單制度對學(xué)生接受校外實踐指導(dǎo)進(jìn)行過程監(jiān)控?！半p導(dǎo)師制”不僅穩(wěn)定了實習(xí)基地，而且創(chuàng)建了依托社會資源的實踐教學(xué)團(tuán)隊。
（四）推進(jìn)情景教學(xué)方法，提高理論教學(xué)效果 情景教學(xué)方式可以讓學(xué)生很直觀地了解會計的核算對象，便于掌握會計核算的內(nèi)容及其相互關(guān)系，容易樹立全局觀念；同時情景數(shù)學(xué)還可以喚起學(xué)生的好奇心，激發(fā)靈感，培養(yǎng)實踐創(chuàng)新能力。
當(dāng)前的大學(xué)生缺乏工業(yè)企業(yè)的生產(chǎn)實踐，有的甚至從未走進(jìn)過工廠的大門。如，在《成本會計》這門實務(wù)性非常強的課程教學(xué)中，學(xué)生很難理解生產(chǎn)的特點與成本核算程序、方法的關(guān)系，缺乏對成本核算環(huán)境的了解。因此，通過對鋼鐵、陶瓷、電力、機械制造等典型企業(yè)的生產(chǎn)工藝過程、生產(chǎn)組織方式，成本控制的方法和內(nèi)容，成本核算程序與方法的調(diào)研，了解企業(yè)生產(chǎn)特點和成本管理需求，正確理解生產(chǎn)特點、管理需求與成本核算之間的關(guān)系；并將與教學(xué)相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行采編整理，作為會計專業(yè)進(jìn)行專業(yè)教育、成本會計教學(xué)的情景資料，營造創(chuàng)新教育的環(huán)境。
［本文系唐山學(xué)院教育科學(xué)基金研究項目（項目編號：100133）階段性研究成果］
參考文獻(xiàn)：
一、分解過程
結(jié)合專業(yè)評估對教學(xué)管理的要求，將ISO管理體系中認(rèn)為影響質(zhì)量的四個方面，即管理職責(zé)、資源管理、產(chǎn)品實現(xiàn)及測量分析和改進(jìn)運用到教育教學(xué)質(zhì)量管理體系中，建立系部管理體系相應(yīng)的四個基本內(nèi)容，即管理職責(zé)、資源管理、教育服務(wù)實現(xiàn)、監(jiān)控分析和改進(jìn)，將專業(yè)建設(shè)過程、教學(xué)管理過程的每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行節(jié)點分解，以把控質(zhì)量的關(guān)鍵點，并和ISO9000管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一一對應(yīng)，便于在以后的實施過程中進(jìn)行規(guī)范。
二、規(guī)范文本
產(chǎn)品質(zhì)量有一個從生產(chǎn)、形成到實現(xiàn)的過程，組織為滿足客戶提出的要求，會將質(zhì)量形成的全部過程劃分為若干個階段，明確每一個階段的分解目標(biāo)，確定合理的工作程序，開展必要的質(zhì)量活動，確保產(chǎn)品質(zhì)量在其形成的全過程中處于受控狀態(tài)。借鑒上述管理理論，可將教學(xué)質(zhì)量的形成過程劃分為專業(yè)調(diào)研、教學(xué)計劃、授課計劃、課堂教學(xué)（實踐教學(xué)）、過程監(jiān)控、設(shè)備管理、教學(xué)效果及反饋等。對上述階段首先進(jìn)行文本規(guī)范，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，確定教學(xué)質(zhì)量檢查流程及每一階段的文本要求，便于對教學(xué)質(zhì)量的形成過程進(jìn)行計劃、組織和控制。
三、注重考核
借鑒ISO9000管理標(biāo)準(zhǔn)對于系部二級管理來說是一個管理模式的突破，這要求所有教師更新觀念，全員參與。所有人員都是組織之本，只有全員參與，充分落實，將相關(guān)的過程作為系統(tǒng)加以識別、理解和管理，才能有助于提高教學(xué)管理的效率。質(zhì)量管理中的績效考核是提高執(zhí)行力的重要手段，建立科學(xué)的評價考核制度，有利于提高整個組織和個人的執(zhí)行力，同時也使提高教學(xué)質(zhì)量成為可能。
四、及時反饋
質(zhì)量管理的基本程序是“計劃―執(zhí)行―檢查―調(diào)整”，稱為PDCA循環(huán)，循環(huán)反復(fù)的過程是持續(xù)改進(jìn)逐步提高產(chǎn)品質(zhì)量的過程。PDCA循環(huán)運行的速度提高意味著管理效率的提高，就目前職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)顩r看，管理信息化是衡量一個學(xué)校是否能成為高水平示范學(xué)校的重要條件，因此建立信息化的教學(xué)管理平臺是提高信息反饋速度的前提，也是管理集約化的發(fā)展方向。
ISO9000管理的核心思想是質(zhì)量形成于生產(chǎn)過程，而顧客的滿意度是產(chǎn)品是否具有價值的體現(xiàn)。對職業(yè)教育來講就是能否達(dá)到社會滿意、家長滿意、學(xué)生滿意，因此系部二級管理對于教育教學(xué)質(zhì)量的把控也必須通過開展社會調(diào)查、用人單位調(diào)查，了解社會需求，在學(xué)生培養(yǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確并細(xì)化學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)，研究現(xiàn)有水平和社會需求之間的差距，分析中等職業(yè)學(xué)校在教學(xué)質(zhì)量管理中存在的問題，借鑒ISO9000管理標(biāo)準(zhǔn)，分解管理環(huán)節(jié)，結(jié)合《教學(xué)管理規(guī)范》和各級各類評估要求，建立管理流程，整合管理組織機構(gòu)和功能，完善管理過程，利用信息技術(shù)提高信息流速和PDCA循環(huán)反饋速度，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、集約的全面教學(xué)質(zhì)量管理體系。
關(guān)鍵詞： 大學(xué)生職業(yè)能力 專業(yè)知識學(xué)習(xí) 專業(yè)實踐活動 培養(yǎng)方法
職業(yè)能力是大學(xué)生進(jìn)行職業(yè)活動和促進(jìn)職業(yè)發(fā)展的核心要素之一，也是大學(xué)生職業(yè)素質(zhì)最為關(guān)鍵的要素。加強對大學(xué)生就業(yè)的核心競爭力——職業(yè)能力的培養(yǎng)，既是大學(xué)生求職就業(yè)的現(xiàn)實需要，又是大學(xué)生在職場獲得成功的基礎(chǔ)。
一、專業(yè)知識學(xué)習(xí)與專業(yè)實踐活動是職業(yè)能力培養(yǎng)的關(guān)鍵
通過學(xué)習(xí)專業(yè)知識獲得專業(yè)技能是從事未來職業(yè)的重要因素。專業(yè)實踐活動是人才培養(yǎng)的基本途徑和有機組成部分，學(xué)生經(jīng)過專業(yè)實踐，能夠較好地將所學(xué)專業(yè)理論知識與實踐相結(jié)合，檢閱、修正和鞏固已有的專業(yè)知識和理論體系，提升自己的專業(yè)技能，并強化專業(yè)思維和職業(yè)素質(zhì)。專業(yè)實踐活動除了有助于培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)基本能力之外，對職業(yè)能力的培養(yǎng)也有極大的作用，能夠很好地鍛煉學(xué)生的學(xué)習(xí)能力，獨立分析和解決問題的能力，組織和協(xié)調(diào)能力，以及判斷和決策能力。
二、課題調(diào)研和社會調(diào)查等探究型活動對職業(yè)能力的培養(yǎng)起到了促進(jìn)作用
包括專業(yè)實習(xí)在內(nèi)的社會實踐活動是高職教育中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，大學(xué)生可以嘗試新的社會實踐模式，即在專業(yè)老師的指導(dǎo)下，以學(xué)生為主體，組成課題小組，根據(jù)相關(guān)單位的需求，選定研究課題，經(jīng)過一段時間的調(diào)研，完成調(diào)查報告或提出解決方案。開展以課題調(diào)研為主要形式的探究型社會實踐活動，一方面有助于培養(yǎng)學(xué)生的交流與合作能力，鍛煉學(xué)生的人際交往和溝通能力，強化學(xué)生的團(tuán)隊合作意識，另一方面在選定課題的調(diào)查、分析與研究過程中學(xué)生會針對既定的任務(wù)目標(biāo)，設(shè)計實施方案，選擇解決問題的途徑，確定具體的方法和工具，并在實踐、操作的過程中不斷修正方案，直至達(dá)到任務(wù)目標(biāo)，從而切實培養(yǎng)管理和完成任務(wù)的能力。
三、參加社會公益性實踐活動
除了致力于培養(yǎng)提高自己的專業(yè)基本技能、具體的職業(yè)崗位能力和通用職業(yè)能力外，還必須深刻剖析自己是否具有高度的社會責(zé)任感和高尚的品德修養(yǎng)，是否具有較強的社會競爭力，人格發(fā)展是否健康和完善，甚至可以說，這些基本素養(yǎng)同樣是通用職業(yè)能力的重要組成部分。作為未來社會的建設(shè)者和中堅力量，是否高度的社會責(zé)任感和良好的人格品德等個人素養(yǎng)決定著勞動者職業(yè)生涯的成敗，更關(guān)乎國家和民族的文明、進(jìn)步、和諧與繁榮與否。以志愿者活動為主的公益性實踐活動，對于幫助我們樹立社會責(zé)任感，培養(yǎng)愛心和奉獻(xiàn)意識尤為重要。
四、社會實踐是通用職業(yè)能力培養(yǎng)的有效途徑
通過參加形式多樣的社會實踐活動，有助于活躍大學(xué)生的學(xué)習(xí)思維，獨立分析與解決問題、獲取與利用信息及應(yīng)對挫折等方面的職業(yè)能力，使大學(xué)生在未來的職業(yè)活動中更具有競爭力。社會實踐是學(xué)生通用職業(yè)能力培養(yǎng)的有效途徑。
（一）語言表達(dá)和溝通能力。大學(xué)生應(yīng)該多看些基礎(chǔ)的訓(xùn)練書籍，盡可能多地尋找不同領(lǐng)域的書籍，并汲取吸收，這樣就能在各種場合闡述自己的觀點，取得贊賞，并讓對方刮目相看，但最好參加專門的訓(xùn)練活動，自己要多加鍛煉，多在各類活動中變得老練。
（二）書面寫作能力。書面流暢度在組織文化中會得到很高的認(rèn)可，可以從學(xué)習(xí)公文格式開始，經(jīng)常聯(lián)系，然后鍛煉寫作觀察性的博客，在日?；顒优c參與社會實踐的時候，爭取用備忘錄形式記錄自己參與的事件。
（三）會議與活動組織能力。包括議題設(shè)計、人員邀請、現(xiàn)場布置、流程控制，通常活動安排能力是細(xì)碎管理與程序控制能力，是綜合能力的體現(xiàn)。這不僅需要組織者心細(xì)，還要從全局著想。
（四）社交能力。交往陌生人的能力與維護(hù)與熟悉者的日常關(guān)系的能力，是勇氣、技巧與溝通道具使用經(jīng)驗的體現(xiàn)。
（五）組織領(lǐng)導(dǎo)能力。其實在大學(xué)里面，如果做過學(xué)生干部，或者學(xué)生會干部或協(xié)會干部等，只要管理過某項事務(wù)，即使團(tuán)隊里只有幾個人，只要認(rèn)真對待，謙虛學(xué)習(xí)，履行自己的職責(zé)，就能提高領(lǐng)導(dǎo)能力。
（六）學(xué)習(xí)能力。吸收新的知識與新的能力，提高自己的能力，但在某些情況下否定自己的能力，建立獲得資源與學(xué)習(xí)的渠道，完善與提升渠道，鼓舞團(tuán)隊學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高職業(yè)素質(zhì)。
參考文獻(xiàn)：
[1]于永華.大學(xué)生就業(yè)法律指導(dǎo)的新視野？[J].高校教育管理，2012，（1）.