時(shí)間：2023-05-29 16:02:05
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1 電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)在縣級(jí)供電公司中的現(xiàn)狀
1.1 縣級(jí)供電公司的電網(wǎng)規(guī)劃的建設(shè)資金短缺
近些年來(lái)，縣級(jí)供電公司的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)度越來(lái)越大，然而，其資金水平與實(shí)際的需求差距比較大，往往存在著很大的出入。就目前來(lái)說(shuō)，在縣級(jí)供電公司的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中，需要很大一筆資金來(lái)對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)和改造，然而，由于縣級(jí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，人民生活水平有限，用于電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的資金除卻中央預(yù)算對(duì)公司進(jìn)行的投資以外，而且這些資金僅僅是用來(lái)對(duì)基礎(chǔ)的設(shè)施進(jìn)行改造，其他規(guī)劃建設(shè)的內(nèi)容需要供電公司自己投資來(lái)進(jìn)行建設(shè)和改造，然而由于縣級(jí)供電公司的資金非常短缺，且縣級(jí)的供電公司沒(méi)有權(quán)利進(jìn)行融資以進(jìn)行建設(shè)，直接導(dǎo)致電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中的很多內(nèi)容沒(méi)有足夠的資金進(jìn)行改造和建設(shè)。這種不平衡的狀況嚴(yán)重影響了縣級(jí)供電供電電網(wǎng)的可持續(xù)發(fā)展，縣級(jí)供電公司的發(fā)展速度也受到了嚴(yán)重的制約，電網(wǎng)的發(fā)展水平以及用電能力發(fā)展緩慢。
1.2 縣級(jí)供電企業(yè)與政府相關(guān)部門(mén)的合作還不成熟
（1）就一般的縣級(jí)企業(yè)來(lái)說(shuō)，他們往往同其他的縣級(jí)政府下設(shè)的管理建設(shè)部門(mén)的交流與溝通比較欠缺，而且即使溝通，他們的溝通交流也相當(dāng)有限，溝通交流力度存在嚴(yán)重不足，因而電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)在縣級(jí)供電公司的一個(gè)很重要的問(wèn)題就是與政府工作部門(mén)的溝通力度嚴(yán)重缺乏。
（2）到目前為止，縣級(jí)供電企業(yè)還沒(méi)有得到相關(guān)政府部門(mén)的業(yè)務(wù)支持，即使是頒發(fā)相關(guān)的文件來(lái)支持也沒(méi)有，對(duì)于縣級(jí)供電公司來(lái)說(shuō)，相關(guān)的電力企業(yè)的營(yíng)銷的方式也存在著很大的問(wèn)題。
（3）縣級(jí)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的整體規(guī)劃存在欠缺，電網(wǎng)規(guī)劃的大部分內(nèi)容，沒(méi)有被政府納入到當(dāng)?shù)匕l(fā)展的整體規(guī)劃中，因而這些項(xiàng)目在進(jìn)行實(shí)際的改造與建設(shè)時(shí)，往往面臨著很大的困難，在具體的實(shí)施過(guò)程中，這些項(xiàng)目都需要臨時(shí)進(jìn)行修改或者是調(diào)整。
由于這些問(wèn)題的存在，以及政府的不重視或者說(shuō)是與政府的溝通與交流力度不夠，無(wú)一不是我們縣級(jí)供電公司開(kāi)展電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)工作的阻擋因素，制約著縣級(jí)電網(wǎng)的可持續(xù)性發(fā)展。
1.3 縣級(jí)供電公司的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)較低
我國(guó)縣級(jí)的供電公司的農(nóng)網(wǎng)的建設(shè)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)都處于低峰期，沒(méi)有引起相關(guān)部門(mén)和人士的高度重視，因而對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的管理強(qiáng)度比較小。近段時(shí)間以來(lái)，政府的一些相關(guān)部門(mén)對(duì)縣級(jí)的供電公司的電網(wǎng)規(guī)劃加以了注意，但是他們只是通過(guò)專業(yè)延伸的方式進(jìn)行的注意，并沒(méi)有在根本上發(fā)生質(zhì)的改變?？h級(jí)的供電公司在企業(yè)人員管理上仍然是欠缺相應(yīng)的力度，而且標(biāo)準(zhǔn)比較低。
2 縣級(jí)供電公司電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)提升管理的方法
2.1 將電網(wǎng)規(guī)劃的水平進(jìn)行提高
（1）首先應(yīng)該重點(diǎn)解決臺(tái)區(qū)過(guò)載問(wèn)題，著重關(guān)注某些地區(qū)的臺(tái)區(qū)過(guò)載，以便同縣級(jí)的投資項(xiàng)目決策以及投資計(jì)劃問(wèn)題進(jìn)行恰當(dāng)?shù)慕雍?，?duì)縣級(jí)供電公司的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行更好地完善。
（2）對(duì)縣級(jí)地區(qū)的10kv供電線路的安全性進(jìn)行提升，并且對(duì)其中的低壓線路的承載能力進(jìn)行提升，縮短縣級(jí)供電公司的供電線路的直徑。
（3）將縣級(jí)供電公司對(duì)電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)同其他各個(gè)地區(qū)的整體規(guī)劃進(jìn)行整合，將電網(wǎng)的整體規(guī)劃容納到縣級(jí)的整體體系的規(guī)劃當(dāng)中去，將縣級(jí)的供電公司的電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)同縣中的其他地區(qū)的整體規(guī)劃同入到一起，從而使得電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的具體實(shí)施起來(lái)能夠有理可依。
（4）對(duì)于縣級(jí)供電公司的電網(wǎng)建設(shè)中的一些實(shí)際實(shí)施起來(lái)比較困難的問(wèn)題進(jìn)行合理解決，對(duì)于那些相對(duì)來(lái)說(shuō)比較弱的步驟進(jìn)行改造，加大新臺(tái)區(qū)的建設(shè)力度以及改造進(jìn)程。
2.2 加強(qiáng)與政府的合作
（1）縣級(jí)的供電公司應(yīng)加強(qiáng)與政府的溝通與交流力度，促進(jìn)企業(yè)與政府相關(guān)部門(mén)的交流與溝通。（2）請(qǐng)求相關(guān)政府部門(mén)支持，可以委托政府部門(mén)頒發(fā)相關(guān)的文件來(lái)支持電網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)。（3）對(duì)縣級(jí)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的整體規(guī)劃進(jìn)行改造，政府可以將電網(wǎng)規(guī)劃的大部分項(xiàng)目匯入到當(dāng)?shù)匕l(fā)展的整體規(guī)劃中，以便這些項(xiàng)目在進(jìn)行實(shí)際的改造與建設(shè)時(shí)以及在具體的實(shí)施過(guò)程中，不需要進(jìn)行臨時(shí)的修改或者是調(diào)整。（4）建立健全縣級(jí)電力部門(mén)的調(diào)節(jié)小組工作的體制，可以改進(jìn)政府部門(mén)的考核制度，將縣級(jí)供電公司的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的成績(jī)納入到政府的成績(jī)?cè)u(píng)估之中，并且政府相關(guān)部門(mén)同縣級(jí)供電公司共同友好合作，可以建立某種機(jī)制或體制，從實(shí)際上對(duì)縣級(jí)供電公司的電網(wǎng)規(guī)劃問(wèn)題進(jìn)行解決。另外可以同國(guó)土部門(mén)或者是規(guī)劃建設(shè)管理部門(mén)進(jìn)行協(xié)商，將我們縣級(jí)供電公司的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的流程或步驟納入到政府的規(guī)劃之中去。
2.3 增加資金投入
在縣級(jí)供電公司的電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)中，資金的投入問(wèn)題仍然是一個(gè)大問(wèn)題，由于縣級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，而且企業(yè)沒(méi)有融資的權(quán)限，因而相關(guān)投資渠道的尋找以及暢通也是很關(guān)鍵的。而對(duì)于相關(guān)的投資計(jì)劃，要調(diào)動(dòng)合適的人員去進(jìn)行實(shí)際的落實(shí)。
從2005年起，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)履行入世承諾，實(shí)行全面開(kāi)放，保險(xiǎn)業(yè)由此成為我國(guó)金融行業(yè)中開(kāi)放最早、開(kāi)放力度最大、開(kāi)放過(guò)渡期最短的行業(yè)。面對(duì)全球保險(xiǎn)市場(chǎng)的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)，利用信息技術(shù)來(lái)提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)營(yíng)管理水平就成了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和企業(yè)最重要的應(yīng)對(duì)策略和措施之一。
現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)近些年的大力推進(jìn)，保險(xiǎn)業(yè)的信息系統(tǒng)已經(jīng)基本建立起來(lái)。保險(xiǎn)信息系統(tǒng)包括保險(xiǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)及信息網(wǎng)絡(luò)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及公司的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)及信息網(wǎng)絡(luò)。
其中，保險(xiǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)主要用于中國(guó)保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)（包括保監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)和35家地方派出機(jī)構(gòu)）的各項(xiàng)監(jiān)管工作。系統(tǒng)涉及保監(jiān)會(huì)有關(guān)辦公公文數(shù)據(jù)，以及各保險(xiǎn)公司提供的用于監(jiān)管的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及公司的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)則主要用于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及公司的經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及財(cái)務(wù)工作，信息網(wǎng)絡(luò)遍及各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)區(qū)域，總體來(lái)說(shuō)，基本覆蓋了全國(guó)各地市縣。系統(tǒng)涉及各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及公司和廣大被保險(xiǎn)人的利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。
全面開(kāi)放后，分布在全國(guó)各地的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及公司是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，其信息系統(tǒng)建設(shè)的程度和水平將決定國(guó)內(nèi)保險(xiǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及公司的信息系統(tǒng)建設(shè)的成就主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:
信息化建設(shè)的整體規(guī)劃不斷加強(qiáng)。大部分保險(xiǎn)公司依托企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，借鑒國(guó)內(nèi)外信息化建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)信息化咨詢服務(wù)，制訂了企業(yè)信息化的發(fā)展藍(lán)圖，加強(qiáng)了對(duì)信息化建設(shè)的整體規(guī)劃。
信息化建設(shè)的投入不斷加大。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2005年保險(xiǎn)業(yè)信息化資金投入為35.5億元，占全國(guó)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入的0.72%，其中軟件、運(yùn)維和服務(wù)費(fèi)用占比有所增加,信息化投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。人員投入有所增加，各公司在總、分公司層面都建立了較強(qiáng)的信息化工作隊(duì)伍。
業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)的改造和優(yōu)化逐步深入。推進(jìn)了業(yè)務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)一化，逐步消除各地區(qū)各自為政和系統(tǒng)平臺(tái)的不一致。加強(qiáng)了業(yè)務(wù)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化，促進(jìn)了業(yè)務(wù)系統(tǒng)間的信息共享和聯(lián)機(jī)處理，逐步解決業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息不能共享的問(wèn)題。
保險(xiǎn)公司數(shù)據(jù)大集中穩(wěn)步推進(jìn)。絕大部分保險(xiǎn)公司實(shí)現(xiàn)了業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)處理的全國(guó)集中，部分公司完成了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的省級(jí)集中或?qū)崿F(xiàn)了省級(jí)業(yè)務(wù)處理的集中。
客戶服務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)不斷加強(qiáng)。各保險(xiǎn)公司不同層次地建立了各自的客戶服務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)。中國(guó)人保、中國(guó)人壽、中國(guó)太平洋、中國(guó)平安、新華人壽以及泰康人壽等公司都建立了全國(guó)統(tǒng)一的客戶服務(wù)系統(tǒng)并開(kāi)展咨詢、投訴、報(bào)案、客戶回訪、掛失以及電話投保等工作。
保險(xiǎn)監(jiān)管信息化建設(shè)取得成效。保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃改造，建立了辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、內(nèi)網(wǎng)信息平臺(tái)和門(mén)戶網(wǎng)站以及中國(guó)保險(xiǎn)統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)，研發(fā)出了保險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)稽核系統(tǒng)。
保險(xiǎn)信息安全保障體系初步建立。各保險(xiǎn)公司加快信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。超過(guò)50%的公司開(kāi)展了災(zāi)難演習(xí)或制訂了災(zāi)難演習(xí)工作計(jì)劃，中國(guó)平安建立了上海數(shù)據(jù)備份中心，部分公司正在建設(shè)異地災(zāi)備中心或計(jì)劃建設(shè)異地災(zāi)備中心。
問(wèn)題
盡管近年來(lái)保險(xiǎn)業(yè)的信息化建設(shè)進(jìn)步很大，但無(wú)論是與國(guó)外的保險(xiǎn)業(yè)相比，還是與國(guó)內(nèi)的銀行業(yè)、證券業(yè)相比，其信息化水平還處于相對(duì)落后的地步。同時(shí)，與保險(xiǎn)業(yè)近幾年增長(zhǎng)迅猛的勢(shì)頭相比，其信息化建設(shè)也顯得滯后。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”期間，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)收入年均增長(zhǎng)超過(guò)25%，這顯然對(duì)其信息化建設(shè)提出了更高的要求。但是，目前信息化在保險(xiǎn)業(yè)務(wù)、管理以及決策等方面應(yīng)用的廣度和深度離保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展的需要還有一定的差距，由于忽視對(duì)業(yè)務(wù)流程、管理流程、組織架構(gòu)的信息化構(gòu)造，信息化對(duì)于促進(jìn)業(yè)務(wù)發(fā)展，提高產(chǎn)品創(chuàng)新能力和客戶服務(wù)水平的作用仍然沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。
在具體層面上，保險(xiǎn)業(yè)信息化存在的問(wèn)題主要包括:技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系缺乏、信息技術(shù)應(yīng)用層面不高、數(shù)據(jù)資產(chǎn)利用率不夠、信息化投入與保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展不匹配、地區(qū)發(fā)展不平衡、安全保障體系不夠完善、信息化技術(shù)人才短缺、客戶服務(wù)信息化水平較低等方面。
專項(xiàng)規(guī)劃新目標(biāo)
為推進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)信息化水平的進(jìn)一步提升，2006年12月22日，中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)了《中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃信息化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃》，這是我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)的第一個(gè)關(guān)于信息化的專項(xiàng)規(guī)劃，表明國(guó)家對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)信息化建設(shè)的高度重視。
該規(guī)劃根據(jù)深化應(yīng)用、加強(qiáng)管理的思路設(shè)立了五大發(fā)展目標(biāo)，勾畫(huà)出了中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)未來(lái)五年信息化發(fā)展的藍(lán)圖。
第一目標(biāo)“信息化整體規(guī)劃顯著增強(qiáng)，信息化管理決策機(jī)制不斷優(yōu)化”:重視整體規(guī)劃的同時(shí)還要求對(duì)信息化建設(shè)工作本身進(jìn)行流程規(guī)范、績(jī)效考核以及引入信息化治理。
第二目標(biāo)“信息化建設(shè)資金投入不斷增加，信息化投資結(jié)構(gòu)不斷改善”:不僅要擴(kuò)大投資，還要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，確保投資的有效性。
第三目標(biāo)“‘以客戶為中心’的業(yè)務(wù)平臺(tái)基本建立，業(yè)務(wù)財(cái)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接”:從信息化為業(yè)務(wù)和應(yīng)用服務(wù)的終極目標(biāo)出發(fā)，同時(shí)又能促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)的創(chuàng)新與改革。
第四目標(biāo)“信息化覆蓋面不斷擴(kuò)大，信息技術(shù)支撐發(fā)展的能力進(jìn)一步增強(qiáng)”:不僅支持保險(xiǎn)公司業(yè)務(wù)本身，還要求能夠支持“農(nóng)村信息化”和電子商務(wù)。
第五目標(biāo)“管理信息系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，信息資源開(kāi)發(fā)利用初顯成效”:在業(yè)務(wù)系統(tǒng)發(fā)展的同時(shí)，也要建設(shè)好管理信息系統(tǒng)，而對(duì)業(yè)務(wù)系統(tǒng)中的信息資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用則是連接這兩個(gè)方面的橋梁。
第六目標(biāo)“保險(xiǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)體系基本成型，監(jiān)管信息化顯著加強(qiáng)”:保險(xiǎn)監(jiān)管要利用信息化來(lái)豐富并改善監(jiān)管的手段，進(jìn)一步提高監(jiān)管效率，以信息化創(chuàng)新監(jiān)管，形成基本成型的監(jiān)管信息系統(tǒng)體系。
第七目標(biāo)“信息安全保障工作切實(shí)加強(qiáng)，信息安全保障體系逐步完善”，指明除了日常的基本信息安全措施外，應(yīng)急機(jī)制和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制也都是保險(xiǎn)安全保障體系的重要內(nèi)容。
關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；給水；排水；設(shè)計(jì)；重點(diǎn)；難點(diǎn)
一、城市規(guī)劃中給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)
在城市規(guī)劃中，給水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)尤為重要。在城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及人們的日常生活中，都離不開(kāi)對(duì)于給水的需求。如果一旦出現(xiàn)城市給水系統(tǒng)故障，必然導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)環(huán)境的混亂。城市規(guī)劃中給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，主要表現(xiàn)在以下幾方面：
1.1要充分考慮城市給水的基本需求
在城市規(guī)劃給水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員首先要考慮的是城市給水的基本需求。城市給水系統(tǒng)主要是為了滿足城市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水、居民生活用水，以及各類商業(yè)用水。城市給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)中要注意到城市的整體功能布局，對(duì)于工礦企業(yè)較為集中的地區(qū)，要適當(dāng)增加給水管道鋪設(shè)的數(shù)量，并要預(yù)想到該地區(qū)未來(lái)發(fā)展的前景，在設(shè)計(jì)方案中要預(yù)留足夠的空間，以滿足工礦企業(yè)增加所需構(gòu)建的給水系統(tǒng)；對(duì)于城市居民生活給水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，一定要保證給水系統(tǒng)的穩(wěn)定性和耐用性，如果居民給水系統(tǒng)出現(xiàn)故障，必然影響到居民的日常生活，甚至?xí)l(fā)社會(huì)生活不安定等問(wèn)題。
1.2給水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，要符合城市整體規(guī)劃的要求
城市整體規(guī)劃要從宏觀、全面的角度，對(duì)于城市建設(shè)進(jìn)行合理、科學(xué)的規(guī)劃與構(gòu)建。給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)是城市整體規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容之一，其所具有的意義十分重大。在城市規(guī)劃中，市政相關(guān)部門(mén)會(huì)根據(jù)城市的現(xiàn)狀與發(fā)展需求，以全新的理念，進(jìn)行城市發(fā)展藍(lán)圖的勾畫(huà)與描繪。在城市給水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員要在熟悉和深入了解城市整體規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上，并結(jié)合城市給水的區(qū)域需求不同，進(jìn)而制定出合理、科學(xué)的給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)方案。
城市規(guī)劃中給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的難點(diǎn)，主要表現(xiàn)為以下兩方面：
1.2.1城市偏遠(yuǎn)地區(qū)給水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
在大中城市中，有部分地區(qū)處于較為偏遠(yuǎn)的位置，這就給城市給水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)提出了難題。城市偏遠(yuǎn)地區(qū)由于距離城市給水主干道較遠(yuǎn)、居住人口較少、地區(qū)交通閉塞等原因，給城市給水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)造成了很大的困難。如果在偏遠(yuǎn)地區(qū)建設(shè)給水公司，必然需要較大的經(jīng)濟(jì)投入和人員開(kāi)支，這不符合城市給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)嚴(yán)格控制成本的基本要求。城市偏遠(yuǎn)地區(qū)給水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，要全面考慮工程成本問(wèn)題，還要保證該地區(qū)居民對(duì)給水的基本需求，設(shè)計(jì)人員可以考慮通過(guò)就近給水或部分地區(qū)連結(jié)綜合給水的設(shè)計(jì)理念，這樣既解決了偏遠(yuǎn)地區(qū)給水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的難題，又符合節(jié)約工程成本的要求。
1.2.2超高層建筑給水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
隨著現(xiàn)代城市建筑行業(yè)的快速發(fā)展，越來(lái)越多的超高層建筑正在建設(shè)或已經(jīng)完工。城市規(guī)劃中給水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，一定要考慮到超高層建筑給水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)問(wèn)題。超高層建筑由于層數(shù)較多，居住的人口也相對(duì)較多，對(duì)于給水的需求量也較大。同時(shí)，超高層建筑的高度普遍在80m左右，對(duì)于給水的壓力需求也很大。超高層建筑給水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員要結(jié)合現(xiàn)代先進(jìn)給水技術(shù)，與系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)際需求，制定相應(yīng)的設(shè)計(jì)方案。
二、城市規(guī)劃中排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)和難點(diǎn)
在城市整體規(guī)劃中，排水系統(tǒng)與給水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)相對(duì)應(yīng)。城市排水系統(tǒng)主要分為：生產(chǎn)廢水管道系統(tǒng)、生活污水管道系統(tǒng)。生產(chǎn)廢水管道系統(tǒng)主要是排除工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所產(chǎn)生的各類廢水，而生活污水管道系統(tǒng)則是排除日常生活中所產(chǎn)生的污水。城市排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)，要全面分析城市排水量的需求，以及城市排水管道的建設(shè)等問(wèn)題。城市規(guī)劃中排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的重點(diǎn)，主要有以下幾方面：
2.1要符合城市規(guī)劃中對(duì)于環(huán)境保護(hù)的要求
在城市規(guī)劃排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員要認(rèn)真貫徹和執(zhí)行“全面規(guī)劃，合理布局，保護(hù)環(huán)境，造福人民”的城市環(huán)境保護(hù)原則。目前，國(guó)內(nèi)部分城市在規(guī)劃中，普遍存在片面追求經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)象，城市排水系統(tǒng)主要是對(duì)城市各類污水的綜合排除和處理，尤其要注意和預(yù)防對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。城市規(guī)劃中，工礦企業(yè)排水系統(tǒng)的設(shè)計(jì)要注意保護(hù)當(dāng)?shù)仫嬘盟?，盡量減少或避免“三廢”污染水源，尤其注意不要把排放有害物質(zhì)的管道設(shè)置在水源地的上游。
2.2排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)要有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光
城市排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合城市的全面規(guī)劃方案，按近期設(shè)計(jì)，考慮遠(yuǎn)期發(fā)展有擴(kuò)建的可能，并應(yīng)根據(jù)排水系統(tǒng)的使用要求和技術(shù)經(jīng)濟(jì)的合理性等因素，對(duì)近期工程做出分期建設(shè)的安排。排水工程的建設(shè)費(fèi)用很大，分期建設(shè)可以更好地節(jié)省初期投資，并能更快地發(fā)揮工程建設(shè)的作用。分期建設(shè)應(yīng)首先建設(shè)最急需的工程設(shè)施，使它能盡早地服務(wù)于最迫切需要的地區(qū)和建筑物。
城市規(guī)劃中排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)的難點(diǎn)，主要表現(xiàn)為以下兩方面：
2.2.1城市排水管道的設(shè)計(jì)
城市排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)中，排水管道中存在的設(shè)計(jì)問(wèn)題較多。排水管道的設(shè)計(jì)，既要考慮到城市規(guī)劃中對(duì)于整體功能的布局和構(gòu)建，又要充分利用城市現(xiàn)有的排水管道。城市排水管道的設(shè)計(jì)，要在對(duì)原有排水管道進(jìn)行改造和維護(hù)的基礎(chǔ)上來(lái)開(kāi)展和進(jìn)行，要盡量多的利用現(xiàn)有的排水管道，對(duì)于已經(jīng)難以繼續(xù)利用的管道，要及時(shí)進(jìn)行更新。城市排水管道的設(shè)計(jì)既要堅(jiān)持控制成本的要求，又要符合城市規(guī)劃對(duì)于排水管道質(zhì)量和使用年限的要求。
2.2.2要注意對(duì)工業(yè)生產(chǎn)污水的監(jiān)控
在城市規(guī)劃中，環(huán)境保護(hù)的元素越來(lái)越多的被應(yīng)用與排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)中。工業(yè)廢水量標(biāo)準(zhǔn)是指生產(chǎn)單位產(chǎn)品或加工單位數(shù)量原料所排出的平均廢水量。在城市排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)中對(duì)于工業(yè)生產(chǎn)污水的監(jiān)控，可參考與其生產(chǎn)工藝過(guò)程相似的已有工業(yè)企業(yè)的數(shù)據(jù)來(lái)確定。當(dāng)工業(yè)廢水量標(biāo)準(zhǔn)資料有時(shí)不易取得時(shí)，可用工業(yè)用水量標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)來(lái)估計(jì)廢水量。城市排水系統(tǒng)設(shè)計(jì)并不是制定出排水管道鋪設(shè)的方案就完成工作了，而是要在城市規(guī)劃對(duì)于環(huán)境保護(hù)要求的基礎(chǔ)上，對(duì)工業(yè)生產(chǎn)污水進(jìn)行有效的監(jiān)督與控制。
三、結(jié)束語(yǔ)
在現(xiàn)代城市整體規(guī)劃中，給排水的設(shè)計(jì)是一項(xiàng)十分重要的工作內(nèi)容。城市給排水設(shè)計(jì)是否合理、完善，直接關(guān)系著城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民的基本生活需求。城市給排水設(shè)計(jì)工作一定要按照科學(xué)、發(fā)展的設(shè)計(jì)理念和思路來(lái)開(kāi)展和進(jìn)行。給排水的設(shè)計(jì)方案是城市給排水工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行施工與工程監(jiān)理的主要理論依據(jù)和技術(shù)保障，因此，在城市給排水工程的設(shè)計(jì)中，設(shè)計(jì)人員一定要嚴(yán)抓給排水設(shè)計(jì)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，對(duì)給排水設(shè)計(jì)進(jìn)行有針對(duì)性的改革與完善，以確保城市給排水工程的順利進(jìn)行，進(jìn)而促進(jìn)城市整體規(guī)劃工作科學(xué)、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展。
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交通工程設(shè)施總體上出于為人們出行提供良好服務(wù)、確保行車的安全以及發(fā)揮道路經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的目的而設(shè)置的，交通設(shè)施各部分之間的有效配合還提高了道路的通行能力和運(yùn)行的效率，保證了道路車輛的安全連續(xù)運(yùn)行，減少了車輛耗能對(duì)于環(huán)境的影響，保證了人們出行的方便和舒適，加快了道路建設(shè)資金的回收速度，無(wú)論是對(duì)國(guó)家政府還是建設(shè)企業(yè)或者是群眾百姓都具有重要的作用。下圖是某市的道路交通圖，在圖中我們可以發(fā)現(xiàn)完善的交通工程設(shè)施的作用。
交通工程設(shè)施總體規(guī)劃的原則
1.道路交通的安全、環(huán)保、舒適、和諧。交通工程設(shè)施是道路設(shè)施的外形包裝，相當(dāng)于房屋建設(shè)后期的裝飾美化工程，因此該設(shè)施的設(shè)計(jì)和規(guī)劃不能違背道路交通的設(shè)計(jì)原則。交通工程設(shè)施是為道路工程的主體工程提供輔的幫助，設(shè)計(jì)人員要對(duì)道路周圍的地形環(huán)境和道路本身的情況進(jìn)行數(shù)據(jù)上和技術(shù)上的分析，在系統(tǒng)可靠的分析的基礎(chǔ)上最大限度的發(fā)揮設(shè)施的作用。2.經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的完美結(jié)合。道路的建設(shè)是關(guān)系到民生的大事情，道路的設(shè)計(jì)者既要考慮道路的社會(huì)效益，保證基礎(chǔ)工程對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境和居民出行安全、舒適的保障，還要考慮道路承包公司的總體建設(shè)成本，將資金的節(jié)約和社會(huì)效益發(fā)揮之間的矛盾進(jìn)行折中解決。3.規(guī)劃設(shè)計(jì)的因地制宜。我國(guó)的國(guó)土面積遼闊，居民的習(xí)慣和風(fēng)俗也不同，因此道路設(shè)計(jì)者對(duì)道路的整體規(guī)劃要做到因地制宜，對(duì)當(dāng)?shù)氐牡匦?、地質(zhì)、環(huán)境甚至是民情風(fēng)俗進(jìn)行充分淺議交通工程設(shè)施的總體規(guī)劃揭陽(yáng)市鄭銳彬的考慮，在對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況進(jìn)行充分的考慮的基礎(chǔ)上進(jìn)行道路工程設(shè)施的規(guī)劃設(shè)置，同樣規(guī)劃的因地制宜還要結(jié)合國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)進(jìn)行先進(jìn)性和合理性的設(shè)計(jì)。4.可持續(xù)發(fā)展的原則。交通工程設(shè)施的規(guī)劃者不能單單關(guān)注到當(dāng)下情況下的設(shè)施設(shè)置，還要對(duì)當(dāng)?shù)匚磥?lái)交通的發(fā)展進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)，對(duì)道路的容量進(jìn)行充分的考慮。此外，交通工程設(shè)施的設(shè)計(jì)者還要注重工程設(shè)施與主體道路工程的協(xié)調(diào)和兼容，減少交通工程設(shè)施建了拆、拆了建的現(xiàn)象，本著長(zhǎng)遠(yuǎn)持久發(fā)展的態(tài)度來(lái)進(jìn)行工程設(shè)施的整體規(guī)劃。
交通工程設(shè)施總體規(guī)劃的方法
交通工程設(shè)施系統(tǒng)包含了眾多的子系統(tǒng)，道路規(guī)劃的設(shè)計(jì)者首先要進(jìn)行資料的查詢和數(shù)據(jù)的分析，對(duì)工程設(shè)施與其他道路系統(tǒng)的協(xié)調(diào)進(jìn)行近期與遠(yuǎn)期的規(guī)劃，在綜合考慮交通量基礎(chǔ)上來(lái)對(duì)各個(gè)系統(tǒng)進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃。1.資料查詢和數(shù)據(jù)的分析。這里的資料主要是當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、市政建設(shè)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)政策、國(guó)土資源開(kāi)發(fā)的計(jì)劃以及道路建設(shè)的規(guī)劃，考慮的范圍要包括已建成和未建成的道路交通工程設(shè)施，當(dāng)?shù)氐缆方ㄔO(shè)的理念數(shù)據(jù)等等，這樣做的目的是保證道路設(shè)計(jì)者對(duì)當(dāng)?shù)貙⒁ㄔO(shè)的道路有全面統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)的分析和預(yù)測(cè)確?？傮w規(guī)劃時(shí)各系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)。2.交通工程設(shè)施的系統(tǒng)規(guī)劃。如上所述，交通工程設(shè)施包含了眾多的子系統(tǒng)，設(shè)計(jì)者在對(duì)材料和數(shù)據(jù)進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上就要對(duì)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃。首先，設(shè)計(jì)者要對(duì)交通管理體制進(jìn)行規(guī)劃，通過(guò)管理模式、人員設(shè)備規(guī)模的考慮來(lái)形成對(duì)道路的綜合管理。道路交通的管理體制還要包括收費(fèi)系統(tǒng)的設(shè)置，結(jié)合當(dāng)?shù)氐那闆r采取合適的收費(fèi)模式。其次，監(jiān)控系統(tǒng)和通信系統(tǒng)的規(guī)劃。監(jiān)控系統(tǒng)是了解車輛通行情況的主要工具，只有監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)控和反饋，道路管理人員才能進(jìn)行及時(shí)的疏導(dǎo)，保證道路的暢通。再次，道路安全設(shè)施和救援系統(tǒng)的規(guī)劃。設(shè)計(jì)人員要對(duì)安全設(shè)施的種類以及材料類型進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)劃，確保安全可靠救援系統(tǒng)的建設(shè)。此外，服務(wù)區(qū)和環(huán)保規(guī)劃也是交通工程設(shè)施總體規(guī)劃的一部分，設(shè)計(jì)者要在現(xiàn)有技術(shù)的基礎(chǔ)上，加大綠化面積和綠化技術(shù)，減少車輛尾氣的污染，為人們的出行營(yíng)造舒適優(yōu)雅的環(huán)境。3.規(guī)劃的評(píng)價(jià)和跟蹤調(diào)查。交通工程設(shè)施在進(jìn)行前期的考察和各環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)之后，還要對(duì)工程設(shè)施的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行整體的評(píng)價(jià)，綜合考慮交通工程設(shè)施對(duì)社會(huì)、環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)的綜合影響。此外，交通工程的整體規(guī)劃并不是一成不變的，施工人員在施工的過(guò)程中可以提出自己的意見(jiàn)和建議，對(duì)規(guī)劃的方案進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調(diào)整，保證交通工程設(shè)施結(jié)合路網(wǎng)的變化而變化，實(shí)現(xiàn)道路交通的整體發(fā)展。
關(guān)鍵詞：建筑管理 發(fā)展趨勢(shì) 整體規(guī)劃
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分之一是建筑業(yè)。近年來(lái)，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入，我國(guó)在建筑行業(yè)也獲得了較為快速的發(fā)展，并取得了相應(yīng)的成績(jī)，使得世界各國(guó)對(duì)中國(guó)更是另眼相看。我國(guó)在建筑領(lǐng)域的技術(shù)，尤其是在建筑管理方面，與一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比之下，還存在著一定的差距。所以，在建筑管理的體制上提出了更為嚴(yán)格的要求。
1、建筑管理工作的現(xiàn)狀的分析
我國(guó)的建筑管理體制經(jīng)過(guò)了多年的發(fā)展并取得了相當(dāng)大的進(jìn)步，尤其在我國(guó)正式加入WTO以后，建筑行業(yè)取得了較為空前的發(fā)展，其中比較顯著的是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息技術(shù)運(yùn)用的兩個(gè)方面。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，建筑工程項(xiàng)目無(wú)論是在建設(shè)方式上還是投資上，也開(kāi)始逐步的呈現(xiàn)出多元化、國(guó)際化的整體發(fā)展趨勢(shì)。建筑業(yè)的發(fā)展主要體現(xiàn)在建設(shè)管理的不斷信息化和建筑的體系化上面，這不僅有效的降低了工程的成本，更是在工作效率方面有了較大的提高。即便是如此，我國(guó)在現(xiàn)今還存在著很極為落后的體制，限制了建筑業(yè)的整體發(fā)展趨勢(shì)。因此，為了讓建筑業(yè)得到更好地發(fā)展，就必須得對(duì)建筑管理工作進(jìn)行一個(gè)創(chuàng)新式的改革。
2、管理水平的發(fā)展趨勢(shì)
隨著當(dāng)今科學(xué)技術(shù)的持續(xù)性發(fā)展，現(xiàn)代工程建設(shè)在規(guī)模、結(jié)構(gòu)、所面臨的技術(shù)和環(huán)境等眾多方面都產(chǎn)生了比較大的變化，使得建筑管理的整體水平有了較大的提高。與此同時(shí)，建筑管理所涉及的范圍也正在逐漸的擴(kuò)大中，建設(shè)項(xiàng)目的管理不僅包括了施工階段的管理，而且還涉及到投標(biāo)、施工、可行性研究、設(shè)計(jì)，還有融資、運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程、多面的經(jīng)營(yíng)管理模式。除了這些之外，有相當(dāng)一部分新的建筑管理方法也被運(yùn)用到實(shí)踐的工程之中。如管理總承包模式、設(shè)計(jì)施工一體化模式、伙伴模式等等。
我國(guó)目前的情況是，由于地方保護(hù)主義的存在，使建筑市場(chǎng)的透明度原則和競(jìng)爭(zhēng)性原則難以得到有效的發(fā)揮。而且某些企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理相對(duì)比較薄弱，自身發(fā)展的戰(zhàn)略意識(shí)弱，市場(chǎng)分析能力不充足。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)建筑企業(yè)的整體水平偏低，市場(chǎng)混亂，其加入市場(chǎng)的條件也不高。尤其是一些農(nóng)民建筑隊(duì)伍的加入，使得行業(yè)的整體水平受到了十分嚴(yán)重的影響。在這種情況下，國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)必須要運(yùn)用有效的管理模式，從而在企業(yè)的內(nèi)部建立起一個(gè)切實(shí)可行的組織管理模式和企業(yè)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，這是用來(lái)確保在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中不至于造成一敗涂地的局面。在工程項(xiàng)目的層次上，要充分了解和掌握其國(guó)際市場(chǎng)，并充分的運(yùn)用符合自身情況的新式管理方法。
社會(huì)發(fā)展的整體趨勢(shì)實(shí)質(zhì)上就是社會(huì)分工的一個(gè)細(xì)化，建筑行業(yè)的分工當(dāng)然也不會(huì)例外。比如上世紀(jì)六七十年代，建筑管理指揮部是作為建筑管理的主流。但進(jìn)入到80年代以后，包工頭便開(kāi)始出現(xiàn)，也就使得建筑管理環(huán)節(jié)與建筑施工環(huán)節(jié)之間相互分離。再者就是進(jìn)入到九十年代候，建筑咨詢公司、監(jiān)理公司大材料供應(yīng)商、專業(yè)分包公司等開(kāi)始出現(xiàn)了在人們的視野中。專業(yè)化水平的提高得利于兩方面的改變，一是提高了科技化水平，從手工操作工序向機(jī)械化操作工序轉(zhuǎn)化，再到如今的信息化、電子化操作工序，使施工效率和建筑工藝不斷提高。二是建立了標(biāo)準(zhǔn)化的流程，在長(zhǎng)時(shí)間的施工作業(yè)中，施工管理者一直討論怎樣安排設(shè)備安裝、地板鋪裝、干作業(yè)、濕作業(yè)等多道工序，慢慢的總結(jié)出一套建筑行業(yè)的“統(tǒng)籌方法”。使作業(yè)面的劃分、流程之間的交接轉(zhuǎn)趨于合理化，使生產(chǎn)作業(yè)的時(shí)間成本得到有效的降低，使建筑行業(yè)的整體效能從根本上得到了提高。
3、建立完善建筑指導(dǎo)的使用年限
當(dāng)前，在建筑的使用年限方面，其主體結(jié)構(gòu)上有關(guān)使用年限方面的規(guī)定符合國(guó)家的規(guī)定，在更為廣泛的內(nèi)外裝修、水電暖系統(tǒng)等各個(gè)方面，始終都缺少國(guó)家統(tǒng)一的一個(gè)規(guī)定。在實(shí)際操作的過(guò)程中，建材種類居多，并且各種建材的有效使用年限也不同。這個(gè)問(wèn)題，使新建成不就的建筑都需要拆改和維修。造成了大量維修成本浪費(fèi)的居民，也會(huì)在一定程度上使建筑使用者的負(fù)擔(dān)有增無(wú)減。建立建筑的使用年限制度的一個(gè)好處就在于，當(dāng)在實(shí)際操作的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生與質(zhì)量相關(guān)的問(wèn)題時(shí)，便于分清權(quán)責(zé)利、查清其緣由，很好的起到了事前約束的積極作用；使得出現(xiàn)問(wèn)題候有據(jù)可依、有據(jù)可查。
4、人員體系的發(fā)展趨勢(shì)
在加強(qiáng)建筑管理專業(yè)人員綜合素質(zhì)的方面，現(xiàn)在已經(jīng)越發(fā)的刻不容緩?，F(xiàn)如今，我國(guó)相當(dāng)缺乏高水平的項(xiàng)目管理人才。目前，雖然國(guó)內(nèi)有很多的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及大學(xué)，而且也都在努力的培養(yǎng)建筑管理的高水平人才，可是無(wú)論在質(zhì)量和數(shù)量上始終都無(wú)法滿足社會(huì)的各種需求。所以說(shuō)，我國(guó)就很難與其它國(guó)家高水平的項(xiàng)目管理人員進(jìn)行良性競(jìng)爭(zhēng)。所以要讓建筑管理學(xué)科加快發(fā)展，培養(yǎng)出高素質(zhì)管理型的人才，再者就是要加大相應(yīng)學(xué)科的投資力度。
建筑行業(yè)的工作人員從改革開(kāi)放時(shí)期的正式工人，發(fā)展到之前的農(nóng)民工個(gè)體，再到當(dāng)今的勞務(wù)分包公司，他們與建筑行業(yè)的發(fā)展以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展密切相關(guān)。因?yàn)楣ぷ魅藛T從獨(dú)立個(gè)體已經(jīng)逐漸發(fā)展成為一個(gè)群體的組織，政府也加大了對(duì)農(nóng)民工的關(guān)注度，相繼出臺(tái)了關(guān)于保護(hù)農(nóng)民工的政策法規(guī)?？墒侨绾问罐r(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題得到有效解決的關(guān)鍵點(diǎn)，就在于“授之以魚(yú)，不如授之以漁”。所以說(shuō)，務(wù)必要加強(qiáng)農(nóng)民工的集體培訓(xùn)，要建立、完善建筑業(yè)工作人員的培訓(xùn)體系。在經(jīng)過(guò)培訓(xùn)之后，由政府向工作人員統(tǒng)一發(fā)放勞工證，農(nóng)民工一定要憑證上崗。這樣一來(lái)，就會(huì)給我們帶來(lái)兩個(gè)方面的效益。一方面，從整個(gè)建筑行業(yè)來(lái)講，整體勞務(wù)人員的勞動(dòng)技能、人文素質(zhì)的提高將會(huì)有利于建筑業(yè)可持續(xù)的發(fā)展；另一方面，對(duì)于工作人員來(lái)說(shuō)，經(jīng)過(guò)培訓(xùn)之后就會(huì)增強(qiáng)其法律的安全意識(shí)，使工人素質(zhì)有一個(gè)整體的提高。從某種角度上來(lái)講，這樣做也是響應(yīng)了國(guó)家減小貧富差距的號(hào)召，不僅能夠?yàn)榻ㄖと颂峁┮欢ǖ纳鐣?huì)地位，也符合當(dāng)今建設(shè)和諧社會(huì)的宗旨。
5、注重建筑的整體規(guī)劃
在建筑施工之前必須要做好一個(gè)整體的規(guī)劃。從當(dāng)今中國(guó)的城市建筑來(lái)看，雖然國(guó)家多次提出要加強(qiáng)整體規(guī)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，但是在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中依舊是“規(guī)劃規(guī)劃，紙上畫(huà)畫(huà)，橡皮擦擦，墻上掛掛。最終能否實(shí)現(xiàn)，全憑領(lǐng)導(dǎo)的一句話”。每個(gè)人都需要有一個(gè)規(guī)劃，每個(gè)城市的發(fā)展當(dāng)然也是不會(huì)例外，不能缺少一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。假如一個(gè)城市不具備百年發(fā)展的一個(gè)整體的規(guī)劃，可以完全的認(rèn)為是該市領(lǐng)導(dǎo)班子的不合格所造成的。所以就務(wù)必要強(qiáng)調(diào)抓好整體的規(guī)劃，只有將全局規(guī)劃好了，一些事情也自然就理順了。充分的考慮其建筑的大體規(guī)劃，我們主要可以從以下的兩個(gè)方面來(lái)分別進(jìn)行闡述。
(1) 對(duì)已有先進(jìn)建筑技術(shù)的引進(jìn)以及對(duì)區(qū)域未來(lái)發(fā)展的引入需要強(qiáng)調(diào)的是，大體規(guī)劃并不是一成不變的。對(duì)現(xiàn)有的先進(jìn)建筑技術(shù)的引入，如美術(shù)工藝、節(jié)能工藝、建筑工藝等方面的引入，假如我們能做到巧妙的引進(jìn)，就能夠有效的提升建筑物的整體效果。對(duì)某一區(qū)域?qū)?lái)的發(fā)展形勢(shì)的判斷，有可能會(huì)制造出一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)商圈。再如北京、南京、西安等城市盡管都是古都，可是它們所蘊(yùn)含的文化底蘊(yùn)和城市特色是不一樣的。所以在整體的規(guī)劃的方面，設(shè)計(jì)者要時(shí)刻遵循的首要宗旨，就是要保持城市原有的文化特色。
(2) 建筑整體功能的配合,當(dāng)前各大城市均可以說(shuō)是“高樓林立”，但總是有住宅居民來(lái)埋怨，附近沒(méi)有小學(xué)、沒(méi)有超市、沒(méi)有醫(yī)院、更特別的是沒(méi)有菜市場(chǎng)，這就體現(xiàn)出規(guī)劃之處的整體配套是否完善的問(wèn)題。假如我們考慮得周全，就可以帶動(dòng)一個(gè)良性生活經(jīng)濟(jì)體系的建立；假如沒(méi)有考慮周全，就會(huì)使得全方位的效益受到一定的影響。
總之，本文對(duì)我國(guó)建筑管理發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行分析。我們主要對(duì)專業(yè)分工、整體規(guī)劃、建筑指導(dǎo)使用年限、勞務(wù)培訓(xùn)等幾個(gè)方面分別進(jìn)行了討論和說(shuō)明。希望能對(duì)未來(lái)建筑管理的發(fā)展起到一點(diǎn)積極的作用。
參考文獻(xiàn)
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的普遍改善，人們對(duì)于建筑的文化底蘊(yùn)和美觀的要求越來(lái)越高。一座建筑不僅需要給住戶提供良好的質(zhì)量安全保障，同時(shí)需要滿足住戶的審美需求，給住戶提供良好的生活環(huán)境。尤其對(duì)于一個(gè)社區(qū)的建設(shè)需要整體協(xié)調(diào)一致，綜合符合住戶的需求。對(duì)于社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的建設(shè)，色彩設(shè)計(jì)顯得非常重要，因?yàn)槠湟浜险麄€(gè)小區(qū)的總體的色調(diào)。對(duì)于社區(qū)娛樂(lè)休息場(chǎng)所的設(shè)施的配備以及色彩的調(diào)配需要考慮到居民建筑的色彩。對(duì)于社區(qū)花草的安排也需要合理的選擇，對(duì)于不同的地點(diǎn)合理種植不同的花草樹(shù)木，同時(shí)做好養(yǎng)護(hù)工作。對(duì)于建筑表面的色彩的選擇也要根據(jù)周圍的環(huán)境慎重作出決定，不能選擇太過(guò)夸張的色調(diào)，以免居民不能接受。對(duì)于色彩的選擇需要符合各個(gè)年齡的居民的審美，盡量符合大眾的審美標(biāo)準(zhǔn)?？傊瑢?duì)于建筑以及道路和娛樂(lè)休息區(qū)的建筑設(shè)計(jì)都需要考慮到整體的協(xié)調(diào)一致。因?yàn)?，整體的協(xié)調(diào)對(duì)于整個(gè)建筑的成敗至關(guān)重要，協(xié)調(diào)一致的原則能夠適應(yīng)大眾的審美要求，能夠滿足不同年齡階段居民的審美要求，能夠符合城市規(guī)劃對(duì)于建筑的規(guī)劃要求，能夠促進(jìn)城市建筑的發(fā)展。
2地域文化要素
在城市的整體設(shè)計(jì)的進(jìn)程當(dāng)中，我們有一個(gè)不得不引起重視的問(wèn)題，那就是地域文化。對(duì)于不同的地區(qū)有不同的民族風(fēng)情，各個(gè)地區(qū)對(duì)于城市規(guī)劃的色彩要求各不相同。因此，在城市的色彩設(shè)計(jì)中一定要考慮到當(dāng)?shù)氐拿褡屣L(fēng)情和社會(huì)信仰等問(wèn)題。城市色彩設(shè)計(jì)對(duì)于文化地域的考慮對(duì)于不同地區(qū)的分地治理可以促使它個(gè)更好的服務(wù)于人們的生活。在城市的整體規(guī)劃當(dāng)中，色彩的合理設(shè)置可以滿足不同地區(qū)的人們的審美需要，可以給城市的繁榮添磚加瓦，可以為城市的進(jìn)步提供很好的外觀。如果我們到達(dá)一個(gè)地區(qū)看到了美麗的建筑自然會(huì)對(duì)這個(gè)城市產(chǎn)生好感，對(duì)這個(gè)地區(qū)產(chǎn)生一種潛在的認(rèn)同感。對(duì)于不同地區(qū)不同文化的考慮是一個(gè)歷史傳承的問(wèn)題。對(duì)這些問(wèn)題的合理解決能夠使建筑的發(fā)展和文化的傳承相得益彰，為文化的進(jìn)程，為思想的進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。文化要素的整體規(guī)劃和城市建筑的建設(shè)對(duì)于建筑事業(yè)的發(fā)展，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的繁榮有非常重要的作用。
3人的心理感受要素
認(rèn)識(shí)有著感知能力的特殊的高級(jí)動(dòng)物，人們對(duì)于不同的色彩獲得的感受是不同的。因此，對(duì)于色彩的調(diào)度很重要。色彩的軟硬、暖冷、深淺、單一還是復(fù)雜對(duì)于人們的視覺(jué)感受和心理感受是有很大不同的。例如，深藍(lán)色可能給人比較沉重的感覺(jué)，淺藍(lán)色就會(huì)給人帶來(lái)輕。紅色給人吉祥喜慶的感覺(jué)，粉色給人舒服清新的感覺(jué)，黑色則給人帶來(lái)壓抑感。不同的色彩會(huì)給人們帶來(lái)很大的心理差異。比較生硬的顏色必然會(huì)給人一種距離感。在建筑的過(guò)程當(dāng)中必然要選擇那些能給人舒服和愉覺(jué)的顏色，考慮到人的心理感受。
4建筑色彩設(shè)計(jì)的一些處理建議分析研究
把城市背景文化作為突出考慮的著力點(diǎn)。—進(jìn)行城市色彩規(guī)劃只是一種引導(dǎo)，城市這么大范圍的環(huán)境色彩控制。對(duì)于城市整體建筑色彩規(guī)劃，我國(guó)目前也仍處于初步研究階段。但把城市的文化背景、歷史發(fā)展脈絡(luò)作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的著力點(diǎn)，應(yīng)是重點(diǎn)考慮的問(wèn)題，應(yīng)注意與地方傳統(tǒng)的習(xí)慣色彩相協(xié)調(diào)，使設(shè)計(jì)出來(lái)的色彩具有鮮明的個(gè)性特色，從而使建筑色彩具有地方特色。否則城市發(fā)展就會(huì)形成斷層，失去方向。建筑色彩設(shè)計(jì)要有藝術(shù)創(chuàng)意。不同的色彩給人不同的心理感受，也可烘托和突出不同的氣氛。進(jìn)行建筑色彩設(shè)計(jì)時(shí)，要掌握色彩心理學(xué)的基本原理和當(dāng)代藝術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢(shì)。要善于運(yùn)用彩學(xué)的理念指導(dǎo)建筑色彩設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)出來(lái)的色彩讓人觀感舒服。建筑色彩設(shè)計(jì)要與城市景觀相協(xié)調(diào)。作為城市景觀中的建筑物、噴泉、城市雕塑等公共建筑需要突出的，建筑色彩設(shè)計(jì)及色彩的選擇要考慮與周圍的環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，運(yùn)用暖色調(diào)的顏色點(diǎn)綴。
5結(jié)束語(yǔ)
石景山區(qū)土地資源現(xiàn)狀
全區(qū)土地總面積為8432公頃(合84.32平方公里)｡按用地類別劃分:農(nóng)用地3283.68公頃,占全區(qū)土地總面積的38.94%;建設(shè)用地4837.05公頃,占全區(qū)土地總面積的57.36%;未利用地311.15公頃,占全區(qū)土地總面積的3.69%｡其中耕地面積僅263.97公頃,按照常住人口計(jì)算,石景山區(qū)人均占有耕地面積尚不足0.01畝,是四個(gè)近郊區(qū)中人均占有耕地面積最少的,僅為全市平均水平的1/34,可開(kāi)發(fā)利用土地資源嚴(yán)重不足｡通過(guò)開(kāi)展土地利用現(xiàn)狀調(diào)查､土地變更調(diào)查和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查,我們?nèi)嬲莆樟耸吧絽^(qū)土地利用情況｡目前全區(qū)可開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積約900公頃,其中國(guó)有存量可開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積約369公頃,集體增量可開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積約531公頃｡
石景山區(qū)建設(shè)用地分析
可開(kāi)發(fā)建設(shè)土地資源嚴(yán)重不足｡全區(qū)可開(kāi)發(fā)建設(shè)土地資源較少,且主要集中在中西部地區(qū)｡目前西部地區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施條件較差,啟動(dòng)新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目后,整體運(yùn)作成本相對(duì)較高｡據(jù)統(tǒng)計(jì),2004年石景山區(qū)用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的土地面積約為103.91公頃,今后全區(qū)平均每年約需各項(xiàng)建設(shè)用地100公頃左右｡從目前的情況看,用地指標(biāo)分配非常緊張,城市建設(shè)用地必須向存量方面挖潛｡目前全區(qū)未利用土地僅311.15公頃,且主要為荒草地､撂荒地及灘涂地,難以轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地｡除西部部分地區(qū)外,中東部極少有集中連片且大于10公頃的獨(dú)立地塊,城市發(fā)展和建設(shè)用地缺口很大,后備土地資源嚴(yán)重不足｡
東､中､西部可開(kāi)發(fā)利用土地條件差異較大｡石景山區(qū)已經(jīng)形成比較明顯的東､中､西三大功能分區(qū),東部是行政､商業(yè)金融､科研中心,中部是經(jīng)濟(jì)､居住､文化中心,西部是重工業(yè)和大中型國(guó)有企業(yè)聚集區(qū),各區(qū)域土地開(kāi)發(fā)差異較大,西部地區(qū)開(kāi)發(fā)力度尤其不足｡
可開(kāi)發(fā)建設(shè)用地與建成區(qū)用地交錯(cuò)分布｡石景山區(qū)可開(kāi)發(fā)建設(shè)用地與建成區(qū)用地交錯(cuò)分布,沒(méi)有明顯界限,建設(shè)用地面積雖大但并不集中成片｡除魯谷､八角､古城等核心地區(qū)以及首鋼主廠區(qū)外,絕大部分地區(qū)插花分布在可開(kāi)發(fā)建設(shè)的農(nóng)用地中,形成“區(qū)鄉(xiāng)同界”､“街道村界混雜”的特殊現(xiàn)象｡一些開(kāi)發(fā)商挑肥揀瘦､分散開(kāi)發(fā)的短期行為給政府遺留了一些改造難度相對(duì)較大的“城中村”和“綠地村”,這對(duì)今后我區(qū)土地資源的整體規(guī)劃與綜合利用帶來(lái)了較大困難｡
可開(kāi)發(fā)建設(shè)土地資源以現(xiàn)有集體土地為主｡在石景山區(qū)可開(kāi)發(fā)建設(shè)的900公頃土地資源中,受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織支配和利用的各類集體土地面積占總數(shù)的59%,總用地面積約531公頃,地域分布相對(duì)分散,除西部個(gè)別地區(qū)以外,極少有大面積集中聯(lián)片的可開(kāi)發(fā)建設(shè)用地｡
部隊(duì)等特殊用地限制了周邊土地資源的開(kāi)發(fā)利用｡石景山區(qū)屬于北京市西部的綠色生態(tài)帶,旅游開(kāi)發(fā)是全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方面,現(xiàn)有旅游環(huán)境和自然條件相對(duì)較好｡北部山區(qū)存在以部隊(duì)為主的特殊用地面積大､單位多､分布廣的實(shí)際情況?熏全區(qū)平原與山地交接帶長(zhǎng)度的78%為部隊(duì)用地地界?熏因其對(duì)周邊地區(qū)規(guī)劃限制條件較多?熏對(duì)全區(qū)旅游資源開(kāi)發(fā)制約較大,導(dǎo)致旅游用地的潛在經(jīng)濟(jì)價(jià)值難以得到合理的體現(xiàn)｡
全區(qū)土地資源綜合規(guī)劃與開(kāi)發(fā)效率不高｡石景山區(qū)作為北京市十大“城市邊緣集團(tuán)”之一,本應(yīng)有一個(gè)相對(duì)合理的布局,但是在規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程中,由于各種原因,在注重自身的完整性的同時(shí)忽略了作為分散團(tuán)塊的整體要求,形成了大量低水平､同等級(jí)的中､小型配套網(wǎng)點(diǎn)｡雖然近年來(lái)石景山區(qū)出現(xiàn)了一些規(guī)模較大的商業(yè)､金融､辦公類樓盤(pán),但是仍然缺少有標(biāo)志性､上檔次､成規(guī)模的大型商業(yè)､金融､娛樂(lè)與文化中心｡
目前,石景山區(qū)既存在可開(kāi)發(fā)建設(shè)土地資源嚴(yán)重不足與部分企事業(yè)單位土地低效運(yùn)轉(zhuǎn)并存的現(xiàn)狀,也有部分大中型企業(yè)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名新占､調(diào)整原劃撥土地變相進(jìn)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的事實(shí),這些情況的存在不僅極大降低了全區(qū)土地資源的綜合開(kāi)發(fā)效率,造成國(guó)有土地收益大量流失,也破壞了石景山區(qū)城市總體規(guī)劃布局的整體平衡,直接造成一些大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難于找到合適地點(diǎn)的尷尬局面｡
石景山區(qū)可開(kāi)發(fā)建設(shè)土地資源規(guī)劃利用思路
針對(duì)石景山區(qū)可開(kāi)發(fā)利用土地資源嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀,以及農(nóng)業(yè)､工業(yè)､第三產(chǎn)業(yè)用地比例失調(diào)的情況,應(yīng)對(duì)原有產(chǎn)業(yè)中不適應(yīng)規(guī)劃要求的用地行為予以調(diào)整｡筆者認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)實(shí)行“取消一產(chǎn)､轉(zhuǎn)變二產(chǎn)､發(fā)展三產(chǎn)”的土地綜合開(kāi)發(fā)利用思路,即不予保留農(nóng)業(yè)用地,對(duì)現(xiàn)有工業(yè)用地進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整,將高投入低產(chǎn)出的土地資源轉(zhuǎn)為占地面積少､產(chǎn)出效益高的高新技術(shù)和第三產(chǎn)業(yè)用地｡
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,實(shí)行分區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)｡堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀,注重區(qū)域經(jīng)濟(jì)､社會(huì)､生態(tài)效益的全面實(shí)現(xiàn)｡在具體工作中,按照合理､節(jié)約､集約用地的總原則,挖掘存量,控制增量｡根據(jù)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃､土地一級(jí)開(kāi)發(fā)計(jì)劃和年度土地供應(yīng)計(jì)劃以及可開(kāi)發(fā)利用土地資源分布特點(diǎn),將全區(qū)分為東､中､西三大區(qū)域,進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā),按照“統(tǒng)一規(guī)劃､統(tǒng)一開(kāi)發(fā)､統(tǒng)一平衡資金､分塊包裝上市”的模式進(jìn)行運(yùn)作｡牢牢把握土地一級(jí)開(kāi)發(fā)權(quán),嚴(yán)格控制土地開(kāi)發(fā)成本,杜絕多頭供地的不利局面｡根據(jù)各項(xiàng)目的實(shí)際情況和可能碰到的問(wèn)題,探索相應(yīng)的運(yùn)作模式｡可以考慮通過(guò)項(xiàng)目打包方式,組織土地一級(jí)開(kāi)發(fā)公司對(duì)相應(yīng)區(qū)域可開(kāi)發(fā)用地統(tǒng)一進(jìn)行一級(jí)開(kāi)發(fā),各區(qū)域分項(xiàng)目獨(dú)立測(cè)算開(kāi)發(fā)費(fèi)用,嚴(yán)格控制土地一級(jí)開(kāi)發(fā)成本｡在分區(qū)域綜合開(kāi)發(fā)的思路引導(dǎo)下,加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),分階段､有重點(diǎn)地進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè),同時(shí)要注重逐步培育西部地區(qū)投資環(huán)境,堅(jiān)持全區(qū)有序､協(xié)調(diào)發(fā)展｡
編制土地儲(chǔ)備計(jì)劃,建立全區(qū)可儲(chǔ)備土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)｡通過(guò)對(duì)全區(qū)可開(kāi)發(fā)利用土地資源現(xiàn)狀進(jìn)行分析,經(jīng)過(guò)對(duì)各土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的甄別,石景山區(qū)編制完成了石景山區(qū)土地儲(chǔ)備近期(1年～3年)､中期(3年～5年)､遠(yuǎn)期(5年～10年)計(jì)劃｡通過(guò)對(duì)區(qū)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查､土地利用現(xiàn)狀調(diào)查､年度土地變更調(diào)查成果的分析,基本建立了全區(qū)可儲(chǔ)備土地?cái)?shù)據(jù)庫(kù)｡應(yīng)當(dāng)緊緊抓住全市土地利用總體規(guī)劃修編和區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃､近期建設(shè)規(guī)劃修編的有利時(shí)機(jī),注重控制全區(qū)普通住宅規(guī)劃建設(shè)總量,優(yōu)先安排重點(diǎn)項(xiàng)目及有利于提升土地價(jià)值的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)用地,按照綜合開(kāi)發(fā)模式,加快舊城､舊村的綜合改造力度,在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下將石景山區(qū)規(guī)劃和建設(shè)成更加符合城市化､現(xiàn)代化要求的首都新城區(qū)｡
整合全區(qū)土地資源,實(shí)施“梯級(jí)儲(chǔ)備”開(kāi)發(fā)思路｡經(jīng)過(guò)對(duì)可開(kāi)發(fā)建設(shè)用地現(xiàn)狀的分析,我們對(duì)其進(jìn)行了分類合并與聯(lián)片打包,按照地緣關(guān)系,在石景山區(qū)三位一體的城市管理系統(tǒng)平臺(tái)支持下,將全區(qū)可開(kāi)發(fā)建設(shè)土地資源合并打包為28個(gè)大的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目｡結(jié)合擬啟動(dòng)的這28個(gè)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目和相關(guān)項(xiàng)目情況,實(shí)施“梯級(jí)儲(chǔ)備”,即對(duì)銀河商務(wù)區(qū)､劉娘府綜合改造､ 衙門(mén)口整體改造､老古城綜合改造､西黃村綜合改造等七個(gè)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目實(shí)施實(shí)物儲(chǔ)備;將其他21個(gè)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目納入規(guī)劃儲(chǔ)備范圍;對(duì)于一些零星分布的儲(chǔ)備項(xiàng)目暫先實(shí)行信息儲(chǔ)備｡
按照《北京城市總體規(guī)劃》,石景山區(qū)城市發(fā)展定位為“一區(qū)､三中心”,即:城市功能拓展區(qū)和城市職能中心､綜合服務(wù)中心､文化娛樂(lè)中心｡2005年下半年?熏石景山區(qū)提出了全力打造集休閑､娛樂(lè)､會(huì)展､購(gòu)物､商務(wù)和辦公等功能于一體的休閑娛樂(lè)中心區(qū)(CRD)?熏建設(shè)宜居新城區(qū)｡同時(shí),石景山區(qū)將規(guī)劃建設(shè)十三大城市重點(diǎn)功能區(qū),即六個(gè)現(xiàn)代綜合商貿(mào)區(qū)､四個(gè)現(xiàn)代綜合居住區(qū)､二個(gè)生態(tài)旅游區(qū)和一個(gè)現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)區(qū),一并納入“梯級(jí)儲(chǔ)備”開(kāi)發(fā)范圍,結(jié)合全區(qū)發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)布局,對(duì)所有土地儲(chǔ)備項(xiàng)目整合重組,進(jìn)行合理規(guī)劃和綜合開(kāi)發(fā),分階段運(yùn)作并予以實(shí)施｡
加強(qiáng)對(duì)首鋼搬遷用地的綜合規(guī)劃與利用｡根據(jù)石景山區(qū)城鎮(zhèn)地籍調(diào)查成果,在石景山行政轄區(qū)內(nèi),首鋼總公司共計(jì)占地11.85平方公里,其中可重新規(guī)劃利用的土地資源為7平方公里,主要分布著首鋼主廠區(qū)､特鋼公司､首鋼鑄造廠等工業(yè)企業(yè)｡首鋼2012年整體遷出石景山區(qū)將對(duì)石景山區(qū)稅收產(chǎn)生巨大影響,隨著北京申奧成功,國(guó)務(wù)院､北京市要求進(jìn)一步加快首鋼總公司的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高首鋼搬遷用地的綜合規(guī)劃與利用水平｡
我國(guó)大型石油石化企業(yè)本身就是一個(gè)高凝聚力的整體，它們有著高度的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，這種高度的統(tǒng)一體現(xiàn)在管理、規(guī)劃以及標(biāo)準(zhǔn)等很多方面。在IT方面也不例外。在外界看來(lái)，中國(guó)的石油石化行業(yè)對(duì)IT的整體規(guī)劃重視程度不夠，早期的建設(shè)沒(méi)有在統(tǒng)一的規(guī)劃下進(jìn)行，中國(guó)石油化工股份有限公司副總工程師吳正宏說(shuō)，自己作為這個(gè)行業(yè)中的一分子，對(duì)這一說(shuō)法并不認(rèn)同。這是外界對(duì)中石化乃至石油行業(yè)信息化建設(shè)的一種誤讀。
做規(guī)劃像看著后視鏡開(kāi)車
吳正宏是1984年從燕山石化來(lái)到總部工作的，那時(shí)中石化剛剛成立總公司不久，從各地抽調(diào)了一批工作人員。他來(lái)到總部之后參與進(jìn)行的第一件事就是搞規(guī)劃和系統(tǒng)分析。那時(shí)的信息系統(tǒng)還叫計(jì)算機(jī)應(yīng)用系統(tǒng)，吳正宏等人的工作就是規(guī)劃未來(lái)計(jì)算機(jī)要做的工作，包括生產(chǎn)、銷售、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、物資供應(yīng)等各個(gè)方面，都需要哪些應(yīng)用系統(tǒng)。他們把規(guī)劃作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)進(jìn)行，也從中總結(jié)出不少規(guī)律。
比如在新系統(tǒng)建設(shè)的調(diào)研過(guò)程中，他們發(fā)現(xiàn)煉化企業(yè)的業(yè)務(wù)架構(gòu)和應(yīng)用架構(gòu)基本一致，不管是在撫順、大連還是茂名，是新廠還是老廠，在南方或是北方，業(yè)務(wù)模式基本上沒(méi)有差別，業(yè)務(wù)主線和信息系統(tǒng)的功能架構(gòu)也都一樣。
但在規(guī)劃初期，做規(guī)劃需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，尤其是像中石化這樣的特大型企業(yè)，需要一兩年的時(shí)間才能摸透它。業(yè)務(wù)模式不斷變化，IT技術(shù)不斷變化，市場(chǎng)形態(tài)也在不斷變化，這些都給信息系統(tǒng)建設(shè)提出了動(dòng)態(tài)需求。
如果按照一開(kāi)始的設(shè)計(jì)思想一成不變地實(shí)施，往往跟不上變化，所以他們當(dāng)時(shí)總結(jié)出很重要的一條原則――規(guī)劃宜粗不宜細(xì)。規(guī)劃要做，但不能定得太細(xì)，如果規(guī)定太刻板，那么在漫長(zhǎng)的實(shí)施過(guò)程中可能會(huì)逐漸發(fā)現(xiàn)什么都變了，所以，要不斷適應(yīng)內(nèi)部和外部發(fā)生的變化。這在外界看來(lái)，自己計(jì)劃，很可能是計(jì)劃制定錯(cuò)誤或是實(shí)施失敗了。
吳正宏說(shuō)，現(xiàn)在要推測(cè)三五年以后的業(yè)務(wù)需求和變化，規(guī)劃本身就是一種預(yù)見(jiàn)。他們內(nèi)部有種說(shuō)法：按照預(yù)測(cè)做事，就像看著后視鏡開(kāi)車一樣，誰(shuí)也看不到未來(lái)的狀況，只能根據(jù)發(fā)生過(guò)的和正在發(fā)生的狀況預(yù)見(jiàn)未來(lái)。信息化規(guī)劃就是一種預(yù)測(cè)，需要對(duì)歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)律都有所了解，還要具備將其綜合起來(lái)的一種能力，這種能力的形成不是一蹴而就的，它本身也是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程。
不為外人所知的規(guī)劃
中石化的IT隊(duì)伍在信息化的建設(shè)中也逐漸走向成熟。20世紀(jì)80年代，一個(gè)IT部門(mén)只有幾臺(tái)三五萬(wàn)元的計(jì)算機(jī)，而現(xiàn)在IT部門(mén)動(dòng)輒就管理著上億元的IT資產(chǎn)，工具、手段、技術(shù)、操作平臺(tái)都發(fā)生了革命性的變化。當(dāng)時(shí)他們誰(shuí)也沒(méi)有建設(shè)全面大系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)，受到人員技術(shù)能力和認(rèn)識(shí)水平的限制，面對(duì)一個(gè)快速變化的環(huán)境，不可能也沒(méi)有必要把未來(lái)要做的事百分之百都囊括其中，并解釋清楚。
預(yù)測(cè)畢竟是有風(fēng)險(xiǎn)的，那時(shí)的IT工作者不可能具備21世紀(jì)的眼光和技術(shù)水平，要拿出一個(gè)20年以后仍然毫無(wú)破綻的規(guī)劃，吳正宏說(shuō)，這本身也不太現(xiàn)實(shí)。就連近年來(lái)進(jìn)行的五年規(guī)劃，等五年時(shí)間過(guò)去之后，往往也會(huì)看到現(xiàn)實(shí)狀況和當(dāng)初的預(yù)測(cè)存在著較大的差異。
對(duì)于外界所認(rèn)為的“早期的油田信息化建設(shè)都缺乏統(tǒng)一規(guī)劃”，吳正宏笑著糾正了這種看法。他說(shuō)：“從1984年我進(jìn)入中石化總部直到現(xiàn)在，中石化一直在做規(guī)劃，其間不斷地調(diào)整，除了五年規(guī)劃，還有三年規(guī)劃，除了整體規(guī)劃，還有專項(xiàng)規(guī)劃，比如ERP、MES、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈等每個(gè)項(xiàng)目都有規(guī)劃。這些都不為外人所知，在外界看來(lái)，我們似乎一直在悶著頭做事，很少抬頭看路，其實(shí)不然，像中石化這樣的大型企業(yè)必然會(huì)有規(guī)劃。”
但即便是大型企業(yè)，統(tǒng)一規(guī)劃也是有層次的。一級(jí)法人不可能把所有的業(yè)務(wù)都攥在自己手里，生產(chǎn)、銷售、財(cái)務(wù)、行政等領(lǐng)域，各級(jí)都有各自的分工。經(jīng)常有人問(wèn)吳正宏，中石化的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)怎么管IT?是上面統(tǒng)一管理，還是交由企業(yè)自理?都不盡然。他說(shuō)，每一層都有自己的分工，互相之間的劃分和聯(lián)系都很清晰，在不同的歷史階段分工也都不同。
信息化打造扁平化管理
1998年，重組后的中國(guó)石油化工集團(tuán)公司成為集油田勘探開(kāi)發(fā)、煉油、化工、銷售上中下游一體化供應(yīng)鏈完整的大公司。2000年2月，中國(guó)石化集團(tuán)公司全面推進(jìn)整體重組改制，成立了中國(guó)石油化工股份公司。
2000年10月和2001年8月，中石化股份公司又先后在紐約、香港、倫敦和上海上市。目前，中石化擁有全資子公司、控股和參股子公司、分公司等共80余家，包括石油企業(yè)、煉油及化工企業(yè)、銷售企業(yè)及科研、外貿(mào)等單位。
股份制改革和上市對(duì)中石化的企業(yè)管理模式、流程和信息化手段提出了更高的要求。國(guó)際石油石化公司也在進(jìn)行大規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)技術(shù)革新手段和理念的不斷涌現(xiàn)，都給中石化這樣的特大型企業(yè)帶來(lái)了如何用信息技術(shù)改造、提升石化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化的重要課題。
從1998年改組以后，中石化加大了集團(tuán)化管理力度，設(shè)立了煉油事業(yè)部、化工事業(yè)部、銷售事業(yè)部。2000年成立股份公司后，又將原有子公司通過(guò)股權(quán)改變納入股份公司分公司，整個(gè)公司的管理方式趨于扁平化，改革重組也使中石化成為集油田勘探開(kāi)發(fā)、煉油、化工、銷售公司上下游一體化供應(yīng)鏈完整的大公司，形成了原油的采購(gòu)、生產(chǎn)、加工、化工產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售、成品油銷售一條龍供應(yīng)鏈體系。
中石化下游供應(yīng)鏈一體化后對(duì)信息化提出了更高的要求，要打造統(tǒng)一的財(cái)務(wù)管理平臺(tái)、統(tǒng)一的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)、電子商務(wù)，連ERP系統(tǒng)也進(jìn)行整體規(guī)劃。
吳正宏介紹說(shuō)，中石化的ERP建設(shè)，僅規(guī)劃和試點(diǎn)前前后后加在一起就有3年的時(shí)間。從2000年～2001年，這一年多的時(shí)間都在搞規(guī)劃，和咨詢公司磕磕碰碰，花了很多代價(jià)，也做出了很多努力。接下來(lái)推行試點(diǎn)方案又進(jìn)行了一年多，從中逐漸摸出經(jīng)驗(yàn)，怎么把國(guó)外的軟件和平臺(tái)與自己的企業(yè)管理相結(jié)合，各自的特點(diǎn)是什么，怎么結(jié)合能夠發(fā)揮作用。中石化花了近三年的時(shí)間總結(jié)出一套規(guī)律和模版，形成了自己的方法論，開(kāi)始進(jìn)行小范圍的推廣。
信息化沒(méi)有捷徑
2001年8月，鎮(zhèn)海煉化、儀征化纖、江蘇石油和天津石油這四家企業(yè)被選中作為首批ERP項(xiàng)目試點(diǎn)企業(yè)。為什么是這四家?因?yàn)樗鼈兇砹?種不同類型的企業(yè)：一家煉油企業(yè)、一家化工企業(yè)、一家省級(jí)石油公司、一家直轄市級(jí)石油公司，經(jīng)過(guò)一年多的努力，這些試點(diǎn)企業(yè)先后成功上線運(yùn)行。
2002年底，首批ERP試點(diǎn)成功，試驗(yàn)成果又推廣至接下來(lái)的第二批7家企業(yè)，以及第三批的13家企業(yè)中去，就這樣逐步推廣和擴(kuò)大范圍，ERP建設(shè)的模板和方法論，以及信息化建設(shè)的隊(duì)伍都從中一步步得到完善和發(fā)展。
吳正宏說(shuō)，這也能看出中石化做事有板有眼，像ERP這樣的大型推廣型項(xiàng)目需要先在可控范圍內(nèi)摸清規(guī)律，進(jìn)行試驗(yàn)和驗(yàn)證；第二步是在理論基礎(chǔ)上進(jìn)行試點(diǎn)，一般是兩至三個(gè)點(diǎn)，因?yàn)橐粋€(gè)試驗(yàn)點(diǎn)必然存在偶然性，兩三個(gè)點(diǎn)也可以看出差異，找出規(guī)律；第三步是在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行小范圍推廣，在這種試驗(yàn)性推廣同時(shí)也是在完善方法、鍛煉隊(duì)伍、形成標(biāo)準(zhǔn)；最后進(jìn)入大規(guī)模推廣時(shí)期，分期分批全面完成項(xiàng)目實(shí)施。
這樣做最大的兩個(gè)好處是：首先，IT人員從中得以成長(zhǎng)，因?yàn)樗麄兡軌颡?dú)立地從頭到尾實(shí)施一兩個(gè)項(xiàng)目；二是積累了批量推廣的經(jīng)驗(yàn)，自然也能總結(jié)出實(shí)施的規(guī)范化的工作流程和程序。
之所以大力推廣ERP建設(shè)，除了滿足集中、規(guī)范、透明的管理要求外，很重要的一點(diǎn)就是，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念、管理方式和管理思想。
中石化在推廣ERP時(shí)還有一個(gè)指導(dǎo)委員會(huì)牽頭，專門(mén)指導(dǎo)工作的開(kāi)展，以信息管理部為牽頭單位，與其他部門(mén)組成項(xiàng)目組共同推進(jìn)項(xiàng)目。在ERP推進(jìn)過(guò)程中，中石化也促進(jìn)了自身的體制改革，提高了管理水平。
從這些年的發(fā)展來(lái)看，中國(guó)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)的管理模式在逐漸靠近，特別是大型企業(yè)的管理，就像做規(guī)劃有規(guī)律一樣，管理也有規(guī)律。
整合資源、整體規(guī)劃
在集團(tuán)內(nèi)部，人力資源總監(jiān)需要做的工作就是整合資源并將其給老板過(guò)目。如果老板是謹(jǐn)慎型，決策會(huì)比較慢，因此在企業(yè)中，HR需要先建好人力的團(tuán)隊(duì)，再推動(dòng)老板進(jìn)行決策。
HR不是站在一個(gè)獨(dú)立的角度來(lái)看問(wèn)題的，而是要不斷地去做發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)人員的能力、數(shù)量、架構(gòu)方面存在不平衡的時(shí)候，HR還要從其產(chǎn)品和工具上給予力所能及的幫助。這樣就能避免人員的技能不足之類的各種風(fēng)險(xiǎn)，這是一種比較全新的配合方式。
HR工作的關(guān)鍵是如何自我定位。一個(gè)比較好的定位就是業(yè)務(wù)部門(mén)的戰(zhàn)略合作伙伴，要把自己培養(yǎng)成公司的影響力中心。因此如何讓自己進(jìn)入游戲，同時(shí)又在其中具有影響力，是HR要具備的一種能力。很多HR既希望自己有增值的空間，又希望領(lǐng)導(dǎo)采納自己顧客的建議，但事實(shí)上，HR們并沒(méi)有參與到戰(zhàn)略決策中去，所以這會(huì)讓他們?cè)谀撤N程度上處于被動(dòng)。正因?yàn)槿绱?，HR首先要培養(yǎng)自己成為影響力中心，建立起業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)自己的尊重和信任，當(dāng)獲得了這種信任的時(shí)候，HR參與決策的機(jī)會(huì)就會(huì)越來(lái)越多。在談到如何讓HR的工作更有效時(shí)，在場(chǎng)嘉賓表示，一個(gè)好的企業(yè)要對(duì)細(xì)分部門(mén)進(jìn)行打分?！耙恍┕救∠丝?jī)效考核制度，取而代之是財(cái)務(wù)的分區(qū)域、分排比考核，這是一個(gè)竅門(mén)?！?/p>
同時(shí)，公司整體的戰(zhàn)略很重要。HR需要在財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)、人才和工資方面有準(zhǔn)確的目標(biāo)和定位，做好整體戰(zhàn)略的部署。嘉賓在談到這些規(guī)劃的具體實(shí)施時(shí)提到：“我們會(huì)分析未來(lái)五年的HR工作對(duì)公司的影響和定位，跟公司做一個(gè)方向性的溝通，同時(shí)我們會(huì)反映我們現(xiàn)在遇到的挑戰(zhàn)和問(wèn)題，以期得到總部和各個(gè)部門(mén)的支持，達(dá)成業(yè)務(wù)部門(mén)的整體的目標(biāo)。最后，我會(huì)提出我們HR整個(gè)的愿景?！?/p>
打造高品質(zhì)平臺(tái)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)
在場(chǎng)嘉賓還特意強(qiáng)調(diào)，要從數(shù)據(jù)和團(tuán)隊(duì)協(xié)作上做出一定的努力，從四個(gè)方面給各部門(mén)提供更多有幫助的資源。
第一，打造一個(gè)人才共享平臺(tái)，將全國(guó)的人才資源匯集到這個(gè)大的平臺(tái)里，供各部門(mén)挑選。
第二，幫助客戶招聘人才?！拔覀兊慕?jīng)銷商會(huì)幫助我們?nèi)フ幸恍┤?，也?huì)培養(yǎng)一些人。我們對(duì)客戶提供更好、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，正體現(xiàn)了我們把客戶放在第一位的理念，我們對(duì)客戶做得越多，他們回報(bào)給我們的信任也就越多?！?/p>