時(shí)間：2023-05-29 16:02:03
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關(guān)鍵詞：建筑；合同管理
中圖分類號(hào)：F416.9文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
1建筑企業(yè)合同管理中存在的主要問(wèn)題
1.1合同簽訂階段的問(wèn)題有：合同主體不當(dāng)、合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、合同條款掛一漏萬(wàn)、只有從合同而沒(méi)主合同、違反法律法規(guī)簽訂無(wú)效合同、境外合同文本的疑問(wèn)。
1.2合同履約階段的問(wèn)題有：應(yīng)變更合同的沒(méi)有變更、應(yīng)當(dāng)發(fā)出的書(shū)函（會(huì)議紀(jì)要）沒(méi)有發(fā)、應(yīng)簽證確認(rèn)的沒(méi)有辦理簽證確認(rèn)、應(yīng)當(dāng)追究的動(dòng)過(guò)了訴訟時(shí)效、應(yīng)當(dāng)行使的權(quán)力沒(méi)有行使、應(yīng)當(dāng)重視證據(jù)（資料）的法律效力的卻沒(méi)有得到足夠的重視。
2建筑企業(yè)合同管理中存在問(wèn)題的主要原因
提出問(wèn)題是為了解決問(wèn)題。本文從治本角度去解決問(wèn)題，因此剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源。
2.1認(rèn)識(shí)根源
主要是建筑業(yè)不少?gòu)臉I(yè)人員對(duì)市場(chǎng)與合同、合同與合同管理兩對(duì)關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)。
2.1.1對(duì)市場(chǎng)與合同的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，這是一種相互依存的關(guān)系。一方面，市場(chǎng)的運(yùn)作需要合同。《合同法》規(guī)定合同有三種形式：口頭、書(shū)面和其他形式。這三種形式概括了市場(chǎng)全部交易行為方式。也就是說(shuō)，市場(chǎng)是靠合同動(dòng)作的，市場(chǎng)主體各方都是靠合同去履行其權(quán)利義務(wù)的。另一方面，合同的成立必須以市場(chǎng)為前提。沒(méi)有市場(chǎng)談不上什么合同。合同是市場(chǎng)的產(chǎn)物，是市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。有些業(yè)內(nèi)人士不了解市場(chǎng)與合同的必然聯(lián)系和相互依存的關(guān)系，只顧到市場(chǎng)承攬任務(wù)，卻不去簽訂合同或者草率簽訂，結(jié)果遇上糾紛就沒(méi)有協(xié)商與調(diào)解的依據(jù)，或者依據(jù)不足。
2.1.2對(duì)合同與合同管理的關(guān)系缺乏認(rèn)識(shí)
合同管理是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過(guò)程的管理。合同產(chǎn)生在合同管理的前期階段。而合同管理的問(wèn)題大多數(shù)產(chǎn)生在中期和后期履行階段。但這并不是說(shuō)前期階段就沒(méi)有問(wèn)題。前期階段所出現(xiàn)的問(wèn)題，多數(shù)是由于急于簽成合同而過(guò)于草率或者對(duì)發(fā)包人的遷就。
由此可見(jiàn)，企業(yè)合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)管理的一項(xiàng)核心內(nèi)容，企業(yè)管理的方方面面都應(yīng)圍繞著這個(gè)核心而開(kāi)展。成功的企業(yè)合同管理，是把合同的權(quán)利義務(wù)按職能分工分解到各部門，由各部門去履行屬于自己職能范圍的權(quán)利義務(wù)。只有這樣、合同管理才能真正到位，履行責(zé)任才能真正落實(shí)。可以說(shuō)，企業(yè)合同管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要各子系統(tǒng)、分系統(tǒng)共同配合。
2.2法律根源
這里是指合同的法律根源。根源在于兩個(gè)滯后：合同法律滯后和我們的合同法律意識(shí)滯后。由于合同法律滯后，再加上上述的歷史根源和認(rèn)識(shí)根源，我們建筑企業(yè)的從業(yè)人員的合同法律意識(shí)更為滯后，最明顯的表現(xiàn)是不認(rèn)識(shí)合同與合同法律的關(guān)系，訂立和履行合同往往離開(kāi)合同法律，想怎么寫(xiě)就怎么寫(xiě)，想怎么簽就怎么簽，缺乏依法訂立和履行的意識(shí)，以致產(chǎn)生了本文第一部分的問(wèn)題，造成不少失誤和損失。我們說(shuō)，合同法律是合同訂立和履行全過(guò)程的法律依據(jù)，也就是說(shuō)合同要依法訂立。合同法律的作用，從宏觀來(lái)說(shuō)是維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)；從微觀來(lái)說(shuō)是規(guī)范合同各方主體的行為，維護(hù)他們的合法權(quán)益。任何離開(kāi)合同法律所簽訂的合同都是無(wú)效合同，不受法律保護(hù)。
3解決建筑企業(yè)合同管理中存在問(wèn)題的主要對(duì)策
3.1提高企業(yè)合同管理人員素質(zhì)
提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要，可從下述四方面著手：選好人員、組織好在職學(xué)習(xí)、選送有關(guān)院校深造、建立崗位責(zé)任制。
3.2建立和健全企業(yè)的合同管理體系
主要是建立和健全企業(yè)合同管理的組織網(wǎng)絡(luò)和制度網(wǎng)絡(luò)。對(duì)合同管理體系也應(yīng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)調(diào)整，不斷完善。
3.3積極參加“重合同、守信用”活動(dòng)，提高企業(yè)合同管理水平
上述兩項(xiàng)治理對(duì)策，都是企業(yè)內(nèi)部戰(zhàn)略措施，積極參加"重合同守信用"活動(dòng)則是一項(xiàng)外部措施，目的是借助外部措施，推動(dòng)內(nèi)部的合同管理。
3.3.1企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要主持制訂開(kāi)展活動(dòng)的計(jì)劃
明確當(dāng)年的目標(biāo)，指定合同管理部門，落實(shí)人員從事這項(xiàng)工作，并且定期檢查開(kāi)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在問(wèn)題，使活動(dòng)持續(xù)、健康地開(kāi)展。
3.3.2根據(jù)活動(dòng)有針對(duì)性地開(kāi)展工作
除不可抗力、對(duì)方違約、雙方同意解約外，企業(yè)簽訂的合同履約率必須達(dá)100%.因?yàn)槁募s要靠企業(yè)上下的努力，靠企業(yè)管理方方面面的配合，所以，必須同整個(gè)企業(yè)管理結(jié)合起來(lái)，其中合同管理首當(dāng)其沖。100%的履約率，是對(duì)合同管理的最高要求，容不得我們半點(diǎn)馬虎，否則，就不達(dá)標(biāo)。這項(xiàng)活動(dòng)對(duì)企業(yè)的合同管理，無(wú)疑是一個(gè)有力的促進(jìn)和嚴(yán)厲的約束。
3.3.3大力推行建設(shè)工程施工合同示范文本
因?yàn)槁募s率與合同的質(zhì)量有很大關(guān)系。好的合同文本有利于履約。
3.3.4爭(zhēng)取工商行政管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和支持
工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)合同的監(jiān)督管理，爭(zhēng)取其指導(dǎo)和支持，不但有利于企業(yè)合同管理，還可以從微觀上防止無(wú)效合同和詐騙行為的發(fā)生，有利于協(xié)調(diào)合同主體之間的關(guān)系，提高履約率，爭(zhēng)取成為"重合同守信用"企業(yè)。
4應(yīng)用案例
4.1案例概況
甲公司是一家鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)等級(jí)的施工企業(yè)。2004年3月12日，乙公司作為發(fā)包人，與甲公司簽訂了《鍋爐房鋼結(jié)構(gòu)施工合同》，工程價(jià)款43萬(wàn)元，合同約定：1．合同簽訂后三日內(nèi)發(fā)包人支付承包人工程備料款合同價(jià)的50％；2．工程工期：3月20日至4月30日；3．承包方式：包工包料，采用固定合同價(jià)款；4．工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)為一次性合格；5．違約責(zé)任：（1）違約者向?qū)Ψ街Ц逗贤瑑r(jià)款2倍的違約金。（2）工程每逾期一天，乙公司罰甲公司1000元，直至竣工?！钡取：贤炗喓?，乙公司3月17日才支付甲公司工程備料款。甲公司進(jìn)場(chǎng)后，乙公司也未按照約定為甲公司施工提供電源等條件。合同履行過(guò)半，甲公司提出由乙公司提供材料。甲公司、乙公司通過(guò)互致信函方式，議定：工期順延至5月20日，承包方式變更為由乙公司在5月2日前供料。但乙公司卻于5月10日以甲公司工期和質(zhì)量不合格為由單方提出解除合同，并向法院提訟，要求認(rèn)定甲公司施工質(zhì)量不合格，解除原施工合同，由甲公司承擔(dān)合同價(jià)款2倍的違約金，承擔(dān)逾期交工違約金10萬(wàn)余元，承擔(dān)維修費(fèi)用12.6萬(wàn)元等。甲公司提出反訴，要求乙公司承擔(dān)違約金10萬(wàn)元。在本案審理過(guò)程中，乙方未通知甲公司即直接委托某中級(jí)人民法院司法技術(shù)鑒定中心對(duì)工程造價(jià)和工程質(zhì)量及維修費(fèi)用進(jìn)行鑒定，鑒定工程質(zhì)量不合格，若拆除重做需要12.6萬(wàn)元，若局部拆除需要5.9萬(wàn)元，維修費(fèi)用2.95萬(wàn)元，設(shè)計(jì)費(fèi)用2萬(wàn)元。乙公司擅自選擇沒(méi)有鋼結(jié)構(gòu)施工資質(zhì)的丙公司對(duì)該工程進(jìn)行了維修，致使重新鑒定時(shí)無(wú)法對(duì)工程質(zhì)量及其維修費(fèi)用作出結(jié)論。
審理結(jié)果：法院認(rèn)定合同變更成立；雙方在履約中均有違約行為；關(guān)于工程質(zhì)量問(wèn)題，在鑒定期間乙公司擅自讓其他公司維修應(yīng)當(dāng)負(fù)有一定責(zé)任。雖然該鋼結(jié)構(gòu)工程需要維修，但由于乙公司選擇不具備鋼結(jié)構(gòu)施工資質(zhì)的丙公司予以維修，該維修費(fèi)用不應(yīng)當(dāng)?shù)玫街С郑紤]工程確實(shí)需要維修，按照司法鑒定的維修費(fèi)用合理計(jì)算。經(jīng)法院主持雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議：甲公司一次性補(bǔ)償乙公司15萬(wàn)元，雙方各自預(yù)付的訴訟費(fèi)用、鑒定費(fèi)用各自承擔(dān)，其他事宜雙方再不相互追究。
4.2案例評(píng)析
本案是一起因工程質(zhì)量和工期引發(fā)的糾紛，雖然工程實(shí)際履行價(jià)款只有21.5萬(wàn)元。但由于合同約定違約金數(shù)量過(guò)高，重復(fù)約定違約金條款，在合同履行期間，又涉及合同的變更問(wèn)題，特別是在訴訟過(guò)程中，其中一方擅自動(dòng)用施工現(xiàn)場(chǎng)。由此帶來(lái)的法律后果值得建筑施工企業(yè)引起足夠重視。
（1）、關(guān)于合同簽訂。本案中，雙方合同約定的違約金數(shù)額為合同價(jià)款2倍，且還約定逾期交工一天罰1000元。應(yīng)該有一個(gè)金額上限。
（2）、關(guān)于合同的變更問(wèn)題。合同簽訂之后，雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商一致修改變更合同，但變更應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。
（3）、訴訟中，特別是在司法鑒定期間，未經(jīng)法定程序，不得擅自對(duì)鑒定對(duì)象的原貌進(jìn)行維修等動(dòng)用的行為，否則，將導(dǎo)致無(wú)法作出客觀的鑒定結(jié)論。
通過(guò)此案例，我們可以注意到以往建設(shè)工程合同糾紛最大特點(diǎn)是建筑施工企業(yè)為追償拖欠工程款而提訟，但隨著法律意識(shí)增強(qiáng)，現(xiàn)在業(yè)主也主動(dòng)以工程質(zhì)量不合格、工期延誤等理由提訟，要求索賠或者拖延支付工程款也成為特點(diǎn)之一。這些建設(shè)施工合同糾紛的新特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起建筑施工企業(yè)高度關(guān)注。
[關(guān)鍵詞]建筑企業(yè)；合同管理；有效措施
引言
新時(shí)期中國(guó)快速發(fā)展的建設(shè)現(xiàn)狀使得建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，重視合同管理會(huì)使企業(yè)相對(duì)安全，因此建筑施工企業(yè)對(duì)合同管理越來(lái)越重視。但目前建筑施工企業(yè)法律基礎(chǔ)不夠，同時(shí)合同的社會(huì)法律環(huán)境不好，合同管理體系不完善，常造成建筑施工企業(yè)承受巨大的風(fēng)險(xiǎn)。所以施工單位只有充分認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和法律意識(shí)，完善管理手段，才能保護(hù)好企業(yè)的正當(dāng)利益。
1、建筑施工企業(yè)合同管理的問(wèn)題
1.1 缺乏規(guī)范化操作，法律意識(shí)淡薄
早在1991年建設(shè)部和國(guó)家工商管理局就聯(lián)合制定了《建設(shè)工程施工合同示范文本》，其目的在于規(guī)范合同當(dāng)事人雙方的市場(chǎng)行為，維護(hù)建筑行業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)秩序。但由于工程施工合同涉及的條款往往內(nèi)容冗雜，很多當(dāng)事人沒(méi)有對(duì)合同進(jìn)行必要的研究分析就草率簽訂；也有部分當(dāng)事人不嚴(yán)格按照施工合同示范文本制定施工合同，甚至采用“口頭合同”，導(dǎo)致合同條款不完善，不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至不具備法律效力。
1.2 過(guò)分遷就業(yè)主，合同背離標(biāo)書(shū)
施工合同的簽訂過(guò)程，重要的一項(xiàng)參考便是招投標(biāo)文件和招標(biāo)書(shū)。在合同簽訂的實(shí)際過(guò)程中，甲乙雙方因?yàn)槔骊P(guān)系會(huì)刻意避開(kāi)招投標(biāo)書(shū)中沒(méi)有設(shè)定的內(nèi)容和指標(biāo)。同時(shí)，施工承包商不得不遷就業(yè)主，按照業(yè)主的意愿簽訂部分內(nèi)容不平衡條款，有時(shí)霸王條款把通過(guò)招投標(biāo)產(chǎn)生的部分甚至全部合同條款。如：沒(méi)有明確規(guī)定所依據(jù)的定額之外的計(jì)價(jià)問(wèn)題；缺少對(duì)索賠處理、合同糾紛等協(xié)調(diào)問(wèn)題的規(guī)定。
1.3 合同管理脫節(jié)，缺乏專職人才
在實(shí)際工作中，施工企業(yè)一般重招標(biāo)，輕管理。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)均缺乏行之有效的合同管理體系及操作流程，甚至沒(méi)有設(shè)立合同管理部門，無(wú)法對(duì)工程進(jìn)行行之有效的跟蹤和動(dòng)態(tài)的合同管理。即使建筑企業(yè)有建筑施工合同管理部門，其合同管理人員大多也非專業(yè)人才，人員的業(yè)務(wù)能力參差不齊。
1.4 忽視合同變更，放棄正當(dāng)權(quán)利
1.4.1 合同沒(méi)有及時(shí)變更
合同變更的主要情形有內(nèi)容變更和主體變更兩種。其目的無(wú)非是期望通過(guò)對(duì)原合同的修改，確保合同能夠履行或者更好履行。作為承包方的建筑施工企業(yè)，應(yīng)重視及時(shí)變更，維護(hù)好自己的合法權(quán)益。
1.4.2 書(shū)函沒(méi)有及時(shí)發(fā)出
履約過(guò)程中，必要的書(shū)函要及時(shí)地發(fā)出，這是十分重要的。合同動(dòng)態(tài)管理需要建筑施工企業(yè)做到及時(shí)有效處理各類來(lái)函和去函。這是建筑施工企業(yè)履約的一種手段，也是自我保護(hù)的一種招數(shù)。
1.4.3 簽證確認(rèn)沒(méi)有及時(shí)辦理
當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，沒(méi)有辦理確認(rèn)的簽證不能作為法律要求的合法有效證據(jù)，這常常導(dǎo)致一些法律意識(shí)淡薄的建筑施工企業(yè)在涉及糾紛時(shí)因不能提供有效舉證而敗訴。故應(yīng)簽證確認(rèn)的應(yīng)及時(shí)辦理簽證確認(rèn)。
1.4.4 訴訟沒(méi)有及時(shí)提起
訴訟時(shí)效一般為兩年。因此，當(dāng)建筑施工企業(yè)發(fā)現(xiàn)與業(yè)主等在合同履行過(guò)程中存在嚴(yán)重糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)提訟的應(yīng)該及時(shí)訴訟。任何不可修復(fù)的糾紛在法律時(shí)間上的拖延對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)都是一種損失。
1.4.5 正當(dāng)權(quán)利沒(méi)有行使
如果發(fā)包方不按合同約定及時(shí)支付工程進(jìn)度款，建筑公司就可以行使抗辯權(quán)停工，這是《合同法》賦予合同當(dāng)事人的合法權(quán)利。但大多數(shù)建筑公司不會(huì)行使，因?yàn)榕聠畏矫嫱９ざ袚?dān)違約責(zé)任，同時(shí)由于發(fā)包方和施工單位利害關(guān)系的不對(duì)等，結(jié)果客觀上造成了墊資施工等常見(jiàn)問(wèn)題。
2、建筑施工企業(yè)合同管理問(wèn)題的對(duì)策
2.1 增強(qiáng)法律意識(shí)，提高風(fēng)險(xiǎn)觀念
合同管理的第一步是增強(qiáng)施工企業(yè)的整體法律意識(shí)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)學(xué)習(xí)《建筑法》、《合同法》及有關(guān)法律法規(guī)，用法律手段來(lái)保護(hù)自己。同時(shí)注意合同管理過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的提高，高度重視并有效識(shí)別施工合同管理中的法律風(fēng)險(xiǎn)，以有效措施對(duì)法律風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防控，以期最大程度地減少法律風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
2.2 建立合同管理制度，配置專職管理人員
企業(yè)合同管理的關(guān)鍵是建立起合同管理制度，應(yīng)該與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)，對(duì)合同管理全過(guò)程起到風(fēng)險(xiǎn)控制作用。同時(shí)，合同管理需要專業(yè)人員，他們應(yīng)該掌握合同管理中擬訂、修改、談判及解釋等涉及的基本知識(shí)，精通工程技術(shù)和和相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，同時(shí)更應(yīng)該具有合同履行與合同索賠等公共類的技能。
2.3 提高簽約質(zhì)量，依法簽訂合同
從源頭抓起，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高合同的簽約質(zhì)量。對(duì)所要投標(biāo)的項(xiàng)目，做好充分準(zhǔn)備，深入了解建設(shè)工程的立項(xiàng)情況、業(yè)主資金到位情況等，防止商業(yè)詐騙；同時(shí)對(duì)招標(biāo)文件和合同范本進(jìn)行認(rèn)真分折研究，防范合同陷井或缺陷。施工企業(yè)應(yīng)對(duì)業(yè)主強(qiáng)加的不平等合同條款據(jù)理力爭(zhēng)，抵制無(wú)效合同。
2.4 實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)過(guò)程控制
合同履約過(guò)程的管理關(guān)鍵是動(dòng)態(tài)管理。施工企業(yè)合同管理部門要對(duì)準(zhǔn)備實(shí)施的合同制定階段性的預(yù)警、監(jiān)控、應(yīng)急方案，建立一支專業(yè)性較強(qiáng)的完整過(guò)程控制小組，堵塞由于合同簽訂人員業(yè)務(wù)水平、法律水平而產(chǎn)生的漏洞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決合同履行中的爭(zhēng)議問(wèn)題，做好合同主體之間的關(guān)系協(xié)調(diào)。
2.5 提高人員素質(zhì)，適時(shí)組織培訓(xùn)
明確合同管理人員應(yīng)具有的知識(shí)、能力等要求，據(jù)此選擇企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，同時(shí)組織合同管理人員進(jìn)行在職學(xué)習(xí)。合同管理人員必須實(shí)行崗位責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利，建立競(jìng)爭(zhēng)與獎(jiǎng)罰機(jī)制，對(duì)有貢獻(xiàn)的合同管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)管理失職，導(dǎo)致重大問(wèn)題的給予懲罰。
3、結(jié)語(yǔ)
合同因?yàn)樯唐方?jīng)濟(jì)而產(chǎn)生，是用法律形式表示商品交換。建筑施工企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下要與業(yè)主簽訂施工承包合同，又要與勞務(wù)公司簽訂勞務(wù)承包合同，此外還有采購(gòu)合同等等，因此建筑施工企業(yè)合同管理是承攬工程的重要環(huán)節(jié)，建筑施工企業(yè)應(yīng)予以足夠的重視。針對(duì)當(dāng)前建筑企業(yè)合同管理上的不足，應(yīng)努力實(shí)行規(guī)范化、法制化的合同管理，將合同管理貫穿于工程的全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，質(zhì)量管理，提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，利用合同管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的可持續(xù)可靠發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]周善中.對(duì)建筑施工企業(yè)合同管理問(wèn)題的思考[J].沿海企業(yè)與科技,2005,67(10):112－113.
(一)合理設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)管理人員
合理設(shè)置合同管理機(jī)構(gòu)及管理人員，明確崗位職責(zé)是合同管理工作的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)管理規(guī)范化、流程化的必要條件。合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識(shí)、法律知識(shí)和造價(jià)管理知識(shí)。
(二)嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)制定的合同管理規(guī)定，規(guī)范合同管理業(yè)務(wù)流程
建設(shè)工程合同管理貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的整個(gè)過(guò)程，是整個(gè)工程項(xiàng)目管理的核心和靈魂，項(xiàng)目不分大小輕重都應(yīng)嚴(yán)格按照企業(yè)制定的合同管理規(guī)定做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進(jìn)行操作，不斷提高合同管理水平，減少項(xiàng)目執(zhí)行中的紛爭(zhēng)。
(三)嚴(yán)密制訂合同違約條款，保證合同履行的規(guī)范化
在起草建設(shè)工程項(xiàng)目合同時(shí)要審視奪度的考慮到可能出現(xiàn)的各種違約情況，縝密的制定好違約責(zé)任和賠償措施的合同條款。在工程建設(shè)過(guò)程中，一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議，雙方要嚴(yán)格按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式，及時(shí)地解決爭(zhēng)議問(wèn)題。
(四)加強(qiáng)工程合同的索賠管理工作
合同的索賠管理要求承發(fā)包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮到各種不利的因素，合理預(yù)測(cè)合同履行時(shí)可能會(huì)發(fā)生的違約情況；嚴(yán)格明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，降低合同風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，合理履行合同，保護(hù)己方的合法權(quán)益。
(五)重視合同終結(jié)的評(píng)估工作和管理工作的信息化建設(shè)
一個(gè)工程合同終結(jié)后的評(píng)估是對(duì)這個(gè)合同管理的總結(jié)階段，其評(píng)估工作主要是總結(jié)合同的執(zhí)行情況，現(xiàn)行法律法規(guī)的應(yīng)用情況，以及合同中容易出現(xiàn)問(wèn)題條款的注意事項(xiàng)。及時(shí)有效的評(píng)估工作對(duì)合同的履約能力、索賠原因和管理中出現(xiàn)的問(wèn)題可做到科學(xué)的分析匯總，能為以后相似的工程項(xiàng)目提供管理經(jīng)驗(yàn)的借鑒，比如在造價(jià)控制方面需考慮進(jìn)的因素。為了規(guī)范建設(shè)工程合同基礎(chǔ)管理工作，提升管理水平，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)，要將合同管理工作和電子化、網(wǎng)絡(luò)化管理相結(jié)合，全面推進(jìn)建設(shè)工程合同管理的信息化建設(shè)。中國(guó)石化集團(tuán)公司投資建設(shè)了首次使用世界先進(jìn)的“云計(jì)算”技術(shù)，采用微軟.NET技術(shù)架構(gòu)，實(shí)施“大集中”管理模式的中國(guó)石化合同管理信息系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱CMIS)，初步實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一、集成、規(guī)范、高效、便捷的管理模式，進(jìn)一步提升了企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)與合規(guī)管理水平。通過(guò)系統(tǒng)的建設(shè)、應(yīng)用實(shí)現(xiàn)了合同管理制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，合同管理的專業(yè)化和一體化，普遍提高了合同管理效率和有效降低了合同管理成本。
二、結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：醫(yī)院建筑；建筑施工；合同管理；管理措施
隨著醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)步伐的加快，醫(yī)院基本建設(shè)任務(wù)逐漸繁重，施工管理作為工程建設(shè)的重要組成部分，不僅關(guān)系到工程的質(zhì)量，更是提高建筑施工企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效手段。而施工合同管理是保證工程質(zhì)量、按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)的前提，因此增強(qiáng)合同管理意識(shí)、加強(qiáng)合同管理至關(guān)重要。
一、醫(yī)院建筑施工企業(yè)合同管理現(xiàn)存問(wèn)題
（一）缺乏完善的管理制度和體系
當(dāng)前，針對(duì)醫(yī)院建筑工程施工，在合同管理上還欠缺完善的管理制度。以施工企業(yè)角度來(lái)說(shuō)，部分施工企業(yè)在合同管理上僅僅制訂了一套籠統(tǒng)的管理要求，只是對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行簡(jiǎn)單說(shuō)明，并沒(méi)有細(xì)化具體的管理內(nèi)容，還有部分施工企業(yè)合同管理規(guī)章制度較為落后，難以滿足實(shí)際工作需要，有的甚至是為了應(yīng)付上級(jí)部門檢察，實(shí)際使用價(jià)值不高；從醫(yī)院角度上來(lái)說(shuō)，醫(yī)院現(xiàn)存的涉及建筑工程合同管理制度也并不健全，合同記錄不全，存在漏記、錯(cuò)記、合同重名、欠缺編號(hào)、專職人員混亂等現(xiàn)象，這些都是由于缺乏完善的管理制度和管理體系所導(dǎo)致的。
（二）缺少專業(yè)施工合同管理人員
建筑施工企業(yè)合同管理需要相關(guān)人員具備相應(yīng)的專業(yè)管理技能，如工程造價(jià)管理和合同專職管理能力，并且同時(shí)還要具有一定的法律意識(shí)，掌握相關(guān)的法律知識(shí)。而當(dāng)前，許多建筑施工企業(yè)都缺少專業(yè)的施工合同管理人才，通常都是由其他崗位的人員兼職，或直接交由檔案管理人員進(jìn)行管理，大大降低了建筑施工企業(yè)合同管理的質(zhì)量和效率。相對(duì)于醫(yī)院建設(shè)方來(lái)說(shuō)，一般都是由財(cái)務(wù)人員或其他管理人員來(lái)負(fù)責(zé)，專業(yè)合同管理人員也較為欠缺，使管理質(zhì)量難以達(dá)到要求。
（三）合同管理內(nèi)容落實(shí)有待加強(qiáng)
通常醫(yī)院建筑施工合同中的內(nèi)容都是由醫(yī)院方來(lái)確定，因而其內(nèi)容往往更加注重強(qiáng)調(diào)建筑施工企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，這在一定程度上加大了建筑施工企業(yè)的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，使得施工企業(yè)合同管理工作難度增大。此外，部分施工企業(yè)因合同具體內(nèi)容制定不嚴(yán)密而導(dǎo)致合同履行過(guò)程中工程量的計(jì)量、進(jìn)度款支付以及工程結(jié)算時(shí)缺少依據(jù),極易產(chǎn)生合同糾紛，使合同條款難以得到有效落實(shí)。而一些建筑施工企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化，自行對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行變相處理，在施工過(guò)程中也并未依照合同內(nèi)容嚴(yán)格執(zhí)行，使醫(yī)院建筑施工質(zhì)量存在一定隱患。
二、加強(qiáng)醫(yī)院建筑施工項(xiàng)目合同管理的措施
（一）制定健全的施工合同管理體系
為了確保建筑施工企業(yè)合同管理質(zhì)量，需在結(jié)合施工單位和醫(yī)院建筑施工實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，制定一套健全、規(guī)范的施工合同管理體系。針對(duì)施工企業(yè)與醫(yī)院進(jìn)行合同簽訂、建筑施工、工程驗(yàn)收和違約賠償?shù)拳h(huán)節(jié)制定詳細(xì)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)一切施工“有法可依”。同時(shí)，對(duì)于工程承包的招投標(biāo)管理審核、合同簽訂、施工期間安全管理、工程價(jià)款支付、工程結(jié)算審核、責(zé)任落實(shí)管理等環(huán)節(jié)都應(yīng)制定細(xì)化的具體制度，并做好責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“人人有責(zé)，事事可尋”，進(jìn)而促使建筑施工企業(yè)合同管理工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。
（二）提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)
合同管理人才是實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目高效、優(yōu)質(zhì)管理的根本保證。優(yōu)秀的合同管理人員不僅精通工程技術(shù),而且能熟練掌握和運(yùn)用各種法律、法規(guī)，要想提高管理質(zhì)量首要任務(wù)便是提高管理人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體可從三方面進(jìn)行：首先是通過(guò)公開(kāi)招聘方式，借助優(yōu)勝劣汰模式選拔出優(yōu)秀的管理人才；其次，是對(duì)于在崗管理人員進(jìn)行專業(yè)技能培訓(xùn)，定期對(duì)其開(kāi)展職業(yè)教育，或組織他們到優(yōu)秀企業(yè)進(jìn)修學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升管理人員專業(yè)管理能力；最后，是制定崗位責(zé)任制度，明確合同管理人員具體責(zé)權(quán)，并制定對(duì)應(yīng)激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于合同管理工作人員提出相應(yīng)要求，達(dá)成者予以一定獎(jiǎng)勵(lì)，促使合同管理人員主動(dòng)提升自身業(yè)務(wù)能力和管理水平。
（三）明確內(nèi)容統(tǒng)一雙方權(quán)利義務(wù)
結(jié)合建筑施工企業(yè)以往合同管理中常見(jiàn)問(wèn)題，提出針對(duì)性的措施，最大程度上確保建筑施工企業(yè)和醫(yī)院雙方的具體權(quán)利和義務(wù)。在與醫(yī)院簽訂合同前，必須要在相關(guān)法律要求和雙方實(shí)際情況基礎(chǔ)上，對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)一步明確，實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)和醫(yī)院雙方在具體權(quán)利和義務(wù)上的統(tǒng)一，培養(yǎng)雙方責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)，防止在進(jìn)行合同管理過(guò)程中發(fā)生法律糾紛。并且，施工企業(yè)還應(yīng)深入分析合同內(nèi)容，避免出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)控制問(wèn)題給自身帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。
三、結(jié)束語(yǔ)
綜上，施工單位應(yīng)與醫(yī)院建設(shè)單位簽訂詳細(xì)而又嚴(yán)密的施工合同，做到合理合法，有憑有據(jù)，并配有專業(yè)的合同管理人員，這樣才能在技術(shù)復(fù)雜和工期緊張的情況下,高質(zhì)量完成關(guān)乎民生的醫(yī)院建筑工程，確保醫(yī)院建筑的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
［1］李麗.如何加強(qiáng)建筑施工企業(yè)合同管理［J］.經(jīng)營(yíng)管理者，2013，（12）：101-102.
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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
根據(jù)此次巡察工作安排，現(xiàn)將XX公司合同管理情況進(jìn)行專題匯報(bào)：
一、工作開(kāi)展情況
自2016年至今，我礦簽訂各類經(jīng)濟(jì)合同共2144項(xiàng)。按照合同類型分，其中物資購(gòu)銷類1265項(xiàng)，工程類472項(xiàng)，服務(wù)類235項(xiàng)，其他類172項(xiàng)。
（一）2019年主要工作開(kāi)展情況
1.按照集團(tuán)公司要求，各類經(jīng)濟(jì)合同均在法律事務(wù)管理系統(tǒng)進(jìn)行線上審核，合同上線審核率達(dá)到了100%。
2.年初修訂了《XX公司合同管理辦法》，進(jìn)一步明確了合同管理部門、承辦部門、承辦人具體職責(zé)和責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)合同履行過(guò)程監(jiān)督和檢查。同時(shí)，大力推動(dòng)合同管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，在公司有合同范本的情況下，嚴(yán)格要求使用合同范本，降低合同法律風(fēng)險(xiǎn)。
3.嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)能集團(tuán)有限公司企業(yè)法律顧問(wèn)實(shí)施細(xì)則》，聘請(qǐng)專業(yè)律師事務(wù)所律師擔(dān)任煤礦法律顧問(wèn)，對(duì)重大合同簽訂征詢外聘律師意見(jiàn)。
4.黨委中心組適時(shí)開(kāi)展法治專題學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了兩級(jí)公司《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實(shí)施辦法》、《國(guó)能集團(tuán)有限公司重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)法律審核規(guī)定》等文件。
5.嚴(yán)格合同審查，杜絕不完善和不合規(guī)的合同出現(xiàn)，在經(jīng)營(yíng)管理部設(shè)合同管理人員1名，負(fù)責(zé)擬訂合同管理制度、合同編號(hào)、統(tǒng)計(jì)、備案管理等工作，確保合同管理工作的有效實(shí)施。
（二）我礦近年來(lái)未發(fā)生法律糾紛案件。
（三）我礦近年來(lái)無(wú)對(duì)外擔(dān)保事件發(fā)生。
二、存在的不足和問(wèn)題
（一）合同管理人員為兼職，從事合同管理時(shí)間不長(zhǎng)，合同法律審核專業(yè)能力及經(jīng)驗(yàn)有待提高。
（二）合同在法律事務(wù)管理系統(tǒng)中審核流轉(zhuǎn)時(shí)效性需加強(qiáng)。部分審核人員外出培訓(xùn)、開(kāi)會(huì)后，合同存在流轉(zhuǎn)停滯狀態(tài)，達(dá)不到合同管理辦法中每級(jí)審核時(shí)間不超過(guò)3個(gè)工作日的要求。
（三）部分人員對(duì)公司合同承辦人制度認(rèn)識(shí)不足。業(yè)務(wù)部門存在對(duì)合同的訂立、履行和執(zhí)行的全過(guò)程所應(yīng)擔(dān)負(fù)責(zé)任的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，部分人員認(rèn)為合同管理部門應(yīng)負(fù)合同的全部責(zé)任，不利于合同的日常規(guī)范管理及責(zé)任人制度的建立。
（四）合同履行監(jiān)控不足。在合同的履行、變更或解除、終止過(guò)程中，有效的合同履行跟蹤、監(jiān)督、管理和控制機(jī)制的缺乏是合同糾紛多發(fā)的主要原因。目前我礦在合同招標(biāo)、談判及簽訂等前期階段把控較為嚴(yán)格，而對(duì)合同簽訂之后的合同履行階段，把控程度需進(jìn)一步加強(qiáng)。
三、下一步工作打算
（一）提高合同管理人員素質(zhì)。加強(qiáng)合同管理部門和合同管理人員，特別對(duì)管理層和相關(guān)職能部門的培訓(xùn)應(yīng)是我礦合同管理的首要任務(wù)，如此才能提高全員的合同管理意識(shí)，產(chǎn)生“業(yè)務(wù)未動(dòng)，法律先行”的全局觀念。一要建立崗位責(zé)任制，明確責(zé)、權(quán)、利；二要加強(qiáng)合同審查和管理專職人員業(yè)務(wù)素質(zhì)能力和法律知識(shí)培訓(xùn)，法律培訓(xùn)應(yīng)側(cè)重《民法總則》、《合同法》、《公司法》、《物權(quán)法》及《刑法》等基本常識(shí)。
（二）做好招投標(biāo)前端風(fēng)險(xiǎn)防范工作。一是聘請(qǐng)社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦招投標(biāo)業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)，提高相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)水平。二是做好合同法律風(fēng)險(xiǎn)事先預(yù)防工作，提高招標(biāo)文件起草人員的編寫(xiě)水平，并在招標(biāo)過(guò)程中就要對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)商的主體資格、資信情況和履約能力等做到謹(jǐn)慎審查，降低法律風(fēng)險(xiǎn)，為煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作保駕護(hù)航。
（三）注重法律事務(wù)管理系統(tǒng)中合同流轉(zhuǎn)的時(shí)效性。對(duì)計(jì)劃外出的合同審批人員，提前督促其離礦前對(duì)合同審簽完畢，審簽不完的合同，在系統(tǒng)中辦理“轉(zhuǎn)委托”手續(xù)，以便他人可以繼續(xù)審簽合同。
關(guān)鍵詞：勘察設(shè)計(jì)；合同管理；合同評(píng)審
中圖分類號(hào)：F273 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-2374(2011)04-0153-02
鐵路勘察設(shè)計(jì)企業(yè)，都是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期走過(guò)來(lái)的國(guó)有企業(yè)單位，不少企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員的思維方式和管理方式以及管理制度都帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，勘察設(shè)計(jì)任務(wù)由上級(jí)下達(dá)，按地域分工承擔(dān)勘察設(shè)計(jì)任務(wù)，采用下達(dá)指標(biāo)，按照實(shí)際完成情況清算的方式管理。任務(wù)就是命令，一紙任務(wù)書(shū)形成實(shí)際意義上的合同。因此，勘察設(shè)計(jì)單位只管生產(chǎn)，不講經(jīng)營(yíng)，更沒(méi)有合同管理。
自改革開(kāi)放以來(lái)，勘察設(shè)計(jì)行業(yè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，勘察設(shè)計(jì)單位已經(jīng)不只靠上級(jí)下達(dá)任務(wù)，還會(huì)獨(dú)立承攬一些社會(huì)項(xiàng)目。他們開(kāi)始接觸合同，引入合同意識(shí)和合同管理，但由于處在起步階段，合同是很不規(guī)范的，也沒(méi)有什么示范文本，合同的內(nèi)容過(guò)于簡(jiǎn)單和粗糙，甚至有漏洞，并由此引出了不少教訓(xùn)，交了不少學(xué)費(fèi)。
1999年由建設(shè)部、國(guó)家工商局制定了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同示范文本》并隨之頒布了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同管理辦法》。合同在工程中的重要性已日趨突出。合同確定了工期、質(zhì)量及價(jià)款等工程設(shè)計(jì)和管理的主要目標(biāo)，明確了雙方在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，是雙方的最高行為準(zhǔn)則，是工程建設(shè)的核心。
現(xiàn)代勘察設(shè)計(jì)企業(yè)正在走向市場(chǎng)化的成熟階段，也逐步意識(shí)到一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗與合同和合同管理有著密切關(guān)系，必須十分重視合同及合同管理。合同管理必須是全過(guò)程的、系統(tǒng)性的、動(dòng)態(tài)性的。全過(guò)程就是由洽談、草擬、簽訂、生效開(kāi)始，貫穿合同履行過(guò)程，直至合同失效為止。我們不僅要重視合同簽訂前的管理，更要重視合同簽訂后的管理。系統(tǒng)性就是凡涉及合同條款內(nèi)容的各部門都要一起來(lái)管理，合同管理不是哪一個(gè)部門、哪一個(gè)人的事，它是企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)活動(dòng)的“核心”。動(dòng)態(tài)性就是注重履約全過(guò)程的情況變化，特別要掌握對(duì)我方不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行修改、變更、補(bǔ)充或中止和終止。切不可以為簽了合同就萬(wàn)事大吉，把合同束之高閣。要防止由于合同管理不善而遭到的懲罰。
因此，如何設(shè)定一套行之有效的合同管理制度，使合同管理工作有章可循，更加規(guī)范化、科學(xué)化，顯得尤為重要，在這里淺談一些個(gè)人設(shè)想：
一、簽訂階段是合同管理的第一階段
這個(gè)階段尤為重要，能否防范風(fēng)險(xiǎn)主要在這一階段。因?yàn)樵谶@一階段要落實(shí)合同對(duì)方的信譽(yù)和合同條款內(nèi)容。而合同對(duì)方是否重信譽(yù)，合同條款是否嚴(yán)謹(jǐn)，是合同能否順利履行和法律風(fēng)險(xiǎn)能否有效控制的保障。
(一) 建立合理的崗位職責(zé)
如在合同簽訂、履行過(guò)程中，應(yīng)由誰(shuí)負(fù)責(zé)談判、簽署，由誰(shuí)履行，由誰(shuí)督促，由誰(shuí)決定變更，在制度上作一定的可操作性的規(guī)定。它是根據(jù)合同金額和合同履行期限進(jìn)行劃分的，是法人授權(quán)委托書(shū)簽發(fā)和合同用章的基礎(chǔ)，也是日后合同責(zé)任追究的基礎(chǔ)。
(二) 有明確的合同匯報(bào)程序
合同匯報(bào)制度是企業(yè)透明運(yùn)作、防止相關(guān)人員的有效形式。具體作法是：在工作例會(huì)或?qū)ｎ}會(huì)議上，在合同醞釀階段，合同業(yè)務(wù)部門應(yīng)對(duì)擬簽訂的合同、參與部門和人員及其分工、是否招標(biāo)等情況進(jìn)行匯報(bào)；在合同起草階段，合同業(yè)務(wù)部門和管理部門對(duì)合同起草情況進(jìn)行匯報(bào)；在合同談判階段，合同業(yè)務(wù)部門和管理部門對(duì)合同談判情況包括對(duì)合同對(duì)方主體資格審查情況進(jìn)行匯報(bào)；在合同會(huì)簽、審批階段，合同管理部門對(duì)合同審批情況進(jìn)行匯報(bào)；在合同履行階段，合同管理部門對(duì)合同履行情況及存在的問(wèn)題、采取的措施進(jìn)行匯報(bào)；在合同歸檔階段，合同管理部門和紀(jì)檢監(jiān)察部門就合同履行情況評(píng)估和責(zé)任追究情況進(jìn)行匯報(bào)。
(三) 大力推行勘測(cè)設(shè)計(jì)合同示范文本
勘察設(shè)計(jì)企業(yè)可根據(jù)不同情況，在《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》推薦的合同示范文本基礎(chǔ)上編制適合本單位的多種版本的合同示范文本，請(qǐng)法律專家、合同專家審核定稿后作為本企業(yè)的合同示范文本，提高合同文本的質(zhì)量。
(四) 設(shè)定合理合同會(huì)簽及審批制度
合同會(huì)簽是公司相關(guān)部門參與合同管理的有效形式，對(duì)于杜絕違紀(jì)、維護(hù)公司利益、保證程序正當(dāng)有效具有一定意義。如財(cái)務(wù)部門要審查付款、貸款條款，技術(shù)部門對(duì)合同技術(shù)條款和對(duì)方技術(shù)資格進(jìn)行審查，紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)招標(biāo)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，法律顧問(wèn)對(duì)合同中法律條款全面審查?？梢詴?huì)議形式進(jìn)行，但必須簽署，如有異議，應(yīng)在會(huì)議記錄或合同會(huì)簽審批單上標(biāo)示，作為以后責(zé)任追究的依據(jù)。
二、履行階段是合同管理的第二階段
這個(gè)階段也重要，需要作好內(nèi)部交接工作，落實(shí)擔(dān)保措施，對(duì)合同履行中出現(xiàn)的問(wèn)題采取措施，來(lái)降低對(duì)方違約風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)可通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)合同在簽訂階段存在的問(wèn)題，反過(guò)來(lái)對(duì)下一個(gè)合同的簽訂和合同管理制度的完善提出依據(jù)。
在本階段，要建立合同履行的監(jiān)控機(jī)制，督促企業(yè)內(nèi)部各相關(guān)部門和對(duì)方按合同約定全面適當(dāng)履行，使合同履行中的各種信息和問(wèn)題能得到有效的搜集和反饋，進(jìn)一步預(yù)防糾紛的發(fā)生，并能在糾紛發(fā)生前有效預(yù)測(cè)和報(bào)警，使我們?cè)诩m紛發(fā)生時(shí)能及時(shí)、有效、從容地予以應(yīng)對(duì)。對(duì)履行周期長(zhǎng)、標(biāo)的額大、復(fù)雜疑難的重大合同實(shí)行計(jì)劃履行、定期報(bào)告制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決履行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)全面掌握各類合同的履行情況，及時(shí)分析合同履行中的不利因素，適時(shí)運(yùn)用撤消權(quán)、變更權(quán)、不可抗辯權(quán)等法律手段，制定應(yīng)對(duì)措施，指導(dǎo)和幫助業(yè)務(wù)部門排除履行障礙，防止違約行為的發(fā)生。
三、合同履行或糾紛處理完畢，要進(jìn)行合同管理制度運(yùn)行情況評(píng)估
對(duì)于常規(guī)和標(biāo)的額不大的合同，可通過(guò)抽查合同文本進(jìn)行評(píng)估，但對(duì)于合同履行中出現(xiàn)異常情況的合同和標(biāo)的額巨大的合同應(yīng)一事一評(píng)估。評(píng)估中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)進(jìn)行匯總，提出解決辦法和措施，完善管理制度。反過(guò)來(lái)可預(yù)防糾紛的發(fā)生。
在合同履行中或履行后，如發(fā)現(xiàn)合同內(nèi)容或簽署程序不合法，應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。合同內(nèi)容或簽署程序是否合法根據(jù)合同履行情況評(píng)估報(bào)告確定。其中審批人對(duì)合同負(fù)全面責(zé)任，簽署人負(fù)相應(yīng)責(zé)任。有關(guān)部門對(duì)其負(fù)責(zé)的相關(guān)條款的合法性、合理性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，如已提出異議而未能獲得簽署人的認(rèn)同，異議部門就其異議辦法內(nèi)容不承擔(dān)責(zé)任。未按程序和權(quán)限簽訂合同的，追究越權(quán)人相應(yīng)責(zé)任。管理部門的當(dāng)事人未能按程序進(jìn)行管理，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。業(yè)務(wù)部門的當(dāng)事人對(duì)其上報(bào)的情況與事實(shí)不符、執(zhí)行合同中越權(quán)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
關(guān)鍵字：房地產(chǎn)企業(yè)，合同管理
Abstract: the contract management in real estate enterprise management plays a very important role, this paper analyzes the real estate enterprise contract management and existing problems, and according to the characteristics of real estate enterprise contract management proposes management methods.
Key word: real estate enterprise, contract management
中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
合同管理是指企業(yè)對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同依法進(jìn)行訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的總稱。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)就是通過(guò)企業(yè)投入資金購(gòu)買土地，經(jīng)過(guò)專業(yè)人員策劃、設(shè)計(jì)、實(shí)施和銷售獲得投資利潤(rùn)的過(guò)程；目前，絕大多數(shù)房地產(chǎn)公司沒(méi)有勘察、設(shè)計(jì)、施工等能力，很大部分的工作必須通過(guò)合同形式委托其他企業(yè)實(shí)施；所以，房地產(chǎn)企業(yè)的合同及合同管理則顯得尤為重要，甚至決定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成敗。因此，房地產(chǎn)企業(yè)必須十分重視合同管理。
一、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理存在的問(wèn)題
1、缺乏合約意識(shí)。
我國(guó)曾長(zhǎng)期處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的中“依合同辦事”的原則未能真正深入人心。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法治經(jīng)濟(jì)，在商業(yè)領(lǐng)域合同即是法，在建設(shè)工程中貫徹法治理念，實(shí)施“合同之治，契約之理”是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件的唯一選擇。然而遺憾的是，人情為大合同為小的現(xiàn)象仍然十分普遍，合同的作用在合同簽訂完成之后往往就已經(jīng)結(jié)束了。在遇到問(wèn)題時(shí)，很少有人會(huì)去對(duì)應(yīng)合同，去判斷屬于何種合同事件，按照合同應(yīng)當(dāng)如何處理。往往依據(jù)經(jīng)驗(yàn)、依據(jù)習(xí)慣處理，靠人情做文章。認(rèn)為搬出合同就是攤牌、就是撕破面孔、就是要打官司了。因此，不愿意傷和氣。
2、合同很難嚴(yán)格履行
我國(guó)目前工程管理、合同管理整體水平不高，無(wú)論是房地產(chǎn)公司、還是施工單位都很難嚴(yán)格履行合同，常常雙方都有違約行為。如房地產(chǎn)公司工程款不及時(shí)支付、施工單位工作質(zhì)量有缺陷、工期延誤等。由于各種因素的考慮，雙方最后還是采取協(xié)商解決的辦法。
3、合同管理制度不健全或流于形式。
中小型房地產(chǎn)企業(yè)普遍缺少相應(yīng)的管理制度或是管理制度存在漏洞。在合同訂立、履行過(guò)程中，缺乏有效的審查、控制；經(jīng)常造成合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)、合同條款不完整，有缺陷、有漏洞。
大型房地產(chǎn)企業(yè)雖然制度健全；但也存在一些制度流程不合理了，執(zhí)行流于形式等現(xiàn)象發(fā)生。
4、缺少綜合專業(yè)素質(zhì)高的合同管理人才
在我國(guó)的房地產(chǎn)企業(yè)中，具備工程、法律、成本等專業(yè)知識(shí)的復(fù)合型合同管理人才不多，大部分合同管理人員僅具備成本專業(yè)方面的知識(shí)，缺乏工程管理及法律方面的專業(yè)知識(shí)及相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以對(duì)合同進(jìn)行有效的管理。
二、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理特點(diǎn)
1、合同管理的時(shí)間跨度大。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)具有建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)。項(xiàng)目從拿地至竣工交付小業(yè)主所經(jīng)歷的時(shí)間長(zhǎng)達(dá)數(shù)年，其對(duì)應(yīng)的合同同樣具有履行時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)。
2、合同管理內(nèi)容的多樣性。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)所涉及的合同包括土地出讓、資金借貸、勘察設(shè)計(jì)、施工、物資采購(gòu)、監(jiān)理、銷售等類型，這些合同的內(nèi)容、形式各不相同。每種類型的合同往往又會(huì)簽訂數(shù)個(gè)以上的合同。如施工類合同包括土方合同、樁基合同、總包合同、門窗合同等。
3.合同管理的經(jīng)濟(jì)效益明顯。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資大，合同價(jià)格高，使合同管理的經(jīng)濟(jì)效益明顯。合同管理得好，可使房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)節(jié)約大量的資金。
4、合同管理受外界影響大，風(fēng)險(xiǎn)大；
由于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)周期長(zhǎng)，涉及面廣，受外界環(huán)境的影響大，如經(jīng)濟(jì)條件、社會(huì)條件、法律和自然條件的變化等。這些因素房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)難以預(yù)測(cè)，不能控制，但都會(huì)妨礙合同的正常實(shí)施，造成經(jīng)濟(jì)損失。如：受國(guó)家房地產(chǎn)宏觀調(diào)控的影響，部分房地產(chǎn)企業(yè)采取放緩開(kāi)發(fā)進(jìn)度的措施，這務(wù)必影響合同的正常履行。
5、合同管理涉及部門、人員多
合同管理在企業(yè)內(nèi)部幾乎涉及各個(gè)部門、人員。在外部涉及到勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、銀行、監(jiān)理單位、購(gòu)房者及政府相關(guān)部門等。
三、房地產(chǎn)企業(yè)合同管理方法
1、增強(qiáng)合約意識(shí)
合約意識(shí)是一個(gè)企業(yè)管理水平高低的重要體現(xiàn)，嚴(yán)格實(shí)施“合同之治，契約之理”。出現(xiàn)糾紛時(shí)，依據(jù)合同辦事，而不是通過(guò)人情辦事。這就要求做到在簽訂合同時(shí)，在合同條款中須認(rèn)真推敲和詳細(xì)約定，做到“有言在先”、“丑話說(shuō)在前面”，以保證合同的全面履行；另外，房地產(chǎn)企業(yè)在簽訂合同時(shí)，也應(yīng)適當(dāng)考慮承包人的權(quán)利與義務(wù)對(duì)等，而不能利用自身的強(qiáng)勢(shì)地位把一些明顯不合理的要求強(qiáng)加于對(duì)方。
2、建立并完善合同管理制度
建立符合公司整體發(fā)展戰(zhàn)略的合同管理制度。對(duì)合同簽訂之前的調(diào)研和準(zhǔn)備、合同簽訂的協(xié)商和談判、合同執(zhí)行過(guò)程和執(zhí)行后的評(píng)估全流程依法有序的進(jìn)行管理。合同管理制度建立后，并不是一勞永逸；在合同管理的過(guò)程中，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)、分析并修訂合同管理制度中不合理的地方。
3、培養(yǎng)或引進(jìn)高素質(zhì)的合同管理人才
合同管理是高智力的、全局的，同時(shí)有是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)的極為復(fù)雜的管理工作。要保證企業(yè)合同管理的成功，企業(yè)就必須有一批從事合同管理方面的高素質(zhì)人才。企業(yè)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，也可以通過(guò)公開(kāi)考評(píng)和競(jìng)爭(zhēng)招聘方式選拔人員。在使用過(guò)程中堅(jiān)持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個(gè)崗位上。
4、建立標(biāo)準(zhǔn)化合同
制定出符合公司實(shí)際情況的標(biāo)準(zhǔn)化合同可以在合同訂立、修改和審批的等環(huán)節(jié)節(jié)約大量的時(shí)間和精力，加速了合同的簽訂速度，降低了項(xiàng)目合同的風(fēng)險(xiǎn)，提高合同管理的效率。
在合同標(biāo)準(zhǔn)化的具體實(shí)施上，我們應(yīng)采用2\8原則，房地產(chǎn)項(xiàng)目中20%的合同往往占據(jù)了80%的成本支出，凡事抓重點(diǎn)和主干，我們將這20%的重點(diǎn)合同和其他一些必要性合同進(jìn)行各自分類和同類合同比較分析，參照本公司的特點(diǎn)和行業(yè)特點(diǎn)，研究制定出相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)合同格式和框架，并以此生成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)合同模板。
四、結(jié)束語(yǔ)
房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)認(rèn)真分析本企業(yè)合同管理中存在的問(wèn)題，改變固有的合同管理思維；結(jié)合公司的特點(diǎn)并運(yùn)用科學(xué)的合同管理方法，逐步建立一套行之有效的合同管理模式；以便降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的合同風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)的盈利及可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的保證。
參考文獻(xiàn)
1、李少艾.合同標(biāo)準(zhǔn)化讓成本管控游刃有余.明源地產(chǎn)，2009年10月.
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程合同管理；管理措施；合同控制重點(diǎn)；承包合同
合同既是建筑企業(yè)承攬任務(wù)的外在表現(xiàn)形式，又是對(duì)內(nèi)經(jīng)營(yíng)的主要載體。從建筑市場(chǎng)總體情況來(lái)看，目前建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極其激烈，建筑企業(yè)利潤(rùn)較低，合同的風(fēng)險(xiǎn)加大。只有重視合同條文及合同管理，才能有效地降低工程風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)利潤(rùn)。項(xiàng)目包承部作為企業(yè)成本控制的管理者，加強(qiáng)施工過(guò)程中的合同管理是十分必要的。現(xiàn)將在以下幾個(gè)方面淺談項(xiàng)目施工過(guò)程中的合同管理。
1.合同管理的重要性
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)法規(guī)的完善，合同成為企業(yè)對(duì)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的載體。企業(yè)經(jīng)營(yíng)的根本目的是獲取利潤(rùn)最大化，合同管理的水平直接影響項(xiàng)目利潤(rùn)。特別是工程項(xiàng)目施工階段合同管理尤為重要，履行時(shí)間長(zhǎng)，協(xié)調(diào)關(guān)系多，涉及各個(gè)方面。但目前的項(xiàng)目合同管理仍制約著整個(gè)工程項(xiàng)目管理水平和工程經(jīng)濟(jì)效益的提高。
2.項(xiàng)目部合同管理存在的問(wèn)題
2.1合同管理意識(shí)淡??；由于項(xiàng)目的主要管理者自身素質(zhì)和對(duì)合同效果不顯著而產(chǎn)生的懷疑，從而使合同意識(shí)淡薄，往往不習(xí)慣按合同辦事，出現(xiàn)問(wèn)題不找合同而是習(xí)慣性地找關(guān)系。有的對(duì)合同簽訂非常重視，簽訂后束之高閣，忽略合同履行過(guò)程中的權(quán)利和義務(wù)，容易造成糾紛。對(duì)于經(jīng)濟(jì)糾紛不能及時(shí)處理，同時(shí)缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程。項(xiàng)目部合同管理人員身兼多職，導(dǎo)致合同管理僅是少數(shù)人的管理職責(zé)行為，很難提高合同的綜合管理水平。
2.2簽訂手續(xù)不全，合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)簽訂合同前應(yīng)了解簽約方的資金、信譽(yù)和履約能力等情況；審查簽約方資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全許可證及經(jīng)營(yíng)范圍是否有效；審查簽約方法人代表身份或委托人的身份，事項(xiàng)、權(quán)限和期限，留存這些證件的原件或加蓋紅章的復(fù)印件；合同的簽訂必須由各方法定代表人或法人授權(quán)委托人簽字；合同簽訂后，應(yīng)當(dāng)加蓋簽約雙方單位印章，合同文本還需加蓋騎縫章。但各項(xiàng)目部合同簽訂上普遍存在手續(xù)不齊的現(xiàn)象。
2.3合同臺(tái)賬沒(méi)有建立：合同臺(tái)賬沒(méi)有建立，容易出現(xiàn)應(yīng)當(dāng)變更合同的沒(méi)有及時(shí)變更、該簽訂補(bǔ)充合同的沒(méi)有簽訂、合同執(zhí)行完畢應(yīng)簽訂清算協(xié)議的沒(méi)有簽訂、應(yīng)當(dāng)追究的卻過(guò)了訴訟時(shí)效等等情況發(fā)生，而引起合同糾紛或造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。
3.加強(qiáng)合同管理的具體措施
3.1加強(qiáng)合同管理的評(píng)審制度通過(guò)評(píng)審，集思廣益，不但可以在合同簽訂前對(duì)合同找問(wèn)題使之更全面，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別，察覺(jué)隱患，提前修訂或預(yù)防；還可以使各業(yè)務(wù)部門對(duì)合同有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)，重點(diǎn)保證合同中關(guān)鍵工序的施工，把合同對(duì)施工過(guò)程中的有利影響發(fā)揮最大，把不利影響降到最低；并根據(jù)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)清單，進(jìn)而采取一些合理措施，盡量改變苛刻條件對(duì)工程造價(jià)的影響，發(fā)揮最大的優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)合同審批制度項(xiàng)目在合同簽訂前應(yīng)建立審查、批準(zhǔn)制度，即項(xiàng)目部評(píng)審會(huì)后，送交公司業(yè)務(wù)部門、合同專門管理機(jī)構(gòu)及法律顧問(wèn)審查，再報(bào)請(qǐng)法人代表簽署意見(jiàn)，明確表示同意對(duì)外正式簽訂合同，使合同簽訂的基礎(chǔ)更加牢固。建立合同交底制度各種合同簽訂后項(xiàng)目部應(yīng)進(jìn)行合同交底。合同簽訂人員向項(xiàng)目部合同參與執(zhí)行人員進(jìn)行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標(biāo)、合同執(zhí)行要點(diǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)防范措施及特殊情況處理等。并解答參與執(zhí)行人員提出問(wèn)題，形成書(shū)面交底記錄。項(xiàng)目部合同管理人員根據(jù)問(wèn)題，由其對(duì)合同執(zhí)行計(jì)劃、合同管理程序、合同管理措施及風(fēng)險(xiǎn)防范措施進(jìn)行進(jìn)一步修改完善，并形成合同管理文件，交相關(guān)人員了解掌握指導(dǎo)其活動(dòng)。
3.2設(shè)立合同管理機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)合同管理人才項(xiàng)目部設(shè)置合同管理崗，制定崗位職責(zé)，按崗位職責(zé)及任務(wù)分工完成自己的工作，并做到信息共享?，F(xiàn)在項(xiàng)目上從事合同管理的人員良莠不齊，這就需要加強(qiáng)合同管理人才的選拔和培養(yǎng)，選拔有責(zé)任心、有施工經(jīng)驗(yàn)、且熟悉相關(guān)專業(yè)知識(shí)的技術(shù)人員或工程管理人員參與合同管理工作，企業(yè)經(jīng)常提供法律及合同管理等知識(shí)的培訓(xùn)機(jī)會(huì)，使合同管理人員不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，拓寬視野，滿足工作需要。
3.3建立合同管理控制目標(biāo)：合同管理控制目標(biāo)指合同管理活動(dòng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的預(yù)期結(jié)果和最終目標(biāo)，包括進(jìn)度目標(biāo)、安全質(zhì)量目標(biāo)及投資（或收益）目標(biāo)。項(xiàng)目部應(yīng)建立各目標(biāo)的控制流程，制定相應(yīng)的控制措施，項(xiàng)目部管理人員和施工人員協(xié)調(diào)統(tǒng)一，保證控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
3.4掌握各類合同的重點(diǎn)控制內(nèi)容。
（1）工程承包合同是工程承包合同是發(fā)包人與承包人之間為完成商定的建設(shè)工程項(xiàng)目，確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。施工單位應(yīng)按合同規(guī)定完成業(yè)主交給的工程施工任務(wù)，業(yè)主應(yīng)按合同規(guī)定提供必要的施工條件并支付工程價(jià)款。因此，對(duì)項(xiàng)目部而言，其全部生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是圍繞工程承包合同的開(kāi)展。施工承包合同的糾紛多數(shù)情況下源于價(jià)款結(jié)算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設(shè)計(jì)變更單價(jià)如何審定，停工窩工造成的損失如何計(jì)算、材料價(jià)格異常變動(dòng)的處理辦法等。故在施工前項(xiàng)目部應(yīng)仔細(xì)研究簽訂的工程承包合同，對(duì)合同約定的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、違約責(zé)任和索賠部分應(yīng)做到心中有數(shù)。施工中注意搜集、保存相關(guān)證據(jù)，以減少不必要的糾紛。
（2）勞務(wù)合同項(xiàng)目部勞務(wù)合同主要指項(xiàng)目部與勞務(wù)輸出公司或施工勞務(wù)隊(duì)之間就有關(guān)提供和使用勞動(dòng)力問(wèn)題而訂立的合同。勞務(wù)合同管理首先要選擇滿足資質(zhì)要求的勞務(wù)企業(yè)，并從勞務(wù)人員配備、資金、施工經(jīng)歷和施工成本等方面對(duì)勞務(wù)企業(yè)進(jìn)行考察。勞務(wù)合同中應(yīng)明確工程名稱、地點(diǎn)、工種、人員數(shù)量、工程數(shù)量、質(zhì)量、安全、工期、結(jié)算方式、進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間和有關(guān)獎(jiǎng)罰條款等內(nèi)容。勞務(wù)分包工作最好以清單的形式給出，在清單中將具體的工作內(nèi)容、費(fèi)用內(nèi)容、計(jì)量單位、單價(jià)等進(jìn)行明確。勞務(wù)分包的數(shù)量應(yīng)明確是實(shí)際數(shù)量還是暫定數(shù)量，暫定數(shù)量應(yīng)說(shuō)明最終明確方式。對(duì)工程質(zhì)量、安全和工期的獎(jiǎng)罰措施進(jìn)行明確約定。勞務(wù)分包合同的管理是貫穿于隊(duì)伍引進(jìn)、合同談判、簽訂、過(guò)程施工、結(jié)算支付的整個(gè)過(guò)程。
（3）租賃合同項(xiàng)目部租賃合同主要指項(xiàng)目部租賃所需機(jī)械、設(shè)備和周轉(zhuǎn)料等所簽訂的合同。在租賃合同簽訂前，出租方應(yīng)向承租方提供出租房的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、租賃資質(zhì)、機(jī)組人員操作資格，以及建委和特種設(shè)備檢測(cè)中心審發(fā)的各種有效證件和拆裝單位的拆裝資質(zhì)證書(shū)復(fù)印件。租賃合同中明確約定交付時(shí)間、地點(diǎn)、交接清單、租賃期限、租賃費(fèi)結(jié)算方式和租賃設(shè)備的維修、、保管、運(yùn)行、保養(yǎng)等。
（4）供應(yīng)合同建筑材料和設(shè)備是建筑工程必不可少的物資。它涉及面廣、品種多、數(shù)量大。材料和設(shè)備的費(fèi)用在工程總投資（或工程承包合同價(jià)）中占很大比例，一般都在40%以上。建筑材料和設(shè)備供應(yīng)合同是連接生產(chǎn)、流通和使用的紐帶，是建筑工程合同的主要組成部分之一。建筑材料供應(yīng)合同的主要內(nèi)容有購(gòu)銷物資的名稱（注明牌號(hào)、商標(biāo)）、品種、型號(hào)、規(guī)格、等級(jí)、花色、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或質(zhì)量要求；購(gòu)銷物資數(shù)量、包裝；運(yùn)輸方式；價(jià)格；驗(yàn)收內(nèi)容、方式和標(biāo)準(zhǔn)；貨款結(jié)算；違約責(zé)任等。
（5）專業(yè)分包合同專業(yè)分包合同是指將某些專業(yè)工程施工交由另一承包商（分包商）完成而與其簽訂的合同。主要內(nèi)容應(yīng)包括以下幾個(gè)方面：明確工程名稱、施工地點(diǎn)、分包工程項(xiàng)目及范圍、工程造價(jià)、施工期限及其他雙方認(rèn)為應(yīng)明確的事項(xiàng)；總包單位的主要職責(zé)；分包單位的主要職責(zé)；任務(wù)范圍及施工責(zé)任劃分；施工技術(shù)資料管理：包括總包應(yīng)向分包單位提供的文件和分包應(yīng)向總包提供的資料兩部分；預(yù)結(jié)算及工程款撥付辦法；設(shè)計(jì)變更及經(jīng)濟(jì)責(zé)任；工程質(zhì)量及竣工驗(yàn)收等。簽訂專業(yè)分包合同首先確定可分包的工程范圍，工程分包合同應(yīng)遵守《建筑法》、《合同法》等國(guó)家法律、法規(guī)，以及與業(yè)主簽訂的工程合同中的約定。然后嚴(yán)格進(jìn)行分包方資格審查。合同簽訂后為分包方建立檔案。檔案包括協(xié)議書(shū)、圖紙、變更設(shè)計(jì)、驗(yàn)收記錄、工程隱蔽記錄、結(jié)算付款單、往來(lái)的信件、交底資料，以及索賠資料、會(huì)談紀(jì)要等。
加強(qiáng)合同管理是項(xiàng)目部管理工作的核心之一。是一個(gè)復(fù)雜的體系，設(shè)計(jì)項(xiàng)目部眾多部門。面對(duì)我國(guó)建筑業(yè)國(guó)際化的趨勢(shì)，沒(méi)有有效的合同管理，就不能實(shí)行有效的工程項(xiàng)目管理，也不能順利地完成工程各項(xiàng)預(yù)期目標(biāo)，項(xiàng)目部作為施工企業(yè)的基礎(chǔ)單位和合同的具體履行者必須加強(qiáng)合同意識(shí)，只有合同管理制度化、規(guī)范化，企業(yè)才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)展壯大。
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為了提高路橋公司承攬工程項(xiàng)目的盈利水平，必須重視合同管理工作，合同管理人員應(yīng)該熟悉項(xiàng)目施工過(guò)程涉及的各類合同，掌握各類合同管理控制的重點(diǎn)要素及注意事項(xiàng)，規(guī)范日常合同管理流程，增強(qiáng)合同管理風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，切實(shí)提高項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)水平，才能提高項(xiàng)目及路橋公司的經(jīng)濟(jì)效益。
關(guān)鍵詞：路橋公司；合同管理；注意事項(xiàng)；經(jīng)濟(jì)效益
中圖分類號(hào)：TU997文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
路橋施工項(xiàng)目的建設(shè)工程總承包合同、專業(yè)工程分包合同、勞務(wù)工程分包合同、物資材料采購(gòu)合同、機(jī)械設(shè)備租賃合同等合同管理控制工作，是對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目順利推進(jìn)實(shí)施起著決定性的作用。由于合同涉及到較為廣泛的內(nèi)容，難免出現(xiàn)紕漏及問(wèn)題。要尤其的重視工程合同管理中出現(xiàn)的問(wèn)題，增強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，因?yàn)樗婕拔覀兟窐虺邪脚c開(kāi)發(fā)方、設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方、分包方、供應(yīng)方、等各方的利益，其中任何一方的利益受到損害都會(huì)使工程不能順利進(jìn)行從而使得工程糾紛產(chǎn)生，造成不必要的經(jīng)濟(jì)損失。為了使工程涉及各方認(rèn)真履行義務(wù)和責(zé)任，順利完成工程合同質(zhì)量進(jìn)度，就需要切實(shí)提高完善施工合同管控工作。需要在工程實(shí)施的基礎(chǔ)上對(duì)路橋施工合同存在的幾個(gè)主要問(wèn)題進(jìn)行了解，找出問(wèn)題產(chǎn)生的根源，從根本上找出一些相對(duì)比較符合的應(yīng)對(duì)措施，利用合理有效的辦法使得問(wèn)題得到，保證合約履行的雙方能夠公正的面對(duì)義務(wù)與權(quán)力的問(wèn)題，保證路橋工程順利的實(shí)施完成。
一、路橋公司施工項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)
（一）路橋施工項(xiàng)目生產(chǎn)的不平衡性決定了各項(xiàng)合同管理的動(dòng)態(tài)性。
路橋施工項(xiàng)目在施工過(guò)程中采用平行、順序、流水等施工組織方法進(jìn)行施工，各分項(xiàng)工程按照施工組織計(jì)劃動(dòng)態(tài)進(jìn)行，同時(shí)，施工計(jì)劃可能因種種情況進(jìn)行調(diào)整，這就決定了各項(xiàng)目合同管理也必須隨之動(dòng)態(tài)進(jìn)行，以保證對(duì)其進(jìn)行有效控制。
（二）路橋施工項(xiàng)目生產(chǎn)的多樣性和單件性決定了合同管理的多樣性。
路橋施工項(xiàng)目是一次性、單件性的，不是工廠式的重復(fù)生產(chǎn)，不能按同一圖紙、同一施工工藝、同一生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行批量重復(fù)生產(chǎn)；同時(shí)，路橋施工項(xiàng)目每個(gè)項(xiàng)目都有不同的分部分項(xiàng)工程，在施工生產(chǎn)中碰到的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料問(wèn)題多，呈現(xiàn)多樣性；這導(dǎo)致了各項(xiàng)合同管理必須按每個(gè)路橋施工項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行，從而呈現(xiàn)多樣性的特征。
（三）路橋施工項(xiàng)目生產(chǎn)流動(dòng)性和外界影響性決定了合同管理的復(fù)雜性。
在路橋施工項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程中，路橋施工企業(yè)的生產(chǎn)人員、工具與設(shè)備須隨生產(chǎn)而流動(dòng)；同時(shí)，路橋施工項(xiàng)目受地形、地貌、地質(zhì)、水文、氣象等自然因素及業(yè)主、監(jiān)理以及施工等各方社會(huì)因素的影響。路橋施工項(xiàng)目的這些特點(diǎn)，使其各項(xiàng)合同管理復(fù)雜，稍有考慮不周就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。
二、路橋公司施工項(xiàng)目主要的合同管控要點(diǎn)
（一）施工總承包合同管理控制要點(diǎn)
1、重視施工總承包合同簽訂前的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)工作。
在施工總承包合同簽訂前，路橋公司市場(chǎng)部、經(jīng)營(yíng)部、財(cái)務(wù)部、工程部等要全面了解項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境以及各種風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)和類別，進(jìn)行項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，確定項(xiàng)目的主要風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，特別是合同工期風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)量支付比例資金風(fēng)險(xiǎn)等至關(guān)重要，準(zhǔn)確對(duì)該高速公路項(xiàng)目潛在風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)測(cè)和識(shí)別，方可簽訂周密嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕た偝邪贤?/p>
2、增強(qiáng)總承包項(xiàng)目在施工過(guò)程中的合同風(fēng)險(xiǎn)管控意識(shí)。
項(xiàng)目經(jīng)理部各個(gè)部門都要重視項(xiàng)目合同實(shí)施過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)管控工作，一定要提高風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，尤其是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)部和財(cái)務(wù)部要認(rèn)真研究和分析總承包合同條款，找出合同履行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，制定預(yù)防措施，加強(qiáng)防范合同風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目的成本管控能力。由于路橋公司的高速公路項(xiàng)目，大多都是建設(shè)周期長(zhǎng)、工程量大、涉及范圍廣和政策影響大，在施工過(guò)程中遇到的各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)因素很多。近年來(lái)隨著高速公路工程快速發(fā)展，特別是合同風(fēng)險(xiǎn)影響較大，合同糾紛案件逐年上升，對(duì)項(xiàng)目成本管理影響較大。特別要預(yù)防勞務(wù)承包合同糾紛、租賃合同糾紛、買賣合同糾紛、加工承攬合同糾紛等幾個(gè)主要合同糾紛的發(fā)生。
（二）專業(yè)分包合同管理控制要點(diǎn)
1、施工總承包方應(yīng)具有豐富的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)。采用總-分包模式的工程項(xiàng)目，一般都比較復(fù)雜，各項(xiàng)專業(yè)工程分包方一般都不太了解總承包的總體計(jì)劃，因此，總承包方應(yīng)在質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、安全及現(xiàn)場(chǎng)管理方面加強(qiáng)對(duì)各個(gè)分包方的協(xié)調(diào)和管理控制。
2、總承包方應(yīng)加強(qiáng)對(duì)分包方的合同處罰措施。
總承包方在簽訂分包合同時(shí)，應(yīng)確保分包方不違約，保證分包工程按時(shí)按質(zhì)完成，除加強(qiáng)對(duì)分包方的日常管理以外，應(yīng)在分包合同中明確違反主合同的處罰措施，如要求分包方提供履約保函、質(zhì)量保證金、農(nóng)民工資支付保證金、保修保函，制定質(zhì)量、進(jìn)度、安全控制等獎(jiǎng)罰控制條款。
（三）勞務(wù)分包合同管理控制要點(diǎn)
勞務(wù)分包合同中必須明確勞務(wù)費(fèi)用的結(jié)算方式，目前路橋各項(xiàng)目的勞務(wù)分包費(fèi)用大多采用以下三種方式計(jì)算，一是固定勞務(wù)報(bào)酬；二是約定不同工種勞務(wù)的按時(shí)計(jì)價(jià)，按確認(rèn)的工時(shí)進(jìn)行計(jì)算；三是約定不同工作成果的計(jì)件單價(jià)，按確認(rèn)的工程量計(jì)算。在簽訂勞務(wù)合同時(shí)，雙方要認(rèn)真協(xié)商，確定一種支付方式。在實(shí)際施工時(shí)，由于建設(shè)方業(yè)主資金不到位，或承包方資金需求過(guò)大等各種原因，往往不能夠按合同按時(shí)支付到位，在合同違約時(shí)雙方推卸責(zé)任，由此造成勞務(wù)合同糾紛。這時(shí)勞務(wù)合同雙方應(yīng)在互相信任理解的基礎(chǔ)上，本著以工程施工大局為重，雙方共贏為目的協(xié)商解決，保證施工材料的正常購(gòu)進(jìn)與工人工資的發(fā)放，承包方在資金允許時(shí)立即支付其拖延的勞務(wù)報(bào)酬，并按同期銀行貸款利率向勞務(wù)分包人支付拖欠勞務(wù)報(bào)酬的利息。
（四）物資材料采購(gòu)合同管理控制要點(diǎn)
路橋施工項(xiàng)目的材料費(fèi)一般占全部工程費(fèi)的60%D70%，因此物資材料采購(gòu)合同的簽訂及施工具體管理尤為重要，它直接影響工程成本和經(jīng)濟(jì)效益。物資材料采購(gòu)合同管控要點(diǎn)主要包括以下三個(gè)方面：第一，加強(qiáng)材料采購(gòu)成本的控制。對(duì)市場(chǎng)行情進(jìn)行調(diào)查，在保質(zhì)保量前提下，貨比三家，擇優(yōu)購(gòu)料，保證采購(gòu)的材料在價(jià)格和質(zhì)量上更符合預(yù)期計(jì)劃，以及采購(gòu)的過(guò)程足夠透明化、規(guī)范化。對(duì)于運(yùn)輸成本的控制要充分考慮施工進(jìn)度、運(yùn)輸距離、運(yùn)輸工具及運(yùn)輸路線等因素，在保證不影響材料施工供應(yīng)的前提下，選擇最為經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式；第二，加強(qiáng)材料的倉(cāng)儲(chǔ)成本控制。為了使材料的倉(cāng)儲(chǔ)成本降到最低，必要提高倉(cāng)庫(kù)利用率，合理規(guī)劃材料物資的存放。根據(jù)電力施工的實(shí)際情況，制定詳實(shí)的物資材料倉(cāng)儲(chǔ)管理制度，建立物資保管明細(xì)賬，做到每日清賬、每月結(jié)賬及定期盤點(diǎn)庫(kù)存，保持賬面庫(kù)存與實(shí)物相一致。在材料領(lǐng)用出庫(kù)時(shí)，要遵循先進(jìn)先發(fā)的原則，保證材料的時(shí)效性。對(duì)于需要露天存放的材料物資，要?dú)w攏整齊便于看管，時(shí)刻注意氣候變化對(duì)需要維護(hù)的物資進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，以免因?yàn)楣芾砣藛T的疏忽大意而造成不必要的損失；第三，加強(qiáng)材料的使用管理。建立計(jì)劃用料制度，確定限額領(lǐng)料量，控制材料的使用量。對(duì)于在電力施工中出現(xiàn)的浪費(fèi)、違規(guī)用料、偷盜材料等現(xiàn)象要進(jìn)行監(jiān)督整改，必要時(shí)要做出嚴(yán)厲的處罰。
（五）機(jī)械設(shè)備租賃合同管理控制要點(diǎn)
1、健全機(jī)械設(shè)備租賃管理制度，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
在簽訂機(jī)械設(shè)備租賃合同之前一定要健全和完善要《路橋公司項(xiàng)目機(jī)械設(shè)備租賃管理配套制度》，細(xì)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)（公司、項(xiàng)目部、作業(yè)隊(duì)）、機(jī)械技術(shù)人員、相關(guān)管理人員及司機(jī)操作手的管理職責(zé)和考核辦法；強(qiáng)化各單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)機(jī)械設(shè)備管理的第一管理者責(zé)任，建立《機(jī)械設(shè)備租賃管理（項(xiàng)目經(jīng)理）隊(duì)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制》，并將機(jī)械設(shè)備管理的效果，納入項(xiàng)目成本和領(lǐng)導(dǎo)班子業(yè)績(jī)考核；從領(lǐng)導(dǎo)做起，從本單位做起，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械設(shè)備租賃管理制度，層層落實(shí)管理責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督、檢查和考核的實(shí)效性，推行機(jī)械主管、保管司機(jī)的崗位考核獎(jiǎng)罰和競(jìng)爭(zhēng)上崗、上臺(tái)車制度，以經(jīng)濟(jì)手段與崗位（臺(tái)車）競(jìng)爭(zhēng)相結(jié)合，確保機(jī)械設(shè)備管理制度的落實(shí)，杜絕機(jī)械設(shè)備租賃管理的短期化行為。
2、租賃合同各條款要明確清晰，不得含糊不清。
租賃設(shè)備機(jī)械合同中的機(jī)械設(shè)備名稱、租賃數(shù)量、等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、約定的租賃用途和租賃期限等主要條款，一定要表述具體清晰、不得遺漏、不得含糊不清。租賃合同的附加條款如擔(dān)保條款、附期限條款、附條件條款也要本著維護(hù)出租方和承租方的雙方合法權(quán)益，以防租賃合同糾紛發(fā)生，防范合同欺詐，降低各種風(fēng)險(xiǎn)而協(xié)商簽訂。
三、路橋公司施工項(xiàng)目合同管理注意事項(xiàng)
（一）注意合同承包內(nèi)容和承包方式的填寫(xiě)
施工總承包合同中工程承包的內(nèi)容是指承包人承包的工程范圍和內(nèi)容，在進(jìn)行填寫(xiě)的時(shí)候一定要逐字推敲，用恰當(dāng)?shù)脑~語(yǔ)來(lái)描述工程范圍，對(duì)重要工作界限的劃分一定要更加細(xì)致，不要用有歧義的詞語(yǔ)，只有工程承包的范圍劃定清楚，才能明確甲乙雙方的責(zé)任，甲方才能在不損壞公司利益的前提下，按時(shí)支付乙方工程進(jìn)度款。目前的施工承包合同多數(shù)采用包工、包料、包工期、包質(zhì)量、包安全、到圖部分包總價(jià)未到圖部分包優(yōu)惠費(fèi)率的承包方式。對(duì)于一些特殊的設(shè)備和材料，由于生產(chǎn)廠家不多、價(jià)格較高，一般多數(shù)由甲方進(jìn)行采購(gòu)，尤其是國(guó)外的設(shè)備和材料(特材)，這樣能最大限度的維持公司的利益。
（二）注意合同結(jié)算價(jià)款方式及結(jié)算原則的填寫(xiě)
由于在路橋工程施工中不可避免的會(huì)產(chǎn)生工程設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證及材料價(jià)差的調(diào)整等突發(fā)事件，所以均難“一次性包死，不做任何調(diào)整”；還有在進(jìn)行工程中間結(jié)算時(shí)，由于甲乙雙方所站的立場(chǎng)和服務(wù)的對(duì)象不一樣，所以就會(huì)對(duì)工程量的計(jì)算及進(jìn)度款撥付額度產(chǎn)生不一樣的認(rèn)識(shí)，這樣就會(huì)引起爭(zhēng)議，不利于甲乙雙方的協(xié)作和現(xiàn)場(chǎng)的施工。因此，在簽訂合同過(guò)程中，甲乙雙方一定要對(duì)合同價(jià)款約定清楚，對(duì)于出現(xiàn)暫定價(jià)、暫估價(jià)、概算價(jià)都不能列入合同的條款，約而不定的價(jià)格不能作為合同價(jià)款。采取固定價(jià)格的合同一定要把風(fēng)險(xiǎn)范圍約定清楚，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)以外的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，要約定調(diào)整的方法。在現(xiàn)實(shí)中，要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)合同價(jià)款做約定，對(duì)于施工工藝不復(fù)雜，工期比較短的合同一般采取總價(jià)包死合同，而對(duì)于施工工藝復(fù)雜，工期較長(zhǎng)，圖紙不全的合同，一般采用到圖部分總價(jià)包死，未到圖部分包優(yōu)惠費(fèi)率的合同。
（三）注意合同跟蹤管理工作程序的規(guī)范化
為更好地促進(jìn)合同跟蹤管理工作的開(kāi)展，路橋施工企業(yè)還應(yīng)對(duì)合同跟蹤管理工作程序進(jìn)行規(guī)范。例如，對(duì)于經(jīng)常性的路橋施工合同跟蹤管理，應(yīng)建立科學(xué)有效的跟蹤管理制度對(duì)其各項(xiàng)跟蹤管理工作進(jìn)行規(guī)范；對(duì)于非經(jīng)常性的路橋施工合同跟蹤管理，則應(yīng)建立相應(yīng)的應(yīng)變管理工作制度，以更好地解決一些突發(fā)的、難以預(yù)料的問(wèn)題，從而不斷完善合同跟蹤管理工作。
在工程實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行跟蹤管理，了解工程實(shí)施過(guò)程中的真實(shí)信息。在實(shí)施之前對(duì)合同進(jìn)行合理的分析管理是必要的但是對(duì)合同進(jìn)行跟蹤管理，了解工程現(xiàn)場(chǎng)的施工實(shí)況對(duì)于合同的有效實(shí)施也尤其的重要。在跟蹤管理的過(guò)程中，可以通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)反應(yīng)的狀況與合同條款的內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比，從而公正合理的分析出施工人員在實(shí)施過(guò)程中是否嚴(yán)格按照合同來(lái)完成，如果發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程存在質(zhì)量以及延長(zhǎng)工期等問(wèn)題可以及時(shí)做出修正，全程跟蹤監(jiān)控工程的實(shí)施，保證了合同的執(zhí)行力度。
結(jié)束語(yǔ)
高效管控路橋公司各類合同并不是一蹴而就的工作，需要我們每個(gè)路橋人在今后的項(xiàng)目管理工作中，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、吸取教訓(xùn)、不斷完善和改進(jìn)，并要隨著現(xiàn)代信息科技的變化而進(jìn)行相應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整，高效拓展項(xiàng)目效益空間，規(guī)避各類經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，降本增效，拓展市場(chǎng)，才能真正提升路橋公司的經(jīng)濟(jì)效益！
參考文獻(xiàn)：
[1]宋楊周.路橋公司合同管理系統(tǒng)的建設(shè)[J].交通標(biāo)準(zhǔn)化，2014，13:187-189.