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近年來，廣東省梅州市大埔縣森林公園建設(shè)緊緊圍繞建設(shè)“美麗大埔”的總目標，充分利用森林多功能性為人們提供精神和物質(zhì)服務(wù)，大力加強森林公園建設(shè)、管理和旅游開發(fā)，使森林公園的經(jīng)營水平和服務(wù)質(zhì)量有了明顯的提高，取得了一定社會效益和生態(tài)效益。截至2013年底，大埔縣森林公園已發(fā)展至18個，總面積10400hm2，其中省級4個、面積6900hm2，市（縣）級共14個，面積3500hm2，是全省唯一建立了4個省級森林公園的縣。
2大埔縣森林公園建設(shè)內(nèi)涵
2.1規(guī)劃設(shè)計的科學性
森林公園的規(guī)劃設(shè)計要有科學性，功能區(qū)劃科學，布局合理，有地方特色，能滿足群眾生態(tài)休閑游憩、體育健身、文化娛樂和宣傳教育等多種需求。例如：大埔縣的廣東五虎山省級森林公園以虎山公園為核心區(qū)，以西嶺中國書法公園為發(fā)展區(qū)，其基礎(chǔ)設(shè)施已初步完成，亭閣及周邊景區(qū)步行道基本建成?，F(xiàn)已建成的景區(qū)道路有五虎山莊——五虎山頂——虎山亭登山道長0.95km，路面寬1.2～3.5m；書法公園——埔福樓登山道長2.7km，路面寬1.5m；文武閣——華峰亭登山道長1.1km，路面寬3.5m；書法公園——埔福樓簡易車行道長1.8km，路面寬3.5m；公園內(nèi)有鄉(xiāng)道、大埔大道、環(huán)城大道等多條車行道經(jīng)過，公園范圍內(nèi)車行道長度約為9.54km，路面寬3.5～5.5m。作為環(huán)繞縣城的省級森林公園，極大地豐富了縣城居民的文化生活，也吸引不少外地旅客前來觀光旅游。
2.2森林資源開發(fā)的自然性
森林公園大約有山岳型、湖泊型、沙漠型，林草型、冰川型等10余種。在森林公園的經(jīng)營中，一定要注重所在區(qū)域的氣候和環(huán)境的四季變化，按環(huán)境氣候的變化制定相應的旅游觀光景點。以大埔縣為例，森林公園主要以林草型為主，開發(fā)利用森林資源必須圍繞生態(tài)來做文章，吸引更多的城市人來參觀。例如，大埔豐溪省級森林公園，境內(nèi)峰巒迭嶂，景色迷人，區(qū)內(nèi)的七里溪、暫背溪，兩條山溪清澈見底，拖延而來，蜿蜒流去，匯入汀江，給豐溪這塊“綠寶石”增添了不少迷人的風韻。保護區(qū)內(nèi)群峰峻秀、怪石嶙峋、溪谷清幽，飛瀑急傾，高峽平湖、玉帶明珠、翠竹欲滴，構(gòu)成一幅幅寧靜優(yōu)美、自然流暢的風景畫卷。同時森林覆蓋率高，使這里一片茫茫林海，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量佳，是天然的植物園，植被垂直帶分布較為明顯，繁茂的植被使豐溪孕育了數(shù)處山泉、溪流，再加上陡峭的山勢，形成壯麗的瀑布，動感十足，更為豐溪增添了靈氣和活力。
2.3經(jīng)營理念的發(fā)展性
在森林公園的經(jīng)營中，應當突出森林風景資源的自然特性、文化內(nèi)涵、地方特色；充分展示和傳播生態(tài)文化知識，增強公眾生態(tài)文明道德意識；便于森林生態(tài)旅游活動的組織與開展，以及公眾對自然與環(huán)境的充分體驗；以自然景觀為主，嚴格控制人造景點。
3大埔縣森林公園經(jīng)營管理存在的問題
3.1資金投入不足
大埔是貧困縣，經(jīng)濟發(fā)展水平較低，財政收入主要用于民生事項，對森林公園投入明顯不足。由于缺乏穩(wěn)定的投資渠道和上級資金的扶持，使大埔森林公園基礎(chǔ)設(shè)施硬軟件建設(shè)相對滯后；首先是主要景區(qū)、生態(tài)景點和道路建設(shè)滯后，市民和游客在森林公園內(nèi)可開展游憩、休閑、健身、娛樂及生態(tài)文化教育等活動的場所較少。其次是旅游服務(wù)設(shè)計相對比較落后，景區(qū)內(nèi)的停車場、游玩、住宿、餐飲等硬件設(shè)施跟不上。再次是招商引資難度較大，生態(tài)投入收益較低，周期較長，企業(yè)對搞生態(tài)旅游信心不足。此外還受旅游旺淡季節(jié)的因素，影響了森林公園的建設(shè)和森林旅游業(yè)的健康發(fā)展。
3.2旅游產(chǎn)品檔次不高
例如：根據(jù)國家林業(yè)局測算，2012年全國森林公園創(chuàng)造的社會綜合產(chǎn)值達4200多億元。雖然森林旅游開發(fā)創(chuàng)造價值較高，但都僅限于全國比較出名的國家森林公園。而大埔縣森林公園創(chuàng)造的社會綜合產(chǎn)值還遠遠不夠，一年才創(chuàng)造2～3個億的收入。從旅游產(chǎn)品的現(xiàn)狀來看，大埔縣4家省級森林公園的旅游產(chǎn)品還是以原生態(tài)的開發(fā)為主，旅游產(chǎn)品附加值不高，文化和科普內(nèi)涵挖掘不夠，旅游精品項目缺乏。公園旅游產(chǎn)品單一，缺乏多元化，整體以生態(tài)觀光為主，缺乏參與性強的康體休閑項目，沒有形成大型的、規(guī)模化的、能延長旅游者停留時間的度假產(chǎn)品。
3.3人才短缺
公園森林景觀較為復雜，木本植物、草本植物和野生動物繁多，還有古跡遺址多，故事傳說復雜。這些資源都要導游的講解才能增強景觀的吸引力。大埔縣森林公園從業(yè)人員專業(yè)水平較低，從事旅游工作的人才缺乏，大部份從業(yè)人員不是從旅游規(guī)劃設(shè)計、園林設(shè)計、旅游市場營銷等專業(yè)學校畢業(yè)，缺乏相應的專業(yè)技能和服務(wù)經(jīng)驗，從而影響了森林公園的發(fā)展。
3.4宣傳不夠
大埔縣作為林業(yè)生態(tài)縣，是整個梅州市唯一有四個省級森林公園的縣，但從隨機走訪、發(fā)放問卷調(diào)查中，許多人對大埔縣森林公園建設(shè)情況不清楚，主要是森林公園宣傳手段仍然比較單一，依舊利用梅州日報等傳統(tǒng)媒介宣傳，未能充分利用微信等新型媒介的作用。雖然大埔縣森林公園自然風景資源十分豐富，但缺乏與之相匹配的宣傳與策劃。要使森林公園得到蓬勃發(fā)展，在生態(tài)建設(shè)中獲得利益，在開發(fā)建設(shè)的同時，廣告策劃、媒介宣傳與形象策劃亟待加強。
3.5管理體制不順暢
目前，大埔縣的旅游資源分屬于旅游、文化、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、住建等不同部門管理，分工管理的格局導致政府部門大多只能從本部門的業(yè)務(wù)角度去認識資源、管理資源，造成多部門管理同一個景區(qū)，沒有形成合力，結(jié)果是沒一個部門管得徹底，遇事時責任不清，造成資源的嚴重閑置和浪費。
4大埔縣森林公園的發(fā)展對策
森林公園要修建和完善出入口廣場、車行道、步行道、供電、安全、給排水、管理站、公共廁所、停車場、宣傳碑牌、休憩亭廊、垃圾箱和通訊網(wǎng)絡(luò)等必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施。配套設(shè)施建設(shè)應樸素自然，力求主題化、特色化、多樣化、多區(qū)域布設(shè)，融觀賞性、藝術(shù)性及文化內(nèi)涵于一體，并與森林景觀、自然生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)，與公園功能相適應，規(guī)模適度，方便適用。要嚴格控制大型構(gòu)筑物在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中所占比重。維護森林生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展演替是實現(xiàn)旅游業(yè)和當?shù)厣鐣?jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。筆者認為應從以下幾個方面加強森林公園建設(shè)。
4.1加強政府引導，形成合力
森林公園開發(fā)要以“生態(tài)立縣、綠色發(fā)展”為指導，以“嚴格保護、統(tǒng)一管理、合理開發(fā)、永續(xù)利用”為原則，嚴格執(zhí)行國家有關(guān)法規(guī)和政策，保護、建設(shè)、管理森林公園。政府要加強森林公園生態(tài)文化建設(shè)，通過設(shè)立“生態(tài)文化示范森林公園”，影響和帶動各森林公園深入挖掘生態(tài)文化內(nèi)涵，進一步加強森林博物館、標本館、游客中心、解說步道、科普長廓、宣傳解說的標識牌等生態(tài)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。多方籌集資金，進一步完善園區(qū)建設(shè)。要設(shè)立森林公園管理機構(gòu)，統(tǒng)一負責森林公園的資源保護和日常管理工作，打破管理體制不順暢問題。省級森林公園要配備5個以上專職的管理、護林防火和環(huán)境衛(wèi)生保潔人員。市縣級森林公園要配備3個以上專職或兼職的的管理、護林防火和環(huán)境衛(wèi)生保潔人員。各級森林公園要落實具體的部門負責公園的資源保護和日常管理工作。
4.2轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，多渠道融合資金
由于森林旅游建設(shè)資金投入大，收益周期較長，資金引入較困難。因此，政府應該轉(zhuǎn)變經(jīng)營思路，在統(tǒng)一規(guī)劃、管理的基礎(chǔ)上，制定相關(guān)政策，適當利用社會資金，引入企業(yè)參與經(jīng)營的新模式，增加景區(qū)經(jīng)濟實力，鼓勵大集團、大企業(yè)、民營資本，采取獨資、合資、合作等形式參與森林公園基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)景點、服務(wù)接待等的建設(shè)和經(jīng)營，提升森林公園的綜合實力，促進大埔縣森林旅游事業(yè)的快速、健康發(fā)展。
4.3巧借自然景觀，發(fā)揮傳奇效應
隨著人民的生活水平的提高，出門旅游的人越來越多，森林公園的開發(fā)建設(shè)也隨之不斷增多，競爭越發(fā)激烈。為了更好地發(fā)展森林公園，增加經(jīng)濟收入，森林公園應在整體環(huán)境上下功夫，在不過多的人為改變環(huán)境的同時應依附自然，利用自然特色打造景觀。如大埔縣雙髻山省級森林公園充分利用自然景觀打造旅游文化特色產(chǎn)業(yè)就取得了較大的成功。雙髻山省級森林公園距離縣城12km，海拔668m，占地面積10.67km2，因山頂雙峰聳立，形似古代婦女發(fā)髻而得名。高等級旅游公路直通山頂，園區(qū)峰高林立、竹海幽徑、蕉林松風、幽泉清澈、怪石遍布，天然生成許多石巖石洞，其中一處石室，寬容百人；另一處石窿長千米，從入口到出口，游人可直立行走；又有一處“響鼓石”，腳踩“鼓面”，巨石搖動，名曰“高山打鼓”。旅客可充分感受到自然風光。
4.4堅持科學布局，提升社會效益
森林公園內(nèi)景區(qū)旅游路線的布局不僅關(guān)系到公園整體景觀效應，而且關(guān)系到人們在景區(qū)的停留時間，從而關(guān)系到公園的經(jīng)濟效益。大埔縣很多森林公園大多是1－2小時即可將整個景區(qū)觀看一遍，使游客走馬觀花，很快離開，沒有打造一批使游客長時間賞玩的景點。這就要求在森林公園建設(shè)時要充分考慮景觀特色的項目建設(shè)和游覽線路合理布局，為公園增加經(jīng)濟收入。這點可充分借鑒黑龍江省鳳凰山國家森林公園管理模式，黑龍江省鳳凰山國家森林公園十公里大峽谷的峽之奇、水之秀，高山奇觀游覽區(qū)，每個景觀都讓游人留連忘返，而每個景區(qū)的觀光需要一天的時間，這就大大地提高了游客的停留時間，不僅創(chuàng)造了經(jīng)濟價值又提升了景區(qū)的知名度。
4.5旅游產(chǎn)品綜合開發(fā)，發(fā)揮保健等特色功能
(一)人力成本管理負責人員采取跟班調(diào)查了解的方式，經(jīng)過一個月的觀察和了解，基本掌握了每個崗位的工作情況?？茖W合理的排班和用工，達到人力資源配置最優(yōu)化，是降低了人力成本的最基本的必要條件。經(jīng)過努力，這幾年來，人力成本一直控制在23～26%之間，我院食堂工人的薪酬相對于本地區(qū)同類人員來說是比較高的，我們完全有條件挑選優(yōu)秀的員工，通過提高工作質(zhì)量和工作效率，達到減少人員以節(jié)約人力成本支出的目標。
(二)原材料成本因為我們的食堂規(guī)模較小，我們與一個擁有5000多學生的中職學校結(jié)成友好單位，對大米、豆制品、食用油、蛋、蔬菜、肉類和調(diào)味品的采購，我們是采取跟標的辦法進行采購，采購價格相對于市場價格低了許多。
(三)易耗品成本對于易耗品（筷子、快餐盒等）的采購，我們直接到批發(fā)市場購買，減少供貨的中間環(huán)節(jié)，節(jié)省資金的開支。
(四)減少糧食浪費通過摸索、觀察及根據(jù)天氣變化和日常慣例，準備當天飯菜的數(shù)量，精打細算，避免飯菜過多的剩余，減少糧食浪費。
(五)節(jié)能減排，高效低耗注意節(jié)約水電，減少燃氣和燃油開支，使用節(jié)能爐具和采用科學的烹飪方法，節(jié)省燃料。下班后，除冰箱外，其余的電器全部處于關(guān)閉狀態(tài)，做到人走燈熄，人走水停，進一步減少電能消耗和水資源的浪費。
二、嚴把采購關(guān)和處理關(guān)，確保食材安全衛(wèi)生
要提高經(jīng)濟效益，降低原材料采購成本是關(guān)鍵之關(guān)鍵，經(jīng)營的盈虧，采購是不容忽視的環(huán)節(jié)，一是要求管理者必須清正廉潔、一心為公，二是要選好采購員，三是要經(jīng)常進行市場調(diào)查，認真做好監(jiān)督工作。我們的大宗物品的采購得益于與大單位食堂的合作，跟標采購，進貨的渠道和采購價格公開透明，原材料質(zhì)量經(jīng)有關(guān)部門檢驗檢疫，每天購進的食材由驗收員檢查驗收入庫和索證登記，確保食材的安全衛(wèi)生。近幾年來，經(jīng)本院的審計、質(zhì)控部門的監(jiān)督和上級監(jiān)督部門的檢查，均符合相關(guān)的要求。嚴格遵循“質(zhì)量至上，物美價廉”原則，把食材安生衛(wèi)生工作當作頭等大事來抓，堅持杜絕來路不明的各種貨源進入食堂，不合格的大米、菜、肉、魚、油等，堅決不給予驗收。進入食堂的蔬菜，摘好洗凈浸泡；生熟食品分開，容器、存放分開，杜絕交叉感染，嚴格按照食品衛(wèi)生規(guī)定加工食品，保證讓職工和病友吃得放心，吃得舒心。醫(yī)院后勤、審計、質(zhì)控、院感等部門對食堂的食材品質(zhì)、進貨渠道、價格、環(huán)境衛(wèi)生、個人衛(wèi)生、生產(chǎn)流程和貨物貯存等方面進行不定期檢查，嚴格監(jiān)督，如有存在問題必須立時整改。
三、嚴肅勞動紀律，工作量化考核，明晰責任利益
對人力資源的管理，如果管理得好，可以創(chuàng)造出理想的價值與利潤，如果管理不善，則會造成效率低下，矛盾頻出，根本無法實現(xiàn)管理與經(jīng)營的目標。我們實行工作量化考核的制度，體現(xiàn)多勞多得和優(yōu)勞多得的績效分配原則，激勵機制的分配方式明顯地調(diào)動員工的主動性、積極性和創(chuàng)造性，進一步提高服務(wù)水平和經(jīng)營效益。根據(jù)技能高低、工作難易程度、出勤率、工作量、崗位職責和衛(wèi)生安全等情況，分別與績效工資掛鉤，員工的工作質(zhì)量、工作效率及經(jīng)營收入與切身利益息息相關(guān)。如果經(jīng)營虧損將無績效工資，因此，員工的主人翁意識也得到進一步的加強，對食堂物財?shù)墓芾砭拖蠊芾碜约业呢斘镆粯?，人人都做到愛護有加，消除了公家的東西大家拿的不良現(xiàn)象。
四、方便快捷，營養(yǎng)均衡，服務(wù)周到
管好食堂，做好食堂，為職工服務(wù)，為病友服務(wù)，做到主動熱情，細致周到、盡職盡責。我院大多數(shù)職工家住比較遠，中午休息時間短，很多職工中午都在食堂就餐，另外，因手術(shù)、急診誤時送餐的也較多。食堂離病區(qū)不是太遠，食堂工人既可送餐上門，病友也可自行到食堂選餐，方便快捷。我們的食堂規(guī)模雖然小，但能做到既有大伙餐飲，也有小灶的自選供應，粥、飯、面和粉齊全，肉、魚、蛋等菜式多達十余種，方便病兒及家屬的選餐，為孕婦、產(chǎn)婦推出的特色雞湯、紅糖姜湯和蛋湯，深受好評和歡迎。在營養(yǎng)師的指導下，食堂還向病人提供營養(yǎng)餐，如糖尿病飲食，低脂飲食等，對飲食有特殊要求的病友都給予方便和照顧。尤其是對病兒的飯食，能做到軟、爛、碎和富有營養(yǎng)，利于病兒吞咽和身體的康復。
五、提高社會效益與經(jīng)濟效益，增強后勤保障能力
堅持服務(wù)與效益并重的原則，在食堂管理體制和經(jīng)營機制上進行了大膽探索和實踐，既增強了后勤保障能力，又體現(xiàn)醫(yī)院食堂的公益性和服務(wù)性，食堂產(chǎn)品價格比市場價格平均低15～25%左右，實現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟效益相輔相成，以提高社會效益的辦法實現(xiàn)增長經(jīng)濟效益的目標，通過提高經(jīng)濟效益，增進經(jīng)濟實力，擴大再生產(chǎn)，進一步提高社會效益。
（1）提升醫(yī)院的經(jīng)營管理水平能夠提升患者對于醫(yī)院的滿意度。醫(yī)院是救死扶傷的場所，但是在近年來，由于市場經(jīng)濟的影響，所以導致一些醫(yī)院在實際經(jīng)營的過程中將醫(yī)院經(jīng)營成了一個盈利機構(gòu)，通過各種途徑多收費來實現(xiàn)盈利的目的，既影響了患者的就醫(yī)體驗，也給醫(yī)院造成了非常不好的影響。而提升醫(yī)院的經(jīng)營管理水平，能夠使醫(yī)院在有序的管理當中更加關(guān)注患者的就醫(yī)體驗，更能夠以患者為本進行醫(yī)院的經(jīng)營管理，從而使患者信任醫(yī)院，尊重醫(yī)院，進而提升患者對于醫(yī)院的滿意度。
（2）提升醫(yī)院的經(jīng)營管理水平能夠提升醫(yī)院的競爭力。在經(jīng)營管理水平不高的醫(yī)院中，醫(yī)院整體管理較為混亂，這就造成了大小醫(yī)療事故頻發(fā)；在缺乏經(jīng)營管理制度的醫(yī)院中，行政命令對于醫(yī)院發(fā)展的影響較大，同時也容易出現(xiàn)各種事故；在激勵制度不合理的醫(yī)院，醫(yī)生會通過收取患者不合理檢查費用的方式來實現(xiàn)營業(yè)額提升，造成醫(yī)院內(nèi)部的惡性競爭，導致醫(yī)院在整個行業(yè)中的競爭力差。而通過提升醫(yī)院經(jīng)營管理水平，能夠使醫(yī)院的日常經(jīng)營管理更加的科學、合理和有序，這樣，醫(yī)院在行業(yè)中的競爭力能夠獲得有效地提升。
2醫(yī)院經(jīng)營管理中存在的問題
（1）醫(yī)院經(jīng)營管理人員素質(zhì)不高。醫(yī)院經(jīng)營管理人員素質(zhì)不重地影響了醫(yī)院經(jīng)營管理水平的提升。首先，醫(yī)院經(jīng)營管理人員自身經(jīng)營管理技能不高。一些醫(yī)院的經(jīng)營管理人員是由醫(yī)生兼任，這些人雖然擁有良好的專業(yè)技能，但是卻缺乏相應的管理知識，不能夠很好地承擔醫(yī)院的經(jīng)營管理職能，導致醫(yī)院經(jīng)營管理的無序。其次，醫(yī)院經(jīng)營管理人員的管理能力缺乏更新。很多醫(yī)院不重視自身的經(jīng)營管理，因而在招聘人員時，只重點招聘醫(yī)務(wù)人員，而承擔管理職能的人員都是一些較老的管理人員，這些人員雖然擁有豐富的管理經(jīng)驗，但是卻缺乏現(xiàn)代化的醫(yī)院管理知識，也不會使用現(xiàn)代化的醫(yī)院管理工具，因此，就造成了醫(yī)院整體管理水平的低下。
（2）醫(yī)院缺乏規(guī)范完善的經(jīng)營管理制度。缺乏完善的經(jīng)營管理制度使得醫(yī)院在日常的管理過程當中，沒有相應的規(guī)則可循，因而容易導致在醫(yī)院經(jīng)營管理的過程當中，各個管理人員的權(quán)責和職權(quán)范圍不明確，在整個管理的過程當中，容易出現(xiàn)問題沒人負責，應該管理的事情沒人管理，而利益大家爭搶的情況。
（3）醫(yī)院醫(yī)職人員對于醫(yī)院經(jīng)營管理的參與程度不高。醫(yī)職人員是醫(yī)院經(jīng)營管理行為的承擔者，缺乏醫(yī)職人員參與的醫(yī)院經(jīng)營管理容易造成醫(yī)職人員對于醫(yī)院的經(jīng)營管理過程中認同程度不高，進而造成醫(yī)院經(jīng)營管理效率低下的狀況。而在一些醫(yī)院，醫(yī)職人員通常都是各管其事，沒有充分地參與到醫(yī)院的管理過程當中，最終造成了規(guī)章制度的執(zhí)行力不強，醫(yī)院整體經(jīng)營管理效率低下的狀況。
3提升醫(yī)院經(jīng)營管理水平的策略
（1）提高醫(yī)院經(jīng)營管理人員的整體素質(zhì)。提升醫(yī)院經(jīng)營管理人員的整體素質(zhì)是提升醫(yī)院經(jīng)營管理水平的重要途徑，醫(yī)院經(jīng)營管理人員是醫(yī)院經(jīng)營管理過程的重要承擔者，只有其水平提高了，才能夠帶動整個醫(yī)院經(jīng)營管理水平的有效提升。首先，對醫(yī)院經(jīng)營管理人員進行醫(yī)院管理專業(yè)知識培訓，使其掌握相應的醫(yī)院經(jīng)營管理知識，進而使其在實際管理的過程中能夠?qū)︶t(yī)院進行科學的管理，能夠維持醫(yī)院正常有序的運行，能夠節(jié)約醫(yī)院的運營成本，能夠高效處理醫(yī)院出現(xiàn)的各種問題等。其次，積極招納一批有醫(yī)院管理專業(yè)技能的人才來進行醫(yī)院的管理。通過引進由于專業(yè)醫(yī)院管理能力的人才，能夠改善醫(yī)院整體的管理狀況，提升醫(yī)院的管理水平。
（2）建立規(guī)范完善的醫(yī)院經(jīng)營管理制度。建立完善的醫(yī)院經(jīng)營管理制度能夠使醫(yī)院在日常經(jīng)營管理的過程中有章可循。首先，根據(jù)醫(yī)院的實際情況來建立和完善相應的醫(yī)院經(jīng)營管理制度。根據(jù)醫(yī)院的實際情況建立的醫(yī)院經(jīng)營管理制度能夠保障醫(yī)院經(jīng)營管理制度符合醫(yī)院的實際情況，從而在實際實施的過程中擁有很大的可行性，進而切實規(guī)范醫(yī)院的經(jīng)營管理行為。其次，在醫(yī)院經(jīng)營管理制度的建立過程當中，應該保持有一定監(jiān)督制度的存在，這樣，才能夠保障醫(yī)院經(jīng)營管理制度的高效實施和認真落實。最后，醫(yī)院經(jīng)營管理制度當中，應該明確醫(yī)職人員的責權(quán)范圍，確保不同崗位的責權(quán)不會重疊。同時，還要確保權(quán)責一致，保障權(quán)利的規(guī)范和高效實施。
（3）提高醫(yī)職人員對于醫(yī)院經(jīng)營管理的參與程度。首先，讓醫(yī)職人員明確醫(yī)院經(jīng)營管理對于整個醫(yī)院發(fā)展和自身發(fā)展的意義，從而積極認真地參與到醫(yī)院的管理過程當中。其次，對每個醫(yī)職人員在醫(yī)院管理過程中的職責進行明確，并且予以相應的考核，讓其積極認真地參與到醫(yī)院的經(jīng)營管理當中，確保醫(yī)院各項經(jīng)營管理制度的高效和認真落實。最后，讓醫(yī)職人員參與到醫(yī)院經(jīng)營管理制度的建立當中，從而獲得其對醫(yī)院經(jīng)營管理制度的認同，進而使其在醫(yī)院實際經(jīng)營管理的過程當中認真落實并且積極維護醫(yī)院經(jīng)營管理制度。
4結(jié)語
作為一名縣級供電企業(yè)工作人員，筆者對當前本縣供電企業(yè)同業(yè)對標體系已經(jīng)有了一定的了解，下面將對供電企業(yè)同業(yè)對標體系的主要內(nèi)容及組成部分進行介紹。首先，為了保證我縣供電企業(yè)同業(yè)對標管理體系及相關(guān)辦法的正常實施，我縣電力企業(yè)管理部門從國家電網(wǎng)公司“三抓一創(chuàng)”思路出發(fā)，充分考慮各個供電企業(yè)的意見及實際發(fā)展情況，制定了本縣特有的供電企業(yè)同業(yè)對標管理辦法。這使得我縣供電企業(yè)之間的競爭更加規(guī)范，有利于整個行業(yè)綜合素質(zhì)的提高。其次，我縣供電企業(yè)成立了專門的同業(yè)對標管理組織，領(lǐng)導全縣的同業(yè)對標管理工作。該組織的工作人員根據(jù)同業(yè)對標管理辦法中的相關(guān)規(guī)定，對各種管理辦法、評價指標等進行審批。另外，工作人員還要定期召開管理工作會議，對上一階段的工作進行總結(jié)和經(jīng)驗交流，對各個供電企業(yè)的數(shù)據(jù)、指標等進行分析和整合，并對未來發(fā)展趨勢進行合理的預測；制定各種獎懲制度，對同業(yè)對標管理工作中表現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)進行獎勵，并將該企業(yè)定位為行業(yè)典范，號召其它企業(yè)進行學習。再次，在同業(yè)對標管理工作中，工作人員必須堅持求真務(wù)實的工作原則，以嚴格的工作態(tài)度對待自己的本職工作；要公平公正，對待所有的供電企業(yè)一視同仁，在評價過程中不偏不倚；勇于創(chuàng)新，及時更新評價標準，提高同業(yè)對標管理工作的科學性。另外，在同業(yè)對標管理工作的進行中，工作人員必須完善相應的管理制度和評價指標，保證工作秩序，實行部門負責制度，對違規(guī)行為予以及時處理，并給予相應的責任人一定的懲罰。在本縣供電企業(yè)同業(yè)對標管理體系的運營過程中，工作人員主要從六個方面對所有的供電企業(yè)進行評價和考核：抄表管理工作、電費繳納工作、市場開拓工作、電能營銷工作、電能的計算工作以及企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和水平。其中，電費繳納工作、市場開拓工作、電力營銷與計量與其他幾個方面相比占有更加重要的地位。
2當前供電公司同業(yè)對標管理體系營銷管理中存在的問題
結(jié)合自己多年的管理經(jīng)驗，筆者對當前我縣供電企業(yè)同業(yè)對標管理工作進行了分析，并總結(jié)出其中存在的問題如下：首先，企業(yè)的營銷管理工作不嚴格。尤其是在電費收繳工作過程中，很多工作人員對電費回收工作不認真對待，工作不積極。這導致供電企業(yè)的電費不能被全部收回，影響了企業(yè)的經(jīng)營效益和經(jīng)營成果的真正落實。同時，我縣部分供電企業(yè)并沒有對抄表、用電計算、電費收繳工作進一步細分，很多工作人員職能交叉，遇到問題相互推諉，導致部分問題不能得到及時解決；部分工作人員用電管理工作不到位，電網(wǎng)線損嚴重，電能浪費較多；電能定價不合理，電價方案實施較為困難，等等這些問題都嚴重影響了本縣同業(yè)對標管理工作的順利進行。其次，供電企業(yè)的管理模式較為粗放。不少供電企業(yè)在進行電能營銷時，總是由一領(lǐng)導帶領(lǐng)多名電工對一定范圍內(nèi)的多個用電區(qū)域進行營銷管理。由于地區(qū)范圍較廣，而工作人員相對較少，導致很多工作遺漏或者操作不規(guī)范。另外，大部分的基層電力工作人員營銷服務(wù)意識較弱，在工作中服務(wù)質(zhì)量不高，影響了供電企業(yè)的資信等。再者，我縣供電企業(yè)的營銷服務(wù)能力較低。近年來，隨著社會經(jīng)濟的迅速發(fā)展，我國電力事業(yè)取得了較大的發(fā)展成就。但隨著人們生活水平的提高，電力用戶對電能也提出了更高的要求。就目前我縣電能的供求情況來看，電能供不應求。同時，由于各種主客觀條件的限制，我縣部分供電企業(yè)硬件設(shè)施不健全，導致很多工作不精細、不到位，安全工作有待提高；電力故障搶修不及時，電力收費錯誤。此外，大部分供電企業(yè)都沒有建立合理的員工激勵機制，導致工作人員積極性不高，影響了企業(yè)的運營效率也影響了縣級電力行業(yè)的健康發(fā)展。
3同業(yè)對標對提升縣級供電公司經(jīng)營管理的重要作用
3.1有利于幫助供電公司形成正確的經(jīng)營理念
同業(yè)對標體系形成較晚，對于很多偏遠地區(qū)的工作人員來說，同業(yè)對標是個陌生的名詞。在縣級供電企業(yè)的運營發(fā)展過程中引入同業(yè)對標管理體系，有利于幫助供電公司形成正確的經(jīng)營理念。首先，同業(yè)對標體系采用多個指標和評價方式對一定區(qū)域內(nèi)所有的供電企業(yè)進行考核。通過考核，供電公司可以認識到自己的不足，進而轉(zhuǎn)變自己的經(jīng)營理念，創(chuàng)新自己的管理方式和發(fā)展方式。其次，在行業(yè)競爭與合作的過程中，令供電企業(yè)的工作人員可以接觸到其它供電企業(yè)的管理理念、經(jīng)營方式等，對于企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級具有十分重要的意義。
3.2提升公司的內(nèi)部評價機制
在同行業(yè)競爭與合作的過程中，通過對比不同供電企業(yè)的人力資源管理制度，工作人員能夠發(fā)現(xiàn)自己工作中的不足，進而形成良好的人力資源管理制度，優(yōu)化自己的人力資源管理工作。一方面，部分供電企業(yè)會認識到自己工作中的不足，進一步優(yōu)化工作環(huán)境，完善員工的社會保障體系，使員工以更加積極的姿態(tài)投入工作過程中。另一方面，企業(yè)要加強對工作人員的考核，落實工作責任制度，保證企業(yè)的所有工作都能夠順利進行。對于那些積極工作、為企業(yè)做出貢獻的工作人員，供電企業(yè)應該給予一定的表揚。同時，企業(yè)還要堅持“能者上，弱者退”的原則淘汰一批不思進取的工作人員。
3.3推動電力企業(yè)資源的優(yōu)化配置
同業(yè)對標管理體系的建立和完善會對電力企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生十分重要的影響。尤其是在資源的優(yōu)化配置方面，該體系的建立意義重大。首先，通過數(shù)據(jù)分析，工作人員可以全面了解整個縣城用電需求和供電數(shù)據(jù)、各個區(qū)域的用電情況、用電高峰等，為未來企業(yè)運營制定正確的供電方案等。其次，同業(yè)對標管理體系的建立，有利于優(yōu)化電力企業(yè)的人力資源配置，提高人力資源的利用率及企業(yè)的經(jīng)營效益。
3.4有利于形成電力企業(yè)的創(chuàng)新機制
在縣級供電企業(yè)同業(yè)對標管理體系的實施過程中，不同供電企業(yè)之間的競爭是難以避免的。只有那些具有創(chuàng)新精神、努力鉆研，不斷完善自己管理體制和運營機制的企業(yè)才能在激烈的行業(yè)競爭中占據(jù)主動地位。因此，各個企業(yè)都應不斷借鑒其它企業(yè)先進的管理經(jīng)驗，在此基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，形成自己的特色。
4總結(jié)
1.1專業(yè)課程教學與創(chuàng)業(yè)教育相結(jié)合《連鎖經(jīng)營管理》課程教學目標主要是使學生全面和正確認識連鎖經(jīng)營，明確今后專業(yè)和職業(yè)的發(fā)展方向。整個課程的教學理論性較強，主要講授連鎖企業(yè)發(fā)展歷史，經(jīng)營模式，零售業(yè)態(tài)，連鎖總部、門店和配送中心管理等基礎(chǔ)性內(nèi)容，重點培育學生正確的專業(yè)認識和職業(yè)發(fā)展觀念。在《連鎖經(jīng)營管理》課程中融入創(chuàng)業(yè)教育與單純的大學生創(chuàng)業(yè)課程不同，課程整個設(shè)計會以專業(yè)課程教學為基礎(chǔ)，突出專業(yè)特色，強調(diào)學生在本專業(yè)或行業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的前提下如何培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)意識、素質(zhì)和能力。
1.2重點培養(yǎng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識
《連鎖經(jīng)營管理》在高職連鎖經(jīng)營管理專業(yè)課程體系中處于基礎(chǔ)專業(yè)課程范疇，多開設(shè)在大一階段。此時，學生整體知識結(jié)構(gòu)并不完善，許多專業(yè)技能型課程并未學習，如門店陳列、促銷，商品采購，特許經(jīng)營，商務(wù)談判等。而《連鎖經(jīng)營管理》課程的教學目標也是重點放在對連鎖經(jīng)營的理解上，讓學生對連鎖經(jīng)營是什么，發(fā)展前景在何處有深刻的認識。所以《，連鎖經(jīng)營管理》課程中融入創(chuàng)業(yè)教育應把教學重點放在對學生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)意識的培養(yǎng)，要改變他們對于連鎖經(jīng)營管理專業(yè)等同于超市經(jīng)營管理的單一想法，鼓勵他們對連鎖零售業(yè)、連鎖餐飲業(yè)、連鎖服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域提出自己獨有的、具有創(chuàng)新意義的創(chuàng)業(yè)理念和想法。在這個過程中，教師可以通過課程相關(guān)內(nèi)容的學習來引導學生培養(yǎng)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)意識，正確認識連鎖經(jīng)營管理專業(yè)的未來發(fā)展前景和職業(yè)發(fā)展方向。
1.3激發(fā)學生的自主學習積極性
《連鎖經(jīng)營管理》課程是一門以理論課程講解為主，參觀考察和模擬實訓為輔的高職專業(yè)基礎(chǔ)課程。單純的理論講解，單一的實訓手段往往不能引起大部分學生的學習積極性。但每個學生都有自己關(guān)于未來職業(yè)發(fā)展的設(shè)想，都有自己成為企業(yè)經(jīng)營者的創(chuàng)業(yè)夢想。如果能將創(chuàng)業(yè)教育融入到《連鎖經(jīng)營管理》課程內(nèi)容的講授中，課程教學中的每個項目、每個環(huán)節(jié)都可以成為其實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的一個步驟，一個準備，這將大大激發(fā)學生的自主學習積極性。
2高職《連鎖經(jīng)營管理》課程教學進行創(chuàng)業(yè)教育的改革建議
高職《連鎖經(jīng)營管理》課程教學應按照自身的特點進行調(diào)整和轉(zhuǎn)變觀念，融入必要的創(chuàng)業(yè)教育，根據(jù)社會的實際需要和現(xiàn)實與未來連鎖經(jīng)營發(fā)展趨勢來設(shè)計整個教學過程，按照職業(yè)資格的種種具體要求，與時俱進地對教學內(nèi)容與計劃作出相應調(diào)整。
2.1課程教學模式
高職《連鎖經(jīng)營管理》課程內(nèi)容主要包括連鎖經(jīng)營概述與發(fā)展，連鎖經(jīng)營模式和組織結(jié)構(gòu)，連鎖戰(zhàn)略規(guī)劃，連鎖總部管理，連鎖門店管理，連鎖配送中心管理，連鎖業(yè)態(tài)分析等。整個教學流程一般為課堂理論教學結(jié)合相關(guān)案例，在課程不同階段引入模擬軟件綜合實訓?，F(xiàn)階段，大部分高職院校多選擇超市作為具體講解內(nèi)容和流程的安排，即每個項目和環(huán)節(jié)主要依托超市業(yè)態(tài)來講解?，F(xiàn)在，將創(chuàng)業(yè)教育融入《連鎖經(jīng)營管理》課程中，首先在教學內(nèi)容和教學流程上進行改革：第一，連鎖經(jīng)營認識和戰(zhàn)略規(guī)劃方面的教學重點突出知名企業(yè)特別是現(xiàn)階段剛剛起步的中小型連鎖企業(yè)的成長發(fā)展歷史，思考和分析決策背景和成功經(jīng)驗，以培養(yǎng)學生創(chuàng)業(yè)思維；第二，連鎖企業(yè)日常經(jīng)營管理不僅僅要關(guān)注大型連鎖企業(yè)的管理方法和手段，而應將重點放在更貼近現(xiàn)實、可操作性強的一家小型門店的經(jīng)營和管理上，以培養(yǎng)學生具體創(chuàng)業(yè)管理能力；第三，在不同教學內(nèi)容中增加大學生參與連鎖經(jīng)營創(chuàng)業(yè)成功案例，增強學生創(chuàng)業(yè)成功的信念。
2.2考核與評價方式
根據(jù)畢業(yè)生的相關(guān)調(diào)查顯示，在大學階段成績好、分數(shù)高的學生在進入職場后往往不及那些略遜一籌的人。造成這樣結(jié)果的原因之一就是現(xiàn)有的教學考核與評價方式，沒有能夠體現(xiàn)學生創(chuàng)造力和創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)，從而導致他們創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力退化。將創(chuàng)業(yè)教育融入到高職《連鎖經(jīng)營管理》課程后，原有的考核方式?jīng)]有辦法真實反映學生的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)能力，因此必須對該課程的考核與評價方式進行改革。首先，布置需要發(fā)揮創(chuàng)造力和富有挑戰(zhàn)的具體任務(wù)，對創(chuàng)造性地完成任務(wù)的學習成果給予肯定，如完成一份簡單的連鎖創(chuàng)業(yè)型企業(yè)的市場調(diào)研，編寫一份某類連鎖企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃書，制定某類連鎖企業(yè)門店管理手冊等。其次，一份完整的創(chuàng)業(yè)計劃書完成為課程最終考核形式。創(chuàng)業(yè)計劃書不但要形成完整的紙質(zhì)版，還要做成幻燈片形式進行一定范圍的演講，以培養(yǎng)學生的溝通表達能力。最后，將課外創(chuàng)業(yè)性活動納入到課程評分中，鼓勵學生多參加課外創(chuàng)業(yè)類的實踐活動。經(jīng)過創(chuàng)新性加入以創(chuàng)業(yè)為導向的評價體系改革，學生學習專業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)知識所需的內(nèi)在動機慢慢激發(fā)出來，教學評價能夠有效服務(wù)于既定的教學目標，達到專業(yè)應用能力和創(chuàng)業(yè)能力共同提高的雙贏目的。
2.3教學團隊建設(shè)
現(xiàn)有高職院校通過“校企合作”引入企業(yè)名師，教師下企業(yè)掛職鍛煉的形式構(gòu)建了“雙師”型教學團隊。教師的“雙師型”素質(zhì)大大提高，但教師中真正有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的少之又少。從事專業(yè)課程講授的一部分是專業(yè)全職教師，沒有過多時間從事創(chuàng)業(yè)實踐活動，還有一部分為企業(yè)基層或中層管理者，日常企業(yè)管理經(jīng)驗豐富但缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷。高職《連鎖經(jīng)營管理》引入創(chuàng)業(yè)教育的一個最大瓶頸就來自于課程教學團隊建設(shè)。要解決這一難題，現(xiàn)階段可以做兩個方面的工作。一方面，教師與學生共同來進行創(chuàng)業(yè)項目設(shè)計與實施，教師不僅是指導者也是參與者，以實踐來積累相關(guān)經(jīng)驗和知識。另一方面，將連鎖企業(yè)創(chuàng)立者，特別是高職連鎖經(jīng)營管理專業(yè)畢業(yè)生中創(chuàng)業(yè)成功的人員引入課程教學中來。他們可以通過分享經(jīng)驗和指導實際創(chuàng)業(yè)項目來完善教學團隊缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的不足。
2.4創(chuàng)業(yè)實踐平臺建設(shè)
（一）新型職業(yè)農(nóng)民。
美國學者沃爾夫?qū)β殬I(yè)農(nóng)民的經(jīng)典定義是：職業(yè)農(nóng)民應充分地進入市場，將農(nóng)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)，并利用一切可能的選擇使報酬最大化。新型職業(yè)農(nóng)民首先是農(nóng)民，從職業(yè)意義上看，所謂農(nóng)民是指長期居住在農(nóng)村社區(qū)，并以土地等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料長期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動者。農(nóng)民要符合以下四個條件：①占有（或長期使用）一定數(shù)量的生產(chǎn)性耕地；②大部分時間從事農(nóng)業(yè)勞動；③經(jīng)濟收入主要來源于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營；④長期居住在農(nóng)村社區(qū)。職業(yè)農(nóng)民也必須符合這些條件，與非農(nóng)民區(qū)分開來，新型職業(yè)農(nóng)民是指將農(nóng)業(yè)作為主要工作進行經(jīng)營，充分利用市場機制和經(jīng)營規(guī)則獲取利潤,追求實現(xiàn)利潤最大化的農(nóng)業(yè)經(jīng)紀人。曾一春提出的：新型職業(yè)農(nóng)民是擁有科學文化素質(zhì)、掌握先進的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能、有相當?shù)慕?jīng)營管理能力，主要工作以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)為主，生活來源以農(nóng)業(yè)收入為主，居住地以農(nóng)村或集鎮(zhèn)為主的農(nóng)業(yè)從業(yè)人員。胡小平認為從職業(yè)來看，新型職業(yè)農(nóng)民必須以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營為核心工作；從素質(zhì)來看，要求新型職業(yè)農(nóng)民必須從文化、技術(shù)和經(jīng)營管理上都具有一定水平。本文理解，新型職業(yè)農(nóng)民首先是從事職業(yè)上看，產(chǎn)業(yè)化分工過程中，專門從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營收入作為經(jīng)濟主要來源，能夠根據(jù)市場變化做出報酬最大化決定，擁有強烈的社會責任感和生態(tài)環(huán)境意識，愿意把從事農(nóng)業(yè)作為固定的職業(yè)；從新型來看，不在是從事自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，而是在市場環(huán)境下進行專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營，運用新的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)、生產(chǎn)技術(shù)、信息技術(shù)、經(jīng)營管理技術(shù)求最大效益的市場經(jīng)濟。
（二）經(jīng)營管理能力。
美國企業(yè)管理協(xié)會用五年時間并從1882名成功的經(jīng)理中總結(jié)出經(jīng)營管理能力的十種重要基本能力：注重的工作效率，較強的邏輯思維能力，較強的自信心，擁有準確的判斷力，樂觀進取，能幫助指導他人，主動果斷客觀，善于動員群眾，會利用交流做工作并善于建立親密關(guān)系，勤儉艱苦和具有靈活性。馮明俠對于農(nóng)村經(jīng)營管理人才這樣理解為適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)和發(fā)展的需要，處在農(nóng)村的，有一定經(jīng)營管理知識或經(jīng)驗的，通過自己的經(jīng)營把土地、資本、技術(shù)、信息等要素組織起來，為社會提供需要的產(chǎn)品與服務(wù)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展起到重要作用的，同時對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和穩(wěn)定農(nóng)村環(huán)境做出貢獻的一些人。本文認為，經(jīng)營管理能力主要體現(xiàn)以下方面：能夠運用現(xiàn)有的資源或者爭取更大的資源基礎(chǔ)上，面對市場競爭環(huán)境，做出遠景規(guī)劃與戰(zhàn)略制定，制定發(fā)展方向，獲取更大穩(wěn)健的經(jīng)濟效益；在制定發(fā)展方向指引下，對組織的采購、生產(chǎn)、市場開拓、勞動力、資金和人力優(yōu)化管理，使目標得以實現(xiàn)，具體包括：（1）能夠建立科學的組織結(jié)構(gòu)、管理部門和制度，選擇合適人員；(2）能夠掌握經(jīng)濟信息，通過各種渠道了解市場信息，根據(jù)信息做好經(jīng)營預測、經(jīng)營目標；（3）能夠?qū)ν恋睾侠砝?、整頓、開發(fā)；（4）能夠最大開發(fā)和利用人力資源；（5）能夠開發(fā)出更好的產(chǎn)品，擁有良好的銷售渠道；（6）能夠很好進行機器設(shè)備、組織物質(zhì)進行管理；（7）能夠管理好產(chǎn)品質(zhì)量；（8）能夠運用技術(shù)來提高效率和效益；（9）能夠控制好財務(wù)、成本、效益，以及利潤分配；（10）善于交流和調(diào)動員工的積極性。
二、新型職業(yè)農(nóng)民經(jīng)營管理能力構(gòu)成
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有資源配置高市場化與國際化、農(nóng)產(chǎn)品高商品率、農(nóng)業(yè)發(fā)展深度開放等特征。美國學者愛德華•丹尼森認為：美國的農(nóng)業(yè)高速增長，其中的30%依靠農(nóng)民科技文化素質(zhì)的提升，50%是農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)營方式更新。這要求我國新型職業(yè)農(nóng)民必須擁有一定的市場和產(chǎn)品經(jīng)營管理能力。
（一）市場分析和預測能力。
新型職業(yè)農(nóng)民需要適應未來農(nóng)業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化、商品化，了解農(nóng)產(chǎn)品市場運作過程，掌握農(nóng)產(chǎn)品的供應鏈運作，樹立市場營銷的觀念，改變原來落后的小農(nóng)經(jīng)濟思想，參與市場競爭。新型職業(yè)農(nóng)民能夠獨立進行農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)查分析，多渠道收集農(nóng)產(chǎn)品市場信息，能夠?qū)r(nóng)產(chǎn)品市場進行合理預測，分析市場供給變化的因素，運用科學的方法對農(nóng)產(chǎn)品市場進行預測。只有做出正確的預測，才能減少決策中的失誤，降低農(nóng)產(chǎn)品市場的風險，幫助決策目標更好實現(xiàn)。
（二）決策能力。
在市場環(huán)境不斷變化過程中，新型職業(yè)農(nóng)民需要擺脫從眾心理，具有獨到的慧眼來發(fā)現(xiàn)一些規(guī)律。在做出決策時，必須擁有自信心，沒有自信就不可能有決策，主動思考問題，擁有責任感和事業(yè)感，經(jīng)常探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)律和發(fā)展趨勢，指導自己做出決斷。
（三）財務(wù)管理能力。
長期的家庭化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，農(nóng)民的融資能力和財務(wù)管理能力都處于比較低下的水平。新型職業(yè)農(nóng)民能根據(jù)自己的經(jīng)營發(fā)展狀況、資金情況，做出決定是否融資，保證生產(chǎn)正常運轉(zhuǎn)。因此新型職業(yè)農(nóng)民應該需要掌握一定的金融知識，了解金融市場，運用產(chǎn)品和資產(chǎn)進行融資，保證正常發(fā)展。在財務(wù)方面，能夠?qū)Τ杀具M行控制和計算，能對生產(chǎn)期間發(fā)生的成本費用進行合理管控。
（四）生產(chǎn)管理能力。
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要提高生產(chǎn)效率與效益。在經(jīng)營決定目標下，根據(jù)農(nóng)業(yè)規(guī)律與市場環(huán)境，依靠現(xiàn)有的各種資源，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)計劃，組織各種資源進行生產(chǎn)，協(xié)調(diào)生產(chǎn)各方的問題，對生產(chǎn)過程進行控制。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，從種子、機器、勞動工具的采購，到組織與控制生產(chǎn)，農(nóng)產(chǎn)品的收割存儲，做到科學管理。
（五）人力資源管理能力。
未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要不同的農(nóng)業(yè)分工，在進行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，需要對不同的農(nóng)業(yè)人員進行合理分工，提高生產(chǎn)過程的協(xié)調(diào)性、合理性、科學性。這需要新型職業(yè)農(nóng)民能夠選擇合適的人員，進行合理分工，并設(shè)置好不同的工作任務(wù)，對人員進行培訓，使其能勝任工作，并且能夠制定有效的薪酬體系，對員工進行激勵，提高每位工作人員的工作效率。
（六）產(chǎn)品質(zhì)量管控能力。
在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，為了能夠提供市場滿意的農(nóng)產(chǎn)品、安全生態(tài)的農(nóng)產(chǎn)品，防止產(chǎn)品不合格產(chǎn)生，浪費資源，因此必須做好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量控制。這需要產(chǎn)品質(zhì)量管控意識，從采購源頭開始，到生產(chǎn)過程，直至存儲，進行全面質(zhì)量控制。
（七）設(shè)備管理能力。
農(nóng)業(yè)未來的發(fā)展是機械化、自動化，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程運用大量農(nóng)業(yè)機械，因此必須掌握些設(shè)備管理的知識，對設(shè)備的壽命過程中全面管理，從選取設(shè)備，安裝設(shè)備、科學操作設(shè)備、維護與保養(yǎng)設(shè)備、改進設(shè)備等過程全面管理，保證設(shè)備正常工作，提高設(shè)備的工作效率。
（八）信息技術(shù)處理能力。
農(nóng)業(yè)的未來發(fā)展趨勢是信息化、智能化，這需要新型職業(yè)農(nóng)民掌握好信息技術(shù)處理能力。農(nóng)業(yè)信息技術(shù)是指運用信息技術(shù)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、戰(zhàn)略決策過程中的自然資源、經(jīng)濟狀況和社會經(jīng)濟信息進行收集、整理、分析，為農(nóng)業(yè)從業(yè)者提供數(shù)據(jù)、信息的查詢、咨詢、決策和調(diào)制等服務(wù)技術(shù)的總稱。新型的職業(yè)農(nóng)民對大量的農(nóng)業(yè)信息的獲取后，需要進行大量處理，在未來的經(jīng)營中，必須掌握一定的信息技術(shù)處理能力。
（九）參與農(nóng)業(yè)保險意識和能力。
未來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)會承受巨大的經(jīng)濟風險、自然環(huán)境風險。為了分散風險、降低風險、減少損失，就產(chǎn)生農(nóng)業(yè)保險。新型職業(yè)農(nóng)民必須能夠發(fā)現(xiàn)農(nóng)民收益和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟處在不確定的狀態(tài)，參與農(nóng)業(yè)保險幫助轉(zhuǎn)移和分散風險，利用保險賠償在遭受保險責任范圍內(nèi)的經(jīng)濟損失。
三、新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力培訓
培訓是人力資源管理和開發(fā)的重要手段，受到社會各界的肯定，新型職業(yè)農(nóng)民是未來農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化的重要資源，針對性的培訓工作必不可少，在未來的培訓工作中必須做到一下幾個方面：
（一）制定科學的培訓計劃。
培訓是多人參加的，這必須要求根據(jù)培訓對象、培訓內(nèi)容、培訓環(huán)境，制定因地制宜的培訓計劃。培訓計劃的內(nèi)容包括進行培訓需求分析，確定培訓課程與培訓內(nèi)容、安排培訓的地點、時間、確定培訓教師、制定和發(fā)放開課時間表、安排后勤保障，最后對培訓效果進行登記。因此，在對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓，需要制定科學的培訓計劃，根據(jù)現(xiàn)有文化水平以及基礎(chǔ)，以及現(xiàn)在急需培訓的要求，開展經(jīng)營管理知識培訓，有針對性的制定培訓計劃。
（二）調(diào)查培訓需求。
現(xiàn)有的農(nóng)民培訓中，很多培訓內(nèi)容是基礎(chǔ)的、太籠統(tǒng)沒有針對性，不符合農(nóng)民的期望，即使農(nóng)民參與培訓，對其幫助不大反到讓大家對培訓失去信心，這樣既浪費國家培訓資金，也浪費農(nóng)民的時間。因此，就必須做好培訓需求調(diào)查、分析新型職業(yè)農(nóng)民的對經(jīng)營管理能力培訓的期望和需求，尊重其意愿，也遵循了人才培訓的規(guī)律。如果對某種產(chǎn)品市場比較感興趣，就培訓這方面知識。從實際出發(fā)，實事求是，達到新型職業(yè)農(nóng)民需要培訓那些就培訓那些，什么能幫助農(nóng)民致富就培訓什么。
（三）制定培訓內(nèi)容。
在制定新型職業(yè)農(nóng)民的培訓內(nèi)容過程中，需要以農(nóng)民及市場需求來制定培訓內(nèi)容，編寫培訓教材。例如為提高新型職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力，培訓內(nèi)容就必須包含一下幾個方面：調(diào)查和了解農(nóng)產(chǎn)品市場行情、如何掌握農(nóng)業(yè)市場行情中的有用信息、農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品定價策略與技巧、農(nóng)產(chǎn)品進超市流程與策略、監(jiān)督保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等方面內(nèi)容。通過這些培訓，使新型職業(yè)農(nóng)民具備一定的經(jīng)營管理能力。
（四）培訓模式。
在對新型職業(yè)農(nóng)民培訓模式上，必須因地制宜，根據(jù)不同培訓內(nèi)容采用不同的培訓模式。在對新型職業(yè)農(nóng)民培訓的模式上可以選擇自選模式、示范引導模式、典型案例模式、模塊式培訓模式、五天培訓模式等各種形式的培訓，提高培訓的參與度和培訓質(zhì)量。
（五）培訓師資。
新型職業(yè)農(nóng)民培訓能否達到好的成果，關(guān)鍵要看有經(jīng)驗豐富素質(zhì)過硬的教師培訓隊伍，這要求有一支知識實踐豐富的教師隊伍。在培訓老師隊伍中應該1/3是穩(wěn)定的培訓老師，1/3是全國各地優(yōu)秀培訓老師，1/3是成功農(nóng)民企業(yè)家組成。要想成為新型職業(yè)農(nóng)民培訓的教師，第一，他是個對農(nóng)業(yè)非常了解，從事農(nóng)業(yè)經(jīng)營有三年；第二、必須具備深厚的經(jīng)營管理知識和能力，只有這樣才能教授知識，指導學員的實踐。
（六）培訓資金。
當前新型職業(yè)農(nóng)民培訓主要靠政府撥款，很多培訓機構(gòu)要預先墊出進行培訓，培訓的設(shè)備比較成舊。這需要培訓資金來源多元化，可以聯(lián)合政府和農(nóng)業(yè)企業(yè)，保證資金充足，做到培訓的連續(xù)性和及時性。
（七）培訓質(zhì)量保證。
培訓的最終的目的提高職業(yè)農(nóng)民的經(jīng)營管理能力，這需要國家制定科學、系統(tǒng)、嚴格的考核方案，制定嚴格的質(zhì)量考核方案，使培訓更有成效，使培訓價值得到更大呈現(xiàn)。
四、建議與總結(jié)
（一）盡快立法，確保培訓的實施。國外新型職業(yè)農(nóng)民培訓經(jīng)驗是，有完善的法律保障。美國在1862年的《莫里爾贈地法》，1887年的《哈奇法》，1914年的《饅密斯—利弗法案》，1929年的《喬治一里德法案》，1935年的《旺克黑德—瓊斯法案》，為美國職業(yè)農(nóng)民提供培訓法律保證。通過政府立法，完善培訓法律體系，把提高新型職業(yè)農(nóng)業(yè)的素質(zhì)作為主要任務(wù)以法律的形式作為保證，納入法治管理的體系中，使新型職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)達到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。
（二）整合資源，著力構(gòu)建新型農(nóng)民教育培訓體系。
把現(xiàn)行的各種農(nóng)業(yè)培訓政策整合起來，統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃。對一些教育培訓結(jié)構(gòu)進行整合，比如農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)廣播電視學校、農(nóng)業(yè)職業(yè)院校農(nóng)等，同步合作，完善新型職業(yè)農(nóng)民培訓體系的多元化。
（三）建設(shè)新型職業(yè)農(nóng)民的專業(yè)培訓課程，著力提高培訓質(zhì)量。
新型職業(yè)農(nóng)民與傳統(tǒng)觀念的農(nóng)民有很大區(qū)別，不僅要接受專業(yè)的技能培訓，還必須認真學習關(guān)于創(chuàng)業(yè)理念、經(jīng)營管理能力等方面的知識。通過各種專業(yè)課程的交叉學習，全面提高新型職業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)營能力。
（四）加強農(nóng)業(yè)培訓人員的培育和建設(shè)。
對于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育或技術(shù)培訓活動的教師，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營能力和實際動手能力方面都要有嚴格的要求。除了要掌握相關(guān)的教育理論和方法，還要求具有靈活的教學能力。在這個方面需要國家相關(guān)部做出相應規(guī)定，嚴格限制農(nóng)業(yè)培訓人員的準入機制，必須具有相當?shù)馁Y格，才能從事相關(guān)方面的培訓，建立專項基金對農(nóng)業(yè)培訓教師定期進行技能強化培訓。
（五）加強培訓體系的監(jiān)督評價。
建立和完整新型職業(yè)農(nóng)民培訓體系監(jiān)督控制體制。監(jiān)督控制機制包括評價方、評價標準、評價內(nèi)容、評價評判等內(nèi)容。確保對新型職業(yè)農(nóng)民的培訓順利開展，培訓更多的新型職業(yè)農(nóng)民，滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化生產(chǎn)的需要。
五、結(jié)語
（一）、建設(shè)工程招標方式和程序
1、公開招標亦稱無限競爭性招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標，建設(shè)工程項目一般采用公開招標方式。
2、邀請招標邀請招標亦稱有限招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。
3、招標程序
（二）、投標策略
1、靠高水平的經(jīng)營管理取勝：即通過優(yōu)化施工方案，安排合理的施工進度，科學的組織管理，選擇可靠的分包單位等措施，來降低施工成本。在此基礎(chǔ)上降低投標報價，從而提高得標概率。這樣，標價雖低，利潤并不一定低。這種策略是企業(yè)應采取的最根本的策略。
2、靠改進設(shè)計取勝：即仔細研究原設(shè)計圖紙，發(fā)現(xiàn)不夠合理之處，提出改進的措施（尤其是能降低造價，縮短工期的措施）。
3、靠縮短建設(shè)工期取勝：即通過采取有效措施，使得在投標文件規(guī)定工期的基礎(chǔ)上，工程能提前竣工。
4、靠標函中附帶優(yōu)惠條件取勝：即要求施工企業(yè)在掌握信息時，要特別注意業(yè)主的困難，然后，挖掘本企業(yè)的潛力，提出優(yōu)惠條件，通過替業(yè)主分憂而創(chuàng)造中標條件。
5、低利率政策：主要適用競爭比較激烈，施工任務(wù)不足，或企業(yè)欲在新的地區(qū)打開局面等情況。
6、著眼于將來：為掌握某種有發(fā)展前途的工程施工技術(shù)（如某些新型建筑結(jié)構(gòu)、核電站或海洋工程等的施工），而寧愿目前少賺錢。以上這些策略不是互相排斥的，而是相輔相成的，在投標工作的實踐中，必須根據(jù)實際情況，綜合、靈活地加以運用。
二、全過程成本管理
（一）、施工預算
施工企業(yè)不同于其它生產(chǎn)性企業(yè)，其產(chǎn)品為建筑產(chǎn)品，且隨設(shè)計圖紙變化而無統(tǒng)一標準，導致其生產(chǎn)的非標準化，一個施工企業(yè)可能在存續(xù)期間都不會生產(chǎn)兩個相同的產(chǎn)品，再加上建筑產(chǎn)品所需材料成千上萬，因此建筑成本（以下稱成本）管理也就顯得無序可循。故需要采取有效措施進行成本管理。
1、建立成本管理信息系統(tǒng)：企業(yè)通過高效的計算機管理系統(tǒng)，及時了解市場信息，創(chuàng)新成本管理模式，建立高效的成本管理信息系統(tǒng)。在當今的經(jīng)濟環(huán)境中，信息的產(chǎn)生和使用，尤其是成本管理信息的產(chǎn)生和使用是實現(xiàn)成本管理的重要手段。
2、編制施工預算書：成本管理的前提條件，是成本控制的依據(jù)，一部科學的預算書，決定了成本控制的好壞，但目前多數(shù)施工預算僅是各種數(shù)據(jù)的匯總，只適合對項目進行宏觀控制，對過程生產(chǎn)卻起不到指導作用。因此，施工預算需要改進，分部編制的預算對成本控制才有指導意義。施工預算的編制以“按施工程序，明細到部位”為原則。第一階段的完成，為施工生產(chǎn)制定了標準成本，同時又為成本控制提供了依據(jù)。因其根據(jù)實際施工程序，按部位編制，具有很強的對比性，能夠?qū)⒖赡馨l(fā)生的成本隱患，控制在最小的工作面，降低了大面失控的可能性。
3、施工組織設(shè)計：依據(jù)施工預算書及施工組織計劃，有效控制施工過程。依據(jù)施工預算，嚴格控制各部位成本數(shù)量。確定工程開展程序，擬定主要工程項目的施工方案，明確施工任務(wù)劃分與組織安排，編制施工準備工程計劃等內(nèi)容。施工過程中應當與各類物資及技術(shù)條件供應之間的平衡及合理利用這些資源相協(xié)調(diào)，促進均衡施工。
（二）、完善合同管理
合同管理是施工企業(yè)管理的重要內(nèi)容，也是降低工程成本，提高經(jīng)濟效益的有效途徑。項目施工合同管理的時間范圍應從合同談判開始，至保修日結(jié)束止，尤其加強施工過程中的合同管理。抓好合同管理，就是在合同執(zhí)行期間密切注意我方履行合同的進展效果：第一要有相對固定的經(jīng)濟合同管理人員，并且精通經(jīng)濟合同法規(guī)有關(guān)知識；第二要加強經(jīng)濟合同管理人員的工作責任心；第三是要制定相應固定的合同標準格式。
（三）、項目部施工過程成本管理
施工項目成本管理是根據(jù)企業(yè)的總體目標和工程項目的具體要求，在工程項目實施過程中，對工程項目成本進行有效的控制、實施、動態(tài)分析和結(jié)束考核等管理活動，以達到強化經(jīng)營管理、完善成本管理制度、提高成本核算水平、降低工程成本、實現(xiàn)目標利潤、創(chuàng)造良好經(jīng)濟效益的目的的過程。
1、項目部成本構(gòu)成：施工企業(yè)項目部的成本一般由兩部分構(gòu)成：一是項目部不可控成本即投標成本，指工程投標階段發(fā)生的成本費用支出。另一個是項目部的可控成本即施工成本，指從項目部成立直至項目完工結(jié)束前所發(fā)生的全部生產(chǎn)費用的總和。
2、影響項目部成本的因素：第一，施工成本控制體系是否有效運轉(zhuǎn)。成本控制體系的建立是項目部施工成本控制的前提和基礎(chǔ)。項目部施工成本控制是一個系統(tǒng)工程，是全員、全過程的成本控制，需要項目部每一個部門及每一位人員的參與。第二，施工組織設(shè)計編制得是否科學合理。施工組織設(shè)計是工程項目進展的核心和靈魂。它既是全面安排施工的技術(shù)經(jīng)濟文件，也是指導施工的重要依據(jù)，它對于加強項目施工的計劃性和管理的科學性，克服施工中的盲目混亂現(xiàn)象，將起到極其重要的作用，其編制水平的高低直接影響著工程成本的高低。第三，施工隊伍的選擇與管理。項目部所屬各施工隊直接擔負著工程的施工生產(chǎn)，施工隊伍質(zhì)量的好壞，素質(zhì)的高低直接影響著工程成本的控制水平。第四，材料費的控制。在項目成本中，材料成本占工程成本的比重最大，一般可達60%至70%左右，材料費節(jié)余將影響著整個工程的節(jié)約，而且材料費具有較大的節(jié)約潛力，因此控制材料費是控制成本的關(guān)鍵。第五，機械費用的控制。工程項目施工的機械化程度較高，機械費用在施工項目成本中占有較大的比重，施工機械的完好率、利用率和工作效率直接關(guān)系著機械費用的高低。
3、降低成本措施：項目的采購環(huán)境對采購策略的制定、采購計劃的實施會產(chǎn)生重要的影響。宏觀環(huán)境是對項目組織怎樣及如何采購產(chǎn)生影響的外部環(huán)境，包括國家宏觀經(jīng)濟政策的變化，財政金融政策的調(diào)整，市場利率及匯率的波動，通貨膨脹及其趨勢，市場季節(jié)性的變化等各種因素。而微觀環(huán)境則是項目組織的內(nèi)部條件，包括項目組織在采購中可能采取的組織政策、方式和程序，項目資金狀況，場地、道路、碼頭等收料條件。在符合微觀環(huán)境原則的前提下，有效利用宏觀采購環(huán)境的，科學組織物資供應，有效降低采購成本。
4、動態(tài)控制原則：成本控制是在不斷變化的環(huán)境下進行的管理活動，所以必須堅持動態(tài)控制的原則，所謂動態(tài)控制就是將工、料、機投入到施工過程中，收集成本發(fā)生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏離，若無偏差，則繼續(xù)進行，否則要找出具體原因，采取相應措施。
（四）、竣工決算
管理工程完工后，項目部必須立即對施工隊進行決算。企業(yè)審計部門及時對完工項目進行竣工審計，對業(yè)主拖延搞決算的項目，可采取決算前和決算后二次審計辦法。工程決算審計后，未經(jīng)上級批準，項目部不得私自增加施工隊計價，否則按超撥款處理。對比實際成本與計劃成本，找出差距，分析原因，為以后成本管理積累資料。項目完工時，計劃成本由最初預算成本加或減變更部分的決算成本構(gòu)成。
一、商業(yè)銀行會計標準存在的新問題
（一）會計標準本身存在的新問題
自1993年開始實施的銀行業(yè)新會計制度，對正確反映商業(yè)銀行的經(jīng)營活動、增強其風險抵御能力，以及搞好穩(wěn)健經(jīng)營等，均發(fā)揮了一定的功能，但由于制度本身不夠完善，某些規(guī)定不甚合理，使其功能的發(fā)揮受到了限制，并在一定程度上影響了核算資料的真實性和可靠性。
1.會計制度規(guī)定的呆壞賬預備金提取方法不符合商業(yè)銀行的實際情況。按照現(xiàn)行規(guī)定，商業(yè)銀行的壞賬預備金按年初應收利息余額的3％差額提取，呆賬預備金按年末貸款余額的1％差額提取。這種“一刀切”的提取方法明顯地存在三方面的缺陷摘要：一是忽略了不同質(zhì)量的貸款資產(chǎn)和不同賬齡的應收利息的不同風險；二是提取的總量過少，目前四家國有商業(yè)銀行的呆賬存量規(guī)模已高達2000多億元，而每年可消化的呆壞賬僅達400多億元的水平，根本無法實現(xiàn)及時化解風險的目的；三是不利于真實反映商業(yè)銀行的損益，由于呆賬預備金按年末貸款余額的1％差額提取，這就為商業(yè)銀行人為地調(diào)節(jié)賬面利潤提供了方便，當要虛減賬面利潤時，可采取年末突擊放款，次年初再收回的方法虛增成本，當要虛增賬面利潤時，則可采取相反的方法操作。
2.權(quán)責發(fā)生制和商業(yè)銀行所處的經(jīng)營環(huán)境相沖突。在采用權(quán)責發(fā)生制確認損益的條件下，商業(yè)銀行面臨著收入的軟約束和支出的硬約束并存的局面。一方面，因經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，企業(yè)效益增長乏力，大量應收利息難以如期收回，名義上是收入，實際上是前景堪憂的債權(quán)，構(gòu)成了事實上的虛假收入；另一方面，銀行的各項費用支出，以及按虛假收入及由此而產(chǎn)生的虛假利潤計算出營業(yè)稅、所得稅等，又必須按期如數(shù)繳納，不得拖欠。這種狀況使商業(yè)銀行受到了極不公正的待遇，許多銀行名為盈利，實為虧損，雖然財政部規(guī)定逾期一年以上的貸款所產(chǎn)生的應收利息不再計入當期損益，而是納入表外核算，但是逾期不足一年的貸款的應收未收利息卻已經(jīng)對損益的真實性造成了極為不利的影響。
（二）執(zhí)行會計標準的隨意性大，造成核算口徑不統(tǒng)一，影響了會計資料的可靠性
嚴格執(zhí)行制度規(guī)定，維護制度的嚴厲性，是統(tǒng)一核算口徑，確保會計信息可靠性的前提條件，但往往有一部分商業(yè)銀行從眼前利益和局部利益出發(fā)，為完成某些經(jīng)濟指標、掩蓋某些違規(guī)事實或經(jīng)營過程中存在的其他新問題，在核算過程中隨意歪曲制度規(guī)定，具體表現(xiàn)在摘要：
1.應付利息提取方法不規(guī)范。目前大部分商業(yè)銀行在計算應付利息時，采用根據(jù)各類定期存款的平均余額按當時利率提取的方法，很顯然，這種做法難以充分顧及存款余額變動對實際應付利息的影響，并和“按存單利率計付到期利息”的規(guī)定不符，在目前利率持續(xù)下調(diào)的情況下，往往表現(xiàn)為應付利息提取不足，這無疑會造成平時損益不實，而面對存款集中到期，應付利息不足支付的局面，各行又隨心所欲地采取了三種不同的做法摘要：一是在利息支出科目中直接列支利息；二是突擊提取應付利息；三是在應付利息科目中用紅字反映余額。前兩種做法會不可避免地造成本期成本大幅度上升，后一種做法則極可能造成今后為彌補紅字而虛增成本。
2.壞賬核銷不及時，造成損益不實。按照規(guī)定，賬齡達三年以上的應收未收利息應予以核銷，但目前有相當一部分商業(yè)銀行出于完成利潤指標的需要，對這一部分利息長期掛賬，不予核銷。從表面上看，這一部分利息已納入表外核算，其本身對損益真實和否已無直接影響。但是，對該核銷的利息壞賬不核銷，必然使當期該減少的壞賬預備金余額難以減少，從而直接影響到下年度壞賬預備金的提取數(shù)額。由于壞賬預備金是計入成本的，因此，壞賬核銷不及時對損益真實性的影響仍是不容忽視的。
3.科目核算內(nèi)容被隨意調(diào)整。這種狀況表現(xiàn)為部分費用未能列入相關(guān)費用類科目，而是被用于沖減收入。例如，部分銀行規(guī)定，在手續(xù)費收入科目中列支空白信用卡的工本費和信用卡“消費指南”的印費等，這一做法直接導致了賬面手續(xù)費收入的虛減，并因此少繳營業(yè)稅金及附加，不但損害了財政的利益，而且還使營業(yè)利潤不實。
4.費用開支項目被隨意調(diào)節(jié)，指標控制流于形式。為逃避費用開支指標的限制，商業(yè)銀行往往把受指標控制的某些費用隨意轉(zhuǎn)入不受指標控制的項目。主要表現(xiàn)在把業(yè)務(wù)招待費轉(zhuǎn)入差旅費，把臨時工工資計入手續(xù)費支出等，諸如此類的做法既造成會計信息的失真，又提供了滋生腐敗現(xiàn)象的土壤。
（三）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范
1.會計信息披露方式模糊，阻礙了其功能的正常發(fā)揮，并影響了央行監(jiān)管工作的效率。載體要素齊全是有效披露信息，進而合理發(fā)揮其功能的基礎(chǔ)，然而在電算化條件下，作為披露會計信息的重要載體的賬簿和報表的要素不齊全新問題，卻更為突出起來，分戶賬上缺少賬戶名稱僅有賬號、摘要或摘要過于簡單和對方科目、總賬和報表上缺少科目名稱僅有科目代號等是其主要表現(xiàn)形式。這些新問題的存在致使賬、表所反映的經(jīng)濟活動的性質(zhì)和內(nèi)容不清、資金來源和去向不明、業(yè)務(wù)和財務(wù)活動的透明度不高，不但使會計信息的功能難以充分發(fā)揮，而且還影響了中心銀行的監(jiān)管效率。
2.“雙線核算”在電算化條件下已名存實亡，以致對錯賬難以有效控制。根據(jù)“雙線核算”原則的要求，明細核算和綜合核算應根據(jù)憑證平行登記、分別核算。在核算過程中，兩大系統(tǒng)應互不干擾，構(gòu)成一種“并聯(lián)”關(guān)系。然而在電算化條件下，綜合核算是根據(jù)明細核算時錄入的憑證信息來進行的，兩大系統(tǒng)間名義上的“并聯(lián)”關(guān)系已被事實上的“串聯(lián)”關(guān)系所取代，只要明細核算出現(xiàn)差錯，綜合核算必然隨之出錯，使總分核對失去實際意義，加之人們對電腦過于迷信，復核和事后監(jiān)督流于形式，造成記賬差錯率居高不下，會計信息失真，銀行聲譽受損。
3.不同系統(tǒng)的商業(yè)銀行之間，以及同一系統(tǒng)內(nèi)部各行處和部門之間在會計工作上缺少協(xié)調(diào)。目前，各商業(yè)銀行在會計工作上均自成體系，在遵循統(tǒng)一會計制度的前提下，在核算方法上體現(xiàn)出本系統(tǒng)的特色，和此同時，隨著核算內(nèi)容的日益多樣化和業(yè)務(wù)技術(shù)手段的現(xiàn)代化，會計工作主體也同時趨向多元化。這種目前狀況對進一步提高會計工作效率，充分有效地利用現(xiàn)代會計技術(shù)手段，有針對性地開展各項業(yè)務(wù)和財務(wù)活動，無疑具有重要意義，但同時也帶來了不同系統(tǒng)的商業(yè)銀行之間以及同一系統(tǒng)內(nèi)部各行處和部門之間在會計工作上缺少統(tǒng)一規(guī)范和協(xié)調(diào)的新問題。（1）各行會計處理的軟件各不相同。目前各商業(yè)銀行所使用的軟件主要由各自總行自行組織開發(fā)，有的還由分行組織開發(fā)，這使行和行之間在核算軟件上缺少統(tǒng)一性，難免會產(chǎn)生口徑不一致，信息披露方式不統(tǒng)，會計工作的橫向聯(lián)系受阻等弊端。（2）會計檔案管理責任不明確。落實會計檔案管理責任是加強事后監(jiān)督、明確經(jīng)濟責任、杜絕違紀違法行為的基礎(chǔ)，但因會計工作主體已趨向多元化，會計工作涉及到的責任人和責任部門隨之增多，而專門的檔案管理機構(gòu)和人員又不明確，不可避免地在檔案管理工作中出現(xiàn)了相互推諉和“扯皮”的現(xiàn)象，增加了調(diào)閱檔案的難度，限制了其功能的發(fā)揮。
二、建議
（一）進一步改進和完善會計標準
1.改革呆、壞賬預備金的提取方法。無論是呆賬預備金還是壞賬預備金，均應按風險大小來核定提取比率。就貸款呆賬預備金而言，應根據(jù)五級分類的結(jié)果并結(jié)合我國的具體情況，核定不同的提取比率。此外，還應把目前實行的按期末貸款余額的一定比例提取呆賬預備金的做法，改為按期初貸款余額的一定比例提取，這既可和固定資產(chǎn)折舊的提取方法保持統(tǒng)一口徑，遵循“一致性”原則，又可在一定程度上弱化年末突擊放款或突擊收貸對損益真實性造成的沖擊；對于壞賬預備金來說，由于應收利息的風險高低和其賬面存續(xù)時間的長短有密切關(guān)系，因此，采取“賬齡分析法”確定提取比率是比較科學的，這樣做的好處還在于能增強銀行的壞賬核銷能力。
2.調(diào)整表內(nèi)外應收未收利息的結(jié)轉(zhuǎn)時間。原定貸款逾期一年以后所產(chǎn)生的應收未收利息記入表外的做法，應改為自貸款逾期三個月起即記入表外，以此減弱權(quán)責發(fā)生制條件下巨額應收未收利息對損益真實性的影響。鑒于銀行壞賬核銷能力薄弱的目前狀況，表外的應收未收利息，無論是否已核銷，若被收回，均應用以增加壞賬預備金，而不應計入損益，否則就是同時采用權(quán)責發(fā)生制和收付實現(xiàn)制兩種方法確認損益，其結(jié)果必然違反“收入和費用相配比”的原則，使損益失實，且不利于增強壞賬核銷能力。
（二）加強檢查監(jiān)督、制定實施細則、統(tǒng)一執(zhí)行口徑、規(guī)范操作方法
1.通過定期和不定期的檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)支出長期掛賬，利息壞賬長期不核銷，隨意調(diào)節(jié)費用開支項目等新問題，以便采取辦法予以糾正，并給予適當?shù)奶幜P，以維護財務(wù)制度和財經(jīng)紀律的嚴厲性。為此，需要財政、稅務(wù)、審計、各商業(yè)銀行總分行和人民銀行的協(xié)調(diào)配合、相互支持。
2.規(guī)范應付利息提取方法。由電腦自動生成各類定期存款的計息積數(shù)，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)存單上的不同利率計提應付利息，以確保正確計提。
3.明確界定費用開支渠道，防止收入虛減。對于各種費用支出，均應明確界定其應歸屬的有關(guān)費用類科目，而不得隨意沖減收入，非凡是對于一些制度未規(guī)定或未明確規(guī)定其列支渠道的費用，更需要盡快界定，以維護營業(yè)利潤的真實性和財政的正當利益。
（三）規(guī)范會計基礎(chǔ)工作
1.規(guī)范會計信息披露方式。披露會計信息的載體應做到要素齊全、內(nèi)容完整，為此，必須明確規(guī)定賬簿和各類報表的構(gòu)成要素，無論是手工編制還是電腦打印，分戶賬上都必須列出戶名、摘要和對方科目等，總賬上必須標明科目名稱，報表上的科目或項目名稱也應標識清楚。
圍繞中職寵物養(yǎng)護與經(jīng)營專業(yè)的培養(yǎng)目標，堅持“以能力為本為，以就業(yè)為導向”的原則，淡化學科體系，重視能力培養(yǎng)。理論聯(lián)系實際，緊密聯(lián)系生產(chǎn)實際，將知識和技能融為一體。同時，也將當前生產(chǎn)中的熱點知識、新技術(shù)融入教材，使教學具有時代性。
二、課程開發(fā)思路
（一）調(diào)研行業(yè)企業(yè)，了解相關(guān)崗位需求技能。設(shè)置調(diào)查表，到寵物商店、寵物美容店、寵物醫(yī)院進行調(diào)研，了解現(xiàn)代寵物店崗位對中職學生的要求。
（二）根據(jù)調(diào)研結(jié)果，設(shè)定教學方向。根據(jù)寵物店調(diào)研結(jié)果，以培養(yǎng)學生職業(yè)能力為核心，依據(jù)寵物商店經(jīng)營管理常識在實踐中的應用，將課程整合設(shè)計成理論與實訓相結(jié)合的教學模式。
（三）邀請寵物店成功老板研討，修改完善教學內(nèi)容。通過邀請寵物店的成功老板到學校共同研討教學內(nèi)容，對初步設(shè)計好的學習內(nèi)容進一步完善修改，達到校企合作，共同開發(fā)課程，編制教材及實訓指導書的目的。
（四）完善條件，開展校內(nèi)外教學實踐。根據(jù)校內(nèi)教學需求，進一步完善條件，使實驗室內(nèi)有足夠數(shù)量的實訓材料和實訓動物，修建實訓室及配備較先進的教學儀器。并根據(jù)校外教學效果，完善課程內(nèi)容，滿足生產(chǎn)需要。
（五）強化技能訓練。對從事專業(yè)職業(yè)所必須具備的核心技能，如寵物用品銷售、寵物市場調(diào)研、寵物用品識別與介紹等重要職業(yè)技能，進行強化訓練。（六）實施技能考核。將企業(yè)需求的技能與教學中的考核相結(jié)合，力爭使考核促進學習的目標更好地實現(xiàn)。
三、課程目標
通過該門課程的學習，學生具備良好的寵物店經(jīng)營管理常識，掌握寵物店經(jīng)營相關(guān)的重要技能；同時，使學生在具備寵物疾病及臨床知識后，能夠很好地與客戶打交道，提高職業(yè)素質(zhì)，增強職業(yè)能力的自覺性，做好適應社會、融入社會和就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的準備。
（一）知識目標。掌握寵物市場現(xiàn)狀分析、店鋪規(guī)劃、寵物用品，學會寵物店的管理和寵物醫(yī)院工作流程。
（二）素質(zhì)目標。要求學生了解進入寵物行業(yè)不僅要知道寵物的疾病及臨床知識，而且要了解這個行業(yè)要時刻與人打交道，要學會做生意。因此，要培養(yǎng)學生具備吃苦耐勞、艱苦創(chuàng)業(yè)、愛崗敬業(yè)、誠實守信、團結(jié)協(xié)作、奮發(fā)上進等素質(zhì)。
（三）能力目標。為將來寵物養(yǎng)護與經(jīng)營專業(yè)學生在寵物行業(yè)的職場競爭中打下堅實基礎(chǔ)。除了寵物臨床診斷經(jīng)驗外，還能在寵物行業(yè)的市場競爭中具備一定的管理及銷售等能力，滿足市場需求。
四、課程內(nèi)容和要求
根據(jù)寵物養(yǎng)護與經(jīng)營專業(yè)課程目標和涵蓋的工作任務(wù)要求，確定課程內(nèi)容和要求，明確學生應獲得的知識、技能。
五、課程實施和建議
（一）課程的重點、難點及解決辦法。寵物店經(jīng)營管理常識課程融知識、能力、素質(zhì)為一休，遵循中等職業(yè)教育教學規(guī)律，教學過程中既要突出中職教育的層次，更要突出職業(yè)教育的特征，緊扣知識培養(yǎng)目標和能力培養(yǎng)目標，以能力為本位，以應職崗位需要為準繩，加強針對性和實用性教學，以培養(yǎng)理論夠用，技能過硬，具有開拓創(chuàng)新精神、經(jīng)營管理能力和綜合素質(zhì)較好的應用型、復合型人才。解決措施是通過多種渠道收集相關(guān)實踐案例，加強校內(nèi)和校外實訓基地建設(shè)，為學生實訓提供條件；靈活運用多種教學方法，并配以課外作業(yè)等形式激發(fā)學生的學習動力，提高學生的學習興趣；不斷完善校內(nèi)實訓基地，加強軟硬件的投資建設(shè)，尤其是軟件的投資建設(shè)，為學生提供相關(guān)典型的銷售案例，提高學生的模擬操作能力以及對專業(yè)更深層次的認識能力；建設(shè)和完善課程的網(wǎng)絡(luò)資源，為學生的學習提供多種渠道的便利條件；加強任課教師實踐能力的培養(yǎng)，提高其教學能力等。
（二）教學方法。主要采用任務(wù)驅(qū)動法、案例教學法、角色扮演法等多種教學方法。
1.任務(wù)驅(qū)動法。在組織與安排教學內(nèi)容上按設(shè)計的教學任務(wù)進行教學，教學中以技能模塊為軸線，圍繞技能開展理論知識的講授。這些基于崗位需求所進行的教學改革與創(chuàng)新，改變了以往與實際脫節(jié)、不利于應用型人才培養(yǎng)的教學模式，有利于培養(yǎng)學生適應崗位需求的技術(shù)和能力，縮短了學生就業(yè)崗位適應期，提高了學生解決實際問題的能力和綜合素質(zhì)。
2.案例教學法。寵物相關(guān)專業(yè)作為一門實踐性非常強的學科，要求學生能正確地將學到的理論知識應用于實踐，因此學生應有理論知識與具體案例相聯(lián)系的綜合能力。案例教學法是以銷售案例為題材，在教學中要求學生針對病例或事例，運用所學知識，做出分析、綜合，并上升為理論認識，這是一個教學相長的教學過程。
3.角色教學法。角色教學法是指在教學過程中，創(chuàng)設(shè)情境來增強學生的感性認識，從而激發(fā)理性學習的過程。靈活應用多種教學方法，能夠極大地激發(fā)學生的學習熱情，提高寵物店經(jīng)營管理常識課程的教學效果。
（三）教學手段。主要采用多媒體教學、網(wǎng)絡(luò)教學、實踐教學等多種教學手段。
1.多媒體教學。在課堂教學中，以多媒體課件為主，配合使用黑板板書。充分利用多媒體的優(yōu)勢，用課件制作大量內(nèi)容豐富的教案，再配以案例、習題等內(nèi)容，以取得較好的教學效果。
2.網(wǎng)絡(luò)教學。利用校園網(wǎng)等資源、多媒體一體化教室優(yōu)勢，構(gòu)建本課程的教學網(wǎng)站，通過網(wǎng)絡(luò)提供豐富的教學資源，包括教學大綱、教學實施計劃、電子教案、PPT 課件、習題及答案、試卷、實習計劃、案例、論文等。學生可以利用課下時間自主學習，開闊視野。
3.實踐教學。寵物養(yǎng)護與經(jīng)營專業(yè)，每學期都安排有適當?shù)慕虒W實踐，讓其在企業(yè)中得到鍛煉。因此，教師可以利用學生對實際案例興趣高的特點，以生活中常見的銷售案例為切入點開始課堂教學，提高學生聽課的積極性，激發(fā)學生學習的興趣，增強其求知欲望。