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社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)哲學(xué)論文

一、啟示之一：凡是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)垢病

在很大程度上，都是人為經(jīng)濟(jì)災(zāi)害鐘光榮對(duì)經(jīng)濟(jì)哲學(xué)的研究，是從經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題入手的。早在上個(gè)世紀(jì)80年代，他就系統(tǒng)地研究了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)問(wèn)題。后來(lái)，他又?jǐn)U展到了對(duì)資本原始積累，人為經(jīng)濟(jì)災(zāi)害，農(nóng)民增收，農(nóng)村土地制度改革，城市商圈，地方經(jīng)濟(jì)等方面的研究。在這些方面的研究中，他始終強(qiáng)調(diào)的是：凡是社會(huì)發(fā)展中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)垢病，一定都是人為的經(jīng)濟(jì)災(zāi)害。并且，都是經(jīng)濟(jì)制度缺失和經(jīng)濟(jì)權(quán)力濫用的結(jié)果；對(duì)于這些人為經(jīng)濟(jì)災(zāi)害，任何推向客觀的理由，都只能是借口。為了充分證明這一論斷的正確性，他在十多年前發(fā)表的《經(jīng)濟(jì)災(zāi)害論》中，舉了這樣一個(gè)例子：上個(gè)世紀(jì)七十年代，某湖區(qū)縣年年興修水利，但年年水害有增無(wú)減，使得當(dāng)?shù)剞r(nóng)民苦不堪言。于是，這里就流傳著一首民謠：“縣里書(shū)記換得多，一個(gè)書(shū)記開(kāi)條河；縣里書(shū)記走得快，個(gè)個(gè)留下是災(zāi)害”。顯然，他真實(shí)地看到了那個(gè)時(shí)代的人為經(jīng)濟(jì)災(zāi)害，在農(nóng)業(yè)方面，就是以類(lèi)似“災(zāi)上加災(zāi)”的形式表現(xiàn)出來(lái)的。然而，鐘光榮在調(diào)查研究中又發(fā)現(xiàn)，到了上世紀(jì)90年代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的人為經(jīng)濟(jì)災(zāi)害，不僅發(fā)生了形式的變化，而且也產(chǎn)生了種類(lèi)的增加。其中，最主要的有：一是巨額利潤(rùn)驅(qū)動(dòng)下的現(xiàn)代“圈地運(yùn)動(dòng)”（如房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等）；二是不計(jì)后果地對(duì)自然資源的掠奪性開(kāi)發(fā)；三是產(chǎn)權(quán)制度改革掩蓋下的國(guó)有資產(chǎn)流失；四是“經(jīng)濟(jì)克格勃”的俏然興起；五是泛濫成災(zāi)的假冒偽劣商品；六是商業(yè)欺詐行為造成的“黑色恐怖”等等。所以，他在《經(jīng)濟(jì)災(zāi)害論》中，將其上升到一個(gè)體制層面，并進(jìn)行了理論闡明。他在該文的“扼制人為經(jīng)濟(jì)災(zāi)害的對(duì)策”一節(jié)中指出：要真正解決人為經(jīng)濟(jì)災(zāi)害問(wèn)題，就必須走經(jīng)濟(jì)民主化、法制化和科學(xué)化的道路，應(yīng)當(dāng)特別重視“經(jīng)濟(jì)發(fā)展科學(xué)化決策”。他還斷言，對(duì)于這些人為經(jīng)濟(jì)災(zāi)害，如果不堅(jiān)決加以遏制，勢(shì)必后患無(wú)窮。所以，2002年《新華文摘》第11期摘發(fā)該文的重要觀點(diǎn)后，在各地引起了強(qiáng)烈的反響。后來(lái)，事實(shí)確已證明，他的研究和論證是完全正確的。所以，黨和政府在2006年，正式提出了堅(jiān)持“科學(xué)發(fā)展觀”的執(zhí)政理念。這就表明，他的以事實(shí)為根據(jù)的理論預(yù)言，確有先見(jiàn)之明。他還進(jìn)一步推論，現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球性人口過(guò)度增長(zhǎng)，環(huán)境過(guò)度破壞，資源過(guò)度消耗，分配過(guò)度不公，都會(huì)導(dǎo)致自然和社會(huì)因果關(guān)系的惡性循環(huán)，這些都是最大的人為經(jīng)濟(jì)災(zāi)害。為此，他向社會(huì)發(fā)出警告：人類(lèi)這種非理性的經(jīng)濟(jì)行為，所造成的人為經(jīng)濟(jì)災(zāi)害，如果不能有效地加以扼制，必將導(dǎo)致不可抗拒的天災(zāi)人禍頻繁發(fā)生，其結(jié)局必然是，人類(lèi)無(wú)論如何也逃脫不了自我毀滅的命運(yùn)。

二、啟示之二：凡是傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)理論所引致的問(wèn)題

歸根于認(rèn)識(shí)上，都是價(jià)值觀念錯(cuò)誤人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐，為何問(wèn)題層出不窮，矛盾與沖突越來(lái)越尖銳呢？鐘光榮研究發(fā)現(xiàn)：這一切都是源于經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值觀念的錯(cuò)覺(jué)，所引致價(jià)值理論的錯(cuò)知，進(jìn)而導(dǎo)致人們經(jīng)濟(jì)實(shí)踐的錯(cuò)行。因此，他將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的形形色色價(jià)值理論歸納為“三域五論”：一是生產(chǎn)場(chǎng)域的要素價(jià)值論和勞動(dòng)價(jià)值論；二是交換場(chǎng)域的均衡價(jià)值論；三是消費(fèi)場(chǎng)域的效用價(jià)值論和稀缺價(jià)值論。對(duì)此，他的研究確證：這些價(jià)值理論，都是人們自利與偏私的自以為是意見(jiàn)。并且，也是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智的、狹義的、局部的、環(huán)節(jié)的、從不同角度自知自識(shí)的主觀片面事理，而不是自然本體本原的、完備和全面的客觀真理。如果硬要說(shuō)是真理，充其量，也僅僅只能看作一點(diǎn)微不足道的客觀真理因素。真正客觀全面的價(jià)值真理，是自然本體價(jià)值論。鐘光榮經(jīng)過(guò)幾十年潛心研究與探索，發(fā)現(xiàn)和確證了這一客觀價(jià)值事實(shí)和規(guī)律的創(chuàng)造與存在。對(duì)此，他用二百多萬(wàn)字的原創(chuàng)理論著作，對(duì)這一價(jià)值自然事實(shí)和真理，作出了最為充分的論證：

一是價(jià)值即效用。但它不是傳統(tǒng)價(jià)值理論意義上狹義的、僅僅局限于人的消費(fèi)對(duì)象的效用，而是無(wú)所不在、無(wú)所不有、無(wú)所不包的廣義自然效用。他指出：價(jià)值本無(wú)而有，是人類(lèi)交換勞動(dòng)對(duì)象物時(shí)產(chǎn)生的幻相邏輯。為什么這樣說(shuō)呢？因?yàn)?，價(jià)值不是別的，僅僅只是效用的代名詞。沒(méi)有效用，就沒(méi)有價(jià)值。進(jìn)一步說(shuō)，效用是形，價(jià)值是影，價(jià)值與效用如影隨形。就是說(shuō)，既沒(méi)有無(wú)效用的價(jià)值，也沒(méi)有無(wú)價(jià)值的效用。離開(kāi)效用，價(jià)值蕩然無(wú)存。在人類(lèi)的實(shí)際生活中，我們可以不要價(jià)值，但絕對(duì)不可以不要效用。

二是價(jià)值是自然創(chuàng)造的，存在于自然一切事物之中。就是說(shuō)，自然創(chuàng)造效用即價(jià)值，是從無(wú)到有的行為和過(guò)程，是從沒(méi)有到實(shí)有的結(jié)果和目的，是從原有到現(xiàn)有的運(yùn)動(dòng)和存在。人和萬(wàn)物一樣，也是被自然創(chuàng)造出來(lái)的物質(zhì)效用，即價(jià)值之一種。自然并沒(méi)有、也不可能賦予萬(wàn)物和人類(lèi)這種被創(chuàng)造者，可以從無(wú)到有進(jìn)行創(chuàng)造的功能。所以，人只能發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)、開(kāi)發(fā)、改造和利用現(xiàn)成的、從有到有的自然價(jià)值，絕對(duì)不可能無(wú)中生有地創(chuàng)造任何從來(lái)沒(méi)有過(guò)的價(jià)值。一切將人類(lèi)改造價(jià)值的行為，說(shuō)成是創(chuàng)造價(jià)值的結(jié)果的觀點(diǎn)，都是錯(cuò)誤的。

三是人們用勞動(dòng)價(jià)值獲取勞動(dòng)對(duì)象的價(jià)值，是勞動(dòng)效用即勞動(dòng)價(jià)值作用發(fā)揮的結(jié)果。在這一過(guò)程中，勞動(dòng)價(jià)值是實(shí)體價(jià)值；這一過(guò)程完成以后，勞動(dòng)價(jià)值就物化在勞動(dòng)對(duì)象價(jià)值之中，變成了虛擬價(jià)值。況且，人類(lèi)生活最終所需要的，并不是勞動(dòng)價(jià)值，而是通過(guò)勞動(dòng)所獲得的勞動(dòng)對(duì)象價(jià)值。這也就是說(shuō)，是因?yàn)閯趧?dòng)對(duì)象有價(jià)值，才使人們值得為它們勞動(dòng)。因此，勞動(dòng)價(jià)值在本質(zhì)上，是獲取勞動(dòng)對(duì)象價(jià)值的動(dòng)力價(jià)值和工具價(jià)值；是人和人所需要的對(duì)象價(jià)值之間的橋梁價(jià)值和中介價(jià)值，并非別的價(jià)值。四是對(duì)于勞動(dòng)價(jià)值的分配，必須以自然絕對(duì)公平與正義法則為第一原則。因?yàn)椋胸?cái)富與價(jià)值都為自然所創(chuàng)造，自然財(cái)富與價(jià)值人人有份，人人平等，人人同權(quán)，人人可用。在所有人的勞動(dòng)都能與生產(chǎn)資料相結(jié)合時(shí)，由于自然僅僅只是區(qū)分勞動(dòng)能力和努力的差別，這時(shí)的勞動(dòng)獲取的勞動(dòng)對(duì)象的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)全得。這種全得，也就是勞動(dòng)應(yīng)得；但當(dāng)生產(chǎn)資料被少數(shù)人集中與壟斷占有后，這時(shí)，生產(chǎn)資料占有者的勞動(dòng)，只能應(yīng)得，不能全得。這是為什么呢？因?yàn)椋a(chǎn)資料占有者占有的生產(chǎn)資料，不僅是人人有份的自然資源，而且也是超出人均份額的自然價(jià)值。所以，他必須拿出部分超額資源收益價(jià)值，返還給喪失生產(chǎn)資料者和喪失勞動(dòng)能力者，以確保天賦人權(quán)的自然價(jià)值平等。五是自然創(chuàng)造的價(jià)值即自然資源，其總量是無(wú)限的，但可供人類(lèi)利用的卻非常有限。因此，人類(lèi)面對(duì)可利用的有限自然價(jià)值，以及面對(duì)自已利用自然資源價(jià)值的無(wú)限性需求，面臨著二重選擇：一方面是，人類(lèi)要確保子孫后代持續(xù)生存和發(fā)展，就必須減少人口，保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，公正分配，確保自然價(jià)值長(zhǎng)期利用；另一方面是，人類(lèi)要滿(mǎn)足當(dāng)下無(wú)限貪婪的奢侈需求和欲望，就必然要以加速人口增長(zhǎng)、環(huán)境破壞、資源消耗、分配不公作為代價(jià)。但這樣做的后果，必然自取滅亡。正是由于傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)各種自以為是的價(jià)值理論存在偏頗，所以，鐘光榮進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)，馬克思主義的勞動(dòng)價(jià)值論，才是科學(xué)原則和人文精神的完美結(jié)合和有機(jī)統(tǒng)一。但馬克思提出勞動(dòng)價(jià)值論的科學(xué)總原則以后，就將勞動(dòng)價(jià)值科學(xué)的具體原則，交給了商品學(xué)和歷史學(xué)去研究，他自已只著重研究?jī)r(jià)值的人文精神，即對(duì)產(chǎn)業(yè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的人文關(guān)懷。也正是因?yàn)轳R克思深明商品的自然屬性，即價(jià)值的自然本質(zhì)，所以，他從來(lái)就沒(méi)有籠統(tǒng)地作出過(guò)“勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值”，或者說(shuō)“價(jià)值是勞動(dòng)創(chuàng)造的”的論斷。他所作出的“具體勞動(dòng)創(chuàng)造使用價(jià)值，抽象勞動(dòng)形成價(jià)值”的定論，之所以非常正確，是因?yàn)榍罢咧傅氖莾r(jià)值的形式，即經(jīng)過(guò)勞動(dòng)改造后的、人為的自然效用價(jià)值的形式，而非價(jià)值的內(nèi)容；后者指的是價(jià)值的職能，即經(jīng)過(guò)勞動(dòng)改造后的、人為交換的自然效用價(jià)值的現(xiàn)象，而非價(jià)值的本質(zhì)。這就表明：馬克思勞動(dòng)價(jià)值論的原意是：勞動(dòng)本身有價(jià)值，勞動(dòng)可以改造和開(kāi)發(fā)勞動(dòng)對(duì)象的價(jià)值，但勞動(dòng)并不能創(chuàng)造價(jià)值。而且，由于勞動(dòng)對(duì)象不能自我表白其價(jià)值，所以，勞動(dòng)對(duì)象的價(jià)值，只能以人的勞動(dòng)時(shí)間通約，來(lái)計(jì)算其價(jià)值及其價(jià)值量。這個(gè)事實(shí)真相表明：商品的價(jià)值，是由勞動(dòng)自身的價(jià)值和勞動(dòng)對(duì)象的價(jià)值相結(jié)合而構(gòu)成的。因此，他在《資本論》一開(kāi)頭，就明白無(wú)誤地告訴我們：“在生產(chǎn)過(guò)程上，人只能跟著自然來(lái)做，那就是只能改變物質(zhì)的形態(tài)?！雹偎€說(shuō)：“勞動(dòng)不是它所生產(chǎn)使用價(jià)值的唯一源泉，換言之，不是財(cái)富的唯一源泉”。②所以，鐘光榮認(rèn)為，后世有的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，將“勞動(dòng)創(chuàng)造價(jià)值”這個(gè)主觀形而上學(xué)的觀點(diǎn)，強(qiáng)加于馬克思的勞動(dòng)價(jià)值論上，是對(duì)馬克思科學(xué)勞動(dòng)價(jià)值論的極大誤解?，F(xiàn)在，我們必須還其事實(shí)真相和本來(lái)面目，以正價(jià)值的自然真理。正因?yàn)閭鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)馬克思主義科學(xué)勞動(dòng)價(jià)值論真理原意的誤解，作出了價(jià)值是人的勞動(dòng)創(chuàng)造，而非自然創(chuàng)造的不當(dāng)判斷，并且應(yīng)用于經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，所以，其后果必然導(dǎo)致人們長(zhǎng)期不尊重自然，不敬畏天地；必然引致人們?yōu)榱搜矍袄娑炎匀徊划?dāng)數(shù)，進(jìn)而瘋狂地傷害自然，即無(wú)止境地增加人口，無(wú)止境地破壞環(huán)境，無(wú)止境地消耗資源，無(wú)止境地分配不公。從而引起自然以災(zāi)害的形式，對(duì)人類(lèi)進(jìn)行最為嚴(yán)厲的懲罰和報(bào)復(fù)；引起社會(huì)以犯罪和戰(zhàn)爭(zhēng)等形式，對(duì)同類(lèi)進(jìn)行最為殘酷的掠奪和傷害。然而，面對(duì)這些天災(zāi)人禍，現(xiàn)在，一些社會(huì)組織和個(gè)人卻仍然執(zhí)迷不悟。顯然，對(duì)價(jià)值真理進(jìn)行正本清源，將人類(lèi)社會(huì)習(xí)以為常的種種傳統(tǒng)價(jià)值觀念，統(tǒng)統(tǒng)歸結(jié)到自然本體價(jià)值論之中，不僅非常必要，而且勢(shì)在必行。

三、啟示之三：凡是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的自然與社會(huì)沖突

在人性本質(zhì)上，都是經(jīng)濟(jì)道德下滑鐘光榮研究認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)道德是自然的經(jīng)濟(jì)法則，即自然經(jīng)濟(jì)規(guī)律，也即自然經(jīng)濟(jì)規(guī)則。對(duì)于自然的經(jīng)濟(jì)法則、規(guī)律和規(guī)則，人類(lèi)跟其他自然事物一樣，只能服從和遵守，不能悖逆和違反。這就是說(shuō)，人類(lèi)要在自然經(jīng)濟(jì)道德律令的規(guī)制下，克守本分地生存和發(fā)展。但是，由于人類(lèi)進(jìn)化出了超越萬(wàn)物的聰明，尤其是優(yōu)先獲得了自然恩賜的智慧，所以，源于自然，高于萬(wàn)物的人類(lèi)，也就必然要突破自然發(fā)出的道德律令，超越萬(wàn)物，非常強(qiáng)勢(shì)地生存和發(fā)展。為了限制人類(lèi)的這種違背自然法則的行為，自然給予人類(lèi)以理性，命其自覺(jué)遵守自然的道德律令。然而，人類(lèi)將事物自我保存的強(qiáng)大者具有無(wú)限擴(kuò)張的趨勢(shì)，擴(kuò)展到了無(wú)限化和極端化的程度以后，不僅不能自我抑制，而且，還有過(guò)之而無(wú)不及。所以，人類(lèi)這種悖天逆道的經(jīng)濟(jì)行為，正地應(yīng)驗(yàn)著“上帝要誰(shuí)死，必先讓誰(shuí)瘋狂”的可怕詛咒?，F(xiàn)在，社會(huì)人口過(guò)度增長(zhǎng)，自然環(huán)境過(guò)度破壞，自然資源過(guò)度消耗，財(cái)富分配過(guò)度不公的經(jīng)濟(jì)事實(shí)已經(jīng)證明，人類(lèi)恰恰忘記和拋棄的，是自然賦予的經(jīng)濟(jì)道德理性。因此，在自然科學(xué)技術(shù)高度發(fā)達(dá)，并將大量自然資源轉(zhuǎn)化為堆積如山的商品的今天，使得人們?cè)谖镉麢M流的經(jīng)濟(jì)虛榮中，都在努力地追逐著自已永不滿(mǎn)足的貪欲和欲望?？墒?，在獲得這種無(wú)限享受的同時(shí)，也就將自然賦予人的經(jīng)濟(jì)道德理性，早已從自已的經(jīng)濟(jì)意識(shí)形態(tài)中驅(qū)趕出去了。余下來(lái)的，就只有絕對(duì)自利與偏私的感性功利主義意識(shí)。這種經(jīng)濟(jì)道德的嚴(yán)重下滑，在有的地方和有的個(gè)人的經(jīng)濟(jì)意識(shí)中，已經(jīng)達(dá)到谷底，甚至完全喪失。面對(duì)這一可怕的嚴(yán)竣情勢(shì)，鐘光榮在他的《經(jīng)濟(jì)學(xué)本理》這部八十萬(wàn)字的巨著中，苦心孤旨地探尋到了最佳解決辦法。

第一，從理論層面上說(shuō)，是他所建立的“自然實(shí)在論的經(jīng)濟(jì)理論總模型”。在這一總模型中，他將天、物、人，社會(huì)化為政府、富人、窮人三個(gè)層級(jí)。于是，我們就可以清楚地看到，要復(fù)興人類(lèi)的自然道德本性，即人的自然道德理性，就必須象天賦事物道德一樣，按其倫理和秩序，從政府永恒垂范、富人永遠(yuǎn)示范開(kāi)始，然后達(dá)至窮人永久效范。

第二，從實(shí)踐層面上說(shuō)，是他所建立的“人口自恰、環(huán)境依賴(lài)、資源依賴(lài)、公正依賴(lài)”四個(gè)子模型。在這四個(gè)子模型中，我們就可以清楚地看到，所謂人口自恰，就是人口恰合自然的生態(tài)，應(yīng)當(dāng)保持生態(tài)學(xué)確證的合理比例；所謂環(huán)境依賴(lài)，就是人口對(duì)環(huán)境要素指數(shù)的依賴(lài)，應(yīng)當(dāng)改善到生存和發(fā)展的最佳狀態(tài)；所謂資源依賴(lài)，就是人口數(shù)量對(duì)資源數(shù)量的依賴(lài)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到可持續(xù)代際利用時(shí)間的最大當(dāng)量；所謂公正依賴(lài)，就是對(duì)社會(huì)化的自然財(cái)富與價(jià)值分配的依賴(lài)，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持以自然絕對(duì)公平與正義作為第一原則。鐘光榮在研究自然價(jià)值運(yùn)動(dòng)時(shí)，還發(fā)現(xiàn)和證明了絕對(duì)公正的“自然分配律”。他將這一分配律應(yīng)用于對(duì)勞動(dòng)獲取的自然價(jià)值，在社會(huì)相對(duì)公正分配過(guò)程中，效法自然法則的根據(jù)，就是他在《財(cái)富的價(jià)值》下卷提出并建立的：“國(guó)家及其政府、企業(yè)、家庭三位一體的新福利主義‘價(jià)階分配制度’模式”：即設(shè)立從搖籃到墳?zāi)沟摹皞€(gè)人生存與發(fā)展帳戶(hù)”，將個(gè)人自謀和政府補(bǔ)貼兩項(xiàng)收入，分解為可動(dòng)收入流量支出和不動(dòng)收入存量?jī)?chǔ)蓄。然后，再將不動(dòng)收入存量?jī)?chǔ)蓄分作醫(yī)療支出和養(yǎng)老支出。這樣，就能有效地解決自然財(cái)富與價(jià)值社會(huì)分配越來(lái)越不公，窮人生老病死沒(méi)有經(jīng)濟(jì)保障的根本問(wèn)題。這也就是說(shuō)，他的這一符合自然科學(xué)方法論與自然和諧目的論的自然真理認(rèn)識(shí)論，特別是效法“自然分配律”的公平與正義價(jià)值分配原則，實(shí)行起來(lái)，也就好比唐僧給孫悟空戴上了緊箍咒，只要我們將自然道德律令，轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)法律制度，并將這個(gè)制度之真“經(jīng)”，不斷地念下去，就會(huì)使人類(lèi)悖逆自然道德理性的、無(wú)法無(wú)天的經(jīng)濟(jì)意識(shí)和行為，真正受到自然道德律令的約束。

四、啟示之四：凡是有利于人類(lèi)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)方式

在共同道路上，都是回歸經(jīng)濟(jì)理性鐘光榮研究發(fā)現(xiàn)，自然的理性，是自然的創(chuàng)設(shè)、確定和演化的精神形式和精神活動(dòng)；人類(lèi)的理性，是自然造化和進(jìn)化的概念、判斷和推理的思維形式和思維活動(dòng)。這種效法自然的理性，西方哲學(xué)稱(chēng)之為“邏各斯”。然而，由于自然本身就是經(jīng)濟(jì)的，所以，事實(shí)上，人類(lèi)的經(jīng)濟(jì)理性，就是經(jīng)濟(jì)概念、經(jīng)濟(jì)判斷和經(jīng)濟(jì)推理。因此，自然經(jīng)濟(jì)理性，才是自然一切經(jīng)濟(jì)事物的總根源與總集成。它產(chǎn)生了自然經(jīng)濟(jì)之愛(ài)；自然經(jīng)濟(jì)之愛(ài)，又產(chǎn)生了自然經(jīng)濟(jì)的道德。而自然經(jīng)濟(jì)道德，又是自然經(jīng)濟(jì)理性產(chǎn)生的。所以，自然經(jīng)濟(jì)理性不僅以創(chuàng)造萬(wàn)事萬(wàn)物來(lái)體現(xiàn)自已的博愛(ài)，而且，以事物交互的經(jīng)濟(jì)利益來(lái)體現(xiàn)其真愛(ài)。

作者：張思揚(yáng) 單位：中共岳陽(yáng)市委督辦

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:圍場(chǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文

1科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

為了使圍場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展、各級(jí)政府必須本著合理開(kāi)發(fā)、利用和保護(hù)國(guó)土和自然資源的原則，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化建設(shè)和企業(yè)改革的有利時(shí)機(jī)，制定一個(gè)全面、系統(tǒng)、科學(xué)的圍場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃。相應(yīng)地農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、科技、教育等行業(yè)主管部門(mén)，也要編制行業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)做到統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，各行各業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免單打一，孤軍作戰(zhàn)。尤其是對(duì)較大的新上的建設(shè)項(xiàng)目，必須進(jìn)行全面的勘查設(shè)計(jì)，開(kāi)展必要的可行性研究，召集有關(guān)方面的權(quán)威人士進(jìn)行全面的科學(xué)論證。對(duì)于舉足輕重的重大項(xiàng)目，完全有必要進(jìn)行全縣范圍的在討論，聽(tīng)取來(lái)自方方面面的不同意見(jiàn)，進(jìn)行全面論證，盡量減少和避免決策失誤。無(wú)率在任何情況下，都不能搞影響生態(tài)平衡的工程項(xiàng)目，更不能搞邊呈報(bào)、邊審批、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“四邊工程”。并根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然和市場(chǎng)需求，用可持續(xù)發(fā)展的觀念，合理利用物質(zhì)流、信息流、科技流、妥善調(diào)整處理好農(nóng)、林、牧、工、商、貿(mào)、科技等諸業(yè)之間的比例和發(fā)展重點(diǎn)，挖掘農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。在不放松糧食生產(chǎn)的情況下，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)的改革，推行普及現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷地提高農(nóng)業(yè)和民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。改善生態(tài)環(huán)境，當(dāng)前側(cè)重發(fā)展林業(yè)，以林草促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。如果在既無(wú)草又缺肥缺水的情況下，盲目追求牲畜數(shù)量，必須出現(xiàn)夏恢復(fù)、秋肥、冬瘦、春死亡的惡性循環(huán)。俗話(huà)說(shuō)的好：草肥水美則牛羊壯。所以，大力發(fā)展林業(yè)是農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。林草發(fā)展了才能為牧業(yè)提供充足的飼草和水源；林業(yè)牧業(yè)發(fā)展了，也就為發(fā)展農(nóng)業(yè)奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)的發(fā)展，也就為發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件，進(jìn)而在生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的繁榮和社會(huì)的穩(wěn)定。

2大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)知識(shí)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化進(jìn)程

當(dāng)前，我國(guó)廣大農(nóng)村正處由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向知識(shí)化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化的變革時(shí)期。圍場(chǎng)地處塞外，曾是清代著名的皇家獵苑，開(kāi)圍較晚，科學(xué)文化水平比較落后，圍場(chǎng)的農(nóng)業(yè)必須走可持續(xù)發(fā)展道路。有計(jì)劃有重點(diǎn)，分期分批地建立生態(tài)戶(hù)，生態(tài)示范園區(qū)、生態(tài)農(nóng)林場(chǎng)、生態(tài)村、生態(tài)鄉(xiāng)、生態(tài)鎮(zhèn)、最后把整個(gè)圍場(chǎng)建設(shè)成生態(tài)縣。在產(chǎn)業(yè)化方面，應(yīng)在玉米、土豆制種、時(shí)差蔬菜、水稻、麥菜兩茬等高產(chǎn)高效產(chǎn)業(yè)、小雜糧、山野菜、時(shí)差菜、林業(yè)及林副產(chǎn)品、山野味、土豆加工、牛、羊、兔畜產(chǎn)品深加工等方面大做文章。在市場(chǎng)建設(shè)方面，依托棋盤(pán)山大牲畜市場(chǎng)和四合永、腰站蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，加快市場(chǎng)建設(shè)步伐，特別在畜產(chǎn)品較多的西三區(qū)建立牛、羊、馬、驢、騾綜合交易市場(chǎng)，同時(shí)市場(chǎng)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)委要與工商部門(mén)密切合作，加強(qiáng)對(duì)外宣傳，在國(guó)際國(guó)內(nèi)增強(qiáng)圍場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、土特產(chǎn)品的知名度。通過(guò)縣外貿(mào)部門(mén)和趙海樓、劉景文等養(yǎng)殖大戶(hù)強(qiáng)化出口，將圍場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品、土特產(chǎn)品打入國(guó)際市場(chǎng)。

3林水結(jié)合，強(qiáng)化林業(yè)與水利的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)地位

林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有極其重要的戰(zhàn)略地位，尤其是在山區(qū)，它不僅為人民生產(chǎn)生活提供原料，還具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源的、防汛固沙、保持水土、凈化空氣、美化環(huán)境等功能。同時(shí)還能為野生動(dòng)植物提供棲息場(chǎng)所。人類(lèi)的愚智，在綠色植物面前分得十分清楚，你掠奪它、毀滅它、大自然就會(huì)對(duì)你和你的子孫后代進(jìn)行無(wú)情的報(bào)復(fù)：你管護(hù)它，珍惜它，它就讓人們和你的子孫后代受益。為了子孫后代的幸福，必須把綠化和保持水土放在重要地位。林業(yè)與水利的有機(jī)結(jié)合，是振興圍場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件，林業(yè)水利上去了，圍場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也就充滿(mǎn)了生機(jī)與希望。水利是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。水與人類(lèi)息息相關(guān)。水利在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占著非常重要的地位，全縣8.1萬(wàn)公頃耕地中公有1.4萬(wàn)公頃有效灌溉面積，約占耕地總面積的16.9%，83.1%的耕地仍然是望天收。因此，水是制約圍場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。發(fā)展圍場(chǎng)的水利事業(yè)，必須大力開(kāi)發(fā)利用圍場(chǎng)水資源，為農(nóng)業(yè)業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)三種類(lèi)型的水庫(kù)；一是森林水庫(kù)。利用林草涵養(yǎng)蓄積水源，進(jìn)而平衡河川逕流量，變季節(jié)性河流為常年性河流。二是工程水庫(kù)。通過(guò)修建小塘壩、中小型水庫(kù)攔蓄大氣降水，以滿(mǎn)足工農(nóng)業(yè)業(yè)生產(chǎn)的需要。三是土壤水庫(kù)。通過(guò)修水池、水窖、魚(yú)鱗坑、水平溝、梯田、條田、臺(tái)田儲(chǔ)蓄雨水和不失時(shí)機(jī)的進(jìn)行引洪淤灌、春灌冬灌，盡可能的讓土壤多儲(chǔ)存水份，以提高土壤的抗旱能力，如今圍場(chǎng)每年約有0.7-1萬(wàn)公頃土地利用冬季固體水庫(kù)蓄水進(jìn)行冬春灌，效果非常好。

4深化畜牧業(yè)改革，推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程

圍場(chǎng)的畜牧業(yè)，一直是沿襲著傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，長(zhǎng)期以來(lái)在草場(chǎng)建設(shè)上重使用，輕建設(shè)；在養(yǎng)殖上重?cái)?shù)量，輕質(zhì)量；在經(jīng)營(yíng)上重發(fā)展，輕管理，忽視了對(duì)草場(chǎng)的保護(hù)與建設(shè)。圍場(chǎng)草場(chǎng)產(chǎn)草率和承載率均比較低，每公頃草場(chǎng)年出肉率公11.25公斤。而一些先進(jìn)國(guó)家，每公頃產(chǎn)肉率最高450公斤，最低的也是220公斤，是圍場(chǎng)每公頃產(chǎn)肉率的20-40倍。究其原因，關(guān)鍵在于科技含量太低。所以必須普及和推廣適用的養(yǎng)殖技術(shù)，強(qiáng)化提高飼養(yǎng)管理水平，調(diào)整優(yōu)化好畜群結(jié)構(gòu)，引進(jìn)和改良牲畜品種，進(jìn)而提高圍場(chǎng)畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

5提高全民科學(xué)文化素質(zhì)，增強(qiáng)圍場(chǎng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展后勁

據(jù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查表明，全縣29.6萬(wàn)名從業(yè)人員中，僅有1.2萬(wàn)名為高中和中專(zhuān)學(xué)歷，占從業(yè)人員總數(shù)的3.95，而大專(zhuān)以上的僅116名，占從業(yè)人員總數(shù)的0.04%。也就是說(shuō)，圍場(chǎng)農(nóng)場(chǎng)從業(yè)人員中，初中或初中以下文化程度的占96.01%。農(nóng)民科技人員全縣939人，占全縣農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的0.32%，全縣參加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)的2078人，占全部農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總數(shù)的0.7%全縣非農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)人員素質(zhì)也不高。高中以上的文化程度為1599人，占從業(yè)人員總數(shù)的18.4%初中文化程度4890人，占56.4%小學(xué)及以下文化的2182名，占25.2%。初中和初中以下仍占從業(yè)人員總數(shù)的81.6%在美國(guó)25歲以上的人口中，大學(xué)學(xué)歷占46.5%，中專(zhuān)點(diǎn)44.6%小學(xué)為8.2%，文盲和不明學(xué)歷占0.6%。目前，圍場(chǎng)國(guó)民整體科學(xué)文化素質(zhì)不高，人才的匱乏是制約圍場(chǎng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心問(wèn)題。古人云，得人才者得天下，失人才者失天下。縱觀古今，國(guó)家的興亡，事業(yè)的興衰，事業(yè)的成敗，核心問(wèn)題是人才。為了實(shí)施經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，一方面要使用現(xiàn)有“顯人才”挖掘“潛人才”；另一方面必須充分利用縣職教中心、縣技校、縣黨校、縣農(nóng)廣校、縣電大和鄉(xiāng)鎮(zhèn)夜校以及社會(huì)學(xué)校培養(yǎng)好18-30歲的從業(yè)人員，全面提高勞動(dòng)者素質(zhì)，做到全縣30歲以下的農(nóng)民每人要掌握1-2門(mén)實(shí)用生態(tài)技術(shù)。對(duì)已畢業(yè)的初中生，縣教育、人才、勞動(dòng)人事以及農(nóng)業(yè)、畜牧、水利、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、科協(xié)、科委等部門(mén)要統(tǒng)籌按安排，分期分批的進(jìn)行生態(tài)和環(huán)保專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)在校的中學(xué)生要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)的基礎(chǔ)上，增設(shè)半年到一年制的技能培訓(xùn)，提高初中畢業(yè)生走上社會(huì)的實(shí)際工作能力。只有農(nóng)科教統(tǒng)籌，正規(guī)學(xué)歷教育與職業(yè)技術(shù)教育相結(jié)合，短期教育與專(zhuān)門(mén)技能培訓(xùn)結(jié)合，才能從跟本上提高全民的文化素質(zhì)。只有全民生態(tài)、環(huán)保等科學(xué)文化素質(zhì)的提高，圍場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才有可持續(xù)發(fā)展的后勁。

6結(jié)語(yǔ)

總之，必須運(yùn)用生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)、水保、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、行政管理等學(xué)科的理論知識(shí)，不斷地分析、研究、探討、揭示圍場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)系統(tǒng)以及生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)內(nèi)部之間的關(guān)系。狠抓人才培養(yǎng)和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高。重視社會(huì)、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)效益。堅(jiān)定不移的走經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展道路，在生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，進(jìn)而推動(dòng)和促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮。

作者：張明生 張瑋 單位：圍場(chǎng)滿(mǎn)族蒙古族自治縣水務(wù)局

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:知識(shí)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力論文

摘要：經(jīng)濟(jì)學(xué)界認(rèn)為知識(shí)已成為一種無(wú)形的“第一生產(chǎn)要素”，具有了第一生產(chǎn)要素的基本特征：逐步成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿透?，具有配置資本等生產(chǎn)要素的能力，擁有知識(shí)很大程度上意味著取得了對(duì)經(jīng)濟(jì)的支配權(quán)力。知識(shí)密集的高科技產(chǎn)業(yè)成為主要產(chǎn)業(yè)等等。知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了一定的作用，本文簡(jiǎn)要的論述了知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些影響途徑。

關(guān)鍵詞：知識(shí)經(jīng)濟(jì)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；調(diào)整

1知識(shí)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整

在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的形式下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)（核心是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)）的升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容是結(jié)構(gòu)高一檔次的優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是結(jié)構(gòu)升級(jí)的一種表現(xiàn)。

1.1需求結(jié)構(gòu)變化快，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以高科技知識(shí)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)，不僅使增長(zhǎng)高質(zhì)量，人均收入水平也穩(wěn)定快速提高，從而導(dǎo)致了社會(huì)生活條件的改善和消費(fèi)方式、消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變更。需求結(jié)構(gòu)的變化通過(guò)市場(chǎng)這個(gè)中介環(huán)節(jié)影響生產(chǎn)和供給。對(duì)生產(chǎn)的直接作用就是資源配置結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，在總產(chǎn)值來(lái)源的產(chǎn)業(yè)分布上知識(shí)密集的高科技產(chǎn)業(yè)和知識(shí)密集的服務(wù)業(yè)的份額相對(duì)上升，農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)制造業(yè)的份額相對(duì)下降。可見(jiàn)，需求結(jié)構(gòu)的快速變化加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

1.2科技發(fā)展迅速，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整知識(shí)經(jīng)濟(jì)是以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)。知識(shí)創(chuàng)新是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的基石。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，教育、研究與開(kāi)發(fā)、在職培訓(xùn)的投資不斷增加。由于教育的發(fā)展，不僅培養(yǎng)了一大批具有創(chuàng)新能力的高科技人才，而且提高了全體勞動(dòng)者的素質(zhì)，因而知識(shí)的生產(chǎn)、分配和應(yīng)用具有可靠的人力資源保證。由于研究和開(kāi)發(fā)活動(dòng)積極活躍，經(jīng)費(fèi)也充足，使新知識(shí)、新技術(shù)、新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，科技進(jìn)步速度加快，而技術(shù)進(jìn)步是影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首要因素，技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正相關(guān)，科技進(jìn)步越快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的速度就越快。

1.3全球經(jīng)濟(jì)一體化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整由于經(jīng)濟(jì)一體化，使國(guó)際間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系很緊密。經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，必然加快各類(lèi)要素、商品在國(guó)際間的速度，促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易的發(fā)展。在國(guó)外消費(fèi)示范作用的沖擊和帶動(dòng)下，必然引起國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)的變化，從而導(dǎo)致企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的變化，引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；同時(shí)，一國(guó)對(duì)于商品和服務(wù)的需求發(fā)生變化時(shí)，不僅推動(dòng)了本國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，而且由于國(guó)際貿(mào)易活躍，引起其他國(guó)家出口導(dǎo)向型企業(yè)的生產(chǎn)的變化，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

2知識(shí)經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了新的機(jī)遇

2.1知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下高新技術(shù)發(fā)展迅猛，為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)提供了可能知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不僅起先導(dǎo)作用，而且將成為第一支柱。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于其高附加值有力地支撐著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展決定著知識(shí)的生產(chǎn)、傳播及應(yīng)用的能力和效率。知識(shí)的生產(chǎn)是無(wú)窮無(wú)盡的，非消耗的，通過(guò)知識(shí)、信息和技術(shù)的投入，帶動(dòng)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)無(wú)可非議地成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下的第一支柱產(chǎn)業(yè)，從而改變了工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下經(jīng)濟(jì)發(fā)展從蕭條、復(fù)蘇、繁榮到衰退的周期性，使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)成為可能2.2知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下知識(shí)成為主體資源，為人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展提供了保障知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下"資源"這個(gè)概念的內(nèi)涵被大大地?cái)U(kuò)展了，工業(yè)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，資源原來(lái)是指自然資源，隨后擴(kuò)大到社會(huì)資源、經(jīng)濟(jì)資源等。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代下，資源已經(jīng)成為生產(chǎn)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)得以進(jìn)行和開(kāi)展的外在條件的總稱(chēng)，可分為信息資源與實(shí)物資源兩大類(lèi)。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是永遠(yuǎn)離不開(kāi)實(shí)物資源的，但信息資源的利用在一定程度上主導(dǎo)了實(shí)物資源，信息和知識(shí)不僅成為輔助資源，而且成為主導(dǎo)資源，甚至在一定情況下成為主體資源。信息和知識(shí)不僅用它來(lái)輔助與支配物質(zhì)生產(chǎn)，而且本身就是一種獨(dú)特的資源，進(jìn)行獨(dú)特的生產(chǎn)，形成獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)即信息產(chǎn)業(yè)和知識(shí)產(chǎn)業(yè)。

知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)作為經(jīng)濟(jì)資源，遵循效益遞增規(guī)律，即在提高資源效率方面投資越多，獲取的邊際效益越多。知識(shí)資源與物質(zhì)資源相比，具有四個(gè)特征：①非消耗性。知識(shí)可經(jīng)無(wú)數(shù)次使用而自身并不減少，在使用過(guò)程中還會(huì)增值，可以被用來(lái)創(chuàng)造新知識(shí)，知識(shí)越用越多，使用的成本越來(lái)越低。②共享性。知識(shí)較少受時(shí)空的局限，可為公眾共享并可反復(fù)使用和同時(shí)使用而價(jià)值不被削弱，與其它生產(chǎn)要素結(jié)合可大幅度提高勞動(dòng)力和資本的使用效率。③非稀缺性。物質(zhì)資源是稀缺的，尤其對(duì)不可再生資源來(lái)說(shuō)，它們只能絕對(duì)地減少，而知識(shí)則可以在使用中產(chǎn)生知識(shí)，人類(lèi)可以無(wú)窮盡地創(chuàng)造知識(shí)。④易操作性。知識(shí)更易于傳播和處理等等。

3經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步，加快了知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)技術(shù)進(jìn)步的推動(dòng)作用，可以從三個(gè)方面來(lái)考慮：

首先，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和國(guó)民收入的增加，用于教育和科研的經(jīng)費(fèi)增加。教育投入的增加，不僅培養(yǎng)了具有知識(shí)創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力的高級(jí)人才資本，而且培養(yǎng)了大批在技術(shù)的傳播和應(yīng)用方面起重要作用的實(shí)用性人才，從而縮短了科學(xué)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的周期，提高了勞動(dòng)生產(chǎn)率。第二，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，資本和勞動(dòng)力等投入要素雖然是重要的因素，但對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)已在下降，真正起主導(dǎo)作用的生產(chǎn)要素是能夠引起投入要素不斷提高效率的技術(shù)進(jìn)步。當(dāng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)部門(mén)采用了一項(xiàng)新技術(shù)時(shí)，由于投入少、產(chǎn)出高、利潤(rùn)率大，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，這項(xiàng)技術(shù)很快就會(huì)得到擴(kuò)散、發(fā)展和完善。這樣，該技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)很快會(huì)喪失。為了在競(jìng)爭(zhēng)中始終保持有利地位，就得不斷研究和開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，從而加快了技術(shù)進(jìn)步。第三，隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和人均國(guó)民收入的增加，人均收入也快速上升，人們的消費(fèi)觀念、消費(fèi)方式將發(fā)生變化，從而導(dǎo)致需求結(jié)構(gòu)的變化，產(chǎn)品的供需出現(xiàn)不平衡，導(dǎo)致產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源的重新配置，甚至導(dǎo)致相關(guān)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整。所有這些調(diào)整，都要求有相關(guān)的新技術(shù)，出現(xiàn)了對(duì)新技術(shù)的需求，從而促進(jìn)了技術(shù)，出現(xiàn)了對(duì)新技術(shù)的需求，從而促進(jìn)了技術(shù)的進(jìn)步。

綜上所述，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的轉(zhuǎn)型歸根到底要通過(guò)知識(shí)的生產(chǎn)、使用和分配來(lái)實(shí)現(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變應(yīng)該將提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和知識(shí)生產(chǎn)率結(jié)合起來(lái)，一方面是生產(chǎn)要素由低效率組合向高效率組合的轉(zhuǎn)變；另一方面是轉(zhuǎn)變的速度和質(zhì)量取決于知識(shí)生產(chǎn)率，要使知識(shí)的不斷生產(chǎn)、使用和分配成為進(jìn)一步持續(xù)增長(zhǎng)的源泉和動(dòng)力.

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:扎實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文

編者按：本文主要從基層基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題；對(duì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考進(jìn)行論述。其中，主要包括：部分調(diào)查對(duì)象的認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致配合程度偏離、存在“七分統(tǒng)計(jì)，三分估計(jì)”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計(jì)對(duì)象的腦海里存在、基層單位報(bào)表的主動(dòng)性和及時(shí)性比較差、基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量薄弱，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)與人員力量過(guò)分懸殊、基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不能完全滿(mǎn)足統(tǒng)計(jì)形勢(shì)和工作任務(wù)的需要，一定程度上使基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響、基層經(jīng)費(fèi)緊張成為制約基層統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法舉步維艱、強(qiáng)基固本夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)、質(zhì)效并重提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量、轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作、多方培訓(xùn)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)、加快信息化提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)手段等，具體請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)。

摘要：統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作是做好統(tǒng)計(jì)工作的前提條件，對(duì)提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計(jì)為決策服務(wù)的水平都起著至關(guān)重要的作用。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，以“統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化，報(bào)表臺(tái)帳標(biāo)準(zhǔn)化，統(tǒng)計(jì)管理法制化，統(tǒng)計(jì)信息自動(dòng)化，統(tǒng)計(jì)資料檔案化”為目標(biāo)，開(kāi)展統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化工作，狠抓統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，健全統(tǒng)計(jì)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，使統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作走向規(guī)范化、正規(guī)化的軌道。

關(guān)鍵詞：基層基礎(chǔ)；規(guī)范化；建議；對(duì)策

統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作的扎實(shí)程度決定著統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)程度直接關(guān)系著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的切身利益。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作建設(shè)的規(guī)范化工作，通過(guò)采取一系列行之有效的措施，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、任務(wù)落實(shí)制度化、統(tǒng)計(jì)調(diào)查法治化、統(tǒng)計(jì)人員專(zhuān)業(yè)化和統(tǒng)計(jì)手段現(xiàn)代化工作機(jī)制，成為目前擺在各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和每一名統(tǒng)計(jì)工作者面前的一項(xiàng)重要而艱巨的政治任務(wù)。結(jié)合工作實(shí)際，對(duì)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作的談幾點(diǎn)淺薄的感悟和認(rèn)識(shí)。

一、基層基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題

1、部分調(diào)查對(duì)象的認(rèn)識(shí)偏差導(dǎo)致配合程度偏離。一方面存在“七分統(tǒng)計(jì)，三分估計(jì)”的陳舊觀念依然在某些統(tǒng)計(jì)對(duì)象的腦海里存在，調(diào)查對(duì)象為了某種利益的驅(qū)動(dòng)，導(dǎo)致他們對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的嚴(yán)肅性和重要性產(chǎn)生偏見(jiàn)，或者怕泄露自己的實(shí)底有意虛報(bào)或瞞報(bào)，故意不提供真實(shí)的第一手統(tǒng)計(jì)資料，人為地造成了統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)資料來(lái)源的渠道受阻。另一方面基層單位報(bào)表的主動(dòng)性和及時(shí)性比較差，基層源頭數(shù)據(jù)搜集難度大。每當(dāng)臨近報(bào)表送審時(shí)間，縣（區(qū)）級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的工作人員就開(kāi)始電話(huà)催表，一兩次還不行，得反反復(fù)復(fù)才能把報(bào)表催到手，無(wú)論是定期的報(bào)表還是抽樣調(diào)查表，催報(bào)難度及花費(fèi)時(shí)間和精力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于報(bào)表錄入處理分析過(guò)程。

2、基層統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)力量薄弱，特別是縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的統(tǒng)計(jì)任務(wù)與人員力量過(guò)分懸殊。目前縣（區(qū)）、鄉(xiāng)兩級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)了大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)收集、審核、匯總?cè)蝿?wù)，特別是上級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)局、隊(duì)分設(shè)后，縣（區(qū)）級(jí)統(tǒng)計(jì)局在原有的在職人員和工作條件不變的情況下，必須同時(shí)承擔(dān)上級(jí)局、隊(duì)安排的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)和調(diào)查任務(wù)，人員配備和力量與統(tǒng)計(jì)工作量之間矛盾日益突出。

3、基層統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)不能完全滿(mǎn)足統(tǒng)計(jì)形勢(shì)和工作任務(wù)的需要，一定程度上使基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的質(zhì)量受影響。按照統(tǒng)計(jì)工作對(duì)統(tǒng)計(jì)人員要求，真正達(dá)到會(huì)統(tǒng)計(jì)、會(huì)調(diào)研、會(huì)分析、會(huì)微機(jī)的“四會(huì)”標(biāo)準(zhǔn)的人員為數(shù)很不樂(lè)觀，而懂政策經(jīng)濟(jì)、知法規(guī)、能統(tǒng)計(jì)、會(huì)預(yù)測(cè)的復(fù)合型人才更是稀少缺乏。

4、基層經(jīng)費(fèi)緊張成為制約基層統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。除上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)僅有的一點(diǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)外，統(tǒng)計(jì)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于當(dāng)?shù)卣呢?cái)政資金，縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政以保人員工資為根本，而滿(mǎn)足統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的需要舉步維艱。

5、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法舉步維艱。統(tǒng)計(jì)違法行為多發(fā)生在為單位工作的行為上，一般都是對(duì)單位進(jìn)行處罰，如果某單位受到違規(guī)處理，勢(shì)必有來(lái)自各方面的壓力。

二、對(duì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化工作的建議和思考

1、強(qiáng)基固本夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。健全機(jī)構(gòu)和人員是夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。一是不斷完善壯大縣（區(qū)）、鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，充實(shí)、培訓(xùn)縣（區(qū)）鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)人員，在籌備成立市級(jí)調(diào)查總隊(duì)的基礎(chǔ)上，應(yīng)盡快考慮成立縣（區(qū)）級(jí)相應(yīng)的調(diào)查機(jī)構(gòu)，增加人員編制和經(jīng)費(fèi)投入，加大對(duì)基層工作的督導(dǎo)力度，提高局、隊(duì)統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)能力，確?；鶎痈黜?xiàng)統(tǒng)計(jì)任務(wù)的順利組織實(shí)施。二是加強(qiáng)對(duì)部門(mén)統(tǒng)計(jì)的指導(dǎo)和管理，理順政府統(tǒng)計(jì)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)資源共享，使部門(mén)統(tǒng)計(jì)成為統(tǒng)計(jì)部門(mén)依靠的重要力量；三是搞好統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定，加強(qiáng)對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員的培訓(xùn)力度，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)職業(yè)道德意識(shí)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)，提高統(tǒng)計(jì)從業(yè)水平，為統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化管理奠定基礎(chǔ)。四是建議上級(jí)業(yè)務(wù)單位要加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的管理和各專(zhuān)業(yè)報(bào)表間的銜接，杜絕統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)重復(fù)統(tǒng)計(jì)，不隨意增加基層工作負(fù)擔(dān)。

2、質(zhì)效并重提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量重點(diǎn)從完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性、簡(jiǎn)便性和適用性等五個(gè)方面下功夫。一是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)在統(tǒng)計(jì)信息的采集范圍和內(nèi)容含量上的完整性。要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查覆蓋的范圍要完整，被調(diào)查對(duì)象的報(bào)表起報(bào)要完整。二是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息客觀真實(shí)性方面的準(zhǔn)確性。對(duì)基層報(bào)來(lái)的各類(lèi)報(bào)表必須嚴(yán)格審查，是否按統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定的指標(biāo)填報(bào)，計(jì)算方法是否正確，計(jì)算結(jié)果是否準(zhǔn)確，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是否符合基層單位的實(shí)際情況等，從數(shù)據(jù)采集的源頭把好質(zhì)量關(guān)。三是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息時(shí)間價(jià)值上的及時(shí)性。以求真務(wù)實(shí)、不斷創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)工作的手段和方法，縮短統(tǒng)計(jì)調(diào)查與數(shù)據(jù)結(jié)果的間隔時(shí)間，以最快時(shí)間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，建立和規(guī)范統(tǒng)計(jì)信息制度，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的時(shí)效性。四是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息使用過(guò)程中的簡(jiǎn)便性。一方面加強(qiáng)與政府各部門(mén)的合作，充分利用部門(mén)統(tǒng)計(jì)資料，減少重復(fù)統(tǒng)計(jì)，最大限度地減輕社會(huì)調(diào)查負(fù)擔(dān)。另一方面對(duì)外公布的各種統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)圖表和統(tǒng)計(jì)分析文章，力求簡(jiǎn)潔、清晰、明了，要把枯燥的數(shù)據(jù)、專(zhuān)業(yè)的圖表和術(shù)語(yǔ)轉(zhuǎn)化為貼近現(xiàn)實(shí)、貼近大眾的表達(dá)方式，便于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府部門(mén)和社會(huì)公眾理解。五是統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量在統(tǒng)計(jì)信息價(jià)值實(shí)現(xiàn)上的適用性。及時(shí)了解、掌握各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策和社會(huì)各界對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求情況，在調(diào)查之初就要考慮收集的統(tǒng)計(jì)信息是否有用，是否符合用戶(hù)的需求，從而縮小統(tǒng)計(jì)信息供應(yīng)與需求之間的矛盾。只有這樣，才能生產(chǎn)出適銷(xiāo)對(duì)路的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，才能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)揮最大的效益回報(bào)。

3、轉(zhuǎn)變理念提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。一是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的主動(dòng)性。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，緊扣縣（區(qū)）域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主題，主動(dòng)搞好服務(wù)，及時(shí)反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和人民生活。積極拓寬服務(wù)領(lǐng)域，為各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)的同時(shí)還要為企業(yè)服務(wù)、為社會(huì)公眾服務(wù)。二是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的針對(duì)性。在開(kāi)展統(tǒng)計(jì)服務(wù)和統(tǒng)計(jì)分析時(shí)，除要滿(mǎn)足一定的數(shù)量要求的同時(shí)，更要注重分析的質(zhì)量。服務(wù)的角度要準(zhǔn)確，服務(wù)的內(nèi)容要充實(shí)。對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)方面的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真選題，做到分析問(wèn)題透徹，提出的建議切合實(shí)際，有針對(duì)性，可操作性強(qiáng)。三是進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)的實(shí)效性。把握經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)、科學(xué)預(yù)測(cè)，由事后分析為主向事后分析與事前預(yù)警預(yù)測(cè)并重轉(zhuǎn)變，改變過(guò)去單純反映情況、提供信息的做法，在深入研究問(wèn)題、提供實(shí)用有效的產(chǎn)品上下工夫。

4、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法規(guī)范基礎(chǔ)工作。一是以"五五"普法為契機(jī)，營(yíng)造以法治統(tǒng)的良好氛圍。借機(jī)造勢(shì)，大力宣傳《統(tǒng)計(jì)法》和統(tǒng)計(jì)工作，加大統(tǒng)計(jì)違法案件的查處和曝光力度，為依法治統(tǒng)營(yíng)造良好的外圍環(huán)境。二是嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度，是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化的重要條件。嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)制度和統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)理順局內(nèi)各專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)關(guān)系，理順與行政主管部門(mén)的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)關(guān)系，理順上下級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)間的業(yè)務(wù)關(guān)系，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)工作的整體性、協(xié)調(diào)性和互補(bǔ)性，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集、審核、加工、管理各環(huán)節(jié)的流程化管理，統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)報(bào)表、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬的規(guī)范化、檔案化管理，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量和效率的提高。

5、多方培訓(xùn)強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)。作為基層統(tǒng)計(jì)工作人員，工作的職責(zé)要求應(yīng)該了解和掌握現(xiàn)行的方針、政策、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心、核心和趨勢(shì)；了解和掌握最基本的統(tǒng)計(jì)工作方法，知道怎樣收集數(shù)據(jù)、怎樣計(jì)算指標(biāo)、怎樣分析整理資料；了解和掌握統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。因此，全方位加大培訓(xùn)教育的資金、技術(shù)、人力投入和工作力度，造就一大批懂統(tǒng)計(jì)專(zhuān)業(yè)、會(huì)經(jīng)濟(jì)分析和計(jì)算機(jī)技術(shù)的人才隊(duì)伍顯得尤為重要和迫切。通過(guò)采取集中培訓(xùn)與自我教育相結(jié)合、請(qǐng)進(jìn)來(lái)教與送出去學(xué)相結(jié)合等方式，使基層統(tǒng)計(jì)人員能夠接受多層面的培訓(xùn)和交流，不斷強(qiáng)化職業(yè)道德，形成依法統(tǒng)計(jì)理念，不斷更新、拓展專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和操作技能，能夠比較準(zhǔn)確分析和把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢(shì)，熟練運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)傳遞信息，才能保證源頭數(shù)據(jù)不受干擾，做到準(zhǔn)確、及時(shí)和到位，才能為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量提供強(qiáng)有力的人才支持。

6、加快信息化提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)手段。信息化建設(shè)是是提高工作效率、增強(qiáng)服務(wù)功能、促進(jìn)統(tǒng)計(jì)現(xiàn)代化建設(shè)必要保障和手段。依托現(xiàn)有的硬件和網(wǎng)絡(luò)資源，堅(jiān)持統(tǒng)一、開(kāi)放的原則，整合統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建統(tǒng)計(jì)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)平臺(tái)，為領(lǐng)導(dǎo)決策、企業(yè)發(fā)展和公眾需求服務(wù)。逐步向“統(tǒng)計(jì)信息標(biāo)準(zhǔn)化，數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)化，業(yè)務(wù)處理電子化，信息服務(wù)社會(huì)化”的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究論文

摘要：環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系十分密切。一方面環(huán)境是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要約束條件，另一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的需求和改善也有十分重要的意義。伴隨著人類(lèi)的發(fā)展進(jìn)程，環(huán)境惡化問(wèn)題也越來(lái)越受到人們的關(guān)注。無(wú)論對(duì)于目前的發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)等，還是后起之秀如日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等，以及一些發(fā)展中國(guó)家，在發(fā)展過(guò)程中都經(jīng)歷過(guò)環(huán)境問(wèn)題。有過(guò)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這對(duì)于中國(guó)的現(xiàn)代化過(guò)程來(lái)說(shuō)有著十分重要的參考意義。

關(guān)鍵詞：環(huán)境；社會(huì)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；中國(guó)

引言

環(huán)境是一定歷史條件下，直接或間接地影響人類(lèi)生活、作用于人類(lèi)自身存在和發(fā)展過(guò)程的各種自然因素的總體系統(tǒng)。包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。人創(chuàng)造了環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造了人，人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系，特別與自然環(huán)境的關(guān)系是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。

在人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)境和人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是逐步被認(rèn)識(shí)的。環(huán)境問(wèn)題也是逐步被認(rèn)識(shí)、重視和解決的。60年代末70年代初，人們開(kāi)始辯論環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系并進(jìn)而轉(zhuǎn)向?qū)τ诃h(huán)境的關(guān)注。1977年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）提出了“生態(tài)發(fā)展”的概念;1980年UNEP召開(kāi)了人口、資源、環(huán)境和發(fā)展關(guān)系的討論會(huì)，指出這四者之間是緊密聯(lián)系、互相制和互相促進(jìn)的，新的發(fā)展戰(zhàn)略就要處理好這四者之間的關(guān)系。1982年2月，《我們共同的未來(lái)》中明確提出了“持續(xù)發(fā)展”的概念以及實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基本途徑。1982年5月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃理事會(huì)特別會(huì)議提出了新“環(huán)境”概念。1992年6月《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件發(fā)表。到目前環(huán)境問(wèn)題仍然是人類(lèi)面臨的重大問(wèn)題，關(guān)乎人類(lèi)的進(jìn)步和發(fā)展，幸福和未來(lái)。

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題

1.1．環(huán)境問(wèn)題

人和自然環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的對(duì)立統(tǒng)一整體。一部人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史，就是一部自然環(huán)境發(fā)展史。自然環(huán)境創(chuàng)造了人，人又改變自然環(huán)境。人以其社會(huì)活動(dòng)影響和改造自然環(huán)境。人類(lèi)不斷地與外界環(huán)境進(jìn)行、能量、信息交換，以維持其生命過(guò)程。在整個(gè)地球的生態(tài)系統(tǒng)中，人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)是一個(gè)引起生態(tài)系統(tǒng)變化強(qiáng)有力的因素。當(dāng)人類(lèi)的活動(dòng)與外界環(huán)境相協(xié)調(diào)時(shí)，人類(lèi)的活動(dòng)就可以促進(jìn)人類(lèi)和環(huán)境的共同優(yōu)化，反之，人類(lèi)的活動(dòng)與外界環(huán)境不能協(xié)調(diào)時(shí)，將導(dǎo)致外界環(huán)境的惡化，而環(huán)境的惡化反過(guò)來(lái)影響人類(lèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在近代大工業(yè)建立之前，環(huán)境對(duì)于人類(lèi)作為一種自然界無(wú)償提供的公共產(chǎn)品存在著，環(huán)境問(wèn)題只是在大工業(yè)發(fā)展到相當(dāng)程度之后才為人們認(rèn)識(shí)。

1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中環(huán)境問(wèn)題的普遍性

從大多數(shù)國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程或社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)或多或少都出現(xiàn)了環(huán)境問(wèn)題。

19世紀(jì)80年代，美國(guó)第一次意識(shí)到自然界賦予的公共環(huán)境產(chǎn)品已相對(duì)稀缺。在城市中，飲用水也不能免費(fèi)任意使用。1895年左右，工業(yè)廢物的排放問(wèn)題被提到了議會(huì)。伴隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)并引起人們的關(guān)注。

日本、韓國(guó)也有類(lèi)似的經(jīng)歷。在“開(kāi)發(fā)的十年”的60年代，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了騰飛。被稱(chēng)為“漢江奇跡”。但同時(shí)，以“漢江污染”為代表，韓國(guó)的環(huán)境、生態(tài)也遭到了嚴(yán)重的破壞。日本于戰(zhàn)后50年代中期，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之后，進(jìn)入了近20年的高速增長(zhǎng)時(shí)期。1955~1973年平均增長(zhǎng)9.8%。在發(fā)展過(guò)程中，由于偏重重化工業(yè)，這一時(shí)期的產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體上具有“重、厚、長(zhǎng)、大”和高資源能源投入的特征。巨大規(guī)模經(jīng)濟(jì)加上巨大的能源資源消耗，帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染，生態(tài)破壞。60年代后半期，日本已成為世界公認(rèn)的公害大國(guó)。

戰(zhàn)后臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了令人矚目的成就，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于忽視了環(huán)境保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展后，被稱(chēng)為“富裕中的貧困地區(qū)”。

同樣作為發(fā)展中國(guó)家的印度，近年經(jīng)濟(jì)也有了較快的增長(zhǎng)，但同樣出現(xiàn)了環(huán)境惡化等問(wèn)題。

從這些國(guó)家的發(fā)展歷程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都出現(xiàn)了環(huán)境問(wèn)題。無(wú)論是美國(guó)這樣的先發(fā)展的國(guó)家，還是日本、韓國(guó)這樣的后起之秀以及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)。而一些發(fā)展中國(guó)家，如印度在目前的初步發(fā)展中也出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。這不能不令我們警醒。

1.3出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的原因分析

1.3.1.由于認(rèn)識(shí)不足。

由于人類(lèi)缺乏對(duì)環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等之間的關(guān)系的正確把握，認(rèn)為資源環(huán)境的無(wú)限供給性，所以往往單純從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面安排活動(dòng)，這樣不可避免會(huì)打破人與外界環(huán)境的均衡，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題。特別是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)然后起的工業(yè)國(guó)家也在一定程度上忽視了環(huán)境問(wèn)題。

1.3.2．從人類(lèi)的效用偏好分析

我們可以把一切可以給人們帶來(lái)效用的物品分為環(huán)境和非環(huán)境兩類(lèi)。由于人類(lèi)存在邊際效用遞減，所以當(dāng)環(huán)境物品非常豐富時(shí)，人們對(duì)其的邊際效用接近于零，而對(duì)其它非環(huán)境物品的邊際效用很大，所以人們往往選擇犧牲環(huán)境來(lái)生產(chǎn)其它的物品，直到兩者相等。而在這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，如果犧牲環(huán)境超過(guò)一定的限度，就會(huì)引起環(huán)境問(wèn)題。這在所有的國(guó)家都得到了體現(xiàn)。

1.3.3發(fā)展過(guò)程中一些客觀限制

在發(fā)展初期，由于技術(shù)等的限制，不可避免的會(huì)造成對(duì)資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染。特別對(duì)于發(fā)展中國(guó)家。另外，由于人口等一些原因也會(huì)造成對(duì)環(huán)境資源的過(guò)度使用，造成環(huán)境問(wèn)題，如印度等國(guó)家。

1.3.4國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的影響

一方面，由于國(guó)際分工問(wèn)題，特別對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，在現(xiàn)代化過(guò)程中，只能利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢(shì)，出口初級(jí)產(chǎn)品，并接受一些有污染的國(guó)外企業(yè)。以獲得發(fā)展。

另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家可以將一些污染較重的工業(yè)企業(yè)搬到發(fā)展中國(guó)家，這會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境造成破壞。

1.3.5制度失靈

包括市場(chǎng)失靈和政府失靈。市場(chǎng)機(jī)制可以被理解為配置資源的制度。由于現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)中存在外部性、公共物品、信息不完備等問(wèn)題，市場(chǎng)不能有效的配置資源，導(dǎo)致一系列的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。政府由于不恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)或缺乏行動(dòng)，也會(huì)導(dǎo)致一系列的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。

2、對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和治理過(guò)程

2.1．對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)過(guò)程和治理過(guò)程

在當(dāng)時(shí)的開(kāi)發(fā)年代，包括發(fā)達(dá)國(guó)家都未意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的重要性，環(huán)境問(wèn)題為世人所關(guān)心，主要在1972年如開(kāi)聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)之后。

美國(guó)1899~1948年期間，環(huán)境污染在美國(guó)尚未成為全局性問(wèn)題，加上聯(lián)邦政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，因此，在這一時(shí)期的環(huán)境保護(hù)措施不力。管制職能主要靠地方政府行使，且側(cè)重于水資源的保護(hù)。從整體來(lái)說(shuō)，各個(gè)地方的政策成效很不平衡。1948~1970年時(shí)期，1948年頒布水源污染控制法，聯(lián)邦政府開(kāi)始真正介入環(huán)境保護(hù)。1970~1980年時(shí)期，環(huán)境保護(hù)政策開(kāi)始取得成效。1972年頒布了凈水法。由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)充足，加上美國(guó)各界對(duì)污染問(wèn)題高度重視，環(huán)保手段大大強(qiáng)化，進(jìn)一不提高了環(huán)保系統(tǒng)各層次措施的協(xié)調(diào)配套能力。但是，巨額環(huán)保開(kāi)支成為美國(guó)財(cái)政赤字的一個(gè)重要組成部分，嚴(yán)厲的管制措施對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了一定的副作用，引起了美國(guó)朝野的極大關(guān)注。

韓國(guó)60年代開(kāi)始“漢江奇跡”,那時(shí)，工廠(chǎng)的煙塵被稱(chēng)為“繁榮的煙塵”。人們陶醉于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上主義的時(shí)代，雖然也有一部分輿論強(qiáng)調(diào)環(huán)境意識(shí)的重要性，但占?jí)旱苟鄶?shù)的立場(chǎng)反倒人為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是維護(hù)環(huán)境的先決條件。只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)國(guó)家和個(gè)人才能富裕起來(lái)，只有富裕了，才能維護(hù)環(huán)境。進(jìn)入70年代，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一邊倒政策所產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題日益暴露，國(guó)民也開(kāi)始切實(shí)感受到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境，大體上處于“相抵消”（trade-off）的關(guān)系，這時(shí)環(huán)境問(wèn)題得到重視，政府和民間都開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，但力度還不是很大。環(huán)境保護(hù)的社會(huì)意識(shí)到了80年代末，才開(kāi)始初見(jiàn)成果。到了90年代，環(huán)境意識(shí)在國(guó)民之中極大高漲起來(lái)。但韓國(guó)的環(huán)境保護(hù)，總的來(lái)說(shuō)仍只停留在“改良主義”的水平上。

日本和臺(tái)灣也大致經(jīng)歷了相似的過(guò)程。所以我們分析，這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)“試驗(yàn)和失誤”（trialanderror）。從環(huán)境無(wú)知的階段，到環(huán)境認(rèn)識(shí)的模糊階段。然后是知到行的過(guò)渡階段。最后達(dá)到環(huán)境保護(hù)的官民共同行動(dòng)階段。

2.2．治理和管理手段、方式

美國(guó)環(huán)境保護(hù)的具體政策措施是多層次的。就整體而言，其特點(diǎn)是以立法為基礎(chǔ)，以行政措施為主，輔之以一定的經(jīng)濟(jì)手段。主要有：1、直接的行政管制2、自愿管制3、責(zé)任賠償制4、污染稅制5、津貼制等。

日本現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。首先在法律和有關(guān)政策、計(jì)劃中明確社會(huì)各部門(mén)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。第二，把環(huán)境考慮納入政府的政策、計(jì)劃和重在公共項(xiàng)目。第三，把環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)的綜合決策。第四，日本民眾和NGO的參與及其綜合決策活動(dòng)。

臺(tái)灣的對(duì)策有：1、建立自然資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)自然環(huán)境。2、對(duì)城市與重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。3、推行“清潔生產(chǎn)”。主要措施：1、建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的正常機(jī)制。2、較大幅度地增加環(huán)保投入，積極治理污染，加快環(huán)境保護(hù)建設(shè)。3、加強(qiáng)以立法為中心的環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，完善法規(guī)，強(qiáng)化法治。4、依靠科技進(jìn)步，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)污染處理。

從這些國(guó)家治理和管理環(huán)境的手段、方式來(lái)看，都強(qiáng)調(diào)了政府的干預(yù)。發(fā)揮政府的調(diào)控作用。并取得了較好的效果。并且，各個(gè)國(guó)家由于國(guó)情的不同，在具體的行動(dòng)中不盡相同，有各個(gè)國(guó)家的特色。

3、對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程的參考意義

3.1．必須清楚認(rèn)識(shí)我國(guó)的國(guó)情，如資源稟賦，人口眾多等問(wèn)題。

從上面的案例分析中，我們可以看出。不同的國(guó)家，其資源稟賦不同，在發(fā)展過(guò)程中遇到的環(huán)境問(wèn)題也不盡相同。同樣，在認(rèn)識(shí)和解決環(huán)境問(wèn)題的具體手段和方式上也不同，這就要求我們清楚認(rèn)識(shí)我國(guó)的國(guó)情，選擇適合我們的發(fā)展道路，采用適合我們國(guó)情的環(huán)境策略，處理好我國(guó)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

3.2.采取適合于我國(guó)國(guó)情和地位的政策

我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是大問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)情和發(fā)展階段，將環(huán)境問(wèn)題放在發(fā)展的進(jìn)程中加以解決。綜合處理環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系。

3.3.注意制度設(shè)計(jì)

制度設(shè)計(jì)即包括有效的利用市場(chǎng)機(jī)制又要充分發(fā)揮政府的作用。在利用市場(chǎng)機(jī)制方面可以參考新制度學(xué)派的產(chǎn)權(quán)管理方式。在目前應(yīng)注意發(fā)揮政府的作用。一方面，加強(qiáng)立法和執(zhí)法。用行政管制手段，通過(guò)國(guó)家權(quán)力強(qiáng)制執(zhí)行，以禁止、限制或要求經(jīng)濟(jì)主體的特定行為。如最低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、排污限額或指標(biāo)。另一方面，以市場(chǎng)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)手段，主要通過(guò)創(chuàng)造一定的刺激方式，將資源環(huán)境的成本納入各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)分析和決策過(guò)程，從而間接地改變經(jīng)濟(jì)主體的行為。如排污收費(fèi)、污染稅、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅、財(cái)政補(bǔ)貼、排污權(quán)交易等等。

3.4.建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制

環(huán)境與發(fā)展綜合決策，也即在決策過(guò)程中對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，科學(xué)決策。從決策開(kāi)始就要在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)之間尋找最佳結(jié)合點(diǎn)，這樣才能使三者協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境改善。

3.5.政府和民眾一起行動(dòng)。根本在于人們的效用偏好，人們真正認(rèn)識(shí)和感受到環(huán)境對(duì)自己的效用的影響。

3.6．正確認(rèn)識(shí)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。樹(shù)立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

這些國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中遇到的環(huán)境問(wèn)題中，我們應(yīng)該吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。那就是正確認(rèn)識(shí)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。樹(shù)立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在發(fā)展目標(biāo)上，追求單一的經(jīng)濟(jì)近期高速增長(zhǎng)逐漸轉(zhuǎn)換成追求近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展路徑上，主要依靠拼資源、上規(guī)模擴(kuò)大生產(chǎn)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換成集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。在發(fā)展內(nèi)容上，應(yīng)該注意節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、提高效益。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文

摘要：玉米在明代晚期即已傳入山西，但直到光緒年間，玉米才在山西得到普遍種植。本文通過(guò)對(duì)山西與相鄰各省在玉米引種時(shí)間上的比較分析，對(duì)山西各縣區(qū)玉米別稱(chēng)的來(lái)源及玉米傳入山西的途徑和時(shí)間做了比較詳細(xì)的梳理歸納，進(jìn)而指出玉米這種高產(chǎn)作物對(duì)山西社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞：山西玉米傳播引種經(jīng)濟(jì)作用

山西方志對(duì)玉米的記載，最初比較簡(jiǎn)單，明萬(wàn)歷至清康熙年間，個(gè)別地區(qū)在物產(chǎn)中只記錄了玉米的名稱(chēng)。乾隆年間，南部的絳縣和北部的大同先后對(duì)玉米的形態(tài)特征做了描述，云“其苗葉胥似高粱，穗如秕麥，葉旁別出一苞，垂吐白須，久則苞拆子出，顆顆攢簇”，[1]光緒年間，山西的一些地方志中對(duì)玉米的描述增加了新的內(nèi)容：光緒六年（1880年）《聞喜縣志》記有“玉蜀黍（山地園地藝，補(bǔ)麥缺）”；光緒九年（1883年）《懷仁縣志》中記載：“玉蜀黍（不及秋霜，宜廣種）”；在民國(guó)時(shí)期方志中，才見(jiàn)到如“玉蜀黍……顆粒有大小之別，小顆粒晚種合宜，大者宜早種”[2]這樣一些對(duì)玉米品種和種植技術(shù)比較詳細(xì)的記載。一、玉米在山西的別稱(chēng)及來(lái)源玉米的別稱(chēng)甚多，全國(guó)約有70余種，在山西有玉蜀黍、玉稻秫、玉高粱、玉秫秫、玉秫、玉茭子、玉茭茭、包谷、玉谷、禹谷、舜王谷、御麥、玉麥、棒子等10多種。在這些別稱(chēng)中，以“玉蜀黍”通行的范圍最廣，其他別稱(chēng)通行的范圍都比較狹窄，如表1所示，稱(chēng)“玉米”的地區(qū)只有山西北部的定襄縣；稱(chēng)“玉蜀黍”的縣份在山西全省各個(gè)地區(qū)中都有，從北部的大同、懷仁、繁峙，到中部的清源、昔陽(yáng)、壽陽(yáng)，再到南部的岳陽(yáng)、安澤、翼城、襄陵、沁源、安邑、聞喜、絳縣、新絳，都做如此稱(chēng)呼；稱(chēng)“玉茭”的地區(qū)有北部的定襄、繁峙、河曲，中部的太谷、平定，東南部的襄垣、長(zhǎng)子、陽(yáng)城；稱(chēng)“包谷”的地區(qū)有清源、文水、河津；稱(chēng)“玉谷”的地區(qū)有安邑、芮城；稱(chēng)“御麥”的地區(qū)有陽(yáng)城和新絳；稱(chēng)“玉麥”的有南部的鄉(xiāng)寧和翼城；而其他別稱(chēng)只出現(xiàn)在個(gè)別縣的方志記載中。同治《建始縣志·物產(chǎn)》曰“包谷，山陜?cè)挥窀吡弧?，在山西大多?shù)地區(qū)的方志記載中，玉高粱和玉蜀黍都是一起出現(xiàn)的，這是因?yàn)椤啊茸V蜀黍，一名高粱，一名蜀秫”，[3]“……關(guān)西呼蜀黍?yàn)榈臼?，今山西平?yáng)、汾州諸郡人，余見(jiàn)其通呼為稻黍也”，[4]“……稷曰蜀秫，又曰茭子，即高粱也”，[5]由此可見(jiàn)蜀黍、蜀秫、稻黍、茭子都是高粱的別稱(chēng)，因?yàn)橛衩住捌涿缛~胥似高粱”，[6]所以又被稱(chēng)為“玉蜀黍”、“玉蜀秫”、“玉稻黍”、“玉茭子”。對(duì)“玉秫秫”和“玉茭茭”這兩個(gè)別稱(chēng)，光緒八年（1887年）《壽陽(yáng)縣志》中這樣記載：“玉秫秫，莖葉似秫秫，為實(shí)大而有光澤，故名。一名玉茭茭，蓋秫聲之轉(zhuǎn)，而字之認(rèn)猶之椒菽同，從叔聲而異讀也?！盵7]玉米之所以又被稱(chēng)為“包谷”，大概是因?yàn)椤敖Y(jié)實(shí)有皮包之”[8]和“《本草綱目》始入谷部”[9]這樣的原因。中國(guó)直呼玉米的地區(qū)不廣，在云南、貴州、廣東、廣西、湖南、湖北等地區(qū)，“包谷”是對(duì)玉米最普遍的稱(chēng)呼。玉谷也是玉米的別稱(chēng)，在清人的地方志中，也有禹谷或御谷的。章學(xué)誠(chéng)說(shuō)：“苞谷一名玉米，一名玉谷，謂合五而六也?！奔螒c《河津縣志》：“包谷一名禹谷”，嘉慶《商城縣志》也載：“玉蜀黍一名玉谷”。玉谷的稱(chēng)呼多流行于北方。徐光啟在《農(nóng)政全書(shū)》中這樣寫(xiě)道：“別有一種玉米，或稱(chēng)玉麥，或稱(chēng)玉蜀秫，蓋亦從他方得種?！盵10]玉麥之稱(chēng)，在明清兩代多見(jiàn)于云南、貴州西部、四川西部、甘肅、陜西中部、河南等地區(qū)，另外，安徽、直隸、山東等省的地方志中也有所記載。為什么叫玉麥？據(jù)光緒《名山縣志》的解釋?zhuān)骸傲６?，色黃潤(rùn)如玉，故得玉名”；道光《城口廳志》曰：“麥者，言可磨面如麥也”；道光《新津縣志》則說(shuō)：“玉麥，言其粒如麥也”。看來(lái)，果實(shí)外形似玉，又可磨面如麥子，是玉麥稱(chēng)呼的由來(lái)。表1山西玉米別稱(chēng)及通行縣區(qū)分布名稱(chēng)|通行地區(qū)玉米|（光緒）定襄縣玉蜀黍（玉高粱、玉蜀秫、玉稻黍）|（乾?。┐笸?、絳縣（道光）繁峙縣、大同縣（光緒）懷仁縣、清源鄉(xiāng)、壽陽(yáng)縣、聞喜縣、盂縣（宣統(tǒng)）文水縣（民國(guó)）昔陽(yáng)縣、岳陽(yáng)縣、安澤縣、翼城縣、襄陵縣、沁源縣、安邑縣、新絳縣玉茭（玉茭子、玉茭茭）|（乾隆）陽(yáng)城縣（嘉慶）長(zhǎng)子縣（道光）繁峙縣（同治）河曲縣（光緒）定襄縣（民國(guó)）太谷縣、平定縣、襄垣縣包谷|（光緒）清源鄉(xiāng)、文水縣（嘉慶）河津縣玉谷|（民國(guó)）安邑縣、芮城縣御麥|（乾?。╆?yáng)城縣（民國(guó)）新絳縣玉麥|（民國(guó)）鄉(xiāng)寧縣、翼城縣禹谷|（嘉慶）河津縣舜王谷|（萬(wàn)歷）稷山縣棒子|（民國(guó)）安邑縣表注：括號(hào)中朝代系后列府縣鄉(xiāng)志書(shū)的刊版年代。關(guān)于“御麥”這一別稱(chēng)的由來(lái)，在同治十三年《陽(yáng)城縣志》中這樣記載：“以曾經(jīng)進(jìn)御，故名”。在兩湖地區(qū)也有將玉米叫做“御高粱”和“御米”的，大概也是因?yàn)橛衩自?jīng)是貢品，而在稱(chēng)呼前冠以“御”字?？傊?，玉米在山西的傳播過(guò)程中，名稱(chēng)并未發(fā)生太大的變化，主要還是繼承了玉米來(lái)源地的名稱(chēng)。二、玉米傳入山西的時(shí)間和途徑玉米在國(guó)內(nèi)的傳播可以分成兩個(gè)時(shí)期，由明代中葉到明代后期是開(kāi)始發(fā)展時(shí)期，到明代后期這種農(nóng)作物已傳播到全國(guó)近半數(shù)省區(qū)，清代前期全國(guó)各省縣份多已種植。在明萬(wàn)歷四十年（1612年）《稷山縣志》的《物產(chǎn)·谷屬》中列有“舜王谷”，這可能是山西古籍方志中關(guān)于玉米的最早記載，和相鄰省份對(duì)玉米的記載時(shí)間相比，山西早于直隸，晚于河南、山東和陜西。另外，對(duì)玉米有較早記載的是乾隆二十年（1755年）刊《陽(yáng)城縣志》、乾隆三十年（1765年）刊《絳縣志》和乾隆四十七年（1782年）刊《大同府志》。嘉慶、道光年間，南部的長(zhǎng)子和河津縣，北部的大同縣和繁峙縣在其地方志中對(duì)玉米有了比較簡(jiǎn)單的記載。[11]但是山西大多數(shù)地區(qū)的方志對(duì)玉米的記載卻是在光緒乃至民國(guó)時(shí)期，即使是主產(chǎn)玉米的晉中地區(qū)也是在民國(guó)時(shí)期才有了關(guān)于玉米的記載。光緒十八年（1892年）刊《山西通志》中有這樣的記載：“玉蜀黍，亦名玉秫，又名御麥，處處有之”，“……御麥，今潞屬?gòu)V植”，[12]這說(shuō)明直到十九世紀(jì)末，玉米在山西的種植才具有了普遍性（但是在光緒年間的大部分縣志中都不見(jiàn)有玉米的記載）。根據(jù)以上方志對(duì)玉米的記載時(shí)間的先后來(lái)判斷，玉米在山西省內(nèi)的傳播途徑是由晉南和晉北同時(shí)向晉中地區(qū)推進(jìn)的。情況可能是這樣：明朝末年，晉南的稷山縣首先開(kāi)始種植玉米；乾隆中后期，晉南的陽(yáng)城縣、絳縣和晉北的大同府等地也種植了玉米；清朝后期，玉米種植分別由晉南和晉北逐步向晉中地區(qū)推廣；光緒前期，晉南、晉中和晉北都已有了玉米的種植，但分布范圍狹小；民國(guó)時(shí)期，在山西大部分縣份的地方志中都可見(jiàn)到玉米的記載了。從玉米最初傳入山西到玉米在全省范圍內(nèi)的普遍種植經(jīng)歷了幾乎三百年的時(shí)間，可見(jiàn)玉米在山西的種植發(fā)展是比較緩慢的，其原因應(yīng)與山西的地理氣候條件及有清一代相當(dāng)頻繁的自然災(zāi)害有關(guān)，尤其是光緒三年的特大自然災(zāi)害對(duì)山西的影響極為嚴(yán)重。據(jù)方志記載，清朝前期的一些年份里山西省境內(nèi)的任何地區(qū)都發(fā)生過(guò)十分嚴(yán)重的自然災(zāi)害：康熙《五臺(tái)縣志》卷八收錄閻襄《饑荒行》，引言云：“康熙十九年，太原以北至云中，千里大旱，民饑轉(zhuǎn)徙十之六七，斗米錢(qián)數(shù)百不得……”；民國(guó)《永和縣志》卷一《祥異考》載：“（康熙）五十九年至六十年，晉省連遭大旱，永邑更甚……盜賊遍地，餓殍盈野，性命賤如草菅，骨肉等于泥沙?！保还饩w《長(zhǎng)子縣志》卷一二《大事記》載云：“乾隆二十五年春，大饑，民食樹(shù)皮草根”；民國(guó)《萬(wàn)全縣志》《雜記》載：“嘉慶九年，夏無(wú)麥，秋無(wú)禾，糧價(jià)騰貴，麥?zhǔn)瘍r(jià)銀二十五兩，人民離散。十年，無(wú)麥無(wú)禾，餓死、逃亡過(guò)半?！彼裕谟衩讉魅肷轿鞯淖畛鯐r(shí)期境內(nèi)各地區(qū)就遇到頻繁發(fā)生的荒旱。這些災(zāi)害的直接結(jié)果就是農(nóng)作物的大幅度減產(chǎn)或絕收，饑不得食的農(nóng)民或就地餓死，或流離失所，勞動(dòng)力人口受到了很大損失。玉米雖系耐旱作物，但其生長(zhǎng)期中要求高溫，蒸發(fā)量大，需水量亦多，在降水量不足250毫米的地區(qū)，灌溉條件好才能生長(zhǎng)。山西南北地理氣候條件迥異，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差別很大。晉南與晉東南地區(qū)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源及地理?xiàng)l件方面，占有一定的優(yōu)勢(shì)，臨汾與運(yùn)城兩大盆地土地平衍肥沃，水利灌溉便利，無(wú)霜期長(zhǎng)，氣候較為溫暖，因此，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平與抵御自然災(zāi)害的能力比北部地區(qū)略強(qiáng)一些，但該地區(qū)一直以生產(chǎn)小麥為主，外來(lái)作物玉米還一時(shí)無(wú)法取得主導(dǎo)地位；晉中地區(qū)耕地主要集中于太原和忻定兩大盆地，地勢(shì)平衍，氣候適中，水利條件一般化，是山西最為普通的產(chǎn)糧區(qū)，但由于人口眾多，糧食供給也相當(dāng)緊張，每有災(zāi)害，人口流失也很?chē)?yán)重；與南部相比，晉西、晉北地區(qū)土地貧瘠，無(wú)霜期短，耕作方式落后，水利灌溉條件極度低下，糧食生產(chǎn)完全依賴(lài)于氣候條件，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力非常脆弱。所以，清朝前期玉米在山西的傳播種植范圍和速度都受到了很大的限制。“自我朝定鼎以來(lái)，迄今二百余歲，中間水旱交咨，在所時(shí)有，然或一州、一邑，甚至二、三郡而止，從未有赤地千里，通省旱災(zāi)如光緒三年之山右者?！盵13]由此可見(jiàn)，有清一代山西境內(nèi)的自然災(zāi)害就沒(méi)有間斷過(guò)，直到光緒初年發(fā)生了“丁戊奇荒”這場(chǎng)波及山西全境的特大自然災(zāi)害，全省上百個(gè)縣似乎沒(méi)有例外地同罹慘禍，山西南部地區(qū)受災(zāi)最為嚴(yán)重。張鑒衡《壽陽(yáng)縣災(zāi)賑碑計(jì)》稱(chēng)：“溯自乙亥（光緒元年，1875年）秋雨傷禾，谷米多黑，則晉災(zāi)之始也。至丙子（光緒二年，1876年），省南一帶，饑謹(jǐn)薦臻，至丁丑，則赤地千里?！盵14]山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件最為優(yōu)越的晉南地區(qū)尚且如此，更何況自然條件遠(yuǎn)不如晉南的晉北和呂梁地區(qū)，就更沒(méi)有進(jìn)行玉米種植的能力了。災(zāi)害造成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的絕對(duì)下降，過(guò)半勞動(dòng)力的死亡和逃移，[15]這也許就是為什么光緒前期只有少數(shù)縣份對(duì)玉米做了記載的原因了。“丁戊奇荒”后，在清政府勸荒和招荒政策下，大批外地客民來(lái)到山西，補(bǔ)充了嚴(yán)重短缺的勞動(dòng)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)逐步得到恢復(fù)，產(chǎn)量高而穩(wěn)定，又具有耐旱和耐瘠特性，適應(yīng)范圍廣，高山、丘陵、平原皆可種植的玉米便以很快的速度在山西尤其是晉南地區(qū)普及開(kāi)來(lái)，到光緒十八年（1892年），就處處有玉米了。據(jù)研究，玉米傳入我國(guó)的途徑有海陸兩路：陸路一自波斯、中亞至甘肅，然后流傳到黃河中下游流域；一自印度、緬甸至云南，然后流傳到川黔；海路則自美洲、東南亞至沿海的閩廣等省，然后向內(nèi)地?cái)U(kuò)展。這三路玉米傳播源逐漸向中國(guó)腹地進(jìn)行滲透并最終融合。[16]從玉米在山西通行的別稱(chēng)來(lái)看，山西接受的主要是云南和甘肅兩股玉米傳播源，因?yàn)榻汩}粵等沿海省份的玉米別稱(chēng)絕大多數(shù)都尾綴“粟”字、“豆”字，或帶有“蘆”字，山西對(duì)玉米的別稱(chēng)卻不曾有這樣的字，而是像陜西一樣稱(chēng)為“玉蜀黍”，像云南一樣稱(chēng)為“包谷”，或像河南一樣稱(chēng)為“玉麥”。這兩股玉米傳播源相繼抵達(dá)山西之后便開(kāi)始融合，這種融合大概結(jié)束于光緒初年，其表現(xiàn)之一是在同一地區(qū)具有指示兩種玉米傳播源的別稱(chēng)，如地處山西中部的文水縣，在其光緒九年（1883年）刊的方志中既有標(biāo)志云南傳播源的別稱(chēng)“包谷”，又有標(biāo)志甘肅傳播源的“玉桃黍”[17]；表現(xiàn)之二是這時(shí)的地方志中也往往羅列多種玉米別稱(chēng)，如光緒十八年（1892年）刊《山西通志》記載，“玉蜀黍，亦名玉秫，又名御麥，處處有之?！盵18]玉米是如何傳入山西的，由于缺乏相關(guān)的歷史資料，不能確切考證。但根據(jù)山西在明清時(shí)期的情況推測(cè)，玉米引種到山西的途徑可能有兩種：一是由當(dāng)時(shí)在外省的山西商人把玉米種子帶回到山西，經(jīng)過(guò)本地農(nóng)民試種獲得成功，繼而在山西各地推廣開(kāi)來(lái)；二是外省客民流落到山西開(kāi)墾荒地的時(shí)候，種植了在家鄉(xiāng)時(shí)曾賴(lài)以糊口的玉米，收成不錯(cuò)，山西的農(nóng)民也開(kāi)始種植。關(guān)于山西商人的經(jīng)商活動(dòng)情況，清代大學(xué)者紀(jì)昀在《閱微草堂筆記》中有這樣的記述：“山西人多商于外，十余歲輒從人學(xué)貿(mào)易，俟蓄積有資，始?xì)w納婦。納婦后，仍出營(yíng)利，率二三年一歸省，其常例也?！盵19]山西人經(jīng)商以商品的長(zhǎng)途販運(yùn)為主，明朝中葉以后，山西商人大量地向淮浙地區(qū)移居，逐步進(jìn)入了全國(guó)范圍的流通領(lǐng)域，南北各地都有其足跡。如山西票號(hào)總號(hào)所在地的太谷縣，“自有明迄于清中葉，商賈之跡幾遍全省。東北至燕、奉、蒙、俄，西達(dá)秦隴，南抵吳、越、川、楚，儼然操全省金融之牛耳?！盵20]明代山西商人在四川、云南、陜西、河南及新疆的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)史料中多有記載：山西潞澤二州是與三吳、越閩齊名的絲織專(zhuān)業(yè)區(qū)，“東南之機(jī)，三吳越閩最夥，取給于湖繭；西北之機(jī)，潞最工，取給于閬繭（閬指四川保寧府閬中縣）”,[21]“潞綢所資來(lái)自他方，遠(yuǎn)及川湖之地?！盵22]潞澤絲棉織物的染色，對(duì)顏料的需求很大，因而絲綿生產(chǎn)又推動(dòng)了山西顏料商的發(fā)展。山西顏料商見(jiàn)于碑刻記載的有平遙和臨汾縣人，主要在京城、通州經(jīng)營(yíng)，所售顏料出自本地，或是販自四川。日升昌票號(hào)前身山西平遙縣西裕成顏料莊“所販顏料中，有銅碌一種，出四川省，因自行重慶府制造銅碌，運(yùn)至天津，以備銷(xiāo)售，亦甚獲利?！盵23]明代，隨著山西鹽商在國(guó)內(nèi)地位的日益顯赫，河?xùn)|鹽銷(xiāo)往“陜西之西安、漢中、延安、鳳翔四府，河南之歸德、懷慶、河南（今洛陽(yáng)）、汝寧、南陽(yáng)五府及汝州，山西之平陽(yáng)、潞安二府以及澤、沁、遼三州?！盵24]山西商人有明以來(lái)就參與了西茶市與西番的交易（交易地點(diǎn)在碉門(mén)、黎、雅抵朵甘、鳥(niǎo)思藏）。弘治十六年（1503年），明朝大臣楊一清向朝廷提出招商買(mǎi)茶，讓茶商與西番直接交易，“自弘治十八年（1505年）為始，聽(tīng)臣出榜招諭山陜等處富實(shí)商人，收買(mǎi)官茶五六十萬(wàn)斤，其價(jià)依原定每千斤給銀五十兩之?dāng)?shù)，每商所買(mǎi)不得過(guò)一萬(wàn)斤，給與批文，每一千斤給小票一紙，掛號(hào)定限，聽(tīng)其自出資本，收買(mǎi)真細(xì)茶斤，自行雇腳轉(zhuǎn)運(yùn)?！盵25]我們沒(méi)有發(fā)現(xiàn)山西商人在甘肅的活動(dòng)資料，但在張掖、武威見(jiàn)到過(guò)山陜會(huì)館和山西會(huì)館的遺址，雖然已經(jīng)破敗不堪，卻能充分說(shuō)明山西商人在甘肅曾經(jīng)有過(guò)長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。四川、甘肅、云南、陜西、河南、新疆都已在明萬(wàn)歷之前先后開(kāi)始種植玉米，[26]在山西商人與這些省份頻繁的經(jīng)濟(jì)往來(lái)中，玉米傳入山西也是很自然的事情，因?yàn)榘凑諘x商的經(jīng)營(yíng)習(xí)慣，分號(hào)與總號(hào)之間在人員和貨物上的往來(lái)都異常頻繁。另外，我們將玉米傳入山西的時(shí)間、最初傳入地與山西商人的發(fā)跡期、最初發(fā)跡地做一比較，發(fā)現(xiàn)在時(shí)間和地域上兩者都相當(dāng)吻合。如前所述，山西古籍方志對(duì)玉米做最早記載的是明萬(wàn)歷四十年（1612年）的《稷山縣志》，稷山在明代隸屬蒲州。而山西商人在全國(guó)取得顯赫地位是在明代弘治至萬(wàn)歷年間（1488—1619年），晉南的蒲州、平陽(yáng)一帶則是山西商人最初的發(fā)跡地，明隆慶二年（1568年），進(jìn)士沈思孝在其《晉錄》、明萬(wàn)歷進(jìn)士王士性在其《廣志繹》中都曾指出：“平陽(yáng)、澤潞豪商大賈甲天下，非數(shù)十萬(wàn)不稱(chēng)富。”這兩個(gè)事件幾乎是發(fā)生于同一時(shí)間、同一地域，為我們的推測(cè)又提供了一個(gè)佐證。從明朝初年開(kāi)始，山西一直是中國(guó)北方一個(gè)重要的移民輸出地，但同時(shí)也有不少的外地客民流落到山西求生，“在僻遠(yuǎn)的州縣，不少外地客民早已在當(dāng)?shù)貜氖赂拧?，[27]這些州縣有隰州、吉州、嵐縣、岢嵐、臨縣、永和、浮山、岳陽(yáng)等。光緒六年（1880年）刊《續(xù)修岢嵐州志序》中提到當(dāng)?shù)氐目兔駟?wèn)題：“第山高土瘠，絕少平原，地廣人稀，苦無(wú)產(chǎn)殖，土人儉而不勤，業(yè)農(nóng)賈者率多他鄉(xiāng)外省之人，以故直、豫、秦、隴、川、楚客民錯(cuò)趾于境，來(lái)往靡常，而客富于主，又人丁欠旺，恒以外姓繼螟蛉，豈五行有所克制歟？”由此可見(jiàn)，進(jìn)入到山西的客民來(lái)源相當(dāng)廣泛，河北、河南、陜西、甘肅、四川、湖北等省份都有，他們?cè)谏轿鞫ň又?，勤于稼穡，善于商賈，所以玉米也有可能由這些客民引種到山西。當(dāng)然，玉米引種到山西的這兩種途徑并不是互相排斥的，有可能兼而有之?？傊?，明清時(shí)期山西人口的頻繁流動(dòng)對(duì)玉米這種高產(chǎn)作物的引進(jìn)和推廣起了決定的作用。三、玉米在山西的生產(chǎn)概況和經(jīng)濟(jì)作用清代山西有關(guān)玉米單產(chǎn)的記載極其罕見(jiàn)，根據(jù)表二所示民國(guó)時(shí)期山西玉米的平均畝產(chǎn)量，可推測(cè)清末整個(gè)山西玉米的單產(chǎn)水平在40公斤左右（1914年山西小麥平均畝產(chǎn)是44.2公斤[28]）。玉米作為逐漸推廣的作物，其種植面積在清代變化較大，但清代末年的情況可以參照民國(guó)初年的情況作些粗線(xiàn)條的估計(jì)。如表2所示，估計(jì)到清朝滅亡時(shí)，山西每年至少有150萬(wàn)畝耕地種植玉米，以40公斤的單產(chǎn)計(jì)，清末山西每年可產(chǎn)玉米60000噸左右。表2山西玉米播種面積、產(chǎn)量及畝產(chǎn)年代玉米播種面積（萬(wàn)畝）總產(chǎn)（噸）畝產(chǎn)（公斤）1919年153.375420491947年663.4250200401949年536.5646395086資料來(lái)源：山西省地方志編纂委員會(huì)：《山西通志·農(nóng)業(yè)志》，中華書(shū)局，1995年版，第252頁(yè)。在清代各縣方志中雖然很少見(jiàn)到對(duì)玉米產(chǎn)量的記載，但到光緒以后，玉米成為“山農(nóng)之糧，視其農(nóng)欠”，[29]“為本地人之副食物，其出產(chǎn)亦頗不少，麥后種之，亦為秋糧之一”，[30]可見(jiàn)，玉米以其高產(chǎn)的特性在山西一些地區(qū)的糧食作物中占據(jù)了主導(dǎo)地位，尤其是晉東南的潞安府，“今潞屬?gòu)V植，每炊必需”。[31]民國(guó)27年（1938年）《平定縣志》記載了當(dāng)?shù)赜衩椎钠骄戤a(chǎn)量，約為183750石，同時(shí)還記載了粟的年產(chǎn)為91875石，豆為18375石，高粱為36750石，小麥及其他年產(chǎn)約為36750石。[32]可見(jiàn)，抗戰(zhàn)前夕玉米是平定縣年產(chǎn)量最多的糧食作物。到1949年的時(shí)候，玉米在山西的播種面積為536.56萬(wàn)畝，年產(chǎn)量為463950噸，雖然只占到山西糧食作物總播種面積的8%，但在山西主要糧食作物的總產(chǎn)量中卻達(dá)到17.9%的比例，[33]如表3所示。表31949年山西主要糧食作物產(chǎn)量比例作物玉米谷子小麥?zhǔn)眍?lèi)高粱比例17.9%29.2%23.4%13.3%11.0%資料來(lái)源：山西省地方志編纂委員會(huì)：《山西通志·農(nóng)業(yè)志》，中華書(shū)局，1995年版，第232頁(yè)。根據(jù)以上玉米在山西的生產(chǎn)情況來(lái)看，玉米在山西的傳播和推廣對(duì)當(dāng)時(shí)糧食的增產(chǎn)是有極大意義的：首先，玉米耐旱，能夠適應(yīng)北方的旱地，種植玉米可擴(kuò)大耕地面積。山西農(nóng)田一直以旱地為主，清代旱地面積占到總耕地面積的95%，約有65400萬(wàn)畝的荒山荒地尚待開(kāi)發(fā)。[34]同治十二年（1873年）至光緒十三年（1887年），山西耕地面積從53,285,401畝增至56,609,070畝，[35]增加了300多萬(wàn)畝，和當(dāng)時(shí)玉米種植的推廣可能有一定的聯(lián)系：其次，玉米是一種優(yōu)異的高產(chǎn)作物，種植玉米可“種一收千，其利甚大”。[36]對(duì)處于封建剝削壓榨下的大多數(shù)農(nóng)民來(lái)說(shuō)，通過(guò)推廣特別高產(chǎn)的外來(lái)農(nóng)作物比改良土壤或培育新的品種更容易提高糧食的單位面積產(chǎn)量。總之，玉米的推廣，既擴(kuò)大了耕地面積，又提高了糧食單位面積產(chǎn)量，因而能為社會(huì)提供更多的食糧，特別是有助于“丁戊奇荒”之后山西農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和民食問(wèn)題的解決。玉米在山西的推廣種植不僅促進(jìn)了糧食的增產(chǎn)，還間接地促進(jìn)了手工業(yè)的發(fā)展。玉米本身用途廣泛，既可當(dāng)糧，又可充作手工業(yè)原料，對(duì)山西農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)，用玉米釀酒和養(yǎng)豬在光緒時(shí)期已是極為普遍的事情，“釀酒磨粉，用均米麥。瓤煮以飼豕，桿干以供炊，無(wú)棄物”。[37]玉米的傳播種植對(duì)山西社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活所起的推動(dòng)作用遠(yuǎn)不止以上所述內(nèi)容，還需我們做進(jìn)一步地研究與探討。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展組織競(jìng)爭(zhēng)力論文

[摘要]知識(shí)管理是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力和提高組織競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。其基本內(nèi)容是運(yùn)用集體的智慧提高應(yīng)變和創(chuàng)新能力。本文旨在界定知識(shí)經(jīng)濟(jì)的概念，探討知識(shí)管理的目標(biāo)，比較分析知識(shí)管理的兩種策略之異同，以促進(jìn)我國(guó)管理的創(chuàng)新，有利于引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

[關(guān)鍵詞]管理；組織；創(chuàng)新

在人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中，管理創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步可以說(shuō)是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩個(gè)基本動(dòng)力源。隨著知識(shí)社會(huì)的到來(lái)，知識(shí)將成為核心和具有柔性特點(diǎn)的生產(chǎn)要素，而對(duì)知識(shí)的管理更是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力和提高組織競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。對(duì)組織而言，知識(shí)和信息正在取代資本和能源成為最主要的資源，知識(shí)經(jīng)濟(jì)迫切要求管理創(chuàng)新。適應(yīng)此要求，近幾年來(lái)，一種新的企業(yè)管理理念——知識(shí)管理（Knowledgemanagement）正在國(guó)外一些大公司中形成并不斷完善。其中心內(nèi)容便是通過(guò)知識(shí)共享、運(yùn)用集體的智慧提高應(yīng)變和創(chuàng)新能力。知識(shí)管理的實(shí)施在于建立激勵(lì)雇員參與知識(shí)共享的機(jī)制，設(shè)立知識(shí)總監(jiān)，培養(yǎng)組織創(chuàng)新和集體創(chuàng)造力?？偨Y(jié)和研究知識(shí)管理的做法和成功經(jīng)驗(yàn)將有利于我國(guó)企業(yè)管理的創(chuàng)新，有利于引導(dǎo)我國(guó)企業(yè)步入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。

一、概念的界定

什么是知識(shí)管理？一個(gè)定義說(shuō)：“知識(shí)管理是當(dāng)企業(yè)面對(duì)日益增長(zhǎng)著的非連續(xù)性的環(huán)境變化時(shí)，針對(duì)組織的適應(yīng)性、組織的生存及組織的能力等重要方面的一種迎合性措施。本質(zhì)上，它嵌涵了組織的發(fā)展過(guò)程，并尋求將信息技術(shù)所提供的對(duì)數(shù)據(jù)和信息的處理能力以及人的發(fā)明和創(chuàng)新能力這兩者進(jìn)行有機(jī)的結(jié)合。”筆者認(rèn)為，知識(shí)管理雖然廣泛運(yùn)用于企業(yè)管理的實(shí)踐，但作為具有一般管理的共同性質(zhì)的公共管理同樣也面臨著知識(shí)管理的問(wèn)題。對(duì)于公共部門(mén)而言，知識(shí)管理的目標(biāo)與核心就是通過(guò)提高人的發(fā)明和創(chuàng)新能力來(lái)實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)新。

知識(shí)管理為組織實(shí)現(xiàn)顯性和隱性知識(shí)共享提供了新的途徑。顯性知識(shí)易于整理和進(jìn)行計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)，而隱性知識(shí)是則難以掌握，它集中存儲(chǔ)在雇員的腦海里，是雇員所取得經(jīng)驗(yàn)的體現(xiàn)。知識(shí)型組織能夠?qū)ν獠啃枨笞鞒隹焖俜磻?yīng)、明智地運(yùn)用內(nèi)部資源并預(yù)測(cè)外部環(huán)境的發(fā)展方向及其變化。雖然要做到這一點(diǎn)需要從根本上改變組織的發(fā)展方向和領(lǐng)導(dǎo)方式，但是其潛在回報(bào)是巨大的。要了解知識(shí)管理，首先要把它同信息管理區(qū)分開(kāi)來(lái)。制定一個(gè)有效的信息管理戰(zhàn)略并不意味著實(shí)現(xiàn)了知識(shí)管理，這正如不能單純從一個(gè)組織的設(shè)備硬件層面來(lái)衡量其辦公自動(dòng)化水平一樣。要想在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中求得生存，就必須把信息與信息、信息與人、信息與過(guò)程聯(lián)系起來(lái)，以進(jìn)行大量創(chuàng)新。庫(kù)珀認(rèn)為：“正是由于信息與人類(lèi)認(rèn)知能力的結(jié)合才導(dǎo)致了知識(shí)的產(chǎn)生。它是一個(gè)運(yùn)用信息創(chuàng)造某種行為對(duì)象的過(guò)程。這正是知識(shí)管理的目標(biāo)?！睂?shí)行有效知識(shí)管理所要求的遠(yuǎn)不止僅僅擁有合適的軟件系統(tǒng)和充分的培訓(xùn)。它要求組織的領(lǐng)導(dǎo)層把集體知識(shí)共享和創(chuàng)新視為贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的支柱。如果組織中的雇員為了保住自己的工作而隱瞞信息，如果組織里所采取的安全措施常常是為了鼓勵(lì)保密而非信息公開(kāi)共享，那么這將對(duì)組織構(gòu)成巨大的挑戰(zhàn)。相比之下，知識(shí)管理要求雇員共同分享他們所擁有的知識(shí)，并且要求管理層對(duì)那些做到這一點(diǎn)的人予以鼓勵(lì)。許多成功的知識(shí)型組織都建立了對(duì)積極參與知識(shí)鏈的雇員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)機(jī)制。庫(kù)珀解釋說(shuō)：“雇員之所以重要，并不是因?yàn)樗麄円呀?jīng)掌握了某些秘密知識(shí)，而是因?yàn)樗麄兙哂胁粩鄤?chuàng)新和創(chuàng)造新的有用知識(shí)的能力?！币源擞^點(diǎn)來(lái)分析現(xiàn)在某些獵頭公司的做法，他們追尋的目標(biāo)往往是人才的固有能力，即“已經(jīng)掌握的某些秘密知識(shí)”，而不看重其創(chuàng)新能力。這是一種短視行為。

任何組織要在知識(shí)經(jīng)濟(jì)中求得生存，就必須把信息與信息、信息與人、信息與過(guò)程聯(lián)系起來(lái)，以進(jìn)行大量創(chuàng)新。但決不能將知識(shí)管理簡(jiǎn)單等同于信息管理。二者的關(guān)系體現(xiàn)在：信息管理是知識(shí)管理的基礎(chǔ)，知識(shí)管理是信息管理的延伸與發(fā)展。信息管理有著悠久的歷史，但它把信息作為資源從技術(shù)、組織、人力三種因素的結(jié)合中進(jìn)行管理，則是20世紀(jì)70年代末80年代初出現(xiàn)的新事物。美國(guó)1979年《文書(shū)削減法》最先提出聯(lián)邦政府的信息管理問(wèn)題，并在聯(lián)邦機(jī)構(gòu)中設(shè)立政府信息主管。企業(yè)的信息管理則是在80年代以后發(fā)展起來(lái)的，并在企業(yè)首席執(zhí)行官（CEO）之下增加了企業(yè)信息主管（CIO）的職位。其后，信息管理經(jīng)歷了實(shí)物管理、技術(shù)管理、資源管理三個(gè)時(shí)期。按照美國(guó)學(xué)者馬夏德（D.A.Marchand）與霍頓（F.W.Horton）的劃分，信息管理的發(fā)展有五個(gè)階段：物的控制、自動(dòng)化技術(shù)的管理、信息資源的管理、商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)分析與智能、知識(shí)的管理。由此可見(jiàn)，知識(shí)管理在歷史上曾被當(dāng)作信息管理的一個(gè)階段。近年來(lái)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和管理實(shí)踐的發(fā)展，知識(shí)管理逐漸從信息管理中獨(dú)立出來(lái)，從而形成一個(gè)嶄新的管理領(lǐng)域。此時(shí)，知識(shí)管理已有了不同于信息管理的內(nèi)含和外延?？梢哉f(shuō)，知識(shí)管理的主要內(nèi)容是對(duì)人的管理。知識(shí)作為認(rèn)知過(guò)程存在于信息的使用者身上，只有在人際交流的互動(dòng)過(guò)程中才能創(chuàng)新。知識(shí)管理要求把信息與信息、信息與活動(dòng)、信息與人連結(jié)起來(lái)，實(shí)現(xiàn)知識(shí)（包括顯性的和隱性的知識(shí)）共享，運(yùn)用集體的智慧和創(chuàng)新能力，以贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從信息管理到知識(shí)管理的轉(zhuǎn)化，是管理理論與實(shí)踐中“以人為本”的管理主線(xiàn)進(jìn)一步體現(xiàn)。知識(shí)管理有助于信息處理能力與員工創(chuàng)新能力相互結(jié)合，進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)或其他組織的應(yīng)變能力和預(yù)見(jiàn)能力。發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)企業(yè)還在首席執(zhí)行官與信息主管之間設(shè)立了知識(shí)主管（CKO）的新職位，并作了適當(dāng)?shù)姆止?，信息主管把工作重點(diǎn)放在技術(shù)和信息的開(kāi)發(fā)利用上，知識(shí)主管則把工作重點(diǎn)放在推動(dòng)創(chuàng)新和培育集體創(chuàng)造力上。

二、知識(shí)管理的目標(biāo)是創(chuàng)新

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異的發(fā)展，全球化以空前未有的速度推進(jìn)。這一切都改變著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和文化，也改變著人們的生產(chǎn)方式、生活方式和思維方式。同志在黨的十五大報(bào)告中指出，“要充分估量未來(lái)科學(xué)技術(shù)特別是高技術(shù)發(fā)展對(duì)綜合國(guó)力、社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和人民生活的巨大影響”。

在知識(shí)社會(huì)，創(chuàng)新對(duì)企業(yè)的重要性遠(yuǎn)勝過(guò)原料與廠(chǎng)房。美國(guó)微軟公司成功的秘訣之一，就是“淘汰自己的產(chǎn)品”。1997年3月3日美國(guó)《財(cái)富》雜志定期評(píng)出美國(guó)最受推崇的企業(yè)，創(chuàng)新精神正是其評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)中的一個(gè)重要部分。在這樣的背景下，知識(shí)管理的目標(biāo)和任務(wù)就必然體現(xiàn)為提高組織的應(yīng)變和創(chuàng)新能力。

熊彼特認(rèn)為，創(chuàng)新就是已有的知識(shí)要素與/或新的知識(shí)要素的新組合，它包括“技術(shù)創(chuàng)新”和“制度創(chuàng)新”。彼得·德魯克則將“創(chuàng)新”概念推廣到管理，提出“社會(huì)創(chuàng)新”概念，認(rèn)為創(chuàng)新就是賦予資源以新的創(chuàng)造財(cái)富能力的行為。OECD1996年發(fā)表了《國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)》（Nationalinnovationsystem）的文件強(qiáng)調(diào)指出了以往的創(chuàng)新都集中于投入—產(chǎn)出分析中，那是一種靜態(tài)的線(xiàn)型模型，而在當(dāng)今的以知識(shí)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)，即知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)作依賴(lài)于知識(shí)流的流動(dòng)性（ThesmoothoperationofinnovationsystemsdependsonthefluidityofKnowledgeflows）。它強(qiáng)調(diào)“國(guó)家創(chuàng)新系統(tǒng)是政府、企業(yè)、大學(xué)、研究院所、中介機(jī)構(gòu)等為了一系列共同的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，通過(guò)建設(shè)性地相互作用而構(gòu)成的機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，其主要活動(dòng)是啟發(fā)、引進(jìn)、創(chuàng)造與擴(kuò)散新技術(shù)，創(chuàng)新是這個(gè)系統(tǒng)變化和發(fā)展的根本動(dòng)力?！币虼藙?chuàng)新主要體現(xiàn)為不同參與者和機(jī)構(gòu)之間一系列復(fù)雜的相互作用過(guò)程，即知識(shí)的流動(dòng)。知識(shí)流動(dòng)的類(lèi)型有：人力資源流；機(jī)構(gòu)鏈；產(chǎn)業(yè)群；創(chuàng)新公司行為。知識(shí)管理正是要確保知識(shí)流動(dòng)渠道的通暢。

知識(shí)管理、創(chuàng)新行為都不單純是一種技術(shù)過(guò)程，人文因素在其中起著至關(guān)重要的作用，因?yàn)閯?chuàng)新總要依靠人的創(chuàng)造性和想像力。對(duì)于政府而言，要為創(chuàng)造良好的新環(huán)境發(fā)揮重要作用。企業(yè)要在競(jìng)爭(zhēng)中獲勝，則必須不斷改變自己的戰(zhàn)略策略以適應(yīng)迅速變化的外部環(huán)境。這一切都離不開(kāi)知識(shí)管理，因?yàn)槠鋵?shí)質(zhì)就在于充分發(fā)揮人文因素的積極作用。

知識(shí)是企業(yè)保持競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)所不可缺少的要素和重要資源。在當(dāng)今的許多行業(yè)例如金融服務(wù)、咨詢(xún)和計(jì)算機(jī)軟件等部門(mén)，知識(shí)正在作為創(chuàng)造價(jià)值的必要前提而發(fā)揮作用。然而許多企業(yè)并不善于管理知識(shí)。具體表現(xiàn)在：有的企業(yè)低估了產(chǎn)生和獲取知識(shí)的價(jià)值，失去或放棄己經(jīng)擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有的管理措施阻礙了知識(shí)的交流及共享，對(duì)已有知識(shí)的使用和二次開(kāi)發(fā)的投入不足等。

不少企業(yè)在吃了不重視知識(shí)管理的苦頭之后，對(duì)知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值的巨大潛力的認(rèn)識(shí)逐步提高。在這種情況下許多企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施知識(shí)管理計(jì)劃，將知識(shí)列為一種資源納入管理體系。

以知識(shí)的視角，組織可被看成是一個(gè)對(duì)知識(shí)進(jìn)行整合的機(jī)構(gòu)。人類(lèi)的全部生產(chǎn)力都離不開(kāi)知識(shí)，機(jī)器只不過(guò)是知識(shí)的體現(xiàn)而已。因此，要真正實(shí)現(xiàn)知識(shí)管理，首先必須實(shí)現(xiàn)觀念的創(chuàng)新。即將傳統(tǒng)的工業(yè)管理觀轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的知識(shí)管理觀。

工業(yè)管理觀與知識(shí)管理觀的主要區(qū)別如下：

1、用知識(shí)的觀點(diǎn)看組織，就會(huì)把人們看作是收益的創(chuàng)造者，其首要任務(wù)是把知識(shí)轉(zhuǎn)化為無(wú)形的結(jié)構(gòu)，而在工業(yè)時(shí)代的組織內(nèi)，人們時(shí)常是被更為簡(jiǎn)單的看作是生產(chǎn)成本和生產(chǎn)要素。2、在知識(shí)組織內(nèi)部，學(xué)習(xí)的目的是創(chuàng)造新的資本和程序，而不僅僅是運(yùn)用新的工具和技術(shù)。

3、在知識(shí)組織內(nèi)部，生產(chǎn)流程是由觀念驅(qū)動(dòng)，并且有時(shí)是混沌不明的，這與工業(yè)時(shí)代生產(chǎn)流程中嚴(yán)格的前后次序和機(jī)器驅(qū)動(dòng)形成鮮明的對(duì)比。

4、工業(yè)時(shí)代的收益遞減規(guī)律讓位于知識(shí)遞增規(guī)律，工業(yè)組織中的規(guī)模經(jīng)濟(jì)（economicsofscale）讓位于知識(shí)組織中的視界經(jīng)濟(jì)（economicsofscope）。

5、管理的權(quán)力基礎(chǔ)取決于他們知識(shí)的相對(duì)水平，而不是他們?cè)诮M織中的等級(jí)職位。信息流的傳遞是通過(guò)可以分享信息的網(wǎng)絡(luò)，而不是通過(guò)組織的等級(jí)機(jī)構(gòu)。在現(xiàn)在的企業(yè)管理制度下，各部門(mén)都保有自己的知識(shí)并需要發(fā)展知識(shí)，但是并沒(méi)有一個(gè)合適的知識(shí)管理制度以及更高層次的協(xié)調(diào)機(jī)制，知識(shí)管理的內(nèi)容日益復(fù)雜化和重要化，導(dǎo)致公司高層管理者產(chǎn)生了設(shè)立CKO職位的動(dòng)機(jī)。為了搞好企業(yè)的知識(shí)管理，CKO應(yīng)運(yùn)而生。

CKO（ChiefKnowledgeOfficer），一般譯作“首席知識(shí)官”或“知識(shí)總監(jiān)”，是企業(yè)專(zhuān)職負(fù)責(zé)提出、推進(jìn)和協(xié)調(diào)各種知識(shí)管理計(jì)劃或方案的企業(yè)高級(jí)管理職位。其具體的職責(zé)包括：

1、創(chuàng)設(shè)知識(shí)管理的基本框架。知識(shí)管理要求CKO就知識(shí)（包括顯性知識(shí)與隱性知識(shí)等）的分類(lèi)基于知識(shí)的工作體系、與知識(shí)密集型業(yè)務(wù)相關(guān)的管理過(guò)程保護(hù)知識(shí)和防止外溢等問(wèn)題從組織機(jī)制和技術(shù)手段等方面提出相應(yīng)對(duì)策。2、協(xié)調(diào)部門(mén)之間的知識(shí)管理，知識(shí)管理不是企業(yè)某個(gè)部門(mén)獨(dú)立行為所能控制的而只能通過(guò)企業(yè)整個(gè)部門(mén)之間的共同行為來(lái)協(xié)調(diào)控制。CKO對(duì)要獲得的知識(shí)知識(shí)的開(kāi)發(fā)和保有方式尤其是知識(shí)的交流和共事等問(wèn)題需要有清晰的理解和解決辦法。這項(xiàng)工作的基礎(chǔ)是信息技術(shù)。具體工作有建立知識(shí)目錄、開(kāi)發(fā)知識(shí)共享的群件，或建設(shè)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)，再造知識(shí)密集型管理過(guò)程等。

3、營(yíng)造知識(shí)創(chuàng)新和交流的內(nèi)部環(huán)境。CKO要在企業(yè)內(nèi)部營(yíng)造一個(gè)適合知識(shí)創(chuàng)新與交流的環(huán)境，如提供各種便利機(jī)會(huì)使得平時(shí)接觸不多、但是對(duì)某一方面有共同興趣的人們能夠通過(guò)會(huì)議、社團(tuán)活動(dòng)等方式相互溝通。相當(dāng)多的知識(shí)是通過(guò)適當(dāng)?shù)摹⒎钦降慕涣鳝h(huán)境得到的，尤其是隱性知識(shí)，因此有CKO指出知識(shí)管理工作“20%是技術(shù)成分，80％是文化成分”。也就是說(shuō)，CKO作為環(huán)境營(yíng)造者的角色要比他們?cè)诩夹g(shù)方面的角色重要很多。

4、防止知識(shí)外溢。企業(yè)和其合作伙伴、中介機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商以及客戶(hù)之間共享知識(shí)同樣具有相當(dāng)?shù)奈?，?duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)也有重要影響。對(duì)于那些有知識(shí)資本形成意識(shí)的企業(yè)來(lái)說(shuō)，防止知識(shí)外溢已成為一大問(wèn)題。

西方企業(yè)高度重視知識(shí)管理工作獨(dú)立設(shè)置與“首席經(jīng)營(yíng)官”（COO）、“首席財(cái)務(wù)官”（CFO）等并列的“首席知識(shí)官”（CKO），這足以證明西方企業(yè)對(duì)于知識(shí)管理的高度重視，給我們的啟示是多方面的：科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，技術(shù)創(chuàng)新是企業(yè)前進(jìn)的不竭動(dòng)力。國(guó)有企業(yè)在改革和發(fā)展的過(guò)程中要始終尊重知識(shí)，尊重人才，要高度重視對(duì)知識(shí)的開(kāi)發(fā)和利用，注意發(fā)展并保護(hù)好自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式真正轉(zhuǎn)移到領(lǐng)先科學(xué)技術(shù)進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)。

三、知識(shí)管理的兩種策略

MortenT.Hansen等人提出了知識(shí)管理的兩種策略，即法典編輯策略和人格化策略。所謂編輯策略是指知識(shí)與知識(shí)開(kāi)發(fā)者的剝離，以達(dá)到知識(shí)獨(dú)立于特定的個(gè)體或組織的目的；而后知識(shí)再經(jīng)仔細(xì)地提取進(jìn)而匯編成法典關(guān)存儲(chǔ)于數(shù)據(jù)庫(kù)中，以供人們隨時(shí)反復(fù)調(diào)用的策略。Ernst&Young公司企業(yè)知識(shí)中心的主任拉爾夫·普勒曾如此描述法典編輯策略：在剔除掉客戶(hù)敏感信息后，通過(guò)將文檔中零碎的關(guān)鍵知識(shí)，如面談指導(dǎo)、工作日程和市場(chǎng)劃分分析等加以匯總并儲(chǔ)存在電子知識(shí)庫(kù)中從而創(chuàng)造出“知識(shí)客體”。這種方法使許多人可以搜尋和提取經(jīng)過(guò)編輯的知識(shí)，而無(wú)需與最初的開(kāi)發(fā)者接觸。這就開(kāi)辟了知識(shí)的反復(fù)使用，促進(jìn)了企業(yè)的成長(zhǎng)。

人格化策略指知識(shí)與其開(kāi)發(fā)者緊密地聯(lián)貫在一起，知識(shí)主要通過(guò)直接的面對(duì)面的接觸來(lái)進(jìn)行共享。計(jì)算機(jī)在這類(lèi)組織中的目的是幫助人們更好地溝通知識(shí)，而不是儲(chǔ)存。采用人格化策略的Bain公司、波士頓咨詢(xún)集團(tuán)和麥肯錫公司致力于個(gè)體間的對(duì)話(huà)，而不是數(shù)據(jù)庫(kù)中的知識(shí)客體。在這些公司中，知識(shí)并未被編成法典、知識(shí)是在運(yùn)用頭腦風(fēng)暴法的研討會(huì)中和一對(duì)一的交談中發(fā)生轉(zhuǎn)移的。為了使這一策略行之有效，象Bain這樣的公司都重金注資于建立人員網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。知識(shí)不僅僅通過(guò)面對(duì)面的方式，還通過(guò)電話(huà)、電子郵件和視頻會(huì)議等形式進(jìn)行共享。

遵循法典編輯策略的公司依賴(lài)的是“反復(fù)使用的經(jīng)濟(jì)學(xué)”。一旦知識(shí)資產(chǎn)，如軟件編碼或手冊(cè)開(kāi)發(fā)出來(lái)，且每次使用時(shí)又無(wú)需大的修改的話(huà)，就可以以較低的成本反復(fù)多次地使用。

與此相反，人格化的策略依賴(lài)的是“知識(shí)經(jīng)濟(jì)學(xué)”的邏輯。戰(zhàn)略咨詢(xún)公司向客戶(hù)提供的建議是那些豐富的、難以言表的知識(shí)。共享深層次知識(shí)的活動(dòng)是極花時(shí)間的、昂貴的和緩慢的，而且不能夠被系統(tǒng)化，因而效率較低。

若想正確地選擇知識(shí)管理策略，主管或經(jīng)理必須先回答如下問(wèn)題：（1）為什么客戶(hù)會(huì)購(gòu)買(mǎi)本公司的產(chǎn)品和服務(wù)而不是向競(jìng)爭(zhēng)者購(gòu)買(mǎi)？（2）客戶(hù)期望從本公司得到什么利益？（3）蘊(yùn)藏于本公司的知識(shí)如何能為客戶(hù)提供增值服務(wù)？在明確了這些問(wèn)題之后，應(yīng)進(jìn)一步考慮如下問(wèn)題：1．公司提供的是標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)品還是用戶(hù)化的產(chǎn)品？如果是前者，那么主導(dǎo)知識(shí)管理策略就應(yīng)是法典編輯策略；如果是后者，則人格化策略更為有效。

2．公司擁有的是成熟的還是新穎的產(chǎn)品？如果企業(yè)的策略是基于成熟的產(chǎn)品，那么企業(yè)將從反復(fù)使用的模型中獲得豐厚的回報(bào)，例如微軟的產(chǎn)品；反之，如何擁有的是新穎的產(chǎn)品，則對(duì)知識(shí)進(jìn)行管理時(shí)應(yīng)以人格化策略為主。

3．公司的員工在解決問(wèn)題時(shí)依賴(lài)的是明確的還是難以言表的知識(shí)？明確的知識(shí)是可以被編輯的，如簡(jiǎn)單地軟件代碼和市場(chǎng)數(shù)據(jù)。當(dāng)公司的員工依靠明確的知識(shí)去完成工作時(shí)，人-文檔的方法最有意義；而難于言表的知識(shí)由于很難以書(shū)面形式表達(dá)出來(lái)，是通過(guò)個(gè)體經(jīng)驗(yàn)獲得的，包括科學(xué)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)，操作性的“Know-How”（知識(shí)如何），對(duì)行業(yè)的洞察力，商業(yè)判斷和技術(shù)經(jīng)驗(yàn)等。對(duì)此，采用人格化策略是明智的選擇。

4．兩種知識(shí)管理策略的共存。由于企業(yè)開(kāi)發(fā)多元化經(jīng)營(yíng)和知識(shí)的商品化，知識(shí)管理策略的選擇有時(shí)變得十分復(fù)雜。兩種策略共存的前提，是采用不同策略的單位彼此獨(dú)立運(yùn)作。例如，在通用汽車(chē)公司，小轎車(chē)部與財(cái)務(wù)部沒(méi)多大關(guān)系，因此不同的模型可以存在于不同的單位中。但如果是高度一體化的企業(yè)，則需選擇一種作為主導(dǎo)策略，以另一種作為輔助。至于何者為主，何者為輔則取決于公司為客戶(hù)提供服務(wù)的方式、企業(yè)的經(jīng)濟(jì)狀況及企業(yè)所雇傭的人。正如一些咨詢(xún)公司所發(fā)現(xiàn)的：強(qiáng)化錯(cuò)誤的策略或試圖同時(shí)使用兩種策略，將會(huì)迅速地?fù)p害本企業(yè)；80/20法則是實(shí)際決定主輔關(guān)系的一個(gè)有益參考。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征分析論文

一、關(guān)于中國(guó)區(qū)域的劃分

中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，幅員廣闊，陸上國(guó)土總面積960萬(wàn)平方公里，2001年，人口達(dá)12.8億。由于歷史和現(xiàn)實(shí)諸多方面的原因，中國(guó)各地區(qū)之間存在著發(fā)展水平的巨大差異。如2001年，上海市人均GDP高達(dá)37382元，而貴州省人均GDP只有2895元，兩者相差10倍以上。因此，研究中國(guó)的區(qū)域問(wèn)題，必須把中國(guó)分成若干不同的區(qū)域。

20世紀(jì)50年代，有關(guān)方面曾經(jīng)將中國(guó)大陸分為沿海和內(nèi)地；60年代，曾經(jīng)將中國(guó)大陸分為一線(xiàn)、二線(xiàn)和三線(xiàn)地區(qū)。改革開(kāi)放以后，隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究的活躍和深化，人們提出了多種多樣的劃分方法。主要有：

（一）三大地帶。這一方法將中國(guó)劃分為東、中、西三大地帶，但不同的時(shí)期，每個(gè)地帶覆蓋的地域范圍不同。在三大地帶的概念提出之初，廣西壯族自治區(qū)曾被視為屬于東部；內(nèi)蒙古曾被視為屬于中部。后來(lái)，人們對(duì)此劃法提出了很多異議。隨著西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，三大地帶覆蓋的地域范圍逐漸被確定了下來(lái)。東部地帶包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個(gè)省市；中部地帶包括山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北和湖南等8省；西部地帶包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、廣西和內(nèi)蒙古等12個(gè)省、市、自治區(qū)。

（二）六大綜合經(jīng)濟(jì)區(qū)。包括東北地區(qū)、黃河中下游地區(qū)、長(zhǎng)江中下游地區(qū)、東南沿海、西南地區(qū)和西北地區(qū)。

（三）七大經(jīng)濟(jì)區(qū)。包括東北（遼寧、吉林、黑龍江）、西北（陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆）、華北（北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山西）、華東（山東、上海、江蘇、浙江）、華中（河南、安徽、江西、湖北、湖南）、華南（福建、廣東、廣西、海南）和西南（四川、貴州、云南、西藏）。

（四）九大經(jīng)濟(jì)區(qū)。這里有兩種劃法方法。第一種劃法包括東北地區(qū)（東北三省、內(nèi)蒙古東部）、環(huán)渤海地區(qū)（北京、天津、河北、山東）、黃河中游流域（山西、河南、內(nèi)蒙古中西部）、長(zhǎng)江三角洲地區(qū)（上海、江蘇、浙江）、長(zhǎng)江中游地區(qū)（湖北、湖南、安徽、江西）、東南沿海地區(qū)（福建、廣東、廣西、海南）、西北地區(qū)（山西、甘肅、青海、寧夏、新疆）和西南地區(qū)（四川、云南、貴州）等。第二種劃法包括東北地區(qū)（東北三省）、北部沿海（北京、天津、河北、山東）、北部?jī)?nèi)陸（山西、陜西、內(nèi)蒙古）、東部沿海（上海、江蘇、浙江）、東部?jī)?nèi)陸（河南、安徽、江西）、中部?jī)?nèi)陸（湖南、湖北）、南部沿海（福建、廣東、廣西、海南）、西部?jī)?nèi)陸（甘肅、青海、寧夏、新疆、西藏）和西南內(nèi)陸（四川、云南、貴州）等。（五）九個(gè)“大都市經(jīng)濟(jì)圈”。包括沈大（沈陽(yáng)、大連）、京津冀（北京、天津、唐山、秦皇島、石家莊）、濟(jì)青（濟(jì)南、青島、煙臺(tái)）、大上海（上海、蘇州、無(wú)錫、常州、寧波、杭州）、珠江三角洲（廣州、深圳、珠海、汕頭）、吉黑（長(zhǎng)春、哈爾濱）、湘鄂贛（武漢、長(zhǎng)沙、南昌）和成渝（成都、重慶）等。

總的來(lái)看，目前中國(guó)區(qū)域的劃分方法比較零亂。但是，由于多方面的原因，官方比較接受的是“三大地帶”的劃分方法。

區(qū)域劃分既要遵循區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，又要方便區(qū)域發(fā)展問(wèn)題的研究和區(qū)域政策的分析。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，我們認(rèn)為，為適應(yīng)區(qū)域研究和區(qū)域政策分析之需，中國(guó)區(qū)域的劃分必須遵循以下九個(gè)原則：（1）空間上相互毗鄰；（2）自然條件、資源稟賦結(jié)構(gòu)相近；（3）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平接近；（4）經(jīng)濟(jì)上相互聯(lián)系密切或面臨相似的發(fā)展問(wèn)題；（5）社會(huì)結(jié)構(gòu)相仿；（6）區(qū)塊規(guī)模適度；（7）適當(dāng)考慮歷史延續(xù)性；（8）保持行政區(qū)劃的完整型；（9）便于進(jìn)行區(qū)域研究和區(qū)域政策分析。

對(duì)照以上原則，可以發(fā)現(xiàn)，前面提到的各種劃分方法均存在著一定的缺陷。有的區(qū)塊過(guò)大，不便于深入分析區(qū)域差別；有的沒(méi)有保持行政區(qū)劃的完整性，不便于搜集整理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面的數(shù)據(jù)；有的沒(méi)有考慮歷史延續(xù)性，提出的概念與常識(shí)不符；有的覆蓋的區(qū)域不全，不是完整的區(qū)域劃分。

根據(jù)以上原則，考慮到目前各種劃法的種種弊端，我們將中國(guó)大陸劃分為如下八大區(qū)域：

1.東北地區(qū)。包括遼寧、吉林、黑龍江三省?？偯娣e79萬(wàn)平方公里，2001年總?cè)丝?0696萬(wàn)。這一地區(qū)自然條件和資源稟賦結(jié)構(gòu)相近，歷史上相互聯(lián)系比較緊密，目前，面臨的共同問(wèn)題多，如資源枯竭問(wèn)題、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代問(wèn)題等。

2.北部沿海地區(qū)。包括北京、天津、河北、山東二市兩省?？偯娣e37萬(wàn)平方公里，2001年總?cè)丝?8127萬(wàn)。這一地區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便捷，科技教育文化事業(yè)發(fā)達(dá)，在對(duì)外開(kāi)放中成績(jī)顯著。

3.東部沿海地區(qū)。包括上海、江蘇、浙江一市兩省。總面積21萬(wàn)平方公里，2001年總?cè)丝?3582萬(wàn)。這一地區(qū)現(xiàn)代化起步早，歷史上對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切，在改革開(kāi)放的許多領(lǐng)域先行一步，人力資本豐富，發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。

4.南部沿海地區(qū)。包括福建、廣東、海南三省。總面積33萬(wàn)平方公里，2001年總?cè)丝?2019萬(wàn)。這一地區(qū)面臨港、澳、臺(tái)，海外社會(huì)資源豐富，對(duì)外開(kāi)放程度高。

5.黃河中游地區(qū)。包括陜西、山西、河南、內(nèi)蒙三省一區(qū)。總面積160萬(wàn)平方公里，2001年總?cè)丝?8863萬(wàn)。這一地區(qū)自然資源尤其是煤炭和天然氣資源豐富，地處內(nèi)陸，戰(zhàn)略地位重要，對(duì)外開(kāi)放不足，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨。

6.長(zhǎng)江中游地區(qū)。包括湖北、湖南、江西、安徽四省?？偯娣e68萬(wàn)平方公里，2001年總?cè)丝?3085萬(wàn)。這一地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件優(yōu)良，人口稠密，對(duì)外開(kāi)放程度低，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型壓力大。

7.西南地區(qū)。包括云南、貴州、四川、重慶、廣西三省一市一區(qū)。總面積134萬(wàn)平方公里，2001年總?cè)丝?4611萬(wàn)。這一地區(qū)地處偏遠(yuǎn)，土地貧瘠，貧困人口多，對(duì)南亞開(kāi)放有著較好的條件。

8.大西北地區(qū)。包括甘肅、青海、寧夏、西藏、新疆兩省三區(qū)。總面積398萬(wàn)平方公里，2001年總?cè)丝?800萬(wàn)。這一地區(qū)自然條件惡劣，地廣人稀，市場(chǎng)狹小，向西開(kāi)放有著一定的條件。

二、中國(guó)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征的比較

比較中國(guó)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征，可以從多側(cè)面進(jìn)行。本報(bào)告主要從基本情況、經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外開(kāi)放、市場(chǎng)規(guī)模與居民消費(fèi)、發(fā)展能力與經(jīng)濟(jì)活力等6個(gè)方面對(duì)中國(guó)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行比較分析。

（一）基本情況

從表1可以看出，各大區(qū)在地域面積、人口規(guī)模上存在較大差異。（1）從地域面積上看，大西北地區(qū)最大，地域398萬(wàn)平方公里，占全國(guó)（大陸）的41.42%；東部沿海地區(qū)最小，地域21萬(wàn)平方公里，占2.14%。（2）從人口規(guī)模上看，西南地區(qū)人口最多，2001年，人口24611萬(wàn)，占全國(guó)的19.28%；大西北地區(qū)人口最少，人口5800萬(wàn)，占4.54%。（3）從人口密度來(lái)看，東部沿海地區(qū)人口最為稠密，2001年，人口密度為660人／平方公里；大西北地區(qū)人口最為稀少，人口密度為15人／平方公里。前者為后者的44倍。

表1各大區(qū)基本情況

資料來(lái)源：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2002》。下同。

（二）經(jīng)濟(jì)總量與結(jié)構(gòu)

1.經(jīng)濟(jì)總量

從表2可以看出，（1）東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最大，2001年，GDP21211億元，占全國(guó)的19.87%；大西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量最小，GDP3296億元，占3.09%。前者為后者的6.4倍。（2）東部沿海地區(qū)人均GDP水平最高，2001年，人均GDP15617元；西南地區(qū)人均GDP水平最低，人均GDP4698元。前者是后者的3.3倍。（3）人均GDP超過(guò)全國(guó)平均水平的地區(qū)有4個(gè)地區(qū)，分別是東北、北部沿海、東部沿海和南部沿海地區(qū)；低于全國(guó)平均水的也有4個(gè)地區(qū)，分別是黃河中游、長(zhǎng)江中游、西南和大西北地區(qū)。（4）在沿海地區(qū)，存在著比較明顯的南北差距。2001年，東部沿海地區(qū)人均GDP超出北部沿海地區(qū)的43.68%。

表2各大區(qū)經(jīng)濟(jì)總量

2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)人口分布

表3和表4報(bào)告了各大區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鄉(xiāng)人口分布等方面的情況。從表3和表4可以看出，（1）第一產(chǎn)業(yè)在西南地區(qū)的比重最高，2001年，其增加值占西南地區(qū)GDP的22.16%；第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)在東部沿海地區(qū)的比重最高，其增加值分別占東部沿海地區(qū)GDP的50.55%和40.66%。（2）西南地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)的就業(yè)比重最高，2001年，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)占西南地區(qū)就業(yè)總量的62.75%；東部沿海地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額最高，為32.05%；東北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額最高，為33.16%。（3）雖然從增加值份額來(lái)看，各大區(qū)第一產(chǎn)業(yè)已退居次要位置，其份額均小于相應(yīng)地區(qū)的1/4，但是，從就業(yè)份額來(lái)看，各大區(qū)第一產(chǎn)業(yè)仍居于首要地位，其份額無(wú)一例外地高于相應(yīng)地區(qū)的第二和第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)份額。其中，有5個(gè)地區(qū)接近或超過(guò)50%，分別是北部沿海、黃河中游、長(zhǎng)江中游、西南和大西北地區(qū)。（4）東北地區(qū)城市化水平最高，2001年達(dá)52.1%；西南地區(qū)城市化水平最低，為26.8%。前者比后者高25.3個(gè)百分點(diǎn)。（5）各大區(qū)城市化任務(wù)相當(dāng)艱巨。城市化水平接近或超過(guò)50%的只有3個(gè)地區(qū)，分別是東北、東部沿海和南部沿海地區(qū)。除此之外，所有地區(qū)的城市化水平均在40%以下，有些地區(qū)甚至不足30%。

表3各大區(qū)一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值構(gòu)成（％，2001年）

表4各大區(qū)一、二、三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)和城市化水平（％，2001年）

（三）基礎(chǔ)設(shè)施

1.交通運(yùn)輸設(shè)施

從表5可以看出，（1）北部沿海鐵路交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況最好，2001年每1000平方公里的區(qū)域內(nèi)有鐵路25公里；其次為東北和長(zhǎng)江中游地區(qū)；最差的是大西北地區(qū)，鐵路密度僅為2公里／千平方公里。（2）以線(xiàn)路密度為標(biāo)準(zhǔn)，南部沿海公路交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況最好，2001年每1000平方公里的區(qū)域內(nèi)有公路536公里；其次為東部沿海、北部沿海和長(zhǎng)江中游地區(qū)，線(xiàn)路密度超過(guò)400公里／千平方公里；最差的是大西北地區(qū)，公路密度僅為48公里／千平方公里。（3）東部沿海內(nèi)河航運(yùn)狀況最好，水網(wǎng)密度高，每1000平方公里的區(qū)域內(nèi)有內(nèi)河航線(xiàn)177公里；其次為南部沿海和長(zhǎng)江中游地區(qū)。（4）綜合起來(lái)看，東部沿海地區(qū)交通條件最好；南部沿海和北部沿海地區(qū)也相當(dāng)不錯(cuò)；而大西北地區(qū)交通條件最差。

表5各大區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施狀況（公里／千平方公里，2001年）

2.城市基礎(chǔ)設(shè)施

從表6可以看出，（1）各大地區(qū)自來(lái)水使用人口占城鎮(zhèn)人口的比重都不是很高，比重最高的大西北地區(qū)也只有63.99%的水平；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的北部沿海、東部沿海和南部沿海地區(qū)分別只有63.26%、61.72%和47.43%的水平；水平最低的是西南地區(qū)，比重只有45.44%。（2）各大區(qū)煤氣、天然氣和石油氣使用人口的比重都比較低，比重最高的東部沿海地區(qū)的水平也不足60%；長(zhǎng)江中游、大西北、黃河中游和西南地區(qū)的比重尚不到40%，依次僅為38.91%、35.95%、27.95%和16.79%。（3）從相對(duì)水平上看，東北、東部沿海、長(zhǎng)江中游地區(qū)工業(yè)廢水處理設(shè)備的負(fù)荷較重，南部沿海、黃河中游地區(qū)的負(fù)荷較輕；除南部沿海地區(qū)外，其他各大區(qū)工業(yè)廢氣處理設(shè)備的負(fù)荷都比較接近。（4）總的來(lái)看，各大區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施都不充分，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)依然非常艱巨。

表6各大區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施（2001年）

（四）對(duì)外開(kāi)放

從表7和表8可以看出，（1）無(wú)論從進(jìn)出口狀況還是從利用外資狀況來(lái)看，南部沿海地區(qū)開(kāi)放程度都最高，對(duì)外依賴(lài)程度也最大。2001年，南部沿海地區(qū)進(jìn)出口占全國(guó)進(jìn)出口總額的40.42%，進(jìn)口占41.80%，出口占38.90%，實(shí)際利用外資占37.30%，實(shí)際利用外商直接投資占35.19%；進(jìn)出口依存度為110.44%，進(jìn)口依存度為59.63%，出口依存度為50.80%，實(shí)際利用外資占固定資產(chǎn)投資的33.48%，實(shí)際利用外商直接投資占固定資產(chǎn)投資的30.32%。（2）沿海三個(gè)地區(qū)即北部沿海、東部沿海和南部沿海的開(kāi)放程度顯著地高于其他地區(qū)。按開(kāi)放程度高低排序，則南部沿海先于東部沿海，東部沿海又先于北部沿海。（3）如果從進(jìn)出口和外資利用占全國(guó)的比重看，大西北地區(qū)對(duì)外開(kāi)放的程度最低。2001年，大西北地區(qū)進(jìn)出口占全國(guó)的比重僅為0.84%，實(shí)際利用外資占全國(guó)的比重僅為0.31%，與開(kāi)放程度最高的南部沿海地區(qū)有著天壤之別。如果從進(jìn)出口依存度看，則長(zhǎng)江中游地區(qū)對(duì)外開(kāi)放程度最低。2001年，長(zhǎng)江中游地區(qū)進(jìn)出口依存度7.36%，進(jìn)口依存度3.99%，出口依存度3.37%，和南部沿海地區(qū)相差103.08、55.64和47.43個(gè)百分點(diǎn)。

（五）市場(chǎng)規(guī)模與居民消費(fèi)

1.市場(chǎng)規(guī)模

從表9可以看出，（1）從社會(huì)消費(fèi)品零售總額來(lái)看，東部沿海地區(qū)是中國(guó)最大的市場(chǎng)。2001年，東部沿海地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額7286億元，占全國(guó)的18.72%。（2）沿海三個(gè)地區(qū)的市場(chǎng)規(guī)模大于其他地區(qū)。按規(guī)模大小排序，則東部沿海先于北部沿海，北部沿海又先于南部沿海。（3）北部沿海地區(qū)商業(yè)和餐飲業(yè)的規(guī)模最大。2001年，北部沿海限額以上批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)從業(yè)人員98.9萬(wàn)，占全國(guó)的20.51%。（4）大西北地區(qū)市場(chǎng)規(guī)模、商業(yè)和餐飲業(yè)規(guī)模最小。2001年，大西北地區(qū)社會(huì)消費(fèi)品零售總額1040億元，占全國(guó)的2.77%，不足東部沿海地區(qū)的1/7；限額以上批發(fā)零售貿(mào)易、餐飲業(yè)從業(yè)人員15.5萬(wàn)，占全國(guó)的3.22%，不足北部沿海地區(qū)的1/6。

2.居民購(gòu)買(mǎi)能力

從表10可以看出，（1）就城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)能力而言，南部沿海地區(qū)最強(qiáng)，東部沿海和北部沿海地區(qū)依次次之，黃河中游地區(qū)最弱。2001年，南部沿海地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入9510.5元，人均消費(fèi)支出7255.9元；黃河中游地區(qū)城鎮(zhèn)人均可支配收入5364.7元，人均消費(fèi)支出4225.5元，分

表9各大區(qū)市場(chǎng)規(guī)模(2001年）

別只有南部沿海地區(qū)的56.41%和58.24%。（2）就農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)能力而言，東部沿海地區(qū)最強(qiáng)，南部沿海和北部沿海地區(qū)依次次之，大西北地區(qū)最弱。2001年，東部沿海地區(qū)農(nóng)村人均純收入4303.5元，人均消費(fèi)支出3032.5元；大西北地區(qū)農(nóng)村人均純收入1604.1元，人均消費(fèi)支出1243.0元，分別只有東部沿海地區(qū)的37.27%和40.99%。（3）不同地區(qū)農(nóng)村居民購(gòu)買(mǎi)力之間的差別大于城鎮(zhèn)居民購(gòu)買(mǎi)力之間的差別。2001年，八個(gè)地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的均方差為0.6158，小于農(nóng)村居民人均純收入0.9592的均方差；城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出的均方差為0.5530，小于農(nóng)村居民人均消費(fèi)性支出0.8916的均方差。

表10各大區(qū)居民購(gòu)買(mǎi)能力（元，2001年）

3.城鄉(xiāng)家庭典型耐用消費(fèi)品擁有水平

中國(guó)城鄉(xiāng)居民的生活已基本上實(shí)現(xiàn)小康。在城鎮(zhèn)，彩色電視、冰箱、洗衣機(jī)等傳統(tǒng)耐用消費(fèi)品已經(jīng)普及，各地區(qū)差別不甚明顯。在農(nóng)村，一些傳統(tǒng)耐用消費(fèi)品尚未普及。為扼要反映各大區(qū)在耐用消費(fèi)品擁有水平上的差異，本報(bào)告選擇城鎮(zhèn)家庭電腦擁有量和移動(dòng)電話(huà)擁有量，以及農(nóng)村家庭彩電擁有量和摩托車(chē)擁有量等項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行了比較。見(jiàn)表11。

表中可見(jiàn)，（1）南部沿海地區(qū)城鄉(xiāng)家庭典型耐用消費(fèi)品擁有水平最高。2001年，每百戶(hù)城鎮(zhèn)家庭擁有電腦27.5臺(tái)，擁有移動(dòng)電話(huà)76.4部；每百戶(hù)農(nóng)村家庭擁有彩電76.9臺(tái)，擁有摩托車(chē)57.4部。（2）總體上看，沿海三大區(qū)城鄉(xiāng)家庭擁有典型耐用消費(fèi)品的水平高于其他地區(qū)。就城鎮(zhèn)居民家庭而言，東部沿海地區(qū)高于北部沿海地區(qū)。就農(nóng)村居民家庭而言，東部沿海地區(qū)和北部沿海地區(qū)難分高下。一方面，東部沿海地區(qū)農(nóng)村家庭擁有彩電的水平高于北部沿海地區(qū)；另一方面，北部沿海地區(qū)農(nóng)村家庭擁有摩托車(chē)的水平又高于東部沿海地區(qū)。（3）就城鎮(zhèn)家庭而言，典型耐用消費(fèi)品擁有水平最低的是大西北地區(qū)。2001年，大西北地區(qū)每百戶(hù)城鎮(zhèn)家庭擁有電腦7.1臺(tái)，比南部沿海地區(qū)少20.4臺(tái)；擁有移動(dòng)電話(huà)24.4部，比南部沿海地區(qū)少52部。（4）就農(nóng)村家庭而言，典型耐用消費(fèi)品擁有水平最低的是西南地區(qū)。2001年，西南地區(qū)每百戶(hù)農(nóng)村家庭擁有彩電37.7臺(tái)，比南部沿海地區(qū)少39.2臺(tái)；擁有摩托車(chē)10.9部，比南部沿海地區(qū)少46.5部。

4.生活條件

反映居民生活條件的指標(biāo)很多。這里選擇城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積和萬(wàn)人醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床床位數(shù)對(duì)各大區(qū)的生活條件進(jìn)行了比較。比較表明，（1）大西北地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積最多，2001年，達(dá)31.1平方米；長(zhǎng)江中游地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均住宅建筑面積最少，為22.1平方米，比大西北地區(qū)少9米。（2）東北地區(qū)萬(wàn)人擁有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床床位數(shù)最多，2001年，為37張；西南地區(qū)萬(wàn)人擁有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)病床床位數(shù)最少，為20張，比東北地區(qū)少17張。

（六）發(fā)展能力與經(jīng)濟(jì)活力

1.投資和財(cái)政能力

表13和表14表明，（1）東部沿海地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模最大。2000年、2001年和2002年前8個(gè)月，東部沿海地區(qū)固定資產(chǎn)投資規(guī)模占同期全國(guó)固定資產(chǎn)總投資的比重均高于其他地區(qū)，分別為21.29%、21.23%和22.96%；大西北地區(qū)最小，上述三個(gè)時(shí)期的比重分別為4.32%、4.54%和5.21%，比東部沿海地區(qū)小16.97、16.69和17.75個(gè)百分點(diǎn)。（2）以固定資產(chǎn)投資規(guī)模而論，沿海三地區(qū)的投資能力強(qiáng)于其他地區(qū)。在沿海地區(qū)中，東部沿海地區(qū)的能力強(qiáng)于北部沿海地區(qū)，北部沿海地區(qū)的能力強(qiáng)于南部沿海地區(qū)。（3）從財(cái)政能力來(lái)看，東部沿海地區(qū)最強(qiáng)，地方財(cái)政收入占全國(guó)地方財(cái)政收入的21.56%，人均地方財(cái)政收入高于其他任何地區(qū)，達(dá)1239元。（4）從地方財(cái)政收入占全國(guó)地方財(cái)政收入總額的比重來(lái)看，大西北地區(qū)能力最差，2001年，其比重只有2.8%。然而，從人均財(cái)政收入的水平來(lái)看，長(zhǎng)江中游地區(qū)最差，人均只有300元，不足東部沿海地區(qū)的1/4。（5）各地區(qū)人均財(cái)政收入均小于其人均財(cái)政支出。這說(shuō)明，中央政府對(duì)各地區(qū)均有財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。從人均水平上看，大西北地區(qū)獲得的轉(zhuǎn)移支付最多，達(dá)999元；南部沿海地區(qū)獲得的最少，為245元。

2.技術(shù)開(kāi)發(fā)能力

從表15可以看出，（1）從專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的絕對(duì)量看，西南地區(qū)國(guó)有企事業(yè)單位科技人員最多。2001年，西南地區(qū)國(guó)有企事業(yè)單位人員占各地區(qū)總?cè)藬?shù)的16.53%。長(zhǎng)江中游和北部沿海地區(qū)科技人才總量也不少，南部沿海地區(qū)人才總量較少。西北地區(qū)人才總量最少，2001年，比重僅為5.19%，比西南地區(qū)低11.34個(gè)百分點(diǎn)。由于改革以后，民營(yíng)部門(mén)的科技人才不斷增多，上述人才總量分布不能完全反映真實(shí)情況。（2）從專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員相對(duì)水平看，東北地區(qū)人才最為富裕。2001年，東北地區(qū)每萬(wàn)人中國(guó)有企事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員201.2名。其次，為大西北和東部沿海地區(qū)。人才最為匱乏的是西南地區(qū)，同年，每萬(wàn)人中專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員127.2名。此項(xiàng)標(biāo)與前項(xiàng)指標(biāo)似乎給了人們以相反的印象。產(chǎn)生這種悖論的原因是各大區(qū)人口總量存在著巨大差異。（3）北部沿海地區(qū)投入的研究與開(kāi)發(fā)費(fèi)用最多。2000年，其研發(fā)費(fèi)用占各大區(qū)研發(fā)費(fèi)用的28.87%，超過(guò)各大區(qū)總費(fèi)用的1/4。東部沿海和南部沿海地區(qū)的投入也比較多。大西北地區(qū)的投入最少，2000年，其投入只占1.53%，不足各大區(qū)總費(fèi)用的1/50。（4）北部沿海、東部沿海和長(zhǎng)江中游地區(qū)人才培養(yǎng)能力較強(qiáng)，大西北地區(qū)能力最弱。2001年，北部沿海、東部沿海和長(zhǎng)江中游地區(qū)高等院校在校學(xué)生數(shù)占全國(guó)的比重均超過(guò)了16%，大西北地區(qū)只有1.53%。在沿海地區(qū)中，南部沿海地區(qū)人才培養(yǎng)能力最弱。

3.產(chǎn)業(yè)能力

表16表明，（1）從工業(yè)生產(chǎn)能力來(lái)看，1997年，東北地區(qū)采掘業(yè)生產(chǎn)能力最強(qiáng)，增加值占全國(guó)的21.18%；東部沿海地區(qū)中間投入品、消費(fèi)品和資本品制造能力最強(qiáng)，增加值分別占全國(guó)的22.56%、23.47%和28.10%。東部沿

表15各大區(qū)技術(shù)開(kāi)發(fā)能力（2001年）

注：a為2000年數(shù)據(jù)。

海地區(qū)采掘業(yè)生產(chǎn)能力最弱，增加值只占全國(guó)的4.23%；大西北地區(qū)中間投入品、消費(fèi)品和資本品制造能力最弱，增加值分別占全國(guó)的1.78%、3.12%和1.17%，與制造能力最強(qiáng)的東部沿海地區(qū)相比均相差20個(gè)百分點(diǎn)以上。（2）從開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)情況來(lái)看，2001年，北部沿海地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值的比重最大，達(dá)28.66%；東部沿海地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)出口占全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)出口總額的比重最高，達(dá)34.02%。大西北地區(qū)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)最不理想。同年，大西北地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值占全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值的比重只有0.77%，高新技術(shù)企業(yè)出口占全國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)出口總額的比重只有0.13%，均不到全國(guó)的1%。

4.商業(yè)聯(lián)系能力

表17表明，（1）長(zhǎng)江中游地區(qū)人員往來(lái)最為頻繁，大西北地區(qū)最為稀少。2001年，長(zhǎng)江中游地區(qū)旅客周轉(zhuǎn)量占全國(guó)的比重達(dá)18.38%，大西北地區(qū)占4.59%，前者高于后者13.79個(gè)百分點(diǎn)。（2）北部沿海地區(qū)貨物運(yùn)輸最為繁忙，大西北地區(qū)最為冷清。2001年，北部沿海地區(qū)貨物周轉(zhuǎn)量占全國(guó)的比重達(dá)30.52%，大西北地區(qū)占3.55%，前者高于后者26.97個(gè)百分點(diǎn)。(3)北部沿海地區(qū)交通工具最多，大西北地區(qū)最少。2001年，北部沿海地區(qū)民用汽車(chē)擁有量占全國(guó)的比重達(dá)22.57%，大西北地區(qū)占4.82%，前者高于后者17.75個(gè)百分點(diǎn)。

5.經(jīng)濟(jì)活力

表18表明，（1）從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)活躍程度來(lái)看，東部沿海地區(qū)最強(qiáng)，2000和2001年，GDP分別增長(zhǎng)10.8%和10.3%；西南地區(qū)最弱，GDP分別增長(zhǎng)8.2%和8.5%；前者比后者高2.6和1.8個(gè)百分點(diǎn)。（2）沿海三地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活躍程度強(qiáng)于其他地區(qū)。2000年，北部沿海和東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)以超過(guò)10%的速度增長(zhǎng)；2001年，三地區(qū)經(jīng)濟(jì)均以?xún)晌粩?shù)的速度增長(zhǎng)。

三、簡(jiǎn)要結(jié)論

——鑒于目前關(guān)于中國(guó)區(qū)域的各種劃分方法存在諸多弊端，不便于深入分析地區(qū)差異，本報(bào)告提出了劃分中國(guó)區(qū)域的一種新方法。這種方法把中國(guó)分為八大區(qū)域，即東北、北部沿海、東部沿海、南部沿海、黃河中游、長(zhǎng)江中游、西南和大西北地區(qū)。

——各地區(qū)在地域范圍、人口規(guī)模和富裕程度上存在較大差別。大西北地區(qū)地域最為寬闊，西南地區(qū)人口最為眾多，東部沿海地區(qū)最為富庶。

——綜合各特征，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)能力最強(qiáng)，市場(chǎng)前景最大，是中國(guó)21世紀(jì)最有活力的地區(qū)之一。

——沿海三地區(qū)比其他地區(qū)有著更廣闊的發(fā)展空間，更多的投資機(jī)會(huì)。

——大西北地區(qū)人煙稀少，本地市場(chǎng)小，對(duì)外聯(lián)系不便，發(fā)展之路最為漫長(zhǎng)。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使楚雄彝族傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)型

[摘 要] 經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，促使彝族傳統(tǒng)文化的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。

[關(guān)鍵詞] 社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 彝族傳統(tǒng)文化 轉(zhuǎn)型

整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，都在很大程度上沖擊著我們這個(gè)時(shí)代人們的思想、行為。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立、發(fā)展和完善，整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、生活方式都發(fā)生了很大的變化，彝族傳統(tǒng)文化進(jìn)入了向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的歷史階段，這種歷史性的文化變遷，必然沖擊了彝族傳統(tǒng)文化，影響著他們?cè)械纳罘绞健?

一、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?g以市場(chǎng)機(jī)制配置資源為主

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制就是以市場(chǎng)機(jī)制配置資源，從而使社會(huì)的資源得到有效配置，提高整個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)力，促使社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有以下基本特征：

1.競(jìng)爭(zhēng)性和規(guī)范性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心是競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能實(shí)現(xiàn)資源的有效配置，加快社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，提高整個(gè)社會(huì)的富裕水平。建立公平合理的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，才能有效發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制的作用。我們不僅要有健全的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，而且要制訂一系列嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)法規(guī)，確保經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，達(dá)到預(yù)定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。

2.成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)觀念已經(jīng)成為人們從事社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的支點(diǎn)。資源配置的主體由過(guò)去的政府轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的市場(chǎng)。其優(yōu)點(diǎn)就是在完全競(jìng)爭(zhēng)的前提下，能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)范圍內(nèi)資源配置的合理化，并給予每個(gè)經(jīng)濟(jì)主體以經(jīng)濟(jì)選擇的自由。亞當(dāng)·斯密把市場(chǎng)稱(chēng)為“看不見(jiàn)的手”，這只看不見(jiàn)的手以?xún)r(jià)格為杠桿最有效地配置社會(huì)資源。

二、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然導(dǎo)致彝族傳統(tǒng)文化的轉(zhuǎn)型

社會(huì)向前發(fā)展的歷史潮流，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的進(jìn)程中，

中西方文化的交融，必然影響著中國(guó)傳統(tǒng)文化的變革，特別是沖擊著數(shù)千年來(lái)產(chǎn)生于農(nóng)耕經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的彝族傳統(tǒng)文化。

1.經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型改變著彝族民眾的價(jià)值取向

世界已經(jīng)發(fā)生了天翻地覆的變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的出現(xiàn)，改變了社會(huì)的分配方式，人與人之間不再靠掠奪來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的利益，而是靠創(chuàng)造財(cái)富來(lái)增加自己的利益，于是整個(gè)社會(huì)的財(cái)富以驚人的速度增長(zhǎng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)進(jìn)步的曲折過(guò)程中，逐漸形成的一種社會(huì)秩序，這是一種具有巨大財(cái)富創(chuàng)造力的社會(huì)制度。

我國(guó)從20世紀(jì)70年代末開(kāi)始了對(duì)中國(guó)式的集權(quán)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的改革。從1978年起，黨的十一屆三中全會(huì)總結(jié)了中國(guó)農(nóng)村走過(guò)的曲折道路，克服各種阻力，使家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制得到普遍發(fā)展，富有生機(jī)的新型農(nóng)村體制使中國(guó)80年代初的農(nóng)業(yè)獲得了迅速發(fā)展，初步解決了中國(guó)人民的溫飽問(wèn)題。此后的近30年，我國(guó)的gdp總量不斷增加，并以較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力空前提高，絕大多數(shù)人民的生活水平明顯的上升了。市場(chǎng)上的商品數(shù)不勝數(shù)，商品的質(zhì)量和品種比30年以前提高了幾個(gè)檔次，只要有錢(qián)就能買(mǎi)到自己需要的商品。中國(guó)富強(qiáng)了，百姓富裕了，銀行里的存款翻番了，人們衣食住行的條件改善了。這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就是我國(guó)幾千年歷史中從來(lái)沒(méi)有過(guò)的。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的改變，中國(guó)民眾的價(jià)值取向在悄然發(fā)生改變，這種變化也滲透到彝族民眾之中。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)之前和之后的社會(huì)，是兩個(gè)極其不同的社會(huì)。如果可以選擇的話(huà)，每個(gè)人都愿意生活在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，都希望自身的生活得到改善，財(cái)富得以增加。這種選擇，這種希望，也同樣是彝族民眾的追求。當(dāng)彝族同胞走出他們?cè)械奶斓?，他們?huì)發(fā)現(xiàn)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，人們發(fā)明、應(yīng)用新技術(shù)并從發(fā)明成果中得到巨大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)，消費(fèi)者的欲望、需求可以在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中得到滿(mǎn)足，人們的消費(fèi)方式是多元化的，生活方式是豐富的，人們身上所釋放出的現(xiàn)代化因子，整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化氛圍，都在吸引著彝族民眾，引起他們的好奇心，吸引他們進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，學(xué)習(xí)新的事物，并分享社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的碩果，這種潛移默化的變化，最初可能是從某個(gè)彝族人、某個(gè)彝族地區(qū)的某種變化開(kāi)始的，然后擴(kuò)散到越來(lái)越多的彝族人以及彝族地區(qū)，慢慢地影響著彝族民眾的價(jià)值取向，這必然動(dòng)搖了彝族傳統(tǒng)文化的根基。

2.經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，外來(lái)文化碰撞著彝族傳統(tǒng)文化

隨著國(guó)際間的商貿(mào)往來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮席卷世界各地?？鐕?guó)公司在全球的迅猛發(fā)展、企業(yè)跨國(guó)購(gòu)并之風(fēng)的興起，使不同國(guó)家企業(yè)之間能夠通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，降低生產(chǎn)成本，獲取規(guī)模效益，加快產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度，增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，進(jìn)一步爭(zhēng)奪全球市場(chǎng)。在這種趨勢(shì)的推動(dòng)下。世界各個(gè)地區(qū)和國(guó)家之間在經(jīng)濟(jì)生活各方面形成日益密切的相互依存關(guān)系，他們都作為世界經(jīng)濟(jì)這一有機(jī)整體的不可分割的部分而存在。經(jīng)濟(jì)的全球化，隨之而來(lái)的是文化的全球化。于是，技術(shù)、信息、文化在全球范圍內(nèi)傳播，中西方文化的相互交流和影響，彝族傳統(tǒng)文化面臨著與來(lái)自不同地區(qū)、不同國(guó)別的文化之間的沖突和碰撞，這必然會(huì)打破楚雄彝族傳統(tǒng)文化機(jī)制原有的封閉性。

文化的全球化，如果具體到每個(gè)人，很多時(shí)候可能是自身所受的傳統(tǒng)文化教養(yǎng)與外來(lái)文化之間的沖突，這種沖突的后果怎樣？試想，在一種特定彝族傳統(tǒng)文化環(huán)境里長(zhǎng)大的彝族人，從小受到彝族傳統(tǒng)文化熏陶，但現(xiàn)在卻要面對(duì)一種時(shí)髦的或新興的價(jià)值觀念和經(jīng)濟(jì)體系，想要接受新的東西，又難以割舍自己固有的東西，而且自己固有的東西還有一種很強(qiáng)的慣性。這種現(xiàn)象實(shí)際上是由于外來(lái)的強(qiáng)勢(shì)文化和自己傳統(tǒng)文化之間的對(duì)峙所造成的。外來(lái)文化所代表的新興潮流，它在全世界范圍內(nèi)鋪展開(kāi)來(lái)，具有不可抗拒的勢(shì)頭；而幾千年來(lái)自己民族的文化所形成的傳統(tǒng)，具有極強(qiáng)的慣性。兩種力量的碰撞，自然會(huì)產(chǎn)生沖擊波，有時(shí)甚至放棄了自己傳統(tǒng)的東西。在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，面臨著文化多元化浪潮。楚雄彝族傳統(tǒng)文化不但面臨著發(fā)展的新機(jī)遇，而且面臨著被“同化”、“商品化”的兩難境地。

綜上所述，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使彝族傳統(tǒng)文化轉(zhuǎn)型，這是一個(gè)保護(hù)、繼承、弘揚(yáng)優(yōu)秀彝族傳統(tǒng)文化的演變過(guò)程。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:多元文化交融下的張家川社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究綜述

多元文化交融下的張家川社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究綜述

60年，在人類(lèi)奔騰不息的歷史長(zhǎng)河中只是短暫的一瞬，但這60年，卻是張家川回族自治縣一段極其重要的發(fā)展歷程。60年來(lái)，在黨的民族政策的光輝照耀下，在黨中央、省市的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，歷屆縣委、縣政府從民族地區(qū)的實(shí)際出發(fā)，正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，牢牢把握各民族“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”這個(gè)主題，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣34萬(wàn)回漢人民，用足用活民族政策，搶抓機(jī)遇加快發(fā)展，使全縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)都取得了輝煌的業(yè)績(jī)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了巨大變化，譜寫(xiě)了張家川社會(huì)經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展、回漢人民攜手并進(jìn)、廣大群眾安居樂(lè)業(yè)的壯麗篇章。

一、基本情況

張家川回族自治縣位于甘肅省東南部，隴山西麓，屬黃河中游黃土丘陵溝壑區(qū)，東接陜西省隴縣，南鄰清水縣，西連秦安縣，北與華亭、莊浪接壤。全縣面積1131.8平方公里，東西最長(zhǎng)62公里，南北最寬48公里[1]。張家川屬天水市管轄，現(xiàn)轄3鎮(zhèn)17鄉(xiāng)，總?cè)丝?4.32萬(wàn)人，其中回族23萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?9%。張家川歷史沿革源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，早在公元前9世紀(jì)，秦非子就在秦谷養(yǎng)馬，秦亭在今張家川縣境內(nèi)。東漢中元元年（公元56年），廢清水縣歸隴縣，隴縣治地在今張家川鎮(zhèn)。元明清民國(guó)時(shí)期，張家川分隸屬于秦安、清水兩縣。1949年張家川解放，1953年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，成立張家川回族自治縣，由清水、秦安、莊浪及陜西隴縣部分地區(qū)析置。1958年，張家川回族自治縣與清水縣合并為清水回族自治縣，1962年1月恢復(fù)張家川回族自治縣。在漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過(guò)程中，各種文化源流不斷融合，從而形成張家川文化的多元特征。

二、近60年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要成就

（一）農(nóng)村、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展

農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中起到基礎(chǔ)性作用。張家川縣作為一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，農(nóng)業(yè)人口占全縣人口的95%，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入是整個(gè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)。60年來(lái)，歷屆縣委、縣政府始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作作為全縣工作的重中之重，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定三大目標(biāo)，因地制宜調(diào)結(jié)構(gòu)，面向市場(chǎng)興產(chǎn)業(yè)，依靠科技增效益，夯實(shí)基礎(chǔ)促發(fā)展，傾盡全力抓扶貧，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益逐年提高，到2011年底，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)55433萬(wàn)元，比1978年的335.86萬(wàn)元增長(zhǎng)165倍，糧食總產(chǎn)量達(dá)11.13萬(wàn)噸，農(nóng)民人均純收入2480元，經(jīng)過(guò)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子的不懈努力，農(nóng)村經(jīng)營(yíng)方式順利改革，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善，實(shí)現(xiàn)了糧食自給，人民群眾基本解決了溫飽問(wèn)題，生活水平普遍提高。

（二）工業(yè)投資建設(shè)持續(xù)升溫

1.地方工業(yè)

張家川縣地方工業(yè)最早源于近代民間手工業(yè)作坊，1953年自治縣成立后，全縣出現(xiàn)全民大辦工業(yè)的高潮，1956年，數(shù)百家手工業(yè)者按其行業(yè)組成14戶(hù)集體性的手工業(yè)生產(chǎn)合作社，1958年，全縣相繼辦起了縣農(nóng)機(jī)制造廠(chǎng)、上磨鐵廠(chǎng)、磚瓦廠(chǎng)等，主要生產(chǎn)小農(nóng)具、民用小五金、木制家具、鐵質(zhì)用品等，當(dāng)時(shí)全縣共有工業(yè)企業(yè)24家。十一屆三中全會(huì)后，張家川地方工業(yè)迅速發(fā)展，形成一個(gè)以農(nóng)機(jī)制造、建材、皮毛加工、清真食品加工為主的地方工業(yè)體系，到2011年底，全縣各類(lèi)工業(yè)企業(yè)達(dá)328家，比1978年的62戶(hù)增加266戶(hù)，增長(zhǎng)5倍，工業(yè)產(chǎn)品達(dá)幾十個(gè)體系、上百個(gè)品種，銷(xiāo)往全國(guó)100多個(gè)縣市區(qū)。2011年底，全縣工業(yè)產(chǎn)值達(dá)63188萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)15540萬(wàn)元，分別比1970年增長(zhǎng)128倍和78倍。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

張家川縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是由社隊(duì)企業(yè)演變而來(lái)，社隊(duì)企業(yè)是農(nóng)村副業(yè)、手工業(yè)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，農(nóng)村副業(yè)、手工業(yè)歷史悠久，但長(zhǎng)期附屬于農(nóng)業(yè)，發(fā)展極為緩慢，1958年底，全縣有社隊(duì)企業(yè)47個(gè)，從業(yè)人員562個(gè)，為了加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，國(guó)家支援17個(gè)先后建立拖拉機(jī)站和農(nóng)具廠(chǎng)，社隊(duì)企業(yè)有了一定發(fā)展。至1977年，全縣共有社隊(duì)企業(yè)413個(gè)，其中社辦48個(gè)、隊(duì)辦365個(gè)，從業(yè)人員2005人，年總產(chǎn)值50.37萬(wàn)元。十一屆三中全會(huì)后，在黨的方針、政策的指引下，社隊(duì)企業(yè)得到迅速發(fā)展，全縣已初步形成以皮毛加工企業(yè)為龍頭，村辦、戶(hù)辦以及股份制企業(yè)多輪驅(qū)動(dòng)，多軌跡運(yùn)行，多業(yè)并養(yǎng)的新格局，到2010年底，全縣規(guī)模較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到300余戶(hù)，從業(yè)人員7860人，分別比1978年增長(zhǎng)2倍以上。2010年，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)完成總產(chǎn)值2.1億元，產(chǎn)品銷(xiāo)售收入完成1.7億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1.2億元。

（三）交通運(yùn)輸四通八達(dá)

張家川縣因其特殊的地理位置，是古絲綢之路上扼守陜甘交通的要道，自周秦至漢唐直至明代海運(yùn)未開(kāi)通以前，在長(zhǎng)達(dá)兩千年的歷史歲月中，關(guān)隴古道一直是我國(guó)連接亞洲、非洲和歐洲的交通樞紐。1953年自治縣成立后，張家川縣的公路建設(shè)在原古道、大車(chē)道的基礎(chǔ)上，通過(guò)改直、拓寬、整修路面、接短、續(xù)長(zhǎng)和新修，形成了貫通東西南北的交通網(wǎng)絡(luò)。1990年實(shí)施國(guó)債路網(wǎng)和“以工代賑”等建設(shè)項(xiàng)目以來(lái)，至2008年底，形成了以縣城為中心，省道為骨架，縣鄉(xiāng)道路為分支組成的四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，其中有省道1條72千米，縣道4條96.24千米，通車(chē)總里程917.4千米，基本形成了覆蓋面大、遍及城鄉(xiāng)、干支相連，四通八達(dá)的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

（四）城市建設(shè)展新顏

城市建設(shè)是一個(gè)城市發(fā)展的首要任務(wù)，對(duì)于加快城市化進(jìn)程，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力，改善人居環(huán)境起著決定性作用。60年來(lái)，張家川縣緊緊圍繞把張家川建設(shè)成為初具城市雛形、民族特色鮮明、城鄉(xiāng)一體發(fā)展的絲路重鎮(zhèn)這一目標(biāo)定位，堅(jiān)持“高起點(diǎn)規(guī)劃，高水平建設(shè)，高效能管理”的方針，以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，加大舊城改造力度，加快新城建設(shè)速度，投資2億元，先后新建了行政中心廣場(chǎng)，新建和改造了人民路、解放路、濱河路、阿陽(yáng)路、中城路、和平路等城區(qū)街道，采取新技術(shù)、新光源，在新建主干道，行政廣場(chǎng)安裝配置各式景觀燈，并對(duì)城區(qū)供水和供暖進(jìn)行了擴(kuò)容和改造，縣城面貌發(fā)生了巨大變化，縣城綜合服務(wù)功能不斷完善，縣城品味不斷提升。

（五）商業(yè)貿(mào)易日趨活躍

張家川縣地處陜甘交界，是古絲綢之路南大道必經(jīng)之地，自古商賈云集。1953年，自治縣成立以來(lái)，張家川的城鄉(xiāng)貿(mào)易呈現(xiàn)出前所未有的繁榮景像，到2010年底，全縣共建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市13處，其中萬(wàn)人以上的大集市3處，有各類(lèi)專(zhuān)業(yè)和綜合市場(chǎng)50多個(gè)，初步形成了以龍山皮毛市場(chǎng)和張家川商業(yè)城為龍頭，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)為骨干，集貿(mào)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，批發(fā)零售兼有的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。全縣有各類(lèi)皮毛加工企業(yè)40余家，民間皮毛加工戶(hù)3000余戶(hù)，其產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)全國(guó)各地，有的還出口到伊朗、馬來(lái)西亞、新加坡等國(guó)家和地區(qū)，龍山皮毛享譽(yù)省內(nèi)外，是全國(guó)的四大皮毛集散地之一，年皮張上市量約700萬(wàn)張，羊毛、羊絨年上市800噸。2010年底，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到22646萬(wàn)元，比1978年的1336.4萬(wàn)元凈增21309.6萬(wàn)元，增長(zhǎng)17倍。

三、社會(huì)事業(yè)遍地開(kāi)花

（一）科技事業(yè)

張家川縣的科技事業(yè)從1958年成立縣科委以后，逐步發(fā)展，科技機(jī)構(gòu)隨之健全，特別是改革開(kāi)放以來(lái)，建立健全了科技服務(wù)體系和科技市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，科技隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，科技投入逐年增加，科技成果不斷涌現(xiàn)。至2010年底，全縣有科技服務(wù)機(jī)構(gòu)38個(gè)，專(zhuān)業(yè)協(xié)（學(xué)）會(huì)29個(gè)，各類(lèi)專(zhuān)業(yè)科技人員3976人，比1978年的215人增長(zhǎng)17.5倍。全縣共引進(jìn)技術(shù)260項(xiàng)，推廣先進(jìn)適用技術(shù)140項(xiàng)，建立科技示范園區(qū)9個(gè)，建立不同區(qū)域、不同層次、點(diǎn)面相結(jié)合的科技示范點(diǎn)248個(gè)，示范面積260多萬(wàn)畝。其中，在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，有科技信息資訊中心1處，科技示范鄉(xiāng)15個(gè)，科技示范村141個(gè)，科技示范戶(hù)2581戶(hù)，獲得技術(shù)職稱(chēng)的農(nóng)民技術(shù)人員達(dá)到701名。

（二）民族教育

自治縣成立以來(lái)，在黨的民族政策的照耀下，張家川縣教育事業(yè)走過(guò)了艱難曲折的發(fā)展道路，取得了巨大的成就，現(xiàn)已形成了幼兒教育、普通教育、職業(yè)技術(shù)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。到2010年底，全縣共建成各級(jí)各類(lèi)學(xué)校276所，在校學(xué)生71971人，分別比1978年的29所、3810人增長(zhǎng)95.17%和18.89%。全縣在1998年9月實(shí)施基本普及初等義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，又于2006年9月按期實(shí)現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)，并被評(píng)為全國(guó)“兩基”工作先進(jìn)縣。自1977年恢復(fù)高考以來(lái)，張家川縣向全國(guó)各類(lèi)大中專(zhuān)院校輸送學(xué)生14433名，為全縣培養(yǎng)和造就了一大批合格人才。

（三）文化藝術(shù)

60年來(lái)，全縣文化設(shè)施不斷完善，群眾文化活動(dòng)日趨活躍，文化隊(duì)伍日益壯大，文化創(chuàng)作水平不斷提高。到2010年底，全縣共建成以縣文化旅游局、博物館館、圖書(shū)館為重點(diǎn)的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化陣地200多處，全縣業(yè)余作家在國(guó)家、省市各類(lèi)報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)發(fā)表小說(shuō)、散文、詩(shī)歌等文藝作品1600余篇。2007年7月成功舉辦了張家川首屆“中國(guó)·甘肅·張家川關(guān)山花兒會(huì)暨清真食品旅游節(jié)”，2010年，大型史詩(shī)歌舞劇《關(guān)山月》在天水“伏羲文化旅游節(jié)”上一舉奪魁，隨后又在蘭州、西安等西部地區(qū)核心城市巡演，獲得了社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)?？h文化部門(mén)組織人員挖掘整理張家川“花兒”60余首，付川小曲20余首，其中張家川花兒被列為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，付川小曲被列為市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2006年，對(duì)馬家塬遺址戰(zhàn)國(guó)墓葬進(jìn)行了搶救性清理挖掘，該墓群被評(píng)為2006年全國(guó)十大考古發(fā)現(xiàn)之一。時(shí)至今日，全縣文化事業(yè)蒸蒸日上。

（四）醫(yī)療衛(wèi)生

張家川縣的醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，經(jīng)過(guò)新老幾代醫(yī)務(wù)工作者的艱苦創(chuàng)業(yè)，改變了過(guò)去醫(yī)療水平落后，人民群眾缺醫(yī)少藥的狀況，全縣醫(yī)療事業(yè)不斷發(fā)展，醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)形成規(guī)模，醫(yī)療隊(duì)伍逐步壯大，醫(yī)療水平逐步提高，衛(wèi)生綜合服務(wù)能力日益增強(qiáng)，初步形成了遍及城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系。到2010年底，全縣各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)達(dá)378所，有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生人員1500余人，分別比1978年增長(zhǎng)2.2倍和3.1倍，其中衛(wèi)生技術(shù)人員792人，比1978年的299人增長(zhǎng)2.5倍。其中張家川縣第一人民醫(yī)院、恭門(mén)衛(wèi)生院、梁山衛(wèi)生院順利通過(guò)“一級(jí)乙等”、“二級(jí)甲等”、“二級(jí)乙等”評(píng)審，2010年全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)門(mén)診人次達(dá)到28萬(wàn)人次，比1978年的5.37萬(wàn)人增長(zhǎng)6倍多，疾病治愈率從1978年的66.6%提高到2010年的97%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達(dá)到100%。

四、結(jié) 語(yǔ)

六十年，全縣人民相濡以沫，六十年，歷屆政府薪火相傳，回顧六十年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，張家川縣走過(guò)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的艱難歲月。今日，面對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇與挑戰(zhàn)，全縣34萬(wàn)回漢人民在“共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展”的民族旗幟的指導(dǎo)下，必將以昂揚(yáng)的斗志、飽滿(mǎn)的熱情去創(chuàng)造自治縣更加美好的明天。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:人力資本是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素

【摘要】人力資本的起源與發(fā)展,人力資源與人力資本的差異,人力資本在企業(yè)中的重要作用,人力資本是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的重要因素

【關(guān)鍵詞】人力資源;人力資本;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,中國(guó)企業(yè)日漸成熟、日趨理性,一批優(yōu)秀的企業(yè)應(yīng)運(yùn)而生,它們開(kāi)始走出國(guó)門(mén),海爾集團(tuán)海外建廠(chǎng)擴(kuò)張力推海爾品牌,樹(shù)立了在中國(guó)家電行業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)地位,tcl集團(tuán)更以并購(gòu)湯姆遜彩電業(yè)務(wù)為契機(jī),合并成立tte公司,一舉成為全球第一彩電供應(yīng)商,而聯(lián)想集團(tuán)則以12.5億美元的大手筆并購(gòu)了ibm的pc業(yè)務(wù),以小吃大,敢去刀尖上跳舞的精神,更讓國(guó)人為之振奮。就是這樣一批優(yōu)秀的企業(yè)帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)不段增長(zhǎng),而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因則是取決于人力資本和創(chuàng)新思想。諾貝爾獎(jiǎng)獲得者貝克爾教授指出,發(fā)達(dá)國(guó)家資本的75%以上不再是實(shí)物資本,而是人力資本,可見(jiàn)人力資本已成為人類(lèi)財(cái)富增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的源泉。

1 人力資本理論的起源與發(fā)展

古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家在研究人力資源之始就提出了人力資本的概念。亞當(dāng)?斯密在其名著《國(guó)富論》中提到,人的能力是一種“資本”。人們經(jīng)過(guò)學(xué)習(xí)得到的有用的才能,可以變成社會(huì)財(cái)富的一部分,一個(gè)國(guó)家全體居民所有后天所獲得的有用能力是資本的重要組成部分,因?yàn)楂@得能力需要花費(fèi)費(fèi)用,所以人力資本可以看作是每個(gè)人身上固定的、已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了的資本。

從20世紀(jì)60年代,世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速增長(zhǎng)階段,現(xiàn)代人力資本理論的創(chuàng)始人美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲者舒爾茨經(jīng)過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期研究最后發(fā)現(xiàn),從20世紀(jì)初到50年代,促進(jìn)美國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量迅速增加和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率提高的重要原因不是土地、勞動(dòng)力數(shù)量或存量的增加,而是人的知識(shí)能力的提高。提出了人力資本理論,他強(qiáng)調(diào)人力資本像其他資本一樣,都應(yīng)當(dāng)獲得回報(bào)。他認(rèn)為,人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)具有推動(dòng)作用,是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中,人力資本的作用大于物質(zhì)資本。人力資本投資收益率超過(guò)物力資本投資的收益率,人的能力和素質(zhì)是通過(guò)人力投資而獲得的,人力資本是對(duì)人力的投資而形成的資本。人力資本的核心是提高人口質(zhì)量,教育投資是人力資本的主要部分。既然人力是一種資本,無(wú)論對(duì)個(gè)人對(duì)社會(huì),其投資必須有收益,即人力資本可以帶來(lái)利潤(rùn),并對(duì)經(jīng)濟(jì)起著生產(chǎn)性的作用。

2 人力資源與人力資本的差異

人力資源是指能夠推動(dòng)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有智力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)能力的人們的總和。而人力資本指存在于人體中的具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值、知識(shí)、創(chuàng)新能力等質(zhì)量因素之和。人力資源是資本性資源,強(qiáng)調(diào)的是,它不是原生勞動(dòng)力,而是一種經(jīng)過(guò)開(kāi)發(fā)而形成的具有一定體力、智力和技能的生產(chǎn)要素資源。而人力資本是對(duì)人力資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)投資形成的可以帶來(lái)財(cái)富增值的資本形式,強(qiáng)調(diào)以某種代價(jià)所獲得的能力或技能的價(jià)值。

人力資源是人力資本內(nèi)涵的繼承,延伸和深化,現(xiàn)代人力資源理論以人力資本理論為依據(jù),人力資源經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及其收益的核算基于人力資本理論,兩者都是在研究人力作為生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要作用時(shí)產(chǎn)生。人力資本是在合理的制度下生成和發(fā)揮作用的,有了比較進(jìn)步的制度知識(shí),創(chuàng)新能力才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。資源僅僅是社會(huì)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)條件,還不是起決定作用的因素,需要進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為資本,二者有著質(zhì)的區(qū)別。

3 人力資本在企業(yè)中的重要作用

21世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,在尋求新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向中,人們發(fā)現(xiàn)這取決于人力資本所有者進(jìn)行的創(chuàng)新活動(dòng)。正如同志2001年5月15日在亞太經(jīng)合組織人力資源能力建設(shè)高峰會(huì)議上所指出的“物質(zhì)資源的開(kāi)發(fā)利用是人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ),而人類(lèi)智慧和能力的發(fā)展決定著對(duì)物質(zhì)資源開(kāi)發(fā)的深度和廣度,當(dāng)今世界,人才和人的能力建設(shè),在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中越來(lái)越具有決定性的意義?！眹?guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)尚且如此,企業(yè)與企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)更是這樣。而現(xiàn)代企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng),歸根到底是人的競(jìng)爭(zhēng),是人力資本的競(jìng)爭(zhēng)。

在中國(guó),很多企業(yè)的管理方式仍處于經(jīng)驗(yàn)管理模式下,對(duì)人的管理仍然還是傳統(tǒng)的人事管理模式,如何把人作為一種活動(dòng)資源加以利用與開(kāi)發(fā),如何能真正調(diào)動(dòng)員工工作的積極性與主動(dòng)性,是企業(yè)之間競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵。尤其是企業(yè)的高層管理者,必須認(rèn)識(shí)到,企業(yè)的成功越來(lái)越取決于人力資本的能力,正如惠普總裁維斯?普萊特所說(shuō)“21世紀(jì)的成功企業(yè),將是那些盡力開(kāi)發(fā),儲(chǔ)藏并平衡員工知識(shí)的組織?！奔铀偻七M(jìn)中國(guó)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急,是重視和實(shí)現(xiàn)人力資本的作用,企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的根本來(lái)源,民富國(guó)強(qiáng)主要來(lái)自企業(yè)的基本增值能力,經(jīng)營(yíng)企業(yè)說(shuō)到底,就是要實(shí)現(xiàn)價(jià)值的增值,現(xiàn)在我國(guó)許多企業(yè)中存在效益不高,缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等問(wèn)題,關(guān)鍵就是由于沒(méi)有解決好企業(yè)中人的問(wèn)題,這些企業(yè)沒(méi)有明白人力資本與物力資本的關(guān)系,沒(méi)有認(rèn)識(shí)到人力資本投資的收益率,要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于物資資本的收益率。

摩托羅拉公司是從事電子信息產(chǎn)業(yè)的一家著名的國(guó)際化大公司,該公司在競(jìng)爭(zhēng)激烈、困境環(huán)生的世界經(jīng)濟(jì)中,一直經(jīng)營(yíng)績(jī)效斐然,其原因在于公司重視人才,為實(shí)現(xiàn)公司“人才第一”的理念,公司對(duì)職工的技能教育下了很大的力氣,建立了摩托羅拉大學(xué),其1992年的教育開(kāi)支高達(dá)一億美元,加上所費(fèi)工時(shí),實(shí)際代價(jià)還要翻一番,達(dá)到兩億美元,占公司營(yíng)業(yè)收入的1.5%。公司規(guī)定,每名職工一年至少要有五天的時(shí)間接受培訓(xùn),董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行委員喬冶?費(fèi)希爾希望有朝一日每個(gè)職工每年能有一個(gè)月的時(shí)間來(lái)學(xué)習(xí)新技能,他說(shuō):“如果不對(duì)教育進(jìn)行投資,一個(gè)公司必然走向衰亡”。摩托羅拉公司的一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明他們針對(duì)員工培訓(xùn)每投入10億美元的費(fèi)用,就能在利潤(rùn)上獲得30億美元的回報(bào)。該公司對(duì)知識(shí)資源進(jìn)行有效的開(kāi)發(fā)與管理,并予以資本化使其成為公司可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。

當(dāng)今世界,一個(gè)國(guó)家在國(guó)際上的地位取決于它的綜合國(guó)力和競(jìng)爭(zhēng)力,決定一個(gè)國(guó)家的地位、影響力已經(jīng)不是天賦條件的差異,而是人的素質(zhì)、能力的差異。人力資本的創(chuàng)新思想是企業(yè)長(zhǎng)期競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉,是決定企業(yè)績(jī)效的關(guān)鍵因素。所謂創(chuàng)新思想不光是制度創(chuàng)新、業(yè)務(wù)創(chuàng)新,更關(guān)鍵的是人的思維要?jiǎng)?chuàng)新、企業(yè)人力資本的創(chuàng)新是企業(yè)再生活力的重要源泉。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,人力資本的地位和作用在大大加強(qiáng),甚至可以說(shuō),人力資本控制了企業(yè),而不是出資人。我們必須重視人力資本對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所起的明顯作用,必須清楚的認(rèn)識(shí)到?jīng)]有人力資本的推動(dòng),貨幣資本根本運(yùn)作不起來(lái)。企業(yè)必須保持持續(xù)學(xué)習(xí)的能力,不斷追蹤日新月異的先進(jìn)技術(shù)和管理思想,才能在廣闊的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中擁有不敗之地,不斷增加對(duì)人力資源的投資,加強(qiáng)對(duì)員工的教育培訓(xùn),提升員工素質(zhì),使人力資本持續(xù)增值,從而持續(xù)提升企業(yè)業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由此,企業(yè)就要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)讓人力資本充分施展才能的舞臺(tái),將各種生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合起來(lái),進(jìn)行實(shí)現(xiàn)效率和效益的最優(yōu)化。最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)財(cái)富總量的最大化。

當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展表明,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多因素中,人力資本的重要性在不斷上升,并日益成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心要素,世界銀行專(zhuān)家曾對(duì)世界各國(guó)的資本存量作過(guò)一項(xiàng)統(tǒng)計(jì),提出了國(guó)民財(cái)富新標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)為目前全世界人力資本、土地資本和貨幣資本三者構(gòu)成約為64:20:16,充分說(shuō)明人力資本是全球國(guó)民財(cái)富中最大的財(cái)富,是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定因素。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:淺談銘賢學(xué)校對(duì)山西農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)及影響研究

〔論文關(guān)鍵詞〕銘賢學(xué)?！∞r(nóng)村發(fā)展　貢獻(xiàn)　影響

[論文摘要]銘賢學(xué)校1907年由孔祥熙創(chuàng)辦，是山西農(nóng)業(yè)大學(xué)的前身。服務(wù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是該校重要的辦學(xué)思想。銘賢學(xué)校1907年至1937年在山西省太谷縣辦學(xué)期間，農(nóng)科、工科、鄉(xiāng)村服務(wù)部開(kāi)展科學(xué)研究、技術(shù)推廣和社會(huì)服務(wù)做了大量的工作，對(duì)山西農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了積極影響。服務(wù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在銘賢學(xué)校后來(lái)的辦學(xué)中得到了進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，為山西農(nóng)學(xué)院的成立以及山西農(nóng)業(yè)大學(xué)的發(fā)展莫定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

銘賢學(xué)校，1907年由孔祥熙在山西太谷創(chuàng)辦，是山西農(nóng)業(yè)大學(xué)的前身。學(xué)校1928年開(kāi)辦農(nóng)科，1931年開(kāi)辦工科，1936年成立鄉(xiāng)村服務(wù)部，1940年經(jīng)民國(guó)教育部批準(zhǔn)成立銘賢農(nóng)工專(zhuān)科學(xué)校，1943年成立銘賢學(xué)院。新中國(guó)成立后被政府接收，更名為山西農(nóng)學(xué)院。銘賢學(xué)校44年的辦學(xué)歷史，有30年是在山西太谷辦學(xué)，另外14年因抗戰(zhàn)爆發(fā)，南遷至四川金堂縣辦學(xué)，不在本文研究之列。

“蓋我以為我國(guó)需要之人才，并非僅尚理論，尤須著重實(shí)行，造就合于實(shí)用和能負(fù)實(shí)際責(zé)任的人才，乃屬當(dāng)務(wù)之急，是中學(xué)實(shí)為我國(guó)當(dāng)時(shí)教育上最基本的階段。學(xué)以致用之道，尤須從專(zhuān)科著手，稗造成一般實(shí)業(yè)人才，擔(dān)任建設(shè)現(xiàn)代國(guó)家的任務(wù)，因此本校又創(chuàng)設(shè)農(nóng)、工、商三專(zhuān)科，而農(nóng)、工、商三科之設(shè)立，亦實(shí)為山西省環(huán)境所最需要。”通過(guò)上述這段話(huà)，可以看出，培養(yǎng)山西發(fā)展所需人才，是孔祥熙辦學(xué)的重要思想?！捌渥罱K目的，不外改進(jìn)社會(huì)，謀人類(lèi)幸福。銘賢學(xué)校在孔祥熙“提倡教育振興實(shí)業(yè)，為立國(guó)百年大計(jì)”辦學(xué)思想指導(dǎo)下，結(jié)合山西的實(shí)際，培養(yǎng)了一大批實(shí)業(yè)人才，產(chǎn)生了一些具有重大影響的研究成果，為當(dāng)時(shí)山西農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、銘賢學(xué)校農(nóng)科對(duì)山西農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)及影響

1928年，銘賢學(xué)校籌辦農(nóng)科，聘美國(guó)歐柏林學(xué)院的穆彭爾(r. t. moyer)任主任。穆彭爾在推廣作物優(yōu)良品種、改進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作方式方面做出了重大貢獻(xiàn)。為了配合穆爵爾的工作，學(xué)校設(shè)立了育種組、經(jīng)濟(jì)組、牧畜組、森林組、推廣組等，開(kāi)始從事作物育種、畜種改良，家畜疾病防治、果樹(shù)品種引種等初步的科學(xué)研究工作，還設(shè)有農(nóng)場(chǎng)、牧場(chǎng)、園藝場(chǎng)以供開(kāi)展試驗(yàn)使用。穆彭爾從美國(guó)引進(jìn)了許多農(nóng)作物品種，由于自然條件的制約，大多數(shù)品種不能適應(yīng)氣候條件而遭淘汰。“我建立了一個(gè)農(nóng)業(yè)試驗(yàn)站。其他地方的經(jīng)驗(yàn)業(yè)已證明，從農(nóng)民的田地中選擇較大的產(chǎn)量較高的穗，再?gòu)钠渲袙龈弋a(chǎn)的品種，可以用來(lái)培養(yǎng)出普通農(nóng)作物的高產(chǎn)品種。我用這種方法獲得了高產(chǎn)的小麥、谷子和高粱。為了提高玉米產(chǎn)量，我從美國(guó)引進(jìn)了稱(chēng)為‘金皇后’的品種。事實(shí)證明它有很強(qiáng)的適應(yīng)性，因此，不僅在山西，而且在華北大部分地區(qū)，它被廣泛采用。接著是改良蘋(píng)果品種，這使水果業(yè)有利可圖。……我還設(shè)法改進(jìn)華北常見(jiàn)的大尾巴綿羊的羊毛。高爾遜在《歐柏林在亞洲第一個(gè)一百年(1882一1982 )》一書(shū)中這樣評(píng)價(jià)穆彭爾的工作:“穆彭爾首先展開(kāi)山西農(nóng)業(yè)的全面調(diào)查，隨后，他投身試驗(yàn)研究。歐柏林山西紀(jì)念協(xié)會(huì)、孔祥熙以及其他個(gè)人提供了研究資金，收購(gòu)了部分土地作為試驗(yàn)田。moyer的試驗(yàn)結(jié)果證明，需要挑選和改良種子品種，以適合山西各類(lèi)土壤，他還引進(jìn)了水果新品種。雖然工作重點(diǎn)還停留在實(shí)驗(yàn)室層面上，但穆彭爾及時(shí)將研究結(jié)果告知農(nóng)民，希望可以幫助農(nóng)民增加糧食產(chǎn)量。1937年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)使研究工作被迫中斷。很明顯，穆豁爾的研究帶動(dòng)了山西以及其他地方的農(nóng)業(yè)進(jìn)步。”

1.小麥新品種的研究與推廣。1928年，在穆靚爾的主持下，銘賢學(xué)校開(kāi)始小麥試驗(yàn)研究，后與金陵大學(xué)農(nóng)學(xué)院合作，育成“銘賢169號(hào)”新品種。民國(guó)二十三年銘賢學(xué)校與山西省建設(shè)廳合作，在該省中部及南部17個(gè)縣舉行大規(guī)模區(qū)域試驗(yàn)(見(jiàn)表1)。

結(jié)果證明，“銘賢169號(hào)”有抗寒、抗旱能力及豐產(chǎn)、良質(zhì)諸優(yōu)良性狀。據(jù)民國(guó)二十年至民國(guó)二十四年，灌溉地試驗(yàn)平均產(chǎn)量超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)種14%，非灌溉地超過(guò)9%，于民國(guó)二十五年開(kāi)始少量推廣。20世紀(jì)20-30年代，山西省建設(shè)廳“規(guī)定省農(nóng)務(wù)局、臨汾棉業(yè)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)及長(zhǎng)治、晉城、霍縣、聞喜、壽陽(yáng)、離石等六縣，為冬小麥試驗(yàn)區(qū)域，試驗(yàn)結(jié)果，一六九號(hào)及二o四號(hào)兩小麥品種，在省農(nóng)務(wù)局霍縣長(zhǎng)治等處產(chǎn)量平均高出農(nóng)家品種百分之二十七與四十六?！?69小麥品種，直到解放后50年代仍不衰。當(dāng)時(shí)群眾有順口溜:“家有169，孩子老婆熱炕頭?！币馑际钦f(shuō)，吃上169小麥做的饅頭面條，就是最美的生活。包括華北解放區(qū)，當(dāng)時(shí)人們一提金皇后、169都贊不絕口。

2.玉米新品種的引進(jìn)與推廣。1930年，穆彭爾和霍席卿等從美國(guó)中西部引進(jìn)金皇后、銀皇后等12個(gè)優(yōu)良玉米馬齒品種，經(jīng)過(guò)5年的品種比較試驗(yàn)，證明金皇后的豐產(chǎn)特性超過(guò)當(dāng)時(shí)黃河流域各地所栽培的各個(gè)玉米品種，1936年開(kāi)始在山西示范推廣，以后傳播到全國(guó)許多地方。“在整個(gè)華北地區(qū)亦頗有影響，只要肥水條件跟上，就在30年代畝產(chǎn)亦在千斤以上。

3.蘋(píng)果新品種的引進(jìn)與推廣。1935年，銘賢學(xué)校為山西引進(jìn)蘋(píng)果新品種。當(dāng)時(shí)太谷當(dāng)?shù)刂挥行〖t果和檳果，群眾連蘋(píng)果的模樣都沒(méi)有見(jiàn)過(guò)。銘賢學(xué)校聘請(qǐng)賈麟厚來(lái)校任教，兼任銘賢學(xué)校園藝場(chǎng)主任，創(chuàng)辦了山西的第一個(gè)蘋(píng)果園(太谷南山桃樹(shù)巖果園)。1935年春，來(lái)自美國(guó)密蘇里州的斯塔克( stark)兄弟種苗公司的首批苗木運(yùn)抵太谷，之后又先后從煙臺(tái)、錦州等地購(gòu)人部分苗木，在太谷南山桃樹(shù)巖開(kāi)辟蘋(píng)果園。首批定植的蘋(píng)果品種約有30余種，從美國(guó)引入的品種有紅星、樓綿、紅印度、君袖旭、祝光、玉霞、紅玉、國(guó)光、青香蕉、金冠等。賈麟厚先生根據(jù)胡星若教授及吳耕民先生對(duì)我國(guó)蘋(píng)果研究的結(jié)論，把蘋(píng)果樹(shù)的嫁接、修剪、栽培管理、防止病蟲(chóng)害全套技術(shù)傳授給果農(nóng)，特別是在當(dāng)?shù)氐男〖t果樹(shù)、檳果樹(shù)上改接上引進(jìn)的優(yōu)種蘋(píng)果，很受群眾歡迎。1935年，賈麟厚全面總結(jié)華北果樹(shù)事業(yè)調(diào)查情況，寫(xiě)成《華北果樹(shù)事業(yè)調(diào)查報(bào)告》一文。

4.甜菜、高粱等新品種的研究與推廣。銘賢學(xué)校引進(jìn)了甜菜品種，當(dāng)時(shí)引種的目的是作制糖的原料?！耙蛏轿饕约叭A北諸省不能種植甘蔗，所以想用甜萊來(lái)代替，因甜萊耐堿，在太谷一帶的鹽堿地上群眾樂(lè)意種植。”在高粱育種試驗(yàn)方面，收集了來(lái)自河北任縣及本省徐溝、汾陽(yáng)、交城之品系，然后培育出高產(chǎn)優(yōu)良品種，其產(chǎn)量可高出太谷農(nóng)家品種18% —24%。

5.“軟布來(lái)”細(xì)毛羊的飼養(yǎng)與繁殖研究。1932年，銘賢學(xué)校引進(jìn)“軟布來(lái)”細(xì)毛羊，開(kāi)始了綿羊的飼養(yǎng)與繁殖試驗(yàn)研究。當(dāng)時(shí)從美國(guó)引進(jìn)蘭布里耶細(xì)毛羊，一方面純種繁殖，一方面雜交改良。山西的壽陽(yáng)羊、潞安羊及由山東引進(jìn)的寒羊，這些羊都是我國(guó)的粗毛羊，不但產(chǎn)毛量很低(不過(guò)一公斤左右)，而且品質(zhì)很差，不能供紡織用，只能用毛排氈子?！败洸紒?lái)”細(xì)毛羊雜交2一3代后，剪毛量可提高到3—4公斤，而且毛的質(zhì)量提高了。

6.來(lái)航雞的研究與推廣。來(lái)航雞在山西繁殖推廣，銘賢學(xué)校做的工作最早而且最多，這歸功于由美國(guó)歸國(guó)的華僑養(yǎng)雞專(zhuān)家唐翹桑。來(lái)航雞在20世紀(jì)30年代初是難得的品種。銘賢學(xué)校對(duì)來(lái)航雞人工孵化，人工育雛，科學(xué)飼養(yǎng)，疾病防治，技術(shù)推廣咨詢(xún)起了重要作用?？箲?zhàn)前，太谷一帶群眾養(yǎng)的來(lái)航雞皆來(lái)自銘賢學(xué)校。

7.山西省全省土壤分類(lèi)工作。穆彭爾用數(shù)年的時(shí)間跑遍了山西全省，采集了各種土壤樣本，在試驗(yàn)室化驗(yàn)分析，劃分了山西土壤的類(lèi)型，為指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起了積極的作用。“我騎自行車(chē)走遍全省，考察各種情況，提出各種問(wèn)題。為了更多地了解山西的土壤，我在冬季騎騾穿越群山，進(jìn)人中國(guó)西北部。那里覆蓋著厚厚的沉積黃土，它們是在冰河期從戈壁沙漠被風(fēng)刮來(lái)的。我攀登上它周?chē)母叩?，向下看到落在洼地中的已風(fēng)化的極小的砂粒。我發(fā)現(xiàn)一些巨大的溝壑，它們令人生畏，其側(cè)翼是土質(zhì)的懸崖峭壁和巨大的土質(zhì)高峰?！痹谖覈?guó)以后編著的中國(guó)土壤學(xué)上，有關(guān)山西土壤的分類(lèi)，不少地方仍引用穆鰓爾的材料。

二、銘賢學(xué)校工科對(duì)山西農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)及影響研究

1931年，銘賢學(xué)?；I辦工科，聘請(qǐng)畢業(yè)于美國(guó)俄亥俄州立大學(xué)的李海文任主任。工科設(shè)有木模廠(chǎng)、翻砂廠(chǎng)、機(jī)械廠(chǎng)、肥皂廠(chǎng)、印刷廠(chǎng)等，主要是設(shè)計(jì)制造和改良農(nóng)機(jī)具，為農(nóng)業(yè)服務(wù)，先后制造了鏈條式抽水機(jī)、冰鐵犁、除草機(jī)、噴霧器、玉米脫粒機(jī)等。

1.犁的改進(jìn)。銘賢學(xué)校對(duì)舊式犁進(jìn)行改造，據(jù)試驗(yàn)結(jié)果，采用新式犁之田地，其產(chǎn)量較之采用舊式犁者，最初僅高出5%，經(jīng)過(guò)三年改良，結(jié)果采用新式犁的產(chǎn)量，高出18%。其他農(nóng)具，成效比較顯著，后經(jīng)過(guò)山西建設(shè)廳、實(shí)業(yè)廳通令各縣普遍采用。

2.制造井水汲取機(jī)。這種汲取機(jī)是手搖式的，出水量每分鐘約合240磅。18尺以?xún)?nèi)之井，每人每日可灌田2畝，30尺以?xún)?nèi)之井，每2人每日可灌田2畝。

3.改良了紡毛車(chē)。我國(guó)舊日之紡車(chē)，所紡之線(xiàn)，大都粗細(xì)不勻，拈度互異，從事此項(xiàng)工作者，沒(méi)有經(jīng)長(zhǎng)期之訓(xùn)練，不能勝任。工科設(shè)法改良，累經(jīng)試驗(yàn)最后制出腳踏式紡毛車(chē)一種，其優(yōu)點(diǎn)在能操縱線(xiàn)條之拈度與粗細(xì)。

4.改進(jìn)了紡毛工藝。國(guó)產(chǎn)羊毛，大都單體粗而纖維短，不適于紡紗工作。學(xué)校用十分土產(chǎn)毛與一分舶來(lái)毛混合，所紡之線(xiàn)，非常受歡迎。另外，還利用不能織布的劣等毛線(xiàn)，配以美觀之圖案，織成各種椅墊及絨氈等，非常適合于鄉(xiāng)村副業(yè)。

5.酒精祛臭法。酒精為工業(yè)重要原料之一，市場(chǎng)所售大都帶有臭味，本組用作香裝品原料，殊覺(jué)不合，因有酒精祛臭法之研究，經(jīng)用種種方法與藥品，歷十?dāng)?shù)次之實(shí)驗(yàn)，制出較為滿(mǎn)意的成品。

三、銘賢學(xué)校鄉(xiāng)村服務(wù)部對(duì)山西農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的貢獻(xiàn)及影響研究

1936年春，銘賢學(xué)校鄉(xiāng)村服務(wù)部成立，選定太谷縣以南貫家堡附近20村為實(shí)驗(yàn)區(qū)，設(shè)辦事處于貫家堡村，開(kāi)展以農(nóng)民為對(duì)象的各項(xiàng)社會(huì)服務(wù)工作。

1.對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育。辦事處與貫家堡的村政人員組成普及教育委員會(huì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)該項(xiàng)工作。教育方式有學(xué)校式、社會(huì)式和傳遞式三種。學(xué)校式教育規(guī)定，凡年齡在13-26歲的男女青少年，每天在指定地點(diǎn)受學(xué)校式教育1-2小時(shí)。社會(huì)式教育規(guī)定，凡年齡在27歲以上的男子每日或隔日到指定地點(diǎn)受社會(huì)式教育1個(gè)小時(shí)。課程有公民常識(shí)、衛(wèi)生常識(shí)、農(nóng)業(yè)常識(shí)、重要新聞及識(shí)字。傳遞式教育規(guī)定，凡家庭婦女不便外出者，統(tǒng)由學(xué)校式教育的學(xué)生每日分往各家施教。僅1935年，參加各類(lèi)學(xué)習(xí)的人數(shù)就到183人。學(xué)校還制備十個(gè)巡回書(shū)箱，配置以書(shū)籍，分發(fā)于實(shí)驗(yàn)區(qū)十個(gè)村莊，由各該村小學(xué)教師負(fù)責(zé)，按期巡回，以便閱覽。貫家堡實(shí)驗(yàn)區(qū)辦事處所在地，該村小學(xué)學(xué)生原不足50名，女生僅有5名。辦事處擔(dān)負(fù)起管理該小學(xué)的任務(wù)，對(duì)于用人、行政、設(shè)備、編制各方面，大加整頓，無(wú)論校容、課程、學(xué)生習(xí)慣、學(xué)生人數(shù)等，均有顯著進(jìn)步。

2.發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。為了振興農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提倡合作，在農(nóng)村舉辦了合作社講習(xí)會(huì)，講述合作概論、合作原理、合作經(jīng)營(yíng)、合作法規(guī)等內(nèi)容。在辦事處的指導(dǎo)下成立了貫家堡合作社，系無(wú)限責(zé)任信用合作社。1936年麥?zhǔn)罩?，糧價(jià)跌落，舉辦小麥倉(cāng)庫(kù)，共積小麥28石，貸出款額140元，待麥價(jià)高漲后，先后還款。又兼營(yíng)購(gòu)買(mǎi)，如煤炭，整批購(gòu)來(lái)，由社員按需要數(shù)量零星買(mǎi)去，非常便利，以后東咸陽(yáng)、南咸陽(yáng)、西山底三個(gè)村合作社也先后成立。

3.指導(dǎo)農(nóng)村衛(wèi)生工作。為農(nóng)民講授衛(wèi)生常識(shí)，幫助農(nóng)村設(shè)立鄉(xiāng)村診療所，與太谷公理會(huì)仁術(shù)醫(yī)院合作，每星期一、三由該院大夫出診兩次，較重要病癥，均留待此時(shí)治療。1936年共診病人440人，治療1741次。設(shè)立衛(wèi)生培訓(xùn)班，共收學(xué)生9人，均為鄉(xiāng)間青年農(nóng)民，除授藥物常識(shí)及簡(jiǎn)易治療外，偏重種痘方法，該年共種痘1735人。

4.開(kāi)展農(nóng)村娛樂(lè)活動(dòng)。在農(nóng)村設(shè)立了俱樂(lè)部、兒童游藝室等。為適應(yīng)農(nóng)民需要，開(kāi)辟民眾俱樂(lè)部，內(nèi)部設(shè)有各種棋類(lèi)、掛圖、幻燈、留聲機(jī)、武術(shù)器械等，以便應(yīng)用，而資消遣，平均每日大約有20人左右參與活動(dòng)。

5.拒毒工作。倡辦拒毒工作，與村公所成立拒毒會(huì)，附設(shè)戒毒所，凡沾染嗜好者，不論男女，一律強(qiáng)迫人所戒除，定有程序，每日早操、講話(huà)、上課，對(duì)于販買(mǎi)者，指定明暗稽查，嚴(yán)加搜索，務(wù)期肅清而后已。

6.社會(huì)調(diào)查工作。銘賢學(xué)校與金陵大學(xué)農(nóng)科合作，聘請(qǐng)專(zhuān)員分赴各地調(diào)查農(nóng)村社會(huì)概況，并聯(lián)合鄰近各縣開(kāi)設(shè)農(nóng)村展覽會(huì)，提倡作物改良，各地農(nóng)民獲益不少。邀請(qǐng)燕京大學(xué)社會(huì)服務(wù)系劉志博來(lái)主持鄉(xiāng)村調(diào)查。在劉志博和本校教師武星三的主持下，完成太谷縣20個(gè)村概況調(diào)查。現(xiàn)存的《太谷縣貫家堡村調(diào)查報(bào)告》對(duì)太谷縣貫家堡村進(jìn)行了調(diào)查分析?！短瓤h貫家堡村調(diào)查報(bào)告》全文約4. 3萬(wàn)余字，涉及貫家堡社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、家庭、生活的方方面面。文中附有統(tǒng)計(jì)表格70份，全面反映了貫家堡村的概貌。

綜上所述，銘賢學(xué)校在山西太谷辦學(xué)的30年時(shí)間里，圍繞山西農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展所需，在品種改良、技術(shù)推廣、文化宣傳普及等方面做了大量開(kāi)拓性的工作，取得了顯著成果。這種精神、這些工作，在銘賢學(xué)校后來(lái)的辦學(xué)中得到了進(jìn)一步的發(fā)揚(yáng)，也為山西農(nóng)學(xué)院的成立以及山西農(nóng)業(yè)大學(xué)的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:淺探現(xiàn)今環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

摘要：環(huán) 境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系十分密切。一方面環(huán)境是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要約束條件，另一方面，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)環(huán)境的需求和改善也有十分重要的意義。伴隨著人類(lèi)的發(fā)展進(jìn)程，環(huán)境惡化問(wèn)題也越來(lái)越受到人們的關(guān)注。無(wú)論對(duì)于目前的發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)等，還是后起之秀如日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等，以及一些發(fā)展中國(guó)家，在 發(fā)展過(guò)程中都經(jīng)歷過(guò)環(huán)境問(wèn)題。有過(guò)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。這對(duì)于中國(guó)的現(xiàn)代化過(guò)程來(lái)說(shuō)有著十分重要的參考意義。

關(guān)鍵詞：環(huán)境；社會(huì)經(jīng)濟(jì)；發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；中國(guó)

引言

環(huán)境是一定歷史條件下，直接或間接地影響人類(lèi)生活、作用于人類(lèi)自身存在和發(fā)展過(guò)程的各種自然因素的總體系統(tǒng)。包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。人創(chuàng)造了環(huán)境，同樣環(huán)境也創(chuàng)造了人，人類(lèi)與環(huán)境的關(guān)系，特別與自然環(huán)境的關(guān)系是人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。

在人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，環(huán)境和人類(lèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系是逐步被認(rèn)識(shí)的。環(huán)境問(wèn)題也是逐步被認(rèn)識(shí)、重視和解決的。60年代末70年代初，人們開(kāi)始辯論環(huán)境質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系并進(jìn)而轉(zhuǎn)向?qū)τ诃h(huán)境的關(guān)注。1977年，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（unep）提出了“生態(tài)發(fā)展”的概念;1980年unep召開(kāi)了人口、資源、環(huán)境和發(fā)展關(guān)系的討論會(huì)，指出這四者之間是緊密聯(lián)系、互相制和互相促進(jìn)的，新的發(fā)展戰(zhàn)略就要處理好這四者之間的關(guān)系。1982年2月，《我們共同的未來(lái)》中明確提出了“持續(xù)發(fā)展”的概念以及實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的基本途徑。1982年5月，聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃理事會(huì)特別會(huì)議提出了新“環(huán)境”概念。1992年6月《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》兩個(gè)綱領(lǐng)性文件發(fā)表。到目前環(huán)境問(wèn)題仍然是人類(lèi)面臨的重大問(wèn)題，關(guān)乎人類(lèi)的進(jìn)步和發(fā)展，幸福和未來(lái)。

1、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的環(huán)境問(wèn)題

1.1．環(huán)境問(wèn)題

人 和自然環(huán)境是一個(gè)復(fù)雜的對(duì)立統(tǒng)一整體。一部人類(lèi)社會(huì)發(fā)展史，就是一部自然環(huán)境發(fā)展史。自然環(huán)境創(chuàng)造了人，人又改變自然環(huán)境。人以其社會(huì)活動(dòng)影響和改造自然環(huán)境。人類(lèi)不斷地與外界環(huán)境進(jìn)行、能量、信息交換，以維持其生命過(guò)程。在整個(gè)地球的生態(tài)系統(tǒng)中，人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)是一個(gè)引起生態(tài)系統(tǒng)變化強(qiáng)有力的因素。當(dāng)人類(lèi) 的活動(dòng)與外界環(huán)境相協(xié)調(diào)時(shí)，人類(lèi)的活動(dòng)就可以促進(jìn)人類(lèi)和環(huán)境的共同優(yōu)化，反之，人類(lèi)的活動(dòng)與外界環(huán)境不能協(xié)調(diào)時(shí)，將導(dǎo)致外界環(huán)境的惡化，而環(huán)境的惡化反過(guò)來(lái)影響人類(lèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在近代大工業(yè)建立之前，環(huán)境對(duì)于人類(lèi)作為一種自然界無(wú)償提供的公共產(chǎn)品存在著，環(huán)境問(wèn)題只是在大工業(yè)發(fā)展到相當(dāng)程度之后才為人 們認(rèn)識(shí)。

1.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中環(huán)境問(wèn)題的普遍性

從大多數(shù)國(guó)家現(xiàn)代化過(guò)程或社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，我們發(fā)現(xiàn)或多或少都出現(xiàn)了環(huán)境問(wèn)題。

19世紀(jì)80年代，美國(guó)第一次意識(shí)到自然界賦予的公共環(huán)境產(chǎn)品已相對(duì)稀缺。在城市中，飲用水也不能免費(fèi)任意使用。1895年左右，工業(yè)廢物的排放問(wèn)題被提到了議會(huì) 。伴隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始出現(xiàn)并引起人們的關(guān)注。

日本、韓國(guó)也有類(lèi)似的經(jīng)歷。在“開(kāi)發(fā)的十年”的60年代，韓國(guó)的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了騰飛。被稱(chēng)為“漢江奇跡”。但同時(shí)，以“漢江污染”為代表，韓國(guó)的環(huán)境、生態(tài)也遭到了嚴(yán)重的破壞。日本于戰(zhàn)后50年代中期，經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)之后，進(jìn)入了近20年的高速增長(zhǎng)時(shí)期。1955~1973年平均增長(zhǎng)9.8%。在發(fā)展過(guò)程中，由于偏重重化工業(yè)，這一時(shí)期的產(chǎn)業(yè)技術(shù)整體上具有“重、厚、長(zhǎng)、大”和高資源能源投入的特征。巨大規(guī)模經(jīng)濟(jì)加上巨大的能源資源消耗，帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染，生態(tài)破壞。60年代后半期，日本已成為世界公認(rèn)的公害大國(guó)。

戰(zhàn)后臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了令人矚目的成就，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，由于忽視了環(huán)境保護(hù)，在經(jīng)濟(jì)取得了一定的發(fā)展后，被稱(chēng)為“富裕中的貧困地區(qū)”。

同樣作為發(fā)展中國(guó)家的印度，近年經(jīng)濟(jì)也有了較快的增長(zhǎng)，但同樣出現(xiàn)了環(huán)境惡化等問(wèn)題。

從這些國(guó)家的發(fā)展歷程中，我們不難發(fā)現(xiàn)，伴隨著經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)都出現(xiàn)了環(huán)境問(wèn)題。無(wú)論是美國(guó)這樣的先發(fā)展的國(guó)家，還是日本、韓國(guó)這樣的后起之秀以及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)。而一些發(fā)展中國(guó)家，如印度在目前的初步發(fā)展中也出現(xiàn)了嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題。這不能不令我們警醒。

1.3出現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題的原因分析

1.3.1.由于認(rèn)識(shí)不足。

由于人類(lèi)缺乏對(duì)環(huán)境、資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等之間的關(guān)系的正確把握，認(rèn)為資源環(huán)境的無(wú)限供給性，所以往往單純從社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面安排活動(dòng)，這樣不可避免會(huì)打破人與外界環(huán)境的均衡，導(dǎo)致環(huán)境問(wèn)題。特別是美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家。當(dāng)然后起的工業(yè)國(guó)家也在一定程度上忽視了環(huán)境問(wèn)題。

1.3.2．從人類(lèi)的效用偏好分析

我 們可以把一切可以給人們帶來(lái)效用的物品分為環(huán)境和非環(huán)境兩類(lèi)。由于人類(lèi)存在邊際效用遞減，所以當(dāng)環(huán)境物品非常豐富時(shí)，人們對(duì)其的邊際效用接近于零，而對(duì)其它非環(huán)境物品的邊際效用很大，所以人們往往選擇犧牲環(huán)境來(lái)生產(chǎn)其它的物品，直到兩者相等。而在這種社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，如果犧牲環(huán)境超過(guò)一定的限度，就會(huì) 引起環(huán)境問(wèn)題。這在所有的國(guó)家都得到了體現(xiàn)。

1.3.3發(fā)展過(guò)程中一些客觀限制

在發(fā)展初期，由于技術(shù)等的限制，不可避免的會(huì)造成對(duì)資源的浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境的污染。特別對(duì)于發(fā)展中國(guó)家。另外，由于人口等一些原因也會(huì)造成對(duì)環(huán)境資源的過(guò)度使用，造成環(huán)境問(wèn)題，如印度等國(guó)家。

1.3.4 國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的影響

一方面，由于國(guó)際分工問(wèn)題，特別對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，在現(xiàn)代化過(guò)程中，只能利用環(huán)境資源的比較優(yōu)勢(shì)，出口初級(jí)產(chǎn)品，并接受一些有污染的國(guó)外企業(yè)。以獲得發(fā)展。

另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家可以將一些污染較重的工業(yè)企業(yè)搬到發(fā)展中國(guó)家，這會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的環(huán)境造成破壞。

1.3.5 制度失靈

包括市場(chǎng)失靈和政府失靈。市場(chǎng)機(jī)制可以被理解為配置資源的制度。由于現(xiàn)實(shí)的市場(chǎng)中存在外部性、公共物品、信息不完備等問(wèn)題，市場(chǎng)不能有效的配置資源，導(dǎo)致一系列的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。政府由于不恰當(dāng)?shù)男袆?dòng)或缺乏行動(dòng)，也會(huì)導(dǎo)致一系列的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題。

2、對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和治理過(guò)程

2.1．對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)過(guò)程和治理過(guò)程

在當(dāng)時(shí)的開(kāi)發(fā)年代，包括發(fā)達(dá)國(guó)家都未意識(shí)到環(huán)境問(wèn)題的重要性，環(huán)境問(wèn)題為世人所關(guān)心，主要在1972年如開(kāi)聯(lián)合國(guó)環(huán)境大會(huì)之后。

美國(guó)1899~1948年期間，環(huán)境污染在美國(guó)尚未成為全局性問(wèn)題，加上聯(lián)邦政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力有限，因此，在這一時(shí)期的環(huán)境保護(hù)措施不力。管制職能主要靠地方政府行使，且側(cè)重于水資源的保護(hù)。從整體來(lái)說(shuō)，各個(gè)地方的政策成效很不平衡。1948~1970年時(shí)期，1948年頒布水源污染控制法，聯(lián)邦政府開(kāi)始真正介入環(huán)境保護(hù)。1970~1980年時(shí)期，環(huán)境保護(hù)政策開(kāi)始取得成效。1972年頒布了凈水法。由于財(cái)政經(jīng)費(fèi)充足，加上美國(guó)各界對(duì)污染問(wèn)題高度重視，環(huán)保手段大大強(qiáng)化，進(jìn)一不提高了環(huán)保系統(tǒng)各層次措施的協(xié)調(diào)配套能力。但是，巨額環(huán)保開(kāi)支成為美國(guó)財(cái)政赤字的一個(gè)重要組成部分，嚴(yán)厲的管制措施對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)也產(chǎn)生了一定的副作用，引起了美國(guó)朝野的極大關(guān)注。

韓國(guó)60年代開(kāi)始“漢江奇跡” ,那時(shí)，工廠(chǎng)的煙塵被稱(chēng)為“繁榮的煙塵”。人們陶醉于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展之中。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)至上主義的時(shí)代，雖然也有一部分輿論強(qiáng)調(diào)環(huán)境意識(shí)的重要性，但占?jí)旱苟鄶?shù)的立場(chǎng)反倒人為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才是維護(hù)環(huán)境的先決條件。只有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)國(guó)家和個(gè)人才能富裕起來(lái)，只有富裕了，才能維護(hù)環(huán)境。進(jìn)入70年代，由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)一邊倒政策所產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題日益暴露，國(guó)民也開(kāi)始切實(shí)感受到，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和環(huán)境，大體上處于“相抵消”（trade-off）的關(guān)系，這時(shí)環(huán)境問(wèn)題得到重視，政府和民間都開(kāi)始行動(dòng)起來(lái)，但力度還不是很大。環(huán)境保護(hù)的社會(huì)意識(shí)到了80年代末，才開(kāi)始初見(jiàn)成果。到了90年代，環(huán)境意識(shí)在國(guó)民之中極大高漲起來(lái)。但韓國(guó)的環(huán)境保護(hù)，總的來(lái)說(shuō)仍只停留在“改良主義”的水平上。

日本和臺(tái)灣也大致經(jīng)歷了相似的過(guò)程。所以我們分析，這些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題是一個(gè)“試驗(yàn)和失誤”（trial and error）。從環(huán)境無(wú)知的階段，到環(huán)境認(rèn)識(shí)的模糊階段。然后是知到行的過(guò)渡階段。最后達(dá)到環(huán)境保護(hù)的官民共同行動(dòng)階段。

2.2．治理和管理手段、方式

美國(guó)環(huán)境保護(hù)的具體政策措施是多層次的。就整體而言，其特點(diǎn)是以立法為基礎(chǔ)，以行政措施為主，輔之以一定的經(jīng)濟(jì)手段。主要有：1、直接的行政管制2、自愿管制3、責(zé)任賠償制4、污染稅制5、津貼制等 。

日本現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)的是環(huán)境與發(fā)展綜合決策機(jī)制。首先在法律和有關(guān)政策、計(jì)劃中明確社會(huì)各部門(mén)的環(huán)境保護(hù)責(zé)任。第二，把環(huán)境考慮納入政府的政策、計(jì)劃和重在公共項(xiàng)目。第三，把環(huán)境保護(hù)納入企業(yè)的綜合決策。第四，日本民眾和ngo的參與及其綜合決策活動(dòng)。

臺(tái)灣的對(duì)策有：1、建立自然資源保護(hù)區(qū)，保護(hù)自然環(huán)境。2、對(duì)城市與重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)、工業(yè)區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合整治。3、推行“清潔生產(chǎn)”。主要措施：1、建立環(huán)境與發(fā)展綜合決策的正常機(jī)制。2、較大幅度地增加環(huán)保投入，積極治理污染，加快環(huán)境保護(hù)建設(shè)。3、加強(qiáng)以立法為中心的環(huán)境保護(hù)法制建設(shè)，完善法規(guī)，強(qiáng)化法治。4、依靠科技進(jìn)步，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)污染處理。

從這些國(guó)家治理和管理環(huán)境的手段、方式來(lái)看，都強(qiáng)調(diào)了政府的干預(yù)。發(fā)揮政府的調(diào)控作用。并取得了較好的效果。并且，各個(gè)國(guó)家由于國(guó)情的不同，在具體的行動(dòng)中不盡相同，有各個(gè)國(guó)家的特色。

3、對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化過(guò)程的參考意義

3.1．必須清楚認(rèn)識(shí)我國(guó)的國(guó)情，如資源稟賦，人口眾多等問(wèn)題。

從 上面的案例分析中，我們可以看出。不同的國(guó)家，其資源稟賦不同，在發(fā)展過(guò)程中遇到的環(huán)境問(wèn)題也不盡相同。同樣，在認(rèn)識(shí)和解決環(huán)境問(wèn)題的具體手段和方式上也不同，這就要求我們清楚認(rèn)識(shí)我國(guó)的國(guó)情，選擇適合我們的發(fā)展道路，采用適合我們國(guó)情的環(huán)境策略，處理好我國(guó)環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

3.2.采取適合于我國(guó)國(guó)情和地位的政策

我國(guó)仍是發(fā)展中國(guó)家，發(fā)展是大問(wèn)題。我們應(yīng)當(dāng)結(jié)合國(guó)情和發(fā)展階段，將環(huán)境問(wèn)題放在發(fā)展的進(jìn)程中加以解決。綜合處理環(huán)境和發(fā)展的關(guān)系。

3.3.注意制度設(shè)計(jì)

制 度設(shè)計(jì)即包括有效的利用市場(chǎng)機(jī)制又要充分發(fā)揮政府的作用。在利用市場(chǎng)機(jī)制方面可以參考新制度學(xué)派的產(chǎn)權(quán)管理方式。在目前應(yīng)注意發(fā)揮政府的作用。一方面，加強(qiáng)立法和執(zhí)法。用行政管制手段，通過(guò)國(guó)家權(quán)力強(qiáng)制執(zhí)行，以禁止、限制或要求經(jīng)濟(jì)主體的特定行為。如最低技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、排污限額或指標(biāo)。另一方面，以市場(chǎng)為基礎(chǔ) 的經(jīng)濟(jì)手段，主要通過(guò)創(chuàng)造一定的刺激方式，將資源環(huán)境的成本納入各經(jīng)濟(jì)主體的經(jīng)濟(jì)分析和決策過(guò)程，從而間接地改變經(jīng)濟(jì)主體的行為。如排污收費(fèi)、污染稅、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償稅、財(cái)政補(bǔ)貼、排污權(quán)交易等等。

3.4.建立環(huán)境與發(fā)展的綜合決策機(jī)制

環(huán)境與發(fā)展綜合決策，也即在決策過(guò)程中對(duì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)行統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，科學(xué)決策。從決策開(kāi)始就要在環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)之間尋找最佳結(jié)合點(diǎn)，這樣才能使三者協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和環(huán)境改善。

3.5.政府和民眾一起行動(dòng)。根本在于人們的效用偏好，人們真正認(rèn)識(shí)和感受到環(huán)境對(duì)自己的效用的影響。

3.6．正確認(rèn)識(shí)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。樹(shù)立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

這 些國(guó)家的發(fā)展過(guò)程中遇到的環(huán)境問(wèn)題中，我們應(yīng)該吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。那就是正確認(rèn)識(shí)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。樹(shù)立大系統(tǒng)觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路。在發(fā)展目標(biāo)上，追求單一的經(jīng)濟(jì)近期高速增長(zhǎng)逐漸轉(zhuǎn)換成追求近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境、人口相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展。在發(fā)展路徑上，主要依靠拼資源、上規(guī) 模擴(kuò)大生產(chǎn)的粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)換成集約型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。在發(fā)展內(nèi)容上，應(yīng)該注意節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、提高效益。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:淺談我國(guó)人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

淺談我國(guó)人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

一、人口老齡化的內(nèi)涵及我國(guó)人口老齡化特征分析

（一）人口老齡化的內(nèi)涵。

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然過(guò)程。所謂人口老齡化，是指在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)因人均預(yù)期壽命的不斷延長(zhǎng)而使老年人口在總?cè)丝谥械谋戎厣仙腿丝谀挲g構(gòu)成老化的社會(huì)發(fā)展過(guò)程。國(guó)際社會(huì)通常把年滿(mǎn)60歲及以上的人口定義為老齡人口，把60歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎氐?0%或65歲及以上人口占總?cè)丝诘谋戎?%以上的國(guó)家或地區(qū)稱(chēng)為“老年型國(guó)家”或“老年型地區(qū)”。

(二)中國(guó)人口老齡化特征分析

（1）老齡人口絕對(duì)值為世界之最。由于我國(guó)人口基數(shù)大，加上20多年改革開(kāi)放，人民生活水平日益提高，醫(yī)療衛(wèi)生條件得到明顯改善，人口預(yù)期壽命日益延長(zhǎng)，老年人口逐年增加，到目前已接近1.41億，我國(guó)成為全世界老年人口最多的國(guó)家，占世界老年人總數(shù)的1/5，占亞洲老年人口的1/2。

（2）人口老齡化發(fā)展速度快。由于計(jì)劃生育政策和人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)，底部老齡化與頂部老齡化同時(shí)“夾擊”，人口老齡化的速度發(fā)展很快，我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)從成年型進(jìn)入老年型僅用了18年左右的時(shí)間，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，速度十分驚人。法國(guó)完成這一過(guò)程用了115年，瑞典用了85年，美國(guó)用了60年，英國(guó)用了45年，最短的日本也用了25年。

（3）人口未富先老，對(duì)經(jīng)濟(jì)壓力很大。發(fā)達(dá)國(guó)家的人口是先富后老，我國(guó)是未富先老。我國(guó)在2000年時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值才達(dá)856美元，屬于剛剛邁過(guò)最低收入門(mén)檻的中等收入國(guó)家。中國(guó)婦女的平均生育率已由1949年的6.1變?yōu)?002年的1.8，其中北京和上海兩地的嬰兒出生率甚至已經(jīng)降到了1.0；而人口預(yù)期壽命則由1949年的41歲延長(zhǎng)到了70歲，使得中國(guó)成為世界上人均壽命最長(zhǎng)的低收入國(guó)家之一，人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)的壓力很大。

（4）老年人口在區(qū)域分布上不均衡。在東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市，人口已經(jīng)進(jìn)入老齡化階段。如上海市老年人口2000年已達(dá)238萬(wàn)，占總?cè)丝诘?8.5%，到2025年將達(dá)到最高峰468.8萬(wàn)，占總?cè)丝诘?2.7%；北京2000年老年人口為188萬(wàn)，占總?cè)丝诘?4.6%，到2025年將會(huì)猛增到416萬(wàn)，老年人口的比例接近30%，大大超過(guò)現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家人口老齡化的程度。而在中西部地區(qū)，人口老齡化的程度低于東部。

（5）老齡人口高齡化趨勢(shì)十分明顯。我國(guó)高齡老年人口以每年5.4%的速度增長(zhǎng)，高齡人口已從1990年的800萬(wàn)增長(zhǎng)到2000年的1100萬(wàn)，到2020年將達(dá)到2780萬(wàn)。高齡人口喪偶和患病的機(jī)率高，高齡女性多于男性，高齡老人生活自理能力差。因此他們不僅需要經(jīng)濟(jì)上的供養(yǎng)，而且需要生活上的照料。

二、我國(guó)人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

（一）人口老齡化使勞動(dòng)年齡人口比重下降，阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的勞動(dòng)力。

（1）老齡化導(dǎo)致了勞動(dòng)力供給的下降。經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求越來(lái)越多，根據(jù)供求關(guān)系原理，勞動(dòng)力供給的下降將導(dǎo)致勞動(dòng)力支付的報(bào)酬提高，勞動(dòng)成本相應(yīng)增加。

（2）人口老齡化降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)更注重從業(yè)人員的耐受力和適應(yīng)性，勞動(dòng)者隨著年齡的增長(zhǎng)，身體機(jī)能也會(huì)隨著退化，體力，腦力都處于衰退狀態(tài)，不僅不能勝任現(xiàn)有的工作，而且年長(zhǎng)的勞動(dòng)者在企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)，新設(shè)備時(shí)，也不能盡快地接受新的技術(shù)，學(xué)會(huì)操作新的設(shè)備。這很大程度上降低了勞動(dòng)生產(chǎn)率，直接影響了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（二）人口老齡化對(duì)投資、儲(chǔ)蓄和消費(fèi)都帶來(lái)相關(guān)影響。

1、我國(guó)人口老齡化與投資

（1）從政府的角度分析。老年人口數(shù)量的增加，對(duì)養(yǎng)老金、退休金、醫(yī)療保障的需求自然會(huì)擴(kuò)大，引起老年退休金、養(yǎng)老金、醫(yī)療衛(wèi)生支出、老年福利設(shè)施和老年服務(wù)等國(guó)家支出上升。這也就意味著政府消費(fèi)基金的增加。就這樣，老齡化降低了國(guó)家對(duì)生產(chǎn)和其他設(shè)施的投資規(guī)模，不利于擴(kuò)大再生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）從企業(yè)的角度分析。事實(shí)上，企業(yè)也要負(fù)擔(dān)一部分離退休金，醫(yī)療費(fèi)用和社會(huì)養(yǎng)老基金，這方面的支出增加了，用于生產(chǎn)的資金就減少了，不利于企業(yè)的投資。

2、我國(guó)人口老齡化與儲(chǔ)蓄。在勞動(dòng)年齡時(shí)期，為了給以后的消費(fèi)提供保障，人們選擇了為養(yǎng)老而儲(chǔ)蓄，一旦進(jìn)入老年，由于退出生產(chǎn)領(lǐng)域，收入降低，同時(shí)，還要?jiǎng)佑眠^(guò)去的儲(chǔ)蓄來(lái)支付養(yǎng)老、醫(yī)療、護(hù)理等方面的費(fèi)用。人口老齡化中老年人口比例不斷提高，勞動(dòng)年齡人口的比例會(huì)相應(yīng)下降。一邊，勞動(dòng)者的高儲(chǔ)蓄得不到維持。另一邊，老年人口增多的過(guò)程中還會(huì)加大消費(fèi)，這樣，導(dǎo)致了社會(huì)總儲(chǔ)蓄的下降。

3、推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。在生活水平快速提高的現(xiàn)代社會(huì)，老年人在滿(mǎn)足了物質(zhì)消費(fèi)的前提下，也會(huì)追求家庭服務(wù)、心理咨詢(xún)、休閑旅游等非物質(zhì)消費(fèi)。這些物質(zhì)的和非物質(zhì)的消費(fèi)正作用于現(xiàn)存的消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促使其發(fā)生改變。

（三）人口老齡化使政府用于老人的財(cái)政支出增加，財(cái)政負(fù)擔(dān)加重。

人口老齡化使政府用于老人的財(cái)政支出增加內(nèi)容包括：贍養(yǎng)支出、醫(yī)療保障費(fèi)用和其他安保體系的支出。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金源于人們的工薪收入，因此勞動(dòng)年齡人口的富匱與否，決定了基金籌集的可能規(guī)模。由于人口老齡化的程度不斷發(fā)展，財(cái)政中用于社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)服務(wù)的支出不斷增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1985年至1997年12年間，我國(guó)用于社會(huì)保障的資金從327億元增加到3043億元，增長(zhǎng)近10倍，其中用于支付離退休職工的各種費(fèi)用從149億元增加到2068億元，增長(zhǎng)了12倍以上，高于同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。近幾年來(lái)，由于完成“兩個(gè)確?！钡娜蝿?wù)，全國(guó)各地區(qū)普遍調(diào)整了財(cái)政預(yù)算結(jié)構(gòu)，為確?！皟山稹卑l(fā)放，實(shí)行財(cái)政兜底，使各地的財(cái)政負(fù)擔(dān)十分沉重。

老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正帶來(lái)巨大的沖擊和深刻的影響，老年人是社會(huì)成員中的弱勢(shì)群體，應(yīng)引起全社會(huì)的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛(ài)。經(jīng)過(guò)黨委、政府、社會(huì)、家庭、居民的有機(jī)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)我國(guó)和諧老齡化、積極老齡化和健康老齡化的目的。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的變革與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的適應(yīng)性

摘要：我國(guó)逐漸步入老齡社會(huì)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，聚焦養(yǎng)老保險(xiǎn)成為一大趨勢(shì)。以下就養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和立法的相關(guān)問(wèn)題，談一下作者的一些意見(jiàn)與建議。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn)；變革：立法

一、養(yǎng)老保險(xiǎn)立法的障礙

20世紀(jì)90年代，我國(guó)對(duì)城鎮(zhèn)職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度進(jìn)行了全面改革，建立了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬產(chǎn)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，在養(yǎng)老保險(xiǎn)財(cái)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)上力求做到“以支定收，略有節(jié)余，留有部分積累”，即部分積累的財(cái)務(wù)機(jī)制。意在通過(guò)建立個(gè)人賬戶(hù)形成部分積累的制度模式；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)由政府、單位、個(gè)人負(fù)擔(dān)，政府不再對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)承擔(dān)無(wú)限責(zé)任。但是由于部分地區(qū)各類(lèi)資源違規(guī)開(kāi)采利用，經(jīng)濟(jì)無(wú)序快速發(fā)展，加之隨著人口結(jié)構(gòu)的變化和提前步入人口老齡化社會(huì)，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度有關(guān)參數(shù)未按客觀規(guī)律科學(xué)地隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化而調(diào)整，給我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度帶來(lái)了挑戰(zhàn)，暴露出一些問(wèn)題：

(一)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金隱性負(fù)債、負(fù)擔(dān)沉重。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金隱性債務(wù)產(chǎn)生的重要原因之一是人口老齡化與日俱增。人口的老齡化及養(yǎng)老金的巨額支付給我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系造成了巨大的壓力，現(xiàn)實(shí)要求我們必須適時(shí)深化改革。原因之二是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由“現(xiàn)收現(xiàn)付制”向“部分積累制”改革過(guò)程中轉(zhuǎn)軌成本加大。轉(zhuǎn)軌成本包括：已經(jīng)達(dá)到退休年齡的老人在新制度中沒(méi)有履行繳費(fèi)義務(wù)卻要過(guò)多享受領(lǐng)取養(yǎng)老金的權(quán)利；已經(jīng)到中年的職工在新制度建立前沒(méi)有完全履行繳費(fèi)義務(wù)但達(dá)到退休年齡后要享有法定養(yǎng)老金的權(quán)利；違規(guī)辦理大量特殊工種提前退休：企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保制度各異，退休待遇差距懸殊等。由此產(chǎn)生了代際矛盾，各類(lèi)企業(yè)繳費(fèi)義務(wù)與權(quán)利不對(duì)等，統(tǒng)籌基金嚴(yán)重收不抵支等問(wèn)題，直接構(gòu)成養(yǎng)老基金的隱性債務(wù)。由于政府沒(méi)有明確承擔(dān)改革過(guò)程中的轉(zhuǎn)軌成本，傳統(tǒng)退休養(yǎng)老制度與正在完善中的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)責(zé)任便無(wú)法劃清，因此養(yǎng)老保險(xiǎn)制廈不能持續(xù)發(fā)展。不同地區(qū)間即指老工業(yè)基地與新興城市歷史負(fù)擔(dān)不平街：國(guó)有制企業(yè)與大量非公有制及其他企業(yè)的繳費(fèi)人員標(biāo)準(zhǔn)不一，造成各地區(qū)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)畸高畸低，這種不均衡直接惡化了地區(qū)之間的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

同時(shí)老工業(yè)基地的歷史負(fù)擔(dān)因缺乏消化渠道，自我承招責(zé)任只能表現(xiàn)和依靠很高的繳費(fèi)率，而且還無(wú)法滿(mǎn)足本地區(qū)退休人員增長(zhǎng)所帶來(lái)的養(yǎng)老金需求增長(zhǎng)的需要。因此，一些地區(qū)只能運(yùn)用個(gè)人賬戶(hù)基金來(lái)彌補(bǔ)，從而使個(gè)人賬戶(hù)變成空賬戶(hù)，統(tǒng)賬結(jié)合的新制度蛻變?yōu)轱L(fēng)險(xiǎn)性相大的它賬運(yùn)行制度。個(gè)人賬尸的“空賬”運(yùn)行，其實(shí)質(zhì)是將政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的部分責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到當(dāng)期參保人員身上，混淆了責(zé)任主體。根據(jù)勞動(dòng)保障部的統(tǒng)計(jì)資料顯示，截至2005年上半年，國(guó)內(nèi)養(yǎng)老保險(xiǎn)金積累的個(gè)人“空賬”運(yùn)行規(guī)模已超過(guò)6000億元，并以每年10億的規(guī)模在擴(kuò)大。如果對(duì)未來(lái)可能出現(xiàn)的通貨膨脹控制不力，加上需養(yǎng)老人口的逐年劇增，必然會(huì)加劇支付難問(wèn)題，很難實(shí)現(xiàn)滿(mǎn)足積累養(yǎng)老基金的目標(biāo)。

(二)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法層次不高，強(qiáng)制力不強(qiáng)，法制建設(shè)明顯滯后。養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)質(zhì)上屬于國(guó)民收入的再分配，具體的制度安排必然牽涉到政府、企業(yè)與個(gè)人之間的義務(wù)和責(zé)任分擔(dān)，以及不同社會(huì)群體或利益集團(tuán)的利益調(diào)整。只有由代表民意的國(guó)家立法機(jī)關(guān)來(lái)制定法律，才能真正集中體現(xiàn)國(guó)家在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的意志，并具有至高無(wú)上的權(quán)威性和強(qiáng)制性。目前我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的宏觀展戰(zhàn)略基本形成，但建設(shè)我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的法律依據(jù)還摹本上是上世紀(jì)50年代的《勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》，雖然政府也頒布了一系列的法律法規(guī)以及規(guī)章和通知等，但這些立法形式政策性較強(qiáng)，經(jīng)常變動(dòng)，缺乏法律規(guī)范應(yīng)有的強(qiáng)制性、權(quán)威性和延續(xù)性。

(三)社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度參數(shù)調(diào)整，家庭養(yǎng)老模式受到?jīng)_擊。

隨著整體國(guó)民收入水平的提高和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變遷，“421型”家庭(一對(duì)夫妻，四個(gè)老人、一個(gè)小孩)增多，家庭養(yǎng)老這一傳統(tǒng)養(yǎng)老方式將會(huì)逐步向社會(huì)養(yǎng)老過(guò)渡，“老有所養(yǎng)”正成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，家庭養(yǎng)老也在逐步淡出歷史舞臺(tái)。越來(lái)越多的年輕人正另立家庭，享受生活，有的離開(kāi)老人到外地工作，使得呆在家里的老年人有的光靠養(yǎng)老金，生插困難，精神孤獨(dú)；有的雖然經(jīng)濟(jì)上不愁供養(yǎng)，但在生活上無(wú)人照料、精神上無(wú)人慰藉。這就需要通過(guò)家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的創(chuàng)新。此外，由于實(shí)行了幾十年國(guó)家通過(guò)企業(yè)絕大部分包攬職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，許多家庭老年人本人及其兒女都沒(méi)有養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃和成熟的心理準(zhǔn)備，通過(guò)個(gè)人養(yǎng)老儲(chǔ)蓄和商業(yè)保險(xiǎn)支持的補(bǔ)充養(yǎng)老保障體系多未有考慮。

二、養(yǎng)老保險(xiǎn)立法思路和建議

我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過(guò)10多年的探索，經(jīng)過(guò)幾個(gè)階段的改革，制度模式已基本確立，不應(yīng)再動(dòng)搖。按原勞動(dòng)和社會(huì)保障部的提法，中國(guó)的養(yǎng)老保障制度體現(xiàn)了“取中構(gòu)和”的思想，“取中”就是我們即不是典型的現(xiàn)收現(xiàn)付，也不是典型的完全積累，而是統(tǒng)籌基金現(xiàn)收現(xiàn)付，個(gè)人賬戶(hù)基金完全積累；“構(gòu)和”指構(gòu)建和諧社會(huì)，各社會(huì)階層群體、各保障制度之間要有一定的合理比例關(guān)系，利益的關(guān)系也要梳理好：所以筆者認(rèn)為應(yīng)建立長(zhǎng)效機(jī)制，維系養(yǎng)老保險(xiǎn)制度可持續(xù)發(fā)展，特提出如下建議：

(一)彌補(bǔ)隱性債務(wù)，做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)。彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金隱性債務(wù)不僅資金需求量大，而且影響深遠(yuǎn)。實(shí)踐證明，試圖用養(yǎng)老統(tǒng)籌基金償還歷史債務(wù)是行不通的，政府應(yīng)該承擔(dān)這個(gè)責(zé)任。通過(guò)變現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)和發(fā)行長(zhǎng)期國(guó)債，公開(kāi)拍賣(mài)國(guó)有土地使用權(quán)等多種手段籌集資金。調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，支付養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的轉(zhuǎn)軌成本。隨著轉(zhuǎn)軌資金的到位，可逐步下調(diào)單位的繳費(fèi)額度，減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，均衡國(guó)有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)及其他企業(yè)單位在參保時(shí)負(fù)擔(dān)上的不公平程度，同時(shí)也將代際的不公平與福利損失控制在最小程度：加上提高其他企業(yè)與靈活就業(yè)人員對(duì)制度的認(rèn)同和吸引力；不斷擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋面，進(jìn)一步降低統(tǒng)籌部分的費(fèi)率，以期達(dá)到擴(kuò)大覆蓋面與降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的良性循環(huán)。

(二)不斷探索新的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資方式和領(lǐng)域。目前基金規(guī)模不大、基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制不健全、資本市場(chǎng)不成熟的現(xiàn)實(shí)條件下，采取以購(gòu)買(mǎi)國(guó)債為主的政策具有合理性，但也有必要探索與資本市場(chǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資方式和領(lǐng)域。允許養(yǎng)老保險(xiǎn)基金進(jìn)行適當(dāng)?shù)耐顿Y組合，適當(dāng)放寬投資領(lǐng)域，可提高盈余率，實(shí)現(xiàn)有效增值。同時(shí)，可以嘗試推行適合于個(gè)人賬戶(hù)基金現(xiàn)行管理模式和個(gè)人賬戶(hù)基金投資品種特點(diǎn)的投資委托制，將部分養(yǎng)老保險(xiǎn)基金委托給專(zhuān)門(mén)投資機(jī)構(gòu)進(jìn)行投資，可以提高積累資金的增殖率，也對(duì)社會(huì)發(fā)展做了貢獻(xiàn)，促進(jìn)了資本市場(chǎng)的發(fā)展。

(三)加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)法制化建設(shè)。工業(yè)化國(guó)家及許多發(fā)展中國(guó)家在建立和改革社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度時(shí)，通常都是立法機(jī)關(guān)制定或者修訂相關(guān)法律、法規(guī)為先導(dǎo)，以管理部門(mén)制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則為條件，然后才具體組織實(shí)施。我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法已比西方發(fā)達(dá)國(guó)家晚了100多年，從人口老齡化加速發(fā)展的趨勢(shì)來(lái)看，加快我國(guó)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)立法步伐顯得比歷史上任何時(shí)候都更加重要和緊迫。因此，我國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和體制建設(shè)迫切需要出臺(tái)一部新的、具有權(quán)威性的、強(qiáng)制性的和延續(xù)性的《養(yǎng)老保險(xiǎn)法》，以法律的形式明確政府、企業(yè)與個(gè)人的權(quán)利和義務(wù)，維護(hù)職工根本利益，把養(yǎng)老保險(xiǎn)切實(shí)推向法制化軌道。

現(xiàn)期，省級(jí)統(tǒng)籌仍然是個(gè)比較籠統(tǒng)的概念，缺乏一個(gè)明確的衡量標(biāo)準(zhǔn)。既不利于指導(dǎo)工作，又會(huì)影響省級(jí)統(tǒng)籌的質(zhì)量，甚至還會(huì)讓人對(duì)省級(jí)統(tǒng)籌產(chǎn)生一些誤解和消極的看法，影響社保工作的推進(jìn)。在中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付較大、資金缺口較大的省份，加大省級(jí)統(tǒng)籌工作的力度，盡早實(shí)現(xiàn)真正意義上的省級(jí)統(tǒng)籌。這樣會(huì)更有利于對(duì)資金的合理使用和監(jiān)督，會(huì)更有利于確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金建立起長(zhǎng)效機(jī)制。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展論文:試論人口老齡化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

【論文關(guān)健詞】人口老齡化　養(yǎng)老負(fù)擔(dān)　養(yǎng)老保障

【論文摘要】中國(guó)人口規(guī)模大，基數(shù)大，人口老齡化來(lái)勢(shì)猛，我國(guó)“未富先老”的情況必然加重國(guó)家的負(fù)擔(dān)。人口老齡化還導(dǎo)致勞動(dòng)適鈴人口比重低，勞動(dòng)力供應(yīng)不足，進(jìn)而對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生一定的不利影響。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，解決好人口老齡化問(wèn)題，就需要改革與完善社會(huì)養(yǎng)老保陣制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度;提倡和鼓勵(lì)家庭養(yǎng)老，并與發(fā)展社區(qū)服務(wù)相結(jié)合;開(kāi)發(fā)老年人力資源，組織老年自養(yǎng)。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)，人口增長(zhǎng)過(guò)快阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為了嚴(yán)格控制人口數(shù)量，我國(guó)實(shí)行了計(jì)劃生育政策。隨著計(jì)劃生育政策的實(shí)行，我國(guó)的生育率迅速下降;同時(shí)由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，使得人們的死亡率下降和預(yù)期壽命提高，從而導(dǎo)致了人口老齡化。人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象，是現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的一種標(biāo)志。

一、人口老齡化的界定及特點(diǎn)

(一)人口老齡化的界定

人口老齡化是指總?cè)丝谥欣淆g人口的比重，相對(duì)于年輕人口所占的比重而言呈持續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì);也就是老年人口的比重日益增加的過(guò)程。隨著人口預(yù)期壽命的延長(zhǎng)和生育率的不斷下降，我國(guó)老年人口的絕對(duì)數(shù)及在總?cè)丝谥械谋壤粩嘣黾?。人口老齡化是指當(dāng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，人們的價(jià)值觀進(jìn)步了，生育觀也從強(qiáng)制性的控制生育到自覺(jué)控制生育，從而人口出生率急劇下降，青年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎叵陆?，相?yīng)的老年人口的比重增加。從這種意義上來(lái)說(shuō)人口老齡化是人們生活水平和健康狀況提高的體現(xiàn)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是社會(huì)進(jìn)步的象征，具有歷史進(jìn)步性。

(二)中國(guó)人口老齡化的特點(diǎn)

1.我國(guó)老年人口基數(shù)大，人口老齡化的速度比較快。中國(guó)人口規(guī)模大，基數(shù)大，人口老齡化過(guò)程來(lái)勢(shì)猛，老齡人口規(guī)模不斷增長(zhǎng)，使得我國(guó)是世界上老年人口最多的國(guó)家。我國(guó)老年人口2000年占世界的2l29%;預(yù)計(jì)到2050年人口將增加到4.23億以上，占世界老年人口的22.3%，那時(shí)世界每4個(gè)老年人中就有一名是中國(guó)人。

中國(guó)是世界上人口老齡化速度最快的國(guó)家之一。從國(guó)際上看，65歲及以上老年人口的比重由7%翻番到14%，所用的時(shí)間，法國(guó)為115年，瑞典為85年，前西德和英國(guó)為45年，美國(guó)預(yù)計(jì)要用75年，日本預(yù)計(jì)要用26年，中國(guó)預(yù)計(jì)也將用26年，成為世界上老齡化速度最快的國(guó)家之一。

2.中國(guó)人口高齡化顯著。中國(guó)人口老齡化過(guò)程較早地出現(xiàn)了西方國(guó)家高度老齡化社會(huì)的所有現(xiàn)象，即80歲以上的老齡中后期人口的比重提高得較快。在我國(guó)人口老齡化進(jìn)程中，老年人口的增長(zhǎng)速度快于總?cè)丝?，?0歲及以上高齡老年人口的增長(zhǎng)速度又快于老年人口。1950年我國(guó)80歲及以上老年人口不足200萬(wàn)，200(〕年達(dá)到了1200萬(wàn)，預(yù)計(jì)到2050年將達(dá)到0.88億。

3.中國(guó)將在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的社會(huì)背景下進(jìn)人人口老齡化社會(huì)，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有時(shí)滯性。歐美國(guó)家的人口老齡化是伴隨工業(yè)化、城市化的過(guò)程而來(lái)的，而我國(guó)的人口老齡化是在人為的條件下，通過(guò)全面實(shí)行計(jì)劃生育政策使人口出生率、生育率和自然增長(zhǎng)率急劇下降，從而青少年人口所占的比重降低，老年人口所占的比重上升，這是一種剛性的過(guò)程。歐美一些老年型人口的國(guó)家，基本實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化，并制定了一系列較完善的社會(huì)養(yǎng)老保障制度，可以說(shuō)是“先富后老”;而我國(guó)進(jìn)人老年型人口國(guó)家時(shí)，農(nóng)村人口占64%，缺乏必要的物質(zhì)、制度準(zhǔn)備，可以說(shuō)是“未富先老”。

二、人口老齡化對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的影響

人口老齡化是人口轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，是世界各國(guó)遲早會(huì)出現(xiàn)的人口現(xiàn)象。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平的提高和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)步，使得人們的生育率下降，死亡率下降和預(yù)期壽命提高，從而導(dǎo)致了人口老齡化。上面已經(jīng)提到中國(guó)人口老齡化進(jìn)程不同于發(fā)達(dá)國(guó)家，它是在人為的條件下實(shí)行計(jì)劃生育形成的，具有剛性特征。人口老齡化有一定的積極作用，如老年人口在總?cè)丝谥兴嫉谋戎卮螅嗄耆丝诘谋戎鼐托?，影響了人口出生率，減緩人口增長(zhǎng)速度，能緩解我國(guó)人口過(guò)多的壓力，同時(shí)也有利于人口素質(zhì)的提高。

在當(dāng)今中國(guó)人口老齡化的消極影響還不是很明顯，但隨著人口老齡化的更加嚴(yán)重，老年人口的規(guī)模繼續(xù)增大，在2020年以后，老齡化的弊端就開(kāi)始暴露，老齡化帶來(lái)的問(wèn)題日益突出。

(一)人口老齡化加重了社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)

人口老齡化不僅是老年人口比重的增加，同時(shí)老年人口的絕對(duì)量也增加，老年撫養(yǎng)系數(shù)提高，社會(huì)用于退休金、養(yǎng)老保障、醫(yī)療保障以及相應(yīng)的社會(huì)福利事業(yè)的負(fù)擔(dān)也加重。老年人的養(yǎng)老主要是由社會(huì)和家庭承擔(dān)的。我國(guó)城市的老年人口享有退休金和醫(yī)保，在經(jīng)濟(jì)上社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)大于家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，但是城市計(jì)劃生育政策嚴(yán)格，大部分都是獨(dú)生子女家庭，是“四二一”家庭結(jié)構(gòu)，即在夫妻雙方都是獨(dú)生子女的家庭中，他們要面對(duì)四個(gè)老人和一個(gè)孩子，這時(shí)四個(gè)老人中只要有一個(gè)生病，便顯得十分吃力，如果獨(dú)生子女夫妻雙方面對(duì)的四個(gè)老人中有兩個(gè)同時(shí)生病，夫妻雙方就無(wú)暇顧及了;在農(nóng)村，退休金和醫(yī)保還沒(méi)有普及，主要是家庭養(yǎng)老方式，加重了家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。人口老齡化所導(dǎo)致的年輕人口的比重下降，而年老人口的比重上升，就意味著越來(lái)越少的年輕人口要養(yǎng)活越來(lái)越多的老年人口，老年撫養(yǎng)系數(shù)大。

(二)人口老齡化對(duì)勞動(dòng)力資源的影響

1.適齡勞動(dòng)人口下降。人口老齡化導(dǎo)致勞動(dòng)適齡人口比重低，勞動(dòng)力供應(yīng)不足，而勞動(dòng)力狀況對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生直接的影響，阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是依據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段勞動(dòng)力過(guò)多的國(guó)情，勞動(dòng)力數(shù)量適當(dāng)?shù)販p少，可以緩解勞動(dòng)就業(yè)壓力，緩和失業(yè)與下崗問(wèn)題，但這種趨勢(shì)長(zhǎng)期發(fā)展下去，勞動(dòng)力數(shù)量持續(xù)減少，遲早會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力不足的問(wèn)題。

2.勞動(dòng)人口的高齡化。人口老齡化往往伴隨著勞動(dòng)人口的高齡化，我們習(xí)慣上把15一44歲的勞動(dòng)力視為中青年勞動(dòng)力，把45一59歲的勞動(dòng)力視為高齡勞動(dòng)力。高年齡段的勞動(dòng)人口技術(shù)熟練，但同年輕人相比缺乏進(jìn)取心，創(chuàng)業(yè)精神，思想保守，這樣社會(huì)的主導(dǎo)精神就會(huì)趨向保守，在科學(xué)技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的現(xiàn)代化社會(huì)，容易變得相對(duì)落后。

(三)人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有重要的影響

1.人口老齡化對(duì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的影響。消費(fèi)結(jié)構(gòu)是影響經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的決定性因素之一，消費(fèi)需求影響著生產(chǎn)調(diào)整。不同年齡的人口對(duì)衣、食、住、行、用的品種、規(guī)格、數(shù)量、檔次的需求各異。如老年人在吃的方面以方便、質(zhì)軟的食品為主，穿、住、用講究實(shí)用和經(jīng)濟(jì)實(shí)惠。老齡化使得適合老年人的消費(fèi)需求，尤其是某些專(zhuān)用于老年人的特殊項(xiàng)目趨于增加。社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向老年人傾斜，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了深刻的影響，對(duì)醫(yī)療保健和勞務(wù)服務(wù)的需求急劇擴(kuò)大，出現(xiàn)了一批專(zhuān)門(mén)為老年人口生產(chǎn)消費(fèi)品的行業(yè)，以適應(yīng)老年人的需要。

2.人口老齡化對(duì)社會(huì)投資內(nèi)容和投資重點(diǎn)的影響。人口老齡化改變了社會(huì)投資的內(nèi)容和重點(diǎn)，社會(huì)需要增加與老年人的需求有關(guān)的項(xiàng)目的投資，如養(yǎng)老院、托老所、老年保健中心，老年娛樂(lè)中心，減少用于幼兒園和中小學(xué)校方面的數(shù)量投資，而把重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。

3.人口老齡化對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。社會(huì)上老齡人口的比重上升，使人們開(kāi)始優(yōu)慮經(jīng)濟(jì)能否良性運(yùn)行，老年人往往重儲(chǔ)蓄，消費(fèi)傾向和投資意向趨于保守，從而可能削弱社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活力。

此外，人口老齡化如果越來(lái)越嚴(yán)重，就意味著人口再生產(chǎn)轉(zhuǎn)向靜止型甚至是縮減型，使人口的發(fā)展出現(xiàn)不可持續(xù)性。因此，應(yīng)及時(shí)調(diào)整計(jì)劃生育政策，使人口年齡結(jié)構(gòu)趨于合理。

三、解決人口老齡化問(wèn)題的思路與對(duì)策

(一)調(diào)整計(jì)劃生育政策，實(shí)現(xiàn)合理的人口年齡結(jié)構(gòu)

我國(guó)的人口老齡化是在人為的條件下，通過(guò)全面實(shí)行計(jì)劃生育政策，嚴(yán)格控制人口增長(zhǎng)，使人口出生率、生育率和自然增長(zhǎng)率急劇下降的條件下出現(xiàn)的，因此，調(diào)整生育政策是解決人口老齡化問(wèn)題的根源。如果現(xiàn)有的計(jì)劃生育政策繼續(xù)實(shí)行，生育水平繼續(xù)下降到更替水平以下，這樣人口老齡化過(guò)程會(huì)更加迅速，并將在本世紀(jì)30年代進(jìn)人高度老齡化社會(huì)。為了平穩(wěn)地把人口年齡構(gòu)成調(diào)整得比較合理，現(xiàn)在就要對(duì)計(jì)劃生育政策進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整政策時(shí)一定要慎重，否則人口老齡化的問(wèn)題得到一定緩解，人口迅速增加對(duì)資源環(huán)境的破壞又突顯出來(lái)，就得不償失了。

(二)改革和完善社會(huì)養(yǎng)老保障制度和醫(yī)療保險(xiǎn)制度

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，老年保障事業(yè)有了很大的發(fā)展，受保障的人數(shù)和規(guī)模都迅速增加。但是養(yǎng)老保障存在很?chē)?yán)重的城鄉(xiāng)差異，一方面在城市中的老人退休金不斷上漲;另一方面享受退休金的面卻很窄，鄉(xiāng)村95%的老年人口不能享受退休金待遇。因此要逐步擴(kuò)大老年社會(huì)保障范圍，使更多的老年人口在離開(kāi)工作和勞動(dòng)崗位后享有一定份額的退休金，使他們的經(jīng)濟(jì)生活有可靠的社會(huì)保障，這是社會(huì)的責(zé)任，也是人類(lèi)文明和社會(huì)進(jìn)步的象征。

社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)制度關(guān)系人民群眾的切身利益，是社會(huì)的一項(xiàng)基本制度，它雖然經(jīng)過(guò)了20多年的改革，但是還存在一些問(wèn)題。我們應(yīng)繼續(xù)努力，致力于建設(shè)全民全社會(huì)健康醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

(三)提倡家庭養(yǎng)老與發(fā)展社區(qū)服務(wù)相結(jié)合

1.繼續(xù)提倡家庭養(yǎng)老。在我國(guó)，由于人口老齡化的到來(lái)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后的“時(shí)間差”的影響，不可能像發(fā)達(dá)國(guó)家那樣建立起適應(yīng)老齡化發(fā)展需要的全方位的社會(huì)供養(yǎng)體系，因此，應(yīng)繼續(xù)提倡家庭子女供養(yǎng)老人。另外，即使老年人經(jīng)濟(jì)上有了保障，但也未必能適應(yīng)隨著身體老化帶來(lái)的心理老化和精神老化，還需要子女的關(guān)心和照顧。尊老、敬老、養(yǎng)老是中華民族的傳統(tǒng)美德，我們要繼承和發(fā)揚(yáng)這一優(yōu)良傳統(tǒng)。

2.發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。社區(qū)通常是指以一定的地理區(qū)域?yàn)榛A(chǔ)的具有一定的共同利益、共同心理因素和一定的內(nèi)在凝聚力的社會(huì)群體，生活在一個(gè)社區(qū)內(nèi)的人具有比較密切的社會(huì)交往關(guān)系以及相近的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和道德規(guī)范。老年人口的健康、醫(yī)療、交往、文化生活等超越了家庭的界限，同時(shí)老年人又行動(dòng)不便，因此，社區(qū)是他們活動(dòng)最多的場(chǎng)所。實(shí)踐表明，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和發(fā)揮社區(qū)功能對(duì)老年人的生活有很大幫助。

(四)開(kāi)發(fā)老年人力資源，組織老年自養(yǎng)

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，老年人的身體素質(zhì)和健康狀況大大提高，而我國(guó)現(xiàn)階段的退休年齡沒(méi)有改變，這就使得很大一部分退休老人仍具備較強(qiáng)的工作能力。退休前從事技術(shù)行業(yè)的一些老年人，由于多年的工作經(jīng)驗(yàn)積累，其工作能力比年輕人還強(qiáng)，我們應(yīng)善于發(fā)現(xiàn)這類(lèi)老人，讓他們?yōu)樯鐣?huì)的發(fā)展發(fā)揮余熱。對(duì)一些身體健康狀況好并愿意繼續(xù)從事勞動(dòng)的老年人，我們應(yīng)為其提供再就業(yè)的機(jī)會(huì)，滿(mǎn)足他們的勞動(dòng)愿望，使他們自己養(yǎng)活自己，同時(shí)也會(huì)減輕社會(huì)養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。