時(shí)間：2024-04-09 11:51:21
導(dǎo)語(yǔ)：在鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、目前鄉(xiāng)村體育教學(xué)課堂教學(xué)現(xiàn)狀
要想將游戲教學(xué)法更好地利用與鄉(xiāng)村體育教學(xué)課堂，教師首先要找到目前鄉(xiāng)村體育教學(xué)課堂存在的問(wèn)題，只有利用游戲教學(xué)法針對(duì)性的解決問(wèn)題，才能夠創(chuàng)造一個(gè)高效的體育教學(xué)課堂。筆者認(rèn)為，目前鄉(xiāng)村體育教學(xué)課堂教學(xué)現(xiàn)狀并不容樂(lè)觀，主要表現(xiàn)在以下方面。
首先受應(yīng)試教育影響，鄉(xiāng)村教師更重視提高學(xué)生的文化成績(jī)，忽略了體育課教學(xué)的實(shí)效性。有些班級(jí)的體育課程甚至都被文化課程占據(jù)，課時(shí)量少。其次，教師在開(kāi)展體育活動(dòng)教學(xué)時(shí)教學(xué)方法過(guò)于單一，不能夠挖掘體育課的趣味所在，針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)開(kāi)展教學(xué)，導(dǎo)致很多學(xué)生的體育參與度不高、體育積極性降低。由于鄉(xiāng)村體育課在場(chǎng)所和運(yùn)動(dòng)器材上都不夠充足，所以一些體育教師在開(kāi)展體育活動(dòng)時(shí)花樣少，只是簡(jiǎn)單地做一個(gè)舒展運(yùn)動(dòng)，然后就是一些常規(guī)的跑步，就讓學(xué)生自行解散。導(dǎo)致體育課堂的作用無(wú)法發(fā)揮，也沒(méi)有在體育課堂教學(xué)中培養(yǎng)學(xué)生的體育意識(shí)和體育習(xí)慣。
二、如何利用游戲教學(xué)法于鄉(xiāng)村體育教學(xué)課堂
正是因?yàn)槟壳班l(xiāng)村體育教學(xué)課堂的教學(xué)現(xiàn)狀并不容樂(lè)觀，學(xué)生的參與度和積極性都不高，體育課堂的實(shí)效性也較低。所以鄉(xiāng)村體育教學(xué)課堂才更應(yīng)該順應(yīng)新課改要求，積極將游戲教學(xué)法應(yīng)用于鄉(xiāng)村體育教學(xué)課堂。筆者認(rèn)為鄉(xiāng)村體育教師在運(yùn)用游戲教學(xué)法時(shí)，可以注重以下幾個(gè)方面。
1.轉(zhuǎn)變教學(xué)觀念，創(chuàng)造豐富多樣的游戲活動(dòng)
要想利用游戲教學(xué)法于鄉(xiāng)村體育教學(xué)課堂，體育教師首先要轉(zhuǎn)變自己的教學(xué)觀念，擺脫過(guò)去體育課堂邊緣化所帶來(lái)的影響，積極抓住教育改革機(jī)會(huì)，更好的開(kāi)展體育活動(dòng)。在采用游?蚪萄Хㄓ誚萄Э翁檬保?教師要注意游戲活動(dòng)的多樣性和多元化。教師要站在學(xué)生的角度設(shè)計(jì)游戲活動(dòng)，并且要結(jié)合教學(xué)任務(wù)和目標(biāo)，如要培養(yǎng)學(xué)生的速度跑、耐力跑、彈跳力等，設(shè)計(jì)不同的教學(xué)活動(dòng)，以在豐富多彩的活動(dòng)中提高學(xué)生的體育參與興趣。
2.將音樂(lè)與體育游戲活動(dòng)相結(jié)合
音樂(lè)具有鮮明的節(jié)奏感和韻律感，能夠調(diào)動(dòng)人們的神經(jīng)和干管。所以教師可以利用音樂(lè)來(lái)開(kāi)展游戲活動(dòng)，讓學(xué)生在適應(yīng)音樂(lè)節(jié)奏的過(guò)程中提高感受力。如教師可以在體育游戲中播放音樂(lè)，既要隨音樂(lè)搖擺又要隨時(shí)警惕教師的下一個(gè)游戲指令等。既能夠?qū)⒁魳?lè)與游戲結(jié)合，又能夠提高游戲的趣味性。當(dāng)然，除了音樂(lè)之外，教師也可以利用信息技術(shù)如視頻等進(jìn)行體育游戲的規(guī)則和注意事項(xiàng)講解，既能夠確保學(xué)生都理解游戲活動(dòng)，又能夠讓游戲活動(dòng)更迅速的開(kāi)展。
3.在游戲活動(dòng)中培養(yǎng)學(xué)生的體育技能和精神
關(guān)鍵詞：學(xué)習(xí)興趣；教學(xué)實(shí)例；多媒體
就農(nóng)村高中思想政治課程教學(xué)來(lái)說(shuō)，是現(xiàn)階段培養(yǎng)高中學(xué)生政治素養(yǎng)、對(duì)學(xué)生進(jìn)行有效素質(zhì)教育的重要課程。但是，現(xiàn)階段農(nóng)村高中思想政治課程的開(kāi)展根本無(wú)法滿足課程教育改革的要求。
一、農(nóng)村高中思想政治課程教學(xué)開(kāi)展過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題
思想政治課程主要是建立在一些時(shí)事政治基礎(chǔ)上對(duì)學(xué)生開(kāi)展政治教育以及品德教育的素質(zhì)課程，它不僅能有效培養(yǎng)學(xué)生的愛(ài)國(guó)情懷以及一些優(yōu)秀的品質(zhì)，同時(shí)對(duì)于提高學(xué)生的綜合素質(zhì)以及綜合素養(yǎng)也能起到有效的促進(jìn)作用。但是，就現(xiàn)階段鄉(xiāng)村高中思想政治課程的具體開(kāi)展情況來(lái)說(shuō)，學(xué)生在具體的教學(xué)過(guò)程中對(duì)教學(xué)內(nèi)容提不起興趣，整個(gè)教學(xué)過(guò)程中教學(xué)手法以及教學(xué)方式較為枯燥等，都是目前鄉(xiāng)村高中思想政治課程開(kāi)展過(guò)程中面臨的現(xiàn)狀。眾所周知，思想政治課程大多是建立在理論知識(shí)的基礎(chǔ)上，并且在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，教師普遍處于整個(gè)教學(xué)活動(dòng)的主導(dǎo)地位，學(xué)生的主要任務(wù)就是記筆記，聽(tīng)教師講，根本無(wú)法參與到具體教學(xué)活動(dòng)中。除此之外，由于信息時(shí)代的到來(lái)，學(xué)生接觸到的信息越來(lái)越多，而思想政治課程的教學(xué)設(shè)計(jì)卻沒(méi)有跟上學(xué)生思維的發(fā)展，依舊停留在較為基礎(chǔ)的知識(shí)普及階段。
二、農(nóng)村高中思想政治課程教學(xué)改革的有效措施
針對(duì)目前鄉(xiāng)村高中思想政治課程教學(xué)過(guò)程中面臨的主要問(wèn)題，建議教師在教學(xué)改革的過(guò)程中，最好能從學(xué)生的興趣愛(ài)好和興趣傾向出發(fā)，對(duì)具體的教學(xué)過(guò)程進(jìn)行有效的設(shè)計(jì)，并且將思想政治課程的具體內(nèi)容與生活實(shí)際聯(lián)系起來(lái)，通過(guò)生活實(shí)例的教學(xué)提高學(xué)生對(duì)思想政治課程教學(xué)核心以及教學(xué)宗旨的領(lǐng)悟，從而提高學(xué)生的綜合政治素養(yǎng)。
除此之外，教師在進(jìn)行教學(xué)策略以及教學(xué)手段革新的過(guò)程中，還應(yīng)對(duì)多媒體教學(xué)課件進(jìn)行有效的利用。多媒體教學(xué)課件是在教育領(lǐng)域計(jì)算機(jī)信息技術(shù)發(fā)展到一定程度的具體表現(xiàn)，在思想政治課程教學(xué)過(guò)程中對(duì)多媒體軟件進(jìn)行有效的運(yùn)用，不僅能對(duì)學(xué)生產(chǎn)生立體的沖擊，同時(shí)還能通過(guò)多角度的感官刺激，對(duì)學(xué)生的思想政治感受以及綜合素養(yǎng)進(jìn)行有效地培養(yǎng)。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳溪.農(nóng)村高中思想政治課教學(xué)存在的問(wèn)題和對(duì)策[D].華中師范大學(xué)，2008.
**村小學(xué)情況
(一)學(xué)?；粳F(xiàn)狀
**村小學(xué)建于1958年，學(xué)?？傉嫉孛娣e20000多平米，建筑占地面積1600多平米。學(xué)校的辦公用品均是由中心校統(tǒng)一購(gòu)置，學(xué)校共設(shè)有1個(gè)微機(jī)室，1個(gè)閱覽室，沒(méi)有實(shí)驗(yàn)室，學(xué)校操場(chǎng)設(shè)有籃球架和乒乓球臺(tái)。2007年學(xué)校購(gòu)置了電腦，共22臺(tái)，3～6年級(jí)可以上微機(jī)課，課上2人使用一臺(tái)電腦。全校共6個(gè)班級(jí)，6個(gè)年級(jí)，學(xué)生共198人，以前學(xué)生有200多人，每個(gè)班級(jí)至少30人，但后來(lái)越來(lái)越少，到鎮(zhèn)里和縣城去上學(xué)的孩子越來(lái)越多。
(二)在校教師情況
學(xué)校有老師20人，2個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，6個(gè)班主任，班主任主要教語(yǔ)文和數(shù)學(xué)。全校只有2名英語(yǔ)老師，負(fù)責(zé)3、4、5、6年級(jí)的教學(xué)。學(xué)校無(wú)專業(yè)音體美、思想品德、自然老師，都是一個(gè)老師教多個(gè)科目。在缺少老師時(shí)，學(xué)校會(huì)尋求代課老師代課。老師大部分住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城，每天上下班自己坐車回家。教師年齡在34～56多歲之間，最長(zhǎng)教齡長(zhǎng)達(dá)36年，最短教齡為10年。工資3000元/月，過(guò)節(jié)時(shí)沒(méi)有待遇，每年只有降溫補(bǔ)貼100元。學(xué)校會(huì)逐年評(píng)選1名優(yōu)秀教師，老師調(diào)動(dòng)不大，如果有調(diào)走的原因也很多，有的是因?yàn)楣ぷ餍枰?，有的是根?jù)個(gè)人原因。
(三)學(xué)校教育管理方面
每學(xué)期開(kāi)一次家長(zhǎng)會(huì)，但家長(zhǎng)來(lái)的人數(shù)很少，其中老人占很大比例。因?yàn)槔蠋熂叶嘧≡卩l(xiāng)鎮(zhèn)和縣城，來(lái)回不方便，平常教師不常與家長(zhǎng)溝通。學(xué)校每學(xué)期考一次試，試卷由中心校統(tǒng)一印發(fā)。每學(xué)期評(píng)選百分之三十的的三好學(xué)生，百分之十五的優(yōu)秀少先隊(duì)員。每學(xué)期期末老師都會(huì)進(jìn)行家訪，針對(duì)對(duì)象是學(xué)困學(xué)生和貧困學(xué)生，每次5～10個(gè)學(xué)生。學(xué)校采取硬式教育，考試之后不排榜。
(四)老師分析學(xué)生情況
1、老師們認(rèn)為，孩子好壞不能根據(jù)考試成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)，因?yàn)楹⒆映煽?jī)起伏不定，有可能同一科目，上次考試成績(jī)與這次考試成績(jī)相差太遠(yuǎn)。而且孩子有自己的特長(zhǎng)，有可能英語(yǔ)不好，數(shù)學(xué)卻很好，這些都不能用來(lái)比較孩子的好壞。
2、現(xiàn)在上學(xué)書本都不要錢，每年只需要拿些卷紙錢，所以因?yàn)榧依镓毨Ф藢W(xué)的原因極低，孩子不愛(ài)學(xué)習(xí)的主要的原因就是認(rèn)為學(xué)習(xí)累，吃不了苦，越是家庭條件好的越不愛(ài)學(xué)習(xí)。孩子學(xué)習(xí)氛圍差，害怕問(wèn)老師問(wèn)題。
3、還有一種是父母把孩子留給爺爺奶奶，他們根本不管孩子學(xué)習(xí)，也管不了。現(xiàn)在的孩子越來(lái)越貪玩，也越來(lái)越難管，爺爺奶奶很多也會(huì)溺愛(ài)孩子，隨著孩子來(lái)。因此，孩子玩起來(lái)更加無(wú)所忌憚，很多都因?yàn)樨澩娑膹U了學(xué)業(yè)。
4、老師們普遍認(rèn)為，學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)不到孩子學(xué)習(xí)的重要性，采取放羊式教育，家長(zhǎng)以為把孩子送到學(xué)校就是對(duì)孩子的教育了，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)也是不管不問(wèn)。一位老師說(shuō)，農(nóng)村家長(zhǎng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)里家長(zhǎng)重視程度相差太多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里家長(zhǎng)重視程度遠(yuǎn)高于村里重視程度。
(五)費(fèi)嶺村孩子升學(xué)情況
村里只有1所小學(xué)，初中要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)去上，個(gè)別小升初考的好的會(huì)考到縣城去，但多數(shù)是選擇離家稍近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)，所以村里學(xué)生都能念到初中，但初中升高中需要進(jìn)行考試選拔，所以高中生就比較少了，村里每年都會(huì)出大學(xué)生5～10個(gè)。
二、當(dāng)代農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析
(一)現(xiàn)狀1：父母重視教育程度低
1、家長(zhǎng)普遍文化水平差
根據(jù)我們的走訪，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村家長(zhǎng)學(xué)歷基本為小學(xué)或者初中，甚至還有很多連小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)。其主要原因是：城市的收入、就業(yè)機(jī)會(huì)、生活條件等各個(gè)方面都明顯優(yōu)于農(nóng)村，學(xué)歷高有能力的年輕人都不愿意留在農(nóng)村，選擇進(jìn)城打工，留下的都是那些在城市混不下去的人。從而導(dǎo)致農(nóng)村人口呈現(xiàn)兩極分化嚴(yán)重，老的老小的小。父母都迫不及待的將孩子送入學(xué)校，父母只是想讓學(xué)校去管孩子。家長(zhǎng)白天都忙工作或忙著干農(nóng)活，只有晚上才能有一點(diǎn)的時(shí)間顧及孩子，由于家長(zhǎng)的學(xué)歷水平都很低，根本無(wú)法輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，也不知道該怎么在學(xué)習(xí)上幫助孩子。孩子發(fā)現(xiàn)自己跟不上的時(shí)候，家長(zhǎng)不知道該怎么辦，也沒(méi)太放在心上。
2、家長(zhǎng)采取放羊式教育
農(nóng)村孩子上學(xué)一直以來(lái)存在的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題就是放羊式教育，家長(zhǎng)因?yàn)楣ぷ骰蜣r(nóng)活而無(wú)暇顧及孩子，老師只是完成上課的任務(wù)，課下一般很少管學(xué)生是否學(xué)習(xí)，這就造成了學(xué)生在學(xué)習(xí)上的散漫、不認(rèn)真。在放羊式教育的模式下，學(xué)校對(duì)學(xué)生日常生活的管理幾乎是一片空白。往往是，學(xué)生問(wèn)題日積月累最終演變?yōu)橐粋€(gè)個(gè)具體到惡性事件時(shí)學(xué)校才出面干預(yù)。這種教育模式雖然可以培養(yǎng)孩子的自主性，提高自立能力，但是也存在著諸多弊端。
3、留守兒童現(xiàn)象
父母外出打工，孩子留給爺爺奶奶帶，在對(duì)待孩子的教育問(wèn)題上，孩子的爺爺奶奶的教育觀點(diǎn)和方法與教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質(zhì)的沖突，更多的家長(zhǎng)認(rèn)為自己把孩子送到學(xué)校，一切責(zé)任就在學(xué)校了。他們不問(wèn)不管，一旦孩子有什么事，或者學(xué)習(xí)成績(jī)不好，他們就會(huì)到學(xué)校吵鬧，久而久之，矛盾就突顯出來(lái)了。留守孩子由于長(zhǎng)期缺乏父母的關(guān)愛(ài)，性格孤僻、偏執(zhí)，難以溝通。目前，留守兒童現(xiàn)象已經(jīng)成為社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)該引起廣泛的關(guān)注。
4、家長(zhǎng)態(tài)度微妙
絕大多數(shù)家長(zhǎng)還是支持孩子學(xué)習(xí)的，他們深知?jiǎng)?wù)農(nóng)的艱苦，想讓孩子通過(guò)學(xué)習(xí)改變命運(yùn)。然而愿望是美好的，生活是現(xiàn)實(shí)的。在了解農(nóng)村父母教育理念時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)很大的偏見(jiàn)。農(nóng)村父母認(rèn)為，關(guān)心孩子就是在物質(zhì)上給孩子錢讓他們念書，而忽略了精神方面的關(guān)心，他們不會(huì)抽時(shí)間陪孩子學(xué)習(xí)，也不會(huì)關(guān)心他們學(xué)習(xí)遇到了什么困難。他們會(huì)做的大多只是，想起來(lái)的時(shí)候詢問(wèn)下孩子學(xué)習(xí)情況，跟孩子說(shuō)幾句早已聽(tīng)出老繭的勵(lì)志名言。家長(zhǎng)對(duì)待孩子學(xué)習(xí)的態(tài)度其實(shí)十分微妙，一方面，每個(gè)家長(zhǎng)都認(rèn)為讀書重要，只要孩子會(huì)讀書，自己不論砸鍋賣鐵也會(huì)供孩子讀書。而另一方面，讀書無(wú)用終究還是存在于家長(zhǎng)的觀念中。在他們身邊，一些普通院校畢業(yè)的學(xué)生也難找到工作，周圍一些沒(méi)文化的孩子出去打工卻能賺很多錢。這種微妙的心態(tài)造成了，如果孩子會(huì)讀書家長(zhǎng)會(huì)十分支持，如果孩子讀書成績(jī)不理想，父母會(huì)想不會(huì)念還不如打工算了。
(二)現(xiàn)狀2：教育教學(xué)資源嚴(yán)重短缺
盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學(xué)相比差距仍然很大。由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)有限，很多需求無(wú)法得到滿足，大部分農(nóng)村小學(xué)微機(jī)室缺乏或不完備，有的學(xué)校甚至沒(méi)有圖書室，有的學(xué)校圖書室的書籍?dāng)?shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設(shè)備僅僅是擺設(shè)，壞了也經(jīng)常缺乏資金買新的，體育課沒(méi)有孩子玩的東西，上體育課就是學(xué)生自由活動(dòng)的時(shí)候。學(xué)校沒(méi)有多媒體設(shè)備，有的學(xué)校最多有幾臺(tái)錄音機(jī)，教師上音樂(lè)課就用嗓子干吼，而且由于師資力量的不足，大多數(shù)科目沒(méi)有專門的老師，就是由班主任代上。硬件設(shè)施投入不足是目前農(nóng)村教育一個(gè)最普遍的現(xiàn)狀。
(三)現(xiàn)狀3：師資力量薄弱
農(nóng)村教育是中國(guó)改革和發(fā)展的重點(diǎn)，是中國(guó)教育的主要部分，其普及程度及教育水平，直接影響全國(guó)普及教育和基礎(chǔ)教育的實(shí)現(xiàn)程度，大力發(fā)展農(nóng)村教育是教育發(fā)展的重要目標(biāo)，作為農(nóng)村教育中的主力教師，身上擔(dān)負(fù)著任重而道遠(yuǎn)的責(zé)任。然而，農(nóng)村師資力量的薄弱卻直接影響著農(nóng)村教育有效的實(shí)施。而導(dǎo)致這一因素的直接原因有以下幾點(diǎn)：
年齡結(jié)構(gòu)不合理
農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍老化，后繼乏人情形日益嚴(yán)峻。村小多數(shù)是年齡偏大的教師，年青的教師很少。
教師學(xué)歷水平較低
一方面高等學(xué)校畢業(yè)的教師不愿意來(lái)鄉(xiāng)村學(xué)校任教，另一方面好多老教師是初中或高中畢業(yè)生，一般都是專科、本科畢業(yè)生，很少有研究生及以上學(xué)歷。沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費(fèi)，而少年兒童接受知識(shí)的領(lǐng)域變得越來(lái)越狹窄。
專業(yè)教師不足
在城市，專業(yè)化教學(xué)是理所當(dāng)然之事，或許不值一提，而在許多農(nóng)村小學(xué)，專業(yè)教師卻嚴(yán)重不足，像音樂(lè)、美術(shù)、勞動(dòng)、自然教學(xué)大多是兼職的。
教師素質(zhì)普遍不高
教師素質(zhì)包括多個(gè)方面，如學(xué)歷、職業(yè)道德、思想觀念、教學(xué)質(zhì)量、科研能力等。農(nóng)村小學(xué)中專生、初中畢業(yè)生在教師隊(duì)伍中占了絕大多數(shù)，他們自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)很不完善，又因長(zhǎng)期生活、學(xué)習(xí)、工作在鄉(xiāng)村，教學(xué)中缺乏熱情和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，無(wú)法掌握先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)，信息閉塞，幾乎無(wú)科研能力可言。
教師身體不適應(yīng)
由于生活條件差、學(xué)校環(huán)境差、內(nèi)外壓力大、待遇不高、不良習(xí)慣等因素影響，農(nóng)村小學(xué)教師身心素質(zhì)明顯下降。
教師教育待遇不等
作為農(nóng)村教師，繁重的教學(xué)任務(wù)和超負(fù)荷工作量也許都不是問(wèn)題的根本，待遇上的問(wèn)題或許才是師資流失的重要原因。據(jù)了解，一個(gè)農(nóng)村教師每月的工資就是工資卡上的錢，獎(jiǎng)金什么的基本沒(méi)有，一年下來(lái)，也領(lǐng)不了幾個(gè)錢，而城區(qū)學(xué)校每個(gè)月加上課時(shí)津貼、班主任費(fèi)等，每個(gè)月多領(lǐng)好幾百元錢。農(nóng)村學(xué)校的教師過(guò)教師節(jié)最多領(lǐng)100元，而城區(qū)學(xué)校最少就是500元。待遇上的差別，讓許多教師都把前途放在城區(qū)，想盡一切辦法調(diào)到城區(qū)成為大部分農(nóng)村教師的奮斗目標(biāo)。長(zhǎng)此下去，農(nóng)村師資大量流失。
農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀如此，其結(jié)果必然導(dǎo)致農(nóng)村與城市的差距越來(lái)越大，農(nóng)村孩子與城市孩子的距離越來(lái)越遠(yuǎn)，兩極分化越來(lái)越嚴(yán)重，社會(huì)矛盾越來(lái)越激烈。
三、改變教育現(xiàn)狀的建議
俗話說(shuō)：再窮不能窮教育。針對(duì)目前農(nóng)村教育現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，并結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，我提出以下幾點(diǎn)建議。
1、經(jīng)費(fèi)挪用重點(diǎn)抓，教育資源用到實(shí)處
據(jù)調(diào)查的情況，當(dāng)?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來(lái)辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大農(nóng)村青少年對(duì)教育的需求的。改善農(nóng)村小學(xué)的教育條件、物質(zhì)條件，必需以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，并且政策盡可能向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向薄弱、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)傾斜。沒(méi)有相應(yīng)的教育條件，教學(xué)儀器、圖書資料，提高質(zhì)量只能是一名空話。中央及省級(jí)財(cái)政可依據(jù)各鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生數(shù)將鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費(fèi)定額、定時(shí)、定量地通過(guò)銀行劃撥給鄉(xiāng)村學(xué)校，這樣可避免教育經(jīng)費(fèi)在多個(gè)中間環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象，又可保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定性、均等性、可靠性。同時(shí)，要注重改造小學(xué)的微機(jī)室，購(gòu)置必需的教育儀器設(shè)備和圖書資料，使村辦小學(xué)辦學(xué)條件、管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量有明顯提高。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限的教育資源用到實(shí)處。
2、加大師資力量并進(jìn)行良好的培訓(xùn)，提高師資水平
提高鄉(xiāng)村教師的地位和待遇，保證村小師資隊(duì)伍穩(wěn)定和擴(kuò)充。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹知識(shí)分子的政策，想方設(shè)法改善農(nóng)村小學(xué)教師的工作條件和生活待遇。因?yàn)榻處熤挥性诰哂兴璧闹R(shí)和技能、個(gè)人素質(zhì)、職業(yè)前景和工作動(dòng)力的情況下，才能滿足人們對(duì)他們的期望。在提高農(nóng)村小學(xué)教師的整體素質(zhì)方面，政府和教育主管部門應(yīng)注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)使農(nóng)村小學(xué)教師能夠參加。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段，在知識(shí)的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。另方面，教師要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感，根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)和素質(zhì)教育的要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。啟發(fā)式教學(xué)，發(fā)展農(nóng)村小學(xué)孩子良好的思維品質(zhì)和創(chuàng)造能力，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需要。由于所處生活環(huán)境和學(xué)習(xí)條件的限制，農(nóng)村小學(xué)的孩子更需要教師的關(guān)心、激勵(lì)和幫助。盡可能對(duì)每個(gè)學(xué)生，尤其是打工子女的基本情況進(jìn)行了解，多關(guān)注其學(xué)習(xí)完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時(shí)了解他們?cè)趯W(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題與困難。對(duì)他們的教育應(yīng)以鼓勵(lì)為主，使老師的鼓勵(lì)變?yōu)楹⒆訉W(xué)習(xí)的監(jiān)督和動(dòng)力。
3、更新教育觀念，開(kāi)展形式多樣的素質(zhì)教育活動(dòng)
素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育?？梢允箤W(xué)生認(rèn)識(shí)到具有真才實(shí)學(xué)、一技之長(zhǎng)的重要意義，要求課堂教學(xué)更多地聯(lián)系生活實(shí)際和生產(chǎn)實(shí)踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學(xué)率的教學(xué)方式。保證音樂(lè)美術(shù)體育等課程的課時(shí)，重視課外活動(dòng)的開(kāi)展，拓寬學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維。同時(shí)，也要注重提高農(nóng)村教育管理者的素質(zhì)教育管理水平。
關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村醫(yī)生;收入來(lái)源;保障制度
中圖分類號(hào):F323.89文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
鄉(xiāng)村醫(yī)生是我國(guó)農(nóng)村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的重要提供者,承擔(dān)著9億多農(nóng)民的衛(wèi)生服務(wù)工作。村級(jí)衛(wèi)生所是農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)最基本的單位,而鄉(xiāng)醫(yī)則是農(nóng)村衛(wèi)生隊(duì)伍的主要力量,處在衛(wèi)生戰(zhàn)線的最前沿,主要擔(dān)負(fù)著對(duì)農(nóng)村常見(jiàn)病、多發(fā)病的診斷治療,還擔(dān)負(fù)著兒童計(jì)劃免疫、婦幼保健、健康知識(shí)宣傳等公共衛(wèi)生工作,后來(lái)的防治非典、禽流感等,最基層的鄉(xiāng)村醫(yī)生也承擔(dān)了大量的工作。但目前鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍由于缺乏完善的報(bào)酬機(jī)制而處于不穩(wěn)定狀態(tài),部分地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生流失現(xiàn)象嚴(yán)重。了解鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療收入現(xiàn)狀和影響因素,分析現(xiàn)行鄉(xiāng)村醫(yī)生報(bào)酬機(jī)制中存在的問(wèn)題,對(duì)于促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)具有重要意義。
一、鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入來(lái)源
幾十年來(lái),廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生扎根基層,履行人道主義職責(zé),默默無(wú)聞地為村民解除病痛,搶救了無(wú)數(shù)的生命。同時(shí),還積極參與各項(xiàng)公共衛(wèi)生及預(yù)防保健任務(wù),中國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)取得可喜的成就,其中就有鄉(xiāng)醫(yī)的一份功勞。
鄉(xiāng)醫(yī)的收入來(lái)源主要指的是從事醫(yī)療活動(dòng)所得的收入,主要來(lái)源于以下幾個(gè)方面:預(yù)防保健收入、上級(jí)和村委會(huì)的補(bǔ)助、藥品收入、醫(yī)療服務(wù)收入和其他收入等。
(一)預(yù)防保健收入。鄉(xiāng)村醫(yī)生的年防保收入占到全年從醫(yī)收入的10%左右,所占用的工作時(shí)間占全年業(yè)務(wù)工作時(shí)間的11%左右,防保工作時(shí)間占全年業(yè)務(wù)工作時(shí)間的10%～20%的人最多,占40%左右,防保工作時(shí)間在全年業(yè)務(wù)工作時(shí)間10%以下的人數(shù)占到35%,有25%的人防保工作時(shí)間占全年業(yè)務(wù)工作時(shí)間的20%以上。
(二)上級(jí)和村委會(huì)的補(bǔ)助。鄉(xiāng)村醫(yī)生獲得上級(jí)補(bǔ)助占全國(guó)醫(yī)療收入的比例平均為0.5%,村民委員會(huì)補(bǔ)助平均占6%,半數(shù)以上的鄉(xiāng)村醫(yī)生未獲得村民委員會(huì)的補(bǔ)助。
(三)藥品收入。鄉(xiāng)村醫(yī)生的藥品收入占全年從醫(yī)收入的比例平均是60%,30%的人藥品收入低于全年醫(yī)療收入的30%,藥品收入占全年醫(yī)療收入50%～90%的居多。
(四)醫(yī)療服務(wù)收入。鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)收入占全年從醫(yī)收入的比例平均為28.5%,25%的人醫(yī)療服務(wù)收入占全年從醫(yī)收入的10%以下,一半以上的服務(wù)收入占全年從醫(yī)收入的10%～40%之間。
(五)其他收入。其他收入占全年從醫(yī)收入1%～2%,調(diào)查發(fā)現(xiàn)絕大多數(shù)人沒(méi)有其他收入,比例占到總?cè)藬?shù)的78%左右。
據(jù)調(diào)查,鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入在農(nóng)村排序位次還是比較靠前的,50%以上的家庭處于同村前20%,75%的家庭位于本村前40%。
二、鄉(xiāng)村醫(yī)生收入影響因素分析
調(diào)查發(fā)現(xiàn),影響鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療服務(wù)收入的因素主要包括地區(qū)、性別、年齡、文化程度、有無(wú)職稱、是否接受醫(yī)學(xué)專業(yè)學(xué)歷教育、有無(wú)其他收入、有無(wú)土地、有無(wú)養(yǎng)老保險(xiǎn)、是否享有補(bǔ)助等。東部和中部地區(qū)、男性、文化程度高、有職稱、有養(yǎng)老保險(xiǎn)、享有補(bǔ)助的鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)療收入較高。
相反,在西部地區(qū),特別是在一些偏遠(yuǎn)山區(qū),由于經(jīng)濟(jì)條件落后、當(dāng)?shù)鼐用袷杖胨狡鸵约案骷?jí)政府財(cái)政在醫(yī)療事業(yè)上撥付明顯不足等眾多因素共同作用,導(dǎo)致了西部地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入普遍偏低,在一些地方甚至出現(xiàn)了鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入只能維持個(gè)人日常生活的情況,對(duì)基層衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展極為不利。為了解決鄉(xiāng)村醫(yī)生收入偏低的問(wèn)題,筆者認(rèn)為,必須建立相應(yīng)的機(jī)制以保障和提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的收入水平,完善鄉(xiāng)村醫(yī)生的社會(huì)保障體系。
三、相關(guān)制度的建立
(一)建立合理的報(bào)酬模式。衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)研究表明:一旦醫(yī)務(wù)人員的收入是基于按服務(wù)收費(fèi),那么會(huì)刺激醫(yī)務(wù)人員提供更多的服務(wù)和采取更多的治療手段,這就會(huì)產(chǎn)生一種現(xiàn)象:誘導(dǎo)需求。在鄉(xiāng)村醫(yī)生失去集體的補(bǔ)貼后,就會(huì)在服務(wù)收費(fèi)和藥品的批零差價(jià)上尋求補(bǔ)償,當(dāng)這些成為報(bào)酬的主要渠道時(shí),不可能不對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的行醫(yī)行為產(chǎn)生影響。三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)、合作醫(yī)療制度、鄉(xiāng)村醫(yī)生是我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生工作的三大支柱,也是我國(guó)農(nóng)村衛(wèi)生低投入、高效益的基本模式。鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)著農(nóng)村人口的醫(yī)療、預(yù)防、保健、計(jì)劃生育、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生等多方面的任務(wù),他們的行醫(yī)行為直接影響著農(nóng)民的健康水平,而影響鄉(xiāng)村醫(yī)生行為的主要因素之一是報(bào)酬。合理的報(bào)酬結(jié)構(gòu)是提高鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)療保健服務(wù)質(zhì)量的重要保證。建議對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行“工資+獎(jiǎng)金”的報(bào)酬模式,即按鄉(xiāng)村醫(yī)生的技術(shù)職務(wù)、醫(yī)齡、崗位工作效益等實(shí)行有層次的結(jié)構(gòu)工資制;另外,以醫(yī)療預(yù)防保健工作質(zhì)量(如合理的處方用藥、醫(yī)療服務(wù)業(yè)務(wù)量、從事防保工作數(shù)量和質(zhì)量等)作為分發(fā)獎(jiǎng)金的依據(jù)。同時(shí),嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,加強(qiáng)門診登記、處方用藥、就診轉(zhuǎn)診等制度的監(jiān)督管理工作。最終建立以調(diào)整鄉(xiāng)村醫(yī)生報(bào)酬結(jié)構(gòu)、保證基本報(bào)酬和調(diào)控激勵(lì)機(jī)制的干預(yù)措施,使鄉(xiāng)村醫(yī)生的行醫(yī)行為由單純醫(yī)療型逐步向醫(yī)療預(yù)防保健型轉(zhuǎn)變。
(二)提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)療收入。進(jìn)行醫(yī)療機(jī)構(gòu)整頓和改革,對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生實(shí)行考核,合格后才允許上崗,對(duì)考核不合格者給予取締或進(jìn)行培訓(xùn),以保證在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生的質(zhì)量及醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量,從而保證收入;提高預(yù)防保健補(bǔ)助,以提高鄉(xiāng)村醫(yī)生從事預(yù)防保健工作的積極性,同時(shí)實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生責(zé)任制,不斷提高鄉(xiāng)村醫(yī)生素質(zhì)和醫(yī)療保健技能,嚴(yán)格要求鄉(xiāng)村醫(yī)生在保證質(zhì)量的基礎(chǔ)上完成農(nóng)村醫(yī)療預(yù)防保健工作;在上級(jí)和村集體經(jīng)濟(jì)允許的情況下,盡量增加對(duì)村衛(wèi)生室的投入和對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)助,以加強(qiáng)村衛(wèi)生室的硬件建設(shè),改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件;適當(dāng)調(diào)整鄉(xiāng)村醫(yī)生報(bào)酬中各項(xiàng)收入的比例,逐步提高勞務(wù)收入,降低藥品收入,以阻止鄉(xiāng)村醫(yī)生“重藥、輕醫(yī)”現(xiàn)象的繼續(xù)發(fā)展,同時(shí)必須進(jìn)行藥品質(zhì)量監(jiān)控,理順?biāo)幤焚?gòu)銷渠道,保證農(nóng)村藥品質(zhì)量,提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的質(zhì)量,保證廣大農(nóng)民群眾的健康和利益。
(三)建立健全鄉(xiāng)村醫(yī)生社會(huì)保險(xiǎn)制度。目前,對(duì)城市職工的社會(huì)保險(xiǎn)制度已經(jīng)比較完善。但在建立健全對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的社會(huì)保險(xiǎn)制度方面還比較滯后和薄弱。只有建立健全相關(guān)制度,才能真正解除廣大鄉(xiāng)村醫(yī)生的后顧之憂,讓其全身心地投入到基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)中。考慮到衛(wèi)生事業(yè)特別是基層衛(wèi)生事業(yè)的特殊性,可由各級(jí)政府及上級(jí)主管單位按比例出資為鄉(xiāng)村醫(yī)生購(gòu)置較高的社會(huì)保險(xiǎn)。
(四)建立有效激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育。醫(yī)生這個(gè)職業(yè)關(guān)乎無(wú)數(shù)百姓的幸福,要不斷推進(jìn)和諧社會(huì)向前發(fā)展就必須首先保證國(guó)民有一個(gè)強(qiáng)健的身體,就從客觀上要求醫(yī)生要不斷提高其專業(yè)水平和職業(yè)操守。目前的現(xiàn)狀是,城市大型醫(yī)院醫(yī)生的繼續(xù)教育制度比較完善,但是一些基層醫(yī)療單位尤其是鄉(xiāng)村醫(yī)生的繼續(xù)教育明顯不足,在一些經(jīng)濟(jì)落后的地方,對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的繼續(xù)教育甚至是空白。要實(shí)行對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的繼續(xù)教育必須首先壯大鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍,只有當(dāng)基數(shù)達(dá)到足夠大以后,才能在保證基層衛(wèi)生事業(yè)順利進(jìn)行的同時(shí),對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行分時(shí)、分批的繼續(xù)教育。對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的繼續(xù)教育可采用黨校教育的模式,建立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu),讓鄉(xiāng)村醫(yī)生脫產(chǎn)學(xué)習(xí)相關(guān)的技術(shù)及理論知識(shí)。在培訓(xùn)前還可以對(duì)鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)資格進(jìn)行一定的選拔。這樣,既能在鄉(xiāng)村醫(yī)生中形成競(jìng)爭(zhēng),提高他們的工作積極性,又能不斷提高其技術(shù)即理論水平。對(duì)提高基層的醫(yī)療水平能起到極大的推動(dòng)作用。需要提出的是:培訓(xùn)后的鄉(xiāng)村醫(yī)生必須繼續(xù)從事鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),避免部分鄉(xiāng)村醫(yī)生以繼續(xù)教育為跳板,在完成相關(guān)教育后離開(kāi)其原來(lái)的工作崗位到福利待遇更高、環(huán)境更好的醫(yī)療單位工作,造成優(yōu)秀基層醫(yī)療人員的流失,與開(kāi)設(shè)繼續(xù)教育的初衷背道而馳。
(五)當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)具體情況,改善鄉(xiāng)村醫(yī)生的工作環(huán)境,并制定有針對(duì)性的照顧政策。只有政府把解決鄉(xiāng)村醫(yī)生轉(zhuǎn)職、生活待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等項(xiàng)問(wèn)題擺上議事日程,解除其后顧之憂,吸引和鼓勵(lì)年輕鄉(xiāng)醫(yī)扎根基層,為人民群眾服務(wù),避免出現(xiàn)由于收入低,鄉(xiāng)醫(yī)棄醫(yī)改行,部分村級(jí)衛(wèi)生所關(guān)門停辦的局面;只有政府加大對(duì)村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)的投入,將村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,逐年加大投入,才能改變目前村級(jí)衛(wèi)生所房屋破舊、設(shè)備簡(jiǎn)陋、缺醫(yī)少藥的情況。
四、結(jié)論
眾所周知,赤腳醫(yī)生、合作醫(yī)療和縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生保健網(wǎng)絡(luò)體系是中國(guó)人民的偉大創(chuàng)舉,他們?cè)诟淖冝r(nóng)村缺醫(yī)少藥和貧困落后的面貌、改善億萬(wàn)農(nóng)民的生活和身心健康狀況、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重要作用。改革開(kāi)放以來(lái),一方面“赤腳醫(yī)生”的名稱轉(zhuǎn)變?yōu)椤班l(xiāng)村醫(yī)生”,另一方面鄉(xiāng)村醫(yī)生的從業(yè)環(huán)境、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)范圍、服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式都發(fā)生重大結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變,而政府的相關(guān)政策、法規(guī)嚴(yán)重滯后,致使鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍和鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)成為衛(wèi)生政策研究和衛(wèi)生體制改革的薄弱環(huán)節(jié),成為構(gòu)建和諧社會(huì)的社會(huì)。政府和相關(guān)部門應(yīng)加快建立相關(guān)機(jī)制,切實(shí)保障鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權(quán)益。
(作者單位:1.重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院;2.中國(guó)建筑西南勘察設(shè)計(jì)研究院重慶分公司)
主要參考文獻(xiàn):
[1]熊太茂,王禮就.村級(jí)衛(wèi)生人員報(bào)酬及其影響因素研究[J].中國(guó)衛(wèi)生事業(yè)管理,1994.
關(guān)鍵詞：教育，現(xiàn)狀，薄弱，改善
引言：農(nóng)村教育問(wèn)題的成因是多樣的，其中最關(guān)鍵的因素是師資配備不足，留不住人才;最嚴(yán)峻的現(xiàn)狀是學(xué)生學(xué)習(xí)不夠積極主動(dòng)。解決這一系列問(wèn)題需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，在這期間可以嘗試加強(qiáng)硬管式的傳統(tǒng)教育方法，著重要給學(xué)生樹(shù)立起積極拼搏的意識(shí)。其根本的改善必須舉全國(guó)之力而為之，且要堅(jiān)持下去。
三角小學(xué)情況
(一)學(xué)?；粳F(xiàn)狀
三角小學(xué)于XX年由東溝小學(xué)，小堡小學(xué)合并在一起，學(xué)校總占地面積8000多平米，建筑占地面積800多平米。XX年中心校為學(xué)校將木窗換為鋁合金窗，辦公用品均是由中心校統(tǒng)一購(gòu)置。學(xué)校共設(shè)有1個(gè)微機(jī)室，沒(méi)有實(shí)驗(yàn)室和圖書室，學(xué)校操場(chǎng)設(shè)有籃球架和乒乓球臺(tái)。XX年學(xué)校購(gòu)置了電腦，共22臺(tái)，3～6年級(jí)可以上微機(jī)課，課上2人使用一臺(tái)電腦。全校共6個(gè)班級(jí)，6個(gè)年級(jí)，分別為學(xué)前班、1、3、4、5、6年級(jí)，由于XX年沒(méi)有招來(lái)一年級(jí)學(xué)生，導(dǎo)致沒(méi)有二年級(jí)。因?yàn)楝F(xiàn)在學(xué)生人少，所以學(xué)校每?jī)赡暾幸淮紊?。學(xué)生共105人(具體見(jiàn)表格1)，以前學(xué)生有200多人，每個(gè)班級(jí)至少30人，但后來(lái)越來(lái)越少，到鎮(zhèn)里去上學(xué)的孩子越來(lái)越多。
(表格1：學(xué)生人數(shù)及男女比例)
(二)在校教師情況
學(xué)校有老師12人，2個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，6個(gè)班主任，班主任主要教語(yǔ)文和數(shù)學(xué)。全校只有一名英語(yǔ)老師，負(fù)責(zé)3、4、5、6年級(jí)的教學(xué)，是特意給三角小學(xué)派來(lái)的，來(lái)到三角小學(xué)已經(jīng)有4、5年了。學(xué)校無(wú)專業(yè)音體美、思想品德、自然老師，都是一個(gè)老師教多個(gè)科目。在缺少老師時(shí)，學(xué)校會(huì)在村里尋求高中學(xué)生作為代課老師。老師大部分住在牌樓鎮(zhèn)中，每天上下班有專門的車接送。教師年齡在36～50多歲之間，最長(zhǎng)教齡長(zhǎng)達(dá)30年，最短教齡為XX年。工資2600～2700元∕月，過(guò)節(jié)時(shí)沒(méi)有待遇，今年只有降溫補(bǔ)貼100元。學(xué)校會(huì)逐年評(píng)選優(yōu)秀教師，但評(píng)出的優(yōu)秀教師都會(huì)被調(diào)走，老師的安排是輪流調(diào)換，調(diào)走原因有很多，有的是因?yàn)楣ぷ餍枰?，有的是根?jù)個(gè)人原因。老師在同一所小學(xué)最多呆6年，很少有機(jī)會(huì)參加外出培訓(xùn)。三角小學(xué)里有一位劉老師，是6年前調(diào)來(lái)的，教學(xué)認(rèn)真負(fù)責(zé)，經(jīng)常給孩子家長(zhǎng)打電話反映情況，劉老師實(shí)行一幫一原則，一好帶一壞。(見(jiàn)圖表1、2、3)
圖表1：教師學(xué)歷情況
圖表 2：教師級(jí)別情況
圖表 3：教師年齡人數(shù)
(三)學(xué)校教育管理方面
每學(xué)期開(kāi)一次家長(zhǎng)會(huì)，但家長(zhǎng)來(lái)的人數(shù)很少，其中老人占很大比例。因?yàn)槔蠋熂易≡谂茦擎?zhèn)上，來(lái)回不方便，平常教師不常與家長(zhǎng)溝通。學(xué)校每學(xué)期考一次試，試卷由鎮(zhèn)上統(tǒng)一印發(fā)。每學(xué)期評(píng)選百分之三十的的三好學(xué)生，百分之十五的優(yōu)秀少先隊(duì)員。每學(xué)期期末老師都會(huì)進(jìn)行家訪，針對(duì)對(duì)象是學(xué)困學(xué)生和貧困學(xué)生，每次5～10個(gè)學(xué)生。學(xué)校采取硬式教育，考試之后不排榜。
(四)老師分析學(xué)生情況
1、老師們認(rèn)為，孩子好壞不能根據(jù)考試成績(jī)來(lái)評(píng)價(jià)，因?yàn)楹⒆映煽?jī)起伏不定，有可能同一科目，上次考試成績(jī)與這次考試成績(jī)相差太遠(yuǎn)。而且孩子有自己的特長(zhǎng)，有可能英語(yǔ)不好，數(shù)學(xué)卻很好，這些都不能用來(lái)比較孩子的好壞。
2、現(xiàn)在上學(xué)書本都不要錢，每年只需要拿些卷紙錢，所以因?yàn)榧依镓毨Ф藢W(xué)的原因極低，孩子不愛(ài)學(xué)習(xí)的主要的原因就是認(rèn)為學(xué)習(xí)累，吃不了苦，越是家庭條件好的越不愛(ài)學(xué)習(xí)。孩子學(xué)習(xí)氛圍差，害怕問(wèn)老師題。
3、還有一種是父母把孩子留給爺爺奶奶，他們根本不管孩子學(xué)習(xí)，也管不了?，F(xiàn)在的孩子越來(lái)越貪玩，也越來(lái)越難管，爺爺奶奶很多也會(huì)溺愛(ài)孩子，隨著孩子來(lái)。因此，孩子玩起來(lái)更加無(wú)所忌憚，很多都因?yàn)樨澩娑膹U了學(xué)業(yè)。
4、老師們普遍認(rèn)為，學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)不到孩子學(xué)習(xí)的重要性，采取“放羊式教育”，家長(zhǎng)以為把孩子送到學(xué)校就是對(duì)孩子的教育了，對(duì)孩子的學(xué)習(xí)也是不管不問(wèn)。一位老師說(shuō)，農(nóng)村家長(zhǎng)與鎮(zhèn)里家長(zhǎng)重視程度相差太多，鎮(zhèn)里家長(zhǎng)重視程度占80%～90%，而村里重視程度不到10%(老師自己認(rèn)為數(shù)據(jù)，不一定準(zhǔn)確)。
(五)三角村孩子學(xué)歷情況
因?yàn)橛闪昙?jí)升初中不需要考試，所以村里學(xué)生都能念到初中，但初中升高中需要進(jìn)行考試選拔，所以高中生就比較少了。村里每年都會(huì)出大學(xué)生3～5個(gè)，村里也曾出現(xiàn)過(guò)碩士和博士。
二、當(dāng)代農(nóng)村教育現(xiàn)狀分析
(一)現(xiàn)狀1：父母重視教育程度低
1、家長(zhǎng)普遍文化水平差
根據(jù)我們的走訪，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村家長(zhǎng)學(xué)歷基本為小學(xué)或者初中，甚至還有很多連小學(xué)都沒(méi)有畢業(yè)。其主要原因是：城市的收入、就業(yè)機(jī)會(huì)、生活條件等各個(gè)方面都明顯優(yōu)于農(nóng)村，學(xué)歷高有能力的年輕人都不愿意留在農(nóng)村，選擇進(jìn)城打工，留下的都是那些在城市混不下去的人。從而導(dǎo)致農(nóng)村人口呈現(xiàn)兩極分化嚴(yán)重，老的老小的小。父母都迫不及待的將孩子送入學(xué)校，父母只是想讓學(xué)校去管孩子。家長(zhǎng)白天都忙工作或忙著干農(nóng)活，只有晚上才能有一點(diǎn)的時(shí)間顧及孩子，由于家長(zhǎng)的學(xué)歷水平都很低，根本無(wú)法輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)，也不知道該怎么在學(xué)習(xí)上幫助孩子。孩子發(fā)現(xiàn)自己跟不上的時(shí)候，家長(zhǎng)不知道該怎么辦，也沒(méi)太放在心上。
2、家長(zhǎng)采取“放羊式”教育
農(nóng)村孩子上學(xué)一直以來(lái)存在的一個(gè)嚴(yán)重問(wèn)題就是放羊式教育，家長(zhǎng)因?yàn)楣ぷ骰蜣r(nóng)活而無(wú)暇顧及孩子，老師只是完成上課的任務(wù)，課下一般很少管學(xué)生是否學(xué)習(xí)，這就造成了學(xué)生在學(xué)習(xí)上的散漫、不認(rèn)真。在“放羊式”教育的模式下，學(xué)校對(duì)學(xué)生日常生活的管理幾乎是一片空白。往往是，學(xué)生問(wèn)題日積月累最終演變?yōu)橐粋€(gè)個(gè)具體到惡性事件時(shí)學(xué)校才出面干預(yù)。這種教育模式雖然可以培養(yǎng)孩子的自主性，提高自立能力，但是也存在著諸多弊端。
3、留守兒童現(xiàn)象
父母外出打工，孩子留給爺爺奶奶帶，在對(duì)待孩子的教育問(wèn)題上，孩子的爺爺奶奶的教育觀點(diǎn)和方法與教師的教育觀念和方法在很大程度上有著本質(zhì)的沖突，更多的家長(zhǎng)認(rèn)為自己把孩子送到學(xué)校，一切責(zé)任就在學(xué)校了。他們不問(wèn)不管，一旦孩子有什么事，或者學(xué)習(xí)成績(jī)不好，他們就會(huì)到學(xué)校吵鬧，久而久之，矛盾就突顯出來(lái)了。留守孩子由于長(zhǎng)期缺乏父母的關(guān)愛(ài)，性格孤僻、偏執(zhí)，難以溝通。目前，留守兒童現(xiàn)象已經(jīng)成為社會(huì)問(wèn)題，應(yīng)該引起廣泛的關(guān)注。
4、家長(zhǎng)態(tài)度微妙
絕大多數(shù)家長(zhǎng)還是支持孩子學(xué)習(xí)的，他們深知?jiǎng)?wù)農(nóng)的艱苦，想讓孩子通過(guò)學(xué)習(xí)改變命運(yùn)。然而愿望是美好的，生活是現(xiàn)實(shí)的。在了解農(nóng)村父母教育理念時(shí)發(fā)現(xiàn)一個(gè)很大的偏見(jiàn)。農(nóng)村父母認(rèn)為，關(guān)心孩子就是在物質(zhì)上給孩子錢讓他們念書，而忽略了精神方面的關(guān)心，他們不會(huì)抽時(shí)間陪孩子學(xué)習(xí)，也不會(huì)關(guān)心他們學(xué)習(xí)遇到了什么困難。他們會(huì)做的大多只是，想起來(lái)的時(shí)候詢問(wèn)下孩子學(xué)習(xí)情況，跟孩子說(shuō)幾句早已聽(tīng)出老繭的勵(lì)志名言。家長(zhǎng)對(duì)待孩子學(xué)習(xí)的態(tài)度其實(shí)十分微妙，一方面，每個(gè)家長(zhǎng)都認(rèn)為讀書重要，只要孩子會(huì)讀書，自己不論砸鍋賣鐵也會(huì)供孩子讀書。而另一方面，讀書無(wú)用終究還是存在于家長(zhǎng)的觀念中。在他們身邊，一些普通院校畢業(yè)的學(xué)生也難找到工作，周圍一些沒(méi)文化的孩子出去打工卻能賺很多錢。這種微妙的心態(tài)造成了，如果孩子會(huì)讀書家長(zhǎng)會(huì)十分支持，如果孩子讀書成績(jī)不理想，父母會(huì)想不會(huì)念還不如打工算了。
(二)現(xiàn)狀2：教育教學(xué)資源嚴(yán)重短缺
盡管目前農(nóng)村小學(xué)在校舍及硬件設(shè)施配備上雖然已有了很大的改善，但是，與城市小學(xué)相比差距仍然很大。由于農(nóng)村教育經(jīng)費(fèi)有限，很多需求無(wú)法得到滿足，大部分農(nóng)村小學(xué)微機(jī)室缺乏或不完備，有的學(xué)校甚至沒(méi)有圖書室，有的學(xué)校圖書室的書籍?dāng)?shù)量少且陳舊，體育器材也很貧乏，很多設(shè)備僅僅是擺設(shè)，壞了也經(jīng)常缺乏資金買新的，體育課沒(méi)有孩子玩的東西，上體育課就是學(xué)生自由活動(dòng)的時(shí)候。許多學(xué)校沒(méi)有多媒體設(shè)備，有的學(xué)校最多有幾臺(tái)錄音機(jī)，教師上音樂(lè)課就用嗓子干吼······而且，由于師資力量的不足，大多數(shù)科目沒(méi)有專門的老師，就是由班主任代上。硬件設(shè)施投入不足是目前農(nóng)村教育一個(gè)最普遍的現(xiàn)狀。
(三)現(xiàn)狀3：師資力量薄弱
農(nóng)村教育是中國(guó)改革和發(fā)展的重點(diǎn)，是中國(guó)教育的主要部分，其普及程度及教育水平，直接影響全國(guó)普及教育和基礎(chǔ)教育的實(shí)現(xiàn)程度，大力發(fā)展農(nóng)村教育是教育發(fā)展的重要目標(biāo)，作為農(nóng)村教育中的主力――教師，身上擔(dān)負(fù)著任重而道遠(yuǎn)的責(zé)任。然而，農(nóng)村師資力量的薄弱卻直接影響著農(nóng)村教育有效的實(shí)施。而導(dǎo)致這一因素的直接原因有以下幾點(diǎn)：
年齡結(jié)構(gòu)不合理
農(nóng)村小學(xué)教師隊(duì)伍老化，后繼乏人情形日益嚴(yán)峻。據(jù)調(diào)查，超過(guò)40歲的老教師多達(dá)一半以上。
教師學(xué)歷水平較低
一方面高等學(xué)校畢業(yè)的教師不愿意來(lái)鄉(xiāng)村學(xué)校任教，另一方面好多老教師是初中或高中畢業(yè)生，一般都是?？?、本科畢業(yè)生，很少有研究生及以上學(xué)歷。沒(méi)有經(jīng)過(guò)正規(guī)師范教育的民辦教師又由于能力有限而對(duì)學(xué)生的引導(dǎo)及培養(yǎng)造成阻礙。這就導(dǎo)致教育資源被浪費(fèi)，而少年兒童接受知識(shí)的領(lǐng)域變得越來(lái)越狹窄。
專業(yè)教師不足
在城市，專業(yè)化教學(xué)是理所當(dāng)然之事，或許不值一提，而在許多農(nóng)村小學(xué)，專業(yè)教師卻嚴(yán)重不足，像音樂(lè)、美術(shù)、勞動(dòng)、自然教學(xué)大多是兼職的。
教師素質(zhì)普遍不高
教師素質(zhì)包括多個(gè)方面，如學(xué)歷、職業(yè)道德、思想觀念、教學(xué)質(zhì)量、科研能力等。農(nóng)村小學(xué)中專生、初中畢業(yè)生在教師隊(duì)伍中占了絕大多數(shù)，他們自身的知識(shí)結(jié)構(gòu)很不完善，又因長(zhǎng)期生活、學(xué)習(xí)、工作在鄉(xiāng)村，教學(xué)中缺乏熱情和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，無(wú)法掌握先進(jìn)的教學(xué)技術(shù)，信息閉塞，幾乎無(wú)科研能力可言。
教師身體不適應(yīng)
由于生活條件差、學(xué)校環(huán)境差、內(nèi)外壓力大、待遇不高、不良習(xí)慣等因素影響，農(nóng)村小學(xué)教師身心素質(zhì)明顯下降。
教師教育待遇不等
作為農(nóng)村教師，繁重的教學(xué)任務(wù)和超負(fù)荷工作量也許都不是問(wèn)題的根本，待遇上的問(wèn)題或許才是師資流失的重要原因。據(jù)了解，一個(gè)農(nóng)村教師每月的工資就是工資卡上的錢，獎(jiǎng)金什么的基本沒(méi)有，一年下來(lái)，也領(lǐng)不了幾個(gè)錢，而城區(qū)學(xué)校每個(gè)月加上課時(shí)津貼、班主任費(fèi)等，每個(gè)月多領(lǐng)好幾百元錢。農(nóng)村學(xué)校的教師過(guò)教師節(jié)最多領(lǐng)100元，而城區(qū)學(xué)校最少就是500元。待遇上的差別，讓許多教師都把前途放在城區(qū)，想盡一切辦法調(diào)到城區(qū)成為大部分農(nóng)村教師的奮斗目標(biāo)。長(zhǎng)此下去，農(nóng)村師資大量流失。
農(nóng)村的基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀如此，其結(jié)果必然導(dǎo)致農(nóng)村與城市的差距越來(lái)越大，農(nóng)村孩子與城市孩子的距離越來(lái)越遠(yuǎn)，兩極分化越來(lái)越嚴(yán)重，社會(huì)矛盾越來(lái)越激烈，我不知道政府有沒(méi)有統(tǒng)籌考慮?
三、改變教育現(xiàn)狀的建議
俗話說(shuō)：“再窮不能窮教育。”針對(duì)目前農(nóng)村教育現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，并結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，我提出一下幾點(diǎn)建議。
1、經(jīng)費(fèi)挪用重點(diǎn)抓，教育資源用到實(shí)處
據(jù)調(diào)查的情況，當(dāng)?shù)卣贸龅挠邢拶Y金來(lái)辦鄉(xiāng)村教育，是不能滿足廣大農(nóng)村青少年對(duì)教育的需求的。改善農(nóng)村小學(xué)的教育條件、物質(zhì)條件，必需以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，并且政策盡可能向農(nóng)村地區(qū)傾斜，向薄弱、偏遠(yuǎn)的農(nóng)村中小學(xué)地區(qū)傾斜。沒(méi)有相應(yīng)的教育條件，教學(xué)儀器、圖書資料，提高質(zhì)量只能是一名空話。中央及省級(jí)財(cái)政可依據(jù)各鄉(xiāng)村學(xué)校的學(xué)生數(shù)將鄉(xiāng)村教育的經(jīng)費(fèi)定額、定時(shí)、定量地通過(guò)銀行劃撥給鄉(xiāng)村學(xué)校，這樣可避免教育經(jīng)費(fèi)在多個(gè)中間環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象，又可保證鄉(xiāng)村教育經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定性、均等性、可靠性。同時(shí)，要注重改造小學(xué)的微機(jī)室，購(gòu)置必需的教育儀器設(shè)備和圖書資料，使村辦小學(xué)辦學(xué)條件、管理水平、教育教學(xué)質(zhì)量有明顯提高。為改變農(nóng)村教育現(xiàn)狀，我們要首先加大農(nóng)村教育資源的投入，最大限度地改變農(nóng)村教育資源不足的狀況。首先要把教育經(jīng)費(fèi)的挪用作為重點(diǎn)抓，把有限的教育資源用到實(shí)處。
2、加大師資力量并進(jìn)行良好的培訓(xùn)，提高師資水平
提高鄉(xiāng)村教師的地位和待遇，保證村小師資隊(duì)伍穩(wěn)定和擴(kuò)充。各級(jí)政府要認(rèn)真貫徹知識(shí)分子的政策，想方設(shè)法改善農(nóng)村小學(xué)教師的工作條件和生活待遇。因?yàn)榻處熤挥性诰哂兴璧闹R(shí)和技能、個(gè)人素質(zhì)、職業(yè)前景和工作動(dòng)力的情況下，才能滿足人們對(duì)他們的期望。在提高農(nóng)村小學(xué)教師的整體素質(zhì)方面，政府和教育主管部門應(yīng)注重教師培訓(xùn)的經(jīng)常性，創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)使農(nóng)村小學(xué)教師能夠參加。通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，掌握現(xiàn)代化教學(xué)手段，在知識(shí)的廣度和深度上不斷有所完善，從而提高教師的整體素質(zhì)。另方面，教師要不斷提高自身的教學(xué)技能和教育責(zé)任感，根據(jù)學(xué)生的不同特點(diǎn)和素質(zhì)教育的要求，不斷改進(jìn)教學(xué)方法。啟發(fā)式教學(xué)，發(fā)展農(nóng)村小學(xué)孩子良好的思維品質(zhì)和創(chuàng)造能力，以適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)對(duì)人才的需要。由于所處生活環(huán)境和學(xué)習(xí)條件的限制，農(nóng)村小學(xué)的孩子更需要教師的關(guān)心、激勵(lì)和幫助。盡可能對(duì)每個(gè)學(xué)生，尤其是打工子女的基本情況進(jìn)行了解，多關(guān)注其學(xué)習(xí)完成和變化情況，多與他們談話和交流，及時(shí)了解他們?cè)趯W(xué)習(xí)中存在的問(wèn)題與困難。對(duì)他們的教育應(yīng)以鼓勵(lì)為主，使老師的鼓勵(lì)變?yōu)楹⒆訉W(xué)習(xí)的監(jiān)督和動(dòng)力。
3、更新教育觀念，開(kāi)展形式多樣的素質(zhì)教育活動(dòng)
素質(zhì)教育是一種突出生存能力和生活能力的教育。可以使學(xué)生認(rèn)識(shí)到具有真才實(shí)學(xué)、一技之長(zhǎng)的重要意義，要求課堂教學(xué)更多地聯(lián)系生活實(shí)際和生產(chǎn)實(shí)踐，并自發(fā)地抵觸以考試為中心和片面追求升學(xué)率的教學(xué)方式。保證音樂(lè)美術(shù)體育等課程的課時(shí)，重視課外活動(dòng)的開(kāi)展，拓寬學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手實(shí)踐能力和創(chuàng)新思維。同時(shí)，也要注重提高農(nóng)村教育管理者的素質(zhì)教育管理水平。
父母從精神上關(guān)心孩子，幫助孩子
俗話說(shuō)，父母是孩子最好的老師，家長(zhǎng)的一言一行嚴(yán)重影響孩子的成長(zhǎng)。平時(shí)家長(zhǎng)應(yīng)多注重自己的言行，給孩子樹(shù)立一個(gè)榜樣。雖然父母把孩子送到學(xué)校里，但是也不能撒手不管，及時(shí)與老師交流，常常與老師聯(lián)系了解孩子情況，對(duì)孩子的身心健康都是有幫助的。孩子教育從小抓起，從小培養(yǎng)積極的人生觀，價(jià)值觀，樹(shù)立遠(yuǎn)大的理想，不斷鼓勵(lì)孩子向遠(yuǎn)大理想而努力。孩子出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，不能用打罵的方式來(lái)解決，細(xì)心的開(kāi)導(dǎo)他，及時(shí)發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤并改正錯(cuò)誤。培養(yǎng)孩子的特長(zhǎng)，多陪陪孩子做自己喜歡的事情，豐富課余生活，更要加強(qiáng)體育鍛煉，保證身體健康。與此同時(shí)，家長(zhǎng)與孩子之間的溝通多了，能夠更加深入的了解孩子的成長(zhǎng)與性格，能夠更好的引領(lǐng)孩子走向正確的道路上。
四、結(jié)束語(yǔ)
以上幾點(diǎn)建議所能解決問(wèn)題的范圍和程度畢竟有限，這個(gè)長(zhǎng)期形成的差距必然要用長(zhǎng)效的機(jī)制才得以徹底解決。在這當(dāng)中，唱主角的正是國(guó)家的相關(guān)政策傾向和重點(diǎn)幫扶。農(nóng)村問(wèn)題說(shuō)到底是一個(gè)窮字，但核心并不是窮經(jīng)濟(jì)，而在于窮知識(shí)、窮技術(shù)、窮觀念，歸根到底是窮人才。只有想辦法讓無(wú)數(shù)的知識(shí)人才前赴后繼不斷地投身到中國(guó)的農(nóng)村建設(shè)隊(duì)伍當(dāng)中，這個(gè)問(wèn)題才有可能從根本上得以解決。但目前就全國(guó)范圍的大學(xué)生就業(yè)去向來(lái)看，基本上沒(méi)有主動(dòng)積極考慮去到農(nóng)村就業(yè)的。其中責(zé)任并不在于大學(xué)生，而是在于國(guó)家的政策性導(dǎo)引不夠。并沒(méi)有足夠的鼓勵(lì)來(lái)彌補(bǔ)其物質(zhì)條件的匱乏所留下的空白，大學(xué)畢業(yè)生不愿意投身農(nóng)村的建設(shè)也是在情理之中的。好在近年來(lái)我國(guó)對(duì)于這方面的重視程度和投入力度正在不斷地加強(qiáng)，相信隨著城市就業(yè)的飽和和相關(guān)政策措施的到位，將會(huì)不斷有大學(xué)生到農(nóng)村去就業(yè)、生活，而城鄉(xiāng)教育的差距屆時(shí)將會(huì)逐漸縮小。
2016年新課標(biāo)教材小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)情況調(diào)研報(bào)告
小學(xué)團(tuán)隊(duì)情況調(diào)研報(bào)告
中小學(xué)校園文化建設(shè)評(píng)估前的思索
農(nóng)村小學(xué)語(yǔ)文閱讀教學(xué)的現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
小學(xué)校長(zhǎng)的述職報(bào)告
2016小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)工作調(diào)研報(bào)告
農(nóng)村小學(xué)教學(xué)視導(dǎo)調(diào)研匯報(bào)材料
2016年小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)工作調(diào)研報(bào)告
2016小學(xué)數(shù)學(xué)課堂教學(xué)情況的調(diào)研報(bào)告
小學(xué)生家長(zhǎng)陪讀現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告
關(guān)于村小學(xué)教育的調(diào)研報(bào)告
小學(xué)關(guān)于基層組織建設(shè)活動(dòng)的調(diào)研報(bào)告
[轉(zhuǎn)載]袁貴仁就中職和中小學(xué)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)接受專訪
入學(xué)率低、輟學(xué)率高，這是這組數(shù)據(jù)所反映的涼山地區(qū)的基礎(chǔ)教育現(xiàn)實(shí)。對(duì)于這落實(shí)到每個(gè)人頭上的數(shù)據(jù)，教育部門該不會(huì)再否認(rèn)了吧？此前，對(duì)于有關(guān)調(diào)查顯示輟學(xué)率回潮，教育部門回應(yīng)稱只是統(tǒng)計(jì)口徑不同。那些輟學(xué)的學(xué)生到哪里去了？無(wú)外乎外出打工。媒體聚焦的涼山童工現(xiàn)象，是與高輟學(xué)率聯(lián)系在一起的。
很多人會(huì)把學(xué)生輟學(xué)打工歸結(jié)為當(dāng)?shù)氐呢毟F，我不贊成這種歸因。就是貧窮，也不是不保障九年義務(wù)教育，放任學(xué)生輟學(xué)的借口。對(duì)照《義務(wù)教育法》，不得不說(shuō)，當(dāng)?shù)卣诒Ｕ县毨У貐^(qū)學(xué)生的受教育權(quán)方面，是沒(méi)有盡到責(zé)的。
據(jù)報(bào)道，涼山美姑縣全縣有接近十萬(wàn)在校生，可老師只有1578個(gè)，缺口接近600人，也就是說(shuō)缺口達(dá)到30%。而且教師的收入很低，有的代課教師每月收入400元，公辦老師工資也就二、三千元。一個(gè)村的村干部說(shuō)，全村120多名學(xué)齡兒童，有一半多處于未讀書狀態(tài)。學(xué)校唯一的村小3年才招一次學(xué)生，只有一名老師，十幾名孩子。別的學(xué)校早都已經(jīng)開(kāi)學(xué)了，但這個(gè)學(xué)校到3月初才開(kāi)學(xué)。
這是不應(yīng)該發(fā)生的，放在全國(guó)任何一個(gè)地方，老師工資這么低，都不可能辦好學(xué)。出現(xiàn)這種情況只有一種解釋，就是教育投入嚴(yán)重不夠，導(dǎo)致教師待遇低、招不滿教師，保障不了辦學(xué)條件。
另外，考慮到當(dāng)?shù)貙W(xué)生上學(xué)交通的實(shí)際困難，應(yīng)該完善學(xué)校的寄宿條件，但目前的辦學(xué)條件無(wú)法滿足寄宿的需求，有一些孩子因上學(xué)路太遠(yuǎn)而輟學(xué)。如此辦學(xué)條件，能讓學(xué)生和家長(zhǎng)看到教育的未來(lái)嗎？能留住學(xué)生在校讀書嗎？哪怕國(guó)家推出扶貧定向招生計(jì)劃，增加貧困地區(qū)農(nóng)村生進(jìn)重點(diǎn)高校的機(jī)會(huì)，但這對(duì)基礎(chǔ)教育薄弱地區(qū)的影響甚小，教育起點(diǎn)差距這么大，怎么補(bǔ)償出教育公平來(lái)？
對(duì)于不發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展教育、辦好學(xué)校，最根本的邏輯是，應(yīng)該拿出比城市地區(qū)更高的工資待遇，去吸引教師，現(xiàn)在卻完全顛倒，越是沒(méi)人愿意去的地區(qū)，工資待遇越低。雖然教育部曾反復(fù)強(qiáng)調(diào)教育投入要向不發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱地區(qū)傾斜，但現(xiàn)實(shí)卻很不樂(lè)觀，地方政府在發(fā)展教育時(shí)，還是樂(lè)于做錦上添花，而不是雪中送炭的事。當(dāng)然，地方政府也有“苦衷”，資源就這么多，眼下的任務(wù)是要在當(dāng)?shù)剞k出一兩所示范性的好學(xué)校展示政績(jī)，而不是解決薄弱學(xué)校的問(wèn)題。
要改變這種情況，必須全面改革教育撥款體系。首先，應(yīng)該以縣級(jí)財(cái)政為主保障基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)，轉(zhuǎn)向省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌，對(duì)于不發(fā)達(dá)地區(qū)，更要強(qiáng)化中央財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付力度。這樣，在省區(qū)內(nèi)才能實(shí)現(xiàn)辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)一致，同時(shí)結(jié)合中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，補(bǔ)上對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)、薄弱學(xué)校的欠債。
其次，應(yīng)該調(diào)整中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付模式。不能再按現(xiàn)在的層層撥付方式撥款，而應(yīng)該實(shí)行直接把撥款打進(jìn)學(xué)校、教師和要補(bǔ)助的學(xué)生賬戶。這可防止轉(zhuǎn)移支付被擠占、挪用，也避免地方政府再對(duì)轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行“重新分配”，比如，本應(yīng)該給鄉(xiāng)村教師的錢，被政府部門用于其它地方，發(fā)給了城市地區(qū)教師。
一、西部鄉(xiāng)村教師人力資源與人力資源開(kāi)發(fā)
鄉(xiāng)村教師一般來(lái)說(shuō)都是村辦小學(xué)里教書的老師。按其編制又可以分為兩大類，編制以內(nèi)的和編制以外的，編制以內(nèi)的叫公辦教師，編制以外的叫民辦教師，也叫教師。
(一)西部鄉(xiāng)村教師人力資源的含義
西部鄉(xiāng)村教師是西部人力資源中一個(gè)特殊的群體。他們?cè)趶V大的農(nóng)村小學(xué)教書，是廣大農(nóng)村地區(qū)義務(wù)教育工作的主力軍。它包括兩個(gè)方面的變量：數(shù)量和質(zhì)量。數(shù)量是指鄉(xiāng)村教師勞動(dòng)能力總量，包括他們的性別，年齡，人口比例等。質(zhì)量是指鄉(xiāng)村教師健康狀況、受教育程度、教學(xué)能力、文化素養(yǎng)、道德意識(shí)、價(jià)值觀等方面的因素。
(二)西部鄉(xiāng)村教師人力資源開(kāi)發(fā)的內(nèi)涵
鄉(xiāng)村教師人力資源開(kāi)發(fā)不僅通過(guò)培訓(xùn)和激勵(lì)等方式提高老師的自身素質(zhì)，同時(shí)也要通過(guò)一定的手段調(diào)動(dòng)教師的積極性，挖掘其潛能，發(fā)揮其創(chuàng)造力，為社會(huì)和國(guó)家，特別是西部農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)教育做出貢獻(xiàn)。西部鄉(xiāng)村教師入力資源開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)有以下幾個(gè)方面：
1，對(duì)知識(shí)的開(kāi)發(fā)。鄉(xiāng)村小學(xué)是西部農(nóng)村地區(qū)啟蒙教育的搖籃，也是中國(guó)教育發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。做好基礎(chǔ)教育工作不僅關(guān)系到知識(shí)結(jié)構(gòu)的建立，還關(guān)系到下一代未來(lái)人生觀、價(jià)值觀和世界觀的形成。因此對(duì)知識(shí)的開(kāi)發(fā)就是給教師以最正確、最及時(shí)的知識(shí)，以便他們能給學(xué)生一個(gè)正確的引導(dǎo)和教育。
2，對(duì)觀念的開(kāi)發(fā)。鄉(xiāng)村教師和城鎮(zhèn)教師最明顯的差別就是觀念的不同，受環(huán)境等因素影響，他們?nèi)狈σ粋€(gè)積極的工作態(tài)度和求發(fā)展的愿望。一個(gè)人的潛能和創(chuàng)造力只有在積極的態(tài)度下才能產(chǎn)生。教師的創(chuàng)新和積極的態(tài)度可以影響到他所教的學(xué)生，基于這一點(diǎn)，對(duì)鄉(xiāng)村教師觀念的開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)他們擁有一個(gè)積極的心態(tài)和自我開(kāi)發(fā)的意識(shí)是至關(guān)重要的。
3，對(duì)教學(xué)方式的開(kāi)發(fā)。貧窮造成了西部教育的落后。西部鄉(xiāng)村小學(xué)面臨教學(xué)方式落后的問(wèn)題，改善教學(xué)質(zhì)量最關(guān)鍵的就是要改進(jìn)教學(xué)方式。“糟糕的結(jié)果都是從錯(cuò)誤的方法中產(chǎn)生的。”落后的教學(xué)方式造成了西部落后的教學(xué)質(zhì)量，落后的教學(xué)質(zhì)量又影響了教學(xué)方式的改進(jìn)。
4，對(duì)環(huán)境的開(kāi)發(fā)。工資待遇、福利政策、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等這些是鄉(xiāng)村教師的生存之本，沒(méi)有這些保障其它都無(wú)從談起。因此我們從社會(huì)環(huán)境這個(gè)大視角人手，包括社會(huì)政治、政策、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)環(huán)境的方方面面，這才是西部鄉(xiāng)村教師人力資源開(kāi)發(fā)最有現(xiàn)實(shí)意義的方面。
二、西部鄉(xiāng)村教師人力資源開(kāi)發(fā)的社會(huì)環(huán)境實(shí)證研究
(一)問(wèn)卷調(diào)查的背景
問(wèn)卷所調(diào)查的地區(qū)是陜西省隴縣的東風(fēng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)政府駐地東風(fēng)鎮(zhèn)，距縣城15公里，境內(nèi)地域遼闊，山、川、塬相間，寶中鐵路、省道212和千隴南線穿境而過(guò)，交通十分便利。全鎮(zhèn)5755戶，19754人，其中農(nóng)業(yè)人口18338人。區(qū)內(nèi)設(shè)初中1所，小學(xué)16所，有教師202名，在校學(xué)生3178人，初中升學(xué)率85％，有文化交流中心市場(chǎng)1個(gè)。
(二)對(duì)問(wèn)卷數(shù)據(jù)的分析
1，西部鄉(xiāng)村教師人力資源基本情況分析
西部鄉(xiāng)村教師人力資源的基本情況通過(guò)性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職業(yè)屬性、工資分布、家庭主要收入和主要支出這5個(gè)方面來(lái)反映，下面就是根據(jù)問(wèn)卷得出的數(shù)據(jù)而進(jìn)行的分析和論述。
(1)從性別結(jié)構(gòu)來(lái)看，女性占70.4％，男性占29.6％，這說(shuō)明小學(xué)教師是女性的黃金職業(yè)這一特點(diǎn)。
(2)從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看，20-29歲之間的占18.4％，30-39歲之間的占35.7％，40-49歲之間的占45.9％。中年以上的鄉(xiāng)村教師占有很大比例，青年教師比例很小，這說(shuō)明西部鄉(xiāng)村教師人力資源的后備資源不足。
(3)從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看，學(xué)歷普遍偏低，初中、高中學(xué)歷占74.8％，中等師范院校畢業(yè)的只占24.5％，這種現(xiàn)象的出現(xiàn)和西部落后的教育資源有關(guān)，這是非常不合理的。
(4)從職業(yè)屬性來(lái)看，民辦教師還占有很高的比例，占到了40.8％，在東部已經(jīng)沒(méi)有民辦教師這一稱呼，西部地區(qū)由于經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，導(dǎo)致這一問(wèn)題仍然存在，這也是西部地區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)的特有問(wèn)題之一。
(5)從工資分布來(lái)看，工資結(jié)構(gòu)相對(duì)合理一些，月收入在600元以上的達(dá)到了75％。一方面是由于西部大開(kāi)發(fā)的作用，另一方面，西部人口的增長(zhǎng)使鄉(xiāng)村教師處于緊俏狀態(tài)，相對(duì)于其它職業(yè)待遇略勝一籌，但和東部地區(qū)比還是有很大的差距，地方財(cái)政的支持很有限。
2，西部鄉(xiāng)村教師人力資源的社會(huì)環(huán)境分析
(1)以工資待遇、工作環(huán)境、養(yǎng)老保險(xiǎn)、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、國(guó)家政策等為選項(xiàng)進(jìn)行最不滿意方面的調(diào)查，結(jié)果顯示，對(duì)工資待遇不滿意的占33.7％，對(duì)國(guó)家政策不滿意的占25.5％。因此，對(duì)于西部鄉(xiāng)村教師人力資源的開(kāi)發(fā)要從提高待遇和政策改善人手。
(2)以校舍、教學(xué)設(shè)備、圖書室、食堂、教室、職工宿舍等為選項(xiàng)進(jìn)行最希望改進(jìn)方面的調(diào)查，結(jié)果顯示，希望改進(jìn)圖書室的占29.6％。在實(shí)際的調(diào)查中我們了解到，大多數(shù)小學(xué)都沒(méi)有自己的圖書室，有圖書室的也是形同虛設(shè)，根本沒(méi)有藏書，本來(lái)西部地區(qū)就比東部地區(qū)落后，農(nóng)村地區(qū)更是信息閉塞。圖書室是教師進(jìn)行自我提高的唯一途徑，所以加大對(duì)鄉(xiāng)村小學(xué)圖書室的投資是對(duì)鄉(xiāng)村教師人力資源的投資，是人力資源開(kāi)發(fā)的最有效途徑和措施。
(3)以非常認(rèn)可、一般認(rèn)可、不太認(rèn)可為選項(xiàng)進(jìn)行別人對(duì)自己認(rèn)可度的調(diào)查，結(jié)果顯示，非常認(rèn)可的占39.8％，一般認(rèn)可的占50.0％。鄉(xiāng)村教師對(duì)自己職業(yè)的認(rèn)同，說(shuō)明了鄉(xiāng)村教師人力資源開(kāi)發(fā)的社會(huì)環(huán)境中的文化環(huán)境較好。
(4)以工作穩(wěn)定性高、職業(yè)聲望高、有養(yǎng)老保險(xiǎn)、每年有寒暑假為選項(xiàng)進(jìn)行職業(yè)最大優(yōu)勢(shì)的調(diào)查，結(jié)果顯示，認(rèn)為工作穩(wěn)定性好的所占比例較高，達(dá)到39.8％。這也是鄉(xiāng)村教師這個(gè)職業(yè)在所有農(nóng)村地區(qū)人們心中的最大優(yōu)勢(shì)，所以在西部鄉(xiāng)村教師人力資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，注重吸收非正式編制的教師很重要，比如像民辦教師可以選擇性的進(jìn)入國(guó)家的正式編制，給鄉(xiāng)村教師一個(gè)穩(wěn)定的職業(yè)感，這是人力資源開(kāi)發(fā)中的最重要手段。
(5)以收入水平、工作環(huán)境、信息來(lái)源等為選項(xiàng)進(jìn)行城鄉(xiāng)教師最大差別的調(diào)查，結(jié)果顯示，占44.9％的鄉(xiāng)村教師看來(lái)，信息來(lái)源是他們和城市教師最大的差別?，F(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展越來(lái)越依賴于信息的及時(shí)性，這也正是鄉(xiāng)村和城市發(fā)展方面的差距，所以西部鄉(xiāng)村教師人力資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，注重信息來(lái)源的開(kāi)發(fā)是至關(guān)重要的。政府須對(duì)現(xiàn)有信息傳播體系進(jìn)行集成整合，完善鄉(xiāng)村小學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)站質(zhì)量，擴(kuò)充農(nóng)村信息量，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村教師人力資源的社會(huì)信息環(huán)境。
(6)以上級(jí)的教學(xué)評(píng)估、學(xué)校的工作要求、升學(xué)率、生源質(zhì)量、同事關(guān)系為選項(xiàng)進(jìn)
行工作壓力的調(diào)查，結(jié)果顯示，升學(xué)率是他們最大的工作壓力，占39.8％。這與當(dāng)?shù)亟逃ぷ鞯南嚓P(guān)規(guī)定有關(guān)，農(nóng)村地區(qū)教育觀念落后，片面追求升學(xué)率，這不僅影響到對(duì)學(xué)生的教育方向，也給老師產(chǎn)生了很大的工作壓力。其實(shí)這個(gè)問(wèn)題并不僅僅存在于鄉(xiāng)村小學(xué)，很多城市學(xué)校也有同樣的問(wèn)題，特別是在義務(wù)教育階段，應(yīng)試教育制度是造成這種現(xiàn)象的直接原因。
(7)以校領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可、學(xué)生的愛(ài)戴、家庭的肯定、周圍人的尊重、個(gè)人的自我發(fā)展為選項(xiàng)進(jìn)行成就感的調(diào)查，結(jié)果顯示，周圍人對(duì)自己的尊重是鄉(xiāng)村教師最大的職業(yè)成就感，占45.9％，這表明在西部鄉(xiāng)村教師人力資源開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，對(duì)社會(huì)文化環(huán)境的開(kāi)發(fā)是一個(gè)最重要的手段。人都有追求被人認(rèn)同的心理。在知識(shí)階層較高的人群中更為明顯。鄉(xiāng)村教師是農(nóng)村地區(qū)的知識(shí)分子，他們對(duì)于別人的認(rèn)同感更看重，所以對(duì)鄉(xiāng)村教師人力資源開(kāi)發(fā)，一定要多開(kāi)展文化宣傳教育、尊師重教的活動(dòng)，每年的教師節(jié)都能給老師一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和進(jìn)行一些相關(guān)的慶祝活動(dòng)，形成鄉(xiāng)村地區(qū)“尊重知識(shí)，崇尚知識(shí)”的風(fēng)氣。校領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可也是一個(gè)重要的方面，所以校領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常關(guān)心老師的生活。
(8)以工資上漲、學(xué)校設(shè)施改造、教學(xué)工具更新、國(guó)家政策扶持、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視為選項(xiàng)進(jìn)行目前最大期望的調(diào)查，結(jié)果顯示，占39.8％的鄉(xiāng)村教師目前的最大期望是國(guó)家政策扶持。西部地區(qū)由于長(zhǎng)期的貧困，經(jīng)常接受國(guó)家的政策扶持和政策撥款，形成了一種依賴思想，所以在談到這個(gè)問(wèn)題時(shí)，鄉(xiāng)村教師這種依賴思想就表現(xiàn)出來(lái)了，這也和現(xiàn)實(shí)困境有關(guān)，難以改變目前的現(xiàn)狀。國(guó)家從2006開(kāi)始實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)這是國(guó)家進(jìn)行西部鄉(xiāng)村教師人力資源開(kāi)發(fā)的社會(huì)大環(huán)境開(kāi)發(fā)，也是國(guó)家進(jìn)行西部大開(kāi)發(fā)的重要舉措。
三、存在的問(wèn)題及建議
(一)存在的問(wèn)題
隨著西部大開(kāi)發(fā)的步伐，國(guó)家對(duì)教育體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)學(xué)校體制改革的逐步深入，在西部鄉(xiāng)村教師人力資源開(kāi)發(fā)的主要環(huán)節(jié)上，都進(jìn)行了積極的探索和有益的嘗試，也取得了一定的效果，但是就整體而言，目前的現(xiàn)狀仍然制約義務(wù)教育改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐。
1，政府宏觀調(diào)控手段不力
政府對(duì)西部鄉(xiāng)村教師人力資源的宏觀調(diào)控不僅體現(xiàn)在對(duì)人才市場(chǎng)的培育，促進(jìn)西部鄉(xiāng)村教師人力資源配置的市場(chǎng)化，更重要的是要根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段，對(duì)市場(chǎng)和西部鄉(xiāng)村教師人力資源進(jìn)行合理的導(dǎo)向、科學(xué)的規(guī)范、超前的預(yù)測(cè)和有效的保護(hù)，努力克服人才市場(chǎng)自身的弱點(diǎn)和消極因素，促進(jìn)西部鄉(xiāng)村教師人力資源配置的優(yōu)化。
2，西部鄉(xiāng)村教師人力資源市場(chǎng)化配置尚未形成
教育人力資源市場(chǎng)的發(fā)育不健全、運(yùn)作不規(guī)范。對(duì)西部鄉(xiāng)村教師人力資源缺乏預(yù)測(cè)、監(jiān)控、規(guī)劃、配置，不能及時(shí)準(zhǔn)確地為西部鄉(xiāng)村提供教師人力資源的系統(tǒng)信息。為人力資源市場(chǎng)化配置提供合理的政策導(dǎo)向。這在一定程度上隔絕了西部鄉(xiāng)村教師人力資源流動(dòng)的活動(dòng)區(qū)域和范圍。
3，政府對(duì)西部鄉(xiāng)村教師人力資源缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃
政府對(duì)西部鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)，還沒(méi)有形成長(zhǎng)期、中期、短期相結(jié)合的戰(zhàn)略性人才培養(yǎng)計(jì)劃。對(duì)西部鄉(xiāng)村教師需求缺乏預(yù)測(cè)，由于我國(guó)西部地區(qū)人才缺乏，對(duì)西部鄉(xiāng)村教師的需求層次還很低。
4，政府對(duì)西部鄉(xiāng)村教師人力資源開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足
政府的經(jīng)費(fèi)投入，直接影響著西部鄉(xiāng)村教師人力資源開(kāi)發(fā)狀況。目前，西部地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，用于西部鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)、培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)更是少之又少，西部大開(kāi)發(fā)對(duì)人才的需求與教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的投入量存在著巨大的反差。
5，西部鄉(xiāng)村教師人力資源結(jié)構(gòu)性矛盾突出
目前，西部鄉(xiāng)村的專業(yè)教師還比較少，高級(jí)職稱教師的比重更低，教師總體年齡偏高，學(xué)歷層次偏低。民辦教師所占比例過(guò)高，整體編制不合理。
(二)幾點(diǎn)建議
對(duì)西部鄉(xiāng)村教師人力資源開(kāi)發(fā)需要國(guó)家的宏觀控制，主要應(yīng)在以下3個(gè)方面加大投入，即政策投入、信息投入和資金投入。
1，政策投入
據(jù)美國(guó)《財(cái)富》雜志的調(diào)查，企業(yè)實(shí)施各種戰(zhàn)略時(shí)所遭遇的失敗。73％歸于人力資源無(wú)法與戰(zhàn)略配套。人力資源作為一種智力資源，是能夠給企業(yè)帶來(lái)豐厚剩余價(jià)值的資本，是企業(yè)能夠長(zhǎng)期發(fā)展的原動(dòng)力，是現(xiàn)代企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地的關(guān)鍵因素。
國(guó)家應(yīng)制定各種有利于西部鄉(xiāng)村人力資源開(kāi)發(fā)的政策。并將它納入各級(jí)政府工作的議題，特別是基層政府，吸引各類教育資源向開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)人才投資。取消各種有形和無(wú)形的限制，提供各種優(yōu)惠條件，吸引專業(yè)人才投身教育事業(yè)發(fā)展，真正把人才引到鄉(xiāng)村教育的第一線，給西部鄉(xiāng)村營(yíng)造一種良好的科技、文化環(huán)境，確保鄉(xiāng)村教師的知識(shí)、技能得到及時(shí)更新。特別是2005年開(kāi)始國(guó)家提倡的大學(xué)生支教活動(dòng)。
2，信息投入
信息技術(shù)、通訊技術(shù)的發(fā)展，使全球信息一體化進(jìn)程加快。西部的鄉(xiāng)村教師必須與城市教師平等競(jìng)爭(zhēng)。政府應(yīng)對(duì)現(xiàn)有信息傳播體系進(jìn)行集成整合，完善鄉(xiāng)村小學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高網(wǎng)站質(zhì)量，擴(kuò)充農(nóng)村信息量，開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村教師人力資源的社會(huì)信息環(huán)境。加強(qiáng)信息標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建智能化西部鄉(xiāng)村社區(qū)信息平臺(tái)，促進(jìn)信息資源共享和開(kāi)發(fā)利用；加強(qiáng)教師人才隊(duì)伍的培養(yǎng)建設(shè)，提高老師的專業(yè)知識(shí)和文化素質(zhì)，促進(jìn)西部鄉(xiāng)村信息化進(jìn)程，加快信息進(jìn)村入戶，把政府上網(wǎng)工程的重點(diǎn)放在學(xué)校，不斷提高西部鄉(xiāng)村教師適應(yīng)市場(chǎng)的能力。
關(guān)鍵詞 鄉(xiāng)村醫(yī)生 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)
對(duì)象和方法
調(diào)查對(duì)象：蕭山區(qū)26個(gè)鎮(zhèn)及街道611名村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生，均在非社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作，采取統(tǒng)一問(wèn)卷調(diào)查方式，共收回有效問(wèn)卷548份，反饋率為89.69%。
調(diào)查內(nèi)容：包括鄉(xiāng)村醫(yī)生的年齡、學(xué)歷、從業(yè)年限、對(duì)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的了解度及認(rèn)識(shí)等。
資料處理：所有資料經(jīng)審核后錄入計(jì)算機(jī)，利用ACCESS軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理和分析。
結(jié) 果
農(nóng)村鄉(xiāng)村醫(yī)生的一般狀況：①年齡構(gòu)成：548名鄉(xiāng)村醫(yī)生中，60歲以上年齡組96名，占17.52%，50～59歲年齡組人數(shù)最多，為255名，占46.53%，20～29歲年齡組最少，11名占2.01%，其他30～49歲年齡組186名，占33.94%。②性別構(gòu)成：男377名，占68.80%；女171名，占31.20%。③學(xué)歷：大專或大專在讀37名，占6.75%；中專95名，占17.34%。其余鄉(xiāng)村醫(yī)生45歲以上者均參加過(guò)浙江省衛(wèi)生廳組織的為期1年的鄉(xiāng)村醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，45歲以下的均參加過(guò)浙江省衛(wèi)生廳組織的為期2.5年的鄉(xiāng)村醫(yī)生正規(guī)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)。④從業(yè)年限：20年以上為413名，占75.36%；20年以下135名，占24.64%。
參加全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)水平現(xiàn)狀：548名鄉(xiāng)村醫(yī)生中，參加過(guò)正規(guī)全科醫(yī)學(xué)相關(guān)課程培訓(xùn)為91名，占16.61%，其他人員多為通過(guò)當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院組織的短期培訓(xùn)或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)了解全科醫(yī)學(xué)相關(guān)知識(shí)。經(jīng)調(diào)查反饋，多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生沒(méi)學(xué)過(guò)人際溝通、衛(wèi)生法學(xué)、倫理學(xué)、流行病學(xué)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等知識(shí)。
對(duì)“六位一體”的認(rèn)識(shí)及應(yīng)用：能說(shuō)出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)“六位一體”具體內(nèi)容并了解其工作內(nèi)涵的鄉(xiāng)村醫(yī)生為479名，占87.41%。
自我評(píng)價(jià)能在村衛(wèi)生室能開(kāi)展相應(yīng)工作的比例：醫(yī)療工作548人，適應(yīng)工作比例100.00%；預(yù)防工作43人，適應(yīng)工作比例7.85%；保健工作362人，適應(yīng)工作比例66.06%；康復(fù)工作204人，適應(yīng)工作比例37.23%；健康教育工作114人，適應(yīng)工作比例20.80%；計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)工作59人，適應(yīng)工作比例10.77%。
社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)技能需求情況：根據(jù)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的特點(diǎn)，我們提出了農(nóng)村鄉(xiāng)村醫(yī)生是否需要具備醫(yī)學(xué)心理學(xué)、人際溝通能力、衛(wèi)生法規(guī)知識(shí)、信息化技能、各種檢驗(yàn)報(bào)告以及心電圖和B超結(jié)果的判斷能力，認(rèn)為很必要者371名，占67.70%；部分必要者為133名，占24.27%；不必要者為44名，占8.03%，認(rèn)為不必要者究其原因，多認(rèn)為年齡偏大，快退休了，怕學(xué)不會(huì)或不想學(xué)。
服務(wù)能力的自我評(píng)價(jià)：滿意或較滿意255人（46.53%），一般117人（21.35%），知識(shí)缺乏、力不從心84人（15.33%），工作壓力大、想轉(zhuǎn)行43人（7.85%），說(shuō)不清49人（8.94%）。
討 論
存在的問(wèn)題：①管理觀念滯后。②人員素質(zhì)偏低。③認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)：大多數(shù)鄉(xiāng)村醫(yī)生認(rèn)為村衛(wèi)生室的主要職能是常見(jiàn)疾病的診治，難以適應(yīng)“六位一體”的工作需求。④社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的評(píng)價(jià)、監(jiān)督問(wèn)題：村衛(wèi)生室的鄉(xiāng)村醫(yī)生是否可參與農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，能否有效保證農(nóng)民身心健康，其服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)效益如何體現(xiàn)，缺乏綜合性的評(píng)價(jià)指標(biāo)。
采取的建議：①轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)是政府實(shí)行一定福利政策的社會(huì)公益事業(yè)的具體體現(xiàn)。要加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，可通過(guò)鄉(xiāng)村一體化管理，加強(qiáng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院對(duì)村衛(wèi)生室的管理職能，合理制訂社區(qū)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)置社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，合理配備適宜人才，優(yōu)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的資源配置，充分發(fā)揮鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院作為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對(duì)村級(jí)衛(wèi)生服務(wù)站的指導(dǎo)作用，形成科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生管理體系，以凈化農(nóng)村醫(yī)療市場(chǎng)，使農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療預(yù)防保健網(wǎng)得以完善，增強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的整體水平。②加大培訓(xùn)和宣傳力度，提高鄉(xiāng)村醫(yī)務(wù)人員的素質(zhì)。培訓(xùn)的內(nèi)容除醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康咨詢、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)等相關(guān)知識(shí)外，還需加強(qiáng)醫(yī)學(xué)心理、衛(wèi)生法規(guī)、康復(fù)醫(yī)學(xué)、信息化技術(shù)、衛(wèi)生管理等知識(shí)。同時(shí)鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院要利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站這個(gè)陣地，定期召集鄉(xiāng)村醫(yī)生一起開(kāi)例會(huì)，討論病例、切磋服務(wù)理念，取長(zhǎng)補(bǔ)短。并制訂農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)從業(yè)人員長(zhǎng)期的業(yè)務(wù)知識(shí)考核指標(biāo)體系，實(shí)行準(zhǔn)入政策，以提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的業(yè)務(wù)素質(zhì)，適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的需要。③健全農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能，滿足農(nóng)民健康需求。要通過(guò)對(duì)村衛(wèi)生室的改造，實(shí)施鄉(xiāng)村一體化管理，健全其服務(wù)功能，從單一的醫(yī)療服務(wù)向疾病預(yù)防、健康促進(jìn)、基本醫(yī)療和社區(qū)康復(fù)轉(zhuǎn)變，從以疾病為中心向以健康為中心轉(zhuǎn)變，服務(wù)對(duì)象從為患者服務(wù)向?yàn)槿后w（家庭、社區(qū)）轉(zhuǎn)變，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心做好全民健康體檢、健康教育、計(jì)劃免疫接種、傳染病和地方病的預(yù)防和控制、婦女兒童保健、老年人保健、常見(jiàn)病和多發(fā)病的診治、慢性非傳染性疾病的防治與管理、傷殘康復(fù)指導(dǎo)、衛(wèi)生服務(wù)供求管理等工作，以適應(yīng)醫(yī)學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，滿足廣大農(nóng)民日益增長(zhǎng)的對(duì)健康的需求。
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一、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的問(wèn)題
1、鄉(xiāng)村勞動(dòng)力綜合素質(zhì)較低、勞動(dòng)力流失嚴(yán)重
農(nóng)村農(nóng)業(yè)推廣新技術(shù)較為困難的重要原因就是由于農(nóng)民的科技文化素質(zhì)偏低，進(jìn)而降低了農(nóng)村農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率、阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同時(shí)由于農(nóng)村外出務(wù)工人口在不斷地增
加，導(dǎo)致鄉(xiāng)村勞動(dòng)力缺失嚴(yán)重，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)。通過(guò)實(shí)地調(diào)查顯示，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力流出數(shù)量在半年內(nèi)就達(dá)到九百萬(wàn)以上，且這些人口大多都是青壯年，由此制約了我國(guó)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定快速發(fā)展。
2、經(jīng)濟(jì)整體水平偏低。
雖然隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、發(fā)展速度在不斷地提升，但是與我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相比，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度還相對(duì)落后。
二、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展策略
1、合理利用鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境資源
只有良好的發(fā)展環(huán)境才能促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，因此要合理利用并優(yōu)化鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的環(huán)境資源。優(yōu)化環(huán)境資源主要包含五個(gè)方面的內(nèi)容，即教育體系、自然環(huán)境、法規(guī)制度、文化氛圍以及社會(huì)保障管理系統(tǒng)。同時(shí)作為建設(shè)的資源中，需要著重建設(shè)三個(gè)方面的資源，第一，自然資源，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)就是自然資源，因此要保護(hù)好農(nóng)村的土地資源、礦藏資源，并做好水土保持工作；第二，人才資源。相關(guān)單位需要著重加強(qiáng)人力資源的建設(shè)，同時(shí)要提高鄉(xiāng)村人才的資質(zhì)水平，通過(guò)相關(guān)措施防止出現(xiàn)人才流失的現(xiàn)象；第三，信息資源。信息交流是當(dāng)今世界發(fā)展的主流趨勢(shì)，因此，為了促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，需要建立與外界溝通交流的信息平臺(tái)。
優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的主要內(nèi)容包括：第一，合理塑造鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的思想觀念，以先進(jìn)的思想觀念推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村思想建設(shè)；第二，完善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)立法、救濟(jì)保障措施的建設(shè)；第三，通過(guò)合理的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；第四，創(chuàng)新鄉(xiāng)村投資方式。以教育投資、建設(shè)投資為主流，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人文資源的投資，由此促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2、調(diào)整鄉(xiāng)村的教育結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村的文化經(jīng)濟(jì)
為了促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，需要合理調(diào)整鄉(xiāng)村的教育結(jié)構(gòu)，并大力發(fā)展鄉(xiāng)村的文化經(jīng)濟(jì)，具體的工作內(nèi)容為：著重培養(yǎng)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)人才；加大對(duì)教育的投資，積極開(kāi)展農(nóng)村知識(shí)培訓(xùn)等活動(dòng)；促進(jìn)農(nóng)業(yè)從事人員的經(jīng)營(yíng)理念；以地區(qū)特色為主建立特色農(nóng)業(yè)區(qū)（特殊農(nóng)產(chǎn)品加工基地、農(nóng)業(yè)生態(tài)園）；提高從事農(nóng)業(yè)人員的積極性，引導(dǎo)其發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)、帶頭作用，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；不斷更新農(nóng)民的經(jīng)營(yíng)理念，并向其傳輸可持續(xù)發(fā)展、生態(tài)發(fā)展思想；傳播先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)。
3、制定并完善經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策
合理的政策可以有效地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。在制定經(jīng)濟(jì)建設(shè)政策的過(guò)程中，需要以當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況為主，制定出符合本地區(qū)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策。主要的政策內(nèi)容包括：第一，轉(zhuǎn)變地方政府的職能，加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)；提供良好的建設(shè)外部環(huán)境，以 “多予、少取、放活”的政策為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要依據(jù)，促進(jìn)鄉(xiāng)村居民以土地流轉(zhuǎn)集中、專業(yè)化生產(chǎn)為主要方式向以市場(chǎng)為經(jīng)營(yíng)主體轉(zhuǎn)變。
4、建設(shè)特色性農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系
只有通過(guò)創(chuàng)新性的發(fā)展形式才能促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。因此，在建設(shè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，要以創(chuàng)新性為發(fā)展原則，通過(guò)設(shè)置創(chuàng)新性的獎(jiǎng)項(xiàng)提高農(nóng)民的積極性與創(chuàng)造性。這種創(chuàng)新性的獎(jiǎng)項(xiàng)一方面與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大體格局相符，另一方面其也推動(dòng)了鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展與進(jìn)步，進(jìn)而促進(jìn)了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)要以特色性為發(fā)展主要目標(biāo)，通過(guò)結(jié)合當(dāng)?shù)氐馁Y源與實(shí)情，建立獨(dú)特的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
結(jié) 語(yǔ)
本文主要分析了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中存在的問(wèn)題，并提出了鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的策略，以供借鑒。
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