時間：2023-06-29 16:23:59
導(dǎo)語：在鄉(xiāng)村生態(tài)振興案例的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
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【正文】
今年以來，我局按照縣委縣政府實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署和司法行政系統(tǒng)“一個統(tǒng)籌、四大職能”工作布局，切實發(fā)揮職能作用，主動融入全縣中心工作，以推進農(nóng)村法治建設(shè)和普法依法治理為重點，以創(chuàng)建民主法治示范村（社區(qū)）為抓手，堅持抓重點、補短板、強弱項，統(tǒng)籌推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)和司法行政各項業(yè)務(wù)工作，強化農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處力度，全力維護社會和諧穩(wěn)定，為加快縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅強法治保障。
一、農(nóng)村法治建設(shè)和矛盾糾紛排查調(diào)處工作開展情況
一是認(rèn)真開展農(nóng)村法治宣傳教育工作。深入貫徹落實“七五”普法規(guī)劃任務(wù)，按照“法律八進——進農(nóng)村”工作要求，利用“3.15”消費者權(quán)益日、“4.15”國家安全日、“6.26”國際禁毒日、“12.4”憲法宣傳周等重要時間節(jié)點，督促各司法所開展法治宣傳教育活動68場次，印發(fā)“法律八進”系列宣傳冊8000多份，進一步提高了農(nóng)村法治宣傳教育活動的受眾面和知曉率；圍繞群眾關(guān)心的“鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅、生態(tài)宜居搬遷”等熱點、難點問題深入宣講，積極利用“民樂司法行政”微信公眾號、“法宣在線”“12348”法律服務(wù)熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”等新媒體廣泛開展新媒體普法，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造了“出門有法、抬頭也見法”的良好法治氛圍；二是扎實開展民主法治示范村創(chuàng)建工作。按照省廳、市局關(guān)于認(rèn)真開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建工作的要求，至目前，共創(chuàng)建新天上姚村、民樂縣金山社區(qū)2個省級民主法治示范村（社區(qū)），民聯(lián)鎮(zhèn)西寨村、永固鎮(zhèn)滕莊村、三堡鎮(zhèn)下二壩村、六壩鎮(zhèn)六壩村4個村被評為市級民主法治示范村；著力培育鄉(xiāng)村法治文化，堅持德育和法治教育并舉，助力鄉(xiāng)村法治文化振興，投資 50多萬元，制作墻體普法漫畫、設(shè)立法治宣傳欄、建設(shè)法治文化陣地，打造法治文化長廊，為美麗鄉(xiāng)村增添濃厚法治氛圍。三是強化農(nóng)村“法律明白人”和“法治示范帶頭人”培養(yǎng)工程。結(jié)合“法律八進—進農(nóng)村”活動要求，推動各單位開展“法律明白人”“法治示范帶頭人”培養(yǎng)工程，至目前共開展各類專題培訓(xùn)23場次，培訓(xùn)法律明白人1376人，法治示范帶頭人1032人。結(jié)合脫貧攻堅、掃黑除惡、鄉(xiāng)村振興等工作，著力深化基層法治創(chuàng)建工作；著力打造鄉(xiāng)村“良法善治”新模式，引導(dǎo)各行政村制定完善鄉(xiāng)村“四議兩公開”議事規(guī)則和決策制度，監(jiān)督落實“黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)”公開制度，讓黨員和群眾切實感受到法治的力量；督促各鎮(zhèn)村（社區(qū)）修訂完善務(wù)實管用的村規(guī)民約，引導(dǎo)村民積極參與村級事務(wù)管理，協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、村（社管委、社區(qū)）探索打造“三治融合”的基層治理示范村，為實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興營造良好的法治環(huán)境。四是強化農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處力度。加強人民調(diào)解組織建設(shè)，全縣共建成人民調(diào)解委員會219個，共有人民調(diào)解員932人，其中：鎮(zhèn)調(diào)委會10個，村級調(diào)委會171個；城市社區(qū)工作管理委員會調(diào)委會1個，居民調(diào)委會10個；小區(qū)物業(yè)糾紛人民調(diào)解委員會12個，行業(yè)性人民調(diào)委會15個。至目前，形成了以鎮(zhèn)、村（社區(qū)）調(diào)委會、調(diào)解小組三級基礎(chǔ)調(diào)解組織為主體，專業(yè)性、行業(yè)性、區(qū)域性調(diào)解組織相結(jié)合的多層次、全方位調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，做到“哪里有群眾，哪里就有調(diào)解組織；哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解工作”。積極學(xué)習(xí)踐行“楓橋經(jīng)驗”。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用，做到矛盾糾紛抓早抓小抓苗頭；充分發(fā)動和依靠群眾，堅持小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交，就地解決，黨政聯(lián)手，努力從源頭減少矛盾糾紛，維護穩(wěn)定，著力提高人民調(diào)解工作實效。整合矛盾糾紛化解資源，建立多遠化矛盾糾紛解決工作機制。建立多種激勵機制，按時發(fā)放人民調(diào)解員個案補貼，逐步推動落實調(diào)委會工作補助納入財政保障，全面落實調(diào)解經(jīng)費補助政策，充分調(diào)動調(diào)解人員的工作積極性，加強與相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)配合，著力構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、行政調(diào)解為補充、司法調(diào)解為保障的“大調(diào)解”體系。強化人民調(diào)解人員培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮全縣171個行政村和10個社區(qū)調(diào)委會的作用，每年由各基層司法所積極組織村級人民調(diào)解員進行培訓(xùn)，采取以案釋法的方式主講“楓橋經(jīng)驗”的創(chuàng)立背景及主要內(nèi)容、人民調(diào)解的常用方法和技巧、農(nóng)村（社區(qū)）常用法律案例解析及人民調(diào)解卷宗實務(wù)，針對農(nóng)村常見問題詳細(xì)講解糾紛處理的法律依據(jù)和辦法，切實增強了人民調(diào)解組織化解社會矛盾糾紛的能力和水平。至目前，在全省人民調(diào)解系統(tǒng)錄入全縣各級人民調(diào)解委員會和行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會人民調(diào)解員932人，2020年1-11月份，各類調(diào)解組織共調(diào)處矛盾糾紛3843件，其中調(diào)解成功3824件，調(diào)解成功率達99%；持續(xù)強化并健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三調(diào)聯(lián)動機制，拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，加強在醫(yī)療衛(wèi)生、勞動爭議、物業(yè)管理、婦女兒童權(quán)益等矛盾多發(fā)領(lǐng)域調(diào)解工作。至目前，全縣沒有發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件。
二、存在問題
我局作為法治鄉(xiāng)村建設(shè)的責(zé)任單位，在工作中取得了一些成效，但也還存在一些不容樂觀、不容忽視的問題。一是村級調(diào)解工作基礎(chǔ)薄弱。村級調(diào)委會陣地建設(shè)滯后，軟、硬件設(shè)施嚴(yán)重缺乏，部分村級人民調(diào)解員基本都是由村干部兼任，也還存在自身角色感不強，沒有足夠的時間和精力保障去做好人民調(diào)解工作，作用發(fā)揮有待進一步強化。二是經(jīng)費保障不足。人民調(diào)解工作經(jīng)費納入財政預(yù)算少，專題培訓(xùn)工作開展相對較少，基層調(diào)解員工作方式、手段滯后，化解社會矛盾的方式方法和業(yè)務(wù)素質(zhì)能力還有欠缺，調(diào)解員素質(zhì)很難從根本上得到提高。三是法治鄉(xiāng)村建設(shè)進展不平衡。個別單位工作推進力度有待進一步加強，普法宣傳教育的針對性需進一步提高，法治鄉(xiāng)村建設(shè)示范帶動作用沒有充分發(fā)揮出來。
三、下一步工作打算
今后工作中，我局將圍繞法治鄉(xiāng)村建設(shè)重點工作任務(wù)，進一步加強和完善社會矛盾糾紛預(yù)防化解、特殊人群管控體系建設(shè),深化鄉(xiāng)村治理工作，發(fā)揮法治在鄉(xiāng)村社會治理中的服務(wù)保障作用，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。
一是始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到法治鄉(xiāng)村建設(shè)的全過程，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，采取有力措施，把法治鄉(xiāng)村建設(shè)和“七五”普法工作向縱深推進。
二是堅持普治并舉，常態(tài)化開展法治宣傳教育和專題培訓(xùn)，不斷增強黨員干部法治宣傳教育水平和群眾學(xué)法用法意識，真正營造全社會崇法尊法、辦事依法和化解矛盾靠法濃厚氛圍。
一、分級建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
我市將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)分初。中、高三個版本。“清溝、掃地、擺整齊”是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的初級版，貫穿于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的始終?！安鹋f、拓新、整漂亮”是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的中級版，應(yīng)做到“污水成網(wǎng)、有效運行；垃圾分類、減量利用；規(guī)范建房、小區(qū)示范；更新改造、風(fēng)貌提升；規(guī)整漂亮、生態(tài)宜居”，用5年時間建成一大批最美鄉(xiāng)村?！按┮?、戴帽、扮靚麗”是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的高級版，有條件的村莊應(yīng)通過對存量農(nóng)房“穿衣、戴帽、扮靚麗”，打造具有本地特色的坡屋頂和外墻裝飾，系統(tǒng)進行景觀綠化美化，全面提升村莊人居和人文環(huán)境，力爭通過10-20年的努力，把福清農(nóng)村建設(shè)成為中國最美鄉(xiāng)村。
二、提前啟動建設(shè)項目。
在我市原制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動方案的基礎(chǔ)上，我市提前啟動19年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目。2018年10月，我市組織美麗鄉(xiāng)村“百日沖刺”行動，對列入19和20年的新建設(shè)村提前下?lián)?0萬元資金用于啟動規(guī)劃編制工作，并對全市扣除列入城市建設(shè)范圍的村莊外的375個村莊（包含19年和20年新建設(shè)118村）全面開展“清溝、掃地、擺整齊”工作。
三、引入第三方專家機制
（一）實施雙重技術(shù)指導(dǎo)：我市聘請工程學(xué)院、省村鎮(zhèn)服務(wù)中心等4家單位，組成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)顧問專家團隊，分4個片區(qū)定期指導(dǎo)，每季度每村指導(dǎo)不少于1次。建立專家團指導(dǎo)微信工作群， 加強顧問專家團與鎮(zhèn)村、規(guī)劃設(shè)計單位、項目施工單位的溝通交流。根據(jù)美麗鄉(xiāng)村辦的文件的指導(dǎo)意見，推行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃設(shè)計陪伴式服務(wù)，及時指導(dǎo)項目實施過程存在的問題。
（二）委托第三方機構(gòu)考評：我市委托第三方機構(gòu)對全市95建設(shè)村進行第一季度考評，新建村和再提升村考評結(jié)果分別分為4個等次，作為兌現(xiàn)季度考評獎依據(jù)，體現(xiàn)公平公正、等次分明。其中，有補助的省級美麗鄉(xiāng)村季度考評排名未列一、二等次的建設(shè)村取消季度獎。
四、宣傳發(fā)動
（一）編制簡報
每月通過編制簡報全方位、多角度展示我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的新思路、新舉措，集中宣傳全市農(nóng)村發(fā)生的巨大變化和廣大農(nóng)民的嶄新風(fēng)貌，全面反映我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的生動實踐，并對我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的經(jīng)驗進行概括總結(jié)，達到分析、歸納、提升、深化的目的，引導(dǎo)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的深入扎實推進。
（二）公眾號推廣
創(chuàng)建公眾號，實時更新美麗鄉(xiāng)村建設(shè)最新動態(tài)，展示各村的亮點與特色，互相借鑒，共同推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展。
五、資金保障
（一）加大資金獎補力度
我市財政對新建設(shè)的美麗鄉(xiāng)村按1:2.5配套級獎補資金；對再提升的往年美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，平均按1:4配套級獎補資金。同時也督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時將補助資金撥付到村，將專項資金用于村莊美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，避免資金滯留影響建設(shè)，并且根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月報表隨機抽查資金使用情況。
（二）合理分配獎勵資金
一是設(shè)立季度考評獎。通過每季度的考評，按個鎮(zhèn)街開展的工作效果劃分4個方陣，給予每個方陣不同的獎勵，干得快、干得好的可以獲得更多獎勵，激勵各鎮(zhèn)街加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進度。二是設(shè)立配套獎。為鼓勵有能力的鎮(zhèn)村積極籌備資金，我市專門設(shè)立了美麗鄉(xiāng)村自籌資金“配套獎”，獎金最高限額為新建美麗鄉(xiāng)村每村20萬元、再提升村每村50萬元、重點打造特色村每村100萬元。鎮(zhèn)村自籌資金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目，在最高限額內(nèi)按1:1配比給予撥付“配套獎”。三是設(shè)立示范獎。被選為召開現(xiàn)場會示范點的行政村也給予相應(yīng)獎勵，所得獎金用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目。
按照會議安排，下面就我區(qū)招商引資工作簡要匯報如下：
一、2018年工作開展情況
（一）目標(biāo)任務(wù)完成情況
2018年，我區(qū)累計上報到位市外項目資金125.9億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的105%；其中，到位省外項目資金103.6億元，占全年目標(biāo)任務(wù)的148%；到位省外固投43.2億元，占省外資金的41%。；全區(qū)報送新簽約項目33個，占全年目標(biāo)任務(wù)的132%；其中，工業(yè)項目14個，占全年目標(biāo)任務(wù)的175%，10億元以上產(chǎn)業(yè)項目5個，占全年目標(biāo)任務(wù)的167%。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊外出招商48次，自主舉辦招商推介會5次。
（二）開展的主要工作
1.夯實基礎(chǔ)，確保招商引資見實效。一是完善機制。在落實好扶持政策的基礎(chǔ)上，重大項目采取一事一議決策機制，積極整合各部門各行業(yè)優(yōu)惠政策，制定科學(xué)合理并吸引企業(yè)的扶持辦法。主動為企業(yè)排憂解難，促進在談項目的簽約落地，落地項目建成投產(chǎn)。二是強化培訓(xùn)。2018年5月，組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)級有關(guān)部門、區(qū)三大片區(qū)指揮部、區(qū)屬國有公司赴廈門大學(xué)參加招商引資專題班學(xué)習(xí)，通過專題輔導(dǎo)、案例教學(xué)、現(xiàn)場教學(xué)、座談研討等對招商引資政策、經(jīng)濟發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局等方面系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)。三是科學(xué)包裝項目。深入調(diào)研我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，包裝推出特色小鎮(zhèn)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等44個重點招商項目，不斷對存量招商項目進行進一步的論證、篩選和包裝，推出一批市場前景好、科技含量高的重大項目、重點項目。四是建立重大項目評估機制。建立重大招商項目工作聯(lián)系組，采取購買服務(wù)的形式，對重特大招商項目投資方的投資能力、項目可行性等進行評估，為政府決策提供依據(jù)，確保招引項目符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和項目順利落地、投產(chǎn)。
2.精準(zhǔn)定位，推進產(chǎn)業(yè)招商提效增質(zhì)。緊扣 “三大片區(qū)”和“兩區(qū)”建設(shè)，圍繞做大做強綜合物流、現(xiàn)代商貿(mào)、休閑旅游等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，緊盯重點地區(qū)、目標(biāo)企業(yè)有針對性的開展招商。一是以文化傳承為核心，圍繞推動文化名城復(fù)興招引。堅持在棚戶區(qū)改造中統(tǒng)籌優(yōu)化布局核心商圈業(yè)態(tài)，著力引進國內(nèi)及世界知名重點商貿(mào)企業(yè)，推動“文商旅”融合發(fā)展。先后同銀泰集團、香港建坤、德商集團等30余家國內(nèi)外知名企業(yè)深入對接洽談，成功簽訂自貢梵華匯都市生活美學(xué)中心項目等2個項目。二是以“陸海新通道”為契機，圍繞加快打造現(xiàn)代物流園區(qū)招引。堅持“以港興業(yè)、以業(yè)立城”，加快“陸海新通道”建設(shè)，積極開展臨港產(chǎn)業(yè)招商。加快實施公路港、鐵路港、無水港“三港”建設(shè)。積極與中金國泰、廈門優(yōu)傳、等20余戶企業(yè)深入對接各類產(chǎn)業(yè)項目。先后成功簽約中通快速川南分撥中心、藍城集團春風(fēng)桃園特色小鎮(zhèn)、浙江傳化（自貢）傳化公路港城市物流中心項目等25個項目。三是以生態(tài)保護為根本，圍繞全面推動鄉(xiāng)村振興發(fā)展招引。堅持生態(tài)優(yōu)先，以品牌項目為引領(lǐng)，以特色小鎮(zhèn)為帶動，全力打造生態(tài)文明示范區(qū)。先后與深圳注藝、茂源集團、云南百花等企業(yè)對接。成功簽訂自貢農(nóng)團養(yǎng)心谷森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)項目、自貢市藍莓科技推廣示范園項目、自流井區(qū)名貴中藥材產(chǎn)業(yè)園項目、自流井區(qū)“稻田+”田園綜合體項目等6個項目。
3.層層壓實，確保完成各項目標(biāo)。一是責(zé)任分解到位。以區(qū)外開放工作領(lǐng)導(dǎo)小組為領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實、層層細(xì)化，始終把工作責(zé)任落實貫穿于招商引資工作的全過程。每一個項目都明確責(zé)任單位、責(zé)任內(nèi)容，逐項落實工作責(zé)任和工作要求。既是明確工作任務(wù)的具體部署，也是年底考核依據(jù)。二是跟蹤督查通報到位。堅持實行招商引資項目“按月通報、季度排名、半年總結(jié)、年度考核”制度，讓我們的責(zé)任單位對目標(biāo)清楚，進度明白，占位了然。時刻盯緊目標(biāo)任務(wù)完成滯后單位，確保各單位按時完成目標(biāo)任務(wù)。三是考核獎懲到位。充分發(fā)揮目標(biāo)責(zé)任制考核制度的激勵、促進作用，既是壓力，也是動力。依托《招商引資獎懲辦法》《考核細(xì)則》，對各項指標(biāo)進行量化考核，做到獎懲分明。推動各項指標(biāo)提檔升位。
二、存在的問題
一是發(fā)展空間不足，項目承載能力弱。由于我區(qū)地理位置特殊，區(qū)域空間狹小、土地資源緊缺，大項目承載能力較弱。二是建設(shè)用地指標(biāo)受限，部分項目推進緩慢。我區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)小，基本無預(yù)留現(xiàn)成用地，導(dǎo)致部分招商項目簽約后開始辦理批文或啟動征地拆遷，當(dāng)年開工、投產(chǎn)難度大。
三、2019年工作重點
2018年我區(qū)雖然全面完成市局下達的目標(biāo)任務(wù)，但在全市各區(qū)縣排名末位。2019年我們將緊緊圍繞目標(biāo)任務(wù)，創(chuàng)新思路，正視差距，補齊短板，結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位重點抓好以下三方面工作。
（一）加快“陸海新通道”建設(shè)，積極開展臨港產(chǎn)業(yè)招商。一是積極構(gòu)建陸海新通道，不斷擴大外部市場，增強對大中型企業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的集聚吸附力，形成磁場效應(yīng)，通過“揚長避短、錯位發(fā)展”的方式打造現(xiàn)代化、品牌化、專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群。二是全面推進自貢傳化創(chuàng)發(fā)公路港城市物流中心、臨港商貿(mào)總部經(jīng)濟中心建設(shè)，同步啟動保稅物流中心（B型）建設(shè)，依托無水港形成的穩(wěn)定運量，積極發(fā)展國際貿(mào)易和物流業(yè)。三是在保B的基礎(chǔ)上建設(shè)跨境貿(mào)易數(shù)字平臺和大宗商品交易平臺，對貨物流向進行分析，有效聚集交易和物流，大力招引臨港加工產(chǎn)業(yè)，做強港區(qū)通道經(jīng)濟。
（二）加大現(xiàn)代物流園區(qū)建設(shè)，積極開展配套產(chǎn)業(yè)招商。一是充分發(fā)揮物流園區(qū)“三港合一”的優(yōu)勢，著力引進一批大型專業(yè)市場、第三方物流、電子商務(wù)企業(yè)等項目，打造物流產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“升級版”，形成配套完善、功能齊備的貨運物流綜合體系。二是加大對新興產(chǎn)業(yè)的分析和招商力度，加快推進再制造基地、“節(jié)能廚具”等項目的洽談對接，力爭盡早落地。三是以中小企業(yè)園建設(shè)為依托，大力推進產(chǎn)業(yè)鏈招商和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一批節(jié)能環(huán)保、新材料、智能制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，提升制造業(yè)層次和核心競爭力，實現(xiàn)工業(yè)總量和質(zhì)量“雙提升”。
（三）加強傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。
一是堅持在棚戶區(qū)改造中統(tǒng)籌優(yōu)化布局核心商圈業(yè)態(tài)，著力引進國內(nèi)及世界知名重點商貿(mào)企業(yè)，推動“文商旅”融合發(fā)展，做實老城文旅經(jīng)濟。二是以尖山鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設(shè)、仲權(quán)彩燈特色小鎮(zhèn)打造為契機，著力引進一批生態(tài)、綠色、大型的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目和度假、運動、體驗等配套旅游項目，做優(yōu)南部美麗經(jīng)濟。三是在產(chǎn)業(yè)鏈招商上下功夫，積極建鏈、延鏈、補鏈，重點圍繞大西洋、久大鹽業(yè)、東方鍋爐等傳統(tǒng)企業(yè)招引上下游配套企業(yè)。
四、工作建議
一是懇請市上針對各區(qū)縣產(chǎn)業(yè)布局特點，在重大項目推薦、引進方面給予更多支持。二是懇請市上進一步協(xié)調(diào)整合各職能部門政務(wù)服務(wù)，為區(qū)縣重點園區(qū)建設(shè)給予專門政策支持，對具有重點項目進行一事一議、特事快辦。三是懇請市上多開展專題培訓(xùn)，進一步拓寬區(qū)縣的工作視野和創(chuàng)新思路。
及地膜殘留調(diào)查監(jiān)測工作方案
為提升耕地質(zhì)量，保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全力助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，今年在全市范圍內(nèi)開展實施廢舊農(nóng)膜和肥料、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置（以下簡稱農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置）及地膜殘留調(diào)查監(jiān)測工作。為切實做好該項工作，制定工作方案如下。
一、總體思路
以保護農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推進全市農(nóng)業(yè)實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，通過農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置等工作的開展，達到減少農(nóng)業(yè)面源污染，實現(xiàn)全市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）建立完善農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置體系。鼓勵以農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者或規(guī)模生產(chǎn)主體作為站（點）建設(shè)主體，建立農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置站（點），采取分區(qū)包片的方式，開展農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置。在嚴(yán)格落實好“誰使用、誰交回，誰經(jīng)營、誰回收處置”的主體責(zé)任基礎(chǔ)上，對丟棄在田間地頭等處且難以確定回收責(zé)任主體的農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物，由各區(qū)縣通過政府采購、招投標(biāo)等方式，設(shè)立1家以上回收處置服務(wù)機構(gòu)，健全農(nóng)業(yè)投入品廢棄物的收集、暫存、轉(zhuǎn)運、處置有效機制，逐步在全市范圍內(nèi)建立起農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置體系，開展好農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置工作，確保實現(xiàn)應(yīng)收盡收。
（二）開展農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置試點。以鎮(zhèn)為單位開展農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置體系建設(shè)試點，建設(shè)試點鎮(zhèn)30個，其中臨淄區(qū)、高青縣、沂源縣設(shè)置回收試點鎮(zhèn)各5個，淄川區(qū)、博山區(qū)、桓臺縣設(shè)置回收試點鎮(zhèn)各3個，周村區(qū)設(shè)置回收試點鎮(zhèn)2個，張店區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、文昌湖區(qū)設(shè)置回收試點鎮(zhèn)各1個（詳見附表）。農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物做到應(yīng)收盡收。通過輻射帶動，全市廢舊農(nóng)膜回收處置率達到90%以上，農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物回收處置明顯增強。
（三）開展地膜監(jiān)測點設(shè)置工作。全市共建設(shè)監(jiān)測點14處（包括國家、省、市三級監(jiān)測點），其中國家監(jiān)測點1個，省級監(jiān)測點8個，市級監(jiān)測點3個，市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展中心建設(shè)2個監(jiān)測點（建設(shè)指標(biāo)詳見附表）。主要開展樣品采集、處理、技術(shù)培訓(xùn)、質(zhì)量控制、編制監(jiān)測報告等工作。
三、工作重點
各區(qū)縣（功能區(qū)）要明確試點鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置站（點）的服務(wù)范圍，在市級方案指導(dǎo)下合理建設(shè)、監(jiān)督并指導(dǎo)處置點和監(jiān)測點開展好相關(guān)工作。
（一）開展廢舊農(nóng)膜回收處置。分區(qū)包片完成地膜、棚膜、反光膜、肥料包裝廢棄物等回收處置，開展資源化利用或委托有資質(zhì)的公司進行無害化處理?；厥仗幹酶鳝h(huán)節(jié)均須符合國家相關(guān)污染防治標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施和技術(shù)規(guī)范。到2021年底，各區(qū)縣（功能區(qū)）區(qū)域內(nèi)地塊、林下、路邊、河道、水塘、作物秸稈上等不能有明顯可見的殘膜和肥料包裝廢棄物，回收處置率達到90%以上。
（二）開展農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物回收處置。分區(qū)包片完成農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，按照《農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理管理辦法》《國家危險廢物名錄》等法律法規(guī)要求，開展資源化利用或無害化處置。到2021年底，全市田間、地頭、路邊、溝渠、河道、水塘、機井旁等區(qū)域不能有明顯可見的農(nóng)藥、肥料包裝廢棄物。
（三）開展地膜殘留調(diào)查監(jiān)測工作。通過建設(shè)地膜殘留監(jiān)測點，對監(jiān)測點周邊農(nóng)戶地膜應(yīng)用及回收情況開展入戶調(diào)查，對監(jiān)測地塊通過挖土方監(jiān)測地膜殘留情況，摸清地膜殘留底數(shù)，分析地膜殘留狀況及變化趨勢。監(jiān)測過程要嚴(yán)格按照技術(shù)操作規(guī)范，確保數(shù)據(jù)的科學(xué)準(zhǔn)確，為精準(zhǔn)高效防控地膜污染提供數(shù)據(jù)支撐。
四、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。按照“屬地管理”原則，各區(qū)縣（功能區(qū)）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置及地膜殘留調(diào)查監(jiān)測工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，要對工作開展認(rèn)真調(diào)查研究，制定切實可行的工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，明確職責(zé)分工。要按照相關(guān)法律法規(guī)要求，逐級壓實鎮(zhèn)辦、村居主體監(jiān)管責(zé)任，強化農(nóng)資經(jīng)營單位回收處置責(zé)任，建立健全回收處置體系，統(tǒng)籌推進農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置等設(shè)施建設(shè)。要統(tǒng)一部署，加強協(xié)調(diào)，強化責(zé)任落實，搞好對農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置工作全環(huán)節(jié)、全過程的監(jiān)督管理，確保各項工作有序開展。
（二）加強宣傳引導(dǎo)。要充分利用報紙、廣播、電視、新媒體等宣傳媒介，并通過設(shè)置宣傳標(biāo)語、展板、發(fā)放宣傳資料、組織宣講等方式加強宣傳教育。讓農(nóng)資經(jīng)營者、使用者認(rèn)識到農(nóng)業(yè)投入品廢棄物對環(huán)境及人身安全的危害，引導(dǎo)使用者科學(xué)合理使用各類農(nóng)資，并及時對農(nóng)業(yè)投入品廢棄物進行回收處置。要督促指導(dǎo)農(nóng)資經(jīng)營者依法履行回收義務(wù)，明確自身的法律責(zé)任，樹立起積極參與農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處理工作的主動性、自覺性。鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會在農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置中發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、技術(shù)指導(dǎo)、提供服務(wù)等作用，鼓勵和扶持專業(yè)化服務(wù)機構(gòu)開展農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處理。
（三）切實組織開展好試點示范。各區(qū)縣（功能區(qū)）要以鎮(zhèn)為單位開展好農(nóng)業(yè)投入品回收處置試點建設(shè)，合理確定試點鎮(zhèn)辦，制定具體的實施方案，積極組織開展好試點示范及監(jiān)測點建設(shè)工作，12月10日前對試點示范工作與監(jiān)測點工作分別形成總結(jié)報告，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。此項工作已經(jīng)列入農(nóng)村人居環(huán)境整治考核，市級通過對各區(qū)縣（功能區(qū)）工作實施情況的檢查督導(dǎo)與執(zhí)法檢查，進行月考評賦分。
（四）切實加大資金投入。市級列鄉(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金，各區(qū)縣（功能區(qū)）要積極籌劃，在制定整合資金使用方案中列支專項資金用于工作開展，根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，對回收站（點）設(shè)立和農(nóng)業(yè)投入品廢棄物收集、暫存、轉(zhuǎn)運、處置、監(jiān)測等環(huán)節(jié)進行補貼。調(diào)動起各方參與積極性，形成合力，全面推進工作順利開展。
（五）嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)法。要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，會同執(zhí)法部門，加強對農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置的執(zhí)法監(jiān)管，將其列為農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要內(nèi)容。對農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營者、使用者不履行農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置等義務(wù)的，按相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法予以處罰。要通過適當(dāng)途徑，曝光一批違法典型案例，形成震懾，推動工作開展。
附：全市農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置及地膜殘留監(jiān)測點建設(shè)指標(biāo)表
附：
全市農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置及地膜殘留監(jiān)測點
建設(shè)指標(biāo)表
區(qū)縣
農(nóng)業(yè)投入品廢棄物回收處置試點鎮(zhèn)
農(nóng)膜監(jiān)測點
數(shù)量
（個）
數(shù)量
（處）
備注
張店區(qū)
1
淄川區(qū)
3
1
市級
博山區(qū)
3
1
市數(shù)字中心項目支持建設(shè)
周村區(qū)
2
1
市級
臨淄區(qū)
5
4
國控點1個，省級3個
桓臺縣
3
1
市級
高青縣
5
3
省級
沂源縣
5
3
省級2個，市數(shù)字中心項目支持建設(shè)1個
高新區(qū)
1
文昌湖區(qū)
1
經(jīng)開區(qū)
1
合計
30
14
緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，堅持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以市場需求為導(dǎo)向，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)、資源環(huán)境改善、農(nóng)民收入增長為目標(biāo)，強化規(guī)劃引領(lǐng)、科技集成、體制改革、政策支持，加快形成以養(yǎng)帶種、牧林農(nóng)復(fù)合、草果菜結(jié)合的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與資源環(huán)境匹配度。
二、重點任務(wù)
（一）建立健全牧林農(nóng)融合發(fā)展推進機制。強化規(guī)劃引領(lǐng)。完成有關(guān)地市政府生態(tài)農(nóng)牧區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃編制工作，10月底前經(jīng)省級人民政府審批后，報農(nóng)業(yè)部備案。優(yōu)化工作機制。推動北方農(nóng)牧交錯帶相關(guān)省份建立工作推進組，統(tǒng)籌研究解決意見實施過程中的重大問題，制定區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整年度工作方案，加強工作指導(dǎo)和績效考核。有關(guān)部門將以規(guī)劃為依據(jù)，推動重大政策、重大工程項目向生態(tài)農(nóng)牧區(qū)建設(shè)傾斜。開展現(xiàn)場觀摩。適時召開全國農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整現(xiàn)場觀摩會，搭建經(jīng)驗交流、項目對接、銀企合作平臺，協(xié)力推進相關(guān)工作?？偨Y(jié)典型范例。鼓勵篩選出具有推廣價值的典型案例進行宣傳，發(fā)揮示范帶動作用。（計劃司、畜牧業(yè)司牽頭，種植業(yè)司配合，農(nóng)牧交錯帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）
（二）加快推進以玉米為重點的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。適當(dāng)調(diào)減非優(yōu)勢區(qū)籽粒玉米種植面積。力爭籽粒玉米調(diào)減400萬畝以上。其中，河北、山西、陜西、寧夏等涉及北方農(nóng)牧交錯帶區(qū)域分別調(diào)減籽粒玉米種植面積45萬畝、40萬畝、100萬畝、30萬畝。適當(dāng)擴大飼草料種植面積。通過政策引導(dǎo)、市場信息服務(wù)，發(fā)展青貯玉米、苜蓿、燕麥、飼用小黑麥、甜高粱等優(yōu)質(zhì)飼草作物，力爭飼草在種植結(jié)構(gòu)中的比例提高1個百分點以上。其中，河北、山西、陜西、寧夏等涉及北方農(nóng)牧交錯帶區(qū)域分別種植優(yōu)質(zhì)飼草55萬畝、20萬畝、100萬畝、150萬畝。開展草牧業(yè)試驗試點。推行“引草入田、糧草輪作”耕作制度，發(fā)展一批規(guī)?；?、專業(yè)化優(yōu)質(zhì)飼草料生產(chǎn)基地，增強優(yōu)質(zhì)飼草料供給能力，建設(shè)現(xiàn)代飼草料產(chǎn)業(yè)體系。其中，內(nèi)蒙古鼓勵扶持草業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，發(fā)展草產(chǎn)業(yè)主體；山西積極推廣“企業(yè)帶動、農(nóng)民種植、訂單生產(chǎn)、循環(huán)發(fā)展”的牧草收儲新模式。（種植業(yè)司、畜牧業(yè)司牽頭，財務(wù)司配合，農(nóng)牧交錯帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）
（三）聚焦增牛穩(wěn)羊優(yōu)奶做強草食畜牧業(yè)。深入開展畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范和畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動。實施奶牛、肉牛、肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)項目，支持符合條件的養(yǎng)殖場提升標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平。河北啟動“百萬頭優(yōu)質(zhì)肉牛”“百萬只優(yōu)質(zhì)肉羊”示范基地建設(shè)。內(nèi)蒙古繼續(xù)實施牛羊基礎(chǔ)母畜“雙百千萬高產(chǎn)創(chuàng)建工程”。陜西推行以陜北白絨山羊為主的標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖模式，加快建設(shè)10個肉羊生產(chǎn)基地縣。山西省建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖園區(qū)200個。深入實施奶業(yè)振興行動。繼續(xù)實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，以奶牛養(yǎng)殖、乳品加工為重點做強奶業(yè)，加強優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，著力培育一批現(xiàn)代化養(yǎng)殖企業(yè)，引導(dǎo)乳品生產(chǎn)企業(yè)強化標(biāo)準(zhǔn)化管理和全過程質(zhì)量控制，加強奶業(yè)宣傳，做大做強優(yōu)質(zhì)乳企品牌。（畜牧業(yè)司牽頭，財務(wù)司配合，農(nóng)牧交錯帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）
（四）做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展雜糧雜豆生產(chǎn)。建設(shè)雜糧雜豆標(biāo)準(zhǔn)化高效種植示范縣（區(qū)），建立一批優(yōu)質(zhì)雜糧原產(chǎn)地生產(chǎn)保護區(qū)，推進雜糧分等分級與精深加工。擴大高蛋白大豆、芽豆等品種種植面積。擴大優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯生產(chǎn)規(guī)模。加強馬鈴薯脫毒種薯繁育基地建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)專用馬鈴薯加工優(yōu)勢區(qū)，開發(fā)具有地域特色的主食產(chǎn)品。建設(shè)優(yōu)勢特色果品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。加強陜北山地蘋果產(chǎn)業(yè)帶、渭北北部蘋果產(chǎn)業(yè)帶和黃河沿岸土石山區(qū)紅棗產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，推進果品分級篩選、產(chǎn)地冷藏、冷鏈運輸，加快深加工產(chǎn)品開發(fā)及副產(chǎn)物綜合利用。穩(wěn)定發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。促進冬春設(shè)施、夏秋露地和加工蔬菜協(xié)調(diào)發(fā)展，建立綠色優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地。因地制宜發(fā)展道地中藥材。全力打造燕山中藥材經(jīng)濟核心示范區(qū)，積極發(fā)展沙生和道地中藥材。（種植業(yè)司牽頭，計劃司、市場司、加工局配合，農(nóng)牧交錯帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）
（五）推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工。支持北方農(nóng)牧交錯帶發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，集中連片建設(shè)一批貯藏、烘干、凈化、分等分級等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設(shè)施。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。推進政企研合作，開展果蔬加工技術(shù)對接活動，集中解決一批精深加工技術(shù)難題，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。完善農(nóng)產(chǎn)品物流冷鏈設(shè)施裝備，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。支持拓展農(nóng)業(yè)多種功能。依托農(nóng)牧交錯帶農(nóng)耕游牧文化、民族風(fēng)俗、生態(tài)環(huán)境資源富集的優(yōu)勢，支持建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市縣和美麗休閑鄉(xiāng)村，大力發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老、旅游觀光、農(nóng)事體驗等新業(yè)態(tài)，發(fā)展溝域經(jīng)濟。支持農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。依托國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點示范工程等，率先建成一批產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展區(qū)。（加工局牽頭，財務(wù)司配合，農(nóng)牧交錯帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）
（六）推動農(nóng)業(yè)科技集成推廣應(yīng)用。加強共性關(guān)鍵技術(shù)研究、集成和示范。圍繞北方農(nóng)牧交錯帶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，盡快在品種研發(fā)、節(jié)本增效、優(yōu)質(zhì)安全、綠色發(fā)展等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，加快示范推廣一批綠色生態(tài)、優(yōu)質(zhì)安全、多抗廣適、高產(chǎn)高效以及特殊專用新品種，完善小麥、馬鈴薯、大宗蔬菜、肉牛、大宗淡水魚等41個產(chǎn)業(yè)體系，增加44個綜合試驗站，分別建設(shè)農(nóng)業(yè)部重點實驗室32個、國家農(nóng)業(yè)科學(xué)實驗站86個、農(nóng)業(yè)科學(xué)觀測實驗站46個。強化特色優(yōu)勢區(qū)域品種資源保護。篩選一批對路品種，集成一批良種良法配套技術(shù)，推廣一批資源全量化利用模式。強化先進適用農(nóng)機化技術(shù)與裝備推廣應(yīng)用。利用農(nóng)機購置補貼政策，支持飼料作物收獲、飼料（草）加工、畜產(chǎn)品采集加工、殘膜回收、馬鈴薯生產(chǎn)、高效植保等方面的機械推廣應(yīng)用。（科教司牽頭，農(nóng)機化司、種子局配合，農(nóng)牧交錯帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）
（七）創(chuàng)新完善農(nóng)企經(jīng)營機制。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體。發(fā)展壯大飼草料、特色種養(yǎng)等專業(yè)化生產(chǎn)服務(wù)組織，引導(dǎo)農(nóng)戶通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等方式，加快發(fā)展土地流轉(zhuǎn)型、服務(wù)帶動型等多種形式規(guī)模經(jīng)營。建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機制。鼓勵龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場聯(lián)結(jié)帶動農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，通過開展訂單生產(chǎn)、合同種養(yǎng)、貸款擔(dān)保等形式，與農(nóng)戶、家庭農(nóng)場及合作社等形成服務(wù)、生產(chǎn)、銷售及加工等為一體的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。引導(dǎo)農(nóng)牧民以耕地、草場、勞動力等要素入股龍頭企業(yè)和合作社。開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。大力實施現(xiàn)代青年農(nóng)場主培養(yǎng)計劃和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人輪訓(xùn)計劃，搭建融合在線教育培訓(xùn)、移動互聯(lián)服務(wù)于一體的信息服務(wù)平臺，開展在線教育培訓(xùn)試點。支持建設(shè)雁門關(guān)生態(tài)農(nóng)牧研究院，打造農(nóng)牧交錯帶培訓(xùn)基地。（經(jīng)管司、科教司牽頭，農(nóng)牧交錯帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）
（八）優(yōu)化農(nóng)業(yè)資源利用方式。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，發(fā)展雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)，篩選推廣抗旱節(jié)水品種，集成應(yīng)用膜下滴灌、噴灌、覆膜保墑等節(jié)水技術(shù)，重點支持河北地下水超采區(qū)綜合治理試點、山西高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)、陜西農(nóng)藝節(jié)水示范。推行綠色生產(chǎn)方式。實施有機肥替代化肥行動，推廣“有機肥+配方肥”“有機肥+水肥一體化”“自然生草+綠肥”等模式，建設(shè)一批病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地。支持有條件的縣市創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。積極推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。組織開展養(yǎng)殖大縣種養(yǎng)結(jié)合整縣推進試點，按照“就地消納、能量循環(huán)、綜合利用”原則，因地制宜推廣“草-畜-田”“果-沼-畜”“糧-菌-畜”等適度規(guī)模種養(yǎng)一體化發(fā)展模式。重點支持遼寧畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、河北張家口農(nóng)業(yè)可再生能源循環(huán)利用示范區(qū)、寧夏種養(yǎng)結(jié)合推進試點、陜西大中型沼氣工程和有機肥加工廠、山西病死畜禽專業(yè)無害化處理廠等建設(shè)。加強草原生態(tài)修復(fù)。實施草原生態(tài)保護補助獎勵、退牧還草、京津風(fēng)沙源治理、北方農(nóng)牧交錯帶已墾草原治理等重大工程項目，著力改善草原生態(tài)。支持河北崇禮生態(tài)牧場建設(shè)，陜西、山西、遼寧沙化草原治理。（種植業(yè)司、科教司、畜牧業(yè)司、種子局分別牽頭，計劃司、財務(wù)司配合，農(nóng)牧交錯帶相關(guān)省份農(nóng)業(yè)部門參與）
三、保障措施
（一）高度重視，明確責(zé)任。農(nóng)業(yè)部各相關(guān)司局和相關(guān)省農(nóng)業(yè)主管部門要按照工作方案，抓緊研究細(xì)化工作推進的路線圖、時間表，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位、工作到位。分工任務(wù)中，屬于制度建設(shè)的，要抓緊研究，提出方案；屬于項目實施的，要盡快制定具體落實方案和進度安排；屬于原則性要求的，要提出加強改進工作的意見和措施。
高速公路沿線景觀設(shè)計要與當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、歷史文化相協(xié)調(diào)，展現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵。在進行景觀與文化、生態(tài)、視覺資源整合的同時應(yīng)以不影響交通安全為前提，充分發(fā)揮景觀設(shè)計在改善高速公路生態(tài)環(huán)境和豐富沿線視覺景觀方面所起的作用。
關(guān)鍵詞：
高速公路沿線、線性、動態(tài)、地域性
Along the highway landscape design research
--to chongqing highway landscape design along as an example
HuangYun Jing chongqing city planning and design institute 401147 in chongqing
Abstract:
Along the highway landscape design should be and the local conditions and customs, historical culture mutually, show the local culture connotation. In landscape and culture, ecology, visual resources integration and should not affect the traffic safety, give full play to the landscape design in improving highway ecological environment and rich visual landscape along the role of.
Key words:
Along the highway, linear, dynamic, regional
1引言
高速公路沿線景觀包括自然景觀和人文景觀，是指由建筑、周邊自然環(huán)境及人的活動等因素所構(gòu)成的一個總的空間概念，它表示環(huán)境作為人的視覺所感知的一種景觀特征。同時高速公路沿線景觀是一個動態(tài)三維空間景觀，具有韻律感和美感。高速公路把不同的景點結(jié)成了連續(xù)的景觀序列，使人產(chǎn)生一種累積的強化效果，同時道路本身又成為景觀的視線走廊。也就是說，高速公路景觀集自然屬性和社會屬性、功能性和觀賞性、實用性和藝術(shù)性于一身，公路與周圍景觀共同構(gòu)成的景觀綜合體系。
2高速公路沿線景觀空間特性
2.1線性景觀空間
高速公路是空間中一種抽象的線性構(gòu)圖，它有機地連接了沿線各種不同的景觀單元。當(dāng)車輛行駛于其上時，隨著路面傾斜、彎曲、上坡、下坡等多種動勢的變化，人們可以感受到沿線豐富的景觀資源，而這些原本各異的景觀資源也會因為公路的修筑而被連貫成一個整合的線性空間，即包含其路域范圍內(nèi)多種景觀元素的線性景觀空間。
2.2動態(tài)景觀空間
人在高速公路上行駛本身就是一個動態(tài)的過程。在這一動態(tài)過程中，由于人本身具有一定的速度，使得沿線景觀的每一個畫面的展示可能只是瞬間，但卻是連續(xù)的；同時，隨著速度的變化，駕駛者的視域、視距也會發(fā)生改變，導(dǎo)致了他在公路上看到的、注意到和感受到的事物及其敏感程度是不同的。因此，高速公路沿線景觀不同我們通?？吹降撵o止的三維景觀空間，它是公路使用者在路上以一定速度運動時的視野中出現(xiàn)的四維景觀空間。
3高速公路沿線景觀類型
3.1鄉(xiāng)村景觀
鄉(xiāng)村景觀是以村落為景觀主體，將綠化與村落結(jié)合所形成的鄉(xiāng)村風(fēng)景。鄉(xiāng)村景觀包括成片的鄉(xiāng)村聚落景觀、散落的民居建筑及與其周圍農(nóng)田構(gòu)成的景觀和具有濃郁地方風(fēng)格的民居建筑群落景觀。高速公路沿線景觀設(shè)計時，通過自然的地形地貌、植物及土壤等元素來弱化公路的存在。在離高速公路近的村落前通過點綴少量的喬木，而離高速公路遠的村落則結(jié)合片林設(shè)置，使村落與片林相互交替、穿插，與高速公路之間的視覺關(guān)系不要過于顯露。以便使村落在樹林中產(chǎn)生若隱若現(xiàn)的藝術(shù)效果，營造出良好外部環(huán)境，勾畫出人與自然和諧的美。
3.2城市景觀
城市景觀是指高速公路穿過城市時，把公路系統(tǒng)成功地融入城市結(jié)構(gòu)并創(chuàng)造一個統(tǒng)一和諧的視覺環(huán)境。高速公路在重要的位置可以成為城市重要的景觀節(jié)點，在過渡邊沿應(yīng)與周圍社區(qū)的環(huán)境協(xié)調(diào)。公路綠地景觀的規(guī)劃根據(jù)綠化區(qū)域的面積大小、所經(jīng)城市的建筑風(fēng)格、城市原有綠化風(fēng)格等因素綜合考慮，最重要的是要做好邊界區(qū)域的處理，比如可利用藤本植物進行垂直綠化，使其得到“軟化”效果并自然地過渡。
3.3山地景觀
在山區(qū)及丘陵地區(qū)的高速公路沿線，由于所經(jīng)過的地貌變化很大，故在與山地相接處，要考慮將自然的景觀展示給乘客。高速公路繞行于山地之間，在與自然景觀相接處要仔細(xì)設(shè)計，處理要十分精細(xì)。邊坡景觀是高速公路與沿線景觀的過渡，在設(shè)計時要注意與其協(xié)調(diào)，減少邊坡的工程痕跡，一般主體山形為大面積的綠化，到山坡、山腳處則整理出一條很清晰的喬木林緣線。林緣線以上是茂密的森林，林緣線以下是大片的草地。草地往山腳下延伸，與地坪相接并順著起伏的土丘向農(nóng)田過渡。以便形成具有豐富層次的景觀。運用大樹適當(dāng)?shù)攸c綴大片的土丘草地使山形的起伏得以充分地展示，為司乘人員提供良好的視野。
4重慶高速公路沿線景觀設(shè)計存在主要問題
由于重慶高速公路景觀設(shè)計起步較晚，在認(rèn)識上和設(shè)計方法方面還存在著許多問題和不足之處，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。
4.1缺乏理論研究及相關(guān)規(guī)范的指導(dǎo)
由于現(xiàn)代風(fēng)景園林學(xué)科對公路沿線景觀，尤其是高速公路來說，這一新領(lǐng)域、新問題的研究、探討還處在較為滯后的階段，所以對于高速公路沿線景觀的認(rèn)識、景觀規(guī)劃設(shè)計理論與方法、景觀建設(shè)目標(biāo)等方面的研究只是剛剛起步，幾乎沒有可資借鑒的案例和方法進行指導(dǎo)。
4.2缺乏動態(tài)性、序列性景觀設(shè)計意識
景觀序列是由空間序列與景觀設(shè)計理論相結(jié)合而派生的，是風(fēng)景景物、空間環(huán)境與序列的合成，按照自然或人文景觀在時間、空間以及景觀意趣按一定次序的有序排列，使景物空間層層深入地展開。高速公路沿線景觀是人們從道路上看到的一切物體，包括自然構(gòu)造物和人工構(gòu)造物，道路線形將這些構(gòu)造物有機的連在一起，就形成了景觀序列。景觀序列是高速公路沿線景觀設(shè)計中不可或缺的重要部分。
4.3高速公路沿線綠化的無序性和城市化傾向
由于對高速公路沿線景觀的研究才剛剛起步，因此經(jīng)常盲目的套用城市道路沿線景觀設(shè)計的一些方法和原則。這使得許多高速公路沿線景觀呈現(xiàn)出明顯得城市化特征，并將本不適合環(huán)境要求的市政園林綠化、廣場雕塑和室內(nèi)裝飾等美化手法應(yīng)用于高速公路沿線景觀營造中，未能充分體現(xiàn)出高速公路沿線的自然風(fēng)光和風(fēng)土人情。
5高速公路沿線景觀設(shè)計原則
整個沿線景觀設(shè)計要與當(dāng)?shù)仫L(fēng)土人情、歷史文化相協(xié)調(diào)，展現(xiàn)出當(dāng)?shù)氐奈幕瘍?nèi)涵。在進行景觀與文化、生態(tài)、視覺資源整合的同時應(yīng)以不影響交通安全為前提，充分發(fā)揮景觀設(shè)計在改善高速公路生態(tài)環(huán)境和豐富沿線視覺景觀方面所起的作用。
5.1整體性原則
高速公路沿線是一個有機整體，組成部分較多，每部分作為一個獨立的構(gòu)造物，應(yīng)是一個完整的實體，在景觀設(shè)計時既要注意內(nèi)部各組成部分之間的協(xié)調(diào)，使其有機地融合在一起。沿途景點、附屬設(shè)施以及綠化植物要有統(tǒng)一感和連續(xù)性，避免互相獨立，缺乏整體協(xié)調(diào)性。
5.2美觀性原則
高速公路沿線景觀設(shè)計需充分考慮景觀的美學(xué)功能。宏觀上，這種特性由周邊環(huán)境的地形、植被、土地使用狀況等客觀因素決定的，它們從形體、線條、色彩和質(zhì)地等外部信息上給人以美的享受。
5.3地域性原則
高速公路路線較長，跨地區(qū)、跨地域特點十分明顯，因此，設(shè)計時應(yīng)尊重自然，就地、就近取材，要充分地結(jié)合地域特征和人文特點，創(chuàng)造出具有地域特征的沿線景觀，對高速公路沿線有價值的自然景觀資源和人文景觀資源，應(yīng)盡量保留修繕。
地域文化的形成是受自然環(huán)境的地質(zhì)、地形、氣候等因素影響，在長期的社會發(fā)展中形成的具有區(qū)域特征的文化現(xiàn)象。不同地區(qū)有其獨特的地理位置、地形地貌、氣候氣象及社會環(huán)境等，因此，不同的地域有其區(qū)別于其他地域的特色的文化，具有個性特征和識別性在進行高速公路公路景觀設(shè)計時，充分利用文化的引導(dǎo)，研究如何創(chuàng)造富含地域文化的景觀環(huán)境，為駕乘人員提供了解歷史和審美的體驗的、具有導(dǎo)向意義的文化信息。
從空間上說，公路作為連續(xù)的線形空間，距離上短則十幾公里，長則上百千公里，沿線跨越了不同的區(qū)域，是展示和宣揚各種地域文化的良好載體。高速公路考慮其自身連通作用的同時，景觀設(shè)計應(yīng)結(jié)合區(qū)域文化、時空差異，表達某種特定的文化含義，如歷史文化感、積極向上的精神，民俗文化的表現(xiàn)等。
5.4安全性原則
安全性是高速公路沿線景觀設(shè)計的基礎(chǔ)與前提。在進行高速公路沿線景觀設(shè)計時，要充分考慮視覺空間大小、線型變化、色彩及尺度、以及視覺導(dǎo)向、視覺連續(xù)性等心理因素與行車安全的關(guān)系，以便消除司乘人員在行車時所產(chǎn)生的心理壓抑感、威脅感及視覺上的遮擋。
5.5生態(tài)性原則
以“尊重自然、保護自然、恢復(fù)自然”的原則來進行高速公路沿線的景觀設(shè)計，使其對自然環(huán)境的破壞減少到最低。通過植物群落設(shè)計和地形地貌的處理，創(chuàng)造自然和諧的新景觀。科學(xué)而藝術(shù)的再現(xiàn)地帶性群落特征的公路生態(tài)景觀。
6重慶高速公路沿線景觀設(shè)計總體指引
特征層面：分線分段自然風(fēng)貌、建筑風(fēng)貌高度融合的重要線型鄉(xiāng)村景觀展示空間。
繞城高速――綠廊粉黛飾繞城
成渝高速――香樟青庭耀成渝
渝遂高速――銀杏碧瓦炫渝遂
渝鄰高速――秋楓褐檐繪渝鄰
渝合高速――松映黃赭展渝合
渝鄂高速――楓中灰褐掩渝鄂
渝湘高速――黃桷褐枋呈渝湘
渝利高速――杉欒柱騎出渝利
渝黔高速――榕掩版栗顯渝黔
渝瀘高速――楓松栗枋襯渝瀘
規(guī)劃層面：高速公路沿線自然景觀的改善；兩側(cè)沿山、沿江及周邊風(fēng)景區(qū)、古鎮(zhèn)古村落等的景觀環(huán)境協(xié)調(diào)；以重點示范村整治帶動沿線風(fēng)貌的改善與環(huán)境品質(zhì)提升。
7具體內(nèi)容與設(shè)計手法
由于重慶所處的特殊地理環(huán)境，以及大農(nóng)村的特性。重慶高速公路沿線以鄉(xiāng)村景觀為主，大地景觀與鄉(xiāng)土建筑作為主要的景觀構(gòu)成元素。
7.1繞城高速
繞城高速途經(jīng)主城九區(qū)中的七區(qū)，分別為：北碚、沙坪壩、九龍坡、巴南、南岸、江北、渝北以及緊鄰主城的江津區(qū)。
建筑景觀要素：以傳統(tǒng)民居為主，融入現(xiàn)代元素，屋頂平坡相參。繞城高速距離城市較近，考慮其區(qū)域的特殊性，為能使民居更好的與現(xiàn)代城市建筑相融合，屋頂采用坡屋頂與平屋頂相結(jié)合的方式，深灰色塑鋼窗，增加青石墻面的比例，以突出其時代感。深灰色瓦，褐色檐口，木色裝飾穿枋柱，青磚勒腳窗臺以下。
植被配置：林秀芳香、綠帶花廊，五片不同主題不同植被特征：
宜居重慶（西北）：香樟、天竺桂、楨楠；
開放重慶（北、東北）：黃桷樹、小葉榕、山茶；
森林重慶（東部）：秋楓、竹類；
紅色足跡（南部）：雪松、紫葉李、三角楓；
智慧重慶（西部）：黃葛蘭、桂花、含笑。
7.2渝鄰高速
渝鄰高速途經(jīng)主城九區(qū)中的渝北區(qū)。
建筑景觀要素：對已改造建筑進行修整，對未改造的按照本規(guī)劃進行改造。渝北地區(qū)絕大部分建筑已經(jīng)整改，但少數(shù)效果不是很理想，為營造坡屋頂，許多新搭建的第三層均未安裝門窗，很大程度上影響到外立面的完整性；原檐口采用大紅色，非常突兀。此次建筑修整主要針對門窗安裝，檐口色調(diào)的調(diào)整（調(diào)整為深褐色）。
植被配置：深山含笑、秋楓、桂花、黃桷蘭。
7.3渝合高速
渝合高速途經(jīng)主城九區(qū)中的北碚區(qū)以及周邊區(qū)縣中的合川區(qū)。
建筑景觀要素：傳統(tǒng)川東民居，以淺黃色墻面、赭色穿枋為主。屋頂采用坡屋頂，深灰色瓦，白色檐口，褐色裝飾性穿枋柱，勒腳齊窗下口，以土黃色墻面為主，穿插白墻面，局部底層墻面采用灰色，白水泥勾縫，形成青磚貼面效果，赭色門窗。
植被配置：雪松、秋楓、桂花、黃桷蘭。
7.4渝遂高速
渝遂高速途經(jīng)主城九區(qū)中的沙坪壩區(qū)以及周邊區(qū)縣中的璧山縣、銅梁縣、潼南縣。
建筑景觀要素：以深藍色坡屋面、灰色穿枋式傳統(tǒng)民居。屋頂采用坡屋頂，深藍灰色瓦，白色檐口，灰色裝飾性穿枋柱，灰色勒腳窗臺以下，白水泥勾縫，赭色門窗，門窗周邊刷灰色裝飾性線條。
植被配置：銀杏、紅楓、天竺桂、秋楓、桂花、黃桷蘭。
7.5成渝高速
成渝高速途經(jīng)周邊區(qū)縣中的璧山縣、永川區(qū)、榮昌縣。
建筑景觀要素：灰色調(diào)川東民居，青磚貼面。成渝高速作為最早的交通要道，其沿線建筑建設(shè)的相對較好較完整，考慮到原建筑情況，此次改造中將融入少量現(xiàn)代元素，體現(xiàn)傳統(tǒng)與現(xiàn)代的呼應(yīng)關(guān)系。仍然采用傳統(tǒng)建筑的元素――全坡屋頂，但門窗色調(diào)改為體現(xiàn)時代氣息的深灰色，在圍墻等部位運用挖條形孔洞等現(xiàn)代處理手法，提高青磚墻面的比例，局部可作一層高。改造要點：坡屋頂、深灰色瓦、褐色檐口、赭色穿枋柱、青磚勒角、深灰色塑鋼窗。
植被配置：香樟、樂昌含笑、秋楓、桂花、黃桷蘭。
7.6渝黔高速
渝黔高速途經(jīng)周邊區(qū)縣中的綦江縣。
建筑景觀要素：灰色屋面、板栗穿枋，融入版畫元素。屋頂采用坡屋頂，深灰色機制瓦，白色檐口，淺灰色或褐色裝飾線條，勒腳窗臺以下,刷灰色涂料勾白縫，板栗色門窗。一層可采用灰色面磚貼面，結(jié)合地域特色文化部分建筑采取版畫上墻措施。
7.7渝湘高速
渝湘高速途經(jīng)周邊區(qū)縣中的南川區(qū)、武隆縣、彭水縣、黔江縣。
建筑景觀要素：渝東南傳統(tǒng)民居，褐色穿枋、灰色坡面為主。屋頂采用坡屋頂，深灰色或灰色瓦，褐色檐口，褐色裝飾線條，勒腳窗臺以下,刷褐色涂料，褐色門窗。
植被配置：黃桷蘭、香樟、秋楓、桂花。
7.8渝利高速
渝利高速途經(jīng)周邊區(qū)縣中的忠縣、石柱縣。
建筑景觀要素：傳統(tǒng)民居，褐色調(diào)為主，木材貼面。屋頂采用坡屋頂，屋頂下可做木質(zhì)裝飾構(gòu)架。深灰色或灰色瓦，褐色檐口，褐色裝飾線條或木條貼面，勒腳窗臺以下,刷褐色涂料或木板貼面，赭色門窗。
植被配置：欒樹、水杉、秋楓、桂花、黃桷蘭。
7.9渝鄂高速
渝鄂高速途經(jīng)周邊區(qū)縣中的長壽區(qū)、墊江縣、梁平縣、萬州區(qū)、開縣、云陽縣。
建筑景觀要素：傳統(tǒng)民居，灰色調(diào)為主，局部青磚貼面，部分可采用風(fēng)火山墻。屋頂采用坡屋頂，深灰色或灰色瓦，山墻可采取風(fēng)火山墻，褐色或灰色檐口，灰色裝飾線條，勒腳窗臺以下,部分磚砌建筑可一層高,刷灰色涂料或灰色涂料勾白縫，赭色門窗。
植被配置：秋楓、廣玉蘭、桂花、黃桷蘭。
7.10渝瀘高速
渝瀘高速途經(jīng)周邊區(qū)縣中的江津區(qū)。
建筑景觀要素：傳統(tǒng)民居，板栗穿枋。屋頂采用坡屋頂，深灰色瓦，板栗色檐口，板栗色裝飾線條，勒腳窗臺以下,刷灰色涂料勾白縫，板栗色門窗。
植被配置：三角楓、雪松、秋楓、桂花、黃桷蘭。
8結(jié)語
通過上述研究分析，對高速公路沿線景觀設(shè)計有了初步的認(rèn)識。其通過研究高速公路所經(jīng)區(qū)域具有的獨特特征，包括鄉(xiāng)土材料、鄉(xiāng)土建筑技術(shù)、民風(fēng)民俗，在高速公路沿線景觀設(shè)計中合理運用，以繼承和發(fā)展的態(tài)度融入景觀設(shè)計當(dāng)中，達到尊重地域環(huán)境，展現(xiàn)本土特色和地方風(fēng)貌，體現(xiàn)地域特色的目的。
參考文獻
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1 數(shù)據(jù)來源和分析方法
依托特色資源條件和良好發(fā)展政策，2017年天津市休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展直接從業(yè)人員3.2 萬人，受益人口28萬人，旅游綜合收入達到40多億元，同比增長18%。可以看出休閑農(nóng)業(yè)有效促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。本研究選取天津市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會的32家天津市休閑農(nóng)業(yè)代表性經(jīng)營主體為典型案例，涵蓋天津市內(nèi)10個有農(nóng)區(qū)，包括休閑農(nóng)莊、農(nóng)業(yè)園區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)村等不同類型，覆蓋面較廣。他們作為休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為的組織實施者，很大程度上可以代表天津休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的情況。因此本研究從休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營情況、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、新業(yè)態(tài)發(fā)展、經(jīng)營者需求等方面，設(shè)計有針對性的調(diào)查問卷，包含25個問題，并根據(jù)問卷調(diào)查結(jié)果，對其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的行為和訴求進行分析，并對整體成效進行評估，以期對天津市休閑農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型提升提供指導(dǎo)。
2 結(jié)果與分析
2.1 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為分析
2.1.1 商業(yè)模式 （1）營銷手段。目前，天津市休閑農(nóng)業(yè)正在不斷地依托互聯(lián)網(wǎng)建立并改進自身的營銷體系，增強對銷售渠道的控制。但是可以看出傳統(tǒng)媒體營銷仍占據(jù)較大的比例，有22家采取了該方式;與之不相上下的是自由網(wǎng)站營銷，占據(jù)了21家;依托旅行社營銷的有12家，實現(xiàn)了“農(nóng)業(yè)+旅游”的結(jié)合，同時也依托旅行社擴大了客源市場;僅有10家采用微信微博營銷，但隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的深入，會有越來越多的自媒體介入該領(lǐng)域。
（2）電商合作。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟席卷全球，大部分企業(yè)均通過自建或者第三方的電子商務(wù)平臺直接面向消費者提品和服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)+休閑農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為趨勢。目前調(diào)研企業(yè)中自建電子商務(wù)平臺的有14家，9家委托第三方電子商務(wù)平臺，7家未與電商平臺合作，2家未提供答案。
（3）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化器。依托天津市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會所搭建的溝通平臺，在對休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)進行走訪調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)已成立或者準(zhǔn)備成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心作為孵化器（齊心莊園、牛頓莊園），邀請不同行業(yè)的新型經(jīng)營主體進駐，提高創(chuàng)業(yè)知識和創(chuàng)業(yè)能力，增長創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗，助力鄉(xiāng)村振興。
2.1.2 產(chǎn)業(yè)技術(shù) （1）主要經(jīng)營產(chǎn)品。目前，休閑農(nóng)莊主要的經(jīng)營產(chǎn)品是傳統(tǒng)的農(nóng)副產(chǎn)品、餐飲住宿和采摘垂釣，同質(zhì)性較強，而這僅是初級的產(chǎn)品開發(fā)，尚未凸顯出附加值;而開展運動健身娛樂項目的有12家，相對較少。
（2）產(chǎn)業(yè)鏈延伸。從調(diào)研數(shù)據(jù)可以看出：大多數(shù)企業(yè)僅停留在初級生產(chǎn)階段，沒有建立自己的產(chǎn)業(yè)鏈體系，16家企業(yè)尚未涉及任何形式的加工，主要出售初級農(nóng)產(chǎn)品;其余16家企業(yè)僅涉及到初步加工，尚未有精深加工。這也說明了沒有精深加工的產(chǎn)品做支撐，無法滿足游客求精、求新的需求，注定了目前休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的盈利困境。
（3）研發(fā)、營銷團隊。休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營者要生產(chǎn)出高附加值的名優(yōu)特新產(chǎn)品，就必須以現(xiàn)代高新科技為支撐。據(jù)調(diào)查，目前的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)大都選擇與相關(guān)的科研院所進行技術(shù)合作來提升科技競爭力。目前自有研發(fā)團隊的12家，自有營銷團隊的21家，外包研發(fā)及營銷2家，無研發(fā)及營銷團隊的3家。可以看出，大部分企業(yè)研發(fā)實力還是相對較弱，目前一般采用技術(shù)員指導(dǎo)模式;相對而言營銷團隊的比例較高，營銷意識已基本建立。
2.1.3 創(chuàng)意設(shè)計 （1）節(jié)慶活動舉辦情況。周期性舉辦節(jié)慶活動可以給企業(yè)聚集大量人氣。據(jù)統(tǒng)計，每月舉辦1次節(jié)慶活動的有5家，每個季度舉辦1次節(jié)慶活動的有8家，每年舉辦2～3次節(jié)慶活動的有14家，每年舉辦1次節(jié)慶活動的有3家，從未舉辦的1家，還有1家未提供答案。可以看出，大部分企業(yè)都將舉辦活動作為提升自身影響力和知名度的重要途徑，大部分節(jié)慶活動是結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)周期所舉辦的采摘、觀光等節(jié)慶活動，結(jié)合自身經(jīng)營，常態(tài)化、周期性、有新意、可參與的節(jié)慶活動仍較少。
（2）品牌建設(shè)情況。品牌是提升附加值的重要路徑，通過融入創(chuàng)意設(shè)計，打造農(nóng)產(chǎn)品品牌，提升產(chǎn)品知名度和吸引力。目前大部分企業(yè)均建立了自己的品牌，僅有5家沒有品牌，其他企業(yè)均有1～2個注冊商標(biāo)，為提升附加值提供了基礎(chǔ)。但在擴大品牌影響力、提升品牌含金量上工作力度不足，導(dǎo)致盡管有品牌，但卻無人知的情況。
（3）體驗活動設(shè)計。目前各企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營狀況，設(shè)計不同的體驗活動，滿足消費者休閑體驗的需求。調(diào)查的企業(yè)中農(nóng)事體驗類活動最多，涉及到27家，包括垂釣采摘等;15家觀賞游覽類;13家美食品鑒類;12家科技教育類;11家親子互動類;8家運動健身類;7家會展購物類;6家文化藝術(shù)類?？梢钥闯鲩_展運動健身類、會展購物類和文化藝術(shù)類的較少，而這三類恰是能提升園區(qū)品味，實現(xiàn)企業(yè)盈利的關(guān)鍵所在。
2.2 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訴求分析
從調(diào)研企業(yè)對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訴求分析可以看出，有28家迫切需要政府進行資金補貼，20家需要土地政策，20家需要培訓(xùn)等公共服務(wù)，14家需要宣傳推廣，11家需要經(jīng)營指導(dǎo)，6家需要市場信息。
2.2.1 資金需求 幾乎所有的經(jīng)營主體都迫切需要資金補貼，這也普遍反映出休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)的經(jīng)營困境。休閑農(nóng)業(yè)項目前期投入大，企業(yè)對政府資金扶持需求的依賴性和迫切性較強，但政府的資金補貼只能是錦上添花，一方面政府資金有限，從天津市農(nóng)委對休閑農(nóng)業(yè)項目的往年立項情況可知，企業(yè)獲得的政府扶持資金在50萬～100萬之間，對企業(yè)整體經(jīng)營狀況改善較為有限;二是政府資金的使用有著較多的限制與要求，同時審核較為嚴(yán)格，對企業(yè)而言使用資金成本較高。
2.2.2 政策需求 可以看出幾乎所有的園區(qū)和企業(yè)都面臨建設(shè)用地不足的問題，32家單位中建設(shè)用地不足的有27家，已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的痛點與瓶頸。但休閑農(nóng)業(yè)活動的開展必然涉及到相應(yīng)的休閑娛樂配套設(shè)施，需要相應(yīng)的建設(shè)用地作為活動開展基礎(chǔ)，但建設(shè)用地政策上始終沒有突破性進展。根據(jù)數(shù)據(jù)分析結(jié)果，32家經(jīng)營主體中，需要0.2～0.3 hm2建設(shè)用地的2家，0.3～0.6 hm2建設(shè)用地的6家，0.6 hm2以上建設(shè)用地的24家。然而很少有園區(qū)或者農(nóng)莊有建設(shè)用地指標(biāo)，大部分采取擦邊球的形式。目前在大棚房整治背景下，出于保護耕地紅線的政策因素，休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營慘淡，損失慘重，因此，政府有必要出臺相關(guān)配套政策規(guī)范行業(yè)發(fā)展。
2.2.3 公共服務(wù)需求 盡管被調(diào)查者對培訓(xùn)的需求比較迫切，但在實際上，政府提供的培訓(xùn)服務(wù)卻并沒有完全達到預(yù)期效果。2014—2017年，天津市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會組織專家團隊多次舉辦休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)，希望幫助提高企業(yè)員工素質(zhì)和管理水平，但休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)并未表現(xiàn)出積極性：一方面是由于參加培訓(xùn)并不能帶來直接的經(jīng)濟效益，另一方面是培訓(xùn)的內(nèi)容并不能滿足企業(yè)的需求。由此造成參加從業(yè)培訓(xùn)的意愿和主觀能動性并非特別高，達不到預(yù)期培訓(xùn)效果。
2.2.4 市場經(jīng)營需求 由于目前的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體大部分由農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)行而來，只擅長生產(chǎn)，不擅長營銷，對市場不了解，這也是造成休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營困難的關(guān)鍵所在，他們迫切需要在市場需求和市場營銷上得到相關(guān)的指導(dǎo)和幫助。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者必須考慮到市場的需求，設(shè)身處地站在消費者的角度思考問題，抓住消費者的“痛點”，與消費者能夠?qū)崟r交流，了解用戶的個性化需求，不斷完善產(chǎn)品。
2.2.5 信息平臺需求 隨著移動互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，依托智能手機等移動終端，為用戶提供技術(shù)、市場等信息服務(wù)，是信息平臺建設(shè)的出發(fā)點。特別是5G時代的到來，休閑農(nóng)業(yè)將面臨顛覆性挑戰(zhàn)，對于休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體來說，處理信息的能力，包括市場需求信息、生產(chǎn)信息等，直接決定其經(jīng)營狀況。目前經(jīng)營主體中缺乏對信息的整合能力，造成產(chǎn)品體系設(shè)計中對盈利點的把握不足。
2.3 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成效分析
2.3.1 效率分析 在調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)，越重視商業(yè)模式革新、新技術(shù)引進、創(chuàng)意設(shè)計開發(fā)的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)或者農(nóng)莊，也就是說越具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神的企業(yè)家，他們在從業(yè)人數(shù)、輻射帶動效應(yīng)、接待規(guī)模、經(jīng)濟效益上越有明顯優(yōu)勢。
從整個行業(yè)來看（表1），基于單位從業(yè)人員接待人次和單位從業(yè)人員創(chuàng)造價值兩個視角，分析2011—2015年期間天津市休閑農(nóng)業(yè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的效率。單位從業(yè)人員接待人次集中在250～290人次之間，一方面單位從業(yè)人員的接待能力有限，另一方面超出水平的接待能力會帶來服務(wù)水平的下降，必然會帶來游客休閑體驗感受的下降。從單位從業(yè)人員所創(chuàng)造的價值來看，由2011年的4.94萬元，上升到2016年的9.12萬元，年平均增幅在15%以上。可以說正是由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的開展，帶來休閑體驗活動的增多和產(chǎn)業(yè)鏈的延長，從而促進效率的大幅提升。
2.3.2 市場分析 調(diào)研結(jié)果顯示：年接待量在1萬人次以下的有8家，1萬～3萬人次的有3家，3萬～5萬人次的有4家，5萬～10萬人次有8家，10萬人次以上的有8家，未提供答案的1家。接待5萬人次以上的企業(yè)占所有調(diào)研企業(yè)的50%，10萬人次以上的占25%。這也印證了企業(yè)家反映目前最大難點之一是市場對企業(yè)產(chǎn)品的認(rèn)可度不夠，接待人流量不夠，導(dǎo)致收益難以支撐正常運營。盡管整體上接待人次有待提升，但創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的開展可以為休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展注入新的活力，引導(dǎo)休閑農(nóng)業(yè)管理者和經(jīng)營者更新理念，提高經(jīng)營管理水平，順應(yīng)大農(nóng)業(yè)時代的發(fā)展趨勢，讓更多的人共享休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展成果。
2.3.3 效益評估 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本目標(biāo)是延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，追求休閑農(nóng)業(yè)效益最大化，進而實現(xiàn)區(qū)域整體效益的最大化[13]。從年利潤數(shù)據(jù)上看，可以統(tǒng)計出：4家企業(yè)絕對虧損，年利潤100萬元以下的5家，年利潤100萬～500萬元之間的11家，年利潤500萬～1 000萬元之間的是7家，年利潤1 000萬～3 000萬元之間的1家，年利潤3 000萬元以上的1家，還有3家未提供答案。但與之矛盾的是，與休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的座談中得知，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)盈利狀況非常不理想，所以調(diào)查問卷中的結(jié)果可能存在一定程度的隱瞞。且扣除基礎(chǔ)設(shè)施投資之后，年利潤更為有限，由此可以看出休閑農(nóng)業(yè)盈利情況并不理想。整體而言，利潤較為微薄，僅有25%的經(jīng)營主體在500萬元以上，75%都處于勉強維持或者虧損的狀態(tài)。
從收入結(jié)構(gòu)上看，采摘和農(nóng)產(chǎn)品銷售作為收入主要來源的有28家，18家靠餐飲住宿，12家依靠娛樂項目，11家財政補貼，門票是7家。由此可以看出，目前的休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)主要收入基本依賴初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，產(chǎn)品創(chuàng)新程度不高。
2.3.4 關(guān)聯(lián)分析 產(chǎn)業(yè)集群有兩個基本特征，即地理鄰近性和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性[13]。休閑農(nóng)業(yè)集群化發(fā)展需要各種條件、機制和制度的保障。從現(xiàn)狀來看，首先，休閑農(nóng)業(yè)集群的發(fā)展需要以農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和信息化為基礎(chǔ)條件。盡管已取得較大的成就，但尚未實現(xiàn)全面現(xiàn)代化和信息化。其次，根據(jù)2014—2017年天津市休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會對全市10個有農(nóng)業(yè)區(qū)250個新建休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、村（點）進行調(diào)研的。結(jié)果顯示，目前天津市休閑農(nóng)業(yè)的園區(qū)、農(nóng)莊、村（點）多為點狀布局，未形成良性競爭與深度合作的格局，參與主體之間缺少良性的利益聯(lián)結(jié)機制與互動，關(guān)聯(lián)性較弱，難以實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共用、項目差異化發(fā)展以及市場共享，限制了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的進一步延伸。再次，在休閑農(nóng)業(yè)集群化過程中，合理的利益分配機制有待確立。農(nóng)民和休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)之間的利益分配機制如何建立，在很大程度上制約了休閑農(nóng)業(yè)集群的發(fā)展。
關(guān)鍵詞：“民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)”；民族文化；民族高校圖書館信息化保障
1 建設(shè)“民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)”的背景
2012年1月，國務(wù)院出臺《關(guān)于進一步促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2012〕2號），將貴州經(jīng)濟社會發(fā)展上升到國家戰(zhàn)略，它意味著貴州的建設(shè)發(fā)展不僅僅是貴州自己的事情。對貴州省發(fā)展具有劃時代的里程碑意義。國發(fā)2號文件中提緄墓籩蕁拔宕笳鉸遠ㄎ弧逼渲兄一就是要在全國率先建設(shè)“民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)”，這標(biāo)志著貴州站在了一個新的歷史時期。按照中央部署，我省把示范區(qū)建設(shè)作為當(dāng)前和未來更長時期推動民族工作、促M民族團結(jié)進步事業(yè)繁榮發(fā)展的目標(biāo)和方向。[1]
建設(shè)“民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)”，既要求各民族在政治上體現(xiàn)團結(jié)和進步，又包含著各民族在經(jīng)濟上實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，還包含著各民族在文化上呈現(xiàn)繁榮進步。文化是一個民族的靈魂和精神，也是民族振興和區(qū)域發(fā)展的強大力量。
2 民族地區(qū)高校圖書館在建設(shè)“民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)”中推進民族文化信息化保障的必要性和意義
在黨的十會議上把傳承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提升到中國的發(fā)展特色和發(fā)展道路，提升到增強文化自信和道路自信的層面。體現(xiàn)了黨對于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的極高肯定。
作為國家重要文化服務(wù)機構(gòu)的民族地區(qū)高校圖書館不僅承擔(dān)著國家和社會賦予普通公共圖書館的職能，而且承擔(dān)著服務(wù)不同民族群體的文化需求、精神需要等重要職能。民族地區(qū)高校圖書館是我國圖書館事業(yè)發(fā)展中別具特色的一類圖書館。它們既是中華民族文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，又是展現(xiàn)我們多民族國家各民族文化的重要窗口，也是體現(xiàn)民族文化大發(fā)展大繁榮的重要載體，民族地區(qū)高校圖書館是天然的開展多元文化服務(wù)的重要保障。把少數(shù)民族地區(qū)圖書館豐富的館藏資源和人力資源轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展的動力，圖書館必須大力開展社會服務(wù)。國家教委頒布的《普通高等學(xué)校圖書館規(guī)程（修訂）》第二十一條指出：“有條件的高等學(xué)校圖書館應(yīng)盡可能向社會讀者和社區(qū)讀者開放”。[2]黔東南苗族侗族自治州是貴州省少數(shù)民族人口最多的自治州。作為黔東南苗族侗族自治州最高學(xué)府，國家重要的文化教育機構(gòu)。尤其在開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，凱里學(xué)院圖書館黨支部被評為黔東南州委教育工委“兩學(xué)一做”示范點支部。我們責(zé)無旁貸理應(yīng)擔(dān)當(dāng)起為少數(shù)民族地區(qū)文化服務(wù)的責(zé)任和使命。積極探索出本地區(qū)在貴州特色的創(chuàng)新與實踐。
3 民族地區(qū)高校圖書館在建設(shè)“民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展示范區(qū)”中推進民族文化信息化保障的探索與實踐
（一）提供文獻信息化保障。
1. 民族文獻是民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)與文化發(fā)展的信息資源保障。黨的十七大報告指出：“加強對各民族文化的挖掘和保護，重視文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，做好文化典籍的整理工作?！鼻袑嵄Ｗo好中華民族文化瑰寶，使之代代相傳、蔭澤后人。作為具有搜集和保存人類文化遺產(chǎn)職能的圖書館，應(yīng)該不斷挖掘和弘揚地方傳統(tǒng)文化中的精華，使民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化得以傳承。民族高校圖書館的文獻信息化保障、建設(shè)，正是對少數(shù)民族文化最好的詮釋和傳承。[2]凱里學(xué)院圖書館通過對地區(qū)經(jīng)濟文化建設(shè)發(fā)展?fàn)顩r的分析，通過需求調(diào)研，結(jié)合本地的資源特點，確立了以苗、侗等民族文獻及黔東南地方文獻為重點的特色館藏建設(shè)目標(biāo)，以服務(wù)教學(xué)科研和社會為目的，開展資源的搜集、整理和信息化開發(fā)利用。收藏的2萬余冊各種載體的黔東南地方文獻、苗侗文獻已形成了特色館藏，服務(wù)地方的同時還吸引了國內(nèi)外讀者前來查閱，并依托internet為CALIS成員館讀者提供特色文獻傳遞服務(wù)，圖書館特色文獻資源在促進本民族文化繁榮與推廣上得到了進一步彰顯。成為我校乃至本地區(qū)極具特色之亮點。
2. 民族高校圖書館文化建設(shè)與少數(shù)民族文化保護工作是互相促進、相輔相成的。我校圖書館將大量苗侗文獻數(shù)字化，旨在保存和保護民族文化，同時以紙質(zhì)和數(shù)字資源形式全面提供保障。自建有《凱里學(xué)院特色館藏數(shù)字化服務(wù)平臺》、《清水江文書數(shù)據(jù)庫》、《苗族侗族文化專題數(shù)據(jù)庫》、《苗族侗族研究論文資料全文數(shù)據(jù)庫》、《苗族侗族研究論文篇目數(shù)據(jù)庫》等特色資源數(shù)據(jù)庫。
（二）構(gòu)建多元載體的民族文化信息化資源館藏。
民族高校圖書館構(gòu)建館藏文獻資源除漢語、英語等主流語言外，還應(yīng)包括少數(shù)民族語言的文獻資源。
少數(shù)民族文化遺產(chǎn)形式有物質(zhì)及非物質(zhì)等多種形式，以此我館構(gòu)建了多元載體的少數(shù)民族文化信息資源庫。凱里學(xué)院圖書館 “苗侗文化博物館”。這些承載非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的物化載體改變了傳統(tǒng)的地方民族文獻靜態(tài)、紙質(zhì)存儲方式，體現(xiàn)了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)在民族文獻中的活態(tài)遺存，極大促進了民族文化的保護。在2016年教育部主辦的“第二屆全國高校圖書館服務(wù)創(chuàng)新案例大賽”中，以我校圖書館館中館“苗侗文化博物館”申報的《特色與深度――凱里學(xué)院圖書館少數(shù)民族文化傳承特色延伸服務(wù)》案例在全國總決賽中榮獲了二等獎。在總結(jié)會上專家評委指出：“我館的理念與經(jīng)驗值得推薦與推廣。賽前他們對于凱里這個地區(qū)是不聽聞不了解的。賽后，通過凱里學(xué)院圖書館在本區(qū)域開展的少數(shù)民族文化傳承與創(chuàng)新延伸服務(wù)，讓外界認(rèn)識了解到這個地區(qū)以及民族，震撼于這個古樸而原生態(tài)的民族。感動于中小型圖書館在本地區(qū)民族文化傳承與保護，推廣與利用上的不懈努力和積極貢獻。為其它欠發(fā)達地區(qū)和民族的文化推廣、經(jīng)濟發(fā)展指出了創(chuàng)新特色的發(fā)展思路和推廣平臺?！?/p>
（三）發(fā)揮對民族教育的教學(xué)輔助作用。2008年貴州省教育廳、省民委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于大力推進各級各類學(xué)校民族民間文化教育的意見》，指出：民族高等院校要堅持辦好民族文化、民族體育、民族語言、民族醫(yī)藥、民族藝術(shù)等相關(guān)專業(yè)，積極為全省民族民間文化教育培養(yǎng)專門人才。凱里學(xué)院圖書館創(chuàng)建申報成為“民族文化知識科普教育基地”，旨在通過建設(shè)專門的平臺傳播和弘揚民族文化。
（四）逐步開展面向民族地區(qū)政府機構(gòu)和社會公眾的信息服務(wù)，縮小民族地區(qū)的信息差距。
1. 面向基層單位，開展各種信息推廣、技術(shù)指導(dǎo)活動。高校圖書館部分承擔(dān)起公共圖書館的社會服務(wù)職能，加強扶持與協(xié)作，實現(xiàn)資源共享。同時派出專家對民族地區(qū)基層圖書館、中小學(xué)圖書館開展業(yè)務(wù)管理和信息技術(shù)的培訓(xùn)指導(dǎo)工作。這樣既為政府節(jié)省經(jīng)費投入，又能使群眾更多地融入到信息化知識經(jīng)濟發(fā)展的大潮中。
2. 面向政府部門和科研機構(gòu)，制作發(fā)放熱點信息簡報提供決策咨詢。民族團結(jié)進步文化繁榮發(fā)展離不開整合本土文化與外來文化，離不開引進和培植新的文化要素和文化精神。因此，我校圖書館將視角投向本地區(qū)發(fā)展中最緊迫最需要的，把目光放在全國各種媒體信息上廣泛收集，整理。如：一期期《傳統(tǒng)村落與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護信息簡報》的推出，為本地區(qū)發(fā)展提供了系統(tǒng)全面的信息化服務(wù)和保障。
3. 面向社會，充分研究本地區(qū)信息需求，選擇那些具有社會效益和經(jīng)濟效益的項目在力所能及的領(lǐng)域多途徑全方位地開展信息化服務(wù)。[3]如：為當(dāng)?shù)乜萍蓟亟ⅰ⒚褡遽t(yī)藥研發(fā)、民族旅游發(fā)展，以及當(dāng)?shù)氐奈幕^、博物館建設(shè)，非遺申請等項目提供信息服務(wù)保障。不斷的探索與實踐使我校圖書館逐漸成為了帶動黔東南地區(qū)民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展的中堅力量和堅實基礎(chǔ)，成為本地區(qū)民族發(fā)展、進步、創(chuàng)新的智力保障。[4]
4. 面向偏遠鄉(xiāng)村民眾，開展有針對性的活動。高校圖書館利用寒暑假與大學(xué)生志愿者開展支鄉(xiāng)支教活動，到少數(shù)民族群體中開展信息技術(shù)培訓(xùn)、生活信息宣傳、為農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展提供專題信息服務(wù)。針對農(nóng)村留守兒童開展文化展覽、閱讀興趣培養(yǎng)等閱讀推廣活動，并建立重點扶持聯(lián)系點形成長效機制。少數(shù)民族群眾對政策新聞的理解，對社會信息、教育信息、健康信息的需求與滿足不僅關(guān)系到少數(shù)民族地區(qū)團結(jié)進步繁榮發(fā)展，更關(guān)系到社會主義社會的穩(wěn)定發(fā)展和國家的長治久安。
5. 面向民族地區(qū)大學(xué)生，提供廣闊的信息空間。凱里學(xué)院圖書館利用館藏資源以及網(wǎng)絡(luò)信息資源，為少數(shù)民族大學(xué)生拓展課堂知識、完善知識結(jié)構(gòu)、開闊視野、激發(fā)靈感提供信息資源保障。每年_展“好書伴我行”讀書月宣傳活動營造濃厚的閱讀氛圍。圖書館《“好書伴我行”讀書月活動――凱里學(xué)院圖書館閱讀推廣案例》，在2015年“首屆貴州省高校圖書館閱讀推廣案例大賽”中榮獲第一名佳績，并代表貴州省參加 “全國高校圖書館閱讀推廣案例大賽” 獲華南賽區(qū)三等獎。比賽肯定了民族地區(qū)高校圖書館在新媒體信息環(huán)境下閱讀推廣理念、定位、組織形式及方法等方面的做法與貢獻。激勵了圖書館不斷創(chuàng)新開展文化服務(wù)，繼續(xù)引導(dǎo)大學(xué)生閱讀優(yōu)秀民族文獻，培育和踐行社會主義核心價值觀，使他們認(rèn)識、認(rèn)同本民族的文化。深刻意識文獻信息化在促進民族團結(jié)進步繁榮發(fā)展上的重要意義，從而將所學(xué)到的知識用于建設(shè)家園、造福民族、乃至強盛國家的偉大事業(yè)中。[5]
參考文獻
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作者簡介
1、20世紀(jì)加利福尼亞文化和景觀設(shè)計學(xué)的概念
加利福尼亞位于美國大陸的西海岸，經(jīng)濟實力列全美第5，生產(chǎn)總值達到1.3萬億美元。其面積為4200hm2 ，氣候溫和，擁有豐富多樣的環(huán)境——內(nèi)華達山脈、死谷和安扎波利格（Anza Borrego）沙漠，以及巨大的舊金山海灣。南加州還有干旱的沙漠，以及“海灘”文化：北加州海岸線崎嶇曲折，有著生動的景觀。但由于城市化和人口的激增，給加利福尼亞的環(huán)境帶來巨大壓力。作為美國人口最密集和種族最多元的州，這里不斷與社會和環(huán)境問題作著斗爭，并且試圖保護其杰出的自然景觀。加州現(xiàn)在擁有約6000名注冊景觀設(shè)計師（RLA ），這一數(shù)字在全美來講是最龐大的，并且還有約25000名見習(xí)和未注冊的景觀設(shè)計專業(yè)人員。同時，加州還擁有數(shù)里眾多的可以授予景觀設(shè)計學(xué)專業(yè)學(xué)士和研究生學(xué)位的大學(xué)[1].加州景觀設(shè)計的豐富傳統(tǒng)，最早始于18世紀(jì)初的西班牙移民，當(dāng)時，他們在建筑中引入了庭院花園。19世紀(jì)后半葉，從美國東部來的移民，又帶來了受歐洲特別是英國和意大利的風(fēng)格影響的造園思想。而日本風(fēng)格的影響，是與世界博覽會的舉辦及苗圃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相關(guān)的①，其中移民勞工的主要工作是花園養(yǎng)護與植物培育。
在這一時期，人們對健康具有非常強烈的愿望。東部許多人，就是因為加利福尼亞溫和的氣候，以及有利于健康的環(huán)婉而移居這里的。相對于其他地方，這里的設(shè)計更顯出自然，隨意的風(fēng)格[2].加州素以開拓精神著稱，從1840年代的淘金熱和東部人開拓西部的熱情，到20世紀(jì)早期，追求健康的實業(yè)家和電影制造商們，開始在這里建造私家花園。這些行動推動了“加利福尼亞花園”風(fēng)格特征的形成。
但是在20世紀(jì)30年代，開始出現(xiàn)變革。景觀史學(xué)家已經(jīng)注意到了現(xiàn)代藝術(shù)運動，并且開始嘗試觀察加州環(huán)境的新途徑。托馬斯．丘奇（Thomas Church）受這些思想的影響，將古典元素和現(xiàn)代形式相結(jié)合，在私家花園中創(chuàng)造出一種加利福尼亞地方風(fēng)格。這一時期著名的叛逆學(xué)生如，蓋瑞。?？瞬℅arrett Eckbo）、丹．克雷（Dan Kiley）和詹姆斯．羅斯（James Rose），開始與哈佛的古典學(xué)院派傳統(tǒng)決裂，推行新的現(xiàn)代思想，并且成為景觀設(shè)計學(xué)發(fā)展中重要的人物。他們認(rèn)為景觀不僅具有美學(xué)價值，還要有良好的功能適合人在其中生活。
景觀設(shè)計學(xué)的專業(yè)活動，在二戰(zhàn)后經(jīng)濟復(fù)興中逐步繁榮。蓋瑞。?？瞬诩又萁⒘税？瞬‥ckbo）、迪安（Dean），奧斯TAustin）和威廉姆斯（Williams）設(shè)計事務(wù)所，后來演變成為國際性的EDAW公司（易道公司），總部設(shè)于舊金山。經(jīng)濟振興與人口生育高峰，推動了面向中產(chǎn)階級住宅開發(fā)的大發(fā)展住宅大發(fā)展又為景觀設(shè)計師們帶來了機遇。一些新出版物為迎合新興的中產(chǎn)階級，報道了蓋瑞。埃克伯、羅伯特。洛斯頓（Robert Royston）、勞倫斯．哈普林、托馬斯．丘奇、羅伯特．卡特（Robert Carter）和彼得．沃克（Peter Walker）以及其他許多景觀設(shè)計師的工作。這些景觀設(shè)計師表現(xiàn)了創(chuàng)造戶外環(huán)境的新方式[4].在這一時期，新的建筑形式和發(fā)展思想出現(xiàn)了：郊區(qū)超市、高速公路系統(tǒng)、城市更新、歷史文化保護以及郊區(qū)住宅都有所增加。并且大t的景觀設(shè)計事務(wù)所開始蓬勃發(fā)展。除了蓋瑞．?？瞬墓就猓€有諸如佐佐木（Hideo Sasaki）、羅伯特．洛斯頓（Robert Royston）以及其他很多的設(shè)計事務(wù)所。其中，勞倫斯．哈普林的公司，曾經(jīng)擁有200多名職員。
此后，景觀設(shè)計專業(yè)隨時間而不斷發(fā)展，20世紀(jì)60至70年代，利用“整合的方法”組建強調(diào)合作和多學(xué)科的團隊。建筑學(xué)與景觀設(shè)計學(xué)的聯(lián)盟包括了社會，文化和環(huán)境的內(nèi)容，并允許公眾參與。環(huán)境倡導(dǎo)者對城市的歷史街區(qū)的污染和忽視，以及石油危機做出了反應(yīng)。雷切爾．卡森（Rachel Carson）的《寂靜的春天》和麥克哈格（Ian McHarg）的《設(shè)計結(jié)合自然》就是這一環(huán)境運動的催化劑。此期間，加州建成了第一個具生態(tài)導(dǎo)向的項目——海洋農(nóng)場。其設(shè)計理念是由勞倫斯．哈普林擔(dān)任項目指導(dǎo)，并且與查爾斯．康爾（Charles Moore）及其摩爾、林登（Lyndon）、特布爾（Turnbull）、維特克爾（Whittaker）聯(lián)合事務(wù)所（MLTW）合作的一個設(shè)計小組共同提出的。海洋農(nóng)場位于舊金山北部崎嶇的，常年被風(fēng)掃過的海岸邊，它是加州第一個由景觀設(shè)計師來領(lǐng)導(dǎo)的大型住宅開發(fā)項目。建筑形式結(jié)合了周圍的景觀，并考慮了微氣候環(huán)境。這一靈敏的途徑和因地制宜的建筑風(fēng)格，創(chuàng)造了一種新的適合當(dāng)?shù)睾吞窖蠛０兜貛У脑O(shè)計語匯。為了規(guī)范這一時期的快速發(fā)展，加州制定了1970年的環(huán)境質(zhì)，法案（CEQA）以及1976年的海岸法案。前者要求每項開發(fā)計劃均必須提交環(huán)境影響報告（EIR）。如果可行的話，可以評價和鑒別開發(fā)項目的影響，并避免或減輕那些影響。這項法案已經(jīng)實施了許多年，并且環(huán)境影響報告制度對各種影響進行了綜合考慮，如考古，文化，社會，經(jīng)濟以及環(huán)境[3].而加州海岸法案規(guī)定公民可以進入海岸和海灘，因此，海洋農(nóng)場不得不進行調(diào)整，以允許公眾進入。
20世紀(jì)80-90年代，北加州的特色成為硅谷以及計算機產(chǎn)業(yè)的代名詞。加州的景觀設(shè)計隨著辦公建筑、高科技研發(fā)園區(qū)以及相關(guān)的居住、零售和娛樂房地產(chǎn)開發(fā)而發(fā)展變化。南加州的特色繼續(xù)與好萊塢電影工業(yè)、南桔郡的中上等階級的郊區(qū)居住區(qū)的擴張，以及成為生物技術(shù)和計算機工程中心的圣地亞哥相聯(lián)系。這一階段的農(nóng)業(yè)用地在城市和郊區(qū)擴展的壓力下萎縮。在私營經(jīng)濟領(lǐng)域中，對自然環(huán)境的影晌成為房地產(chǎn)開發(fā)商或政府談判中的重要部分。例如，在洛杉磯的德爾維斯塔海濱療養(yǎng)地項目（Playa Del Vista project）中，其對環(huán)境的影響通過恢復(fù)圣地亞哥海岸的濕地而被減輕了。相關(guān)的專業(yè)，如建筑師，規(guī)劃師和景觀設(shè)計師，總體來講都聽從開發(fā)商的要求。但是，景觀設(shè)計專業(yè)依然還能夠在繁榮與衰退之間的循環(huán)中發(fā)展。在經(jīng)濟繁榮時期，景觀設(shè)計師忙于發(fā)揮他們的設(shè)計理念。而在衰退時期，景觀設(shè)計師則更積極于開放空間的規(guī)劃和景觀的恢復(fù)。
20世紀(jì)末，景觀設(shè)計出現(xiàn)了兩個主要派別一是保護傾向和喚起自然的愿望，另一部分則是把景觀設(shè)計作為人類自我的表現(xiàn)。第一種派別起源于麥克。哈格的生態(tài)規(guī)劃，景觀設(shè)計師從區(qū)域尺度到具體的場地，倡導(dǎo)自然系統(tǒng)并把其作為一個模式。而第二種派別的景觀設(shè)計師希望形成一個建成的秩序，作為人類思想的反映[5].在加州實踐的許多景觀設(shè)計師在最近20年中幾乎都輕易地陷入了這種分裂。但是，在追求設(shè)計適合宜人的景觀的探索過程中，景觀設(shè)計師是依據(jù)不同的情境與線索來工作的。項目和設(shè)計過程的表達，會把景觀設(shè)計放在城市的環(huán)境脈絡(luò)中來考慮，并且提出令人期待的，可以改善生活質(zhì)量的訊息。下文列舉2個比較成功的范例。
（1）市中心區(qū)的復(fù)興圣荷塞市20世紀(jì)80年代，前加州首府圣荷塞市的公眾領(lǐng)導(dǎo)決定要恢復(fù)其市中心。他們認(rèn)為圣荷塞市位于舊金山半島的南部尖端，距離舊金山大約1小時的車程，到世界最尖端計算機技術(shù)的中心——圣克拉拉郡的公共辦公室，只需20分鐘，所以可發(fā)展為計算機產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟中心。同時，還認(rèn)為圣荷塞是一座“花園城市”，農(nóng)業(yè)也曾經(jīng)很發(fā)達，這里又是移民傳教文化的起源地之一。
1985-1990年期間，筆者在北加州為圣荷塞市再開發(fā)署（RDA）工作時接受了此項任務(wù)，目標(biāo)是為市中心提供一個全面的城市設(shè)計戰(zhàn)略，制定設(shè)計觀念，指導(dǎo)私人開發(fā)者的設(shè)計，并且雇傭最好的專業(yè)設(shè)計人員來幫助實現(xiàn)這些設(shè)計意圖。這是筆者所經(jīng)歷的第一個由設(shè)計小組決定設(shè)計和開發(fā)進程的工作，此項規(guī)劃在競賽投標(biāo)后被采用。工作中還接受了大規(guī)模的道路植樹項目，制定種植規(guī)劃，推薦樹種。以城市干道阿爾馬登林蔭大道（Almaden）為例，選用長葉刺葵做行道樹種，是由于它具莊嚴(yán)的形象，并且在傳教歷史時期曾經(jīng)使用過，具有可強調(diào)此大街作為門戶通道的特征。城市中心區(qū)更新的總體目標(biāo)是基于就業(yè)和居住的平衡，建立高質(zhì)量的市中心區(qū)環(huán)境，以與“花園城市”的總體目標(biāo)相一致。通過緩解交通堵塞和降低汽車尾氣，來提高城市空氣質(zhì)里。創(chuàng)造一個市中心的開放空間系統(tǒng)，向辦公室職員，附近大學(xué)的學(xué)生開放。新的社區(qū)開始在市中心發(fā)展，旅游者開始在這里住宿。開放空間組織為4個區(qū)商業(yè)區(qū)和沿圣費爾南多街（San Fernando）的通道位于市中心和當(dāng)?shù)卮髮W(xué)之間的旅館和琴售區(qū)向北沿著圣克拉拉街的餐館和辦公室綜合體；位于傳統(tǒng)中心北邊的包含了娛樂，文化和新住宅的多功能區(qū)。這一思想產(chǎn)生了適宜于步行的城市，景觀沿著城市中心的肌理遷回前進，創(chuàng)造了多種土地利用間的聯(lián)系?？臻g從建筑物中得以釋放，改善了總體的生活質(zhì)量。
（2）厲史街區(qū)的復(fù)興：中央商務(wù)區(qū)，洛松磯市19世紀(jì)初，中央商務(wù)區(qū)是洛杉磯市中心的歷史核心區(qū)。沿著春天大街和百老匯大道，有兩個國家在案登記的歷史街區(qū)，具有連續(xù)的建筑立面，包括歌劇院、商業(yè)銀行以及辦公建筑。作為國家登記在冊的街區(qū)不允許財產(chǎn)擁有者損壞。二戰(zhàn)后形成的新金融中心，處于老的歷史核心區(qū)如邦克山（Bunker）和費格若阿大街（Figueroa） 的西邊。為了復(fù)興歷史街區(qū)，通過詳細(xì)調(diào)查，采取了綜合分析方法，對當(dāng)時的土地利用方式和格局，發(fā)展方向，交通情況，建筑空里情況，公園和開放空間，機會與限制等進行了考察。并研究了與開放空間相結(jié)合的，新的步行聯(lián)系方式。主要措施是把大城市街區(qū)分割為中等規(guī)模街區(qū)，形成新的步行格局。沿著控制性的南北方格形形態(tài)，引入新的開放空間系統(tǒng)，產(chǎn)生一個可達性和質(zhì)量更高的物質(zhì)環(huán)境。提出一個全面的土地利用策略，允許北部的公共藝術(shù)中心重新利用春天大街沿街的歷史建筑。一個沿著改進后的第四大道東西步行路，連接公共藝術(shù)中心與邦克山的律師與開發(fā)商的社區(qū)。第四大道南側(cè)，鼓勵重新利用空置樓盤作為藝術(shù)家的空間，從而使更多人可以經(jīng)濟地利用這些區(qū)域。
在另一個國家注冊的歷史街區(qū)，沿百老匯大道建造大型拉美主題娛樂區(qū)。因為，洛杉磯擁有多元化的人群，大約50%是拉丁裔或西班牙裔。這一區(qū)域的活動在白天主要是零售，夜晚轉(zhuǎn)變?yōu)橐箍倳蛫蕵穮^(qū)。這一新的娛樂區(qū)，能夠便利地為新城市中心服務(wù)。
與城市設(shè)計過程同時進行的，是為中央商務(wù)區(qū)做的城市中心戰(zhàn)略規(guī)劃（Downtown Strategic Planning， DSP）。盡管這一城市中心戰(zhàn)略規(guī)劃正在進行當(dāng)中，但其潛力和前景卻難以被再開發(fā)署的歷史核心復(fù)興戰(zhàn)略所認(rèn)可。因為，其他政府部門試圖利用城市中心戰(zhàn)略規(guī)劃來為其自身的目標(biāo)服務(wù)。
2、21世紀(jì)民營經(jīng)濟領(lǐng)域?qū)⒃谥袊坝^設(shè)計中發(fā)揮作用
通過上述項目的介紹，為中國21世紀(jì)的景觀設(shè)計學(xué)提供借鑒，也許顯得不適宜。但實際上，歷史上世界各地的社會和文化是不斷互相影響的。景觀設(shè)計師和城市設(shè)計師對其所服務(wù)的社會負(fù)有責(zé)任——創(chuàng)造，提高和延續(xù)地方“場所感”。景觀設(shè)計師擁有這樣的能力來研究地方感，并且可以改善地方“場所感”。采取這種方式，設(shè)計師和政策制定者可以從民營部門的項目中學(xué)習(xí)，制定關(guān)于景觀設(shè)計應(yīng)該采用何種合適的形式的決策。盡管如此，還是有人持設(shè)計專業(yè)會變成“開發(fā)商的奴隸”的看法，但筆者相信應(yīng)該可以進行革新的探索。
隨著進入21世紀(jì)，景觀設(shè)計師將會更多與設(shè)計同行，各專業(yè)的工程師、自然科學(xué)家、政策制定者以及顧客等來協(xié)同工作。通過協(xié)同工作來理解項目的范圍及規(guī)模和制定可實現(xiàn)的設(shè)計目標(biāo)十分重要，能夠閱讀景觀更是核心的能力。而能理解景觀設(shè)計師與建筑師的區(qū)別，也是理解生活環(huán)瑰的一個重要方面。我們在設(shè)計的時候，首要的問題之一，就是考慮現(xiàn)存的環(huán)境脈絡(luò)。當(dāng)我們第一次遇到顧客或被委托一項設(shè)計任務(wù)時，在調(diào)查現(xiàn)場之前，我們也許會詢問許多問題它的物質(zhì)空間是什么樣子的，是城市、郊區(qū)、鄉(xiāng)村，還是處女地，自然環(huán)境的質(zhì)量如何，它的地形特征是什么，有哪些現(xiàn)存的植被，主導(dǎo)風(fēng)來自哪個方向，使用者會來自哪些方面，這些只是在設(shè)計過程早期階段會遇到的一些問題，它們都與生活環(huán)境有關(guān)。
筆者同意在一定的情況下，可以應(yīng)用生態(tài)方法。但是，如果考慮到中國持續(xù)增長的私人規(guī)劃設(shè)計部門，一個景觀設(shè)計師如何在這一背景下創(chuàng)新，對于不斷發(fā)展的城市，以及從農(nóng)村人口向城市人口的轉(zhuǎn)變的需要，生態(tài)方法是否合適，或者是否應(yīng)該有一個真正的向可持續(xù)發(fā)展的轉(zhuǎn)變，并且適合中國的發(fā)展模式該是什么，現(xiàn)在的發(fā)展如此之快，而同時也在以同樣的強度摧毀著所有過去的遺跡，我們對此是否要鼓勵，這些對于景觀設(shè)計師都是很重要的問題，在21世紀(jì)應(yīng)當(dāng)進行思考。
本文列舉的案例，也許可以為大家提供一些設(shè)計的提示。在圣荷塞市中心復(fù)興的案例中，設(shè)計師考慮了重新建構(gòu)，更新和復(fù)興的方式。包括探索歷史以及歷史和場地的關(guān)系（城市、區(qū)域、國家的歷史以及任何保護文化遺產(chǎn)的潛力，人群的歷史以及人群文化的多方面，以及自然環(huán)境的歷史）。為了促進有利于私營部門經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)度，我們對創(chuàng)造一個適合居住的，可步行的，具有高生活品質(zhì)的市中心環(huán)境提供幫助。通過考察總體的特征以及其“場所感”，并努力來閱讀景觀，試圖來創(chuàng)造一種“永恒”或持久的設(shè)計觀念和策略。并且發(fā)現(xiàn)了汽車交通和步行的結(jié)構(gòu)以及它們與土地利用和密度的關(guān)系，開始組織一個可以以平衡的方式來整合市中心新建成環(huán)境的開放空間系統(tǒng)。這種方法在當(dāng)時是富有創(chuàng)新性的，并且會不斷地隨時間而發(fā)展。圣荷塞市再開發(fā)署中的設(shè)計小組，將在10年或更多時間內(nèi)對這一工作進行評估，并且對市中心的物質(zhì)空間質(zhì)量做出結(jié)論，提出他們自己的干預(yù)與設(shè)計策略。
洛杉磯市中心的開發(fā)密度，要比圣荷塞市高得多。在圣荷塞市國際機場的飛行航線范圍內(nèi)，市中心的建筑高度輪廓不得不保持在規(guī)定最低限度內(nèi)，以遵守空中交通安全條例。在洛杉磯市中心，容積率從3：1-12：1不等，并且允許密度轉(zhuǎn)移。例如，依靠在中央商務(wù)區(qū)的區(qū)位，密度可以通過開發(fā)商與CRA的協(xié)議，從一個地點轉(zhuǎn)移到另一處。在貝聿銘、福雷德（Freed）和卡布（Cobb）設(shè)計的圖書館大廈的案例中，空中權(quán)利被從珀欣廣場（Pershing ）（容積率6：1）轉(zhuǎn)換到了圖書館大廈，允許其大致達到接近24：1的容積率并且可以相應(yīng)的提高建筑高度。25%的密度獎勵，也可以從國家注冊的保護區(qū)內(nèi)建筑上的空中權(quán)力中轉(zhuǎn)移。這些機制在1990年代早期，刺激開發(fā)商在市中心建造高層建筑中十分有用。但是這些大興土木的副產(chǎn)品就是衰退，樓盤空置，以及缺乏開放空間。
在歷史核心區(qū)案例中，有許多教訓(xùn)可以被吸取。景觀設(shè)計學(xué)的力量，在城市背景中經(jīng)常表現(xiàn)為一種倡導(dǎo)的姿態(tài)，景觀設(shè)計師成為政治說客和開放空間發(fā)展的推動者，但這些往往是達到城市成功決策的重要因素。筆者大多數(shù)時間是在與開發(fā)商談判，或者向官方陳述，并盡力來說服他們，使之明白開放空間，作為一種機制在復(fù)興城市中心，改善經(jīng)濟投資環(huán)境，提高基本生活質(zhì)量等方面的重要性。
在民營部門的觀念中，公共的開放空間，或者是一個鋪地整潔的林蔭公共廣場，或者是一個城市綠色游憩公園，或者是兩者的混合，都被視作無收益的發(fā)展部分，一個贏利期的“黑洞”。但這并不意味著房地產(chǎn)開發(fā)商或城市領(lǐng)導(dǎo)者不喜歡開放空間，只表明民營部門運營機制的缺陷。這還產(chǎn)生了一個問題——開放空間經(jīng)常被作為全體公共利益的一部分而被討價還價。對于在城市環(huán)境下工作的景觀設(shè)計師來講，我們應(yīng)該倡導(dǎo)開放空間在城市設(shè)施當(dāng)中作為滿足日常生活需求的一個重要因素，而不是考慮到一個經(jīng)濟成本，或者關(guān)系到利益喪失及維護成本。從某種角度來講，這種看法其實還沒有從19世紀(jì)的“自然和城市規(guī)劃”思想中改變多少[7].景觀設(shè)計師可以對包括人類生活的生態(tài)過程，進行更深入的觀察。通過了解環(huán)境因素和各種機理，可以有助于產(chǎn)生一個新的景觀形態(tài)。從城市化角度來看，加州可以對21世紀(jì)中國的景觀設(shè)計學(xué)提供一個參照。在20世紀(jì)50年代前期加州主要的城市中，快速的經(jīng)濟擴張和變革的工業(yè)部門，已經(jīng)產(chǎn)生了城市再開發(fā)和新的更新戰(zhàn)略的需求，其目的是使市中心成為工作和居住的理想場所。筆者希望能夠把21世紀(jì)中的民營部門的景觀設(shè)計師的重要地位闡述清楚，并予以強調(diào)，使之可以在城市建設(shè)中持續(xù)發(fā)揮作用。約翰。比爾茲利（John Beardsley）在《我們往何處去》一文中，提出了景觀設(shè)計師在新世紀(jì)當(dāng)中應(yīng)該應(yīng)對的緊迫任務(wù)。將這些方面應(yīng)用于中國以及其他正在工業(yè)化的國家相對較為容易。他還指出：“我們該如何推動退化的城市和工業(yè)景觀的恢復(fù)，大多數(shù)恢復(fù)（再開發(fā)）項目采取了改善的途徑，但我們在把不良環(huán)境（廢棄地）改造為舒適的場所之外，還可以做什么？我們可以試一試城市農(nóng)業(yè)嗎？我們是否能夠構(gòu)想一種設(shè)計，來強調(diào)系統(tǒng)的資源消耗和浪費的問題，同時也可以表明導(dǎo)致前述問題的種種社會過程？[8]
比爾茲利、陀布（Treid）和其他的歷史學(xué)家和當(dāng)代景觀設(shè)計評論家，都在引導(dǎo)景觀設(shè)計師采取一種積極的態(tài)度。盡管如此，在具體實踐中仍然存在一個現(xiàn)實，即當(dāng)景觀設(shè)計學(xué)的工作與今天世界的建設(shè)作比較時，它仍然還被視作無關(guān)緊要。但是還有一線生機——景觀設(shè)計師可以影響開發(fā)過程?？梢詳喽?，比爾茲利的呼吁是很有鼓動性的。他要求景觀設(shè)計師通過成為開發(fā)過程中的主導(dǎo)力量，而更加主動地領(lǐng)導(dǎo)設(shè)計過程?！霸O(shè)計一個新的景觀，應(yīng)該考慮生活環(huán)境的各個方面，及其與社會和文化的關(guān)系。景觀設(shè)計師應(yīng)該強調(diào)景觀不是靜態(tài)和被動的，而是一個處在轉(zhuǎn)換過程中的動態(tài)空間。”[9]
注釋①苗固產(chǎn)業(yè)，植物種植的商業(yè)化，都對景觀設(shè)計專業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用。苗木種植業(yè)的發(fā)展是與加州景觀設(shè)計發(fā)屬不斷尋求支持而息息相關(guān)的，它已經(jīng)成為了政治游說的一部分。
參考文獻
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[3]California Public Resource Code Division 13 Environmental Protection for legal statutes for the California Environmental Quality Act， http //leginfo.ca.gov/calaw.html
[4]California Public Resource Code Division 20 California Coastal Act， http //leginfo.ca.gov/calaw. html
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[6]Lynch， Kevin. Managing a Sense of the Region， Introduction[M]， Cambridge：MIT Press， 1976.
[7]Laurie， Michael. Nature and city planning in the nineteenth century， Nature and Cities[M]. New York： John Wiley and Sons Ltd. 1979.