時間：2024-04-03 10:56:36
導(dǎo)語：在社會監(jiān)督體系的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
三大進展
步正發(fā)說，收入分配問題是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，關(guān)乎國計民生，影響我國現(xiàn)代化進程及社會的和諧穩(wěn)定。解決中國收入分配領(lǐng)域的問題不能就分配論分配，必須從中國現(xiàn)階段國情出發(fā)，著眼于解決制約影響收入分配的深層次問題，標(biāo)本兼治，循序漸進，深化分配制度及其相關(guān)配套改革，加強各部門的協(xié)調(diào)和配合，整體推進收入分配制度改革，推動經(jīng)濟社會等相關(guān)管理體制改革。
步正發(fā)在論壇上透露，近年來，我國收入分配制度改革在確保并提高低收入群體收入水平、建立并完善現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度、繼續(xù)深化機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革等三方面取得了新進展。
五項新舉
本次論壇明確提出，我國收入分配制度將采取五大新措施。第一，研究確保并提高低收入者收入水平，保障勞動者基本生活問題。特別要完善最低工資制度。發(fā)揮最低工資對確保和提高低收入勞動者基本生活的作用，加強對勞動力市場狀況、居民生活水平、物價、經(jīng)濟發(fā)展等諸多因素，以及國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟布局整體戰(zhàn)略的研究，及時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。面對就業(yè)形式多樣化趨勢，還應(yīng)加強小時最低工資的規(guī)范和調(diào)整工作，研究小時工資如何在各類非全日制勞動者中全面推行。要重點研究分析各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)相互關(guān)系，特別是最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對我國各地勞動力流動和人工成本的影響，從中尋找規(guī)律。此外，針對目前我國行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)尚屬空白的情況，有關(guān)部門應(yīng)加強研究，討論建立行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并與地區(qū)最低工資相互銜接，相互補充。
第二，研究建立并完善普通職工工資增長機制，讓廣大人民群眾分享經(jīng)濟發(fā)展成果。
第三，繼續(xù)深化機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)工資分配制度改革，進一步理順收入分配關(guān)系。
第四，研究解決少數(shù)壟斷行業(yè)過高收入問題，進一步緩解收入分配差距。
第五，研究構(gòu)建科學(xué)的收入分配宏觀調(diào)控體系，為完善收入分配制度創(chuàng)造良好的外部條件。
本次論壇可謂專家云集，群賢畢至，勞動保障部工資司司長邱小平、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會企業(yè)分配局局長熊志軍、陜西省勞動保障廳廳長鬲向前、勞動保障部勞動工資研究所所長蘇海南等領(lǐng)導(dǎo)到會并就我國薪酬改革的發(fā)展趨勢和政策原則作重要講話。太平養(yǎng)老保險股份有限公司總經(jīng)理楊帆、中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長曾湘泉、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員林澤炎、中國人事科學(xué)院薪酬研究室副研究員岳穎以及來自國內(nèi)知名人力資源咨詢機構(gòu)的多位專家作了精彩實用的主題演講。
四個亮點
本次論壇具有四大亮點。一是層次高，參加論壇的有薪酬政策制定與管理部門的主要領(lǐng)導(dǎo)及全國知名的薪酬專家。二是理論探討與解決現(xiàn)實問題相結(jié)合，這對我國的薪酬改革將具有影響和推動作用。三是傳遞最新的薪酬改革信息、預(yù)測改革方向和趨勢，探索改革的措施和方案，突破難點問題，探討熱點問題，解決現(xiàn)實問題，明確改革方向。四是根據(jù)事業(yè)單位代表的要求，設(shè)置了事業(yè)單位薪酬制度改革問題分論壇，使各專題的探討更為深入和具有針對性。此次論壇對于深化企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位薪酬管理制度改革，規(guī)范收入分配秩序，理順收入分配關(guān)系，促進和諧社會建設(shè)，具有十分重要的意義。
論文摘要:在界定社會信息化內(nèi)涵的基拙上，提出了社會信息化的福利目標(biāo)，并從社會福利最大化的角度來評價社會信息化的基本水{平。同時從社會信息化客觀水平、信息化觀念、信息化制度安排三個方面弄清社會信息化政策與社會信息化的互動效應(yīng)，進而提出了社會信息化的福利函數(shù)。
信息化水平是衡量一個國家或地區(qū)國際競爭力、現(xiàn)代化程度、綜合國力與經(jīng)濟成長力的重要標(biāo)志。當(dāng)信息化達到某一程度時，人類社會即進人信息社會。對信息社會水平評價的研究和論述始見于1962年，馬克盧普(Fritz Machlup)認(rèn)為產(chǎn)業(yè)部門的知識生產(chǎn)與分配可以分為:研究與開發(fā)、所有層次的教育、通訊及中介媒體、信息設(shè)備及設(shè)施、信息服務(wù)等五個層次。并利用“最終需求法”對信息產(chǎn)業(yè)進行了測算，得到了信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的有力證據(jù)。波拉特(MarcU. Porat)則在對“信息”及“信息活動”涵義界定的基礎(chǔ)上指出，信息產(chǎn)業(yè)內(nèi)含于國民經(jīng)濟的各部門，應(yīng)把它們逐一識別出來，構(gòu)成獨立的信息產(chǎn)業(yè)，并且信息部門可分為“第一信息部門”與“第二信息部門”;小松崎清介指出，可以根據(jù)信息量、信息裝備率、通訊主體水平及信息系數(shù)，采用算術(shù)平均的方法計算出反映社會經(jīng)濟信息化的總體信息化指數(shù);另外，伯克(H. Borko)與邁紐(M. J. Menou )，厄斯(Krevitt Eros)等也提出了各自的信息化的評價體系。
考慮到信息化對經(jīng)濟發(fā)展的巨大推進效應(yīng)，同時鑒于國家或地區(qū)評價體系對統(tǒng)一性和一致性的較高要求，我國曾在2001年以政府文件的形式頒布了《國家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案》，形成了強制性的國家或地區(qū)信息化水平評價指標(biāo)體系。2002年，國家為了落實“以信息化帶動工業(yè)化”的戰(zhàn)略舉措，滿足企業(yè)增強國家競爭力的客觀需要，推出了“中國企業(yè)信息化指標(biāo)體系構(gòu)成方案”和“中國企業(yè)信息化標(biāo)桿企業(yè)推選方案”，開創(chuàng)性地提出了企業(yè)信息化的效能指標(biāo)，解決了企業(yè)信息化為有效益的信息化的關(guān)鍵問題。
筆者則將以信息化的發(fā)展歷程及其內(nèi)涵為基礎(chǔ)，試圖從社會福利的角度，建立社會信息化水平的評價模型，探討社會信息化各個構(gòu)成部分的作用機制，來分析評價我國信息化的基本現(xiàn)狀。
一、社會信息化內(nèi)涵及福利目標(biāo)
“信息化”概念的提出最早源于日本，代表性的人物是梅掉忠夫，其于1963年發(fā)表《信息產(chǎn)業(yè)論》，首次提出“信息社會”概念，并向人們描述了“信息革命”與“信息化社會”的前景，并預(yù)言今后的人類社會將是一個以信息產(chǎn)業(yè)為主體的信息化社會，但這種信息化社會觀在當(dāng)時并未獲得世界范圍內(nèi)的影響。直到1973年，美國社會社會學(xué)家丹尼爾·貝爾的《后工業(yè)社會的來臨:社會預(yù)測初探》的問世，特別是20世紀(jì)80年代初以來，A·托夫勒的((第三次浪潮》，J·奈斯比特的《大趨勢—改變?nèi)藗兩畹?0個新方向》的出版，以及20世紀(jì)90年代初，美國信息高速公路計劃的提出，信息化已經(jīng)被人們普遍接受并深人人心。
眾多的國內(nèi)外學(xué)者也從不同的視角對社會信息化作出了解釋，但至今尚未得出清晰且深刻的結(jié)論，從而給出準(zhǔn)確的理論概括。一是因為變革正在進行，已有的變革實踐還不足揭示它的本質(zhì);二是由于變革的實踐雖已顯現(xiàn)出未來社會的某些本質(zhì)，但目前的研究還不夠深人，對基本的變革沒有作出準(zhǔn)確的把握。但在社會信息化方面確已形成了一定的共識，筆者認(rèn)為，社會信息化是指在國民經(jīng)濟發(fā)展中，在社會各個領(lǐng)域，生產(chǎn)、服務(wù)、管理及生活的各個層次各個方面中應(yīng)用各種信息技術(shù)，開發(fā)利用各種不同形式的信息資源，以促進社會、經(jīng)濟、科技進步，提高人民生活質(zhì)量，促使社會福利最大化的過程。在以上社會信息化的基本內(nèi)涵中，研究的對象是社會系統(tǒng)，研究的背景是國民經(jīng)濟環(huán)境，所期望的基本效能是整個社會福利的最大化。
二、信息化政策與社會福利
根據(jù)經(jīng)濟的不同發(fā)展?fàn)顩r，社會信息化進程抑或主要由企業(yè)來推動，抑或主要由政府政策支持，前者主要適合于市場經(jīng)濟比較成熟的經(jīng)濟狀態(tài)，而后者則適用于尚不完善的市場經(jīng)濟。即便如此，各個國家的社會信息化都需要政策的傾斜。促進社會信息化的某項政策措施會增加還是減少社會福利呢?借鑒福利經(jīng)濟學(xué)的最新研究成果，并結(jié)合我國的客觀現(xiàn)實，應(yīng)該包括以下幾個方面:
1.社會信息化的客觀水平。即取決于信息化政策對客觀的社會信息化水平的影響，包含信息產(chǎn)業(yè)占GDP的更高或更低比重，人均帶寬擁有量的改變，聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)庫人均容量，人均網(wǎng)絡(luò)容量公里數(shù)，等等。
2.信息化觀念。信息化政策也會對主觀世界發(fā)生影響，主要是人們對社會信息化的認(rèn)識、期望與預(yù)期的變化等。即人們在思想上、行動中都能自覺地做到重視信息、利用信息的程度，在信息化進程中人們的工作方式、生活方式乃至娛樂方式形成新的格局，相應(yīng)的生活習(xí)性、觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生新層次的變化。
3.信息化制度安排。從信息化的客觀水平與主觀的信息化觀念兩個方面來考慮社會信息化的政策是有益的。但是，從第三組因素來思考也是非常必需的，它包括主觀因素和客觀因素，而且是這兩組因素相互作用的結(jié)果，這就是與社會信息化相關(guān)的制度因素，包括政府信息化政策，社會信息化的法律制度，促進社會信息化的組織，等等。
社會信息化的客觀水平，信息化觀念與信息化制度安排之間的關(guān)系是辨證統(tǒng)一的。社會信息化制度是由社會機構(gòu)之間以及社會機構(gòu)與客觀環(huán)境之間的相互作用而形成的。制度一旦形成，它們就會指導(dǎo)、制約這些相互作用并影響著有關(guān)社會信息化的觀念與社會信息化客觀水平的未來進程(圖1中右半部的箭頭)。所有的社會信息化政策措施則都產(chǎn)生于對社會信息化的基本認(rèn)識，并通過制度安排的作用來影響客觀信息化水平、制度安排和信息化觀念本身(圖1中左半部箭頭)。在此過程中，幾乎可以肯定地說，不僅客觀社會信息化水平受到了影響，而且信息化制度安排和信息化觀念也會發(fā)生變化。因此，對任何一個重大的促進社會信息化的政策或事件的完全分析都必須考慮到它對這三個因素的綜合影響。
由于社會信息化日益增加的復(fù)雜性和相互關(guān)聯(lián)性，可能越來越多的問題都涉及所有客觀的、制度的和主觀的效應(yīng)。但由于社會信息化的制度效應(yīng)和主觀效應(yīng)很難用數(shù)量的工具對其進行量化，此時，我們明知道這里有一個效應(yīng)，卻很難對其研究。走出這一困境的辦法是，由于信息化的制度效應(yīng)與主觀效應(yīng)幾乎是不可能確定的，而且它們可能是有益的，也可能是有害的，在缺乏更多信息的情況下，根據(jù)福利經(jīng)濟學(xué)第三優(yōu)原則的一般化，可以拋開它們而集中于對信息化客觀水平的研究。目前來看，這是一個比較有效的辦法，但這并不意味著我們不需要花更多的精力和資源來研究社會信息化的制度效應(yīng)與主觀效應(yīng)，以期對未來有一個更完全地分析。
三、基于福利的社會信息化函數(shù)
社會福利是致力于判斷社會福利在一種經(jīng)濟狀態(tài)下比在另一種經(jīng)濟狀態(tài)下更高或更低的學(xué)問，也就是說，它可以對可供社會選擇的經(jīng)濟狀態(tài)用好壞來進行排序。首先，可以將社會信息化的福利定義為社會信息化組成要素的向量:
其中，是社會信息化中第i個要素的福利，I是社會信息化過程中相關(guān)的要素個數(shù)，這里的第i要素的福利是指信息化相關(guān)要素的福利狀況。如何來測量單個要素的凈福利呢?眾所周知，福利經(jīng)濟學(xué)中的福利是指個人生活的幸福滿意程度，以個人的主觀評價為基礎(chǔ)，而效用是指個人需求得到滿足的主觀感受，二者之間可以互通，因此，走出這一困境的方法之一，就是假定每一個要素都是它們自己福利狀況的最好的裁判，并且它會將自己的福利最大化。因此，當(dāng)它喜歡X甚于Y時，就認(rèn)為它在x狀態(tài)下要比在Y狀態(tài)下的福利更大。這樣，可以把它的效用函數(shù)(該函數(shù)代表了它的偏好)作為它福利的序數(shù)指標(biāo)，相應(yīng)地，可以將社會福利直接定義為信息化個體序數(shù)效應(yīng)的向量，這樣，就得到:
其中，是代表第i主體序數(shù)偏好的效用函數(shù)。
當(dāng)一個向量中的一些要素大于另一個向量中的相應(yīng)要素，而無任何要素小于另一個向量中的相應(yīng)要素時，認(rèn)為這一向量大于另一向量;如果把社會信息化的福利定義為眾多信息化相關(guān)要素福利的向量，當(dāng)其中某個要素或某些要素的福利(或效用)增加而任何其它要素的福利(或效用)都沒有減少時，就認(rèn)為社會福利增加了。如果其中某些部分要素增加而另一部分要素的福利減少了，那這種信息化的社會福利變化無論從變化的方向上還是變化的量上都難以界定。
四、我國信息化的社會福利函數(shù)
考慮到我國的社會現(xiàn)狀，也為了突出社會信息系統(tǒng)的主要信息流，這里把消費者(即社會大眾，用C表示)、企業(yè)個體(用E表示)、產(chǎn)業(yè)(用D表示)、區(qū)域(用A表示)和政府(用G表示)選定社會信息化的組成要素。其中，產(chǎn)業(yè)的主體由企業(yè)個體所組成，同時也反映產(chǎn)業(yè)的整體性能。區(qū)域為地域概念，代表著研究對象的區(qū)域發(fā)展水平，包括信息資源開發(fā)利用、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息技術(shù)應(yīng)用、信息技術(shù)發(fā)展等。社會系統(tǒng)的特征，決定了這些要素之間并不相互獨立，而其中某些要素之間呈現(xiàn)的部分包含關(guān)系，是考慮到了要充分利用現(xiàn)有的研究成果。
上述系統(tǒng)要素中，比較成熟的評價體系有區(qū)域(國家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案)、企業(yè)個體(企業(yè)信息化基本指標(biāo)試行方案)和行業(yè)(企業(yè)個體按產(chǎn)值的加權(quán)和)，再加之將實行的新的國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系中，也把信息產(chǎn)業(yè)單獨列為一項統(tǒng)計單位，所以也容易評價產(chǎn)業(yè)信息化的絕對水平。余下政府和消費者(社會大眾)兩個要素的信息化水平評價，相對要比企業(yè)或區(qū)域等來得簡單。
鑒于區(qū)域信息化水平方案中(“國家信息化指標(biāo)構(gòu)成方案”)，含有“每千人中大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)”和“信息指數(shù)”指標(biāo)，這是兩項評價消費者(社會大眾)信息化水平的指標(biāo)，還含有“電子商務(wù)交易額”和“企業(yè)IT類固定投資占同期固定資產(chǎn)投資的比重”兩項評價企業(yè)信息化水平指標(biāo)，所以應(yīng)該調(diào)整出來，避免要素間評價內(nèi)容的重疊。產(chǎn)業(yè)信息化水平尚沒有統(tǒng)一的方案，從新的將要實行的國民經(jīng)濟統(tǒng)計體系中構(gòu)造時，要求我們不僅要把握全面無遺漏的原則，還要做到恰當(dāng)無重復(fù)的標(biāo)準(zhǔn)，特別是要正確處理好與現(xiàn)有行業(yè)要素的關(guān)系。一般來說，產(chǎn)業(yè)信息化水平評價體系中應(yīng)著重于對交叉行業(yè)的評價。而現(xiàn)有的企業(yè)個體信息化水平方案中(“企業(yè)信息化基本指標(biāo)試行方案”)20項指標(biāo)全部針對企業(yè)內(nèi)部的信息、接受和處理，所以不需要調(diào)整。
此時，社會信息化的福利函數(shù)可以轉(zhuǎn)化為:
其中，分別代表消費者、企業(yè)個體、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和政府的效用水平，它們代表在社會信息化的過程中，這些社會信息化的主體對自己福利的主觀評價，在此過程中，根據(jù)向量的涵義與上述信息化的定義，只有社會信息化的組成要素中的每一個要素所代表的向量的福利水平都有提高，而沒有任何其它向量的福利水平有所減少時，社會信息化的總體福利水平才會增加。例如，假定當(dāng)消費者的福利，即增加時，或當(dāng)企業(yè)個體、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和政府的福利沒有減少時，才認(rèn)為社會信息化的福利水平提高了。
五、討論
關(guān)鍵詞:大學(xué)生;社會實踐;評價體系;實效性
中圖分類號:G642．4 文獻標(biāo)識碼:A 文章編號:2095－4379－(2016)01－0044－01
一、獨立院校社會實踐評價體系的涵義
獨立院校社會實踐新型評價體系真正內(nèi)涵，就是依據(jù)社會實踐的預(yù)期工作實際目標(biāo)，在信息系統(tǒng)收集全面的信息的支撐下，一一對照社會實踐所要求的具體實施辦法和要求，對大學(xué)生社會實踐的過程及其結(jié)果做出相應(yīng)的價值判斷活動。社會實踐新評價體系的建立的重要意義在于，更好的開展社會實踐工作，加強社會實踐的育人功效。
二、獨立院校大學(xué)生社會實踐實效性現(xiàn)狀因素分析
(一)獨立院校大學(xué)生社會實踐實效性現(xiàn)狀分析
隨著高校不斷地擴招，參與社會實踐的大學(xué)生人數(shù)不斷地增多，當(dāng)社會實踐根據(jù)時代特征不斷變更主題、不斷擴大社會實踐的覆蓋面和影響力、不斷建立不同類型的社會實踐見習(xí)基地的時候，同時地方相關(guān)法律法規(guī)政策不到位，企事業(yè)單位等缺乏熱情和幫助，作為共青團的工作者，感覺到其實施效果相比預(yù)期存在一定的差距，認(rèn)為社會實踐毫無意義，敷衍了事的學(xué)生仍然不占少數(shù)。結(jié)合當(dāng)今大學(xué)生社會實踐活動的實效性現(xiàn)狀，開展大學(xué)生實踐活動方式，筆者認(rèn)為大學(xué)生社會實踐評價體系實效性因素可以從三方面分析。
(二)思想認(rèn)識程度方面
大學(xué)生社會實踐活動的實效性，往往取決于社會實踐活動的主體，組織者，指導(dǎo)者的對社會實踐活動意義的認(rèn)識和重視程度。高?？梢酝ㄟ^宣講，動員等方式，讓大學(xué)生充分認(rèn)識社會實踐活動的積極因素，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性和能動性。企事業(yè)單位應(yīng)積極主動的保障資金、技術(shù)、崗位等方面的支持，轉(zhuǎn)變大學(xué)生的社會實踐的觀點認(rèn)識，進而保證大學(xué)生社會實踐活動的實效性。
(三)實踐方案制定方面
大學(xué)生社會實踐活動主要圍繞創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、文藝演出、下鄉(xiāng)體驗、實習(xí)見習(xí)等方面，與志愿服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、專業(yè)學(xué)習(xí)、科技創(chuàng)新等多種形式相結(jié)合，組織大學(xué)生社會實踐隊伍充分利用問卷調(diào)查、實地走訪等形式廣泛開展社會實踐活動。大學(xué)生社會實踐活動方案的制定根據(jù)性質(zhì)目標(biāo)的不同，讓其步驟、過程、實施方式等環(huán)節(jié)更加符合實踐活動的目的性。服務(wù)社會可以到基層組織去開展，專業(yè)學(xué)習(xí)可以通過校企合作的形式，與專業(yè)對口的方式進行展開，志愿服務(wù)可以通過社會各單位的協(xié)助開展，如慰問福利院的老人等等。
(四)評價體系的構(gòu)建方面
大學(xué)生社會實踐性評價過程，是一個信息反饋更新的過程，其主要目標(biāo)是指導(dǎo)、檢測、監(jiān)督、鼓勵、改進大學(xué)生社會實踐。大學(xué)生社會實踐評價體系的缺失或不完備，會很大程度上影響社會實踐的科學(xué)性，實踐性，極大打擊大學(xué)生的參加的積極性，主動性和能動性。因此，建立完備的社會實踐評價體系是必須的。
三、完善獨立學(xué)院大學(xué)生社會實踐新型評價體系實效性的對策
建立新型的社會評價體系，最主要進行觀念的一系列的轉(zhuǎn)變，加大思想上的建設(shè)。
(一)評價主體由“重團隊”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴粋€人”
大部分高校主要采用以團隊的方式，建議同學(xué)們利用暑假參加社會實踐，這樣的方式既可以擴大社會實踐的廣義覆蓋面積，也可以減少一部分同學(xué)認(rèn)為難于參加社會實踐的消極心理而不參加社會實踐。但是以團隊為主要形式進行評價，很少注意到其他主體的表現(xiàn)和成果，這不利于促進社會實踐培養(yǎng)和鍛煉每位大學(xué)生這一目標(biāo)的實現(xiàn)。從不同層次不同角度對社會實踐工作的監(jiān)督評價，需要采用突出個人的評價主體，這樣才能挖掘更加豐富更具教育意義的社會實踐案例，同時保證社會實踐工作評價全面性、客觀性、準(zhǔn)確性、有效的。
(二)評價內(nèi)容由“形式為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸R技能和創(chuàng)新能力為主”
社會實踐評價時，主要考查社會實踐主題是否結(jié)合時代特點、媒體關(guān)注程度是否高和社會影響普及面積是否廣，側(cè)重社會實踐成果的終結(jié)性評價。致使學(xué)生和指導(dǎo)教師單純注重社會實踐活動的開展形式和宣傳力度，大學(xué)生的本身的專業(yè)技能知識，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，心理素質(zhì)等內(nèi)容大學(xué)生社會實踐活動對基本上沒有納入其評價范圍，對其時間精力的投入也沒有量化考核的標(biāo)準(zhǔn)。全面的科學(xué)的有效的社會評價體系，需要對大學(xué)生的專業(yè)知識、技能、能力、意志、個性、人格等內(nèi)容的評價。
(三)評價時機由“終結(jié)性”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭^程”
當(dāng)前大多數(shù)社會評價實踐的效果檢驗主要采取終結(jié)性評價，客觀上講，社會實踐活動如果有相應(yīng)的效果影響，就需要相應(yīng)的投入;反之，無投入就不會有相應(yīng)的效果影響。這種情形下，兩者基本是對應(yīng)的。在活動中較多的表現(xiàn)形式有可能產(chǎn)生不出相應(yīng)的效果影響，尤其是在社會實踐中表現(xiàn)形式復(fù)雜性的，有時效果并不是很明顯，因此就需要對社會實踐活動進行全過程的評價。
［參考文獻］
[關(guān)鍵詞] 核心價值體系 獨立學(xué)院 學(xué)風(fēng)建設(shè)
學(xué)風(fēng)是指學(xué)校的治學(xué)精神、治學(xué)態(tài)度、治學(xué)原則;也是指學(xué)生的行為規(guī)范和思想道德的集體表現(xiàn),是學(xué)生在學(xué)習(xí)過程中所表現(xiàn)出來的精神風(fēng)貌,有時也特指學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)風(fēng)氣。就其存在而言,學(xué)風(fēng)彌漫于無形,卻可觀察與有形;就其作用而言,學(xué)風(fēng)不僅影響到當(dāng)前的教學(xué)效果,而且影響到人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。
一、獨立學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)現(xiàn)狀
1.學(xué)生學(xué)習(xí)動力不足,進取心不強
學(xué)習(xí)作為人的一項復(fù)雜活動是應(yīng)該有較強的動機的。所謂動機就是使個體引起行為的一種動力,并且具有維持行為和指引方向的作用。獨立學(xué)院的學(xué)生,部分學(xué)生學(xué)習(xí)基礎(chǔ)較差,自主學(xué)習(xí)能力不強,尤其是大學(xué)一年級學(xué)生,還處于“心理斷乳期”,面臨新舊角色帶來的矛盾和沖突,從依賴到獨立的困惑,對新的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)方式的不適應(yīng)顯得比較突出,缺乏學(xué)習(xí)所應(yīng)具備的各種能力。
在整個社會經(jīng)濟建設(shè)突飛猛進的同時,思想道德范疇和精神文明方面的一些不良傾向也有所抬頭,如消費主義、拜金主義、享樂主義,客觀存在的部分社會分配、用人制度等方面不正之風(fēng)的影響,導(dǎo)致部分大學(xué)生對遠大理想學(xué)習(xí)目的實用主義價值觀傾向比較嚴(yán)重。在日益嚴(yán)峻的就業(yè)壓力面前,部分學(xué)生進大學(xué)的目的是為了獲取文憑、謀求理想職業(yè)、提高社會地位。他們對學(xué)習(xí)抱有急功近利的實用主義態(tài)度,忽視基礎(chǔ)知識和基礎(chǔ)理論的學(xué)習(xí)和積累。
2.學(xué)生紀(jì)律觀念淡薄,缺乏良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣
人們在做每一件事情時,必然有一定的目的。學(xué)習(xí)也是如此。通過學(xué)習(xí)可以獲得知識,滿足學(xué)習(xí)者的認(rèn)知需要,所以知識本身就是學(xué)習(xí)的目的。每一個清醒的學(xué)習(xí)者都會有明確的學(xué)習(xí)目的,他的學(xué)習(xí)活動均圍繞學(xué)習(xí)目的來運轉(zhuǎn),學(xué)習(xí)目的是第一位的。由于獨立學(xué)院高收費的影響,學(xué)生中部分人認(rèn)為花錢就可以什么都能買到,我花錢你服務(wù),沒有認(rèn)識到自己也是受教育的對象,因而讀書完全處于被動的地位,學(xué)習(xí)缺乏明確的目的性。在獨立學(xué)院學(xué)生中,上課遲到、早退人數(shù)較多,無故曠課現(xiàn)象嚴(yán)重。許多學(xué)生不會自主地安排自己的學(xué)習(xí),由于對自己的學(xué)習(xí)要求不嚴(yán),大量的學(xué)習(xí)時間被虛度在玩樂之中。這種現(xiàn)象導(dǎo)致的直接后果是學(xué)生補考、重修、留級、退學(xué)的比例較高。
3.自信心不強,不能靈活地處理各種社會關(guān)系
獨立學(xué)院的學(xué)生,社會活動能力、組織協(xié)調(diào)能力都表現(xiàn)出較強的意識和潛力。但由于高考成績的不理想挫傷了他們的自信心,產(chǎn)生了“能力不足、低人一等”的感覺;同時,因為是降分錄取到獨立學(xué)院,更使他們“底氣不足”,對自己畢業(yè)文憑的含“金”量、畢業(yè)后待遇等都表示質(zhì)疑,因而對自己的前途和未來缺乏自信心,表現(xiàn)出一定的自卑感。當(dāng)今社會,許多高校的學(xué)生都表現(xiàn)出行為上缺乏自我約束力,獨立學(xué)院發(fā)達地區(qū)生源居多,且多為獨生子女,這些學(xué)生從小養(yǎng)成了以自我為中心的個性特征,在日常人際交往中缺少大局意識、缺乏與人積極配合的溝通意識,增加了學(xué)生學(xué)風(fēng)教育管理工作的難度。
二、用社會主義核心價值體系引領(lǐng)獨立學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)
社會主義核心價值體系集中反映了當(dāng)代社會最基本的價值取向和行為準(zhǔn)則,具有明確的主導(dǎo)性,它為引領(lǐng)獨立學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)提供了理論視野和方法論指導(dǎo)。
1.把握社會主義核心價值體系的靈魂,鞏固的指導(dǎo)地位
指導(dǎo)思想是社會主義核心價值體系的靈魂。揭示了自然界、人類社會和思維發(fā)展的最一般規(guī)律。堅持指導(dǎo)思想,有利于促進大學(xué)生學(xué)風(fēng)建設(shè)的科學(xué)化。當(dāng)前我國社會意識形態(tài)的多樣化傾向不可避免地對青年學(xué)生產(chǎn)生重要沖擊和影響。因此,在堅持尊重差異、包容多樣化學(xué)術(shù)研究的同時,必須要堅持和鞏固在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位,用科學(xué)的理論占領(lǐng)主陣地。從而發(fā)揮對青年大學(xué)生的正確理論導(dǎo)向作用,解決“培養(yǎng)什么樣的人”的問題。特別是在“兩課”教學(xué)中,要貫穿社會主義核心價值體系,要采取有利于學(xué)生學(xué)習(xí)和接受的教學(xué)方式,充分發(fā)揮課堂教學(xué)的主導(dǎo)作用,把思想政治教育融入到大學(xué)生學(xué)習(xí)的各個環(huán)節(jié),使社會主義核心價值體系的宣傳教育貼近實際,貼近生活,貼近學(xué)生,并能貫徹到實際行動中去。
2.幫助大學(xué)生牢固樹立中國特色社會主義共同理想,切實開展青年學(xué)生理想信念教育,促進優(yōu)良學(xué)風(fēng)形成
當(dāng)代大學(xué)生適逢新時代,國家為大學(xué)生提供大量施展才華的空間與平臺,大學(xué)生應(yīng)努力樹立遠大理想,自覺強化理想信念。以堅定社會主義辦學(xué)方向為根本,堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝廣大師生,切實為獨立學(xué)院學(xué)風(fēng)建設(shè)提供堅強的思想保證。要著眼于廣大大學(xué)生對中國特色社會義理論體系真學(xué)、真懂、真信、真用的原則,切實增強大學(xué)生堅持中國特色社會主義的自覺性和堅定性。認(rèn)真組織大學(xué)生黨員、學(xué)生干部深入學(xué)習(xí)、研究科學(xué)發(fā)展觀,深刻理解和全面把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求。在學(xué)習(xí)實踐活動中,著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念,著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題,最終的落腳點是轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)態(tài)度,提高學(xué)習(xí)的自覺性和可持續(xù)性。
3.把握社會主義核心價值體系的精髓,彰顯大學(xué)精神,加強學(xué)風(fēng)建設(shè)
民族精神和時代精神是社會主義核心價值體系的精髓,民族精神和時代精神是一個民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐?！蓖局赋?“民族精神是我們民族的生命力、凝聚力和創(chuàng)造力的不竭源泉?！泵褡寰?、時代精神,一是要充分發(fā)揮課堂教學(xué)載體、活動載體、文化藝術(shù)載體、傳媒載體在弘揚和培育民族精神的作用;二是要增強大學(xué)生民族自尊心、自信心、責(zé)任感、使命感、自豪感、成就感以及民族理性精神。通過弘揚和培育民族精神、時代精神,推進學(xué)生人格完善。
一、從財務(wù)報表分析角度對新舊會計制度的財務(wù)報表體系進行分析
（一）從資產(chǎn)與負(fù)債的構(gòu)成角度對新舊會計制度財務(wù)報表對比
不管是舊的事業(yè)單位財務(wù)會計制度還是新的會計制度，其財務(wù)報表的在資產(chǎn)與負(fù)債結(jié)構(gòu)通常涉及到以下幾個方面。第一是各項資產(chǎn)的構(gòu)成情況以及使用情況是否合法合規(guī)。就這點而言，新事業(yè)單位會計制度更加強調(diào)資產(chǎn)計量的合理性，如固定資產(chǎn)就基于資產(chǎn)的市場性引入了“累計折舊”的科目，這基于資產(chǎn)真實的價值。第二是貨幣資金的持有情況有所區(qū)別。在舊制度下，事業(yè)單位貨幣的資金來源主要在于政府撥款，而新制度為適應(yīng)單位多元化的資金渠道而設(shè)立了更為合理的財務(wù)報表。第三是，在衡量國有資產(chǎn)的保值以及增值方面，新制度更加強調(diào)單位的負(fù)債來源以及其構(gòu)成成分，要求事業(yè)單位能夠保持較好的資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)。
（二）基于收入與支出的角度對新舊會計制度下的財務(wù)報表分析
新事業(yè)單位要求各的單位根據(jù)實際情況編制收入與支出情況表，而新舊會計制度在這張表里的主要變化表現(xiàn)在以下兩個方面。一是，新制度特別的強調(diào)了事業(yè)單位收入分析情況。并詳細劃分了財務(wù)補助收入與事業(yè)收入的界限，以區(qū)別與事業(yè)單位中有關(guān)經(jīng)營收入部分。二是，在關(guān)于支出方面變化則是以用途標(biāo)準(zhǔn)的來對支出功能進行控制。即按照事業(yè)單位資金的用途對支出的跨科目使用以及超支情況分別填列，同時強調(diào)事業(yè)單位關(guān)于經(jīng)常性支出控制。
（三）預(yù)算執(zhí)行視角下的新舊會計制度的財務(wù)報表對比
預(yù)算執(zhí)行是體現(xiàn)新事業(yè)單位財務(wù)報表的科學(xué)性的一項重要衡量指標(biāo)。通過對財務(wù)報表體系進行分析，準(zhǔn)確的得出預(yù)算執(zhí)行的真實情況，這是在舊會計制度的財務(wù)較為少見的特征。新的會計制度注意到了預(yù)算執(zhí)行的重要性，因此強調(diào)了單位的預(yù)算執(zhí)行情況。通過預(yù)算執(zhí)行情況分析，則能夠較為直觀和準(zhǔn)確的判斷出單位的財務(wù)活動是否健康的運行，從而得出整個單位的管理效率是否能與事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)相匹配。
二、我國事業(yè)單位財務(wù)報表體系存在的幾個問題
（一）事業(yè)單財務(wù)報表體系中資產(chǎn)負(fù)債表存在的問題
我國事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表不同于企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債表。其采用的財務(wù)恒等式為“資產(chǎn)+支出=負(fù)債+凈資產(chǎn)+收入“。這實際上并不符合國際上資產(chǎn)負(fù)債表的定義，而僅僅只能對事業(yè)單位財務(wù)情況作出靜態(tài)、事后的反應(yīng)。實際上，事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表的靈魂依舊是以資金為核心。同時，收入支出表對此卻是做出了實質(zhì)性補充，即收入支出表實際上反應(yīng)的事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表上某兩個不同時點、時期上的財務(wù)動態(tài)變化情況。在我國《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》的要求下，事業(yè)單位左方列示資產(chǎn)與支出，右方則列示負(fù)債和凈資產(chǎn)、收入這三項，如此就使得左右方都恒等。而問題就隨著而來，如此不分明細的列示，其實際上就把事業(yè)單位的靜態(tài)和動態(tài)混淆了，使得會計信息的可理解性原則得不到保證，信息也因此而出現(xiàn)了模糊性，同時也使得資產(chǎn)負(fù)債的不能體現(xiàn)會計信息明晰性要求。此外，事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表還存在一個較為重要的缺陷，即不能反映如實的披露單位的資產(chǎn)與負(fù)債之間的對等關(guān)系。這就使得事業(yè)單位受到監(jiān)督的可能性減少，從而不利于國有資產(chǎn)管理的透明化等問題的發(fā)現(xiàn)。
（二）事業(yè)單財務(wù)報表體系中與資金相關(guān)的報表存在的問題
關(guān)于事業(yè)單財務(wù)報表體系中與資金相關(guān)的報表存在的問題主要表現(xiàn)在以下兩個方面。一個方面是，事業(yè)單位的收入支出表存在的問題。收入支出表在新舊會計制度都十分重要的一份財務(wù)報表，實際上是對事業(yè)單位的收入支出以及結(jié)余的動態(tài)分析表，也是事業(yè)單位財務(wù)報表體系中與資金息息相關(guān)的一種財務(wù)報表。在我國事業(yè)單位中收支恒等式為“收入-支出=結(jié)余”，可在實務(wù)報表中，事業(yè)單位往往使得該等式出現(xiàn)不平衡現(xiàn)象：如“撥入?？?rdquo;、“專款支出”、“撥出?？?rdquo;三個項目中，第一個作為收入列示，第二、第三個則是支出項目，如此相減，實際上就不會出現(xiàn)結(jié)余這一項。這就使得事業(yè)的預(yù)算數(shù)與實際數(shù)不對稱，預(yù)算執(zhí)行情況得不到如實反映，資金的管理存在缺陷。另一個方面，事業(yè)單位的財務(wù)報表體系中，并沒有詳細的編寫現(xiàn)金流量表，如此就無法反映事業(yè)單位一定會計時期的資金變化情況。管理層也無法了解自身真實的資金周轉(zhuǎn)情況，必然對資金缺乏有效的管理。雖然新事業(yè)單位會計制度引進了權(quán)責(zé)發(fā)生制，但是由于缺乏科學(xué)的現(xiàn)金流量表編寫依據(jù)，事業(yè)單位的財務(wù)報表關(guān)于缺失現(xiàn)金流量表的問題依舊存在。
（三）事業(yè)單位財務(wù)報表體系存在的其他問題
事業(yè)單位財務(wù)報表體系存在的其他問題實際上就是等同于企業(yè)財務(wù)報表體系里面的附注不明確。對于單位的會計管理核算的部門預(yù)算和國庫集中收付制度專用解析的財務(wù)報表都無法提供較為詳細的會計信息。隨著新事業(yè)單位會計制度對部門預(yù)算與國庫集中收付的逐漸重視，這二者在事業(yè)單位的會計活動中地位逐漸上升。但事業(yè)單位財務(wù)報表體系并沒有相應(yīng)反應(yīng)預(yù)算執(zhí)行的情況說明，這就會很大程度上限制了事業(yè)單位財務(wù)報表體系的使用以 及信息反映。
三、完善我國事業(yè)單位財務(wù)報表體系若干對策
（一）完善事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表的對策
完善事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表就必須正視其恒等式的不合理性，所以事業(yè)單位的財務(wù)報表體系應(yīng)該逐步的向企業(yè)財務(wù)報表體系的恒等式靠攏。而“資產(chǎn)=負(fù)責(zé)+凈資產(chǎn)”是事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)責(zé)表改進的一種方向，但并不唯一?？傊?，事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)該在以后的使用過程中逐步完善。固定資產(chǎn)與無形資產(chǎn)加入了累計折舊與累計攤銷就是事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債表逐步完善的體現(xiàn)。此外，事業(yè)單位還應(yīng)借鑒《高等學(xué)校會計制度》關(guān)于資產(chǎn)負(fù)債表的編制方式，直接將收入與支出從資產(chǎn)負(fù)債表中獨立出來，從而使事業(yè)單位的資產(chǎn)負(fù)債表成為反應(yīng)資產(chǎn)與負(fù)債的真實財務(wù)報表。在此基礎(chǔ)上，事業(yè)單位還有增加對負(fù)債進行說明的明細表，使得單位的中的資產(chǎn)與負(fù)債情況能夠得到匹配反應(yīng)，從而體現(xiàn)會計信息的對等性。
（二）完善事業(yè)單位關(guān)于資金相關(guān)報表的建議
報表應(yīng)該注重收入與支出的勾稽關(guān)系的絕對對稱，事業(yè)單位可以創(chuàng)造性在報表編制工作底稿中增設(shè)“預(yù)算款項”欄，以解決預(yù)算與實際結(jié)余的會計勾稽關(guān)系。同時，事業(yè)單位應(yīng)該按照企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)?shù)慕Y(jié)合本事業(yè)單位的實際情況在財務(wù)報表體系外編寫事業(yè)的現(xiàn)金流量表，以便管理層能夠?qū)崟r的掌握單位的資金動向，提高管理效益。
（三）解決事業(yè)單位財務(wù)報表體系的其他問題的對策
事業(yè)單位在按照新會計制度編制合法合規(guī)的財務(wù)報表體現(xiàn)的同時，應(yīng)該在編制工作底稿中，詳細而全面的披露事業(yè)單位的一些財務(wù)會計信息，以此滿足更為大眾的報表使用者，增加事業(yè)單的國有資產(chǎn)管理的透明度。同時事業(yè)單位內(nèi)部還可以根據(jù)需要增加不對外公開的一些輔報表，如月報表以及月預(yù)算執(zhí)行表等，并在年末將這樣的表格作為參考依據(jù)，修正存在重大缺陷的財務(wù)報表體系，從而提高事業(yè)單位的會計信息的客觀公允性，提高財務(wù)管理以及行政事業(yè)單位的管理運行效率，促進“陽光政務(wù)”，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位職能的實現(xiàn)。
參考文獻：
職工期盼的《社會保險法》已在我國正式實施?！渡鐣ｋU法》第九條規(guī)定：工會有權(quán)參加社會保險監(jiān)督委員會，對與職工社會保險權(quán)益有關(guān)的事項進行監(jiān)督。
這一規(guī)定為工會組織參與社會保險監(jiān)督提供了直接、明確的法律保障，也賦予工會組織參與社會管理新的法律資源。加強社會監(jiān)督是加強和創(chuàng)新社會管理的必然要求，社會保險監(jiān)督是社會監(jiān)督的重要內(nèi)容，也是工會參與社會管理的重要任務(wù)。工會人在參與社會管理的過程中，能否增強資源意識，運用好這一新的法律資源，是一個考驗。
《社會保險法》第八十條規(guī)定：統(tǒng)籌地區(qū)人民政府成立由用人單位代表、參保人員代表，以及工會代表、專家等組成的社會保險監(jiān)督委員會，掌握、分析社會保險基金的收支、管理和投資運營情況，對社會保險工作提出咨詢意見和建議，實施社會監(jiān)督。
筆者曾參與過《社會保險法》立法的有關(guān)工作，深知這一規(guī)定來之不易，在法律上保障了社會監(jiān)督的獨立性地位。對解決現(xiàn)有各級社會保險監(jiān)督委員會存在的組織不健全、職責(zé)不明確、制度不完善、活動不正常的現(xiàn)實問題，很有針對性、指導(dǎo)性。
一、社會監(jiān)督的主要形式
在市場經(jīng)濟條件下，社會監(jiān)督承擔(dān)著越來越多的社會責(zé)任，發(fā)揮著越來越重要的社會作用。
1.公眾監(jiān)督。公眾監(jiān)督主要是指公民通過批評、建議、檢舉、揭發(fā)、申訴、控告等基本方式對食品衛(wèi)生進行監(jiān)督。政府及食品監(jiān)管部門可以通過聘請人大代表、政協(xié)委員等人員為社會監(jiān)督員的形式，聽取他們的意見和建議，并采取明查暗訪的形式，對社會公眾、服務(wù)對象所反映的熱點、難點問題定期進行監(jiān)督檢查。
2.社會團體監(jiān)督。社會團體監(jiān)督主要指各種社會組織和利益集團對食品安全現(xiàn)狀的監(jiān)督。社會團體主要有消費者協(xié)會、工會、共青團和婦聯(lián)會等。政府及食品監(jiān)管部門應(yīng)加強與這些社會團體的溝通與協(xié)調(diào)，確保其在食品安全方面的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使其成為社會監(jiān)督的急先鋒。
3.消費者監(jiān)督。消費者針對生產(chǎn)與銷售企業(yè)的違法經(jīng)營行為可以向有關(guān)監(jiān)管部門申訴、舉報，也可向公檢法等司法機關(guān)控訴，通過法律來捍衛(wèi)自己的權(quán)利，打擊違法事件。政府食品安全監(jiān)管部門可以定期收集消費者的意見、要求，設(shè)置消費者評議表、反饋表、意見箱、舉報電話等，還可以建立消費者權(quán)益保護機制，為消費者提供充分的食品安全信息，提高消費者維護自身權(quán)益的信心，促使消費者積極有效地參與社會監(jiān)管。
4.媒體監(jiān)督。媒體監(jiān)督是指利用各種新聞媒體對食品安全問題進行監(jiān)督，它體現(xiàn)了媒體人關(guān)注民生、服務(wù)民生的社會責(zé)任感?，F(xiàn)在有一個時尚的詞匯叫做媒治，盡管社會對此褒貶不一，但它的獨特魅力正受到人們的青睞。所謂媒治，是指通過媒體管理社會，或是人們試圖期望通過媒體曝光來解決社會問題。“輿論監(jiān)督表達的內(nèi)容可以是贊揚、建議、批評，其中主要的形式是批評，因為這種形式比贊揚更容易引起關(guān)注。監(jiān)督并不意味著就是批評，而是對監(jiān)督對象進行查看，通過議論形成一種督促，使之在法制的軌道里活動，有益于社會和人民?！盵1]電視、電臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)聯(lián)合組建食品安全監(jiān)督平臺，通過定期召開或食品安全信息和食品安全宣傳講座等形式，來發(fā)揮新聞的督導(dǎo)作用。目前，世界各國基本都建立了相關(guān)的媒體監(jiān)督機制，例如，“歐盟網(wǎng)絡(luò)熱線”，英國的“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察基金會”、韓國的“違法和有害信息報告中心”等。
二、創(chuàng)新社會監(jiān)督的路徑
“從邏輯和經(jīng)驗上判斷無論國家權(quán)力如何強大，也不管法治發(fā)育程度有多高，國家都不可能壟斷所有糾紛解決的權(quán)力?！盵2]針對食品安全監(jiān)管而言，不僅需要政府依法行政，嚴(yán)格監(jiān)管，還需要充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用。
1.加強法制宣傳教育，提高食品安全監(jiān)督意識。政府應(yīng)該大力宣傳與規(guī)范市場經(jīng)濟秩序有關(guān)的法律法規(guī)，切實提高全民的法律素質(zhì)以及公民行使社會監(jiān)督權(quán)的意識。工會、共青團、婦聯(lián)、消費者協(xié)會等社會團體以及人大代表、政協(xié)委員更應(yīng)模范帶頭學(xué)習(xí)法律，增強依法表達利益訴求的能力，提高自身素質(zhì)，大公無私地投入到社會監(jiān)督中去。
2.完善規(guī)章制度建設(shè)，健全社會監(jiān)督機制?！笆聦嵶C明，由秩序到混亂是一種自然規(guī)律，反過來，由混亂到秩序并不是一種自然規(guī)律，它一定要經(jīng)過非常艱難的理性努力才能達到。”[1]當(dāng)下，我國社會監(jiān)督還很不發(fā)達，僅僅是剛剛起步，還有很多工作去做。從目前情況看，政府應(yīng)加強社會監(jiān)督的制度化、規(guī)范化建設(shè)，更重要的是要在立法上明確社會監(jiān)督的性質(zhì)、主體、客體、程序、方式等，使社會監(jiān)督有法可依，有章可循。政府可以把公眾監(jiān)督、媒體監(jiān)督、社會團體監(jiān)督等有機結(jié)合起來，形成統(tǒng)一的社會監(jiān)督力量，以免各自為政，力量分散。政府還可以建立社會監(jiān)督與國家監(jiān)管相對接的聯(lián)席會議制度，通過定期召開聯(lián)席會議，把群眾舉報、投訴，人大代表、政協(xié)委員明察暗訪的情況進行匯總、分析，交由相關(guān)職能部門去辦理，及時向社會反饋處理結(jié)果。另外，政府可以建立社會監(jiān)督員制度和有獎舉報制度，由政府或者食品監(jiān)管部門聘請人大代表、政協(xié)委員、離退休老干部以及群眾、消費者擔(dān)任社會監(jiān)督員，并對有價值的舉報進行獎勵等。
3.確保食品安全信息公開，提高監(jiān)督行為的透明度。“沒有公開則無所謂正義”。[2]沒有食品安全信息的公開，沒有政府監(jiān)管行為的透明化，一切社會監(jiān)督無從談起，這也是社會監(jiān)督能否真正實現(xiàn)的標(biāo)志，這也是滿足人民群眾知情權(quán)的基本要求。政府及食品安全監(jiān)管部門要加快電子政務(wù)建設(shè)，建立食品安全信息公開網(wǎng)站，推進公共服務(wù)信息化，建立符合本地、本部門實際的信息公開制度，及時、準(zhǔn)確的信息，為社會監(jiān)督創(chuàng)造便利的條件。另外，政府可以建立食品違法信息公開制度，曝光違法違規(guī)企業(yè)黑名單。
當(dāng)前，我國在食品安全方面的社會監(jiān)督力量還很薄弱，還存在許多亟待完善的地方。例如，媒體監(jiān)督程序還不規(guī)范，其監(jiān)督經(jīng)常受到行政的干預(yù)，難以發(fā)揮正常的作用，還有一些新聞媒體存在誤導(dǎo)消費者的現(xiàn)象。另外，社會監(jiān)督的投訴渠道也不暢通、群眾監(jiān)督的主動性還很低，等等。不管怎么說，社會監(jiān)督作為民間資源、民間力量在確保食品安全方面已經(jīng)展現(xiàn)出非凡的魅力，當(dāng)下，加快社會監(jiān)督立法的步伐，創(chuàng)新社會監(jiān)督的形式，真正將社會監(jiān)督納入到制度設(shè)計中去，這應(yīng)該是最迫切的現(xiàn)實問題。
參考文獻：
1、楊輝.完善我國食品安全法律體系初探[N].中國標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)報，2009-10-9.
關(guān)鍵詞：監(jiān)督管理主體模式
中圖分類號：TU198 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：
改革開放以來，我國建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，在國民經(jīng)濟中的地位和作用日趨重要。隨著建設(shè)事業(yè)的蓬勃發(fā)展和建設(shè)規(guī)模的不斷擴大，建設(shè)工程質(zhì)量成為社會關(guān)注的熱點。在新形勢下，如何實現(xiàn)對建設(shè)工程質(zhì)量的有效監(jiān)管，切實保證建設(shè)工程質(zhì)量，是一個迫切需要解決的問題。建立高效的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式，對于保證建設(shè)工程質(zhì)節(jié)．維護公眾和國家利益至關(guān)重要。只有把這些問題研究透徹，才能保證在科學(xué)理論基礎(chǔ)上，構(gòu)建適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟體制發(fā)展要求的監(jiān)督管理模式，促進工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法制化．社會化、市場化和專業(yè)化。
1建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)主體
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的相關(guān)主體包括建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理主體、建設(shè)工程質(zhì)量社會監(jiān)督控制主體。
1．1建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體
根據(jù)《我國建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，構(gòu)成建設(shè)工程質(zhì)量的五大責(zé)任主體。其中勘察單位、設(shè)計單位、施工單位分別對勘察質(zhì)量，設(shè)計質(zhì)量及施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，稱為直接主體。建設(shè)單位、監(jiān)理單位對建設(shè)工程質(zhì)量間接負(fù)責(zé)，稱為間接主體。
1．2建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理主體
根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，國家實行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度。建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)根據(jù)國家法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，對建設(shè)工程相關(guān)主體履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實體質(zhì)量進行監(jiān)督管理。
1．3建設(shè)工程質(zhì)量社會監(jiān)督控制主體
現(xiàn)階段與建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)的社會監(jiān)督控制主體除前面提到的監(jiān)理單位外，還包括施工圖審查機構(gòu)和工程質(zhì)量檢測機構(gòu)。
2建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的配套制度
現(xiàn)階段建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的配套制度主要包括施工圖審查制度，施工許可制度、工程監(jiān)理制度、政府監(jiān)督管理制度。
施工圖審查制度：施工圖審查制度，是指建設(shè)主管部門認(rèn)定的施工圖審查機構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進行審查。施工圖未經(jīng)審合合格的，不得使用。
施工許可制度：建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位在開工前應(yīng)當(dāng)依照《建筑法》和建筑工程施工許可管理辦法的規(guī)定，向工程所在地的縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門申請領(lǐng)取施工許可證。須申請領(lǐng)取施工許可證的建筑工程未取得施工許可證的，一律不得開工。已領(lǐng)取施工許可證的應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取之日起三個月內(nèi)開工，因故不能開工的，應(yīng)當(dāng)辦理延期，以兩次為限，每次不超過三個月。既不開工又不辦理延期的，施工許可證自行廢止。
(3)工程監(jiān)理制度：根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，實行監(jiān)理的建設(shè)工程，由建設(shè)單位委托相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理。建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律、行政法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位存在施工質(zhì)量等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督管理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場，并嚴(yán)格按程序進行監(jiān)理。目前，在我們管理的項目上就存在總監(jiān)脫崗，代班制度執(zhí)行不嚴(yán)，資料代簽等問題，這務(wù)必給建設(shè)工程質(zhì)量管理形成漏洞，帶來一系列的質(zhì)量安全隱患，所以，建立長效良好的監(jiān)理機制是當(dāng)務(wù)之急。
(4)政府監(jiān)督管理制度：國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程質(zhì)量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。
（5）監(jiān)督工作的量化考核：對各科的監(jiān)督工作進行月量化考核， 使監(jiān)督工作程序化、規(guī)范化?？己藘?nèi)容包括黨風(fēng)廉政、質(zhì)量投訴、日常監(jiān)督、監(jiān)督到位、監(jiān)督頻率、發(fā)現(xiàn)并解決的問題及領(lǐng)導(dǎo)抽查情況等。比如質(zhì)量投訴方面，主要是受理登記，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)單位進行現(xiàn)場調(diào)查，查明原因，確定責(zé)任，督促整改，按時回訪。
(6)建立質(zhì)量監(jiān)督工作內(nèi)部通報制度:每周將各監(jiān)督科發(fā)現(xiàn)并解決的問題，監(jiān)督督察科發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，質(zhì)量驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，工程停、復(fù)工情況等，用“工程質(zhì)量信息”進行內(nèi)部通報。所通報的工程及時進行整改，跟蹤督辦。
3建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系
隨著我國建設(shè)體制的深化改革．工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作取得了較大發(fā)展。目前，已形成了比較完善的工程質(zhì)量監(jiān)督管理體系，如圖一，這一體系主要由兩個方面構(gòu)成一方面是政府監(jiān)督管理體系，這是最高層次的監(jiān)督管理，其監(jiān)督管理的內(nèi)容涵蓋建設(shè)工程所有參建主體的質(zhì)量行為和實體質(zhì)量，另一方面是社會監(jiān)督控制體系，主要包括監(jiān)理單位、施工圖審查機構(gòu)、工程質(zhì)量檢測機構(gòu)等間接主體及中介機構(gòu)對直接主體質(zhì)量行為和活動的監(jiān)督控制，在工程質(zhì)量監(jiān)督管理中，起輔助作用。其中社會監(jiān)督控制體系受到政府監(jiān)督管理體系的制約。
4建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制
建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理機制主要包括政府監(jiān)督管理機制和社會監(jiān)督管理機制。
4．1政府監(jiān)督管理機制
政府監(jiān)督管理是政府建設(shè)行政主管部門對工程建設(shè)實施強制性監(jiān)督管理，主要目的是保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量的主要依據(jù)，是法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)主要方式，是政府認(rèn)可的第三方即質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的強制監(jiān)督主要手段，是施工許可證制度和竣工驗收備案制度。
4．2社會監(jiān)督管理機制
施工圖審查機構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督管理。施工圖審查機構(gòu)對施工網(wǎng)設(shè)計文件的審查內(nèi)容包括：是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)．地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)的安全性，勘察設(shè)計企業(yè)和注冊執(zhí)行人員，以及相關(guān)人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應(yīng)的圖章和簽字，其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的內(nèi)容。
監(jiān)理單位的質(zhì)量監(jiān)督管理：監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，與建設(shè)單位之間是委托與被委托的關(guān)系，與施工單位是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，按照公正、獨立，自主的原則開展建設(shè)監(jiān)理工作.
5我國工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式的完善
新形勢下我國建設(shè)工程質(zhì)量管理模式應(yīng)體現(xiàn)對建設(shè)工程質(zhì)量的政府宏觀和間接的監(jiān)督管理，依靠中介組織進行微觀和直接監(jiān)督控制的思想。政府通過建立和健全法律體系包括基本法律、法規(guī)條例和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三個層次和質(zhì)量監(jiān)督管理體系政府監(jiān)督管理體系和社會監(jiān)督控制體系，掌握和運用市場經(jīng)濟規(guī)律，支持和鼓勵質(zhì)量體系認(rèn)證，培養(yǎng)和營造參建各方的質(zhì)量意識，規(guī)范和約束責(zé)任主體的質(zhì)量行為，從根本上把握和加強工程質(zhì)量。
6結(jié)語
我國十幾年來形成的基礎(chǔ)、 主體、 竣工三步到位等級核定與巡回抽查相結(jié)合的工程質(zhì)量監(jiān)督運行方式， 隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立， 積淀了諸多影響發(fā)展的矛盾與問題， 因此， 本文的研究對新形勢下建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理模式創(chuàng)新與具體措施進行分析具有較強的理論與現(xiàn)實意義。
參考文獻
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堅持以開展評價試點促進監(jiān)管工作的原則，著力健全完善“地方政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人，社會監(jiān)督全覆蓋”藥品安全責(zé)任體系，切實靠實工作責(zé)任，完善監(jiān)管長效機制，提升藥品安全保障水平，努力確保人民群眾用藥安全。
二、工作任務(wù)
圍繞著力健全完善“各級政府負(fù)總責(zé)，監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)，企業(yè)是第一責(zé)任人，社會監(jiān)督全覆蓋”藥品安全責(zé)任體系，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要做好以下工作：
一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實對轄區(qū)內(nèi)藥品安全負(fù)總責(zé)。
要切實加強對藥品安全監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把藥品安全作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度總體工作計劃進行部署安排，實行目標(biāo)責(zé)任管理，加強目標(biāo)責(zé)任考核，有效促進監(jiān)管工作責(zé)任落實。
要深入一線和基層開展調(diào)查研究，解藥品市場狀況和安全保障措施落實情況，定期對藥品安全狀況進行全面評估，及時發(fā)現(xiàn)掌握存在問題，研究制定工作措施，有效解決藥械市場和監(jiān)管工作中存在問題。
要加強政府層面的協(xié)調(diào)促進，深入推進食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，扎實開展藥械安全社會宣傳，大力推進藥品安全示范創(chuàng)建，不斷加強誠信體系建設(shè)，切實加強藥械安全應(yīng)急體系建設(shè)，促進完善保障藥品安全長效機制。
要加強與監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，促進監(jiān)管部門有效履行職責(zé)。要協(xié)調(diào)建立完善與各相關(guān)部門協(xié)作配合工作機制，促進各部門既各負(fù)其責(zé)，又密切協(xié)作，形成工作合力。要促進村級基層組織有效履行社會監(jiān)督職能，積極參與藥品安全管理。
要建立完善鄉(xiāng)、村兩級藥品安全監(jiān)管相關(guān)工作機構(gòu)，保證一定的人員力量，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配備必要的設(shè)施裝備，加強監(jiān)管能力建設(shè)，為有效履行職責(zé)提供基本保障。
二）監(jiān)管部門要切實履行藥品安全監(jiān)管工作職責(zé)。
食藥監(jiān)部門是藥械監(jiān)管執(zhí)法主體部門，要切實擔(dān)負(fù)起執(zhí)法主體的責(zé)任，有效履行監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真扎實地推進保障藥品安全各項工作措施的落實。
要深入推進藥品安全、中藥材中藥飲片專項整治，堅決打擊制售假劣藥品行為，著力查處非法經(jīng)營藥品行為，切實加強對非藥品冒充藥品銷售行為的整治，加大虛假藥品廣告的監(jiān)測和對廣告產(chǎn)品的查處力度，促進解決不合理用藥問題，切實規(guī)范藥品市場秩序，保障藥品質(zhì)量安全。
要全面推進落實規(guī)范化管理措施，藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用各環(huán)節(jié)突出加強基本藥物監(jiān)管，加強品等特殊管理藥品、四大類”藥品的監(jiān)督管理，全面實施網(wǎng)絡(luò)電子監(jiān)管，著力加強藥品不良反應(yīng)監(jiān)測報告評價，促進提升藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用質(zhì)量管理水平。
要深度推進食品藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，大力推進藥品安全示范創(chuàng)建活動，扎實有效地開展醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范化藥房建設(shè)，不斷加強誠信體系建設(shè)，深入扎實開展藥械安全社會宣傳活動，切實加強藥品安全應(yīng)急體系建設(shè)，切實推進健全完善藥品安全長效保障體系。
藥品安全監(jiān)管各相關(guān)職能部門，要把藥品安全作為保障和改善民生的重要內(nèi)容，納入本部門年度總體工作計劃進行部署安排，實行目標(biāo)責(zé)任管理，加強目標(biāo)責(zé)任考核，有效促進監(jiān)管工作責(zé)任落實。要立足各自職能，切實負(fù)起各自應(yīng)負(fù)的責(zé)任，抓好各自職責(zé)范圍內(nèi)相關(guān)工作任務(wù)的落實。同時各部門之間要加強溝通交流，密切協(xié)作配合，齊抓共管保障人民群眾用藥安全。
衛(wèi)生行政部門要加強對醫(yī)療機構(gòu)市場準(zhǔn)入的管理，嚴(yán)厲打擊無證診所非法開業(yè)等行為。要加強醫(yī)療機構(gòu)藥品管理和“規(guī)范化藥房”建設(shè)，積極推行基本藥物制度，有效開展抗菌藥物整治，促進臨床合理用藥。
工商部門要加大對違法藥械廣告的整治力度，對以知名人物代言、含有低俗內(nèi)容、以專家患者名義宣傳治療作用、非藥品冒充藥品宣傳等違法違規(guī)藥品廣告要堅決依法查處。
通信、郵政部門要配合嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式銷售假藥行為。
公安部門要加大對制售假劣藥品犯罪行為的打擊力度。
文廣部門要充分發(fā)揮宣傳和輿論監(jiān)督作用，開設(shè)藥品安全大講堂，廣泛宣講藥品安全常識，宣傳報道監(jiān)管動態(tài)，“問題藥品”安全警示，營造良好的社會氛圍。
工信、物價等其他相關(guān)部門也要立足各自職能抓好相關(guān)工作。
三）督促企業(yè)切實落實藥品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。
要加強對藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的教育引導(dǎo)和監(jiān)督管理，通過正面引導(dǎo)、誠信建設(shè)、質(zhì)量承諾、約談問責(zé)、強化監(jiān)管等多項措施，同時借助社會力量進行監(jiān)督推動，促進企業(yè)強化第一責(zé)任人意識，履行第一責(zé)任人的責(zé)任。
全面建立落實保障質(zhì)量安全的規(guī)范制度，要監(jiān)督促進企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)。配備與藥品生產(chǎn)經(jīng)營相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和質(zhì)量檢驗設(shè)備，切實提高質(zhì)量管理水平和安全保障能力，保證藥品質(zhì)量安全可靠。
四）促進落實社會監(jiān)督職責(zé)，實現(xiàn)社會監(jiān)督全覆蓋。
要結(jié)合促進“一主三輔”食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)有效發(fā)揮作用，使縣、鄉(xiāng)、村藥品安全社會監(jiān)督覆蓋面達到100%實現(xiàn)藥品安全社會監(jiān)督全覆蓋。
街道辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級基層組織要從加強社會管理的職能出發(fā)，有效發(fā)揮協(xié)管員和信息員的作用，切實加強面向群眾的藥品安全宣傳教育，從社會管理角度加強對區(qū)域內(nèi)藥品經(jīng)營使用單位的管理，及時調(diào)查了解藥品市場狀況，定期進行反映報告，參與協(xié)助監(jiān)管部門開展執(zhí)法檢查，參與清理“問題產(chǎn)品”積極履行藥品安全社會監(jiān)督職責(zé)。
要促進各級藥學(xué)會等行業(yè)學(xué)（協(xié)）會組織有效發(fā)揮橋梁紐帶作用，有效促進行業(yè)自律，宣傳貫徹藥品監(jiān)管政策法規(guī)，開展安全合理用藥知識的宣傳教育，促進集約化經(jīng)營和規(guī)?；l(fā)展，推動提升產(chǎn)業(yè)水平，促進醫(yī)藥經(jīng)濟健康發(fā)展，確保為人民群眾提供安全可靠的藥品。
要加強政務(wù)公開，暢通舉報渠道，廣泛接受人民群眾和社會各界的舉報監(jiān)督。要認(rèn)真受理舉報投訴案件，加大案件的查處力度，做到有報必查，事事有著落，件件有答復(fù)。要切實落實對舉報案件的獎勵制度，調(diào)動社會各界參與監(jiān)督的積極性。充分發(fā)揮群眾投訴舉報等的監(jiān)督作用。
三、時限要求
從現(xiàn)在開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要按照本實施方案扎實推進落實，10月底前完成各項工作任務(wù)，并在參照評價指標(biāo)體系進行自我測評的基礎(chǔ)上，總結(jié)試點工作經(jīng)驗，提出完善評價指標(biāo)體系的意見和建議，上報縣食品藥品監(jiān)督管理局?？h食品藥品監(jiān)督管理局匯總形成全縣試點工作總結(jié)，提請縣政府審定后上報市政府?？h上在適當(dāng)時候?qū)⒔M織對試點工作進行抽查評價，總結(jié)推廣先進的經(jīng)驗做法。
四、工作要求
一）要充分認(rèn)識開展評價試點工作的重要性。開展藥品安全責(zé)任體系評價是進一步促進提升藥品安全保障水平的制度創(chuàng)新。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門對此都要有充分的認(rèn)識，認(rèn)真扎實地抓好各項工作任務(wù)的落實，確保評價試點取得積極效果，同時也推進我縣藥品安全監(jiān)管工作邁上一個新的臺階。
二）要切實加強對評價試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。開展藥品安全責(zé)任體系評價，就是對政府擔(dān)當(dāng)責(zé)任、履行責(zé)任情況的評價。能否組織開展好評價試點工作，對政府履職盡責(zé)情況的直接檢驗?？h上將成立評價試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對評價試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任履行到位、工作任務(wù)落實到位。