時(shí)間：2024-03-28 11:00:03
導(dǎo)語(yǔ)：在城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化改革的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、高位推動(dòng)，抓落實(shí)
在縣委、縣政府高位推進(jìn)下，全力抓好農(nóng)村生活垃圾治理工作落實(shí)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體系建設(shè)。調(diào)整了縣農(nóng)村生活垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員和縣農(nóng)村生活垃圾治理辦公室成員，抽調(diào)專人負(fù)責(zé)辦公室工作；二是壓實(shí)治理工作責(zé)任，印發(fā)了《縣農(nóng)村生活垃圾治理考評(píng)細(xì)則》?？h政府與各責(zé)任主體簽訂目標(biāo)責(zé)任書；三是落實(shí)工作機(jī)制。建立“縣指導(dǎo)，鎮(zhèn)（園區(qū)）負(fù)責(zé)，村為主”的農(nóng)村生活垃圾治理工作機(jī)制。鎮(zhèn)黨委書記、園區(qū)管委會(huì)主任為農(nóng)村生活垃圾治理工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)；四是加大工作調(diào)度。縣政府制定了一體化推進(jìn)農(nóng)村生活治理工作方案。五月份召開了全縣農(nóng)村生活垃圾推進(jìn)會(huì)。結(jié)合全域環(huán)境整治，縣委、縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人多次調(diào)度農(nóng)村生活垃圾治理工作，對(duì)治理工作升溫加壓。
二、聚力攻堅(jiān)，抓行動(dòng)
依據(jù)制定的一體化農(nóng)村生活治理工作方案結(jié)合縣全域市場(chǎng)化工作，開展了以清除積存垃圾為內(nèi)容的“百日行動(dòng)”，在全縣范圍內(nèi)組織開展了清理農(nóng)村積存生活垃圾“大會(huì)戰(zhàn)”。會(huì)戰(zhàn)期間縣委、縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人多次調(diào)度、職能部門明查暗訪、突出排查、清理、驗(yàn)收三個(gè)環(huán)節(jié)。“廣排查”全縣八鎮(zhèn)兩個(gè)園區(qū)，共110個(gè)村進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)陳年垃圾3000余處?！白デ謇怼辈扇∪藱C(jī)結(jié)合，引進(jìn)專業(yè)化公司等多種方式開展集中專項(xiàng)整治6期，對(duì)自然村村莊、河塘溝渠、房前屋后，鄉(xiāng)村道路沿線，林帶邊坡等區(qū)域全面清理，共清理陳年積存生活垃圾6326噸，建筑垃圾1910噸，廢棄秸稈420噸，其他雜物1436噸，出動(dòng)人力16242人次，出動(dòng)機(jī)械2177次?！跋^(qū)”，清理結(jié)束后，鎮(zhèn)（園區(qū)）對(duì)村陳年垃圾進(jìn)行了自驗(yàn)，縣組織了全面驗(yàn)收確保清理效果。通過專項(xiàng)整治補(bǔ)齊歷史欠賬短板，農(nóng)村人居環(huán)境得到極大地改善。
三、督查考核，抓效能
市由文明辦牽頭，對(duì)全域環(huán)境整治工作每月下旬組織督查，考核排名，考核結(jié)果通報(bào)曝光，縣、鎮(zhèn)（園區(qū)）都出臺(tái)了對(duì)村考核辦法，和資金獎(jiǎng)補(bǔ)辦法，把農(nóng)村生活垃圾治理成效納入干部績(jī)效考核，并出臺(tái)嚴(yán)格的問責(zé)措施。由縣文明辦牽頭、縣督查辦、縣城管局等單位每月對(duì)全縣全域環(huán)境整治工作開展明查暗訪，對(duì)督查出的問題派單整改跟蹤問效抓整改，對(duì)督查結(jié)果以壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作為導(dǎo)向，予以運(yùn)用。
四、立足改革，抓長(zhǎng)效
根據(jù)縣委、縣政府的要求，緊緊抓住縣全域生活垃圾治理市場(chǎng)化這一主題，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)一體化建設(shè)，自四月份先后會(huì)同財(cái)政、公管等單位實(shí)地考察了和縣農(nóng)村生活垃圾治理ppp項(xiàng)目，外出考察學(xué)習(xí)浙江金華、山東昌邑、巢湖等先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合縣情在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上擬定了《縣全域生活垃圾綜合治理項(xiàng)目市場(chǎng)化采購(gòu)實(shí)施方案》并于6月16日經(jīng)縣深改組會(huì)議通過。方案確定了全域城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化作業(yè)指導(dǎo)思想，目標(biāo)任務(wù)、運(yùn)營(yíng)方案，保障和推進(jìn)措施。依據(jù)方案，縣城管局牽頭組織實(shí)施，編制招標(biāo)文件，推進(jìn)項(xiàng)目招投標(biāo)工作。8月11日項(xiàng)目開標(biāo)，東莞家寶園林綠化有限公司中標(biāo)。項(xiàng)目中標(biāo)價(jià)為2658萬元，于10月1日正式運(yùn)營(yíng)。
項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)以來以六大體系建設(shè)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工作，努力走進(jìn)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、技術(shù)支撐、監(jiān)管有力、環(huán)保達(dá)標(biāo)、保障跟進(jìn)、群眾滿意”的全域生活垃圾治理新時(shí)期。
圍繞補(bǔ)短板，抓設(shè)施體系建設(shè)。十月份通過市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)中標(biāo)企業(yè)投入近1800萬，新購(gòu)壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)車、灑水車、洗掃車、電動(dòng)快保車、割草機(jī)、水面打撈船、垃圾桶及垃圾集中點(diǎn)建設(shè)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。使全域環(huán)衛(wèi)設(shè)施基本配套、改變了靠垃圾池收集、拖拉機(jī)、農(nóng)用車轉(zhuǎn)運(yùn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施短缺、落后、陳舊現(xiàn)狀。
圍繞無盲區(qū)，抓保潔體系建設(shè)。按照全域城鄉(xiāng)一體化生活垃圾治理目標(biāo)，以環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)化、保潔網(wǎng)格化、作業(yè)分類化為核心，推進(jìn)保潔體系建設(shè)。環(huán)衛(wèi)工人職業(yè)化即環(huán)衛(wèi)工人工資依據(jù)工作性質(zhì)按不低于省最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并配備環(huán)衛(wèi)工作服裝、專業(yè)勞動(dòng)工具；保潔網(wǎng)格化即將集鎮(zhèn)建成區(qū)、村莊、溝渠、塘、壩、路等作業(yè)內(nèi)容劃定區(qū)域，將保潔任務(wù)落實(shí)到1050名環(huán)衛(wèi)工人；作業(yè)分類化即“靚”集鎮(zhèn)：集鎮(zhèn)建成區(qū)實(shí)行機(jī)械化清掃，人工保潔模式，每周一沖洗，適時(shí)灑水降塵。“潔”村莊：保潔員配套保潔電瓶車巡回對(duì)村莊保潔?！皟簟钡缆罚菏〉?、縣道、鄉(xiāng)道按每5km配備一名保潔員和保潔車輛，巡回?fù)焓袄！扒濉彼妫汉拥馈⑺媾鋫浯患皶r(shí)打撈水面漂浮垃圾。
圍繞日清率，抓收運(yùn)體系建設(shè)。遵循“無害化，減少垃圾落地”的清運(yùn)原則，實(shí)行“桶裝、車載、桶換桶”直運(yùn)模式。桶裝：按10戶左右配一只240升垃圾桶。集鎮(zhèn)街道按50m左右配備垃圾桶，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等垃圾產(chǎn)生量大的區(qū)域配備660升垃圾箱，立足垃圾不落地；車載：全縣八個(gè)鎮(zhèn)只保留偏遠(yuǎn)鎮(zhèn)兩座中轉(zhuǎn)站，其余中轉(zhuǎn)站全部關(guān)閉。依據(jù)垃圾產(chǎn)生量、路況新配不同噸位垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)車近40輛，并科學(xué)規(guī)劃清運(yùn)路線，形成清運(yùn)責(zé)任區(qū)，落實(shí)到每輛清運(yùn)車，做到清運(yùn)塊狀化，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清；桶換桶：對(duì)道路窄、路況差區(qū)域，采取人機(jī)結(jié)合桶換桶模式作業(yè)。
圍繞市場(chǎng)化，抓監(jiān)管體系建設(shè)。按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)、社會(huì)化服務(wù)、屬地化監(jiān)管”的原則，9月份全縣以全域?yàn)榉秶麈?zhèn)打捆招標(biāo)，吸納優(yōu)質(zhì)實(shí)力型環(huán)衛(wèi)企業(yè)。通過公開招標(biāo)，東莞家寶園林有限公司中標(biāo)，中標(biāo)價(jià)2658萬元。該公司在縣設(shè)立分公司，在鎮(zhèn)設(shè)置項(xiàng)目經(jīng)理，村設(shè)保潔隊(duì)長(zhǎng)。建數(shù)字化管理平臺(tái)，實(shí)行扁平化管理，與縣城管局簽訂合同，接受城管局業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鎮(zhèn)作為采購(gòu)人與中標(biāo)公司簽訂衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)合同，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
圍繞增和諧，抓保險(xiǎn)體系建設(shè)。符合購(gòu)買社會(huì)保險(xiǎn)條件的環(huán)衛(wèi)工人應(yīng)保盡保，不符合條件的環(huán)衛(wèi)工人購(gòu)買意外保險(xiǎn)，把依法辦事和維護(hù)環(huán)衛(wèi)工人權(quán)益落到實(shí)處，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
圍繞滿意率，抓評(píng)價(jià)體系建設(shè)。實(shí)行“雙線雙向”考核評(píng)估。扎緊明查暗訪考核線，責(zé)任向基層傳導(dǎo)。建立“縣指導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主”的全域環(huán)境衛(wèi)生治理工作機(jī)制，縣考核鎮(zhèn)、鎮(zhèn)考核到村，通過通報(bào)排名、約談、組織處理等措施，壓實(shí)基層組織全域生活垃圾治理工作責(zé)任?？椑雾?xiàng)目監(jiān)督線，壓力向企業(yè)傳遞。實(shí)行中標(biāo)公司自查、鎮(zhèn)督查相結(jié)合。縣城管局督查中標(biāo)企業(yè)自查情況。鎮(zhèn)依據(jù)合同對(duì)中標(biāo)企業(yè)監(jiān)督考核，采用日巡查、月匯總等措施，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”建立鎮(zhèn)包村干部、村兩委干部微信群、村民大管家、垃圾有獎(jiǎng)舉報(bào)平臺(tái)等形式，按照招標(biāo)文件約定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、規(guī)范進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核。通過獎(jiǎng)懲、派單整改等措施，跟蹤問效，提升項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量?！半p線雙向”評(píng)估體系的建立使鎮(zhèn)村兩級(jí)在生活垃圾治理工作中工作重心轉(zhuǎn)移到服務(wù)于企業(yè)，培育農(nóng)民環(huán)保意識(shí)、推動(dòng)垃圾分類等工作上，既防止了實(shí)行市場(chǎng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)干部當(dāng)“甩手掌柜”，一化了之現(xiàn)象，又激發(fā)了中標(biāo)企業(yè)履約的內(nèi)生動(dòng)力，提高了企業(yè)自律意識(shí)。政府與企業(yè)在全域環(huán)境治理工作中做到互動(dòng)有為，分工不分開，把服務(wù)外包、責(zé)任不外包落到實(shí)處，全力提升群眾滿意度。
關(guān)鍵詞 科學(xué)發(fā)展觀城區(qū)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理
南丹縣環(huán)境衛(wèi)生管理站成立于1992年，現(xiàn)有正式在職干部職工25人，臨時(shí)聘請(qǐng)人員170人，“4050”人員20人，下設(shè)辦公室、收費(fèi)組、管理組、車隊(duì)、衛(wèi)生監(jiān)察組等。擔(dān)負(fù)著城區(qū)80多萬平方米公共區(qū)域的清掃保潔任務(wù)，日均70噸生活垃圾的收集、清運(yùn)和處理任務(wù)。近年來，我站以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo)，緊緊圍繞搞好城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生這個(gè)中心工作，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，開拓創(chuàng)新，科學(xué)發(fā)展，積極建設(shè)人民滿意的環(huán)衛(wèi)，為南丹的經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。作為樹立城區(qū)形象“聚焦點(diǎn)”的環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)從自身的角度出發(fā)，深入分析創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境過程所面臨的挑戰(zhàn)和所遇到的機(jī)遇，抓住有力時(shí)機(jī)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)城市客觀條件，采取分步進(jìn)行實(shí)施，逐步提升城市環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理水平。我們將立足實(shí)際，以科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)城區(qū)環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效管理。
一、對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作持之以恒，常抓不懈
1.全方位整治街容街貌，取締占道經(jīng)營(yíng)、店外經(jīng)營(yíng)與馬路市場(chǎng)。我們?cè)诠芾砩媳仨毑扇?biāo)本兼治、堵疏結(jié)合的辦法，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，在城區(qū)適宜地段（塊）開辟必要的經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者入點(diǎn)、入室、入市經(jīng)營(yíng)，徹底根治流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)與馬路市場(chǎng)等突出問題。
2.強(qiáng)化監(jiān)督檢查職能，抓好垃圾源頭管理。（1）認(rèn)真搞好路面的清掃保潔工作；（2）抓好垃圾清運(yùn)管理工作：①加強(qiáng)對(duì)生活垃圾的管理。強(qiáng)化生活垃圾袋裝收集，試行向垃圾分類收集過渡。②對(duì)建筑（含零星）垃圾、渣土實(shí)行統(tǒng)一管理。③垃圾清運(yùn)嚴(yán)格實(shí)行垃圾日產(chǎn)日清，并做到垃圾無害化處理填埋工作。（3）強(qiáng)化清掃、清運(yùn)、清衛(wèi)質(zhì)量的監(jiān)督檢查，建立行之有效的考核制度。
3.開展群眾性的衛(wèi)生清潔活動(dòng)，堅(jiān)持周末衛(wèi)生日制度。要利用周末時(shí)間，組織轄區(qū)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和社區(qū)居民群眾開展必要的環(huán)境衛(wèi)生整治活動(dòng)，清理垃圾死角，維護(hù)市容市貌。
二、深化環(huán)衛(wèi)體制改革，推進(jìn)市場(chǎng)化模式，健全監(jiān)督檢查機(jī)制
1.加強(qiáng)專業(yè)化保潔隊(duì)伍建設(shè)。按照“在深化整治中建立長(zhǎng)效機(jī)制，在機(jī)制創(chuàng)新中提升管理水平”的原則，因地制宜地針對(duì)管理難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)保潔力量，落實(shí)保潔責(zé)任，完善績(jī)效考核，切實(shí)打造一支高素質(zhì)、專業(yè)化的保潔員隊(duì)伍，不斷提升城鄉(xiāng)環(huán)境形象。
2.推行市場(chǎng)化保潔模式。按照“作業(yè)市場(chǎng)化、運(yùn)營(yíng)企業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的環(huán)衛(wèi)體制改革總思路和“政企、事企”分開的原則，逐步推進(jìn)管干分離的市場(chǎng)化運(yùn)作模式。
3.健全督促檢查機(jī)制，進(jìn)一步統(tǒng)籌力量，落實(shí)責(zé)任，抓實(shí)抓好。完善多層面的督促檢查制度，把監(jiān)察隊(duì)伍的經(jīng)常性監(jiān)督與群眾監(jiān)督、舉報(bào)等緊密結(jié)合起來，并開通環(huán)衛(wèi)舉報(bào)、服務(wù)熱線，設(shè)立意見箱，不斷拓寬監(jiān)督力度。
三、以人為本，強(qiáng)化管理，創(chuàng)新模式，增強(qiáng)后勁
1.努力為環(huán)衛(wèi)職工辦實(shí)事、辦好事，不斷改善環(huán)衛(wèi)職工的作業(yè)和生活條件，調(diào)動(dòng)全體干部職工投身環(huán)衛(wèi)工作的積極性。
2.規(guī)范環(huán)衛(wèi)內(nèi)部管理、提高工作效率。管理人員要不斷創(chuàng)新管理方法，將科學(xué)管理模式應(yīng)用于環(huán)衛(wèi)內(nèi)部管理實(shí)踐中，促進(jìn)管理效率的顯著提高，帶動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生工作的快速發(fā)展。
3.建立環(huán)衛(wèi)質(zhì)量檢查體系。管理人員要認(rèn)真到崗檢查填報(bào)臨時(shí)工考核表，以達(dá)到大幅度提高城市環(huán)衛(wèi)管理作業(yè)效率和質(zhì)量。
4.創(chuàng)新模式，調(diào)整、增強(qiáng)發(fā)展后勁。創(chuàng)新環(huán)衛(wèi)自身工作新模式，著力推廣到道路清掃、垃圾壓縮、垃圾清運(yùn)，公廁管理服務(wù)等環(huán)衛(wèi)各項(xiàng)工作的方方面面，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
5.借鑒管理先進(jìn)技術(shù)，創(chuàng)新城市環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。借鑒其他地區(qū)、縣市的長(zhǎng)效管理先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，力求探索出適合城市環(huán)衛(wèi)管理實(shí)際和環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展需要的科學(xué)高效的環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。
6.創(chuàng)造條件，逐步形成垃圾產(chǎn)業(yè)。努力創(chuàng)造條件，通過政策優(yōu)惠、政府指導(dǎo)、企業(yè)投入等途徑，建立垃圾處理廠。目前，我縣垃圾處理廠的各項(xiàng)前期工作已就緒，估計(jì)今年年底可以破土動(dòng)工，新垃圾場(chǎng)的建成將有效的遏制垃圾場(chǎng)對(duì)周邊環(huán)境的污染程度，實(shí)現(xiàn)垃圾的無害化處理，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。
四、加強(qiáng)宣傳，提高市民素質(zhì)
市容環(huán)境衛(wèi)生的主體是廣大市民，全面提高市民文明意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)我市市容環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的根本措施。一是開辦文明學(xué)校，分階段對(duì)市民進(jìn)行文明衛(wèi)生教育；二是各新聞媒體設(shè)置“市容環(huán)境衛(wèi)生專欄”，堅(jiān)持正面教育、典型引路，也要進(jìn)行反面曝光，開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)的宣傳；三是開展“文明衛(wèi)生單位”、“文明衛(wèi)生家庭”的評(píng)比活動(dòng)，增強(qiáng)廣大市民愛護(hù)商城、美化家園的自覺性與責(zé)任感；四是在幼兒園、中小學(xué)中設(shè)置文明衛(wèi)生課程，培養(yǎng)未來的文明衛(wèi)生市民。
五、重視環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施
一、以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、“迎全運(yùn)、創(chuàng)和諧社會(huì)”工作為抓手，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)做好本職工作
（一）加大道路保潔質(zhì)量，提高道路保潔水平。半年來，圍繞著提高道路保潔水平，我們進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)和規(guī)范了保潔制度，在保潔工作中倡導(dǎo)推行文明保潔。按照勞動(dòng)定額，配足保潔人員，路段推出了兩班制作業(yè)，實(shí)行十六小時(shí)連續(xù)作業(yè)不斷檔，城區(qū)內(nèi)道路保潔率達(dá)到100%。為此我們采取了以下措施：一是增加保潔人員，充實(shí)保潔力量。對(duì)重點(diǎn)路段、繁華場(chǎng)所、集市、軍區(qū)機(jī)關(guān)所在地加大保潔力度，增加保潔人員和巡回揀拾次數(shù)，延長(zhǎng)保潔時(shí)間。半年來新增保潔員54人，有效的保證了道路保潔質(zhì)量的提高；二是加大投入，增加道路設(shè)施。為解決支路上沒有環(huán)衛(wèi)設(shè)施，路面狀況較差的問題，我們投資7.5萬余元在市區(qū)內(nèi)的經(jīng)一路、經(jīng)二路、經(jīng)三路、緯三路、緯四路、緯六路、陳莊大街、舜玉路、文化西路、青年西路、陳莊大街、順河街等部分支路上投放了250個(gè)果皮箱。此外還購(gòu)買了1300套保潔員夏季服裝，統(tǒng)一提升保潔隊(duì)伍形象；三是加大檢查督導(dǎo)力度。環(huán)衛(wèi)所對(duì)保潔員實(shí)行每天兩檢查一計(jì)分制度。環(huán)衛(wèi)科除每天查早崗?fù)?，每周?shí)行兩次全過程檢查，每月一次“環(huán)衛(wèi)杯”檢查，開展流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)對(duì)各基層環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行督導(dǎo)，加大巡查力度；四是強(qiáng)化夜間道路保潔工作；五是實(shí)施督辦整改制度、獎(jiǎng)罰制度和責(zé)任追究制度。針對(duì)檢查過程中出現(xiàn)的問題下發(fā)《限期整治督辦通知書》，對(duì)限期不改者嚴(yán)肅追究責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；六是落實(shí)沿街單位門前“五包”責(zé)任書。通過以上措施的實(shí)施，亂倒渣土的現(xiàn)象有了明顯的減少，撒漏現(xiàn)象也有所收斂，花壇、綠地、樹穴內(nèi)亂放垃圾的現(xiàn)象基本上得到解決，路況有了明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境衛(wèi)生水平有了一定提高，今年1—6月份市“環(huán)衛(wèi)杯”衛(wèi)生檢查工作中，我區(qū)每月的成績(jī)?cè)谌辛鶇^(qū)中均保持了前2名的水平。
（二）強(qiáng)化垃圾收集、清運(yùn)工作，使其進(jìn)一步規(guī)范。一是加強(qiáng)垃圾清運(yùn)工作質(zhì)量，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。垃圾清運(yùn)是環(huán)境建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)，每天全區(qū)日產(chǎn)生活垃圾約650噸。半年來，我們克服了運(yùn)輸路遠(yuǎn)、油價(jià)上漲、清理垃圾死角綜合整治垃圾量巨增等主客觀因素，但是我們想方設(shè)法克服困難。我局環(huán)衛(wèi)車隊(duì)擁有36部垃圾運(yùn)輸專用車，百余名清運(yùn)一線職工，他們嚴(yán)格遵守工作時(shí)間，每天早上3點(diǎn)半準(zhǔn)時(shí)出車，下午2點(diǎn)左右收車，確保生活垃圾的日產(chǎn)日清，嚴(yán)格按照車走地凈、容器凈密閉運(yùn)輸不灑漏的工作標(biāo)準(zhǔn)。我們還推出了發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有生活垃圾死角，24小時(shí)內(nèi)清理干凈；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞，24小時(shí)內(nèi)修復(fù)等服務(wù)承諾，并嚴(yán)格落實(shí)了各項(xiàng)服務(wù)承諾；二是積極做好垃圾收集工作，確保垃圾袋裝化率不斷提高。不斷規(guī)范袋裝收集作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)行垃圾袋裝的小區(qū)、宿舍、樓群采取定時(shí)、定點(diǎn)投放，收集人員每日兩次上門收集，全天巡回揀拾的作業(yè)模式，小袋裝大袋。針對(duì)居民投放時(shí)間的不一致性，保潔收集人員的非專職性造成很多小區(qū)，特別是開放式小區(qū)垃圾的滯留、存放，形成垃圾死角的問題，自今年3月份以來，我們先后投資10萬余元在岔路街小區(qū)、鐵路醫(yī)院宿舍、三里莊東街、勝利大街、七里山北村等開放式小區(qū)及偏街背巷放置小型垃圾箱450個(gè)，基本解決了垃圾二次污染的問題。全區(qū)垃圾袋裝化率達(dá)91%。
（三）加強(qiáng)環(huán)境設(shè)施建設(shè)改造工作力度，為“迎全運(yùn)”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們按照重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，籌措資金120余萬元，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、建設(shè)工作力度。一是實(shí)施公廁建設(shè)。投資80萬元，因地制宜，新建了玉函路、英雄山路、大緯四路（隱形公廁）3處公廁，籌資120萬元對(duì)烈士陵園、岔路街、玉函北區(qū)、英雄山路1號(hào)、舜玉公園、聯(lián)建小區(qū)、七里山北村、大觀園、衛(wèi)生教育館、經(jīng)八路東、萬紫巷東、復(fù)興大街、八一立交橋13處公廁進(jìn)行升級(jí)改造，通過改造使其達(dá)到了國(guó)家一、二類公廁的標(biāo)準(zhǔn)；二是實(shí)施垃圾容器改造和建設(shè)。我局籌資35萬元在玉函路、建設(shè)路大橋南、王官莊小區(qū)四區(qū)、王官莊小區(qū)七區(qū)、十六里河外環(huán)路東、十六里河外環(huán)路西和十六里河西河村內(nèi)，新建了7處垃圾中轉(zhuǎn)站，對(duì)王官莊小區(qū)四區(qū)垃圾臺(tái)進(jìn)行拆除，通過改造、新建、新增中轉(zhuǎn)站（箱），改善了區(qū)域環(huán)境，減少了垃圾的二次污染；三是投資30余萬元新建了魏家莊、玉函路、建設(shè)路大橋南、經(jīng)九路新華印刷廠、交警宿舍、七里山南村、英雄山路7處保潔員宿舍，總面積640平方米。改建了梁莊鐵一居、王官莊七區(qū)2處磚混垃圾臺(tái)為保潔員公寓，新增面積60平方米。對(duì)四里村保潔員宿舍進(jìn)行了改造和修繕。
（四）積極做好城鄉(xiāng)接合部生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)工作。在做好城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年我們將工作重心轉(zhuǎn)移到了城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村環(huán)境衛(wèi)生比較薄弱的區(qū)域，為從根本上解決城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾亂倒、污染嚴(yán)重的問題，我們將城鄉(xiāng)結(jié)合部“六辦”沿省道103線、104線、二環(huán)南路、二環(huán)西路及英雄山南路、濟(jì)微路兩側(cè)38個(gè)村（居）作為重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)辦事處，做好生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)前期的選點(diǎn)放箱工作。現(xiàn)已在十六里河辦事處西河村、東河村各建了3處垃圾大箱，在七賢辦事處七賢村新建了1處垃圾大箱。其余33個(gè)村（居）也已完成選點(diǎn)工作，為此我們預(yù)定了35個(gè)垃圾大箱，目前20個(gè)已到位，為下一步統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
前段時(shí)間，市委、市政府在槐蔭區(qū)召開了關(guān)于城郊村（居）生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，我局深受啟發(fā)，在學(xué)習(xí)借鑒槐蔭區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定計(jì)劃，擬在我區(qū)城郊六個(gè)辦事處各建一座大型垃圾中轉(zhuǎn)站（每個(gè)中轉(zhuǎn)站日容量80-100立方）。資金上采取“政府上投入一塊，環(huán)衛(wèi)局資助一塊，村（居）拿一塊”的辦法，采取村（居）收集，辦事處管理，區(qū)環(huán)衛(wèi)局運(yùn)輸?shù)墓ぷ髁鞒?，確保村內(nèi)生活垃圾日產(chǎn)日清。目前，七賢辦事處、黨家辦事處和陡溝辦事處已經(jīng)完成選定、定點(diǎn)工作，興隆辦事處也已基本選定位置，各項(xiàng)工作都在有序地進(jìn)行中，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)近郊村（居）垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)。
（五）加快環(huán)衛(wèi)設(shè)備現(xiàn)代化進(jìn)程，機(jī)械化作業(yè)水平顯著提升。
為迎全運(yùn)、創(chuàng)建和諧市中環(huán)衛(wèi)工作，確保機(jī)械化保潔水平的提升，切實(shí)解決以往道路保潔以人工為主，工人勞動(dòng)強(qiáng)度大，揚(yáng)塵問題突出的問題，我局開拓思路，主動(dòng)改變作業(yè)方式。通過對(duì)上爭(zhēng)取和增收節(jié)支的措施，籌措資金300余萬元，購(gòu)置設(shè)施維修車2部，新建環(huán)衛(wèi)車輛加水點(diǎn)1處，并購(gòu)置了垃圾清運(yùn)車6部、灑水車3部。環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平、清掃效率和質(zhì)量明顯提升，大幅度降低了環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度。城區(qū)內(nèi)主次干道形成了以機(jī)械化保潔為主，凌晨進(jìn)行人工普掃，白天守崗揀掃的新格局，為優(yōu)化環(huán)境、凈化泉城起到了積極作用，我區(qū)主次干道機(jī)掃率達(dá)到77.6%，灑水率達(dá)100%。
（六）清理垃圾死角工作初見成效。為認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)《關(guān)于開展清理垃圾死角活動(dòng)的通知》精神，成立了由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各科、所、隊(duì)、公司負(fù)責(zé)人為成員的清理垃圾死角專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了以局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的5個(gè)督導(dǎo)組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，每日對(duì)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾死角工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。環(huán)衛(wèi)科派專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真填寫《清理垃圾死角專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，每日上報(bào)統(tǒng)計(jì)清理情況，確保垃圾死角清理工作扎實(shí)推進(jìn)。環(huán)衛(wèi)所配合各街道辦事處廣泛發(fā)動(dòng)駐地單位及居委會(huì)，全面排查責(zé)任范圍內(nèi)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)山林、綠地、停車場(chǎng)和房頂存在的垃圾死角，本著“邊排查、邊清理”的原則，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。今年以來先后又清理了三聯(lián)土屋路渣土42車、420立方；清理了西八里洼水廠路建筑渣土160車、1600立方；清理陽(yáng)光新路建筑渣土17車、170立方；清理回民小區(qū)垃圾19車、250立方；清理郎茂山渣土垃圾33車、330立方；清理王官莊小區(qū)渣土垃圾42車、420立方。到目前為止共清理垃圾死角（大部分為建筑垃圾）151處，5651立方。
（七）做好安全生產(chǎn)，文明生產(chǎn)，增收節(jié)支工作。安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)是我們環(huán)衛(wèi)工作不容忽視的一項(xiàng)重要工作，安全生產(chǎn)重于泰山。我們一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，力求警鐘長(zhǎng)鳴，防范于未然。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查。每個(gè)駕駛員每天出車前進(jìn)行車輛自檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修理，出車后進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。在環(huán)衛(wèi)車隊(duì)車輛實(shí)行了月檢制，認(rèn)真檢查水、電、油、剎車、燈光等，讓職工從思想上、行動(dòng)上扣緊安全弦；愛護(hù)車輛、不酒后駕車，不開帶病車，不無證駕車，并設(shè)立安全行駛獎(jiǎng)勵(lì)和違章違規(guī)的處罰規(guī)定。三是為了增收節(jié)支，節(jié)約挖潛、減少資金開支，環(huán)衛(wèi)局全部車輛的維修均有車隊(duì)維修班承擔(dān)，辦公室專人負(fù)責(zé)抓好油料、物料的管理，本著修舊利廢的原則，做好節(jié)約工作。
（八）深入開展環(huán)衛(wèi)110及12319服務(wù)熱線社會(huì)聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事。對(duì)群眾投訴的問題，按照服務(wù)承諾規(guī)定的時(shí)限予以處理，從根本上解決問題，做到了件件有落實(shí)，事事有回音，真正將環(huán)衛(wèi)110熱線和12319服務(wù)熱線建成接受群眾監(jiān)督，密切與群眾聯(lián)系的橋梁與紐帶。半年來共受理110急辦件123件，12319社會(huì)服務(wù)熱線17件，人大政協(xié)提案4件，市長(zhǎng)公開電話9件，人民來信8件、政務(wù)監(jiān)督熱反饋7件及市民來訪來電投訴42件，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理完畢，處結(jié)率達(dá)100%。
（九）認(rèn)真做好政務(wù)信息和宣傳報(bào)道工作，及時(shí)報(bào)道環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新動(dòng)向。認(rèn)真做好宣傳報(bào)道工作，及時(shí)報(bào)道我區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的新動(dòng)向、新情況和好人好事，政務(wù)信息工作走在了全區(qū)前列。到目前為止，我局已被省、市級(jí)新聞單位用稿67篇，其中省級(jí)25篇，市級(jí)42篇，為弘揚(yáng)環(huán)衛(wèi)精神，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
今年上半年，我區(qū)迎接上級(jí)檢查、視察及各種會(huì)議服務(wù)106次，圓滿完成了任務(wù)，受到上級(jí)單位、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
二、扎扎實(shí)實(shí)學(xué)，全局上下面貌發(fā)生了可喜的變化
一是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。一年來圍繞著黨的建設(shè)工作，我們深入扎實(shí)地開展了以學(xué)凈化黨風(fēng)、以學(xué)黨規(guī)純潔隊(duì)伍為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，在科以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了法律教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《*省<五五>普法讀本》和《*市城市衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，落實(shí)學(xué)習(xí)、監(jiān)督、管理制度，將學(xué)習(xí)納入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，簽訂了廉潔自律書，有效提高了黨員、干部學(xué)習(xí)理論自覺性。
二是環(huán)衛(wèi)所建設(shè)不斷完善，環(huán)衛(wèi)職工素質(zhì)不斷提高。半年來，環(huán)衛(wèi)所建設(shè)工作不斷完善，環(huán)衛(wèi)所管理范圍明確，制度健全，工作任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確，獎(jiǎng)懲制度分明，極大地調(diào)動(dòng)起了廣大職工的積極性和工作熱情，他們愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)。特別是一線保潔員工資福利待遇，保潔員工資不斷規(guī)范。上半年我們又為每名保潔員購(gòu)置了一套夏裝；過年、過節(jié)、防暑、降溫等，我們首先想到的就是他們；過節(jié)費(fèi)、降溫茶等等都發(fā)到了職工手中，確保他們的利益不受損害，確保他們的福利不斷提高。
三是精神文明建設(shè)結(jié)出了豐碩成果。半年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，取得了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)的豐碩成果。王官莊環(huán)衛(wèi)所被全國(guó)婦聯(lián)、第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)授予全國(guó)“巾幗文明崗”光榮稱號(hào)；局黨總支被區(qū)委、區(qū)政府授予“先進(jìn)黨總支”榮譽(yù)稱號(hào)。
三、工作中存在的主要問題
一是在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中還存在排查督導(dǎo)力度不夠、清理
力度不夠、保潔力度不夠、揀掃力度不夠等問題，特別是對(duì)于轄區(qū)內(nèi)集市、攤點(diǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生的治理有待于加強(qiáng)；二是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整體水平有待提高。私設(shè)垃圾場(chǎng)生活垃圾、建筑垃圾亂倒問題沒有從根本上得到解決；三是各種制度的落實(shí)有待于強(qiáng)化。
四、下半年工作計(jì)劃
圍繞著全局*年工作目標(biāo)，積極組織、認(rèn)真實(shí)施。以“十
七大”精神為指導(dǎo)，以“迎全運(yùn)”工作為契機(jī)，緊緊圍繞著重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，搞好“兩個(gè)延伸”（街道社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部），大力推行精細(xì)化保潔、精細(xì)化管理、精細(xì)化服務(wù)，確保重點(diǎn)，兼顧一般，實(shí)現(xiàn)“除死角、全覆蓋、無盲區(qū)”的管理目標(biāo)，全面提升環(huán)衛(wèi)工作整體水平。
1、繼續(xù)做好道路保潔工作，提高袋裝垃圾收集率，確保城區(qū)內(nèi)無垃圾死角，認(rèn)真搞好道路灑水、降塵，秋季落葉收集和冬季清雪工作。實(shí)施道路清潔工程、凈化、美化工程，提升道路總體水平。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，改變?cè)O(shè)施短缺、陳舊落后面貌，提升環(huán)衛(wèi)設(shè)施檔次。
3、搞好垃圾清運(yùn)工作，確保全區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，車走地凈；加強(qiáng)駕駛員定期培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，做到確保安全運(yùn)行，文明作業(yè)。
4、加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村環(huán)境衛(wèi)生管理工作力度，按照《關(guān)于開展城鄉(xiāng)接合部生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)》（市中政辦發(fā)[*]36號(hào)）的文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)城中村及城鄉(xiāng)接合部生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)地開展，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理一體化。
5、認(rèn)真落實(shí)市中發(fā)[*]16號(hào)《關(guān)于深化環(huán)衛(wèi)體制改革推進(jìn)管理重心下移的實(shí)施方案的通知》精神，深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革，將現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)所實(shí)施改革理順，下沉到街道辦事處管理，體現(xiàn)真正意義上的屬地管理原則。
6、為城鄉(xiāng)接合部及城中村生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)創(chuàng)造條件，配合有關(guān)村（居）增建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站20處。
7、購(gòu)置機(jī)掃車2部，為提升道路保潔水平夯實(shí)基礎(chǔ)。
8、加大自我排查的工作力度，規(guī)范作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)檢查、巡查制度和獎(jiǎng)罰制度，充實(shí)保潔員隊(duì)伍，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，防止垃圾死角死灰復(fù)燃。
--------------------------------------------------------------------------------
文件下載：
市中區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理局*年上半年工作總結(jié)
--------------------------------------------------------------------------------
半年來，市中區(qū)環(huán)衛(wèi)局在區(qū)委、區(qū)政府和建委黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的指揮幫助下，全局廣大干部、職工堅(jiān)持“*”的重要思想，以“*”精神為指導(dǎo)，以“迎全運(yùn)”工作為契機(jī)，積極更新觀念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全面樹立科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞著環(huán)衛(wèi)工作目標(biāo)，解放思想，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)，大力推行精細(xì)化作業(yè)、精細(xì)化管理、精細(xì)化服務(wù)。在強(qiáng)化道路保潔、垃圾收集清運(yùn)兩大基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，加大社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理、城中村和城鄉(xiāng)接合部綜合治理、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)改造、環(huán)衛(wèi)專用車輛管理、環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)、體制創(chuàng)新、法制建設(shè)、社會(huì)宣傳等工作力度，特別是圍繞著清理垃圾死角專項(xiàng)整治和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)工作，開展了一系列富有成效的工作。
一、以堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、“迎全運(yùn)、創(chuàng)和諧社會(huì)”工作為抓手，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，扎實(shí)做好本職工作
（一）加大道路保潔質(zhì)量，提高道路保潔水平。半年來，圍繞著提高道路保潔水平，我們進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)和規(guī)范了保潔制度，在保潔工作中倡導(dǎo)推行文明保潔。按照勞動(dòng)定額，配足保潔人員，路段推出了兩班制作業(yè)，實(shí)行十六小時(shí)連續(xù)作業(yè)不斷檔，城區(qū)內(nèi)道路保潔率達(dá)到100%。為此我們采取了以下措施：一是增加保潔人員，充實(shí)保潔力量。對(duì)重點(diǎn)路段、繁華場(chǎng)所、集市、軍區(qū)機(jī)關(guān)所在地加大保潔力度，增加保潔人員和巡回揀拾次數(shù)，延長(zhǎng)保潔時(shí)間。半年來新增保潔員54人，有效的保證了道路保潔質(zhì)量的提高；二是加大投入，增加道路設(shè)施。為解決支路上沒有環(huán)衛(wèi)設(shè)施，路面狀況較差的問題，我們投資7.5萬余元在市區(qū)內(nèi)的經(jīng)一路、經(jīng)二路、經(jīng)三路、緯三路、緯四路、緯六路、陳莊大街、舜玉路、文化西路、青年西路、陳莊大街、順河街等部分支路上投放了250個(gè)果皮箱。此外還購(gòu)買了1300套保潔員夏季服裝，統(tǒng)一提升保潔隊(duì)伍形象；三是加大檢查督導(dǎo)力度。環(huán)衛(wèi)所對(duì)保潔員實(shí)行每天兩檢查一計(jì)分制度。環(huán)衛(wèi)科除每天查早崗?fù)猓恐軐?shí)行兩次全過程檢查，每月一次“環(huán)衛(wèi)杯”檢查，開展流動(dòng)紅旗競(jìng)賽活動(dòng)。局領(lǐng)導(dǎo)班子帶隊(duì)對(duì)各基層環(huán)衛(wèi)所進(jìn)行督導(dǎo)，加大巡查力度；四是強(qiáng)化夜間道路保潔工作；五是實(shí)施督辦整改制度、獎(jiǎng)罰制度和責(zé)任追究制度。針對(duì)檢查過程中出現(xiàn)的問題下發(fā)《限期整治督辦通知書》，對(duì)限期不改者嚴(yán)肅追究責(zé)任人和領(lǐng)導(dǎo)者責(zé)任，并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；六是落實(shí)沿街單位門前“五包”責(zé)任書。通過以上措施的實(shí)施，亂倒渣土的現(xiàn)象有了明顯的減少，撒漏現(xiàn)象也有所收斂，花壇、綠地、樹穴內(nèi)亂放垃圾的現(xiàn)象基本上得到解決，路況有了明顯好轉(zhuǎn)，環(huán)境衛(wèi)生水平有了一定提高，今年1—6月份市“環(huán)衛(wèi)杯”衛(wèi)生檢查工作中，我區(qū)每月的成績(jī)?cè)谌辛鶇^(qū)中均保持了前2名的水平。
（二）強(qiáng)化垃圾收集、清運(yùn)工作，使其進(jìn)一步規(guī)范。一是加強(qiáng)垃圾清運(yùn)工作質(zhì)量，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。垃圾清運(yùn)是環(huán)境建設(shè)工作的重要環(huán)節(jié)，每天全區(qū)日產(chǎn)生活垃圾約650噸。半年來，我們克服了運(yùn)輸路遠(yuǎn)、油價(jià)上漲、清理垃圾死角綜合整治垃圾量巨增等主客觀因素，但是我們想方設(shè)法克服困難。我局環(huán)衛(wèi)車隊(duì)擁有36部垃圾運(yùn)輸專用車，百余名清運(yùn)一線職工，他們嚴(yán)格遵守工作時(shí)間，每天早上3點(diǎn)半準(zhǔn)時(shí)出車，下午2點(diǎn)左右收車，確保生活垃圾的日產(chǎn)日清，嚴(yán)格按照車走地凈、容器凈密閉運(yùn)輸不灑漏的工作標(biāo)準(zhǔn)。我們還推出了發(fā)現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)有生活垃圾死角，24小時(shí)內(nèi)清理干凈；環(huán)衛(wèi)設(shè)施損壞，24小時(shí)內(nèi)修復(fù)等服務(wù)承諾，并嚴(yán)格落實(shí)了各項(xiàng)服務(wù)承諾；二是積極做好垃圾收集工作，確保垃圾袋裝化率不斷提高。不斷規(guī)范袋裝收集作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)實(shí)行垃圾袋裝的小區(qū)、宿舍、樓群采取定時(shí)、定點(diǎn)投放，收集人員每日兩次上門收集，全天巡回揀拾的作業(yè)模式，小袋裝大袋。針對(duì)居民投放時(shí)間的不一致性，保潔收集人員的非專職性造成很多小區(qū)，特別是開放式小區(qū)垃圾的滯留、存放，形成垃圾死角的問題，自今年3月份以來，我們先后投資10萬余元在岔路街小區(qū)、鐵路醫(yī)院宿舍、三里莊東街、勝利大街、七里山北村等開放式小區(qū)及偏街背巷放置小型垃圾箱450個(gè)，基本解決了垃圾二次污染的問題。全區(qū)垃圾袋裝化率達(dá)91%。
（三）加強(qiáng)環(huán)境設(shè)施建設(shè)改造工作力度，為“迎全運(yùn)”打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們按照重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，籌措資金120余萬元，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造、建設(shè)工作力度。一是實(shí)施公廁建設(shè)。投資80萬元，因地制宜，新建了玉函路、英雄山路、大緯四路（隱形公廁）3處公廁，籌資120萬元對(duì)烈士陵園、岔路街、玉函北區(qū)、英雄山路1號(hào)、舜玉公園、聯(lián)建小區(qū)、七里山北村、大觀園、衛(wèi)生教育館、經(jīng)八路東、萬紫巷東、復(fù)興大街、八一立交橋13處公廁進(jìn)行升級(jí)改造，通過改造使其達(dá)到了國(guó)家一、二類公廁的標(biāo)準(zhǔn)；二是實(shí)施垃圾容器改造和建設(shè)。我局籌資35萬元在玉函路、建設(shè)路大橋南、王官莊小區(qū)四區(qū)、王官莊小區(qū)七區(qū)、十六里河外環(huán)路東、十六里河外環(huán)路西和十六里河西河村內(nèi)，新建了7處垃圾中轉(zhuǎn)站，對(duì)王官莊小區(qū)四區(qū)垃圾臺(tái)進(jìn)行拆除，通過改造、新建、新增中轉(zhuǎn)站（箱），改善了區(qū)域環(huán)境，減少了垃圾的二次污染；三是投資30余萬元新建了魏家莊、玉函路、建設(shè)路大橋南、經(jīng)九路新華印刷廠、交警宿舍、七里山南村、英雄山路7處保潔員宿舍，總面積640平方米。改建了梁莊鐵一居、王官莊七區(qū)2處磚混垃圾臺(tái)為保潔員公寓，新增面積60平方米。對(duì)四里村保潔員宿舍進(jìn)行了改造和修繕。
（四）積極做好城鄉(xiāng)接合部生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)工作。在做好城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年我們將工作重心轉(zhuǎn)移到了城鄉(xiāng)結(jié)合部及城中村環(huán)境衛(wèi)生比較薄弱的區(qū)域，為從根本上解決城鄉(xiāng)結(jié)合部生活垃圾亂倒、污染嚴(yán)重的問題，我們將城鄉(xiāng)結(jié)合部“六辦”沿省道103線、104線、二環(huán)南路、二環(huán)西路及英雄山南路、濟(jì)微路兩側(cè)38個(gè)村（居）作為重點(diǎn)，積極協(xié)調(diào)辦事處，做好生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)前期的選點(diǎn)放箱工作。現(xiàn)已在十六里河辦事處西河村、東河村各建了3處垃圾大箱，在七賢辦事處七賢村新建了1處垃圾大箱。其余33個(gè)村（居）也已完成選點(diǎn)工作，為此我們預(yù)定了35個(gè)垃圾大箱，目前20個(gè)已到位，為下一步統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
前段時(shí)間，市委、市政府在槐蔭區(qū)召開了關(guān)于城郊村（居）生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，我局深受啟發(fā)，在學(xué)習(xí)借鑒槐蔭區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定計(jì)劃，擬在我區(qū)城郊六個(gè)辦事處各建一座大型垃圾中轉(zhuǎn)站（每個(gè)中轉(zhuǎn)站日容量80-100立方）。資金上采取“政府上投入一塊，環(huán)衛(wèi)局資助一塊，村（居）拿一塊”的辦法，采取村（居）收集，辦事處管理，區(qū)環(huán)衛(wèi)局運(yùn)輸?shù)墓ぷ髁鞒?，確保村內(nèi)生活垃圾日產(chǎn)日清。目前，七賢辦事處、黨家辦事處和陡溝辦事處已經(jīng)完成選定、定點(diǎn)工作，興隆辦事處也已基本選定位置，各項(xiàng)工作都在有序地進(jìn)行中，力爭(zhēng)年底前實(shí)現(xiàn)近郊村（居）垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)。
（五）加快環(huán)衛(wèi)設(shè)備現(xiàn)代化進(jìn)程，機(jī)械化作業(yè)水平顯著提升。
為迎全運(yùn)、創(chuàng)建和諧市中環(huán)衛(wèi)工作，確保機(jī)械化保潔水平的提升，切實(shí)解決以往道路保潔以人工為主，工人勞動(dòng)強(qiáng)度大，揚(yáng)塵問題突出的問題，我局開拓思路，主動(dòng)改變作業(yè)方式。通過對(duì)上爭(zhēng)取和增收節(jié)支的措施，籌措資金300余萬元，購(gòu)置設(shè)施維修車2部，新建環(huán)衛(wèi)車輛加水點(diǎn)1處，并購(gòu)置了垃圾清運(yùn)車6部、灑水車3部。環(huán)衛(wèi)機(jī)械化作業(yè)水平、清掃效率和質(zhì)量明顯提升，大幅度降低了環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)強(qiáng)度。城區(qū)內(nèi)主次干道形成了以機(jī)械化保潔為主，凌晨進(jìn)行人工普掃，白天守崗揀掃的新格局，為優(yōu)化環(huán)境、凈化泉城起到了積極作用，我區(qū)主次干道機(jī)掃率達(dá)到77.6%，灑水率達(dá)100%。
（六）清理垃圾死角工作初見成效。為認(rèn)真落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)《關(guān)于開展清理垃圾死角活動(dòng)的通知》精神，成立了由局長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各科、所、隊(duì)、公司負(fù)責(zé)人為成員的清理垃圾死角專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，并成立了以局領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的5個(gè)督導(dǎo)組，明確分工，落實(shí)責(zé)任，每日對(duì)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生及垃圾死角工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)。環(huán)衛(wèi)科派專人負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真填寫《清理垃圾死角專項(xiàng)行動(dòng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》，每日上報(bào)統(tǒng)計(jì)清理情況，確保垃圾死角清理工作扎實(shí)推進(jìn)。環(huán)衛(wèi)所配合各街道辦事處廣泛發(fā)動(dòng)駐地單位及居委會(huì)，全面排查責(zé)任范圍內(nèi)城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城區(qū)山林、綠地、停車場(chǎng)和房頂存在的垃圾死角，本著“邊排查、邊清理”的原則，進(jìn)行拉網(wǎng)式排查。今年以來先后又清理了三聯(lián)土屋路渣土42車、420立方；清理了西八里洼水廠路建筑渣土160車、1600立方；清理陽(yáng)光新路建筑渣土17車、170立方；清理回民小區(qū)垃圾19車、250立方；清理郎茂山渣土垃圾33車、330立方；清理王官莊小區(qū)渣土垃圾42車、420立方。到目前為止共清理垃圾死角（大部分為建筑垃圾）151處，5651立方。
（七）做好安全生產(chǎn)，文明生產(chǎn)，增收節(jié)支工作。安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)是我們環(huán)衛(wèi)工作不容忽視的一項(xiàng)重要工作，安全生產(chǎn)重于泰山。我們一是強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育，定期進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，力求警鐘長(zhǎng)鳴，防范于未然。二是加強(qiáng)安全生產(chǎn)檢查。每個(gè)駕駛員每天出車前進(jìn)行車輛自檢，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)修理，出車后進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。在環(huán)衛(wèi)車隊(duì)車輛實(shí)行了月檢制，認(rèn)真檢查水、電、油、剎車、燈光等，讓職工從思想上、行動(dòng)上扣緊安全弦；愛護(hù)車輛、不酒后駕車，不開帶病車，不無證駕車，并設(shè)立安全行駛獎(jiǎng)勵(lì)和違章違規(guī)的處罰規(guī)定。三是為了增收節(jié)支，節(jié)約挖潛、減少資金開支，環(huán)衛(wèi)局全部車輛的維修均有車隊(duì)維修班承擔(dān)，辦公室專人負(fù)責(zé)抓好油料、物料的管理，本著修舊利廢的原則，做好節(jié)約工作。
（八）深入開展環(huán)衛(wèi)110及12319服務(wù)熱線社會(huì)聯(lián)動(dòng)活動(dòng)，為群眾辦實(shí)事。對(duì)群眾投訴的問題，按照服務(wù)承諾規(guī)定的時(shí)限予以處理，從根本上解決問題，做到了件件有落實(shí)，事事有回音，真正將環(huán)衛(wèi)110熱線和12319服務(wù)熱線建成接受群眾監(jiān)督，密切與群眾聯(lián)系的橋梁與紐帶。半年來共受理110急辦件123件，12319社會(huì)服務(wù)熱線17件，人大政協(xié)提案4件，市長(zhǎng)公開電話9件，人民來信8件、政務(wù)監(jiān)督熱反饋7件及市民來訪來電投訴42件，全部在規(guī)定時(shí)間內(nèi)處理完畢，處結(jié)率達(dá)100%。
（九）認(rèn)真做好政務(wù)信息和宣傳報(bào)道工作，及時(shí)報(bào)道環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)新動(dòng)向。認(rèn)真做好宣傳報(bào)道工作，及時(shí)報(bào)道我區(qū)環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的新動(dòng)向、新情況和好人好事，政務(wù)信息工作走在了全區(qū)前列。到目前為止，我局已被省、市級(jí)新聞單位用稿67篇，其中省級(jí)25篇，市級(jí)42篇，為弘揚(yáng)環(huán)衛(wèi)精神，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
今年上半年，我區(qū)迎接上級(jí)檢查、視察及各種會(huì)議服務(wù)106次，圓滿完成了任務(wù)，受到上級(jí)單位、市領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。
二、扎扎實(shí)實(shí)學(xué)，全局上下面貌發(fā)生了可喜的變化
一是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。一年來圍繞著黨的建設(shè)工作，我們深入扎實(shí)地開展了以學(xué)凈化黨風(fēng)、以學(xué)黨規(guī)純潔隊(duì)伍為主要內(nèi)容的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，在科以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了法律教育，認(rèn)真學(xué)習(xí)《*省<五五>普法讀本》和《*市城市衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，落實(shí)學(xué)習(xí)、監(jiān)督、管理制度，將學(xué)習(xí)納入目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容，簽訂了廉潔自律書，有效提高了黨員、干部學(xué)習(xí)理論自覺性。
二是環(huán)衛(wèi)所建設(shè)不斷完善，環(huán)衛(wèi)職工素質(zhì)不斷提高。半年來，環(huán)衛(wèi)所建設(shè)工作不斷完善，環(huán)衛(wèi)所管理范圍明確，制度健全，工作任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)明確，獎(jiǎng)懲制度分明，極大地調(diào)動(dòng)起了廣大職工的積極性和工作熱情，他們愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)。特別是一線保潔員工資福利待遇，保潔員工資不斷規(guī)范。上半年我們又為每名保潔員購(gòu)置了一套夏裝；過年、過節(jié)、防暑、降溫等，我們首先想到的就是他們；過節(jié)費(fèi)、降溫茶等等都發(fā)到了職工手中，確保他們的利益不受損害，確保他們的福利不斷提高。
三是精神文明建設(shè)結(jié)出了豐碩成果。半年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”，取得了物質(zhì)文明、精神文明、政治文明建設(shè)的豐碩成果。王官莊環(huán)衛(wèi)所被全國(guó)婦聯(lián)、第29屆奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)組委會(huì)授予全國(guó)“巾幗文明崗”光榮稱號(hào)；局黨總支被區(qū)委、區(qū)政府授予“先進(jìn)黨總支”榮譽(yù)稱號(hào)。
三、工作中存在的主要問題
一是在環(huán)境衛(wèi)生整治工作中還存在排查督導(dǎo)力度不夠、清理
力度不夠、保潔力度不夠、揀掃力度不夠等問題，特別是對(duì)于轄區(qū)內(nèi)集市、攤點(diǎn)周邊環(huán)境衛(wèi)生的治理有待于加強(qiáng)；二是城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整體水平有待提高。私設(shè)垃圾場(chǎng)生活垃圾、建筑垃圾亂倒問題沒有從根本上得到解決；三是各種制度的落實(shí)有待于強(qiáng)化。
四、下半年工作計(jì)劃
圍繞著全局*年工作目標(biāo)，積極組織、認(rèn)真實(shí)施。以“十
七大”精神為指導(dǎo)，以“迎全運(yùn)”工作為契機(jī)，緊緊圍繞著重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，搞好“兩個(gè)延伸”（街道社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部），大力推行精細(xì)化保潔、精細(xì)化管理、精細(xì)化服務(wù)，確保重點(diǎn)，兼顧一般，實(shí)現(xiàn)“除死角、全覆蓋、無盲區(qū)”的管理目標(biāo)，全面提升環(huán)衛(wèi)工作整體水平。
1、繼續(xù)做好道路保潔工作，提高袋裝垃圾收集率，確保城區(qū)內(nèi)無垃圾死角，認(rèn)真搞好道路灑水、降塵，秋季落葉收集和冬季清雪工作。實(shí)施道路清潔工程、凈化、美化工程，提升道路總體水平。
2、進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造，強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)設(shè)施管理，加大環(huán)衛(wèi)設(shè)施投入，改變?cè)O(shè)施短缺、陳舊落后面貌，提升環(huán)衛(wèi)設(shè)施檔次。
3、搞好垃圾清運(yùn)工作，確保全區(qū)生活垃圾日產(chǎn)日清，車走地凈；加強(qiáng)駕駛員定期培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，做到確保安全運(yùn)行，文明作業(yè)。
4、加大城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村環(huán)境衛(wèi)生管理工作力度，按照《關(guān)于開展城鄉(xiāng)接合部生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)》（市中政辦發(fā)[*]36號(hào)）的文件精神，進(jìn)一步推進(jìn)城中村及城鄉(xiāng)接合部生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)地開展，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理一體化。
5、認(rèn)真落實(shí)市中發(fā)[*]16號(hào)《關(guān)于深化環(huán)衛(wèi)體制改革推進(jìn)管理重心下移的實(shí)施方案的通知》精神，深化環(huán)衛(wèi)管理體制改革，將現(xiàn)行環(huán)衛(wèi)所實(shí)施改革理順，下沉到街道辦事處管理，體現(xiàn)真正意義上的屬地管理原則。
6、為城鄉(xiāng)接合部及城中村生活垃圾統(tǒng)管統(tǒng)運(yùn)創(chuàng)造條件，配合有關(guān)村（居）增建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站20處。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的*精神，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為抓手，以推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)為主線，按照“推動(dòng)城市管理向農(nóng)村延伸、城市文明向農(nóng)村拓展”的要求，以改善人民群眾生產(chǎn)生活條件為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步健全機(jī)構(gòu)，加大生活垃圾收集處理設(shè)施的建設(shè)力度，抓好生活垃圾源頭控制，規(guī)范生活垃圾的運(yùn)輸管理，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的資源利用，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，促進(jìn)我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
用三年左右的時(shí)間，由縣（市）政府運(yùn)用BOT、BOO或申請(qǐng)國(guó)債和中央預(yù)算內(nèi)投資、自籌資金等形式，各興建一座生活垃圾無害化處理場(chǎng)，并投入使用。到20*年，全市城鄉(xiāng)生活垃圾處理率達(dá)到100%。
三、基本原則
（一）統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣（市、區(qū)）政府要堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先的發(fā)展觀，科學(xué)規(guī)劃環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，加大投入力度，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前發(fā)展；各縣（市）政府要按照省建設(shè)廳《關(guān)于印發(fā)<*省城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃編制綱要（試行）>的通知》（*建城[20*]16號(hào)）要求，結(jié)合本地實(shí)際，按時(shí)完成環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃的編制工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)村莊區(qū)位、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村生活垃圾處理項(xiàng)目布局和規(guī)模。
（二）因地制宜，經(jīng)濟(jì)適用。堅(jiān)持因地制宜、技術(shù)可行、安全可靠、經(jīng)濟(jì)適用的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施輻射農(nóng)村的能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，加強(qiáng)區(qū)域性處理設(shè)施、信息和管理資源的共享。合理選擇適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的收集處理方式和技術(shù)手段，促進(jìn)生活垃圾綜合利用，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化、減量化、資源化處理的目標(biāo)。
（三）政府主導(dǎo)，社會(huì)參與。按照“政企分開、政事分開、管干分開”的改革思路，各級(jí)政府在發(fā)揮主導(dǎo)作用，加大公共財(cái)政對(duì)生活垃圾收集處理工作支持力度的同時(shí)，要轉(zhuǎn)變觀念，進(jìn)一步開放資本市場(chǎng)、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)和作業(yè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)資金參與環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投資建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，加快生活垃圾收集處理行業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
（四）綜合利用，節(jié)約資源。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾零污染，將垃圾的收集、分類處理和綜合利用等環(huán)節(jié)有機(jī)聯(lián)系起來，有條件的縣（市）可采取垃圾焚燒發(fā)電、垃圾分揀利用等方式，進(jìn)行物質(zhì)交換和能源轉(zhuǎn)換，變污染負(fù)效益為資源正效益。各級(jí)政府要加大推廣農(nóng)村改水、改廁和沼氣建設(shè)，采取有效措施，鼓勵(lì)農(nóng)民自我投入，實(shí)現(xiàn)生活垃圾的綜合利用。
（五）深化改革，創(chuàng)新體制。貫徹落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作重心下移的方針，完善“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、縣（市）為主、分級(jí)管理、社會(huì)參與、群眾監(jiān)督”的環(huán)境衛(wèi)生工作綜合管理體制，以落實(shí)管理責(zé)任制為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化環(huán)衛(wèi)體制改革，強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理職能。
四、運(yùn)作模式
按照“居（村）清掃保潔、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)、縣（市）集中處理”的運(yùn)作模式進(jìn)行分級(jí)管理。居（村）民將生活垃圾實(shí)行分類、減量、袋裝；居（村）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公共場(chǎng)所的清掃保潔及居（村）民垃圾收集，并運(yùn)送到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）垃圾中轉(zhuǎn)站；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）采取密閉方式將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至無害化處理場(chǎng)，并負(fù)責(zé)管轄區(qū)域公共場(chǎng)所的清掃保潔等工作；縣（市）負(fù)責(zé)生活垃圾的無害化綜合處理等環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
五、工作步驟
（一）第一階段（2009年1月—20*年*月）
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到80%，農(nóng)村達(dá)到40%以上。
1、健全環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)。各縣（市、區(qū)）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)組建專門環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，按常住人口2—4‰的比例配備環(huán)衛(wèi)專業(yè)人員；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要成立環(huán)衛(wèi)（站）所，參照《*省城市市容環(huán)境衛(wèi)生統(tǒng)一勞動(dòng)費(fèi)用定額》標(biāo)準(zhǔn)配足人員，組建相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)衛(wèi)作業(yè)隊(duì)伍；居（村）聘請(qǐng)1—2名保潔人員。
2、完善基礎(chǔ)設(shè)施。各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照部頒標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與當(dāng)?shù)厣罾占\(yùn)輸規(guī)模相適應(yīng)的壓縮式中轉(zhuǎn)站；各鄉(xiāng)根據(jù)實(shí)際情況，采取分步實(shí)施的辦法，建設(shè)壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，并配備相適應(yīng)的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛；新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村應(yīng)建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的垃圾收集池，配備果殼箱及垃圾收集車。各縣（市）興建的生活垃圾無害化處理場(chǎng)投入使用。
3、開征垃圾處理費(fèi)。根據(jù)國(guó)家計(jì)委、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)?？偩钟?jì)投資[20*]1591號(hào)文件“在城市范圍內(nèi)產(chǎn)生垃圾的單位和個(gè)人，均應(yīng)繳納垃圾處理費(fèi)”、“尚未建設(shè)垃圾集中處理設(shè)施的城市所征收的垃圾處理費(fèi)，可用于垃圾處理工程的前期工作和相關(guān)配套項(xiàng)目的投入，但在三年內(nèi)必須建成垃圾集中處理設(shè)施，并投入運(yùn)行”的精神，2009年，市價(jià)格行政主管部門會(huì)同本級(jí)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門制定出垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在中心城區(qū)范圍內(nèi)予以開征；各縣（市）在垃圾無害化處理場(chǎng)建成并投入運(yùn)行后，方可開征垃圾處理費(fèi)，并按照先城鎮(zhèn)后農(nóng)村，先單位、城鎮(zhèn)居民后村民的原則予以征收。所征收的垃圾處理費(fèi)全部用于支付生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理費(fèi)用，任何部門和單位不得截留、挪用。
（二）第二階段（20*年1月—20*年*月）
城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%，農(nóng)村達(dá)到80%以上。
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)根據(jù)轄區(qū)情況，進(jìn)一步完善垃圾中轉(zhuǎn)站等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，做到布局合理、運(yùn)輸便利、成本節(jié)約，覆蓋到每個(gè)村（組）；80%以上的村（組）環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施齊全，做到生活垃圾日產(chǎn)日清，處理及時(shí)。
（三）第三階段（20*年1月—20*年*月）
城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%。
全市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)健全，作業(yè)隊(duì)伍到位，基礎(chǔ)設(shè)施完善，運(yùn)行處理正常，鄉(xiāng)村鄉(xiāng)貌整潔，達(dá)到“五無”標(biāo)準(zhǔn)，即村內(nèi)無積存垃圾、無衛(wèi)生死角、溝渠河道無漂浮物、道路清潔無垃圾、田間地頭無暴露垃圾。
六、措施要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）及有關(guān)單位要充分認(rèn)識(shí)加快城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的重要意義，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，增強(qiáng)使命感和責(zé)任感，按照屬地管理原則，成立城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，制定工作方案，細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)措施，落實(shí)責(zé)任，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，積極探索，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理，加快城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作進(jìn)程；垃圾處理場(chǎng)等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施由所在縣（市、區(qū)）政府采取行政劃撥方式提供項(xiàng)目建設(shè)用地。發(fā)改委、國(guó)土、環(huán)保、城管、建設(shè)、物價(jià)、財(cái)政等部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，確保此項(xiàng)工作取得成效。
（二）理順體制，實(shí)行分級(jí)負(fù)責(zé)管理。進(jìn)一步理順環(huán)境衛(wèi)生管理體制，明確環(huán)境衛(wèi)生的分級(jí)管理和范圍。市級(jí)環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)全市環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)督檢查工作，并負(fù)責(zé)中心城區(qū)主次干道和鋪裝了人行道板的背街小巷的清掃保潔等環(huán)境衛(wèi)生管理工作；袁州區(qū)政府負(fù)責(zé)中心城區(qū)其他背街小巷和居民區(qū)及轄區(qū)范圍內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的環(huán)境衛(wèi)生管理工作；各縣（市）環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本縣（市）的環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督、檢查和管理工作；新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)農(nóng)村垃圾的監(jiān)管。
（三）加大投入，確保環(huán)衛(wèi)事業(yè)健康發(fā)展。各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要根據(jù)“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，將生活垃圾處理等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)行和管理費(fèi)用納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)實(shí)際需要逐年加大資金投入。所征收的生活垃圾處理費(fèi)按照“專款專用”的原則，全部用于支付生活垃圾的收集、運(yùn)輸和處理費(fèi)用，任何部門和單位不得截留、挪用，確保環(huán)境衛(wèi)生事業(yè)健康有序發(fā)展。
關(guān)鍵詞:安徽；城市交通；管理體制
一、安徽城市交通管理體制的現(xiàn)狀及存在的問題
1.城市交通管理機(jī)構(gòu)構(gòu)成?？梢詮氖≌芾韺用婧褪姓芾韺用嫔戏治霭不粘鞘薪煌ü芾頇C(jī)構(gòu)構(gòu)成，見表1所示。
表1 安徽城市交通管理機(jī)構(gòu)構(gòu)成及其相應(yīng)職責(zé)
層面 隸屬部門 職責(zé)
省
政
府
管
理
層
面 省交通廳 負(fù)責(zé)綜合運(yùn)輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)工作，編制綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃；負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸樞紐規(guī)劃和管理；負(fù)責(zé)擬訂公路、水路行業(yè)戰(zhàn)略、方針和投資規(guī)劃；承擔(dān)道路、水路運(yùn)輸市場(chǎng)和安全的監(jiān)管和出租汽車行業(yè)管理工作，引導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展。
省發(fā)展和改革委員會(huì) 屬于決策部門，負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程的決策和管理，負(fù)責(zé)社會(huì)發(fā)展綜合平衡。
省公安廳 負(fù)責(zé)省城鄉(xiāng)道路交通安全管理
省環(huán)境保護(hù)廳 對(duì)全省機(jī)動(dòng)車排放污染監(jiān)督管理
省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 擬訂城市建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)城市市政公用設(shè)施建設(shè)
市
政
府
管
理
層
面 市發(fā)展和改革委員會(huì) 研究提出投資和建設(shè)領(lǐng)域重大政策和投資計(jì)劃，負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的計(jì)劃和管理。
市公安局 管理城鄉(xiāng)道路安全，維護(hù)交通秩序。
市交通局 負(fù)責(zé)市公路、水路交通運(yùn)輸?shù)男袠I(yè)管理。管理交通運(yùn)輸市場(chǎng)，引導(dǎo)交通運(yùn)輸行業(yè)優(yōu)化結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)發(fā)展。負(fù)責(zé)市交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理和規(guī)費(fèi)的稽征及通行費(fèi)的收支管理。組織重點(diǎn)交通工程建設(shè)的實(shí)施，對(duì)市交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)市場(chǎng)實(shí)行行業(yè)管理。負(fù)責(zé)市出租汽車行業(yè)和城市公交的管理，負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)客運(yùn)的管理。
市規(guī)劃局 組織市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃
市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 負(fù)責(zé)城市公共客運(yùn)交通等公用事業(yè)市場(chǎng)的培育和監(jiān)督，負(fù)責(zé)城市市政設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)和管理。
市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 負(fù)責(zé)鐵路、公路、水路、集裝箱、管道運(yùn)輸?shù)你暯雍蛥f(xié)調(diào)工作
市城市管理局 負(fù)責(zé)容環(huán)衛(wèi)公用設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)與管理
市環(huán)保局 機(jī)動(dòng)車污染防治和實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理
備注 從市政府管理層面看，安徽17個(gè)市所有市政府交通管理機(jī)構(gòu)設(shè)置都是大致相同的，但是職能的劃分卻有較大的差別。機(jī)構(gòu)職能劃歸主要的差別在于：合肥、銅陵、馬鞍山、蚌埠、淮南已經(jīng)將城市公共交通劃歸城市交通局管理，宿州市將城市公共交通管理劃歸城市管理局，其他的十一個(gè)市都將公共交通納入城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)管理。
2.現(xiàn)行管理體制存在的主要問題。目前，安徽各市的城市交通管理體制是多部門交叉模式到城鄉(xiāng)一體化管理交通模式的過渡階段：首先，從傳統(tǒng)的多部門交叉模式方面看，交通部門負(fù)責(zé)公路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)、管理和規(guī)費(fèi)稽征及通行費(fèi)的收支管理等，大部分城市的公共交通管理由城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)，市經(jīng)委負(fù)責(zé)鐵路、公路、水路、集裝箱、管道運(yùn)輸?shù)你暯雍蛥f(xié)調(diào)工作，公安局負(fù)責(zé)市城鄉(xiāng)道路安全；其次，從城鄉(xiāng)一體化管理模式方面看，所有城市的出租汽車行業(yè)管理職能都?xì)w屬于交通局，有一部分城市已經(jīng)將原理由城建部門負(fù)責(zé)的城市交通管理職能整合到交通部門，這更加有利于交通部門對(duì)交通的綜合管理，是向“大交通”管理模式邁出了一步。
二、安徽城市交通管理體制與交通政策決策建議
（1）改革的基本思路
1）政企分開，政事分開。實(shí)行政企分開，加強(qiáng)運(yùn)輸市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，建立公開、公平、競(jìng)爭(zhēng)和有序的運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。政事分開從事交通行政執(zhí)法、監(jiān)督檢查等行政職能的事業(yè)單位，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)，由財(cái)政保障其行政經(jīng)費(fèi)。政府與社會(huì)中介組織分開，充分發(fā)揮交通相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織在行業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律、維護(hù)市場(chǎng)秩序等方面的作用。
2）精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，責(zé)權(quán)一致。交通管理管理體制改革中，機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)該盡量精簡(jiǎn)，堅(jiān)持一件事情原則上由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，減少管理層次和管理寬度，實(shí)現(xiàn)交通管理從分散走向集中，提高管理效率。確保有權(quán)必有責(zé)、依法監(jiān)督、違法必究，做到責(zé)權(quán)一致。
3）強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)的職能。強(qiáng)化交通部門對(duì)鐵路、公路、郵政、通信航空等綜合運(yùn)輸協(xié)調(diào)的職能。實(shí)現(xiàn)城市交通發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和決策的統(tǒng)一，消除條塊分割、部門分割的不利影響，整合交通資源。
（2）改革的建議
1）實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路交通運(yùn)輸管理一體化?，F(xiàn)在安徽大多數(shù)城市仍然沿用城鄉(xiāng)“二元”管理體制，即城市市區(qū)和郊區(qū)的公共客運(yùn)由城建部門管理，城市市區(qū)和郊區(qū)以外的道路客運(yùn)由交通部門管理，城市出租汽車由交通部門管理。這種城鄉(xiāng)“二元”管理體制，阻礙了城鄉(xiāng)交通的有效銜接和城鄉(xiāng)交通一體化。因此安徽省城市交通管理體制改革的方向，應(yīng)該是各市逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)道路交通運(yùn)輸管理一體化，將城市公共交通、城市客運(yùn)和出租汽車統(tǒng)一劃歸交通局管理，這也是當(dāng)前國(guó)內(nèi)較普遍的城市交通管理體制改革模式。目前安徽省已經(jīng)有合肥、銅陵、馬鞍山、蚌埠、淮南5個(gè)市實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)一體化交通管理職能的調(diào)整。
實(shí)行城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸管理一體化，不僅要改革管理機(jī)構(gòu)，明確管理職責(zé)。另外還需要完善城鄉(xiāng)交通一體化的法律、法規(guī)，規(guī)范城鄉(xiāng)交通管理。在城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)中也要充分考慮到，城鄉(xiāng)交通的有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施一體化。在城市交通綜合規(guī)劃中要將城鎮(zhèn)交通規(guī)劃納為整體統(tǒng)一規(guī)劃。
2）實(shí)行“大交通”的管理模式?！按蠼煌ā惫芾砟Ｊ?，是較先進(jìn)的政府管理模式，這種管理模式可以提高管理效率，降低行政管理成本，并且大大提高了各部門之間的協(xié)調(diào)能力，有利于不同運(yùn)輸方式的相互銜接，提高整體交通運(yùn)行效率。“大交通”管理體制，是未來交通管理體制改革的大方向，也是安徽城市交通管理體制改革的總方向和目標(biāo)，由于現(xiàn)在安徽城市交通改革主要是向?qū)崿F(xiàn)城市交通一體化的方向推進(jìn)，所以要實(shí)現(xiàn)“大交通”這一目標(biāo)是需要在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)的。
[參考文獻(xiàn)]
[1]丁純.重慶大交通管理體制及深化改革的思路[J].重慶行政, 2009(1)
、2013年1月，哈爾濱市環(huán)衛(wèi)工作崗位上迎來了7名研究生?！把芯可?dāng)環(huán)衛(wèi)工”這一話題經(jīng)《南方周末》報(bào)道后，被社會(huì)公眾廣泛關(guān)注。這7名研究生是哈爾濱城管局向全國(guó)招聘事業(yè)編制環(huán)衛(wèi)工人，從上萬名報(bào)名者中過關(guān)斬將順利上崗的勝出者。此前，哈爾濱城管局457個(gè)工勤技能崗位公開招聘，1萬余人報(bào)名，實(shí)際報(bào)考繳費(fèi)成功的7186人中，擁有本科學(xué)歷的2954人，占41.11％，29人擁有統(tǒng)招碩士研究生學(xué)歷。
圍繞三千本碩畢業(yè)生爭(zhēng)當(dāng)環(huán)衛(wèi)工，社會(huì)輿論中有各種爭(zhēng)論與反思。大學(xué)生擇業(yè)觀轉(zhuǎn)向“體制內(nèi)”，有人尖銳地否定：向“體制”要“安全感”是時(shí)代倒退。有人批評(píng)教育制度，學(xué)用脫節(jié)。但有人表示理解，擇什么業(yè)是個(gè)人選擇，哪怕當(dāng)環(huán)衛(wèi)工也是理性選擇的結(jié)果，他人無需指指點(diǎn)點(diǎn)。還有人表示樂觀，大學(xué)生當(dāng)衛(wèi)環(huán)工，新老環(huán)衛(wèi)工更替，提高環(huán)衛(wèi)工素質(zhì)。
不管從哪個(gè)角度評(píng)議，不容忽視的是本次參加招聘的本碩畢業(yè)生的真正目的是“事業(yè)編制”?！皰叽蠼忠彩枪业娜恕钡莱隽舜蠹覍?duì)編制的向往?！熬退闶撬?，我也要死在編制里?！钡莱龃搜缘氖潜敬?2位研究生落選者之一。
事業(yè)編制
緣何成為“香餑餑”？
為何“事業(yè)編制”這么有吸引力？在我國(guó)，事業(yè)單位以編制數(shù)額作為財(cái)政撥款的依據(jù)。一個(gè)編制一個(gè)“人頭費(fèi)”，通過編制管理來控制財(cái)政經(jīng)費(fèi)?！兜胤礁骷?jí)人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》第15條規(guī)定：地方各級(jí)人民政府行政機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)使用行政編制，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)使用事業(yè)編制，不得混用、擠占、挪用或者自行設(shè)定其他類別的編制。由此可見，事業(yè)編制或行政編制對(duì)應(yīng)著機(jī)構(gòu)的性質(zhì)。事業(yè)編制按財(cái)政撥款不同又分為全額撥款、差額撥款和自收自支?？涩F(xiàn)實(shí)中，事業(yè)編制不單單是財(cái)政撥款的依據(jù)，還意味著可以落戶口，可以調(diào)入檔案，基本不會(huì)像企業(yè)一樣被“炒魷魚”，旱澇保收，有養(yǎng)老保障等等。
畢業(yè)生進(jìn)入事業(yè)單位，家人會(huì)關(guān)心是否有編制。以醫(yī)院招聘畢業(yè)生為例，進(jìn)入同一家醫(yī)院，人員的類別可能有四種。第一種是事業(yè)編制，除享受由國(guó)家財(cái)政開支的其它相應(yīng)的福利待遇等，檔案轉(zhuǎn)入人事部門，落戶口，所有一切與老事業(yè)編制人員一樣。第二種是人事。與用人單位簽訂人事聘用合同書，相應(yīng)的福利待遇與事業(yè)編制人員略少，其檔案由人才交流中心托管，不一定落戶口，服務(wù)一定年限擇優(yōu)轉(zhuǎn)入事業(yè)編制序列。第三種是勞動(dòng)合同。用人單位與個(gè)人直接簽訂勞動(dòng)合同。工資、福利比在編人員低，與企業(yè)員工一樣繳納五險(xiǎn)一金，進(jìn)入退出靈活，流動(dòng)性較強(qiáng)。第四種是勞務(wù)派遣。用人單位與勞務(wù)派遣公司直接簽訂合同，屬服務(wù)外包，個(gè)人不與用人單位直接發(fā)生關(guān)系，而是與勞務(wù)公司簽合同，勞務(wù)公司支付人員工資。以上四種人員相比，顯而易見，第一種事業(yè)編制最好。
選擇有事業(yè)編制的事業(yè)單位就業(yè)，是畢業(yè)生自主擇業(yè)的理性選擇，事業(yè)單位也以“事業(yè)編制”作為吸引人才的“誘餌”。哈爾濱城管局環(huán)衛(wèi)辦副主任王勇對(duì)招聘寄予厚望：“我們希望提高環(huán)衛(wèi)工人的素質(zhì)。”不得不承認(rèn)，事業(yè)編制是“香餑餑”。如寧波市政府為了幫助民辦學(xué)校引進(jìn)人才，核定一定數(shù)量的自收自支事業(yè)編制。雖然政府不掏“人頭費(fèi)”，但是核定了事業(yè)編制，滿足一定條件就可參加事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，可享受事業(yè)單位醫(yī)療保險(xiǎn)政策的落實(shí)。自推行后勤社會(huì)化改革后，后勤事業(yè)編制人員只退不進(jìn)，事業(yè)編制隨人員退休自然消減。可現(xiàn)在有的地方為了激勵(lì)員工，拿事業(yè)編制作為激勵(lì)手段，出現(xiàn)“翻燒餅”現(xiàn)象。如2012年同濟(jì)大學(xué)后勤集團(tuán)8位優(yōu)秀合同工轉(zhuǎn)入學(xué)校事業(yè)編制。
事業(yè)編制功能從最初控制財(cái)政經(jīng)費(fèi)支出，到作為吸引人才的“誘餌”，事業(yè)編制異化為身份、資格及背后特殊的權(quán)利。
創(chuàng)新路在何方？
事業(yè)單位編制是一項(xiàng)帶有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的產(chǎn)物，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，飽受詬病，許多單位人員編制數(shù)額核定多年不變，影響了事業(yè)的發(fā)展。例如，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，隨著城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)和外來務(wù)工人員的不斷增加，大多數(shù)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)量急劇增長(zhǎng)，但人員編制卻沒有得到及時(shí)擴(kuò)充，嚴(yán)重影響醫(yī)療公共服務(wù)的提供。再比如按照規(guī)定，警力設(shè)置以常住人口為標(biāo)準(zhǔn)。以深圳為例，常住人口不過百余萬，而總?cè)丝谠缫殉^千萬，如果仍然刻舟求劍地完全按照規(guī)定配置警力，基本公共安全服務(wù)，治安秩序難以保障。再比如，中科院某所實(shí)有員工2100人，而事業(yè)編制僅570個(gè)，如果嚴(yán)格按核定的編制數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足科研的需要。中央電視臺(tái)總共12000人，4700個(gè)編制，2003年，北京中視匯才文化發(fā)展有限公司成立，央視將大批編外員工轉(zhuǎn)送至該公司名下，實(shí)行了勞務(wù)派遣制度。那些負(fù)責(zé)每日在各檔新聞節(jié)目前后串錄廣告的職位，盡管一年到頭都跟播出的廣告打交道，但卻拿不到廣告提成，就因?yàn)樗麄兪瞧笃福▌趧?wù)派遣），而編制內(nèi)的一些員工每季度有三四千元的廣告提成。正因?yàn)楝F(xiàn)有的編制數(shù)額不能滿足事業(yè)發(fā)展的人員需求，一定程度上造成了越來越多的事業(yè)單位出現(xiàn)了編外人員這一群體，造成了人為的不公平，就業(yè)歧視擴(kuò)大化。事業(yè)單位的人員類別越來越復(fù)雜，出現(xiàn)了“一樣的崗位，不一樣的人生”，編內(nèi)編外“天上地下”的落差。
改革重點(diǎn)：
搞活用人機(jī)制
針對(duì)事業(yè)單位編制管理弊端，2011年7月下發(fā)的分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件中，專門制定了《關(guān)于創(chuàng)新事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理的意見》，明確對(duì)公益一類事業(yè)單位（即承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的基本醫(yī)療服務(wù)等基本公益服務(wù)）繼續(xù)實(shí)行機(jī)構(gòu)編制審批制。對(duì)公益二類事業(yè)單位（即承擔(dān)高等教育、非營(yíng)利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位），在制定和完善相關(guān)編制標(biāo)準(zhǔn)的前提下，逐步實(shí)行機(jī)構(gòu)編制備案制，建立并規(guī)范備案程序。公益二類事業(yè)單位從審批制向備案制管理，是事業(yè)單位編制管理創(chuàng)新的一個(gè)舉措，編制管理向下放權(quán)，擴(kuò)大了事業(yè)單位用人的自。
搞活用人機(jī)制是事業(yè)單位人力資源管理的重要任務(wù)。聘用制度和崗位管理制度是本輪事業(yè)單位改革搞活用人機(jī)制的兩項(xiàng)重點(diǎn)制度。全面推行聘用制度意在從固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，崗位管理制度意在從身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。哈爾濱環(huán)衛(wèi)工作崗位突出“事業(yè)編制”，給人造成終身制，進(jìn)入“保險(xiǎn)箱”的錯(cuò)覺，這是一種傳統(tǒng)的人事管理觀念?！叭昕己藘?yōu)秀轉(zhuǎn)管理崗”，雖然只是崗位序列的轉(zhuǎn)換，卻給不少“官本位”應(yīng)聘者莫大的吸引力，誤以為“轉(zhuǎn)干”，無形中強(qiáng)化了事業(yè)單位行政化。哈爾濱環(huán)衛(wèi)工招聘與本輪事業(yè)單位人事制度改革突出“能進(jìn)能去”“人崗匹配”并不一致。企圖通過招聘碩士生提高環(huán)衛(wèi)工人素質(zhì)也是緣木求魚。招聘工勤崗環(huán)衛(wèi)工人，需要對(duì)口專業(yè)的職業(yè)院校的技能畢業(yè)生，而不是目前錄取的“教育學(xué)”等冷門專業(yè)。因就業(yè)難，退而求其次選擇環(huán)衛(wèi)工的本、碩畢業(yè)生，學(xué)用脫節(jié)，進(jìn)入事業(yè)編環(huán)衛(wèi)工系列，不但無助于提高環(huán)衛(wèi)工職業(yè)水平，反而對(duì)現(xiàn)有編外環(huán)衛(wèi)工人形成沖擊。
核心制度：
聘用制度和崗位管理制度
長(zhǎng)期以來，我國(guó)事業(yè)單位工作人員管理一直沿用黨政機(jī)關(guān)的管理模式。人事管理方式行政化，用人機(jī)制不靈活，實(shí)際上的身份終身制，人浮于事、效率不高等弊端越來越顯現(xiàn)。早在2000年，中央下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，提出了以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，逐步建立適應(yīng)不同類型事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度，明確了事業(yè)單位人事制度改革的方向。本輪事業(yè)單位改革，針對(duì)人事制度改革，中辦、國(guó)辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革的意見》。截至2011年底，全國(guó)簽訂聘用合同的事業(yè)單位工作人員達(dá)90%，崗位設(shè)置制度實(shí)施工作全面推開，全國(guó)31個(gè)省區(qū)市都已經(jīng)開始實(shí)施。建立起以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制，意在優(yōu)勝劣汰，通過建立解聘辭聘制度，疏通事業(yè)單位人員出口渠道，增加用人制度的靈活性，解決人員能進(jìn)能出的問題。而在實(shí)踐中，事業(yè)單位聘用制度趨于走形式，聘用合同管理被簡(jiǎn)化為“新進(jìn)人員簽聘用合同”，聘用合同變更、續(xù)簽等環(huán)節(jié)被忽略。中科院某所的人力資源管理者感嘆：“事業(yè)單位聘用制，能出能進(jìn)，理論上是可以的，但是實(shí)踐中卻不行。有個(gè)編制，就不能出去。”編制管理下的聘用制度變成了事實(shí)的“鐵飯碗”，并未打破“終身制”。就算沒有編制，能進(jìn)能出的制度需要績(jī)效評(píng)價(jià)工具。更進(jìn)一步的問題是，干好干壞由誰(shuí)說了算？專業(yè)、客觀的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)如何設(shè)計(jì)？績(jī)效考核的結(jié)果如何運(yùn)用？
“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變
當(dāng)哈爾濱環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)仍用傳統(tǒng)“事業(yè)編制”招兵買馬，用“養(yǎng)人”的方式提供公益服務(wù)時(shí)，武漢、深圳等地將環(huán)衛(wèi)外包給專業(yè)公司來做，讓企業(yè)運(yùn)用專業(yè)機(jī)器和管理經(jīng)驗(yàn)，在減輕環(huán)衛(wèi)工勞動(dòng)強(qiáng)度的情況下提高效率，也節(jié)省了成本。類似環(huán)衛(wèi)事業(yè)單位等可部分由市場(chǎng)配置資源的事業(yè)單位，通過政府購(gòu)買服務(wù)，是創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制改革的趨勢(shì)。這種趨勢(shì)在本輪事業(yè)單位改革政策中得到體現(xiàn)，如配套文件《關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中財(cái)政有關(guān)政策的意見》明確指出，“加強(qiáng)財(cái)政支出管理，逐步從‘養(yǎng)人’向‘養(yǎng)事’轉(zhuǎn)變?！薄梆B(yǎng)事”意味著財(cái)政支出不以傳統(tǒng)的編制數(shù)額為主要依據(jù)，而是通過政府購(gòu)買服務(wù)。
從“養(yǎng)人、養(yǎng)機(jī)構(gòu)”向“養(yǎng)事、購(gòu)買服務(wù)”轉(zhuǎn)變，需要在財(cái)政經(jīng)費(fèi)供給方式上，同步實(shí)行財(cái)政改革，實(shí)現(xiàn)“以事定費(fèi)”和“購(gòu)買服務(wù)”的供給模式。公共服務(wù)市場(chǎng)培育與監(jiān)管、公共服務(wù)招投標(biāo)管理、公共服務(wù)效果評(píng)估等都將是公共服務(wù)供給模式改變之后的新任務(wù)。習(xí)慣了算“人頭費(fèi)”的財(cái)政經(jīng)費(fèi)“懶人”供給方式，向新型財(cái)政供給方式轉(zhuǎn)變，不但需要財(cái)務(wù)人員，還需要工程師、咨詢師、招投標(biāo)管理、公共政策評(píng)估多方面的人才。
掃除“養(yǎng)人”向“養(yǎng)事”轉(zhuǎn)變的障礙，盤活事業(yè)單位人力資源，暢通退出機(jī)制，需要事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步改革。由于養(yǎng)老保險(xiǎn)制度雙軌制，作為被改革者的事業(yè)單位人員對(duì)改革持觀望態(tài)度。
為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾治理，加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)改善人居環(huán)境，xx局嚴(yán)格按照xx黨委政府的安排部署，結(jié)合自身實(shí)際扎實(shí)開展城鄉(xiāng)生活垃圾治理工作，現(xiàn)將該項(xiàng)工作開展情況匯報(bào)如下：
一、基本情況
xx國(guó)土面積xx平方公里，轄xxxx鄉(xiāng)x個(gè)社區(qū)，x個(gè)村（居）委會(huì)，城市建成區(qū)規(guī)劃面積x平方公里。目前，xx現(xiàn)有日處理xx噸的垃圾填埋場(chǎng)一座，擁有環(huán)衛(wèi)車輛xx輛，其中多功能洗掃車xx輛，灑水車xx輛，轉(zhuǎn)運(yùn)車xx輛，吸糞車x輛，護(hù)欄清洗車x輛，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)箱xx個(gè)，果皮箱及玻璃鋼收集桶xx個(gè)，環(huán)衛(wèi)工人xx人，環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋中心城區(qū)、鄉(xiāng)xx政府駐地和主要過境公路沿線，環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋的區(qū)域都已經(jīng)納入清掃保潔范圍，中心城區(qū)主次干道、廣場(chǎng)、公園由xx負(fù)責(zé)清掃保潔及垃圾收運(yùn)，背街小巷由各街道辦負(fù)責(zé)保潔及垃圾清運(yùn)，各鄉(xiāng)xx街道等公共道路由鄉(xiāng)xx負(fù)責(zé)保潔和垃圾收運(yùn)。xx年末常住人口數(shù)為xx萬人，其中，城xx人口共計(jì)xx萬人，農(nóng)村人口共計(jì)xx萬人，城xx化率為xx。xx年度全區(qū)年產(chǎn)生活垃圾xx萬噸，衛(wèi)生填埋場(chǎng)處理生活垃圾共計(jì)xx萬噸，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率為xx。
二、工作措施
（一）嚴(yán)格按照環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。
xx生活垃圾無害化處理工作主要采用衛(wèi)生填埋工藝進(jìn)行處理，xx有生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)一座。生活垃圾填埋場(chǎng)工程于xx年xx月xx日開工建設(shè)，設(shè)計(jì)日處理生活垃圾xx噸，日處理滲濾液xx噸，占地面積xx公頃，總庫(kù)容xx萬立方米，設(shè)計(jì)使用年限為xx年，項(xiàng)目總投資xx萬元。xx年xx月xx日完成所有標(biāo)段建設(shè)并備案，xx年x月xx日通過區(qū)級(jí)驗(yàn)收，xx年xx月xx日獲得了xxx環(huán)境保護(hù)廳下發(fā)的試運(yùn)行批復(fù)，并在xx年xx月x日正式投入試運(yùn)營(yíng)。現(xiàn)xx生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)委托運(yùn)營(yíng)管理單位為xx公司。xx年xx月通過環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收備案。
xx年第一季度城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理量為xx萬噸，城鄉(xiāng)無害化處理率為xx，其中城區(qū)生活垃圾無害化處理率為xx，鄉(xiāng)xx生活垃圾無害化處理率為xx%。
（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)生活垃圾收集清運(yùn)系統(tǒng)。
xx年，xx局啟動(dòng)了農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目包括xx小城xx生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目及xx中心城區(qū)、xx、xx生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目，設(shè)計(jì)建設(shè)鄉(xiāng)xx生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站xx座，覆蓋xx。
一是xx生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目，該項(xiàng)目于xx年啟動(dòng)并開動(dòng)建設(shè)，現(xiàn)已完成施工及設(shè)備安裝，正在進(jìn)行調(diào)試工作，預(yù)計(jì)4月份投入使用。
二是啟動(dòng)了xx小城xx生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目，該項(xiàng)目已完成施工圖審核，圖紙會(huì)審等工作，并申請(qǐng)到xx資金xx萬元。目前xx等xx個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站陸續(xù)開工建設(shè)，其余鄉(xiāng)xx正在進(jìn)行項(xiàng)目征地，預(yù)計(jì)xx月份全面開工建設(shè)，xx年x月建成投用。
（三）推進(jìn)xx醫(yī)療垃圾處置中心項(xiàng)目和xx餐廚廢棄物收運(yùn)及處理工程建設(shè)進(jìn)度，提高垃圾分類處理率。
1.xx醫(yī)療垃圾處置中心項(xiàng)目：xx醫(yī)療垃圾處置中心項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：建設(shè)醫(yī)療垃圾處置中心1座，處理能力xx噸/天；配套醫(yī)療廢物運(yùn)輸車x輛；醫(yī)療廢物周轉(zhuǎn)箱xx個(gè)；醫(yī)療廢物高溫蒸汽處理設(shè)施x套。項(xiàng)目審定概算總投資xx萬元。該項(xiàng)目采用BOT模式實(shí)施，于xx年x月開工建設(shè)，現(xiàn)已完成主體施工、附屬設(shè)施建設(shè)，目前正在進(jìn)行設(shè)備安裝及調(diào)試工作，預(yù)計(jì)x年x月底投入使用。
2.xx餐廚廢棄物收運(yùn)及處理工程：xx餐廚廢棄物收運(yùn)及處理工程建設(shè)規(guī)模為4x的餐廚垃圾收運(yùn)及處理系統(tǒng)，覆蓋xx中心城區(qū)及xx等重點(diǎn)鄉(xiāng)xx，選址于xxx（xx生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)旁）。估算總投資xx萬元。該工程目前正在進(jìn)行可研階段工作，現(xiàn)已完成土地預(yù)審、選址意見、規(guī)劃許可等工作；水土保持方案已編制完成，并于x年x月x日上會(huì)審核，正在進(jìn)行會(huì)后修改；環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告已編制完成，正在申請(qǐng)審核。
（四）加快xx生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，提高資源化利用率。
xx生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目已于x年x月x日立項(xiàng)，建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模為：建設(shè)處理規(guī)模x噸/天的垃圾焚燒發(fā)電廠及配套設(shè)施設(shè)備，項(xiàng)目估算總投資x萬元。該項(xiàng)目于x年x月x日獲得x發(fā)展和改革委員會(huì)《關(guān)于同意xx生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目開展前期工作的函》。現(xiàn)已完成預(yù)選址工作，目前正在申辦土地、選址、規(guī)劃等手續(xù)，可行性研究報(bào)告正在編制。
（五）加強(qiáng)督促，強(qiáng)化落實(shí)。
一是加強(qiáng)對(duì)垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)的督促檢查，強(qiáng)化工作機(jī)制的落實(shí)，建立完善垃圾衛(wèi)生填埋處理工藝工作體系，確保垃圾無害化處理嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程。二是加強(qiáng)對(duì)小城xx垃圾收運(yùn)系統(tǒng)項(xiàng)目的督促指導(dǎo)，適時(shí)對(duì)各鄉(xiāng)xx垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)選點(diǎn)、征地等事宜進(jìn)行指導(dǎo)，加快項(xiàng)目工程前期工作進(jìn)度，確保項(xiàng)目如期建設(shè)，按時(shí)建成投用。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)已開工建設(shè)的各垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)檢查，保證垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)質(zhì)量。三是加強(qiáng)對(duì)其他項(xiàng)目的督促，積極協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，切實(shí)加快項(xiàng)目工程的工作進(jìn)程，確保項(xiàng)目建設(shè)工作正常開展。
三、x年目標(biāo)任務(wù)
一是加快xx小城xx垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)進(jìn)度，于x年6月全面建成投用。
二是加快xx餐廚廢棄物收運(yùn)及處理工程建設(shè)進(jìn)程，爭(zhēng)取x年內(nèi)完成該項(xiàng)目的所有前期工作，盡快開工建設(shè)。
三是加快推進(jìn)xx生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，x年完成土地預(yù)審意見、選址意見、規(guī)劃許可、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、可行性研究報(bào)告等前期工作，爭(zhēng)取完成初步設(shè)計(jì)及施工圖，達(dá)到開工建設(shè)條件，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾一體化建設(shè)。
四是進(jìn)一步規(guī)范生活垃圾無害化處理流程，切實(shí)提高設(shè)施運(yùn)行水平，科學(xué)實(shí)施生活垃圾無害化處理，確保x年底城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率提高到x%以上。
一、主要工作完成情況
——如期完成創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)衛(wèi)組長(zhǎng)單位作用，制定了《*市20*年創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作方案》，并按方案加大督辦、檢查和協(xié)調(diào)力度，同時(shí)大力開展市容市貌專項(xiàng)整治；建議成立了市領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)包干制度，提請(qǐng)市政府成立了由各主管副市長(zhǎng)和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人包抓的13個(gè)專項(xiàng)整治小組，并多次邀請(qǐng)四套班子領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和視察創(chuàng)建工作；全年4次召開動(dòng)員大會(huì)，通過組織開展愛國(guó)衛(wèi)生月和創(chuàng)衛(wèi)萬人簽名等活動(dòng)，掀起全民創(chuàng)衛(wèi)熱潮；先后邀請(qǐng)5名專家對(duì)我市的創(chuàng)建工作進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)建水平的全面提高；精心組織完成了全市創(chuàng)衛(wèi)材料匯集、編制工作。分別通過了全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)的技術(shù)評(píng)估和考核鑒定。我市被全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)正式下文確定為“國(guó)家衛(wèi)生城市”，成為*第一個(gè)獲此殊榮的省會(huì)城市。創(chuàng)衛(wèi)成功后，根據(jù)市政府指示，制定了《*市鞏固和發(fā)展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，提高城市衛(wèi)生管理水平的實(shí)施意見》及《*市國(guó)家衛(wèi)生城市管理考核辦法（試行）》，并已報(bào)市政府研究審議。
——全力實(shí)施市容美化工程并取得實(shí)效。一是啟動(dòng)了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下發(fā)了《關(guān)于對(duì)沿街建筑物、構(gòu)筑物外立面進(jìn)行清洗粉飾通告》，截止目前共清洗建筑物、構(gòu)筑物外立面*萬余平方米、粉刷*萬多平方米。進(jìn)一步完善了“三亂”市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，督促專業(yè)清潔公司加大“三亂”清理力度，同時(shí)加大打擊力度，清理“三亂”*萬條，使城市“牛皮癬”基本得到了根治，“三亂”治理達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。二是認(rèn)真開展了各類專項(xiàng)整治活動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開展，多次開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生，洗車行、修車行占道經(jīng)營(yíng)及機(jī)動(dòng)車違章停放等專項(xiàng)治理，并進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，使市容市貌從整體上得到了改觀。特別是近期結(jié)合市區(qū)大部分街巷改造后閑置、廢舊桿、牌、亭增多的實(shí)際，下發(fā)了《關(guān)于清理道路兩側(cè)廢舊設(shè)施的通知》，對(duì)道路兩側(cè)的廢棄電桿等廢舊設(shè)施和亂堆亂放進(jìn)行了全面清理，保障了道路暢通、市容整潔。三是提升戶外廣告設(shè)置水平，美化、亮化城市市容。拆除各類違規(guī)設(shè)置、陳舊破損或設(shè)置檔次較低的戶外廣告*余塊，約*平方米，進(jìn)一步規(guī)范了戶外廣告設(shè)置。對(duì)全市的門頭牌匾逐街逐戶進(jìn)行整治，“一店多牌”的現(xiàn)象得到有效治理。在清河街等街道開展了整體街景設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作，對(duì)試點(diǎn)街道的建筑景觀、戶外廣告和門頭牌匾設(shè)置等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃。結(jié)合市委、市政府的重點(diǎn)工作和宣傳及我市承辦的各類大型活動(dòng)，累計(jì)設(shè)置公益廣告*塊，約*平方米，很好的宣傳了黨的十七大和市委、市政府的各項(xiàng)重大會(huì)議及決策。
——“市容”與“繁榮”的關(guān)系日趨和諧。在占道經(jīng)營(yíng)的管理上，探索出一條“以疏為主、疏堵結(jié)合”的治理經(jīng)驗(yàn)，將全市街道劃分為嚴(yán)管、控制和規(guī)范區(qū)域，在嚴(yán)管區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置攤點(diǎn)攤區(qū)，控制區(qū)由統(tǒng)一招標(biāo)設(shè)置、管理，規(guī)范區(qū)在不影響市容、交通秩序及市民生活的前提下，根據(jù)需要設(shè)置攤點(diǎn)。同時(shí)在市區(qū)內(nèi)劃定了一定的季節(jié)性、限時(shí)性攤區(qū)、攤點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，方便群眾。對(duì)全市的各類占道攤點(diǎn)、攤區(qū)進(jìn)行了集中整治和提高，取締了藝術(shù)巷等*個(gè)經(jīng)營(yíng)混亂的占道攤區(qū)，對(duì)*巷等*處占道攤區(qū)進(jìn)行了搬遷改造和統(tǒng)一規(guī)范，在市場(chǎng)的整治中注重突出地方特色，盡量使攤點(diǎn)、攤區(qū)的設(shè)置看上去整齊劃一、美觀大方，切實(shí)提高了攤區(qū)設(shè)置檔次，在美化環(huán)境的同時(shí)繁榮了市場(chǎng)。
——綜合執(zhí)法水平再上臺(tái)階。一是深化執(zhí)法體制改革，建立了“一城一隊(duì)”管理模式。先后接收了市規(guī)土監(jiān)察大隊(duì)*人，三區(qū)執(zhí)法隊(duì)員*名，建設(shè)局*人，對(duì)*名協(xié)管員進(jìn)行了嚴(yán)格考錄，擇優(yōu)錄取了*名，聘用了*工作人員6名，整合了執(zhí)法隊(duì)伍。二是推行并完善了網(wǎng)格化管理。制定了《*市城市管理綜合執(zhí)法局網(wǎng)格化管理責(zé)任方案》和《網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》，將全市劃分為*個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定區(qū)域及大隊(duì)包區(qū)、中隊(duì)包片、分隊(duì)包街、個(gè)人包段的“四定四包”精細(xì)化管理，形成了分片承包、逐級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)量化的管理機(jī)制，采取“縱向到底、橫向到邊、立足城區(qū)、覆蓋農(nóng)村、高效集中、惠及市民”的整體化運(yùn)作方式。三是加大執(zhí)法力度，有效遏制了各類違法違章行為。截至目前共拆除各類違章建筑*萬余平方米，查處各類違法違章案件*萬余起。四是加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)教育，努力建設(shè)一支準(zhǔn)軍事化管理的城管隊(duì)伍。為貫徹落實(shí)十七大精神，保證完成迎接*周年大慶的各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)組織*余人分兩批走進(jìn)*教導(dǎo)大隊(duì)，進(jìn)行了先后為期*天的封閉式軍事訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為建設(shè)“和諧*”打造了一支素質(zhì)過硬的城市管理隊(duì)伍。
——環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理方面取得新突破。一是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，建成了*區(qū)大型垃圾中轉(zhuǎn)站；開工建設(shè)了*座小型垃圾中轉(zhuǎn)站和*座公廁；對(duì)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的*多處垃圾收集展進(jìn)行了密閉式改造；對(duì)全市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了維修、更換和清洗粉刷；對(duì)全市的旱廁和三類公廁進(jìn)行了改造提高，目前全市共有水沖式公廁*座，萬人擁有公廁*座，達(dá)到了國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市的標(biāo)準(zhǔn)；增設(shè)果皮箱*多個(gè)，城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。二是制定了《*市20*-2020年環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》，為全市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了藍(lán)本。三是實(shí)施了城鄉(xiāng)一體化管理，將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理統(tǒng)一納入到全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理范圍，使環(huán)境作業(yè)和管理不留空白、不落死角。四是積極推行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作，開展了垃圾分類收集試點(diǎn)工作，引進(jìn)了*市餐廚垃圾統(tǒng)一進(jìn)行收集和無害化處理，同時(shí)還引進(jìn)了cdm、swc等垃圾處理新技術(shù),有力推進(jìn)了全市垃圾處理的科學(xué)化、減量化、無害化進(jìn)程。五是實(shí)施堆山造景工程。按照區(qū)市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，在*實(shí)施了覽山建設(shè)工程，將全市的建筑垃圾和渣土集中消納，進(jìn)行堆山造景，變垃圾為資源，變臟點(diǎn)為亮點(diǎn)，科學(xué)合理地對(duì)建筑垃圾進(jìn)行了再利用。
——加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政水平。起草上報(bào)了《*市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，已通過*人大批準(zhǔn)，于今年*起開始實(shí)施；《*市餐廚垃圾處置和管理辦法》也順利通過，已以政府令的形式下發(fā)，《*市修車、洗車行管理辦法》也已上報(bào)市政府。
——黨建宣傳工作開展有力促使各項(xiàng)工作全面提高。一是狠抓黨建，夯實(shí)基礎(chǔ)。在全市綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合的基礎(chǔ)上，及時(shí)完善了*個(gè)黨支部的建設(shè)，充分發(fā)揮基層堡壘作用，同時(shí)調(diào)整完善了工、青、婦組織。二是加強(qiáng)廉政教育，筑牢思想防線。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)各級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)廉政加建設(shè)的講話精神，層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，并定期組織考核。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度，經(jīng)常開展廉潔自律、自查自糾和警示教育及優(yōu)良傳統(tǒng)教育活動(dòng)。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)。層層簽訂政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員按季度對(duì)照責(zé)任書進(jìn)行檢查，認(rèn)真整改，不斷提高。四是認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案，促進(jìn)工作全面進(jìn)步。今年我局共接到人大建議*件、自治區(qū)政協(xié)提案*件、市政協(xié)提案*件，除將*件提案因不屬我局職權(quán)范圍按程序退回外，對(duì)剩余的建議和提案，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭負(fù)責(zé)，將提案辦理工作與城市管理工作有機(jī)結(jié)合，做到同部署、同安排、同落實(shí)，面商率、辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。此外，還設(shè)立了局長(zhǎng)接待室，由局領(lǐng)導(dǎo)直接接待投訴上訪群眾，現(xiàn)場(chǎng)解決問題，提高效率，方便群眾。截至目前，我局共收到市長(zhǎng)郵件*件，督辦案件*件，市民投訴*件，*專線*件，領(lǐng)導(dǎo)批示件*件，及其他轉(zhuǎn)辦件共計(jì)*件，辦結(jié)*件，辦結(jié)率為*%，剩余的正在督促辦理中，真正實(shí)現(xiàn)了事事有答復(fù)，件件有落實(shí)。五是廣泛開展宣傳，營(yíng)造良好氛圍。開展了面向社區(qū)、學(xué)校、家庭、機(jī)關(guān)、工地、商戶的城市管理法律法規(guī)“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)，使城管法律走進(jìn)千家萬戶。結(jié)合執(zhí)法進(jìn)行宣傳，將執(zhí)法過程同時(shí)作為宣傳過程，讓執(zhí)法隊(duì)員走到那里，就將宣傳工作開展到那里，在執(zhí)法的過程中向市民散發(fā)宣傳資料，讓城市管理貼近群眾，促使廣大市民了解、支持和參與城市管理。積極《法制新報(bào)》、*電視臺(tái)、政風(fēng)行風(fēng)在線欄目組等媒體合作，公開社會(huì)服務(wù)承諾和便民措施，在媒體上為群眾答疑解惑，不斷增強(qiáng)與群眾的互動(dòng)交流。
——順利完成規(guī)費(fèi)征繳任務(wù)。制定并上報(bào)了我市生活垃圾處理費(fèi)征繳實(shí)施方案，進(jìn)一步完善人員分組劃片到各轄區(qū)實(shí)行分片包干的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)垃圾處理費(fèi)征繳機(jī)制，與小區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員及4050人員簽訂協(xié)議，上門入戶收取小區(qū)居民生活垃圾處理費(fèi)。聯(lián)合媒體，組織隊(duì)員全方位、多形式地開展垃圾處理收費(fèi)宣傳工作，讓廣大市民了解收取垃圾處理費(fèi)的意義、用途和方法，預(yù)計(jì)今年可征收生活垃圾處理費(fèi)*萬元。
2007年，××*市城市管理（綜合執(zhí)法）局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為契機(jī)，大力推進(jìn)城管執(zhí)法體制改革，全力實(shí)施九大工程，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，城鄉(xiāng)管理水平不斷提高，為全面、優(yōu)質(zhì)、高效完成市委、市政府賦予的各項(xiàng)工作任務(wù)和建設(shè)“兩個(gè)最適宜”城市做出了新貢獻(xiàn)。
一、主要工作完成情況
——如期完成創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市目標(biāo)任務(wù)。切實(shí)發(fā)揮創(chuàng)衛(wèi)組長(zhǎng)單位作用，制定了《××*市2007年創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市工作方案》，并按方案加大督辦、檢查和協(xié)調(diào)力度，同時(shí)大力開展市容市貌專項(xiàng)整治；建議成立了市領(lǐng)導(dǎo)分區(qū)包干制度，提請(qǐng)市政府成立了由各主管副市長(zhǎng)和責(zé)任單位負(fù)責(zé)人包抓的13個(gè)專項(xiàng)整治小組，并多次邀請(qǐng)四套班子領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研和視察創(chuàng)建工作；全年4次召開動(dòng)員大會(huì)，通過組織開展愛國(guó)衛(wèi)生月和創(chuàng)衛(wèi)萬人簽名等活動(dòng)，掀起全民創(chuàng)衛(wèi)熱潮；先后邀請(qǐng)5名專家對(duì)我市的創(chuàng)建工作進(jìn)行專項(xiàng)指導(dǎo)，推動(dòng)創(chuàng)建水平的全面提高；精心組織完成了全市創(chuàng)衛(wèi)材料匯集、編制工作。分別通過了全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)的技術(shù)評(píng)估和考核鑒定。我市被全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)正式下文確定為“國(guó)家衛(wèi)生城市”，成為××*第一個(gè)獲此殊榮的省會(huì)城市。創(chuàng)衛(wèi)成功后，根據(jù)市政府指示，制定了《××*市鞏固和發(fā)展國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，進(jìn)一步完善長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，提高城市衛(wèi)生管理水平的實(shí)施意見》及《××*市國(guó)家衛(wèi)生城市管理考核辦法（試行）》，并已報(bào)市政府研究審議。
——全力實(shí)施市容美化工程并取得實(shí)效。一是啟動(dòng)了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下發(fā)了《關(guān)于對(duì)沿街建筑物、構(gòu)筑物外立面進(jìn)行清洗粉飾通告》，截止目前共清洗建筑物、構(gòu)筑物外立面××*萬余平方米、粉刷××*萬多平方米。進(jìn)一步完善了“三亂”市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，督促專業(yè)清潔公司加大“三亂”清理力度，同時(shí)加大打擊力度，清理“三亂”××*萬條，使城市“牛皮癬”基本得到了根治，“三亂”治理達(dá)到了國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。二是認(rèn)真開展了各類專項(xiàng)整治活動(dòng)。結(jié)合創(chuàng)衛(wèi)工作的深入開展，多次開展城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、道路兩側(cè)環(huán)境衛(wèi)生，洗車行、修車行占道經(jīng)營(yíng)及機(jī)動(dòng)車違章停放等專項(xiàng)治理，并進(jìn)一步落實(shí)“門前三包”責(zé)任制，使市容市貌從整體上得到了改觀。特別是近期結(jié)合市區(qū)大部分街巷改造后閑置、廢舊桿、牌、亭增多的實(shí)際，下發(fā)了《關(guān)于清理道路兩側(cè)廢舊設(shè)施的通知》，對(duì)道路兩側(cè)的廢棄電桿等廢舊設(shè)施和亂堆亂放進(jìn)行了全面清理，保障了道路暢通、市容整潔。三是提升戶外廣告設(shè)置水平，美化、亮化城市市容。拆除各類違規(guī)設(shè)置、陳舊破損或設(shè)置檔次較低的戶外廣告××*余塊，約××*平方米，進(jìn)一步規(guī)范了戶外廣告設(shè)置。對(duì)全市的門頭牌匾逐街逐戶進(jìn)行整治，“一店多牌”的現(xiàn)象得到有效治理。在清河街等街道開展了整體街景設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作，對(duì)試點(diǎn)街道的建筑景觀、戶外廣告和門頭牌匾設(shè)置等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)劃。結(jié)合市委、市政府的重點(diǎn)工作和宣傳及我市承辦的各類大型活動(dòng)，累計(jì)設(shè)置公益廣告××*塊，約××*平方米，很好的宣傳了黨的十七大和市委、市政府的各項(xiàng)重大會(huì)議及決策。
——“市容”與“繁榮”的關(guān)系日趨和諧。在占道經(jīng)營(yíng)的管理上，探索出一條“以疏為主、疏堵結(jié)合”的治理經(jīng)驗(yàn)，將全市街道劃分為嚴(yán)管、控制和規(guī)范區(qū)域，在嚴(yán)管區(qū)嚴(yán)禁設(shè)置攤點(diǎn)攤區(qū)，控制區(qū)由統(tǒng)一招標(biāo)設(shè)置、管理，規(guī)范區(qū)在不影響市容、交通秩序及市民生活的前提下，根據(jù)需要設(shè)置攤點(diǎn)。同時(shí)在市區(qū)內(nèi)劃定了一定的季節(jié)性、限時(shí)性攤區(qū)、攤點(diǎn)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，方便群眾。對(duì)全市的各類占道攤點(diǎn)、攤區(qū)進(jìn)行了集中整治和提高，取締了藝術(shù)巷等××*個(gè)經(jīng)營(yíng)混亂的占道攤區(qū)，對(duì)××*巷等××*處占道攤區(qū)進(jìn)行了搬遷改造和統(tǒng)一規(guī)范，在市場(chǎng)的整治中注重突出地方特色，盡量使攤點(diǎn)、攤區(qū)的設(shè)置看上去整齊劃一、美觀大方，切實(shí)提高了攤區(qū)設(shè)置檔次，在美化環(huán)境的同時(shí)繁榮了市場(chǎng)。
——綜合執(zhí)法水平再上臺(tái)階。一是深化執(zhí)法體制改革，建立了“一城一隊(duì)”管理模式。先后接收了市規(guī)土監(jiān)察大隊(duì)××*人，三區(qū)執(zhí)法隊(duì)員××*名，建設(shè)局××*人，對(duì)××*名協(xié)管員進(jìn)行了嚴(yán)格考錄，擇優(yōu)錄取了××*名，聘用了××*工作人員6名，整合了執(zhí)法隊(duì)伍。二是推行并完善了網(wǎng)格化管理。制定了《××*市城市管理綜合執(zhí)法局網(wǎng)格化管理責(zé)任方案》和《網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》，將全市劃分為××*個(gè)責(zé)任網(wǎng)格，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)、定區(qū)域及大隊(duì)包區(qū)、中隊(duì)包片、分隊(duì)包街、個(gè)人包段的“四定四包”精細(xì)化管理，形成了分片承包、逐級(jí)負(fù)責(zé)、責(zé)權(quán)量化的管理機(jī)制，采取“縱向到底、橫向到邊、立足城區(qū)、覆蓋農(nóng)村、高效集中、惠及市民”的整體化運(yùn)作方式。三是加大執(zhí)法力度，有效遏制了各類違法違章行為。截至目前共拆除各類違章建筑××*萬余平方米，查處各類違法違章案件××*萬余起。四是加強(qiáng)隊(duì)伍培訓(xùn)教育，努力建設(shè)一支準(zhǔn)軍事化管理的城管隊(duì)伍。為貫徹落實(shí)十七大精神，保證完成迎接××*周年大慶的各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)組織××*余人分兩批走進(jìn)××*教導(dǎo)大隊(duì)，進(jìn)行了先后為期××*天的封閉式軍事訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，為建設(shè)“和諧××*”打造了一支素質(zhì)過硬的城市管理隊(duì)伍。
——環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)管理方面取得新突破。一是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，建成了××區(qū)大型垃圾中轉(zhuǎn)站；開工建設(shè)了××*座小型垃圾中轉(zhuǎn)站和××*座公廁；對(duì)城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的××*多處垃圾收集展進(jìn)行了密閉式改造；對(duì)全市的環(huán)衛(wèi)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了維修、更換和清洗粉刷；對(duì)全市的旱廁和三類公廁進(jìn)行了改造提高，目前全市共有水沖式公廁××*座，萬人擁有公廁××*座，達(dá)到了國(guó)家衛(wèi)生城市和園林城市的標(biāo)準(zhǔn)；增設(shè)果皮箱××*多個(gè)，城市環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。二是制定了《××*市2007-2020年環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃》，為全市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了藍(lán)本。三是實(shí)施了城鄉(xiāng)一體化管理，將城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)作業(yè)和管理統(tǒng)一納入到全市環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理范圍，使環(huán)境作業(yè)和管理不留空白、不落死角。四是積極推行環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化運(yùn)作，開展了垃圾分類收集試點(diǎn)工作，引進(jìn)了××*市餐廚垃圾統(tǒng)一進(jìn)行收集和無害化處理，同時(shí)還引進(jìn)了cdm、swc等垃圾處理新技術(shù),有力推進(jìn)了全市垃圾處理的科學(xué)化、減量化、無害化進(jìn)程。五是實(shí)施堆山造景工程。按照區(qū)市兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指示，在××*實(shí)施了覽山建設(shè)工程，將全市的建筑垃圾和渣土集中消納，進(jìn)行堆山造景，變垃圾為資源，變臟點(diǎn)為亮點(diǎn)，科學(xué)合理地對(duì)建筑垃圾進(jìn)行了再利用。
——加強(qiáng)法制建設(shè)，提高依法行政水平。起草上報(bào)了《××*市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》，已通過××*人大批準(zhǔn)，于今年××*起開始實(shí)施；《××*市餐廚垃圾處置和管理辦法》也順利通過，已以政府令的形式下發(fā)，《××*市修車、洗車行管理辦法》也已上報(bào)市政府。
——黨建宣傳工作開展有力促使各項(xiàng)工作全面提高。一是狠抓黨建，夯實(shí)基礎(chǔ)。在全市綜合執(zhí)法隊(duì)伍整合的基礎(chǔ)上，及時(shí)完善了*個(gè)黨支部的建設(shè)，充分發(fā)揮基層堡壘作用，同時(shí)調(diào)整完善了工、青、婦組織。二是加強(qiáng)廉政教育，筑牢思想防線。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)各級(jí)紀(jì)委會(huì)議精神和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)廉政加建設(shè)的講話精神，層層簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書》，并定期組織考核。嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政制度，經(jīng)常開展廉潔自律、自查自糾和警示教育及優(yōu)良傳統(tǒng)教育活動(dòng)。三是加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)。層層簽訂政風(fēng)行風(fēng)效能建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，聘請(qǐng)行風(fēng)評(píng)議員按季度對(duì)照責(zé)任書進(jìn)行檢查，認(rèn)真整改，不斷提高。四是認(rèn)真辦理人大建議、政協(xié)提案，促進(jìn)工作全面進(jìn)步。今年我局共接到人大建議××*件、自治區(qū)政協(xié)提案××*件、市政協(xié)提案××*件，除將××*件提案因不屬我局職權(quán)范圍按程序退回外，對(duì)剩余的建議和提案，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭負(fù)責(zé)，將提案辦理工作與城市管理工作有機(jī)結(jié)合，做到同部署、同安排、同落實(shí)，面商率、辦結(jié)率、滿意率均達(dá)100%。此外，還設(shè)立了局長(zhǎng)接待室，由局領(lǐng)導(dǎo)直接接待投訴上訪群眾，現(xiàn)場(chǎng)解決問題，提高效率，方便群眾。截至目前，我局共收到市長(zhǎng)郵件××*件，督辦案件××*件，市民投訴××*件，××*專線××*件，領(lǐng)導(dǎo)批示件××*件，及其他轉(zhuǎn)辦件共計(jì)××*件，辦結(jié)××*件，辦結(jié)率為××*%，剩余的正在督促辦理中，真正實(shí)現(xiàn)了事事有答復(fù)，件件有落實(shí)。五是廣泛開展宣傳，營(yíng)造良好氛圍。開展了面向社區(qū)、學(xué)校、家庭、機(jī)關(guān)、工地、商戶的城市管理法律法規(guī)“六進(jìn)”宣傳活動(dòng)，使城管法律走進(jìn)千家萬戶。結(jié)合執(zhí)法進(jìn)行宣傳，將執(zhí)法過程同時(shí)作為宣傳過程，讓執(zhí)法隊(duì)員走到那里，就將宣傳工作開展到那里，在執(zhí)法的過程中向市民散發(fā)宣傳資料，讓城市管理貼近群眾，促使廣大市民了解、支持和參與城市管理。積極《法制新報(bào)》、××電視臺(tái)、政風(fēng)行風(fēng)在線欄目組等媒體合作，公開社會(huì)服務(wù)承諾和便民措施，在媒體上為群眾答疑解惑，不斷增強(qiáng)與群眾的互動(dòng)交流。
——順利完成規(guī)費(fèi)征繳任務(wù)。制定并上報(bào)了我市生活垃圾處理費(fèi)征繳實(shí)施方案，進(jìn)一步完善人員分組劃片到各轄區(qū)實(shí)行分片包干的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)垃圾處理費(fèi)征繳機(jī)制，與小區(qū)內(nèi)下崗失業(yè)人員及4050人員簽訂協(xié)議，上門入戶收取小區(qū)居民生活垃圾處理費(fèi)。聯(lián)合媒體，組織隊(duì)員全方位、多形式地開展垃圾處理收費(fèi)宣傳工作，讓廣大市民了解收取垃圾處理費(fèi)的意義、用途和方法，預(yù)計(jì)今年可征收生活垃圾處理費(fèi)××*萬元。
二、存在的主要問題
今年以來城市管理工作取得了有目共睹的成績(jī)，為我市的發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)，但也存在著一些問題與不足。一是幾年來累計(jì)拖欠各類工程款××*多萬元，不但影響了工作的正常開展，還損害了政府形象。二是城管執(zhí)法環(huán)境較差，由于城市管理的對(duì)象大多是弱勢(shì)群體，對(duì)象成份復(fù)雜，管理困難，同時(shí)社會(huì)參與程度不高，未能形成全社會(huì)齊抓共管的合力，給城管執(zhí)法帶來一定困難。三是現(xiàn)行的執(zhí)法體制與當(dāng)前城市管理所面臨的形勢(shì)任務(wù)還存在一定的差距，在調(diào)動(dòng)各區(qū)的積極性，充分發(fā)揮基層管理作用方面存在不足，不利于重心下移。四是隊(duì)伍管理上與市委、市政府的要求和群眾的期望還有差距，整體服務(wù)水平不高，未能促使工作實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
三、2008年工作安排
（一）著力美化市容，全力迎接的到來。一是實(shí)施“穿新衣、戴新帽”工程，對(duì)沿街建筑物、構(gòu)筑物外表面進(jìn)行徹底的清洗粉刷，突出城市主色調(diào)。二是加快覽山工程建設(shè)，將其建設(shè)成為能集中體現(xiàn)我市風(fēng)貌和發(fā)展成果的綜合型城市游覽景點(diǎn)，向××*獻(xiàn)禮。三是深入開展“迎大慶、樹形象、做貢獻(xiàn)、促發(fā)展”活動(dòng)，實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，強(qiáng)化網(wǎng)格化監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處違建，杜絕市內(nèi)私搭亂建行為。加大戶外廣告牌和門頭牌匾的治理力度，實(shí)施亮化、美化改造，使其充分體現(xiàn)城市風(fēng)情、展示城市風(fēng)貌、彰顯城市特色、提升城市品味。落實(shí)“門前三包”，全面清理城市“三亂”，確保環(huán)境優(yōu)美整潔。
（二）加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，鞏固國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果。圍繞創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市的成果，完善設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化長(zhǎng)效管理，提高創(chuàng)建水平。一是全面落實(shí)“創(chuàng)衛(wèi)”措施，加強(qiáng)重點(diǎn)部位的治理，消除衛(wèi)生死角。二是建立長(zhǎng)效監(jiān)督檢查機(jī)制，制定考核實(shí)施細(xì)則，鞏固“創(chuàng)衛(wèi)”成果。三是加強(qiáng)教育宣傳，引導(dǎo)公眾積極參與，動(dòng)員社會(huì)一切力量愛惜和守護(hù)“創(chuàng)衛(wèi)”成果。
（三）更加妥善地處理好“市容”與“繁榮”的關(guān)系，促進(jìn)城市和諧發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)××*的指示精神，在占道經(jīng)營(yíng)的管理上進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變管理理念，堅(jiān)持管而不死、活而不亂的原則，堅(jiān)持以疏為主、堵疏結(jié)合的治理方法，充分考慮群眾的需求和發(fā)展的需要，不斷提高攤區(qū)和攤點(diǎn)的設(shè)置水平，準(zhǔn)確理解和認(rèn)識(shí)“市容”和“繁榮”的辯證關(guān)系，做到利用矛盾、解決矛盾，切實(shí)發(fā)揮城市管理工作在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍作用，使市容環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展永遠(yuǎn)朝著相互促進(jìn)的方向發(fā)展。