時間：2023-05-24 15:53:02
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關(guān)鍵詞： 資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 應用型人才培養(yǎng)模式 專業(yè)設置
引言
近年來我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，生產(chǎn)和生活對各類資源的消耗量及污染物排放量日益增加，為社會經(jīng)濟健康、持續(xù)運行埋下嚴重隱患［1］，同時城鎮(zhèn)體系建設、城市規(guī)劃缺乏長遠目標，嚴重滯后于經(jīng)濟發(fā)展，土地利用盲目化導致人地矛盾尖銳，旅游人數(shù)增加導致旅游地資源過度開發(fā)利用等，這一系列問題的解決都急需具備地理學、資源環(huán)境科學、城鄉(xiāng)規(guī)劃科學專業(yè)技能的綜合應用型人才。按照普通高校專業(yè)目錄，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是地理科學類的主要應用專業(yè)，上述問題的產(chǎn)生與深化對該專業(yè)辦學要求、人才培養(yǎng)模式、教學質(zhì)量等提出了更高要求［2］。
目前，在高等教育大眾化和經(jīng)濟社會快速發(fā)展的情況下，該專業(yè)人才培養(yǎng)面臨嚴峻挑戰(zhàn)，面向多樣化的社會需求培養(yǎng)應用型人才是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培養(yǎng)目標的合理定位，深入專業(yè)應用型人才模式探究、創(chuàng)新實踐教學環(huán)節(jié)是體現(xiàn)應用型人才培養(yǎng)的基本策略。
1.應用型人才培養(yǎng)模式探究的必要性
1.1人才教育概念的轉(zhuǎn)變。
社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，人們在培養(yǎng)目標、教育時間、方法觀上都在不斷變化，促進了我國現(xiàn)代教育觀念的形成，培養(yǎng)目標也由傳統(tǒng)的“高級專門人才”培養(yǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的“通才教育”，著重點放在寬基礎(chǔ)、高素質(zhì)人才培養(yǎng)；教育時間觀方面，學校教育開始終身制，更重視在社會實踐中獲取知識能力的培養(yǎng)；教育觀方面，由傳統(tǒng)“應試教育”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤八刭|(zhì)教育”的綜合化質(zhì)量觀?，F(xiàn)代大學教育觀的形成，對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)人才教育提出新的要求。
1.2教育改革的需要。
教育部針對我國人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾和學科分化日益嚴重等問題，對許多高校專業(yè)設置調(diào)整之后，在1998年7月頒發(fā)《普通高等學校本科專目錄》［教高［1998］8號］文件，將原來學科分化為特征的地理專業(yè)，調(diào)整為地理科學、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)三大專業(yè)。受傳統(tǒng)地理專業(yè)課程體系及片面追求學科完整性的影響，諸多院校在課程體系中存在隨意性，多數(shù)本專業(yè)課程體系與目前我國社會經(jīng)濟發(fā)展、人才市場需求之間存有差距。
1.3相關(guān)專業(yè)研究稀少。
以“應用型人才”和“培養(yǎng)模式”作為題目進行論文檢索并分析可以看出，研究的主體對象集中在地方院校、高等職業(yè)院校及其他企事業(yè)單位等，研究學科專業(yè)則多集中在工商管理、心理學、法學、新聞、旅游管理等專業(yè)。缺少單獨對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應用型人才培養(yǎng)模式的研究，相關(guān)理工科專業(yè)（如環(huán)境、城市規(guī)劃）的相關(guān)研究也鮮有成果發(fā)表或出版。
2.資環(huán)專業(yè)應用型人才內(nèi)涵、培養(yǎng)模式特點與培養(yǎng)目標
2.1內(nèi)涵分析。
人才培養(yǎng)模式是學校為學生構(gòu)建的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以及實現(xiàn)該結(jié)構(gòu)的方式，包含辦學定位、培養(yǎng)目標、課程體系、教學實施和評價體系等部分。應用型人才培養(yǎng)模式以提高學生的知識應用和轉(zhuǎn)化能力為培養(yǎng)目標，以行業(yè)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)和實際需要選擇教學內(nèi)容、進行課程設置，以鮮明的實踐特色貫穿教學過程，以多元化的評價主體和手段構(gòu)建評價體系。不斷優(yōu)化學生的知識、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，以此培養(yǎng)知識應用和轉(zhuǎn)換能力強、職業(yè)適應面寬、可持續(xù)發(fā)展能力突出的高水平應用型人才［3］。
2.2培養(yǎng)模式特點分析。
應用型人才培養(yǎng)模式有三個重要特點：
2.2.1培養(yǎng)規(guī)格應該是寬口徑、厚基礎(chǔ)、多方向、應用型；
2.2.2培養(yǎng)目標應該是高素質(zhì)、應用型、創(chuàng)新能力；
2.2.3培養(yǎng)過程中應該注重基礎(chǔ)教學、加強實踐環(huán)節(jié)，注重個性化培養(yǎng)。
2.3培養(yǎng)目標分析。
2.3.1學習目標。
（1）系統(tǒng)掌握地理學、資源環(huán)境科學、規(guī)劃和管理科學基本理論，及遙感、地理信息系統(tǒng)、計算機制圖等方面的基本技能；（2）了解相關(guān)專業(yè)如地理學、環(huán)境科學和管理科學的一般原理和方法；應受到良好的科學思維和科學實驗的基本訓練；（3）初步掌握一門外語，基本能閱讀專業(yè)外文期刊。
2.3.2能力目標。
（1）有較強研究與決策、組織管理和文字表達能力，同時兼?zhèn)浍@取知識、理性創(chuàng)新的能力；（2）具有調(diào)查研究和綜合分析城市與區(qū)域問題，以及城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃工作的能力；（3）對本學科發(fā)展動向有所了解，具有一定獨立工作能力和解決實際問題能力；（4）熟悉文獻檢索，具有一定歸納、整理、分析實驗結(jié)果、撰寫論文、參與學術(shù)交流的能力。
2.3.3思想素質(zhì)目標。
首先，具有正確的人生觀、良好的科學世界觀、高尚的道德素質(zhì)；其次，有良好的品行修養(yǎng)；最后，要有艱苦求實、善于合作和勇于創(chuàng)新的科學精神。同時注重學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，文化素質(zhì)教育堅持第一課堂與第二課堂、與專業(yè)教育、體育活動和多種形式社會實踐相結(jié)合。
3.專業(yè)設置存在問題分析
從社會發(fā)展對人才需求和學校培養(yǎng)目標要求看，該專業(yè)目前存在較多問題。
3.1專業(yè)特色不夠突出，研究范圍廣而不精，缺乏主干方向。
由于根據(jù)“厚基礎(chǔ)，寬口徑”的要求及片面追求學科完整性影響，各學校按照師資優(yōu)勢開設了不同方向并設置不同課程體系，在構(gòu)建專業(yè)課程體系中存在許多盲目性和隨意性。比如有的院校在設置課程體系時專業(yè)課程設置土地管理、城市與區(qū)域規(guī)劃、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營、環(huán)境科學、地理學、管理學概論等學科，涵蓋了地理學、土地科學、城市規(guī)劃、管理學等多專業(yè)的部分課程，課程體系過于苛求全面，內(nèi)容繁雜，無法體現(xiàn)專業(yè)主干方向。
3.2專業(yè)定位不夠明確。
有學者指出，該專業(yè)培養(yǎng)出來的人才遭遇以下尷尬境遇：論規(guī)劃繪圖功底，不如城市規(guī)劃及建筑學專業(yè)學生；論空間綜合分析能力，不如地理科學專業(yè)學生；論資源環(huán)境評價及管理能力，不如資源科學、環(huán)境科學及資源經(jīng)濟學等專業(yè)學生［4］?？梢钥闯?，其專業(yè)定位不夠明確，另外還存在課程體系欠缺、實踐能力不足、畢業(yè)生去向不明確，高校難以回答該專業(yè)培育什么樣的人才，需開設什么樣的課程，人才培養(yǎng)如何滿足社會市場需求等問題。
4.應用型人才培養(yǎng)方案分析
4.1明確專業(yè)辦學理念，準確定位學科方向。
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是實踐性很強的專業(yè)，需要學生掌握專業(yè)基本知識和實際操作技能，能解決資源環(huán)境評價與管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的實際問題。教學中，該專業(yè)開設課程多而雜，但教學方式形成了什么都學卻都不精通的境遇，一定程度地掩蓋了教學目的。因此，應根據(jù)學校特色和師資狀況，確定實踐教學環(huán)節(jié)主干課程體系，加強動手和實踐能力的鍛煉，增強實踐教學環(huán)節(jié)的應用性，增加實習和集中實踐環(huán)節(jié)的學時，進一步增強學生的實踐動手能力。
4.2與地理學結(jié)合。
該專業(yè)隸屬于地理學課程體系，應結(jié)合地理科學、地理信息系統(tǒng)專業(yè)，培養(yǎng)學生具備地理學知識體系，亦具備城市規(guī)劃學動手能力，以及良好的計算機基礎(chǔ)。
4.3根據(jù)學校特色完善課程設置。
該專業(yè)作為地理學的學科方向，培養(yǎng)學生應對區(qū)域規(guī)劃、地理區(qū)劃等有清晰認識，并能與區(qū)域社會、經(jīng)濟實際相結(jié)合。比如東中部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)該專業(yè)更注重城市建設、土地及房地產(chǎn)市場建設、資源節(jié)約型社會的創(chuàng)建、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展、人居環(huán)境的改善，而西部高校專業(yè)更應注重生態(tài)環(huán)境保護，如山地生態(tài)保護、地質(zhì)災害勘察、荒漠化防治、水土流失防治、資源環(huán)境調(diào)查、城鎮(zhèn)建設等。
4.4倡導以學生為主體，以教師為主導的教學理念。
在教學模式上，要借鑒各高校成功經(jīng)驗，改變傳統(tǒng)的以教師講授為主、學生被動接受的單向傳授方式，向有互動、有交流、有討論、有思考的雙向?qū)W習模式發(fā)展，突出以學生為主體，調(diào)動學生學習的主動性與創(chuàng)造性。
4.5校企合作，培養(yǎng)應用型人才。
通過校企合作構(gòu)建實驗平臺，鍛煉并加強學生的動手動腦能力，爭取有效措施，使學生服務于企業(yè)，企業(yè)也能為學生提供更多鍛煉機會。應用型人才培養(yǎng)更注重建立與行業(yè)的密切聯(lián)系，走校企合作道路，一方面聘請與專業(yè)相關(guān)從業(yè)人員進行技術(shù)指導，同時參與教學目標的設置，另一方面在企業(yè)設立實習基地或?qū)嵱栔行?，學校和企業(yè)共同組織學生校外實踐教學環(huán)節(jié)。
結(jié)語
我國擁有資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)院校很多，但資源環(huán)境與城鎮(zhèn)化問題仍然無法因而緩解，且該專業(yè)畢業(yè)學生就業(yè)形勢亦不容樂觀。培養(yǎng)該專業(yè)應用型人才依然是一項艱巨任務，這就需要各院校結(jié)合地方經(jīng)濟發(fā)展特點進行深入探究、大膽改革，合理構(gòu)建培養(yǎng)目標和專業(yè)課程設置，使學生掌握專業(yè)知識，提升各項能力，成為社會急需的應用型人才。
參考文獻：
［1］趙小鳳，黃賢金，陸汝成.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)教學改革探究［J］.高等農(nóng)業(yè)教育，2009，07：58-60.
［2］宋戈，袁兆華.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)人才培養(yǎng)問題的探索［J］.東北農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版），2005，3（2）：81-82.
［3］秦學，丁哲學.地方院校本科應用型人才培養(yǎng)模式的研究［D］.哈爾濱：哈爾濱師范大學，2011.
教學質(zhì)量是教育的生命，實踐環(huán)節(jié)教學質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響整個理工科的教學質(zhì)量。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是一門實踐性極強的專業(yè)，隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃一級學科的成立，以及《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導性專業(yè)規(guī)范》（2013版）的出臺，全國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教育必將面臨新一輪的改革和調(diào)整。對于地方高等院校，特別是少數(shù)民族地區(qū)的地方高等院校如何在新形勢下改善辦學條件，提高辦學質(zhì)量將是地方院校學科生存和發(fā)展的重要內(nèi)容。
1 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐
雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃學在2011年才正式成為一級學科，但是城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐卻是伴隨著人類的誕生而產(chǎn)生，隨著人類社會的發(fā)展而發(fā)展完善?？梢哉f城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就是一門先有實踐而后有學科的一門科學。特別是改革開放三十多年以來，既是國家快速發(fā)展壯大的時期，更是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)快速發(fā)展和完善的時期。國家的發(fā)展為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐提供了重要的場所，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的實踐也很好地指導和促進了國家的快速城鎮(zhèn)化。面對新形勢下國家建設和發(fā)展的轉(zhuǎn)型，如何變革高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學，特別是民族地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學，是地方高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)生存和發(fā)展的重要內(nèi)容。
《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導性專業(yè)規(guī)范》（2013版）指出“強化實踐、重視能力培養(yǎng)是專業(yè)規(guī)范的重點。實踐教學的目的是培養(yǎng)學生具有：（1）認識調(diào)研的能力；（2）規(guī)劃設計的能力；（3）規(guī)劃管理的初步能力等。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐體系包括實踐領(lǐng)域、實踐單元、知識與技能點三個層次。為此，所有的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學必須緊緊圍繞這“三個能力、三個層次”來進行展開。筆者認為在“三個能力”方面調(diào)研能力是基礎(chǔ)，規(guī)劃設計能力是核心，規(guī)劃管理能力是目標；在“三個層次”中實踐領(lǐng)域是對象，實踐單元重點，知識與技能點是抓手。
為此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學課程的設置和安排上必須遵循上述的邏輯順序展開，針對不同年級、不同層次的學生展開針對性教學，從基本的調(diào)研能力培訓開始到核心規(guī)劃設計能力的培養(yǎng)，最終培養(yǎng)學生具備一定的規(guī)劃管理能力。以基本的知識和技能點為突破口，促進若干實踐單元的有效實施，培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生的專業(yè)實踐領(lǐng)域認知。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學的目的就是培養(yǎng)學生的專業(yè)業(yè)務實踐能力。
2 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐現(xiàn)狀及問題
湖北民族學院地處中國西部武陵山欠發(fā)達地區(qū)，湖北民族學院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)創(chuàng)辦于2004年，學制4年，經(jīng)過10多年的探索、實踐，在培養(yǎng)體系、師資隊伍和教學條件等方面取得了一定的發(fā)展。先后為國家輸送了近千名城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才，為國家快速城鎮(zhèn)化建設做出了貢獻。在做出了部分成績的同時，在專業(yè)學科建設方面，特別是專業(yè)實踐教學方面也還存在眾多的不足。隨著我國改革開放的持續(xù)深入，建設美麗中國，以及武陵山地區(qū)發(fā)展的需要，對武陵山地區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學提出了新的挑戰(zhàn)和要求。
2.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)計劃有待進一步完善
經(jīng)過10多年的教學實踐，湖北民族學院先后編制完成了五個版本的《城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案》，在每一輪人才培養(yǎng)方案調(diào)整中都很重視實踐環(huán)節(jié)。以湖北民族學院2014年版《城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案》為例，主要實踐性環(huán)節(jié)有軍事技能訓練、暑期社會實踐、城市認知實習、測量學課程實習、城市總體規(guī)劃課程實習、城市社會學與調(diào)查課程實習、畢業(yè)綜合考核、畢業(yè)實習、畢業(yè)設計等。主要實踐設計課程有繪畫基礎(chǔ)、城市規(guī)劃實用軟件、建筑設計、居住區(qū)規(guī)劃設計、城市總體規(guī)劃設計、城市設計、控制性詳細規(guī)劃、場地設計等。所有實驗實踐教學學分占總學分比例為30.85%?？梢妼W院對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生的認識調(diào)研能力和規(guī)劃設計能力都有足夠的重視。但是在規(guī)劃管理的能力培養(yǎng)方面有一定的欠缺。隨著湖北民族學院建設高水平地方性應用型民族大學定位的出臺，勢必加強應用型專業(yè)的培養(yǎng)和轉(zhuǎn)型。適應新形勢、新要求的《城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案》呼之欲出。
2.2 師資力量薄弱，因材施教困難重重
高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教師稀缺，特別是高學歷專業(yè)教師更是奇缺，這是當前國內(nèi)開辦有城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)高校的普遍現(xiàn)象。而湖北民族學院地處西部，經(jīng)濟欠發(fā)達，更是很難引進高學歷的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才。時至今日，湖北民族學院城鄉(xiāng)規(guī)劃教研室共有11名專業(yè)教師，其中副教授1名，高級實驗師2名，講師3，助教5名。碩士8人，在讀博士1人，博士1人。專業(yè)構(gòu)成方面，城市規(guī)劃專業(yè)6人，土建類專業(yè)3人，測量學專業(yè)2人。在現(xiàn)有的教師構(gòu)成中具備了一定的學科交叉能力，但是總體上要進行高質(zhì)量的專業(yè)實踐教學，特別是要因材施教更是困難重重。急需建設一支隊伍具有地方專業(yè)特色的一流城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐師資力量。
2.3 認識調(diào)研環(huán)節(jié)力度不足
在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學中，認識調(diào)研是基礎(chǔ)，是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的敲門磚。就目前的專業(yè)認識調(diào)研環(huán)節(jié)來說主要有暑期社會實踐、城市認知實習、測量學課程實習、城市總體規(guī)劃課程實習、城市社會學?c調(diào)查課程實習、畢業(yè)綜合考核、畢業(yè)實習、畢業(yè)設計等環(huán)節(jié)。而其中暑假社會實踐、城市社會學與調(diào)查課程實習和畢業(yè)實習環(huán)節(jié)以學生自助進行為主，老師只是實踐前期指導和后期把關(guān)，未能全程參與指導學生實習。城市認知實習與城市總體規(guī)劃課程實習是專業(yè)老師全程指導，但是由于師資力量不足，往往是兩個專業(yè)老師要指導60個學生實習。老師的指導深度嚴重不足。
2.4 課程設計總體質(zhì)量不高，學生規(guī)劃設計能力不足
對于城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學生來說，規(guī)劃設計能力是核心。目前主要開設有建筑設計、居住區(qū)規(guī)劃設計、城市總體規(guī)劃設計、城市設計、控制性詳細規(guī)劃、場地設計等規(guī)劃設計課程。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃學科的知識體系十分龐大，哈佛大學建筑學院的院長曾提到，大約需要1992 年的時間才能培養(yǎng)一個通曉規(guī)劃各個領(lǐng)域的通才。為此，在有限的師資條件和辦學條件下要針對性地教好每一門設計課程是幾乎不可能完成的工作，更不用說因材施教。
2.5 忽視規(guī)劃管理能力的培養(yǎng)
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學的最高境界，就是規(guī)劃管理能力的培養(yǎng)，而規(guī)劃管理能力的提高本身需要全面掌握規(guī)劃認識調(diào)研和規(guī)劃設計能力。目前，我校與規(guī)劃管理相關(guān)的課程主要就《城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)》一門理論課程，在培養(yǎng)學生規(guī)劃管理能力方面有待進一步優(yōu)化培養(yǎng)方案。
3 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學體系構(gòu)建
3.1 優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案，完善實踐教學體系
好的實踐教學培養(yǎng)體系，必須要有好的專業(yè)人才培養(yǎng)方案做支撐。以湖北民族學院建設高水平地方性應用型民族大學為契機，以《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導性專業(yè)規(guī)范（2013版）》為指導，結(jié)合學?，F(xiàn)有師資教學條件及武陵山地區(qū)特色制定科學的專業(yè)人才培養(yǎng)方案。以專業(yè)理論課程為指導，以培訓學生認知調(diào)研為基礎(chǔ)，規(guī)劃設計能力為核心，規(guī)劃管理能力為目標的實踐型專業(yè)人才培養(yǎng)方案。
3.2 因材施教，因師施教，教學相長
教與學是一個相輔相成的過程，不同個體有不同特征，不同老師也有不同擅長專業(yè)領(lǐng)域和專業(yè)設計方向。因此，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學中一定要結(jié)合教師與學生的實際情況做到因材施教、因師施教，做到教學相長。在注重培養(yǎng)學生專業(yè)實踐能力的同時，培養(yǎng)一支專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)背景豐富、年齡搭配合理的“雙師型”專業(yè)教師隊伍。
3.3 課內(nèi)課外相結(jié)合，校內(nèi)校外相結(jié)合
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實踐教學不僅僅是課堂教學，更多的是要走向課外，走向社會。加強教師與業(yè)界的聯(lián)系，以及學生與業(yè)界的聯(lián)系來提升教學活動的水平。課堂上嚴把教學理論關(guān)，讓學生掌握扎實的專業(yè)設計基礎(chǔ)理論。課外引導學生拓寬專業(yè)視野，學習相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)知識。同時，鼓勵和帶領(lǐng)學生走向社會，通過學校與校外設計企業(yè)簽訂校外實習基地，定期將學生送往相關(guān)設計企業(yè)進行規(guī)劃設計實習。此外，也把優(yōu)秀的規(guī)劃設計師請進校內(nèi)，引入課堂。讓學生在實踐中學習，在學習中實踐，將這個學習生涯置身于專業(yè)實踐領(lǐng)域之中。
3.4 嚴把實?`教學環(huán)節(jié)和教學實踐質(zhì)量關(guān)
嚴格按照科學的專業(yè)人才培養(yǎng)方案組織各項實踐教學環(huán)節(jié)，嚴格按照相關(guān)規(guī)范嚴格組織，細心輔導。建立嚴格的過程質(zhì)量管理和考核方式，建立完善的教學實踐環(huán)節(jié)考評機制。嚴格要求學生，全面系統(tǒng)掌握現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃種類，及各類規(guī)劃的設計的內(nèi)容深度要求，培養(yǎng)學生的團隊協(xié)作精神，提高學生的規(guī)劃設計能力。
3.5 構(gòu)建地方實踐教學特色
從人才培養(yǎng)方案制定、教師隊伍培養(yǎng)、認知調(diào)研能力培養(yǎng)，以及各類設計課程案例點的選擇等各方面密切與地方相結(jié)合。系統(tǒng)挖掘武陵山地區(qū)建筑、村落、城鎮(zhèn)等特色，并將其應用于城鄉(xiāng)規(guī)劃實踐教學各個方面。同時，與地區(qū)相關(guān)設計和管理機構(gòu)密切合作，聯(lián)合培養(yǎng)學生的專業(yè)設計能力。探索出一套具有湖北民族學院特色、武陵山地域特點、能充分凸顯地方城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學特色的實踐教學模式。
關(guān)鍵詞：CDIO；城鄉(xiāng)規(guī)劃；實踐教學
浙江省高等教育學會2015年度高等教育研究課題（KT2015090）；浙江省高等職業(yè)教育研究會2015年研究課題。
隨著城市化進程加快，城鄉(xiāng)規(guī)劃學科作用突顯，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育的宗旨是培養(yǎng)適應城鄉(xiāng)建設發(fā)展需要，理論基礎(chǔ)扎實，實踐能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強，價值觀正確的應用型人才?！耙?guī)劃”對城鄉(xiāng)的發(fā)展起到了前瞻性作用。全國各地每年編制大量規(guī)劃方案，在此過程中，有些方案能夠得到很好的實施，促進了城鄉(xiāng)建設的發(fā)展，也有方案沒能得到實施，一定程度上阻礙了城鄉(xiāng)的發(fā)展。CDIO在城鄉(xiāng)規(guī)劃教學中的應用研究在不同專業(yè)和地方都有不同的進展。
1.CDIO模式概述
CDIO（C-Conceive，D-Design，I-Implement，O-Operate，即“構(gòu)思―設計―實現(xiàn)―運作”）是針對有實踐需求的工程類學科開發(fā)的一種全新工程教育理念、實施措施和檢測標準。2000年由美國麻省理工學院聯(lián)合瑞典查爾姆斯技術(shù)大學等院校成立了CDIO國際合作組織，以MIT為首的幾十所大學采用了該教育模式，并獲得了成功。CDIO教學模式將理論教學和工程實踐融為一體，從產(chǎn)品設計研發(fā)到運行的生命周期為載體，采用理論與實踐相結(jié)合的教學模式，通過實踐項目設計將整個課程體系系統(tǒng)地、有機地結(jié)合在一起，以創(chuàng)作最終的產(chǎn)品為教學目標，培養(yǎng)學生的應用和綜合能力，注重學生的實踐主動性。
2.CDIO的研究進展
2.1在常規(guī)專業(yè)教學中的應用進展
很多院校在課程體系中貫徹CDIO理念及標準，整個課程體系以實際工程項目為主干，將培養(yǎng)目標融入教學過程。所有學習內(nèi)容圍繞“項目”這核心目標來進行，并融合為一個整體。通過據(jù)實際情況綜合制定的專業(yè)培養(yǎng)方案，把相關(guān)的基礎(chǔ)課程、公共課程、專業(yè)課程等內(nèi)容和走入社會后應具備的相應項目管理和實踐等能力要求融于教學及實踐項目中，并利用實際項目的參與過程培養(yǎng)學生的綜合應用能力，使學生的專業(yè)素養(yǎng)穩(wěn)步提升。
課程的主要內(nèi)容是讓學生走到各大規(guī)劃設計院、設計公司、相關(guān)單位等場所進行實習，實行校企聯(lián)合，⑹迪壩氡弦瞪杓頗諶菹嘟岷希以畢業(yè)設計為學科的最后項目，考核方式上采取CDIO 標準，從全面評價學生實踐與創(chuàng)新能力的角度出發(fā)，建立科學的評價體系，使相關(guān)的畢業(yè)生具備相應的實踐和創(chuàng)新能力，以適應實際工作需要。讓培養(yǎng)出來的人才具有相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)知識、具有專業(yè)理論素養(yǎng)并掌握相關(guān)專業(yè)的技能，具有創(chuàng)新意識和較強實踐能力。
2.2基于CDIO模式的特色專業(yè)建設
基于CDIO理論及教育部和國家城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導委員會的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合各地區(qū)對人才的需求，很多地區(qū)制訂了特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)計劃，大力發(fā)展了當?shù)氐奶厣?，深化了跨學科、專業(yè)培養(yǎng)學生的理念，進行了以能力為核心的課程體系和教學內(nèi)容改革，加強實訓基地建設和“雙師型”師資隊伍建設，創(chuàng)建理論與實踐相結(jié)合的特色人才培養(yǎng)模式，培養(yǎng)了具有良好職業(yè)素養(yǎng)、較強實踐能力、適應性強、有創(chuàng)造能力的高素質(zhì)復合型人才，并且很多地區(qū)已形成鮮明的專業(yè)特色。
為創(chuàng)辦特色課程體系，很多院校將基礎(chǔ)與專業(yè)課建設的重點放在專業(yè)基礎(chǔ)課程群、城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程群等方面，并制訂和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)計劃。在開設普通高等學校本科專業(yè)目錄規(guī)定的核心、主干課程基礎(chǔ)上，跨學科整合城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程，加強規(guī)劃設計的針對性和實用性。教學與實踐相結(jié)合，在課堂上進行案例分析、方案設計，并利用課余聯(lián)合相關(guān)企業(yè)為學生提供參與實踐項目的機會，從而培養(yǎng)了具有職業(yè)素養(yǎng)、動手能力強、有創(chuàng)造力的高素質(zhì)復合型人才。
2.3 CDIO理念在高校實驗室規(guī)劃管理及實驗教學中的研究進展
根據(jù)CDIO的要求，及實驗教學中的理念“以生為本，為學生提供優(yōu)質(zhì)服務為宗旨”，各高校根據(jù)自身教學的實際情況大力支持學生參加科技活動。充分利用國家、省部級等科技活動，積極為學生提供軟硬件環(huán)境，使學生有機會參與產(chǎn)品和系統(tǒng)的構(gòu)思、設計、實施和運行。近幾年很多高校組織參與數(shù)學建模大賽、全國大學生電子設計嵌入式大賽等多項大學生科技創(chuàng)新活動，該舉措有利于學生基本實驗技能的訓練，有利于培養(yǎng)學生綜合運用基礎(chǔ)知識的能力，有利于開闊學生視野和思維，極大地鍛煉了學生的實踐能力、研究能力和創(chuàng)新能力。
3.存在的問題
3.1人文素質(zhì)教育嚴重不足
一些高校城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)的模式仍“以專業(yè)為中心、以行業(yè)為目標”，教學模式仍停留在物質(zhì)態(tài)規(guī)劃層面，課程設置中人為地削弱了人文素質(zhì)教育，教學內(nèi)容注重實用性和應用性，表現(xiàn)出強烈的功利性，培養(yǎng)的部分學生是缺乏理性思考的。
3.2忽視職業(yè)道德的培養(yǎng)
在現(xiàn)實教育中，有一部分規(guī)劃從業(yè)行為的實際情況已經(jīng)與職業(yè)化教育所提出的規(guī)劃信仰嚴重脫節(jié)，造成行業(yè)信仰與從業(yè)行為之間的內(nèi)在沖突，具體表現(xiàn)為個體利益與整體利益、效率要求與公平原則之間的沖突時，為了單純追求個人利益與效率，出現(xiàn)了職業(yè)道德的危機。
3.3畢業(yè)生工程實踐能力差
目前城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育對學生工程能力的培養(yǎng)還遠遠不夠，學生還是主要通過課堂授課接受實踐教育，即使有工程實踐訓練，有一些也是紙上談兵走形式。
3.4人生觀價值觀教育有待進一步加強
目前大學生的人生觀價值觀由重情義轉(zhuǎn)向重功利，理想信念由高遠轉(zhuǎn)向現(xiàn)實。很多學生只追求功利、淡于修養(yǎng)等，都將直接影響他們成長成才。
4結(jié)語
CDIO在城鄉(xiāng)規(guī)劃教學中有良好的一面也有不足，在現(xiàn)代教育下，必須更新人才培養(yǎng)觀念和目標，將理論知識傳授與學生實際應用能力相聯(lián)系，培養(yǎng)具有社會責任感和創(chuàng)新實踐能力的專業(yè)化人才，使高校培養(yǎng)的人才更符合用人單位和社會的需要。
參考文獻：
[1]朱軍.案例教學法在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學中的應用研究[D].上海交通大學，2014.
在就業(yè)難的大背景下，地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)因缺乏競爭優(yōu)勢，存在就業(yè)地域范圍小、就業(yè)面窄、畢業(yè)生不受用人單位重視等問題。為了實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)，保證專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，地方院校必須把握城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才需求的新形勢，分析自身專業(yè)發(fā)展的優(yōu)缺點，合理確定人才培養(yǎng)目標，優(yōu)化課程體系，積極探索有效的教學方法并努力完善師資設施的建設。惟有如此，才能走出一條有地域特色的可持續(xù)發(fā)展之路。
關(guān)鍵詞：
市場需求；地方院校；城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；本科教學
隨著快速城市化逐漸趨向平穩(wěn)發(fā)展，城市土地大規(guī)模開發(fā)的熱潮正漸漸退去，城市發(fā)展正由增量發(fā)展逐漸轉(zhuǎn)為存量發(fā)展。在這種背景之下，一度熱門的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)壓力也逐年加大，尤其是一些地方院校面臨著更大的就業(yè)困難，影響專業(yè)的生存和發(fā)展［1］。新的歷史階段，社會對城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的需求和現(xiàn)代城鄉(xiāng)規(guī)劃內(nèi)涵的更新演變，對高校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科人才教育提出了新的要求［2］。高校必須時刻將市場需求作為人才培養(yǎng)的重要導向，只有立足于就業(yè)市場的需求分析、適時更新與調(diào)整人才培養(yǎng)方案，使城鄉(xiāng)規(guī)劃人才培養(yǎng)與社會需求緊密銜接才能保障專業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
一、新形勢下城鄉(xiāng)規(guī)劃就業(yè)市場的人才需求分析
（一）人才需求的新形勢人才需求與社會經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢密切相關(guān)，伴隨著我國社會經(jīng)濟和城市化的快速發(fā)展，多年來城市規(guī)劃行業(yè)的人才需求一直處于旺盛狀態(tài)。但隨著近幾年城市發(fā)展建設方式由外延式向內(nèi)涵式的不斷轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的以“物質(zhì)空間形態(tài)”規(guī)劃為本體，以增量土地開發(fā)為主的城市規(guī)劃，逐漸轉(zhuǎn)向以存量土地利用為主，更強調(diào)利用相關(guān)新技術(shù)、新方法對傳統(tǒng)的“物質(zhì)空間形態(tài)”規(guī)劃進行改良，越來越關(guān)注城市的社會、經(jīng)濟、環(huán)境、政策等相關(guān)領(lǐng)域，城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)對人才的需求也越來越趨于多元化。2011年，城市規(guī)劃專業(yè)轉(zhuǎn)型升級為城鄉(xiāng)規(guī)劃一級學科，也進一步反映了市場原來過分倚重工程類“設計型”人才的局面開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，具有經(jīng)濟地理、測量與環(huán)境、農(nóng)林等學科背景和技術(shù)特點的城鄉(xiāng)規(guī)劃人才逐步成為很多單位人才引進的熱點，并開始在城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)中承擔更加重要的作用［3］。
（二）人才需求的新特點1．地域之間仍存在差距，但差距有所減小一直以來城鄉(xiāng)規(guī)劃的市場均存在發(fā)達地區(qū)以及大城市的人才集聚密度較高、競爭激烈，而欠發(fā)達地區(qū)和中小城市、城鎮(zhèn)地區(qū)人才匱乏，城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的地域分布失調(diào)。隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的進一步推進，尤其是近幾年房地產(chǎn)市場的日趨平穩(wěn)和一些大規(guī)模高檔次開發(fā)的逐漸降溫，發(fā)達地區(qū)規(guī)劃建設市場的人才需求量逐漸飽和，而欠發(fā)達地區(qū)和中小城市、城鎮(zhèn)地區(qū)由于正處于起步上升發(fā)展階段，對規(guī)劃人才的需求將會進一步加大，這將成為城鄉(xiāng)規(guī)劃就業(yè)市場進一步拓展的潛在條件。2．供求矛盾越來越大，地方院校更難實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)2008年，我國有151所院校開設城市規(guī)劃專業(yè)，至2015年全國已有近200所院校開設城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，不到10年的時間新增了近50所。不斷增長的人才供應規(guī)模和逐漸緊縮的規(guī)劃建設市場之間形成越來越大的矛盾。從供給市場來看，我國的城市規(guī)劃教育總體可分為工學類、理學類和林學類等三種類型，其中以工學類城市規(guī)劃（物質(zhì)空間規(guī)劃）為主，約占總辦學院校的80％，以建筑學、測量學、環(huán)境學等工程學科為背景，強調(diào)的是應對物質(zhì)空間規(guī)劃的工程技術(shù)型人才的培養(yǎng)。截至2014年5月，全國僅有36所院校的城鄉(xiāng)規(guī)劃本科專業(yè)通過了住建部高等教育城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)評估委員會的評估，所占比例不足20％。從需求市場看，發(fā)達地區(qū)和大城市以及其他地區(qū)一些甲級的規(guī)劃設計院所一般優(yōu)先選擇通過專業(yè)評估院校的本科學生，有些單位甚至直接不考慮未通過專業(yè)評估的本科生。隨著現(xiàn)在研究生數(shù)量的逐年擴大，越來越多的單位將錄用門檻提高至研究生學歷以上。普通地方院校的學生要想獲得高質(zhì)量的就業(yè)存在較大壓力。3．對人才需求的能力結(jié)構(gòu)已由側(cè)重空間物質(zhì)規(guī)劃逐漸轉(zhuǎn)向?qū)Τ青l(xiāng)規(guī)劃外延知識的重視隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃研究領(lǐng)域的不斷擴展，學科知識體系外延不斷擴大。不同類型的用人單位以及不同的工作類型對人才的知識與能力要求具有一定的差異性，這需要規(guī)劃人才應具備一定的知識與能力特長。從用人單位的運行效率和經(jīng)濟性角度來看，知識與能力全面的復合型人才，更受用人單位的青睞。除城市規(guī)劃核心知識外，對“外延知識”需求加大；在規(guī)劃設計、表達能力（圖紙、文字、語言）等專業(yè)能力需求的基礎(chǔ)上，對研究能力、學習能力、團隊合作能力等拓展能力要求加強。
二、地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)情況分析
在日益嚴峻的就業(yè)形勢下，地方院校必須深入分析就業(yè)市場，針對市場需求制定適合自身院校的教學計劃。文章以桂林理工大學近5年的就業(yè)情況為例，分析地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀。
（一）就業(yè)地區(qū)分析由于地方院校的生源以本省為主，畢業(yè)生的就業(yè)地區(qū)也以省內(nèi)就業(yè)為主（圖1），主要就業(yè)城市多為院校所在城市及省內(nèi)綜合發(fā)展實力較強的前2－3名城市，其余城市每年的就業(yè)也多為生源地就業(yè)。外省就業(yè)主要是北上廣深等特大城市，但受到老八校和已過評估院校畢業(yè)生的沖擊，發(fā)達地區(qū)歷年接納地方高校的就業(yè)人數(shù)并不多；還有少部分外省區(qū)的就業(yè)主要也是回生源地（圖2）。盡管就業(yè)存在一定壓力，但由于學生對自身的期望值較高，絕大多數(shù)選擇在城市級的單位里就業(yè)，極少選擇在縣級、鎮(zhèn)級的單位就業(yè)。
（二）就業(yè)單位性質(zhì)分析地方院校畢業(yè)生就業(yè)單位的層次不高，以中小型設計公司為主，主要從事規(guī)劃設計，少量從事建筑、園林、景觀、市政等相關(guān)設計。也有小部分畢業(yè)生進入規(guī)劃管理單位和咨詢單位，還有少數(shù)畢業(yè)生轉(zhuǎn)行從事其他性質(zhì)的工作（圖3）。由于全國設計單位效益的整體下滑，從2014年開始，一些縣級的規(guī)劃管理單位逐漸成為學生就業(yè)比較熱門的選擇。隨著研究生數(shù)量的增多，用人單位的門檻越來越高，本科就業(yè)壓力更是逐年增大。在這種情況下，畢業(yè)生考取研究生的數(shù)量也在逐年增多［4］。
三、地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教學的優(yōu)化調(diào)整
面對地方院校就業(yè)市場的需求特征，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學一定要把握地方市場，進一步明確專業(yè)定位，強化有地域特色的專業(yè)人才培養(yǎng)目標；圍繞人才培養(yǎng)目標，合理設置專業(yè)課程體系；積極探索切實有效的教學方法，真正提高學生的專業(yè)水平和綜合能力。（一）立足省域，服務地區(qū)，合理定位人才培養(yǎng)新目標地方院校應以培養(yǎng)服務于所在地區(qū)的應用型技術(shù)人才為培養(yǎng)目標。以省內(nèi)和鄰近省區(qū)作為主要的人才輸送地，以培養(yǎng)面向所在省區(qū)中小型設計單位需求為主的規(guī)劃設計人才，多注重學生的應用型專業(yè)技能。要加強對學生知識結(jié)構(gòu)的廣度、彈性和專業(yè)化技能的綜合培養(yǎng)。要讓學生既具備全方位、跨領(lǐng)域的適應能力，又有對本專業(yè)有認同感的專業(yè)知識和技能。充分調(diào)研地方縣市對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)行業(yè)的需求度并做出分析；充分比較同類專業(yè)的辦學思路、辦學實力、地域條件，形成與地區(qū)其他院校的錯位發(fā)展；進一步明確專業(yè)定位，強化有地域特色的人才培養(yǎng)，適應城市、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公司、事務所對城鄉(xiāng)規(guī)劃人才的需求，提升自身的社會知名度與認可度。
（二）結(jié)合院校專業(yè)特點，優(yōu)化課程體系設置1．為適應新形勢的發(fā)展，《高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導性專業(yè)規(guī)范（2013年版）》確定了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的10門核心課程［5］，以最小容量保證核心知識外，留出足夠空間和時間，鼓勵學校辦出專業(yè)特色。因此，地方院校在課程體系設置上首先要保證10門核心課程的開設。從10門核心課程的學時確定入手，進行眾多課程的選定，通過自主的組合，形成重點突出、富有特色的課程體系。2．由于地方院校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)競爭力較弱，教師往往很難承接到大型的規(guī)劃項目，較多的規(guī)劃項目可能是城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)和片區(qū)的控制性詳細規(guī)劃、村莊規(guī)劃及其他各類相關(guān)規(guī)劃。因此圍繞人才培養(yǎng)目標，課程體系的設置可重點突出具有地域特色的小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃的課程設計，適當開設各項案例專題，并結(jié)合教師的實際項目進行詳細的現(xiàn)場調(diào)研。通過案例專題課程的開設，掌握項目開展的全過程，學會對專項問題進行分析，并能獨立編制各項目的整套成果。3．當前自治區(qū)內(nèi)的許多鎮(zhèn)、縣、區(qū)的規(guī)劃管理部門均比較缺少專業(yè)管理人才，因此可在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與法規(guī)課程中重點講述鎮(zhèn)、縣、區(qū)范圍內(nèi)所能遇到的各類規(guī)劃項目的組織編制和審批所需的報送材料、審核重點及審批流程等內(nèi)容。4．課程設置要緊跟時展的背景，不斷調(diào)整培養(yǎng)方案。在大數(shù)據(jù)日益發(fā)展的今天，要積極開設Arcgis、spss等軟件應用課程，加強培養(yǎng)學生利用軟件對數(shù)據(jù)進行處理分析的能力，為科學制定城市規(guī)劃提供技術(shù)支持。在整個課程體系設置中要遵循從低年級到高年級課程內(nèi)容逐步加深的規(guī)律，構(gòu)成連貫、漸進的教學內(nèi)容環(huán)節(jié)鏈。認真研究各門課程的教學內(nèi)容，并重點對課程之間的內(nèi)容關(guān)聯(lián)性進行梳理：（1）根據(jù)不同課程的內(nèi)容特點，將課程之間的交叉內(nèi)容進行整合，集中到一門課程中講授；（2）將專業(yè)培養(yǎng)目標和各項課程設計目標進行細化，確定每門理論課程需要在專業(yè)培養(yǎng)和各課程設計中重點承擔的任務。既要避免課程內(nèi)容之間的簡單重復，也要保持課程的相對獨立完整，同時又能保證各門課程的內(nèi)容均圍繞共同的培養(yǎng)目標展開，彼此之間形成有機互補。
（三）綜合考慮學生和專業(yè)課程特點，實施有效的教學方法“因材施教”是最為有效的教學方法。這里的“材”既指學生，又指不同的專業(yè)課程，要將學生特點和專業(yè)課程特點結(jié)合進行考慮，綜合選取最佳教學方法［6］。1．從基礎(chǔ)抓起，避免拔苗助長針對地方院校學生專業(yè)素養(yǎng)和學習能力相對較差的情況，低年級的專業(yè)基礎(chǔ)課程要以引導學生建立對專業(yè)所需能力的認識為主。要讓學生意識到自己與其他優(yōu)秀院校學生的差距，從最基礎(chǔ)的知識開始，教師在授課時一定要把知識點講清楚，授課時要把詳細的作業(yè)標準講給學生，讓他們確實明白如何操作。由于學生的自主學習能力不強，所以要用嚴格的標準進行過程考核，督促學生在完成作業(yè)的過程中加強自主學習，但對最終成果不要太過苛求，作業(yè)批改點評要恰當，要能激發(fā)他們的上進心。尤其是對低年級的同學，不要挫傷學生的學習熱情，要通過一門門課程、一次次作業(yè)不斷提高專業(yè)綜合能力，不能操之過急，否則只會讓學生感到學習壓力，從而失去對專業(yè)的熱情。2．授之以魚更要授之以漁城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的復雜性和綜合性，決定了課程具有內(nèi)容廣泛，綜合性強的特點。若單純將課程的知識點講給學生，他們很難直觀地認識到課本知識在實際項目中的運用，也很容易遺忘。所以，提倡運用案例分析的教學方法，通過對案例的逐層分析，告訴學生課程中的內(nèi)容具體會在實際項目中的哪個環(huán)節(jié)進行運用，如何進行運用，會存在什么問題。在對案例進行分析的過程中，學生不僅能掌握課程的相關(guān)知識點，同時還能學會對現(xiàn)狀資料進行分析，逐漸養(yǎng)成用規(guī)劃的思維來分析、解決問題，掌握了規(guī)劃的思維和方法，就能做到觸類旁通，靈活的應對各種規(guī)劃項目。3．通過各種專業(yè)競賽渠道激發(fā)學生的學習熱情擁有競賽獲獎的經(jīng)歷會對學生就業(yè)起到強有力的促進作用，尤其是獲得國家和地區(qū)級的專業(yè)競賽，對學生的專業(yè)能力是一種強有力的證明。桂林理工大學近幾年在全國高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃學科專業(yè)指導委員會課程作業(yè)評優(yōu)競賽、西部之光全國大學生暑期規(guī)劃設計競賽等國家級競賽中多次取得好成績，其中，在第一、二、三屆西部之光全國大學生暑期規(guī)劃設計競賽中，兩次獲得二等獎、一次獲得三等獎；在全國高等學校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導委員會社會調(diào)研學生作業(yè)評優(yōu)中，獲得三等獎1項，佳作獎1項。獲獎的同學最終都因為該獎項順利通過研究生面試或單位招考的面試，并且學生反映碩士招考或單位招考的人員在面試中都普遍關(guān)注獲獎事情，針對獲獎會詢問許多問題。有了上述獲獎經(jīng)歷后，目前各年級的同學都十分踴躍地參加各專業(yè)競賽，除上述兩項競賽外，也逐漸開始參加全國大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“挑戰(zhàn)杯”全國大學生系列科技學術(shù)競賽等活動。參加各類專業(yè)競賽是一種促進專業(yè)發(fā)展，提升學校知名度的良好契機，學校和專業(yè)教師應大力支持、積極引導、精心指導，良好成績的不斷積累，也能成為將來順利通過城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)評估的有力砝碼。4．嘗試專業(yè)導師制，分類培養(yǎng)，各有所長針對不同學生的學習興趣和目標定位，可實行專業(yè)導師制，在按培養(yǎng)方案統(tǒng)一進行課程學習的同時，從大三開始可由導師按照自己的專業(yè)特長選擇學生進行重點培養(yǎng)。選擇的大類可分以工作為目標和以考研為目標兩大類。以工作為目標的學生就業(yè)時需要有很好的方案設計及表現(xiàn)能力，尤其要有既快又好的電腦繪圖能力，這部分同學可以由導師帶領(lǐng)以參與橫向項目為主，進一步鍛煉設計和繪圖能力，通過參與實際項目的調(diào)研、編制、評審等全過程，提前適應從學校到單位的轉(zhuǎn)變，有這種經(jīng)歷的畢業(yè)生將更受用人單位青睞。以考研為目標的學生在考試時需要較好的方案設計、手繪表現(xiàn)和對理論問題的研究分析及文字表達能力，這部分同學可以由導師帶領(lǐng)以參與縱向科研項目為主，參與部分論文寫作，在這個過程中對最新的規(guī)劃問題進行分析和思考，通過寫作提高文字表達能力，同時對這部分同學加強對快速設計表達及表現(xiàn)的訓練，以提高他們的快速設計能力。
（四）努力完善師資設施的建設要獲得較好的教學效果，培養(yǎng)優(yōu)秀的畢業(yè)生，必須要有良好的師資和教學設施作為基礎(chǔ)保障。許多地方院校由于所在城市在省內(nèi)的發(fā)展相對較為落后，在高質(zhì)量教學人才引進方面存在較大困難，尤其是對與城市開發(fā)建設密切相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的人才吸引力度更是不夠。因此，要爭取通過學校的支持，提高對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)引進人才的待遇，以吸引較好的專業(yè)教師。同時還要配套建設良好的教學設施，要給各年級學生安排足夠的專業(yè)教室，要有專業(yè)圖書資料室、實驗室等專業(yè)用房，還要有一些調(diào)研和資料分析所需的設備儀器。
四、結(jié)語
關(guān)鍵詞:資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè) 區(qū)域分布 專業(yè)定位 課程設置
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A 文章編號:1673-9795(2011)04(b)-0024-01
科學須為社會服務，要促進人類的進步與社會的發(fā)展。高校的人才培養(yǎng)應符合時代的需求，專業(yè)的設置要緊密聯(lián)系社會的發(fā)展。自改革開放之后，我國經(jīng)濟得到了迅速發(fā)展，但隨之而來的人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾也日趨嚴重[1]。城鎮(zhèn)體系建設、城市規(guī)劃缺乏長遠目標，嚴重滯后于城市建設和經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是廣大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域甚至沒有科學合理的規(guī)劃。這一系列的問題的解決都亟需具備地理科學、資源環(huán)境科學、生態(tài)科學、管理科學和城鄉(xiāng)規(guī)劃技能的綜合型人才[2]，因此，對資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)的辦學要求、培養(yǎng)模式、教學質(zhì)量需要有更高的要求，來進一步滿足國家社會和區(qū)域的發(fā)展目標[3～4]。
1 專業(yè)存在問題
1.1 專業(yè)定位不明確
該專業(yè)在我國開設10多年來，逐漸暴露出一系列問題。如專業(yè)定位模糊、課程體系欠缺、實踐能力不足、畢業(yè)生去向不明確。高校不能回答諸如該專業(yè)培育什么樣的人才，要開設什么樣的課程，人才培養(yǎng)如何滿足社會市場需求等問題。在相關(guān)研究中有學者指出，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培育出來的人才面臨以下幾個方面的尷尬境遇:論規(guī)劃繪圖功底，不如工科的城市規(guī)劃及建筑學專業(yè)的學生;論空間綜合分析能力，不如地理科學專業(yè)的學生;論資源環(huán)境評價及管理能力，不如資源科學、環(huán)境科學及資源經(jīng)濟學等專業(yè)的學生[1]。
1.2 課程設置不科學
受學校傳統(tǒng)專業(yè)特色及片面追求學科完整性的影響，學校按照各院校師資優(yōu)勢開設了不同的方向并設置了不同的課程體系，各院校在構(gòu)建的專業(yè)課程體系中存在許多盲目性和隨意性[4]。部分院校在設置課程體系時遵循“多學科、寬口徑”的培養(yǎng)模式，力求面面俱到，由此導致學生通而不專，課程體系過于寬泛。強調(diào)計算機以及軟件應用，但忽視相關(guān)的基本理論;重視規(guī)劃設計的課程，但忽略了地理類課程的基礎(chǔ)地位，這種狀況必然導致畢業(yè)生知識結(jié)構(gòu)的不完整，學科綜合性不強的局面。
2 專業(yè)辦學建議
2.1 合理布局資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)
人口、資源、環(huán)境、城鄉(xiāng)規(guī)劃以及社會協(xié)調(diào)發(fā)展等問題是我國目前面臨的主要問題。城鎮(zhèn)體系規(guī)劃嚴重滯后于城市建設和經(jīng)濟的發(fā)展，這種現(xiàn)象在經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)尤為突出[2]。規(guī)劃不是一種理論上的規(guī)劃，而是規(guī)劃要素在空間上的科學合理地分布，是一種區(qū)域性和實踐性很強的實踐科學。在廣大的西部地區(qū)，許多大型的規(guī)劃包括區(qū)域規(guī)劃和城市規(guī)劃，都由國內(nèi)著名的規(guī)劃機構(gòu)來完成，而這些大型的規(guī)劃團隊往往都不是本土機構(gòu)，因此所作的規(guī)劃并不能符合區(qū)域特色。因此，從一定意義上來講，這種規(guī)劃偏離了規(guī)劃的根本目的，所作的規(guī)劃也僅停留在理論層面上，可操作性也不強。因此，要從根本上提高規(guī)劃的科學性、增強規(guī)劃的可操作性，需要壯大本土的規(guī)劃隊伍，這樣更能科學有效地制定相關(guān)的規(guī)劃策略，從而避免了異地規(guī)劃隊伍制定規(guī)劃時背離區(qū)域?qū)嶋H情況的種種弊端。
2.2 明確專業(yè)的辦學理念，準確定位學科方向
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)具有較強的可操作性，對學生的專業(yè)知識和技能要求較高，需要學生掌握專業(yè)的基本知識和實際操作的技能，能解決資源環(huán)境評價與管理及城鄉(xiāng)規(guī)劃中存在的實際問題。在教學之中，該專業(yè)所開設的課程非常多也非常雜，既有地理學也有規(guī)劃學所的眾多的規(guī)劃課程。但是蜻蜓點水式的教學方式，形成了什么都學實際上什么都不會的尷尬境遇，在一定程度上掩蓋了本科教學的目的，忽略了當今社會需要的是綜合性的應用型人才，而非高級專門人才這一實際情況。應根據(jù)學校特色和師資狀況，確定實踐教學環(huán)節(jié)主干課程體系，加強動手和實踐能力的鍛煉，增強實踐教學環(huán)節(jié)的應用性，加大實習和集中實踐環(huán)節(jié)的學時，進一步增強學生實踐動手能力，課程設置要為畢業(yè)生未來可能從事的工作準備。轉(zhuǎn)貼于
2.3 根據(jù)學校特色完善課程設置
資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)作為地理學的一個學科方向，培養(yǎng)的大學生需要對區(qū)域的規(guī)劃特點、對地理區(qū)劃有較為清晰的認識，并能掌握大量當?shù)貐^(qū)的經(jīng)濟背景和社會背景等相關(guān)的專業(yè)知識。東中部經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)所開辦的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)更注重城市建設、土地及房地產(chǎn)市場建設、資源節(jié)約型社會的創(chuàng)建、循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展、人居環(huán)境的改善，而在西部地區(qū)高校開辦的專業(yè)更應注重生態(tài)環(huán)境保護，如山地生態(tài)保護、地質(zhì)災害勘察、荒漠化防治、水土流失防治、資源環(huán)境調(diào)查、城鎮(zhèn)建設等[1]。
從辦學特色來講，不同的學派辦學重點也應有所不同。測繪學派應為數(shù)字城市、國土資源調(diào)查、資源環(huán)境管理與開發(fā)為主要研究方向;地理學派應以國土規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)保護與規(guī)劃為發(fā)展重點;資源學派以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、新農(nóng)村建設為特色;規(guī)劃學派應以城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、新農(nóng)村規(guī)劃、居住區(qū)規(guī)劃、旅游規(guī)劃為主要特色;經(jīng)管類的學校必須發(fā)揮其在經(jīng)濟、管理上的優(yōu)勢，強化資源管理、房地產(chǎn)評估與管理能力的培養(yǎng)等等。
參考文獻
[1] 趙小風，黃賢金，陸汝成.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)教學改革探討[J].高等農(nóng)業(yè)教育，2009(7):58～60.
[2] 宋戈，袁兆華.資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理管理專業(yè)人才培養(yǎng)問題的探索[J].東北農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)，2005，3(2):81～82.
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)主要職業(yè)能力1.具備對新知識、新技能的學習能力和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力;
2.具備參與中小型民用建筑單體的方案設計工作的能力;
3.掌握編制鎮(zhèn)詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃的內(nèi)容及方法，能夠參與鎮(zhèn)詳細規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃的編制工作，能夠從事常見的建筑場地的規(guī)劃設計;
4.掌握編制村莊規(guī)劃的內(nèi)容及方法，能夠完成村莊規(guī)劃的編制工作;
5.熟悉編制鎮(zhèn)總體規(guī)劃的工作內(nèi)容，能夠參與鎮(zhèn)總體規(guī)劃的編制工作;
6.熟悉規(guī)劃管理的工作內(nèi)容和程序，能夠參與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理工作。
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)前景
隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路的鋪開，我國城市化進程將加快步伐。一個城市能否規(guī)劃得當，關(guān)系著城市的發(fā)展與穩(wěn)定布局。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和公眾參與熱情的提升，城市規(guī)劃者開始從幕后走到前臺，城市規(guī)劃人才的價值越來越得到領(lǐng)導和群眾的認可，其影響力也越來越受人注目。
畢業(yè)生主要到黨政機關(guān)、企事業(yè)單位從事資源環(huán)境管理、城市規(guī)劃編制、城市公共管理政策制定和城市公共事業(yè)管理工作，主要去向是城建、規(guī)劃、發(fā)展計劃、經(jīng)濟貿(mào)易、行政執(zhí)法、環(huán)保、公用事業(yè)等部門，就業(yè)面很廣。
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)考研方向建筑學
建筑學是工學領(lǐng)域下的專業(yè)學位專業(yè)。建筑學專業(yè)從廣義上來說，是研究建筑及其環(huán)境的學科。在通常情況下，以及按其作為外來語所對應的詞語(由歐洲至日本再至中國)的本義，它更多的是指與建筑設計和建造相關(guān)的藝術(shù)和技術(shù)的綜合。
建筑學所涉及的建筑藝術(shù)和建筑技術(shù)、以及作為實用藝術(shù)的建筑藝術(shù)所包括的美學的一面和實用的一面，它們雖有明確的不同但又密切聯(lián)系，并且其分量隨具體情況和建筑物的不同而大不相同。
城鄉(xiāng)規(guī)劃學
城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育，是支撐城鄉(xiāng)建設事業(yè)的人才技術(shù)的重要保障。因此，將城鄉(xiāng)規(guī)劃學*作為一級學科進行建設，是我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展和城鄉(xiāng)和諧統(tǒng)一的重要支撐性工作。
培養(yǎng)目標
我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的目標，是要積極應對城鎮(zhèn)化快速發(fā)展和社會轉(zhuǎn)型期對高層次規(guī)劃人才的需要，培養(yǎng)適應于社會、經(jīng)濟和區(qū)域發(fā)展和建筑學科基礎(chǔ)審美與工程技術(shù)方法的專門人才。
城市規(guī)劃與設計
培養(yǎng)目標
1.1研究對象
在互聯(lián)網(wǎng)上檢索“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”，將2009～2012年的文獻摘取出來，將檢索到的文獻按照文獻性質(zhì)、字數(shù)、內(nèi)容、發(fā)表時間、發(fā)表單位進行統(tǒng)計分析，經(jīng)過數(shù)據(jù)分析可知，期刊類文章23篇，會議議論文章12篇，專業(yè)類文獻40篇，這40篇文獻全部下載于中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。本文以40篇專業(yè)類文獻為研究對象，研究資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的教學進展情況。
1.2研究方法
本文采用數(shù)據(jù)統(tǒng)計法和對比分析法，對40篇專業(yè)類研究文獻進行數(shù)量、文獻來源和研究議題方法等方面進行統(tǒng)計和對比分析。
2我國資源環(huán)境和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)研究進展分析
2.1研究文獻數(shù)量分析
文獻數(shù)量不僅可以反映研究內(nèi)容的研究熱度，還可以真實體現(xiàn)出相關(guān)專家學者對研究課題的關(guān)注程度，自1999年資源環(huán)境和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)開設的十多年之間，每年平均會出現(xiàn)7篇相關(guān)研究內(nèi)容的文獻，并且最近幾年，相關(guān)研究內(nèi)容文獻的發(fā)表數(shù)量呈上升趨勢。通過對上表數(shù)據(jù)進行分析可知，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的研究熱度一共分為三個階段：①起步階段，專業(yè)研究初期，其工作內(nèi)容、研究方法和研究重心仍未確立，每年研究文獻的發(fā)表數(shù)量很少；②成長階段，隨著城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的發(fā)展和完善，相關(guān)專業(yè)研究課題也逐漸增多；③發(fā)展階段，資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的開展力度在逐漸加大，其教育資源和教學模式發(fā)展相對完善，研究成果頗豐。
2.2文獻研究議題方法
研究議題方法不僅可以反映出研究專家對研究內(nèi)容的掌握情況，還能體現(xiàn)出研究內(nèi)容的科學知識深度，傳統(tǒng)研究方法是停留在文獻資料查閱，這種文獻資料查閱方法雖然可以在一定程度上完善各研究議題的研究內(nèi)容，但是其查閱工作量非常巨大，其研究效率很低。隨著互聯(lián)網(wǎng)應用技術(shù)的普及，研究資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的方法逐漸變得多元化、信息化、智能化，通過對各研究文獻的統(tǒng)計，將其研究成果進行對比分析，可以得出更加科學的研究方法和教學方案。
2.3研究內(nèi)容
通過對40篇專業(yè)類文獻內(nèi)容進行梳理和分析可知，大多數(shù)專業(yè)文獻研究的內(nèi)容主要圍繞課程體系、教學內(nèi)容、教學模式、教學改革四個方面，很多文獻的關(guān)鍵詞都會出現(xiàn)“課程體系”，可見構(gòu)建科學、合理、完善的課程體系是提升資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)教學效果的重要手段。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的教學重點，集中體現(xiàn)在教學實踐、專業(yè)建設和人才培養(yǎng)三個方面，各報刊發(fā)表的專業(yè)研究文獻的研究方向可以體現(xiàn)出資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的教學方向。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；現(xiàn)狀問題；決策依據(jù)；策略
中圖分類號：TU984文獻標識碼： A
新時期，伴隨著國民經(jīng)濟的不斷上升發(fā)展，城市的快速發(fā)展帶動著我國城鄉(xiāng)建設的穩(wěn)步發(fā)展。對城鄉(xiāng)來說，資源總是有限，沒有良好的規(guī)劃決策就會產(chǎn)生資源的浪費。如果在決策中沒有城鄉(xiāng)利益相關(guān)方的積極參與，那么城鄉(xiāng)規(guī)劃就容易產(chǎn)生“負規(guī)劃”。因此，城市規(guī)劃應該突破某些精英規(guī)則，打破上層決策者決策的框架，盡可能讓利益相關(guān)方來“把持”城鄉(xiāng)的發(fā)展方向，做到城鄉(xiāng)規(guī)劃決策最優(yōu)化的途徑。
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃的現(xiàn)狀及問題
（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)狀分析以及問題的思考
在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中，很多問題不可避免，比如市場的壓力，任務量大，市場過度的競爭，設計周期的不確定性等；環(huán)境的壓力，審批把關(guān)不按照法律法規(guī)，不夠嚴格，“學閥”現(xiàn)象嚴重，盲目自大，搞“小圈子”固步自封等；權(quán)利的壓力和匯報方案，建議方案都向權(quán)利靠攏，無法做到真正的公平公正。主要的原因就是規(guī)劃決策中自身的原因，在城鄉(xiāng)規(guī)劃中，影響規(guī)劃決策和設計質(zhì)量最大的主體就是規(guī)劃設計人員，設計單位。雖然客觀的因素很多，設計人員自身的因素一定不能忽視，甚至是主要原因。主要體現(xiàn)在幾點：首先，為了追求經(jīng)濟效益，片面追求眼前利益，無視行政管理規(guī)劃，職業(yè)道德觀念薄弱，不按照相關(guān)的法律法規(guī)實施，抄襲嚴重，粗制濫造。其次，很多設計單位沒有專業(yè)的質(zhì)量管理，沒有專門的制度（設計單位由于受市場化影響，質(zhì)量管理不足，制度保障不健全），決策成果的審核程序不符合規(guī)劃決策制度。
再次，職業(yè)道德的下滑，設計師是高尚的職業(yè)，為公共利益對整個城鄉(xiāng)的形象負責，責任重大。學習的積累不夠，規(guī)劃決策，規(guī)劃設計的過程需要靈感，需要創(chuàng)作激情，靈感來源于天賦和積累，能夠反映出工作的水平。天賦是先天的，難得可貴，但是積累來源于后天的學習，更加重要，先天不足，后天補充。這些都不是與生俱來的，源于積累，在于借鑒學習。
最后，規(guī)劃設計中缺乏高端人才，由于發(fā)展條件，經(jīng)濟環(huán)境的客觀原因，規(guī)劃決策和設計行業(yè)人才流失國外，特別是高端人才的流失，導致規(guī)劃和設計中自我能力成長受到極大的影響，高薪外聘國外精英人員也往往起到掛名而已，起不到人才培養(yǎng)，經(jīng)驗知識傳遞的效果。
二、城鄉(xiāng)規(guī)劃決策所依據(jù)的原則
持續(xù)發(fā)展性。城鄉(xiāng)的規(guī)劃決策要有高度的可持續(xù)發(fā)展性，做到低碳、人文、生態(tài)、科技、有特色。
科學性。規(guī)劃編制高水平、高標準、高起點，堅持窮建設、富規(guī)劃，加大在規(guī)劃中的投入。決策過程民主化、（陽光行政、依靠專家、依靠群眾）、法制化（講程序、依照法律法規(guī)行政），要經(jīng)過充足的科學論證，保證規(guī)劃決策的科學性。
嚴肅性。城鄉(xiāng)規(guī)劃是關(guān)乎民生的大事，所以必須要經(jīng)過科學合理的規(guī)劃決策，一旦確定，不能隨意修改。如果確實需要修改，必須嚴格按照規(guī)劃法要求履行程序，制止因為領(lǐng)導，專家等越權(quán)行為的誕生，保持規(guī)劃決定的高度嚴肅性。
創(chuàng)新性?？捎眠m度的超前原則，能夠把握住行業(yè)的發(fā)展趨勢，加強學習，緊跟時代潮流，瞄準科技的前沿，不斷提高創(chuàng)新能力，體現(xiàn)規(guī)劃決策的創(chuàng)新性。
權(quán)威性。技術(shù)上，樹立權(quán)威的規(guī)劃，依靠權(quán)威的規(guī)劃決策，強調(diào)規(guī)劃的權(quán)威。水平低的規(guī)劃成果是經(jīng)不住時間檢驗的，所以會反復修改，影響民生，要增大技術(shù)含量，引用技術(shù)上的專業(yè)人才；行政上，嚴格按照規(guī)劃的法律法規(guī)，違法必究，執(zhí)法必嚴，強烈打擊濫建私建的行為，違規(guī)亂建的現(xiàn)象，加強規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察力度。
三、實施策略
從根本上說，城鄉(xiāng)的規(guī)劃必須要本著實用性，可行性和科學性等原則，經(jīng)過科學的論證，充分的聽取民意。在這樣的基礎(chǔ)上，城鄉(xiāng)的規(guī)劃建設才會彰顯出科學的完美設計，才能更好的體現(xiàn)以人為本。但是過去的一些城市，城鄉(xiāng)的規(guī)劃透明度和公眾的參與度都十分低，公眾往往在事后被告知已經(jīng)設計好的城鄉(xiāng)規(guī)劃。在城鄉(xiāng)的規(guī)劃中幾乎都是由少數(shù)專家說了算，但是因為專家的考慮不全面，甚至有些還是閉門造車，所以在一些公共設施――比如馬路標識，公共廁所等關(guān)乎老百姓身邊切身利益的小事上沒有考慮市民的需求，而常常導致城市的規(guī)劃缺少人性化的關(guān)懷。因此城鄉(xiāng)規(guī)劃需要有明確的行政決定，嚴厲禁止過大的自由裁量權(quán)利。
自由裁量權(quán)應該符合法律法規(guī)、技術(shù)標準、遵守法定程序、城市規(guī)劃、設計規(guī)范、嚴守“合理性”的原則，逐漸完善規(guī)劃技術(shù)標準法制化。將城鄉(xiāng)規(guī)劃，技術(shù)標準和我國的城市規(guī)劃法律法規(guī)相銜接，處罰違法行為。這樣可以有效的阻止在決策審批過程中的隨意性，制止不按科學的程序越權(quán)，進行決策審批的行為。
建立科學的合理的規(guī)劃決策委員會，可以由專家、學者、居民、公務員以及非公務人員等組成城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會成員，實現(xiàn)對城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學管理。委員會意在按照相關(guān)法律法規(guī)解決在規(guī)劃重大問題中，某些地方領(lǐng)導決策的隨意性，規(guī)劃管理部門自由裁量權(quán)過大的問題，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的科學性，民主性。
城鄉(xiāng)的土地利用，都要按照相關(guān)法律法規(guī)統(tǒng)一的納入城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的綜合職能，這樣才能保證城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的運轉(zhuǎn)和合理的發(fā)展。充分運用好法律的管理手段，是切實做好城鄉(xiāng)規(guī)劃決策工作的有效保證。這就要求相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門不斷完善法制建設工作，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的法律法規(guī)，真正的能做到有據(jù)可查，有法可依、犯法必究、執(zhí)法必嚴，有效的保證城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的實施。
首先，充分了解城鄉(xiāng)的居民需求，切實關(guān)照城鄉(xiāng)人員實際需要，從城鄉(xiāng)整理利益出發(fā)，有序，合理的進行城鄉(xiāng)資源配置，提高運作效率，確保城鄉(xiāng)發(fā)展的可持續(xù)性，建立完善的引導機構(gòu)與控制規(guī)劃，確保各項規(guī)劃與城鄉(xiāng)的發(fā)展目標一致。
其次，逐漸完善規(guī)劃決策中的管理體制，在城鄉(xiāng)規(guī)劃決策中，要確立城鄉(xiāng)規(guī)劃管理應堅持政府組織，專業(yè)人才領(lǐng)銜，公眾參與，部門配合，科學決策的城鄉(xiāng)土地使用配置以及空間的組合設計。
保障規(guī)劃的管理機制，嚴格執(zhí)行規(guī)劃決策，綜合調(diào)控資源配置。強化城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的事前、事中、事后的管理監(jiān)督。嚴格實行問責制度，及時制止亂建設，亂占地、亂變更等違法現(xiàn)象。在規(guī)劃的決策中要能夠集思廣益，充分聽取公眾的意見，彌補政府在公共決策方面的局限性，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃決策，項目決策等的科學性，讓城鄉(xiāng)規(guī)劃決策更貼近公眾，符合公眾利益。
四、結(jié)語
城鄉(xiāng)規(guī)劃決策的好壞關(guān)系者城鄉(xiāng)能否健康，持久的發(fā)展，對當代和幾代人的生活質(zhì)量都息息相關(guān)，事關(guān)重大，應該引起足夠的重視，雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃決策只是行政決策的一部分，但是依然要不管的研究，積極實踐，用于探索，找到最適合我國城鄉(xiāng)實際情況，符合我國城鄉(xiāng)規(guī)劃工作特點的最佳決策途徑。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：畢業(yè)生去向 調(diào)查分析 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)
中圖分類號：F240；G645 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2015）12-255-02
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的前身是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，在2012年教育部頒布的專業(yè)目錄中屬于地理學類，可授予理學或管理學學士學位，該專業(yè)具有學科基礎(chǔ)廣、專業(yè)口徑寬的特點，各高校培養(yǎng)定位存在資源環(huán)境規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、數(shù)字城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、土地管理、房地產(chǎn)開發(fā)與經(jīng)營管理等多種傾向，因此畢業(yè)生去向也非常廣泛。本文以黑龍江科技大學這所地方本科高校為例，在已有的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，基于至今為止9屆畢業(yè)生跟蹤調(diào)查的數(shù)據(jù)資料進行分析，為在校生提供有借鑒意義的實用信息，也為本校和相關(guān)院校專業(yè)定位提供參考。
一、專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
黑龍江科技大學在2002年設立資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，2003年首次招生，2013年正式更名為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，培養(yǎng)具備人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本理論、基礎(chǔ)知識和地理信息系統(tǒng)、遙感、測量與制圖等信息化測繪技術(shù)，立足于城鄉(xiāng)區(qū)域規(guī)劃和土地管理，面向城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理、土地規(guī)劃與整治、土地評估、測繪地理信息等行業(yè)和領(lǐng)域的企事業(yè)單位從事相關(guān)專業(yè)工作，具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神、實踐能力強、綜合素質(zhì)高的應用型專門人才。秉持“知識―能力―素質(zhì)三位一體”的人才培養(yǎng)理念，不斷強化學生的能力和素質(zhì)培養(yǎng)，依托專業(yè)實驗室、3S實驗室等校內(nèi)實踐基地，以及已經(jīng)建立的20余個穩(wěn)定的校企合作實習基地，加強實驗、課程設計、綜合實習和生產(chǎn)實習、畢業(yè)實習及畢業(yè)論文等教學實踐環(huán)節(jié)，加強學生的基本技能訓練和綜合能力培養(yǎng)，全面提高學生的綜合素質(zhì)。該專業(yè)自2004年第一輪立項建設以來，借助教學評建大好契機，圍繞專業(yè)建設指導思想與定位、師資隊伍建設、教學條件與利用、教學管理以及教學改革等方面取得了明顯成效，2008年新一輪專業(yè)建設達到了校重點專業(yè)的要求。
二、畢業(yè)生去向總體分析
本次調(diào)查分析的對象是黑龍江科技大學人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2007―2015歷屆畢業(yè)生，樣本容量為368人。調(diào)查分析內(nèi)容主要包括畢業(yè)生考研、就業(yè)等基本情況。調(diào)查分析的來源是連續(xù)多年建立的畢業(yè)生跟蹤調(diào)查數(shù)據(jù)。調(diào)查結(jié)果顯示了2007―2015屆畢業(yè)生去向的總體狀況，畢業(yè)生累計考研率達16.3%，就業(yè)于機關(guān)事業(yè)單位的畢業(yè)生占14.9%，就業(yè)于國土調(diào)查規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設項目管理、房地產(chǎn)評估咨詢、農(nóng)林礦產(chǎn)資源、地理信息技術(shù)開發(fā)等企業(yè)的畢業(yè)生占68.8%，如圖1。
三、畢業(yè)生考研分析
2007―2015屆畢業(yè)生考研總?cè)藬?shù)為59人。2007屆考研10人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的15.8%；2008屆考研14人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的25%；2009屆考研8人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的14.0%；2010屆考研7人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的14%；2011屆考研2人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的6.7%；2012屆考研5人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的20.8%；2013屆考研3人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的10%；2014屆考研2人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的8%；2015屆考研7人，占當年畢業(yè)生人數(shù)的27%，歷年的考研率變化趨勢詳見圖2。以上數(shù)據(jù)顯示歷屆畢業(yè)生考研率并不穩(wěn)定，主要受當年就業(yè)形勢、學生意愿和生源質(zhì)量等多種因素的影響。
把2007―2015屆畢業(yè)生考研學科分為地理類、農(nóng)林遙感類、資源環(huán)境類、經(jīng)濟管理類及其他五類。通過數(shù)據(jù)分析（見圖3）可知，考取地理類學科的畢業(yè)生為28人，占考研總?cè)藬?shù)的47.4%，所占比重最大，其他如考取土地資源管理、生態(tài)學、農(nóng)林遙感等方向的研究生也占有一定的比重。
由于地理類學科在本專業(yè)2007―2015屆畢業(yè)生考研學科中所占比重最大，所以對地理類學科考研情況進行詳細統(tǒng)計分析（見圖4）。地理學科分為自然地理、人文地理、地理信息系統(tǒng)、地理教育四大類?？既∽匀坏乩韺W研究生為10人，占地理學科考研總?cè)藬?shù)的35.7%；考取人文地理學研究生為4人，占地理學科考研總?cè)藬?shù)的14.3%；考取地理信息系統(tǒng)研究生為13人，占地理學科考研總?cè)藬?shù)的46.4%；考取地理教育研究生為1人，占地理學科考研總?cè)藬?shù)的3.6%?？梢姷乩韺W科中考取地理信息系統(tǒng)專業(yè)研究生的比重最大，主要是因為地理信息系統(tǒng)作為朝陽產(chǎn)業(yè)已經(jīng)廣泛地應用于各個領(lǐng)域而且有很好的發(fā)展前景。
四、畢業(yè)生就業(yè)分析
對本專業(yè)2007―2015屆除考研之外的309名畢業(yè)生的就業(yè)信息進行分析。通過分析可知：就業(yè)于國土調(diào)查規(guī)劃企業(yè)、城鄉(xiāng)建設項目管理企業(yè)、房地產(chǎn)評估咨詢企業(yè)、農(nóng)林礦產(chǎn)資源企業(yè)、地理信息技術(shù)開發(fā)等各類企業(yè)的人數(shù)為254，占總就業(yè)人數(shù)82.2%；就業(yè)于機關(guān)事業(yè)單位的為55人，占總就業(yè)人數(shù)17.8%，詳見圖5。
就業(yè)于機關(guān)事業(yè)單位的去向主要包括行政機關(guān)、參軍、事業(yè)單位，其中行政機關(guān)單位就業(yè)人數(shù)為42；參軍人數(shù)為4人；事業(yè)單位就業(yè)人數(shù)為9人。顯然在行政機關(guān)單位就業(yè)人數(shù)最多，但是由于受國家政策和就業(yè)形勢等方面的影響，行政機關(guān)單位的就業(yè)人數(shù)集中在2007―2010年，以后迅速下降，近年來幾乎為零，如圖6所示。
就業(yè)于企業(yè)的去向主要有國土規(guī)劃類企業(yè)、房地產(chǎn)評估咨詢企業(yè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃設計企業(yè)、地質(zhì)勘察類企業(yè)、地理信息技術(shù)開發(fā)企業(yè)等。其中在國土調(diào)查規(guī)劃類企業(yè)就業(yè)的比重最高，在規(guī)劃設計類企業(yè)和地質(zhì)勘察類企業(yè)就業(yè)的比重最低，由此可見國土規(guī)劃類企業(yè)是本專業(yè)學生在企業(yè)就業(yè)的重要領(lǐng)域。在各類企業(yè)就業(yè)的比重詳見圖7。
五、結(jié)論
通過對人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)2007―2015屆畢業(yè)生跟蹤調(diào)查分析得出：雖然歷屆畢業(yè)生考研率不穩(wěn)定，但考研學科方向相對集中，主要以地理學類為主，尤其是地理信息系統(tǒng)和自然地理專業(yè)占絕對優(yōu)勢。在行政機關(guān)就業(yè)的畢業(yè)生集中在2007―2010年；在企業(yè)就業(yè)的比重較大，且呈逐年上升趨勢，就業(yè)的重點領(lǐng)域面向現(xiàn)代企業(yè)，而在現(xiàn)代企業(yè)就業(yè)的歷屆畢業(yè)生又以面向國土行業(yè)為主，主要從事國土資源調(diào)查、土地利用總體規(guī)劃、土地整治復墾專項規(guī)劃及項目設計、地籍測繪等方面的專業(yè)技術(shù)工作。
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（作者單位：黑龍江科技大學 黑龍江哈爾濱 150022）