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城鄉(xiāng)規(guī)劃論文

時(shí)間:2022-05-14 11:17:28

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城鄉(xiāng)規(guī)劃論文

城鄉(xiāng)規(guī)劃論文:理工結(jié)合型資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)提升策略研究

【摘 要】資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是在全球性資源、環(huán)境和城鎮(zhèn)化問(wèn)題日益突出的背景下設(shè)置的,經(jīng)過(guò)十余年的快速發(fā)展,在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、課程體系改革等方面取得了顯著成效,但也存在專業(yè)口徑過(guò)寬、學(xué)生就業(yè)難等突出問(wèn)題。對(duì)重慶交通大學(xué)該專業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并結(jié)合該專業(yè)存在的四個(gè)主要問(wèn)題,從專業(yè)定位與發(fā)展戰(zhàn)略、理工結(jié)合復(fù)合型人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍與團(tuán)隊(duì)建設(shè)以及課程體系與教學(xué)資源建設(shè)等方面提出了專業(yè)提升的策略。

【關(guān)鍵詞】專業(yè)提升 資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 理工結(jié)合型 策略

專業(yè)建設(shè)是高等學(xué)校的一項(xiàng)基本建設(shè),它決定著高校人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平,成為學(xué)校建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵,具有一定特色的學(xué)科專業(yè)對(duì)提高學(xué)校的知名度和辦學(xué)效益將起到重要作用。近年來(lái),隨著我國(guó)高等教育改革的不斷深入,高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)取得了飛速發(fā)展。但在學(xué)科專業(yè)建設(shè)上,普遍存在著只注重專業(yè)數(shù)量的增加、輕視專業(yè)自身建設(shè)的現(xiàn)象,盲目求大,專業(yè)設(shè)置存在一定的盲目性、隨意性,使得新專業(yè)的開(kāi)辦定位不準(zhǔn),辦學(xué)基礎(chǔ)條件薄弱,學(xué)科帶頭人以及師資后備力量缺乏,無(wú)法形成自身的專業(yè)特色。[1~2]在此背景下,探求專業(yè)提升策略具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在分析資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,對(duì)重慶交通大學(xué)該專業(yè)的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,并結(jié)合該專業(yè)存在的四個(gè)突出問(wèn)題,從專業(yè)定位與發(fā)展戰(zhàn)略、理工結(jié)合復(fù)合型人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍與團(tuán)隊(duì)建設(shè)和課程體系與教學(xué)資源建設(shè)四個(gè)方面提出了專業(yè)提升的策略。

一、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)現(xiàn)狀分析

1.專業(yè)發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是在全球性的資源、環(huán)境和城鎮(zhèn)化問(wèn)題日益突出的背景下設(shè)置的。該專業(yè)的設(shè)置對(duì)于解決人們面臨的人口、糧食、資源、能源、生態(tài)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)和城鄉(xiāng)規(guī)劃等一系列問(wèn)題提供了非常重要的學(xué)科研究領(lǐng)域和平臺(tái)。近年來(lái),我國(guó)設(shè)置資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的高校數(shù)量也有顯著增加,2010年統(tǒng)計(jì)表明全國(guó)共有165所高校開(kāi)辦了該專業(yè),學(xué)校類別包括綜合性大學(xué)、師范院校、農(nóng)林院校、理工院校、地礦類院校、財(cái)經(jīng)院校以及剛升本的地方學(xué)院。由于各校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的發(fā)展源流情況不同,各學(xué)校原來(lái)的相關(guān)專業(yè)情況不同、服務(wù)對(duì)象不同,所以現(xiàn)有辦學(xué)條件、專業(yè)規(guī)模、教學(xué)水平各異。因此,目前各個(gè)高校的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的發(fā)展途徑和專長(zhǎng)各不相同。除重點(diǎn)院校及辦學(xué)歷史較長(zhǎng)的學(xué)校外,大多數(shù)高校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的特色及優(yōu)勢(shì)不明顯,沒(méi)有明顯的專業(yè)方向。

目前對(duì)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展的相關(guān)研究主要集中在實(shí)踐教學(xué)、課程體系改革與優(yōu)化、人才培養(yǎng)模式以及專業(yè)定位與發(fā)展等方面。如牛海鵬[3]系統(tǒng)分析了分散實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)和集中實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的優(yōu)化完善以及實(shí)施過(guò)程;鄧琳[4]對(duì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系改革的可行性進(jìn)行了分析與實(shí)踐;高崇輝等[5]以廣西某工科院校該專業(yè)的設(shè)置改革為例,探討了課程設(shè)置應(yīng)該注意的問(wèn)題;陳興鵬等[6]以蘭州大學(xué)為例,通過(guò)重新定位人才培養(yǎng)目標(biāo)、確立課程設(shè)置原則、學(xué)分分配和課程安排措施對(duì)現(xiàn)有課程體系進(jìn)行改革與優(yōu)化;張利華等[7]以中國(guó)地質(zhì)大學(xué)為例,從提高學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和專業(yè)素質(zhì)角度對(duì)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)課程體系進(jìn)行了研究;何東進(jìn)等[8]以福建農(nóng)林大學(xué)為例剖析了該專業(yè)在其發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題,進(jìn)而從專業(yè)交流平臺(tái)、課程體系改革、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)、師資隊(duì)伍建設(shè)和教師評(píng)估體系等5個(gè)方面探討了該專業(yè)人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新;張仲伍等[9]采用網(wǎng)上調(diào)查、電話調(diào)查和典型調(diào)研等方法,分析了我國(guó)23所師范類院校該專業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r,并以山西師范大學(xué)為例研究了該專業(yè)存在的主要問(wèn)題及其產(chǎn)生機(jī)制;周秀慧等[10]認(rèn)為應(yīng)對(duì)接社會(huì)需求,調(diào)整專業(yè)定位,凸顯人才培養(yǎng)特色,強(qiáng)化基礎(chǔ)課程,構(gòu)建清晰的專業(yè)課程體系,注重實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),構(gòu)建一體化、多層次、開(kāi)放式實(shí)踐教學(xué)模式。

2.專業(yè)現(xiàn)狀分析

重慶交通大學(xué)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)于2001年成立,設(shè)在河海學(xué)院,是學(xué)校在建設(shè)以工為主,經(jīng)、管、理多學(xué)科協(xié)同發(fā)展綜合性大學(xué)目標(biāo)時(shí)所做出的重要舉措,為學(xué)校第一個(gè)理學(xué)本科專業(yè),一級(jí)學(xué)科碩士點(diǎn)“地理學(xué)”2010年申報(bào)成功,校環(huán)境與資源保護(hù)協(xié)會(huì)活動(dòng)開(kāi)展有聲有色。最初的專業(yè)方向?yàn)榄h(huán)境保護(hù)與地理信息系統(tǒng)應(yīng)用,“環(huán)境科學(xué)”專業(yè)(2004年)和“地理信息系統(tǒng)”專業(yè)(2006年)開(kāi)設(shè)后,專業(yè)特色逐步轉(zhuǎn)向?yàn)槌青l(xiāng)規(guī)劃管理方面。目前已畢業(yè)學(xué)生6屆共237人,在校生114人。

(1)專業(yè)發(fā)展特征。經(jīng)過(guò)10年的建設(shè)與發(fā)展,該專業(yè)具有以下四個(gè)方面的特征:①專業(yè)實(shí)施“班級(jí)指導(dǎo)員”和本科生導(dǎo)師制度,注重專業(yè)引導(dǎo)和綜合能力培養(yǎng),學(xué)生綜合素質(zhì)較高,素質(zhì)教育成效顯著,共獲得全國(guó)大學(xué)生英語(yǔ)演講比賽國(guó)家一等獎(jiǎng)、重慶市優(yōu)秀班集體等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào);②以重點(diǎn)核心課程建設(shè)為契機(jī),初步建立了課內(nèi)外一體、重技能、講實(shí)效的實(shí)踐體系。目前專業(yè)擁有國(guó)家級(jí)雙語(yǔ)示范課程《環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展》和校級(jí)精品課程《地理信息系統(tǒng)原理與應(yīng)用》,初步構(gòu)建了實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)基地實(shí)訓(xùn)、學(xué)術(shù)與科研活動(dòng)交流以及技能大賽等實(shí)踐體系;③專業(yè)師資力量較雄厚,學(xué)歷、職稱層次高,學(xué)緣結(jié)構(gòu)合理,專業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),學(xué)術(shù)水平較高;④建立了專業(yè)教學(xué)管理與督導(dǎo)制,實(shí)施“動(dòng)、靜”結(jié)合管理。

(2)專業(yè)發(fā)展存在的主要問(wèn)題。雖然專業(yè)建設(shè)與發(fā)展取得了一定成績(jī),培養(yǎng)學(xué)生效果較顯著,但與社會(huì)對(duì)人才的需求相比,目前該專業(yè)發(fā)展還存在以下四個(gè)方面的主要問(wèn)題:①專業(yè)特色及優(yōu)勢(shì)不明顯,專業(yè)方向動(dòng)蕩游離;②學(xué)生實(shí)踐技能較薄弱,缺乏創(chuàng)新能力,科技活動(dòng)成果不突出,學(xué)生就業(yè)有待進(jìn)一步拓展市場(chǎng);③專業(yè)師資不足,團(tuán)隊(duì)成員年輕,缺乏有影響力的學(xué)術(shù)帶頭人和學(xué)科教學(xué)名師;④專業(yè)課程體系不完善,部分課程不連貫,教學(xué)資源松散。

二、資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)提升策略

根據(jù)目前該專業(yè)存在的主要問(wèn)題,分別從專業(yè)定位與發(fā)展戰(zhàn)略、理工結(jié)合復(fù)合型人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍與團(tuán)隊(duì)建設(shè)、課程體系與教學(xué)資源建設(shè)四個(gè)方面進(jìn)行專業(yè)提升策略研究。

1.專業(yè)定位與發(fā)展戰(zhàn)略

(1)專業(yè)定位。該專業(yè)建設(shè)思路是以社會(huì)市場(chǎng)對(duì)人才需求為導(dǎo)向,以“3S”技術(shù)應(yīng)用和物質(zhì)層面上的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理為重點(diǎn),多專業(yè)學(xué)科交叉滲透,互相支撐,協(xié)調(diào)發(fā)展;加強(qiáng)測(cè)繪、地理信息系統(tǒng)和城鄉(xiāng)規(guī)劃基礎(chǔ)課建設(shè),社會(huì)需求、專業(yè)實(shí)踐、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、技術(shù)技能課程和理論課程緊密結(jié)合,為地理科學(xué)類的專業(yè)建設(shè)發(fā)展提供保障;以地理學(xué)一級(jí)碩士點(diǎn)建設(shè)為契機(jī),積極發(fā)展研究生教育,拓寬研究生培養(yǎng)方向,加強(qiáng)學(xué)科及其學(xué)術(shù)梯隊(duì)建設(shè),將地理科學(xué)建設(shè)成為市級(jí)重點(diǎn)學(xué)科,把專業(yè)建成同類院校相關(guān)學(xué)科中有一定影響、特色鮮明的本科專業(yè)。

(2)專業(yè)辦學(xué)方針。該專業(yè)辦學(xué)方針為“抓基礎(chǔ)、懂交叉、重實(shí)踐、促創(chuàng)新”。即在培養(yǎng)中牢牢抓住現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展背景下的空間信息技術(shù)和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理為主的專業(yè)基礎(chǔ);具有地理、資源環(huán)境、測(cè)繪、規(guī)劃管理、計(jì)算機(jī)、工程技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理等多學(xué)科交叉知識(shí);注重提升面向城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領(lǐng)域復(fù)合型人才的工程實(shí)踐及規(guī)劃設(shè)計(jì)能力;用跨越式發(fā)展手段努力促進(jìn)該專業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新人才培養(yǎng)目標(biāo)。

(3)專業(yè)特色。根據(jù)該專業(yè)定位和辦學(xué)方針,將專業(yè)特色凝練為:立足重慶、面向西部、服務(wù)全國(guó),以城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化與數(shù)字化為主,兼具生態(tài)環(huán)境規(guī)劃。

(4)專業(yè)發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)教育理念、培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容、課程體系、實(shí)踐環(huán)節(jié)以及配套的教學(xué)運(yùn)行和管理機(jī)制、教學(xué)形式等多方面的綜合改革,進(jìn)一步將科研資源轉(zhuǎn)化為提升人才培養(yǎng)質(zhì)量的平臺(tái),培育師生核心競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)一步突出專業(yè)的“3S”技術(shù)應(yīng)用背景和強(qiáng)化城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌特色,培養(yǎng)具有多學(xué)科交叉知識(shí)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理領(lǐng)域的高素質(zhì)復(fù)合型應(yīng)用人才。通過(guò)人才培養(yǎng)體系的完善和專業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)的進(jìn)一步明確,使該專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量、綜合實(shí)力和社會(huì)知名度得到大幅度提升。

2.理工結(jié)合復(fù)合型人才培養(yǎng)

(1)堅(jiān)持“加強(qiáng)基礎(chǔ)、面向?qū)嵺`、突出能力”原則,突出學(xué)科交叉和實(shí)踐環(huán)節(jié),培養(yǎng)“寬廣、復(fù)合、創(chuàng)新”人才。以社會(huì)需求為導(dǎo)向,重點(diǎn)培養(yǎng)實(shí)踐能力強(qiáng)的復(fù)合型本科畢業(yè)生,并注重培育理論水平與實(shí)踐能力兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)研究生后備人才。注重因材施教,注重科學(xué)素養(yǎng)與人文精神相結(jié)合,注重課程與競(jìng)賽相結(jié)合,教學(xué)與研究相結(jié)合,理論與實(shí)踐相結(jié)合,以保障和提高教學(xué)質(zhì)量、培養(yǎng)“寬廣、復(fù)合、創(chuàng)新”型人才為核心目標(biāo),突出學(xué)科交叉、實(shí)踐性環(huán)節(jié)對(duì)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的重要作用,重視過(guò)程教育,努力形成有利于多樣化資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)創(chuàng)新人才成長(zhǎng)的培養(yǎng)體系,滿足國(guó)家對(duì)本領(lǐng)域復(fù)合創(chuàng)新型應(yīng)用人才的需要。

(2)利用學(xué)科競(jìng)賽、興趣小組和科技活動(dòng)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。包括利用教師科研資源促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)的開(kāi)展以及實(shí)現(xiàn)學(xué)生課外科技興趣活動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。以教師科研項(xiàng)目為基礎(chǔ),將其轉(zhuǎn)化為開(kāi)展學(xué)生創(chuàng)新活動(dòng)的資源,在教師指導(dǎo)下,使學(xué)生在現(xiàn)有科研成果之上進(jìn)行技術(shù)或理論創(chuàng)新,并加強(qiáng)課外科技活動(dòng)管理與指導(dǎo)的長(zhǎng)效機(jī)制,分層次、有重點(diǎn)地建設(shè)普及性和專題性的工程實(shí)踐與科技活動(dòng);學(xué)生根據(jù)自己的興趣愛(ài)好結(jié)合專業(yè)方向成立多個(gè)興趣活動(dòng)小組開(kāi)展相應(yīng)研究或參加各種競(jìng)賽,每個(gè)小組3~5 人,配備相應(yīng)指導(dǎo)老師;給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)資助學(xué)生課外活動(dòng)的開(kāi)展,并做好活動(dòng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的繼承性和積累性工作,使后續(xù)學(xué)生的工作開(kāi)展更容易上手和創(chuàng)新出成績(jī);將活動(dòng)小組的成果應(yīng)用于課堂教學(xué),實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng),并以此來(lái)激勵(lì)其他學(xué)生,引發(fā)更多學(xué)生的熱情和興趣,從而實(shí)現(xiàn)專業(yè)整體創(chuàng)新能力的提高。

(3)注重因材施教的個(gè)性化人才培養(yǎng),促進(jìn)學(xué)生德智體全面發(fā)展。注重因材施教的個(gè)性化人才培養(yǎng)方式,切實(shí)實(shí)施完全的學(xué)分制和選修課制度,注重通識(shí)教育與專業(yè)教育的結(jié)合。鼓勵(lì)學(xué)生根據(jù)自身特點(diǎn)制訂培養(yǎng)計(jì)劃,注重因材施教,讓學(xué)生結(jié)合專業(yè)特色方向集中精力根據(jù)自己的愛(ài)好進(jìn)行學(xué)習(xí),引導(dǎo)學(xué)生注重特長(zhǎng)培養(yǎng);針對(duì)學(xué)生特點(diǎn)加強(qiáng)個(gè)性化培養(yǎng);通過(guò)組建興趣小組、參與實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、參加教師科研工作、大力開(kāi)展課外科技活動(dòng)等措施,使得一大批有特色的學(xué)生脫穎而出。文理兼顧,實(shí)現(xiàn)學(xué)生的全面發(fā)展。在理工科知識(shí)的學(xué)習(xí)過(guò)程中,適當(dāng)開(kāi)展一些人文、經(jīng)管和文體藝術(shù)活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生的人文素養(yǎng),增強(qiáng)身體素質(zhì),同時(shí)還特別注重學(xué)生的道德教育(尤其是誠(chéng)信教育)和心理素質(zhì)教育,為社會(huì)培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的優(yōu)秀人才。

(4)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,互惠互利,共同發(fā)展,探索訂單式人才培養(yǎng)。以用人單位需求為導(dǎo)向,以“產(chǎn)學(xué)研合作”為紐帶,本著“互惠互利、共同發(fā)展”的原則,加快校外實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè),尋求合作辦學(xué)項(xiàng)目,探索訂單式培養(yǎng)人才新模式,讓學(xué)生到實(shí)踐中去學(xué)習(xí),將提高人才培養(yǎng)質(zhì)量落到實(shí)處。

3.師資隊(duì)伍與團(tuán)隊(duì)建設(shè)

(1)以凝練學(xué)科和專業(yè)方向?yàn)榍腥朦c(diǎn),打造具有特色的教研小組。確定教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)引領(lǐng)人,按教研興趣和課程特點(diǎn)以2~3人組成一個(gè)課程教研小組,定期與學(xué)校相關(guān)學(xué)科教師交流,吸取經(jīng)驗(yàn),從理論和實(shí)踐上具有學(xué)科交叉教學(xué)優(yōu)勢(shì),不斷凝練學(xué)科和專業(yè)方向;教學(xué)團(tuán)隊(duì)成員聘請(qǐng)校內(nèi)外專家?guī)椭鷮ふ液桶盐战萄兴降那把?,尋找?chuàng)新點(diǎn),形成具有特色的課程教研小組;以本專業(yè)教師為基礎(chǔ),聘請(qǐng)學(xué)校其他學(xué)科的優(yōu)秀教師,根據(jù)學(xué)生科技活動(dòng)的不同賽事特點(diǎn),由不同學(xué)科的教師組成指導(dǎo)小組,從交叉學(xué)科領(lǐng)域中容易出成果的角度尋找創(chuàng)新點(diǎn),為指導(dǎo)高水平創(chuàng)新型學(xué)生及成功參賽提供有利保障。

(2)加強(qiáng)引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才力度,轉(zhuǎn)教師科研優(yōu)勢(shì)為團(tuán)隊(duì)教學(xué)資源。加強(qiáng)引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才的力度。堅(jiān)持“突出素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、注重形象、嚴(yán)格考核”的原則,注重師資隊(duì)伍在職稱結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、學(xué)緣結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)和地域結(jié)構(gòu)的合理性,積極引進(jìn)專業(yè)緊缺或瓶頸人才;鼓勵(lì)現(xiàn)有教師隊(duì)伍加強(qiáng)進(jìn)修與不斷學(xué)習(xí),加強(qiáng)對(duì)外交流與合作,努力提高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力;以團(tuán)隊(duì)建設(shè)為重點(diǎn),加強(qiáng)科研合作,強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè),提升教師創(chuàng)新能力和科研水平。將教師的科研資源及成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)和科技活動(dòng)教學(xué)素材加以利用,或轉(zhuǎn)化成不同層次的設(shè)計(jì)性、綜合性和創(chuàng)新性的實(shí)驗(yàn)開(kāi)發(fā)平臺(tái),并通過(guò)學(xué)術(shù)報(bào)告、課堂講授、教材編著、課外科技活動(dòng)和畢業(yè)設(shè)計(jì)等方式或途徑為專業(yè)人才培養(yǎng)服務(wù),提升學(xué)生能力。

(3)積極開(kāi)展教學(xué)研究,提升團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新能力和教學(xué)、科研整體水平。積極了解教育教學(xué)改革前沿,不斷更新教育教學(xué)觀念,根據(jù)專業(yè)發(fā)展趨勢(shì)積極開(kāi)展相關(guān)課程的改革與建設(shè),努力構(gòu)建科學(xué)合理的課程體系,及時(shí)更新課程教學(xué)大綱;圍繞學(xué)生創(chuàng)新能力培養(yǎng),開(kāi)展各種競(jìng)賽活動(dòng),不斷改革教學(xué)方法和手段,改革考試方法,促進(jìn)學(xué)生學(xué)會(huì)思考、學(xué)會(huì)學(xué)習(xí),激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和潛能;積極申報(bào)和承擔(dān)各級(jí)教改項(xiàng)目、精品課程、教學(xué)名師和教學(xué)成果獎(jiǎng)等,撰寫(xiě)教學(xué)研究論文,通過(guò)教學(xué)改革和研究不斷提升整體教學(xué)水平與教學(xué)質(zhì)量;積極編寫(xiě)、更新相關(guān)教材,形成在本專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有較大影響的優(yōu)秀教材。

4.課程體系與教學(xué)資源建設(shè)

(1)優(yōu)化核心課程體系與選修課程體系,組建專業(yè)核心課程群。根據(jù)專業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)和人才需求狀況,在充分保證學(xué)生核心專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)的基礎(chǔ)上,適當(dāng)減少專業(yè)方向課程的數(shù)量,增加核心課程的課時(shí)數(shù)量,優(yōu)化選修課程的結(jié)構(gòu)體系。理順各課程間的銜接關(guān)系,建成以專業(yè)核心課程為主,專業(yè)選修和通識(shí)課程為輔的課程培養(yǎng)體系。在專業(yè)主干課程方面,組建以“地理科學(xué)基本理論”和“空間信息技術(shù)基本技能”為基礎(chǔ)的“城鄉(xiāng)規(guī)劃與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”核心課程群。通過(guò)核心課程群的建設(shè),合理調(diào)整課程設(shè)置,保證知識(shí)的連貫性。在保證滿足專業(yè)教學(xué)要求的基礎(chǔ)上,堅(jiān)持少而精的原則,減少選修課的課程數(shù)量,壓縮選修課的課時(shí)量;適當(dāng)增加低年級(jí)的課程,為高年級(jí)的課程實(shí)踐做準(zhǔn)備。在拓展專業(yè)素質(zhì)與能力培養(yǎng)的“通才”課程方面,增加英語(yǔ)和計(jì)算機(jī)及各種專業(yè)應(yīng)用軟件課程的設(shè)置,提高學(xué)生科技英語(yǔ)聽(tīng)說(shuō)讀寫(xiě)能力和計(jì)算機(jī)軟件應(yīng)用能力;同時(shí)適當(dāng)增設(shè)一些短小課程提高學(xué)生科技文獻(xiàn)查閱、科技論文寫(xiě)作、科技報(bào)告制作與講解能力。

(2)整合理論與實(shí)踐教學(xué)資源,積極建設(shè)有專業(yè)特色的高水平教材保障體系。在理論教學(xué)資源整合方面,協(xié)調(diào)整合校內(nèi)外資源,加強(qiáng)各級(jí)精品課程及核心課程群的習(xí)題、試題庫(kù)及網(wǎng)絡(luò)資源建設(shè);同時(shí)邀請(qǐng)專家學(xué)者、企事業(yè)單位技術(shù)人員開(kāi)設(shè)能夠培養(yǎng)學(xué)生基于多學(xué)科交叉產(chǎn)生創(chuàng)新意識(shí)的系列講座。在實(shí)踐教學(xué)資源整合方面,加強(qiáng)實(shí)習(xí)基地建設(shè)與共享,充分利用校內(nèi)外的實(shí)習(xí)實(shí)驗(yàn)場(chǎng)所培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力;將教師科學(xué)研究積累的資源以及各級(jí)政府部門(mén)編制的各類區(qū)域規(guī)劃、總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃等素材進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為提升以本科教育為核心的人才培養(yǎng)質(zhì)量的平臺(tái),構(gòu)建不同層次的數(shù)據(jù)處理、規(guī)劃編制和系統(tǒng)開(kāi)發(fā)與管理平臺(tái)。積極建設(shè)一批反映資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域新發(fā)展的教材,注重雙語(yǔ)教材的選用及編寫(xiě),設(shè)立專項(xiàng)配套資金,鼓勵(lì)教師從教學(xué)、科研成果中提煉素材編寫(xiě)高質(zhì)量教材,形成較為完善的專業(yè)主干課程教材保障體系。

(3)進(jìn)一步理順各門(mén)課程的邏輯關(guān)系,改革課程內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段和課程考核方式。積極開(kāi)展教學(xué)研究,探索教學(xué)規(guī)律,以高質(zhì)量核心課程群建設(shè)為引導(dǎo),對(duì)相關(guān)課程的教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段和考核辦法進(jìn)行全面改革,以滿足不同層次學(xué)生的需要。在教學(xué)過(guò)程中對(duì)反映學(xué)科及課程前沿的理論及案例及時(shí)更新,采取理論與實(shí)踐相結(jié)合的方式,將老師的導(dǎo)向性與學(xué)生的求知性有機(jī)結(jié)合起來(lái),調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性,培養(yǎng)學(xué)生的思辨能力、提出問(wèn)題及分析問(wèn)題的能力;采取教考分離方式,同時(shí)在課程考核方式上,嘗試采取多種考核方式,把學(xué)生從應(yīng)付考試而學(xué)中解放出來(lái),實(shí)現(xiàn)教學(xué)相長(zhǎng)的效果;積極采用現(xiàn)代化教學(xué)手段和技術(shù),尤其要積極采用計(jì)算機(jī)輔助教學(xué)和通過(guò)搭建網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)等手段,加速課程教學(xué)技術(shù)和手段的現(xiàn)代化,使之在改革教學(xué)方法、提高教學(xué)效率、改善教學(xué)效果、提高教學(xué)質(zhì)量中發(fā)揮更大作用。課程考核要按教學(xué)計(jì)劃規(guī)定進(jìn)行,將平時(shí)和期中考試與期末考試相結(jié)合,考試內(nèi)容重點(diǎn)放在考核學(xué)生的“三基”,特別是分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力,依據(jù)教學(xué)大綱和課程性質(zhì)與特點(diǎn)科學(xué)設(shè)置考核內(nèi)容比例;試題難度適當(dāng),既要反映該課程的教學(xué)目標(biāo),又能測(cè)試學(xué)生的學(xué)術(shù)水平,并不斷實(shí)施多種形式的改革方式,降低高分低能的可能性。

三、結(jié)束語(yǔ)

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)經(jīng)過(guò)十余年的快速發(fā)展,在人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、課程體系改革等方面取得了顯著成效,但也存在專業(yè)口徑過(guò)寬、學(xué)生就業(yè)難以及專業(yè)特色及優(yōu)勢(shì)不明顯等問(wèn)題。因此,在分析專業(yè)發(fā)展歷史及研究現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,需要結(jié)合專業(yè)主要突出問(wèn)題進(jìn)行專業(yè)提升策略研究。以重慶交通大學(xué)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)為研究對(duì)象,對(duì)該專業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行了分析,并結(jié)合專業(yè)存在的主要問(wèn)題,從專業(yè)定位與發(fā)展戰(zhàn)略、理工結(jié)合復(fù)合型人才培養(yǎng)、師資隊(duì)伍與團(tuán)隊(duì)建設(shè)和課程體系與教學(xué)資源建設(shè)四個(gè)方面詳細(xì)分析了進(jìn)行專業(yè)提升的主要策略與措施。

城鄉(xiāng)規(guī)劃論文:淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在問(wèn)題與管理

摘要:在現(xiàn)階段,隨著我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,在2010年已經(jīng)世界第二經(jīng)濟(jì)大國(guó),但我國(guó)人口眾多,人均GDP卻排在100多位。并且我國(guó)地區(qū)貧富差距很大,沿海城市非常富有,中部地區(qū)和西北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)比較落后,且就目前來(lái)看,存在一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題就是城市和鄉(xiāng)村貧富差距越來(lái)越大,國(guó)家為了減小貧富差距出臺(tái)了一系列政策。其中城鄉(xiāng)規(guī)劃就是政策之一。

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì);問(wèn)題;管理

一、前言

城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)是一項(xiàng)很有技術(shù)且需要長(zhǎng)期來(lái)實(shí)現(xiàn)的策略。但伴隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高,城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)變得越來(lái)越重要,并且依據(jù)政府的相關(guān)的政策,在近年來(lái)對(duì)與城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)有新的方向和要求,城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)于如何減少貧富差距以及如何帶動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同進(jìn)步走上一個(gè)新的臺(tái)階至關(guān)重要。城鄉(xiāng)規(guī)劃的設(shè)計(jì)被放在一個(gè)非常重要的位置,并且也給我們城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)者留下了難題。下面就城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在的問(wèn)題和管理方面的問(wèn)題進(jìn)行探究。

二、我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃現(xiàn)況

1、國(guó)家政策

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》,城鄉(xiāng)規(guī)劃是以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為根本任務(wù)、促進(jìn)土地科學(xué)使用為基礎(chǔ)、促進(jìn)人居環(huán)境根本改善為目的,涵蓋城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的空間布局規(guī)劃。

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中所稱的城鄉(xiāng)規(guī)劃,包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃。城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

2、新農(nóng)村建設(shè)

新農(nóng)村建設(shè)是響應(yīng)新時(shí)代的號(hào)召,應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)的需求,對(duì)農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化、精神、素質(zhì)等方面的建設(shè),最終把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、設(shè)施完善、環(huán)境、文明和諧的社會(huì)主義新農(nóng)村。在2007年,我國(guó)政府大力支持全面推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),并且在5年的規(guī)劃設(shè)計(jì)中取得了不錯(cuò)的成績(jī)。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)中起到了至關(guān)重要的作用,建設(shè)新農(nóng)村不僅能開(kāi)發(fā)農(nóng)村資源促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而且還能刺激消費(fèi),發(fā)展旅游也發(fā)展,縮小貧富差距。遠(yuǎn)景新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì),始終堅(jiān)持以“質(zhì)量第一,信譽(yù)至上,服務(wù)周到,信守合同”為原則。專業(yè)新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)有:農(nóng)業(yè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、新農(nóng)村旅游規(guī)則、古老建筑設(shè)計(jì)、道路工程、橋梁工程、交通工程、環(huán)境工程、污水治理工程設(shè)計(jì)、裝飾等工程設(shè)計(jì)。

3、城市經(jīng)濟(jì)資源規(guī)劃

城市規(guī)劃,是處理城市及其鄰近區(qū)域的工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、土地利用布局以及對(duì)未來(lái)發(fā)展預(yù)測(cè)的學(xué)科。它的對(duì)象偏重于城市物質(zhì)形態(tài)的部分,涉及城市中產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局、建筑物的區(qū)域布局、道路及運(yùn)輸設(shè)施的設(shè)置、城市工程的安排,主要內(nèi)容有空間分配、道路交通規(guī)劃、資源規(guī)劃、綠化植被和水體規(guī)劃等內(nèi)容。城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的依據(jù),位于城市管理之規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行三個(gè)階段之首,是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭。在城市規(guī)劃過(guò)程中,將城市資源和地理優(yōu)勢(shì)因地制宜的利用起來(lái),可以促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù),在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎(chǔ)上,是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。城市規(guī)劃建設(shè)主要包含兩方面的含義,即城市規(guī)劃和城市建設(shè)。所謂城市規(guī)劃是指根據(jù)城市的地理環(huán)境,人文條件,經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等客觀條件制定適宜城市整體發(fā)展的計(jì)劃,從而協(xié)調(diào)城市各方面發(fā)展,并進(jìn)一步對(duì)城市的空間布局、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行綜合部署和統(tǒng)籌安排的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略性和綜合性的工作。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)際性不夠

城鄉(xiāng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)過(guò)程中,因?yàn)槿狈?jīng)驗(yàn),只會(huì)在書(shū)面上研究,沒(méi)能切合實(shí)際,沒(méi)能從實(shí)際出發(fā),導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)部門(mén)對(duì)城鄉(xiāng)的基本定位不準(zhǔn)確并且不清楚明白,這些問(wèn)題嚴(yán)重時(shí)直接導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃的大方向不準(zhǔn)確,沒(méi)有正確的方向性,進(jìn)而讓城鄉(xiāng)規(guī)劃不能正常的實(shí)施以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的不得當(dāng),當(dāng)上訴問(wèn)題輕微時(shí)則會(huì)讓城鄉(xiāng)規(guī)劃向紙上談兵一樣不能實(shí)施。還有由于負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的官員不想深入農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地考察研究,導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)者對(duì)于農(nóng)村的各個(gè)方面研究的不夠或者根本沒(méi)有研究,不能正確看待農(nóng)村的規(guī)劃在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中發(fā)揮著怎樣的作用以及站著怎樣的位置,進(jìn)而導(dǎo)致不能將城鄉(xiāng)的規(guī)劃結(jié)合起來(lái),不能真正發(fā)揮出城鄉(xiāng)規(guī)劃的作用。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的工程中我們最重要的是深入實(shí)地考察研究出科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案,從而在城鄉(xiāng)的共同的發(fā)展上很好的定位將可利用的資源都充分的利用起來(lái),來(lái)促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的正確走向。

2、官員用權(quán)貪污牟利

在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過(guò)程中一些官員利用手中的權(quán)利做一些犯法的勾當(dāng)牟取暴利,導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃只掛在嘴上,不能實(shí)際開(kāi)展。有一部分地方官員和行政管理人員法律意識(shí)淡薄,更有甚者執(zhí)法犯法,表面說(shuō)不能貪污受賄,背地里卻“只要有錢(qián)來(lái)一切都好說(shuō)”,并且官員官官相貪,導(dǎo)致人民群眾的利益被剝奪,國(guó)家的城鄉(xiāng)規(guī)劃不能起到真正的作用。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置不健全

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制不健全,從而導(dǎo)致一些官員找漏洞貪污牟利。并且沒(méi)有正真的規(guī)劃相關(guān)部門(mén)的管理制度,各個(gè)管理部門(mén)之間缺少必要的聯(lián)系,進(jìn)而導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)部門(mén)不能團(tuán)結(jié)合作交流意見(jiàn),導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)失敗。

四、城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中存在問(wèn)題的解決方法

1、從實(shí)際出發(fā)設(shè)計(jì)規(guī)劃方案

在城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中,國(guó)家和政府必須要求負(fù)責(zé)的相關(guān)官員至少深入考察一年,并作出詳實(shí)的調(diào)查報(bào)告,認(rèn)真分析當(dāng)?shù)氐那闆r,其中包括經(jīng)濟(jì)、文化、政治、環(huán)境、地理、資源等條件,然后整理成報(bào)告,供負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的人員研究,并作出城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)圖以及設(shè)計(jì)方案,最后經(jīng)過(guò)國(guó)家高級(jí)負(fù)責(zé)部分通過(guò)后,方能實(shí)施,而且要在不能損壞群眾的利益的基礎(chǔ)上才能實(shí)施。

2、建設(shè)完整的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)編制管理體制

在我國(guó)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常復(fù)雜與突出的情況下,我國(guó)是社會(huì)主義與外國(guó)的社區(qū)化發(fā)展不同的是,以為我國(guó)的特殊國(guó)情有自己的規(guī)劃原則,民族的文化和基礎(chǔ)不同,社會(huì)的基本意識(shí)形態(tài)不同,在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過(guò)程中所面臨的各種形勢(shì)更加復(fù)雜與特殊。我們?cè)诔青l(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中,要結(jié)合自己的實(shí)際情況,構(gòu)建出自己的特色,不能盲目的效仿,導(dǎo)致不符合實(shí)際,做無(wú)用功,要盡量保留城市與鄉(xiāng)村各自的優(yōu)勢(shì)特色,根據(jù)自己的風(fēng)格發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)。在城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的編制過(guò)程中,確定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、專家的決策、部門(mén)的團(tuán)結(jié)合作、公眾參與與科學(xué)決策的原則。

結(jié)束語(yǔ)

在上文中我們了解到城鄉(xiāng)規(guī)劃的基本情況,近幾年在國(guó)家的大力支持和人民群眾的大力擁護(hù)下,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃子在一些地方取得了一定的成效,但還是存在一些問(wèn)題需要我們繼續(xù)努力,建設(shè)出一個(gè)完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案,進(jìn)而促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

城鄉(xiāng)規(guī)劃論文:新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)

[摘 要]經(jīng)過(guò)分析,縮小城鄉(xiāng)差距、加速現(xiàn)代化并從維持可持續(xù)發(fā)展,城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)規(guī)劃無(wú)疑具有很高的推廣價(jià)值;然而實(shí)施過(guò)程中也會(huì)遇到粗制濫造、資金短缺等嚴(yán)峻考驗(yàn)。因此作為被諸多因素限制的貴州地區(qū)應(yīng)從自身出發(fā),不盲目跟風(fēng),在推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的同時(shí)要?jiǎng)?chuàng)新性地加強(qiáng)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè),做到資源的最優(yōu)組合。

[關(guān)鍵詞]貴州;城鎮(zhèn)化;城鄉(xiāng)規(guī)劃;縮小城鄉(xiāng)差距和特色

1.新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)規(guī)劃的區(qū)別和聯(lián)系

城鎮(zhèn)化指的是以農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村社會(huì)向以工業(yè)和服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代城市社會(huì)逐漸轉(zhuǎn)變的過(guò)程。與城鎮(zhèn)化不同的是,新型城鎮(zhèn)化在其原有基礎(chǔ)上加入了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧共處等協(xié)調(diào)發(fā)展的新概念,不以犧牲農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境為代價(jià),而以著眼農(nóng)民、涵蓋農(nóng)村為核心,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化,從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同富裕。而城鄉(xiāng)規(guī)劃則是以促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展為根本任務(wù)、促進(jìn)土地科學(xué)使用為基礎(chǔ)、推進(jìn)人居環(huán)境根本改善為目的的涵蓋涵蓋城鄉(xiāng)居民點(diǎn)的空間布局規(guī)劃,包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃等。

在發(fā)展過(guò)程中,首先,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的重要前提和根本保證,只有做好宏觀調(diào)控,科學(xué)安排布局比例地進(jìn)行規(guī)劃并依據(jù)事實(shí)對(duì)規(guī)劃貫徹性地進(jìn)行建設(shè),城鄉(xiāng)才能以最健康合理的結(jié)構(gòu)有條不紊地發(fā)展;其次,城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)水平?jīng)Q定城鎮(zhèn)化進(jìn)程的健康發(fā)展,決定了城鎮(zhèn)功能的完善程度、效率便利程度、環(huán)境優(yōu)美度和人與自然和諧程度,進(jìn)而決定了城市形象。從另一方面來(lái)講,城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程牽涉到城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、空間地域的優(yōu)化和人工、自然環(huán)境和諧相處等具體內(nèi)容,而這些又必須通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)來(lái)落實(shí),可以說(shuō)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)本身也是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的一部分。由此可見(jiàn),二者相輔相成,缺一不可。

2.為什么要推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)

2.1保證城鄉(xiāng)比例健康和人口流動(dòng)

由于城鄉(xiāng)比例失衡導(dǎo)致的矛盾愈發(fā)尖銳,全省發(fā)展被嚴(yán)重制約,因此我們必須意識(shí)到若想實(shí)現(xiàn)目標(biāo),其關(guān)鍵便是從根本情況出發(fā),正確調(diào)整城鄉(xiāng)、地區(qū)比例,從嚴(yán)重失調(diào)到結(jié)構(gòu)健康,同時(shí)實(shí)現(xiàn)人口和經(jīng)濟(jì)的合理分布和自由流動(dòng),以保證各領(lǐng)域又好又快發(fā)展。

2.2從根本上解決“三農(nóng)問(wèn)題”

數(shù)據(jù)顯示,全省農(nóng)村地區(qū)在對(duì)小康水平的實(shí)現(xiàn)上要低于城鎮(zhèn)33%左右,也就是說(shuō)全省仍有76%的人口分布在農(nóng)村,為了在此條件下解決單位土地產(chǎn)出率和種植空間嚴(yán)重偏低的難題,我們可以向一些發(fā)達(dá)國(guó)家借鑒經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民非農(nóng)化,在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化的同時(shí)使農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,才能根本上使農(nóng)民擺脫傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的束縛,向非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化邁進(jìn)。

2.3雙管齊下形成良性循環(huán)

一個(gè)國(guó)家的整體文化水平很大程度上取決于廣大人民群眾的自身素質(zhì)。在對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的建設(shè)中,農(nóng)村富余勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移,使得農(nóng)村文明被城鎮(zhèn)文明影響并帶動(dòng),現(xiàn)代文明得到了充分共享;同時(shí),由于人均建設(shè)用地和城市聚集規(guī)模成反比,對(duì)新型城鎮(zhèn)化的大力推進(jìn)可以提高資源利用率,轉(zhuǎn)變部分以從事農(nóng)耕為生的農(nóng)民的謀生方式,提高生活質(zhì)量,進(jìn)而從根本上保護(hù)我省山多地少的脆弱環(huán)境。

3.推動(dòng)城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題

3.1城市規(guī)模基本偏小,布局松散

除去特大城市貴陽(yáng)和大城市遵義,其余69個(gè)縣城中只有31個(gè)城市居住人口達(dá)到3萬(wàn)以上,至于其他627個(gè)建制鎮(zhèn)中,僅有34個(gè)鎮(zhèn)居住人數(shù)過(guò)萬(wàn),剩余大多不足5000,對(duì)周邊可起到的輻射和拉動(dòng)作用偏差,并且分布松散,難以形成紐帶。

3.2規(guī)劃管理的宏觀調(diào)控作用較低

大部分城鎮(zhèn)急功近利,缺少了上級(jí)對(duì)整體的編繪和詳細(xì)的規(guī)劃,不清楚自身發(fā)展目標(biāo),一味追求擴(kuò)建速度,將實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平置之于外,不僅起不到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的作用,還破壞了整體。

3.3受到有限資金的制約。

貴州地區(qū)年度實(shí)際投資金額在10億元左右,遠(yuǎn)小于理論預(yù)算值120億元,屬于典型投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì),間接導(dǎo)致了以下幾點(diǎn):

(1)無(wú)法為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化中提倡發(fā)展的支持產(chǎn)業(yè)提供后勁力。

(2)無(wú)法滿足農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力對(duì)工作崗位的大量需求。

(3)是一定程度上不能吸引規(guī)劃人才常駐,難以保證建設(shè)進(jìn)程足夠順利。

3.4忽視對(duì)環(huán)境和文化遺產(chǎn)的保護(hù)

舊城改造和新城擴(kuò)建過(guò)程中,盲目追求新、快、美的片面標(biāo)準(zhǔn),大量文物古跡、歷史名勝、文化名街遭到嚴(yán)重破壞。

3.5未注重土地管理

發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一條成功經(jīng)驗(yàn)是實(shí)行土地的有償使用,遵循國(guó)家“占地平衡”的保護(hù)土地政策。在建設(shè)中忽視土地使用權(quán)和開(kāi)發(fā)權(quán)的管理,導(dǎo)致難以引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中并參與開(kāi)發(fā)。

4.創(chuàng)新發(fā)展,塑造特色重點(diǎn)城鎮(zhèn)

4.1塑造特色城鎮(zhèn)的積極影響

(1)形成示范效應(yīng)。在對(duì)外界彰顯其獨(dú)到之處時(shí),成為周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)競(jìng)相模仿和學(xué)習(xí)的對(duì)象,起到立竿見(jiàn)影的效果。

(2)形成獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)力。促進(jìn)了新文化的形成、新思路的開(kāi)拓,潛移默化地影響并提高當(dāng)?shù)鼐用竦奈幕摒B(yǎng)和自身素質(zhì),在眾多城鎮(zhèn)中獨(dú)樹(shù)一幟。

(3)更有力地推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。從根本上轉(zhuǎn)變了當(dāng)?shù)鼐用裰\生方式,拉動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)并提高居民生活水平,還從一定程度上解決了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題,吸引大量人力,緩解日趨嚴(yán)重的“城市病”。

4.2應(yīng)當(dāng)考慮發(fā)展哪些特色

針對(duì)貴州獨(dú)到的本土風(fēng)情,可以從特色文化、特色產(chǎn)業(yè)、特色資源綜合入手。

(1)特色文化。特色文化濃縮著重點(diǎn)城鎮(zhèn)的底蘊(yùn)和內(nèi)涵,是重點(diǎn)城鎮(zhèn)的靈魂和依托。在大力保護(hù)當(dāng)?shù)靥厣幕?,賦予特色文化新時(shí)代內(nèi)涵的同時(shí),改變當(dāng)?shù)鼐用袼枷胗^念,使其充分認(rèn)識(shí)到自己所處文化的特有價(jià)值。

(2)特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)展有特色的第三產(chǎn)業(yè)會(huì)形成合理布局的新格局,調(diào)整城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)比例,不僅可以延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、改變當(dāng)?shù)匾赞r(nóng)業(yè)為主的單一結(jié)構(gòu),還帶動(dòng)一系列相關(guān)產(chǎn)業(yè)(如金融、運(yùn)輸、中介、餐飲等)蓬勃發(fā)展。

(3)特色資源。特色資源就是特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)引人矚目的名片,自然資源(如礦山、溶洞、奇異地貌等)和人文資源(比如古寨、寺廟、莊園等)遍布全省各地。因此在發(fā)展過(guò)程中應(yīng)高效利用當(dāng)?shù)刎S富的旅游資源,充分發(fā)揮特色。

4.3特色重點(diǎn)城鎮(zhèn)的建設(shè)中應(yīng)注意的問(wèn)題

(1)特色是多方面的。特色包括文化、環(huán)境、建筑、風(fēng)俗、甚至是當(dāng)?shù)匦〕?,而絕對(duì)不會(huì)僅局限在對(duì)某一角度的片面認(rèn)識(shí)中。

(2)特色不是模仿。真正有意義的特色應(yīng)充分認(rèn)識(shí)當(dāng)?shù)厥聦?shí),充分尊重各地的風(fēng)俗習(xí)慣和先天條件,而不是盲目跟風(fēng),不了解自身?xiàng)l件隨意開(kāi)發(fā)。

(3)加強(qiáng)交通道路建設(shè)。提高貴州區(qū)位優(yōu)勢(shì),降低城鄉(xiāng)間物流成本,提高城鄉(xiāng)開(kāi)放程度,增加城鄉(xiāng)間人員、資金、技術(shù)等的流動(dòng)。

為了實(shí)現(xiàn)貴州省全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo),最后還應(yīng)規(guī)范和強(qiáng)化各項(xiàng)項(xiàng)目的規(guī)范、調(diào)整和審批,科學(xué)安排投資,防止盲目決策。不主觀臆測(cè)、不浮夸做事,本著一絲不茍的精神從實(shí)際出發(fā),對(duì)貴州省城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)進(jìn)行有力的推動(dòng),相信貴州終將以煥然一新的面貌展現(xiàn)在我們面前。

城鄉(xiāng)規(guī)劃論文:試論城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)城市調(diào)研類實(shí)踐課程教學(xué)改革

摘 要:高校城市規(guī)劃專業(yè)中的調(diào)研類城市實(shí)踐課程是學(xué)生大學(xué)階段的必修課程,這類教研實(shí)踐課程處于本科教學(xué)核心地位,課程教學(xué)特點(diǎn)顯著,即對(duì)于低年級(jí)和高年級(jí)的教學(xué)都存在課程設(shè)置,是一項(xiàng)跨學(xué)年的系列教學(xué)課程。調(diào)研類實(shí)踐課程的教學(xué)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)注重的是增強(qiáng)學(xué)生積極探索精神,培養(yǎng)學(xué)生正確價(jià)值觀和學(xué)習(xí)習(xí)慣,使學(xué)生掌握正確學(xué)習(xí)方法,這樣既為大學(xué)教學(xué)效果的提升作努力,也為學(xué)生的未來(lái)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè);城市調(diào)研類;實(shí)踐課程

城市調(diào)研類的實(shí)踐課程有別于傳統(tǒng)教學(xué)課程的教學(xué)方式,這類課程重視學(xué)生親自接觸實(shí)踐,深入社會(huì),通過(guò)自身的實(shí)際調(diào)查去獲得實(shí)踐結(jié)果,印證學(xué)習(xí)理論。這類課程的施行促進(jìn)了大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教學(xué)改革與創(chuàng)新,完善了校內(nèi)課程體系建設(shè)和內(nèi)容的豐富,明確了對(duì)大學(xué)生教學(xué)目標(biāo)的設(shè)定,在實(shí)施之中引入多種教學(xué)模式,將學(xué)生主體地位突出,并發(fā)展“適應(yīng)課程不同階段”的教學(xué)模式,形成全方位,多層次的教學(xué)方法,使得高校教學(xué)質(zhì)量逐漸提高。

1 調(diào)研的意義

如果城市要進(jìn)行創(chuàng)新建設(shè)就要做好城市規(guī)劃,城市規(guī)劃的首要需要通過(guò)調(diào)研做初步的探索,調(diào)研可以為城市規(guī)劃提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的調(diào)查數(shù)據(jù),然后制定調(diào)查報(bào)告,將研究的城市當(dāng)前社會(huì)狀況、具體需求、社會(huì)問(wèn)題利用調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì),這樣才能夠保證城市規(guī)劃的科學(xué)性與合理性。

2 大學(xué)課程中調(diào)研類實(shí)踐課程的意義

城市規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生在未來(lái)都是城市規(guī)劃項(xiàng)目中需要的人才,為了保證對(duì)城市狀況進(jìn)行科學(xué)有效的研究,在高校之中開(kāi)展城市調(diào)研類實(shí)踐課程是不可缺少的課程環(huán)節(jié)。高校在學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程中,會(huì)給城市規(guī)劃專業(yè)三、四年級(jí)的學(xué)生進(jìn)行著重輔導(dǎo),設(shè)置必修課程。這類實(shí)踐課程對(duì)學(xué)生的專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)意義重大,是為學(xué)生溝通社會(huì)實(shí)際、進(jìn)行理性分析、科學(xué)統(tǒng)計(jì)的重要載體,是教學(xué)環(huán)節(jié)中典型的方法論教育,城市調(diào)研類的實(shí)踐課程有別于傳統(tǒng)教學(xué)課程的教學(xué)方式,這類課程重視學(xué)生親自接觸實(shí)踐,深入社會(huì),通過(guò)自身的實(shí)際調(diào)查去獲得實(shí)踐結(jié)果,所以,進(jìn)行高校城市類調(diào)研課程的改革和創(chuàng)新的研究意義重大[1]。

3 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程建設(shè)及存在問(wèn)題

我國(guó)調(diào)研類課程的發(fā)展壯大開(kāi)始于2000年,各大本科學(xué)校進(jìn)行了社會(huì)綜合實(shí)踐調(diào)研報(bào)告課程作業(yè)評(píng)優(yōu)工作,這項(xiàng)評(píng)優(yōu)工作由全國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)組織進(jìn)行。由此,使得國(guó)內(nèi)高校提升了對(duì)調(diào)研類課程的重視程度,并且逐漸對(duì)調(diào)研類實(shí)踐課程進(jìn)行完善,不過(guò),這類調(diào)研類的實(shí)踐課程在高校實(shí)際教學(xué)中仍然存在問(wèn)題。

3.1 學(xué)生自身存在問(wèn)題

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生是進(jìn)行城市調(diào)研類實(shí)踐課程的主體,所以城市調(diào)研實(shí)踐課程的主要參與者是大學(xué)生,需要學(xué)生對(duì)調(diào)研活動(dòng)進(jìn)行深入實(shí)踐、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、提出問(wèn)題、分析并解決問(wèn)題。當(dāng)前,我國(guó)高校的學(xué)生在歷年的學(xué)習(xí)中都保持了傳統(tǒng)的學(xué)習(xí)理念,認(rèn)為分?jǐn)?shù)和成績(jī)是重要的,而課程的過(guò)程是可以忽略的。這就造成了學(xué)生對(duì)調(diào)研類實(shí)踐課程的不理解問(wèn)題產(chǎn)生,學(xué)生們可能會(huì)產(chǎn)生兩種狀態(tài)。

第一種,學(xué)生會(huì)產(chǎn)生對(duì)這類課程的困惑。由于我國(guó)城市調(diào)研類實(shí)踐課程缺乏相關(guān)方法論教育和實(shí)踐例子的學(xué)習(xí),在課程的學(xué)習(xí)和實(shí)踐中使得高校學(xué)生感受到困惑與疑問(wèn)。只有擁有強(qiáng)有力的方法論的指導(dǎo),指引調(diào)研的研究和實(shí)踐,才能進(jìn)行真正的調(diào)研類實(shí)踐課程的開(kāi)展。但是,我國(guó)各大高校當(dāng)前的城市調(diào)研類實(shí)踐課程缺少專門(mén)性方法論課程和實(shí)踐指導(dǎo)課程的設(shè)置,就影響了學(xué)生的學(xué)習(xí),使得學(xué)生不能受到正確教學(xué)的指導(dǎo),對(duì)于調(diào)研的實(shí)踐還很生疏,甚至不能夠獨(dú)立完成調(diào)研實(shí)踐的各個(gè)步驟。第二種,學(xué)生會(huì)對(duì)這類課程產(chǎn)生輕視的傾向。城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生對(duì)待理論課程和實(shí)踐課程的輕視是他們的通病,因?yàn)榇蟛糠殖鞘幸?guī)劃專業(yè)的學(xué)生只是注重設(shè)計(jì)類的課程,主要的學(xué)習(xí)精力也放在了設(shè)計(jì)類課程上,而忽視實(shí)踐教學(xué)對(duì)他們發(fā)展的作用,這就導(dǎo)致學(xué)生普遍對(duì)實(shí)踐課程的熱情缺失,進(jìn)而使得他們學(xué)習(xí)主動(dòng)性下降,不能掌握實(shí)踐課程的基礎(chǔ)知識(shí)。

3.2 教師教學(xué)之中的問(wèn)題

我國(guó)對(duì)于城市調(diào)研類實(shí)踐課程的重視和發(fā)展起步較晚,而大多數(shù)高校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的教師都是具有建筑專業(yè)學(xué)習(xí)的背景,這就導(dǎo)致教師本身的不專業(yè)性。在教學(xué)之中偏重對(duì)物質(zhì)實(shí)體設(shè)計(jì)的教學(xué),產(chǎn)生輕視調(diào)研類教學(xué)的傾向[2]。而且根據(jù)目前的高校教學(xué)理論的發(fā)展,調(diào)研類實(shí)踐課程仍然缺少科學(xué)系統(tǒng)的方法論知識(shí)的指導(dǎo),在教學(xué)中也缺乏適當(dāng)?shù)膶?shí)踐教學(xué)和教學(xué)實(shí)例,這也給教師的教學(xué)造成了困擾。相比傳統(tǒng)的理論教學(xué),城市調(diào)研類實(shí)踐課程多是與社會(huì)活動(dòng)相聯(lián)系,很多課程的進(jìn)行都是學(xué)生參與實(shí)踐,這也給教師組織教學(xué)活動(dòng)的流程和監(jiān)管造成困難影響。大學(xué)城市調(diào)研類的調(diào)研報(bào)告通常需要幾個(gè)學(xué)生合作完成,組隊(duì)人數(shù)大約3~4人,這些學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)各不相同,參與實(shí)踐活動(dòng)的積極性也不盡相同,教師在協(xié)助學(xué)生進(jìn)性調(diào)研類實(shí)踐課程的完成時(shí),要分散注意力,不足以細(xì)致的對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)。所以高校專業(yè)教師的缺乏也是目前存在的問(wèn)題。

4 教學(xué)改革研究和探索

4.1 實(shí)踐課程內(nèi)容的完善與體系的健全

當(dāng)前,社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,我國(guó)城市化進(jìn)程的腳步不斷加快,未來(lái)對(duì)于城市規(guī)劃專業(yè)人才的需要也大大增加。為了培養(yǎng)新型的城市規(guī)劃專業(yè)人才,國(guó)家應(yīng)該根據(jù)實(shí)際制定專業(yè)培養(yǎng)計(jì)劃,對(duì)當(dāng)前的實(shí)踐課程內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和完善,健全高校城市調(diào)研類實(shí)踐課程教學(xué)體系,以保證完成教學(xué)目標(biāo)。

為了完善高校實(shí)踐課程教學(xué)內(nèi)容,一定要建構(gòu)與之相互交叉和滲透的實(shí)踐課程管理體系,加強(qiáng)高校理論與實(shí)踐課程的相互關(guān)聯(lián),將設(shè)計(jì)課程與實(shí)踐課程、理論課程同放在重要地位,實(shí)現(xiàn)專業(yè)課程的銜接和良性互動(dòng),保障高校教學(xué)培養(yǎng)目標(biāo)的共同完成。在教學(xué)之中,要強(qiáng)調(diào)教師對(duì)調(diào)研類實(shí)踐課程的重視,提高教師的自身教學(xué)能力水平,能夠?qū)?shí)踐課程需要掌握的知識(shí)教授給學(xué)生,保證學(xué)生能夠理解調(diào)研類實(shí)踐課程重要性和可行性,保證學(xué)生能夠真正進(jìn)行實(shí)踐課程的展開(kāi)和調(diào)研[3]。

4.2 注重實(shí)踐課程教學(xué)重要性的宣傳

城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才的培養(yǎng),最終是為了能夠使人才投入到祖國(guó)建設(shè)中去,能夠滿足國(guó)家各方面城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展需要。所以這類人才需要具備專業(yè)的設(shè)計(jì)能力與實(shí)踐調(diào)研能力,需要擁有正確的價(jià)值觀和社會(huì)責(zé)任感。因此在高校學(xué)習(xí)中,學(xué)校要重視對(duì)學(xué)生價(jià)值觀的培養(yǎng),重視對(duì)學(xué)生設(shè)計(jì)課程和實(shí)踐課程重要性的宣傳,使學(xué)生能夠全面發(fā)展,適應(yīng)社會(huì)的實(shí)際要求。

教師是向?qū)W生宣傳實(shí)踐課程重要性的主體,教師在教學(xué)之中要體現(xiàn)出人文關(guān)懷和公平公正性,這樣在教學(xué)之中對(duì)學(xué)生更有說(shuō)服力,使得學(xué)生感受到教師的真情實(shí)感,在學(xué)習(xí)之中聽(tīng)進(jìn)教師的勸導(dǎo),將對(duì)調(diào)研類實(shí)踐課程學(xué)習(xí)的熱情提上來(lái),最后轉(zhuǎn)為自身的學(xué)習(xí)興趣,得到成績(jī)的提高,這樣在將來(lái)的工作之中學(xué)生會(huì)感受到教師的用心良苦,形成正確的價(jià)值觀與人生觀,以及高度的社會(huì)責(zé)任感。學(xué)校也是向?qū)W生宣傳實(shí)踐課程重要性的重要載體,學(xué)校在設(shè)置實(shí)踐課程時(shí)可以先請(qǐng)幾位專業(yè)的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人士到校做相關(guān)的實(shí)踐講座,讓學(xué)生在講座中主動(dòng)認(rèn)識(shí)到實(shí)踐課程的重要性。

5 結(jié)束語(yǔ)

高校改善城市調(diào)研類實(shí)踐課程的內(nèi)容設(shè)置,健全完整的實(shí)踐教學(xué)課程體系,向?qū)W生倡導(dǎo)實(shí)踐課程的重要性可以重新將學(xué)生引入實(shí)踐課程學(xué)習(xí)中去,激發(fā)他們的學(xué)習(xí)熱情,提高主動(dòng)性,這些措施和改革會(huì)為學(xué)生未來(lái)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),促進(jìn)他們的健康成長(zhǎng)。

作者簡(jiǎn)介

胡瑩瑩(1987-),女,河南信陽(yáng),碩士研究生,講師。

城鄉(xiāng)規(guī)劃論文:新形勢(shì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)對(duì)空間發(fā)展問(wèn)題的對(duì)策探討

摘 要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展出現(xiàn)了翻天覆地的變化,但同時(shí)也出現(xiàn)了嚴(yán)峻的空間發(fā)展問(wèn)題。為有效的解決新形勢(shì)下我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃所面臨的空間發(fā)展問(wèn)題,本文從城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題著手進(jìn)行論述,進(jìn)而針對(duì)存在的問(wèn)題提出了具體的應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的策略,希望對(duì)完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的空間發(fā)展有所幫助。

關(guān)鍵詞:新形勢(shì);城鄉(xiāng)規(guī)劃;空間發(fā)展;策略

1 新形勢(shì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中面臨的主要問(wèn)題

1.1 城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)問(wèn)題突出 城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,一方面提高了人們的生活水平,而另一方面也嚴(yán)重的加劇了用地的緊張程度。人口的分布與建設(shè)用地的差距引發(fā)了一系列的問(wèn)題:第一,農(nóng)村建設(shè)用地的不斷擴(kuò)張對(duì)耕地和農(nóng)民的生存空間產(chǎn)生了極大的影響,極大的激化了城鄉(xiāng)的矛盾,不利于社會(huì)的穩(wěn)定。第二,粗放型的用地方式,造成了大量土地資源的浪費(fèi)。第三,用地結(jié)構(gòu)的不合理加重了城市的交通擁擠情況,從而使得能源的利用率降低、人們的休憩空間減少,嚴(yán)重的降低了人們的生活質(zhì)量,進(jìn)而直接的影響到城市土地對(duì)產(chǎn)業(yè)與人口的吸引力。

1.2 生態(tài)環(huán)境日益緊張 制約生態(tài)環(huán)境發(fā)展的因素主要有兩個(gè),即我國(guó)資源分布不均、結(jié)構(gòu)不佳和環(huán)境污染破壞兩種因素。從上世紀(jì)七十年代以來(lái),我國(guó)的缺水問(wèn)題便已經(jīng)出現(xiàn),隨著工業(yè)化與城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,我國(guó)的水資源短缺的情況日益的嚴(yán)重,水資源不足已經(jīng)成為制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要原因。除此之外,我國(guó)土地資源的一個(gè)顯著特征就是人多地少,而且平原少、山地多,人均耕地占有量不到世界平均水平的40%,后備資源明顯不足,因此可以成為建設(shè)用地的耕地非常的少。

1.3 城鎮(zhèn)化發(fā)展的路徑存在問(wèn)題 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立,使得區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)成為正常的現(xiàn)象,其可以使得生產(chǎn)要素實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)積聚,但也會(huì)引發(fā)收益不均,拉大人們之間的貧富差距。在我國(guó),地方政府的工作表現(xiàn)是與同等級(jí)的外部行政單位進(jìn)行的比較,因此容易存在地方保護(hù)主義。這種觀念的存在,很容易阻斷技術(shù)和資本的流入,從而限制了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。除此之外,我國(guó)的城鄉(xiāng)土地二元結(jié)構(gòu)的存在也使得地方政府以低價(jià)征收農(nóng)村土地成為可能,城市對(duì)農(nóng)村的圈地運(yùn)動(dòng)便由此而展開(kāi),而農(nóng)民為了保護(hù)自身的土地權(quán)益,便會(huì)采取各種的手段,進(jìn)而引發(fā)了城鄉(xiāng)的土地權(quán)益爭(zhēng)奪戰(zhàn),非常的不利于社會(huì)的穩(wěn)定。

事實(shí)上,不管是城市之間還是城鄉(xiāng)之間的博弈,或者是區(qū)域之間的博弈,都是為了爭(zhēng)取發(fā)展的主動(dòng)權(quán)而引發(fā)的。這是因?yàn)椴还苁峭恋剡€是其他的資源,城市的增值空間永遠(yuǎn)都比農(nóng)村大。

2 新形勢(shì)下解決城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展中存在問(wèn)題的具體策略

2.1 科學(xué)合理的利用土地 在2010年年末的時(shí)候,我國(guó)的《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》終于問(wèn)世,其從宏觀上對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)空間的開(kāi)發(fā)格局進(jìn)行了新的部署,依照開(kāi)發(fā)的內(nèi)容對(duì)全國(guó)主體功能區(qū)的意義,主要有以下特點(diǎn):首先,城市化的發(fā)展要以都市區(qū)為重點(diǎn),同時(shí)要包含一定的優(yōu)化開(kāi)發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū);第二,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)要以區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)地為重點(diǎn),同時(shí)需要包含限制開(kāi)發(fā)區(qū);第三,重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)是比較固定的,名錄也非常的詳細(xì)。

依照《全國(guó)主體功能區(qū)規(guī)劃》的基本規(guī)定,省級(jí)的主體功能區(qū)需要覆蓋其所管轄的所有國(guó)土面積與海域,同時(shí)需要以縣級(jí)的規(guī)劃為基本單位。由于是以縣級(jí)地域進(jìn)行的規(guī)劃,因此其主體功能區(qū)與城鄉(xiāng)的規(guī)劃上存在很大的沖突。

主體功能區(qū)規(guī)劃對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的影響主要體現(xiàn)在其區(qū)劃的范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的選擇,其主要存在兩種可能性,一方面是主體功能區(qū)規(guī)劃的滯后所導(dǎo)致的建設(shè)結(jié)構(gòu)布局的不合理;另一方面是主體功能區(qū)劃對(duì)空間結(jié)構(gòu)的調(diào)整與布局。由于主體功能區(qū)的規(guī)劃編制涉及到評(píng)價(jià)因素“資源環(huán)境承載能力”、“發(fā)展?jié)摿Α币约啊艾F(xiàn)有的發(fā)展密度”,因此,不同時(shí)期的評(píng)價(jià)結(jié)果不可能一樣。由此可知,為科學(xué)合理的利用土地,需要制定明確的發(fā)展目標(biāo),最大限度的減少對(duì)新增建設(shè)用地的依賴程度;同時(shí)兩種不同類型的規(guī)劃編制要適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行交叉,擴(kuò)大新增用地的使用范圍和規(guī)模??傊?,城鄉(xiāng)規(guī)劃在制定編制階段如果能夠?qū)σ?guī)劃內(nèi)的建設(shè)用地進(jìn)行集約化評(píng)價(jià)、實(shí)現(xiàn)集約利用,那么就可以有效的指導(dǎo)土地的利用,充分的發(fā)掘土地資源的潛力,避免土地資源的浪費(fèi)。

2.2 實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展 在區(qū)域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,為解決發(fā)展的不協(xié)調(diào)問(wèn)題,必須制定與之相關(guān)的政策,并在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、合理利用土地資源等方面嚴(yán)格的遵循。除此之外,還需要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路,明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地的基本標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前我國(guó)的人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地呈現(xiàn)了一種基本的擴(kuò)張趨勢(shì),導(dǎo)致出現(xiàn)了一個(gè)奇怪的現(xiàn)狀,即新增人均城市用地超過(guò)了實(shí)際的現(xiàn)實(shí)需要。為此,在進(jìn)行城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)劃時(shí),不能實(shí)施一刀切的做法,這種方法不適合我國(guó)的基本國(guó)情,我們可以通過(guò)抑制新增人均城鄉(xiāng)建設(shè)用地的數(shù)量來(lái)實(shí)現(xiàn)有效控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地的目的。

目前,我國(guó)的人均建設(shè)用地基本上都處于高用地水平,造成了大量的土地資源的浪費(fèi),這種用地方式是與當(dāng)今我國(guó)土地資源緊缺的現(xiàn)狀背道而馳的。為改變這種用地現(xiàn)狀,需要對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃,以集約用地為原則,按照不同的人均用地水平對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)。

2.3 優(yōu)化空間結(jié)構(gòu) 城鄉(xiāng)的空間形態(tài)體現(xiàn)的是一種價(jià)值的追求,同時(shí)也具有一定的服務(wù)價(jià)值。城鄉(xiāng)內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)不但能支持價(jià)值取向,同時(shí)也能阻礙價(jià)值取向,最主要的是要對(duì)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)合理的布局。

事實(shí)上,優(yōu)化環(huán)境和降低能源消耗的重點(diǎn)并不一樣,但它們之間卻存在著非常重要的聯(lián)系,只有充分的考慮到兩者的重要性才能真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)的規(guī)劃與城鄉(xiāng)的用地規(guī)模、交通布局以及市政基礎(chǔ)等都有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。合理的設(shè)施安置既能實(shí)現(xiàn)對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù),同時(shí)也會(huì)避免資源的浪費(fèi);城市建設(shè)用地的合理規(guī)劃能夠有效的降低人們的交通出行,從而在很大程度上減少了城市交通擁堵、環(huán)境污染等問(wèn)題。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述,新形勢(shì)下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著一系列的空間發(fā)展問(wèn)題,為此,國(guó)家出臺(tái)了各種的空間規(guī)劃策略來(lái)應(yīng)對(duì),但卻沒(méi)有取得很好的效果。這說(shuō)明我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃還需要進(jìn)行進(jìn)一步的改善,雖然城鄉(xiāng)規(guī)劃存在著各種的問(wèn)題,但是只要我們把握好城鄉(xiāng)規(guī)劃的目標(biāo)與發(fā)展趨勢(shì),制定科學(xué)合理的城市發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo),對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的解決,并不斷的完善各種法律法規(guī),相信在不久的將來(lái)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)空間結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

城鄉(xiāng)規(guī)劃論文:資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展定位思考

摘要:近年來(lái),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展,資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾關(guān)系日益凸顯出來(lái)。為了滿足國(guó)家社會(huì)的發(fā)展目標(biāo),資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的開(kāi)設(shè)尤為熱門(mén),對(duì)專業(yè)辦學(xué)要求和教學(xué)質(zhì)量等都提出了較高的要求。文章分析了近年來(lái)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的辦學(xué)特點(diǎn),明確了發(fā)展方向,以達(dá)到提升該專業(yè)辦學(xué)質(zhì)量的目的。

關(guān)鍵詞:資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理;專業(yè)特點(diǎn);辦學(xué)特點(diǎn);專業(yè)發(fā)展;辦學(xué)要求;教學(xué)質(zhì)量 

1 資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)概述

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)屬于地理學(xué)一級(jí)學(xué)科下的二級(jí)學(xué)科,它包含的學(xué)科較多,范圍較廣。目前全國(guó)超過(guò)有160所高校開(kāi)設(shè)了資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè),開(kāi)設(shè)的學(xué)校多,但并沒(méi)有統(tǒng)一的培養(yǎng)目標(biāo),有的學(xué)校著重培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的人才,有的學(xué)校則偏重于培養(yǎng)資源環(huán)境。也有的學(xué)校會(huì)在大二時(shí)分方向培養(yǎng)不同類型的人才,如云南師范大學(xué)的資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè),在大一時(shí)為一個(gè)班級(jí),到學(xué)生大二時(shí)會(huì)根據(jù)學(xué)生的喜好將專業(yè)分為自然地理與資源環(huán)境和人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃兩個(gè)方向供學(xué)生選擇??梢哉f(shuō)這樣的分類可以使該專業(yè)的定位更加明確,使學(xué)生能在不同的專業(yè)分類下學(xué)得更精、學(xué)得更好,更有利于培養(yǎng)出社會(huì)需要的專業(yè)人才,使專業(yè)的前景更加光明。

1.1 專業(yè)特色

日前,我國(guó)開(kāi)設(shè)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的院校在該專業(yè)的課題安排上基本相同,都包含了地理科學(xué)、城市規(guī)劃、地質(zhì)礦產(chǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、房地產(chǎn)、建筑學(xué)、環(huán)境保護(hù)等多學(xué)科知識(shí),這些學(xué)科知識(shí)幾乎也存在于環(huán)境科學(xué)與工程和城鄉(xiāng)規(guī)劃等其他類似專業(yè)的課程內(nèi)容。由此而言,資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的課程設(shè)置沒(méi)有自己的專業(yè)課程和特色優(yōu)勢(shì),使得辦學(xué)理念融入不到辦學(xué)過(guò)程中,阻礙了資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)向前發(fā)展的進(jìn)程。

1.2 人才培養(yǎng)模式

依照資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)課程設(shè)置的理論,該專業(yè)試圖培養(yǎng)具備資環(huán)專業(yè)基本理論、基本知識(shí)和技能的高級(jí)專門(mén)技術(shù)人才,可以在科研機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位或行政管理部門(mén)等從事科研、管理等專業(yè)技術(shù)工作。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的專業(yè)課程涵蓋了地理科學(xué)、環(huán)境科學(xué)、城市規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等學(xué)科知識(shí),在專業(yè)設(shè)置上培養(yǎng)學(xué)生掌握生態(tài)學(xué)、地理科學(xué)、城市規(guī)劃、地質(zhì)礦產(chǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等相關(guān)理論知識(shí),成為最典型的“通才型”專業(yè)人才。由于這種培訓(xùn)模式使得學(xué)生學(xué)習(xí)科學(xué)知識(shí)涉及領(lǐng)域比較多,形成了一種“通”而不“?!钡男Ч?,真正放在市場(chǎng)上與其他專業(yè)學(xué)科的學(xué)生競(jìng)爭(zhēng)時(shí),往往會(huì)處于劣勢(shì)的地位。如:資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的學(xué)生在地理學(xué)科領(lǐng)域通常面對(duì)著地理學(xué)科專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng);在環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域面臨著環(huán)境工程專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng);在土地管理領(lǐng)域面臨著土地管理專業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)等。

1.3 實(shí)踐技能薄弱

資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培訓(xùn)模式所存在的問(wèn)題同時(shí)也帶來(lái)了很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。例如學(xué)習(xí)課程設(shè)置過(guò)多,課程就更加復(fù)雜性,學(xué)生總學(xué)時(shí)又有限,如何在有限的時(shí)間內(nèi)全部學(xué)習(xí)完成理論知識(shí),是一個(gè)重要的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。另外,由于學(xué)時(shí)有限,理論知識(shí)都沒(méi)有完全學(xué)習(xí)到位,如何抽出有限的時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行理論聯(lián)系實(shí)際的實(shí)踐教育呢?而且一些院校雖有設(shè)計(jì)實(shí)踐課程,但是實(shí)踐課程傳統(tǒng)單一,缺乏創(chuàng)新性思維,使得學(xué)生也對(duì)實(shí)踐技能提不起興趣,加之院校更多的注重理論教學(xué),輕視實(shí)踐技能的培育,使得學(xué)生動(dòng)手能力差,而社會(huì)更需要的是應(yīng)用型人才,學(xué)生在面對(duì)就業(yè)選擇的時(shí)候也會(huì)感到壓力很大。

1.4 就業(yè)與深造

通過(guò)第三方面論資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培養(yǎng)模式導(dǎo)致實(shí)踐技能差,同時(shí)引起很多方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,一個(gè)非常重要并且直接的問(wèn)題就是就業(yè)問(wèn)題。一個(gè)專業(yè)的就業(yè)率高與低,直接地反映了社會(huì)對(duì)該專業(yè)的認(rèn)可程度。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的培養(yǎng)人才致使“通”而不“?!?,表面上選擇性比較多,可以在城市規(guī)劃局、國(guó)土資源局、環(huán)保部門(mén)等企事業(yè)單位就職,但是同樣資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在市場(chǎng)上也有很多的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,再加上資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)自身設(shè)置的局限性,使得在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力較薄弱。尤其是隨著時(shí)代的發(fā)展和進(jìn)步,人們更多地追求高素質(zhì)高技術(shù)的人才,市場(chǎng)上也需要高技能高學(xué)歷的人才機(jī)制。本科生更多地選擇進(jìn)行考研考博的現(xiàn)象也普遍存在,但是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)涉及的碩士學(xué)位幾乎不存在,也就是說(shuō)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的畢業(yè)生想深造都找不到相應(yīng)的大學(xué),最后學(xué)生只能尋找相似的專業(yè)進(jìn)行深造考研或者干脆更改專業(yè)選擇。致使資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)畢業(yè)生在就業(yè)方面的壓力越來(lái)越大,使得畢業(yè)生在面臨就業(yè)壓力的時(shí)候會(huì)更加迷茫、沒(méi)有信心,促使更多專業(yè)人才的流失。

2 資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)發(fā)展定位思考

2.1 明確專業(yè)的辦學(xué)理念,準(zhǔn)確定位學(xué)科方向

在學(xué)院教學(xué)中,由于資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)設(shè)置課程較多、學(xué)習(xí)的內(nèi)容非常復(fù)雜,這種蜻蜓點(diǎn)水式的教學(xué)方式使得學(xué)生什么都學(xué),卻什么都不會(huì)。在實(shí)際教學(xué)中,其實(shí)已經(jīng)偏離了教學(xué)目標(biāo),忽略了社會(huì)需要的實(shí)用性人才而非專門(mén)人才。其實(shí)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在市場(chǎng)上具有很強(qiáng)的操作性,而且對(duì)學(xué)生的專業(yè)知識(shí)和技能有較高的要求,學(xué)生既要掌握專業(yè)知識(shí)的基本理論,也要具有實(shí)踐操作能力,可以解決資源環(huán)境合理規(guī)劃與城市之間存在的實(shí)際問(wèn)題。各學(xué)院應(yīng)該根據(jù)自身辦學(xué)特色以及師資情況,明確專業(yè)辦學(xué)理念,完善課程體系,準(zhǔn)確定位學(xué)科方向的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)學(xué)生動(dòng)手實(shí)操能力,增強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)用性,增多實(shí)踐課程學(xué)時(shí),培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐動(dòng)手能力,課程設(shè)置上要為畢業(yè)生未來(lái)可能從事的工作準(zhǔn)備。

2.2 根據(jù)學(xué)校特色完善課程設(shè)置

要根據(jù)學(xué)院辦學(xué)特色,完善資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的課程設(shè)置體系。要綜合考慮資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在社會(huì)需求方向的因素,合理地設(shè)置學(xué)習(xí)課程內(nèi)容的安排,避免課程內(nèi)容設(shè)置的重復(fù)性和復(fù)雜性,使得學(xué)生對(duì)該專業(yè)的學(xué)習(xí)產(chǎn)生距離感。并且一個(gè)專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)不僅是靠幾門(mén)課程就可以的,它需要充分學(xué)習(xí)各個(gè)課程,靠這些課程的相互補(bǔ)充和協(xié)調(diào)來(lái)實(shí)現(xiàn)。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)是一個(gè)多學(xué)科交叉、綜合性強(qiáng)的學(xué)科專業(yè),這也使得該學(xué)科學(xué)習(xí)起來(lái)比較困難。資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)作為一個(gè)地理學(xué)科領(lǐng)域,不僅要培養(yǎng)學(xué)生對(duì)地理區(qū)域的規(guī)劃特點(diǎn),還要熟練地掌握當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)背景和社會(huì)背景下的資環(huán)專業(yè)知識(shí)。例如,在西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后,高校開(kāi)辦的專業(yè)應(yīng)該更多地傾向于注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)等,可以開(kāi)設(shè)山地生態(tài)保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害勘察、資源環(huán)境調(diào)查等學(xué)科內(nèi)容的傳授,但是并不是一味側(cè)重,不去關(guān)注城市建設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、城鎮(zhèn)規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等人文環(huán)境內(nèi)容的學(xué)習(xí)。

在專業(yè)課程開(kāi)設(shè)時(shí),要注重基礎(chǔ)課程與專業(yè)課程的結(jié)合,也要注重理論知識(shí)以及實(shí)踐知識(shí)的結(jié)合,同時(shí)課程在開(kāi)設(shè)時(shí)還要根據(jù)社會(huì)對(duì)人才的需要,開(kāi)設(shè)相應(yīng)的課程。值得提出的是,資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)目前已經(jīng)基本協(xié)調(diào)和實(shí)現(xiàn)了以上要求。

2.3 實(shí)施導(dǎo)師制

導(dǎo)師制是高校對(duì)學(xué)生管理以及培養(yǎng)高層次人才戰(zhàn)略所實(shí)施的一種優(yōu)良制度。國(guó)內(nèi)外大量實(shí)踐證明,大部分學(xué)生渴望教師對(duì)自己學(xué)習(xí)狀況的關(guān)注,及時(shí)給出指導(dǎo)和鼓勵(lì)。如果資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)實(shí)施了導(dǎo)師制體系,每位導(dǎo)師就可以隨時(shí)和學(xué)生進(jìn)行交流,更容易從多角度了解學(xué)生,當(dāng)學(xué)生遇到不管是生活還是學(xué)習(xí)上的問(wèn)題時(shí),及時(shí)給出解決辦法或者及時(shí)給予關(guān)心和關(guān)切幫助。另外,導(dǎo)師需要更加的專業(yè),不僅是在專業(yè)方面,在其他方面也對(duì)導(dǎo)師提出了較高的水平,導(dǎo)師要發(fā)現(xiàn)學(xué)生學(xué)習(xí)的個(gè)性特征,因人而異地采取措施,有助于更快地提高學(xué)生素質(zhì)和能力,有利于指引學(xué)生更好地發(fā)展本專業(yè)。導(dǎo)師還可以借助自己的科研項(xiàng)目和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的結(jié)合,使學(xué)生也參與其中,拓展學(xué)生的知識(shí)面,激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣,提高學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力,為社會(huì)提供合格的創(chuàng)新性人才。

綜上所述,資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中還有很大的發(fā)展空間,通過(guò)對(duì)專業(yè)定位、特色發(fā)展和學(xué)生就業(yè)等方面的修正改良,調(diào)整人才培育戰(zhàn)略和社會(huì)需求之間的偏差,促使資環(huán)專業(yè)應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn),新拆分兩個(gè)專業(yè)分別為自然地理與資源環(huán)境和人文地理與城市規(guī)劃,可能更快地推進(jìn)未來(lái)高校資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的發(fā)展。高校在發(fā)展資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)體系建設(shè)時(shí),要積極吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),結(jié)合社會(huì)對(duì)人才的需求,從多方向和多角度來(lái)提高專業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,培養(yǎng)一批又一批為社會(huì)所用的合格人才。

此外,學(xué)校在培養(yǎng)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)人才時(shí),不能盲目覺(jué)得什么課程好就開(kāi)設(shè)什么課程。學(xué)校培養(yǎng)人才終究是為了社會(huì)和國(guó)家建設(shè)服務(wù)的,因此我們?cè)谂囵B(yǎng)相關(guān)的專業(yè)人才時(shí),必須充分地考察市場(chǎng)、研究市場(chǎng),根據(jù)市場(chǎng)的需求靈活開(kāi)設(shè)相關(guān)的專業(yè)課程,培養(yǎng)出社會(huì)需要的、專業(yè)的人才??偟膩?lái)說(shuō),學(xué)校只有培養(yǎng)出社會(huì)需要的專業(yè)人才,增加學(xué)生的就業(yè)率,才能推動(dòng)該資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的發(fā)展,提高學(xué)校的知名度,為社會(huì)主義建設(shè)奉獻(xiàn)出一份力量。

作者簡(jiǎn)介:陸艷湘(1982-),女,廣東中山人,中山市南朗鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)中心城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)工程師,研究方向:城鄉(xiāng)規(guī)劃管理。

城鄉(xiāng)規(guī)劃論文:應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)探究

摘 要: 應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)主要培養(yǎng)面向地方的中小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)部門(mén)的應(yīng)用技術(shù)型人才,其實(shí)踐教學(xué)體系應(yīng)是一個(gè)由目標(biāo)體系、內(nèi)容體系、管理體系、保障體系等構(gòu)成的遞進(jìn)式、開(kāi)放式的體系。目標(biāo)體系包含知識(shí)、能力、素質(zhì)要求。內(nèi)容體系包括素質(zhì)教育實(shí)踐、專業(yè)教學(xué)實(shí)踐、崗位能力實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力實(shí)踐等。管理體系包括組織管理、運(yùn)行管理及質(zhì)量管理等。保障體系包括雙師型、開(kāi)放式教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)及智慧型、共享型實(shí)踐教學(xué)資源建設(shè)等。

關(guān)鍵詞: 應(yīng)用型本科 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè) 實(shí)踐教學(xué)體系 人才培養(yǎng)定位

2014年,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》(國(guó)發(fā)[2014]19號(hào))指出:“引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型,重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育?!睉?yīng)用型本科院校在新時(shí)期被賦予了新內(nèi)涵,探索應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)實(shí)踐教學(xué)模式具有重要意義。同時(shí),目前學(xué)術(shù)界針對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的專題研究不多,開(kāi)展應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)研究具有重要的應(yīng)用價(jià)值。

一、應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的人才培養(yǎng)定位分析

相對(duì)于其他類型教育,應(yīng)用型本科有自身獨(dú)特的人才培養(yǎng)類型定位;相對(duì)于其他學(xué)科,城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)有自身獨(dú)特的人才培養(yǎng)內(nèi)涵定位。

應(yīng)用型本科教育既不同于研究型本科學(xué)術(shù)人才的培養(yǎng),又不同于高職高專技術(shù)技能人才的培養(yǎng)。2014年,教育部副部長(zhǎng)魯昕在中國(guó)發(fā)展高層論壇上透露,以2000年以來(lái)新設(shè)的600多所本科高校為重點(diǎn),引導(dǎo)部分本科高校加快轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐,更加直接地為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)振興服務(wù),通過(guò)產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合,培養(yǎng)生產(chǎn)服務(wù)一線的高層次技術(shù)技能人才[1]。目前,我們國(guó)家普通高等院校是1200所,而新設(shè)的600多所本科高校差不多的總數(shù)的50%。這些高校的類型的就發(fā)生了改變,淡化學(xué)科、強(qiáng)化專業(yè),不再是研究型大學(xué)的壓縮餅干,而要按照崗位對(duì)接,即按照應(yīng)用型本科院校的要求培養(yǎng)應(yīng)用型人才。應(yīng)用型人才是應(yīng)用客觀規(guī)律為社會(huì)謀取直接利益的人才[2]。在科學(xué)原理(即客觀規(guī)律)成為社會(huì)的直接利益的過(guò)程中,存在三個(gè)轉(zhuǎn)化:第一轉(zhuǎn)化,是將科學(xué)原理演變?yōu)楣こ蹋ɑ虍a(chǎn)品)設(shè)計(jì)、工作規(guī)劃、運(yùn)行決策;第二是將第一個(gè)轉(zhuǎn)化的結(jié)果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的工藝、程序、方法,進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)管理、智力操作。第三是將第二個(gè)轉(zhuǎn)化的結(jié)果進(jìn)行技能操作,形成產(chǎn)品和服務(wù)。在應(yīng)用型人才中,把實(shí)現(xiàn)這三個(gè)轉(zhuǎn)化的人才分別稱為工程型人才、技術(shù)型人才和技能型人才[3]。應(yīng)用型本科培養(yǎng)的是高級(jí)技術(shù)型人才或初、中級(jí)工程型人才,對(duì)于工科來(lái)說(shuō),培養(yǎng)的是介于工程型人才和技術(shù)型人才之間的工程技術(shù)型人才(應(yīng)用技術(shù)型人才)。

2011年,國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部頒布的《學(xué)位授予和人才培養(yǎng)學(xué)科目錄》,將城市規(guī)劃專業(yè)從原作為工學(xué)門(mén)類建筑學(xué)一級(jí)學(xué)科下屬的二級(jí)學(xué)科升格為一級(jí)學(xué)科,并正式改名為“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”,無(wú)疑是實(shí)現(xiàn)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)的歷史性選擇,其中包括6個(gè)二級(jí)學(xué)科:區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)、住房與社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展歷史與遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理和區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃。我國(guó)正處于城市化快速發(fā)展階段,許多新城鎮(zhèn)、大量新城區(qū)在建設(shè),對(duì)于物質(zhì)性規(guī)劃的需求較大。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快和中小城鎮(zhèn)的發(fā)展,城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)對(duì)應(yīng)用技術(shù)型人才的需求量日益增大。

根據(jù)應(yīng)用型本科和城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的特點(diǎn),應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的人才培養(yǎng)主要面向地方、服務(wù)基層,畢業(yè)生就業(yè)以中小城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)和管理部門(mén)為主,即應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)主要培養(yǎng)面向地方的中小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)部門(mén)的應(yīng)用技術(shù)型人才。

二、應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系探索

在準(zhǔn)確把握人才培養(yǎng)定位的基礎(chǔ)上,應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)應(yīng)強(qiáng)化中小城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)管理的規(guī)律和特點(diǎn)的總結(jié)與探求,應(yīng)是一個(gè)由目標(biāo)體系、內(nèi)容體系、管理體系、保障體系等構(gòu)成的遞進(jìn)式、開(kāi)放式的體系。詳見(jiàn)圖1。

(一)目標(biāo)體系

目標(biāo)體系是實(shí)踐教學(xué)體系的綱領(lǐng),包含知識(shí)、素質(zhì)、能力要求。

應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)應(yīng)使學(xué)生掌握與城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)的綜合性知識(shí),包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)工程系統(tǒng)、城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)與建筑、城鄉(xiāng)科學(xué)、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)與方針政策等核心知識(shí)體系,且涵蓋城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)社會(huì)、城鄉(xiāng)地理、城鄉(xiāng)環(huán)境與城鄉(xiāng)生態(tài)等專業(yè)群知識(shí)體系;應(yīng)使學(xué)生具備工程實(shí)踐能力、知識(shí)更新能力、科技創(chuàng)新能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、可持續(xù)發(fā)展能力等關(guān)鍵能力;應(yīng)使學(xué)生具備職業(yè)特質(zhì)、職業(yè)素養(yǎng)、工程倫理、健康身心等工程素質(zhì)。充分考慮本專業(yè)“綜合性”、“實(shí)踐性”和“政策性”的特點(diǎn),培養(yǎng)適應(yīng)我國(guó)中小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)需求的高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)型人才。

圖1 應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系

(二)內(nèi)容體系

內(nèi)容體系是實(shí)踐教學(xué)體系的核心,應(yīng)涵蓋課內(nèi)與課外活動(dòng)、分散與集中活動(dòng)、因材施教活動(dòng)等,是一個(gè)能力遞進(jìn)、循序漸進(jìn)的體系。應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的內(nèi)容體系主要包括素質(zhì)教育實(shí)踐、專業(yè)教學(xué)實(shí)踐、崗位能力實(shí)踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力實(shí)踐等方面。

1.素質(zhì)教育實(shí)踐

素質(zhì)教育實(shí)踐主要是培養(yǎng)學(xué)生的工程素質(zhì)。在素質(zhì)教育實(shí)踐體系中,首先應(yīng)包括鍛煉學(xué)生健康體魄及健康心理的實(shí)踐活動(dòng),這是最基本的實(shí)踐要素。其次,應(yīng)通過(guò)一系列實(shí)踐活動(dòng),增加學(xué)生對(duì)工程倫理的感性認(rèn)識(shí),培養(yǎng)學(xué)生在人與社會(huì)、自然的和諧統(tǒng)一中,從人的真正需求的層面理解工程,使工程的決策和實(shí)踐更具人性化,更富有倫理。再次,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃的指導(dǎo),引導(dǎo)大一新生盡早思考畢業(yè)后有何選擇――直接就業(yè)、創(chuàng)業(yè)或繼續(xù)深造,等等,這樣學(xué)習(xí)起來(lái)更有方向感和目標(biāo)性;并注重對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo),幫助學(xué)生分析各自優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,以便找到適合自己的最佳崗位。

2.專業(yè)教學(xué)實(shí)踐

專業(yè)教學(xué)實(shí)踐體系主要是校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng),主要包括基礎(chǔ)實(shí)踐、課程設(shè)計(jì)與模擬實(shí)習(xí)等實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。

基礎(chǔ)實(shí)踐是課程內(nèi)的基本功實(shí)踐操作訓(xùn)練,即加強(qiáng)學(xué)生的手繪表達(dá)能力、平面設(shè)計(jì)能力、效果圖建模能力、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)能力等基本功訓(xùn)練,大多以課堂練習(xí)、上機(jī)等形式進(jìn)行,目的是增強(qiáng)學(xué)生的動(dòng)手操作能力,為學(xué)生日后的規(guī)劃設(shè)計(jì)打下堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。

課程設(shè)計(jì),即學(xué)生的設(shè)計(jì)選題與工程案例結(jié)合,豐富設(shè)計(jì)內(nèi)容、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)合作。如建筑設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃課程設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃課程設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)設(shè)計(jì)、城鄉(xiāng)規(guī)劃模型制作等。

模擬實(shí)習(xí)是仿真實(shí)習(xí)環(huán)節(jié),模擬評(píng)審會(huì)是應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)校內(nèi)實(shí)踐活動(dòng)的重要形式,即學(xué)生將自己的圖紙掛在黑板上,介紹自己的方案構(gòu)思,同時(shí)回答老師的提問(wèn)。這樣,學(xué)生就必須有自己的見(jiàn)解,并能表達(dá)出來(lái),這樣既提高了學(xué)生的膽量,又增強(qiáng)了口頭表達(dá)能力和分析問(wèn)題能力[4]。

3.崗位能力實(shí)踐

崗位能力實(shí)踐體系主要是校外實(shí)踐教學(xué)活動(dòng),主要包括專業(yè)調(diào)查、社會(huì)調(diào)查、畢業(yè)設(shè)計(jì)、畢業(yè)實(shí)習(xí)等。

讓學(xué)生在校期間參加專業(yè)調(diào)查活動(dòng),使學(xué)生大體把握城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì),能使學(xué)生認(rèn)識(shí)本專業(yè)的工作內(nèi)容和順序,明確市場(chǎng)對(duì)從業(yè)人員的知識(shí)、素質(zhì)和能力要求。

除了專業(yè)調(diào)查,還應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生對(duì)社會(huì)進(jìn)行關(guān)注,開(kāi)展社會(huì)調(diào)查活動(dòng),讓學(xué)生深入社會(huì),了解國(guó)情、省情、校情、家庭情況等。譬如:可開(kāi)展學(xué)生自我家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查活動(dòng),讓學(xué)生加深對(duì)父母的理解,把自己的學(xué)習(xí)和家庭聯(lián)系起來(lái),以充分發(fā)揮學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。

畢業(yè)設(shè)計(jì)與畢業(yè)實(shí)習(xí)是將學(xué)生所學(xué)知識(shí)應(yīng)用于實(shí)踐并接受實(shí)踐檢驗(yàn)的重要綜合性實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié),但是目前許多應(yīng)用型本科院校存在畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)和就業(yè)工作“斷裂”的現(xiàn)象,普遍模式是:教師給出題目,學(xué)生選題并在校內(nèi)進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)。這種模式存在許多弊端:如選擇的虛擬設(shè)計(jì)項(xiàng)目未能與工程實(shí)際結(jié)合;教師的指導(dǎo)工作量大,無(wú)暇認(rèn)真指導(dǎo);單師(只有校內(nèi)教師)指導(dǎo);題目重復(fù);題目偏小單一,得不到綜合性訓(xùn)練,等等。因而,需要將畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)和就業(yè)工作進(jìn)行一體化統(tǒng)籌管理,即通過(guò)畢業(yè)實(shí)習(xí)為畢業(yè)設(shè)計(jì)提供實(shí)踐平臺(tái)和支撐,進(jìn)而提高畢業(yè)設(shè)計(jì)質(zhì)量,同時(shí)豐富畢業(yè)實(shí)習(xí)的內(nèi)涵;通過(guò)畢業(yè)實(shí)習(xí)提前融入工程實(shí)踐,參與工程的設(shè)計(jì)、核算、管理、市場(chǎng)調(diào)查與開(kāi)拓、對(duì)外業(yè)務(wù)處理等方面工作,全面了解城鄉(xiāng)規(guī)劃流程及工作要求,從而增加就業(yè)機(jī)會(huì);通過(guò)結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際的畢業(yè)設(shè)計(jì)的培養(yǎng)和訓(xùn)練,學(xué)生的科研能力和專業(yè)素養(yǎng)得到提升,進(jìn)而可以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的就業(yè)[5]。

4.創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力實(shí)踐

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力實(shí)踐主要是根據(jù)學(xué)生不同的特質(zhì),引導(dǎo)其開(kāi)展不同的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng),在活動(dòng)中不斷培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。2014年,總理發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的號(hào)召。新時(shí)期大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)非常關(guān)鍵。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力實(shí)踐主要包括專業(yè)社團(tuán)活動(dòng)、學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)、科技創(chuàng)新活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)等。

專業(yè)社團(tuán)活動(dòng)帶有專業(yè)實(shí)踐性和多學(xué)科交流的特點(diǎn),以滿足學(xué)生成員對(duì)知識(shí)的需求為基礎(chǔ),以提高學(xué)術(shù)水平和實(shí)踐能力為共同目標(biāo),與專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)研究結(jié)合緊密,應(yīng)積極引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的潛質(zhì)和興趣參加不同類型的城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)社團(tuán),培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)、職業(yè)能力及創(chuàng)新能力。

學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)及科技創(chuàng)新活動(dòng)能培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新與實(shí)踐精神,積極引導(dǎo)學(xué)生參與教師技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用團(tuán)隊(duì),發(fā)掘?qū)W生的創(chuàng)新潛質(zhì)。

創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)是鍛煉學(xué)生實(shí)踐能力的重要方式。充分利用城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)、企業(yè)資源,通過(guò)創(chuàng)業(yè)講座、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)大賽、實(shí)地考察等形式,配備創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師,指導(dǎo)學(xué)生開(kāi)展創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng),提高學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)品質(zhì),以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量和水平。

(三)管理體系

管理體系是保障。只有加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)管理體系建設(shè),才能確保實(shí)踐教學(xué)各項(xiàng)措施的落實(shí)和運(yùn)行。應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的管理體系主要包括組織管理、運(yùn)行管理及質(zhì)量管理等。

1.組織管理

組織管理是提高應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的組織保證,應(yīng)建立一個(gè)校內(nèi)外結(jié)合、師生共同參與、“校、院、系”三級(jí)緊密銜接、協(xié)調(diào)一致的實(shí)踐教學(xué)組織系統(tǒng)。

建立校企合作指導(dǎo)委員會(huì),由校企雙方負(fù)責(zé)人、政府有關(guān)負(fù)責(zé)人和有關(guān)專家組成,制定委員會(huì)章程,提出校企合作規(guī)劃和目標(biāo)、活動(dòng)方式等,在學(xué)校設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),建立日常信息交流反饋制度;同時(shí),發(fā)揮學(xué)校教學(xué)督導(dǎo)團(tuán)、教務(wù)處的作用,發(fā)揮二級(jí)院系教學(xué)管理的積極性和主動(dòng)性,調(diào)動(dòng)學(xué)生信息員的積極性。

2.運(yùn)行管理

運(yùn)行管理是各個(gè)組織部門(mén)具體落實(shí)與實(shí)施實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃和方案的過(guò)程。

首先,應(yīng)制定科學(xué)合理的應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃、實(shí)踐教學(xué)大綱、設(shè)計(jì)任務(wù)書(shū)、實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)書(shū)、實(shí)踐教學(xué)考核辦法等制度文件。

其次,應(yīng)建立規(guī)范合理的激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制和約束機(jī)制,以督促各管理部門(mén)將各種計(jì)劃、大綱等具體落實(shí)。

3.質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是體現(xiàn)應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)水平高低的重要因素,包括質(zhì)量監(jiān)控體系和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系。

實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系應(yīng)引入全面質(zhì)量管理理念,對(duì)實(shí)踐教學(xué)準(zhǔn)備階段、開(kāi)始階段、中期檢查階段及結(jié)束階段等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控,常規(guī)檢查與專項(xiàng)檢查相結(jié)合、全面檢查與抽樣檢查相結(jié)合,對(duì)各類實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)文件、實(shí)踐過(guò)程材料、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)現(xiàn)場(chǎng)授課情況、實(shí)踐總結(jié)環(huán)節(jié)等進(jìn)行檢查。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生校外實(shí)踐過(guò)程的監(jiān)管,讓學(xué)生能真正融入專業(yè)實(shí)踐和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。

實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系包括評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)手段和評(píng)價(jià)方法等方面。評(píng)價(jià)主體應(yīng)由教師、學(xué)生、第三方共同組成,這樣才能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性;評(píng)價(jià)內(nèi)容不僅要關(guān)注學(xué)生的專業(yè)能力,而且要關(guān)注方法能力、社會(huì)能力,還要關(guān)注學(xué)生的身心素質(zhì)和工程倫理素質(zhì),這樣才能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的全面性;評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不僅要重視結(jié)果,更應(yīng)重視過(guò)程,應(yīng)將結(jié)果性評(píng)價(jià)與過(guò)程性評(píng)價(jià)相結(jié)合,注重對(duì)學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)的積極性及努力程度進(jìn)行評(píng)價(jià),以及對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)、變化、提升過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià),這樣才能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的動(dòng)態(tài)性;評(píng)價(jià)手段和評(píng)價(jià)方法應(yīng)多樣化,不僅要有實(shí)踐報(bào)告和卷面考核,也要有實(shí)際操作考核,可采用自評(píng)、互評(píng)、團(tuán)體評(píng)價(jià)等多種方式,這樣才能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性。

(四)保障體系

保障體系是實(shí)踐教學(xué)體系的支撐,主要包括雙師型、開(kāi)放式教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)(人力資源)和智慧型、共享型實(shí)踐教學(xué)資源建設(shè)(物力資源)等方面。

1.雙師型、開(kāi)放式教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè)

應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的人才培養(yǎng)定位決定了其教學(xué)團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)是雙師型、開(kāi)放式的,這樣才能培養(yǎng)適應(yīng)我國(guó)中小城鎮(zhèn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)需求的高素質(zhì)應(yīng)用技術(shù)型人才。

雙師型教學(xué)團(tuán)隊(duì)有整體和個(gè)體兩層含義:在整體上表現(xiàn)為教師來(lái)源的雙元結(jié)構(gòu),即“一元”為專職教師(來(lái)自于學(xué)校),“一元”為兼職教師(來(lái)自于行業(yè)、企業(yè));在個(gè)體上表現(xiàn)為每一位專兼職教師都應(yīng)具備雙師素質(zhì),即不僅有較強(qiáng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)理論水平、教育教學(xué)理論知識(shí)及教育教學(xué)技巧,也具備較強(qiáng)的工程設(shè)計(jì)及相關(guān)實(shí)踐操作能力。

學(xué)校應(yīng)打開(kāi)校門(mén),與行業(yè)企業(yè)緊密聯(lián)系,聘請(qǐng)工程專家擔(dān)任兼職教師,同時(shí)需要將專職教師送出校門(mén),提高專職教師的工程素質(zhì)與實(shí)踐能力。再者,這種開(kāi)放性還指部門(mén)之間、學(xué)校之間的師資開(kāi)放,可組建跨系、跨院、跨校的教學(xué)團(tuán)隊(duì),加強(qiáng)教師的交流合作,相互帶動(dòng),共同提高教學(xué)質(zhì)量和水平。

2.智慧型、共享型實(shí)踐教學(xué)資源建設(shè)

在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代,建設(shè)智慧型、共享型實(shí)踐教學(xué)資源是適應(yīng)時(shí)展的需要。

一是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)完備的網(wǎng)絡(luò)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái),師生在網(wǎng)上共建共享實(shí)踐教學(xué)資源,即教師將實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃、工程設(shè)計(jì)任務(wù)、主要實(shí)踐項(xiàng)目公布在網(wǎng)上,學(xué)生可參照完成實(shí)踐活動(dòng),同時(shí)學(xué)生也有權(quán)限上傳實(shí)踐項(xiàng)目信息、實(shí)踐心得體會(huì),以促進(jìn)師生之間的交流。

二是加強(qiáng)校內(nèi)仿真實(shí)訓(xùn)室建設(shè)。建立建筑設(shè)備工程實(shí)訓(xùn)室、數(shù)字城鄉(xiāng)與虛擬實(shí)訓(xùn)室和生產(chǎn)實(shí)習(xí)工場(chǎng)等仿真實(shí)訓(xùn)室,并保證實(shí)訓(xùn)開(kāi)出率和利用率。全面開(kāi)放實(shí)訓(xùn)室,調(diào)動(dòng)學(xué)生投入實(shí)踐活動(dòng)的積極性,并以教師的技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用課題引導(dǎo)學(xué)生自覺(jué)開(kāi)展科技活動(dòng),培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力,提高畢業(yè)生的素質(zhì)。

三是加強(qiáng)校外實(shí)習(xí)(實(shí)訓(xùn))基地建設(shè)。與企業(yè)及其他相關(guān)學(xué)校以協(xié)議形式,建立綜合性、穩(wěn)定的校外實(shí)習(xí)(實(shí)訓(xùn))基地,進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研合作,并形成共享機(jī)制,在實(shí)踐項(xiàng)目建設(shè)上積極與其他院校取長(zhǎng)補(bǔ)短、增進(jìn)交流。

總之,實(shí)踐教學(xué)工作是應(yīng)用型本科城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié),明確實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)體系、內(nèi)容體系、管理體系和保障體系是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)目標(biāo)的關(guān)鍵因素。

城鄉(xiāng)規(guī)劃論文:獨(dú)立學(xué)院在城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)中的創(chuàng)新分析

[摘要]獨(dú)立學(xué)院是我國(guó)人才培養(yǎng)的重要機(jī)構(gòu),為社會(huì)的發(fā)展以及國(guó)家的富強(qiáng)做出了巨大的貢獻(xiàn),特別是在城鄉(xiāng)規(guī)劃方面的技術(shù)性人才培養(yǎng)上,更具有創(chuàng)新性。高校擴(kuò)招的增加讓學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)也越來(lái)越激烈,因此獨(dú)立學(xué)院的學(xué)生要想獲得優(yōu)勢(shì),不僅要重視專業(yè)的應(yīng)用性,還要注重創(chuàng)新性。文章對(duì)獨(dú)立學(xué)院在城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)用方面技術(shù)人才的培養(yǎng)進(jìn)行創(chuàng)新性的研究和分析。

[關(guān)鍵詞]獨(dú)立學(xué)院;城鄉(xiāng)規(guī)劃;技術(shù)型;人才;創(chuàng)新

1對(duì)于“三個(gè)平臺(tái)”和“三個(gè)課程系列”的分析湖南文理學(xué)院芙蓉學(xué)院在專業(yè)課程教學(xué)的實(shí)踐過(guò)程中不斷地創(chuàng)新,從學(xué)校的建筑學(xué)專業(yè)出發(fā),集合城鄉(xiāng)規(guī)劃以及景觀建設(shè)的教學(xué)資源,按照以往的人才培養(yǎng)模式以及當(dāng)前的教育發(fā)展形勢(shì),對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行了分析,并且創(chuàng)新性的實(shí)行三個(gè)系列課程的優(yōu)化和三個(gè)平臺(tái)的搭建教學(xué)新體系。在這種體系的作用下,把人才的培養(yǎng)和地方的經(jīng)濟(jì)政治文化建設(shè)結(jié)合在一起,以此讓學(xué)生更具有學(xué)習(xí)基礎(chǔ),并且充分地對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中涉及的相關(guān)領(lǐng)域問(wèn)題進(jìn)行理解和研究,創(chuàng)新培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用人才。在課題的組建方面包含三大課程系列有建筑設(shè)計(jì)和理論基礎(chǔ)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、景觀規(guī)劃等。在此體系中充分的包含了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃方面的內(nèi)容,注重對(duì)學(xué)生專業(yè)課程的教學(xué)、專業(yè)實(shí)戰(zhàn)能力的培養(yǎng),更加注重對(duì)學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)的培養(yǎng)。期望能夠讓三個(gè)課程之間相互滲透,三個(gè)平臺(tái)主要是指校內(nèi)的教學(xué)實(shí)踐、專業(yè)課程教學(xué)質(zhì)量的監(jiān)控以及校外工程實(shí)踐平臺(tái)的搭建,更加期望平臺(tái)之間能夠相互作用。通過(guò)這種三加三的課程實(shí)踐,讓教學(xué)理論和教學(xué)實(shí)踐很好地結(jié)合在了一起,讓校內(nèi)教學(xué)和校外實(shí)踐結(jié)合在了一起,讓創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)結(jié)合在了一起,突出和強(qiáng)化學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐能力,讓學(xué)生具備更加深厚的基礎(chǔ)知識(shí)和能力素質(zhì),以此成為新時(shí)代的應(yīng)用型人才。

2校內(nèi)外實(shí)踐項(xiàng)目相結(jié)合,培養(yǎng)學(xué)生的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)用能力21以校內(nèi)辦學(xué)為實(shí)踐平臺(tái),增強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)

校內(nèi)教學(xué)平臺(tái)的建立主要是以建筑學(xué)教學(xué)為基本,學(xué)生入學(xué)的第一年學(xué)習(xí)基礎(chǔ)知識(shí),進(jìn)入大學(xué)第二年以后開(kāi)始籌劃城鄉(xiāng)建設(shè)專業(yè)化平臺(tái),并且三四年級(jí)時(shí)將專業(yè)分成城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)專業(yè)兩個(gè)方向。每一類知識(shí)都需要在教師的各個(gè)環(huán)節(jié)教學(xué)中加以滲透,讓學(xué)生更加深入和透徹的理解,只有夯實(shí)理論基礎(chǔ)才能有更加突出的實(shí)踐能力。另外,學(xué)校還應(yīng)該給學(xué)生提供配套的模型制作實(shí)驗(yàn)室、專業(yè)的設(shè)計(jì)教師以及CAD繪圖室,給學(xué)生創(chuàng)建一個(gè)優(yōu)越的學(xué)習(xí)環(huán)境,并且對(duì)課程內(nèi)部的教學(xué)內(nèi)容加以優(yōu)化,突出教學(xué)實(shí)習(xí)的雙向性。在課內(nèi)教學(xué)設(shè)計(jì)上,包含的主要內(nèi)容有模型的制作、圖紙的繪制以及課程設(shè)計(jì)和課程聯(lián)系,還有畢業(yè)設(shè)計(jì)等。在此過(guò)程中,要求學(xué)生能夠?qū)σ褜W(xué)知識(shí)進(jìn)行歸納和總結(jié),讓知識(shí)更加完整和系統(tǒng)地表現(xiàn)出來(lái),能夠初步的對(duì)知識(shí)加以應(yīng)用。教師在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)該選擇一些比較有實(shí)踐應(yīng)用意義的課程,讓學(xué)生能夠邊學(xué)邊做,采用真題真做和假題真做的方式,運(yùn)用多個(gè)環(huán)節(jié)的指導(dǎo)方式,分配給不同學(xué)生不同的任務(wù),然后也可以讓一部分學(xué)生指導(dǎo)另一部分學(xué)生,在檢查合格以后,學(xué)生才能進(jìn)入下一環(huán)節(jié)的實(shí)踐。另外,教師還要指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行手冊(cè)的查閱、圖集的審閱以及手工繪圖的進(jìn)行,另外在現(xiàn)代計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的影響下可以利用計(jì)算機(jī)輔助繪圖,培養(yǎng)學(xué)生在這方面的能力。教學(xué)實(shí)習(xí)過(guò)程中主要是讓學(xué)生學(xué)會(huì)寫(xiě)生實(shí)習(xí)、對(duì)實(shí)際地區(qū)進(jìn)行測(cè)量性實(shí)習(xí),并且對(duì)城市的一些建筑景觀進(jìn)行參觀和認(rèn)識(shí)。在整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)習(xí)中,只有讓學(xué)生的理論知識(shí)得到夯實(shí)才能拓展學(xué)生的視野,培養(yǎng)學(xué)生對(duì)工程的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用工程的能力,以此不斷地彌補(bǔ)教材知識(shí)帶給學(xué)生的缺陷,讓學(xué)生對(duì)現(xiàn)實(shí)的城鄉(xiāng)發(fā)展有更加全面的理解和把握。讓學(xué)生在實(shí)踐過(guò)程中發(fā)現(xiàn)學(xué)生存在的問(wèn)題以及對(duì)相關(guān)專業(yè)進(jìn)行多方面的了解,以此提升學(xué)生的綜合素質(zhì)。

22全力搭建校外工程實(shí)踐平臺(tái),對(duì)校外的實(shí)踐方式進(jìn)行創(chuàng)新化研究校外專業(yè)實(shí)踐能夠讓理論知識(shí)向著更加深化的方向發(fā)展,以此培養(yǎng)學(xué)生的工程意識(shí)以及工程實(shí)踐能力,這也是培養(yǎng)城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中專業(yè)人才特色的主要方式,更是展示高校人才實(shí)踐培養(yǎng)能力的方式,能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合。要改變很多設(shè)計(jì)單位被動(dòng)接受學(xué)生實(shí)習(xí)的情況,學(xué)??梢赃x擇將學(xué)生的專業(yè)實(shí)習(xí)落到具體的方向上,與城市規(guī)劃、園林以及景觀建設(shè)相關(guān)的企業(yè)單位取得聯(lián)系,走校企合作化的道路,也可以建立起人才培養(yǎng)基地,在人才的技術(shù)方面進(jìn)行培訓(xùn),與這些單位建立起友好的關(guān)系,定期把學(xué)生安排到實(shí)踐基地去,并且落實(shí)實(shí)踐的內(nèi)容,協(xié)調(diào)好各方面的安排。學(xué)生進(jìn)入實(shí)踐單位以后,應(yīng)該服從組合上的安排,實(shí)習(xí)基地也要實(shí)行一定的管理機(jī)制,讓學(xué)生在規(guī)范中強(qiáng)化自己的能力,突出產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路,校外的基地也要聘請(qǐng)相關(guān)的指導(dǎo)人員或者工程師,對(duì)學(xué)生加以全面的指導(dǎo),明確轉(zhuǎn),應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的侵權(quán)責(zé)任。在土地市場(chǎng)交易環(huán)節(jié)中,一些地方征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低、補(bǔ)償費(fèi)被截留挪用情況嚴(yán)重,這些都侵害了農(nóng)民對(duì)土地的收益權(quán)。

3“三權(quán)分置”下保護(hù)農(nóng)民權(quán)益的對(duì)策建議

31明確主體權(quán)利,落實(shí)集體所有權(quán)

集體所有制的本質(zhì)在于農(nóng)民對(duì)集體土地的共同所有,重要的是尋求農(nóng)民原始所有權(quán)的有效實(shí)現(xiàn)途徑,確保行政力量不再凌駕于農(nóng)民的所有者權(quán)益之上。唯此,才能保證農(nóng)民公平獲得土地承包權(quán),充分享有經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)自由,并獲取相應(yīng)的土地收益。政府作為集體土地產(chǎn)權(quán)體系之外的宏觀調(diào)控力量存在,現(xiàn)階段工作的著力點(diǎn)應(yīng)是積極發(fā)揮其在處理土地撂荒、平整和改良土地、建設(shè)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)土地集中連片和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。明確所有權(quán)主體,進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí),合理提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),探索符合當(dāng)前實(shí)際的集體土地入市模式,對(duì)農(nóng)村基層組織的行為進(jìn)行規(guī)范。

32兼顧公平與效率,穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)

承包權(quán)作為土地集體所有制的實(shí)現(xiàn)形式,既包括公平問(wèn)題,又涉及效率問(wèn)題。一方面,堅(jiān)持土地承包權(quán)長(zhǎng)期穩(wěn)定政策,不以任何名義,不以任何手段剝奪農(nóng)民土地承包權(quán);另一方面,認(rèn)真研究城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的人口結(jié)構(gòu)變化狀況,科學(xué)進(jìn)行土地承包權(quán)的適度而必要的調(diào)整。

穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán),當(dāng)前要把握好以下幾點(diǎn):一是承包權(quán)是集體經(jīng)濟(jì)組織成員平等擁有的一種權(quán)利,承包期長(zhǎng)期化與集體成員不斷變化是矛盾的,但又不能根據(jù)成員變化無(wú)休止地調(diào)整承包關(guān)系,公平只是相對(duì)的。是否調(diào)整、如何調(diào)整,應(yīng)從實(shí)際出發(fā),尊重群眾意見(jiàn)。二是應(yīng)當(dāng)根據(jù)家庭人口數(shù)量增長(zhǎng)適當(dāng)增加土地承包數(shù)量,這樣既確保了土地占有上的公平,也能鼓勵(lì)農(nóng)戶積極發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。三是鼓勵(lì)探索市場(chǎng)化退出機(jī)制。承包期內(nèi),在自愿前提下,引導(dǎo)承包戶有償退出承包權(quán)。四是鼓勵(lì)創(chuàng)新承包權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式。中國(guó)地域遼闊,各地農(nóng)村可因地制宜,積極探索,尋找符合本地特點(diǎn)的農(nóng)村改革之路。

指導(dǎo)老師在校內(nèi)和校外的責(zé)任。校內(nèi)指導(dǎo)教師的主要責(zé)任是對(duì)人才培養(yǎng)方案的制作,指導(dǎo)好學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)和生活,保障教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)成果,把學(xué)生在學(xué)校的基本表現(xiàn)告知給校外教師,然后定期的到現(xiàn)場(chǎng)去巡查,和校外指導(dǎo)教師之間建立起緊密的聯(lián)系,培養(yǎng)學(xué)生的工作能力。另外,成立教師專業(yè)工作室,以此提升教師在教學(xué)、選題、科研以及規(guī)劃項(xiàng)目中的特色性,讓設(shè)計(jì)項(xiàng)目趨向個(gè)性化,讓學(xué)生和教師之間的互動(dòng)也更加頻繁,以此形成專業(yè)化特色教育。

3利用第二課堂,強(qiáng)化學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)知識(shí)

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)是當(dāng)前時(shí)間段內(nèi)人才培養(yǎng)的一種新趨勢(shì)和新方向。很多獨(dú)立院校在人才的創(chuàng)新性培養(yǎng)方面還處于初級(jí)階段,一般以學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)積累以及經(jīng)驗(yàn)的增加為主要的目標(biāo),以此開(kāi)展專業(yè)化的創(chuàng)新性教育,并且課程也更加傾向于創(chuàng)新,例如,可以開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大課堂,開(kāi)展專題講座以及模擬競(jìng)賽和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目的策劃等,無(wú)論是哪一種形式都能夠激發(fā)大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新意識(shí),讓學(xué)生選擇新的是新理念,掌握基本的技能和知識(shí),為以后的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ),促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)的提升。

4結(jié)論

綜上所述,本文以湖南文理學(xué)院芙蓉學(xué)院為例,對(duì)獨(dú)立學(xué)院在城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)用技術(shù)型人才培養(yǎng)中的創(chuàng)新進(jìn)行了分析,指出了課程體系以及教學(xué)平臺(tái)的建設(shè),第二課堂的開(kāi)啟等,這些都能夠?qū)W(xué)生專業(yè)能力的提升和綜合素質(zhì)的發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用,讓學(xué)生的應(yīng)用實(shí)踐能力越來(lái)越突出,以此能夠在城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中表現(xiàn)出最佳的狀態(tài)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃論文:新形勢(shì)下地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色辦學(xué)路徑探索

摘要:隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展,開(kāi)辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的地方高校越來(lái)越多,辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,如何尋求特色化發(fā)展已成為地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的熱點(diǎn)問(wèn)題。文章分析了地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)面臨的新形勢(shì),以安徽建筑大學(xué)為例,從特色凝練、課程優(yōu)化、就業(yè)導(dǎo)向3個(gè)方面探討新形勢(shì)下地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色辦學(xué)路徑,以期實(shí)現(xiàn)發(fā)展創(chuàng)新力、提升競(jìng)爭(zhēng)力及擴(kuò)大影響力的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃;地方高校;學(xué)科發(fā)展;特色辦學(xué);安徽建筑大學(xué)

全國(guó)高校院系調(diào)整時(shí),同濟(jì)大學(xué)創(chuàng)辦了我國(guó)第一個(gè)城市規(guī)劃本科專業(yè)[1]。到2015年5月,我國(guó)設(shè)有城市(鄉(xiāng))規(guī)劃本科專業(yè)的學(xué)校有207所,其中通過(guò)評(píng)估的高校有42所①??梢钥闯?,我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展迅速,但水平差異較大,大城市、辦學(xué)歷史悠久的高校發(fā)展良好,地方性、新辦專業(yè)的高校發(fā)展存在一定的問(wèn)題[2]。為此,2013年高等學(xué)校城市規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)頒布了《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》,對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程安排、師資隊(duì)伍和硬件條件等進(jìn)行了要求,提出地方院??筛鶕?jù)本校專業(yè)特色和定位增加有關(guān)教學(xué)內(nèi)容,制定專業(yè)培養(yǎng)方案[3]。近年來(lái),新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài),提高城市可持續(xù)發(fā)展能力,推動(dòng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等要求。綜上所述,地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)如何凝練特色,將是地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)成敗的關(guān)鍵所在。

一、 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)面臨的新形勢(shì)

(一)地方高校辦學(xué)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈

隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展,開(kāi)辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校越來(lái)越多。以安徽省為例,目前有8所高校開(kāi)辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè),除合肥工業(yè)大學(xué)屬于部屬院校,其他7所高校均為省屬地方高校(表1)。從辦學(xué)時(shí)間看,除了安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)開(kāi)辦時(shí)間較早外,其他高校城鄉(xiāng)規(guī)劃或相關(guān)專業(yè)開(kāi)辦時(shí)間均小于15年。從辦學(xué)背景看,5所高校是依托建筑學(xué)的工學(xué)專業(yè),1所高校是依托地理學(xué)的工學(xué)專業(yè),2所高校是依托農(nóng)林學(xué)的工學(xué)專業(yè)。從招生數(shù)量看,年招生數(shù)量普遍在50~70人。這些高校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大部分依托原有相近專業(yè)開(kāi)設(shè),不同背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,如何建立自身特色,已成為地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。表1安徽省高校城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)簡(jiǎn)表高校名稱專業(yè)名稱開(kāi)辦時(shí)間學(xué)制專業(yè)類型招生數(shù)量/年是否通過(guò)評(píng)估安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃19835工學(xué)60是合肥工業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃20005工學(xué)50否安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃20025工學(xué)60否安徽科技學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20085工學(xué)70否黃山學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20114工學(xué)70否安徽師范大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃20124工學(xué)30否安徽建筑大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20075工學(xué)60否安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20045工學(xué)100否高等建筑教育2016年第25卷第3期

顧康康,等新形勢(shì)下地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色辦學(xué)路徑探索――以安徽建筑大學(xué)為例

(二)大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)不容樂(lè)觀

近年來(lái),國(guó)家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展快速,城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)市場(chǎng)需求火熱,畢業(yè)生就業(yè)面不斷拓寬。但是隨著地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量快速增長(zhǎng),部分城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)需求日趨飽和,城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)也面臨了許多的困難。由圖1可以看出數(shù)據(jù)由安徽建筑大學(xué)就業(yè)辦公室統(tǒng)計(jì)。,2011―2015年,安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生就業(yè)率整體高于90%,但2015年降到70%。究其原因,一方面大城市就業(yè)市場(chǎng)日趨飽和,另一方面畢業(yè)生就業(yè)面較窄,中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇較少。從就業(yè)方向來(lái)看(圖2),35%的畢業(yè)生進(jìn)入設(shè)計(jì)公司,25%的畢業(yè)生讀研,這2個(gè)方向的畢業(yè)生占總數(shù)的60%。進(jìn)入建設(shè)單位、考取公務(wù)員以及出國(guó)的畢業(yè)生分別占21%、7%和9%。就業(yè)方向以大中型規(guī)劃設(shè)計(jì)企業(yè)為主導(dǎo),就業(yè)區(qū)域以省內(nèi)大城市和省外大中城市為主,就業(yè)選擇仍相對(duì)單一,在一定程度上制約了就業(yè)率的提升。

二、 國(guó)內(nèi)地方高校特色辦學(xué)案例探討

(一)北京建筑大學(xué)

北京建筑大學(xué)是北京市屬高等學(xué)校中唯一一所土建類高等學(xué)校。其城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在辦學(xué)過(guò)程中一向注重實(shí)踐,實(shí)踐教學(xué)共計(jì)69學(xué)分(課內(nèi)實(shí)驗(yàn)120學(xué)時(shí),折合實(shí)踐教學(xué)7.5學(xué)分),占總學(xué)分33.5%,加之所在地域?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),其將專業(yè)實(shí)踐與城市發(fā)展互動(dòng),形成了共贏局面。該校的課程設(shè)置以設(shè)計(jì)課為核心,從本科低年級(jí)到畢業(yè)設(shè)計(jì)各個(gè)環(huán)節(jié)以學(xué)生創(chuàng)造力培養(yǎng)為側(cè)重點(diǎn),圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)一級(jí)學(xué)科下的六個(gè)研究方向,在學(xué)校的大平臺(tái)課程基礎(chǔ)上,設(shè)置學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)核心設(shè)計(jì)課、專業(yè)核心理論課,同時(shí)輔以寬基礎(chǔ)、寬知識(shí)面的基礎(chǔ)課與選修課程,構(gòu)成完整的專業(yè)課程體系。專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng),學(xué)生除理論與設(shè)計(jì)類課程學(xué)習(xí)外,還應(yīng)參加多項(xiàng)專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)。圍繞“立足首都,面向全國(guó),依托建筑行業(yè),服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)”的辦學(xué)定位,培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)需求的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科畢業(yè)生。畢業(yè)生就業(yè)范圍廣、就業(yè)率高。良好的就業(yè)前景帶來(lái)了良好的聲譽(yù),良好的聲譽(yù)又吸引了良好的生源,形成了專業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。

(二) 山東建筑大學(xué)

山東建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)歷史長(zhǎng),是改革開(kāi)放后國(guó)內(nèi)第三所開(kāi)辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育的學(xué)校。學(xué)科基于地方院校的特點(diǎn),立足地域城鄉(xiāng)發(fā)展,在山東半島城鎮(zhèn)群可持續(xù)發(fā)展研究、山東省土地集約利用研究、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)村莊建設(shè)研究、淺水層城市有軌交通研究、城市洪水防治研究等方面具有一定的特色。其城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心特色是土地使用,在城市建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系、城市核心功能要素配置和布局、城市建設(shè)用地變化測(cè)度和分析等方面形成了鮮明的特色。山東省區(qū)域類型多樣,城市發(fā)展各異,為學(xué)科的研究提供了更豐富的空間與樣本。山東建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、對(duì)外技術(shù)服務(wù)方面,為地方城市建設(shè)做出較大貢獻(xiàn),業(yè)已成為山東省城市規(guī)劃領(lǐng)域重要的人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究基地,在地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。

三、安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色辦學(xué)路徑

(一)特色凝練

1.依托學(xué)校大土建學(xué)科優(yōu)勢(shì),創(chuàng)造交叉方向

安徽建筑大學(xué)是安徽省唯一一所以土建類學(xué)科專業(yè)為特色的多科性本科高校,現(xiàn)有6個(gè)一級(jí)學(xué)科,在節(jié)能環(huán)保、城鎮(zhèn)化與徽派建筑、地下工程、公共安全、先進(jìn)建筑材料等重點(diǎn)領(lǐng)域,形成了多個(gè)具有影響力、特色鮮明的科研方向和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。因此,依托學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科,積極尋找城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)與其他學(xué)科的交叉方向,構(gòu)建相關(guān)課程體系及人才培養(yǎng)方案是學(xué)科特色凝練的途徑之一。

2.依托地方合作資源優(yōu)勢(shì),創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)

落實(shí)產(chǎn)學(xué)研合作,是提高地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)水平的重要保障[4]?!爱a(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合是安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的辦學(xué)傳統(tǒng),城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育應(yīng)把面向市場(chǎng)培養(yǎng)實(shí)際動(dòng)手能力放在第一位。因此,在課堂教學(xué)的同時(shí),需要積極組織學(xué)生參與社會(huì)實(shí)踐活動(dòng),在實(shí)際工程設(shè)計(jì)中鍛煉學(xué)生。由城市規(guī)劃系、安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院(甲級(jí))及研究所(教授工作室)等單位共同形成了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)、科研、生產(chǎn)互相支持的體系,在省內(nèi)外建立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的教學(xué)實(shí)習(xí)基地,為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展帶來(lái)新的契機(jī)。

3.依托地域文化特色,創(chuàng)新研究領(lǐng)域

徽派建筑在中國(guó)建筑文化史上獨(dú)樹(shù)一幟,其豐富的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn),體現(xiàn)了徽州工匠的建筑設(shè)計(jì)理念和藝術(shù)風(fēng)格?;罩莨糯迓涫俏覈?guó)保存最完整,數(shù)量最豐富的古村落群之一,其代表黟縣西遞、宏村是至今為止我國(guó)唯一的古村落型世界文化遺產(chǎn)[5]。近年來(lái),城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)依托學(xué)院下設(shè)的徽派建筑研究所,以及學(xué)校和世界遺產(chǎn)地宏村同時(shí)設(shè)立的徽派建筑陳列館,在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)與課程設(shè)計(jì)中,設(shè)置了地方建筑或古村落及古建筑保護(hù)規(guī)劃、歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃等課程作業(yè),引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識(shí)和理解徽派建筑,為弘揚(yáng)徽派建筑文化、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。我國(guó)新型城鎮(zhèn)化政策更加重視鄉(xiāng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,提出通過(guò)振興鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)來(lái)解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距的社會(huì)矛盾[6]。安徽省農(nóng)村人口多,鄉(xiāng)村規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的重要組成部分。近年來(lái),安徽建筑大學(xué)開(kāi)展大量鄉(xiāng)村規(guī)劃與研究(表2),鄉(xiāng)村規(guī)劃課程在本科生課程體系的比重日益增大,鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)與實(shí)踐已成為我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的一大特色。表2安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)踐項(xiàng)目時(shí)間地點(diǎn)人員成果委托單位蕭縣新農(nóng)村規(guī)劃2011年7月至8月蕭縣20個(gè)村莊教師2人,本科生20人編制《蕭縣新農(nóng)村規(guī)劃》蕭縣人民政府皖北美好鄉(xiāng)村調(diào)研2012年8月皖北6市12村教師3人,本科生6人編寫(xiě)《皖北美好鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告》安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳皖北農(nóng)民及企業(yè)員工城鎮(zhèn)化意愿與影響機(jī)制調(diào)研2013年3月皖北地區(qū)教師6人

本科生28人編寫(xiě)《皖北農(nóng)民及企業(yè)員工城鎮(zhèn)化意愿與影響機(jī)制調(diào)研報(bào)告》安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳岳西縣水畈村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃2013年11月岳西縣

水畈村教師2人,本科生4人編制《岳西縣水畈村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃》,水畈村榮膺“2014年度中國(guó)十大最美鄉(xiāng)村”稱號(hào)岳西縣人民政府岳西縣美好鄉(xiāng)村規(guī)劃2014年4月岳西縣6村教師6人,本科生12人編制《岳西縣美好鄉(xiāng)村規(guī)劃》岳西縣人民政府寧國(guó)市美好鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)研2014年7月寧國(guó)市2村教師3人,本科生12人美好鄉(xiāng)村調(diào)研報(bào)告寧國(guó)市人民政府安徽省農(nóng)民流動(dòng)與宜居性調(diào)研2015年7月安徽省5縣30村教師5人,本科生10人編寫(xiě)《安徽省農(nóng)民流動(dòng)與宜居性調(diào)研報(bào)告》中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部金寨縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃2015年8月金寨縣教師2人,研究生5名村莊布點(diǎn)規(guī)劃(文本、圖紙、說(shuō)明書(shū))金寨縣人民政府海門(mén)市海州鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案競(jìng)賽2015年8月至12月海門(mén)市

海州鄉(xiāng)教師4人,本科生8人美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案同濟(jì)大學(xué)(二)課程優(yōu)化

專業(yè)理論課程體系設(shè)置既注重高等教育“寬口徑、厚基礎(chǔ)”,工程教育理念的落實(shí),同時(shí)又要適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科綜合性、社會(huì)性與政策性發(fā)展趨勢(shì),與我國(guó)注冊(cè)規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度接軌,注重以學(xué)生綜合能力培養(yǎng)為核心[7-9]。安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)以城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩大方向?yàn)楹诵臉?gòu)筑系列課程群,其中規(guī)劃設(shè)計(jì)類課程以我國(guó)現(xiàn)行規(guī)劃體系及城鎮(zhèn)化發(fā)展人才需求為導(dǎo)向,重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃設(shè)計(jì)、總體規(guī)劃設(shè)計(jì)、詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)及建筑設(shè)計(jì)、景觀設(shè)計(jì)等設(shè)計(jì)能力,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理類人才培養(yǎng)在設(shè)計(jì)表達(dá)類課程設(shè)置基礎(chǔ)上增設(shè)規(guī)劃政策、規(guī)劃管理及規(guī)劃實(shí)務(wù)類課程。實(shí)踐類課程體系設(shè)置圍繞規(guī)劃專業(yè)“雙主線、三階段”教育過(guò)程,按專業(yè)認(rèn)知規(guī)律要求分階段設(shè)置城市認(rèn)識(shí)與體驗(yàn)實(shí)習(xí)、建筑測(cè)繪實(shí)習(xí)、城市建設(shè)史實(shí)習(xí)、系列課程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計(jì)等。

(三)就業(yè)導(dǎo)向

據(jù)統(tǒng)計(jì),安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生就業(yè)以規(guī)劃設(shè)計(jì)單位為主,且集中于大城市,中小城市較少。但隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn),面向二、三線城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃人才需求將大大增加。因此,中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)將成為未來(lái)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生的重要就業(yè)市場(chǎng)。此外,除了規(guī)劃設(shè)計(jì)單位,拓寬就業(yè)方向?qū)⒊蔀榈胤礁咝3青l(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。例如,安徽建筑大學(xué)近年來(lái)組織的“創(chuàng)業(yè)之星”活動(dòng),多名城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生走上了創(chuàng)業(yè)之路,擴(kuò)寬了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)方向,促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

新型城鎮(zhèn)化對(duì)地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)提出了新要求,地方高校由于種種限制因素不可能延續(xù)985、211高校的發(fā)展模式,只有凝練特色、錯(cuò)位發(fā)展才能在競(jìng)爭(zhēng)中保有一席之地。安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)積極創(chuàng)造特色化發(fā)展道路,依靠學(xué)科和地域特色凝練教學(xué)、實(shí)踐和研究?jī)?nèi)容,學(xué)科建設(shè)逐步發(fā)展創(chuàng)新力、提升競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大影響力。

城鄉(xiāng)規(guī)劃論文:諸暨市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理現(xiàn)狀問(wèn)題與策略

【摘 要】如何貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鄉(xiāng)健康發(fā)展,是當(dāng)前廣大干部群眾共同關(guān)心的問(wèn)題。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理作為一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性的工作,對(duì)于協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局,改善人居環(huán)境,促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃管理;諸暨;問(wèn)題;策略

我國(guó)實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是在第十一屆三中全會(huì)后發(fā)起的,雖然發(fā)起時(shí)間相對(duì)較晚,但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的頒布,這在很大程度上提升了我國(guó)人均生產(chǎn)總值。盡管如此,我們的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作依然存在很多困難,無(wú)法與日益變化的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適宜,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理需要不斷完善創(chuàng)新才能跟上時(shí)代的步伐。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的概念

所謂城鄉(xiāng)規(guī)劃,是指為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市、村莊和集鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),確定城市、村莊、集鎮(zhèn)的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城鄉(xiāng)土地,協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和具體安排。

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理是指城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、審批和實(shí)施管理。即通過(guò)行政的、法制的、經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的管理手段,對(duì)城鄉(xiāng)土地的使用和各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行控制、引導(dǎo)和監(jiān)督,使之納入城鄉(xiāng)規(guī)劃的軌道,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境在城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間上協(xié)調(diào)、有序、可持續(xù)的發(fā)展。

二、諸暨市城鄉(xiāng)規(guī)劃存在的問(wèn)題

1.集鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率低

截止2015年底,中心城區(qū)的控規(guī)覆蓋率為83.4%,除去山體、水體和江東下坊門(mén)建成區(qū)外,基本做到控規(guī)全覆蓋。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)控規(guī)編制情況不盡理想,中心鎮(zhèn)的控規(guī)覆蓋率為45%-65%,其他鎮(zhèn)鄉(xiāng)為10%-45%。城鄉(xiāng)規(guī)劃法頒布以來(lái),目前為止市域范圍內(nèi)尚有嶺北鎮(zhèn),陳宅鎮(zhèn),趙家鎮(zhèn),東和鄉(xiāng)未編制鎮(zhèn)鄉(xiāng)總體規(guī)劃。

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)對(duì)于控規(guī)編制的積極性不高,習(xí)慣一事一議或上報(bào)會(huì)議的做法。同時(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定控規(guī)確定的強(qiáng)制性內(nèi)容,如地塊主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套等,不可改變。然而實(shí)踐表明,有的指標(biāo)在實(shí)施過(guò)程中必然面臨反復(fù)調(diào)整,因此覺(jué)得控制意義不大。而現(xiàn)行技術(shù)條件下難以在控規(guī)編制階段對(duì)空間形態(tài)進(jìn)行深入研究;城市建設(shè)(尤其是城市中心區(qū))對(duì)混合發(fā)展用地的需求日益增加,強(qiáng)制性的控制單一的土地利用性質(zhì)往往導(dǎo)致規(guī)劃修改,而控規(guī)的修改要經(jīng)過(guò)幾個(gè)必定程序和較長(zhǎng)的公示時(shí)間。同時(shí),規(guī)劃指標(biāo)的確定有直接影響土地的評(píng)估價(jià)格,牽扯到擬用地單位的直接利益。

2.村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)相對(duì)滯后

2007-2008年編制了諸暨市所有村莊的村莊規(guī)劃;2014年8月,市規(guī)劃局根據(jù)省住建廳《關(guān)于做好農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集修編完善工作的通知》(建村發(fā)[2015]252號(hào))精神,編制完成《諸暨市農(nóng)村住宅方案圖集》。

根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)工作的若干意見(jiàn)》要求,2017年實(shí)現(xiàn)村莊設(shè)計(jì)全覆蓋。我市共有村莊468個(gè),除市區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)范圍,共有350個(gè)村需重新編制村莊規(guī)劃,一般每個(gè)村莊規(guī)劃編制費(fèi)用在40萬(wàn),考慮經(jīng)費(fèi)因素,該項(xiàng)工作尚未在我市全面啟動(dòng)。村莊規(guī)劃要進(jìn)行公開(kāi)招投標(biāo),中標(biāo)單位水平不一,對(duì)諸暨尤其是鎮(zhèn)鄉(xiāng)情況了解不深入,難以提交優(yōu)良的規(guī)劃方案。

鎮(zhèn)鄉(xiāng)層面僅將村莊規(guī)劃作為農(nóng)村宅基地審批的依據(jù),對(duì)村莊規(guī)劃的大局觀不夠,“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”,涉及審批依據(jù)不足就要求村莊規(guī)劃局部調(diào)整,依法依規(guī)意識(shí)不強(qiáng);村莊規(guī)劃普遍存在現(xiàn)狀地形測(cè)繪不更新或無(wú)測(cè)量經(jīng)費(fèi),導(dǎo)致規(guī)劃的合理性,可操作性不高,后期放樣矛盾凸顯。

3.規(guī)劃管理薄弱、專業(yè)技術(shù)力量不足

規(guī)劃編制和管理工作專業(yè)性強(qiáng),技術(shù)要求高,但全市規(guī)劃專業(yè)人員缺乏,且縣市規(guī)劃部門(mén)很難引進(jìn)高層次專業(yè)人才。干部隊(duì)伍人手嚴(yán)重不足。隨著“三改一拆”、“無(wú)違建”城市創(chuàng)建、低效用地再開(kāi)發(fā)工作、“四邊三化”、“五水共治”等多項(xiàng)工作同時(shí)開(kāi)展,每個(gè)工作組、每個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)都需要規(guī)劃局派人參加,由于本身技術(shù)人員缺乏,臨時(shí)性工作又多,導(dǎo)致人手嚴(yán)重不足。雖然各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設(shè)分管城建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和城建辦公室,但相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)水平和專業(yè)知識(shí)不夠。現(xiàn)有的規(guī)劃技術(shù)力量與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作需要差距較大,隨著城鄉(xiāng)建設(shè)水平的不斷提高,對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)的要求也越來(lái)越高,亟需引進(jìn)和充實(shí)規(guī)劃專業(yè)技術(shù)人才。

當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)管人員有限,力量相對(duì)薄弱;法律、法規(guī)管理未授予規(guī)劃管理部門(mén)以行政強(qiáng)制權(quán);相關(guān)職能部門(mén)協(xié)作、聯(lián)動(dòng)監(jiān)管配合不到位。種種原因造成規(guī)劃實(shí)施過(guò)程監(jiān)管、施工圖報(bào)審管理等未能及時(shí)跟進(jìn)。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理改善策略

1.加強(qiáng)宣傳,提高規(guī)劃嚴(yán)肅性

做好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》宣傳普及工作。以電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊等新聞媒體為載體,進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃宣傳,舉辦大型法制宣傳展,使有關(guān)法律法規(guī)宣傳深入人心。鞏固陣地、廣泛宣傳營(yíng)造氛圍。在規(guī)劃局專門(mén)設(shè)立法律咨詢服務(wù)臺(tái),發(fā)放法律法規(guī)宣傳資料,接受群眾咨詢。解答市民的政策咨詢,將城鄉(xiāng)規(guī)劃法、城鄉(xiāng)規(guī)劃常用知識(shí)、印制宣傳彩頁(yè),免費(fèi)向廣大居民發(fā)放。激發(fā)城鄉(xiāng)居民參與、支持和監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施的主動(dòng)性和積極性,使城鄉(xiāng)居民的規(guī)劃意識(shí)、法律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),形成領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行規(guī)劃,建設(shè)單位自覺(jué)落實(shí)規(guī)劃,廣大群眾自覺(jué)維護(hù)規(guī)劃的良好氛圍。

大力推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)創(chuàng)新,提高規(guī)劃覆蓋率的同時(shí),探索城市設(shè)計(jì)與規(guī)劃有機(jī)結(jié)合,更直觀的解析用地情況,把握空間層次,提高規(guī)劃的合理性,科學(xué)性。

2.保障經(jīng)費(fèi),實(shí)現(xiàn)規(guī)劃全覆蓋

將基礎(chǔ)測(cè)繪、規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及財(cái)政預(yù)算,實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)測(cè)繪投入持續(xù)增長(zhǎng),各級(jí)規(guī)劃全覆蓋。要建立基礎(chǔ)地理信息更新周期和經(jīng)費(fèi)投入、計(jì)劃管理等條件相匹配的基礎(chǔ)地理信息更新機(jī)制。建議考慮規(guī)劃設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi),現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研,方案深化、優(yōu)化等諸多必要環(huán)節(jié);建議在招投標(biāo)過(guò)程中設(shè)置合理的條件,如中標(biāo)單位一定要在諸暨承接過(guò)鎮(zhèn)鄉(xiāng)總規(guī),控規(guī),城市設(shè)計(jì)或?qū)m?xiàng)規(guī)劃等,以便增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位對(duì)項(xiàng)目的針對(duì)性。

3.部門(mén)互動(dòng),加強(qiáng)執(zhí)行力

規(guī)劃管理向來(lái)不僅僅是城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)的工作,涉及發(fā)改、國(guó)土、行政執(zhí)法局等部門(mén)單位及各鎮(zhèn)鄉(xiāng),加強(qiáng)部門(mén)互動(dòng),定期召開(kāi)規(guī)劃委員會(huì)全體會(huì)議。

由于規(guī)劃跟蹤管理全權(quán)委托于行政執(zhí)法局,而行政執(zhí)法局工作人員往往不具備規(guī)劃知識(shí),所以必須加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法人員的法制培訓(xùn),著力提高依法行政能力。認(rèn)真組織全局執(zhí)法人員學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律制度;學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《浙江省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》以及地方性法規(guī)、規(guī)章。學(xué)習(xí)宣傳與規(guī)劃工作密切相關(guān)的法律、法規(guī)。確保規(guī)劃執(zhí)法人員在工作中能夠正確運(yùn)用城鄉(xiāng)規(guī)劃法和相關(guān)法律法規(guī)。

城鄉(xiāng)規(guī)劃論文:地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的特色化探索

【摘 要】結(jié)合長(zhǎng)沙理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)探索與實(shí)踐,以新形勢(shì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)調(diào)整為契機(jī),以實(shí)踐教學(xué)的特色化為突破,建立“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的人才培養(yǎng)模式,“強(qiáng)能力、專方向”的實(shí)踐教學(xué)理念。通過(guò)實(shí)踐教學(xué)體系、實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容、實(shí)踐教學(xué)方法的調(diào)整,在理論課程的實(shí)踐環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)課程的課題實(shí)踐、實(shí)習(xí)課程的專題實(shí)踐三個(gè)層次逐步深化實(shí)踐教學(xué),并形成“詳細(xì)規(guī)劃+建筑設(shè)計(jì)”的微觀設(shè)計(jì)特長(zhǎng),以及“社區(qū)規(guī)劃+村莊建設(shè)”的基層管理特長(zhǎng)。

【關(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)規(guī)劃;實(shí)踐教學(xué);教學(xué)體系;教學(xué)內(nèi)容;教學(xué)方法

經(jīng)濟(jì)發(fā)展至21世紀(jì),中國(guó)的城鎮(zhèn)化率已超過(guò)50%,城市化進(jìn)程開(kāi)始增速減緩,因此城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)市場(chǎng)變化,城鄉(xiāng)規(guī)劃人才需求量減少;同時(shí)在此新形勢(shì)下,城鄉(xiāng)規(guī)劃類型也開(kāi)始由增量規(guī)劃轉(zhuǎn)至存量規(guī)劃,城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的知識(shí)重點(diǎn)也需要調(diào)整。就業(yè)人才需求減少和專業(yè)知識(shí)重點(diǎn)調(diào)整,地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)面臨辦學(xué)挑戰(zhàn)。順應(yīng)時(shí)代變化,并且形成專業(yè)自身特色,才是地方高校的生存之道。

1 新形勢(shì)下地方高校的特色化教學(xué)之路

相較于教育部屬重點(diǎn)高校的優(yōu)勢(shì)資源,地方院校特別是中西部院校,受限于地方經(jīng)濟(jì)財(cái)政等原因,資源優(yōu)勢(shì)不明顯,則更需要突出其專業(yè)教學(xué)特色化理念,才能使學(xué)生在就業(yè)市場(chǎng)和執(zhí)業(yè)初期具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和實(shí)際應(yīng)用能力。

根據(jù)《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》(2013年版)的指導(dǎo),城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的課程體系框架已定,相應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)與指導(dǎo)教材也已達(dá)到共識(shí),那么基于不同高校不同辦學(xué)背景條件下的專業(yè)建設(shè),唯有通過(guò)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)才能形成差異化及特色化的發(fā)展之路。

2 以“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的人才培養(yǎng)模式,建立“強(qiáng)能力、專方向”的實(shí)踐教學(xué)理念

長(zhǎng)沙理工大學(xué)城市規(guī)劃專業(yè)于2002年在建筑與城市規(guī)劃學(xué)院成立,開(kāi)始四年制招生。2008年由于學(xué)校進(jìn)行院系調(diào)整,城市規(guī)劃專業(yè)劃歸于土木與建筑學(xué)院,同時(shí)開(kāi)始五年制招生。同一學(xué)院的相關(guān)專業(yè)有建筑學(xué),自然地理與資源環(huán)境等,因此依托于建筑學(xué)與地理學(xué)專業(yè)背景下的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè),結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范要求,形成“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的人才培養(yǎng)模式,建立“強(qiáng)能力、專方向”的實(shí)踐教學(xué)理念。

實(shí)踐教學(xué)是鞏固理論知識(shí)和加深對(duì)理論認(rèn)識(shí)的有效途徑,是培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識(shí)的高素質(zhì)人才的重要環(huán)節(jié),是理論聯(lián)系實(shí)際、培養(yǎng)學(xué)生掌握科學(xué)方法和提高動(dòng)手能力的重要平臺(tái)。長(zhǎng)沙理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)通過(guò)理論課程的實(shí)踐環(huán)節(jié)、設(shè)計(jì)課程的課題實(shí)踐、實(shí)習(xí)課程的專題實(shí)踐三個(gè)層次逐步深化實(shí)踐教學(xué),并形成“詳細(xì)規(guī)劃+建筑設(shè)計(jì)”的微觀設(shè)計(jì)特長(zhǎng),以及“社區(qū)規(guī)劃+村莊建設(shè)”的基層管理特長(zhǎng)。

3 優(yōu)化實(shí)踐教學(xué),突出辦學(xué)特色

根據(jù)《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱《城規(guī)專業(yè)規(guī)范》)要求,城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐包括認(rèn)識(shí)調(diào)研、規(guī)劃設(shè)計(jì)、規(guī)劃管理三個(gè)領(lǐng)域。每一個(gè)實(shí)踐環(huán)節(jié)有相應(yīng)的知識(shí)點(diǎn)和技能要求。通過(guò)實(shí)踐訓(xùn)練,培養(yǎng)學(xué)生具有現(xiàn)狀調(diào)研、規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理的能力。

3.1 實(shí)踐教學(xué)體系調(diào)整

長(zhǎng)沙理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)踐教學(xué)在《城規(guī)專業(yè)規(guī)范》基礎(chǔ)上,通過(guò)多樣化的實(shí)習(xí)課程提供,讓學(xué)生根據(jù)自己興趣與特長(zhǎng),選擇適合自己發(fā)展方向?qū)嵺`課程。

通過(guò)古建測(cè)繪實(shí)習(xí)、認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、社會(huì)調(diào)查,以及總規(guī)實(shí)習(xí)及詳規(guī)實(shí)習(xí)調(diào)研等階段,訓(xùn)練現(xiàn)狀調(diào)研能力;通過(guò)美術(shù)實(shí)習(xí)、總規(guī)實(shí)習(xí)、詳規(guī)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)訓(xùn)練規(guī)劃設(shè)計(jì)能力;通過(guò)生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)、社會(huì)綜合實(shí)習(xí)等階段,訓(xùn)練規(guī)劃管理能力。其中生產(chǎn)實(shí)習(xí)與畢業(yè)實(shí)習(xí)是根據(jù)實(shí)習(xí)單位實(shí)習(xí)項(xiàng)目要求,既可能是規(guī)劃設(shè)計(jì)能力的培養(yǎng),也可能是規(guī)劃管理能力的培養(yǎng)。

表1 長(zhǎng)沙理工大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)域構(gòu)成

而由于專業(yè)教學(xué)是由理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的組成,且相輔相成。理論課程為實(shí)踐課程提供理念基礎(chǔ)和內(nèi)容支撐,而實(shí)踐課程的設(shè)置將為理論課程的實(shí)踐提供可能。結(jié)合實(shí)踐課程的前置理論課程也為其特色化奠定了理論基礎(chǔ)。

我校結(jié)合建筑學(xué)辦學(xué)背景,就業(yè)崗位適應(yīng)性,以及面對(duì)往屆學(xué)生的就業(yè)實(shí)際,設(shè)置中國(guó)建筑史、建筑力學(xué)、建筑材料、建筑構(gòu)造等課程的選修,以突出學(xué)生的建筑設(shè)計(jì)能力。通過(guò)規(guī)劃時(shí)序的調(diào)整,在高年級(jí)階段強(qiáng)化城市詳細(xì)規(guī)劃實(shí)習(xí)、景觀設(shè)計(jì)等課程選修,著重鍛煉學(xué)生的微觀規(guī)劃設(shè)計(jì)能力。通過(guò)第二課堂公共課、公務(wù)員基礎(chǔ)知識(shí)、名城名鎮(zhèn)名村、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)、鄉(xiāng)村發(fā)展與村鎮(zhèn)規(guī)劃等選修課程,強(qiáng)化學(xué)生的社區(qū)規(guī)劃與村莊規(guī)劃與管理能力。

3.2 實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容調(diào)整

在設(shè)計(jì)課程實(shí)踐階段結(jié)合教學(xué)大綱,根據(jù)現(xiàn)階段實(shí)際工程項(xiàng)目,在詳細(xì)規(guī)劃課程里面,安排社區(qū)規(guī)劃與建筑設(shè)計(jì)的內(nèi)容;在城市設(shè)計(jì)課程里面加入景觀規(guī)劃的內(nèi)容。一方面能保證到高年級(jí)階段因大部分學(xué)生選修學(xué)分已滿,而致使一些專業(yè)選修課因?yàn)檫x課學(xué)生少而不能開(kāi)課的情況下,這些專業(yè)知識(shí)能夠在一些相關(guān)設(shè)計(jì)課里面體現(xiàn)。同時(shí)也是因?yàn)閷W(xué)科知識(shí)的關(guān)聯(lián)性,且更能體現(xiàn)實(shí)際規(guī)劃項(xiàng)目發(fā)展的需要。

在實(shí)踐實(shí)習(xí)課程內(nèi),在社會(huì)調(diào)查內(nèi)引導(dǎo)學(xué)生關(guān)注社區(qū)規(guī)劃。在生產(chǎn)實(shí)習(xí)階段,針對(duì)非規(guī)劃設(shè)計(jì)或管理崗位的情況,學(xué)生也能結(jié)合建筑設(shè)計(jì)知識(shí),能夠從事小型公建或住宅方面的設(shè)計(jì)。

3.3 實(shí)踐教學(xué)方法調(diào)整

目前的教學(xué)方法分為教師中心法、相互作用法、個(gè)體化方法、實(shí)踐法。而實(shí)踐教學(xué)方法中大部分校內(nèi)實(shí)踐采用教師法、作用法與個(gè)體法;而校外實(shí)踐則多采用實(shí)踐法。

作為實(shí)踐課程的基礎(chǔ)部分,即理論課程,在傳統(tǒng)的以教師為中心的授課模式,加上小組討論,針對(duì)一些特殊的案例教學(xué)時(shí),還可引入情景模擬、或角色扮演等方法,增強(qiáng)學(xué)生的代入感,也加深了學(xué)生的理解程度。比如在城市規(guī)劃管理與法規(guī)課程中,可引入電視法制節(jié)目分析,讓學(xué)生分組體驗(yàn)開(kāi)發(fā)商、政府職能部門(mén)、設(shè)計(jì)工作者等不同角色,并在案例中分析不同主體在城鄉(xiāng)規(guī)劃中應(yīng)承擔(dān)權(quán)利與義務(wù),以及如何實(shí)現(xiàn)。

作為設(shè)計(jì)類課程的實(shí)踐環(huán)節(jié),通過(guò)教師講授、小組討論、個(gè)人設(shè)計(jì)等方法實(shí)現(xiàn)。例如城市設(shè)計(jì)課程,在小組討論中除了要表現(xiàn)出自己小組的設(shè)計(jì)意途,同時(shí)其他小組也可扮演其他專家、市民、政府等不同群體來(lái)質(zhì)疑其方案,從而訓(xùn)練多角度思考的思維習(xí)慣。

城鄉(xiāng)規(guī)劃論文:新形勢(shì)下城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題與解決途徑

【摘 要】城鄉(xiāng)規(guī)劃是政府的主要工作職能,是指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展以及調(diào)控空間資源的關(guān)鍵措施。在制定城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略與目標(biāo),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展因素、合理規(guī)劃城鄉(xiāng)布局、協(xié)調(diào)以及分配社會(huì)利益、配置空間與土地資源等方面具有關(guān)鍵意義。城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理是城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的關(guān)鍵組成環(huán)節(jié),為提高規(guī)劃質(zhì)量和效率起到重要的憑證以及參考作用。本文主要針對(duì)新形勢(shì)下,城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題進(jìn)行分析,并且提出相關(guān)解決途徑,希望給予相關(guān)部門(mén)以參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】新形勢(shì);城鄉(xiāng)規(guī)劃;檔案管理;現(xiàn)實(shí)問(wèn)題;解決途徑

隨著我國(guó)社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn),但是如果只單純的追求建設(shè)速度,而忽視城鄉(xiāng)規(guī)劃,會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展造成一定制約。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理檔案是城鄉(xiāng)發(fā)展、規(guī)劃以及建設(shè)的重要憑證,自《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》頒布以來(lái),檔案工作逐步走上了法治化的軌道。但是在當(dāng)前的檔案管理中,由于其受到環(huán)保部門(mén)、土地部門(mén)、建設(shè)部門(mén)以及規(guī)劃部門(mén)的影響,管理?xiàng)l件有限、管理模式不完善、管理設(shè)施落后,管理人才斷檔,導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理存在亂、雜的情況。同時(shí),檔案管理的水平也在很大程度對(duì)新農(nóng)村建設(shè)造成制約。因此,在新形勢(shì)下,為了維護(hù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》的嚴(yán)肅性,確保檔案的完整和安全,還需要不斷加強(qiáng)檔案法治建設(shè)。我們要充分認(rèn)識(shí)到城鄉(xiāng)檔案規(guī)劃管理中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,通過(guò)具有針對(duì)性的、積極的措施進(jìn)行改進(jìn),推動(dòng)我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)的同步以及協(xié)調(diào)發(fā)展。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理中存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

1.1管理缺乏規(guī)范性

根據(jù)相關(guān)調(diào)查研究,我國(guó)城鄉(xiāng)相關(guān)部門(mén)對(duì)規(guī)劃?rùn)n案管理缺乏重視,而對(duì)其相關(guān)知識(shí)更是知之甚少,沒(méi)有根據(jù)有關(guān)法規(guī)條文對(duì)檔案進(jìn)行規(guī)范管理。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》指出:規(guī)劃?rùn)n案是城鄉(xiāng)規(guī)劃以及城鄉(xiāng)建設(shè)的重要依據(jù),如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)法定程序,不得擅自修改,如果規(guī)劃被審批通過(guò),要嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行落實(shí),規(guī)劃內(nèi)容不得隨意篡改。并且在《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》明確規(guī)定了社會(huì)各方面包括檔案機(jī)構(gòu)及其工作人員在檔案事務(wù)中的權(quán)利、 義務(wù)和責(zé)任,對(duì)各類違法行為的處罰以及檔案行政管理部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督的職能與權(quán)利。但是在現(xiàn)實(shí)中,很多地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于規(guī)劃?rùn)n案依然存在認(rèn)識(shí)的誤區(qū),在規(guī)劃內(nèi)容上更是憑借自己的主觀意識(shí)隨意修改,導(dǎo)致規(guī)劃不合理,造成資源浪費(fèi)。同時(shí),我國(guó)對(duì)規(guī)劃?rùn)n案的宣傳工作不到位,社會(huì)公眾對(duì)規(guī)劃?rùn)n案認(rèn)識(shí)程度較低,更談不上參與管理,規(guī)劃?rùn)n案不能充分發(fā)揮作用。

1.2管理方法與管理模式落后

新形勢(shì)下,我國(guó)處于社會(huì)主義發(fā)展的關(guān)鍵階段,因此,在城鄉(xiāng)建設(shè)中,很多目標(biāo)和要求都需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行提高和完善。但是,當(dāng)前的檔案管理工作依然處于初級(jí)階段,在技術(shù)支持以及人才配備方面并不完善,我國(guó)大部分城鄉(xiāng)在規(guī)劃?rùn)n案管理工作中,依然采取以往的管理方法和管理模式,沒(méi)有實(shí)現(xiàn)數(shù)字化以及信息化管理。以往的管理模式在功能性以及技術(shù)性方面相對(duì)簡(jiǎn)單,但是規(guī)劃?rùn)n案管理想要全面實(shí)現(xiàn)數(shù)字化以及信息化,對(duì)管理模式的功能性以及技術(shù)性要求較高,因此,管理模式的落后不能滿足時(shí)代對(duì)管理工作的要求。

1.3管理人才缺失

當(dāng)前,我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理在信息技術(shù)方面缺乏足夠的支持,不能有效支撐起檔案管理對(duì)信息的需求,同時(shí),管理人才的缺失也是導(dǎo)致其管理水平低下的重要因素。規(guī)劃?rùn)n案的內(nèi)容涉及到多個(gè)方面,因此資料繁雜,如果缺乏現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐,會(huì)導(dǎo)致檔案管理無(wú)序雜亂,出現(xiàn)檔案流失、查無(wú)所處的情況。同時(shí),由于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理的不重視,專業(yè)人才也嚴(yán)重缺失。所以,城鄉(xiāng)有關(guān)部門(mén)一定要通過(guò)培訓(xùn)現(xiàn)有人員和引進(jìn)專業(yè)人才的方式,提高管理人員的專業(yè)能力綜合素質(zhì)。

2、新形勢(shì)下提高城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案管理水平的相關(guān)途徑

2.1加強(qiáng)檔案管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

首先,要加強(qiáng)城鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)規(guī)劃?rùn)n案管理工作的重視程度,并且將其作為城鄉(xiāng)發(fā)展的重要工作來(lái)做,制定科學(xué)的工作制度、完善責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制。其次,要設(shè)立專門(mén)機(jī)構(gòu),實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)劃?rùn)n案的統(tǒng)一管理,并且明確檔案管理人員的工作職能。再次,合理配備管理人員,相關(guān)部門(mén)要配備專職管理人員,同時(shí),各個(gè)單位以及各個(gè)部門(mén)也要設(shè)立專職檔案管理人員。最后,納入計(jì)劃,相關(guān)部門(mén)要將規(guī)劃?rùn)n案管理納入到規(guī)劃部門(mén)的年度計(jì)劃以及發(fā)展規(guī)劃中。

2.2完善管理制度

要充分落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,將檔案工作納入到城鄉(xiāng)規(guī)劃的工作體系中,與其他工作同步發(fā)展、同步進(jìn)行。在管理中,要完善相關(guān)規(guī)章制度,并且有效實(shí)施。同時(shí),在檔案管理中要根據(jù)相關(guān)法規(guī)條文,結(jié)合部門(mén)實(shí)際情況,科學(xué)制定檔案管理制度、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)以及管理辦法,檔案資料要確保完整、齊全,并且定期進(jìn)行自檢工作,進(jìn)而形成自建、整改、自評(píng)以及自查機(jī)制,為檔案管理質(zhì)量的提高以及正確運(yùn)行提供保障和監(jiān)控。

2.3主抓重點(diǎn)業(yè)務(wù)

相關(guān)部門(mén)要對(duì)規(guī)劃?rùn)n案管理進(jìn)行研究和分析,開(kāi)展分類指導(dǎo),提高檔案質(zhì)量,根據(jù)歸檔內(nèi)容,強(qiáng)化跟蹤管理,認(rèn)真收集各種文件資料,確保檔案的系統(tǒng)性以及完整性。同時(shí),為了提高電子檔案、人事檔案、實(shí)物檔案、聲像檔案、會(huì)計(jì)檔案以及規(guī)劃業(yè)務(wù)的檔案質(zhì)量,要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檔案的整理和收集,嚴(yán)控質(zhì)量。對(duì)不規(guī)范的檔案進(jìn)行重新整理,促使檔案管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化以及標(biāo)準(zhǔn)化。

2.4全面實(shí)現(xiàn)信息化管理

在檔案管理中,要全面實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的信息管理,引入計(jì)算機(jī)技術(shù)完成檔案的統(tǒng)計(jì)、匯總、等級(jí)以及檢索等工作,將數(shù)字辦公化與檔案管理充分結(jié)合,進(jìn)而滿足新形勢(shì)下對(duì)檔案信息化的要求。管理人員也要結(jié)合崗位需要,了解以及掌握數(shù)字信息以及計(jì)算機(jī)技術(shù),進(jìn)而推動(dòng)檔案管理信息化。同時(shí),在檔案的收集以及整理工作中,也要實(shí)現(xiàn)信息化,提高工作質(zhì)量和效率,降低人工可能出現(xiàn)的失誤,發(fā)揮現(xiàn)代管理優(yōu)勢(shì),進(jìn)而更好地為城鄉(xiāng)發(fā)展而服務(wù)。

2.5強(qiáng)化檔案管理的服務(wù)意識(shí)

相關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化檔案管理的服務(wù)意識(shí),改變傳統(tǒng)的封閉式管理觀念,提高檔案的利用效率,進(jìn)而為社會(huì)創(chuàng)造出更多的生產(chǎn)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。同時(shí),檔案管理部門(mén)還要對(duì)檔案資料進(jìn)行深度加工,形成規(guī)劃信息、大事記以及發(fā)展沿革等編研成果,采取現(xiàn)代技術(shù),收集國(guó)內(nèi)外的優(yōu)秀城市規(guī)劃方案,并且編輯、整理、加工成刊物,為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供信息參考。《中華人民共和國(guó)檔案法》、《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》 頒布實(shí)施后,檔案工作從“封閉型”、“半封閉型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴_(kāi)放型”,由“經(jīng)驗(yàn)型”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱茖W(xué)型”、“法治型”。各級(jí)綜合檔案館(室)按照規(guī)定和要求,對(duì)檔案進(jìn)行了收集、鑒定、移交、整理以及編目等基礎(chǔ)工作,能夠充分滿足利用者需求。

2.6提高管理人員的綜合素質(zhì)

《湖南省檔案管理?xiàng)l例》中第六條規(guī)定:縣級(jí)以上人民政府檔案行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)檔案工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高檔案工作人員的素質(zhì)。檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守,遵守紀(jì)律,具備檔案專業(yè)知識(shí)。因此,相關(guān)部門(mén)要注重加強(qiáng)人才建設(shè),提高管理人員的綜合素質(zhì),培養(yǎng)其無(wú)私奉獻(xiàn)、愛(ài)崗敬業(yè)的工作精神,增強(qiáng)管理人員的創(chuàng)新意識(shí)以及服務(wù)意識(shí)。管理人員要通過(guò)自學(xué)以及參加培訓(xùn)的方式,學(xué)習(xí)信息技術(shù)以及檔案管理的相關(guān)知識(shí),并且根據(jù)崗位特點(diǎn),學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)條文。有關(guān)部門(mén)要實(shí)行持證上崗的制度,并且提供給管理人員學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),提高其工作水平,促進(jìn)規(guī)劃?rùn)n案管理工作質(zhì)量的提高。

結(jié)語(yǔ):

總而言之,城鄉(xiāng)規(guī)劃?rùn)n案是城鄉(xiāng)在建設(shè)過(guò)程中形成的重要?dú)v史資料,對(duì)提高城鄉(xiāng)建設(shè)水平以及新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)具有關(guān)鍵意義。因此,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員要充分認(rèn)識(shí)到檔案工作的價(jià)值和意義,提高專業(yè)水平、完善服務(wù)意識(shí),將先進(jìn)的管理技術(shù)以及管理理念運(yùn)用到具體工作中,為我國(guó)社會(huì)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量

城鄉(xiāng)規(guī)劃論文:關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃管理現(xiàn)狀探析改善策略分析

摘 要:不斷深入的改革開(kāi)放,對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)產(chǎn)生了一定的推動(dòng)作用,有效提升了我國(guó)的綜合國(guó)力。在人們的生活中到處存在的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),在很大程度上提升了人們的生活水平。傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃是當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要方案,為了對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃新時(shí)期的要求進(jìn)行滿足,就需要全面完善和改革傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃方案。本文圍繞著城鄉(xiāng)規(guī)劃管理現(xiàn)狀和改善策略這一主題展開(kāi)了討論,首先介紹了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題,隨后提出了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理現(xiàn)狀以及改善策略。

關(guān)鍵詞:城鄉(xiāng)規(guī)劃管理;現(xiàn)狀;改善策略

在十一屆三中全會(huì)后,我國(guó)開(kāi)始實(shí)施了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,這種管理對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)展進(jìn)行了保障,從而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行推動(dòng),與此同時(shí),其還影響著城鄉(xiāng)資源的配置。我國(guó)在較晚才發(fā)起了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理,但我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃條例的落實(shí)在一定程度上受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響,也促進(jìn)了我國(guó)人均生產(chǎn)總值的提升[1]。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題

(一)不完善的政府行政管理工作

若想科學(xué)的開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃工作,就需要保證政府部門(mén)人員的行政管理處于較高水平。在我國(guó),城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作出現(xiàn)的較晚,其發(fā)展空間雖然十分廣闊,但卻仍然有許多問(wèn)題存在,因此需要進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制。近年來(lái),我國(guó)城市化進(jìn)程的速度不斷加快,這對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有一定的推動(dòng)作用,不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈,這些都使得我國(guó)政府行政管理工作的壓力越來(lái)越大。

(二)不合理的城鄉(xiāng)資源配置

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,服務(wù)業(yè)和城市商業(yè)成為了我國(guó)重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象,卻對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展予以忽視,目前的資源配置只是單單依靠市場(chǎng)進(jìn)行,其無(wú)法對(duì)城鄉(xiāng)資源配比進(jìn)行使用,這對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生阻礙和約束,使得我國(guó)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的速度變慢[2]。

(三)沒(méi)有明確的建設(shè)目標(biāo)

在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中環(huán)境建設(shè)會(huì)因?yàn)楦鞣N各樣的原因被忽視,因此環(huán)境也會(huì)受到嚴(yán)重的破壞,無(wú)法對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性進(jìn)行保障。與此同時(shí),政府也沒(méi)有真正落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作,破壞環(huán)境的現(xiàn)象屢屢被發(fā)生,在這種情況下,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性就很難得到保障。

(四)利益分配不夠有效合理

要想對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃利益的配置進(jìn)行有效的保障,就需要使得城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理機(jī)制盡量完善。然而目前的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制還存在很大的問(wèn)題,其沒(méi)有站在利益分配的角度對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方案進(jìn)行制定,因此這種管理方案不具有科學(xué)性和合理性,并且其沒(méi)有對(duì)一些造成市場(chǎng)不穩(wěn)定變化的因素進(jìn)行充分的考慮,這就造成其利益分配不夠合理,容易出現(xiàn)各種問(wèn)題[3]。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理現(xiàn)狀以及改善策略

(一)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變進(jìn)行深入的了解

我國(guó)政府部門(mén)自從改革開(kāi)放以來(lái),在進(jìn)行管理方式的制定過(guò)程時(shí),都會(huì)考慮到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,盡量完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),使其具有科學(xué)性和合理性。其管理方式并不是固定的,其調(diào)整一般是以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化為依據(jù)進(jìn)行的,所以政府部門(mén)需要不斷地創(chuàng)新管理方法,因此其面對(duì)的壓力較大。在這種情況下,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理需要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化相適應(yīng),從而對(duì)市場(chǎng)變化造成的損失進(jìn)行調(diào)控。

(二)對(duì)經(jīng)濟(jì)模式的變化進(jìn)行滿足

在長(zhǎng)期固定的管理模式下,我國(guó)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)被阻礙,其發(fā)展也無(wú)法順利進(jìn)行。與此同時(shí),我國(guó)的經(jīng)濟(jì)會(huì)受到不斷增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)模式的負(fù)面影響。因此,為了使得我國(guó)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)得到更好地發(fā)展,對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式進(jìn)行滿足,政府就需要在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的過(guò)程中,與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況相結(jié)合,合理的配置資源[4]。除此之外,城鄉(xiāng)并不能在短時(shí)間內(nèi)對(duì)這一經(jīng)濟(jì)模式進(jìn)行很好地使用,因此需要所有人團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力,從而盡快適應(yīng)這一經(jīng)濟(jì)模式。

(三)熟悉經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

我國(guó)在改革開(kāi)放前,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)一直是經(jīng)濟(jì)的核心,占據(jù)次要地位的為工商業(yè),這種情況下我國(guó)的經(jīng)濟(jì)就會(huì)被制約,無(wú)法實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步的發(fā)展。在改革開(kāi)放之后,落實(shí)了各項(xiàng)政策,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)就出現(xiàn)了很大的變化,農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)地位漸漸被工商業(yè)所取代,在此基礎(chǔ)上,我國(guó)政府就需要對(duì)資源配置工作進(jìn)行完善,面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷變化,就需要對(duì)其進(jìn)行適應(yīng),積極主動(dòng)的參與到城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中去,從而合理地配置城鄉(xiāng)資源,使其具有合理性和科學(xué)性。

(四)明確城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方案

科學(xué)的落實(shí)需要建立在完善規(guī)劃方案的基礎(chǔ)上,但完善的規(guī)劃方案也需要科學(xué)地落實(shí)而實(shí)現(xiàn)。然而目前實(shí)施方案有效性和完善性的缺乏,在很大程度上影響了城鄉(xiāng)規(guī)劃管理實(shí)施的效率和水平[5]。政府需要做的是將城鄉(xiāng)規(guī)劃決策部門(mén)建立起來(lái),對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃這種跨區(qū)域的規(guī)劃要求進(jìn)行滿足,只有做好規(guī)劃工作,才能將城鄉(xiāng)規(guī)劃這一工作落到實(shí)處,從而對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用。

三、結(jié)語(yǔ)

本文就城鄉(xiāng)規(guī)劃管理現(xiàn)狀和改善策略進(jìn)行了探析。為了對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平和質(zhì)量進(jìn)行提升,政府部門(mén)就需要采取合理有效的管理策略,對(duì)資源分配的力度進(jìn)行加強(qiáng),從而對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)進(jìn)行保障,使其發(fā)展健康而穩(wěn)定。然而,這種情況下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化需求目前的城鄉(xiāng)規(guī)劃工作還無(wú)法予以滿足,因此會(huì)使得各種問(wèn)題都出現(xiàn)在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中。只有將政府部門(mén)的管理職能進(jìn)行充分發(fā)揮,才能合理配置城鄉(xiāng)資源,從而對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理水平進(jìn)行提升,使其能夠?qū)κ袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生促進(jìn)作用。

(作者單位:成都理工大學(xué)旅游與城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)院)

城鄉(xiāng)規(guī)劃論文:新城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型研究

[摘 要]在我國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步走上正軌之后,城鄉(xiāng)的建設(shè)成為接下來(lái)的工作重點(diǎn)。在新形式下,城鎮(zhèn)建設(shè)工作成為人們學(xué)習(xí)和研究的新領(lǐng)域。城鄉(xiāng)規(guī)劃作為新城鎮(zhèn)化建設(shè)的工作重點(diǎn)和著力點(diǎn),對(duì)城鎮(zhèn)化的發(fā)展起著至關(guān)重要的推動(dòng)作用。本文從分析城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中的一些成果和趨勢(shì)出發(fā),對(duì)新城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的重要性進(jìn)行研究分析。重點(diǎn)針對(duì)我國(guó)新城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型的要求和管理辦法做進(jìn)一步的研究。

[關(guān)鍵詞]新城鎮(zhèn)化;城鄉(xiāng)規(guī)劃;轉(zhuǎn)型;大區(qū)域規(guī)劃體系

1 規(guī)劃設(shè)計(jì)在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的重要地位

1.1 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中規(guī)劃設(shè)計(jì)的地位

在當(dāng)今社會(huì)大背景下,各行各業(yè)都在蓬勃發(fā)展,經(jīng)濟(jì)形勢(shì)一片大好。雖然城鄉(xiāng)發(fā)展已經(jīng)有了很大的提高,但是在一些地方上還是讓人擔(dān)憂。進(jìn)一步提升經(jīng)濟(jì)水平,更高程度地實(shí)現(xiàn)人民富裕、生活美滿,還需要人們進(jìn)一步地提高城鄉(xiāng)的規(guī)劃管理水平。在新形式下,城鄉(xiāng)規(guī)劃管理已經(jīng)成為必須走的一步,也是需要著重進(jìn)行的工作。在城鄉(xiāng)規(guī)劃的過(guò)程中,人們不能盲目地急于求成,必須有一套完整的方案并正確地把握規(guī)劃管理權(quán)力下放和統(tǒng)一的關(guān)系。在新城鎮(zhèn)化的背景下,城鄉(xiāng)規(guī)劃與管理必須穩(wěn)扎穩(wěn)打,做好設(shè)計(jì),管理好規(guī)劃,將規(guī)劃轉(zhuǎn)型問(wèn)題做到位。

在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)的過(guò)程中,盲目地進(jìn)行探索必然會(huì)走彎路,碰墻壁,而雜亂無(wú)章的建設(shè)也會(huì)適得其反,達(dá)不到人們的預(yù)期目標(biāo)。在轉(zhuǎn)型規(guī)劃中,人們必須結(jié)合政府進(jìn)行合適的規(guī)劃設(shè)計(jì),了解政府的意圖,結(jié)合城鄉(xiāng)的實(shí)際發(fā)展和開(kāi)展設(shè)計(jì)工作,繼而進(jìn)行合理的規(guī)劃。由此可以看出,結(jié)合城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃,是政府建設(shè)決策的基礎(chǔ)性工作??茖W(xué)有效、合理有序地進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的設(shè)計(jì)更是城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要一步,通過(guò)合理地開(kāi)展和實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)工作,對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)做好宏觀調(diào)控和針對(duì)性的指導(dǎo),科學(xué)、規(guī)范的城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)可以有效地利用土地資源,調(diào)整人口布局,并在城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中,有效合理地開(kāi)發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源,確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化的良好發(fā)展和循環(huán)。

1.2 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中規(guī)劃理念的分析

在新城鎮(zhèn)化背景下,要想有效地規(guī)劃轉(zhuǎn)型就需要人們?cè)诮ㄔO(shè)中遵循合理開(kāi)發(fā)、量力而行的規(guī)劃準(zhǔn)則,在人們合理進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃的基礎(chǔ)目標(biāo)上,合理布局城市藍(lán)圖,有效開(kāi)展基礎(chǔ)性設(shè)施項(xiàng)目,設(shè)置以服務(wù)人民、滿足基本需求為理念的城鄉(xiāng)布局。在確定建設(shè)理念和建設(shè)目標(biāo)之后,需要進(jìn)行科學(xué)的設(shè)計(jì)和合理的規(guī)劃,推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展。同時(shí),人們還需要認(rèn)識(shí)到,在推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)的過(guò)程中,合理規(guī)劃和建設(shè)城鄉(xiāng)能夠?yàn)槌擎?zhèn)化的建設(shè)和發(fā)展提供良好和充足的經(jīng)濟(jì)支持和基礎(chǔ)保障。在土地的開(kāi)發(fā)和利用方面,方便地方性產(chǎn)業(yè)以及增強(qiáng)政府執(zhí)行力,進(jìn)而為城鎮(zhèn)化提高有力的保障。

城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)不僅僅是將農(nóng)村變?yōu)槌鞘?,也不單單是將農(nóng)家小居變?yōu)楦邩谴髲B,更多的是通過(guò)科學(xué)合理地規(guī)劃,幫助傳統(tǒng)式農(nóng)村更好地發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這也就是說(shuō)在考慮農(nóng)村合理布局的同時(shí),還需要對(duì)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行合理的規(guī)劃安排。在城鎮(zhèn)化建設(shè)成功轉(zhuǎn)型之后,必然會(huì)使大量的人口進(jìn)城,這就需要人們同時(shí)解決人口劇增和人口分布的問(wèn)題,與此同時(shí)人們也需要考慮到就業(yè)和基本生活保障問(wèn)題,所以,人們還要對(duì)企業(yè)有一個(gè)合理的評(píng)估和規(guī)劃,必要時(shí)還需要引進(jìn)就業(yè)企業(yè),解決人們的就業(yè)問(wèn)題??傊褪且诮Y(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)的需要上同時(shí)滿足人民的需求進(jìn)行合理的布局調(diào)整,規(guī)劃出更加符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民需求的新型農(nóng)村。城鎮(zhèn)化建設(shè)的實(shí)質(zhì)是在結(jié)合自身當(dāng)下的三農(nóng)問(wèn)題的基礎(chǔ)上,協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,快速有效解決城鄉(xiāng)差距較大問(wèn)題,推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程,打破城鄉(xiāng)二元體制。

2 新型城鎮(zhèn)背景下城鄉(xiāng)規(guī)劃轉(zhuǎn)型問(wèn)題研究

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和機(jī)械化水平不斷提高的影響下,農(nóng)用機(jī)械水平自動(dòng)化發(fā)展、農(nóng)村土地減少等現(xiàn)象都使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不斷地涌入城市,很多農(nóng)民自愿放棄土地的使用權(quán)。在這種情況下,土地規(guī)劃管理部門(mén)為了合理充分利用有效土地,將這些閑置土地進(jìn)行再開(kāi)發(fā)。不同程度地進(jìn)行土地征用和拍賣,甚至抬高土地價(jià)格,有的只關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益,而忽略了土地合理利用的問(wèn)題。制定城鄉(xiāng)規(guī)劃政策,就是在合理規(guī)劃城鄉(xiāng)的同時(shí),兼顧當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)行合理的土地管理和規(guī)劃。由于城鄉(xiāng)規(guī)劃的主要目的是為了城鄉(xiāng)的發(fā)展,而土地規(guī)劃主要是為了實(shí)現(xiàn)當(dāng)?shù)乩娴淖畲蠡?,目的的不同造成了矛盾的產(chǎn)生。

(1)在城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中,由于城市化進(jìn)程的加快,使建筑用地和公路用地不斷增加,而實(shí)實(shí)在在的耕地面積則在不斷地減少。對(duì)農(nóng)業(yè)用地和非農(nóng)業(yè)用地的控制不夠、規(guī)劃不足,造成了建筑用地侵蝕耕地、農(nóng)民沒(méi)地的情況。

(2)在土地規(guī)劃過(guò)程中,對(duì)土地的征用現(xiàn)象普遍存在,但是在土地征用過(guò)程中時(shí)常會(huì)發(fā)生補(bǔ)償款不足或是征用不合理等問(wèn)題,這些問(wèn)題引起了農(nóng)民的極大不滿,從而也影響了土地的正常使用和征用工作。在對(duì)土地征用的過(guò)程中,不規(guī)范的現(xiàn)象逐漸增多,土地得不到合理充分地利用,如何解決土地使用問(wèn)題成了一大難題。

土地規(guī)劃過(guò)程中和城鄉(xiāng)規(guī)劃過(guò)程中的這些問(wèn)題,都是因?yàn)閮蓚€(gè)部門(mén)處理原則的不同,導(dǎo)致兩個(gè)項(xiàng)目矛盾不斷。土地管理部門(mén)一直以對(duì)土地進(jìn)行合理利用和科學(xué)管理從而實(shí)現(xiàn)土地的最大利用率為工作重點(diǎn)。而城鄉(xiāng)規(guī)劃則認(rèn)為,在滿足城市化進(jìn)程的同時(shí)兼顧和諧發(fā)展才是工作重點(diǎn)。觀念不同導(dǎo)致的工作差異制約著整體的發(fā)展。

3 完成城鄉(xiāng)規(guī)劃的手段和方法

在多方面考慮城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)狀之后,人們進(jìn)行合理的總結(jié)研究。如果要科學(xué)合理地轉(zhuǎn)變新城鎮(zhèn)化背景下城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃,必須拋棄以前的舊思想,在融合當(dāng)前的不同規(guī)劃的前提下,總結(jié)經(jīng)驗(yàn),擴(kuò)大規(guī)劃區(qū)域,深化規(guī)劃內(nèi)容,與經(jīng)濟(jì)有效地結(jié)合,注重對(duì)縣級(jí)以及鎮(zhèn)級(jí)辦公人員的思想培訓(xùn)和技術(shù)培訓(xùn),有效地運(yùn)用現(xiàn)代化技術(shù),完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的流程規(guī)范和體系審核管理制度,加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的發(fā)展,逐步完成城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型布局??傊藗冃鑿南旅鎺讉€(gè)方面做起。

3.1 結(jié)合當(dāng)前規(guī)劃,創(chuàng)建大區(qū)域規(guī)劃體系

本著全面協(xié)調(diào)發(fā)展的政策方針,針對(duì)大、中、小城市以及小城鎮(zhèn)進(jìn)行協(xié)調(diào)發(fā)展,將城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)一步完善,改革城鄉(xiāng)規(guī)劃編制辦法,規(guī)劃農(nóng)村與城市之間的發(fā)展,統(tǒng)籌考量協(xié)調(diào)發(fā)展。轉(zhuǎn)變當(dāng)前規(guī)劃布局中局部思想,有效執(zhí)行制度創(chuàng)新和快速創(chuàng)建的原則,盡快建立城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃管理體制。結(jié)合政府政策進(jìn)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌規(guī)劃,逐步完成城鄉(xiāng)一體化。

3.2 城鄉(xiāng)土地制度配合城鄉(xiāng)規(guī)劃管理

由于土地管理制度不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的諸多問(wèn)題,都在影響著城鄉(xiāng)規(guī)劃管理進(jìn)程,所以必須協(xié)調(diào)創(chuàng)新,合理規(guī)劃工作流程,避免出現(xiàn)土地利用混亂和浪費(fèi)土地的現(xiàn)象。針對(duì)城鄉(xiāng)土地管理制度進(jìn)行適當(dāng)?shù)淖兏锖蛣?chuàng)新,農(nóng)村土地使用權(quán)規(guī)劃一定要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo),并且進(jìn)行合理的政府監(jiān)督和管理,在對(duì)農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)和使用時(shí),一定要滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的需求,逐步完成農(nóng)村土地的合理規(guī)劃,執(zhí)行統(tǒng)一管理標(biāo)準(zhǔn)。

3.3 培養(yǎng)專業(yè)人士,提高管理能力

大部分的土地管理監(jiān)督機(jī)制并不完善,農(nóng)用地隨意圈占、不合理地開(kāi)發(fā)和使用,土地利用混亂等現(xiàn)象還普遍存在,同時(shí)監(jiān)管工作也沒(méi)有得到很好的實(shí)施。不論是城市的規(guī)劃還是建設(shè)都需要當(dāng)今的信息技術(shù)和專業(yè)人才,人們應(yīng)該大量引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和科學(xué)的管理方法,加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理制度,強(qiáng)化人才培養(yǎng),提高管理執(zhí)行能力,完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的智能高科技化動(dòng)態(tài)檢測(cè)和管理。

4 結(jié) 語(yǔ)

新城鎮(zhèn)背景下城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)型問(wèn)題是人們發(fā)展中必須解決的問(wèn)題,為了走向更好的未來(lái),人們要以認(rèn)真的態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S做好這個(gè)項(xiàng)目,成功實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的轉(zhuǎn)型。