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【關(guān)鍵詞】排水規(guī)劃 防澇規(guī)劃 雨水規(guī)劃 低影響開發(fā)
國務(wù)院辦公廳于2013年3月出臺了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好城市排水防澇設(shè)施建設(shè)工作的通知》（〔2013〕23號），旨在加強(qiáng)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)，提高城市安全保障水平和防災(zāi)減災(zāi)能力。如何科學(xué)、合理地編制排水防澇專項規(guī)劃，使規(guī)劃具有前瞻性、可實(shí)施性成為當(dāng)前亟需解決的問題。
1、城市內(nèi)澇成因分析
1.1高強(qiáng)度暴雨多發(fā)
羅山縣隸屬于信陽市，位于河南南部，淮河南岸。羅山縣屬北亞熱帶大陸性季風(fēng)濕潤氣候，四季分明，雨量充沛。
近幾年，羅山縣城區(qū)高強(qiáng)度暴雨多發(fā)，城區(qū)出現(xiàn)多處積水點(diǎn)，內(nèi)澇發(fā)生的頻率增多。隨著城市化的進(jìn)程加快，導(dǎo)致了城市雨島的形成[1]，城市降雨量相比郊區(qū)多。
1.2城市高強(qiáng)度開發(fā)
①水循環(huán)系統(tǒng)紊亂
城區(qū)的高強(qiáng)度開發(fā)，地形地貌也發(fā)生了一定的改變，造成了水循環(huán)系統(tǒng)紊亂。梅灣泄洪渠、寶城廣場明渠是羅山縣城區(qū)的泄洪通道。當(dāng)出現(xiàn)暴雨時，上游來水通過該兩條明渠排入小潢河，最終排入淮河。明渠的占壓導(dǎo)致河道的行洪能力明顯降低。
②地表徑流改變
原有農(nóng)田、綠地等透水面大都開發(fā)為建設(shè)用地，改變了城市下墊面，不透水面積大大增加，雨水調(diào)蓄面積大大減少。徑流系數(shù)的增大，直接增大了整個城區(qū)的徑流量，加重了排水系統(tǒng)的負(fù)擔(dān)。
1.3城市規(guī)劃及建設(shè)體制不合理
①對排水規(guī)劃認(rèn)識不足
羅山縣城區(qū)缺乏排水專項規(guī)劃，因而無法很好的指導(dǎo)新建城區(qū)排水系統(tǒng)的建設(shè)和舊城區(qū)排水管道的改造。老城區(qū)部分區(qū)域存在積水點(diǎn)，降雨時形成積水。
②規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)不完善
當(dāng)前排水規(guī)劃設(shè)計規(guī)范和相關(guān)設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，大多是針對雨水管網(wǎng)以及雨水泵站等設(shè)施。防洪規(guī)劃主要側(cè)重河流；河道和管道這兩套系統(tǒng)缺少系統(tǒng)的專項規(guī)劃。尤其是超管網(wǎng)設(shè)計重現(xiàn)期的雨水，沒有相關(guān)的技術(shù)規(guī)劃及標(biāo)準(zhǔn)，且缺少對應(yīng)的工程解決措施。
③建設(shè)體制不暢通
道路建設(shè)和排水管網(wǎng)建設(shè)分屬不同部門，道路建設(shè)時序和排水管網(wǎng)建設(shè)時序不統(tǒng)一，建設(shè)無序，導(dǎo)致已修建道路，排水無出路，形成斷頭路、斷頭管。規(guī)劃、建設(shè)、交通、水利等部門缺乏溝通、協(xié)調(diào)，暴雨時出現(xiàn)河水倒灌排水管涵的現(xiàn)象。
2、解決城市內(nèi)澇的規(guī)劃措施
2.1強(qiáng)化城市按自然地理格局規(guī)劃
城市發(fā)展應(yīng)嚴(yán)格按照本地的自然格局規(guī)劃城市的發(fā)展?？h城周邊分布一些水庫、河流、濕地等調(diào)蓄雨洪的天然設(shè)施。由于城市建設(shè)的侵占，喪失調(diào)蓄功能，對城市防洪排澇造成威脅。編制排水防澇專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循自然地理格局，盡量減弱城市開發(fā)建設(shè)等活動對自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞和沖擊。
2.2貫徹低影響開發(fā)理念
低影響開發(fā)系統(tǒng)在利用雨水資源的同時，還全面提高了城市防洪排澇安全，減輕城市下游防洪排澇壓力[2]。排水防澇規(guī)劃在編制過程中應(yīng)遵循低影響開發(fā)理念，貫徹落實(shí)蓄、滯、滲、排等相互結(jié)合的原則。羅山縣排澇專項規(guī)劃結(jié)合城市總體規(guī)劃，通過綠地、廣場等地塊對雨水進(jìn)行滯蓄。
2.3構(gòu)建起“排水、排澇、防洪”三級大排水系統(tǒng)
城市排水體系和排澇體系、防洪體系是整體的。雨水通過排水系統(tǒng)進(jìn)入城市內(nèi)河系統(tǒng)，再通過內(nèi)河排澇系統(tǒng)流入下游河道中。任何一個環(huán)節(jié)的脫節(jié)，都會造成城市內(nèi)澇。因此，需要構(gòu)建起“排水、排澇、防洪”三級防護(hù)體系，構(gòu)建完整的大排水系統(tǒng)。
①排水體系
本次規(guī)劃，雨水管網(wǎng)及其附屬設(shè)施暴雨重現(xiàn)期不應(yīng)小于2年，重要地區(qū)不小于3年一遇，廣場和立交采用10年一遇標(biāo)準(zhǔn)。
②排澇體系
本次規(guī)劃內(nèi)澇防治重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)為20年。當(dāng)發(fā)生大于設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的暴雨時，雨水管網(wǎng)內(nèi)水位從滿流狀態(tài)升高，直到接近地面積水時，下凹式綠地和雨水調(diào)蓄池等開始容納積水，當(dāng)綠地和調(diào)蓄池積滿之后，城市路面會發(fā)生積水，形成沿道路縱向的地面徑流，地面積水深度不能超過0.15米，城市不能出現(xiàn)內(nèi)澇災(zāi)害。
③防洪體系
防洪體系主要是防止外部洪水侵入城市，同時也滿足城市內(nèi)澇水的排除。本次規(guī)劃防治內(nèi)澇重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)為20年，小潢河現(xiàn)狀20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低，本專項規(guī)劃小潢河防洪標(biāo)準(zhǔn)按50年一遇。本專項規(guī)劃做好排水、排澇和防洪體系之間的銜接。
2.4適當(dāng)提高排水系統(tǒng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，包括以下方面：
①提高雨水重現(xiàn)期。羅山縣現(xiàn)狀雨水排水設(shè)施，雨水重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)基本為一年一遇，本專項規(guī)劃雨水重現(xiàn)期標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提高。
②徑流系數(shù)按照最不利條件計算。規(guī)劃羅山縣城市綜合徑流系數(shù)不得大于0.5；但在排水管網(wǎng)設(shè)計中，雨水流量的設(shè)計應(yīng)該按照最不利條件來計算，提高排水系統(tǒng)安全性。
③取消折減系數(shù)?！妒彝馀潘O(shè)計規(guī)范》（2006年版），管渠設(shè)計時采用了折減系數(shù)m取1.2-2，2014年版《室外排水設(shè)計規(guī)范》中取消了折減系數(shù)，提高排水管網(wǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)[3]。
④修編暴雨強(qiáng)度公式。羅山縣暴雨強(qiáng)度公式采用25年降雨資料，通過數(shù)理統(tǒng)計法建立暴雨模型。由于降雨資料年代較遠(yuǎn)且樣本量較少，加之近年來極端氣候增多，暴雨強(qiáng)度公式預(yù)測結(jié)果偏低，應(yīng)對暴雨強(qiáng)度公式進(jìn)行修編。
⑤做好排水防澇專項規(guī)劃與其他專項規(guī)劃的銜接。排水防澇規(guī)劃應(yīng)與城市用地規(guī)劃銜接，對河道藍(lán)線及雨水泵站等設(shè)施的用地予以確定；與道路豎向規(guī)劃銜接，從規(guī)劃層面上杜絕積水點(diǎn)，考慮好雨水出路的問題；與城市綠地規(guī)劃銜接，考慮好雨水資源化利用的問題。
2.5積水區(qū)域治理
城市老城區(qū)沒有進(jìn)行道路豎向規(guī)劃且排水管網(wǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低，尤其是低洼地段，是城市內(nèi)澇災(zāi)害頻發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。在不能抬高低洼地段的情況下，一是截流外部雨水；二是加強(qiáng)低洼地區(qū)雨水管網(wǎng)建設(shè)，并提高標(biāo)準(zhǔn)，保證城市安全。
結(jié)語
城市排水防澇是許多城市面對的嚴(yán)峻問題，雨洪控制及雨水資源化利用和初期雨水污染的問題也日益突出。國家和地方已相繼出臺了相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對城市排水與防澇規(guī)劃的要求越來越高。
參考文獻(xiàn)
[1]彭少麟，周凱，葉有華，粟娟。城市熱島效應(yīng)研究進(jìn)展。生態(tài)環(huán)境，2005，14（4）：574～579
【關(guān)鍵詞】房地產(chǎn)項目；規(guī)劃設(shè)計；工程管理；研究
引 言
近年來，隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，我國的房地產(chǎn)開發(fā)項目也變得越來越多。同時，大量的案例也表明，科學(xué)的房地產(chǎn)工程管理工作可以在很大程度上提升房地產(chǎn)項目的投資效益，并保障了人民的生命財產(chǎn)安全，也對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的推動作用，而房地產(chǎn)工程管理不力則會造成房地產(chǎn)工程項目投資規(guī)模的增加，并且無法有效控制施工過程中的偷工減料、操作違規(guī)等情況，不僅對房地產(chǎn)投資方的利益造成了嚴(yán)重?fù)p害，也不利于維護(hù)人民的利益，不利于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)。在這樣的情況下，如何通過房地產(chǎn)工程管理工作，實(shí)現(xiàn)對房地產(chǎn)開發(fā)和建設(shè)的有效管理，成為了人們普遍關(guān)注的問題。
一、房地產(chǎn)項目規(guī)劃設(shè)計管理的含義
房地產(chǎn)項目規(guī)劃設(shè)計管理是實(shí)現(xiàn)顧客價值、達(dá)到公司經(jīng)營目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，涉及項目規(guī)劃、建筑方案設(shè)計、施工圖設(shè)計、景觀設(shè)計等方面的管理，全面優(yōu)化、規(guī)范設(shè)計管理活動流程和操作規(guī)范，確保項目設(shè)計管理和設(shè)計過程在受控狀態(tài)下進(jìn)行，是項目開發(fā)過程中保證設(shè)計質(zhì)量、進(jìn)度，促進(jìn)銷售、控制成本的重要途徑，其工作涉及整個房地產(chǎn)開發(fā)的全過程，使項目前期設(shè)計方案得以明確，在房地產(chǎn)工作中扮演起承轉(zhuǎn)合的重要作用。
二、規(guī)劃設(shè)計管理的目標(biāo)
開展設(shè)計管理工作之前需要有明確的目標(biāo)，設(shè)計目標(biāo)的制定要符合企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略，指定長遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)之后還需要腳踏實(shí)地確立短期內(nèi)的工作目標(biāo)，當(dāng)中包含設(shè)計的主體、設(shè)計質(zhì)量、設(shè)計數(shù)量以及企業(yè)獲利的方向等方面，并且分解近期的設(shè)計目標(biāo)，細(xì)分到每個具體的項目當(dāng)中，對開發(fā)項目的產(chǎn)品定位、市場調(diào)查等制定詳細(xì)的設(shè)計計劃。總得來說規(guī)劃設(shè)計管理目標(biāo)的確定就是依據(jù)企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)，確保任務(wù)的開展是朝著企業(yè)發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)的，確保每個設(shè)計工作合理、規(guī)范。
三、房地產(chǎn)工程管理的意義及內(nèi)涵
改革開放以來。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，房地產(chǎn)工程投資和固定資產(chǎn)投資在我國良好的市場環(huán)境中取得了巨大的發(fā)展。但是，由于市場競爭日益激烈，房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展的過程中也出現(xiàn)了不少的問題。工程項目中弄虛作假、偷工減料，違規(guī)操作等現(xiàn)象層出不窮，不僅僅對房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展造成了不利的影響，也嚴(yán)重的阻礙了我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，也對人民的生命安全造成了嚴(yán)重的威脅。房地產(chǎn)工程管理體系是否健全，工程管理體系水平的高低直接影響到房地產(chǎn)工程項目的質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度以及經(jīng)濟(jì)效益。
房地產(chǎn)工程項目管理指的是在房地產(chǎn)工程項目施工的過程中用系統(tǒng)的理論、觀點(diǎn)和方法，對項目工程進(jìn)行有效地規(guī)劃、組織、決策以及協(xié)調(diào)各部門之間的關(guān)系，利用有限的資源，在保證工程質(zhì)量的前提下，按時完成計劃任務(wù)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的預(yù)期目標(biāo)。房地產(chǎn)工程管理是房地產(chǎn)工程的重要組成部分，涉及到房地產(chǎn)項目的規(guī)劃，房地產(chǎn)項目地址的選擇，以及房地產(chǎn)工程的可行性研究。
對于房地產(chǎn)工程項目而言，進(jìn)度、質(zhì)量以及費(fèi)用是房地產(chǎn)在建設(shè)過程中最受到重視的三個要素也是房地產(chǎn)工程管理的主要目標(biāo)。對這三個目標(biāo)管理的優(yōu)劣直接涉及房地產(chǎn)投資者與業(yè)主直接的經(jīng)濟(jì)利益。合理的房地產(chǎn)工程項目管理，要在充分節(jié)省資金的情況下，節(jié)約工期，建設(shè)出質(zhì)量過關(guān)的工程項目，實(shí)現(xiàn)開發(fā)商、承包商和業(yè)主的共贏。
四、房地產(chǎn)工程管理的具體內(nèi)容
房地產(chǎn)工程管理的內(nèi)容不是單一方面的，而是多方面、多流程共同組成的。具體來說，房地產(chǎn)工程管理包含以下四個方面的內(nèi)容，分別是工程建設(shè)方案設(shè)計、工程建設(shè)配合協(xié)作、工程質(zhì)量檢驗監(jiān)督、工程竣工后檢查驗收。
工程建設(shè)設(shè)計方案是房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)過程中最重要的技術(shù)文件，對于整個工程項目的進(jìn)行起到了總體的規(guī)劃作用，并對很多工程項目的細(xì)節(jié)內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)劃，工程建設(shè)方案的設(shè)計是房地產(chǎn)工程項目建設(shè)的準(zhǔn)備工作，也是房地產(chǎn)工程建設(shè)所依據(jù)的標(biāo)尺，其重要性不言而喻。為了保證房地產(chǎn)工程項目的施工質(zhì)量，必須在施工的整個過程中對施工質(zhì)量進(jìn)行檢查和監(jiān)督，檢查和監(jiān)督的對象包括施工材料的質(zhì)量、施工操作方法是否得當(dāng)、施工是否符合設(shè)計方案等。在房地產(chǎn)工程施工完成后，要進(jìn)行最終的驗收工作，由施工單位向驗收單位發(fā)出申請后，驗收單位著手進(jìn)行工程驗收，驗收檢查應(yīng)當(dāng)和前期報建相統(tǒng)一，確定工程項目是否符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、是否符合工程設(shè)計方案、是否達(dá)到了應(yīng)有的施工質(zhì)量等，在檢查合格并通過驗收后，才能夠?qū)κ┕挝贿M(jìn)行竣工結(jié)算。
五、房地產(chǎn)工程管理的具體方法
1、加強(qiáng)房地產(chǎn)在設(shè)計階段的造價控制
對房地產(chǎn)進(jìn)行工程管理主要是為了達(dá)到在建設(shè)的過程中實(shí)現(xiàn)進(jìn)度快、質(zhì)量好以及投資省的目標(biāo)。工程項目的具體設(shè)計是工程造價的源頭，要想做到在實(shí)際建設(shè)過程中節(jié)省建設(shè)投資，首先要做到的就是在工程設(shè)計階段對工程造價進(jìn)行嚴(yán)格的控制。在現(xiàn)階段工程設(shè)計的過程中，專業(yè)的設(shè)計人員的經(jīng)濟(jì)觀念意識比較淡薄，在工程設(shè)計的過程中隨心所欲缺乏相關(guān)的束縛與限制。因此，在進(jìn)行工程設(shè)計時要對具體的設(shè)計方案有具體的費(fèi)用限制，使工程的設(shè)計的造價限制在一定的范圍之內(nèi)，擺脫過去的盲目的設(shè)計方法。
2、做好利益分配
在房地產(chǎn)的工程管理過程中對一般工程管理的監(jiān)督組成了房地產(chǎn)工程管理的重要部分。在房地產(chǎn)建設(shè)項目的整個過程之中，主體建筑物的建設(shè)是一個投資高，建設(shè)周期長的主體任務(wù)。建筑產(chǎn)品的形成是開發(fā)企業(yè)和施工單位之間共同努力的結(jié)果。因此，在施工的的過程中要注意分配好雙方的利益，做好利益分配。如果在利益的分配上只講求一方的利益最大化，就容易導(dǎo)致了在建設(shè)的過程中出現(xiàn)種種問題，影響到正常的建設(shè)和后期的銷售。
3、強(qiáng)化公司在建設(shè)過程中的監(jiān)督作用
房地產(chǎn)工程是由企業(yè)開發(fā)施工隊伍完成的，在整個建設(shè)過程中必須加強(qiáng)企業(yè)對建設(shè)過程的監(jiān)督。在實(shí)際的施工過程中往往存在著，開發(fā)企業(yè)對施工過程監(jiān)管不利的現(xiàn)狀。究其原因主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)，首先，開發(fā)企業(yè)派往建設(shè)工地的人手不足。其次，企業(yè)派往建設(shè)工地的技術(shù)人員與施工單位之間形成利益鏈條，缺乏有效的監(jiān)督。因此，在今后的房地產(chǎn)工程管理中要加強(qiáng)開發(fā)企業(yè)對施工單位的監(jiān)督確保工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度，維護(hù)業(yè)主和企業(yè)之間的利益。
結(jié)語
房地產(chǎn)工程項目的高質(zhì)量管理，只有通過科學(xué)、有效的途徑才能實(shí)現(xiàn)。房地產(chǎn)公司在房地產(chǎn)項目的整個流程中，都應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)工程項目的管理工作重視起來，并積極儲備專業(yè)的、負(fù)責(zé)的管理人才，采用先進(jìn)的、高效的管理模式，結(jié)合市場現(xiàn)狀、國家標(biāo)準(zhǔn)、群眾需求，真正將房地產(chǎn)工程管理工作做好、做到位。高質(zhì)量的房地產(chǎn)工程管理工作，不僅可以提升房地產(chǎn)工程項目的質(zhì)量，對于我國房地產(chǎn)市場的發(fā)展、房地產(chǎn)公司的發(fā)展以及我國經(jīng)濟(jì)的增長也有著重要的推動作用。
參考文獻(xiàn)
[1]陶濤. 房地產(chǎn)工程管理與探討[J]. 電子制作，2015，05：269.
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃；地方高校；學(xué)科發(fā)展；特色辦學(xué)；安徽建筑大學(xué)
中圖分類號：G6420文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：10052909（2016）030011041952年全國高校院系調(diào)整時，同濟(jì)大學(xué)創(chuàng)辦了我國第一個城市規(guī)劃本科專業(yè)[1]。到2015年5月，我國設(shè)有城市（鄉(xiāng)）規(guī)劃本科專業(yè)的學(xué)校有207所，其中通過評估的高校有42所①。可以看出，我國城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展迅速，但水平差異較大，大城市、辦學(xué)歷史悠久的高校發(fā)展良好，地方性、新辦專業(yè)的高校發(fā)展存在一定的問題[2]。為此，2013年高等學(xué)校城市規(guī)劃學(xué)科專業(yè)指導(dǎo)委員會頒布了《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃本科指導(dǎo)性專業(yè)規(guī)范》，對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)、課程安排、師資隊伍和硬件條件等進(jìn)行了要求，提出地方院校可根據(jù)本校專業(yè)特色和定位增加有關(guān)教學(xué)內(nèi)容，制定專業(yè)培養(yǎng)方案[3]。近年來，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略提出了優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，提高城市可持續(xù)發(fā)展能力，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化等要求。綜上所述，地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)如何凝練特色，將是地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)成敗的關(guān)鍵所在。
一、 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)面臨的新形勢
（一）地方高校辦學(xué)競爭日益激烈
隨著我國城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的高校越來越多。以安徽省為例，目前有8所高校開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)，除合肥工業(yè)大學(xué)屬于部屬院校，其他7所高校均為省屬地方高校（表1）。從辦學(xué)時間看，除了安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)開辦時間較早外，其他高校城鄉(xiāng)規(guī)劃或相關(guān)專業(yè)開辦時間均小于15年。從辦學(xué)背景看，5所高校是依托建筑學(xué)的工學(xué)專業(yè)，1所高校是依托地理學(xué)的工學(xué)專業(yè)，2所高校是依托農(nóng)林學(xué)的工學(xué)專業(yè)。從招生數(shù)量看，年招生數(shù)量普遍在50～70人。這些高校的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)大部分依托原有相近專業(yè)開設(shè)，不同背景的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育競爭日趨激烈，如何建立自身特色，已成為地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。表1安徽省高校城鄉(xiāng)規(guī)劃及相關(guān)專業(yè)簡表高校名稱專業(yè)名稱開辦時間學(xué)制專業(yè)類型招生數(shù)量/年是否通過評估安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃19835工學(xué)60是合肥工業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃20005工學(xué)50否安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃20025工學(xué)60否安徽科技學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20085工學(xué)70否黃山學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20114工學(xué)70否安徽師范大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃20124工學(xué)30否安徽建筑大學(xué)城市建設(shè)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20075工學(xué)60否安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃20045工學(xué)100否高等建筑教育2016年第25卷第3期
顧康康，等新形勢下地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色辦學(xué)路徑探索――以安徽建筑大學(xué)為例
（二）大學(xué)生就業(yè)形勢不容樂觀
近年來，國家新型城鎮(zhèn)化發(fā)展快速，城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)市場需求火熱，畢業(yè)生就業(yè)面不斷拓寬。但是隨著地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量快速增長，部分城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計企業(yè)需求日趨飽和，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)也面臨了許多的困難。由圖1可以看出數(shù)據(jù)由安徽建筑大學(xué)就業(yè)辦公室統(tǒng)計。，2011―2015年，安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生就業(yè)率整體高于90%，但2015年降到70%。究其原因，一方面大城市就業(yè)市場日趨飽和，另一方面畢業(yè)生就業(yè)面較窄，中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇較少。從就業(yè)方向來看（圖2），35%的畢業(yè)生進(jìn)入設(shè)計公司，25%的畢業(yè)生讀研，這2個方向的畢業(yè)生占總數(shù)的60%。進(jìn)入建設(shè)單位、考取公務(wù)員以及出國的畢業(yè)生分別占21%、7%和9%。就業(yè)方向以大中型規(guī)劃設(shè)計企業(yè)為主導(dǎo)，就業(yè)區(qū)域以省內(nèi)大城市和省外大中城市為主，就業(yè)選擇仍相對單一，在一定程度上制約了就業(yè)率的提升。
二、 國內(nèi)地方高校特色辦學(xué)案例探討
（一）北京建筑大學(xué)
北京建筑大學(xué)是北京市屬高等學(xué)校中唯一一所土建類高等學(xué)校。其城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在辦學(xué)過程中一向注重實(shí)踐，實(shí)踐教學(xué)共計6分（課內(nèi)實(shí)驗120學(xué)時，折合實(shí)踐教學(xué)7.5學(xué)分），占總學(xué)分33.5%，加之所在地域為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，其將專業(yè)實(shí)踐與城市發(fā)展互動，形成了共贏局面。該校的課程設(shè)置以設(shè)計課為核心，從本科低年級到畢業(yè)設(shè)計各個環(huán)節(jié)以學(xué)生創(chuàng)造力培養(yǎng)為側(cè)重點(diǎn)，圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)一級學(xué)科下的六個研究方向，在學(xué)校的大平臺課程基礎(chǔ)上，設(shè)置學(xué)科基礎(chǔ)課、專業(yè)核心設(shè)計課、專業(yè)核心理論課，同時輔以寬基礎(chǔ)、寬知識面的基礎(chǔ)課與選修課程，構(gòu)成完整的專業(yè)課程體系。專業(yè)實(shí)踐性強(qiáng)，學(xué)生除理論與設(shè)計類課程學(xué)習(xí)外，還應(yīng)參加多項專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)。圍繞“立足首都，面向全國，依托建筑行業(yè)，服務(wù)城鄉(xiāng)建設(shè)”的辦學(xué)定位，培養(yǎng)適應(yīng)行業(yè)需求的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科畢業(yè)生。畢業(yè)生就業(yè)范圍廣、就業(yè)率高。良好的就業(yè)前景帶來了良好的聲譽(yù)，良好的聲譽(yù)又吸引了良好的生源，形成了專業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
（二） 山東建筑大學(xué)
山東建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)歷史長，是改革開放后國內(nèi)第三所開辦城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育的學(xué)校。學(xué)科基于地方院校的特點(diǎn)，立足地域城鄉(xiāng)發(fā)展，在山東半島城鎮(zhèn)群可持續(xù)發(fā)展研究、山東省土地集約利用研究、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)村莊建設(shè)研究、淺水層城市有軌交通研究、城市洪水防治研究等方面具有一定的特色。其城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的核心特色是土地使用，在城市建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)和評價體系、城市核心功能要素配置和布局、城市建設(shè)用地變化測度和分析等方面形成了鮮明的特色。山東省區(qū)域類型多樣，城市發(fā)展各異，為學(xué)科的研究提供了更豐富的空間與樣本。山東建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)在科學(xué)研究、人才培養(yǎng)、對外技術(shù)服務(wù)方面，為地方城市建設(shè)做出較大貢獻(xiàn)，業(yè)已成為山東省城市規(guī)劃領(lǐng)域重要的人才培養(yǎng)和學(xué)術(shù)研究基地，在地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市建設(shè)中發(fā)揮巨大作用。
三、安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)特色辦學(xué)路徑
（一）特色凝練
1.依托學(xué)校大土建學(xué)科優(yōu)勢，創(chuàng)造交叉方向
安徽建筑大學(xué)是安徽省唯一一所以土建類學(xué)科專業(yè)為特色的多科性本科高校，現(xiàn)有6個一級學(xué)科，在節(jié)能環(huán)保、城鎮(zhèn)化與徽派建筑、地下工程、公共安全、先進(jìn)建筑材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，形成了多個具有影響力、特色鮮明的科研方向和學(xué)術(shù)團(tuán)隊。因此，依托學(xué)校優(yōu)勢學(xué)科，積極尋找城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)與其他學(xué)科的交叉方向，構(gòu)建相關(guān)課程體系及人才培養(yǎng)方案是學(xué)科特色凝練的途徑之一。
2.依托地方合作資源優(yōu)勢，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)
落實(shí)產(chǎn)學(xué)研合作，是提高地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)辦學(xué)水平的重要保障[4]?！爱a(chǎn)、學(xué)、研”相結(jié)合是安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的辦學(xué)傳統(tǒng)，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育應(yīng)把面向市場培養(yǎng)實(shí)際動手能力放在第一位。因此，在課堂教學(xué)的同時，需要積極組織學(xué)生參與社會實(shí)踐活動，在實(shí)際工程設(shè)計中鍛煉學(xué)生。由城市規(guī)劃系、安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院（甲級）及研究所（教授工作室）等單位共同形成了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)、科研、生產(chǎn)互相支持的體系，在省內(nèi)外建立長期、穩(wěn)定的教學(xué)實(shí)習(xí)基地，為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展帶來新的契機(jī)。
3.依托地域文化特色，創(chuàng)新研究領(lǐng)域
徽派建筑在中國建筑文化史上獨(dú)樹一幟，其豐富的文化內(nèi)涵和底蘊(yùn)，體現(xiàn)了徽州工匠的建筑設(shè)計理念和藝術(shù)風(fēng)格?；罩莨糯迓涫俏覈４孀钔暾?，數(shù)量最豐富的古村落群之一，其代表黟縣西遞、宏村是至今為止我國唯一的古村落型世界文化遺產(chǎn)[5]。近年來，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)依托學(xué)院下設(shè)的徽派建筑研究所，以及學(xué)校和世界遺產(chǎn)地宏村同時設(shè)立的徽派建筑陳列館，在城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)與課程設(shè)計中，設(shè)置了地方建筑或古村落及古建筑保護(hù)規(guī)劃、歷史街區(qū)保護(hù)規(guī)劃等課程作業(yè)，引導(dǎo)學(xué)生認(rèn)識和理解徽派建筑，為弘揚(yáng)徽派建筑文化、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。我國新型城鎮(zhèn)化政策更加重視鄉(xiāng)村發(fā)展和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提出通過振興鄉(xiāng)村和農(nóng)業(yè)來解決城鄉(xiāng)發(fā)展差距的社會矛盾[6]。安徽省農(nóng)村人口多，鄉(xiāng)村規(guī)劃是城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科的重要組成部分。近年來，安徽建筑大學(xué)開展大量鄉(xiāng)村規(guī)劃與研究（表2），鄉(xiāng)村規(guī)劃課程在本科生課程體系的比重日益增大，鄉(xiāng)村規(guī)劃教學(xué)與實(shí)踐已成為我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的一大特色。表2安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)踐項目時間地點(diǎn)人員成果委托單位蕭縣新農(nóng)村規(guī)劃2011年7月至8月蕭縣20個村莊教師2人，本科生20人編制《蕭縣新農(nóng)村規(guī)劃》蕭縣人民政府皖北美好鄉(xiāng)村調(diào)研2012年8月皖北6市12村教師3人，本科生6人編寫《皖北美好鄉(xiāng)村調(diào)研報告》安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳皖北農(nóng)民及企業(yè)員工城鎮(zhèn)化意愿與影響機(jī)制調(diào)研2013年3月皖北地區(qū)教師6人
本科生28人編寫《皖北農(nóng)民及企業(yè)員工城鎮(zhèn)化意愿與影響機(jī)制調(diào)研報告》安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳岳西縣水畈村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃2013年11月岳西縣
水畈村教師2人，本科生4人編制《岳西縣水畈村美好鄉(xiāng)村規(guī)劃》，水畈村榮膺“2014年度中國十大最美鄉(xiāng)村”稱號岳西縣人民政府岳西縣美好鄉(xiāng)村規(guī)劃2014年4月岳西縣6村教師6人，本科生12人編制《岳西縣美好鄉(xiāng)村規(guī)劃》岳西縣人民政府寧國市美好鄉(xiāng)村規(guī)劃調(diào)研2014年7月寧國市2村教師3人，本科生12人美好鄉(xiāng)村調(diào)研報告寧國市人民政府安徽省農(nóng)民流動與宜居性調(diào)研2015年7月安徽省5縣30村教師5人，本科生10人編寫《安徽省農(nóng)民流動與宜居性調(diào)研報告》中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部金寨縣村莊布點(diǎn)規(guī)劃2015年8月金寨縣教師2人，研究生5名村莊布點(diǎn)規(guī)劃（文本、圖紙、說明書）金寨縣人民政府海門市海州鄉(xiāng)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案競賽2015年8月至12月海門市
海州鄉(xiāng)教師4人，本科生8人美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃方案同濟(jì)大學(xué)（二）課程優(yōu)化
專業(yè)理論課程體系設(shè)置既注重高等教育“寬口徑、厚基礎(chǔ)”，工程教育理念的落實(shí)，同時又要適應(yīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科綜合性、社會性與政策性發(fā)展趨勢，與我國注冊規(guī)劃師執(zhí)業(yè)制度接軌，注重以學(xué)生綜合能力培養(yǎng)為核心[7-9]。安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)以城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理兩大方向為核心構(gòu)筑系列課程群，其中規(guī)劃設(shè)計類課程以我國現(xiàn)行規(guī)劃體系及城鎮(zhèn)化發(fā)展人才需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生進(jìn)行區(qū)域規(guī)劃設(shè)計、總體規(guī)劃設(shè)計、詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計及建筑設(shè)計、景觀設(shè)計等設(shè)計能力，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理類人才培養(yǎng)在設(shè)計表達(dá)類課程設(shè)置基礎(chǔ)上增設(shè)規(guī)劃政策、規(guī)劃管理及規(guī)劃實(shí)務(wù)類課程。實(shí)踐類課程體系設(shè)置圍繞規(guī)劃專業(yè)“雙主線、三階段”教育過程，按專業(yè)認(rèn)知規(guī)律要求分階段設(shè)置城市認(rèn)識與體驗實(shí)習(xí)、建筑測繪實(shí)習(xí)、城市建設(shè)史實(shí)習(xí)、系列課程設(shè)計、生產(chǎn)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)設(shè)計等。
（三）就業(yè)導(dǎo)向
據(jù)統(tǒng)計，安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生就業(yè)以規(guī)劃設(shè)計單位為主，且集中于大城市，中小城市較少。但隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，面向二、三線城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃人才需求將大大增加。因此，中小城市及鄉(xiāng)鎮(zhèn)將成為未來城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科生的重要就業(yè)市場。此外，除了規(guī)劃設(shè)計單位，拓寬就業(yè)方向?qū)⒊蔀榈胤礁咝３青l(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。例如，安徽建筑大學(xué)近年來組織的“創(chuàng)業(yè)之星”活動，多名城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)學(xué)生走上了創(chuàng)業(yè)之路，擴(kuò)寬了城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)就業(yè)方向，促進(jìn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科發(fā)展。
四、結(jié)語
新型城鎮(zhèn)化對地方高校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)提出了新要求，地方高校由于種種限制因素不可能延續(xù)985、211高校的發(fā)展模式，只有凝練特色、錯位發(fā)展才能在競爭中保有一席之地。安徽建筑大學(xué)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)積極創(chuàng)造特色化發(fā)展道路，依靠學(xué)科和地域特色凝練教學(xué)、實(shí)踐和研究內(nèi)容，學(xué)科建設(shè)逐步發(fā)展創(chuàng)新力、提升競爭力、擴(kuò)大影響力。
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Exploration on the path of schoolrunning with characteristics of
urban and rural planning in local university under new situation：
taking Anhui Jianzhu University as an example
GU Kangkanga， CHU Jinlonga， ZHANG Hongyab
（ a. School of Architecture & Planning； b. Graduate Faculty， Anhui Jianzhu University，Hefei 230022， P. R. China）
關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué) 課程體系 教學(xué)改革
中圖分類號：TU984
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
DOI：10.3969/j.issn.1672 - 8181.2015.03.051
1 引言
我國目前處在城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段，聚集效應(yīng)使得城鎮(zhèn)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但同時城鄉(xiāng)二元矛盾也表現(xiàn)得愈加明顯。隨著新型城鎮(zhèn)化政策的實(shí)施，新時期的城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略將更注重實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和地區(qū)平衡發(fā)展，將中小城鎮(zhèn)及鄉(xiāng)村地區(qū)作為承載轉(zhuǎn)移大城市人口和產(chǎn)業(yè)的重要地區(qū)，旨在建設(shè)規(guī)模結(jié)構(gòu)合理、功能分工明確的城鎮(zhèn)體系。同時，強(qiáng)調(diào)科學(xué)合理的城鎮(zhèn)發(fā)展模式，以及生態(tài)環(huán)境、文化特色等的有效保護(hù)。
因此，以城鄉(xiāng)建成環(huán)境為研究對象的城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科，其研究對象的范疇與深度、研究方法等均隨之發(fā)生了較大的變化。而原屬土建類專業(yè)下的二級學(xué)科城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀與專業(yè)教學(xué)顯然落后于這種變化，以建筑學(xué)為基礎(chǔ)建立的相對單一學(xué)科知識體系和教學(xué)方法已難以適應(yīng)新的城鄉(xiāng)社會與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。隨著我國城鄉(xiāng)建設(shè)中出現(xiàn)面臨的一系列新的規(guī)劃和建設(shè)問題，要求城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科有著更加廣泛的知識體系。基于這一宏觀背景的轉(zhuǎn)變及學(xué)科發(fā)展的迫切需要，2011年國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部將城市規(guī)劃學(xué)調(diào)整為城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)，列為一級學(xué)科，下設(shè)區(qū)域發(fā)展與規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計、住房與社區(qū)建設(shè)規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展歷史與遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理等六個學(xué)科研究方向，學(xué)科與專業(yè)內(nèi)涵得以進(jìn)一步拓展與深化，城鄉(xiāng)規(guī)劃教育事業(yè)也面臨著新的發(fā)展契機(jī)。2013年，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會出臺了新一版《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)性規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》），對城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的發(fā)展方向、目標(biāo)、內(nèi)容，以及人才培養(yǎng)的要求、層次、計劃及教學(xué)方法、手段等都相應(yīng)提出了更高要求。
2 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系現(xiàn)狀分析
內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)體系是建立在建筑學(xué)專業(yè)大平臺之上的，現(xiàn)行的培養(yǎng)方案是在2011年學(xué)分制改革背景下進(jìn)行修訂的版本，其知識體系設(shè)置涵蓋了普通教育、專業(yè)教育、綜合教育三大部分。其中，專業(yè)教育包括學(xué)科基礎(chǔ)、專業(yè)特色和專業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練等知識體系。一、二年級專業(yè)課程設(shè)置以建筑學(xué)類理論和設(shè)計課為主；三、四年級以城鄉(xiāng)規(guī)劃類專業(yè)課程為主，如城市規(guī)劃原理（一、二、三）、城市規(guī)劃設(shè)計（一、二、三）、中外城市發(fā)展與規(guī)劃史、城市設(shè)計概論、計算機(jī)輔助規(guī)劃設(shè)計等；五年級以規(guī)劃師業(yè)務(wù)實(shí)踐和畢業(yè)設(shè)計為主。
現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程教學(xué)側(cè)重于物質(zhì)形態(tài)設(shè)計，重視建筑設(shè)計、城市詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計等內(nèi)容，設(shè)計訓(xùn)練類課程在專業(yè)必修課程中占到一半以上的學(xué)時，學(xué)生接受的設(shè)計訓(xùn)練較多，因而具有較強(qiáng)的構(gòu)思能力、設(shè)計技巧以及圖面表達(dá)能力，動手和操作能力比較強(qiáng)，但對涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)的其它要素如社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面的知識與分析方法則重視不夠，難以支撐起對龐大而復(fù)雜的城鎮(zhèn)體系的規(guī)劃和研究。
現(xiàn)行的課程體系與《高等學(xué)校城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)性規(guī)范》對照后表現(xiàn)為以下幾個問題：首先，城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科專業(yè)核心課程中缺少與人居環(huán)境與生態(tài)保護(hù)、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)、地理信息系統(tǒng)、地區(qū)文化傳統(tǒng)與特色等有關(guān)的課程，難以滿足專業(yè)教學(xué)廣泛知識基礎(chǔ)和完成實(shí)踐項目的需求；其次，對部分工程技術(shù)類課程重視程度不夠，如基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市道路交通規(guī)劃等課時將相對較小，屬于相對薄弱的教學(xué)環(huán)節(jié)，在學(xué)生走人工作實(shí)踐時成為知識體系中的短板；第三，相關(guān)知識類課程僅開設(shè)了城市社會學(xué)、地理學(xué)、工程測量等，對《規(guī)范》中重點(diǎn)要求的區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)分析、社會實(shí)踐調(diào)查方法等知識點(diǎn)涉及甚少，遠(yuǎn)不能滿足專業(yè)培養(yǎng)“厚基礎(chǔ)、寬口徑”的知識要求。
因此，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展背景與專業(yè)教育教學(xué)要求對現(xiàn)行的課程體系進(jìn)行修訂與改革，調(diào)整并補(bǔ)充原有的知識體系框架，完善新型城鎮(zhèn)化背景下的學(xué)科人才培養(yǎng)方案。這是我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)培養(yǎng)體系和目標(biāo)滿足新形勢發(fā)展的需要，也是突出應(yīng)用型大學(xué)培養(yǎng)本科人才的專業(yè)特色的要求。
3 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系構(gòu)建研究
針對新版《規(guī)范》和學(xué)分制改革的實(shí)行，結(jié)合內(nèi)蒙古工業(yè)大學(xué)建筑學(xué)院自身的辦學(xué)特點(diǎn)，本次城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)方案改革的目標(biāo)為探索城鄉(xiāng)規(guī)劃復(fù)合型和創(chuàng)新型專業(yè)人才培養(yǎng)方式，構(gòu)建相應(yīng)的課程體系。
3.1 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才培養(yǎng)方案改革思路
3.1.1 符合學(xué)科發(fā)展及專業(yè)評估的新要求
我專業(yè)建設(shè)一直是以建筑學(xué)大平臺為基礎(chǔ)來構(gòu)建設(shè)專業(yè)課程體系結(jié)構(gòu)。課程教學(xué)中重視規(guī)劃設(shè)計層面，即由建筑設(shè)計階段到城市總體規(guī)劃設(shè)計階段的各種規(guī)劃設(shè)計培養(yǎng)，側(cè)重于動手能力、設(shè)計表達(dá)的訓(xùn)練。
為適應(yīng)學(xué)科研究領(lǐng)域的拓展，專業(yè)課程的設(shè)置也應(yīng)與時俱進(jìn)。應(yīng)該緊密結(jié)合《規(guī)范》，在滿足城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)本科教育培樣方案要求的基礎(chǔ)上，調(diào)整現(xiàn)行課程，增設(shè)有關(guān)村鎮(zhèn)規(guī)劃、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、城鄉(xiāng)技術(shù)與信息以及城市開發(fā)與規(guī)劃控制等方面的專業(yè)核心知識課程；同時，開設(shè)有關(guān)社會經(jīng)濟(jì)類、景觀環(huán)境工程類、規(guī)劃專題類等專業(yè)特色課程，實(shí)現(xiàn)“寬口徑、厚基礎(chǔ)”的課程教學(xué)體系。
3.1.2 體現(xiàn)傳統(tǒng)特色及專業(yè)地域性，適應(yīng)地區(qū)需求
我校城鄉(xiāng)規(guī)劃課程教學(xué)并且一直致力于發(fā)展具有民族和地域特色的城鄉(xiāng)規(guī)劃與設(shè)計。因此，在進(jìn)行人才培養(yǎng)方案修訂時，應(yīng)該注重發(fā)揮專業(yè)自身地域特色，強(qiáng)化實(shí)踐環(huán)節(jié)，在課程體系中體現(xiàn)地區(qū)特色和傳統(tǒng)保護(hù)等，并在教學(xué)中有針對性地強(qiáng)化北方地區(qū)城市規(guī)劃設(shè)計特點(diǎn)等內(nèi)容。旨在培養(yǎng)既能勝任大城市規(guī)劃編制、管理和研究工作，又能承擔(dān)急需規(guī)劃人才的內(nèi)蒙古地區(qū)中小城鎮(zhèn)城市規(guī)劃和管理工作的專業(yè)人才，形成具有地域特色的專業(yè)培養(yǎng)方案。在教學(xué)中，鼓勵教師針對課程內(nèi)容與方法進(jìn)行適度的改革，使其更符合專業(yè)培養(yǎng)與課程建設(shè)需要。
3.1.3 注重學(xué)生綜合素質(zhì)的培養(yǎng)
注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)是城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的特色之一。在城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)一級學(xué)科的背景下，新形勢下的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才，需要構(gòu)筑全面的專業(yè)知識結(jié)構(gòu)，熟練地掌握專業(yè)的基本技能，并具有一定的實(shí)踐能力，在畢業(yè)后能盡快融人到規(guī)劃實(shí)踐中去。專業(yè)課程體系應(yīng)設(shè)置多種方式和不同層次的課堂教學(xué)和實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)。
同時，面對快速城鎮(zhèn)化進(jìn)程中城鎮(zhèn)系統(tǒng)的復(fù)雜化，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教育應(yīng)注重培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新的思維方式、訓(xùn)練創(chuàng)新的技能和手法，鼓勵創(chuàng)新意識，培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對新問題和新現(xiàn)象的創(chuàng)造性解決能力，提高專業(yè)綜合素質(zhì)。
3.1.4 城鄉(xiāng)規(guī)劃類課程向低年級滲透
現(xiàn)行的城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程設(shè)置在一、二年級以建筑類理論及設(shè)計課程為主，三、四年級開設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃類課程。由于學(xué)科思維不同，狹隘而相對簡單的建筑設(shè)計轉(zhuǎn)變?yōu)閺V泛而復(fù)雜的規(guī)劃設(shè)計時，學(xué)生在這一過渡時期往往表現(xiàn)迷茫。因此，適當(dāng)壓縮建筑設(shè)計類課程學(xué)時，逐步在低年級開設(shè)城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)理論及設(shè)計類基礎(chǔ)課程，可以幫助學(xué)生盡快樹立城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)思維，縮短適應(yīng)學(xué)科思維轉(zhuǎn)變的過渡期。
3.2 城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系改革具體措施
3.2.1 增設(shè)學(xué)科基礎(chǔ)課，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，完善相關(guān)知識
首先，在學(xué)科基礎(chǔ)環(huán)節(jié)中增設(shè)涉及村鎮(zhèn)規(guī)劃、城鄉(xiāng)生態(tài)與環(huán)境規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)應(yīng)用、舊城更新改造、城鄉(xiāng)社會綜合調(diào)查研究等知識點(diǎn)的課程；其次，針對原課程體系下的教學(xué)薄弱環(huán)節(jié).增加相應(yīng)課程的學(xué)時，如基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和道路交通規(guī)劃等課程；第三，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃相關(guān)知識課程，在專業(yè)特色環(huán)節(jié)增設(shè)如區(qū)域規(guī)劃與區(qū)域分析、社會實(shí)踐調(diào)查方法、政策研究等方面的課程，以彌補(bǔ)建筑學(xué)平臺課程體系在這些方面的不足，逐步建立起符合城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)而廣泛的知識體系。
3.2.2 適當(dāng)調(diào)整課程設(shè)置，配合學(xué)生對外交流機(jī)會
課程設(shè)置中，針對某些常態(tài)化的重要專業(yè)競賽，適當(dāng)調(diào)整專業(yè)課程的開課學(xué)期和教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行配合。如城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)指導(dǎo)委員會組織的社會調(diào)研類和設(shè)計類作業(yè)競賽、城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)會組織的“西部之光”大學(xué)生暑期規(guī)劃設(shè)計競賽、與其他高校共同舉辦的“聯(lián)合畢業(yè)設(shè)計”等，將專業(yè)課程中的城市總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃以及畢業(yè)設(shè)計等課程開設(shè)時間進(jìn)行調(diào)整，配合各類設(shè)計競賽，并鼓勵學(xué)生積極參與。學(xué)生在專業(yè)課程學(xué)習(xí)中可以有更多對外交流學(xué)習(xí)的機(jī)會，開拓學(xué)科視野，提升其對專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性和自信心。
3.2.3 以課程專題形式，將專業(yè)相關(guān)知識融人設(shè)計主線
在作為城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)教學(xué)主線的設(shè)計類課程中，穿插與設(shè)計內(nèi)容密切相關(guān)的理論專題，以授課教師豐富的實(shí)踐經(jīng)驗在課堂上將理論知識和實(shí)踐需求緊密結(jié)合起來，相關(guān)理論知識與專業(yè)設(shè)計課程教學(xué)實(shí)現(xiàn)有機(jī)融合。如在城市總體規(guī)劃設(shè)計課程中，加入《城市環(huán)境與歷史文化保護(hù)》、《城市道路交通與空間結(jié)構(gòu)》、《城市人口與城市化預(yù)測方法》、《城市產(chǎn)業(yè)分析方法》等專題，將專業(yè)理論知識有效融人設(shè)計實(shí)踐環(huán)節(jié)中。
4 結(jié)語
我校城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)方案的調(diào)整和教學(xué)改革的目的是對現(xiàn)行本科課程體系進(jìn)行逐步的重新梳理和優(yōu)化整合，以期構(gòu)建組成完整、聯(lián)系緊密、功能明顯的學(xué)科基礎(chǔ)課程體系，形成完善的專業(yè)人才課程教學(xué)體系，培養(yǎng)具有扎實(shí)的基本功、熟練的技能、敏銳的思辨能力、較強(qiáng)的協(xié)作能力的新一代城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才，滿足專業(yè)培養(yǎng)為城鄉(xiāng)建設(shè)服務(wù)的需求。
參考文獻(xiàn)：
【1】吳良鏞.關(guān)于建筑學(xué)、城市規(guī)劃、風(fēng)景園林同列為一級學(xué)科的思考【J】.中國園林，2011，（15）：11-12.
【2】趙萬民，趙民，毛其智.關(guān)于“城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)”作為一級學(xué)科建設(shè)的學(xué)術(shù)思考【J】.城市規(guī)劃，2010，（6）：46-54.
摘要：隨著2012年我國教育部頒布實(shí)施《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》，我院原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)更名為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃。但畢業(yè)生就業(yè)一年難過一年，以分析該專業(yè)近五年畢業(yè)生就業(yè)情況為切入點(diǎn)，分析為何該專業(yè)學(xué)生就業(yè)難就業(yè)面狹窄的原因，并提出如何進(jìn)一步提高就業(yè)質(zhì)量、拓展畢業(yè)生就業(yè)視野、轉(zhuǎn)變畢業(yè)生就業(yè)觀念，促進(jìn)該專業(yè)長足發(fā)展的建議。
關(guān)鍵詞：人文地理；城鄉(xiāng)規(guī)劃；畢業(yè)生就業(yè)；分析
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的前身是資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)，是1998年國家教育部第四次專業(yè)目錄調(diào)整后正式批準(zhǔn)的地理學(xué)下設(shè)的理科專業(yè)（編號070702），人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是近20年專業(yè)名稱調(diào)整最為頻繁的專業(yè)之一。2012年我國教育部頒布實(shí)施《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄和專業(yè)介紹》[1]。本科專業(yè)設(shè)置仍沿用在學(xué)科下設(shè)置專業(yè)。在理學(xué)門類的地理科學(xué)類依據(jù)學(xué)科門類分別設(shè)立了地理科學(xué)、自然地理與資源環(huán)境、人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃和地理信息科學(xué)四個本科專業(yè)[2]。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來需求的變化，使得新興行業(yè)、中高級人才供不應(yīng)求，而傳統(tǒng)行業(yè)、過?；蚵浜螽a(chǎn)能行業(yè)人才供過于求。再者中國高等教育20世紀(jì)90年代后期通過不斷擴(kuò)招，每年畢業(yè)生數(shù)量速增，使崗位需求與畢業(yè)生人數(shù)需求之間產(chǎn)生階段性不匹配，使高校畢業(yè)生一年比一年面臨更大的就業(yè)壓力[3]。在此時代背景下，民族院校作為培養(yǎng)少數(shù)民族人才的重要陣地，所培養(yǎng)的人才大部分反饋故鄉(xiāng)建設(shè)家園，就業(yè)選擇面窄，就業(yè)困難已成為不爭的事實(shí)。
一、湖北民族學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)近五年畢業(yè)生就業(yè)去向分析
筆者所在湖北民族學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)（原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)）近年來畢業(yè)生的去向主要是國土、規(guī)劃、環(huán)評、測繪和房地產(chǎn)等領(lǐng)域，面向企事業(yè)單位、行政管理部門從事專業(yè)技術(shù)或管理工作。該專業(yè)近5年畢業(yè)生共計222人，其中148人在當(dāng)年8月31日前確定了就業(yè)崗位，占近5年總就業(yè)人數(shù)的66.67%，46人確定了升學(xué)去向，占近5年總就業(yè)人數(shù)的20.72，28人未就業(yè)，占近5年總就業(yè)人數(shù)的12.61%。
統(tǒng)計2010-2014年就業(yè)的畢業(yè)生當(dāng)中，在行政管理部門、事業(yè)單位、企業(yè)工作的分布情況分別為13%、12%、75% ，其中，到行政管理部門工作的畢業(yè)生主要包括國土資源局、住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、規(guī)劃管理局、環(huán)境保護(hù)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其社區(qū)等公共管理機(jī)構(gòu)。就業(yè)于這些行政管理部門的畢業(yè)生的就業(yè)單位與專業(yè)相關(guān)的人數(shù)占84%，與專業(yè)不相關(guān)的人數(shù)占16%。
該專業(yè)近5年畢業(yè)生到事業(yè)單位就業(yè)的去向主要有城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院、資源勘察機(jī)構(gòu)、城市管理、教育管理、其他類型機(jī)構(gòu)，詳細(xì)分布情況分別為：11%、22%、22%、28%、17%。
該專業(yè)近5年畢業(yè)生到企業(yè)的去向主要有城鄉(xiāng)建設(shè)項目管理類、房地產(chǎn)開發(fā)與咨詢類、國土咨詢規(guī)劃類、資源環(huán)境及評價類、地理信息技術(shù)類和其他類企業(yè)，詳細(xì)情況分別占比為：9%、7%、14%、14%、14%、42 %。
該專業(yè)近5年畢業(yè)生考取研究生的學(xué)科方向主要以地理學(xué)類為主，如土地資源管理、自然地理學(xué)等專業(yè)。據(jù)筆者調(diào)查，考研的同學(xué)大多有意向進(jìn)入科研、教育機(jī)構(gòu)等對學(xué)歷要求較高的單位。
在就業(yè)地域分布來看，大多畢業(yè)生主要選擇生源地就業(yè)，因湖北民族學(xué)院地處湖北恩施，生源地主要為湖北省內(nèi)，畢業(yè)生也大多選擇在湖北省內(nèi)就業(yè)。
二、畢業(yè)生就業(yè)去向趨勢分析
根據(jù)筆者統(tǒng)計2010年―2014年畢業(yè)生就業(yè)去向人數(shù)情況，近年來本專業(yè)畢業(yè)生到行政管理機(jī)構(gòu)工作的比例逐年下降，去事業(yè)單位就業(yè)的比例總體呈下降趨勢，相比之下，去各類企業(yè)就業(yè)的比例總體呈上升趨勢，此變化趨勢與近年來城鄉(xiāng)規(guī)劃學(xué)科和地理學(xué)本科專業(yè)進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步明確了人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，側(cè)重于培養(yǎng)應(yīng)用型技術(shù)人才的變化相吻合。畢業(yè)生的就業(yè)領(lǐng)域也以行政和事業(yè)單位領(lǐng)域向現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行轉(zhuǎn)變。據(jù)筆者統(tǒng)計，2010年-2014年該專業(yè)就業(yè)于與本專業(yè)緊密相關(guān)企業(yè)的畢業(yè)生人數(shù)占就業(yè)人數(shù)的58%，就業(yè)于其他企業(yè)的占42%。就業(yè)于與本專業(yè)緊密相關(guān)企業(yè)的畢業(yè)生在企業(yè)中大多從事專業(yè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)服務(wù)工作，如土地規(guī)劃、調(diào)查、整治、地籍調(diào)查；房地產(chǎn)評估、經(jīng)紀(jì)；地理信息系統(tǒng)、遙感類應(yīng)用軟件開發(fā)；測繪地理信息、地質(zhì)勘察等。很多畢業(yè)生就業(yè)企業(yè)大多同時具有多種資質(zhì)，行業(yè)間融合趨勢明顯，這對于應(yīng)用型本科專業(yè)人才培養(yǎng)的素質(zhì)綜合性進(jìn)一步提高了要求。
三、緊跟社會需求，培養(yǎng)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)應(yīng)用型人才
隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，特別是發(fā)展中國家，如何解決人口、資源、環(huán)境的問題，已經(jīng)被作為基本國策提出，三者成為各級政府施政綱領(lǐng)中必不可少的部分。我院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)部分畢業(yè)生擇業(yè)觀念陳舊，更多的傾向于選擇穩(wěn)定的職業(yè)，比如公務(wù)員、事業(yè)單位等“鐵飯碗”，或不能依據(jù)就業(yè)市場形勢變化多元化選擇就業(yè)方向，過分追求高薪資，創(chuàng)業(yè)觀念和創(chuàng)業(yè)意識淡薄，就業(yè)的去向還具有很大局限性，就業(yè)市場有待進(jìn)一步拓寬，渠道有待進(jìn)一步拓展。在積極引導(dǎo)畢業(yè)生樹立“先就業(yè)再擇業(yè)”，逐步實(shí)現(xiàn)個人專業(yè)發(fā)展目標(biāo)的就業(yè)觀基礎(chǔ)上，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行該專業(yè)就業(yè)工作體制改革創(chuàng)新：
1、進(jìn)一步深化人才培養(yǎng)模式改革。畢業(yè)生的就業(yè)質(zhì)量直接體現(xiàn)該專業(yè)的人才培養(yǎng)質(zhì)量。進(jìn)一步修訂人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)培養(yǎng)方案，改革課程體系，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式是必然趨勢和時代需要。
2、建立該專業(yè)較完善的就業(yè)指導(dǎo)體系。形成專業(yè)老師與班主任、輔導(dǎo)員全員指導(dǎo)該專業(yè)學(xué)生就業(yè)的局面，讓學(xué)生得到貼近化服務(wù)，引導(dǎo)學(xué)生形成正確的就業(yè)觀，化解學(xué)生擇業(yè)期望值偏高的矛盾。
3、激發(fā)學(xué)生創(chuàng)業(yè)潛力，拓展就業(yè)思路和范圍。目前我國高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)比例約為1%[4]，跟其他國家相比均很低，提升潛力很大。在我國實(shí)施新一輪創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃的背景下，通過各項政策扶持該專業(yè)畢業(yè)生成功創(chuàng)業(yè)。
4、利用校友資源，對每屆畢業(yè)生進(jìn)行跟蹤調(diào)研，形成良性循環(huán)的態(tài)勢。通過一系列對畢業(yè)生就業(yè)、用人單位滿意度調(diào)研，對重點(diǎn)用人單位進(jìn)行回訪等工作，可以與用人單位形成良好的長期合作關(guān)系，在鞏固就業(yè)市場的基礎(chǔ)上也可以進(jìn)一步得到拓展。并定期或不定期邀請校友回校舉辦講座、交流會等，使該專業(yè)發(fā)展就業(yè)工作獲得長足發(fā)展。（作者單位：湖北民族學(xué)院）
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關(guān)鍵詞：電網(wǎng)建設(shè)用地;電網(wǎng)規(guī)劃;影響;城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)
DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2015.21.168
0 引言
電力是一項與國計民生有著密切關(guān)聯(lián)的事業(yè)，隨著民眾生活水平逐步提升，電力與我們?nèi)粘Ｉ钜咽切萜菹嚓P(guān)，特別是大中城市居民已將電力視為與空氣同樣重要的生活要素。然而在近年來城市化進(jìn)程快速推進(jìn)、城市建設(shè)不斷擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，城市電網(wǎng)建設(shè)也表現(xiàn)出明顯的滯后性，這在城市日益繁榮的背景下更為突出，城市電網(wǎng)輸送所遇到的瓶頸問題也更加難以解決。本文簡述了城市電網(wǎng)規(guī)劃現(xiàn)狀，并深入分析電網(wǎng)規(guī)劃對電網(wǎng)建設(shè)用地的影響。
1 國內(nèi)電網(wǎng)規(guī)劃現(xiàn)狀
在國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)中，電力工業(yè)是一項基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前城鄉(xiāng)電網(wǎng)業(yè)已納入城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系中，但在大部分城市中，電網(wǎng)規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展背景下卻表現(xiàn)出缺乏前瞻性和整體性的問題，城建規(guī)劃部門可支配用于電力建設(shè)的空地極為有限，導(dǎo)致城市基礎(chǔ)建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)之間矛盾頻現(xiàn)，其中電力線路走廊建設(shè)和包括改擴(kuò)建在內(nèi)的城市道路建設(shè)之間的矛盾是最為突出的?，F(xiàn)階段城市道路改擴(kuò)建與線路走廊建設(shè)之間難以同步進(jìn)行，例如已經(jīng)建設(shè)完工的道路上往往需要新增直埋、電纜溝或者排管等線路走廊，或者線路走廊修建完畢的道路需要改建或者擴(kuò)建。二者缺乏必要的統(tǒng)籌與協(xié)調(diào)。此外關(guān)于線路改遷費(fèi)用由哪一方支付也是市政建設(shè)和供電部門爭論的焦點(diǎn)，不利于雙方工作的開展;反復(fù)開挖道路也對市容市貌以及市內(nèi)交通狀況造成不同程度的影響。
2 電網(wǎng)規(guī)劃對電網(wǎng)建設(shè)用地的影響
（1）要想獲取建設(shè)許可，首先應(yīng)在城鄉(xiāng)規(guī)劃范疇體系內(nèi)納入電網(wǎng)規(guī)劃項目。城鄉(xiāng)電網(wǎng)建設(shè)和管理以城鄉(xiāng)土地規(guī)劃為基礎(chǔ)。只有合理規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)用地，才能高效開發(fā)利用土地，為常規(guī)經(jīng)營活動提供必要保障。任何建設(shè)項目要想順利實(shí)施，都必須以城鄉(xiāng)用地的合理規(guī)劃為前提和基礎(chǔ)。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》早在2008年就已頒布實(shí)施，其中明確規(guī)定城鄉(xiāng)建設(shè)項目均應(yīng)在建設(shè)前提交申請意見書，由城鄉(xiāng)規(guī)劃部門審核批準(zhǔn)。按照這一法律文件的指導(dǎo)，城鄉(xiāng)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)項目建設(shè)必須提交申請書與建設(shè)選址文件，獲準(zhǔn)后方可建設(shè)投產(chǎn)。在此過程中，取得建設(shè)用地許可的前提是與城鄉(xiāng)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。由此點(diǎn)來看，建設(shè)電網(wǎng)的基礎(chǔ)在于將電網(wǎng)建設(shè)此項工作納入城鄉(xiāng)規(guī)劃體系內(nèi)，合理予以規(guī)劃和控制，方可得到建設(shè)用地許可。
（2）著眼于城鄉(xiāng)規(guī)劃方面對電網(wǎng)規(guī)劃予以考慮和評估，是獲取預(yù)留用地的必要前提，并對獲取電網(wǎng)建設(shè)用地有著直接決定性影響。從形式到內(nèi)容來看，城市規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個方面，而詳細(xì)規(guī)劃則包括兩種，即修建性規(guī)劃與控制性規(guī)劃，其中控制性規(guī)劃是基于總體規(guī)劃以及區(qū)域規(guī)劃，針對在目標(biāo)建設(shè)區(qū)域如何利用土地、提高土地利用效率、空間環(huán)境控制和工程管線與道路控制位置等問題做出決定，其對于規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各類用地范圍均有涵蓋，并就區(qū)域內(nèi)各種類型的適建或者不適建建筑項目種類做出了明確規(guī)定，要求嚴(yán)格遵循規(guī)劃容量對工程線路管道直徑、線路方向設(shè)置、設(shè)施設(shè)備用地范圍等要素做出決定。就其性質(zhì)而言，控制性規(guī)劃基于法律規(guī)范，其項目編制以及調(diào)整工作均嚴(yán)格遵循總體規(guī)劃。分析現(xiàn)代城市規(guī)劃我們發(fā)現(xiàn)，大部分城市均利用控制性規(guī)劃方案規(guī)劃建設(shè)用地;而就技術(shù)角度分析而言，控制性規(guī)劃往往以土地為集中規(guī)劃目標(biāo)，其著眼于用地性質(zhì)、區(qū)域地理位置以及用地數(shù)量等等展開控制與規(guī)劃，在數(shù)字化控制原則的支持與輔助下實(shí)施規(guī)劃控制。
根據(jù)相關(guān)法律文件內(nèi)容可知，電網(wǎng)建設(shè)必須被納入城市總體規(guī)劃范圍以及城鄉(xiāng)控制性規(guī)劃體系中，在拿到預(yù)留用地的同時才可在前期審核手續(xù)辦理時順利得到項目選址意見書，并妥善辦理土地用地預(yù)審、水土以及環(huán)保等相關(guān)審批手續(xù)，進(jìn)而獲取用地規(guī)劃許可證與工程規(guī)劃許可證，最終能夠從土地管理部門順利拿到項目用地，由此能夠在前期工作中將電網(wǎng)建設(shè)項目用地加以落實(shí)，這對于電網(wǎng)建設(shè)項目而言是一個極為堅實(shí)的基礎(chǔ)，為項目按期施工提供了保障。應(yīng)注意的是，倘若未能將電網(wǎng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)控制性規(guī)劃體系內(nèi)，那么即便存在也會被納入原則性總體規(guī)劃。由此一來城鄉(xiāng)規(guī)劃以及城鄉(xiāng)利用總體規(guī)劃并未就電網(wǎng)規(guī)劃用地做出預(yù)留，導(dǎo)致在落實(shí)電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃時往往會與土地利用規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃問題有所沖突，進(jìn)而對項目審核工作造成不良影響，甚至?xí)斐杉夹g(shù)方案與設(shè)計方案變更、無法按期開工建設(shè)、因追趕工期而必須支付高額補(bǔ)償費(fèi)用等諸多問題。
（3）在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃體系中納入電網(wǎng)規(guī)劃為電網(wǎng)項目建設(shè)用地的合法物權(quán)提供了保障?！段餀?quán)法》關(guān)于地上到地下相關(guān)建設(shè)用地使用權(quán)限做出明確規(guī)定，而部分相關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃法律以及土地管理法針對地上用地建設(shè)權(quán)也做出相應(yīng)規(guī)定和限制。而電網(wǎng)建設(shè)用地（變電站）可歸入地上用地范疇，如上所述，在選擇電網(wǎng)建筑設(shè)施地址時首先應(yīng)符合土地利用規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，方可獲取選址意見書，并順利通過包括土地預(yù)審在內(nèi)的各項審核、準(zhǔn)予頒發(fā)用地規(guī)劃許可證。只有滿足這樣一個前提，電力建設(shè)部門方可向土地主管部門提交用地申請，獲準(zhǔn)后由土地管理部門負(fù)責(zé)劃撥建設(shè)用地，并獲取用地使用權(quán)證。就當(dāng)前來看，存在明顯問題的是空間利用權(quán)，即地上與地下建設(shè)用地使用權(quán)?？臻g權(quán)分為空間所有權(quán)以及利用權(quán)兩種，而電網(wǎng)建設(shè)既要挖掘地下電纜通道，又要架設(shè)地面線路走廊，與空間利用權(quán)存在密切關(guān)聯(lián)。作為國家重要的資源與財產(chǎn)，空間的意義與價值較土地不遑多讓，二者均為國家和集體所有。空間利用權(quán)與不同空間使用主體之間關(guān)聯(lián)緊密，但是現(xiàn)行立法尚未從整體上構(gòu)建空間利用權(quán)相關(guān)制度，尚未明確權(quán)利主/客體、取得、登記、內(nèi)容、變更、流轉(zhuǎn)以及消滅等各項內(nèi)容。在此種情況下，物權(quán)法對于地上/地下建設(shè)用地使用權(quán)權(quán)利類型做出明確和確立，說明地上與地下空間已經(jīng)納入建設(shè)用地使用權(quán)客體范疇，主體在享有空間建設(shè)用地使用權(quán)后也同樣享有物權(quán)保護(hù)，而不會受到隨意侵犯。我國關(guān)于以規(guī)劃確立空間范圍的標(biāo)準(zhǔn)正在不斷延續(xù)和完善，就此點(diǎn)來看，在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃體系中納入電網(wǎng)規(guī)劃為電網(wǎng)項目建設(shè)用地的合法物權(quán)提供了保障。
3 結(jié)語
電力是城市經(jīng)濟(jì)活動的重要原動力，城市規(guī)劃中必須將電網(wǎng)規(guī)劃視為城市總體發(fā)展的一個關(guān)鍵因素來做出充分考量，為其他各項工作的開展提供便利。城市發(fā)展之初就應(yīng)合理規(guī)劃電網(wǎng)建設(shè)布局，統(tǒng)籌兼顧，引入人本理念與可持續(xù)發(fā)展理念，盡量合理規(guī)劃電力用地建設(shè)布局，做好城市電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)的各項工作。
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【摘要】
新時代背景下，社會經(jīng)濟(jì)科技的大發(fā)展對城市規(guī)劃提出了挑戰(zhàn)，本文將就當(dāng)前社會條件下，城市規(guī)劃中的人文內(nèi)涵進(jìn)行分析。
【關(guān)鍵詞】
城市規(guī)劃；以人為本；科技；文化
城市是人類社會長期發(fā)展的產(chǎn)物，最早的城市建筑大多是適應(yīng)人的居住生活需求所建造。當(dāng)社會發(fā)展到一定階段，人們開始對城市的發(fā)展進(jìn)行總體謀劃和預(yù)期建設(shè)目標(biāo)的總體控制，產(chǎn)生了城市規(guī)劃的思想。當(dāng)代社會，各領(lǐng)域的大發(fā)展使科學(xué)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源利用、人文保護(hù)等都成為了城市規(guī)劃中必須考慮的因素，如何在新的社會條件正確認(rèn)識城市規(guī)劃的中的人文內(nèi)涵成為了一個重要命題，本文將從“以人為本”、科學(xué)技術(shù)和人文精神的平衡、城市文化三個方面對新時代背景下城市規(guī)劃的人文內(nèi)涵進(jìn)行分析探討。
一、城市規(guī)劃應(yīng)以人為本
強(qiáng)調(diào)城市規(guī)劃中的“人文關(guān)懷”，這種思想由來已久。早在19世紀(jì)末期，霍華德在他的田園城市理論中就體現(xiàn)出了很強(qiáng)烈的人本主義的思想。1933年8月，國際建筑協(xié)會在雅典會議上制定了一份關(guān)于城市規(guī)劃的綱領(lǐng)性文件――“城市規(guī)劃大綱”，被稱為“雅典”，在雅典中明確提出城市規(guī)劃應(yīng)該以人類居住、工作、游憩、交通活動為基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)劃，這反映了現(xiàn)代城市規(guī)劃中的人文關(guān)懷思想。1978年，在秘魯?shù)睦R，一群著名的建筑師對《雅典》的實(shí)踐進(jìn)行了評價，會后發(fā)表了“馬丘比丘宣言”，提出城市規(guī)劃應(yīng)加強(qiáng)人與人之間的聯(lián)系，注重生活環(huán)境和自然環(huán)境的融合。
“以人為本”歸根到底是對人的活動的關(guān)照。城市規(guī)劃作為一門規(guī)劃居住環(huán)境、建筑藝術(shù)，聯(lián)系建筑與社會經(jīng)濟(jì)政治科技發(fā)展的科學(xué)，關(guān)系到了每一位城市居住者的生存環(huán)境，城市規(guī)劃中必須以人為本，強(qiáng)調(diào)人文關(guān)懷。以人為本進(jìn)行城市規(guī)劃，要求城市規(guī)劃師除了具備專業(yè)知識外，還要具備倫理學(xué)、美學(xué)、農(nóng)學(xué)、管理學(xué)等學(xué)科的知識，在多學(xué)科滲透的基礎(chǔ)上進(jìn)行城市規(guī)劃。
今天，以人為本進(jìn)行城市規(guī)劃已經(jīng)得到了城市規(guī)劃規(guī)劃工作者的普遍認(rèn)可，以人為本的思想正廣泛滲透到各級各類城市的規(guī)劃活動中。
二、城市規(guī)劃應(yīng)注重科學(xué)技術(shù)和人文精神的平衡
科學(xué)技術(shù)推動社會生產(chǎn)力的進(jìn)步，推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展是當(dāng)今社會的一大特征。同樣，科學(xué)技術(shù)在城市規(guī)劃規(guī)劃發(fā)展中也發(fā)揮著非常重要的作用?！翱茖W(xué)技術(shù)所帶來的巨大發(fā)展?jié)摿σl(fā)了城市的全方位、深層次變革?！币惨l(fā)了學(xué)界和業(yè)界對城市規(guī)劃規(guī)劃中科學(xué)精神的探討。
在某種程度上，城市的出現(xiàn)是由科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步所帶來的人類環(huán)境的革命，也可以說，城市是科技革命引發(fā)的人居環(huán)境的變化。因此，當(dāng)城市規(guī)劃產(chǎn)生人文主義思想的同時，對城市規(guī)劃規(guī)劃科學(xué)精神的關(guān)注也從未停止。尤其是進(jìn)入20世紀(jì)以來，人類在自然科學(xué)研究領(lǐng)域獲得了巨大的成就，在科學(xué)精神的支配下，很多城市規(guī)劃者和城市建設(shè)者開始試圖用“嚴(yán)密的經(jīng)驗實(shí)證和邏輯推理方法來科學(xué)地把握城市發(fā)展的客觀規(guī)律，以科學(xué)的決策理論和優(yōu)選方法來管理、控制城市的發(fā)展”，這是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的重要發(fā)展。目前，一些數(shù)理分析和數(shù)據(jù)統(tǒng)計已經(jīng)成為了現(xiàn)代城市規(guī)劃的必不可少的科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。計算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和成熟又使圖像處理技術(shù)和基于計算機(jī)的數(shù)學(xué)方法在城市規(guī)劃過程中有了廣泛和深入的應(yīng)用。
與此同時，科學(xué)技術(shù)技術(shù)給社會生活帶來的巨大變化又使人們過分夸大和看著城市規(guī)劃中科學(xué)技術(shù)的作用，出現(xiàn)了唯科學(xué)技術(shù)論的聲音。
在城市規(guī)劃中，應(yīng)該認(rèn)識到科學(xué)技術(shù)是手段，以人為本是內(nèi)涵。科技無論在何時何地都應(yīng)該為人服務(wù)。城市是人類為了滿足自身的各種需要對環(huán)境的改造和創(chuàng)造。在城市發(fā)展中，我們崇尚的是充滿以人為本的科學(xué)精神，是充滿科學(xué)意識的人文關(guān)懷，在城市規(guī)劃中注重科學(xué)技術(shù)和以人為本的平衡，注重科技和人文的互補(bǔ)，讓科技和人文共同為城市發(fā)展服務(wù)。
三、現(xiàn)代城市規(guī)劃應(yīng)注重對文化的保護(hù)、保持和傳承
在世界范圍內(nèi)，給人們留下深刻印象的城市往往是文化特色鮮明的城市。北京作為中國的歷朝古都，故宮、胡同、四合院構(gòu)成了北京的城市文化特征。烏鎮(zhèn)、麗江也因其獨(dú)具特色的建筑風(fēng)格吸引了人們的目光。而佛羅倫薩、海得堡、羅馬、威尼斯、科隆、慕尼黑、維也納這些城市也都以悠久的城市歷史文化而著稱。在城市的文化因素中，有一個城市歷時久遠(yuǎn)形成的歷史文化；有因地域特征所形成的地域文化，如烏鎮(zhèn)；也有社會風(fēng)俗所形成的民俗文化。這些文化和現(xiàn)代城市規(guī)劃進(jìn)行著交融和碰撞。在現(xiàn)代城市規(guī)劃中，即應(yīng)該注重對城市現(xiàn)有文化特征的傳承、對現(xiàn)有特色文化建筑的保護(hù)，也應(yīng)該注重對城市文化發(fā)展的規(guī)劃和傳承，在城市規(guī)劃和發(fā)展中形成城市的文化特色。
對于一些歷史積淀下來的城市文化，像歐洲的古鎮(zhèn)、教堂、街道等歷史性建筑，歐洲各國普遍在開發(fā)利用的同時加強(qiáng)了對這些古建筑的保護(hù)。并且政府以法律法規(guī)的形式把對歷史建筑的保護(hù)以文本的形式規(guī)定下來。這是我國目前城市規(guī)劃中的欠缺之處，也是應(yīng)該學(xué)習(xí)和借鑒之處。我國也在加強(qiáng)歷史性古建筑的保護(hù)力度，在城市規(guī)劃和相關(guān)法律條文上對古建筑的保護(hù)、利用進(jìn)行了明確的規(guī)定。社會的發(fā)展必然會導(dǎo)致城市的重建和區(qū)域范圍的擴(kuò)展，在這個過程中，一定要注意城市的整體規(guī)劃，將城市空間同已有城市空間有機(jī)地融合，形成有機(jī)的整體，從而體現(xiàn)城市文脈的連續(xù)性。
一個城市特色的形成是一個長期的歷史過程，是各種建筑理念碰撞、建筑文化不斷積累的過程。城市規(guī)劃中的人文內(nèi)涵還有另外一層含義就是在城市規(guī)劃中要關(guān)注城市的文化持續(xù)性和傳承性。在規(guī)劃中注重新文化和現(xiàn)有文化的融合，注重城市文化的長期累積。累積過程越久遠(yuǎn)，城市的文化意味就越深遠(yuǎn)，城市也更具文化魅力。
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作者簡介：
關(guān)鍵詞 綜合導(dǎo)師制 創(chuàng)新人才 人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃
中圖分類號：K901；G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
本科生綜合導(dǎo)師制是指在師生雙向選擇的前提下，由專業(yè)造詣深厚、品德兼優(yōu)的老師擔(dān)任本科生的指導(dǎo)教師，對學(xué)生的學(xué)習(xí)、品德、生活及心理等進(jìn)行個別指導(dǎo)的教學(xué)制度。湖北大學(xué)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)正在試點(diǎn)本科生綜合導(dǎo)師制，這對地理學(xué)教師群體和學(xué)生群體都提出新的要求。強(qiáng)化基于綜合導(dǎo)師制的教師因材施教，滿足學(xué)生個體發(fā)展需要是深化地理學(xué)特色綜合導(dǎo)師制實(shí)踐、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的長效機(jī)制。
1本科生綜合導(dǎo)師制定位
本科生綜合導(dǎo)師制是以高等學(xué)校學(xué)生學(xué)年論文、階段實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)論文一體化指導(dǎo)為主線，兼顧學(xué)生的思想品德、就業(yè)咨詢、選課指導(dǎo)等內(nèi)容，對學(xué)生的學(xué)習(xí)、科研、思想、就業(yè)等方面進(jìn)行全方位指導(dǎo)的教學(xué)管理制度與方法。相對于傳統(tǒng)的輔導(dǎo)員、班主任制度及研究生導(dǎo)師制而言，本科生綜合導(dǎo)師制強(qiáng)調(diào)個別指導(dǎo)和協(xié)同培養(yǎng)的人才培養(yǎng)機(jī)制，特色鮮明。本科生綜合導(dǎo)師制不僅“導(dǎo)學(xué)”還要“導(dǎo)向”，充分體現(xiàn)因材施教的教育思想和教書育人的辦學(xué)宗旨。
湖北大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院結(jié)合地理學(xué)人才培養(yǎng)的新要求實(shí)施本科生綜合導(dǎo)師制，重點(diǎn)在于對本科生的“綜合”指導(dǎo)和創(chuàng)新思維培養(yǎng)。同時，有效對接學(xué)工輔導(dǎo)員、班主任的相關(guān)工作，使三者之間各有重點(diǎn)。
2本科生綜合導(dǎo)師制主體特征分析
2.1學(xué)生主體特征
學(xué)生個體化思維方式、愛好、性格、態(tài)度、責(zé)任心等的差異決定需要對學(xué)生進(jìn)行差別化指導(dǎo)，這就要求導(dǎo)師能夠因材施教。以湖北大學(xué)2013級人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的學(xué)生為例，在統(tǒng)一的專業(yè)課程體系下，不同學(xué)生個體的偏好存在較大差異。有些學(xué)生從專業(yè)知識入手逐漸對科研產(chǎn)生濃厚興趣、有些學(xué)生以專業(yè)課程為基礎(chǔ)參加相關(guān)的學(xué)科競賽（如挑戰(zhàn)杯、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃等）、有些學(xué)生在本專業(yè)體系的基礎(chǔ)上開展交叉學(xué)科的學(xué)習(xí)。學(xué)生們體現(xiàn)出來的各類需求不僅僅是基于興趣和愛好的，還需要導(dǎo)師從專業(yè)思維、學(xué)術(shù)思想方面進(jìn)行引導(dǎo)。
2.2導(dǎo)師主體特征
導(dǎo)師對學(xué)生的指導(dǎo)在內(nèi)容上應(yīng)該定位在學(xué)年論文、綜合實(shí)習(xí)、學(xué)位論文、課程設(shè)計（作業(yè)）等四個方面。導(dǎo)師的職責(zé)范圍不能“攤大餅”似的擴(kuò)展，要對接各自專業(yè)特長和教學(xué)風(fēng)格。同時，要充分結(jié)合學(xué)生的學(xué)習(xí)現(xiàn)狀和實(shí)際情況，適度指導(dǎo)，過高要求和過低要求都不利于學(xué)生成長。
3基于綜合導(dǎo)師制的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
3.1團(tuán)隊組織模式
導(dǎo)師個體的思維往往存在局限性，團(tuán)隊的作用是明顯優(yōu)于個體。因此，要充分利用已經(jīng)形成的科研團(tuán)隊和教學(xué)團(tuán)隊，定期召開團(tuán)隊會議，增加討論并制定創(chuàng)新人才培養(yǎng)計劃。湖北大學(xué)資源環(huán)境學(xué)院目前具有人文地理學(xué)、植物地理學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)等多支教學(xué)和科研團(tuán)隊，團(tuán)隊間形成互補(bǔ)、團(tuán)隊內(nèi)形成合力。教學(xué)團(tuán)隊和科研團(tuán)隊的綜合影響力能有效推動導(dǎo)師和學(xué)生的交流互動，各個團(tuán)隊通過項目成果交流和討論讓導(dǎo)師們能夠了解其他導(dǎo)師的研究方向，拓寬知識面、提高學(xué)術(shù)水平。當(dāng)然團(tuán)隊組織的更大作用是能讓優(yōu)秀的同學(xué)盡快融入團(tuán)隊，快速認(rèn)識自己，并根據(jù)自我偏好參與科學(xué)研究和專業(yè)課學(xué)習(xí)。激烈的討論和頻繁的交流一定會碰撞出新觀點(diǎn)、新思想，這些不循規(guī)蹈矩的結(jié)論會讓學(xué)生們產(chǎn)生新的認(rèn)識、摒棄舊的觀點(diǎn)，是他們形成創(chuàng)新思維的重要源泉。
3.2產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式
構(gòu)建綜合導(dǎo)師制背景下產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式，協(xié)同科研、教學(xué)和生產(chǎn)在功能與資源上的優(yōu)勢，將創(chuàng)新思維上、中、下對接耦合，既能將技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，也能讓學(xué)生較好地適應(yīng)社會環(huán)境?；诰C合導(dǎo)師制的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合模式的核心支點(diǎn)在于創(chuàng)新，生產(chǎn)、教學(xué)和研究都離不開創(chuàng)新，教學(xué)中注重對新方法、新成果的推介，科研中注重創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，生產(chǎn)中注重創(chuàng)新技術(shù)的應(yīng)用。強(qiáng)化導(dǎo)師在產(chǎn)學(xué)研結(jié)合中對學(xué)生的引導(dǎo)作用是“以人為本”教育思想的體現(xiàn)，是創(chuàng)新人才培養(yǎng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
4本科生綜合導(dǎo)師制實(shí)施應(yīng)關(guān)注的問題
綜合導(dǎo)師制應(yīng)該是雙向選擇的，學(xué)生可以根據(jù)偏好選擇導(dǎo)師，導(dǎo)師也可以根據(jù)學(xué)生的特點(diǎn)選擇學(xué)生。遴選之前進(jìn)行宣傳引導(dǎo)，保證學(xué)生能夠充分了解導(dǎo)師，雙向選擇之后導(dǎo)師要盡快融入角色。班主任、輔導(dǎo)員和綜合導(dǎo)師之間的相互聯(lián)系在一定程度上影響學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量，因此合理權(quán)衡三者之間關(guān)系尤為重要。形成三者之間聯(lián)動機(jī)制能夠有效增進(jìn)師生感情，激發(fā)學(xué)生的主觀能動性，使學(xué)生更好地融入團(tuán)隊。
綜合導(dǎo)師制的核心目標(biāo)之一在于培養(yǎng)創(chuàng)新（拔尖）人才，通過導(dǎo)師團(tuán)隊的引導(dǎo)，逐步讓學(xué)生形成創(chuàng)新的思維方式，增強(qiáng)學(xué)生適應(yīng)社會的能力。因此，如何不斷提高學(xué)生的創(chuàng)新能力仍是未來一段時期高等教育本科人才培養(yǎng)亟需破解的難題。
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參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：吉林??；城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展
中圖分類號：F127文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2014）-01-07-1
由于受到中國舊經(jīng)濟(jì)體制的深刻影響，吉林省的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直處于多種因素的困擾和阻礙當(dāng)中。作為中國東北傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，吉林省如何面對城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展的問題，如何探索出解決城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)發(fā)展的對策，將直接決定著吉林省的經(jīng)濟(jì)社會是否能夠健康穩(wěn)定的發(fā)展。
1現(xiàn)階段吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的表現(xiàn)
現(xiàn)階段吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極為不協(xié)調(diào)，導(dǎo)致在城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、城鄉(xiāng)收入水平、消費(fèi)水平、社會保障、城市化進(jìn)程、工業(yè)化進(jìn)程等多個方面都存在著較大的差距。這些差距進(jìn)一步拉大了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)政策的統(tǒng)一性，致使生產(chǎn)力和生產(chǎn)資料在城鄉(xiāng)間的流動受到一定程度的阻礙。
1.1城鄉(xiāng)收入水平的差距逐年提高
自上個世紀(jì)90年代以來，吉林省城鄉(xiāng)居民的收入差距呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢。根據(jù)2007年、2009年和2011年三年的吉林省城鄉(xiāng)居民收入比例調(diào)研，可以看出在2007年吉林省城鄉(xiāng)居民收入比例為2.7∶1，而到了2009年和2011年這個比例就提升到2.9∶1，差距增速之快超過了遼寧和黑龍江兩省。而且需要注意的是這個差距僅僅是體現(xiàn)為貨幣形式的收入差距，如果將城市居民所獲得的各種實(shí)物或隱性的獎勵、福利與補(bǔ)貼計算在內(nèi)，這個差距將更加懸殊。
1.2城鄉(xiāng)生活水平的差距日益突出
隨著城鄉(xiāng)收入水平差距的逐年增大，城鄉(xiāng)生活水平的差距也日益彰顯出來，而這種差距所表現(xiàn)的主體就集中在消費(fèi)上。雖然在2001年～2011年10年間，吉林省城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的消費(fèi)水平均有了穩(wěn)步提升，可是兩者之間的差距也在不斷地擴(kuò)大，相對差距比例達(dá)到了2.8∶1。究其原因主要在于城鎮(zhèn)居民可以得到醫(yī)療、低保等福利政策的保障，一定比率的收入可以用作提高生活質(zhì)量的消費(fèi)。而農(nóng)村居民受教育、醫(yī)療、生產(chǎn)物資等各項支出的限制，加上本身收入水平的限制，導(dǎo)致消費(fèi)欲望和消費(fèi)能力都在降低。
1.3城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展的差距非常懸殊
教育資源配置的不均衡性，導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民在受教育程度方面存在著明顯的差異；醫(yī)療衛(wèi)生資源的不合理分布和高素質(zhì)醫(yī)務(wù)人員的匱乏，導(dǎo)致農(nóng)村醫(yī)療存在缺醫(yī)少藥、及時救治等亟待解決的問題；文化設(shè)施（如圖書館、博物館、文化館等）的落后和缺乏，導(dǎo)致農(nóng)村居民缺少像城鎮(zhèn)居民那樣享受文化提升的機(jī)會。
1.4城鄉(xiāng)保障及福利事業(yè)的差距日益彰顯
在城鎮(zhèn)中日趨完善的就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等保險體系，卻沒有在農(nóng)村得到大幅度地開展。相比較之下，城鎮(zhèn)居民的養(yǎng)老、醫(yī)療等主要保險的參保范圍在不斷擴(kuò)大，而農(nóng)村居民卻只能享受到小范圍或者低回報的限定險種。這種保障體系的滯后性和小作為性，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)居民在保障利事業(yè)方面所獲得的待遇存在差距。
2如何解決吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)
吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)，受到歷史因素、政治因素等多方面的影響，在經(jīng)濟(jì)社會各個領(lǐng)域都存在或多或少的問題。所以，要想實(shí)現(xiàn)吉林省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須要從各個方面入手，將它列入為一個系統(tǒng)化、長期性的工程，常抓不懈。
2.1規(guī)劃好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局
基于吉林省的省情和城鄉(xiāng)規(guī)劃的特征，制定吉林省的城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)該走多元化的新路子。在穩(wěn)定發(fā)展大城市的同時，要重點(diǎn)發(fā)展中小城鎮(zhèn)建設(shè)，依附于老工業(yè)基地的基礎(chǔ)，重點(diǎn)發(fā)展效益農(nóng)業(yè)和環(huán)保型工業(yè)，穩(wěn)步提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投放力度，促使形成具有產(chǎn)業(yè)特色的高度密集型經(jīng)濟(jì)帶。
2.2統(tǒng)籌好城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
從吉林省的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出發(fā)，制定以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展為龍頭，以城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的的一體化發(fā)展新戰(zhàn)略，在加速城鄉(xiāng)工業(yè)化進(jìn)程的同時加快農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化調(diào)整。
2.3保護(hù)好城鄉(xiāng)市場發(fā)展
根據(jù)我國市場經(jīng)濟(jì)的基本要求，制定城鄉(xiāng)統(tǒng)計的價格機(jī)制，完善各類產(chǎn)品的價格體系，打破部分農(nóng)產(chǎn)品的價格壟斷，縮小工農(nóng)產(chǎn)品之間的價格差異，營造自由平等的價格制度，使工農(nóng)產(chǎn)品按照供求關(guān)系形成合理的市場價格。
2.4利用好農(nóng)村剩余勞動力資源
為了能夠更好地轉(zhuǎn)移吉林省農(nóng)村的剩余勞動力資源，我們應(yīng)該著力發(fā)展鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村企業(yè)，提升鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的工業(yè)化水平，加快鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的城市化進(jìn)程，為剩余勞動力提供有針對性且就業(yè)空間廣泛的技能培訓(xùn)，從而促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力資源的合理配置。
2.5完善農(nóng)村公共事業(yè)
加快完善農(nóng)村的教育保障制度，提高農(nóng)村學(xué)校的師資力量。逐步完善農(nóng)村的社會保障制度，縮小城鄉(xiāng)居民在最低生活保障方面的差距。積極滿足農(nóng)村文化事業(yè)的需求，開展豐富多彩的農(nóng)村文化活動。通過對農(nóng)村公共事業(yè)的不斷完善，將使農(nóng)村在教育、醫(yī)療、文化、生活等多個方面得到有計劃的投入，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施得到大規(guī)模的建設(shè)，從而提升農(nóng)村居民的整體文化素質(zhì)，建立健全有利于農(nóng)村居民生活的社會保障體制，讓農(nóng)村居民能夠在日常生活中免除后顧之憂，在文化生活中陶冶情操。
3結(jié)論