時(shí)間：2024-03-22 11:22:53
導(dǎo)語：在老年教育發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
充實(shí)老年學(xué)校網(wǎng)絡(luò)。從1986年無錫市老年大學(xué)的創(chuàng)辦起，目前我市已擁有一所市級(jí)老年大學(xué)，七所縣(市)區(qū)級(jí)老年大學(xué)和604所街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)兩級(jí)辦的老年學(xué)校及分校，全市共612所老年大學(xué)(學(xué)校)，入學(xué)老人56672人，占全市老年人口總數(shù)的6.8％，基本上形成了市、縣(市)區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)四級(jí)老年學(xué)校教育網(wǎng)絡(luò)。其中無錫市老年大學(xué)從創(chuàng)辦時(shí)的4個(gè)班、學(xué)員117人，已發(fā)展成目前具有151個(gè)班，5527名學(xué)員，設(shè)立了五大系科、六十多門課程?；境蔀橐蛔H具規(guī)模，較為規(guī)范，多學(xué)科、多層次的現(xiàn)代化老年學(xué)府。2005年10月無錫市委、市政府為滿足越來越多的老年人老有所學(xué)的需求，決定移址新建無錫市老年大學(xué)。新的老年大學(xué)建筑面積達(dá)到1.03萬平方米，一次性招生可達(dá)8000名至1萬名老年學(xué)員，2007年11月已竣工開學(xué)，2008年春季招收的老年學(xué)員達(dá)到5800人次，繼續(xù)發(fā)揮著老年教育的主陣地作用。
完善老年教育體系。我們以老年學(xué)校教育為主，把老年學(xué)校教育、遠(yuǎn)程教育、社會(huì)教育結(jié)合起來，初步形成了老年教育的綜合體系。在老年學(xué)校教育上。以“增長(zhǎng)知能，豐富生活，健康身心，老有所為，服務(wù)社會(huì)”為辦學(xué)宗旨。開設(shè)的課程，除時(shí)事政策外。還有文史、藝術(shù)、實(shí)用技術(shù)、科普法律知識(shí)、體育等60多種。各校開課一般按各自條件和老年人的需要而定，市、縣(市)區(qū)兩級(jí)老年大學(xué)每周上課，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)的老年學(xué)校一般每月集中學(xué)習(xí)1―2次。在老年遠(yuǎn)程教育上，2000年我市老齡委和無錫教育電視合開辦了無錫市空中老年大學(xué)，構(gòu)建了“電視遠(yuǎn)程教育+社區(qū)就近輔導(dǎo)”的老年教育新模式。在街道或社區(qū)建立了80多個(gè)輔導(dǎo)站，為社區(qū)老年人就近學(xué)習(xí)提供方便，這種模式受到老年人的熱烈歡迎。在老年社會(huì)教育上，我市基本形成了社會(huì)教育的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)?？h(市)區(qū)依托職工學(xué)校、職教中心成立社區(qū)培訓(xùn)學(xué)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心、市民學(xué)校和基層黨校建設(shè)社區(qū)教育中心或社區(qū)學(xué)校，村(居委、社區(qū))建設(shè)社區(qū)學(xué)校分?；蛏鐓^(qū)學(xué)習(xí)中心，充分利用好現(xiàn)有的社會(huì)資源，推進(jìn)老年教育事業(yè)的發(fā)展。市委組織部、市委老干部局、市人事局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局等部門每年多次組織為離退休干部等人員作形勢(shì)報(bào)告、講科技創(chuàng)新、進(jìn)行法律法規(guī)輔導(dǎo)等活動(dòng)，使老同志思想常新，適應(yīng)不斷發(fā)展的形勢(shì)。體育、衛(wèi)生以及科普部門也把老年人保健、衛(wèi)生、科普知識(shí)的教育深入到社區(qū)(村)老年人中間。有的老年大學(xué)，結(jié)合落實(shí)“學(xué)為結(jié)合”的施教方針，學(xué)員們本著“即知即傳”的精神，帶動(dòng)社區(qū)、農(nóng)村的老年人開展多種形式的文體教育活動(dòng)，吸引了越來越多的老年人加入學(xué)習(xí)隊(duì)伍。
規(guī)范老年教育管理。由于地區(qū)老年學(xué)校之間的辦學(xué)條件差距較大，師資水平不一，課程設(shè)置不盡相同，迫切要求有一個(gè)機(jī)構(gòu)。在辦學(xué)方向、教學(xué)業(yè)務(wù)等方面加以總體規(guī)劃和指導(dǎo)。為此。我們于1989年組織了市老年大學(xué)協(xié)作會(huì)。在此基礎(chǔ)上。1991年又在市教育學(xué)會(huì)增設(shè)老年教育專業(yè)委員會(huì)，于2001年正式成立了無錫市老年教育管理委員會(huì)，作為老年教育事業(yè)發(fā)展的綜合協(xié)調(diào)管理部門。按照市老年教育管理委員會(huì)的規(guī)劃建議。2004年市政府明確市老年大學(xué)劃歸市委老干部局管理，在具體辦學(xué)事務(wù)上，則由有關(guān)部門牽頭，動(dòng)員群眾團(tuán)體、大專院校、部隊(duì)等多渠道共同辦學(xué)，市老年大學(xué)的幾個(gè)分校都由不同部門分管?？h(市)區(qū)的老年大學(xué)由縣(市)區(qū)老齡委主管，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)、村的老年學(xué)校分別由街道辦事處、鎮(zhèn)政府老齡委、成教中心和社區(qū)、村老年協(xié)會(huì)主辦?？h(市)區(qū)級(jí)以上的老年大學(xué)由辦學(xué)單位聘請(qǐng)有關(guān)人員組成校務(wù)委員會(huì)或董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作，縣(市)區(qū)級(jí)以下的老年學(xué)校也都有專人負(fù)責(zé)學(xué)校管理，形成了按級(jí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)上，統(tǒng)一按國(guó)家補(bǔ)貼一點(diǎn)，社會(huì)資助一點(diǎn)，學(xué)校自籌一點(diǎn)的原則來解決。從無錫市老齡事業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃實(shí)施以來，市財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于發(fā)展老年教育。同時(shí)，還要求各縣(市)區(qū)也按不低于市財(cái)政安排的標(biāo)準(zhǔn)安排老年教育經(jīng)費(fèi)，使老年教育事業(yè)的發(fā)展擁有了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
經(jīng)過多年的實(shí)踐，我們深深感到開展老年教育對(duì)于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展起著越來越明顯的促進(jìn)作用，主要體現(xiàn)在：
提高了老年人的生活、生命質(zhì)量。老年人參加學(xué)習(xí)接受教育，不僅能使他們獲得各種知識(shí)技能，在心靈上獲得更多愉悅，而且能夠加深他們對(duì)自身價(jià)值的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)與社會(huì)發(fā)展的融合。從而提高老年人的社會(huì)地位和生命價(jià)值，真正促進(jìn)老年人生活質(zhì)量的提高。
有助于綜合治理人口老齡化帶來的影響。發(fā)展老年教育有利于老齡工作的正常開展和老齡事業(yè)的加快發(fā)展，有利于實(shí)現(xiàn)“六個(gè)老有”的目標(biāo)，即老有所養(yǎng)，養(yǎng)得科學(xué)；老有所醫(yī)，醫(yī)療得法；老有所教，教有進(jìn)步；老有所學(xué)，學(xué)有所得；老有所為，服務(wù)社會(huì)；老有所樂。樂在健康。有效促進(jìn)了人口老齡化所帶來的社會(huì)問題的綜合解決。
一、老年人的概念界定
對(duì)于“老年人”概念的界定問題，有不同的標(biāo)準(zhǔn)，可以按照生理年齡、心理年齡以及社會(huì)年齡等進(jìn)行劃分，最簡(jiǎn)單辦法也就是按照生理年齡進(jìn)行劃分。從生理角度講，老年人不可避免的共同特征是“老化”，老化的過程 表現(xiàn)在：皮膚干枯、起皺、松弛；臉部皺紋增多、毛發(fā)脫落；身體內(nèi)容各個(gè)系統(tǒng)功能會(huì)發(fā)生改變，患上疾病的可能性增加。老年人擺脫了謀生和追求名利的束縛，他們不再為養(yǎng)家糊口操作，他們相對(duì)自由，具有更加廣闊的發(fā)展空間。
二、實(shí)現(xiàn)老年教育發(fā)展的意義
1.老年教育是終生教育體系的重要組成部分
聯(lián)合國(guó)教科文組織成人教育科科長(zhǎng)保爾？朗格朗提出“終身教育”的理念，將教育視為貫穿于整個(gè)人生的過程，打破了以前“前半階段進(jìn)行學(xué)習(xí)，后半階段進(jìn)行工作”的明顯界限。擴(kuò)大的教育的對(duì)象、教育的范圍，教育不再是局限于學(xué)校的教育，也不再是針對(duì)學(xué)生的教育。老年教育是實(shí)現(xiàn)老年人自身發(fā)展、追求自我，實(shí)現(xiàn)精神安慰的途徑。
2.老年教育是提高老年人生活質(zhì)量的途徑[1]
談到老年人的生活質(zhì)量，大家想到更多的是豐衣足食、衣食無憂，其實(shí)對(duì)于絕大多數(shù)老年人來講，高度的物質(zhì)文明不如精神文明的充足來得高興。老年人由于脫離了工作崗位、擺脫了家庭負(fù)擔(dān)，生活中充滿更多的是空虛感、孤獨(dú)感和無價(jià)值感。我國(guó)提出讓老年人能夠“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂、老有所為”。
3.老年教育可以促進(jìn)社會(huì)功能的發(fā)展[2]
老年人是資源，老年人具有豐富的智慧、經(jīng)驗(yàn)、技能、影響力，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化建設(shè)等方面可以繼續(xù)發(fā)揮積極的作用。老年教育的經(jīng)濟(jì)建設(shè)功能是指：老年人具有豐富經(jīng)驗(yàn)，老年人力資源是具有非常大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，通過老年教育對(duì)老年人力資源進(jìn)行開發(fā)，將老年人力資源轉(zhuǎn)化為人才資源，活躍生產(chǎn)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、老年教育面臨的問題[3]
隨著人口結(jié)構(gòu)的急劇變化，老年群體的不斷增加，60歲以上老年人面臨家庭和地位的變化問題以及需要冷靜看待死亡問題。老年教育為老年人提供支持系統(tǒng)，豐富老年人的生活，從目前老年教育在全國(guó)發(fā)展情況來看，我國(guó)老年教育還存在以下一些問題：
老年教育覆蓋面小。中國(guó)的老年教育現(xiàn)目前針對(duì)的是少數(shù)老年人，并且能夠參與老年教育的老年人文化程度較高，身體狀況較好。
老年教育機(jī)構(gòu)分布不平衡。研究顯示，在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、老齡化速度較快的城市，老年教育機(jī)構(gòu)分布較多；而在一些偏遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)比較落后的地區(qū)發(fā)展老年教育比較困難，老年教育機(jī)構(gòu)幾乎沒有。
老年教育發(fā)展資金短缺。由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)絕大多數(shù)投入在基礎(chǔ)教育當(dāng)中，老年大學(xué)的資金也非常短缺，老年教育項(xiàng)目也不能夠運(yùn)轉(zhuǎn)良好。
缺少法律制度的保障。目前，尚未有一部老年教育法可以保障老年人的教育，許多省市地區(qū)頒布有老年教育條例，其老年教育的目的更多的是偏向改善老年人生活?yuàn)蕵窢顟B(tài)，提供老年人休閑娛樂場(chǎng)所，對(duì)于老年人的文化知識(shí)課程設(shè)置很少。
老年人對(duì)自己接受老年教育意識(shí)淡薄。首先是大多數(shù)老年人體質(zhì)下降，健康水平堪憂，故而沒有精力去參加進(jìn)行老年教育；其次是健康水平較為良好的老年人，認(rèn)為自己沒有再接受教育的必要。
四、實(shí)現(xiàn)老年教育的發(fā)展措施[4]
隨著終身教育理念的不斷深入人心，全民對(duì)各個(gè)年齡層接受教育的觀念不斷開放。老年教育的發(fā)展問題越來越受到許多專家學(xué)者的關(guān)注，提出了許多建設(shè)性的意見。本文將其分為宏觀和微觀兩個(gè)方面，將其綜合如下：
1.老年教育發(fā)展微觀層面的策略
1.1發(fā)展老年遠(yuǎn)程教育、社區(qū)教育
老年人由于身體體質(zhì)較弱，加上有家務(wù)在身，不喜歡固定時(shí)間、固定地點(diǎn)、遠(yuǎn)距離參加教育活動(dòng)，所以網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育可以為老年人提供便捷的服務(wù)。老年遠(yuǎn)程教育必須要求老年人能夠操作電腦，所以它可以方便具有較高文化程度的老年人。
1.2建立一支高水平的老年教育教師隊(duì)伍
優(yōu)秀的教師隊(duì)伍團(tuán)體可以促進(jìn)老年教育發(fā)展，教師可以為老年人提供一些對(duì)老年人健康、文化生活起促進(jìn)作用的知識(shí)和活動(dòng)環(huán)境。由于老年群體自身的特殊性，師資隊(duì)伍應(yīng)該是多樣化的，這些老師可以是來自兼職老師或?qū)Ｂ毥處煛?/p>
1.3整合社會(huì)資源，開發(fā)適合老年人發(fā)展的課程
老年教育是一種完善人、升華人、提高老年群體素質(zhì)的教育，課程的設(shè)置應(yīng)該靈活多樣化，應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：老年人健康保健教育、休閑生活教育、人生倫理教育、專業(yè)知識(shí)教育。
1.4加強(qiáng)老年教育宣傳，吸收一批青年志愿者幫助完成老年教育服務(wù)
老年活動(dòng)由于經(jīng)費(fèi)有限，一些制定的課程不一定能夠非常完善的落實(shí)，請(qǐng)一些專業(yè)的老師也有許多困難之處。可以通過老年人群體內(nèi)部尋找各自身邊優(yōu)秀的人作為志愿者參與到老年教育活動(dòng)當(dāng)中，并且也可以讓有豐富實(shí)踐成功經(jīng)驗(yàn)的老年人自身也作為志愿者參加進(jìn)來，促進(jìn)自身發(fā)展、實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
1.5定期形成和老年教育資訊
通過對(duì)老年教育信息的宣傳可以使老年群體收集到的學(xué)習(xí)情報(bào)傳達(dá)給個(gè)人，使處在任何地方有學(xué)習(xí)需求的老年人都可以根據(jù)這些信息選擇適合自己的學(xué)習(xí)方式。
2.老年教育發(fā)展宏觀層面的策略
2.1國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)老年教育的關(guān)注
老年教育的發(fā)展在我國(guó)來說比較薄弱，政府需要進(jìn)行引導(dǎo)和幫助，讓社會(huì)關(guān)注老年教育，使老年教育具有良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。思想上，政府應(yīng)該明確發(fā)展老年教育的意義。
2.2擴(kuò)大籌資渠道，增加老年教育經(jīng)費(fèi)來源[5]
借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的老年教育辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)該采取經(jīng)費(fèi)來源多元化原則，使老年教育的經(jīng)費(fèi)來源既有政府的支持，也有民間團(tuán)體捐贈(zèng)，還可以部分進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)行少量收費(fèi)等多種形式。通過立法確立老年教育發(fā)展資金的保障。
Abstract: Our country aging society arrives “suddenly”, brings the serious burden to us, must make our social accord development, must make this special huge old age community maintains politics is firm, the thought is often new, old age education without doubt into this “l(fā)ongevity time”, as soon as pastes the thought antistaling agent. The College is the talented person educates, the knowledge innovation, the thought dissemination's place, the critical moment which arrives in the aging society, the College should shoulder the old age education to develop “the culture to eagerly anticipate” the responsibility.
關(guān)鍵詞:高等學(xué)校 老年教育 文化引領(lǐng)
key word: College Old age education The culture eagerly anticipates
作者簡(jiǎn)介:張之望(1964.3-),男,江蘇省常州市,助理研究員,學(xué)歷:本科,研究方向:黨建、老齡科學(xué)。
前言
社會(huì)總?cè)丝谑怯刹煌挲g的人口群體所組成,一定的文化教育總是適應(yīng)一定年齡構(gòu)成的人口總體的。在人口老齡化過程中,少年兒童比重和數(shù)量不斷下降,老年人口比重和數(shù)量迅速增加,這種年齡構(gòu)成和老年人口數(shù)量的變化,必然會(huì)對(duì)社會(huì)的文化教育產(chǎn)生一定的影響。近幾年來,隨著我國(guó)社會(huì)形態(tài)不斷變遷、以及國(guó)人平均壽命不斷延長(zhǎng),終身教育理念得到提倡,對(duì)老年教育的研究開始在學(xué)術(shù)界興起,單就教育層面而言,是一個(gè)開始屬于成人教育一部分到獨(dú)立形成老年教育,經(jīng)過了以早期的無系統(tǒng)到自成體系的發(fā)展過程。
一、國(guó)外老年教育的興起
世界上第一所老年大學(xué)――第三年齡大學(xué),1972年誕生于法國(guó),標(biāo)志著老年教育實(shí)踐的開端,隨著國(guó)外老年教育實(shí)踐活動(dòng)的開展與發(fā)展,老年教育的理論研究也隨之開展和進(jìn)行。上世紀(jì)60年代,學(xué)者們開始注意并研究,到70年代時(shí)達(dá)到一定高度,并且把老年教育視為教育學(xué)的一部分。1970年,美國(guó)密西根大學(xué)教授麥克拉斯基,后來被稱為老年教育大師,最先在博士課程中開設(shè)了老年教育學(xué)的研究課程,旨在探討教育和老年人之間的問題。1971在年美國(guó)白宮老人會(huì)議上,麥克拉斯基(Houard.Y.Maclusky)所提交的論文,就強(qiáng)調(diào)老年教育的理念,指出:“對(duì)于所有老齡組的一切人來說,教育是一項(xiàng)基本權(quán)利,它是持續(xù)進(jìn)行的,而且今后將成為老年人獲得豐富的和富有意義的生活途徑之一,是幫助他們發(fā)揮其潛力,使之成為改善社會(huì)的源泉的一種手段”。強(qiáng)調(diào)了個(gè)體潛能的發(fā)展與年齡無關(guān),教育對(duì)人所起的作用是積極的,包括對(duì)老人同樣有積極的作用,這一理念對(duì)日后老年教育的發(fā)展產(chǎn)生了相當(dāng)大的影響。1976年《老年教育學(xué)》雜志創(chuàng)刊,標(biāo)志著老年教育學(xué)學(xué)科正式開創(chuàng),當(dāng)年美國(guó)洛山磯南加州大學(xué)的教授皮特森,對(duì)“老年教育學(xué)”這一名詞進(jìn)行了界定:老年教育學(xué)是由成人教育學(xué)和社會(huì)老年學(xué)兩學(xué)科發(fā)展而成的新的共同研究的領(lǐng)域。目的是探討老年教育的活動(dòng)與理論研究,任務(wù)包括三個(gè)層面:⑴提供老年人的教育;⑵有關(guān)老年社會(huì)化和教育的研究與教學(xué)⑶對(duì)從事老年教育和老年服務(wù)人員的教育和培訓(xùn)。上世紀(jì)七十年代歐洲各國(guó),像德國(guó),法國(guó),英國(guó)都在從事老年教育的研究。亞洲的日本也是在1971年就進(jìn)行了由專家學(xué)者進(jìn)行的《高齡者學(xué)習(xí)活動(dòng)促進(jìn)方案》的研究,1972年發(fā)表研究成果,日本文部省就以此為依據(jù),以1973年起正式編列預(yù)算對(duì)各地區(qū)的高齡者教育的開辦費(fèi)用做長(zhǎng)期性補(bǔ)助,即列入政府預(yù)算和長(zhǎng)期規(guī)劃之中。
二、我國(guó)終身教育思想的歷史淵源
我國(guó)是世界的文明古國(guó)之一,有著悠久的優(yōu)秀文化教育傳統(tǒng),我國(guó)自古就有尊老敬老的傳統(tǒng)美德,又有活到老,學(xué)到老,老當(dāng)益壯,老年人自強(qiáng)不息的良好風(fēng)尚。古代大教育家孔子就是“學(xué)而不厭,誨人不倦”;“發(fā)憤忘食,樂以忘憂,不知老之將至,”晚年“讀《易》,韋編三絕”,堪稱終身學(xué)習(xí)的典范。他還提倡“有教無類”,主張不論貴賤老幼,人人都應(yīng)受教育,這其中已經(jīng)包含了老年教育的思想。魯迅先生說:“倘能生存,我當(dāng)然仍要學(xué)習(xí)。”蓋叫天在回憶他學(xué)藝的過程時(shí)說:“65歲覺得50歲時(shí)的不行,75歲時(shí)又覺得70歲時(shí)的不行?！彼谧约旱拈T上掛著“學(xué)到老”的匾額。我國(guó)歷代知識(shí)分子中“皓首究經(jīng)”者大有人在,這種老年好學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)應(yīng)該發(fā)揮廣大。
三、我國(guó)老年教育的發(fā)展階段及現(xiàn)狀
我國(guó)老年教育的發(fā)展,也受自身因素的影響在不斷改革中,我國(guó)于1982年廢除了干部終身制,實(shí)施國(guó)家工作人員退休制度。全國(guó)各地一大批老干部退下來后,繼承和發(fā)揚(yáng)了黨的優(yōu)良傳統(tǒng),不計(jì)各利,繼續(xù)發(fā)揮作用,他們?cè)谝粺o編制人員,二無經(jīng)費(fèi),三無校舍的狀況下,依靠各級(jí)政府和組織,克服種種困難,積極創(chuàng)辦老年大學(xué)成為老年教育的主體。
老年教育得到我國(guó)黨和政府的高度重視,中央國(guó)家機(jī)關(guān)十個(gè)部委于1994年聯(lián)合制定了《中國(guó)老齡工作發(fā)展綱要(1994―2000)》,提出了在全國(guó)發(fā)展老年教育的預(yù)定目標(biāo),《綱要》指出:“老年大學(xué),老年學(xué)校是老年教育的重要形式,它已成為老年人老有所學(xué),老有所為,老有所樂的重要場(chǎng)所?！币蟮健?000年各省,自治區(qū),直轄市有條件的市,縣(市)和大型企事業(yè)單位應(yīng)有老年大學(xué)或老年學(xué)校,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街道有老年學(xué)校?！?995年我國(guó)的教育根本大法――《中華人民共和國(guó)教育法》頒布實(shí)施,規(guī)定在我國(guó)“建立和完善終身教育體系”;1996年在我國(guó)頒布的《老年人權(quán)益保障法》規(guī)定:“老年人有繼續(xù)接受教育的權(quán)利,國(guó)家發(fā)展老年教育,鼓勵(lì)社會(huì)辦好各類老年學(xué)校。各級(jí)人民政府對(duì)老年教育應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一規(guī)劃?！庇梅尚问酱_立從幼兒到老年都要接受各種形式的教育。1999年全國(guó)老齡工作委員會(huì)成立后,李嵐清同志指出,“要大力發(fā)展老年教育,動(dòng)員社會(huì)力量興辦各類老年大學(xué)和老年學(xué)校?！?/p>
新世紀(jì)之初,國(guó)務(wù)院印發(fā)了《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十五”計(jì)劃綱要(2001―2005年)》,《綱要》提出了老年教育的發(fā)展目標(biāo),即:“大力發(fā)展老年教育,在校老年學(xué)員人數(shù)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增加一倍。”同時(shí),《綱要》提出了具體要求:“建立老年教育網(wǎng)絡(luò),各級(jí)政府要合理安排對(duì)老年教育的投入,同時(shí)動(dòng)員社會(huì)力量,因地制宜辦好老年教育。省(自治區(qū)、直轄市)要建立1―2所示范性老年大學(xué),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道以及有條件的村委會(huì)、居委會(huì)要有老年學(xué)校、圖書閱覽室等學(xué)習(xí)場(chǎng)所;各種成人教育院校應(yīng)積極開設(shè)老年班,發(fā)展老年電視大學(xué)、老年網(wǎng)上學(xué)校等多種形式的老年教育。重視做好老年教育教材的編寫工作,制定并公布全國(guó)老年教育條例,加強(qiáng)老年教育的規(guī)范化管理?！薄毒V要》還強(qiáng)調(diào):“開展適合老年人特點(diǎn)的教育活動(dòng),幫助老年人增長(zhǎng)知識(shí),陶冶情操,倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。要特別重視老年思想政治工作,在城市要通過舉辦各種講座、學(xué)習(xí)班、報(bào)告會(huì),就近地開展多種形式、生動(dòng)活潑的老年思想教育活動(dòng),幫助老年人樹立科學(xué)的世界觀和積極健康的人生觀,價(jià)值觀?！薄毒V要》為老年教育發(fā)展指出了方向和鋪平了道路。由各級(jí)政府和社會(huì)力量共同辦老年教育,新世紀(jì)的老年教育是更快、更好,老年大學(xué)數(shù)量不斷增加,規(guī)模不斷擴(kuò)大,學(xué)員從少到多,課程設(shè)置從單一的養(yǎng)生保健學(xué)科專業(yè)設(shè)置發(fā)展到涉及自然科學(xué)和社會(huì)人文科學(xué)的多學(xué)科專業(yè)設(shè)置;辦學(xué)形式從講座培訓(xùn)班發(fā)展到具有一定規(guī)模的學(xué)科體系;教學(xué)設(shè)施也有很大改觀,成為老年人活動(dòng)的重要場(chǎng)所。
四、我國(guó)老年教育的主要辦學(xué)形式
在我國(guó)老年教育的發(fā)展過程中,逐步形成了辦學(xué)形式呈多樣化,主要有以下幾種:
1、退休學(xué)習(xí)學(xué)院
退休學(xué)習(xí)學(xué)院主要是提供老年人繼續(xù)學(xué)習(xí)場(chǎng)所,這類學(xué)習(xí)團(tuán)體是我國(guó)老年大學(xué)的主要形式,其目的是促進(jìn)老年人繼續(xù)學(xué)習(xí),加強(qiáng)老年人互相交往,提高老年人自主互動(dòng)能力。課程可以含蓋人文科學(xué)、自然科學(xué)、衛(wèi)生保健、生活技能等方面,內(nèi)容可以涉及教育、文化以及老人感興趣的問題。
2、開放大學(xué)
開放大學(xué)利用廣播、電視、電腦網(wǎng)絡(luò)等傳播手段進(jìn)行教學(xué)的一種老年教育,由于開放大學(xué)收費(fèi)低,參加者不受年齡的限制,老年人在家中就可以按照自己需要選學(xué)課程,很受老年人的歡迎。一些學(xué)者認(rèn)為,各種遠(yuǎn)距離教育不僅給青少年教育帶來了新的生命,也給那些青少年時(shí)期由于貧困而失學(xué)的老年人帶來重新學(xué)習(xí)的良機(jī)?，F(xiàn)代信息技術(shù)的高度發(fā)達(dá),正使老年教育突破地域甚至國(guó)界的限制,成為一種跨區(qū)、跨國(guó)教育。2000年我國(guó)上海就創(chuàng)辦了“空中老年大學(xué)”,2001年又創(chuàng)辦了“網(wǎng)上老年大學(xué)”從而使更多的老年人能夠享受到豐富多彩的老年教育。老年人通過教育與學(xué)習(xí),將自己融入社會(huì),參與社會(huì),在參與中能為社會(huì)繼續(xù)做出貢獻(xiàn),又獲得了老年生活的莫大樂趣。
3、老年活動(dòng)中心
老年活動(dòng)中心是老年人活動(dòng)重要場(chǎng)所,它一般隸屬于各級(jí)政府,大型事業(yè)單位、企業(yè)單位及社區(qū)委員會(huì),主要任務(wù)是組織老年人學(xué)習(xí),其老年教育是由產(chǎn)權(quán)單位管理部門,各老年協(xié)會(huì)、老年俱樂部組織實(shí)施,中心開辦了應(yīng)用藝術(shù),表演藝術(shù),手工藝,計(jì)算機(jī)應(yīng)用,醫(yī)療保健等課程或講座。此外還組織老年人旅游,參觀和各種體育活動(dòng)。
五、高校引領(lǐng)老年教育事業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)
為適應(yīng)社會(huì)老齡化的發(fā)展趨勢(shì),在老年教育事業(yè)中重視利用并開發(fā)高校資源,將對(duì)老年教育向高層次,廣輻射,高學(xué)科,高質(zhì)量,現(xiàn)代化方向發(fā)展起到積極作用。
從蘇南蘇州大學(xué),蘇州科技學(xué)院,揚(yáng)州大學(xué)等幾所高校多年來辦學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來看,利用高校資源辦好老年教育事業(yè)具有幾方面優(yōu)勢(shì),其一:是可以充分利用高校的教育設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所等資源優(yōu)勢(shì)來辦好老年教育。高校校園優(yōu)美、空氣清新、舒適方便的條件給老年人提供了良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。其二:可充分利用高校的師資資源,提高老年教育的教學(xué)質(zhì)量。高校師資力量較充裕且富有教學(xué)經(jīng)驗(yàn),這些教師治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、誨人不倦,原有講授課程稍加調(diào)整就能適應(yīng)老年人的需求。這支隊(duì)伍中,既有在職的也有離退休的,大多數(shù)都具有高級(jí)職稱,目前已形成了一支相對(duì)穩(wěn)定的高質(zhì)量的師資隊(duì)伍。由于任課教師學(xué)識(shí)淵博、素質(zhì)較高,不斷吸引著大批“隨師來學(xué)”的學(xué)員。
六、高校如何引領(lǐng)老年教育事業(yè)發(fā)展
高校辦老年大學(xué),能緩解地方政府辦學(xué)的壓力,消除市老年大學(xué)的地理局限性,滿足了當(dāng)?shù)乩夏耆司徒鼘W(xué)習(xí)的需求。地方老年大學(xué)的熱門課程,在高校老年大學(xué)中都能開辦,而且還能利于高校師資優(yōu)勢(shì)開出特色課程。在國(guó)家提出“鼓勵(lì)社會(huì)辦好老年學(xué)?！钡木裰笇?dǎo)下,高校辦老年教育能最大化地有效利用教育資源和社會(huì)共享教育資源,為地方社會(huì),經(jīng)濟(jì)服務(wù),實(shí)現(xiàn)政府、高校、社會(huì)、老年人四方良性互動(dòng),是高校學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的新舉措,新思路,是爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)中的新探索,經(jīng)學(xué)習(xí)研究,我們認(rèn)為可以從以下幾方面來做這項(xiàng)工作。
其一,利用高校優(yōu)勢(shì),拓展老年教育知識(shí)結(jié)構(gòu)
現(xiàn)代社會(huì)的老年人所面臨的矛盾來自于與傳統(tǒng)社會(huì)觀念、行為的沖撞,面對(duì)諸多矛盾,需要不斷更新知識(shí),迎合時(shí)代需要不斷調(diào)整人們的知識(shí)結(jié)構(gòu),具體落實(shí)拓展老年教育的課程設(shè)置范圍。
老年人是社會(huì)個(gè)體成員,要從廣度上了解社會(huì)變革帶給人們觀念、行為的巨變,學(xué)會(huì)適應(yīng)在高新技術(shù)社會(huì)中的生存,改變以往所習(xí)慣了的傳統(tǒng)生活方式。聯(lián)合國(guó)《國(guó)際行動(dòng)綱領(lǐng)》指出:“許多情況表明,知識(shí)的迅速大量增加正在導(dǎo)致資料的瞬即過時(shí),從而造成社會(huì)的脫節(jié)現(xiàn)象。這些變化表明,必須擴(kuò)大社會(huì)的教育結(jié)構(gòu)以解決人們整個(gè)生命期間對(duì)教育的需求問題”。
蘇南幾所綜合性高校,經(jīng)過多年的合并和規(guī)模擴(kuò)建,學(xué)科門類齊全,師資力量雄厚,高校有能力為老年大學(xué)提供在職專業(yè)教師、離退休教師、以及對(duì)老年大學(xué)的師資進(jìn)行培訓(xùn),助力老年教育知識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整所需的師資隊(duì)伍建設(shè)。可以為老年大學(xué)開發(fā)綜合性多學(xué)科的新課程設(shè)置提供有效的智力支撐,如蘇州大學(xué)法學(xué)院教師給老年大學(xué)開設(shè)了老年法律保護(hù)課程,服裝學(xué)院教師、醫(yī)學(xué)院教師、工學(xué)院教師分別給老年大學(xué)開設(shè)了老年服裝,老年心理學(xué),老年?duì)I養(yǎng)學(xué),攝影,老年人上網(wǎng)等課程,還能隨著時(shí)代變化,不斷調(diào)整和完善課程設(shè)置,另課程設(shè)置的形式也是多樣化,有正規(guī)大學(xué)的課程,也專題和系列講座,有組織活動(dòng)寓教于樂。
其二,高等學(xué)校要加強(qiáng)老年教育研究,培訓(xùn)和開發(fā)工作
老年教育這門科學(xué)由于起步較晚,其中有許多理論性工作只不過是剛?cè)腴T,高等學(xué)校對(duì)此要義不容辭,利用其龐大科研隊(duì)伍的整體實(shí)力,擔(dān)當(dāng)起老年教育科研主力軍的角色,現(xiàn)我國(guó)著名大學(xué)都已開設(shè)有老年學(xué)專門研究所,為我國(guó)老年學(xué)研究撐起一面大旗,有些成果轉(zhuǎn)化為國(guó)家老齡政策,解決了許多實(shí)際問題。許多地方性大學(xué)如南京師范大學(xué),蘇州大學(xué)等也相繼開辦了老年學(xué)本科專業(yè),應(yīng)用碩士專業(yè),以適應(yīng)時(shí)代需要。我們中國(guó)人民大學(xué)還先后舉辦了好幾起老齡工作人員培訓(xùn)班,理論與實(shí)際相結(jié)合,為全國(guó)各地培養(yǎng)了大量老齡服務(wù)人員,培訓(xùn)班上大家交流實(shí)際工作中碰到的問題,經(jīng)梳理、總結(jié)、提煉有些已上升到理論。,身處人口老齡化的時(shí)代,高等學(xué)校必須對(duì)老年教育作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
結(jié)語
隨著老齡化社會(huì)驟然降臨,老年教育必須立即步入現(xiàn)代老年人生活之中,老年教育能促進(jìn)老年人更新原有知識(shí),理解變革新事物,適應(yīng)現(xiàn)代新生活方式,以實(shí)現(xiàn)老年人與年輕人代際之間,老年人與社會(huì)之間的和諧。縱觀高等學(xué)校發(fā)展歷史,它應(yīng)該有如下幾種職能,第一,高校是一個(gè)教育機(jī)構(gòu),是教育人的場(chǎng)所。這里受教育的人,據(jù)我們先賢孔子的思想是“有教無類”當(dāng)然包括老年人的教育;第二,高校不僅是教育的機(jī)構(gòu),而且是科研機(jī)構(gòu),所以我們老年教育理論許多是大學(xué)來完成這一知識(shí)創(chuàng)新,也就是說老年教育理論的研究是其本職工作;第三,高校還有社會(huì)服務(wù)的職能,所以大學(xué)利用資源優(yōu)勢(shì),為政府和社會(huì)來承擔(dān)一部分老年教育事業(yè)應(yīng)該是義不容辭的責(zé)任;第四,據(jù)最新研究表明高校由于其獨(dú)立性,是知識(shí)創(chuàng)新,傳播思想文明的場(chǎng)所,這里不僅有大樓,更有大師、大氣、大愛,它有直接或間接地,自覺或不自覺地對(duì)社會(huì)起到一個(gè)“文化引領(lǐng)”的職能。從上面分析來看,高等學(xué)校對(duì)老年教育事業(yè)發(fā)展是多緯度,多層面起推動(dòng)作用,實(shí)際上起到了“文化引領(lǐng)”作用。我們高校的老齡工作者應(yīng)全力以赴、積極推動(dòng)此項(xiàng)工作,為此奔走呼號(hào),不遺余力。
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一、全納理念是發(fā)展老年教育的題中應(yīng)有之義
老年教育是社會(huì)老齡化的產(chǎn)物，其根本目標(biāo)是造福所有老年人，其本質(zhì)屬性是社會(huì)性，因而老年教育在本質(zhì)上是面向全體老年人的教育，具有全納的特點(diǎn)。同時(shí)我國(guó)法律也賦予老年教育全納的性質(zhì)，憲法第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”，其中也包含了老年人有受老年教育的權(quán)利和義務(wù)；《老年人權(quán)益保障法》第三十一條規(guī)定：“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利”，“繼續(xù)受教育”對(duì)老年人來說，主要是指老年教育。兩部法律雖然規(guī)定的外延不同，但都涵蓋了一層意思，即老年教育的對(duì)象是全體老年人，老年教育具有全納性?？梢?，老年教育的全納性既有理論根據(jù)，也有法律依據(jù)，全納理念是發(fā)展老年教育的題中應(yīng)有之義。
二、以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義
我國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，又是典型的老齡化國(guó)家之一，有老齡人口1.3億，其中70％居住在農(nóng)村，數(shù)量如此龐大的農(nóng)村老年群體，應(yīng)該引起社會(huì)的關(guān)注和重視。但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村老年人處于弱勢(shì)，自身發(fā)展具有明顯的滯后性，主要表現(xiàn)在：文化教育水平低，科學(xué)文化素質(zhì)低，文盲和半文盲仍舊存在；思想空虛，分辨是非能力差，不少人還信奉和從事封建迷信活動(dòng)；精神文化生活匱乏，生活方式單調(diào)，除了扎堆聊天、曬太陽、看電視之外，沒有更好的休閑娛樂方式；缺乏養(yǎng)生保健知識(shí)，忽視自己的身心健康；法律意識(shí)淡薄，不懂法，不用法，違法事件時(shí)有發(fā)生；不能正確行使政治和民利，在基層民主選舉中把選舉權(quán)做交易等等。這些不和諧音符，妨礙了農(nóng)村老年人自身權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，也構(gòu)成農(nóng)村社會(huì)的老齡問題?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，要改變農(nóng)村老年人自身發(fā)展滯后的狀況，使之與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與時(shí)代進(jìn)步相協(xié)調(diào)，根本途徑還是要靠教育。因而以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育，為農(nóng)村老年人提供平等的受教育機(jī)會(huì)，是農(nóng)村老年人自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是農(nóng)村社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是社會(huì)關(guān)注弱勢(shì)群體、共享發(fā)展成果、堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。
黨在新的歷史時(shí)期提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大命題，對(duì)農(nóng)村提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，老年教育在這項(xiàng)工程中大有作為。老有所教，提升農(nóng)村老年人的思想道德素質(zhì)，并通過老年人的影響和帶動(dòng)，促進(jìn)人際和諧，管理民主，互幫互助；老有所學(xué)，提高農(nóng)村老年人的科學(xué)文化素質(zhì)，使農(nóng)村老年人崇尚科學(xué)，抵制迷信，擯棄陋習(xí)，促進(jìn)科學(xué)種田，科學(xué)保健，科學(xué)生活；老有所樂，提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活，從而帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村村風(fēng)文明，文化活躍；老有所為，促進(jìn)農(nóng)村老年人發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)、威望等優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)糾紛、民主議事、關(guān)心教育下一代等方面余熱生輝，更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。綜合起來看，以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育，能不斷提高農(nóng)村老年人個(gè)體和群體的綜合素質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)文明和諧，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因而以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略需要。
三、以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育存在三大障礙
一是認(rèn)識(shí)滯后。從農(nóng)村老年人自身看，還沒有從傳統(tǒng)文化影響和“日出而作，日落而息”的生活方式中完全解放出來，對(duì)新生事物看不慣，想不通，接受慢。他們中有些人思想保守，墨守成規(guī)，對(duì)老年教育不認(rèn)識(shí)，不接觸，甚至抱有抵觸情緒；有些人思想麻木，對(duì)什么事情也不關(guān)心，對(duì)老年教育同樣也不關(guān)心；有些人自卑心理嚴(yán)重，把老年教育看得高不可及，認(rèn)為老年教育是城市人的專利，人為把自己邊緣化；有些人心態(tài)微妙，內(nèi)心向往老年教育，但由于身處封閉的大環(huán)境中，害怕遭受非議，對(duì)參與老年教育抱有顧慮。目前持這幾種態(tài)度的農(nóng)村老年人占大多數(shù)。從農(nóng)村老年人子女來看，多數(shù)子女對(duì)孝敬父母的認(rèn)識(shí)僅停留在物質(zhì)贍養(yǎng)的層面，對(duì)父母的精神生活并不關(guān)注，因而對(duì)老年教育也不關(guān)注，很多子女并不知道老年教育是怎么回事，個(gè)別子女甚至反對(duì)父母上老年學(xué)校。從基層領(lǐng)導(dǎo)角度來看，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作，統(tǒng)籌發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)老年教育比較忽視；村干部對(duì)老年教育的認(rèn)識(shí)還處于剛啟蒙或半啟蒙的狀態(tài)，在認(rèn)識(shí)上不可避免地存在局限性和片面性。
二是經(jīng)濟(jì)瓶頸。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)多是“吃飯財(cái)政”，有的地方連“吃飯”也難以自保，繼取消“三提五統(tǒng)”之后又取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)于僅靠農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)來源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說更加捉襟見肘，根本拿不出足夠的費(fèi)用發(fā)展老年教育。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，很多村莊寅吃卯糧，既有內(nèi)債（欠村民錢）又有外債（欠銀信部門錢），取消農(nóng)業(yè)稅后，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基本成了無源之水，沒有能力支付一筆老年教育的費(fèi)用。
三是師資短缺。教師是教學(xué)的主導(dǎo)，教學(xué)效果如何，教師起著關(guān)鍵作用。但當(dāng)前農(nóng)村的各類專業(yè)人才缺乏，能擔(dān)任并愿意擔(dān)任老年學(xué)校教師的人才更是鳳毛麟角，尤其是村級(jí)老年學(xué)校，在當(dāng)前尚不普及的情況下，聘請(qǐng)教師已成難題，將來隨著農(nóng)村老年教育的進(jìn)一步普及和發(fā)展，師資供需矛盾將更加突出。
四、以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育的主要對(duì)策
全納理念運(yùn)用于老年教育領(lǐng)域，著力于推動(dòng)老年教育的平衡發(fā)展和普及延伸，在維護(hù)社會(huì)公平的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)效益。全納是一個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是個(gè)持續(xù)的過程，是克服困難不斷前進(jìn)的過程，需要在不同的發(fā)展階段采取不同的具體措施。當(dāng)前以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育的主要對(duì)策是：
（一）解放思想，提高認(rèn)識(shí)，形成發(fā)展共識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展和普及農(nóng)村老年教育，要把解放思想作為第一個(gè)切入點(diǎn)。首先各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，真正從思想深處理解和認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村老年教育的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，把發(fā)展農(nóng)村老年教育作為造福農(nóng)村老年人的一項(xiàng)民心工程擺上重要議事日程，倡導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心重視農(nóng)村老年教育。同時(shí)要通過不同的方式加強(qiáng)輿論宣傳，一是會(huì)議宣傳，會(huì)議能達(dá)到統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)的目的，起到良好的導(dǎo)向作用，尤其對(duì)基層干部提高思想認(rèn)識(shí)能起到有力推動(dòng)作用。要爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議或在有關(guān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)和部署農(nóng)村老年教育工作，推動(dòng)基層政府重視老年教育工作，呼吁社會(huì)各界關(guān)注農(nóng)村老年教育。二是媒體宣傳，當(dāng)前農(nóng)村的主要宣傳媒體是報(bào)紙和電視，其中電視是最為普及的媒體，新聞工作者和老年教育工作者要利用這些媒體撰寫專題報(bào)道，開辟宣傳專欄，以農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式宣傳老年教育，增強(qiáng)農(nóng)村群眾對(duì)老年教育的感性認(rèn)識(shí)，深化理性認(rèn)識(shí)。三是老年教育網(wǎng)絡(luò)自上而下的宣傳，老年教育自身擁有一支很強(qiáng)的宣傳力量，有老年教育工作者隊(duì)伍，有廣大的老年學(xué)員及其骨干分子。基層老年教育工作者要深入到農(nóng)村老年人當(dāng)中做面對(duì)面的宣傳，通過談心、開座談會(huì)等形式引導(dǎo)農(nóng)村老年人認(rèn)識(shí)老年教育，接受老年教育；充分發(fā)揮老年學(xué)員中骨干力量的宣傳作用，通過他們現(xiàn)身說法，增強(qiáng)老年教育宣傳的現(xiàn)實(shí)性和直觀性。
（二）政府推動(dòng)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，形成發(fā)展合力。老年教育屬政府行為，城市老年教育的發(fā)展雖有城市老年人自發(fā)的原動(dòng)力，但主要還是由政府推動(dòng)的；農(nóng)村老年教育在自發(fā)原動(dòng)力不足的前提下，政府的推動(dòng)作用更為重要。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村老年教育的現(xiàn)狀，需要政府做的推動(dòng)工作：一是財(cái)政支持。城市老年大學(xué)的辦學(xué)大多納入了財(cái)政預(yù)算，各級(jí)財(cái)政也應(yīng)將農(nóng)村老年教育納入財(cái)政預(yù)算，在各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中拿出一定比例的資金專項(xiàng)用于發(fā)展農(nóng)村老年教育，若財(cái)政支持措施得到落實(shí)，將激發(fā)農(nóng)村老年教育的無限活力；二是政策激勵(lì)。政府要通過制定政策，鼓勵(lì)各種積極因素凝聚農(nóng)村老年教育領(lǐng)域，為農(nóng)村老年教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。除政府推動(dòng)作用外，農(nóng)村老年教育還需要多種社會(huì)力量支持。農(nóng)村老年教育具有社會(huì)福利的性質(zhì)，可以探討設(shè)立“農(nóng)村老年教育發(fā)展基金會(huì)”，吸引各種福利機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)介入其中，為農(nóng)村老年教育注入必要的社會(huì)資金；老年教育是一項(xiàng)功在當(dāng)今，利在千秋的涉老事業(yè)，具有潛在的市場(chǎng)價(jià)值和較高的美譽(yù)度，企業(yè)單位介入其中，既可開發(fā)“銀發(fā)”市場(chǎng)，又可提高企業(yè)的知名度，增加其品牌效應(yīng)，因而農(nóng)村老年教育探討與企業(yè)聯(lián)姻的路子具有可行性；老年教育與普通教育相近、相通，農(nóng)村老年教育直接爭(zhēng)取普通教育的大力支持是現(xiàn)實(shí)可行的道路。
（三）因地制宜，資源共享，建立靈活機(jī)制。我國(guó)幅員遼闊，各地農(nóng)村存在著地域文化差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異、辦學(xué)條件差異、老年人的需求差異等，發(fā)展農(nóng)村老年教育，必須強(qiáng)調(diào)因地制宜，本著實(shí)用主義的原則建立靈活的辦學(xué)機(jī)制，不能也不可能強(qiáng)求統(tǒng)一模式。就辦學(xué)形式而言，農(nóng)村老年教育不一定拘泥于課堂教學(xué)，田間地頭、街頭巷尾都可作為教學(xué)的大課堂，生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐和生產(chǎn)實(shí)踐更能達(dá)到理想的教育效果；同時(shí)根據(jù)農(nóng)村地域跨度大、老年人居住分散的特點(diǎn)，可以探索建立“遠(yuǎn)程老年學(xué)?！?，即通過廣播、電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等傳輸媒體進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)，這既能擴(kuò)大老年教育在農(nóng)村的覆蓋面，又緩解了農(nóng)村老年教育師資短缺的矛盾，遠(yuǎn)程教育在其他教學(xué)領(lǐng)域已得到廣泛用應(yīng)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)資源的合理配置，建立“遠(yuǎn)程老年學(xué)?！本哂泻軓?qiáng)的可行性。靈活的辦學(xué)機(jī)制還包括資源整合，在農(nóng)村，資源短缺和資源閑置的現(xiàn)象同時(shí)并存，農(nóng)村老年教育所需的校舍和教學(xué)設(shè)備，大多可以通過資源整合得到解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都有機(jī)關(guān)會(huì)議室，建有黨校、人口學(xué)校等，村級(jí)也設(shè)有黨員活動(dòng)室和人口學(xué)校，這些場(chǎng)所桌椅條凳齊全，并配備了必要的教學(xué)設(shè)備，但并沒有得到充分利用；隨著出生率降低、教學(xué)布局調(diào)整和城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園有很多閑置的教室。若能把這些資源合理整合，實(shí)現(xiàn)與老年教育的綜合利用，將減少很多基礎(chǔ)投資。當(dāng)前不少省份已建立起農(nóng)村干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，在試點(diǎn)省份遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)已延伸到村莊，為村莊配備了電視、電腦等遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)施，這些網(wǎng)絡(luò)資源目前在農(nóng)村的利用率并不高，農(nóng)村老年教育可探討共享這筆資源。
（四）示范指導(dǎo)，輻射帶動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前老年教育網(wǎng)絡(luò)基本形成雛形，通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的經(jīng)驗(yàn)、信息、意識(shí)、資源的交流，對(duì)農(nóng)村老年教育會(huì)起到有力的推動(dòng)作用?？h市級(jí)老年大學(xué)在整個(gè)老年教育網(wǎng)絡(luò)中處于承上啟下的位置，對(duì)農(nóng)村老年教育起著直接示范指導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用，因而縣市級(jí)老年大學(xué)在促進(jìn)農(nóng)村老年教育發(fā)展方面要積極有為。一要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，拿出工作力量深入基層督促指導(dǎo)辦學(xué)，采取觀摩教學(xué)、送教下鄉(xiāng)、提供教學(xué)材料等具體形式，推動(dòng)農(nóng)村老年教育的開展。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取定期舉辦培訓(xùn)班、講座或以會(huì)代訓(xùn)等形式對(duì)農(nóng)村老年教育工作者和農(nóng)村老年學(xué)校的教師進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)村老年教育工作人員隊(duì)伍和教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力。三要促進(jìn)信息交流，采取工作匯報(bào)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式組織農(nóng)村老年學(xué)校相互交流辦學(xué)信息和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到相互學(xué)習(xí)，共同提高的目的；采取辦學(xué)簡(jiǎn)報(bào)等形式，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，介紹辦學(xué)動(dòng)態(tài)，傳達(dá)上級(jí)精神，為農(nóng)村老年學(xué)校提供信息支持。四要建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村老年學(xué)校進(jìn)行定期考評(píng)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，通過考評(píng)激發(fā)農(nóng)村老年學(xué)校的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，形成你追我趕的發(fā)展局面。
五、以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育應(yīng)把握的基本原則
全納理念是個(gè)抽象的概念，有著豐富的內(nèi)涵，在運(yùn)用全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育的實(shí)踐中，要注意把握以下原則：
（一）人本原則。全納理念主張以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。因而農(nóng)村老年學(xué)校不能為辦學(xué)而辦學(xué)，而要建設(shè)以人文為內(nèi)涵的學(xué)校文化，堅(jiān)持人文化辦學(xué)，人性化管理，多層面、多渠道體現(xiàn)人文關(guān)懷。
（二）平等原則。全納理念主張人人都有平等的受教育權(quán)，這種“平等”是原則上的平等，由于地區(qū)發(fā)展的差異、個(gè)體自身的差異等原因，不可能達(dá)到絕對(duì)的平等。但辦學(xué)實(shí)踐中要深入貫徹“平等”的理念，最大限度地做到排除歧視因素，創(chuàng)造平等的受教育機(jī)會(huì)，以平等的觀念關(guān)注每一名老年學(xué)員，促進(jìn)所有學(xué)員共同發(fā)展。
（三）民主原則。全納理念強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主，促進(jìn)教育對(duì)象的積極參與。農(nóng)村老年學(xué)校在辦學(xué)中要樹立學(xué)員的主人翁意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員參與辦學(xué)的積極性，在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)校管理、開展活動(dòng)等方面都要充分尊重學(xué)員的意見，暢通民主渠道，推動(dòng)民主辦學(xué)。
老年大學(xué)最先于西方發(fā)達(dá)國(guó)家，主要有英國(guó)模式、美國(guó)模式和日本模式三種。
（1）英國(guó)模式。
英國(guó)在1930年進(jìn)入老齡化社會(huì),是世界上最早進(jìn)入老齡化社會(huì)的國(guó)家之一。英國(guó)的老年教育起步早,發(fā)展較為完善。根據(jù)提供教育資源的渠道,英國(guó)的老年教育可以劃分為高等教育系統(tǒng)、地方教育當(dāng)局系統(tǒng)以及志愿團(tuán)體組織系統(tǒng)。在前兩者中,老年人是以普通成人的身份與其他年齡段的成人共同參與教育,而后者則是專門針對(duì)老年人開展的特殊老年教育,并以“第三年齡大學(xué)”的辦學(xué)形式為主。
（2）美國(guó)模式。
隨著人口老齡化的到來，美國(guó)社會(huì)也越來越重視老年教育的問題。總體說來，美國(guó)老年大學(xué)的主要由兩類機(jī)構(gòu)提供：其一是各類大學(xué)，包括國(guó)家級(jí)、地區(qū)級(jí)和社區(qū)大學(xué)；其二是專門負(fù)責(zé)老年活動(dòng)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)。老年大學(xué)的教育形式多樣，可以是課堂學(xué)習(xí)，也可以是戶外運(yùn)動(dòng)（登山、旅游、參觀等），時(shí)間可長(zhǎng)可短。目的是寓教于樂，讓老年人感受到生命的意義和樂趣。
（3）日本模式。
日本老年教育的實(shí)施形態(tài)主要有：政府和地方公共團(tuán)體等公共機(jī)構(gòu)實(shí)施的形態(tài)、民間團(tuán)體等實(shí)施的形態(tài)、利用通訊媒體進(jìn)行函授教育的形態(tài)。前兩者可稱為設(shè)施利用型，后者稱為媒介利用型。日本老年教育主要通過以下幾種途徑來實(shí)施：高齡者學(xué)級(jí)、高齡者教室；發(fā)揮高齡人才作用事業(yè)；老年人大學(xué)、大學(xué)院及長(zhǎng)壽學(xué)院。
我國(guó)老年大學(xué)的辦學(xué)模式脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，老年大學(xué)主要依附于政府、教育系統(tǒng)和國(guó)有企業(yè)，其政治意義強(qiáng)于教育意義。
2人口老齡化趨勢(shì)
人口老齡化是世界各國(guó)無法回避的共同趨勢(shì)。按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上的人口占總?cè)丝诘?0％或65歲人口占總?cè)丝诘?％時(shí)，就標(biāo)志著該國(guó)或地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入老齡社會(huì)。以60歲為標(biāo)準(zhǔn)，1995年，我國(guó)老年人口為1.14億，2000年為1.29億，2010年為1.52億，2020年為2.01億，2030年為3.42億，2040年為4.09億，2050年為4.38億。由此可見，我國(guó)老年人口規(guī)模之龐大。我國(guó)老齡化速度極快。比較世界部分國(guó)家60歲以上人口百分比從9％增加到18％所需要的時(shí)間，中國(guó)為25年，英國(guó)為45年，美國(guó)為66年，瑞典為85年，意大利為100年，法國(guó)為140年。這表明在世界人口老齡化加速過程中，中國(guó)的加速度最高。
老齡化社會(huì)的到來既是一個(gè)挑戰(zhàn)又是一個(gè)機(jī)遇。世界各國(guó)為此做出了不懈努力與探索，老年大學(xué)就是其產(chǎn)物之一。實(shí)踐證明它將是解決老齡化社會(huì)問題的積極、合理、有效的模式。
3我國(guó)老年大學(xué)的現(xiàn)狀
1973年,法國(guó)的皮埃爾·維勒斯教授在圖盧茲大學(xué)創(chuàng)辦了世界上第一所老年大學(xué)，亦稱“第三年齡大學(xué)”。此后,各類老年教育學(xué)校在世界各地蓬勃發(fā)展,并逐漸形成了三種典型的模式政府投資型模式、自治自主型模式與社區(qū)型模式。我國(guó)的老年大學(xué)在世界潮流的引領(lǐng)下也得到一定發(fā)展,1983年6月4日,山東省率先創(chuàng)立了中國(guó)第一所老年大學(xué)——山東省紅十字會(huì)老年大學(xué),標(biāo)志著我國(guó)老年教育邁出了第一步。1984年3月1日,廣東省建立了我國(guó)第一所民辦老年大學(xué)-廣東領(lǐng)海老年大學(xué)；1995年與2000年,上海市老齡委、上海老年大學(xué)、上海電視大學(xué)先后聯(lián)合創(chuàng)辦了上海空中老年大學(xué)與上海網(wǎng)上老年大學(xué),現(xiàn)代傳媒手段與信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)被運(yùn)用到老年大學(xué)中。目前,我國(guó)已擁有各類老年大學(xué)和老年學(xué)校2.6萬余所,在校學(xué)員超過230萬人,每位100老人中就有2位接受過老年教育。上海市這一比例接近10%,位于全國(guó)前列。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比,我國(guó)老年大學(xué)的發(fā)展正處于初級(jí)階段水平,再加上它還是一項(xiàng)新事物,因此,在其蓬勃發(fā)展的同時(shí)不可避免存在一些問題。
4我國(guó)老年大學(xué)存在的問題
在中國(guó)老年大學(xué)的發(fā)展中，由于國(guó)家對(duì)老年大學(xué)教育的認(rèn)識(shí)不斷提高，促使中國(guó)的老年大學(xué)教育不斷地走上發(fā)展的道路。但是，在發(fā)展的過程中存在著一些不盡人意的地方。對(duì)此，一些學(xué)者提出了很多關(guān)于老年大學(xué)教育發(fā)展中的問題，如：教育形式單一、教育設(shè)施設(shè)備不齊全、教育內(nèi)容不豐富等等。但中國(guó)在發(fā)展老年大學(xué)教育中目前存在的主要的幾個(gè)根本問題：
（1）經(jīng)濟(jì)支持不足。
一是國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，對(duì)老年教育的投入跟不上老年社會(huì)的發(fā)展；
二是居民生活水平?jīng)]有達(dá)到一定的程度，阻礙了老年人參加老年教育。
許多發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)入老齡化的時(shí)候，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值是在10000多美金，而中國(guó)仍屬于中等偏低收入水平的國(guó)家，中國(guó)應(yīng)對(duì)老齡化的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還比較薄弱。
（2）社會(huì)重視不夠。
我國(guó)當(dāng)前教育發(fā)展重點(diǎn)在于基礎(chǔ)教育和高等教育,因此,老年大學(xué)事實(shí)上處于教育的邊緣地位,這種地位導(dǎo)致其管理混亂。目前老年教育工作由文化、教育、民政、人事等部門多頭管理,但在實(shí)際操作中責(zé)任分散化資金匾乏,老年大學(xué)是非盈利性社會(huì)福利機(jī)構(gòu),需要財(cái)政部門的支持,但沒有足夠的投人改善老年大學(xué)的硬件設(shè)施隊(duì)伍渙散,缺乏專門的老年大學(xué)管理與教學(xué)人才,高等院校沒有設(shè)置相關(guān)專業(yè),老年科學(xué)研究機(jī)構(gòu)屈指可數(shù)。
（3）老年人認(rèn)識(shí)不夠。
目前,人們對(duì)老年教育認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一,有的重視,有的不重視。有的認(rèn)為老年教育是提高老年人口素質(zhì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)而使真正能夠參與到老年大學(xué)中的老年人不多。老年大學(xué)實(shí)際上所針對(duì)的主要還是文化層次比較高的離休、退休干部等教育對(duì)象。
5我國(guó)老年大學(xué)的發(fā)展對(duì)策
老年期是個(gè)體生命的最后階段,個(gè)體將在此階段度過三分之一的生命歷程,但人們往往忽視了這個(gè)資源和市場(chǎng)。這勢(shì)必造成我國(guó)老年大學(xué)在社會(huì)上的影響和普及程度還不夠。究其原因，師資匱乏、經(jīng)費(fèi)不足、產(chǎn)權(quán)虛置是制約老年大學(xué)發(fā)展的桎梏。隨著該群體規(guī)模在逐漸擴(kuò)大,辦好老年大學(xué)已經(jīng)成為當(dāng)前及將來一項(xiàng)緊迫的社會(huì)課題,現(xiàn)提出若干對(duì)策以促進(jìn)老年大學(xué)的發(fā)展。
（1）更新觀念，加大宣傳，使社會(huì)重視老年大學(xué)的生存與發(fā)展。美國(guó)學(xué)者埃里克森(EH·Erikson)指出,人到老年,往往會(huì)處于自我完善和自我絕望兩端之間。因此與一般的青少年教育、成人教育相比,老年教育更應(yīng)側(cè)重于人生最后階段的自我完善教育,以提高老年人的生命意義。
（2）改善老年大學(xué)的教學(xué)條件，加大資金投入。各級(jí)政府要認(rèn)識(shí)到老年大學(xué)對(duì)老年個(gè)體和整個(gè)社會(huì)有巨大的意義與價(jià)值,可以因地制宜成立老年教育管理機(jī)構(gòu),引進(jìn)專業(yè)人才、實(shí)施專門管理,逐步形成一個(gè)由政府統(tǒng)籌規(guī)劃、由教育行政部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、涉老部門參與操作的齊心協(xié)力共謀發(fā)展的格局。加大財(cái)政支持力度,將老年教育經(jīng)費(fèi)開支列入財(cái)政預(yù)算。此外,在有條件的情況下,政府還可成立專門研究老年教育管理與教學(xué)工作的機(jī)構(gòu)。
（3）運(yùn)用各種辦學(xué)力量，形成多元化格局。傳統(tǒng)大學(xué)面向老年人開放,老年學(xué)員可以以非注冊(cè)學(xué)生身份旁聽課程以及公開講座；開放大學(xué)吸引大量的老年人參與學(xué)習(xí)。地方教育當(dāng)局可以通過直接開辦課程等形式來促進(jìn)老年教育的發(fā)展。自主自治辦學(xué)突出表現(xiàn)為第三年齡大學(xué),全部是由老年人自發(fā)成立、自行組織、自助分享。（4）優(yōu)化課程設(shè)置,強(qiáng)化師資力量。
老年大學(xué)絕不僅為老年人提供一個(gè)養(yǎng)老場(chǎng)所,也是滿足老年人日益強(qiáng)烈的“職業(yè)技能提高需求”與“自我發(fā)展需求”的再教育基地。原有的娛樂型課程已略顯老套,因此開設(shè)計(jì)算機(jī)、英語、法律、金融、現(xiàn)代科技等課程刻不容緩。強(qiáng)化師資力量的措施主要有部分高等院?？砷_設(shè)老年教育學(xué)等相關(guān)課程,為老年大學(xué)輸送教學(xué)人才選聘熱衷于老年教育事業(yè)者,對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn),使其把握老年人生理、心理與學(xué)習(xí)特點(diǎn),開展教學(xué)活動(dòng)。
（5）教學(xué)方式靈活多樣,方便和擴(kuò)大受教育群體。
老年大學(xué)的教學(xué)方式不再局限于傳統(tǒng)的課堂教學(xué),而是極其靈活多樣。①正規(guī)教育、非正規(guī)教育和非正式教育三種形式并行發(fā)展。②自主教育形式受到普遍關(guān)注。老年大學(xué)應(yīng)注重小組學(xué)習(xí)和分享型學(xué)習(xí),所有的學(xué)員都是平等的、互助的。③廣泛重視和發(fā)展遠(yuǎn)程教育。隨著網(wǎng)絡(luò)在我國(guó)的普及率越來越高，網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，在沒有老年大學(xué)的鄉(xiāng)村以及邊遠(yuǎn)地區(qū),老年人同樣能參與到學(xué)習(xí)活動(dòng)中。上老年大學(xué)也不再是體弱多病的老者渴望而不可及的事,他們足不出戶,就可接受教育。由此可見,發(fā)展網(wǎng)絡(luò)教育無疑是關(guān)注弱勢(shì)群體中的老年群體的有效途徑,為我國(guó)構(gòu)建完整的終身教育體系、步入真正的學(xué)習(xí)型社會(huì)提供重要保障。
6結(jié)束語
世界已經(jīng)步入老齡社會(huì)，中國(guó)的腳步更快。由于中國(guó)老齡人口的數(shù)目大，老年大學(xué)教育的缺口也相應(yīng)較大。發(fā)展我國(guó)老年大學(xué)是解決老年人口教育的根本途徑，其發(fā)展模式靈活多樣，其發(fā)展對(duì)策主要是針對(duì)當(dāng)前問題，提出適宜的建議和解決辦法。
摘要：我國(guó)人口老齡化的趨勢(shì)越來越明顯。相對(duì)于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)老年大學(xué)的現(xiàn)狀滿足不了數(shù)目龐大的老年人的需求。我國(guó)老年大學(xué)可借鑒英、美、日等國(guó)的辦學(xué)模式，就其現(xiàn)狀，參考發(fā)展對(duì)策進(jìn)行改進(jìn)。
關(guān)鍵詞：老年大學(xué)；模式；對(duì)策
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關(guān)鍵詞:老齡化;繼續(xù)教育;可持續(xù)發(fā)展
一、老齡化社會(huì)背景下繼續(xù)教育的發(fā)展
(一)老齡化社會(huì)進(jìn)程加劇
根據(jù)聯(lián)合國(guó)的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn):一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^10%或65歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎爻^7%稱為老齡化社會(huì)。第六次人口普查數(shù)據(jù)得知，我國(guó)60歲以上人口占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到13．26%;65歲以上人口占總?cè)丝诒戎貫?．87%，均已達(dá)到聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，老齡化特征突出。與第五次人口普查相比，60歲以上人口比重上升2．9%，65歲以上人口比重上升1．9%。2014年我國(guó)60歲以上老年人口達(dá)到2．14億人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到15．5%。據(jù)預(yù)測(cè)，到2020年，我國(guó)老年人口將達(dá)到2.43億人，占總?cè)丝诒戎剡_(dá)到18%，我國(guó)老年人口每年增加1000萬人，按照這一趨勢(shì)，到2050年，老年人口將占總?cè)丝诒戎氐娜种蛔笥?。由此可見，我?guó)老年人口基數(shù)大，增長(zhǎng)速度呈加快趨勢(shì)，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。與發(fā)達(dá)國(guó)家的老齡化相比，我國(guó)老齡化顯著特征是“未富先老”，屆時(shí)，“銀發(fā)潮”將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)產(chǎn)生重要影響。
(二)繼續(xù)教育在老齡化進(jìn)程中的積極意義
世界各國(guó)為應(yīng)對(duì)老齡化帶來的影響，采取一系列措施，其中，最為重要的是為老年人提供繼續(xù)教育，比如，美國(guó)的社區(qū)學(xué)院，英國(guó)和法國(guó)的“第三年齡”大學(xué)，日本的長(zhǎng)壽學(xué)園等。我國(guó)為應(yīng)對(duì)老齡化趨勢(shì)帶來的挑戰(zhàn)，也采取一系列有針對(duì)性的措施。比如，延遲退休年齡，完善養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)老年人繼續(xù)教育等。其中，加強(qiáng)對(duì)老年人繼續(xù)教育對(duì)社會(huì)和諧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.加強(qiáng)老年繼續(xù)教育，有利于促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。隨著醫(yī)療水平的進(jìn)步，人們預(yù)期壽命提高，在我國(guó)人口紅利逐漸失去的情況下，對(duì)老年人人力資源再利用意義重大。
2.老年人參加繼續(xù)教育，豐富精神文化，提升老年勞動(dòng)者整體素質(zhì)。通過參加繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)有效溝通，不斷更新自我觀念，養(yǎng)成終身學(xué)習(xí)理念，不斷掌握新知識(shí)和技能，增加就業(yè)機(jī)會(huì)，延緩老齡化社會(huì)進(jìn)程［1］;同時(shí)又找到生活樂趣，提高自身生活質(zhì)量，使他們?cè)俅潍@得成就感和愉悅感，實(shí)現(xiàn)與外部環(huán)境的良性互動(dòng)。
3.老年人參加繼續(xù)教育是實(shí)現(xiàn)健康老齡化的有效措施。健康老齡化是個(gè)系統(tǒng)概念，涉及物質(zhì)、精神、醫(yī)療、教育等各個(gè)層面，要求老人的身體健康、家庭健康，對(duì)社會(huì)、環(huán)境有較強(qiáng)適應(yīng)能力，能積極參與工作和社會(huì)活動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)老有所教、老有所養(yǎng)、老有所樂和老有所為，實(shí)現(xiàn)健康老齡化進(jìn)程。
二、老齡化社會(huì)進(jìn)程中繼續(xù)教育的發(fā)展困境
(一)老年人對(duì)繼續(xù)教育認(rèn)識(shí)不夠，參與熱情不高
各地黨和政府把主要精力都用于義務(wù)教育和青少年文化教育上，忽視對(duì)老年人開展繼續(xù)教育，認(rèn)為老年繼續(xù)教育是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平較高時(shí)才考慮。老齡化背景下，老年人需要的不僅是物質(zhì)，更為重要的是精神需求。一直以來老年人都是弱勢(shì)群體，由于生理原因，他們記憶力和聽力較差，精神、精力都處于下降或衰退，很難參加繼續(xù)教育獲得持續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，很多老年人自己也認(rèn)為，參加教育是年輕人的事情，沒有必要參加老年繼續(xù)教育，這種主觀上的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致他們參與繼續(xù)教育的熱情不高。另外，很多人對(duì)老年繼續(xù)教育認(rèn)識(shí)片面，把老年繼續(xù)教育簡(jiǎn)單認(rèn)同為唱歌、跳舞等文化娛樂活動(dòng);很多老年人的子女也認(rèn)為，老年人就應(yīng)該在家?guī)Ш⒆?、做家?wù)，參加繼續(xù)教育對(duì)老年人生活沒有太大意義。
(二)管理體制不健全，缺乏統(tǒng)一管理
目前，我國(guó)出臺(tái)一些涉及老年繼續(xù)教育的一些法律、法規(guī)，如《老年人權(quán)益保護(hù)法》，但尚未出臺(tái)《老年教育法》，在執(zhí)行老年繼續(xù)教育工作時(shí)，以行政法規(guī)、部門規(guī)章為依據(jù)，沒有強(qiáng)力的法律制度保證，成為老年繼續(xù)教育發(fā)展障礙。比如，一些地方上老年大學(xué)，比上普通大學(xué)還難，老年大學(xué)每年的新人僅為總數(shù)的八分之一，而且存在戶籍、身份等門檻限制。當(dāng)前，我國(guó)老年繼續(xù)教育相關(guān)工作主要由老干部局負(fù)責(zé)，老干部局無法支撐老年繼續(xù)教育相關(guān)工作，應(yīng)當(dāng)理順管理體制，將老年繼續(xù)教育納入教育部門統(tǒng)一管理。
(三)缺乏相關(guān)的繼續(xù)教育資源
1．教育資金投入不足，經(jīng)費(fèi)缺乏。隨著我國(guó)老齡化社會(huì)進(jìn)程加快，老齡人口日益增加，對(duì)老年繼續(xù)教育的需求也不斷增加。老年繼續(xù)教育資金的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上人口老齡化速度，資金不足成為老年繼續(xù)教育發(fā)展障礙。老年大學(xué)和老年學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入主要來源于政府撥款，但是當(dāng)前老年大學(xué)主要由老干部局主管，經(jīng)費(fèi)由老干部局劃撥，沒有相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，隨著老齡人口增加，老干部局投入的經(jīng)費(fèi)無法支撐;除了老干部局之外，還有隸屬于其他部門的老年大學(xué)，如老齡委、教育局開辦的老年大學(xué)，由于主管部門不同，沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)投入存在差距，城市投入多，農(nóng)村投入少，一些地區(qū)的老年繼續(xù)教育基礎(chǔ)設(shè)施和日常開支無法保證;師資力量弱且隊(duì)伍不穩(wěn)定。另外，個(gè)人投入也不足。
2．設(shè)施、設(shè)備難以滿足實(shí)際需求。隨著老年繼續(xù)教育蓬勃發(fā)展，老年大學(xué)的設(shè)施、設(shè)備較之以前有很大改善，發(fā)達(dá)地區(qū)的一些市級(jí)老年大學(xué)，不但擁有自己的教學(xué)場(chǎng)地、辦公大樓，而且配備鋼琴、電腦等設(shè)備［2］。但我國(guó)大部分地區(qū)的老年大學(xué)，學(xué)習(xí)場(chǎng)地仍然是租的，學(xué)習(xí)和娛樂空間狹小，設(shè)施設(shè)備陳舊，沒有多媒體和網(wǎng)絡(luò)教室，一些娛樂設(shè)施、設(shè)備無法滿足需求。
3．師資力量短缺。隨著老齡人口增長(zhǎng)速度加快，愿意接受老年繼續(xù)教育的人口也逐年增多，老年繼續(xù)教育的師資力量短缺。因?yàn)槔夏昀^續(xù)教育機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來源沒有納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，所以從事老年繼續(xù)教育工作的教師沒有編制，屬于聘任制員工。教師主要來源于退休員工，另外，還聘有大量的兼職教師，導(dǎo)致師資隊(duì)伍建設(shè)不穩(wěn)定。兼職教師往往有本職工作需要完成，投入到老年繼續(xù)教育的時(shí)間和精力有限，老年繼續(xù)教育需要有一支熱衷于老年教育的教師隊(duì)伍，要有責(zé)任心、耐心，這與兼職教師的狀態(tài)相沖突，兼職教師受到原單位工作影響，加上家庭事務(wù)比較繁忙，請(qǐng)假、停課現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于老年教育工作的特殊性，對(duì)教師在能力和思想上有更高素質(zhì)要求，但從事老年繼續(xù)教育的教師工作的年齡偏大，可塑性差，影響老年繼續(xù)教育水平的提高。
(四)教學(xué)形式和內(nèi)容單一
老年繼續(xù)教育內(nèi)容直接關(guān)系到老年人的學(xué)習(xí)熱情，在一定程度上決定老年繼續(xù)教育規(guī)模。目前，老年繼續(xù)教育教育的內(nèi)容偏重于娛樂化。課程設(shè)置以文體活動(dòng)、醫(yī)療保健以及生活中的一些基本技能為主，這使得老年繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)變成老年活動(dòng)中心。以傳播知識(shí)為主的枯燥教學(xué)內(nèi)容無法解決老年人在生活中遇到的困難，脫離老年人的實(shí)際需要。老年繼續(xù)教育教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)多樣化，避免枯燥無味的知識(shí)，以豐富老年人生活，增長(zhǎng)老年人見識(shí)為主，促進(jìn)老年人身心健康。“在教學(xué)形式上一般以傳統(tǒng)授課模式為主，也有一些實(shí)踐性教學(xué)活動(dòng)，比如，帶老人參觀、聽講座，這種傳統(tǒng)說教形式很難滿足老年群體實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值需求，難以達(dá)到理想教育效果”［3］。最新的信息技術(shù)手段運(yùn)用較少，針對(duì)老年群體的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)緩慢，缺乏利用網(wǎng)絡(luò)媒體對(duì)老年群體進(jìn)行繼續(xù)教育。
(五)教育模式有待完善和提高
我國(guó)老年繼續(xù)教育有五種教育模式，分別是學(xué)校老年繼續(xù)教育、基層社區(qū)老年繼續(xù)教育、遠(yuǎn)程老年繼續(xù)教育、社會(huì)老年繼續(xù)教育以及老年自主學(xué)習(xí)繼續(xù)教育。這五種教育模式應(yīng)當(dāng)相互補(bǔ)充，實(shí)現(xiàn)資源共享，推動(dòng)老年繼續(xù)教育發(fā)展。然而，一直以來，我國(guó)都以學(xué)校老年繼續(xù)教育為主要發(fā)展模式，對(duì)其他老年繼續(xù)教育模式的重視程度認(rèn)識(shí)不夠。以社區(qū)老年繼續(xù)教育為例，在國(guó)家推進(jìn)“積極老齡化”背景下，社區(qū)老年繼續(xù)教育模式以其就近性、便利性，成為構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)終身教育的必然選擇，有利于推進(jìn)社區(qū)轉(zhuǎn)型建設(shè)，擴(kuò)大老年繼續(xù)教育工作覆蓋面。但是，由于各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡，很多城市在社區(qū)老年繼續(xù)教育上顯得比較薄弱，在社區(qū)老年繼續(xù)教育宣傳和推廣方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，影響社區(qū)老年繼續(xù)教育進(jìn)一步發(fā)展。因此，需完善各種老年繼續(xù)教育模式，促進(jìn)老年繼續(xù)教育進(jìn)一步發(fā)展。
三、老齡化社會(huì)進(jìn)程中繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展策略
(一)國(guó)家和社會(huì)層面
1．加強(qiáng)宣傳，提高對(duì)老年繼續(xù)教育的認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨委、政府要轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)到老年繼續(xù)教育對(duì)社會(huì)發(fā)展的意義?！袄夏昀^續(xù)教育不僅是社會(huì)福利事業(yè)，還是終身教育的重要組成部分，促進(jìn)老年人力資源開發(fā)，把老年人幸福、健康、快樂與家庭、社會(huì)緊密結(jié)合，倡導(dǎo)健康文明的生活方式，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”［4］。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老年繼續(xù)教育宣傳引導(dǎo)，提高社會(huì)對(duì)老年繼續(xù)教育功能屬性的認(rèn)識(shí)，讓老年人和社會(huì)認(rèn)識(shí)到老年繼續(xù)教育的根本目的和出發(fā)點(diǎn)是以人為本，提高老年人生活質(zhì)量，幫助老年人樹立“活到老，學(xué)到老”的思想，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
2．理順管理體制，將老年繼續(xù)教育納入國(guó)民教育體系。目前，我國(guó)對(duì)老年繼續(xù)教育的管理體制不完善。老年繼續(xù)教育主管部門不統(tǒng)一，存在老干部局、教育行政部門、成人教育部門等管理主體，存在多頭管理、責(zé)權(quán)分散的情況，沒有統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，老年繼續(xù)教育發(fā)展態(tài)勢(shì)不容樂觀。需建立由教育部為主導(dǎo)，整合文化部和民政部對(duì)老年繼續(xù)教育的在規(guī)劃上和福利政策上的職權(quán)，從國(guó)家層面設(shè)立“國(guó)家老年繼續(xù)教育領(lǐng)導(dǎo)小組”，隸屬于教育部，統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)老年繼續(xù)教育，有效避免多頭管理，權(quán)責(zé)分散，結(jié)束老年繼續(xù)教育邊緣化地位，完善我國(guó)教育體系。
3．加大經(jīng)費(fèi)投入。首先，國(guó)家應(yīng)加大經(jīng)費(fèi)投入，不能只重視基礎(chǔ)教育投入，忽視非基礎(chǔ)、非正規(guī)的老年繼續(xù)教育投入，加大教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)經(jīng)費(fèi)比重，將老年繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)列入國(guó)家財(cái)政預(yù)算，既要保證老年繼續(xù)教育工作的正常開展，又要為老年繼續(xù)教育提供專項(xiàng)活動(dòng)基金。其次，地方政府應(yīng)加大財(cái)政撥款，規(guī)定地方政府投入老年繼續(xù)教育的經(jīng)費(fèi)比例，比如，老年繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)占教育經(jīng)費(fèi)的比重，提高老年繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的可靠性。再次，建立社會(huì)民間資助體系。研究引導(dǎo)社會(huì)資金推動(dòng)老年繼續(xù)教育的相關(guān)政策，發(fā)揮政府的政策優(yōu)惠措施，利用民間力量，爭(zhēng)取社會(huì)捐贈(zèng)，保證老年繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)。最后，在一定范圍內(nèi)，收取老年學(xué)生的學(xué)費(fèi)，作為老年繼續(xù)教育辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。
4．完善相關(guān)法律、法規(guī)，保障老年繼續(xù)教育工作順利開展。目前，我國(guó)幼兒教育、義務(wù)教育都有相應(yīng)的法律規(guī)范支撐，但尚未出臺(tái)一部關(guān)于老年教育的法律。我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)《老年權(quán)益保障法》，已經(jīng)涵蓋老年權(quán)益的各個(gè)方面，但隨著我國(guó)老齡化速度加快，急需完善老年政策法規(guī)，呼喚出臺(tái)《老年教育法》，確保老年繼續(xù)教育的性質(zhì)和地位，讓各級(jí)政府部門重視起來，根據(jù)老年繼續(xù)教育的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)老年繼續(xù)教育的統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃，以便老年繼續(xù)教育工作順利開展。
(二)機(jī)構(gòu)保障層面
1．拓寬教學(xué)內(nèi)容。首先，要強(qiáng)化健康保健相關(guān)課程教學(xué)。老年人由于生理原因，在該階段應(yīng)特別注重養(yǎng)生保健，增加保健教育內(nèi)容，開設(shè)老年心理健康教育，只有身心健康，才能進(jìn)一步接受繼續(xù)教育。其次，緊跟時(shí)代步伐，優(yōu)化教育內(nèi)容。一是增加教育內(nèi)容的多樣性，老年人在退休之前的工作環(huán)境及生活背景不同，因而，對(duì)教育內(nèi)容也有不同要求，加強(qiáng)歷史性、科普性、法律性知識(shí)教育，內(nèi)容涉及文化、醫(yī)療、體育、烹飪、投資理財(cái)?shù)确矫妫部梢栽黾右恍┯齼褐R(shí)教育，讓老年人在家庭中能分擔(dān)年輕人的重?fù)?dān)。二是“注重教育內(nèi)容的應(yīng)用型，能解決老年人在學(xué)習(xí)生活中遇到的問題，老年人比較關(guān)注所學(xué)知識(shí)能否直接運(yùn)用到生活中，比如，書畫、鋼琴、太極拳比較受到老年人歡迎”［5］。三是注重教育內(nèi)容的娛樂型，使老年人體會(huì)到學(xué)習(xí)的樂趣。四是注重對(duì)老年人生命觀教育，讓他們更好地了解生命的本源及意義。
2．改革教學(xué)方式和手段。老年繼續(xù)教育的教學(xué)方式應(yīng)當(dāng)多樣化。引入快樂教育方法，充分調(diào)動(dòng)教師和學(xué)生的積極性，采用專題講座、討論等交流性比較強(qiáng)的教學(xué)方式，有些課程可以把課堂搬出教室，利用學(xué)校圖書館、展覽館等場(chǎng)地資源，邊講邊做，在做的過程中回答每一位老年學(xué)生遇到的問題，增強(qiáng)老年學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和解決實(shí)際問題的能力。采用修養(yǎng)指導(dǎo)教育方法，發(fā)揮老年學(xué)生的主觀能動(dòng)性，采取有效途徑幫助他們“老有所學(xué)”。在教學(xué)手段上，充分利用廣播、電視等教學(xué)手段，結(jié)合現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)開展基于網(wǎng)絡(luò)媒體技術(shù)的老年遠(yuǎn)程教育。
3．強(qiáng)化師資力量建設(shè)。教師素質(zhì)在一定程度上決定老年繼續(xù)教育是否得到可持續(xù)發(fā)展。因此，需建立一支熱愛老年繼續(xù)教育工作，有耐心，精通業(yè)務(wù)，懂老年人心理的教師隊(duì)伍。首先，把好入職關(guān)。在前文已經(jīng)提出，老年繼續(xù)教育歸教育部管理，這樣應(yīng)聘老年繼續(xù)教育的教師會(huì)得到事業(yè)編制，招聘教師相對(duì)容易，但應(yīng)注意三個(gè)選擇標(biāo)準(zhǔn):一是熱愛老年教育工作，有耐心和責(zé)任心;二是具備擔(dān)任教師基本的素養(yǎng)和能力;三是具有豐富的人生閱歷。其次，提高老年繼續(xù)教育工作者的待遇和福利。再次，對(duì)教師進(jìn)行崗位培訓(xùn)，讓他們懂得老年人身心發(fā)展特征，掌握老年人的心理特點(diǎn)，以便開展有針對(duì)性的教學(xué)。最后，聘用一些專門研究老年人生活、教育方面的專家，講授關(guān)于老年繼續(xù)教育的最新研究成果，也可以從學(xué)習(xí)者隊(duì)伍中選擇一些有特長(zhǎng)的老學(xué)生作為兼職教師。
作者:周海英 單位:常州信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院
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一、當(dāng)前老年教育存在問題
以當(dāng)?shù)乩夏昵闆r為例，農(nóng)場(chǎng)現(xiàn)有離退休職工1678人，占人口總數(shù)的11%，已成為農(nóng)場(chǎng)人口的重要組成部分。近年來，農(nóng)場(chǎng)從本場(chǎng)實(shí)際出發(fā)，積極為老年教育創(chuàng)造條件，改建活動(dòng)中心面積達(dá)2000平方米，并利用現(xiàn)有的設(shè)施和設(shè)備，積極探索老年教育各種新途徑，以增添生活情趣，陶冶道德情操，完善自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)。使老年同志保持積極向上的精神狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，融入新的群體生活，掌握創(chuàng)新知識(shí)、技藝，追求益智強(qiáng)身之道，緊跟時(shí)代前進(jìn)步伐，使老年人進(jìn)入第二個(gè)青春期，邁入人生第二個(gè)起跑線，真正做到老有所樂，老有所為，成為構(gòu)建和諧社會(huì)的一支重要力量。我們從書法班開始，逐步增加了健身、合唱表演、秧歌、太極等活動(dòng)，學(xué)員人數(shù)也從最初的20多人增加到120多人。雖然我場(chǎng)在老年學(xué)校上作了一些探索，但這與實(shí)現(xiàn)終身教育的任務(wù)還有很大差距。如不加快老年教育發(fā)展，要構(gòu)建終身教育體系是不可能的。主要存在的問題主要是：一是觀念滯后。老年同志離退休后，從原來有規(guī)律的工作中解脫出來，一改過去每天按時(shí)上下班的節(jié)奏，全身心放松下來，不按時(shí)起床，有的聚在一起打打麻將，玩玩撲克，大部分在家中無事可干，一時(shí)找不到生活的基點(diǎn)，有的甚至引發(fā)各種家庭矛盾的爆發(fā)，成為社會(huì)不安定的因素。農(nóng)場(chǎng)在全場(chǎng)范圍開展老年情況調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有近70%以上的老年人有再學(xué)習(xí)的愿望。年齡在65歲以下的老年人對(duì)學(xué)習(xí)的渴望遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于65歲以上的老年人。女性再學(xué)習(xí)渴望的比重大于男性。但也有的老同志認(rèn)為自己歲數(shù)偏大，學(xué)不學(xué)無關(guān)緊要，不是生活必須，舍不得自身的教育投資，甚至認(rèn)為是浪費(fèi)。二是學(xué)習(xí)內(nèi)容單一。學(xué)習(xí)科目的單一也是影響老年教育的因素之一。只有適應(yīng)老年人的要求開設(shè)不同科目和不同層次的豐富多彩的老年課程才是老年教育發(fā)展的方向。借鑒大城市老年大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)老人的不同要求，設(shè)置各式各樣的學(xué)科，如：文學(xué)、詩詞、歷史、外語、寫作、攝影、手繪、篆刻、烹飪、面點(diǎn)、花卉、編織、工藝制作、縫紉、中醫(yī)基礎(chǔ)、飲食保健、自然療法、推拿、拳、劍、歌、舞、服裝表演、電子琴、二胡、計(jì)算機(jī)等多種門類的幾十個(gè)專業(yè)。多數(shù)老人來老年學(xué)校學(xué)習(xí)是為了增加點(diǎn)基本知識(shí)和基本技能，學(xué)有所得也就滿足了。但是也有一部分老人希望獲得比較系統(tǒng)的科學(xué)知識(shí)或比較深的藝術(shù)功力，越學(xué)越上癮，要求鉆研得深一些，甚至期望在某個(gè)專業(yè)上學(xué)有所成，實(shí)現(xiàn)他們更高境界的人生追求。這就勢(shì)必要開一些"提高班"、"研究班"等較高層次的班。既要有下里巴人，又要有陽春白雪。三是師資力量不足。由于師資力量的薄弱，致使一些科目的學(xué)習(xí)開展不起來。無法滿足老年人學(xué)習(xí)的需求。而從事老年教育的人員缺乏，老年教育資料的短缺，都是制約老年學(xué)校教育的主要因素。要使老年教育的發(fā)展呈欣欣向榮的局面，應(yīng)該有熱愛老年教育事業(yè)的工作人員和教師隊(duì)伍。努力探索老年教育規(guī)律，抓好信息、資料和圖書建設(shè)，力爭(zhēng)逐步把有關(guān)老年教育學(xué)的基礎(chǔ)資料積累的比較全一些，配合新聞媒體和有關(guān)網(wǎng)站，搞好老年教育的宣傳；組織對(duì)各老年學(xué)校工作人員的培訓(xùn)。
二、創(chuàng)新思維，牢固樹立終身教育理念
一要明確終身教育的必要性。終身教育理念是我國(guó)今后老年教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策依據(jù)和理論支持。黨的十六大報(bào)告提出了“發(fā)展繼續(xù)教育，構(gòu)建終身教育體系”的要求，這給老年教育的可持續(xù)發(fā)展指明了方向。終身教育涵容幼兒教育、青少年教育、成人教育、老年教育。老年教育是終身教育的重要組成部分，已成為全社會(huì)的共識(shí)，離開了老年教育事業(yè)的存在和發(fā)展，建立終身教育體系便是一句空話。終身教育意味著每個(gè)人從出生到死亡的整個(gè)人生過程都要不斷地學(xué)習(xí)，意味著每個(gè)人在生命周期的各個(gè)階段要進(jìn)行不同層次、不同形式和不同內(nèi)容的學(xué)習(xí)，老年人的學(xué)習(xí)理所當(dāng)然地是終身學(xué)習(xí)中的一個(gè)不可缺少的重要階段。目前，60歲以上老年人和一部分提前離崗的人員退休后平均至少還有16至20年的生存期，約占一個(gè)人生命期的1/5至1/4。如果一個(gè)人生命期的后1/5或1/4不參加學(xué)習(xí)，那么終身學(xué)習(xí)就無法談起。
二要明確終身教育的可行性。人在長(zhǎng)期生活實(shí)踐中形成的總體素質(zhì)存在著各種潛在的能力，把潛在能力轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實(shí)能力是老年教育的主要任務(wù)。大多數(shù)老年人曾為社會(huì)主義革命和社會(huì)主義建設(shè)做出過重要貢獻(xiàn)。他們閱歷廣，經(jīng)驗(yàn)豐富，悟性好，有較大的智能優(yōu)勢(shì)。不少老年人從工作崗位上退下來，并非人退心休，他們?nèi)杂幸环N強(qiáng)烈愿望，希望自己能適應(yīng)社會(huì)，跟上時(shí)代，健康長(zhǎng)壽，高品味享受生活，老有所為，終身發(fā)展。老年人是十分寶貴的人力資源，忽視老年人群的作用和全面發(fā)展，會(huì)導(dǎo)致人才的極大浪費(fèi)，影響社會(huì)資源的持續(xù)發(fā)展。如何將他們轉(zhuǎn)化成老年人力資本，使部分具有勞動(dòng)力的純消費(fèi)者再創(chuàng)社會(huì)價(jià)值是社會(huì)責(zé)無旁貸的任務(wù)。小康社會(huì)是物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的結(jié)合體。全面建設(shè)小康社會(huì)，需要全民參與，群策群力，艱苦奮斗才能實(shí)現(xiàn)。老年教育是“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的重要環(huán)節(jié)，老年人通過老年學(xué)校、遠(yuǎn)程教育、新聞媒體和家庭學(xué)習(xí)等形式，把老年人潛在的智能發(fā)揮出來，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供精神動(dòng)力和智力支持，才能加快建設(shè)小康社會(huì)的步伐。老年群體不僅是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化的受益者，也是先進(jìn)生產(chǎn)力和先進(jìn)文化不斷發(fā)展的推動(dòng)者，這些人知識(shí)淵博、科技含量高，能帶來高附加值的人力資本，他們具有成本低，來了就能用的特點(diǎn)。幫助這些老年人不斷學(xué)習(xí)，更新觀念，增進(jìn)知識(shí)，掌握技術(shù)，奉獻(xiàn)余熱，服務(wù)社會(huì)，他們必將能在全面建設(shè)小康社會(huì)中做出新的貢獻(xiàn)。
三要明確終身教育的社會(huì)性。在全面貫徹黨的十六大精神時(shí)，我們應(yīng)以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)和理解全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，大力宣傳和實(shí)踐終身教育，加強(qiáng)對(duì)老年教育研究組織和科研隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)終身教育理論研究，以終身教育理念認(rèn)識(shí)老年教育，重視老年教育，指導(dǎo)老年教育，發(fā)展老年教育，使之成為社會(huì)的共識(shí)乃至自覺行動(dòng)，在全社會(huì)形成“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展”的終身教育氛圍，從而為實(shí)現(xiàn)二十一世紀(jì)的中國(guó)應(yīng)成為“人人皆學(xué)之邦”任務(wù)的目標(biāo)。
三、緊跟形勢(shì)，適時(shí)開設(shè)新型課程
關(guān)鍵詞 老年教育 老年大學(xué) 現(xiàn)狀 教育 終身學(xué)習(xí)
中圖分類號(hào)：G777 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
Talking about Elderly University Status and Improvement Measures
ZHANG Xiufang
（Retirement Work Department， Guangzhou Petrochemical， Guangzhou， Guangdong 510726）
Abstract Today， in the period of development of the elderly university， get a lot of government attention and loved by the elderly. University of the elderly has become a beautiful landscape， attracted widespread attention and praise. But the old university in China is still a new thing， there will be insufficient or missing essential place， which is that we need to think about changes and improvements.
Key words elderly education； elderly college； status； education； lifelong learning
老年教育是適應(yīng)改革開放和人口老齡化發(fā)展需要而產(chǎn)生的一項(xiàng)新興教育事業(yè)，也是我國(guó)老齡事業(yè)和終身教育體系的重要組成部分，老年教育事業(yè)的發(fā)展不僅滿足了老年人的精神需求，而且為創(chuàng)建和諧社會(huì)，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出了積極貢獻(xiàn)。自1983年9月中國(guó)第一所老年大學(xué)在山東誕生后，在政府和群眾的熱心支持下，各地的老年大學(xué)如雨后春筍般紛紛成立。
老年學(xué)校教育是我國(guó)老年教育的主要組織形式，老年學(xué)校教育的發(fā)展直接體現(xiàn)并帶動(dòng)了我國(guó)老年教育事業(yè)的發(fā)展，這是由老年學(xué)校教育性質(zhì)的特點(diǎn)決定的。我國(guó)的老年學(xué)校教育首先是一種特殊形式的成人學(xué)校教育，是根據(jù)我國(guó)老年人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)和需求興辦的，目前老年大學(xué)成為具有中國(guó)特色全民教育和終身教育體系的重要組成部分，成為老有所為、老有所樂、老有所學(xué)、老有所教的主要依靠力量。進(jìn)一步探索老年教育事業(yè)的理念，探索新的辦學(xué)模式，不斷改進(jìn)教學(xué)方法，逐步完善教學(xué)設(shè)施，為老年教育事業(yè)的開拓創(chuàng)新、持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，努力把老年大學(xué)辦成老年人“終身學(xué)習(xí)的校園，晚年生活的樂園，溫馨和諧的家園，老有所為的田園。其次老年學(xué)校教育具有社會(huì)福利屬性，不僅法律規(guī)定國(guó)家是發(fā)展老年教育的主體，而且我國(guó)老年學(xué)校不以盈利為目的，面向全社會(huì)的老人，學(xué)習(xí)費(fèi)用較低或免費(fèi)，具有康、樂、為、養(yǎng)融合一體的教育特色。
據(jù)有關(guān)材料顯示，全國(guó)32700余所老年大學(xué)，我國(guó)現(xiàn)有老年大學(xué)公辦的占82.1%，公辦民助的占4.7%，民辦的占2.2%，民辦公助的占11%。其中，公辦的基本為全額撥款事業(yè)單位，既有公務(wù)員和參照公務(wù)員系列管理，也有差額或自收自支事業(yè)單位，還有社會(huì)力量聯(lián)合辦的民營(yíng)老年大學(xué)。黨政機(jī)關(guān)和軍隊(duì)系列主辦的老年大學(xué)性質(zhì)基本相同，科研院所、院校和企業(yè)老年大學(xué)的管理更是呈現(xiàn)多元化模式。各級(jí)各地老年大學(xué)有黨委、政府部門主辦的，有企業(yè)、事業(yè)單位主辦的，有社會(huì)團(tuán)體主辦的，還有個(gè)體民辦的，形式多樣，形態(tài)各異，可以說社會(huì)中的各個(gè)階層、各種組織都可以參與創(chuàng)辦老年大學(xué)。目前有四種老年大學(xué)的形式：（1）政府投資型模式。特征是老年教育中大部分由國(guó)家投資開辦，老年大學(xué)的開支列入政府財(cái)政預(yù)算，與正規(guī)教育有著密切的聯(lián)系，老年人可以自行選擇參加老年閑暇教育或老年正規(guī)教育。（2）企業(yè)自主管理模式。大型企業(yè)特別是有一定歷史的企業(yè)，離退休人員較多并居住點(diǎn)相對(duì)集中，企業(yè)撥款建立教學(xué)樓，老師是企業(yè)離退休有專長(zhǎng)的人員，學(xué)員是本企業(yè)離退休人員，可根據(jù)離退休人員的喜好開設(shè)課程。（3）自治自助型模式。特征是老年大學(xué)由老年人自發(fā)組織成立，屬于非贏利性志愿組織，所有具有專長(zhǎng)的老年人都可以執(zhí)教，學(xué)員一般為老年人和退休政府官員、醫(yī)生、律師等，教學(xué)與活動(dòng)根據(jù)成員意愿來安排。（4）社區(qū)型模式。特征是各個(gè)老年大學(xué)連成網(wǎng)絡(luò)，依托社會(huì)成員進(jìn)行自我管理，其老年大學(xué)屬于非營(yíng)利性的社會(huì)福利組織與普通及學(xué)院有密切聯(lián)系，除對(duì)學(xué)員收取少量資料費(fèi)用以外，大部分經(jīng)費(fèi)依靠私立、公立大學(xué)及個(gè)人慈善捐款。
老年教育所發(fā)展的老年大學(xué)對(duì)社會(huì)和老年人都起著積極的作用。老年人通過老年大學(xué)的學(xué)習(xí)，及時(shí)了解國(guó)家的政策與法規(guī)，參與到國(guó)家的法制社會(huì)宣傳教育活動(dòng)促進(jìn)法制社會(huì)的建設(shè)。老年人靠著自己原本的專業(yè)知識(shí)和與時(shí)俱進(jìn)所學(xué)新知識(shí)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)余熱生輝。老年大學(xué)活動(dòng)豐富社區(qū)的老年文化活動(dòng)，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)文明城市的活動(dòng)。通過老年大學(xué)的教學(xué)活動(dòng)，能豐富老年人的視野與知識(shí)面和其精神世界。同時(shí)，老年教育推動(dòng)社會(huì)的教育事業(yè)，從而加強(qiáng)社會(huì)的終身學(xué)習(xí)意識(shí)。
參加老年大學(xué)不僅能讓老人在清閑的退休生活中找到自己的興趣并培養(yǎng)，還能修養(yǎng)身心。有些年老的知識(shí)份子還擔(dān)任起老師的職位，在虛心學(xué)習(xí)的同時(shí)，也教同學(xué)自己所長(zhǎng)。教師和學(xué)員形成互尊、互勉、互助、互動(dòng)、互補(bǔ)、互換的和諧融洽關(guān)系，增強(qiáng)學(xué)校和教師的吸引力與凝聚力，提高老年教育的品位和聲望，為老年大學(xué)持續(xù)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的師資基礎(chǔ)。不僅認(rèn)識(shí)到一班趣味相投的朋友，還豐富了晚年生活。課程又能陶冶情操就如練習(xí)書法，可以學(xué)得一手好字，也能讓人靜下心來，鍛煉人的恒心與耐心；再如學(xué)習(xí)攝影，不僅能沿途觀賞風(fēng)景，將其記錄在腦中和相機(jī)中，還能感受到大自然的神奇，人工的精美，人心的感受；又如電腦課程，可以讓老年人接觸新的科技，學(xué)習(xí)到新型的應(yīng)用軟件，開闊思想和見識(shí)……
雖然老年大學(xué)有著種種的積極作用，但是新興的事業(yè)難免存在缺點(diǎn)。
（1）認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一。一般人會(huì)誤以為老年大學(xué)就是“老人托管”，又由于傳統(tǒng)的養(yǎng)老觀念而沒有選擇老年大學(xué)。一心想著晚年的生活就是享受著國(guó)家的醫(yī)保，拿著退休金過著看看電視打打牌下下棋的休閑日子。覺得上老年大學(xué)會(huì)對(duì)休閑生活有所束縛，所以不愿參加老年大學(xué)。還有些老人把生活大部分時(shí)間奉獻(xiàn)給子女和孫女，阻礙參加老年大學(xué)活動(dòng)的時(shí)間和精力。從而使得老年大學(xué)入學(xué)率較低，與日益增長(zhǎng)的老齡人口不適應(yīng)。
（2）資金投入不足。辦老年大學(xué)，需要一定的投入，回報(bào)需要多方面整合資源，許多都是無形的政治效益、社會(huì)效益。而國(guó)家財(cái)政的教育經(jīng)費(fèi)大部份投入到中小學(xué)的義務(wù)教育當(dāng)中，老年大學(xué)屬于社會(huì)福利的性質(zhì)，不以盈利為目的， 且學(xué)費(fèi)低廉。所以難以支撐老年大學(xué)的日常運(yùn)作更何況是老年大學(xué)的發(fā)展。
（3）相關(guān)政策不完善。 隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們對(duì)精神文明的追求越來越高。但我國(guó)教育法規(guī)政策中未能真正體現(xiàn)和落實(shí)“終身學(xué)習(xí)、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)”的教育理念。而且在目前的法律法規(guī)中還缺乏對(duì)老年大學(xué)的保障制度，迫切需要國(guó)家完善老年大學(xué)在法律上受保護(hù)的空缺。
（4）辦學(xué)的覆蓋面小。老年大學(xué)在社會(huì)上知名度較低，所以未必所有老年人都知道老年大學(xué)的存在。其次，大多數(shù)的老年大學(xué)都在大中城市辦學(xué)，從而忽視農(nóng)村的老齡人對(duì)知識(shí)的渴求，對(duì)大學(xué)的向往。
老年大學(xué)是一項(xiàng)新興的事業(yè)，是老年教育的最佳組織形式。它要鞏固發(fā)展就必須有一個(gè)正確完善的方針。針對(duì)以上的缺失，筆者提出如下的對(duì)策建議：
（1）開展宣傳教育與轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí)，提高老年人參與意識(shí)。積極開展宣傳教育活動(dòng)，提倡終身學(xué)習(xí)的理念。通過宣傳教育，使得終身學(xué)習(xí)成為社會(huì)共識(shí)，老年教育得到大力的支持。讓所有人意識(shí)到老年教育是終身學(xué)習(xí)的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，所有人都應(yīng)該得到這個(gè)接受教育的機(jī)會(huì)。人們對(duì)老年教育和老年大學(xué)的誤解源于對(duì)老年教育和老年大學(xué)的不了解，所以應(yīng)該加大宣傳老年大學(xué)。例如在網(wǎng)絡(luò)報(bào)刊上發(fā)表相關(guān)文章，使得社會(huì)各界都能獲取老年大學(xué)與老年教育的本質(zhì)及其發(fā)展與歷程。讓有識(shí)之士投入到老年教育中，讓老年人積極參與到老年大學(xué)，讓子女鼓舞老年人參加老年學(xué)習(xí)。
（2）加大投入力度，改善辦學(xué)條件，提高老年大學(xué)辦學(xué)水平。一個(gè)事業(yè)要健康持續(xù)發(fā)展，沒有一定的經(jīng)費(fèi)保障是不行的。所以首先通過上述的宣傳教育，社會(huì)必然掀起老年學(xué)習(xí)風(fēng)潮。其次，將老年大學(xué)的老人上課所學(xué)習(xí)后的作品拿出來義賣拍賣，這樣同時(shí)能達(dá)到宣傳的同時(shí)亦能尋求社會(huì)的鼓勵(lì)與熱心人士的支持。說不定還能在社會(huì)中得到公益團(tuán)體的支持與合作，公益團(tuán)體派出學(xué)者來老年大學(xué)授課。學(xué)識(shí)淵博的教師這般新生力量，必定會(huì)大大提高辦學(xué)的學(xué)識(shí)水平，彌補(bǔ)老年大學(xué)最缺失的理論知識(shí)。再者，老年大學(xué)的承辦方請(qǐng)求政府加大力度給予財(cái)政支持，以完善教學(xué)條件，提高老年人學(xué)習(xí)的積極性。
（3）完善相關(guān)政策，明確發(fā)展方向，為老年大學(xué)的發(fā)展提供保障。制定老年教育有關(guān)的行政法規(guī)，更好的規(guī)范老年教育的成立條件，使老年大學(xué)的質(zhì)量得到最根本的保障。明確政府各部門的分工與監(jiān)督，使老年大學(xué)規(guī)范化建設(shè)，明確老年大學(xué)的教育原則與方針。制定好明確的發(fā)展方向，各部門與社會(huì)各界共同努力、支持老年教育事業(yè)的進(jìn)行。確保每位老人都有機(jī)會(huì)與權(quán)力能參與老年教育，讓老人真正受惠于老年大學(xué)！以抓好規(guī)范化建設(shè)，把握教育屬性，提高教學(xué)管理和教學(xué)水平為關(guān)鍵，積極開展老年教育科研活動(dòng)，著力提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，增強(qiáng)老年大學(xué)的凝聚力和吸引力，讓更多老年人走進(jìn)課堂，常學(xué)常新，久學(xué)不厭。