時(shí)間：2024-03-22 11:22:53
導(dǎo)語：在網(wǎng)絡(luò)空間安全概論的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵詞]大學(xué)生 網(wǎng)絡(luò)道德失范 網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范
[作者簡介]李學(xué)鋒（1974— ）女，黑龍江虎林人，牡丹江師范學(xué)院學(xué)院，副教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃碚撆c實(shí)踐。（黑龍江 牡丹江 157012）王瑩（1975— ），女，黑龍江勃利人，北京交通大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)學(xué)院，副教授，研究方向?yàn)樗枷胝谓逃＃ū本?100044）石冬旭（1976— ），女，黑龍江大慶人，上海社會(huì)科學(xué)院政治與公共管理研究所，助理研究員，研究方向?yàn)橹袊嗡枷胙芯?。（上?200020）
[基金項(xiàng)目]本文系黑龍江省2011年度哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“網(wǎng)絡(luò)政治‘安全閥’在大學(xué)生政治社會(huì)化中的構(gòu)建研究”階段性研究成果。（項(xiàng)目編號(hào)：11E018）
[中圖分類號(hào)]G641 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004—3985（2012）29—0175—02
一、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德失范表現(xiàn)
1.零“旁觀者效應(yīng)”，使大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德信念迷失。旁觀者效應(yīng)指的是在事情發(fā)生時(shí)，個(gè)體感知到有旁觀者的存在，這會(huì)影響到個(gè)體參與行動(dòng)的態(tài)度選擇。而零“旁觀者效應(yīng)”則是個(gè)體感知不到是否有其他人的存在。那么就會(huì)產(chǎn)生兩個(gè)結(jié)果：一是在網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，因?yàn)楦兄坏剿说拇嬖?，個(gè)人參與的可能性會(huì)增大；二是增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)交往中身份的匿名性，而且大多不需要承擔(dān)任何的責(zé)任和義務(wù)。因?yàn)榇髮W(xué)生在這種效應(yīng)的影響下，無法直接感知自己應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，網(wǎng)上的諸多不道德行為擾亂了大學(xué)生的判斷與選擇，甚至出現(xiàn)了很多大學(xué)生對(duì)自己在網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)實(shí)中的道德要求實(shí)行雙重標(biāo)準(zhǔn)，極大地削弱了德育的效果。
2.網(wǎng)絡(luò)社區(qū)替代了現(xiàn)實(shí)互動(dòng)的功能，大學(xué)生人際倫理匱乏。網(wǎng)絡(luò)生活的超現(xiàn)實(shí)性和刺激性極大地吸引了大學(xué)生，閑暇時(shí)間的主要內(nèi)容由原來的讀書、體育活動(dòng)、店面購物和促膝交談等現(xiàn)實(shí)的互動(dòng)方式轉(zhuǎn)化為虛擬的網(wǎng)上游戲、網(wǎng)上戀愛、網(wǎng)上購物和QQ聊天等，在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)中擺脫了現(xiàn)實(shí)生活中道德和法律的約束，一些缺乏自控力和角色責(zé)任意識(shí)的大學(xué)生甚至長期逃課泡在網(wǎng)吧里，還有的患上了網(wǎng)絡(luò)沉溺癥進(jìn)而荒廢學(xué)業(yè)。
3.網(wǎng)絡(luò)信息的不對(duì)等性，大學(xué)生選擇道德評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)西方化。我國當(dāng)前正處于社會(huì)全方位變革時(shí)期，網(wǎng)絡(luò)為各種思潮提供了爭取輿論的舞臺(tái)，其中很多不良信息泛濫成災(zāi)，使得不同背景下的道德觀念、價(jià)值取向、政治文化和生活方式都嚴(yán)重沖擊著當(dāng)代大學(xué)生的頭腦?；ヂ?lián)網(wǎng)上90%以上的信息都是英文標(biāo)志的，阿爾溫·托夫勒在權(quán)力轉(zhuǎn)移中說：“未來世界政治的魔方將控制在擁有信息強(qiáng)權(quán)人的手里，他們會(huì)使用手中掌握的網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)、信息權(quán)，利用英語這種強(qiáng)大的文化語言優(yōu)勢，達(dá)到暴力金錢無法征服的目的?！爆F(xiàn)在的“全球信息化”大有“全球美國化”的傾向。所以，要增強(qiáng)大學(xué)生接受外來文化的辨別能力，也要介紹網(wǎng)絡(luò)國情，避免本土道德標(biāo)準(zhǔn)被侵蝕。
二、大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德失范的原因
1.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)扁平化結(jié)構(gòu)的特性。即將個(gè)人的縱向的多層次性打破，從而使網(wǎng)絡(luò)中網(wǎng)民趨向平等，跨越空間的雙方可以因?yàn)榕d趣相同、經(jīng)歷相近和觀點(diǎn)一致而建立朋友式友誼等。網(wǎng)絡(luò)組織中的人際關(guān)系在本質(zhì)上是平等的，所以，網(wǎng)絡(luò)社會(huì)打破了傳統(tǒng)的金字塔樣的中層級(jí)關(guān)系，個(gè)人的力量將獲得擴(kuò)張，似乎任何人都可以不同的目的傳播各異的消息，這就容易出現(xiàn)傳播權(quán)的濫用，從而導(dǎo)致大學(xué)生網(wǎng)民的行為趨向無序化。
2.網(wǎng)絡(luò)行為具有匿名性。在IRC網(wǎng)絡(luò)溝通中，只有8%的人以真名為使用者名稱，45%選擇的名字和自己有關(guān)聯(lián)，6%的人取了不相關(guān)而表達(dá)想象力的名字。網(wǎng)絡(luò)的這種偽裝作用，使大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為表現(xiàn)為一種缺乏網(wǎng)絡(luò)社會(huì)控制的行為，從而產(chǎn)生對(duì)現(xiàn)實(shí)道德的質(zhì)疑和挑釁。
3.網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)具有超空間性。網(wǎng)絡(luò)空間的人際關(guān)系更為模糊和不確定，大學(xué)生網(wǎng)民的交往是在對(duì)方交往環(huán)境“不確定”的情況下進(jìn)行的，使得這種交往過濾了社會(huì)屬性。從而導(dǎo)致其可能會(huì)做出在現(xiàn)實(shí)社會(huì)生活中難以想象或難以做出的行為。在網(wǎng)絡(luò)上，日常生活中的身份等級(jí)和權(quán)力完全失去了它以往的作用，既有的傳統(tǒng)道德規(guī)范功能自然就被弱化了。
4.網(wǎng)絡(luò)具有消解文化邊界的特性。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的進(jìn)程可能會(huì)改變現(xiàn)實(shí)地域文化自身的變遷進(jìn)程，也同樣能改變本土文化的內(nèi)容和形式，會(huì)使現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各種文化背景下的網(wǎng)民有意或無意地淡化原有文化特質(zhì)，潛移默化地歸從于一種不確定的網(wǎng)絡(luò)文化或者綜合文化上，未來現(xiàn)實(shí)社會(huì)中各民族文化的“邊界”將模糊不清，文化認(rèn)同也不像以往那樣定位清晰了。
5.現(xiàn)實(shí)道德和虛擬道德的不對(duì)應(yīng)性。在虛擬網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中，每個(gè)人的社會(huì)角色扮演和所承擔(dān)的道德責(zé)任定位非常難，這就使傳統(tǒng)社會(huì)中的道德及其運(yùn)行機(jī)制在虛擬空間中并不完全適用。一方面我們不能為了捍衛(wèi)傳統(tǒng)道德而遠(yuǎn)離電子媒介；另一方面我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間的道德無序機(jī)制的形成，又不能視而不見，否則將導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)道德失范現(xiàn)象的加重。
6.網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)系統(tǒng)本身的“非完美性”。網(wǎng)絡(luò)本身的漏洞也是產(chǎn)生網(wǎng)絡(luò)非道德行為的重要原因之一。作為一項(xiàng)人類科學(xué)技術(shù)研發(fā)的高科技的系列化產(chǎn)品，由于設(shè)計(jì)和研發(fā)中的屏蔽功能和網(wǎng)絡(luò)攻擊存在“時(shí)間差”，所以網(wǎng)絡(luò)不道德行為的發(fā)生就存在技術(shù)上的可能性，這就是我們必須正視的網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)預(yù)防性研究升級(jí)永無止境的領(lǐng)域。
三、培養(yǎng)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德，健全網(wǎng)絡(luò)規(guī)范的具體措施
1.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)制性規(guī)范的構(gòu)建。網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)制性規(guī)范主要指政府關(guān)于網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的法規(guī)、專門的網(wǎng)絡(luò)管理組織制定的一些法規(guī)和各個(gè)網(wǎng)站自己制定的一些規(guī)章。（1）針對(duì)大學(xué)生構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)規(guī)范應(yīng)反映時(shí)代精神，既要實(shí)現(xiàn)對(duì)中國傳統(tǒng)道德美德的繼承，又要以開放的心態(tài)借鑒西方倫理文化中有價(jià)值的部分?？梢詷淞⒏咝＞W(wǎng)絡(luò)道德楷模、網(wǎng)絡(luò)道德教育模范，以高超的智慧征服大學(xué)生的道德心靈；營造清新高雅的校園網(wǎng)絡(luò)文明輿論，影響大學(xué)生網(wǎng)民道德建設(shè)等。我國的傳統(tǒng)道德之所以能夠影響深遠(yuǎn)，一個(gè)重要的原因就是古代先賢在向人們傳授必須遵循的某些行為規(guī)范的時(shí)候，除了直接說教外，還會(huì)通過以反說正思維方式，如“己所不欲，勿施于人”“兼相愛，交相利”的思想。還有我們也要客觀審視西方道德文化中的國家觀教育和親情教育，以及道德判定標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，整合德育教化的觀念將對(duì)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代大學(xué)生道德建設(shè)具有十分重要的啟示。（2）鼓勵(lì)各類網(wǎng)站規(guī)章制度的建立。高校網(wǎng)絡(luò)規(guī)章應(yīng)針對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的道德失范現(xiàn)象進(jìn)行規(guī)制，要做到有獎(jiǎng)有懲，把抽象的道德規(guī)范變?yōu)榍宄茖W(xué)的、執(zhí)行效果好的制度，依靠健全的制度力量來約束和規(guī)范大學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)行為，客觀上可以起到規(guī)范青年學(xué)生網(wǎng)上活動(dòng)的作用。因此，制定網(wǎng)站規(guī)章還應(yīng)該充分理解網(wǎng)絡(luò)社會(huì)開放與共享的特點(diǎn)，在制定規(guī)章時(shí)要考慮到大學(xué)生網(wǎng)民在網(wǎng)絡(luò)社區(qū)活動(dòng)的便利性和參與活動(dòng)的可能性，只有這樣才能使規(guī)章的社會(huì)規(guī)范具有更大的普遍性。（3）推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)立法的進(jìn)程。網(wǎng)絡(luò)立法的重要性和迫切性已經(jīng)引起了各國政府的高度重視，由于各個(gè)國家的制度體制不一致，傳統(tǒng)文化背景的差異性，網(wǎng)絡(luò)普及化程度不均衡以及網(wǎng)絡(luò)空間存在著強(qiáng)權(quán)文化等諸多因素的影響，很難制定出各國都能接受的，特別是能為各國的青年大學(xué)生所認(rèn)可的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，所以在制定網(wǎng)絡(luò)法規(guī)的過程中要充分考慮國際化和民族化的關(guān)系，結(jié)合我國大學(xué)生的文化背景、心理特點(diǎn)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)信息的辨別能力，建立適合我國實(shí)際特點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)法規(guī)，既不能一味地趨同，也不能故步自封，脫離國際化發(fā)展的軌道，盡可能保護(hù)合法的大學(xué)生網(wǎng)民和網(wǎng)絡(luò)組織的利益。（4）將網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)納入高校道德教育評(píng)價(jià)體系。高校德育教學(xué)評(píng)價(jià)可以對(duì)學(xué)生正確思考與行為產(chǎn)生積極的導(dǎo)向作用，可以客觀公正地把網(wǎng)上道德作為評(píng)價(jià)大學(xué)生在校表現(xiàn)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。信息素養(yǎng)既是信息時(shí)代每個(gè)社會(huì)成員的基本生存能力，也是文明社會(huì)的公民道德水平的一個(gè)重要反映，面對(duì)信息時(shí)代的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，各個(gè)高校有必要將網(wǎng)絡(luò)道德素養(yǎng)納入教育的目標(biāo)與評(píng)價(jià)體系之中，為高素質(zhì)人才的培養(yǎng)做出扎實(shí)的努力。
2.大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)非強(qiáng)制性規(guī)范的構(gòu)建。網(wǎng)絡(luò)非強(qiáng)制性規(guī)范是網(wǎng)絡(luò)中的習(xí)俗、道德、宗教、禮儀等約定俗成的行為習(xí)慣。（1）培養(yǎng)大學(xué)生網(wǎng)民的文明行為習(xí)慣。分析大學(xué)生網(wǎng)民之間的合理的心理需求，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教化的積極作用，科學(xué)傳輸基礎(chǔ)、專業(yè)性的知識(shí)信息，以豐富大學(xué)生知識(shí)底蘊(yùn)和參與社會(huì)生活的能力，并通過規(guī)范大學(xué)生的上網(wǎng)自律習(xí)慣，培養(yǎng)他們高尚的道德品質(zhì)，增強(qiáng)大學(xué)生的奮斗意識(shí)，大學(xué)生個(gè)體的道德自律應(yīng)該成為正常的倫理關(guān)系得以維系的主要保障。使網(wǎng)絡(luò)行為規(guī)則普遍化、制度化，增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)行為的自律性，以維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的秩序。（2）積淀網(wǎng)絡(luò)大學(xué)生群體規(guī)范。大學(xué)生群體需要將自身道德評(píng)價(jià)內(nèi)化為人們的內(nèi)心尺度化，形成公認(rèn)的社會(huì)力量，并對(duì)網(wǎng)絡(luò)大學(xué)生群體的行為產(chǎn)生約束力，力爭在特定社會(huì)情境中尋求群體自由與社會(huì)期待的統(tǒng)一。通過開辟相應(yīng)的專題性倫理道德網(wǎng)站、有針對(duì)性的校園論壇等，形成理性的、健康的網(wǎng)上輿論氛圍，貫徹公正、平等的大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)信念，培養(yǎng)大學(xué)生網(wǎng)民的高尚人格，能夠在總體一致認(rèn)同的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)下，接受他人的行為方式，超越理解鴻溝，實(shí)現(xiàn)信息交流的雙向互惠，幫助大學(xué)生將網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的權(quán)利、責(zé)任與義務(wù)集成于新型的網(wǎng)上生活方式和行為方式，并形成內(nèi)在的約束力。
3.配合高校確保網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范的構(gòu)建。配合相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，對(duì)網(wǎng)絡(luò)不道德行為加以遏止，通過這些必要的技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)道德失范的預(yù)防；針對(duì)已經(jīng)實(shí)施的網(wǎng)絡(luò)道德失范行為追究其道德、法律責(zé)任，從而保證了網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的正常秩序，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的安全，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)道德和網(wǎng)絡(luò)政治的健康發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)規(guī)范同樣具有他律性，它不同于網(wǎng)絡(luò)行為主體的自我道德約束，但卻可以彌補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)行為主體的道德自律之不足的缺陷，進(jìn)而促進(jìn)道德自律的形成。所以，從技術(shù)角度研究、預(yù)防和控制網(wǎng)絡(luò)道德失范仍然是一個(gè)至關(guān)重要的問題。同時(shí)可以科學(xué)利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)阻止有害信息的流入，實(shí)現(xiàn)對(duì)有害的文化殖民信息的過濾，有效保護(hù)本民族優(yōu)秀的道德文化成果，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的廣泛影響性，開發(fā)中國傳統(tǒng)道德文化的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，有計(jì)劃地記錄和弘揚(yáng)中華古老文明的優(yōu)良道德傳統(tǒng)。
總之，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)道德的失范，我們高校德育工作必須在認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的必然性的同時(shí)，不斷加強(qiáng)德育方式的改革，德育手段的更新，特別是德育效果的檢驗(yàn)，積極發(fā)展思想道德教育內(nèi)容，建立科學(xué)可行的網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范，依靠心理學(xué)、教育學(xué)、倫理學(xué)和政治學(xué)等交叉學(xué)科的現(xiàn)有成果，借助經(jīng)典的社會(huì)學(xué)理論，以網(wǎng)絡(luò)社會(huì)互動(dòng)模式、網(wǎng)絡(luò)心理契約和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)控制等為切入點(diǎn)，處理好現(xiàn)實(shí)道德和虛擬道德網(wǎng)的關(guān)系、網(wǎng)絡(luò)言論自由和社會(huì)責(zé)任的關(guān)系以及網(wǎng)民隱私權(quán)的保護(hù)和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的關(guān)系，趨利避害，使網(wǎng)絡(luò)在培養(yǎng)高素質(zhì)人才方面，發(fā)揮更大的作用。
[參考文獻(xiàn)]
[1]（英）安東尼·吉登斯.社會(huì)的構(gòu)成[M].李康，李猛，譯.北京：三聯(lián)書店，1998.
[2]馮鵬志.延伸的世界[M].北京：北京出版社，1999.
[3]謝海光.互聯(lián)網(wǎng)與思想政治工作概論[M].上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2000.
[4]（美）曼紐爾·卡斯特.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的崛起[M].夏鑄九，王志弘，譯.北京：華夏出版社，2001.
[5]黃少杰.網(wǎng)絡(luò)社會(huì)學(xué)[M].蘭州：蘭州大學(xué)出版社，2001.
[6]宋德如.信息網(wǎng)絡(luò)對(duì)青少年心理的負(fù)面影響及教育干預(yù)[J].青年研究，2000（11）.
Abstract: This article analyzed the connotations and advantages in network marketing as well as the SME status of network marketing, and presented the main measures to solve the problems of small and medium-sized enterprises in network marketing.
關(guān)鍵詞：中小企業(yè)；網(wǎng)絡(luò)營銷；思考
Key words: small and medium-sized enterprises；network marketing thinking；thoughts
中圖分類號(hào)：F274 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）33-0017-01
1網(wǎng)絡(luò)營銷內(nèi)涵及其優(yōu)勢
①“雙向溝通”速度快、效率高。企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)直接向客戶提供更加便宜的產(chǎn)品和使顧客享受更加方便、快捷的服務(wù)，進(jìn)而吸引大量的消費(fèi)者上網(wǎng)購物，使各種商業(yè)組織機(jī)構(gòu)由此能夠擴(kuò)大客戶基數(shù)、降低交易成本、節(jié)省銷售時(shí)間。商家還可以通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)潛在客戶以搜索的方式表達(dá)出需求后，針對(duì)性地展開推廣，直接命中他們的需求，充分滿足現(xiàn)代社會(huì)個(gè)人化、個(gè)性化的需求，提高效率。②無時(shí)間、地域限制，公平競爭。Internet的全球性和即時(shí)互動(dòng)性為企業(yè)、供應(yīng)商和客戶提供了一條相互溝通的新渠道。它不僅能使全球的消費(fèi)者及時(shí)了解企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù),還可以使企業(yè)迅速查詢有關(guān)的市場需求信息、新產(chǎn)品信息，增進(jìn)企業(yè)與客戶之間的關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)營銷將打破企業(yè)以往貿(mào)易的時(shí)空限制，充分利用互聯(lián)網(wǎng)所形成的全球信息網(wǎng)絡(luò)空間，面對(duì)全球的客戶開展全球范圍的營銷活動(dòng)。③全方位、立體化地展示企業(yè)和產(chǎn)品信息。www（World Wide Web）引人入勝的圖形界面和多媒體特性，使企業(yè)可以充分地展示自己的形象、產(chǎn)品及服務(wù)，充分地利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行廣告宣傳，也將使信息接收者的接受度大幅提高。④進(jìn)入市場的“門檻”較低。企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷活動(dòng)，客戶直接得到產(chǎn)品和服務(wù)而無須通過中間人，無店鋪、無庫存，使企業(yè)經(jīng)營成本更為低廉，尤其是對(duì)于中小企業(yè)來說，應(yīng)充分運(yùn)用網(wǎng)上的各項(xiàng)資源形成以最低成本投入獲得最大市場份額的新型營銷模式。
2我國中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷發(fā)展現(xiàn)狀及問題
2.1 網(wǎng)絡(luò)營銷意識(shí)不強(qiáng)。相當(dāng)一部分企業(yè)僅僅把上網(wǎng)看作是趕時(shí)髦、追潮流。有近一半的已建網(wǎng)站的企業(yè)只認(rèn)為建了網(wǎng)站就算是開展了網(wǎng)絡(luò)營銷，而沒有真正全面開展網(wǎng)絡(luò)營銷活動(dòng)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)營銷認(rèn)識(shí)不清，網(wǎng)絡(luò)競爭意識(shí)不強(qiáng)，沒有充分意識(shí)到信息時(shí)代搶占網(wǎng)絡(luò)營銷市場對(duì)企業(yè)贏得未來競爭優(yōu)勢的必要性和緊迫性。
2.2 忽視已建網(wǎng)站的升級(jí)問題。當(dāng)初建站圖省錢，現(xiàn)在改網(wǎng)站還要花錢。在這種情況下，大多數(shù)中小企業(yè)就產(chǎn)生了“湊合用”的心理，數(shù)十萬個(gè)“滿載”沉舊信息和功能缺失的“亞健康網(wǎng)站”及攜帶多種病毒的“僵尸站”。只有50%左右的中小企業(yè)能夠根據(jù)技術(shù)的進(jìn)步和經(jīng)營水平的提高經(jīng)常升級(jí)自身網(wǎng)站，另有50%的中小企業(yè)很少升級(jí)自身網(wǎng)站。由于網(wǎng)站不升級(jí)，營銷效果受到一定程度的制約。“僵尸站”的出現(xiàn)，不法份子利用僵尸網(wǎng)站為掩護(hù)，在互聯(lián)網(wǎng)中肆意傳播木馬病毒，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)安全、網(wǎng)民信息安全的一種威脅。
2.3 物流業(yè)滯后。由于我國物流企業(yè)的發(fā)展還沒有達(dá)到電子商務(wù)所要求的柔性化特征，加之互聯(lián)網(wǎng)的無邊界性特點(diǎn)導(dǎo)致了網(wǎng)絡(luò)營銷客戶的分散，少量的供給和過于分散的配送網(wǎng)絡(luò)，使得物流企業(yè)無法分?jǐn)傒^高的固定成本，進(jìn)而更難以降低服務(wù)價(jià)格和提高服務(wù)水平。
2.4 網(wǎng)絡(luò)營銷策略水平不高、定位不準(zhǔn)。我國目前大多數(shù)中小企業(yè)網(wǎng)絡(luò)營銷僅停留在產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)廣告等環(huán)節(jié)，或者只是將企業(yè)名稱、公司簡介“上傳”到網(wǎng)上，既無對(duì)企業(yè)產(chǎn)品及企業(yè)形象做系統(tǒng)介紹，也沒有借助網(wǎng)絡(luò)開展?fàn)I銷活動(dòng)，而且采用大幅圖片和FLASH動(dòng)畫，雖然很精美，但影響到瀏覽速度，實(shí)用性不強(qiáng)。至于網(wǎng)絡(luò)調(diào)研、網(wǎng)絡(luò)新產(chǎn)品的開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)分銷、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等營銷活動(dòng)，更是很少涉足。
2.5 沒有采取有效的網(wǎng)站推廣。網(wǎng)站推廣決定著企業(yè)網(wǎng)站與用戶之間的距離，但目前存在：
一是，一些中小企業(yè)沒有網(wǎng)站推廣的意識(shí)，企業(yè)網(wǎng)站做好后沒有采取有效的推廣手段，使得用戶和潛在用戶無法了解到該企業(yè)的網(wǎng)站；二是，部分中小企業(yè)有網(wǎng)站推廣的意識(shí)但不懂推廣的技術(shù)，企業(yè)網(wǎng)站建成后就向某些網(wǎng)絡(luò)公司購買推廣服務(wù)，企業(yè)為那些原本不需要花錢或花很少錢就可采用的推廣手段支付了高額的費(fèi)用，使企業(yè)蒙受了損失。
2.6 缺少網(wǎng)絡(luò)營銷專門人才。目前我國90%的中小企業(yè)缺少網(wǎng)絡(luò)營銷專門人才，這也是出現(xiàn)上述五個(gè)問題的原因所在。我國的中小企業(yè)家族式管理占主導(dǎo)地位，企業(yè)不愿意招聘高水平的管理者，絕大多數(shù)企業(yè)還不了解網(wǎng)絡(luò)營銷的處理方式，不懂得如何應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)營銷手段來改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營，使得企業(yè)缺乏高層次的管理人員，導(dǎo)致企業(yè)的管理水平低下。
3我國中小企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)營銷的主要措施
3.1 深化中小企業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)營銷的認(rèn)識(shí)。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)營銷給中小企業(yè)發(fā)展帶來的機(jī)會(huì)，把網(wǎng)絡(luò)營銷納入企業(yè)總體營銷戰(zhàn)略中來；加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)營銷的投入，吸引網(wǎng)絡(luò)營銷的專業(yè)人才。不把網(wǎng)站當(dāng)成時(shí)尚的擺設(shè)，要把企業(yè)網(wǎng)站視為企業(yè)開展?fàn)I銷活動(dòng)的新平臺(tái)，把網(wǎng)絡(luò)營銷視為提高營銷水平、縮小與大企業(yè)差距的利器。
3.2 重視企業(yè)網(wǎng)站升級(jí)。計(jì)算機(jī)技術(shù)、多媒體技術(shù)、通信技術(shù)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的三個(gè)技術(shù)基礎(chǔ)，這三類技術(shù)的發(fā)展日新月異，新的技術(shù)很快就會(huì)被運(yùn)用的網(wǎng)站建設(shè)和網(wǎng)站運(yùn)營中去。中小企業(yè)應(yīng)該拋棄網(wǎng)站建完就一勞永逸的觀念，應(yīng)該隨著技術(shù)的進(jìn)步和用戶規(guī)模的擴(kuò)大不斷升級(jí)企業(yè)的網(wǎng)站，用新的技術(shù)不斷完善和豐富網(wǎng)站的功能，以此為平臺(tái)給用戶提供穩(wěn)定的、個(gè)性化的、高質(zhì)量的服務(wù)。
3.3 加快發(fā)展物流業(yè)。針對(duì)我國物流業(yè)存在的問題，我們應(yīng)當(dāng)加大基礎(chǔ)物流平臺(tái)系統(tǒng)和與電子商務(wù)配套的配送服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)。同時(shí)也要大力發(fā)展第三方物流，完善物流的增值功能。加強(qiáng)對(duì)物流人才的培養(yǎng)和教育，從而更好地指導(dǎo)現(xiàn)代化物流的實(shí)踐。
3.4 準(zhǔn)確進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)市場定位并采取合理有效的網(wǎng)站推廣策略。顧客上網(wǎng)一般基于各種不同的需要，如信息查詢、信息、信息交流、在線購買、娛樂等，中小企業(yè)的網(wǎng)站定位應(yīng)當(dāng)在滿足目標(biāo)顧客的需要方面確定自己的位置。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)該做好搜索引擎優(yōu)化、向搜索引擎提交網(wǎng)站、購買關(guān)鍵詞廣告和其他免費(fèi)的網(wǎng)站推廣手段如：交換鏈接、病毒性營銷等，與搜索引擎營銷配合使用，合理有效的推廣網(wǎng)站，從而達(dá)到最好的網(wǎng)站推廣效果。
3.5 內(nèi)外并舉引進(jìn)和培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)營銷專門人才。我國中小企業(yè)應(yīng)該加大引進(jìn)或培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)營銷人才的投入，只有擁有了既懂計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)又具有營銷理念的專門人才，企業(yè)的網(wǎng)站才不會(huì)成為一個(gè)擺設(shè)，網(wǎng)絡(luò)營銷才會(huì)為企業(yè)的發(fā)展真正發(fā)揮作用。
參考文獻(xiàn)：
現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于我們來說早已不再是什么新鮮事物。它的出現(xiàn)極大地促進(jìn)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率的提高?；ヂ?lián)網(wǎng)正以自己獨(dú)特的方式顯著的影響著經(jīng)濟(jì)效率。
（一）互聯(lián)網(wǎng)傳輸技術(shù)的低成本大大降低市場交易成本，對(duì)于經(jīng)濟(jì)效率的提高作用十分明顯。
（二）網(wǎng)絡(luò)影響交易成本，進(jìn)而改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改變經(jīng)營管理的模式，最終實(shí)現(xiàn)整個(gè)杜會(huì)的經(jīng)濟(jì)效率的飛速提高。
（三）互聯(lián)網(wǎng)提供的大量的信息資源，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率，為企業(yè)內(nèi)部整合、調(diào)整結(jié)構(gòu)以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展提供的動(dòng)力和壓力。
（四）互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于廣大民眾而言，提供了無限的信息數(shù)據(jù)庫，使我們?cè)瓉聿桓疑萃馁Y源共享成為可能。
（五）互聯(lián)網(wǎng)的公開和透明，也為政府管理提供了一個(gè)新的思路和廣闊的開拓空間，提高政府管理國家的效率。
一個(gè)結(jié)論昭然若揭：互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的到來是一個(gè)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢。
電子商務(wù)正是在這樣的背景下產(chǎn)生，它以互聯(lián)網(wǎng)作為依托，以網(wǎng)上的實(shí)物、資訊、乃至服務(wù)為交易內(nèi)容，依靠其方便、快捷、高效的特點(diǎn)迅速崛起，成為新的熱點(diǎn)和增長點(diǎn)。
然而新的事物的產(chǎn)生，必然帶來新的問題。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與信息技術(shù)的迅速發(fā)展與普及，電子商務(wù)的出現(xiàn)，對(duì)傳統(tǒng)的稅收原則、稅收概念與規(guī)范形成了沖擊，給目前的稅收征管帶來了很大困難，使國家稅收流失的風(fēng)險(xiǎn)加大。本文正是從這個(gè)視角出發(fā)，探討我們面對(duì)電子商務(wù)，在稅務(wù)、稅收政策上所要應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)，以及相應(yīng)的可以采用的對(duì)策。
電子商務(wù)定義：
探討問題首先應(yīng)該明確定義，對(duì)于電子商務(wù)的內(nèi)涵，國際上沒有統(tǒng)一的定義，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界也沒有就此達(dá)成一致的觀點(diǎn)。有觀點(diǎn)認(rèn)為，電子商務(wù)就是利用因特網(wǎng)，從尋找客戶開始，一直至洽談、訂貨、在線收付款、開據(jù)電子發(fā)票以及電子報(bào)關(guān)、電子納稅等通過因特網(wǎng)完成的商務(wù)系統(tǒng)。也有人認(rèn)為，電子商務(wù)（Electronic Commerce）是指在因特網(wǎng)上進(jìn)行的商務(wù)活動(dòng)，即利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)而形成的新的商業(yè)交易模式，其主要功能不僅包括網(wǎng)上電子廣告、定貨、付款、貨物和服務(wù)遞交等電子交易內(nèi)容，而且包括市場調(diào)查分析、財(cái)務(wù)核算、生產(chǎn)調(diào)度、物資調(diào)配等電子商業(yè)內(nèi)容。筆者認(rèn)為上述定義都停留在表層上，沒有真正揭示概念的內(nèi)涵。作為一個(gè)較新的經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇，電子商務(wù)至少有以下內(nèi)涵：（1）它是使用互聯(lián)網(wǎng)來做廣告和出售有形產(chǎn)品；（2）它是使用電子媒介提供服務(wù)；（3）它是把信息轉(zhuǎn)化為數(shù)據(jù)模式，并對(duì)數(shù)字產(chǎn)品加以傳遞。
如前簡要說明，電子商務(wù)的具體形式可歸納為三種：第一，電子商務(wù)作為遠(yuǎn)程銷售有形產(chǎn)品的方式。即互聯(lián)網(wǎng)作為有形產(chǎn)品的交易場所而存在，互聯(lián)網(wǎng)上實(shí)現(xiàn)的僅僅是查看商品目錄、發(fā)出訂單等，有形產(chǎn)品的配送仍通過傳統(tǒng)的運(yùn)輸渠道進(jìn)行。第二，電子商務(wù)作為遠(yuǎn)程提供服務(wù)的方式。即使用電子媒介從遙遠(yuǎn)的地方提供服務(wù)，包括通過電話、傳真、因特網(wǎng)技術(shù)提供信息服務(wù)。第三，通過電子商務(wù)銷售數(shù)字產(chǎn)品。即將圖表（靜態(tài)和影像的）、文本或聲音轉(zhuǎn)化為數(shù)字形式，對(duì)同樣信息的數(shù)字版本加以傳送或銷售純數(shù)字產(chǎn)品（如電腦程序）等。[1]
電子商務(wù)給財(cái)政稅收帶來的沖擊
按常理，電子商務(wù)僅僅是商務(wù)交易手段多元化的一種表現(xiàn)，并沒有脫離貿(mào)易的實(shí)質(zhì)。也就是說電子商務(wù)的飛速發(fā)展和交易額的急劇上升，理應(yīng)大幅度的增加政府的財(cái)政收入。然而實(shí)際情況如何呢？政府的財(cái)政收入非但沒有上升，反而大幅度減少。究其原因不外有二：其一，由于很多公司、企業(yè)等開始大量轉(zhuǎn)向通過電子商務(wù)進(jìn)行交易，使得傳統(tǒng)貿(mào)易方式的交易數(shù)量銳減，自然就波及到現(xiàn)行稅收，造成了損失；其二，立法上的“真空”地帶。我們知道，法律本身就一定是滯后于社會(huì)發(fā)展的，只有通過不斷的調(diào)整，來彌補(bǔ)其滯后性。但是電子商務(wù)作為新生事物，不僅發(fā)展迅速，而且來勢兇猛，大有鋪天蓋地之勢，將我們的立法機(jī)關(guān)搞的措手不及，我們不得不承認(rèn)，電子商務(wù)的發(fā)展的確是超過了我們的預(yù)期。這就使得“稅務(wù)部門還來不及全面研究制定相應(yīng)對(duì)策，造成網(wǎng)絡(luò)空間上的征稅盲區(qū)，本來應(yīng)該征收的關(guān)稅、消費(fèi)稅、增值稅、所得稅、印花稅等稅收大量流失。例如：美國函購公司一個(gè)公司搬遷到Internet上之后，政府就損失了約30億美元的稅收。美國國內(nèi)稅務(wù)署署長瑪格麗特??米爾納，在1996年12月舉行的國際稅收第九屆年會(huì)上，對(duì)無約束的電子商務(wù)可能導(dǎo)致的全球性政府收入的流失表示出了擔(dān)心?！?[2]
隨著網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易規(guī)模的快速擴(kuò)大，網(wǎng)上稅收問題逐漸暴露出來，人們對(duì)網(wǎng)上納稅問題也逐漸有了更深入的認(rèn)識(shí)，并形成截然不同的兩種觀點(diǎn)，提出了完全相反的方案。
一是網(wǎng)上貿(mào)易就要交比特稅，網(wǎng)上的消費(fèi)行為、服務(wù)貿(mào)易、電子商務(wù)使許多企業(yè)和個(gè)人逃避了應(yīng)盡的納稅義務(wù)。一個(gè)高稅率國家的消費(fèi)者只要付出很少的上網(wǎng)費(fèi)便可從另一個(gè)低稅率國家購買到比本國便宜得多的商品。Internet的電子貿(mào)易的特殊之處僅僅在于它是一種數(shù)字化貨物和服務(wù)的貿(mào)易，它沒有也不可能改變交易的本質(zhì)。對(duì)政府來說，本質(zhì)上的交易行為都是應(yīng)該納稅的。另外，Internet上聚集了大量蘊(yùn)涵知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知識(shí)產(chǎn)品，它們需要各國政府和國際法規(guī)的保護(hù)，而網(wǎng)上貿(mào)易對(duì)來自世界各地的信息資源的享用幾乎是無償?shù)模虼?，政府?duì)其征稅無可非議。
二是網(wǎng)絡(luò)暫不征稅，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易的發(fā)展，當(dāng)務(wù)之急是如何加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易和電子商務(wù)拓展更為廣闊的發(fā)展空間，所以現(xiàn)在對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易征稅顯然為時(shí)尚早。此外，目前不能對(duì)網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易征稅也有技術(shù)上的原因。網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易由于缺乏明確、清晰的地理路線（而這種地理路線正是傳統(tǒng)有形貿(mào)易的重要特征），網(wǎng)上交易很難確定買方、賣方和交易地點(diǎn)，盡管可以對(duì)通過Internet訂貨而最終由水路、陸路或空運(yùn)完成交易的貨物征稅，但卻很難對(duì)通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)交易全過程的數(shù)字化產(chǎn)品和服務(wù)收稅。[3]
應(yīng)該說，上述兩個(gè)觀點(diǎn)也是旗幟比較鮮明主張，比較極端一些。（在**文章中，）我國財(cái)稅法學(xué)領(lǐng)域也有作者提出比較中性的主張，認(rèn)為應(yīng)該堅(jiān)持 1.稅收中性原則， 2.財(cái)政收入原則， 3.盡量利用既有稅收規(guī)定原則， 4.堅(jiān)持國家稅收主權(quán)的原則。[4]
我個(gè)人以為，從目前我國網(wǎng)絡(luò)中電子商務(wù)的交易現(xiàn)狀，稅務(wù)部門有必要采取有效的措施，來加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)征稅，尤其是對(duì)電子商務(wù)征稅。當(dāng)然，因?yàn)槲覀兞⒎ㄉ系牟簧跬晟?，?yīng)該以引導(dǎo)、規(guī)制為主，奉行一個(gè)相對(duì)中庸一點(diǎn)的政策。上文提到的第三種觀點(diǎn)還是相對(duì)符合目前的國情的。管是必須的，因?yàn)槿绻弥焕恚厝粫?huì)使國家、企業(yè)的資源向電子商務(wù)大量轉(zhuǎn)移，原因在前文中已做表述。造成國家稅收的減少。加之“放權(quán)容易，回收權(quán)利難”，有朝一日，當(dāng)政府發(fā)現(xiàn)電子商務(wù)已經(jīng)到了嚴(yán)重危及政府財(cái)政收入，不治理不行的時(shí)候，會(huì)發(fā)現(xiàn)口子開的太大，想收時(shí)，于民心，于企業(yè)心，甚至于在國際交易中的信度都會(huì)大打折扣。所以，我們是要管，但是可以采用比較柔軟一些的調(diào)整手段。畢竟從我國的稅收實(shí)踐來看，和西方發(fā)達(dá)法治國家還是有一定的差距；相對(duì)西方而言，在網(wǎng)絡(luò)的安全性、網(wǎng)絡(luò)的專業(yè)性、系統(tǒng)性上也還不可同日而語。
下面我將就我個(gè)人對(duì)于財(cái)稅法的理解，給出一些建議。
前提是要把握好“度”，正如新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物諾思所說“國家既是人為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的原因，也是人為導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退的原因。”
首先，“無法則不立”要健全相應(yīng)的法律法規(guī)，制定符合我國國情的《電子商務(wù)法》，《電子商務(wù)稅收管理法》，《電子簽名登記管理辦法》，并修改增加我國傳統(tǒng)財(cái)稅法中的相關(guān)法條。
其次，堅(jiān)持稅收中性的原則，既要有利于促進(jìn)電子商務(wù)交易的健康發(fā)展，又要能確保政府實(shí)施正常的課稅行為；既要學(xué)習(xí)借鑒各國先進(jìn)的研究成果和有效的做法，又要考慮到我國電子商務(wù)交易的發(fā)展現(xiàn)狀和我國稅收征管水平。
第三，針對(duì)電子商務(wù)本身交易形式的多元化，細(xì)化不同交易方式獨(dú)立管理方式，應(yīng)該針對(duì)其各自的特點(diǎn)，不一定在統(tǒng)一的模式下管理。
第四，強(qiáng)化稅收的管轄權(quán)，我國處于社會(huì)主義初級(jí)階段，政府財(cái)政資金供給與需求之間的矛盾十分尖銳，客觀上還存在著大量稅收流失和財(cái)政收支缺口，我們絕不能放棄來源稅收管轄權(quán)。
第五，借鑒國際電子稅收經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國際交流與協(xié)作。同時(shí)應(yīng)注意與國際稅收體系的順暢接軌。
第六，針對(duì)電子商務(wù)的特點(diǎn)，傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)、審計(jì)的工作方式和內(nèi)容應(yīng)該做重大的調(diào)整。會(huì)計(jì)：網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)表現(xiàn)出實(shí)時(shí)性、多元性、集成性、簡捷性、動(dòng)態(tài)性、開放性、智能性技術(shù)特征。審計(jì)：應(yīng)構(gòu)建在電子商務(wù)環(huán)境下特有的審計(jì)理論和模式。審計(jì)要確保企業(yè)戰(zhàn)略信息的安全性、可靠性，方便性和完整性。
「注釋
[1]呂建鎖，論電子商務(wù)與稅制改革
[2]參考（人大全文數(shù)據(jù)庫經(jīng)濟(jì)類2003年）李冰/王洛忠：《淺論電子商務(wù)環(huán)境下的若干稅收原則》，載《行政與法》（吉林省行政學(xué)院學(xué)報(bào)200306.
[3]張楚：《電子商務(wù)法》[M]，中國人民大學(xué)出版社2001年版。
[4]周忠海：《電子商務(wù)法導(dǎo)論》[M]，北京郵電大學(xué)出版社2000年版。
「參考資料
[1]婁策群、王偉軍：《電子商務(wù)政策法規(guī)導(dǎo)論》[M]，華中師范大學(xué)出版社2000年版。
[2]覃征、李順東：《電子商務(wù)概論》[M]，高等教育出版社2002年版。
[3]楊堅(jiān)爭、高富平、方有明：《電子商務(wù)法教程》[M]，高等教育出版社2001年版。
關(guān)鍵詞：地方政府；網(wǎng)絡(luò)輿情；監(jiān)測；預(yù)警
一、樹立正確的網(wǎng)絡(luò)輿情觀
當(dāng)前中國網(wǎng)民的規(guī)模突破5億，也就是說有5億多中國用戶通過網(wǎng)絡(luò)這個(gè)渠道表達(dá)著訴求和意見。早在2008年6月20日，總書記在人民日?qǐng)?bào)社考察工作時(shí)就指出：“互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力”。[1]可以說，網(wǎng)絡(luò)輿情在社會(huì)中的作用和影響越來越大。它不僅僅是黨和政府了解社情民意的平臺(tái)，也是各級(jí)政府提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)。
1、重視網(wǎng)絡(luò)輿情
網(wǎng)絡(luò)輿情是民意的聚集地，尊重并重視網(wǎng)絡(luò)輿情是地方政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)社會(huì)有效治理的重要步驟。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計(jì)，近年來，我國政府網(wǎng)絡(luò)問政建設(shè)步伐逐年加快，截止2010年6月，我國政府網(wǎng)站數(shù)量已經(jīng)達(dá)到23081個(gè)。2010年也被稱為中國的“微博”年，越來越多的中國地方官員開始重視網(wǎng)絡(luò)輿情。突發(fā)事件發(fā)生以后，網(wǎng)友在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)事件進(jìn)行傳播，是輿情的形成初期階段。地方政府必須準(zhǔn)確把握這一時(shí)期，積極介入，第一時(shí)間占領(lǐng)話語權(quán)的制高點(diǎn)。有的地方政府由于對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情缺乏客觀、正確的判斷和認(rèn)知，致使輿情響應(yīng)速度滯后，喪失了占領(lǐng)輿論高地的最佳時(shí)機(jī)，結(jié)果導(dǎo)致工作上的被動(dòng)。
認(rèn)清網(wǎng)絡(luò)輿情的重要性，要一改往日的漠視態(tài)度，重視民眾的自由表達(dá)權(quán)，吸取網(wǎng)民合理的意見和建議，引導(dǎo)并利用網(wǎng)絡(luò)輿情，達(dá)到既塑造地方政府的良好形象又提高政府的執(zhí)政能力的雙贏結(jié)果。
2、客觀看待網(wǎng)絡(luò)輿情
要樹立正確的網(wǎng)絡(luò)輿情觀，地方政府在重視網(wǎng)絡(luò)輿情的基礎(chǔ)上，還要在態(tài)度上客觀看待網(wǎng)絡(luò)輿情，不要視網(wǎng)絡(luò)輿情如洪水猛獸，談及色變。
如浙江省委政法委書記王輝忠所說：對(duì)網(wǎng)民的輿論監(jiān)督和情緒宣泄，甚至是一些非理性言論，要以更加開放、包容、坦誠的態(tài)度來對(duì)待，冷靜分析應(yīng)對(duì)，依法依規(guī)處置，而不能不管什么都一律刪除，一味刪帖并不能解決問題。網(wǎng)絡(luò)輿情具有非理性的特點(diǎn)，但不能否認(rèn)它依舊是地方政府了解民生、民意的良好途徑。一個(gè)開明的、負(fù)責(zé)任的政府不能害怕網(wǎng)民的質(zhì)疑，對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情持仇視心理，要客觀看待網(wǎng)絡(luò)輿情，認(rèn)真分析其本質(zhì)和來源，剔除網(wǎng)絡(luò)輿情的非理性部分，抽取出公眾監(jiān)督的社會(huì)力量，為地方政府的管理提供決策依據(jù)。
二、完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與預(yù)警機(jī)制
網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與預(yù)警是地方政府有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的關(guān)鍵。它指的是地方政府在網(wǎng)絡(luò)輿情潛伏期要盡可能地收集與突發(fā)事件相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情，并對(duì)其進(jìn)行分析和判斷，找出可能導(dǎo)致危害社會(huì)穩(wěn)定的信息并及時(shí)上報(bào)給有關(guān)部門，地方政府從而形成行之有效的處理方案，把危機(jī)扼殺于萌芽狀態(tài)，減弱或消除網(wǎng)絡(luò)輿情帶來的負(fù)面影響。
1、建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測與預(yù)警機(jī)構(gòu)
完善網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，要由各級(jí)地方政府牽頭，加大資金投入，組建專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)常態(tài)化的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和預(yù)警工作。該機(jī)構(gòu)必須包含具有新聞傳播教育背景或者有媒體工作經(jīng)驗(yàn)的專職人員，這些人往往具有較強(qiáng)的新聞敏感，能夠快速及時(shí)的捕捉突發(fā)事件的苗頭。[2] 36-38機(jī)構(gòu)的職責(zé)就是持續(xù)對(duì)傳統(tǒng)媒體、重點(diǎn)網(wǎng)站、重點(diǎn)論壇以及點(diǎn)擊率較高的博客進(jìn)行密切關(guān)注，注意公眾討論的熱點(diǎn)、敏感事件，并能從字里行間區(qū)分出哪些是不良分子的惡意造謠、哪些是網(wǎng)民的情緒發(fā)泄、哪些是網(wǎng)絡(luò)推手的炒作、哪些是“打醬油”的無意識(shí)圍觀等。地方政府從人力、資金等方面提供的保障，能夠保證網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測體系的正常運(yùn)作。除了專職人員外，計(jì)算機(jī)信息處理系統(tǒng)等技術(shù)的支持也是網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測和預(yù)警機(jī)構(gòu)的重要保障。網(wǎng)絡(luò)輿情的搜集、分析是建立在對(duì)信息的瀏覽和統(tǒng)計(jì)的基礎(chǔ)之上，傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)媒體每天的信息數(shù)以萬計(jì)，從這些海量的信息中提取、分析與事件相關(guān)的輿情信息僅僅依靠人力是行不通的，必須依托科學(xué)合理的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。例如北大方正技術(shù)研究院發(fā)明的方正智思知識(shí)管理平臺(tái)軟件，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)海量文本、圖片、影音等數(shù)字化內(nèi)容進(jìn)行智能采集、分析及自動(dòng)處理。
2、建立網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機(jī)制
黨的十六屆四中全會(huì)明確提出：“建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，使人民群眾的意見能夠充分表達(dá)出來，以便能夠依法及時(shí)合理地解決群眾關(guān)注的問題。”地方政府要合理利用上述網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測機(jī)構(gòu)，建立一套合理有效的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測分析機(jī)制。
2007年，山西黑磚窯事件落幕后，山西省省長反思到“沒有敏銳把握網(wǎng)絡(luò)、媒體的輿論動(dòng)向，及時(shí)做出正確的回應(yīng)”是處理此事件的一個(gè)深刻教訓(xùn)。事后，山西省政府迅速應(yīng)用了方正智思網(wǎng)絡(luò)輿情系統(tǒng)，開始加大對(duì)地方網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測。危機(jī)事件發(fā)生后，互聯(lián)網(wǎng)媒體因?yàn)檩^低的門檻往往會(huì)率先反應(yīng)，之后傳統(tǒng)媒體才會(huì)介入。網(wǎng)絡(luò)輿情的形成和發(fā)展是有規(guī)律可循的，做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測和分析，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情熱點(diǎn)出現(xiàn)前的征兆，是各級(jí)地方政府發(fā)現(xiàn)化解危機(jī)的關(guān)鍵。
3、建立網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制
網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警基于輿情的監(jiān)測分析，指在網(wǎng)絡(luò)輿情事件爆發(fā)前，地方政府對(duì)搜集到的網(wǎng)絡(luò)輿情進(jìn)行分析、判斷，根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生的規(guī)律，找出可能導(dǎo)致危機(jī)事件的前兆，向相關(guān)部門發(fā)出預(yù)警，制定出應(yīng)對(duì)危機(jī)事件的計(jì)劃對(duì)策，從而最大程度的減低危害所造成的損失的行為。地方政府要充分認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的作用，建立完善預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮其提前告知預(yù)防的功能。
當(dāng)前復(fù)雜多變的社會(huì)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制的建立已迫在眉睫，利用技術(shù)手段明確“預(yù)警體系”，已經(jīng)成為地方政府合理解決突發(fā)事件的關(guān)鍵。一套行之有效的網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制主要由以下幾個(gè)方面構(gòu)成：預(yù)警等級(jí)的設(shè)定、預(yù)警指標(biāo)體系、預(yù)警流程，其中以網(wǎng)絡(luò)預(yù)警指標(biāo)體系的建立最為重要。
網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警流程主要包括以下幾個(gè)環(huán)節(jié)：界定預(yù)警對(duì)象、確定警情產(chǎn)生的根源、密切關(guān)注輿情發(fā)展、向相關(guān)部門預(yù)報(bào)輿情。預(yù)警能力的高低主要體現(xiàn)在能否從互聯(lián)網(wǎng)的海量信息中敏銳地發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情，以及盡可能準(zhǔn)確地判斷輿情的發(fā)展動(dòng)向，并及時(shí)上報(bào)相關(guān)部門做好應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的準(zhǔn)備。[3]39
（三）地方政府要完善網(wǎng)絡(luò)輿情問責(zé)制度
一個(gè)真正心懷人們的政府應(yīng)該是服務(wù)型的政府，“指在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的，以公民和社會(huì)服務(wù)為宗旨并承擔(dān)責(zé)任的政府?！盵4]78地方政府要不斷完善網(wǎng)絡(luò)輿情的問責(zé)制度，避免網(wǎng)絡(luò)輿情的處理方式不當(dāng)，反而導(dǎo)致更大的輿情危機(jī)。
1、建立合理問責(zé)制度
地方政府面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)，要積極主動(dòng)介入，從網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)公共的關(guān)注點(diǎn)和問題的敏感點(diǎn)，嚴(yán)肅對(duì)待，查清事情的來龍去脈，并針對(duì)不同的對(duì)象，采取不同的處理方式：對(duì)無惡意的情緒化、非理性的網(wǎng)民要耐心解釋，防止其被居心叵測者利用；針對(duì)惡意炒作、刻意破壞社會(huì)穩(wěn)定和諧的不良分子，要在第一時(shí)間否定并刪除其在網(wǎng)絡(luò)上散播的謠言，防止負(fù)面言論的進(jìn)一步擴(kuò)散。[4]如2012年6月11日，武漢發(fā)生10年一遇的霧霾天氣，網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)謠言系企業(yè)鍋爐爆炸或化工廠有毒氣體泄漏事故所致，引起部分市民恐慌。武漢市安監(jiān)、環(huán)保等部門迅速核實(shí)，調(diào)查分析顯示霧霾是由周圍農(nóng)民焚燒秸稈造成，并迅速將這一結(jié)果通過武漢官方網(wǎng)站、微博、短信及新聞媒體對(duì)外，平息了謠言。之后公安部門經(jīng)過技術(shù)偵察，查獲并拘留造謠者喻某、宋某。
2、完善網(wǎng)絡(luò)輿情的處理方式
在網(wǎng)絡(luò)輿情的處理過程，地方政府要讓公眾看到地方政府解決問題的誠意和能力，不能采用壓制、封殺、無視等簡單的處理，這樣不僅會(huì)引起輿論強(qiáng)烈的不滿和譴責(zé)，還會(huì)導(dǎo)致公眾喪失對(duì)地方政府的信心。處理網(wǎng)絡(luò)輿情首先做好“疏與堵”?！笆琛钡氖敲褚猓岸隆钡氖侵{言。其次，政府要勇于承擔(dān)，不推卸責(zé)任。例如，發(fā)生在2012年3月14日的哈爾濱“夢(mèng)中強(qiáng)拆”事件，雖然地方政府在第一時(shí)間給與了回應(yīng)，但最終因把責(zé)任推卸給“臨時(shí)工”，成為了輿論的“眾矢之的”?！芭R時(shí)工”作為擋箭牌已經(jīng)不是新鮮事，早在2010年上海發(fā)生11·15火災(zāi)時(shí)，最終的責(zé)任也落在了“臨時(shí)工”——無證電焊工身上。
（四）地方政府要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管
在市場利益的驅(qū)使下，一些網(wǎng)站為了提高點(diǎn)擊率，吸引廣告商的投放，經(jīng)常利用突發(fā)事件制造噓頭，給流言提供了空間，也為用心叵測的不良分子提供了可乘之機(jī)。因此，地方政府施行網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測與引導(dǎo)，就必須加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管，打造有社會(huì)責(zé)任感的網(wǎng)絡(luò)媒體。
1、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體管理的法律法規(guī)建設(shè)
法律法規(guī)建設(shè)是一種硬性監(jiān)管手段。西方政府在計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)立法方面給我們提供了不少借鑒。世界上第一個(gè)頒布互聯(lián)網(wǎng)法律的是德國，早在1997年通過的《信息與通訊服務(wù)法》就提出了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的三原則。新加坡政府在1997年出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)操作規(guī)則中》也明確規(guī)定到：“凡是有違公共利益、社會(huì)公共道德、治安秩序、國家穩(wěn)定以及其它現(xiàn)行法律禁止的內(nèi)容都不得出現(xiàn)在新加坡互聯(lián)網(wǎng)中。當(dāng)前，我國互聯(lián)網(wǎng)立法還正處于探討階段，為了維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性、合法性，我國在2000年頒布實(shí)施的《中華人民共和國電信條例》規(guī)定了“任何組織或者個(gè)人不得利用電信網(wǎng)絡(luò)從事危害國家安全、社會(huì)公共利益”，2003年，《新華網(wǎng)》《人民網(wǎng)》等互聯(lián)網(wǎng)信息單位簽署了《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)自律公約》。此外還有《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護(hù)條例》、《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》等，但整體上看更加具體（如違法信息如何認(rèn)定、如何處罰）和具有法律效應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)法至今沒有出臺(tái)。[5]55強(qiáng)烈呼吁地方政府加快互聯(lián)網(wǎng)立法的進(jìn)程，為凈化網(wǎng)絡(luò)空間、減少網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面影響提供強(qiáng)制力的保證。
2、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體的道德規(guī)范
網(wǎng)絡(luò)媒體道德規(guī)范旨在喚起互聯(lián)網(wǎng)使用者的道德感、養(yǎng)成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及個(gè)人隱私的習(xí)慣、規(guī)范用戶的網(wǎng)絡(luò)信息行為、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息秩序等方面能夠發(fā)揮明顯作用，甚至在消除有害信息方面可以充當(dāng)“準(zhǔn)法律”的角色。法律法規(guī)是強(qiáng)制的、硬性的；道德規(guī)范是自愿的、軟性的手段，但這種手段卻是有效的、必須的。道德規(guī)范應(yīng)該連通法律法規(guī)一起成為地方政府加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)媒體監(jiān)管的兩大支柱。網(wǎng)絡(luò)具有的開放性和虛擬性的特性，它一方面使公眾在互聯(lián)網(wǎng)上具有隱匿性，另一方面也給違法亂紀(jì)行為提供了保護(hù)。與政府利用法律法規(guī)直接干預(yù)的手段相比，加強(qiáng)網(wǎng)民的道德責(zé)任感與倫理意識(shí)自有其優(yōu)勢。
結(jié)語：
從躲貓貓事件到上海交通管理部門釣魚執(zhí)法再到四川什邡，頻頻出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)輿情引發(fā)的危機(jī)事件已經(jīng)成為影響社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。地方政府應(yīng)建立起一套成熟的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，以開放、公正的心態(tài)面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，接受網(wǎng)民的監(jiān)督，做好網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測與引導(dǎo)工作，從而建設(shè)成為真正“以民為本”的政府。
[參考文獻(xiàn)]
[1]總書記重視“虛擬社會(huì)”，如何實(shí)現(xiàn)扎實(shí)管理.人民網(wǎng). 2011.
[2]馮春.新媒體與政府公共危機(jī)管理[D].上海：復(fù)旦大學(xué). 2008.
[3]吳紹忠，李淑華.互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警機(jī)制研究[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版） . 2008.
[4]白毅.服務(wù)型政府的涵義與構(gòu)建路徑陰[J].求索. 2006（6） .
關(guān)鍵詞：知識(shí)管理 國有企業(yè) 具體對(duì)策
知識(shí)管理理論運(yùn)用于企業(yè)經(jīng)營管理在許多行業(yè)已取得了明顯成效，但對(duì)于大部分中國的國有企業(yè)而言，卻是一個(gè)嶄新的課題。在深化改革的市場背景下，在知識(shí)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)來臨的今天，國有企業(yè)必須研究出一套適合自身行業(yè)特點(diǎn)的知識(shí)管理模式、培育自己獨(dú)特的企業(yè)核心競爭力，才能夠在市場化的競爭中長遠(yuǎn)發(fā)展。
一、通過體制改革轉(zhuǎn)變觀念，營造學(xué)習(xí)型組織文化
1.全面認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)型組織文化
盡管近年來，政府部門和宣傳機(jī)構(gòu)經(jīng)常強(qiáng)調(diào)各單位要“建設(shè)學(xué)習(xí)型組織”，但各企事業(yè)單位、政府部門對(duì)于“學(xué)習(xí)型組織”的理解并不全面。實(shí)際上這也是一個(gè)源于企業(yè)管理的管理理念。隨著信息革命、知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代進(jìn)程加快，企業(yè)面臨著前所未有的競爭環(huán)境的變化，研究企業(yè)組織如何適應(yīng)新的知識(shí)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，增強(qiáng)自身的競爭能力，成了全球企業(yè)界和管理理論界關(guān)注的焦點(diǎn)。美國麻省理工學(xué)院教授彼得?圣吉為代表的西方管理學(xué)者，吸收東西方管理文化的精髓，提出了以“五項(xiàng)修煉”為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)型組織理念，正適應(yīng)了這一時(shí)代的要求。
所謂學(xué)習(xí)型組織，是指通過培養(yǎng)組織的學(xué)習(xí)氛圍、充分發(fā)揮員工的創(chuàng)造性而建立起來的一種有機(jī)的、柔性的、扁平的、人性的、持續(xù)發(fā)展的組織。它具有如下幾個(gè)要素：擁有終身學(xué)習(xí)的理論和機(jī)制；建有多元回饋和開放的學(xué)習(xí)系統(tǒng)；形成學(xué)習(xí)共享與互動(dòng)的組織氛圍；具有實(shí)現(xiàn)共同愿景的不斷增長的學(xué)習(xí)力；工作學(xué)習(xí)化使人員活出生命意義；學(xué)習(xí)工作化使組織不斷創(chuàng)新發(fā)展。自美國教授彼得?圣吉在《第五項(xiàng)修煉》中全面闡述以五項(xiàng)修煉為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)型組織理念后，這個(gè)管理理論在世界范圍內(nèi)得到推崇和推廣。
隨著市場化改革的深入，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，國有企業(yè)面臨前所未有的競爭環(huán)境的變化。傳統(tǒng)的管理體制具有“上級(jí)命令，下級(jí)執(zhí)行”的特點(diǎn)，廣大員工未能真正參與發(fā)展規(guī)劃的制定，上級(jí)的經(jīng)營策略是否有效也未能得到有效的反饋。全面認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)型組織文化的內(nèi)涵，能夠讓國有企業(yè)的管理觀念全面更新。
2.建立共同的企業(yè)發(fā)展愿景
共同愿景有兩個(gè)重要的特點(diǎn)：一是應(yīng)該是企業(yè)員工內(nèi)心衷心擁有的；二是應(yīng)該具有強(qiáng)大的感召力。所以建立共同愿景首先要鼓勵(lì)建立個(gè)人愿景。以不斷發(fā)展個(gè)人愿景為基礎(chǔ)建立的共同愿景，應(yīng)該與大部分員工的個(gè)人愿景方向一致，而不應(yīng)該與之沖突。使共同愿景成為員工最終的個(gè)人愿景，這就是“以個(gè)人愿景建立共同愿景”的修煉原則。
國有企業(yè)因?yàn)槭聵I(yè)體制的歷史身份，往往發(fā)展愿景都是由組織的高層領(lǐng)導(dǎo)規(guī)劃了藍(lán)圖之后，強(qiáng)壓給員工，而這樣的藍(lán)圖未必被所有的員工接受，很多員工是被動(dòng)地接受上級(jí)安排的任務(wù)，這就無法激發(fā)出知識(shí)創(chuàng)新的力量。
成功的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該努力運(yùn)用雙向溝通技巧，了解員工愿景的基礎(chǔ)上闡明共同愿景，由此建立企業(yè)理念和企業(yè)文化，并使之與員工的價(jià)值觀、使命感相一致，使得個(gè)人前途與企業(yè)發(fā)展、行業(yè)發(fā)展高度融合。
3.形成團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的工作氛圍
在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，“人”仍然是擁有最多知識(shí)的主體，掌握更多、更新知識(shí)的人才也是企業(yè)的寶貴資源。知識(shí)管理是價(jià)值觀和管理思想的變革，最大挑戰(zhàn)“人”的價(jià)值觀和管理的傳統(tǒng)觀念。知識(shí)管理之所以要依賴于組織文化的變革，是因?yàn)橹R(shí)的共享性要求組織內(nèi)部建立起開放和信任的氛圍，打破知識(shí)流動(dòng)的心理界限。在這樣的環(huán)境里，信息、經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)的合作將成為常事，跨部門跨地域的交流成為一種常規(guī)活動(dòng)，形成良好的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)氛圍，才能碰撞出知識(shí)的創(chuàng)新。
在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織的過程中，對(duì)人才的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該有一個(gè)轉(zhuǎn)變，就是考核指標(biāo)不應(yīng)該是其自身擁有多少知識(shí)，而是他為其他員工傳播了多少有用的知識(shí)；從創(chuàng)造成果上看，不僅僅是個(gè)人創(chuàng)造的有形成果在整個(gè)工作成果中的比例，而應(yīng)該包括個(gè)人如何協(xié)調(diào)、組織和提供思想等方面的貢獻(xiàn)。通過考核指標(biāo)的修正，調(diào)整績效考核的重點(diǎn)，建立起有利于員工在工作中彼此之間互助合作的激勵(lì)機(jī)制。 二、建立并不斷完善業(yè)務(wù)知識(shí)庫，優(yōu)化知識(shí)共享體系
在許多國有企業(yè)中，很多工作都是憑借員工的個(gè)人經(jīng)驗(yàn)完成，甚至在崗位設(shè)置上存在著“因人設(shè)崗”，一旦人員變動(dòng)，將出現(xiàn)崗位經(jīng)驗(yàn)缺失的情況，缺乏將隱形知識(shí)轉(zhuǎn)化為顯性知識(shí)的機(jī)制。另外，由于陳舊的績效管理體制，員工之間的競爭使得有些人以自己獨(dú)有的知識(shí)來體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，不愿別人也掌握同樣的知識(shí)，阻礙了知識(shí)共享的推進(jìn)。所以完善知識(shí)庫系統(tǒng)，優(yōu)化知識(shí)共享體系尤為關(guān)鍵。
知識(shí)庫在任何知識(shí)管理的組織構(gòu)架中都是一個(gè)非常重要的組成部分，因?yàn)樗鼮榻M織提供了一個(gè)最基本的開展知識(shí)管理“公共空間”。建立知識(shí)庫可以有效地實(shí)現(xiàn)知識(shí)的共享，有效運(yùn)用集體的智慧提高應(yīng)變能力和創(chuàng)新能力。知識(shí)庫必須是一個(gè)動(dòng)態(tài)系統(tǒng)，不斷搜集新知識(shí)，使隱性知識(shí)顯性化。
企業(yè)的知識(shí)庫包括業(yè)務(wù)知識(shí)、管理流程、制度規(guī)范等，有些企業(yè)還把員工的工作分享、經(jīng)驗(yàn)交流放到知識(shí)庫里。為了達(dá)到實(shí)施知識(shí)管理提升企業(yè)核心競爭力的目的，知識(shí)庫應(yīng)有一些最基本的要求。
第一，對(duì)知識(shí)庫內(nèi)容科學(xué)分類，并保證其有效性。如果想讓知識(shí)庫成為在員工中普及的學(xué)習(xí)工具，它必須要能夠方便、快捷地使用。這就要求知識(shí)庫的內(nèi)容要被很好地規(guī)劃、整理，不但是知識(shí)內(nèi)容越新越好，還要易于查找、搜索。
第二，保證知識(shí)庫內(nèi)容的準(zhǔn)確性。員工必須要確信他們從企業(yè)的內(nèi)部知識(shí)庫中得到的信息是準(zhǔn)確的、及時(shí)的、可靠的。如果員工從知識(shí)庫中找到的信息時(shí)錯(cuò)誤的，影響了學(xué)習(xí)或工作的效率，幾次以后，必然對(duì)知識(shí)庫失去信心，不愿意再使用，這就失去了建設(shè)知識(shí)庫的意義。企業(yè)應(yīng)該有專人負(fù)責(zé)審核知識(shí)庫的內(nèi)容。
第三，讓知識(shí)庫在安全的環(huán)境下被有效使用。國有企業(yè)涉及的業(yè)務(wù)有部分服務(wù)于政府部門，同時(shí)涵蓋的用戶范圍和掌握的用戶信息很多涉及隱私。知識(shí)庫內(nèi)的部分內(nèi)容需要嚴(yán)格保密，這些特殊的部分就只對(duì)特定的員工開放，或是需要口令或其他安全措施才能進(jìn)入查詢，同時(shí)又要保障每一個(gè)員工都能得到自己崗位所需要的知識(shí)內(nèi)容。
知識(shí)庫的建設(shè)既要達(dá)到上述的一些基本要求，又要注意發(fā)揮企業(yè)自身的資源優(yōu)勢；除了對(duì)已有的顯性知識(shí)進(jìn)行檢索查詢，還要能夠針對(duì)某一問題進(jìn)行交流分析，將員工的思考、經(jīng)驗(yàn)得到有效收集、整理?？梢蚤_辟論壇、討論區(qū)、聊天室等網(wǎng)絡(luò)空間，讓員工可以在共享的平臺(tái)上交流工作。現(xiàn)在許多企業(yè)的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)已經(jīng)開始做到這點(diǎn)。
為了鼓勵(lì)員工使用和完善知識(shí)庫，還應(yīng)該有相應(yīng)的績效激勵(lì)。對(duì)員工的績效評(píng)價(jià)不應(yīng)該停留于“員工個(gè)人擁有多少能力”，而應(yīng)該拓展到“員工對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)了多少能力”。對(duì)于那些對(duì)知識(shí)庫的完善有所貢獻(xiàn)的員工，應(yīng)該在其績效考核成績上有所體現(xiàn)，同時(shí)也應(yīng)該得到分享其知識(shí)的其他同事的尊重，這樣才能夠形成良好的內(nèi)部知識(shí)共享的氛圍。
三、建立培訓(xùn)機(jī)制，提高人才隊(duì)伍整體素質(zhì)
1.建立內(nèi)訓(xùn)制度，優(yōu)化內(nèi)訓(xùn)效果
內(nèi)訓(xùn)包括新員工入職培訓(xùn)、員工換崗培訓(xùn)、員工晉級(jí)培訓(xùn)、工作能力提高培訓(xùn)等方面的內(nèi)容。內(nèi)訓(xùn)相對(duì)于學(xué)校教育或者職業(yè)技能培訓(xùn)，崗位針對(duì)性更強(qiáng)，能夠使員工對(duì)即將要從事的職業(yè)或者崗位有所了解，做好心理準(zhǔn)備和技能準(zhǔn)備，能夠盡快適應(yīng)工作環(huán)境和崗位要求。一些崗位訓(xùn)練能夠讓員工迅速掌握崗位工作技能，從而更有效率地開展工作，創(chuàng)造出更大價(jià)值。
同時(shí)，內(nèi)訓(xùn)也是知識(shí)共享的一個(gè)有效平臺(tái)，比如讓老員工對(duì)新員工進(jìn)行內(nèi)訓(xùn)，可以促使老員工整理和分享自己的工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)隱性知識(shí)顯性化；同時(shí)也是讓老員工更好地實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。
內(nèi)訓(xùn)制度的建立包括以下幾個(gè)方面。
（1）組織崗位所需的培訓(xùn)內(nèi)容。對(duì)于企業(yè)而言，比較完善的培訓(xùn)內(nèi)容一般包含以下模塊：一是企業(yè)戰(zhàn)略與目標(biāo)：提高員工對(duì)企業(yè)發(fā)展方向的認(rèn)識(shí)；二是企業(yè)業(yè)務(wù)指南：讓員工熟悉企業(yè)的各種業(yè)務(wù)知識(shí)；三是工作流程規(guī)范：讓員工盡快適應(yīng)工作環(huán)境并相互配合；四是崗位技能訓(xùn)練：使員工迅速掌握崗位所需操作技術(shù)；五是綜合能力提高：包括禮儀培訓(xùn)、拓展訓(xùn)練等等，提高人員綜合素質(zhì)。
（2）培訓(xùn)參與的激勵(lì)。為了讓員工重視企業(yè)內(nèi)訓(xùn)，不是被動(dòng)地“被培訓(xùn)”，而是主動(dòng)地“要培訓(xùn)”，企業(yè)應(yīng)該建立一套與內(nèi)訓(xùn)相結(jié)合的員工職業(yè)生涯規(guī)劃體系。在有些企業(yè)，員工完成某些內(nèi)訓(xùn)課程將會(huì)得到相應(yīng)的“學(xué)分”，累積到一定的學(xué)分或者完成規(guī)定的課程才可以勝任某些工作，得到競崗的機(jī)會(huì)。學(xué)習(xí)過程中表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)員，在工作績效上給與相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，也大大提高了員工的學(xué)習(xí)積極性。
（3）開發(fā)更多學(xué)習(xí)渠道。信息技術(shù)的發(fā)展可以為企業(yè)員工提供新的學(xué)習(xí)方式，比如有些企業(yè)在內(nèi)部信息系統(tǒng)上開發(fā)了一個(gè)網(wǎng)站，員工可以通過系統(tǒng)對(duì)自己的能力作出評(píng)價(jià)，對(duì)自己掌握的業(yè)務(wù)知識(shí)進(jìn)行考評(píng)，尋找自己的能力水平和崗位要求之間的差距，并了解應(yīng)該如何提高。在網(wǎng)絡(luò)空間里，員工也可以針對(duì)自己遇到的工作問題向有關(guān)專家提出咨詢，企業(yè)組織專家團(tuán)對(duì)問題進(jìn)行分析和答復(fù)，并定期匯總員工遇到的問題以完善培訓(xùn)內(nèi)容。
2.提供外部培訓(xùn)機(jī)會(huì)，提升隊(duì)伍素質(zhì)
對(duì)于國有企業(yè)而言，外部的培訓(xùn)主要有兩大方向：一是在職學(xué)歷教育，提高員工的綜合素質(zhì)；二是針對(duì)不同崗位的技能培訓(xùn)，提高員工的工作技能。這兩方面相輔相成，應(yīng)該作為人力資源的一項(xiàng)日常工作。
有些企業(yè)重視崗位技能培訓(xùn)，而忽視員工的在職學(xué)歷教育，這樣不利于員工個(gè)人的職業(yè)生涯規(guī)劃。另外，有的人認(rèn)為學(xué)歷教育或者理論學(xué)習(xí)是應(yīng)試教育或者是空洞的紙上談兵，這是對(duì)借鑒式學(xué)習(xí)方式的偏見。
鼓勵(lì)員工在不影響工作的前提下參與理論學(xué)習(xí)，可以專業(yè)、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，并拓展知識(shí)面，構(gòu)建合理、全面的知識(shí)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)系統(tǒng)的邏輯思維方式，對(duì)于個(gè)人綜合能力的提高是很有幫助的。
技能培訓(xùn)除了崗位所必須的操作技能以外，讓員工參與一些諸如管理能力、溝通能力、演講與辯論之類的技能培訓(xùn)，或者參加一些勵(lì)志、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、應(yīng)變能力方面的拓展訓(xùn)練，都將對(duì)員工個(gè)人能力的提高大有益處。
將員工的職業(yè)生涯規(guī)劃和企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系在一起，給員工提高的空間，也可以增強(qiáng)員工對(duì)企業(yè)的歸屬感，提升隊(duì)伍素質(zhì)的同時(shí)也增強(qiáng)隊(duì)伍的穩(wěn)定性。
四、提升人力資本價(jià)值，激勵(lì)國有經(jīng)營企業(yè)知識(shí)創(chuàng)新
人力資本的價(jià)值不像資金資本或者其他資產(chǎn)那樣，可以用財(cái)務(wù)報(bào)表統(tǒng)計(jì)測算出來，但人力資源確是企業(yè)最重要的資產(chǎn)，如果沒有人力資源，其它資源不可能產(chǎn)生價(jià)值。企業(yè)管理的實(shí)踐證明，當(dāng)人力資源的作用被激發(fā)出來的時(shí)候，其它資源的作用有可能倍增。
說到提升人力資本價(jià)值，在理論界有個(gè)新的概念叫做“能力發(fā)展管理”。這是一個(gè)相對(duì)抽象的概念，不同的專家、不同的領(lǐng)域?qū)τ凇澳芰Α钡亩x都沒有一個(gè)統(tǒng)一的意見。以前我們所認(rèn)識(shí)到的“能力”，往往是對(duì)員工的任職資格要求，包括學(xué)歷、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)技能、工作經(jīng)驗(yàn)、綜合素質(zhì)等。在人力資源管理的工作中常常會(huì)發(fā)現(xiàn)這樣的問題：所招聘的員工符合崗位的任職要求，但是并沒有像預(yù)期的那樣有效完成工作任務(wù)，提升企業(yè)的業(yè)績。影響工作效果的原因可能是員工個(gè)人的工作積極性問題、可能是組織缺乏良好氛圍，也可能是工作流程不順暢等等。由此可見，“工作能力”并不是一個(gè)客觀存在的生產(chǎn)資料，需要通過一定的管理手段才能表現(xiàn)出來。而與此相對(duì)應(yīng)的“員工能力發(fā)展”也不是一個(gè)孤立的管理工具，而是“在日常管理中，圍繞組織能力提升的系列活動(dòng)及其相關(guān)機(jī)制”，包括了“組織對(duì)人的”、“人對(duì)組織的”、“組織自身經(jīng)營管理的”等多方面要求。搭建能力發(fā)展體系核心目的是“最終提升組織整體業(yè)績”，主要工作內(nèi)容就是“提升能力”。能力發(fā)展體系不是單一針對(duì)“員工個(gè)人工作能力”，而是針對(duì)“公司的、具有整體意義”的管理體系。不同的組織處于不同的發(fā)展階段、外部環(huán)境，對(duì)能力發(fā)展的重點(diǎn)和要求也有差異，但始終是圍繞“組織”和“隊(duì)伍”來開展，且相互影響、相互促進(jìn)，只單一提升或解決某一方面能力，難以長期支持、促進(jìn)公司的整體經(jīng)營或發(fā)展。
“能力發(fā)展管理”在提升個(gè)人能力的基礎(chǔ)上，進(jìn)而提升“組織能力”和“隊(duì)伍能力”的真正以人為本的管理模式，不同行業(yè)的目標(biāo)導(dǎo)向不同，對(duì)于大部分轉(zhuǎn)型中的國有企業(yè)來說，目前沒有一個(gè)成熟的套路借鑒。所謂的“組織能力”是指企業(yè)在與競爭對(duì)手投入相同的情況下，擁有更快的生產(chǎn)效率，或得到更高質(zhì)量的產(chǎn)品或服務(wù)的能力；而“隊(duì)伍能力”則是指公司全體員工提升工作效率或提高服務(wù)質(zhì)量所需具備的能力，可以看成是隊(duì)伍中個(gè)人能力的總和。組織能力通常包括組織模式、管理機(jī)制、支撐體系等幾方面；而隊(duì)伍能力可反映為組織整體情況或員工個(gè)人情況，通常包括組織氛圍、工作意愿、任職要求等幾方面。隊(duì)伍能力往往對(duì)公司影響更為深刻而長遠(yuǎn)，但基于“人”的靈活多變，隊(duì)伍能力提升也是能力發(fā)展體系的難點(diǎn)。
對(duì)于企業(yè)而言，要提升人力資本價(jià)值，激勵(lì)知識(shí)創(chuàng)新，除了通過培訓(xùn)提升個(gè)人能力以外，更關(guān)鍵在于通過提升隊(duì)伍能力來挖掘員工的創(chuàng)新潛力。
參考文獻(xiàn)
[1]江文年.企業(yè)知識(shí)管理實(shí)戰(zhàn)寶典[M].人民郵電出版社，2006
[2]黃立軍.企業(yè)知識(shí)管理理論與方法[M].廈門大學(xué)出版社，2002
[3]儲(chǔ)節(jié)旺.知識(shí)管理概論[M].清華大學(xué)出版社，2006