時(shí)間：2024-03-13 16:13:52
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寧波民營企業(yè)在鞏固制造業(yè)市場領(lǐng)先地位的同時(shí)，積極進(jìn)入以新能源、新材料、金融業(yè)等為代表的新興產(chǎn)業(yè)或高端服務(wù)業(yè)。其中，金融業(yè)（包括創(chuàng)業(yè)投資公司與小額貸款公司）是寧波民營企業(yè)實(shí)行跨行業(yè)、多元化經(jīng)營的重要目標(biāo)行業(yè)。國家對(duì)于企業(yè)參股或組建金融機(jī)構(gòu)有較為嚴(yán)格的政策規(guī)定，目前民間資本進(jìn)入金融業(yè)并不普遍，但是寧波民營企業(yè)以不同方式對(duì)不同類型的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行了參股，產(chǎn)融結(jié)合趨勢日益顯現(xiàn)。寧波民營企業(yè)參股金融的主要特點(diǎn)是：
民營企業(yè)入股金融的機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)多樣化
據(jù)不完全調(diào)查，截至2010年10月，寧波民營企業(yè)共參股金融機(jī)構(gòu)37家，其中，城市商業(yè)銀行1家、城市信用社1家、農(nóng)村信用社6家、農(nóng)村合作銀行3家、村鎮(zhèn)銀行3家、信托有限責(zé)任公司1家、小額貸款公司16家、創(chuàng)業(yè)投資公司6家等。各類機(jī)構(gòu)發(fā)起時(shí)的資本金總額51.6億元，民營資本占比80%以上。其中，16家小額貸款公司發(fā)起時(shí)的資本金總額30.3億元，民營資本占比98%以上；寧波銀行股份有限公司發(fā)起時(shí)的資本金總額2.38億元，民營資本占比80%以上。
民企入股機(jī)構(gòu)的金融總量相對(duì)較小
目前，寧波民企入股的金融機(jī)構(gòu)主要是地方金融機(jī)構(gòu)，除了寧波銀行股份有限公司外，其他單家機(jī)構(gòu)的金融實(shí)力均很小，寧波民企入股金融的影響力較弱。因此，雖然寧波民營企業(yè)入股的金融機(jī)構(gòu)種類較多，但是民企入股機(jī)構(gòu)的金融總量相對(duì)較小。以入股的銀行類金融機(jī)構(gòu)為例，截至2010年10月末，寧波市存貸款余額分別為9567.74億元、9143.72億元，分別比年初增加1326.51億元、1427.8億元；而民企入股金融機(jī)構(gòu)的全部存貸款余額分別為2015.35億元、1532.1億元，分別比年初增加223.02億元、230.44億元，存貸款余額、新增存貸款分別占全市金融機(jī)構(gòu)的21.06%、16.76%、16.81%、16.14%。
單家企業(yè)參股金額在總股本或企業(yè)凈資產(chǎn)中占比較小
寧波民營企業(yè)對(duì)進(jìn)入金融行業(yè)一直有較濃厚的興趣，囿于有關(guān)政策限制或制度障礙，企業(yè)參股金融占比相對(duì)較低，單家企業(yè)參股金額在金融機(jī)構(gòu)總股本和企業(yè)凈資產(chǎn)中的占比均較小。以入股寧波銀行的雅戈?duì)柤瘓F(tuán)股份有限公司為例，該公司是一家實(shí)力雄厚的上市企業(yè)，2009年末參股金額1.79億元，參股金額在總股本中占比7.2%，但是參股金額在其凈資產(chǎn)中占比僅為1.1%。再如入股余姚農(nóng)村合作銀行的帥康集團(tuán)有限公司，該公司是一家大型家電制造企業(yè)，2009年末參股金額75萬元，參股金額在總股本中占比0.5%，而在其凈資產(chǎn)中占比僅為0.2%。其他企業(yè)參股金融機(jī)構(gòu)也有類似情況。
入股金融機(jī)構(gòu)的民營企業(yè)運(yùn)作良好
寧波民營企業(yè)起步早、發(fā)展快、經(jīng)營理念新。隨著企業(yè)向規(guī)?；?、現(xiàn)代化和國際化方向發(fā)展，具有現(xiàn)代企業(yè)制度特征的有限責(zé)任公司已成為寧波民營企業(yè)的主要組織形式。目前，寧波市民營有限責(zé)任公司達(dá)4萬多家，占民營企業(yè)總數(shù)60%左右。與企業(yè)組織形式相適應(yīng)，法人治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，決策、執(zhí)行、監(jiān)督分層運(yùn)行、相互制衡，股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)責(zé)權(quán)明確、各司其職。以參股寧波銀行的雅戈?duì)?、杉杉、華茂等為例，由于治理機(jī)制完善、經(jīng)營業(yè)績優(yōu)良，這些企業(yè)均進(jìn)入了寧波銀行董事會(huì)。
寧波民營企業(yè)參股金融的動(dòng)因分析
較強(qiáng)的實(shí)力與意愿是民企參股金融的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)
寧波民營企業(yè)的資本積累已經(jīng)基本完成，一些實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)資金高效運(yùn)轉(zhuǎn)與增值，較早涉足了資本運(yùn)作，并使得民營企業(yè)參股金融成為可能。同時(shí)，寧波擁有大量優(yōu)質(zhì)企業(yè)，金融發(fā)展前景較好。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年寧波市103家企業(yè)135個(gè)產(chǎn)品的國內(nèi)市場占有率第一；產(chǎn)值過億的工業(yè)企業(yè)就達(dá)1200多家；200余家企業(yè)進(jìn)入了上市“后備隊(duì)伍”，80余家企業(yè)實(shí)質(zhì)性地啟動(dòng)了上市工作。良好經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)提供了區(qū)域金融的優(yōu)良生態(tài)環(huán)境，更進(jìn)一步增強(qiáng)了民企參股金融的意愿。以卓力電器集團(tuán)有限公司為例，該企業(yè)是寧波慈溪十強(qiáng)企業(yè)之一。截至2009年末，企業(yè)凈資產(chǎn)達(dá)10.32億元。2008年出資600萬元參股寧波慈溪民生村鎮(zhèn)銀行時(shí)，如果沒有有關(guān)籌建村鎮(zhèn)銀行規(guī)定或限制，該公司愿意出資1億元。
高回報(bào)率與融資便利是民企參股金融的現(xiàn)實(shí)原因
目前，由于社會(huì)保障體系尚不完善，居民儲(chǔ)蓄意愿仍然很強(qiáng)烈，再加上我國存款利率尚未市場化，而貸款利率則可以浮動(dòng)，因此，金融機(jī)構(gòu)收益率普遍較高，總體上高于社會(huì)平均利潤率。相對(duì)較高的金融行業(yè)回報(bào)率，是吸引企業(yè)參股金融的經(jīng)濟(jì)動(dòng)因。以寧波某防腐材料有限公司為例，該公司入股寧波慈溪農(nóng)村合作銀行101萬元，當(dāng)年獲利15.2萬元，利潤率高達(dá)15%，高于該企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營利潤率約10個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，通過參股金融機(jī)構(gòu)，企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)建立良好的合作關(guān)系，為其融資提供了便利。例如，2010年8月末，寧波某模具有限公司貸款余額2990萬元，其中在其投資的農(nóng)信社貸款余額800萬元，占該企業(yè)貸款余額26.7%。
民企參股金融是集團(tuán)企業(yè)多元化發(fā)展的戰(zhàn)略體現(xiàn)
寧波民營企業(yè)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，適時(shí)實(shí)施經(jīng)營地域、行業(yè)多元化戰(zhàn)略。一是積極開拓多元化市場。目前，通過“走出去”搶占國際市場的勢頭越來越強(qiáng)勁。寧波市已有民營外貿(mào)企業(yè)6000多家，年進(jìn)出口總額達(dá)440多億美元；民營企業(yè)還通過“走出去”到境外投資辦廠、建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，目前已在境外創(chuàng)辦企業(yè)已達(dá)560余家。二是適時(shí)進(jìn)入多元化行業(yè)。寧波民營企業(yè)在做好傳統(tǒng)制造業(yè)主營業(yè)務(wù)的同時(shí)，積極進(jìn)入以金融業(yè)等為代表的高端服務(wù)業(yè)，因此，民企參股金融也是企業(yè)多元化發(fā)展的戰(zhàn)略體現(xiàn)。在回答寧波市工商聯(lián)問卷調(diào)查中“如果允許民間資本進(jìn)入金融業(yè)，您將如何？”的問題時(shí)，只有10%左右的寧波民企選擇了“不入股”，而選擇“入股”、“看一看再說”的比例達(dá)90%左右。實(shí)際上，寧波民企頗具戰(zhàn)略眼光，有效地實(shí)行了經(jīng)營多元化，在2010年5月國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》（又稱“新36條”）之前，寧波民間資本已進(jìn)入了金融業(yè)。以寧波銀行為例，作為一家上市的跨區(qū)域經(jīng)營股份制商業(yè)銀行，主要大股東如雅戈?duì)?、杉杉、華茂等，均為寧波市規(guī)模最大、資本力量最強(qiáng)的成功實(shí)施多元化戰(zhàn)略的優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)。
促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融的對(duì)策建議
落實(shí)政策，細(xì)化措施，有效促進(jìn)民間資本進(jìn)入金融業(yè)
“新36條”實(shí)際上是2005年“36條”的進(jìn)一步深化。由于種種原因，“36條”的一些政策尚未落實(shí)到位。例如，在市場準(zhǔn)入方面，“36條”明確規(guī)定，允許外資進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，也允許國內(nèi)非公有資本進(jìn)入，但根據(jù)有關(guān)方面的調(diào)研情況，目前全社會(huì)80多個(gè)行業(yè)中，允許外資進(jìn)入的有62個(gè)，而允許民間資本進(jìn)入的只有41個(gè)?！靶?6條”明確提出“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域”，“放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股比限制”，但實(shí)際上，如果缺乏明確的細(xì)則，隱性的、過度的管制還將存在。例如，民營資本在金融機(jī)構(gòu)中要獲得控股地位，實(shí)際上很難獲批；在引進(jìn)戰(zhàn)略投資者時(shí)，通常引入外資或國有資本，而較少考慮民營資本或者會(huì)引起監(jiān)管部門的過度監(jiān)管。因此，應(yīng)該盡快出臺(tái)細(xì)則，在注重金融機(jī)構(gòu)合理規(guī)管的同時(shí)，給民營資本以“國民待遇”，減少隱與過度管制，支持民營企業(yè)發(fā)起或參與設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)以及信用擔(dān)保公司、金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持民營企業(yè)積極參與銀行、證券、保險(xiǎn)等機(jī)構(gòu)的改組改制。
注重存量，著眼增量，探索民間資本進(jìn)入金融業(yè)方式
民營資本進(jìn)入金融業(yè)，至少包括兩方面含義：即民營資本對(duì)金融業(yè)的資本準(zhǔn)入與機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。近年來，民營資本在金融業(yè)占比上升較快，但相對(duì)于國家股、國企法人股、外資股來說，所占比重仍然偏低。在機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入方面，如按照“民有民營”來判斷，真正的民營銀行數(shù)目還很有限。因此，要積極推進(jìn)民營資本對(duì)金融業(yè)的資本準(zhǔn)入與機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入。一方面，要注重存量，優(yōu)先考慮資本準(zhǔn)入，增加對(duì)現(xiàn)有銀行持股比例。例如，對(duì)一部分城市商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社，民營企業(yè)可以采取收購、兼并等方式，直接參股甚至控股城市商業(yè)銀行或農(nóng)村信用社，或?qū)⑺鼈冎亟M改造成地方民營銀行。另一方面，要著眼增量，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入，通過新設(shè)方式發(fā)展民營銀行。要依托新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)改革，探索設(shè)立民企控股的村鎮(zhèn)銀行；按照市場化原則，探索設(shè)立服務(wù)于城市小企業(yè)和個(gè)人的社區(qū)銀行。
端正理念，強(qiáng)化管理，關(guān)注民間資本進(jìn)入金融業(yè)風(fēng)險(xiǎn)
民營企業(yè)進(jìn)入金融業(yè)后，能為企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展搭建一個(gè)廣闊的金融平臺(tái)、打造一個(gè)穩(wěn)定的融資渠道。按國際慣例與有關(guān)規(guī)定，企業(yè)一般不能在自己參股的金融機(jī)構(gòu)中為關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)進(jìn)行信貸，否則其內(nèi)在的黑幕交易不可避免；而且一旦發(fā)生危機(jī)，通過關(guān)聯(lián)交易會(huì)放大風(fēng)險(xiǎn)，影響金融穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，民營企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)，要從有效配置金融資源、緩解中小企業(yè)融資難題、提高金融業(yè)整體競爭力的高度，正確看待民間資本進(jìn)入金融這個(gè)命題，而不能把它看作是尋求一種新的融資工具或融資平臺(tái)，也不能僅僅視之為尋找一種新的投資工具或投資領(lǐng)域。管理部門要加強(qiáng)信息披露，防止隱蔽關(guān)聯(lián)交易發(fā)生；逐步建立有效的金融市場退出機(jī)制，促使金融機(jī)構(gòu)合法、合規(guī)、高效、穩(wěn)健經(jīng)營。
[關(guān)鍵詞] 民營企業(yè)社會(huì)責(zé)任政府引導(dǎo)
近年來，我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)不斷出現(xiàn)環(huán)境污染、礦難、毒大米等與企業(yè)社會(huì)責(zé)任緊密相關(guān)的事件，使得社會(huì)各界對(duì)提高“企業(yè)社會(huì)責(zé)任”的呼聲日益高漲。因此，建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系，對(duì)促進(jìn)企業(yè)改善勞工的基本生產(chǎn)和生活條件、加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理、建立良好商業(yè)道德意識(shí)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、關(guān)注社會(huì)慈善事業(yè)等方面有著重要而積極的意義。
一、民營企業(yè)如何承擔(dān)社會(huì)責(zé)任
1．對(duì)企業(yè)傳統(tǒng)的工作觀念的反思。企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)功能與社會(huì)功能相剝離的前提下，企業(yè)有目的、有計(jì)劃地主動(dòng)承擔(dān)對(duì)員工、對(duì)消費(fèi)者和對(duì)社區(qū)的社會(huì)責(zé)任。其本質(zhì)是，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，企業(yè)對(duì)其自身經(jīng)濟(jì)行為的道德約束，它既是企業(yè)的宗旨和經(jīng)營理念，又是企業(yè)用來約束企業(yè)內(nèi)部包括供應(yīng)商生產(chǎn)經(jīng)營行為的一套管理和評(píng)估體系。一個(gè)富有社會(huì)責(zé)任感的民營企業(yè)基本底線是一個(gè)守法經(jīng)營的企業(yè)，她要嚴(yán)格遵守國家和地方有關(guān)的法律法規(guī)，及我國簽署承認(rèn)的有關(guān)國際公約；同時(shí)必須是一個(gè)奉行可持續(xù)性發(fā)展原則的企業(yè)，必須協(xié)調(diào)好于各個(gè)利益相關(guān)者的關(guān)系，讓所有利益相關(guān)人滿意，為社會(huì)的和諧可持續(xù)發(fā)展承擔(dān)更多的責(zé)任，為社會(huì)及社區(qū)創(chuàng)造價(jià)值。幾千年的中國文化中尚來倡導(dǎo)視錢財(cái)如糞土，以救濟(jì)為懷。但令人遺憾的是，許多民營企業(yè)尋找各種理由來逃避社會(huì)責(zé)任。據(jù)2004年4月22日《參考消息》報(bào)道，截至4月中旬，我國大約有4萬工人的手臂、手和手指被機(jī)器壓碎或切斷。僅浙江省某縣每年就有1000多工人被機(jī)器切斷手指或手。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國每年死于工傷的有2～3萬人，每年有600～700萬人在工作中受到不同程度的傷害。如果企業(yè)所創(chuàng)造的財(cái)富是以工人的肉體甚至生命為代價(jià)的，那么企業(yè)又與一個(gè)欺行霸市、品質(zhì)惡劣的街頭流氓又有什么區(qū)別呢？
2．對(duì)西方企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督機(jī)制的反思。社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)因文化的不同而存在差異，在不同的文化條件下，人們對(duì)這種責(zé)任的認(rèn)識(shí)也有所不同。同時(shí)，也存在一個(gè)發(fā)展階段的問題，在企業(yè)的不同發(fā)展階段，由于能力有所不同，應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任其內(nèi)容與范圍也應(yīng)該有所不同。顯然,我們不能完全按照歐美的標(biāo)準(zhǔn)來衡量我們民營企業(yè)的行為，因?yàn)槲覈膰椴煌瑢?duì)民營企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的監(jiān)督，絕不僅僅是企業(yè)自身的道德醒悟過程，更需要有政府與社會(huì)公眾的要求和期盼來促進(jìn)與監(jiān)督。因此，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)于我國民營企業(yè)來說，這種要求可能只是在市場競爭、生產(chǎn)成本、尋找新的商機(jī)等經(jīng)營壓力的面前，尋求一種可持續(xù)發(fā)展的途徑的選擇。
3.對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的內(nèi)涵的反思。有人認(rèn)為，民營企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任就是捐款和搞慈善事業(yè)，甚至有人將其異化為“花錢買清靜”。事實(shí)上，并非一定要公開捐款才能給民營企業(yè)貼上“社會(huì)公民”和“慈善”的標(biāo)簽，也不能以捐款額的多少來衡量其履行社會(huì)責(zé)任的程度。美國著名管理學(xué)家卡羅爾(Carroll)以一個(gè)金字塔來描述企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，塔基是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，即企業(yè)通過正常經(jīng)營來創(chuàng)造財(cái)富。其次是法律責(zé)任，企業(yè)必須遵守各種法律法規(guī)。再次是倫理責(zé)任，企業(yè)和人一樣，不僅要守法，還要講道德。塔尖才是慈善責(zé)任，即企業(yè)可以將一部分財(cái)富自由地投入到社會(huì)某一領(lǐng)域之中。這樣來看，民營企業(yè)最基本的社會(huì)責(zé)任還是經(jīng)營管理好自己的企業(yè)，在遵守法律、倫理經(jīng)營的前提下盡可能多地為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。因此，企業(yè)是否發(fā)揮社會(huì)責(zé)任將成為一批企業(yè)能不能再上一個(gè)臺(tái)階的分野。
二、政府引導(dǎo)企業(yè)建立社會(huì)責(zé)任體系的思路與對(duì)策
1.增強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的意識(shí)。各級(jí)地方政府部門的領(lǐng)導(dǎo)者要深刻理解社會(huì)責(zé)任大于企業(yè)發(fā)展和社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義，政府應(yīng)當(dāng)幫助企業(yè)樹立社會(huì)責(zé)任的觀念，要建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的管理體系。目前，中國紡織工業(yè)協(xié)會(huì)已設(shè)立社會(huì)責(zé)任建設(shè)推廣辦公室，并將把企業(yè)社會(huì)責(zé)任建設(shè)作為行業(yè)自律工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。在學(xué)術(shù)領(lǐng)域，對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的概念，已經(jīng)開展了不少工作，并進(jìn)行了比較廣泛深入的調(diào)查?，F(xiàn)有的研究，主要集中于個(gè)體與組織因素在企業(yè)倫理問題的交互影響作用上，特別是在決定組織的道德決策的影響上。比如，對(duì)組織因素在決策的道德倫理上的影響，個(gè)人的行為因素對(duì)組織決策的道德行為影響，以及在影響組織的道德決策行為上，個(gè)人與組織兩種因素之間的交互影響上。此外，現(xiàn)有的研究也包括對(duì)組織的道德行為的結(jié)果的探討。有所不足的是，在現(xiàn)有的研究工作中，很少探討組織的道德行為對(duì)個(gè)人行為結(jié)果的影響。
2．努力完善法制建設(shè)。將企業(yè)的相關(guān)社會(huì)責(zé)任要求以法律的形式確定下來，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中遵守勞動(dòng)法、生產(chǎn)安全法以及環(huán)境保護(hù)法等，企業(yè)在做到守法經(jīng)營的同時(shí)也就體現(xiàn)了社會(huì)責(zé)任。如何更好地解決民營企業(yè)的環(huán)境污染問題光憑借民營企業(yè)逐漸意識(shí)到的社會(huì)責(zé)任感還是不夠的，社會(huì)責(zé)任說到底就是民營企業(yè)或者說是民營企業(yè)老板道德層面的問題。有些民營企業(yè)有強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任，自覺遵守環(huán)境保護(hù)法規(guī)；有些民營企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄把沒有處理過的污水，固體廢物，廢氣直接排放，這就需要國家建立一套完善的環(huán)境保護(hù)法律體系。如對(duì)嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境效益又差的民營企業(yè)可以強(qiáng)令關(guān)閉。對(duì)一些超標(biāo)排放的民營企業(yè)應(yīng)該予以處罰，造成重大環(huán)境污染事故的民營企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)刑事責(zé)任。
3.建立企業(yè)社會(huì)責(zé)任的評(píng)價(jià)體系。到2004年，全世界得到SA8000認(rèn)證的企業(yè)只有400家，而且分布在40個(gè)國家的40多個(gè)行業(yè)中。這是為什么？其中的主要原因是 SA8000過分追求“尊崇資本，貶抑勞動(dòng)”的局面改變，而忽視就業(yè)是工人的第一要?jiǎng)?wù)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論告訴我們，如果工人的工資提高了，企業(yè)就會(huì)多用資本，少用工人；如果政府人為地拔高市場決定的工資，企業(yè)就會(huì)采用更多的資本代替工人，政府本來想提高工人的收入水平，雖是善意的政策實(shí)際上卻砸了工人的飯碗。如果我們的社會(huì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)還僅僅停留在經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)上，局限于福利保障上，就遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化背景下提高企業(yè)競爭力的要求。我們有必要建立一套從經(jīng)濟(jì)、法律、環(huán)境三方面全方位評(píng)價(jià)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的指標(biāo)體系。為此，我們?cè)谠u(píng)價(jià)企業(yè)社會(huì)責(zé)任時(shí)要強(qiáng)調(diào)兩種指標(biāo)。一是綠色化經(jīng)營指標(biāo)。要求民營企業(yè)在發(fā)展戰(zhàn)略上自覺把環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源放在突出的重要地位。二是就業(yè)率指標(biāo)。我們的比較優(yōu)勢就是發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，這正是民營企業(yè)的主要功勞，產(chǎn)品在國際市場上有競爭力，出口越來越大，順差越來越多，政府的收入越來越豐。我國每年還有大量的失業(yè)人員，僅城鎮(zhèn)失業(yè)者至少有2500萬。當(dāng)勞動(dòng)供給時(shí)候，競爭發(fā)生在勞動(dòng)力這一邊，這是一個(gè)不爭的事實(shí)，如果硬要否定這個(gè)事實(shí)，人為地拔高市場工資，可能適得其反。
4．加大輿論導(dǎo)向上的力度。政府應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的宣傳，引導(dǎo)社會(huì)關(guān)注和重視企業(yè)社會(huì)責(zé)任，積極評(píng)價(jià)重視社會(huì)責(zé)任的企業(yè)，營造一種推進(jìn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的良好氛圍。如在企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)強(qiáng)的活動(dòng)中，將增加企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識(shí)作為評(píng)比的一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。
5．加強(qiáng)對(duì)民營企業(yè)的監(jiān)督管理力度。民營企業(yè)意識(shí)到環(huán)境保護(hù)是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)該引進(jìn)先進(jìn)的管理制度，加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入。為了有效解決境保護(hù)問題民營企業(yè)就應(yīng)該推行被稱為是民營企業(yè)的“綠色通行證”的ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。推行ISO14000會(huì)給民營企業(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面是在企業(yè)的內(nèi)部，從強(qiáng)化管理、規(guī)范流程到品質(zhì)提高，改善工作關(guān)系，提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，在日常生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，注意節(jié)約資源，從而達(dá)到降低成本；同時(shí)由于改進(jìn)工藝，既減少了生產(chǎn)過程的污染物，又降低了污染物的處理費(fèi)用。另一方面是在企業(yè)外部，可增強(qiáng)客戶信心，擴(kuò)大市場，提高企業(yè)知名度，美化企業(yè)形象等。
6．建立起社會(huì)輿論的監(jiān)督體系。政府和社會(huì)輿論可以幫助民營企業(yè)意識(shí)到社會(huì)責(zé)任，但是這些畢竟是外部因素，關(guān)鍵是民營企業(yè)自身應(yīng)該意識(shí)到企業(yè)應(yīng)負(fù)的社會(huì)責(zé)任。因此，公眾應(yīng)該建立起社會(huì)輿論的監(jiān)督體系幫助民營企業(yè)提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)。
參考文獻(xiàn):
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[2]紡企社會(huì)責(zé)任管理體系CSC9000T全面啟動(dòng).金羊網(wǎng),2005.6.6
關(guān)鍵詞：民營企業(yè)； 核心競爭力； 現(xiàn)狀； 策略
在我國，每年都有大量的民營企業(yè)誕生，同時(shí)也有不少民營企業(yè)在消亡。僅2010年一年就有超過10萬家的民營企業(yè)破產(chǎn)、倒閉。民營企業(yè)必須深入分析“危”在哪里，“機(jī)”在何處，盡快適應(yīng)環(huán)境的變化，化“?！睘椤皺C(jī)”，謀求企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。而企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，離不開核心競爭力的培育和提升。
一、培育民營企業(yè)核心競爭力的重要性
（一） 核心競爭力是民營企業(yè)占領(lǐng)市場的基礎(chǔ)和成功的關(guān)鍵
市場經(jīng)濟(jì)中，市場就是民營企業(yè)的命根，占領(lǐng)市場，民營企業(yè)就有了前途和希望；而失掉市場，民營企業(yè)則會(huì)面臨衰落與失望。民營企業(yè)要想做大做強(qiáng)，在市場競爭中不被吞掉，就必須想方設(shè)法占領(lǐng)市場，而要占領(lǐng)市場，企業(yè)就必須擁有其獨(dú)特的核心競爭力。阿里巴巴近年來成為了IT行業(yè)的一匹黑馬，它并不是憑借什么尖端技術(shù)，而是擁有 IT的前沿理念，把阿里巴巴長期積累起來的研發(fā)能力和市場資源重新整合，局部收縮，突出重點(diǎn)，明確了戰(zhàn)略主導(dǎo)方向，找到新的競爭突破口，積極培育自己的核心競爭力。事實(shí)證明，核心競爭力是民營企業(yè)占領(lǐng)市場的基礎(chǔ)，是民營企業(yè)制勝的法寶。
（二） 核心競爭力是民營企業(yè)特色的體現(xiàn)和持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力
核心競爭力是民營企業(yè)做強(qiáng)和擴(kuò)大市場的發(fā)展動(dòng)力。民營企業(yè)的核心競爭力具有明顯的異質(zhì)性，它是企業(yè)資本中的一筆無形資產(chǎn)。一方面，不僅企業(yè)內(nèi)部管理人員難以識(shí)別和實(shí)施，而且外部競爭者也難以復(fù)制和模仿，從而使得民營企業(yè)擁有與眾不同的個(gè)性特點(diǎn)、氣質(zhì)品位， 也就是自身核心競爭力。另一方面，經(jīng)過市場的長期檢驗(yàn)，民營企業(yè)的核心競爭力易為消費(fèi)者所識(shí)別，并受到消費(fèi)者的青睞，所以它也成為推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。制造假冒偽劣商品的廠商，因?yàn)闆]有自己獨(dú)特的核心競爭力，注定了它的壽命不長。
（三） 核心競爭力是民營企業(yè)競爭優(yōu)勢的源泉和競爭成功的基石
核心競爭力是企業(yè)發(fā)展的一種特殊的、看不見摸不著的“知識(shí)和能力”。它在企業(yè)的發(fā)展過程中發(fā)揮著關(guān)鍵性作用。在產(chǎn)品更新?lián)Q代周期日漸縮短和企業(yè)經(jīng)營日益國際化的今天，競爭成功不再是產(chǎn)品開發(fā)和市場戰(zhàn)略的最終結(jié)果，而是企業(yè)在不斷開發(fā)新產(chǎn)品和開拓市場過程中一種能力的體現(xiàn)。民營企業(yè)的競爭優(yōu)勢源于它比競爭對(duì)手更卓越的生產(chǎn)經(jīng)營能力和難題解決能力。民營企業(yè)某一產(chǎn)品或某一方面的優(yōu)勢，并不能代表整個(gè)民營企業(yè)有較強(qiáng)的核心競爭力，只有當(dāng)自己的優(yōu)勢產(chǎn)品，在較長時(shí)期內(nèi)不被超越而使優(yōu)勢得以保持時(shí)，才說明該企業(yè)真正具備核心能力。因此，現(xiàn)在企業(yè)競爭的優(yōu)勢并不在于產(chǎn)品，而在于支撐其產(chǎn)品的核心技術(shù)能力。
（四） 核心競爭力可以將企業(yè)的技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和效益優(yōu)勢
民營企業(yè)的產(chǎn)品既是生產(chǎn)經(jīng)營的結(jié)果，也是企業(yè)競爭的載體。民營企業(yè)只有開發(fā)、利用科研成果，并加快科研成果的轉(zhuǎn)化和擴(kuò)散，創(chuàng)造出新產(chǎn)品，盡快取得經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢和效益優(yōu)勢，企業(yè)才能具有競爭力。
二、民營企業(yè)核心競爭力的發(fā)展現(xiàn)狀及原因
民營企業(yè)在發(fā)展中有其自身的優(yōu)勢，但也面臨著一些亟待解決的問題。當(dāng)前民營企業(yè)面臨的一個(gè)突出問題就是缺乏競爭力，特別是普遍缺乏核心競爭力，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一） 發(fā)展方向不夠明確，主營業(yè)務(wù)不太突出
民營企業(yè)要想持續(xù)發(fā)展就必須有明確的發(fā)展方向，只要明確了發(fā)展方向，民營企業(yè)就可以確定未來的業(yè)務(wù)定位、發(fā)展計(jì)劃、實(shí)施方案等。但從目前來看，民營企業(yè)普遍存在著對(duì)于自己的發(fā)展方向不明確的情況，尤其是小型民營企業(yè)只重視眼前利益的獲得，而忽視了企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)。大多數(shù)民營企業(yè)認(rèn)為多元化經(jīng)營是尋求規(guī)模擴(kuò)張、利潤增長和分散風(fēng)險(xiǎn)的策略。目前很多民營企業(yè)在主營業(yè)務(wù)方面不具備較強(qiáng)競爭力的情況下，盲目地實(shí)施多元化經(jīng)營，既分散了企業(yè)的資源實(shí)力，也影響了企業(yè)在主營業(yè)務(wù)領(lǐng)域的競爭力。如果忽視了對(duì)核心競爭力的培養(yǎng)，就會(huì)出現(xiàn)“其興也勃焉，其亡也忽焉”的局面，這方面的例子不勝枚舉。
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（二） 研發(fā)費(fèi)用投入不足，創(chuàng)新能力有待提高
經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國民營企業(yè)目前的研發(fā)費(fèi)用占銷售額的比重平均水平僅為0.4％ ，而國際企業(yè)界的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額的比重在5％以上時(shí)，企業(yè)的競爭力可以充分發(fā)揮；比重為2％時(shí)，僅能夠基本維持；如果比重低于1％，那企業(yè)則難以生存。技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力在于企業(yè)的研發(fā)能力，而研發(fā)能力能否充分發(fā)揮，取決于企業(yè)對(duì)研發(fā)的重視和投入。但目前研發(fā)投入不足，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改進(jìn)和創(chuàng)新，嚴(yán)重削弱了企業(yè)的核心競爭力，結(jié)果必然會(huì)制約民營企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。另外，受傳統(tǒng)觀念和經(jīng)營環(huán)境的影響，民營企業(yè)對(duì)自主創(chuàng)新的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，缺乏自主創(chuàng)新意識(shí)與積極開展創(chuàng)新活動(dòng)的主動(dòng)性?？陀^來看，大部分民營企業(yè)本身實(shí)力有限，尚不具備自主創(chuàng)新所必需的資金、人才、技術(shù)、設(shè)備等條件，缺乏形成主體地位的物質(zhì)基礎(chǔ)。
（三） 員工素質(zhì)普遍不高，組織結(jié)構(gòu)比較混亂
員工素質(zhì)是企業(yè)核心競爭力的核心因素。我國民營企業(yè)職工素質(zhì)相對(duì)較低，優(yōu)秀員工流動(dòng)性大、專業(yè)人才不夠，使得民營企業(yè)核心競爭力的形成缺乏相應(yīng)的人力資源支持。目前，我國大多數(shù)的民營企業(yè)實(shí)行的還是傳統(tǒng)的直線式組織結(jié)構(gòu)，由于組織結(jié)構(gòu)調(diào)整滯后，與國內(nèi)大型企業(yè)及國外企業(yè)相比，我國民營企業(yè)的管理還相對(duì)滯后，尤其是在企業(yè)的戰(zhàn)略管理、成本管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、營銷管理等方面，很難適應(yīng)激烈的市場競爭。企業(yè)組織結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)營機(jī)制不靈活，是影響企業(yè)競爭力的根本原因。
（四） 管理制度不夠健全，文化內(nèi)涵不夠深厚精細(xì)
管理是民營企業(yè)在競爭中獲勝不可缺少的要素，但不少民營企業(yè)缺乏完善的監(jiān)管體系、措施，導(dǎo)致企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略往往是“虎頭蛇尾”，無法落實(shí)。組織內(nèi)部缺少詳細(xì)的職務(wù)分工，員工對(duì)自己的責(zé)、權(quán)、利經(jīng)常搞不清楚。管理思想仍然是傳統(tǒng)的以生產(chǎn)為中心，市場開發(fā)不能創(chuàng)新，管理模式無法適應(yīng)復(fù)雜多變的市場，對(duì)員工管理手段簡單粗放，缺乏知識(shí)性和企業(yè)文化內(nèi)涵性的引導(dǎo)。
三、提升民營企業(yè)核心競爭力的主要策略
民營企業(yè)核心競爭力的培育和提升是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。結(jié)合民營企業(yè)核心競爭力的發(fā)展現(xiàn)狀，筆者提出以下一些改進(jìn)措施：
（一） 科學(xué)制定戰(zhàn)略規(guī)劃，培育企業(yè)核心技術(shù)
核心競爭力是支撐民營企業(yè)持久發(fā)展的戰(zhàn)略性能力，它的培育必須依賴于企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃。因此，民營企業(yè)必須準(zhǔn)確把握市場環(huán)境的變化，準(zhǔn)確預(yù)測本行業(yè)產(chǎn)品、技術(shù)的發(fā)展方向和趨勢，對(duì)可能發(fā)生或出現(xiàn)的重要事件、機(jī)遇和威脅，做出靈敏的、正確的反應(yīng)，適時(shí)調(diào)整自身的戰(zhàn)略發(fā)展方向，以應(yīng)對(duì)行業(yè)、市場和競爭環(huán)境的不斷變化，積累核心技術(shù)、市場策略及管理方法，從而形成自身的核心競爭力，取得持久的競爭優(yōu)勢。掌握核心技術(shù)往往是民營企業(yè)加快發(fā)展的關(guān)鍵，研究開發(fā)具有自身特色的新產(chǎn)品、新技術(shù)，能使企業(yè)在市場中獲得先機(jī)。一個(gè)企業(yè)要在市場競爭中立于不敗之地，必須培育和提升自己的核心競爭力，必須有自己的核心技術(shù)。民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新過程中要把握好以下幾方面：一是要注意以市場為導(dǎo)向，形成自身的核心技術(shù)，創(chuàng)造核心產(chǎn)品，從而占領(lǐng)和開發(fā)市場；二是要注重相互合作，通過市場手段獲得企業(yè)需要的核心技術(shù)和專業(yè)人才，建立企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，兼并收購對(duì)自己發(fā)展有利的企業(yè)，克服民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中實(shí)力不足的局限，將外來知識(shí)有效地沉淀在企業(yè)內(nèi)部，形成自己的品牌特色，達(dá)到培育核心技術(shù)和提升核心競爭力的目的。
（二） 加大企業(yè)研發(fā)投入，提高自主創(chuàng)新能力
加大企業(yè)的研發(fā)投入，改造和升華傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，可以使企業(yè)走向良性循環(huán)。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢下，一些非關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)品是可以買到的，而基礎(chǔ)和能力是買不到的，它需要精心構(gòu)造和持續(xù)積累。增加對(duì)新項(xiàng)目、新產(chǎn)品和新技術(shù)的資金投入。投入比例多少，視企業(yè)效益情況而定，效益好的企業(yè)可在營業(yè)收入的5％以上考慮，效益差一些的企業(yè)可在營業(yè)收入的5％以下考慮。如果民營企業(yè)沒有能力進(jìn)行研發(fā)，可與專業(yè)科研機(jī)構(gòu)、大專院校合作，投入一定資金定向研究項(xiàng)目。尤其是看準(zhǔn)了有市場前景的項(xiàng)目，要迅速加大資金投入，加速積累，使科技投入達(dá)到有利于知識(shí)經(jīng)濟(jì)形成的較高的水平。在提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力方面，一是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要有強(qiáng)烈的創(chuàng)新精神和進(jìn)取精神，有敏銳的市場洞察力，能夠及早地預(yù)見市場和技術(shù)的變化；二是企業(yè)對(duì)自身的研發(fā)要有高投入和高保證，并注重技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才培養(yǎng)；三是企業(yè)主動(dòng)與高校、科研機(jī)構(gòu)“聯(lián)姻”，借助“外腦”來加速技術(shù)進(jìn)步，提高資源利用效率，降低創(chuàng)新成本；四是建立企業(yè)創(chuàng)新評(píng)估體系，建立客戶信息反饋機(jī)制，把握市場需求變化，引導(dǎo)新產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新的發(fā)展方向；五是借鑒領(lǐng)先企業(yè)的創(chuàng)新之道，把握最新科技動(dòng)態(tài)，及時(shí)獲得相關(guān)的創(chuàng)新信息，不斷提升自主創(chuàng)新能力。
（三） 實(shí)施先進(jìn)人才戰(zhàn)略，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力
人才優(yōu)勢是民營企業(yè)建立核心技術(shù)的根本，企業(yè)必須制定科學(xué)的人才戰(zhàn)略，創(chuàng)新用人機(jī)制，讓優(yōu)秀人才脫穎而出。提高人才待遇，充分發(fā)揮各級(jí)人才的社會(huì)作用。用好本地人，吸納外地人；用好現(xiàn)有的，培養(yǎng)未來的；用感情留住人才，用事業(yè)留住人才，用優(yōu)厚的待遇留住人才?？梢钥隙?，誰擁有人才，誰就擁有核心技術(shù)，誰就有了競爭優(yōu)勢。具體而言，一是加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和選拔。建立一套選人、用人機(jī)制，為人才成長創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，建立一套有利于人才成長和核心能力形成的機(jī)制，盡可能地發(fā)揮人才的創(chuàng)造性。二是安排布置收集核心能力的研發(fā)任務(wù)。三是建立核心能力研發(fā)的激勵(lì)機(jī)制，對(duì)企業(yè)內(nèi)抓住商機(jī)的研發(fā)人員，適當(dāng)進(jìn)行精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)大家的積極性。通過人才優(yōu)勢的培養(yǎng)，增強(qiáng)民營企業(yè)的核心競爭力。
（四） 創(chuàng)新企業(yè)內(nèi)部管理，加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)
就目前而言，我國的民營企業(yè)活力不是很足，競爭力不太強(qiáng)，在很大程度上是因?yàn)槠髽I(yè)制度的束縛和制約，特別是產(chǎn)權(quán)不明晰、出資人不到位、法人治理結(jié)構(gòu)不健全等，使得企業(yè)無力增強(qiáng)自身的核心競爭力。因此，民營企業(yè)必須按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求， 改革企業(yè)制度，使之更科學(xué)、更合理、更規(guī)范、更現(xiàn)代化，為核心競爭力的培育和提升提供制度保證。營造一種尊重職工、積極向上的企業(yè)文化是民營企業(yè)走向成功的重要因素。民營企業(yè)在文化建設(shè)中要注意培育獨(dú)特的企業(yè)精神，形成自己獨(dú)具特色的經(jīng)營理念、價(jià)值觀、道德觀和精神風(fēng)貌，促使企業(yè)全體員工團(tuán)結(jié)一致，充滿凝聚力和活力。民營企業(yè)要注意提高自身的學(xué)習(xí)能力，建立學(xué)習(xí)型企業(yè)和創(chuàng)造型企業(yè)。民營企業(yè)只有具備比對(duì)手更快更好的學(xué)習(xí)能力，在企業(yè)內(nèi)部形成自覺學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)的氛圍，不斷吸收新知識(shí)、新技能，才能對(duì)市場變化做出快速的反應(yīng)，從而不斷提高核心競爭力。
主要參考文獻(xiàn)
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民營企業(yè)普遍陷入“金融瓶頸”和“融資陷阱”
要進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識(shí)和解放思想，充分認(rèn)識(shí)民營企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用。改革開放以來，中國民營企業(yè)發(fā)展迅猛，目前已有1100多萬戶，占全國實(shí)有企業(yè)總數(shù)的99％以上，提供了近80％的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位(數(shù)據(jù)引自“黃孟復(fù)同志在全國工商聯(lián)十屆七次常委會(huì)議上的講話”，2011年6月27日)。
但是，中國民營企業(yè)發(fā)展的一大瓶頸是融資難。目前在民營企業(yè)融資中起著重要作用的是各種形式的民間借貸和所謂的“地下錢莊”。這迫切需要盡快建立一批民營企業(yè)銀行，為民營企業(yè)提供短期資金借貸、結(jié)算等金融服務(wù)，而不要讓民營企業(yè)在被逼無奈下只好認(rèn)“地下錢莊”為“義父”。
大型銀行只是民營企業(yè)的“繼父”。民營企業(yè)融資難是一個(gè)世界性難題，目前在中國也成為影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸問題。之所以如此，就在于民營企業(yè)本身具有設(shè)立時(shí)間較短，資本實(shí)力較弱等先天不足的特點(diǎn)。這種“先天不足”的特點(diǎn)，普遍難以獲得大銀行的青睞。就民營企業(yè)而言，大型商業(yè)銀行對(duì)它們可能只是不得不靠，卻又不能全力依靠的“繼父”。民營企業(yè)只能被迫認(rèn)“地下錢莊”為“義父”。
設(shè)立政策性民營企業(yè)銀行，有利于進(jìn)一步深化中國金融市場化和國際化
2010年的“兩會(huì)”期間，總理在政府報(bào)告中對(duì)加強(qiáng)民營企業(yè)支持、拓寬民營企業(yè)融資渠道、切實(shí)解決民營企業(yè)融資難問題都有明確說明，提出了一系列富有成效的政策。比如民營企業(yè)考核信貸體系、建立民營企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、建立擔(dān)保體系以及建立和落實(shí)擔(dān)保記錄、免征營業(yè)稅等政策都有突破。同時(shí)，我們應(yīng)當(dāng)看到，中國金融的市場化、國際化程度亟待提高，建立全國性政策性民營企業(yè)銀行，有利于進(jìn)一步推進(jìn)金融市場的競爭，是深化民營企業(yè)金融體系改革的關(guān)鍵一步。
要大力發(fā)展商業(yè)性民營企業(yè)銀行。一般講的民營企業(yè)銀行，是指專門為民營企業(yè)提供金融服務(wù)的商業(yè)銀行。一般而論，具有兩方面的特點(diǎn)：一是它自身的規(guī)模比較小，從資產(chǎn)及其他方面來說，都難以與大型商業(yè)銀行進(jìn)行競爭；二是它們主要為民營企業(yè)提供貸款及其他金融服務(wù)。需要說明的是，這種銀行雖然也可以承辦某些政策性業(yè)務(wù)，但它們本身不屬于政策性銀行。在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國家，大多設(shè)有大量的民營企業(yè)銀行，為民營企業(yè)提供相關(guān)銀行服務(wù)。例如美國全國即設(shè)有約7000多家中小銀行，政府還對(duì)它們實(shí)行某些特殊政策給予扶持。德國、日本、韓國等國家都設(shè)有一批為民營企業(yè)提供服務(wù)的中小銀行。民營企業(yè)銀行與民營企業(yè)間是天然的利益共同體，它們之間進(jìn)行的“資金”聯(lián)姻可以說是“門當(dāng)戶對(duì)”。
要參照國際經(jīng)驗(yàn)，設(shè)立中國的政策性民營企業(yè)銀行。據(jù)專業(yè)信息咨詢機(jī)構(gòu)北京銀聯(lián)信息咨詢中心監(jiān)測，僅僅是珠三角一個(gè)地區(qū)的民營企業(yè)就有約3萬億元的資金需求。徹底解決民營企業(yè)融資難，商業(yè)性的民營企業(yè)銀行指望不上，民間融資滿足不了，根本的出路在哪里?從國際經(jīng)驗(yàn)來看，無論是直接融資為主的國家還是間接融資為主的國家，為民營企業(yè)提供融資方面的服務(wù)，主要還是政府的政策性金融機(jī)構(gòu)。
目前，中國沒有一家如日本民營企業(yè)金融公庫、韓國民營企業(yè)銀行、加拿大發(fā)展銀行、德國復(fù)興銀行和平衡銀行這樣的政策性銀行。而這，才是當(dāng)下民營企業(yè)融資難的根源。生命周期短是一個(gè)全球民營企業(yè)共同面臨的難題。在美國，據(jù)勞工部下屬的勞工統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，只有不到50％的小型企業(yè)能夠成功跨過4年生存期，只有13％的民營企業(yè)能存活10年以上。目前中國新生的民營企業(yè)生命周期則更短，平均是3至4年。僅此一點(diǎn)，已經(jīng)決定了民營企業(yè)的發(fā)展融資，主力軍非專門的政策性銀行莫屬。
韓國民營企業(yè)銀行(IndustrialBank of Korea)，是韓國三大國有銀行之一，是韓國政府設(shè)立的專門為民營企業(yè)提供融資服務(wù)的專業(yè)銀行。1961年8月由政府出資設(shè)立，主要目的是扶持民營企業(yè)發(fā)展，是韓國三大政策性銀行之一，總資產(chǎn)達(dá)1110億美元，世界銀行排名第133位，韓國國內(nèi)銀行排名第4位。韓國民營企業(yè)銀行已發(fā)展成為擁有約160，000家韓國民營企業(yè)客戶的大型銀行，在民營企業(yè)金融業(yè)務(wù)方面占據(jù)主導(dǎo)地位。
建立國家政策性民營企業(yè)銀行的條件已趨成熟
在通過發(fā)展現(xiàn)有小額貸款公司與村鎮(zhèn)銀行等推動(dòng)建立商業(yè)性民營企業(yè)銀行的同時(shí)，要及時(shí)進(jìn)行金融政策創(chuàng)新，由國家直接設(shè)立政策性民營企業(yè)銀行。
國家民營企業(yè)銀行，即國家政策性民營企業(yè)銀行。同時(shí)，可以考慮在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，對(duì)原有的城市銀行、城市信用社、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行進(jìn)行改制重組，設(shè)立和大力發(fā)展商業(yè)性民營企業(yè)銀行。民營企業(yè)銀行專門為民營企業(yè)提供貸款及其他金融服務(wù)，真正使其服務(wù)對(duì)象更有針對(duì)性，也使民營企業(yè)融資渠道更加專業(yè)化。
筆者認(rèn)為，目前試點(diǎn)建立政策性民營企業(yè)銀行的條件已趨成熟。首先，對(duì)于通過多種方式解決民營企業(yè)融資難問題的認(rèn)識(shí)已高度一致。經(jīng)過本輪國際金融危機(jī)的沖擊，無論是政府部門、專家學(xué)者，還是金融機(jī)構(gòu)，都認(rèn)識(shí)到這個(gè)問題的重要性，并都在積極采取措施解決這一問題。其次，設(shè)立國家政策性民營企業(yè)銀行需要完全按照市場機(jī)制進(jìn)行操作，需要社會(huì)設(shè)立相應(yīng)的貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，以保證這類銀行的正常經(jīng)營秩序。因此，要繼續(xù)大力發(fā)展商業(yè)性民營企業(yè)銀行。
實(shí)現(xiàn)民營企業(yè)金融解放，是進(jìn)一步深化金融市場化改革的突破口
民營企業(yè)在中國同國有企業(yè)進(jìn)行公平競爭的難度有多大?事實(shí)上，國有企業(yè)會(huì)獲得更加多的金融資源的分配，更加容易從銀行拿到貸款，而中國的民營企業(yè)獲得資本與貸款要困難得多。
中國民營企業(yè)與國有企業(yè)之間確實(shí)有差異，這種差異主要體現(xiàn)在資源配置上。很多重要的資源民營企業(yè)難以得到，比如能源、石油、金融、電信服務(wù)等領(lǐng)域。造成這種資源配置和行業(yè)準(zhǔn)入差異的原因是現(xiàn)存的制度與體制。因此，要改變它，就需要更深層次的經(jīng)濟(jì)制度改革。
銀行貸款問題，在制度上并無明確的條文規(guī)定要傾向于國有企業(yè)。一個(gè)原因是中國的銀行業(yè)已經(jīng)商業(yè)化，因此這些銀行也需要考慮自己的效益與資本的回報(bào)。大型的民營企業(yè)在獲得貸款上難度并不大，獲得銀行貸款方面比較困難的是那些規(guī)模不大、效益不好和沒有足夠抵押物的民營企業(yè)。很多大型國有企業(yè)之所以能夠得到銀行優(yōu)質(zhì)的金融資源分配，是因?yàn)楹芏鄧蠼栌玫氖侵醒胝男庞?。貸款給它們相當(dāng)于貸款給國家，因此實(shí)際上是沒有風(fēng)險(xiǎn)的。
中國融資渠道單一，民營企業(yè)貸款困難，不僅是銀行體系的問題，也有中國資本體系的問題。在中國的開放性行業(yè)中，民營企業(yè)的效率已經(jīng)戰(zhàn)勝了國有企業(yè)。因此，要進(jìn)一步深化金融改革，提高國家金融政策的公平性，在政策上要充分體現(xiàn)對(duì)民營企業(yè)的公平性。
一、我國民營企業(yè)融資難的原因分析
（一）民營企業(yè)自身原因
在這方面，民營企業(yè)自身發(fā)展機(jī)制不健全，管理制度不完善、誠信度缺失以及抵押擔(dān)保能力的不足等因素在很大程度上限制了民營企業(yè)融資任務(wù)的完成。
1.發(fā)展機(jī)制不健全，管理制度不完善我國現(xiàn)有的民營企業(yè)，大多是家族性企業(yè)，還未建立起現(xiàn)代企業(yè)制度，沒有或缺乏科學(xué)合理的財(cái)務(wù)管理制度和經(jīng)營管理制度。從財(cái)務(wù)來看，這些民營企業(yè)不同程度地存在資料不全、數(shù)據(jù)失真、信息失實(shí)的問題，缺乏健全的財(cái)務(wù)制度，財(cái)務(wù)透明度不夠；從管理來看，缺乏科學(xué)的經(jīng)營管理制度造成了許多民營企業(yè)組織結(jié)構(gòu)單一，企業(yè)規(guī)模小，技術(shù)水平落后；經(jīng)營行為短期化以及負(fù)債多、積累少，投資規(guī)模小、生產(chǎn)成本較高與市場競爭力不足，抗風(fēng)險(xiǎn)能力低，這就使得民營企業(yè)更容易遭到市場的淘汰。由于銀行對(duì)其缺乏足夠的信心，為保證信貸資金的安全，降低成本和提高經(jīng)濟(jì)效益，銀行不愿冒險(xiǎn)向民營中小企業(yè)發(fā)放貸款。
2.誠信度較差，難以從商業(yè)銀行獲得資金支持民營企業(yè)受其成長環(huán)境所限，經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，原始資本積累不足，自有資金比例低，資金總量偏小。民營企業(yè)自有資本不足，負(fù)債率高，容易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營者在對(duì)待信貸資金上持不謹(jǐn)慎的態(tài)度——既然企業(yè)的主要資金不是艱苦創(chuàng)業(yè)積攢下的自有資金而是銀行資金，就可能用此資金放手一搏，其結(jié)果顯然是將銀行的貸款轉(zhuǎn)化成企業(yè)的高風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)業(yè)資本，違背了銀行穩(wěn)健經(jīng)營的原則。因此銀行對(duì)自有資金不足的民營企業(yè)在信貸上采取非常謹(jǐn)慎的態(tài)度。此外，又由于一些民營企業(yè)為急于完成資本原始積累而采取了許多不誠信的行為，從而失去誠信，敗壞了民企整體信譽(yù)。根據(jù)中國人民銀行研究局提供的一個(gè)數(shù)據(jù)，60%以上民營企業(yè)的信用等級(jí)是3B或者3B以下的等級(jí)，這就使得銀行難免會(huì)對(duì)民營企業(yè)謹(jǐn)小慎微，民營企業(yè)想要獲得信貸支持自然舉步維艱。
3.擔(dān)保能力不足，難以得到擔(dān)保資金我國早期的民營企業(yè)是在傳統(tǒng)體制的邊緣和縫隙中成長起來的，受其成長經(jīng)歷所限，民營企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模往往不大，自有資金不足，固定資產(chǎn)較少，資金總量不夠，能用于抵押擔(dān)保的資產(chǎn)往往不多，同時(shí)民營企業(yè)在其特殊的成長背景下，土地、廠房、設(shè)備等的產(chǎn)權(quán)不全，即使有一定的資產(chǎn)規(guī)模，也因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)殘缺而很難抵押，綜上所述，民營企業(yè)自有可用于擔(dān)保的資產(chǎn)不足，再加之用于擔(dān)保資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的不清晰而難以抵押，這些情況使得民營企業(yè)難以將資產(chǎn)抵押從銀行獲取貸款或者從擔(dān)保公司獲取擔(dān)保資金。
（二）以商業(yè)銀行為主體的金融體系的原因
我國民營企業(yè)融資難的另一個(gè)原因是由以商業(yè)銀行為主體的金融體系所造成的，即銀行業(yè)的高度壟斷，金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部競爭機(jī)制缺乏，國有商業(yè)銀行發(fā)放貸款的歧視現(xiàn)象，中介機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的缺乏，中小金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展不健全，這一系列的影響因素都在外部上影響了民營企業(yè)的融資，而造成了民營企業(yè)的融資難問題。
1.銀行業(yè)的高度壟斷目前在我國金融市場上，最廣泛、最直接的融資方式是銀行商業(yè)信貸。國有商業(yè)銀行占?jí)艛嗟匚唬谫Y金供需中占主導(dǎo)地位，但是現(xiàn)實(shí)中資金的供需卻并不平衡。國有商業(yè)銀行現(xiàn)在建立了集中統(tǒng)一的授信管理體制，貸款審批權(quán)限上收，基層銀行往往只有貸款實(shí)施權(quán)，而沒有決策權(quán)。貸款審批程序增多使民營企業(yè)的貸款成本加大，再加上諸多其他因素，許多民營企業(yè)只好放棄了在國有銀行的貸款行為。
2.國有商業(yè)銀行發(fā)放貸款的歧視性現(xiàn)象國有商業(yè)銀行在選擇貸款對(duì)象時(shí)，往往容易受到企業(yè)所有制性質(zhì)影響，貸款時(shí)主要考慮的是目前貸款企業(yè)的所有制性質(zhì)以及企業(yè)規(guī)模，而并沒有把企業(yè)的發(fā)展前景作為考察因素之一，國有商業(yè)銀行貸款政策大多向“重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)客戶”傾斜，民營企業(yè)自然就成為國有商業(yè)銀行的弱勢貸款群體，往往很難得到國有商業(yè)銀行強(qiáng)有力的信貸支持。據(jù)有關(guān)部門的研究：工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率不到30%的國有部門卻占用了70%以上的銀行信貸，相反民營經(jīng)濟(jì)對(duì)國民生產(chǎn)總值新增部分的貢獻(xiàn)度已達(dá)到60%，卻僅僅獲得30%的金融支持。這一現(xiàn)象充分體現(xiàn)到了國有商業(yè)銀行發(fā)放貸款時(shí)的歧視性現(xiàn)象。
3.中介機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的缺乏現(xiàn)有條件下，我國的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)發(fā)展還不完善、不健全。在我國，信譽(yù)度較好、實(shí)力較強(qiáng)的擔(dān)保公司少，擔(dān)保產(chǎn)業(yè)還并未發(fā)展完善，民營企業(yè)為獲取擔(dān)保資金要尋找到合適的信譽(yù)度好、實(shí)力強(qiáng)的擔(dān)保公司并不容易，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的作用并未完全發(fā)揮；同時(shí)，我國的中介機(jī)構(gòu)發(fā)展不健全，中介產(chǎn)業(yè)并未形成較大規(guī)模，當(dāng)民營企業(yè)需要獲取資金支持時(shí)，難以尋找到專業(yè)且信譽(yù)良好的中介機(jī)構(gòu)來為其提供中介服務(wù)，從而獲取發(fā)展所需資金。
4.中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展不健全目前對(duì)民營企業(yè)提供商業(yè)性金融服務(wù)相對(duì)較多的機(jī)構(gòu)主要是民營銀行、各地城市商業(yè)銀行和城鄉(xiāng)信用社，各項(xiàng)存款和貸款的規(guī)模占同期金融機(jī)構(gòu)全部存款和貸款的比重為6.2%和5.7%。不過，盡管民營銀行能方便的為民營企業(yè)服務(wù)，但由于特殊的發(fā)展背景，使得民營銀行的發(fā)展并不是一帆風(fēng)順的，如面對(duì)國家金融體系的壟斷和管制時(shí)，民營銀行只能屈從于政府的管制力和國有商業(yè)銀行的壟斷力，成為管制利率的接受者，在整個(gè)金融體系中始終處于一種輔助地位。而且，由于中小金融機(jī)構(gòu)一般資金量較小，所以難以向民營企業(yè)提供足夠的資金支持，在一定程度上限制了民營經(jīng)濟(jì)的融資渠道的順暢。
（三）政府政策方面的原因
民營企業(yè)融資受限在一定程度上也有政府政策方面的原因，如政府在立法上對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的支持力度不夠，具體的法律法規(guī)缺乏活力，政府的引導(dǎo)作用并未完全發(fā)揮好。
1.缺乏支持政策和專門的管理機(jī)構(gòu)，立法滯后從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，健全完善的法律法規(guī)體系是企業(yè)健康發(fā)展的基本保障。國家為了照顧國有企業(yè)，出臺(tái)了很多支持性的政策與法規(guī)；與之相比，國家對(duì)民營企業(yè)的關(guān)注程度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各級(jí)政府給予外商的許多優(yōu)惠政策，民營企業(yè)非但享受不到，甚至還受到諸多限制。地方政府出于對(duì)自身利益的考慮，更是會(huì)對(duì)銀行進(jìn)行干預(yù)，從而影響民營企業(yè)與銀行之間的正常融資合作。近幾年國家先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)中小企業(yè)信用管理工作的若干意見》《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干政策意見》等一系列規(guī)章制度，對(duì)民營企業(yè)的發(fā)展起了一定的作用，但力度不夠，無法完全為民營企業(yè)的健康發(fā)展提供健全的法律保障。此外，雖然政府為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，設(shè)立了專項(xiàng)的扶持資金，扶持部分民營企業(yè)來促進(jìn)其發(fā)展，但客觀現(xiàn)實(shí)來說，這些扶持資金只能解決很少部分具有巨大潛力的民營企業(yè)；而且對(duì)于民營企業(yè)，由于政府沒有專門的管理機(jī)構(gòu)，這樣對(duì)民營企業(yè)中存在的問題既不能做到及時(shí)合理的解決，也不利于對(duì)民營經(jīng)濟(jì)的管理引導(dǎo)。
2.政府的引導(dǎo)作用并未做好如前所述，民營企業(yè)融資難的問題是由多方面原因造成的，其中暴露出了一系列的問題，如擔(dān)保機(jī)制的不完善、中介機(jī)構(gòu)的不健全、國有商業(yè)銀行的壟斷地位、金融體系的不完善、專業(yè)金融人才的缺乏等等，而對(duì)于這些暴露出的問題都需要政府通過完善的政策法規(guī)引導(dǎo)，但現(xiàn)實(shí)情況卻是由于相關(guān)政策的不完善，造成政府并未很好地發(fā)揮其引導(dǎo)作用。
二、解決我國民營企業(yè)融資難問題的對(duì)策及建議
1.加強(qiáng)我國民營企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度的建設(shè)我國民營企業(yè)應(yīng)積極借鑒并吸收國內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，探索建立和調(diào)整適合自身發(fā)展特點(diǎn)、適應(yīng)市場變化的組織機(jī)構(gòu)；推動(dòng)企業(yè)健全各項(xiàng)基礎(chǔ)管理制度，逐步形成較為科學(xué)的經(jīng)營決策程序，基本實(shí)現(xiàn)決策科學(xué)化和民主化；嚴(yán)格遵守國家會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和相關(guān)的具體規(guī)則，加強(qiáng)我國民營企業(yè)的財(cái)務(wù)管理，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；繼續(xù)推進(jìn)我國民營企業(yè)信用制度建設(shè)，完善我國民營企業(yè)信用信息系統(tǒng)和信用檔案數(shù)據(jù)庫，建立適合我國民營企業(yè)特點(diǎn)的信用信息征集與評(píng)價(jià)體系。
2.加大銀行對(duì)民營企業(yè)的投放力度從國有商業(yè)銀行自身方面講，民營企業(yè)有著較好的社會(huì)效益，其中也確實(shí)有許多機(jī)制活、效益好、前景廣闊的優(yōu)秀企業(yè)，對(duì)商業(yè)銀行也蘊(yùn)藏著無限的商機(jī)。因此，要改變管理模式，加大效益考核力度，調(diào)整授信管理辦法，推動(dòng)各級(jí)機(jī)構(gòu)加大對(duì)有市場、有效益、有信用的民營企業(yè)的投放力度。支持、培育這類民營企業(yè)，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，也是國有商業(yè)銀行自身生存和發(fā)展的需要。
一、近年來我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本狀況
近年來我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的良好勢頭，主要有四個(gè)特點(diǎn)：
1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大。經(jīng)過近幾年的努力，全區(qū)民營企業(yè)總數(shù)由年的519戶，發(fā)展到現(xiàn)在的3977戶，增長了7倍多。截止去年底，全區(qū)共有個(gè)體工商戶8691戶，注冊(cè)資金3.5億元；民營企業(yè)3977戶，注冊(cè)資金29.8億元；僅去年，全區(qū)新發(fā)展個(gè)體工商戶2998戶，新發(fā)展民營企業(yè)895戶，新增注冊(cè)資本12億元，表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭。
2、規(guī)模企業(yè)優(yōu)勢顯著，競爭能力日益增強(qiáng)。經(jīng)過10多年的發(fā)展，全區(qū)的民營個(gè)體經(jīng)濟(jì)已由發(fā)展初期的主要從事商貿(mào)、飲食、服務(wù)業(yè)等比較單一的拾遺補(bǔ)缺行業(yè)，不斷向各類工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)、旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工等行業(yè)拓展。初步形成了農(nóng)工商并舉、全方位拓展的民營和個(gè)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，形成了一批初具特色的產(chǎn)業(yè)群體和塊狀經(jīng)濟(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)目前民營企業(yè)注冊(cè)資本達(dá)100-500萬元的有366家，達(dá)500-1000萬元的有46家，達(dá)1000萬元以上的有56家，而年底分別是30家、2家和0家。截止年底，全區(qū)民營企業(yè)的戶均注冊(cè)資金74.8萬元，注冊(cè)資金超過100萬元的達(dá)468戶，分別比去年同期增長了31.2%和29.6%。
3、綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，貢獻(xiàn)份額幅度增加。目前民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在全區(qū)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占的比重已超過三分之二。名列全國民營企業(yè)500強(qiáng)的高力集團(tuán)的落戶，科技、制藥的崛起，鉛鋅銀礦、金陵石化化工二廠等一批大中型國有集體改制企業(yè)的加入，我區(qū)建設(shè)、房地產(chǎn)、方圓置業(yè)、蘇星汽車修理廠的成功改制都進(jìn)一步增強(qiáng)了我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的實(shí)力和競爭力。同時(shí)，全區(qū)民營企業(yè)在擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)上貢獻(xiàn)突出，幾年來共吸納5400余人就業(yè)，成為吸納征地拆遷勞動(dòng)力和下崗失業(yè)人員就業(yè)的重要渠道。
4、政府職能不斷轉(zhuǎn)變，發(fā)展環(huán)境逐步改善。去年，區(qū)政府按照省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，立足發(fā)展，做好服務(wù)，狠抓規(guī)范，把加快發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)工作中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)來抓，著力引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)走規(guī)模發(fā)展的道路，走現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展道路，走改制發(fā)展的道路，不斷拓展民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間，提升民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展層次，增強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁，推動(dòng)了民營經(jīng)濟(jì)增長速度的再加快，總量規(guī)模的再擴(kuò)大，發(fā)展層次的再提升，使民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境進(jìn)一步得到改善。在走訪、座談、調(diào)查中，聽到了民營企業(yè)家對(duì)政府卓有成效的工作給予了充分的肯定和高度的評(píng)價(jià)。
二、在民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中必須關(guān)注的幾個(gè)問題
從調(diào)查的情況來看，我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)在發(fā)展規(guī)模、質(zhì)量、環(huán)境等方面較之過去有很大的提升和改善，但與先進(jìn)地區(qū)相比，與省、市民營經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的"解放思想，開拓進(jìn)取，創(chuàng)造加速發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的最佳環(huán)境"的要求相比，還有不小的差距。我們認(rèn)為以下幾個(gè)問題值得關(guān)注：
1、舊的思維定勢依然存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代民營經(jīng)濟(jì)就是私人經(jīng)濟(jì)、甚至個(gè)體經(jīng)濟(jì)的習(xí)慣思維普遍存在，認(rèn)為"一切都是私人經(jīng)營者自己的事"。雖然民營經(jīng)濟(jì)逐步上升為區(qū)位經(jīng)濟(jì)的主體地位，但過去有些管理部門職能沒有及時(shí)轉(zhuǎn)變，觀念沒有調(diào)整到位，這在某種程度上弱化了政府部門對(duì)民營企業(yè)的指導(dǎo)作用。區(qū)由于歷史的原因由農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)變而來，基礎(chǔ)條件薄弱，傳統(tǒng)的民營企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)差、資金少，客觀上需要政府部門的指導(dǎo)。當(dāng)前政府部門往往"重視大型的、高利稅的民營企業(yè)，忽視中小型民營企業(yè)"的行為，不利于中小型民營企業(yè)的快速發(fā)展，致使我區(qū)民營企業(yè)處于低層次的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。
2、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后缺乏對(duì)民營經(jīng)濟(jì)總體長遠(yuǎn)規(guī)劃和相關(guān)政策的配套。目前，政府已十分重視民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但究竟如何推進(jìn)全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，如何設(shè)計(jì)民營企業(yè)的布局、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從哪里作為工作的突破口，如何抓落實(shí)、抓實(shí)效、抓成果，還沒有可以遵循的長遠(yuǎn)規(guī)劃和配套政策作支持。
3、管理闕失在對(duì)民營企業(yè)的行政管理行為中，甚至存在與公有制企業(yè)不同的雙重標(biāo)準(zhǔn)，還不能做到主動(dòng)地關(guān)心他們、主動(dòng)地幫助他們解決實(shí)際問題，不合理的收費(fèi)和不應(yīng)該甚至非法的亂攤派時(shí)有發(fā)生。職能部門之間的規(guī)范相互沖突，市、區(qū)的同性質(zhì)部門重復(fù)收費(fèi)、國有企業(yè)享有的有關(guān)國家政策優(yōu)惠，民營企業(yè)不能平等地獲得，政策的不對(duì)等、信息不對(duì)稱，在很大程度上使民營企業(yè)處在一種不公平的政策環(huán)境之中。
4、培訓(xùn)"短腿"大多數(shù)民營企業(yè)的經(jīng)營者在企業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中采用傳統(tǒng)的"家長式或家族式"管理模式，現(xiàn)代管理知識(shí)匱乏和管理手段落后。加入WTO以后，民營企業(yè)家迫切需要提高經(jīng)營水平、管理創(chuàng)新水平，需要熟悉國際規(guī)范的知識(shí)和與經(jīng)營相關(guān)的法律、法規(guī)知識(shí)。一些企業(yè)規(guī)章制度不健全，管理不規(guī)范，勞資關(guān)系處理不好，容易滋生社會(huì)矛盾；有的經(jīng)營者同時(shí)也受到自身知識(shí)水平的限制，對(duì)企業(yè)科學(xué)管理重視不夠，企業(yè)經(jīng)營狀況起伏波動(dòng)較大。
企業(yè)的員工培訓(xùn)問題也比較嚴(yán)重，引進(jìn)人才難或引進(jìn)人才留不住，用人只能降低標(biāo)準(zhǔn)。在民營企業(yè)經(jīng)營者的隊(duì)伍中，不乏低學(xué)歷者，企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)的提高沒有部門來管、來抓。因此，導(dǎo)致民營企業(yè)短期行為和缺乏發(fā)展的長遠(yuǎn)眼光。
對(duì)勞動(dòng)力的培訓(xùn)還沒有有效的措施，沒有能為民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供合適合用的勞動(dòng)力，大量的失地農(nóng)民沒有現(xiàn)代工業(yè)的勞動(dòng)技能，就連基本的工作規(guī)范、法律常識(shí)、安全要求、企業(yè)制度都不了解，影響傳統(tǒng)民資企業(yè)與現(xiàn)代工業(yè)的接軌。
5、服務(wù)不到位對(duì)引導(dǎo)懂管理、精技術(shù)、善經(jīng)營的高素質(zhì)人才從事民營企業(yè)，缺乏獨(dú)立運(yùn)行的政策措施和優(yōu)惠待遇，有一些優(yōu)惠政策受到部分執(zhí)行部門拖延、推諉不能落實(shí)而流于形式，信息不對(duì)稱的情況比較突出。我區(qū)工業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園、科技園還很少有能真正讓科技人員動(dòng)心并去創(chuàng)業(yè)的優(yōu)厚條件，與杭州、蘇州等科技園相比，我區(qū)民營科技園對(duì)高科技項(xiàng)目在資金、地方性收費(fèi)、土地出讓或批租、人才使用等方面力度不夠，在政策扶持上還缺少吸引力。其結(jié)果，使我區(qū)的民營經(jīng)濟(jì)多數(shù)處在附加值較低的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之中，民營企業(yè)在低層次、低水平上重復(fù)擴(kuò)張，這在一定程度上反映了有些部門"重結(jié)果、輕過程，重口號(hào)、輕落實(shí)，重形式、輕扶植"的作風(fēng)。另外，在公有企業(yè)改制為民營企業(yè)的進(jìn)程中，政府部門如何引導(dǎo)，使這些企業(yè)規(guī)范化，理順原有勞資、債務(wù)、產(chǎn)權(quán)等關(guān)系，缺乏一個(gè)公正的中介組織（不是政府所屬的國有資產(chǎn)管理部門）幫助促進(jìn)企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度和市場規(guī)則來規(guī)范運(yùn)作。
6、沒有特色產(chǎn)業(yè)群區(qū)一直沒有地方特色的產(chǎn)業(yè)群，象以紡織為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展模式，以五金為代表的家庭作坊--家族企業(yè)發(fā)展模式，廣東（東莞）以外來加工業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)群。目前全區(qū)以整機(jī)裝配的企業(yè)主要集中在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，農(nóng)字號(hào)的奶業(yè)、花業(yè)沒有形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以汽車建材為龍頭的商業(yè)、服務(wù)業(yè)起步晚，規(guī)模效益尚未體現(xiàn)，沒有成為產(chǎn)業(yè)鏈。
上述問題的存在，從根本上阻礙了我區(qū)民營企業(yè)、特別是民營科技型企業(yè)的健康發(fā)展，在很大程度上阻礙了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進(jìn)程，阻礙了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的順利實(shí)現(xiàn)，阻礙了利用民營企業(yè)優(yōu)勢來嫁接公有企業(yè)作用的發(fā)揮。因此，從我區(qū)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度重新對(duì)民營企業(yè)進(jìn)行定位，不斷改善民營經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營環(huán)境和政策環(huán)境，是十分必要的。
三、關(guān)于扶植、促進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)建議
要確保我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步入健康的快車道，首先必須解決民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境和政策環(huán)境，引導(dǎo)更多有知識(shí)、善經(jīng)營的高級(jí)人才加入民營經(jīng)濟(jì)的行業(yè)。同時(shí)，從地方政策上完善有關(guān)法規(guī)，確保民營企業(yè)的利益不受侵害。為此，我們提出如下建議：
第一，規(guī)劃要先行在我區(qū)""發(fā)展規(guī)劃中，將民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃作為一個(gè)專題加以研究，請(qǐng)專家論證，通過人大作出決議，納入我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃之中。還必須明確規(guī)定優(yōu)先扶植的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或高科技領(lǐng)域，作為鎮(zhèn)街發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的依據(jù)。
第二，政策多扶持其一，加強(qiáng)民營經(jīng)濟(jì)的政策制定工作，將民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展納入地方法規(guī)的保護(hù)之下，使民營企業(yè)的經(jīng)營者放心，讓計(jì)劃從事民營經(jīng)濟(jì)的人才放心。同時(shí)規(guī)范政府部門對(duì)民營企業(yè)的行政管理行為，將分散在不同職能部門有關(guān)民營企業(yè)的有關(guān)規(guī)定、優(yōu)惠待遇和優(yōu)惠政策以規(guī)范的形式固定下來，以便于執(zhí)行。打破國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)的界限，在科技項(xiàng)目申報(bào)、政府資金利用等方面應(yīng)享受同等待遇。其二，對(duì)民營高科技企業(yè)，建議設(shè)立"區(qū)長專項(xiàng)資金"，同時(shí)配套專項(xiàng)政策和使用辦法。其主要目的在于引起社會(huì)的關(guān)注和吸引高級(jí)人才加入到民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)中來，以此帶動(dòng)我區(qū)民營高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。其三，建立我區(qū)鼓勵(lì)高級(jí)人才創(chuàng)辦民營科技企業(yè)、或到民營企業(yè)工作的特殊政策，幫助他們解決后顧之憂。在市人才政策的框架內(nèi)，建立人才儲(chǔ)備制度，人事部門對(duì)民營科技園從事創(chuàng)業(yè)或工作的高級(jí)人才管理要提前介入。其四，鼓勵(lì)有條件的失地農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，對(duì)失地農(nóng)民的生活、就業(yè)的關(guān)注是體現(xiàn)以人為本，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思考，招商局要引進(jìn)投資少、技術(shù)要求不太高的小項(xiàng)目，或者主動(dòng)的牽線搭橋，圍繞大企業(yè)設(shè)置一些加工點(diǎn)，組織聯(lián)營性質(zhì)的合作社，給與小額的貸款，廉租用地等，幫助他們創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)，維護(hù)穩(wěn)定。其五，加大宣傳與指導(dǎo)的力度，做到政策透明，執(zhí)行規(guī)范，改變政府與企業(yè)信息不對(duì)等的情況，建議政府拿出專項(xiàng)資金，支持簡報(bào)、電視臺(tái)、廣播電臺(tái)辟專欄用于政策宣傳、信息，節(jié)約民營企業(yè)管理、經(jīng)營、交通的費(fèi)用。
【關(guān)鍵詞】民營企業(yè)；融資困境；品牌戰(zhàn)略；政府支持
一、河南省民營企業(yè)融資現(xiàn)狀
對(duì)河南民營企業(yè)來說最大的困難就是資金短缺。河南是農(nóng)業(yè)大省，僅通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)來進(jìn)行原始積累是十分有限的，資金的短缺導(dǎo)致本來發(fā)展良好的企業(yè)，難以進(jìn)一步發(fā)展缺乏競爭力。
民營企業(yè)在直接融資方式上，由于資本市場的不規(guī)范，還有二級(jí)市場發(fā)展緩慢也嚴(yán)重制約著河南民營企業(yè)的融資。另外其他的融資渠道也不能為民營企業(yè)提供便捷的渠道。在間接融資方式上，河南民營企業(yè)自身實(shí)力比較弱，再加上發(fā)展時(shí)期還不成熟，得不到政府和銀行等融資來源的支持。
河南民營企業(yè)融資渠道主要包括銀行貸款和民間借貸途徑。
第一，銀行貸款。民營企業(yè)難以從銀行得到資金幫助，貸款難已經(jīng)成為制約河南民營企業(yè)快速發(fā)展的重要原因，大多數(shù)民營企業(yè)依靠家族勢力籌得資金。第二，民間融資。河南民營企業(yè)如果想取得發(fā)展，在從銀行貸款無望的情況下，不得不另尋途徑，于是興起了民間借貸，然而民間借貸利率通常會(huì)高出正常利率的10%40%。這一方面加大了企業(yè)的籌資成本，增大企業(yè)還本付息的壓力；另一方面因?yàn)槊耖g借貸尚不規(guī)范，大部分屬于私人交易，沒有必要的法律約束，所以，民間借貸有著極大的信用風(fēng)險(xiǎn)和不穩(wěn)定因素。
可見，河南民營企業(yè)融資方式較少且困難重重，想要依靠自身力量只能步履維艱，難以做大做強(qiáng)。
二、河南民營企業(yè)融資困境形成的原因
河南民營企業(yè)融資困境形成的外部原因主要有：
（一）信貸政策難以滿足民營企業(yè)發(fā)展的需要
在現(xiàn)有的融資體系中，對(duì)民營企業(yè)的貸款期限通常在一年以內(nèi)，河南省的民營企業(yè)也不例外。受貸款期限的限制，民營企業(yè)資金鏈會(huì)出現(xiàn)脫節(jié)，影響民營企業(yè)長足發(fā)展。如果民營企業(yè)選擇多次資金周轉(zhuǎn)誓必增加還貸負(fù)擔(dān)。
（二）資本市場不完善
從我國資本市場發(fā)展來看，我國的資本市場發(fā)展時(shí)間較短，結(jié)構(gòu)上存在著一定的缺陷，不利于民企的融資。我國證券市場主要扶持對(duì)象仍然是國有大中型企業(yè)。大多數(shù)的河南民營企業(yè)屬于中小企業(yè)，自有資金低，盈利能力弱，所以河南大多數(shù)的民營企業(yè)不符合目前的上市條件，因此從股票市場上得到資金支持十分的困難。
（三）政府政策支持力度不足
隨著我國經(jīng)濟(jì)體制改革和民營企業(yè)的發(fā)展，民營企業(yè)地位不斷提高，因而受到國家政府的支持，相關(guān)有利于其發(fā)展的法律法規(guī)也相繼出臺(tái)。但是河南政府在對(duì)民營企業(yè)的支持力度還很欠缺，雖然對(duì)于河南民營企業(yè)的發(fā)展政府提出了很多的優(yōu)惠政策，但是這些并不能滿足河南民營企業(yè)發(fā)展的需要，政府仍然需要加大對(duì)民營企業(yè)的支持力度。
河南民營企業(yè)融資困境形成的內(nèi)部原因主要有財(cái)務(wù)信息不透明，信用度不高、競爭力不強(qiáng)，企業(yè)文化內(nèi)涵低。
三、改善河南省民營企業(yè)融資困境的對(duì)策分析
（一）加強(qiáng)自身信用建設(shè)
改善河南省民營企業(yè)融資困境，首先要從加強(qiáng)自身信用建設(shè)著手。河南民營企業(yè)融資難既有國際共性，又有自身發(fā)展特性。改善河南民營企業(yè)融資困境，民營企業(yè)必須提高自身素質(zhì)，運(yùn)用有效經(jīng)營管理模式，規(guī)范企業(yè)管理體系和完善企業(yè)的財(cái)務(wù)制度，能夠提供真實(shí)企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)，公開透明反映企業(yè)實(shí)力，贏得融資來源方的信賴。
（二）品牌戰(zhàn)略融資
品牌戰(zhàn)略融資可以改變河南民營企業(yè)的融資方法，民營企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)品牌意識(shí)，明確品牌形象，盡力擁有穩(wěn)定的客戶群體。顧客群體的增多，可以提高企業(yè)知名度，從信賴到依賴，使企業(yè)擁有良好的市場口碑，從而有利于企業(yè)融資，使企業(yè)更好發(fā)展。
（三）銀行角度：發(fā)展中小金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)信貸融資
在種種因素的制約下，河南的民營企業(yè)很難得到大銀行的資金支持，外國大銀行也不愿為民營企業(yè)提供金融服務(wù)，只有大批地方性、“土生土長”的中小金融機(jī)構(gòu)，才能勝任這一工作。因此，努力發(fā)展民營的、地方性的中小金融機(jī)構(gòu)，十分有利于解決民營企業(yè)融資困難的問題。通過發(fā)展中小型金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)金融市場的競爭，加強(qiáng)利用市場機(jī)制配置金融資源的功能。
（四）政府角度：政策支撐體系的完善
河南民營企業(yè)要想獲得多樣化的融資渠道，取得長足發(fā)展，緊靠企業(yè)自身的內(nèi)部融資、金融機(jī)構(gòu)、信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的努力是不夠的，還需要政府在政策、法律、制度等方面強(qiáng)有力的支持，構(gòu)建強(qiáng)有力的民營企業(yè)融資的社會(huì)支持體系和服務(wù)體系，為民營企業(yè)融資提供各種制度保障、營造環(huán)境與技術(shù)支持。
為解決民營企業(yè)面臨的困難，河南政府應(yīng)采取切實(shí)有效的措施。河南政府可以建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并且賦予區(qū)內(nèi)企業(yè)稅收優(yōu)惠。財(cái)政補(bǔ)貼是政府支持民營企業(yè)發(fā)展的重要手段之一，政府可以通過經(jīng)營補(bǔ)貼、企業(yè)研究與發(fā)展補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼等補(bǔ)貼形式給予財(cái)政援助。制定相關(guān)法律法規(guī)，也可以對(duì)民營企業(yè)起到一定幫助。通過上述政策措施，在政府的支持下，河南民營企業(yè)可以降低風(fēng)險(xiǎn)、較少成本以及融資的渠道多樣化。
河南省是農(nóng)業(yè)人口眾多的大省，在推進(jìn)河南省城鎮(zhèn)化進(jìn)程、提高人民生活水平、解決就業(yè)難題等方面，民營企業(yè)發(fā)揮了巨大作用。解決融資難的問題河南省民營企業(yè)發(fā)展的首要問題，因此分析研究河南省民營企業(yè)融資問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。要解決河南省民營企業(yè)融資難是一個(gè)非常龐大的工程，要結(jié)合河南省的具體情況、所處的發(fā)展階段，以及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、金融在內(nèi)的各項(xiàng)綜合指標(biāo)，還要借鑒發(fā)達(dá)國家的政府政策和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并由政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)及等多方面的共同努力，才能解決河南民營企業(yè)的融資困難。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞] 民營企業(yè)；社會(huì)發(fā)展；貢獻(xiàn)分析
[中圖分類號(hào)] F270.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A
一、民營企業(yè)的界定
關(guān)于“民營企業(yè)”的界定國內(nèi)主要有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為它是指我國境內(nèi)所有的非公有制企業(yè)，根據(jù)我國公司法，按照企業(yè)的資本組織形式來劃分企業(yè)類型主要有：國有獨(dú)資、國有控股、有限責(zé)任公司、股份有限公司（又分上市公司和非上市公司）、合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等，因此，除國有獨(dú)資、國有控股外，其他類型的企業(yè)中只要沒有國有資本，均屬民營企業(yè)，包括外商和港澳臺(tái)商獨(dú)資及其控股的經(jīng)濟(jì)組織。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，外商和港澳臺(tái)商獨(dú)資及其控股的經(jīng)濟(jì)組織不屬于“民營企業(yè)”的范疇。單成繁（2005）將“民營企業(yè)”定義為，由本國公民出資興辦或經(jīng)營的從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體和非經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體，具有自行組建、自行籌資、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展的特征。本文采納此觀點(diǎn)。
二、民營企業(yè)對(duì)我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)
（一）助推我國經(jīng)濟(jì)高速增長
1978年我國個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)占全國GDP的比重僅為0.9%。根據(jù)《民營經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書》統(tǒng)計(jì)，2006年非公有制經(jīng)濟(jì)占我國GDP的比重達(dá)65%以上，其中民營經(jīng)濟(jì)占45%，年均增長速度高達(dá)25%以上，大大高于同期全國GDP9%的平均增長水平。近年來，受國內(nèi)外環(huán)境的影響，民營企業(yè)的發(fā)展速度有所放緩，但2011年民營經(jīng)濟(jì)所占比重仍超過50%。從地區(qū)看，越是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，其經(jīng)濟(jì)增長率越高，如江蘇、廣東、浙江、上海、北京、山東等省市。甚至在有些省市，民營經(jīng)濟(jì)成為助推經(jīng)濟(jì)增長的主力軍。如2010年四川省內(nèi)江市民營經(jīng)濟(jì)對(duì)全市的經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率高達(dá)72.4%。
（二）促進(jìn)了社會(huì)就業(yè)
截至2007年3月，全國登記注冊(cè)的私營企業(yè)達(dá)到504.4萬戶，從業(yè)人員達(dá)到6663.4萬人；截至目前，全國登記注冊(cè)的民營企業(yè)從業(yè)人員超過1億，實(shí)際從業(yè)人員可能超過2億；民營經(jīng)濟(jì)在二、三產(chǎn)業(yè)中的就業(yè)比重超過84%，在城鎮(zhèn)中的就業(yè)比重超過70%。很多地區(qū)把大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)作為解決就業(yè)等社會(huì)問題的主要手段，如“十一五”期間貴州省通過大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，為城鎮(zhèn)新增60余萬個(gè)就業(yè)崗位。
（三）增加了政府稅收
目前，我國民營經(jīng)濟(jì)稅收比重已超過國有經(jīng)濟(jì)，在不少地方，民營經(jīng)濟(jì)稅收已成為主要財(cái)源。從2003年開始，民營企業(yè)中個(gè)體私營企業(yè)的稅收增長率連續(xù)8年超過50%，2010年民營企業(yè)實(shí)現(xiàn)稅收總額4775億元。 2010年，浙江省非公企業(yè)入庫稅收占地方稅收的比重為60.2%；在很多欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)中，民營經(jīng)濟(jì)上繳的稅收占縣級(jí)財(cái)政的比重一般也在50%以上。
（四）繁榮了社會(huì)主義市場
民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展極大地豐富了市場供給，增加了市場供給的數(shù)量和品種，徹底消除了短缺經(jīng)濟(jì)對(duì)提高我國居民生活水平的制約。自2000年以來民營經(jīng)濟(jì)中個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的社會(huì)消費(fèi)品零售總額已占到全社會(huì)消費(fèi)品零售總額的半壁江山，而且呈現(xiàn)快速增長趨勢，年增長率達(dá)到25.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過同期全社會(huì)消費(fèi)品零售總額14.2%的增長率，對(duì)繁榮社會(huì)主義市場做出了巨大貢獻(xiàn)。
（五）擴(kuò)大了社會(huì)投資
民間投資十分活躍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年1—4月國有及國有控股企業(yè)投資占總投資的比重達(dá)到35.1%，而民間投資占57.7%。與2003—2010年平均值相比，政府投資占比下降了8.3個(gè)百分點(diǎn)，而民間投資增加了22.5個(gè)百分點(diǎn)。隨著制約民間資本的政策逐漸放寬，民間投資仍存在巨大的上升空間。
（六）維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定
一方面，民營企業(yè)的發(fā)展壯大幫助國家解決了如就業(yè)難、收入低等諸多問題；另一方面，許多民營企業(yè)在自身得到發(fā)展后，積極參與社會(huì)公益事業(yè)。據(jù)全國工商聯(lián)的調(diào)查顯示，在慈善事業(yè)方面，由全國數(shù)十位企業(yè)家發(fā)起的“光彩事業(yè)”在“十五”期間的捐贈(zèng)總額超過100億元，民營企業(yè)捐贈(zèng)占到了2/3，民營企業(yè)已經(jīng)成為社會(huì)公益事業(yè)捐贈(zèng)資金的重要來源。
總之， 經(jīng)過三十多年的發(fā)展，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分、構(gòu)建和諧社會(huì)的積極力量和經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動(dòng)力的源泉。
三、促進(jìn)民營企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）提高民營企業(yè)的政治、經(jīng)濟(jì)地位
雖然民營企業(yè)從法律意義上可享受“國民待遇”，但在諸多領(lǐng)域民營企業(yè)并沒真正享受到這種平等待遇，而更多的是受到歧視和冷遇。在國家與地方的重大政治、經(jīng)濟(jì)決策中缺少來自民營企業(yè)家的聲音，這與民營企業(yè)當(dāng)前的社會(huì)貢獻(xiàn)是極不相稱的。因此，提高民營企業(yè)的政治、經(jīng)濟(jì)地位刻不容緩。
（二）改變?nèi)鐣?huì)對(duì)民營企業(yè)的歧視觀念
當(dāng)今社會(huì)很多人對(duì)民營企業(yè)持有偏見，一些民營企業(yè)家因?yàn)橛绣X被冠以“土財(cái)主”、“暴發(fā)戶”，民營企業(yè)家缺少社會(huì)認(rèn)同感，民營企業(yè)在引進(jìn)人才方面也是困難重重，這在很大程度上制約了民營企業(yè)的發(fā)展。因此，從根本上改變社會(huì)對(duì)民營企業(yè)的歧視觀念、建立良好的社會(huì)輿論環(huán)境是促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展的根本保證。
（三）扶持政策要有針對(duì)性和可操作性
由于在政府的經(jīng)濟(jì)決策中缺少民營企業(yè)家的聲音，加上某些政策制定者作風(fēng)嚴(yán)重，出臺(tái)的支持民營企業(yè)發(fā)展的政策往往形同虛設(shè)，可操作性較差。因此，在制定相關(guān)政策前，要深入民營企業(yè)，了解其實(shí)際困難，認(rèn)真采納其建議，制定有針對(duì)性和可操作性強(qiáng)的扶持政策，促進(jìn)民營企業(yè)健康發(fā)展。
（四）民營企業(yè)要提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)
近年來，民營企業(yè)不斷發(fā)展壯大，已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力，為社會(huì)做出了巨大貢獻(xiàn)。因此，民營企業(yè)在得到各種政策支持的同時(shí)，也應(yīng)提高社會(huì)責(zé)任意識(shí)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，努力回饋社會(huì)，成為具有社會(huì)責(zé)任感的典范，從而贏得廣泛的尊重與認(rèn)同，才能促進(jìn)自身快速、健康、可持續(xù)發(fā)展。
[參考文獻(xiàn)]
[1] 單成繁.“民營經(jīng)濟(jì)”稱謂將約定俗成[J].黨史縱橫，2005（11）.
20世紀(jì)90年代以來，我國民營經(jīng)濟(jì)得到了飛速發(fā)展，其經(jīng)濟(jì)地位與作用也發(fā)生了歷史性變化，逐漸成為我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分和經(jīng)濟(jì)增長的主要來源。在民營企業(yè)飛速發(fā)展的過程中，其對(duì)資金的需求也在不斷增長，可以說，資金是支持我國民營企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)，然而，我國民營企業(yè)的融資現(xiàn)狀卻不容樂觀，融資問題甚至已成為制約我國民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。企業(yè)的融資方式主要有內(nèi)源融資和外源融資兩種，內(nèi)源融資是我國民營企業(yè)的主要渠道。根據(jù)抽樣調(diào)查顯示，我國民營企業(yè)的自我融資比例高達(dá)90.5％，這意味著我國民營企業(yè)基本上是靠自有資金發(fā)展起來的。我國民營企業(yè)的融資結(jié)構(gòu)實(shí)際上處于一種嚴(yán)重失衡的局面，具體表現(xiàn)在：
（1）一方面，作為我國GDP增長主要貢獻(xiàn)者的民營企業(yè)有著迫切的融資需求；另一方面，有關(guān)的融資制度仍然向國有企業(yè)傾斜，這就造成了民營企業(yè)對(duì)融資的需求大大超過現(xiàn)有的融資供給，民營企業(yè)的融資困境，阻礙了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。
（2）間接融資渠道不暢，貸款困難，使民營企業(yè)的發(fā)展只能主要依靠白有資金，靠自有積累滾動(dòng)式的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民營企業(yè)快速壯大的渴求，減緩了許多民營企業(yè)“做大做強(qiáng)”的步伐。
（3）間接融資中，銀行貸款和民間借貸的結(jié)構(gòu)失衡。我國的商業(yè)銀行主要是國家銀行，它們的服務(wù)對(duì)象多以國有企業(yè)為主，民營企業(yè)很難從商業(yè)銀行取得貸款。
（4）與各種渠道的貸款等間接融資相比，能夠通過證券市場直接募集資金的民營企業(yè)不到萬分之一，直接融資難的問題比間接融資更加突出，在作為民營企業(yè)主體的中小企業(yè)中這種失衡尤其明顯。
二、我國民營企業(yè)融資狀況分析
（一）管理水平落后
我國的民營經(jīng)濟(jì)絕大多數(shù)是中小型企業(yè)和個(gè)體戶，管理水平不高，企業(yè)制度也不夠規(guī)范。企業(yè)規(guī)模小、人才缺乏，民營企業(yè)在經(jīng)過十幾年的發(fā)展之后，隨著企業(yè)規(guī)模的壯大，管理水平落后的問題越來越凸顯出來。
（二）信用意識(shí)不強(qiáng)
民營企業(yè)尤其是中小民營企業(yè)誠信觀念比較淡薄，社會(huì)信用欠佳，使商業(yè)銀行信貸風(fēng)險(xiǎn)加大，從而造成民營企業(yè)的貸款困難。
（三）國有金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)的動(dòng)力不足
由于國有企業(yè)具有穩(wěn)定就業(yè)的作用，維持國有企業(yè)的穩(wěn)定與增長在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就顯得格外重要，因此國家需要為國有企業(yè)提供大量的資金支持，這一任務(wù)就成為國有金融機(jī)構(gòu)的重要使命，由此形成了國有企業(yè)與國有商業(yè)銀行信貸支持的剛件依賴關(guān)案。
（四）面向民營企業(yè)的服務(wù)體系不完善
一是我國的政府機(jī)構(gòu)包括各級(jí)地方政府基本不是依照民營經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需求設(shè)置的，缺乏統(tǒng)一的民營企業(yè)服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，使有關(guān)民營經(jīng)濟(jì)的政策政出多門。造成了政策混亂，有時(shí)甚至相互矛盾，政策的透明度、公允性、針對(duì)性及其實(shí)施程度也因此而大打折扣。二是專門扶持民營企業(yè)的中小金融機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢。我國支持民營企業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)銀行有城市商業(yè)銀行、城鄉(xiāng)信用社和中國民生銀行等，與國有商業(yè)銀行相比，這些銀行實(shí)力較弱，而且城鄉(xiāng)信用社在結(jié)算、服務(wù)功能、資金實(shí)力等各個(gè)方面遠(yuǎn)不能滿足民營企業(yè)發(fā)展的需要。三是高水平、權(quán)威性強(qiáng)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)發(fā)展緩慢，個(gè)人信用評(píng)估體系和企業(yè)質(zhì)信評(píng)估不健全。
三、近期我國貨幣政策的調(diào)整情況及對(duì)民營企業(yè)融資產(chǎn)生的問題
在金融危機(jī)的影響下，制約企業(yè)正常經(jīng)營發(fā)展的瓶頸很多。主要有：
（一）原材料價(jià)跌過快
2008年上半年原材料價(jià)格猛漲，下半年價(jià)格猛跌，原材料價(jià)格波動(dòng)大而不穩(wěn)帶來連鎖效應(yīng)，產(chǎn)品價(jià)格嚴(yán)重下降，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)成本過高，負(fù)債經(jīng)營，加之很多供貨企業(yè)停產(chǎn)、破產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)舉步維堅(jiān)、生產(chǎn)困難。
（二）資金不足、企業(yè)融資難
雖然國家出臺(tái)了有利于中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)政策，降低了銀行貸款利率，調(diào)增了商業(yè)銀行信貸規(guī)模，但是銀行對(duì)中小企業(yè)發(fā)展信心不足，特別是當(dāng)前金融危機(jī)這一大背景下，銀行為了降低風(fēng)險(xiǎn)，加緊收縮銀根，對(duì)中小企業(yè)實(shí)行“限貸”、“惜貸”、甚至停貸，尤其是國有四大銀行。
（三）企業(yè)規(guī)模小，處在產(chǎn)業(yè)鏈的底端，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱
原材料價(jià)格持續(xù)下跌，帶來了產(chǎn)品的快速降價(jià)，用貨企業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)、乃至破產(chǎn)，造成市場萎縮，產(chǎn)品無法銷售，庫存壓力加大，企業(yè)維持艱難。四是工作人員思想不夠解放,辦理審批手續(xù)時(shí)間長。有關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目的審批程序繁瑣，工作人員膽小、怕出事、怕負(fù)責(zé)任，工作效率不夠高；對(duì)審批條件都已具備的項(xiàng)目，卻反復(fù)查找問題，拖延了審批時(shí)間。
四、貨幣政策對(duì)民營企業(yè)影響及建議
（一）貨幣政策對(duì)民營企業(yè)的影響
貨幣政策對(duì)民營企業(yè)的影響主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
（1）貨幣政策調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量使企業(yè)資金供應(yīng)充足或緊張。貨幣政策無論其目標(biāo)如何，方法怎樣，從資金供應(yīng)角度看，理論上說無非是兩種：一種是緊的貨幣政策，另一種是松的貨幣政策。但在實(shí)際執(zhí)行中卻大都是緊的或松的貨幣政策交替實(shí)施。
（2）貨幣政策調(diào)節(jié)利率水平，是企業(yè)籌資成本變化，進(jìn)而改變其資本的供求。中央銀行在實(shí)施貨幣政策過程中，要經(jīng)常調(diào)整其再貼現(xiàn)和再貸款利率。中央銀行如果實(shí)行緊縮政策，則調(diào)高利率。其結(jié)果專業(yè)銀行向中央銀行取得貸款時(shí)要付出較高的利息或貼息，專業(yè)銀行必然也要提高其貸款利率或帖現(xiàn)率，從而使得整個(gè)利率水平上升，企業(yè)的籌資成本也相應(yīng)上升，如果企業(yè)產(chǎn)品的銷售價(jià)格不變，就必然要減少利潤，這會(huì)迫使企業(yè)壓縮資金的占用和需求，進(jìn)而縮減生產(chǎn)規(guī)模。
（3）貨幣政策影響物價(jià)變動(dòng)，間接影響企業(yè)生產(chǎn)、流通。這屬于貨幣政策對(duì)企業(yè)的間接影響，主要表現(xiàn)在中央銀行為刺激經(jīng)濟(jì)而采取信用擴(kuò)張政策上。信用擴(kuò)張會(huì)使得貨幣供應(yīng)量增多，貨幣供應(yīng)量如果超過生產(chǎn)流通所可觀需要的貨幣量就會(huì)促使物價(jià)水平上升，導(dǎo)致通貨膨脹。通貨膨脹表面上看，對(duì)企業(yè)有利。因?yàn)槠髽I(yè)可以隨之提高產(chǎn)品的銷售價(jià)格，從中牟取超額利潤。但仔細(xì)分析卻不盡然，因?yàn)槠髽I(yè)的生產(chǎn)成本也要上升。
（二）建議
民營企業(yè)融資困難的原因可以看出，民營企業(yè)要求得發(fā)展，必須首先克服自身缺陷，要運(yùn)用現(xiàn)代管理理念規(guī)范企業(yè)行為，完善內(nèi)部管理，降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提供高質(zhì)量的財(cái)務(wù)信息以降低金融機(jī)構(gòu)監(jiān)督成本，從而降低自身籌資成本。其次，要進(jìn)一步開發(fā)資本市場，拓寬民營企業(yè)的融資渠道。其主要做法如下：
（一）切實(shí)幫助企業(yè)緩解勞動(dòng)成本壓力
政府要加大宣傳力度，幫助企業(yè)和員工全面正確理解勞動(dòng)合同法，避免勞資雙方對(duì)條款的片面理解引起不必要的勞動(dòng)糾紛。當(dāng)爭議或糾紛發(fā)生時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)輔以事先告知、核實(shí)，站在公正公平的立場上，然后再行查處。政府應(yīng)當(dāng)成為勞資雙方利益的“調(diào)節(jié)器”，以構(gòu)建和諧的勞資關(guān)系，實(shí)現(xiàn)雙贏。建議縣政府能根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，出臺(tái)符合行業(yè)生產(chǎn)規(guī)律的如不定時(shí)工時(shí)制、彈性用工制度等條款，對(duì)本島實(shí)體型企業(yè)制訂相應(yīng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)已有的實(shí)體型企業(yè)多招收本地勞動(dòng)力，對(duì)招收本地人員需繳納的小城鎮(zhèn)保險(xiǎn)金（每人每月約433元）與招收外地民工繳納的綜合保險(xiǎn)金（每人每月約220元）的差額由財(cái)政給予一定補(bǔ)助解決，切實(shí)幫助企業(yè)緩解勞動(dòng)成本壓力。在應(yīng)對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)的特殊時(shí)期，建議政府能采取一些特殊措施。例如,面對(duì)當(dāng)前企業(yè)開工不足而多余的員工，可通過企業(yè)工會(huì)和職代會(huì)，允許企業(yè)與員工協(xié)商，對(duì)員工工資實(shí)行按5天計(jì)算支付制度，日工資水平按照960元/22天計(jì)算，每天44元，以5天工資為最低計(jì)算單位，即員工基礎(chǔ)工資為220元，如企業(yè)開工不足，對(duì)暫時(shí)停業(yè)在家的員工，給與220元/月的最低生活保障工資，對(duì)超過3個(gè)月還未上崗的員工，企業(yè)暫停發(fā)放最低生活費(fèi)，員工的社會(huì)保障費(fèi)仍按照原來辦法解決，讓員工和企業(yè)共渡目前的“寒冬”，待形勢好轉(zhuǎn)時(shí)再行恢復(fù)。