時間：2023-09-11 17:27:30
導(dǎo)語：在民營經(jīng)濟的發(fā)展的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
第二,“溫州模式”說到底,是放手發(fā)展民營經(jīng)濟的模式?！皽刂菽Ｊ健迸c“蘇南模式”孰是孰非的激烈爭論圍繞的另一關(guān)鍵問題就是,如何看待發(fā)展民營經(jīng)濟。當(dāng)時居主流的觀念是,即使在農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也必須以發(fā)展集體經(jīng)濟為主,只能讓民營經(jīng)濟起“補充作用”,因為只有這樣才能堅持社會主義道路。經(jīng)過包括“溫州模式”實踐在內(nèi)的不斷的實踐,反復(fù)的思考,人們終于認(rèn)識到,要發(fā)展市場經(jīng)濟就必須發(fā)展民營經(jīng)濟,沒有民營經(jīng)濟就沒有市場經(jīng)濟,民營經(jīng)濟或者說非公有制經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。民營經(jīng)濟具有很強的利益激勵和約束機制。溫州放手發(fā)展民營經(jīng)濟符合人們要求致富和追求過好生活的愿望?！皽刂菽Ｊ健钡膶嵺`證明,放手發(fā)展民營經(jīng)濟的結(jié)果,在利益的激勵下,蘊藏在群眾中的巨大的積極性和創(chuàng)造性便可煥發(fā)出來,轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。無須政府的安排和鞭策,也不依賴政府,人們自己就會千方百計地尋求致富之路、發(fā)展之路,按照市場的變化去配置資源,在市場的壓力下去提高效率,并自己承擔(dān)風(fēng)險。
第三,在關(guān)于“溫州模式”與“蘇南模式”的爭論中,人們對“溫州模式”貶斥最多的問題之一是市場的無序。確實,在溫州出現(xiàn)過大量違反市場規(guī)則的現(xiàn)象,溫州的商品一度成為假冒偽劣商品的代名詞。柳市生產(chǎn)的偽劣低壓電器給用戶的生產(chǎn)和生活造成了巨大損失,遭到中央有關(guān)部門的通報,并受到國務(wù)院聯(lián)合檢查組的檢查。這種市場的無序狀況理應(yīng)受到譴責(zé)和處罰。但也要指出,在計劃經(jīng)濟秩序依舊占統(tǒng)治地位,市場經(jīng)濟秩序尚未建立的情況下,溫州率先突破計劃經(jīng)濟的“秩序”發(fā)展市場經(jīng)濟,一度出現(xiàn)市場無序是必然的,人們對溫州一些企業(yè)違反市場規(guī)則的種種無序現(xiàn)象嚴(yán)加譴責(zé),也是正確的。與此同時,也要看到,當(dāng)時許多人是帶著長期生活在計劃經(jīng)濟秩序中形成的觀念來看溫州的,他們把正常的市場經(jīng)濟秩序(如競爭、投機、長途販運)也看作是無序,而加以否定。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展,溫州人自己也漸漸認(rèn)識到遵守市場規(guī)則、維護市場秩序的重要,逐漸糾正了自己的行為,轉(zhuǎn)而注重產(chǎn)品質(zhì)量,重視市場信譽。同時人們也逐漸習(xí)慣了市場經(jīng)濟的正常秩序,從而改變了對“溫州模式”的看法,認(rèn)同了“溫州模式”。此后“溫州模式”迅速在各地移植和推廣,各地民營經(jīng)濟迅速發(fā)展起來,甚至連長時間堅持以發(fā)展集體經(jīng)濟為主的“蘇南模式”地區(qū)(主要是江蘇南部和浙江北部一帶)也逐漸放棄原有模式向“溫州模式”轉(zhuǎn)變。當(dāng)然,各地民營經(jīng)濟的發(fā)展有先有后,有快有慢,差別很大,有些地方民營經(jīng)濟發(fā)展得很不錯,有些地方則還未發(fā)展起來。實際上,學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”并不容易,而且各地條件也相差很大。從各地學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”的情況來看,我認(rèn)為,有幾點需要指出來。
第一,“溫州模式”的最可貴之點在于,溫州人有很強的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神。這與溫州的地理環(huán)境、歷史和傳統(tǒng)有很大的關(guān)系。溫州地處沿海,早在1876年,根據(jù)《中英煙臺條約》的附約,就開辟為對外通商口岸。這使溫州有著久遠(yuǎn)的經(jīng)商傳統(tǒng)、開放傳統(tǒng)和手工業(yè)制造技能,而且有廣泛的海外關(guān)系,因此商業(yè)文化或者說市場經(jīng)濟文化較為發(fā)達(dá)。溫州人不安于現(xiàn)狀,不墨守成規(guī),不甘于貧困。為了追求財富,追求更富裕的生活,他們不辭艱辛,善于學(xué)習(xí),敢于冒險,勇于進(jìn)取,無論到那里都能扎根,生存,發(fā)展。而在不少地方,特別是內(nèi)地的一些地方,歷史上就未經(jīng)歷過市場經(jīng)濟的洗禮,或很少與市場接觸,農(nóng)業(yè)文化根深蒂固,計劃經(jīng)濟的秩序又成為不可逾越的成規(guī),以致人們在思想觀念、行為方式、生活態(tài)度等方面與溫州人相差甚大,甚至截然相反,只要我們親身到一些地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)看看,就可以深切地感受到,差距有多大。在這些地方要移植“溫州模式”,發(fā)展民營經(jīng)濟絕非易事。溫州人能夠不遠(yuǎn)千里到異地他鄉(xiāng)開發(fā)廊,辦服裝店,甚至擺修鞋攤,設(shè)法尋找賺錢的機會,而當(dāng)?shù)厝藚s對眼前的機會視而不見,或者雖然看到了,卻不屑于干,不愿意干,或者不會干卻又不去學(xué)。當(dāng)然,有了溫州的經(jīng)驗,以及在全國市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的情況下,這一切都在改變之中,不過需要經(jīng)歷較長的過程。因此,各地在學(xué)習(xí)溫州經(jīng)驗,發(fā)展民營經(jīng)濟的過程中,首先要學(xué)習(xí)和培育市場經(jīng)濟文化,學(xué)習(xí)溫州人的創(chuàng)業(yè)精神。
第二,一些地方在移植“溫州模式”以發(fā)展民營經(jīng)濟時,往往注意給民營經(jīng)濟以各種優(yōu)惠,這在民營經(jīng)濟剛起步時可能有必要,但從溫州的經(jīng)驗看,要發(fā)展民營經(jīng)濟,最重要的是要為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造適宜的寬松的環(huán)境,讓人們自己去闖,去創(chuàng)業(yè),去承擔(dān)風(fēng)險。要知道,在“溫州模式”興起之初,溫州干部受到來自各方的壓力很大,也做過一些不利于民營經(jīng)濟發(fā)展的事,例如,曾把最早創(chuàng)業(yè)的“王”投入了監(jiān)獄。但不久,在溫州市場經(jīng)濟的特定環(huán)境的影響下,派到溫州去“滅火”的干部,經(jīng)過實地考察,反而給民營經(jīng)濟助燃。那時,在異常困難的條件下,溫州市政府不可能給民營經(jīng)濟以優(yōu)惠,但政府的支持和保護卻為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造了必要的環(huán)境,民營經(jīng)濟之火才越燒越旺。而在有些地方,民營經(jīng)濟也曾點燃過星星之火,但卻沒能燃燒起來。現(xiàn)在,各地都在提倡發(fā)展民營經(jīng)濟,可是許多地方民營經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境并不好,當(dāng)?shù)卣⒉欢迷谑袌鼋?jīng)濟下自己應(yīng)該做什么和怎樣做?；蛘呤钦艿锰?不放手;或者是步步設(shè)卡,處處干預(yù);或者是把民營經(jīng)濟當(dāng)作“唐僧肉”,各個部門都去“吃”一口。
第三,在溫州,在民營經(jīng)濟的發(fā)展中確實出過不少問題,有些問題甚至是嚴(yán)重的。究其原因有民營經(jīng)濟自身行為不規(guī)范的問題,也有外部環(huán)境不規(guī)范的問題。對此應(yīng)從歷史的角度、發(fā)展的眼光來看待,并采用正確的辦法去解決。試想,如果當(dāng)年在處理柳市制造和
銷售偽劣低壓電器問題時,一棍子將其打死,也就不會有今天中國電器之都的柳市;同樣,如果當(dāng)時不嚴(yán)加整頓,不實施“質(zhì)量立市,名牌興市”的方針,也不會有今天中國電器之都的柳市?？梢?各地在學(xué)習(xí)“溫州模式”、發(fā)展民營經(jīng)濟的過程中,如何對待民營經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)生的問題,值得注意。有的地方一看到民營經(jīng)濟發(fā)生了這樣或那樣的問題就把民營經(jīng)濟看作漆黑一團,借整頓之名,將其封殺,更多的地方則是從本地的狹隘利益、短期的利益出發(fā),對嚴(yán)重破壞市場規(guī)則的民營企業(yè)(如制造假冒偽劣商品者),肆意包庇,甚至縱容,這樣,民營經(jīng)濟同樣會走上絕路,因為在混亂的市場環(huán)境中不可能造就優(yōu)秀的民營企業(yè)。然而遺憾的是,許多地方政府尚未認(rèn)識這個道理,他們應(yīng)該從“溫州模式”的經(jīng)驗教訓(xùn)中獲得教益。這里還要指出的是,雖然“溫州模式”現(xiàn)在已得到普遍認(rèn)同,但它以往有過現(xiàn)今依舊存在著一些不足。因此“溫州模式”也需要進(jìn)一步發(fā)展,這是各地在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”時更應(yīng)注意的。 第一,“溫州模式”是發(fā)展市場經(jīng)濟的模式,溫州經(jīng)濟的發(fā)展也離不開完善的市場環(huán)境。在溫州經(jīng)濟的發(fā)展中,我們看到,固然溫州經(jīng)濟的發(fā)展推進(jìn)了市場經(jīng)濟的形成和發(fā)展,但是溫州經(jīng)濟的發(fā)展也受到市場發(fā)展不足和不完善的約束。以金融來說,在市場經(jīng)濟中,沒有良好的金融服務(wù),企業(yè)是很難發(fā)展的。溫州的經(jīng)濟由于在長時間里缺乏正規(guī)金融的支持,為了滿足民營企業(yè)融資的需要,不得不依靠各種非正規(guī)的融資渠道融資,成本很高,風(fēng)險很大,也確實發(fā)生過一些嚴(yán)重問題。但在國家銀行不能滿足民營經(jīng)濟發(fā)展需要的情況下,簡單地取締這些非正規(guī)的金融組織和活動并不能解決問題,迫切需要的是發(fā)展正規(guī)的民間金融機構(gòu)(如民營銀行)來替代,否則非正規(guī)的金融一時取締了,但它還會冒出來。市場發(fā)展不足和不完善,不是溫州所能解決的,需要有關(guān)部門來解決,但溫州也有過一些有益的嘗試,如成立和發(fā)展民間投資的城市信用合作社,可惜未得到應(yīng)有的支持。
一、發(fā)展民營經(jīng)濟的主要經(jīng)驗做法
1、認(rèn)真貫徹工業(yè)立市的發(fā)展戰(zhàn)略
突出工業(yè)立市的主導(dǎo)地位，堅持全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，突出抓項目的思路。把發(fā)展工業(yè)作為已任，舉全市之力抓工業(yè)，集中主要精力發(fā)展工業(yè)、支持工業(yè)。對重點產(chǎn)業(yè)、包企業(yè)、包項目進(jìn)行定向包扶，盡所能服務(wù)企業(yè)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中的問題，落實扶持政策，制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。采取超常措施，聘人才、引資金、上項目，推動工業(yè)經(jīng)濟跨越式發(fā)展。
2、實施市級領(lǐng)導(dǎo)、市直部門產(chǎn)業(yè)、包企業(yè)責(zé)任制
確定了由市級領(lǐng)導(dǎo)包林木加工、醫(yī)藥、奶牛、酒業(yè)、能源等七大重點產(chǎn)業(yè)，同時還帶領(lǐng)市直相關(guān)部門對40戶重點骨干企業(yè)實施“五包”。按照分類指導(dǎo)原則，一個企業(yè)明確一名市級領(lǐng)導(dǎo)、一個工作組織、一個推進(jìn)措施，協(xié)調(diào)解決各企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的重大問題，并實行了月例會、季通報、半年檢查、全年考核的保障措施，年末與目標(biāo)辦聯(lián)合考核兌標(biāo)，建立起科學(xué)、規(guī)范、強有力的工作推進(jìn)機制。今年共為包扶企業(yè)組織書記辦公會7次，市長辦公會19次，協(xié)調(diào)解決問題200余件，幫助落實生產(chǎn)資金5500余萬元。
3、實施了向企業(yè)委派聯(lián)絡(luò)員制度，密切政企關(guān)系
為進(jìn)一步暢通政企溝通渠道，及時了解企業(yè)設(shè)立、生存、發(fā)展的基本情況和存在問題，提高服務(wù)質(zhì)量，由經(jīng)濟局對市域內(nèi)2003年稅收20萬元以上及固定資產(chǎn)500萬元以上企業(yè)實施了派駐聯(lián)絡(luò)員，主要是幫助企業(yè)和投資者代辦、領(lǐng)辦各類手續(xù)，強化信息溝通，了解企業(yè)情況，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題，反映企業(yè)和投資者的呼聲，維護企業(yè)權(quán)益，每名聯(lián)絡(luò)員都能夠做到克服交通不便等困難，每月至少深入一次聯(lián)系企業(yè)，及時反饋企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，協(xié)調(diào)處理企業(yè)提出的問題80多條，企業(yè)滿意率達(dá)到90%以上，更大程度上鼓舞了企業(yè)的創(chuàng)業(yè)熱情。
4、出臺發(fā)展民營經(jīng)濟優(yōu)惠政策
為了扶持工業(yè)發(fā)展，我市先后出臺了加快民營經(jīng)濟發(fā)展若干意見、推進(jìn)工業(yè)立市若干意見、招商引資優(yōu)惠政策、開發(fā)區(qū)優(yōu)惠政策、企業(yè)稅收獎勵辦法等一系列政策。這些優(yōu)惠政策，不僅吸引外來投資商來海林創(chuàng)業(yè)，更重要的是還要鼓勵海林自己人創(chuàng)業(yè)，發(fā)揚吃苦耐勞，干事創(chuàng)業(yè)的精神，充分發(fā)揮人的三性：進(jìn)取性、協(xié)調(diào)性、創(chuàng)造性，形成人人想創(chuàng)業(yè)，人人想辦企業(yè)的良好氛圍。
5、在優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境上服務(wù)于民營經(jīng)濟
工業(yè)立市是天字號工程，各個部門都要把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境作為第一職責(zé)，主動熱情地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，做到當(dāng)日事當(dāng)日畢，事不過夜，保護企業(yè)和投資者的利益。成立了企業(yè)服務(wù)中心和行政審批中心，20多個相關(guān)部門成為企業(yè)服務(wù)中心的成員單位，認(rèn)真貫徹落實領(lǐng)辦、代辦、一次會議協(xié)調(diào)等服務(wù)機制，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，努力提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，全面推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、否定報備制、失職追究制、無償代辦制等六項制度，做到各項工作按時、定量推進(jìn)，嚴(yán)格執(zhí)行“八在八不行為準(zhǔn)則”，與全市51戶企業(yè)簽訂了“協(xié)議服務(wù)關(guān)系”，嚴(yán)把部門入企審批關(guān)，切實維護“協(xié)議服務(wù)企業(yè)”的正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，做到了政府企業(yè)“零距離”、行政審批“零收費”、跟蹤服務(wù)“零缺陷”、發(fā)展環(huán)境“零干擾”。先后為建龍礦業(yè)公司、新集團、三峽果業(yè)公司、北味食品公司、金鵝藥業(yè)、巨鋒磨料、佳源紡織等42戶企業(yè)辦理采礦許可、土地征用、注冊登記、企業(yè)代碼、稅務(wù)登記、衛(wèi)生許可等全程手續(xù)，領(lǐng)代辦各種證照184個，為企業(yè)提供咨詢服務(wù)876人次，辦理行政審批項目184項、免費舉辦涉企商務(wù)和下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)263人，糾正不良執(zhí)法行為、事件18起，利用網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)搜集信息340條，利用多媒體和《信息參閱》刊物，為企業(yè)搜集、傳遞商務(wù)信息達(dá)300余條，為橫道釀酒總廠、威虎山啤酒廠等5戶企業(yè)制作了推鑒產(chǎn)品、展示風(fēng)貌的幻燈片、宣傳片，委托韓國人運營了韓文網(wǎng)站，譯發(fā)25個招商項目和我市招商引資政策、資源開發(fā)、森林有機食品等宣傳信息，首開海林招商項目直接登陸韓國網(wǎng)站的先河。企業(yè)服務(wù)中心還組織16戶用人需求較大的企業(yè)，參加了牡丹江市人才交流會，為建龍公司、林海紙業(yè)等11戶企業(yè)推薦、引進(jìn)各類人才127人，幫助海林林業(yè)局木制品廠和牡丹江佳源木業(yè)公司引進(jìn)ISO9000：2000質(zhì)量管理體系，并獲得國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中證公司頒發(fā)的質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書，有力支持了企業(yè)的發(fā)展。版權(quán)所有
[關(guān)鍵詞] 經(jīng)濟發(fā)展民營經(jīng)濟界定界定的必要性
民營經(jīng)濟對于我們來講是一個既熟悉又陌生的概念，熟悉是因為其突飛猛進(jìn)的發(fā)展和廣泛的使用，陌生是因為到目前為止對它都沒有一個明確的界定、沒有一個合理的身份，更沒有對民營經(jīng)濟的一個全面統(tǒng)計。理論界對民營經(jīng)濟的解釋也是眾說紛紜，觀點各異，概括起來有以下幾種:第一，認(rèn)為民營經(jīng)濟就是非公有制經(jīng)濟。民營經(jīng)濟是從經(jīng)營者的角度講的，非公有制經(jīng)濟是從所有制角度講的，民營和非公有制有很大交叉，但二者不同。非公有制經(jīng)濟中應(yīng)包括外商投資部分，而民營經(jīng)濟中不應(yīng)包括這部分，民營經(jīng)濟中包括國有民營的經(jīng)濟成分，但非公有制經(jīng)濟中不包括。第二，認(rèn)為民營經(jīng)濟是除國有、集體以外的其他所有經(jīng)濟成分。在這種理解中，集體經(jīng)濟過去可以歸屬到公有制經(jīng)濟中，但隨著市場經(jīng)濟的確立和發(fā)展，經(jīng)濟體制改革的不斷深化，更多集體經(jīng)濟已經(jīng)由過去的集體所有通過承包、租賃、轉(zhuǎn)讓等形式民營化了，而且集體經(jīng)濟民營化是其發(fā)展和改革的必然趨勢，因此將集體經(jīng)濟列為民營更符合經(jīng)濟的發(fā)展趨勢。第三，認(rèn)為民營經(jīng)濟就是個體、私營經(jīng)濟。其實民營經(jīng)濟最初提出時就是指個體、私營經(jīng)濟，但隨著經(jīng)濟的發(fā)展，改革的不斷進(jìn)行，民營經(jīng)濟的范圍開始擴大，這種狹窄的理解越來越不符合現(xiàn)實。
雖然民營經(jīng)濟最初是為了避免“公有”和“私有”的爭論而提出的一個概念，也就是說它是在特定歷史階段，為了達(dá)到特定目的才提出的特殊概念，但它并未隨著特定歷史時期的結(jié)束而消失，反而隨著改革的深入尤其是市場經(jīng)濟的確立和發(fā)展不斷壯大、成熟，并呈現(xiàn)出日新月異的新氣象，這充分證明了民營經(jīng)濟旺盛的生命力及其順應(yīng)經(jīng)濟改革、發(fā)展的歷史潮流的特點。為完成一定的歷史使命，民營經(jīng)濟概念一開始就具有一定的模糊成分，但在當(dāng)時這種模糊是具有特定意義的。隨著姓“資”姓“社”爭論成為歷史的今天，我們不應(yīng)該再讓這種模糊延續(xù)，應(yīng)該是澄清民營經(jīng)濟的含義、給予民營經(jīng)濟一個明確的概念的時候了。結(jié)合我國經(jīng)濟改革和發(fā)展的方向及發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程，我認(rèn)為民營經(jīng)濟應(yīng)是一個具有廣泛含義的概念，它應(yīng)是國民經(jīng)濟中除國有（包括國有控股）國營和外商投資以外的所有經(jīng)濟成分的組合，包括城鄉(xiāng)集體經(jīng)濟（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟）、股份制經(jīng)濟、聯(lián)營經(jīng)濟、港澳臺投資經(jīng)濟等。根據(jù)港澳臺地區(qū)的社會性質(zhì)和經(jīng)濟運行方式，將港澳臺投資經(jīng)濟列為民營經(jīng)濟的范圍應(yīng)該是合情合理、順理成章的。我認(rèn)為我們所指的民營應(yīng)是“我國民間經(jīng)營”，外商投資的性質(zhì)雖與港澳臺投資的性質(zhì)幾乎相同，但它不應(yīng)包含在民營經(jīng)濟的范疇中。因此隨著國有經(jīng)濟成分的不斷減少，多種經(jīng)濟形式的不斷涌現(xiàn)，民營經(jīng)濟的范疇也應(yīng)從傳統(tǒng)意義上的個體、私營經(jīng)濟擴展到了除國有及國有控股、外商投資以外的全部經(jīng)濟成分。從國家對民營經(jīng)濟（準(zhǔn)確地說應(yīng)是非公有制經(jīng)濟）的政策變化來看，國家對民營經(jīng)濟的支持力度越來越大，民營經(jīng)濟在整個國民經(jīng)濟中作用也越來越顯著。給民營經(jīng)濟一個明確的界定就成為國民經(jīng)濟發(fā)展的迫切要求。
首先，民營經(jīng)濟是目前國民經(jīng)濟中發(fā)展勢頭最為強勁，速度最快，也是發(fā)展前景最廣闊的一部分。民營經(jīng)濟從改革開放之處，隨著國家對非公有制經(jīng)濟政策的變化（從社會主義經(jīng)濟的必要補充到社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分），尤其是隨著社會主義市場經(jīng)濟的實行蓬勃發(fā)展，勢不可擋。成為經(jīng)濟發(fā)展最快的一部分。民營經(jīng)濟的發(fā)展有效地帶動了就業(yè)和促進(jìn)了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，解決了農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移。事實表明，哪個地區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)達(dá)，哪個地區(qū)市場就完善，哪個地區(qū)整體經(jīng)濟水平就高，哪個地區(qū)的居民生活就越富裕。據(jù)有關(guān)資料表明1998年，我國新增就業(yè)人口為2.15億人，其中有70%都是被非公有制經(jīng)濟吸納。2004年廣東、浙江等省份民營經(jīng)濟對國民經(jīng)濟貢獻(xiàn)率達(dá)到70%。據(jù)估計推算：2004年廣泛意義上的民營經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值已占到GDP的66%左右，民營經(jīng)濟的產(chǎn)出增長率高出全國平均水平?？傊?，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為我國經(jīng)濟發(fā)展的新亮點，并對今后經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生巨大的作用，只有大力發(fā)展民營經(jīng)濟才能增強整體經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟的活力。
其次，民營經(jīng)濟是我國未來市場發(fā)展的主體。這一點已經(jīng)被發(fā)達(dá)國家的發(fā)展歷程充分證明了。市場化是我國經(jīng)濟體制改革的方向和目標(biāo)，而市場經(jīng)濟的主角非民營經(jīng)濟莫屬。這是由民營經(jīng)濟自身的性質(zhì)和特點決定的。民營經(jīng)濟具有天然的市場性，這種特性主要表現(xiàn)在：充分的市場競爭性、充分的追求贏利性、充分的自主經(jīng)營自負(fù)盈虧性。民營經(jīng)濟是與市場經(jīng)濟相伴而生的，它與市場經(jīng)濟相互依存，共同促進(jìn)。民營經(jīng)濟促進(jìn)市場機制的進(jìn)一步完善，市場為民營經(jīng)濟提供有效的運行和發(fā)展環(huán)境。只有民營經(jīng)濟才能與市場充分地融合，以市場為導(dǎo)向是民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在要求，民營經(jīng)濟最適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。因此有市場經(jīng)濟就應(yīng)有民營經(jīng)濟，沒有民營經(jīng)濟就談不上有真正意義上的市場經(jīng)濟。民營經(jīng)濟成為市場經(jīng)濟發(fā)展的主體是必然的。
最后，民營經(jīng)濟將成為我國經(jīng)濟體制改革深化，具體說應(yīng)是當(dāng)前及今后矛盾突出的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的落腳點。民營經(jīng)濟的發(fā)展和調(diào)整會有效地促進(jìn)整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化升級。當(dāng)前不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)成為制約經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化成為今后我國經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展中著重解決的問題。綜上所述，民營經(jīng)濟是國民經(jīng)濟中發(fā)展最強勁、最具活力的一部分，而且是未來市場發(fā)展的主體。隨著越來越多的領(lǐng)域不斷向民營經(jīng)濟敞開大門，國民經(jīng)濟的發(fā)展受民營經(jīng)濟的作用就越來越大。民營經(jīng)濟發(fā)展的速度、效益、民營經(jīng)濟的結(jié)構(gòu)就會越來越成為經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵。國民經(jīng)濟的格局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就越來越取決于發(fā)展速度最快、滲透力最強、最符合未來發(fā)展趨勢的那一部分，這部分無疑就是民營經(jīng)濟。另外，從部分民營經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)分布結(jié)構(gòu)來看，民營經(jīng)濟也是未來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要帶動源。以私營經(jīng)濟為例：
資料來源《中國統(tǒng)計年鑒》及中國社會科學(xué)院社會研究所張厚義論文《私營企業(yè)主階層成長的新階段》
1、民營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推動我國信息產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的重要動力之一
民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)清晰，追求效益最大化，降低了生產(chǎn)制造成本和管理費用；民營企業(yè)因其靈活的體制，實現(xiàn)了高效率管理，在管理體制和運行機制上獨具優(yōu)勢；民營企業(yè)積累了豐富的市場競爭的經(jīng)驗，并擁有強大的適合中國國情的銷售方式和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擁有充分運用各種資源的能力。近二十年來，民營經(jīng)濟作為我國社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分已成為我國現(xiàn)階段最具活力的經(jīng)濟成分之一。
中國的信息產(chǎn)業(yè)很早就與民營經(jīng)濟結(jié)下了不解之緣，最富影響力的莫過于出現(xiàn)了以中關(guān)村電子一條街為代表的民營信息產(chǎn)業(yè)。它們是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要載體。沒有民營信息產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，就沒有中國信息產(chǎn)業(yè)與信息化的高速發(fā)展。
2、專業(yè)化的工業(yè)園區(qū)所產(chǎn)生集群效應(yīng)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最有效載體
專業(yè)化的特色工業(yè)園是指圍繞某一種(類)特定產(chǎn)品，從原材料到最終產(chǎn)品直至到達(dá)消費者手中整條供應(yīng)鏈上的企業(yè)所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。一般來說，供應(yīng)鏈上的每個企業(yè)在整個市場中所占份額較小，企業(yè)之間屬于既配套協(xié)作又相互競爭的關(guān)系，每個企業(yè)都面對自己的細(xì)分市場并從中取得優(yōu)勢。企業(yè)面對的是比較單一的市場，進(jìn)入和退出的壁壘比較低，適合中小企業(yè)的發(fā)展。同時，隨著配套專業(yè)化市場的形成與發(fā)展，該地區(qū)將形成產(chǎn)業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，并產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。
產(chǎn)業(yè)集群的基本特點是某一行業(yè)或產(chǎn)品，在一個特定的地域內(nèi)，高度集群發(fā)展，在國內(nèi)甚至在國際市場占有較大比重，在當(dāng)?shù)亟?jīng)濟中具有舉足輕重的地位。產(chǎn)業(yè)集群是市場配置資源，合理運用產(chǎn)業(yè)要素的客觀要求。較高的產(chǎn)業(yè)集群可以形成中心城市向周邊產(chǎn)業(yè)擴散的生產(chǎn)要素傳遞網(wǎng)絡(luò)，與周邊地區(qū)經(jīng)濟聯(lián)系比較緊密，輻射能力較強，形成區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢；高度的產(chǎn)業(yè)集群在市場機制的基礎(chǔ)上，充分利用規(guī)模經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的最有效配置；產(chǎn)業(yè)高度集群將使得產(chǎn)業(yè)科技水平迅速提高，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和發(fā)展。產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)高度分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)效率高，外部規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)顯著；產(chǎn)業(yè)群內(nèi)信息透明度高，交易費用低，成本優(yōu)勢突出；企業(yè)之間競爭與合作并存，產(chǎn)業(yè)群內(nèi)有著濃厚的創(chuàng)新氛圍；產(chǎn)業(yè)群內(nèi)產(chǎn)品品種繁多、規(guī)格齊全、價格低廉，市場輻射能力強；從而對于整個區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生重大影響，逐步構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟的核心競爭力。
電子信息產(chǎn)品制造企業(yè)多為新生代企業(yè)，企業(yè)科技能力強，生產(chǎn)設(shè)備先進(jìn)，管理水平高。同時，電子信息產(chǎn)品具有較復(fù)雜的標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)構(gòu)，技術(shù)含量高，供應(yīng)鏈易于分割以協(xié)作生產(chǎn)。目前在我國，由于高端信息產(chǎn)品核心技術(shù)往往掌握在國外企業(yè)手中，因此現(xiàn)階段電子信息產(chǎn)品制造業(yè)大都屬于加工類企業(yè)，產(chǎn)品利潤較低，也要求大規(guī)模協(xié)作生產(chǎn)。建設(shè)電子信息產(chǎn)品特色工業(yè)園區(qū)，可以通過集群效應(yīng)帶動產(chǎn)業(yè)升級，推動經(jīng)濟發(fā)展。
3、構(gòu)建特色工業(yè)園區(qū)是浙江經(jīng)濟發(fā)展的重要經(jīng)驗之一
在我國，浙江的特色產(chǎn)業(yè)群最為發(fā)達(dá)，產(chǎn)值超億元的特色產(chǎn)業(yè)群已達(dá)500多個。在浙江形成了遍布全省的工業(yè)品生產(chǎn)基地，出現(xiàn)了中國塑料編織之鄉(xiāng)、中國泵閥之鄉(xiāng)、中國鈕扣之都、中國最大的皮革加工生產(chǎn)基地等。一塊塊充滿活力的區(qū)域特色經(jīng)濟帶來了整體的大繁榮。產(chǎn)業(yè)集群凝聚的雄厚合力，成為推動浙江經(jīng)濟跨入全國前列的助推器。
4、構(gòu)建特色工業(yè)園區(qū)是形成江西省區(qū)域經(jīng)濟核心競爭力的重要來源
在我國整個中部地區(qū)經(jīng)濟的提升中，江西的作用舉足輕重。江西已具備發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)群的優(yōu)勢，即區(qū)位優(yōu)勢、資源環(huán)境優(yōu)勢和低成本優(yōu)勢。同時，江西的產(chǎn)業(yè)門類齊全，如綠色食品、中藥材、電子儀器、日用化工、文化用品、特種水產(chǎn)等具有明顯的區(qū)域特色。江西作為一個后發(fā)地區(qū)，相對簡單的產(chǎn)業(yè)鏈，反而使它有靈活的選擇機會。我們可從空白處做起，立即進(jìn)入制高點。因此，研究制定允許和鼓勵產(chǎn)業(yè)集群的制度環(huán)境，以及促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素自由流動，構(gòu)建和發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)的特色工業(yè)園區(qū)是實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。
二、江西省信息產(chǎn)業(yè)特色工業(yè)園區(qū)運行模式探討
1、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向
江西擁有一批較高層次的信息技術(shù)人才，同時也擁有大量的基礎(chǔ)勞動力。因此，我們應(yīng)利用江西的資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢并結(jié)合原有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)點，從中低端切入，積極發(fā)展高度集中的勞動密集性信息產(chǎn)品制造業(yè)，建設(shè)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的承接基地。軟件產(chǎn)業(yè)是高科技勞動密集型產(chǎn)業(yè)，江西經(jīng)濟雖然落后，但是擁有大批軟件技術(shù)人才，同時由于軟件業(yè)的發(fā)展與全國水平相差不大，我們有機會在軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展上尋得突破。
2、總體規(guī)劃及地、市分地區(qū)規(guī)劃
信息產(chǎn)業(yè)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)的總體思路是：發(fā)揮比較優(yōu)勢，以工業(yè)園區(qū)為依托，一園一品，政府引導(dǎo)，市場運作。在深入研究產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢對11個設(shè)區(qū)市的信息產(chǎn)業(yè)及高科技產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大致分工，形成省級總體規(guī)劃。各地市在深入研究的基礎(chǔ)上形成區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，對現(xiàn)有的工業(yè)園區(qū)進(jìn)行重新定位和專業(yè)化分工。例如，南昌市可以按“一區(qū)多園”的原則，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和昌北經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分解成若干相對獨立的特色產(chǎn)業(yè)園，突出“一園一品”、“一園一業(yè)”。只要具備一定的發(fā)展條件，我們就可以把產(chǎn)業(yè)分解得更為細(xì)致，如南昌市建設(shè)“電子元器件工業(yè)園”、“光電子工業(yè)園”，軟件產(chǎn)業(yè)也可分解為“MIS軟件園”、“LINUX軟件園”等等；又如吉安市可以建設(shè)“電聲產(chǎn)品工業(yè)園”、“彩電工業(yè)園”、“線纜工業(yè)園”等等。
3、園區(qū)企業(yè)組織形式
建設(shè)信息產(chǎn)業(yè)特色工業(yè)園區(qū)，可以根據(jù)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)品的特點，組織和引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)入園。園區(qū)企業(yè)一般可由若干民營中小企業(yè)積聚形成，將主導(dǎo)產(chǎn)品的生產(chǎn)流程分解，各企業(yè)分別承擔(dān)上、中、下游供應(yīng)鏈的一部分。如建立吉安市的“電聲產(chǎn)品工業(yè)園”，以耳機類產(chǎn)品為主導(dǎo)產(chǎn)品，可由各個企業(yè)分別承擔(dān)采購、元件組裝、注塑、包裝、銷售等業(yè)務(wù)；也可由園區(qū)內(nèi)一個知名大企業(yè)為中心企業(yè)，若干民營中小企業(yè)為中心企業(yè)提供生產(chǎn)配套服務(wù)，組成園區(qū)產(chǎn)業(yè)群。園區(qū)內(nèi)企業(yè)應(yīng)以民營經(jīng)濟為主，民營企業(yè)的利潤驅(qū)動機制可以促進(jìn)園區(qū)迅速壯大發(fā)展。
4、園區(qū)運行機制
信息產(chǎn)業(yè)特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)采取政府引導(dǎo)，市場運作，多元投入、上下聯(lián)動，建立政府推動與市場化運作相結(jié)合的運行機制。在園區(qū)的建設(shè)初期，政府通過對產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、制定有利于產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)政策、對基礎(chǔ)設(shè)施一定的投入，從而吸引企業(yè)入園，減少企業(yè)的交易成本，引導(dǎo)企業(yè)在園區(qū)內(nèi)聚集。園區(qū)的整體運作受市場運行調(diào)節(jié)機制影響，企業(yè)之間是市場經(jīng)濟關(guān)系，園區(qū)成長發(fā)展的關(guān)鍵在于是否形成了園區(qū)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。在園區(qū)內(nèi)促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)專業(yè)協(xié)會等中間體組織的發(fā)展，為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。園區(qū)內(nèi)促進(jìn)完善的市場機制的建立，政府以服務(wù)、協(xié)調(diào)為主，不干預(yù)企業(yè)的發(fā)展，鼓勵企業(yè)競爭，保護市場自我調(diào)節(jié)機制的正常運行。
5、完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)體系
要使得信息產(chǎn)業(yè)特色工業(yè)園區(qū)健康發(fā)展，應(yīng)在園區(qū)內(nèi)完善和優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須到位。發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)效應(yīng)，增強吸引力和聚集力。目前我們在處在信息化高度發(fā)展的知識經(jīng)濟時代，通訊設(shè)施和環(huán)境建設(shè)也成為重要的基礎(chǔ)設(shè)施。除此之外，政府要提供便捷、完善的政府辦事、咨詢、信息服務(wù)，特別是構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)的信息服務(wù)體系；我們還要引導(dǎo)配套服務(wù)企業(yè)入園，提供資金融通、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、管理咨詢、信息服務(wù)、市場開拓、人才培訓(xùn)、物流運輸、餐飲等服務(wù)，建立完善的園區(qū)管理服務(wù)體系，為形成穩(wěn)定成長的產(chǎn)業(yè)集群奠定基礎(chǔ)。
6、園區(qū)建設(shè)與城市發(fā)展相適應(yīng)
要把工業(yè)園區(qū)建設(shè)與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，引導(dǎo)和促進(jìn)各種要素向園區(qū)集中，并充分發(fā)揮區(qū)域內(nèi)中心城市的優(yōu)勢，培育新的經(jīng)濟增長點，以工業(yè)化推動城市化。要以城市為依托，以發(fā)展工業(yè)、壯大經(jīng)濟總量為目標(biāo)，適應(yīng)市場競爭和產(chǎn)業(yè)升級的需要，培植新的財源，提供更多的就業(yè)機會。真正把工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動區(qū)、體制和信息科技創(chuàng)新的試驗區(qū)、城市發(fā)展的新區(qū)。
三、政府在構(gòu)建信息產(chǎn)業(yè)特色工業(yè)園區(qū)過程中應(yīng)做的工作
1、選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)
政府在選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)方面起著至關(guān)重要的作用。政府可以調(diào)動比較多的資源，結(jié)合江西區(qū)域優(yōu)勢、特色以及信息產(chǎn)業(yè)特點進(jìn)行研究，探索和制定適合省情的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。政府在選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)時要尊重客觀經(jīng)濟規(guī)律，要從全國乃至全球供應(yīng)鏈的角度出發(fā)考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題，要防止盲目追求轟動效應(yīng)和避免出現(xiàn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同。
2、制定產(chǎn)業(yè)政策和推廣宣傳工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)民營經(jīng)濟進(jìn)入信息產(chǎn)業(yè)
產(chǎn)業(yè)政策是園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。產(chǎn)業(yè)政策一方面引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)進(jìn)入特定產(chǎn)業(yè)，為園區(qū)企業(yè)的發(fā)展指明了方向；另一；方面給予了入園企業(yè)實實在在的優(yōu)惠，吸引投資進(jìn)入。對于園內(nèi)企業(yè)的各類規(guī)費、手續(xù)費等，能免則免、能減則減，在有條件的園區(qū)內(nèi)可實行“零費區(qū)”，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。政府還可以建立“特色產(chǎn)業(yè)群發(fā)展基金”，為入?yún)^(qū)企業(yè)提供投資幫助和貸款貼息。
政府應(yīng)擴大對特色工業(yè)園區(qū)的對外宣傳，提高各個特色工業(yè)園區(qū)在國內(nèi)外市場上的影響力和知名度。宣傳推介特色工業(yè)園區(qū)是短期內(nèi)吸引眾多企業(yè)加入、壯大園區(qū)、形成良性循環(huán)的關(guān)鍵之一。政府應(yīng)有計劃地組織園區(qū)企業(yè)在國內(nèi)外新聞媒體開展多種形式的宣傳推介活動，聯(lián)合國家有關(guān)部門和有關(guān)國際機構(gòu)舉辦專業(yè)性的博覽會，以盡快突顯特色信息產(chǎn)業(yè)集群的品牌效應(yīng)。
3、投資基礎(chǔ)設(shè)施和提供配套服務(wù)
只有政府先期投入――定的資金進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，才可能形成園區(qū)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。我們不要怕過多的投資造成政府的負(fù)擔(dān)，政府的投資是具有乘數(shù)效應(yīng)的，在園區(qū)企業(yè)得到壯大發(fā)展后，政府可以從企業(yè)的稅收中獲得豐厚的回報。政府與產(chǎn)業(yè)將形成一種共贏局面。
政府應(yīng)狠抓園區(qū)的配套服務(wù)體系建設(shè)，既要從宏觀上引導(dǎo)，搭建園區(qū)服務(wù)體系框架，又要在微觀上參與到服務(wù)體系中去。第一，政府本身就具有服務(wù)的職能，政府部門必須不斷地改善其服務(wù)方式、提高服務(wù)水平；第二，政府在園區(qū)建設(shè)初期投資建設(shè)若干服務(wù)性企業(yè)單位，待園區(qū)運行正常后，再將服務(wù)單位出售給個人投資者；第三，政府可以通過讓利吸引知名的專業(yè)服務(wù)企業(yè)集團或個人投資參與到配套體系的建設(shè)中來。這樣可以使工業(yè)園區(qū)從創(chuàng)建開始就具備完善的配套服務(wù)體系。
哈爾濱市的民營經(jīng)濟起步于上世紀(jì)80年代初，經(jīng)過三十多年來的發(fā)展，特別是經(jīng)過近幾年來的快速發(fā)展，已經(jīng)成為我市國民經(jīng)濟發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的生力軍、新時期經(jīng)濟發(fā)展的增長點。特別是作為民營經(jīng)濟主體的個體、私營經(jīng)濟，更是得到迅猛發(fā)展。截至2010年5月底，總戶數(shù)首次突破30萬戶大關(guān)，達(dá)到 304 419戶，比2009年底凈增8 894戶。近年來，逐步發(fā)展壯大起來的民營科技“小巨人”企業(yè)成為全市民營科技企業(yè)的“領(lǐng)頭羊”。此外，還有一批民營企業(yè)通過“科技聯(lián)姻”、“攀親結(jié)緣”加強與大中專院校、科研單位合作，提高了產(chǎn)品的科技含量，成為全市科技創(chuàng)新的重要力量。
一、堅持“民辦為先”，確立民營經(jīng)濟發(fā)展新思路
發(fā)展民營經(jīng)濟，思想是先導(dǎo)，政策是基礎(chǔ)，環(huán)境是保障。為此，必須堅持“民辦為先”，不斷探尋發(fā)展新思路。一要以優(yōu)先的思想引領(lǐng)民營經(jīng)濟發(fā)展。發(fā)展民營經(jīng)濟，要破除三種舊觀念，樹立三種新理念。從我市實際來看，要破除“國有經(jīng)濟為重、民營經(jīng)濟為屬”的傳統(tǒng)觀念，明確“主題是發(fā)展，主體是民營”的定位；要破除“重外資輕內(nèi)資、優(yōu)外商薄內(nèi)商、寬外企嚴(yán)內(nèi)企”的傳統(tǒng)觀念，樹立“內(nèi)資、外資一起抓，全民、集體一起上”的工作思路；要破除民企“小富即安、小成即滿”的小農(nóng)意識，樹立“戀鄉(xiāng)不守土、敢冒知進(jìn)退、自信不自滿”的創(chuàng)業(yè)精神。二要以優(yōu)惠的政策扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。政策因素是制約發(fā)展的最大“瓶頸”。為此，要放寬領(lǐng)域，在產(chǎn)業(yè)政策上扶持。堅持“政治平等、政策公平、法律保障、放手發(fā)展、引導(dǎo)規(guī)范”的方針，降低民間投資的門檻，凡法律沒有明令禁止的，凡允許外商經(jīng)營的，都向民營企業(yè)開放。三要以優(yōu)良的環(huán)境保障民營經(jīng)濟發(fā)展。通過深入開展簡政放權(quán)、服務(wù)、政務(wù)公開和環(huán)境測評等活動，營造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)環(huán)境；通過規(guī)范執(zhí)行行為、打擊不法經(jīng)營、開展綜合治理、維護合法權(quán)益等，營造公平公正的法治環(huán)境。
二、堅持民企為重，拓展民營經(jīng)濟發(fā)展新空間
民營企業(yè)是民營經(jīng)濟發(fā)展的組織者、推動者和實施者，提高民企自身素質(zhì)，是民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需要。要按照“內(nèi)增素質(zhì)、外塑形象、追求卓越”的要求，提高民企自我發(fā)展能力，增強發(fā)展內(nèi)在動力。一是創(chuàng)新技術(shù)。堅持技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)開發(fā)和技術(shù)改造相結(jié)合，鼓勵民營企業(yè)選擇開發(fā)科技含量高、附加值高、創(chuàng)匯率高、效益高、市場競爭力強的項目和產(chǎn)品。要提高管理水平，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，引導(dǎo)民營企業(yè)實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。二是創(chuàng)新體制。要按照“集聚、發(fā)展、壯大、提升”的思路，鼓勵優(yōu)勢民營企業(yè)進(jìn)行資本擴張和業(yè)務(wù)合作，打造一批跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制，并具有核心競爭優(yōu)勢的“航空母艦”。三是創(chuàng)新人才。要實施人才興市戰(zhàn)略，大力加強基礎(chǔ)教育特別是職業(yè)教育，為民營企業(yè)輸送勞技人才，努力建設(shè)能力強、觀念新、素質(zhì)高、懂經(jīng)營、懂管理的現(xiàn)代企業(yè)管理和員工隊伍。要實施“回歸工程”，吸引有資金、會管理、懂技術(shù)的專業(yè)技術(shù)人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在職業(yè)技能鑒定、職稱評定和專家選拔上與公有企業(yè)人員同等對待。
三、唱響全民創(chuàng)業(yè)的主旋律
全民創(chuàng)業(yè)，是省委、省政府兩年前在實施中部崛起戰(zhàn)略中，適時提出的一個重要決策。兩年來，全省各地按照這一重要決策，全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，取得了顯著的階段性成果。我們哈爾濱同樣在全省全民創(chuàng)業(yè)的大潮中，取得了有目共睹的成績。但是，由于各種原因影響，全民創(chuàng)業(yè)在我市的經(jīng)濟發(fā)展總體進(jìn)程中，口號還不夠響，部署還不夠深，干勁還不夠足。所以要特別強調(diào)在全市唱響全民創(chuàng)業(yè)的主旋律，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性。
四、發(fā)展民營經(jīng)濟、掃除一切障礙
關(guān)鍵詞：民營經(jīng)濟、制度創(chuàng)新、比較優(yōu)勢、企業(yè)家精神
現(xiàn)階段我國民營經(jīng)濟的發(fā)展
民營經(jīng)濟發(fā)展的統(tǒng)計數(shù)據(jù)
經(jīng)過20多年的發(fā)展，民營經(jīng)濟在我國國民經(jīng)濟中扮演著越來越重要的角色。1996年民營企業(yè)只有82萬戶，從業(yè)人員只有1171萬人，注冊資金只有3752億元，而到2002年上半年，我國民營企業(yè)達(dá)到221萬戶，注冊資金增加到21042億萬，從業(yè)人員已有上億人。1995年與2001年相比，國有經(jīng)濟投資占全社會總投資的比重從54.4%下降到47.3%，而國內(nèi)民營投資的比重由34.4%上升到44.6%。從民營經(jīng)濟的總產(chǎn)值來看，從1987年的5088億元增家到1998年的57543億元，增長11倍，年均增長22.4%。民營科技企業(yè)出口拉動作用明顯，2001年深圳市民營科技企業(yè)實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)品出口4.64億美元，比上年增長56%。從1996年到2001年民營科技企業(yè)出口額年均增長75%。民營企業(yè)對社會的貢獻(xiàn)日增，2001年，深圳市民營企業(yè)共上繳稅收155多億元，占全市稅收的47%，稅收的貢獻(xiàn)約占半壁江山，民營科技企業(yè)從1996年至2001年納稅年均增長73%。民營企業(yè)除了數(shù)量快速發(fā)展，實力大大增強以外，我國民營經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r還具有民營中小企業(yè)迅速崛起，民營企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域不斷發(fā)展，民營企業(yè)經(jīng)營形式日益多元化，民營企業(yè)的科技含量不斷提高等特點。
民營上市公司的業(yè)績情況
2002年中國GDP增長率依然保持在8%的速度，而作為經(jīng)濟晴雨表的中國股票市場卻一直低迷，人們可能對這一反差很難理解。事實上，這是因為中國的GDP增長率的主要貢獻(xiàn)者是民營企業(yè)和外資企業(yè)而不是國有企業(yè)，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，中國民營企業(yè)和中小企業(yè)的產(chǎn)值占到GDP的65%，而我國目前股票市場的主要成分是國有企業(yè)，國有企業(yè)占上市公司總數(shù)的90%以上，民營企業(yè)只占5%，而這兩種經(jīng)濟實體的業(yè)績情況和發(fā)展趨勢是不同的。
可以看出民營上市公司的業(yè)績表現(xiàn)優(yōu)于其他國有上市公司，每股收益也大大高于其他上市公司。民營上市公司所經(jīng)營的行業(yè)也是與中國經(jīng)濟發(fā)展十分密切的重要產(chǎn)業(yè)，如電子，制藥、化工、機電、軟件、飼料、農(nóng)業(yè)等。另外據(jù)統(tǒng)計，民營企業(yè)的資本收益效率是18%左右，而占有資本41%的國有資本收益率為5%左右。民營上市企業(yè)和其他民營企業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展的動力，從這一點上我們不難理解中國股票市場與GDP的不同表現(xiàn)了。
民營經(jīng)濟發(fā)展的制度要素
從上面可以看出，我國的民營經(jīng)濟經(jīng)歷了20多年的持續(xù)發(fā)展，充分顯示了民營經(jīng)濟的巨大威力和對社會發(fā)展及人們生活水平提高的巨大作用，使我們逐步認(rèn)識到生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的巨大作用，更使我們認(rèn)識到制度事實上也是一種經(jīng)濟要素，在商品價值的創(chuàng)造中同樣發(fā)揮很重要的作用，而制度創(chuàng)新體現(xiàn)了生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力的互動關(guān)系。我們一定要加快推動民營經(jīng)濟發(fā)展的制度保障體系和制度創(chuàng)新體系的建設(shè)，因為我們的制度創(chuàng)新空間和改革的空間還很大，一旦這一生產(chǎn)要素被充分挖掘出來，我國的民營經(jīng)濟還有很大的發(fā)展。我們與其他發(fā)達(dá)國家的比較優(yōu)勢不僅在于勞動力價格，生產(chǎn)成本和內(nèi)需市場、人口等有形東西，更在于制度方面的改革或創(chuàng)新空間所帶來的新的推動力。這些制度包括私有財產(chǎn)的保護，企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度和公司治理、充分競爭的市場環(huán)境。下面我們展開討論：
私有財產(chǎn)的保護
我國《民法典》草案中的《物權(quán)法》中關(guān)于私有財產(chǎn)保護的條款可謂一石激起千層浪。根據(jù)《物權(quán)法》的內(nèi)容，法律不僅保護國家所有權(quán)、集體所有權(quán)，也同樣保護私人所有權(quán)。在保護國家、集體、私人財產(chǎn)方面，《物權(quán)法》草案一視同仁。國家、集體、私人財產(chǎn)在法律上具有同等地位，侵犯哪一種財產(chǎn)都是違法行為。
在市場經(jīng)濟的條件下，如果不能形成一整套對財產(chǎn)予以確認(rèn)和保護的規(guī)則，人們對財產(chǎn)權(quán)權(quán)利的實現(xiàn)和利益的享受不能確定，就很難產(chǎn)生投資的信心、置產(chǎn)的愿望和創(chuàng)業(yè)的動力，“民有恒產(chǎn)，始有恒心”?！段餀?quán)法》草案提出對私有財產(chǎn)的保護，無疑給民營企業(yè)家吃了一顆定心丸。民間資本的“平等待遇”問題一直是民營投資者心中難言的痛。即將出臺的《物權(quán)法》無疑是及時雨，為民營投資疏通了法制渠道。民營企業(yè)的發(fā)展將進(jìn)入一個新的發(fā)展階段。
產(chǎn)權(quán)制度和公司治理
企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度是關(guān)于企業(yè)所擁有的產(chǎn)權(quán)如何界定、劃分、保護的一系列規(guī)則。簡單地說是指企業(yè)的剩余索取權(quán)和控制權(quán)。產(chǎn)權(quán)問題是民營企業(yè)最核心問題之一，它關(guān)系到投資者與企業(yè)之間的利益關(guān)系和控制關(guān)系，也決定了企業(yè)的組織形式和企業(yè)的治理模式，是企業(yè)其他制度的基礎(chǔ)，所以必須有一個良好的安排。我國現(xiàn)階段的民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)由于歷史、文化傳統(tǒng)等原因，形成單一的封閉性的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)高度合一，這種產(chǎn)權(quán)模式在民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)時期有很大的優(yōu)勢，曾經(jīng)促進(jìn)了民營經(jīng)濟的快速發(fā)展，但當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的階段后，由于規(guī)模的擴大，管理層級的增加，這種單一、封閉的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)制約了企業(yè)的進(jìn)一步規(guī)模化發(fā)展，經(jīng)營權(quán)與所有權(quán)不分使企業(yè)的決策缺乏合理的約束，不能形成科學(xué)和民主的決策機制。所以民營企業(yè)必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新，建立開放式的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，克服家族制的藩籬，擯斥家族管理的模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，規(guī)范公司治理，使企業(yè)能夠科學(xué)決策和民主化管理，消除對個人的依賴性，降低企業(yè)的決策和經(jīng)營風(fēng)險，實現(xiàn)民營企業(yè)的可持續(xù)規(guī)?；陌l(fā)展。
充分競爭的市場環(huán)境
競爭是公司治理的一個基本因素，在完全沒有競爭或競爭不充分的市場中，企業(yè)產(chǎn)品無替代性，經(jīng)營者可以通過壟斷的方式來增加利潤收益，就不會刺激經(jīng)營者增加努力與投入。所以除了關(guān)系到國家安全、國計民生必須由國家壟斷的領(lǐng)域外，必須徹底打破政府和國家的壟斷經(jīng)營，對民營資本開放，充分發(fā)揮民營經(jīng)濟的活力，讓它們與國有資本、外國資本在同一起跑線上公平競爭，這不僅是推動以前那些行政壟斷或自然壟斷行業(yè)發(fā)展的必要條件，也是民營經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點。
民營經(jīng)濟制度創(chuàng)新的比較優(yōu)勢
面對我國民營經(jīng)濟發(fā)展的成就和發(fā)展的制度性要素，筆者想起了諾斯一句意味深重的話：技術(shù)的進(jìn)步，教育投資的增長和資本的積累都不過是增長而不是增長的原因，對于經(jīng)濟增長，惟有制度的創(chuàng)新才是最重要的。我國的制度創(chuàng)新與其他發(fā)達(dá)國家相比具有比較優(yōu)勢，是因為我們的制度還很不完善，制度創(chuàng)新的空間還很大。
【關(guān)鍵詞】民營經(jīng)濟；改革開放；現(xiàn)狀
一、民營經(jīng)濟的概念
民營經(jīng)濟就是由民間經(jīng)營的經(jīng)濟，是一種以經(jīng)營方式來界定的經(jīng)濟形態(tài)，即廣義的非國營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟中包括了全部的非國有經(jīng)濟和部分的國有經(jīng)濟，其中非國有經(jīng)濟部分中既有私有制經(jīng)濟，又有某些公有制經(jīng)濟和混合所有制經(jīng)濟的成分等。
從目前理論界的研究看，對“民營經(jīng)濟”這一概念的認(rèn)識主要可以歸納為兩種觀點：一是所有制的觀點。這種觀點認(rèn)為，從所有制性質(zhì)上看，民營經(jīng)濟是屬于非國有經(jīng)濟的范疇，是以非國有經(jīng)濟為基本構(gòu)成的經(jīng)濟，是完全的非國營經(jīng)濟，是公有與私有混合的經(jīng)濟；二是經(jīng)營主體的觀點。這種觀點認(rèn)為，民營的概念在國內(nèi)外早就使用過，民營是相對于國營、官營而言的，民營經(jīng)濟是就經(jīng)營主體而言，不是所有制概念。我們認(rèn)為，民營經(jīng)濟屬于非國有經(jīng)濟的范疇，是非國有經(jīng)濟中為民所有、為民經(jīng)營的那一部分經(jīng)濟形式。
二、民營經(jīng)濟的現(xiàn)狀
自改革開放以來民營經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)和社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，成為促進(jìn)社會生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。民營經(jīng)濟作為最具活力的增長經(jīng)濟，對我國連續(xù)三十多年的經(jīng)濟快速增長起了基礎(chǔ)和加速作用。
（一）民營經(jīng)濟與國民經(jīng)濟一樣都是我國先進(jìn)生產(chǎn)力的重要承擔(dān)者，為社會主義市場體制改革和經(jīng)濟增長提供了有效保證和持久活力。民營經(jīng)濟的就業(yè)占全社會就業(yè)總量的比率在逐年增長；民營經(jīng)濟上繳稅收比重不斷升高，民營企業(yè)中的個體私營的稅收增長率高出全社會稅收平均增長率；民營企業(yè)家積極參與社會公益事業(yè)、光彩事業(yè)帶動脫貧以回報社會；安排下崗職工，目前再就業(yè)的國有企業(yè)的很多下崗職工都在個體私營企業(yè)里工作。
（二）發(fā)展呈現(xiàn)出數(shù)量加速擴張和質(zhì)量的漸進(jìn)提升的雙重景象。個體企業(yè)數(shù)量和資金總量一直呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢；民營企業(yè)個體規(guī)模持續(xù)擴大，民營企業(yè)的市場競爭力不斷提高；民營科技企業(yè)成為新亮點；民營企業(yè)積極參與國有企業(yè)改組改造。
（三）為推動地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)。民營經(jīng)濟已成為許多地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主體，民營經(jīng)濟越發(fā)達(dá)的地區(qū)，經(jīng)濟增長率就越快；民營經(jīng)濟已是部分地區(qū)財政收入的主要來源。
（四）民營經(jīng)濟是社會主義市場化改革的重要力量，具有天然的市場經(jīng)濟特征，為建立社會主義市場經(jīng)濟體制，促進(jìn)社會發(fā)展發(fā)揮了獨特作用。它具有靈活的經(jīng)營機制，按照市場方式參與經(jīng)濟活動為市場經(jīng)濟的發(fā)展起到了示范作用；成為衡量中國市場化改革程度的關(guān)鍵指標(biāo)。
客觀地說，我國民營經(jīng)濟的發(fā)展總體上是快速、持續(xù)、健康的，但我們必須看到整體規(guī)模狹小分散、管理水平偏低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向和技術(shù)水平較低是民營企業(yè)的先天性缺陷。我們必須看到大型民營企業(yè)核心競爭力尚未形成，產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、融資難、競爭力不足和缺乏高素質(zhì)的人才已經(jīng)成為進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。同時民營企業(yè)家的健康成長也面臨許多挑戰(zhàn)。
三、轉(zhuǎn)變政府職能，發(fā)展民營經(jīng)濟
在我們社會轉(zhuǎn)型時期，政府的職能在轉(zhuǎn)變的同時，地方政府尤其縣級人民政府，有關(guān)職能部門，尤其是執(zhí)法部門，執(zhí)法人員也在不斷的轉(zhuǎn)變政府職能去促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展，引導(dǎo)干部幫助企業(yè)家把企業(yè)不斷做大做強。
（一）優(yōu)化政務(wù)、法制、市場和輿論四個環(huán)境。建議除國家和各省的法律、法規(guī)規(guī)定外，一律取消民營企業(yè)登記的審批條件或改為登記備案制。加快制定和完善保障中小民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的地方性政策規(guī)定。規(guī)范行政執(zhí)法部門名目繁多的收費和花樣翻新的攤派。堅決取締無照經(jīng)營和欺行霸市等擾亂市場經(jīng)濟秩序的行為。加強對中小民營企業(yè)消防、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、工資支付的管理和監(jiān)察，維護勞動者的合法權(quán)益。同時，要加強中小民營企業(yè)的正面宣傳，對講究誠信、守法經(jīng)營的中小民營企業(yè)，要在政府出版物、網(wǎng)站、電視臺以及政府組織的相關(guān)活動中進(jìn)行廣泛宣傳，擴大他們的影響和知名度。
（二）增強民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力。當(dāng)前，我國民營企業(yè)整體自主創(chuàng)新能力偏弱，創(chuàng)新意識不足，制約自主創(chuàng)新的體制、機制、技術(shù)、人才、融資等因素較為突出。著力致力于引導(dǎo)中小民營企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。要引導(dǎo)民營企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新體系，加大資金、技術(shù)和政策扶持力度，注重發(fā)揮財稅杠桿作用，進(jìn)一步完善財政資助、貼息和稅收減免政策，完善技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺，建立健全具備公共研發(fā)、技術(shù)服務(wù)、科技信息咨詢、投融資、知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)項目孵化等功能的創(chuàng)新服務(wù)平臺。
（三）大力扶持科技型、外向型、吸納下崗人員和農(nóng)村剩余勞動力型、從事農(nóng)產(chǎn)品加工型的“四類中小民營企業(yè)”。建議對科技型中小民營企業(yè)設(shè)立獎勵基金；鼓勵銀行擴大出口退稅帳戶托管貸款規(guī)模，緩解中小民營企業(yè)出口退稅難的問題；對吸納下崗人員就業(yè)的中小民營企業(yè)。要進(jìn)一步建立和完善民營小微企業(yè)融資服務(wù)體系，建立一套與小微企業(yè)特點相適應(yīng)的金融服務(wù)體系。
（四）引導(dǎo)中小民營企業(yè)，實現(xiàn)從家族經(jīng)營向現(xiàn)代企業(yè)制度的轉(zhuǎn)變；從分散小規(guī)模經(jīng)營向規(guī)模化、集約化的轉(zhuǎn)變；從勞動密集型產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型同勞動密集型相結(jié)合的轉(zhuǎn)變；從不規(guī)范經(jīng)營向講誠信、重操守、遵紀(jì)守法、規(guī)范經(jīng)營的轉(zhuǎn)變。
（五）建議結(jié)合國情，尊重市場規(guī)律，理順政府、商會（協(xié)會）、中小民營企業(yè)之間的關(guān)系，堅持“民辦、官助、黨領(lǐng)導(dǎo)”的原則，明確商會、行業(yè)協(xié)會的基本職能，加強商會和行業(yè)協(xié)會的自律管理，加大扶弱助小的力度，建立和完善中小民營企業(yè)的政策支持體系。
黨的十七大強調(diào)，“形成各種所有制經(jīng)濟平等競爭、相互促進(jìn)新格局”，這無疑是民營經(jīng)濟發(fā)展的又一個歷史機遇。抓住這個機遇，乘改革開放30年的東風(fēng)，早已占據(jù)“半壁江山”的民營經(jīng)濟，肯定會百尺竿頭，更進(jìn)一步。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞:民營經(jīng)濟;促進(jìn);發(fā)展
一、民營經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其意義
“2009年,面對國際金融危機的強烈沖擊,中國的民營經(jīng)濟依然在逆勢中保持較快發(fā)展勢頭?！比珖f(xié)委員、全國工商聯(lián)副主席孫曉華說,根據(jù)全國工商聯(lián)提供的數(shù)據(jù),目前民營經(jīng)濟對我國GDP的貢獻(xiàn)已經(jīng)超過60%,企業(yè)數(shù)量占全國的70%以上,85%以上的城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位、90%以上的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)源于民營經(jīng)濟。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為激發(fā)中國經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力的主要源泉?？傮w而言,民營經(jīng)濟的發(fā)展具有以下意義。
(一)可以促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展
民營經(jīng)濟是中國經(jīng)濟的重要部分,盡管代表著國家經(jīng)濟實力的是國有和國有控股大型企業(yè),但民營企業(yè)在拉動市場活力和經(jīng)濟增長方面仍然是不可抹滅的基本力量。據(jù)統(tǒng)計,非國有部門對國家GDP的貢獻(xiàn)率高達(dá)60%,自1980年以來,每年以平均30%的速度增長,在近30年來為經(jīng)濟增長做出了不小貢獻(xiàn)。
(二)可以推進(jìn)市場化進(jìn)程
作為民營經(jīng)濟的主題――民營企業(yè),與國有企業(yè)相比,它們組織目標(biāo)明確、組織結(jié)構(gòu)簡單明了、組織溝通順暢、對市場反應(yīng)更靈敏、創(chuàng)新能力較強。利用這些優(yōu)勢,它們活躍在需求分散、個性化強的領(lǐng)域,它們的積極參與使得市場競爭更加靈活、更加充分。
(三)是增加就業(yè)崗位的主要渠道
有關(guān)數(shù)據(jù)表明,近年在國有企業(yè)改革和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中,民營企業(yè)年均增加300多萬個工作崗位,以吸收從國有企業(yè)轉(zhuǎn)移的人員,大大緩解了社會的就業(yè)壓力,在穩(wěn)定社會方面做出了貢獻(xiàn)。
二、民營經(jīng)濟發(fā)展主要問題
從總的經(jīng)濟發(fā)展情勢來看,根據(jù)全國工商業(yè)聯(lián)合會日前的《2009-2010年中國民營經(jīng)濟發(fā)展形勢簡要分析報告》,2010年將是經(jīng)濟形勢非常復(fù)雜的一年,國際因素與國內(nèi)因素相互疊加,短期矛盾與長期矛盾相互交織,這些因素會給我國民營經(jīng)濟的發(fā)展帶來障礙;從民營企業(yè)的發(fā)展來看,雖然民營企業(yè)的經(jīng)營如火如荼,但仍然有數(shù)量龐大的民營企業(yè),尤其是小企業(yè)依然面臨著許多老問題:融資困難、服務(wù)不健全、稅費負(fù)擔(dān)較重,而民營大企業(yè)則面臨著“大而不強”,創(chuàng)新能力不足、核心競爭力不夠等新挑戰(zhàn)。綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展形勢和企業(yè)發(fā)展情況,民營經(jīng)濟的發(fā)展存在以下障礙。
(一)融資困難
根據(jù)全國工商聯(lián)提供的數(shù)據(jù),2009年全年累計新增企業(yè)貸款5.7萬億元,其中大中小企業(yè)新增貸款占比分別是40.9%、34.3%和24.8%。總體上看,容納民營企業(yè)最多的小企業(yè)依舊面臨著融資困難的問題。在民營企業(yè)“不愿投資、不能投資、不敢投資、不會投資”的現(xiàn)狀下,很多民間投資主體難以獲取投資資金,融資難依然是制約民間投資發(fā)展的核心問題。
(二)稅費負(fù)擔(dān)較重
在增值稅方面,首先中小企業(yè)在增值稅制度方面面臨諸多限制,比如小規(guī)模納稅人的進(jìn)項稅額不予抵扣,而且使用增值稅專用發(fā)票的程序還需向稅務(wù)部門申請代開;其次對比一般納稅人而言,小規(guī)模納稅人的征收率――工業(yè)企業(yè)為6%,商業(yè)企業(yè)為4%,要高于商業(yè)企業(yè)的平均負(fù)稅2.95%、工業(yè)企業(yè)的平均負(fù)稅3.97%。
在企業(yè)所得稅方面,盡管國家對民營企業(yè)的稅收優(yōu)惠措施較多,但與發(fā)達(dá)國家的延期納稅、再投資退稅和稅收抵免等措施相比還是有一段差距,對民營經(jīng)濟的發(fā)展作用還不是很大。
(三)缺乏法律保障
目前,我國民營企業(yè)的投資行業(yè)主要集中在房地產(chǎn)、批發(fā)零售、住宿餐飲、制造業(yè)、居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)等一般競爭領(lǐng)域,在基礎(chǔ)設(shè)施、大型制造業(yè)、金融保險業(yè)、科教文衛(wèi)等社會服務(wù)業(yè)卻一直嚴(yán)重缺席;電力、石化、電信、民航等領(lǐng)域,基本上還是國有資本的天下。造成這些狀況的原因除了一些客觀原因外,民間投資缺乏法律上的平等保護、經(jīng)濟上的平等競爭與其他所有制企業(yè)在投資審批、土地、外貿(mào)、財稅扶持方面待遇的公平化是主要原因。此外,民營經(jīng)濟老板法律意識的缺乏和單薄以及這個領(lǐng)域法律人才的缺乏也是民營經(jīng)濟發(fā)展的一個障礙。
(四)企業(yè)內(nèi)部技術(shù)管理不成熟
技術(shù)方面,金融危機導(dǎo)致世界經(jīng)濟格局調(diào)整與國際貿(mào)易保護主義抬頭,從而使民營出口困難,而造成民營出口困難的核心原因還在于民營企業(yè)大多數(shù)以物質(zhì)資源消耗為主、缺乏核心技術(shù)和自主品牌,真正意義上的高新技術(shù)企業(yè)不多;另外,隨著全球氣候變化與綠色低碳經(jīng)濟的發(fā)展,如果民營企業(yè)能在使用節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品,推進(jìn)礦產(chǎn)資源、水資源等的循環(huán)利用上取得新的發(fā)展,將對其經(jīng)濟發(fā)展帶來新的機遇。
管理方面,許多民營企業(yè)實行家族式管理方式,這種方式在開始階段可以加強企業(yè)凝聚力,但隨著企業(yè)規(guī)模的擴大,這種管理方式的弊端――個人決策,接班人世襲,任人唯親,產(chǎn)權(quán)封閉等會阻礙其發(fā)展,導(dǎo)致民營企業(yè)的生命周期縮短。
三、民營經(jīng)濟發(fā)展建議
(一)政府方面
1、排除政府歧視,采取措施吸引民間投資。除了國家必須壟斷經(jīng)營的行業(yè),其他行業(yè)應(yīng)對民間資本開放。要允許民間投資在更廣泛的領(lǐng)域以獨資、合作、合資、參股、特許經(jīng)營等方式進(jìn)入,擴大民間投資領(lǐng)域,激發(fā)民間投資熱情。此外,在進(jìn)入手續(xù)上,民間投資具有自負(fù)盈虧的性質(zhì),政府可以在民營企業(yè)投資哪個項目上予以引導(dǎo),但除對社會、環(huán)境等有影響的部分外,政府應(yīng)簡化手續(xù)、減少審批。
2、開通融資渠道。針對民營經(jīng)濟發(fā)展中的融資困難,首先,國家要進(jìn)行國有銀行體制改革,將資金引入到最有效經(jīng)濟效益的領(lǐng)域;其次,要打破國有金融的壟斷局面,大力發(fā)展面向民營經(jīng)濟的非國有金融機構(gòu);最后,要逐步減輕對民營企業(yè)的所有制歧視,給予民營企業(yè)在企業(yè)上市、發(fā)債、兼并、收購等直接融資方面的支持。
3、稅收方面。鑒于民營經(jīng)濟發(fā)展在稅收方面遇到的困難,為了使民營經(jīng)濟在公平的稅收平臺上競爭,從而使民營經(jīng)濟更加快速、健康地發(fā)展。建議在稅收方面給予民營企業(yè)以下支持:在稅收政策目標(biāo)上,應(yīng)引導(dǎo)民營企業(yè)向技術(shù)創(chuàng)新和環(huán)境保護的方面發(fā)展,實現(xiàn)可持續(xù)的稅收政策目標(biāo);在稅收手段上,可以借鑒國外的經(jīng)驗,實行加速折舊、增加費用扣除、允許虧損抵補、減稅、免稅以及延期納稅、再投資退稅等形式;在稅收服務(wù)上,應(yīng)加強對民營企業(yè)的稅收宣傳和輔導(dǎo),及時辦理民營企業(yè)辦理發(fā)票結(jié)算、稅務(wù)登記等工作。
(二)企業(yè)方面
1、領(lǐng)導(dǎo)方面。企業(yè)家個人的品質(zhì)與素質(zhì)在很大程度上決定―個企業(yè)的發(fā)展程度。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo),首先要了解國家經(jīng)濟、法律各個方面的政策;其次要了解市場方面的一些基本情況和發(fā)展勢態(tài);最后,要做好領(lǐng)導(dǎo)的各個職能――計劃、組織、溝通、激勵等,不要將主要精力投入到日常事務(wù)中,而是放在不斷學(xué)習(xí)提高自身科學(xué)決策能力和研究企業(yè)戰(zhàn)略上。
2、技術(shù)方面。在當(dāng)前全球氣候變化,綠色低碳經(jīng)濟成為發(fā)展趨勢以及國家出臺一系列關(guān)于新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、信息技術(shù)等領(lǐng)域的政策的情況下,民營企業(yè)應(yīng)該不斷加大研發(fā)人才的引入,改進(jìn)產(chǎn)品研發(fā)技術(shù),提高品牌意識和創(chuàng)新能力。
3、管理方面。一是要改變企業(yè)管理體制,用現(xiàn)代管理模式逐步替代原來的家族式經(jīng)營管理模式。家族式的經(jīng)營管理體制,用人唯親制度,把選人、用人限制在了近親的范圍中,因而往往會出現(xiàn)人力資源短缺的現(xiàn)象,在解決問題時,就難免因團隊知識面較窄而導(dǎo)致決策質(zhì)量低下。當(dāng)企業(yè)需要向更大規(guī)模和更高層次發(fā)展時,家族式管理成為阻礙。為此,必須通過建立現(xiàn)代企業(yè)制度,促進(jìn)企業(yè)治理機構(gòu)創(chuàng)新,使民營企業(yè)管理體制向科學(xué)化、規(guī)范化邁進(jìn)。二是要改進(jìn)內(nèi)部管理制度,提高企業(yè)經(jīng)營管理水平。企業(yè)管理的一大弊端是無章可循或有章不循,這個弊端阻礙了企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程,進(jìn)而阻礙企業(yè)規(guī)模的形成。改進(jìn)內(nèi)部管理制度就是要加強企業(yè)各項管理制度的可行性和執(zhí)行性;此外,人才是一個企業(yè)最寶貴、最關(guān)鍵的資源,所以要把引進(jìn)人才和不斷加強現(xiàn)有管理人員培訓(xùn)工作作為企業(yè)的基礎(chǔ)工作,而且要將其放在日常管理活動的首位,把競爭機制和激勵機制作為完善企業(yè)運營機制的主要手段,以此提高管理人員素質(zhì)的基礎(chǔ)上,提高管理創(chuàng)新能力。
參考文獻(xiàn):
1、倫順成.對進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟法發(fā)展的再思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟,2008(7).
2、馬燕.促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的稅收政策建議[J].金卡工程,2009(1).
3、朱禮玲.關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考[J].理論前沿,2008(8).
4、高士閣.促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的新對策[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2007(8).
5、潘華實.對促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展的幾點思考[J].學(xué)術(shù)交流,2004(2).
【關(guān)鍵詞】玻璃墻；辯證關(guān)系；民企發(fā)展
2011年的全國兩會，適逢“十一五”和“十二五”的交匯點。兩會代表委員中，民營企業(yè)家，是一個不小的群體。上下的共識是，從就業(yè)到拉動中國的經(jīng)濟增長，民營企業(yè)都發(fā)揮了，不可或缺的作用。民營經(jīng)濟是中國最具成長性的經(jīng)濟力量之一。這些年來，國務(wù)院先后出臺多項政策，引導(dǎo)和鼓勵民營資本，不斷健康發(fā)展。但是我們也聽到，有一些民營企業(yè)家認(rèn)為，政府對非公經(jīng)濟的支持是政策很好，但執(zhí)行不容易。探索和實踐新形勢下，民營企業(yè)發(fā)展的新途徑、新方法，提高市場經(jīng)濟主體發(fā)展的時效性、針對性，培養(yǎng)全面發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟主體，具有積極的現(xiàn)實意義。
1.從內(nèi)外因辯證關(guān)系原理解讀民企發(fā)展的“玻璃墻”
1.1 “玻璃墻”形成的外部客觀因素
1.1.1 民營經(jīng)濟的融資困境
在我國，外源融資是民營企業(yè)獲取資金的主要途徑，外源融資指從企業(yè)外部籌措資金，主要包括股票、債券、銀行信貸資金等。其中又尤以銀行融資代表的，間接融資渠道為主。與民營企業(yè)的快速發(fā)展，和其對社會的貢獻(xiàn)不協(xié)調(diào)的是民營企業(yè)在使用外源融資時，一直困難重重。
1.1.1.1 融資主渠道仍為自籌資金
國際金融公司（IFC）于2009年，開展了一項針對民營經(jīng)濟的調(diào)查活動，結(jié)果顯示：中國民營企業(yè)的融資，自籌資金是主要融資方式；截止到08年為止，民營企業(yè)自籌資金比例，平均達(dá)到70.5%。這一趨勢說明自籌資金在民營企業(yè)融資方式中占有的絕對統(tǒng)治地位。民間非正式金融，手續(xù)盡可能地簡單，融資方便靈活，利率在市場供求的驅(qū)動下自行決定。這些特點，都較好地滿足了民營經(jīng)濟特殊的流動性資金需求。民間非正式金融，伴隨著民營企業(yè)規(guī)模和經(jīng)營方式的變化，其融資方式已經(jīng)發(fā)生重大的轉(zhuǎn)變。但由于其非組織性的“無機循環(huán)”，而普遍存在，金融效率低下和風(fēng)險過度積累的問題，其結(jié)果阻礙了民營經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。
1.1.1.2 直接融資渠道作用弱化
直接融資渠道，在解決民營經(jīng)濟融資困境問題上作用甚微。一方面源于，我國證券市場將為國有企業(yè)改革服務(wù)作為首要任務(wù)，并且設(shè)立了嚴(yán)格的準(zhǔn)入制度，這對于大多處于發(fā)展初期，尚未形成規(guī)模的民營企業(yè)而言，想通過在主板市場上市融資，存在一定困難；另一方面，由于近年來我國證券市場中，尤其是審批制度，隱含著政府以國家名義，保證發(fā)債企業(yè)有還本付息；使企業(yè)債券在某種程度，成為國債的延伸。這種“特權(quán)”，在賦予國有企業(yè)時，政府都存有后顧之憂的情況下，民營企業(yè)更是難以分享。
1.1.2 政府對民營經(jīng)濟沒有創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境
長久以來，我們看重“出身”，愛把企業(yè)分成三六九等。同樣是投資，姓“外”能享受稅費減免，還有政府親自保駕；姓“國”更有政府財政和銀行的扶持；姓“民”則兩頭不沾光，成了“三等公民”。
1.1.2.1 市場準(zhǔn)入方面的非國民待遇
民營投資“”，是由我國目前壟斷的體制環(huán)境決定。民營經(jīng)濟投資基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，存在一系列進(jìn)入壁壘；國家壟斷行業(yè)，壟斷經(jīng)營限制了民營投資，同時，面向民營企業(yè)的低層次金融機構(gòu)，發(fā)展嚴(yán)重不足，民間的非正規(guī)金融應(yīng)運而生，并且屢禁不止；地區(qū)壟斷，導(dǎo)致民營經(jīng)濟投資社會服務(wù)業(yè)，存在進(jìn)入障礙。
1.1.2.2 銀行貸款方面的非國民待遇
民間投資的資金，來源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來自地下錢莊。據(jù)不完全統(tǒng)計，截止到08年，民營資本70%是自籌，從國有銀行獲取的貸款不足30%；屬于最難獲得貸款的弱勢群體。民營經(jīng)濟實現(xiàn)的產(chǎn)值已超過，包括國有經(jīng)濟在內(nèi)的，其他經(jīng)濟創(chuàng)造價值的總和；但銀行卻對它們在貸款上，施以種種限制。
1.1.2.3 稅賦和法律方面的非國民待遇
從稅收立法上看，對民營經(jīng)濟的稅收負(fù)擔(dān)還有失公平。在民營企業(yè)之間，因其性質(zhì)不同，也會存在稅負(fù)差異。特別要指出的是，目前一些地方政府，越權(quán)減免稅的現(xiàn)象還比較突出，這也直接導(dǎo)致了，不同所有制企業(yè)之間的稅負(fù)差異。從稅收執(zhí)法上看，稅務(wù)機關(guān)對民營企業(yè)日常稅收征管偏松，方式方法簡單，服務(wù)不到位。客觀上增加了企業(yè)負(fù)擔(dān)，造成稅賦不公，影響民營經(jīng)濟的發(fā)展。
1.2 “玻璃墻”形成的主觀局限性原因
內(nèi)因是事物變化發(fā)展的根據(jù)，是事物自身運動的源泉和動力，是事物發(fā)展的根本原因。在外部客觀因素制約民營經(jīng)濟發(fā)展的同時，其內(nèi)部的局限性使得諸多矛盾具象化，與外部因素發(fā)生了化學(xué)效應(yīng)，使得民營經(jīng)濟步履艱難。
1.2.1 民企經(jīng)營者的管理思路老化
當(dāng)代中國成功的民營企業(yè)家很大一部分是改革開放后的私營經(jīng)濟發(fā)展起來的，資本運營較為簡單，以非金融融資為主，資金來源有限，擴大生產(chǎn)能力受限；品牌化經(jīng)營，重視程度仍有待提高。核心競爭力、企業(yè)文化和戰(zhàn)略管理是企業(yè)發(fā)展的“三駕馬車”，我國現(xiàn)階段民營企業(yè)創(chuàng)新性較低，獨特性較少，目標(biāo)性不明確，導(dǎo)致核心競爭力不足，企業(yè)文化未成型，戰(zhàn)略管理不明晰，從原動力上制約了企業(yè)的發(fā)展。
1.2.2 民營企業(yè)行業(yè)組織不成熟
在經(jīng)濟主體多元化的今天，組建行業(yè)協(xié)會已成為民營企業(yè)自身發(fā)展的客觀要求。但目前中國行業(yè)協(xié)會職能定位不明確，行業(yè)自律和價格協(xié)調(diào)作用不大，行業(yè)內(nèi)存在惡性競爭現(xiàn)象，跨地區(qū)、全國性的協(xié)會較少，不能作為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的代表發(fā)起反傾銷、反補貼調(diào)查，行業(yè)協(xié)會發(fā)展的配套設(shè)施不完善。
2.從辯證唯物角度，談打破“民企玻璃墻”的哲學(xué)思考
2.1 “杠鈴”、“脊柱”與“玻璃墻”的解析
我們可以把民企面臨的內(nèi)部和外部問題，形象的比喻成一位舉重運動員，所要舉得杠鈴和支撐運動員身體的脊柱?，F(xiàn)在的狀況是：運動員，即民營企業(yè)，在將杠鈴扛到肩膀上，正準(zhǔn)備發(fā)力時，發(fā)現(xiàn)脊柱與杠鈴的接觸面上，有一道無形的玻璃墻。若發(fā)力，則玻璃墻破碎，會傷其自身；若杠鈴太重，則直接壓碎玻璃墻，受傷的還是運動員。
2.2 “民企發(fā)展哲學(xué)”的內(nèi)外因辯證原理的綜合運用之道
2.2.1 “杠鈴”重量要減負(fù)
脊梁在這里理解為，影響中國民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部因素，可表現(xiàn)為國家政策針對性不強，地方保護性政策多樣化、融資渠道窄且門檻高等。外因是事物發(fā)展的條件，是第二位原因，它影響事物發(fā)展的方向、速度和具體過程；在一定條件下起著特殊重要的作用。為了民營經(jīng)濟扶正發(fā)展方向和提高發(fā)展速度，這就要求我們改造外部環(huán)境。從立法入手，在法律上對民營經(jīng)濟的發(fā)展，提供更好的生存空間；在機構(gòu)上，建立民營企業(yè)的主管行政部門，使得政策和計劃的制定與執(zhí)行更有針對性和實效性；在政策上，加大鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的政策力度，拓寬發(fā)展道路。在金融上，降低信貸門檻，構(gòu)建完善的企業(yè)信用等級評價機制，避免信貸危機與風(fēng)險，提高民營企業(yè)的發(fā)展規(guī)模；這就在重量上減輕了杠鈴的重量，減輕了玻璃墻對脊柱的壓迫。
2.2.2 增強骨質(zhì)，挺直脊梁
脊梁在這里理解為，影響中國民營經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部因素，可表現(xiàn)為企業(yè)創(chuàng)新能力低、競爭形式仍較多地依賴于單純的價格競爭、缺少科學(xué)管理的戰(zhàn)略意識等。內(nèi)因是事物發(fā)展的根本原因、第一位的原因。因為它是事物發(fā)展的自身的內(nèi)在根據(jù)，歸根到底決定著事物發(fā)展方向、速度以及外因作用的效果大小。即便杠鈴的重量減少了很多，但是自身體魄不夠強健，挺不直脊梁，那么對于民營經(jīng)濟這個運動員來說，依舊是不堪重負(fù)。
這就要求我們改善自身問題，增強民營企業(yè)自身的核心競爭力，使得骨質(zhì)得到增強。從企業(yè)管理上，調(diào)整經(jīng)驗管理和家族管理的模式，建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理機制；在投入上，增加產(chǎn)品的科技研發(fā)投入，加強技術(shù)創(chuàng)新，提高核心競爭力。在競爭機制上，擺脫單一的價格競爭，從渠道競爭、品牌競爭、等多方面入手，開展品牌經(jīng)營，實施品牌戰(zhàn)略；在行業(yè)上，建立行業(yè)組織，統(tǒng)一對外談判，拓展民營經(jīng)濟組織創(chuàng)新，培育產(chǎn)業(yè)集群；在文化上，重視企業(yè)文化的構(gòu)建，理順企業(yè)文化、核心競爭力和戰(zhàn)略管理的聯(lián)系，保證民營企業(yè)基業(yè)長青，民營經(jīng)濟的綜合競爭力才能提高。在人才上，提高經(jīng)營管理者隊伍素質(zhì)，加強企業(yè)家塑造。這就使民營企業(yè)的脊柱骨質(zhì)得到了強化，在重量減輕的情況下，能有充分的動力舉起杠鈴，化解玻璃墻的隔膜，讓民營經(jīng)濟這個運動員站直身體，高舉杠鈴，取得成功。
總之，民營經(jīng)濟的發(fā)展是內(nèi)因和外因綜合作用的結(jié)果。我們在觀察現(xiàn)象、分析問題時，要堅持內(nèi)外因相結(jié)合的觀點。面對民企發(fā)展的“國進(jìn)民退”瓶頸期，我們應(yīng)站在唯物辨證的立場，循序漸進(jìn)的引導(dǎo)發(fā)展。正因堅信打破“玻璃墻”是民企發(fā)展的客觀規(guī)律所需，探索過程中，所遇到內(nèi)部、外部的各種艱難困苦，才愈顯意義非凡！
參考文獻(xiàn)：
[1]國家統(tǒng)計局關(guān)于建立民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)資金鏈統(tǒng)計的報告(摘要)[R].中華人民共和國國務(wù)院公報,2010(13).
[2]黃海.聚焦民營經(jīng)濟熱點[OL].2011,9,新華網(wǎng):news.省略/politics.htm.
[3]蔣三庚.民企發(fā)展政策環(huán)境研究[M].北京:中國經(jīng)濟出版社,2009.
[4]邁克.費瑟通:《大國策---民營經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略》[M].北京:譯林出版社,2002
[5]孫立平.回顧民營經(jīng)濟發(fā)展三十年[M].北京:社會科學(xué)文獻(xiàn)出本社,2009,1.
[6]王樹林.民營經(jīng)濟成長的地方管制性壁壘研究[J].生活.讀書.新知三聯(lián)書店,2006,68.