時(shí)間：2023-10-25 10:56:32
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一、__區(qū)局基本情況
__區(qū)始建于1965年，1970年設(shè)區(qū)建制，從而形成政企合一體制。區(qū)政府轄五個(gè)鎮(zhèn)（林場(chǎng)）區(qū)（局）機(jī)關(guān)設(shè)在小揚(yáng)氣鎮(zhèn)內(nèi)，總面積459048公頃，人口49611人，其中鎮(zhèn)內(nèi)23397人，形成面廣、人疏、線長的自然情況。
__區(qū)人民政府高度關(guān)注食品安全問題，始終把保障食品安全作為一項(xiàng)大事常抓不懈，積極推行食品放心工程的實(shí)施和綜合評(píng)價(jià)，加大對(duì)各類食品安全專項(xiàng)整治力度，為保證全區(qū)人民飲食安全做出了積極貢獻(xiàn)。
二、我區(qū)食品企業(yè)基本情況
目前我區(qū)食品生產(chǎn)加工企業(yè)有38戶，其中，豆制品加工19戶，面食類加工8戶，熟食加工8戶，冷飲加工3戶，已獲食品生產(chǎn)許可證企業(yè)14家，占總數(shù)的36%。這些企業(yè)，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生較好，加工設(shè)備較落后，產(chǎn)值五十萬元以上的只有1家，5人以下家庭式作坊居多。各類食品經(jīng)營企業(yè)有280家，年銷售額五十萬元的有6家。
餐飲業(yè)（包括食堂）有37家，其中飯店32家。食堂5家，全區(qū)共37戶學(xué)校食堂和餐飲企業(yè)進(jìn)行了量化分級(jí)信譽(yù)度等級(jí)評(píng)定，共分為a、b、c、d四個(gè)等級(jí)，經(jīng)過地區(qū)評(píng)定小組認(rèn)真檢查評(píng)分，我區(qū)評(píng)為b級(jí)的餐飲單位共有3家，其余34家均為c級(jí)單位。
以上反映出我區(qū)的食品加工業(yè)整體處于低水平狀態(tài)，生產(chǎn)加工能力差，種類偏少，是外地生產(chǎn)加工食品的銷售區(qū)；食品流通業(yè)處于一般水平，有待進(jìn)一步發(fā)展壯大；餐飲業(yè)具備一定的基礎(chǔ)，呈逐步擴(kuò)展的趨勢(shì)。
三、近年來我區(qū)保障食品安全的主要措施和做法
近年特別是20__年以來，我區(qū)借助“食品放心工程”這一有效載體，根據(jù)不同時(shí)期出現(xiàn)的食品安全問題，集中各方力量開展了不同種類食品安全專項(xiàng)整治，加大對(duì)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，嚴(yán)厲查處糧、肉、蔬菜、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品、酒、飲料、兒童食品和保健食品等10類食品生產(chǎn)加工過程中濫用食品添加劑和使用非食品原料的違法行為；認(rèn)真實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大對(duì)無證照生產(chǎn)小作坊的取締力度，對(duì)有制假劣跡和質(zhì)量不穩(wěn)定的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管和整治，對(duì)提高全區(qū)食品質(zhì)量的總體好轉(zhuǎn)起到了明顯效果。
四、我區(qū)部分食品行業(yè)存在的問題和安全隱患
1、我區(qū)肉制品仍存在一些不容忽視的隱患，突出表現(xiàn)在：牛、羊肉定點(diǎn)屠宰尚未實(shí)行，沒有檢驗(yàn)、檢疫設(shè)備，肉類品種的檢驗(yàn)、檢疫工作等于沒有開展，導(dǎo)致我區(qū)鮮肉的安全質(zhì)量沒有保證；少數(shù)城鄉(xiāng)結(jié)合部定點(diǎn)屠宰操作尚不規(guī)范，這些都需要進(jìn)一步的整頓規(guī)范。
2、豆制品行業(yè)。我區(qū)豆制品生產(chǎn)企業(yè)有19余家，都為家庭作坊式，加工設(shè)備簡(jiǎn)陋，工藝簡(jiǎn)單，環(huán)境衛(wèi)生不符規(guī)定。而且都未辦理生產(chǎn)許可證，雖進(jìn)行多次清理整頓，但仍難以改變。
3、街頭飲食攤點(diǎn)的衛(wèi)生狀況甚憂。隨著我區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多有特色的街頭小吃攤點(diǎn)增多，尤其是夏季夜市開始，絕大多數(shù)小吃攤點(diǎn)也隨之開張，他們對(duì)碗筷等用具消毒不夠，加之管理涉及多個(gè)部門，容易形成監(jiān)督的盲點(diǎn)和病從口入的隱患。
4、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品現(xiàn)象依然存在。我區(qū)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，為了生存，一些人無視法律法規(guī)無證無照生產(chǎn)經(jīng)營食品。由于牽涉到社會(huì)穩(wěn)定，使查處取締的力度大打折扣。
五、目前我區(qū)食品安全監(jiān)管的現(xiàn)狀
1、食品安全綜合監(jiān)管情況
我區(qū)于20__年6月成立了由區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志任主任的區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)食品安全總體分析、部署安排工作。區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室設(shè)在區(qū)食品藥品監(jiān)管局。使區(qū)政府在保證食品安全方面有了一個(gè)“抓手”。這個(gè)機(jī)構(gòu)成立以來，通過定期研究分析食品安全形勢(shì)、針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題整體部署各類食品安全整治工作等活動(dòng)的開展，集中了各食品安全監(jiān)管職能部門的執(zhí)法資源和力量。
在該機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)過程中，我們感到雖然協(xié)調(diào)委員會(huì)在改善食品安全狀況方面起到了重要作用，但總感到這是一個(gè)議事的、協(xié)調(diào)的機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一性、權(quán)威性特別是高效性難以得到真正樹立，如果要使食品安全問題得到比較明顯的改觀，需要有一個(gè)更有力的機(jī)構(gòu)具體進(jìn)行實(shí)施。
2、檢測(cè)監(jiān)測(cè)情況。
要保證食品的質(zhì)量安全，一方面在規(guī)范食品進(jìn)貨渠道的同時(shí)加強(qiáng)食品的檢測(cè)和監(jiān)測(cè)非常重要，我區(qū)目前還沒有檢測(cè)監(jiān)測(cè)設(shè)備，要想保證食品質(zhì)量安全是很難達(dá)到的。
3、人員、經(jīng)費(fèi)問題。食品安全監(jiān)管工作任務(wù)重、范圍廣、責(zé)任大。目前，我局僅有食品安全監(jiān)管職能，而無食品安全監(jiān)管人員和經(jīng)費(fèi)。給食品綜合監(jiān)管工作帶來很大難度。
六、有關(guān)思考建議
食品安全涉及面廣，牽涉部門多，在目前監(jiān)管體制下，做好這項(xiàng)工作具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性。針對(duì)我區(qū)食品安全現(xiàn)狀，提出下一步工作建議：
1、進(jìn)一步發(fā)揮區(qū)食品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)的作用。加大綜合協(xié)調(diào)各食品安全監(jiān)管職能部門的力度，通過分析評(píng)估食品安全的隱患，在預(yù)警和控制上下工夫，形成一個(gè)快速預(yù)警系統(tǒng)，提前控制、消除影響食品安全的危害因素，防止事件的發(fā)生。
2、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法的力度，在食品安全監(jiān)管模式上進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶剿?。我們認(rèn)為，充分保障食品安全，一是各食品監(jiān)管部門要在現(xiàn)有的法律法規(guī)框架內(nèi)對(duì)食品企業(yè)監(jiān)管到位，加強(qiáng)食品生產(chǎn)和市場(chǎng)準(zhǔn)入；
3、加大食品檢測(cè)監(jiān)測(cè)資金的投入。
4、食品信用體系建設(shè)情況。根據(jù)我區(qū)食品現(xiàn)狀調(diào)查，我們選擇了3家企業(yè)作為食品信用體系試點(diǎn)單位，（1）食品生產(chǎn)加工企業(yè)試點(diǎn)單位：__區(qū)林格貝有機(jī)食品有限
公司，為我區(qū)最大的食品生產(chǎn)企業(yè)，年銷售金額為五十萬元，生產(chǎn)廠房布局合理，環(huán)境衛(wèi)生好，加工設(shè)備先進(jìn)，主要產(chǎn)品為加工提取華青素，生產(chǎn)前景好。（2）__區(qū)南味飯店：在我區(qū)餐飲業(yè)中為規(guī)模較大酒店，此企業(yè)進(jìn)行了量化分級(jí)信譽(yù)度等級(jí)評(píng)定，經(jīng)過地區(qū)評(píng)定小組認(rèn)真檢查評(píng)分，被評(píng)為b級(jí)餐飲單位，為__區(qū)最高等級(jí)評(píng)分。（3）__區(qū)東興商店：此企業(yè)為批發(fā)兼零售食品超市，為__區(qū)信譽(yù)好的一家企業(yè)。
區(qū)政府高度重視此項(xiàng)工作，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在市食品藥品監(jiān)管局，農(nóng)委、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生有專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，我區(qū)已召開了動(dòng)員會(huì)議，制定了切實(shí)可行的實(shí)施方案，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行了培訓(xùn)，并建立了誠信檔案。
5、開展食品信用體系建設(shè)試點(diǎn)工作的重要性
一、調(diào)研組工作情況
調(diào)研組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府食品安全監(jiān)管情況、學(xué)校落實(shí)校長食品安全第一責(zé)任人情況，以及組織機(jī)構(gòu)、制度建立、食堂管理、食品采購、安全工作、應(yīng)急措施等情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)工作情況的介紹，分別深入中學(xué)、中心校，抽查了8個(gè)村級(jí)小學(xué)，檢查學(xué)校食堂、從業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)操作，查閱相關(guān)檔案資料，針對(duì)工作中存在的問題，提出了明確的整改意見。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校主要工作開展情況
自全縣中小學(xué)生營養(yǎng)改善工作啟動(dòng)以來，特別是4月20日全縣學(xué)生營養(yǎng)餐現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，所抽查的務(wù)基等6鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府均高度重視，嚴(yán)格按照縣人民政府的安排部署，迎難而上，真抓實(shí)干，做了大量工作，取得了階段性實(shí)效。
（一）責(zé)任落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，分別成立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人任成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中、小學(xué)分別成立了相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，校長親自抓，一名副校長具體抓，落實(shí)了具體工作管理人員，任務(wù)落實(shí)，責(zé)任明確，為學(xué)校食品安全工作提供組織保障。
（二）宣傳發(fā)動(dòng)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過召開鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部會(huì)議，學(xué)校多次召開教職工會(huì)議、班主任工作會(huì)議、學(xué)生及學(xué)生家長大會(huì)等形式，大力宣傳學(xué)校食品安全的重要性，貫徹學(xué)習(xí)了學(xué)校食品安全政策法規(guī)，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量積極支持學(xué)校食品安全工作，工作氛圍良好。
（三）工作措施到位。為全面推進(jìn)實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作，務(wù)基、黃華等鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及中小學(xué)多次召開專題會(huì)議，在深入實(shí)際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合各自實(shí)際情況，制定了學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃《實(shí)施方案》，擬訂了學(xué)?！妒程脧臉I(yè)人員工作管理制度》、《營養(yǎng)餐工程資金管理與使用制度》、《營養(yǎng)餐留樣制度》、《食品采購制度》《食品進(jìn)貨查驗(yàn)制度》等一系列制度，制定切實(shí)有效的措施辦法，為實(shí)施學(xué)生營養(yǎng)改善工作的有序推進(jìn)提供了制度保障。6鄉(xiāng)鎮(zhèn)自黃華現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，認(rèn)真開展了自查整改工作，所有中小學(xué)均采取食堂供餐，停止向?qū)W生提供成品類食品，提高了食品安全保障。
三、存在問題及困難
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各相關(guān)部門對(duì)學(xué)校食品安全工作監(jiān)督檢查、指導(dǎo)不到位。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與各相關(guān)部門簽訂了責(zé)任書，但各相關(guān)部門對(duì)學(xué)校食品安全工作的監(jiān)督檢查、指導(dǎo)力度仍然不夠，沒有形成“齊抓共管”的局面。
（二）痕跡資料不齊全，檔案管理滯后。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學(xué)和中心小學(xué)的檔案相對(duì)規(guī)范，但各村級(jí)小學(xué)基本沒有建立檔案，各種資料散亂混放；各學(xué)?；径紱]有食品安全負(fù)責(zé)人對(duì)食堂的日常監(jiān)督檢查記錄。學(xué)生營養(yǎng)餐與“一補(bǔ)”兩項(xiàng)資金整合后，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村沒有完善村民一事一議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)審議程序，沒有相關(guān)痕跡資料。
（三）食堂管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)。村級(jí)小學(xué)仍然存在食品原料、作料采購未索證索票，進(jìn)貨、出貨驗(yàn)收記錄不完整（無生產(chǎn)日期及有效期等），部分學(xué)校仍未建立進(jìn)貨驗(yàn)收臺(tái)賬；餐具消毒無記錄，食品留樣不規(guī)范（標(biāo)簽無具體時(shí)間、菜名）、無記錄；對(duì)食堂從業(yè)人員管理不到位，部分學(xué)校沒有配備從業(yè)人員衣帽，有的配備了沒有穿戴，食堂、個(gè)人 衛(wèi)生較差，個(gè)別從業(yè)人員未進(jìn)行健康體檢；多數(shù)學(xué)校未辦理食堂餐飲經(jīng)營許可證或到食藥局備案。
（四）學(xué)校飲用水困難，存在嚴(yán)重安全隱患。部分學(xué)校缺水，比如大興鎮(zhèn)的梨園小學(xué)、鍋巴小學(xué)，核桃小學(xué)，溪洛渡望城小學(xué)等，有的學(xué)校有水但是存在水質(zhì)安全問題。
（五）部分學(xué)校購買蔬菜困難，食譜單一，比如有的學(xué)校蔬菜以洋芋酸菜為主，洋芋長時(shí)間放置長芽，存在安全隱患。
（六）學(xué)校資金困難，食堂硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋薄弱，大部分學(xué)校食堂都是改建的簡(jiǎn)易食堂，布局不合理（食堂緊鄰廁所、垃圾堆、污水溝），如溪洛渡望城小學(xué)食堂屬平房，沒有抽油煙機(jī)和換氣設(shè)備，工作人員無法承受刺鼻而令人窒息的氣味，存在較大安全隱患。
四、下步工作建議
（一）進(jìn)一步加大宣傳，提高認(rèn)識(shí)。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃是國務(wù)院為進(jìn)一步改善農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況、提高農(nóng)村學(xué)生健康水平實(shí)施的一項(xiàng)民心工程、德政工程，但如果食品安全得不到保障，必將帶來極壞的負(fù)面影響。
(二)加大食堂建設(shè)投入力度，逐步排除簡(jiǎn)易食堂安全隱患。加強(qiáng)食堂設(shè)備配置，保障工作需要。
（三）高度重視學(xué)校營養(yǎng)餐食品安全工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)站所及學(xué)校要加大日常監(jiān)督檢查力度，形成合力，確保每天、每周、每月都有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各站所工作人員到各學(xué)校食堂進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；同時(shí)，大力開展學(xué)校食品安全知識(shí)、健康教育、常見病預(yù)防等宣傳教育活動(dòng)。
（四）注重檔案資料及痕跡管理。要按相關(guān)要求建立規(guī)范的學(xué)校食品安全工作檔案資料，食品安全負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)校食堂要認(rèn)真開展日常監(jiān)督檢查，并做好學(xué)校食堂日常巡查記錄，對(duì)供貨方的相關(guān)合法證件、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)報(bào)告、采購食品登記、票據(jù)、食品“進(jìn)貨”臺(tái)賬、食堂“出貨”登記及其他相關(guān)資料等，應(yīng)落實(shí)專人管理，規(guī)范存檔。
（五）各級(jí)學(xué)校要實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌握從業(yè)人員（包括健康體檢）情況，做好統(tǒng)計(jì)，及時(shí)上報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣營養(yǎng)辦、食藥局，從業(yè)人員調(diào)整后，必須進(jìn)行體檢和從業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。
一、整改目標(biāo)
通過整改，有效解決我鎮(zhèn)食品、食用農(nóng)產(chǎn)品安全工作中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，健全監(jiān)管機(jī)制，補(bǔ)齊工作短板，促進(jìn)全鎮(zhèn)食品安全形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)良好。
二、整改原則
緊扣省食安辦通報(bào)的問題，全面組織食品安全監(jiān)管問題自查，深入分析原因，梳理風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出問題清單，制定針對(duì)性整改措施，整治問題隱患，提升安全保障整體水平。
三、整改步驟
1、問題認(rèn)領(lǐng)和自查階段（4月10日-4月15日）
我鎮(zhèn)將對(duì)照省食安辦調(diào)研組反饋意見進(jìn)行問題認(rèn)領(lǐng)，并舉一反三對(duì)其他食品安全監(jiān)管工作進(jìn)行全面自查，針對(duì)問題制定整改工作方案，填報(bào)整改施工圖。
二、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
全市有食品安全牽頭部門1個(gè),監(jiān)管執(zhí)法部門8個(gè)，監(jiān)管執(zhí)法人員714人（其中市級(jí)34人），食品安全工作責(zé)任落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共有食品安全協(xié)管人員346人（每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2名專兼職鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部），行政村有義務(wù)監(jiān)督員2886人（村主任），工商12315在農(nóng)村建維權(quán)站1866個(gè)，聘請(qǐng)義務(wù)監(jiān)督員844名，衛(wèi)生、畜牧監(jiān)管工作覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)。全市食品安全責(zé)任網(wǎng)、監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)逐步健全，初步形成監(jiān)管職能部門執(zhí)法法責(zé)任監(jiān)管為主和群眾監(jiān)管為輔的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系,基層食品安全工作有人抓有人管,食品安全監(jiān)管有序可控。
三、檢測(cè)機(jī)構(gòu)
全市共有檢測(cè)機(jī)構(gòu)12個(gè)，其中市級(jí)5個(gè)，獲得認(rèn)證3個(gè)（市質(zhì)檢、衛(wèi)生、糧食局），室內(nèi)檢測(cè)設(shè)備356臺(tái)（件），總價(jià)值1220萬元(其中在用設(shè)備價(jià)值1020萬元,占84℅,閑置設(shè)備200萬元,占16℅)。廣安市質(zhì)監(jiān)技術(shù)監(jiān)督檢測(cè)中心設(shè)備齊全，技術(shù)人員配備到位，是全市目前食品檢驗(yàn)檢測(cè)較權(quán)威的檢測(cè)機(jī)構(gòu)。檢測(cè)品種涉及初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品、糧食加工品、肉制品、糖果糕點(diǎn)、調(diào)味品、飲料、飲用水等20余個(gè)品種，市衛(wèi)生防疫站能檢測(cè)重金屬類、非金屬類、食品常見安全指標(biāo)、微生物等60余項(xiàng)。市農(nóng)業(yè)局的農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心占地2000余平方米，裝備設(shè)備價(jià)值200多萬元，目前正在申請(qǐng)認(rèn)證。全市共有快速檢測(cè)設(shè)備62件（輛），其中質(zhì)監(jiān)局有一輛價(jià)值100萬元的快檢車，工商局有95套價(jià)值19.6萬元的快檢箱，水利、糧食分別有2套快檢設(shè)備。
四、整治成效
20*年，各食品安全監(jiān)管職能部門按照市食安委會(huì)的安排部署，結(jié)合本部門監(jiān)管實(shí)際，深入推進(jìn)食品放心工程，專項(xiàng)整治成效明顯，食品市場(chǎng)得到有效凈化。在聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治行動(dòng)中，全市共出動(dòng)執(zhí)法人員53182人次，檢查食品生產(chǎn)、經(jīng)營、餐飲企業(yè)225472家次，搗毀病死豬加工窩點(diǎn)2個(gè)，取締無營業(yè)執(zhí)照經(jīng)營400戶，取締無營業(yè)執(zhí)照生產(chǎn)46戶，發(fā)出衛(wèi)生意見監(jiān)督書3365份，責(zé)令限期整改195戶；查處食品違法案件222起，立案查處1*起，涉案金額50.36萬元，罰款43.95萬元；收繳并銷毀過期失效飼料產(chǎn)品1.22噸，取締肥水養(yǎng)魚面積4.7萬畝，無害化處理不合格畜產(chǎn)品2*6公斤，檢查原糧13000余噸。
五、存在問題
(一)食品產(chǎn)業(yè)整體水平較低,基礎(chǔ)較差。全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)799家，小作坊占709，獲證企業(yè)僅有106家，餐飲單位5176家，衛(wèi)生量化分級(jí)達(dá)標(biāo)只有1569家，多數(shù)企業(yè)誠信意識(shí)和法制觀念不強(qiáng)，有的缺乏誠信,成為影響食品安全的重要因素。同時(shí)，全市城鎮(zhèn)下崗職工、失地農(nóng)民從事食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲的較多，對(duì)這部分弱勢(shì)群體的經(jīng)營行為進(jìn)行依法監(jiān)管難度較大。
(二)食品安全監(jiān)管體系還不夠完善，存在薄弱環(huán)節(jié)。在國家現(xiàn)行食品監(jiān)管體制下，從“農(nóng)田到餐桌”涉及到農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、糧食、畜牧、水利等8個(gè)監(jiān)管部門，職能交叉、重疊、多頭管理的現(xiàn)象不同程度存在，存在職責(zé)劃分不清，監(jiān)管不到位的問題。一是源頭治理上，農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)問題比較嚴(yán)重，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品未實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入。二是加工環(huán)節(jié)上，全市小作坊709家，條件落后，基礎(chǔ)較差，相當(dāng)部分企業(yè)未辦齊證照，產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。三是流通環(huán)節(jié)上，城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品經(jīng)營條件較差、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度不健全、進(jìn)貨渠道不規(guī)范等現(xiàn)象比較突出，甚至極個(gè)別業(yè)主制售假冒偽劣食品、有毒有害食品，有的不講誠信，逃避監(jiān)管。四是消費(fèi)環(huán)節(jié)上，中小餐飲單位、街面食品攤點(diǎn)和學(xué)校周邊小食店數(shù)量多、衛(wèi)生條件較差，監(jiān)管難度較大。城區(qū)飲食流動(dòng)攤點(diǎn)管理上，按職能劃分屬城管，但城管又沒有相應(yīng)行政監(jiān)管職權(quán)，衛(wèi)生局因不發(fā)證則不監(jiān)管，造成監(jiān)管脫節(jié)。
(三)食品檢驗(yàn)檢測(cè)不能適應(yīng)監(jiān)管工作需要。全市8個(gè)監(jiān)管職能部門中只有農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食、水利有檢測(cè)機(jī)構(gòu)，其中只有市質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、糧食部門3家檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲得資格認(rèn)證，農(nóng)業(yè)局有檢測(cè)設(shè)備但無專業(yè)技術(shù)人員，水利、商務(wù)、畜牧部門無檢測(cè)設(shè)備，衛(wèi)生局部分檢測(cè)設(shè)備已老化，部門監(jiān)管人員在監(jiān)管過程中僅靠肉眼憑經(jīng)驗(yàn)檢測(cè)，蔬菜、水果等農(nóng)副產(chǎn)品未經(jīng)檢測(cè)就上市，食品安全的潛在風(fēng)險(xiǎn)較大。大多數(shù)部門缺乏檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，致使檢驗(yàn)檢測(cè)手段不能滿足新形勢(shì)下食品安全監(jiān)督工作需要。
六、工作建議
（一）加大隊(duì)伍建設(shè)，確保監(jiān)管工作到位。一是增加執(zhí)法人員。農(nóng)業(yè)局、水利局、商務(wù)局、衛(wèi)生局等監(jiān)管部門市、縣兩級(jí)行政執(zhí)法人員都較少，建議增加部門執(zhí)法編制，確何監(jiān)管到位；二是增加檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)人員，農(nóng)業(yè)、糧食等部門雖有檢測(cè)設(shè)備，但是缺乏專業(yè)技術(shù)人員，很多檢測(cè)無法開展，建議市政府增加編制，充實(shí)一批專業(yè)技術(shù)人員。三是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員、機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)食品安全，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)改后，進(jìn)一步充實(shí)人員抓食品安全工作，確保農(nóng)村食品安全工作監(jiān)管到位；四是由于各地新增城市綜合執(zhí)法局，原由衛(wèi)生管理的流動(dòng)飲食攤點(diǎn)改由執(zhí)法局管理，建議新增城市綜合執(zhí)法局為食安委會(huì)成員單位，確保工作協(xié)調(diào)監(jiān)管到位。
10月28日-11月8日，采用劃片分組方式，對(duì)全省16市專項(xiàng)整治工作進(jìn)行調(diào)研檢查。
二、檢查內(nèi)容及方式
（一）校園周邊食品安全問題
1.網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)情況。查看文件辦理流轉(zhuǎn)單或者已經(jīng)印發(fā)的文件，了解市局接收省局通知、開始落實(shí)、研究部署的時(shí)間；市局已經(jīng)印發(fā)文件的，查看對(duì)是否明確市局監(jiān)管網(wǎng)格，以及對(duì)縣級(jí)部署要求。
2.經(jīng)營者警示教育工作開展情況（可在縣級(jí)局檢查）。對(duì)校園周邊食品銷售者。查看集中培訓(xùn)或其他方式記錄、影像等資料，解警示教育開展時(shí)間、范圍、場(chǎng)次等，是否包含校園周邊食品安全的內(nèi)容。
3.責(zé)令整改辦理情況（重點(diǎn)查看縣級(jí)局），查看是否下達(dá)責(zé)令整改通知書、是否明確整改期限、到期后是否進(jìn)行復(fù)核并記錄、有無以責(zé)令整改代替行政處罰的等情況。調(diào)取縣級(jí)局或監(jiān)管所檔案，必要時(shí)到經(jīng)營場(chǎng)所現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)。
4.案件查辦情況（重點(diǎn)查看縣級(jí)局）。查看校園周邊食品安全違法案件檔案，了解自8月以來是否有案件（立案文書）、案件數(shù)量、作出處罰決定的情況（罰沒金額多少、有無吊銷許可證等）。
5.整治效果情況。隨機(jī)抽查5家校園周邊食品經(jīng)營者，對(duì)照檢查表（附件），重點(diǎn)查看“三區(qū)”不分，“三無”食品等問題整治情況。
6.省紀(jì)委察訪發(fā)現(xiàn)問題整改情況。到青島市城陽區(qū)、煙臺(tái)市、高唐縣實(shí)地檢查。
（二）食用農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)問題
1.首批抽檢不合格產(chǎn)品核查處置情況。到縣級(jí)局調(diào)取辦案檔案或文書，檢查是否核查來源、通報(bào)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)部門，有無嚴(yán)厲查處抽檢不合格農(nóng)產(chǎn)品及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和責(zé)任人，涉嫌犯罪的，有無移交公安部門。
2.對(duì)經(jīng)營者開展教育培訓(xùn)情況，查看有無嚴(yán)格落實(shí)索證索票義務(wù)的內(nèi)容。
3.其他情況。挖掘總結(jié)各地典型經(jīng)驗(yàn)及做法，有無取得可評(píng)估、可驗(yàn)證的整治成果，長效機(jī)制建立情況。
三、匯總督辦
檢查過程中記錄存在的問題，在記錄表上由相關(guān)人員簽字，匯總形成督辦單。督辦單經(jīng)省局和市局人員分別簽字后，將記錄表作為附件，復(fù)印一份交市局辦理，原件省局人員帶回存檔。
工作落實(shí)情況檢查記錄表時(shí)間：年月日
內(nèi)容
情況記錄
校園周邊食品安全問題
網(wǎng)格化監(jiān)管推進(jìn)情況
經(jīng)營者警示教育工作開展情況
責(zé)令整改辦理情況
案件查辦情況
整治效果情況
食用農(nóng)產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)問題
首批抽檢不合格產(chǎn)品核查處置情況
對(duì)經(jīng)營者開展教育培訓(xùn)情況
其他
省紀(jì)委察訪問題整改落實(shí)情況
省局人員：市局人員：
校園周邊食品安全現(xiàn)場(chǎng)檢查表被檢查單位名稱：檢查日期：年月日
序號(hào)
檢查內(nèi)容
存在的問題
1
有無食品經(jīng)營許可證
2
經(jīng)營場(chǎng)所是否分開設(shè)置（包括是否做到生活區(qū)與食品銷售區(qū)分隔，食品與非食品混放，生食與熟食等隔離，其他）
3
經(jīng)營環(huán)境是否整潔（包括地面是否硬化，是否離地、離墻貯存，墻面、地面是否有污漬、水漬，是否有防蠅、防塵等設(shè)施，其他環(huán)境問題）
4
有無“三無”或過期食品
5
有無無中文標(biāo)簽的進(jìn)口食品
6
是否建立供貨商和食品合格證明文件檔案
7
實(shí)際經(jīng)營項(xiàng)目是否與經(jīng)營許可一致
8
銷售散裝食品是否按要求進(jìn)行標(biāo)示
9
是否按照規(guī)定銷售需冷凍、冷藏的食品
10
大包裝食品拆分銷售，單獨(dú)銷售的食品標(biāo)示內(nèi)容不完整
11
經(jīng)營者是否張貼上次監(jiān)督檢查結(jié)果記錄
注：被檢查的經(jīng)營者不涉及的內(nèi)容，視為合理缺項(xiàng)并注明。
檢查人員簽字：
被檢查單位人員簽字：
調(diào)研檢查發(fā)現(xiàn)問題督辦單
市市場(chǎng)監(jiān)管局：
年月日至月日，省食品流通處派員對(duì)你市整治食品安全問題聯(lián)合行動(dòng)校園周邊食品安全問題和食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售整治工作進(jìn)行了調(diào)研檢查，檢查發(fā)現(xiàn)的問題詳見檢查記錄表?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)你局（檢查記錄表共頁復(fù)印件交市局接收人員），對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)檢查經(jīng)營者存在的問題，請(qǐng)依法進(jìn)行處置；對(duì)于工作推進(jìn)中存在的不足，請(qǐng)予以整改。請(qǐng)于月日內(nèi)將書面報(bào)送省局食品流通處。
省局聯(lián)系人：，聯(lián)系方式：
省局人員簽字：
關(guān)鍵詞：食品安全意識(shí)； 食品安全知識(shí) ；食品安全監(jiān)督
一、調(diào)研區(qū)域概況及調(diào)研對(duì)象
1.區(qū)域概況
廣東潮州市潮安區(qū)庵埠鎮(zhèn)是一個(gè)食品重鎮(zhèn)，有著悠久的食品生產(chǎn)的歷史。近幾年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，庵埠憑其強(qiáng)烈的市場(chǎng)意識(shí)和依靠科技進(jìn)步的創(chuàng)新精神，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，發(fā)展集團(tuán)化規(guī)模化生產(chǎn)，使食品工業(yè)不斷煥發(fā)生機(jī)和活力，成為潮安經(jīng)濟(jì)的支柱行業(yè)之一。
2.調(diào)研對(duì)象
本次調(diào)研采取的方式是問卷調(diào)查法，選擇安埠鎮(zhèn)居民社區(qū)，隨機(jī)抽取400民居民進(jìn)行調(diào)查，問卷當(dāng)場(chǎng)回收。
調(diào)查對(duì)象納入標(biāo)準(zhǔn)：10-75歲之間的當(dāng)?shù)爻Ｗ【用瘛Ｇ揖駹顩r良好，溝通無障礙，并獲得知情同意者。并將調(diào)查對(duì)象年齡組成分為四組：少年組（10-20）共47份、青年組（20歲到35歲）、中年組（35歲到55歲）、老年組（55-75歲）。
二、調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題
1.居民食品安全意識(shí)不容樂觀
日常購買食品時(shí)，居民所關(guān)注的問題中主要以食品是否過期變質(zhì)以及藥物殘留超標(biāo)為主，但對(duì)轉(zhuǎn)基因食品安全以及非法添加等問題關(guān)注度不高。并且，對(duì)一些過時(shí)觀念仍有所保留，過半的居民存在并認(rèn)可“不干不凈，吃了沒病”這種觀念，其中主要以中老年人居多。當(dāng)?shù)厝粘５纳铒嬍沉?xí)慣有著比較大的關(guān)聯(lián)，這種觀念會(huì)造成對(duì)食品安全衛(wèi)生的忽視，容易引發(fā)食品安全問題，對(duì)自身對(duì)家人造成損害。同時(shí)，少年組還存在喜歡在街邊流動(dòng)攤販購買小食品的情況，這些食品易受各種污染，如生物性污染（細(xì)菌、病毒、寄生蟲等）；化學(xué)危害（重金屬）；物理危害（灰塵、頭發(fā)）等，長期食用將產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果。
2.食品安全知識(shí)了解度不盡人意
調(diào)查包括了對(duì)QS標(biāo)志的含義了解、綠色食品概念的了解對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的了解等。大部分居民表示在購買包裝食品的時(shí)候并不會(huì)過多的去關(guān)注這些細(xì)節(jié)，最多只是注意生產(chǎn)日期保質(zhì)期，看食品有沒有過期，而不會(huì)關(guān)注帶有專業(yè)性的標(biāo)識(shí)，多數(shù)甚至居民表示價(jià)格才是他們最關(guān)注的重點(diǎn)。接受調(diào)查的大部分人表示僅對(duì)QS食品質(zhì)量安全標(biāo)識(shí)有過印象，且均為青年中年人，并且有過一定的相關(guān)工作經(jīng)歷。少年組及老年組均表示對(duì)于這些知識(shí)并不是很了解。少部分部分的人表示了解這些食品安全標(biāo)識(shí)并沒有太多的意義，也不會(huì)去關(guān)注它。更有人提出，由于監(jiān)管層面的原因，即使食品包裝上有這些標(biāo)識(shí)也不一定讓人放心。
3.消費(fèi)者自身維權(quán)態(tài)度消極
居民對(duì)于當(dāng)?shù)氐氖称繁O(jiān)督的完善還是擁有一定的信心，但是在處理方面，卻大多選擇忍氣吞聲，而不是積極舉報(bào)。同時(shí)居民反映出“自己貪圖東西便宜，后果就當(dāng)是買個(gè)教訓(xùn)”這樣的消極心理。這不僅使消費(fèi)者得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，同時(shí)助長了不合格生產(chǎn)商、經(jīng)銷商的惡氣，使不法行為鉆空子，為所欲為。消費(fèi)者不僅是各類食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的服務(wù)和消費(fèi)對(duì)象，同時(shí)也是食品安全防范的重要參與者和支持者，消費(fèi)者消費(fèi)之后的體驗(yàn)對(duì)于發(fā)現(xiàn)假冒偽劣有十分重要的意義。值得欣慰的是，部分消費(fèi)者會(huì)選擇找消費(fèi)者協(xié)會(huì)或者其他的方式進(jìn)行申述，但大部分人表示選擇這種方式不靠譜，會(huì)浪費(fèi)大量的時(shí)間而得到的回報(bào)并不多。還有少部分人表示會(huì)去找商家理論賠償。
4.保障食品安全途徑有待提高
在進(jìn)一步的詢問中，不難發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c監(jiān)督的途徑非常少，大部分人遇到問題想投訴不知道應(yīng)該怎么進(jìn)行，只能找商家解決或者忍氣吞聲。讓消費(fèi)者參與進(jìn)食品安全監(jiān)督這一環(huán)節(jié)，能提高居民對(duì)食品安全的意識(shí)，同時(shí)增強(qiáng)有關(guān)部門的責(zé)任感。居民普遍認(rèn)為，要保障食品安全首先企業(yè)方面要自律，不生產(chǎn)將假冒偽劣食品，從源頭把關(guān)，杜絕有毒有害食品的生產(chǎn)。第二點(diǎn)是政府的方面，監(jiān)督部門要加強(qiáng)對(duì)于食品安全的檢測(cè)把關(guān)，要及時(shí)公布假冒偽劣食品的相關(guān)信息，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)食品安全知識(shí)的宣傳，同時(shí)消費(fèi)者自己也要加強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)。
三、相關(guān)建議
在對(duì)以上問題分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)存在的問題，提出以下幾點(diǎn)建議。
1.靈活運(yùn)用媒體，提高社會(huì)食品安全關(guān)心度
食品衛(wèi)生習(xí)慣的不科學(xué)和膳食結(jié)構(gòu)的不合理會(huì)導(dǎo)致很多疾病，特別是與慢性病的發(fā)病及死亡關(guān)系密切。營養(yǎng)不良可以導(dǎo)致各種急性營養(yǎng)缺乏病。此外，不合理的飲食衛(wèi)生習(xí)慣還可導(dǎo)致肥胖、高血壓、心血管病、糖尿病等。良好的衛(wèi)生飲食習(xí)慣可以根除因飲食習(xí)慣不良而導(dǎo)致的疾病。
利用網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、報(bào)紙等媒體平臺(tái)，大力宣傳食品安全相關(guān)報(bào)道，如食品安全重大事件、食品安全相關(guān)知識(shí)、健康飲食方法等，不要讓居民成為食品安全方面的文盲。通過媒體宣傳，人們得以了解、接受現(xiàn)時(shí)更科學(xué)的觀點(diǎn)，從而摒棄舊時(shí)錯(cuò)誤的帶有誤導(dǎo)性的一些觀念，有效避免這些問題毒害我們的身體健康，以及因飲食習(xí)慣不良而導(dǎo)致的疾病。同時(shí)，各學(xué)校應(yīng)以講座、課程等形式，從少年入手普及食品安全知識(shí)。
2.增加維法途徑，提高居民維法意識(shí)
調(diào)查中，我們了解到地居民參與監(jiān)督的途徑非常少，解決此問題可通過提高民眾參與度的方法，如政府部門提供一些渠道，使食品監(jiān)督的體系之中可以有民眾的一個(gè)位子，讓他們能參與到食品安全監(jiān)督這一環(huán)節(jié)中，使全民參與監(jiān)督。同時(shí)，相關(guān)部門也應(yīng)該加大透明度，努力使食品監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)更加公開、透明，避免影響消費(fèi)者的消費(fèi)信心。如今我國雖然也有一些針對(duì)消費(fèi)者的舉動(dòng)，但是總的來說還是過于強(qiáng)調(diào)政府和食品相關(guān)企業(yè)的職責(zé)。
食品安全是一個(gè)基本的公共衛(wèi)生問題，與每個(gè)人有休戚的利害P系，保障食品安全是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同努力。作為群眾，應(yīng)增強(qiáng)維法意識(shí)，做到能夠識(shí)別、拒絕消費(fèi)、積極舉報(bào)、充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督作用，把好“從田間到餐桌”的最后一關(guān)。
參考文獻(xiàn)：
1、市場(chǎng)容量繼續(xù)增長，競(jìng)爭(zhēng)格局仍未改觀
漢鼎咨詢認(rèn)為，我國汽車安全氣囊的市場(chǎng)容量增長主要取決于四個(gè)因素：一是法規(guī)強(qiáng)制安裝因素；二是汽車產(chǎn)量；三是匹配安全氣囊的車型數(shù)量；四是平均每輛車應(yīng)用安全氣囊的數(shù)量。目前我國安全氣囊市場(chǎng)正處于普及應(yīng)用的成長期，政策法規(guī)和汽車產(chǎn)量這兩個(gè)因素起著主導(dǎo)作用。政策法規(guī)方面，1999年10月我國《關(guān)于正面碰撞乘員保護(hù)的設(shè)計(jì)規(guī)則》（CMVDR294）和2006年7月實(shí)施的《汽車側(cè)面碰撞安全法規(guī)》，都對(duì)我國汽車安全氣囊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。汽車產(chǎn)量方面，2000年我國汽車產(chǎn)量?jī)H為207萬輛，到2006年迅速增長到728萬輛，年均增長率達(dá)23.3%，汽車產(chǎn)量的急劇增加直接擴(kuò)大了我國汽車安全氣囊的市場(chǎng)容量。據(jù)漢鼎咨詢統(tǒng)計(jì)，2006年，我國汽車安全市場(chǎng)需求容量為777萬個(gè)，比2004年時(shí)統(tǒng)計(jì)的391萬個(gè)幾乎翻了一倍。今年1-5月，我國汽車產(chǎn)量為367.59萬輛，同比增長25.77%，其中乘用車產(chǎn)量261.77萬輛，同比增長20.11%。按此增速計(jì)算，2007年，我國汽車安全氣囊市場(chǎng)需求容量將超過900萬個(gè)。
我國汽車安全氣囊市場(chǎng)需求容量的快速增長并沒有改變外資品牌占據(jù)絕對(duì)配套優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)格局。目前，國內(nèi)有將近20家左右的安全氣囊生產(chǎn)廠家，以Autoliv、Takata、Plast、Delphi、TRW、KSS、Mobis、豐田合成等跨國公司在中國投資的企業(yè)仍然占據(jù)了90%以上的市場(chǎng)配套份額。以東方久樂、錦恒、和昌、比亞迪、太航常青等為代表的國產(chǎn)品牌企業(yè)雖然所配套的中低端經(jīng)濟(jì)型轎車的產(chǎn)量比重在近年有所上升，但由于中低端經(jīng)濟(jì)型轎車安全氣囊的標(biāo)配數(shù)量不多，其中選裝或者不裝的車型比例較大，所以我國汽車產(chǎn)量的增加并未提升國產(chǎn)品牌的市場(chǎng)份額。在我國汽車安全氣囊市場(chǎng)，國產(chǎn)品牌仍然處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。
安全氣囊雖然具有技術(shù)要求高、投資大、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，但中國汽車工業(yè)高速發(fā)展所帶來的巨大商機(jī)仍吸引著國內(nèi)外企業(yè)近期進(jìn)入我國汽車安全氣囊市場(chǎng)。2006年10月，深圳市詩安特汽車安全系統(tǒng)有限公司與合肥包河工業(yè)區(qū)有限公司簽約，雙方共同出資注冊(cè)5000萬元，成立合肥華榮汽車安全氣囊有限公司，生產(chǎn)智能型汽車安全氣囊系統(tǒng)。據(jù)報(bào)道，該公司擬投資2億元人民幣，2008年9月實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值達(dá)4億元。今年4月，日本蘆森工業(yè)株式會(huì)社總投資17億日元設(shè)立的蘆森科技（無錫）有限公司舉行開業(yè)儀式，該公司從2007年開始批量生產(chǎn)安全氣囊，為國內(nèi)合資車型配套。
2、平均安裝個(gè)數(shù)下降，經(jīng)濟(jì)型轎車市場(chǎng)潛力巨大
我國汽車安全氣囊的市場(chǎng)需求容量近年來在高位增長，但平均每輛車應(yīng)用安全氣囊的數(shù)量卻有所減少。2004年漢鼎咨詢統(tǒng)計(jì)了234.8萬輛乘用車，應(yīng)用安全氣囊的數(shù)量是391萬個(gè)，平均每輛車應(yīng)用1.67個(gè)；2006年漢鼎咨詢統(tǒng)計(jì)了556萬輛乘用車，應(yīng)用安全氣囊的數(shù)量是777萬個(gè)，平均每輛車應(yīng)用1.39個(gè)。2006年與2004年相比，平均安全氣囊的應(yīng)用數(shù)量反而減少了16.8%。
漢鼎咨詢分析認(rèn)為，我國汽車安全氣囊市場(chǎng)之所以出現(xiàn)“總量上升，個(gè)量下降”的現(xiàn)象，是與我國經(jīng)濟(jì)型轎車產(chǎn)量在近年的比重上升有關(guān)。據(jù)漢鼎咨詢粗略統(tǒng)計(jì)了我國生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)型轎車的主要企業(yè)天津一汽夏利、奇瑞汽車、浙江吉利、重慶長安鈴木、哈飛汽車、昌河汽車、通用五菱、比亞迪汽車等八家企業(yè)2004年和2006年產(chǎn)量，統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：2004年上述八家企業(yè)汽車產(chǎn)量合計(jì)為49.2萬輛，占基本型乘用車總量的22.1%；2006年，這八家企業(yè)的產(chǎn)量合計(jì)為103.3萬輛，占基本型乘用車總量的26.7%，比重增加了4.6個(gè)百分點(diǎn)。
從總的方面看，我國“排量≤1.6L基本型乘用車”產(chǎn)量占全國基本型乘用車產(chǎn)量的比重，2004年為52.9%，2006年為62.7%，兩年間上升了將近10個(gè)百分點(diǎn)。由于我國經(jīng)濟(jì)型轎車市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)激烈，廠家對(duì)標(biāo)配安全氣囊這種成本比重高的零部件態(tài)度謹(jǐn)慎，一些價(jià)格非常低的車型，多數(shù)不裝安全氣囊或者選裝安全氣囊，即使是標(biāo)配的，也以標(biāo)配1個(gè)安全氣囊的車型占了大多數(shù)。由此可見，2004年后，隨著我國不帶安全氣囊或者安裝氣囊數(shù)量不多的經(jīng)濟(jì)型轎車比重的增加，結(jié)果導(dǎo)致了我國平均每輛車應(yīng)用安全氣囊數(shù)量的減少。
隨著大家對(duì)汽車安全意識(shí)的逐步提高，廠家為了給客戶提供更高性價(jià)比的轎車，安全氣囊將是未來經(jīng)濟(jì)型轎車在提高安全性能的重要選擇。由于目前我國經(jīng)濟(jì)型轎車安全氣囊安裝比率不高，經(jīng)濟(jì)型轎車需求規(guī)模在不斷擴(kuò)大，漢鼎咨詢認(rèn)為經(jīng)濟(jì)型轎車市場(chǎng)存在巨大的發(fā)展?jié)摿?，是我國汽車安全氣囊市?chǎng)未來重點(diǎn)發(fā)展的方向。
二、發(fā)展趨勢(shì)
食品安監(jiān)工作調(diào)研報(bào)告【1】 x日我縣發(fā)生了一起因甲醇中毒導(dǎo)致4人死亡，19人住院治療的重大食品安全事故。事故發(fā)生后，縣委、縣政府高度重視，于 月23日24時(shí)召開緊急會(huì)議，研究部署事件的調(diào)查處置工作，迅速成立重大食品安全事故應(yīng)急指揮部。
在全縣啟動(dòng)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案三級(jí)響應(yīng)，采取果斷措施，通過控制源頭、控制嫌犯、控制市場(chǎng)等一系列措施，以及全縣XX多名縣、鄉(xiāng)、村干部的不懈努力，按照不漏一店、不漏一戶、不漏一壺、不漏一例的要求，徹底清查追繳假酒，確保了社會(huì)穩(wěn)定。
這起甲醇中毒事件雖然是犯罪嫌疑人xx制售有毒有害食品的刑事犯罪案件，但損失是十分慘重的，教訓(xùn)也是極其深刻的。痛定思痛，如何加強(qiáng)我縣食品安全監(jiān)管工作，杜絕此類事件的再次發(fā)生，這是值得我們反思的問題。為此我們組織專班分赴各地進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、全縣食品安全監(jiān)管工作的基本情況
截止年底，全縣共有食品生產(chǎn)企業(yè)244家，其中取得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)43家;食品經(jīng)營戶1289個(gè)，其中餐飲店410家，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè)，超市5家;持有衛(wèi)生許可證的企業(yè)1533家;通過農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證共188個(gè)(無公害基地認(rèn)定29家、產(chǎn)品認(rèn)證149種、有機(jī)食品認(rèn)證4種、綠色食品認(rèn)證6種)。
目前食品安全監(jiān)管仍然實(shí)行分段監(jiān)管為主，品種監(jiān)管為輔的監(jiān)管體制，其中農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等部門分別負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲業(yè)和食堂等食品消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，食品藥品監(jiān)管部門則負(fù)責(zé)綜合監(jiān)督組織協(xié)調(diào)工作。
二、存在的主要問題
1、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)散、小、亂、差的狀況普遍存在，是影響市場(chǎng)食品安全的核心因素。我縣大部分食品加工企業(yè)都是小作坊，存在著無證、無照生產(chǎn)食品等問題，基礎(chǔ)設(shè)施落后，生產(chǎn)環(huán)境、衛(wèi)生條件差，缺乏檢驗(yàn)設(shè)施和能力，達(dá)不到基本的生產(chǎn)條件，其產(chǎn)品質(zhì)量難以保證。
譬如苞谷酒生產(chǎn)，我縣共有140家白酒加工企業(yè)，其中僅有2家獲證企業(yè)具有一定規(guī)模，其余138家均為家庭式作坊，季節(jié)性加工，全縣白酒加工企業(yè)有包裝的僅有3家，其它都無產(chǎn)品包裝，均屬散裝白酒，產(chǎn)品附加值低。
2、食品流通、餐飲環(huán)節(jié)秩序不夠規(guī)范。一是對(duì)國家要求經(jīng)營者建立的自律制度不理解，或者無能力建，工商部門發(fā)放的臺(tái)帳，要么不按真實(shí)情況建,要么干脆不建，自律意識(shí)淡薄，目前全縣規(guī)范建立自律制度的僅占20%。
二是裸裝散裝食品質(zhì)量監(jiān)管有空檔，僅憑現(xiàn)有的監(jiān)管手段無法辯別真?zhèn)?，而裸裝、散裝食品大多集中在公眾集中消費(fèi)的集貿(mào)市場(chǎng)，且傳統(tǒng)的民族的較多，如臘肉、米酒、各類粑粑等，著實(shí)令人擔(dān)憂。
三是無照經(jīng)營食品的行為仍然時(shí)有發(fā)生，無照經(jīng)營者往往無固定門面，流動(dòng)性強(qiáng)，或者雖有門面但隱蔽性強(qiáng)，經(jīng)常逃避出職能部門的監(jiān)管。
3、食品安全監(jiān)管存在薄弱環(huán)節(jié)。從農(nóng)田到餐桌的食物鏈?zhǔn)且粋€(gè)環(huán)環(huán)相扣、緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，在實(shí)際工作中很難對(duì)某些食品品種或生產(chǎn)經(jīng)營行為所屬環(huán)節(jié)進(jìn)行明確界定。因此，實(shí)行分環(huán)節(jié)監(jiān)管，容易產(chǎn)生部門之間職責(zé)界定不清、推諉扯皮等現(xiàn)象，浪費(fèi)監(jiān)管資源，影響監(jiān)管水平進(jìn)一步提高。
種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通、餐飲消費(fèi)等方面存在著諸多安全風(fēng)險(xiǎn)隱患;食品安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管機(jī)制等方面存在著缺陷，少數(shù)不法分子見利忘義，制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法行為屢禁不止。此次的甲醇中毒事件，暴露出食品市場(chǎng)秩序混亂、存在監(jiān)管缺失的問題。
三、產(chǎn)生上述問題的原因
食品安全問題產(chǎn)生的原因是多方面的，歸納起來主要有以下幾個(gè)方面：
㈠我國仍處于食品安全的矛盾凸顯和風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)期，食品安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患防不勝防。近年來全國由于農(nóng)藥、獸藥、魚藥污染造成的急性食物中毒事件有所上升，城鄉(xiāng)食品市場(chǎng)上出售摻雜摻假、過期變質(zhì)、有毒有害食品坑害消費(fèi)者的事例，屢禁不止，已成公害。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和物質(zhì)生活水平的不斷提高，人民群眾對(duì)食品安全日益增長的需求與監(jiān)管能力和水平，與食品產(chǎn)業(yè)的技術(shù)、質(zhì)量水平，與企業(yè)的誠信自律程度等方面還存在比較突出的矛盾，應(yīng)對(duì)和防控食品安全風(fēng)險(xiǎn)將是一個(gè)長期、艱巨而復(fù)雜的過程。
食品安監(jiān)工作調(diào)研報(bào)告【2】 這周，本校老師布置給我們一個(gè)任務(wù)進(jìn)行有關(guān)食品安全的社會(huì)調(diào)查。作為本校學(xué)生的我和三名同學(xué)在一天時(shí)間內(nèi)進(jìn)行了一次社會(huì)調(diào)查。
一、調(diào)查對(duì)象
這次有關(guān)食品安全的社會(huì)調(diào)查以全市60名小學(xué)生為調(diào)查對(duì)象。
二、調(diào)查時(shí)間：x年x月x日
三、調(diào)查方法
我和三位同學(xué)通過兩種方法進(jìn)行調(diào)查。一種是網(wǎng)絡(luò)調(diào)查(在爸爸的幫助下，制作成網(wǎng)絡(luò)版調(diào)查問卷，通過qq群發(fā)動(dòng)調(diào)查);第二種是利用雙休日進(jìn)xx公園進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查。
四、調(diào)查的結(jié)果與分析
本次參與調(diào)查的男生有33人，占總?cè)藬?shù)的55%;女生27人，占總?cè)藬?shù)的45%。一年級(jí)學(xué)生有15人，占總?cè)藬?shù)的25%;二年級(jí)學(xué)生有7人，占總?cè)藬?shù)的11.67%;三年級(jí)學(xué)生有3人，占總?cè)藬?shù)的5%;四年級(jí)學(xué)生有11人，占總?cè)藬?shù)的18.33%;五、六年級(jí)學(xué)生都是12人，各占總?cè)藬?shù)的20%。
從早飯吃的地方數(shù)據(jù)可以看出我市小學(xué)生多數(shù)是比較注重的，女生比男生注重食品安全的地方多一些，國為少數(shù)(9名)男生愛在小店吃，其中竟有人愛在路邊吃，而女生只有少數(shù)(3名)愛在小店吃，并沒有人在路邊吃。
其次，男生較愛在小灘小販購買食品，只有少數(shù)男同學(xué)不在小店里買食品，女生多數(shù)不愛在小灘小販購買一些食品，只有極少數(shù)愛在小灘小販購買一些食品。并且男生多數(shù)在小店里購買一些屬于三無食品的零食，女生只有個(gè)別去購買零食，可以說明男生不是非常注重食品安全。
有些男女生因?yàn)楣揞^食品較為好吃，就誤以為罐頭食品是衛(wèi)生的，這可以說明全市可能會(huì)有極個(gè)別同學(xué)把好吃食品當(dāng)成了食品安全的食品了。從以上幾個(gè)方面問題及其他問題可以看出現(xiàn)在的小學(xué)生并不是極為重視食品安全，只要好吃，方便，就顧上食品安全性了。
五、結(jié)論與建議
從上面的結(jié)果與分析可以看出，多數(shù)同學(xué)還是注重食品安全的，極少數(shù)同學(xué)有時(shí)會(huì)忘記一些食品安全的問題。在這里我要提幾個(gè)建議：
1、 請(qǐng)各位家長叮囑自己的孩子注意食品安全問題;
2、 請(qǐng)同學(xué)們時(shí)刻告訴自己要注意食品安全問題;
3、 各班同學(xué)和老師將食品注意事項(xiàng)寫于紙上，貼于教室醒目的地方;
4、 學(xué)校可讓一位老師站在小店前，告訴學(xué)生不要購買零食;
關(guān)鍵詞：企業(yè)社會(huì)責(zé)任；快餐業(yè)發(fā)展；影響；問卷調(diào)查
一、引言
眾所周知，經(jīng)濟(jì)學(xué)上把消費(fèi)、投資、出口喻為拉動(dòng)GDP增長的三駕馬車，然而由于金融危機(jī)以及近年歐美“雙債危機(jī)”的影響，發(fā)達(dá)國家對(duì)我國出口貿(mào)易實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義，使我國的對(duì)外貿(mào)易面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)。因此，當(dāng)前，刺激消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。
隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生活水平得到不斷的提升，生活節(jié)奏也愈來愈快，尤其對(duì)于大多數(shù)“上班族”來說，生活節(jié)奏的加快使他們的餐飲場(chǎng)所逐漸從家庭轉(zhuǎn)移到餐飲店，快餐已經(jīng)成為這個(gè)時(shí)代不可缺少的一部分。2005年我國餐飲業(yè)法人企業(yè)為9922個(gè)，營業(yè)額為1260.2億元，各地區(qū)連鎖餐飲企業(yè)的門店總數(shù)為9748個(gè)，到2010年，我國餐飲業(yè)法人企業(yè)增至21595個(gè)，比2005年增長117.6%，營業(yè)額達(dá)3195.1億元，比2005年增長153.5%，各地區(qū)連鎖餐飲企業(yè)的門店總數(shù)增至15333個(gè)，比2005年增長57.3%。可見，我國餐飲業(yè)尤其是快餐業(yè)發(fā)展迅速，擁有著巨大的市場(chǎng)空間，所以刺激快餐業(yè)的消費(fèi)是擴(kuò)大內(nèi)需的一條重要途徑。雖然我國快餐業(yè)品牌眾多，如麥當(dāng)勞、肯德基等國際連鎖快餐企業(yè)，大娘水餃、永和豆?jié){等國內(nèi)品牌，但是食品安全問題卻屢禁不止，近年“瘦肉精”、“染色饅頭”、“回爐面包”、“牛肉膏”、“小龍蝦”事件塵埃未落，“骨湯門”、“羊肉精”、“過期炸雞回爐銷售”事件又接踵而至。針對(duì)食品安全問題我國已建立了以《食品安全法》為核心的安全保障體系，但為什么這些快餐業(yè)會(huì)屢次出現(xiàn)食品安全問題呢？究其原因，企業(yè)的社會(huì)責(zé)任問題備受關(guān)注。如何使中式快餐企業(yè)意識(shí)到企業(yè)社會(huì)責(zé)任的重要性，改變經(jīng)營方式，強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任，推動(dòng)中式快餐業(yè)的發(fā)展，已經(jīng)成為研究中式快餐發(fā)展的一項(xiàng)重要課題。
本文主要考察企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)快餐業(yè)發(fā)展的影響，圍繞這一問題設(shè)計(jì)有關(guān)調(diào)查問卷，分別對(duì)影響快餐業(yè)發(fā)展的主要因素、出現(xiàn)食品安全問題的主要原因、企業(yè)社會(huì)責(zé)任與快餐業(yè)現(xiàn)狀的改善進(jìn)行調(diào)查與分析，以期為促進(jìn)我國快餐業(yè)的發(fā)展提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)與對(duì)策。
二、企業(yè)社會(huì)責(zé)任對(duì)快餐業(yè)發(fā)展影響分析
企業(yè)社會(huì)責(zé)任是指企業(yè)在追求股東利潤最大化同時(shí)，所負(fù)有的維護(hù)和增進(jìn)社會(huì)公共利益，即對(duì)其所有非股東利益相關(guān)者的責(zé)任和義務(wù)。企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任意味著企業(yè)的活動(dòng)要對(duì)其產(chǎn)生的一些負(fù)面社會(huì)影響盡可能予以公布和糾正，因此它對(duì)快餐業(yè)的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生一定影響。
本文采用發(fā)放問卷調(diào)查的方式，分別在上海、南京、無錫市區(qū)內(nèi)對(duì)消費(fèi)者進(jìn)行隨機(jī)抽樣調(diào)查，時(shí)間為2012年1月至2月，共收集問卷623份，有效問卷為593份，有效率為95.2%。被調(diào)查者的人口統(tǒng)計(jì)資料如表1所示。
由表1可以看出,被調(diào)查者主要集中在15歲-49歲之間，共562人，占總調(diào)查人數(shù)的94.8%。中青年人是快餐消費(fèi)的主要力量，他們的消費(fèi)行為反映了居民對(duì)快餐的需求偏好、消費(fèi)感知、消費(fèi)決策等有關(guān)消費(fèi)情況。
（一）影響快餐業(yè)發(fā)展的主要因素
影響快餐業(yè)發(fā)展的因素有很多，如社會(huì)發(fā)展大環(huán)境的制約、地區(qū)發(fā)展的不平衡、西方快餐企業(yè)的沖擊、衛(wèi)生條件、食品安全問題、品牌效應(yīng)、價(jià)格、味道等等，這些因素或多或少都會(huì)對(duì)快餐業(yè)發(fā)展形成一定效應(yīng)。然而，食品安全，衛(wèi)生條件，價(jià)格，味道，品牌等是影響快餐業(yè)發(fā)展的主要因素，表2是對(duì)這些主要影響因素的調(diào)研情況。
由表2可以看出，在就餐時(shí)第一關(guān)注的問題上，有38.8%的人選擇食品安全，有18.5%的人選擇衛(wèi)生條件，有14.2%的人選擇價(jià)格，有12.8%的人選擇味道，有15.7%的人選擇品牌，食品安全問題占據(jù)很大比例，由此可見，食品安全問題是影響快餐業(yè)發(fā)展的主要因素。
（二）出現(xiàn)食品安全問題的主要原因
近幾年來，食品安全問題愈演愈烈，成為消費(fèi)者是否選擇的主要標(biāo)準(zhǔn)。食品安全問題的出現(xiàn)有很多的原因，如政府監(jiān)管不力，與食品安全有關(guān)的法律法規(guī)體系的不完善，企業(yè)本身缺乏社會(huì)責(zé)任感等。表3主要從以下幾方面展開調(diào)研。
由表3可以看出，企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，政府監(jiān)管不力和食品安全法律體系不完善都是造成目前食品安全問題的重要原因；在政府與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的對(duì)比中，企業(yè)社會(huì)責(zé)任占42.5%，政府占39.3%；在《食品安全法》與企業(yè)社會(huì)責(zé)任的對(duì)比中，企業(yè)社會(huì)責(zé)任占43.5%，《食品安全法》占41.3%。由此可見，目前企業(yè)自身的社會(huì)責(zé)任意識(shí)淡薄，盲目追求贏利逐漸被認(rèn)為是造成食品安全問題的主要原因之一。
（三）企業(yè)社會(huì)責(zé)任與快餐業(yè)現(xiàn)狀的改善
雖然快餐業(yè)近幾年發(fā)展良好，但由于各類食品安全問題頻發(fā)，企業(yè)社會(huì)責(zé)任缺失，食品安全的信譽(yù)度逐漸下降，使得快餐業(yè)發(fā)展遇到阻礙，如何提高企業(yè)社會(huì)責(zé)任來改善快餐業(yè)現(xiàn)狀已成為當(dāng)前的重要課題，表4就這一問題展開調(diào)研。
由表4可知，認(rèn)為我國現(xiàn)階段快餐企業(yè)的社會(huì)責(zé)任心一般的消費(fèi)者占55.6%，認(rèn)為我國快餐企業(yè)社會(huì)責(zé)任心很弱的消費(fèi)者占42%，說明消費(fèi)者對(duì)我國快餐企業(yè)的滿意度很低，普遍認(rèn)為我國快餐業(yè)尚缺乏社會(huì)責(zé)任心；認(rèn)為加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任教育會(huì)部分改善當(dāng)前的快餐業(yè)現(xiàn)狀的占41%，認(rèn)為會(huì)很大程度上改善當(dāng)前快餐業(yè)現(xiàn)狀的占41.5%，說明大家還是迫切希望加強(qiáng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任感的，對(duì)于應(yīng)該加強(qiáng)的部分主要還是集中在食品安全生產(chǎn)上，但對(duì)于保護(hù)環(huán)境和增加公益事業(yè)也有較大的需求。總之，加強(qiáng)企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感對(duì)快餐業(yè)的現(xiàn)狀一定會(huì)有所改善。
三、結(jié)論與對(duì)策