時間：2022-02-15 13:33:38
導(dǎo)語：在食品安全問題的論文的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
摘要：近年來，我國各種食品安全事件接連發(fā)生，不僅僅是法律和行政問題，還涉及到倫理道德問題。本文從企業(yè)倫理、公共衛(wèi)生倫理和生態(tài)倫理三方面對食品安全問題的倫理問題進(jìn)行剖析，并對食品安全現(xiàn)狀提出了應(yīng)對之策。
關(guān)鍵詞：食品安全 企業(yè)倫理 公共衛(wèi)生倫理 生態(tài)倫理 對策
“民以食為天，食以安為先”。現(xiàn)代物質(zhì)文明的高度發(fā)展和食品種類的豐富多樣，使得溫飽問題不再是我們?nèi)粘Ｉ钪嘘P(guān)注的熱點。但是，近幾年來，從注水肉、假豆腐，到瘦肉精、毒大米；從吊白塊、蘇丹紅，到洗蝦粉、一滴香，從植物奶油、紅心鴨蛋，到南京小龍蝦、化學(xué)火鍋料，還有死恢復(fù)燃的“三聚氰胺”奶粉、禁而不絕的“地溝油”，不停接受的“新鮮名詞”讓公眾對我國食品安全充滿了憂慮。我國食品安全屢次出現(xiàn)問題，已經(jīng)成為困擾國民生活的一大難題。
食品安全是指食品無毒、無害，符合應(yīng)當(dāng)有的營養(yǎng)要求，對人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。近些年，我國各種食品安全事件接連發(fā)生，引發(fā)了消費者的不安和對食品消費的擔(dān)心。食品法中對于食品安全問題的處理，大多是以對行為者進(jìn)行罰款，或者吊銷衛(wèi)生許可證為懲治措施。相比這些微小的懲罰，巨大的利益誘惑足可以讓違規(guī)者甘愿受罰。食品安全形勢十分嚴(yán)峻，食品經(jīng)營環(huán)境堪憂，嚴(yán)重影響了我國食品行業(yè)的發(fā)展。有關(guān)部門不斷加大打擊和監(jiān)管力度，雖取得了一定的成效，但卻無法從根本上杜絕食品安全問題的發(fā)生。
一、從倫理學(xué)的角度剖析食品安全倫理
1、企業(yè)倫理
所謂企業(yè)倫理，是指在企業(yè)管理和經(jīng)營活動中所應(yīng)遵循的道德規(guī)范和道德準(zhǔn)則，其中包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的安全責(zé)任理論。企業(yè)應(yīng)當(dāng)要具有一種企業(yè)社會責(zé)任，即企業(yè)在創(chuàng)造利潤、對股東承擔(dān)法律責(zé)任的同時，還要承擔(dān)對員工、消費者、社區(qū)和環(huán)境的責(zé)任。
一個具有社會責(zé)任感的企業(yè)，消費者必然會支持該公司的產(chǎn)品，政府也會對其發(fā)展進(jìn)行支持，使企業(yè)在優(yōu)良的社會環(huán)境中生存和發(fā)展，社會也會因為企業(yè)的負(fù)責(zé)任生產(chǎn)而進(jìn)步。因此，食品企業(yè)應(yīng)該在經(jīng)營管理過程中，轉(zhuǎn)變倫理思想，把為企業(yè)謀利益置于為社會謀福祉中，增強食品安全責(zé)任意識！
2、公共衛(wèi)生倫理
公共衛(wèi)生倫理的目標(biāo)是為維護(hù)廣大人民群眾的利益，保障公眾健康和社會公正，實現(xiàn)一個社會的健康發(fā)展。食品具有易污染、易變質(zhì)、保質(zhì)期較短、儲存條件要求嚴(yán)格、與公眾身體健康和生命安全密切相關(guān)等特點。
一些道德素質(zhì)低下的企業(yè)經(jīng)營者，為了追求眼前利益而至公眾的生命和健康于不顧，為了在市場競爭中處于有利的地位而不擇手段，生產(chǎn)銷售具有安全隱患的食品，欺騙誤導(dǎo)消費者，損害消費者健康，有毒、有害食品會引起人體急慢性中毒,致癌、致畸,甚至導(dǎo)致死亡甚至危害生命。某些食品生產(chǎn)企業(yè)在食品中大量的摻雜、摻假，專門生產(chǎn)、制造假冒偽劣商品，危害公眾健康，甚至殘害弱勢人群。在食品的流通領(lǐng)域，一些超市、商店為了獲取高額利潤，不從正規(guī)渠道進(jìn)貨，明知是假貨、劣質(zhì)食品，卻以低價購進(jìn)，以次充好，成為偽劣食品流通的代銷商，為制假者提供了市場。某些監(jiān)管人員有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，利用人情關(guān)系權(quán)錢交易、收受財禮，讓制假販假有可乘之機(jī)，這也是偽劣食品屢禁不絕的重要原因。在生產(chǎn)、加工、流通等領(lǐng)域某些人利欲熏心，貪得無厭，為了牟取暴利，不顧公眾的利益，缺乏基本的職業(yè)道德，缺乏社會責(zé)任感，違背了倫理道德的基本原則，使食品安全問題愈來愈加凸顯，重大食品安全事件不斷向縱深發(fā)展。
二、保障食品安全的應(yīng)對之策
1、加快食品質(zhì)量安全法律法規(guī)體系
法律是保障食品質(zhì)量安全管理政策實施的制度基礎(chǔ)。我國已初步形成了門類齊全、結(jié)構(gòu)相對合理、具有一定配套性和完整性的食品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。參照發(fā)達(dá)國家更為先進(jìn)的食品安全法規(guī)，我國還應(yīng)進(jìn)一步修訂、補充和完善有關(guān)食品安全的法律、法規(guī)和條例，同時應(yīng)該注意包括農(nóng)產(chǎn)品與食品生產(chǎn)場地周邊生態(tài)環(huán)境等相應(yīng)影響食品安全的法律、法規(guī)和條例建設(shè)，用法律及制度來保障食品安全。
2、建立食品安全的應(yīng)急機(jī)制
在發(fā)達(dá)國家，在政府食品安全管理部門的監(jiān)控下，一旦有食品被認(rèn)定不合格或有設(shè)計缺陷，生產(chǎn)廠家和銷售部門便會主動召回該類型的全部產(chǎn)品，同時清退消費者已付款項。我國可借鑒發(fā)達(dá)國家“食品召回”這一行之有效的措施，對國內(nèi)食品企業(yè)建立食品質(zhì)量不合格召回制度，防止食品安全事故的大面積擴(kuò)散。
3、提高公民的食品安全意識，普及食品安全的科普教育
充分發(fā)揮媒體的的作用，利用廣播、新聞、電視、網(wǎng)絡(luò)宣傳綠色安全食品及優(yōu)秀放心企業(yè)。正確引導(dǎo)公民安全消費、理性消費、科學(xué)消費。建立起比較完善的食品安全教育機(jī)制，初步形成消費者共同參與的多方位宣傳教育體系。食品安全常識和法律知識要得到普及，對公民進(jìn)行食品安全知識、營養(yǎng)知識培訓(xùn)，使其掌握簡單的食品質(zhì)量識別方法和適宜的食品烹調(diào)方法。促使消費者參與食品安全管理，暢通消費者投訴維權(quán)渠道，維護(hù)消費者基本權(quán)益，最終使假冒偽劣產(chǎn)品失去消費市場，從根本上杜絕假冒偽劣產(chǎn)品的流通渠道。
食品安全不僅僅是一個法律和政府管理問題，它是涉及企業(yè)倫理中的社會責(zé)任、公共衛(wèi)生倫理中維護(hù)公民生命健康的利益的倫理問題。食品安全倫理是不容忽視的一個領(lǐng)域，我們必須要提出相應(yīng)的對策，努力完善和解決好食品安全這個關(guān)系國計民生的大問題。
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關(guān)鍵詞：學(xué)校體育學(xué)體育教案作品著作權(quán)保護(hù)
一、問題的提出
著作權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)中的一種權(quán)利。目前，教育界知識產(chǎn)權(quán)意識不強，未進(jìn)行有效保護(hù)，侵犯知識產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象比較普遍，而受害方未得到知識產(chǎn)權(quán)法律救濟(jì)。2002年重慶市語文教師高麗婭與自己所從教的小學(xué)之間的教案糾紛是我國首例教案著作權(quán)糾紛。原告訴稱自己的44本教案本已被被告銷毀或賣給廢品站。原告認(rèn)為，教案是個人智力和創(chuàng)造性勞動的成果，學(xué)校檢查之后應(yīng)該退還原告，被告的上述行為侵犯了教師的合法權(quán)益，根據(jù)《民法通則》、《教師法》、《民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，訴請法院判令被告返還44本教案，并賠償損失8800元以及承擔(dān)相應(yīng)的訴訟費用。此案的審理可謂一波三折，最后原告變更案由，以被告侵犯自己作品的著作權(quán)為訴訟理由才使本案最終審結(jié)并獲勝。本案涉及到教案是否屬于作品?教案是否是職務(wù)作品?教案本所有權(quán)與教案著作權(quán)之問的關(guān)系?等等。體育教案屬于教案中的一種，同樣屬于著作權(quán)客體。筆者企圖通過本文來喚起教育行政管理機(jī)部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、體育教師的知識產(chǎn)權(quán)意識，切實保護(hù)體育教師的智力成果，激發(fā)體育教師的創(chuàng)新精神，進(jìn)行創(chuàng)造性工作，以實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，提高教學(xué)質(zhì)量。
二、體育教案的含義
體育教案(也稱體育課時計劃)是體育教師根據(jù)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)對象、教學(xué)條件等實際情況設(shè)計出的教學(xué)基本結(jié)構(gòu)和過程的書面表達(dá)形式。教案在相當(dāng)程度上反映了體育教師所具有的體育課程教學(xué)理念，體現(xiàn)了體育教師對學(xué)習(xí)領(lǐng)域的有關(guān)學(xué)習(xí)水平目標(biāo)及其內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識和理解，凝聚著體育教師對學(xué)習(xí)對象、教學(xué)條件、組織形式和方法等鉆研的成果，在一定程度上表現(xiàn)了教師的教學(xué)風(fēng)格。體育教案包括紙質(zhì)教案或電子版教案、多媒體課件等形式。體育教案包含了教案格式、課時安排、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)方法、板書設(shè)計、場地利用、教學(xué)組織、教學(xué)進(jìn)程、運動負(fù)荷、課的密度、學(xué)習(xí)評價、體育繪圖、錄音資料、錄像資料、攝影資料、學(xué)習(xí)資源、參考書目、體育作業(yè)等具體內(nèi)容。
三、體育教案的著作權(quán)與教案本的所有權(quán)
1．體育教案具有著作權(quán)
著作權(quán)(也稱版權(quán))是指作者及其他著作權(quán)人對文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)作品依法享有的專有權(quán)利]。著作權(quán)所保護(hù)的不是作品的思想內(nèi)容，而是表達(dá)該思想內(nèi)容的具體形式，或者說，著作權(quán)是通過保護(hù)作品的表達(dá)形式來達(dá)到保護(hù)作品思想內(nèi)容的目的。作品的著作權(quán)伴隨著作品的創(chuàng)作完成而自動產(chǎn)生，無須履行任何注冊登記手續(xù)。
(1)體育教案是受著作權(quán)法保護(hù)的作品
著作權(quán)法對作品的規(guī)定。著作權(quán)法及其實施條例沒有對體育教案是否屬于著作權(quán)法所保護(hù)的“作品”做出明文規(guī)定，但是，通過對相關(guān)法律的解讀，可以判斷體育教案屬于著作權(quán)法保護(hù)的“文字作品”。
《伯爾尼保護(hù)文學(xué)和藝術(shù)作品公約》第三條第一款規(guī)定：“文學(xué)和藝術(shù)作品一詞包括文學(xué)、科學(xué)和藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的一切成果，不論其表現(xiàn)形式或方式如何，諸如書籍、小冊子和其他文學(xué)作品；講課、演講、講道和其他同類性質(zhì)作品；戲劇或音樂戲劇作品；舞蹈藝術(shù)作品和啞劇；配詞或未配詞的樂曲；電影作品和以類似攝制電影的方法表現(xiàn)的作品；圖畫、油畫、建筑、雕塑、雕刻和版畫作品；攝影作品和以類似攝影的方法表現(xiàn)的作品；實用藝術(shù)作品；與地理、地形、建筑或科學(xué)有關(guān)的插圖、地圖、設(shè)計圖、草圖和立體品。”《中華人民共和國著作權(quán)法》第三條：本法所稱的作品，包括以下列形式創(chuàng)作的文學(xué)、藝術(shù)和自然科學(xué)、社會科學(xué)、工程技術(shù)等作品：(一)文字作品；(二)口述作品；(三)音樂、戲劇、曲藝、舞蹈作品；(四)美術(shù)、攝影作品；(五)電影、電視、錄像作品；(六)工程設(shè)計、產(chǎn)品設(shè)計圖紙及其說明；(七)地圖、示意圖等圖形作品；(八)計算機(jī)軟件；(九)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他作品。中華人民共和國著作權(quán)法實施條例》第一章“一般規(guī)定”中第二條：著作權(quán)法所稱作品，指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，具有獨創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果。
依據(jù)以上法律條文，體育教案以文字(包含圖形、圖畫、影像資料等)形式存在，可以復(fù)制、保存、出版。因此，體育教案無疑屬于著作權(quán)法所說的作品范疇。同時，體育教案不屬于著作權(quán)客體的排除領(lǐng)域?！吨鳈?quán)法》第4條第1款規(guī)定：“依法禁止}u版、傳播的作品，不受本法保護(hù)?！薄吨鳈?quán)法》第5條規(guī)定了不適用著作權(quán)法的作品范圍，包括3類：(1)法律、法規(guī)、國家機(jī)關(guān)的決議、決定、命令和其他具有立法、行政、司法性質(zhì)的文件及其官方正式譯文。(2)時事新聞。(3)歷法、通用數(shù)表、通用表格和公式。很顯然，體育教案不在著作權(quán)客體的排除領(lǐng)域之內(nèi)，可以適用著作權(quán)法進(jìn)行保護(hù)。
體育教案是一個完整的作品，其中的每個部分如體育繪圖、攝影資料、板書設(shè)計等可分別作為一個獨立的作品來看待，都有著作權(quán)。體育教案的任何組成要素如圖形、文字、照片、錄音、動畫、錄像等都是作品，對其利用都必須符合法律的規(guī)定，否則就會造成著作權(quán)糾紛。
體育教案是受著作權(quán)法保護(hù)的作品。判斷體育教案是不是作品，首先要看體育教案是不是具有獨創(chuàng)性，其次要看體育教案內(nèi)容能不能以有形形式進(jìn)行保存、復(fù)制。
第一、體育教案具有獨創(chuàng)性。獨創(chuàng)性是指由作者獨立構(gòu)思完而成的，作品的內(nèi)容或者表現(xiàn)形式完全或基本不同于他人已經(jīng)發(fā)表的作品，即不是抄襲、剽竊、篡改他人的作品。
目前許多國家對于私人之間的通信、日記、律師的辯護(hù)詞、法官的判決詞等進(jìn)行保護(hù)，其立法著眼于作品是否具有獨創(chuàng)性，而不強調(diào)作品的文學(xué)性、藝術(shù)性和科學(xué)性。在我國的著作權(quán)實務(wù)中，將節(jié)目預(yù)告表、火車時刻表等列入著作權(quán)保護(hù)范圍，也不是保護(hù)預(yù)告表、時刻表的內(nèi)容，而在于這些作品的獨創(chuàng)性編排形式。體育教師教案是體育教師對所教授的動作要領(lǐng)理解與表達(dá)，對教學(xué)時間、課的密度、運動負(fù)荷等合理的安排，是體育教師個性化的智力勞動成果，具有獨創(chuàng)性。
新的體育教學(xué)改革更加強調(diào)尊重學(xué)生的主體地位，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造精神，促使體育教師進(jìn)行體育教學(xué)的創(chuàng)新，體育教師由傳統(tǒng)的“由傳統(tǒng)的‘經(jīng)驗辛苦型’向‘研究創(chuàng)新型’轉(zhuǎn)變”?！澳昴曛貜?fù)舊教案”、“陳陳相襲老一套”的做法已經(jīng)沒有出路了，體育教案的編寫必須兼顧諸多要素：教學(xué)對象——學(xué)生在性別、體育基礎(chǔ)、興趣愛好等方面的差異；《課程標(biāo)準(zhǔn)》實施后，國家不再制訂、編寫統(tǒng)一的教學(xué)大綱、教材，教師不可能“按部就班”、“照本宣科”地進(jìn)行教學(xué)，必須對教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法進(jìn)行選擇、取舍、比較、綜合；教學(xué)空間和形式開放，必須采取有效的教學(xué)組織形式；各地地理境氣候的不同、教學(xué)器材設(shè)施條件的不足等客觀現(xiàn)實需要體育教師開動腦筋，因地制宜等利用好體育教學(xué)資源；在“健康第一”的指導(dǎo)思想之下，許多體育項目需要經(jīng)過改造后才能進(jìn)入課堂，成為學(xué)生的體育鍛煉項目；等等。這些因素決定了體育教師必須進(jìn)行創(chuàng)造性地工作，教案設(shè)計要切合實際，實事求是。體育教案很個性化，它凝結(jié)著體育教師對體育課的教學(xué)經(jīng)驗和對某些問題的獨特見解，優(yōu)秀教案不僅具有獨創(chuàng)性，而且可能具有很高的創(chuàng)造性。總之，體育教案是體育教師獨創(chuàng)性的無形智力成果。
第二、體育教案可以以有形形式復(fù)制。教案分紙質(zhì)教案和電子版教案。體育教案以文字、圖形、圖畫、照片、錄音、錄像等形式存在，具有知識產(chǎn)權(quán)的容易被復(fù)制的特點，可以以抄寫、印刷、拓印、復(fù)印、錄音、錄像、翻拍、翻錄等形式進(jìn)行復(fù)制、保存、出版。電子版教案的復(fù)制甚至無需成本，只需在電腦上點擊“復(fù)制”和“粘貼”按鈕就完成復(fù)制。非法復(fù)制的成本及其低廉，但給體育教案的著作權(quán)人造成的損失是巨大的。
因此，體育教案可以成為著作權(quán)法所說的作品，體育教師對其教案擁有著作權(quán)，任何單位和個人不能隨便復(fù)制和出版，體育教師有權(quán)維護(hù)自己教案的版權(quán)。教育出版機(jī)構(gòu)出版的體育教師教案書籍和名師教案不可以隨便盜版復(fù)制。
(2)體育教案是職務(wù)作品
體育教案雖然可以成為作品，但是該作品的著作權(quán)屬于誰，學(xué)校與教師之間有不同的認(rèn)識。筆者認(rèn)為，教案著作權(quán)的歸屬取決于該作品的性質(zhì)。
首先，教案不屬于法人作品，法人對其法人作品享有除作品署名權(quán)以外的全部的著作權(quán)。教案是教師為課堂教學(xué)所撰寫的一種作品，是教師思想的結(jié)晶和人格的體現(xiàn)，它不是在學(xué)校的主持下完成的，其教案撰寫的好壞一般也不是由學(xué)校來承擔(dān)責(zé)任，因此教案不符合法人作品的構(gòu)成要件，教案不屬于法人作品。
其次，教案應(yīng)屬于職務(wù)作品。我國《著作權(quán)法》第16條規(guī)定：“公民為完成法人或者其他組織工作任務(wù)所創(chuàng)作的作品是職務(wù)作品。”我國《著作權(quán)法實施條例》第11條第1款規(guī)定：“著作權(quán)法第十六條第一款關(guān)于職務(wù)作品的規(guī)定中的‘工作任務(wù)’，是指公民在該法人或者該組織應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)?！苯處熥珜懡贪甘瞧浔韭毠ぷ髦唬越贪甘锹殑?wù)作品。但是按照我國《著作權(quán)法》第16條的規(guī)定，職務(wù)作品的著作權(quán)歸屬分三種情況：
第一種情況：由法律、行政法規(guī)規(guī)定或者由合同約定作品的著作權(quán)歸屬。但我國目前的法律、法規(guī)中尚沒有明確規(guī)定教案的著作權(quán)歸屬。一般情況下，學(xué)校和教師之間對教案的著作權(quán)歸屬也沒有合同約定。
第二種情況：主要是利用法人或者其他組織的物質(zhì)技術(shù)條件創(chuàng)作，并由法人或者其他組織承擔(dān)責(zé)任的工程設(shè)計圖、產(chǎn)品設(shè)計圖、地圖、計算機(jī)軟件等職務(wù)作品，作者除了享有署名權(quán)外，著作權(quán)的其他權(quán)利歸法人所有。法律之所以將上述作品的著作權(quán)歸法人所有，按照當(dāng)時的立法意圖，主要是因為上述條件下產(chǎn)生的上述作品不適宜由公民個人享有著作權(quán)，例如，工程設(shè)計包括建筑、橋梁、道路、水庫等，由具體設(shè)計人享有著作權(quán)顯然是不合適；產(chǎn)品設(shè)計圖為工業(yè)用途，同時受到工業(yè)產(chǎn)權(quán)法，如專利法、技術(shù)秘密法等的規(guī)范，由設(shè)計人享有著作權(quán)也是不合適的。地圖是國家正式出版物，與一般圖書不同，個人也不能享有著作權(quán)；企業(yè)投資生產(chǎn)的計算機(jī)軟件也不能由個人擁有著作權(quán)。教案顯然不能歸人上述作品。
第三種情況：其余情況下的職務(wù)作品的著作權(quán)都?xì)w個人所有。由于教案不能歸人本文上述的兩種情況，那么根據(jù)我國著作權(quán)法的規(guī)定，教案的著作權(quán)只能歸教師本人所有。
綜上所述，在學(xué)校和教師對教案的著作權(quán)歸屬沒有約定的情況下，教案的著作權(quán)應(yīng)歸撰寫該教案的教師所有。但是，根據(jù)我國《著作權(quán)法》第16條的規(guī)定，學(xué)校依然有權(quán)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)優(yōu)先使用該教案，比如說學(xué)校將其教師撰寫的優(yōu)秀教案作為示范文本供其他教師作為教學(xué)的參考，就不能認(rèn)為是侵犯了教師的著作權(quán)。同時，在教案完成兩年內(nèi)，未經(jīng)學(xué)校同意，教師不得許可第三人以與其學(xué)校使用的相同方式使用該教案。
2．體育教師享有教案本所有權(quán)
所有權(quán)是所有人依法排除他人，獨占其所有物，并依自己之意愿通過占用、使用、收益及處分等方式利用其所有物，以實現(xiàn)其作為物之所有人之應(yīng)享利益的權(quán)利。空白教案本是一種物品，具有使用價值，其使用價值通過教師撰寫教案而不斷被消耗，結(jié)果產(chǎn)生了一個新的物品——體育教案本，教師成為新物的所有人。一節(jié)課要寫一份教案，教師憑借教案進(jìn)行課堂教學(xué)，完成教學(xué)任務(wù)后，這份教案的使命就完成。隨著教學(xué)任務(wù)的完成(通常為一學(xué)期或一學(xué)年結(jié)束)，教案本由學(xué)校所有的物品就變成了教師所有的物品，其所有權(quán)發(fā)生了轉(zhuǎn)移，由學(xué)校“公有”變成教師“私有”。此時，教案本的使用價值主要是其所承載的無形智力成果——教案，而由原空白教案經(jīng)使用轉(zhuǎn)移過來的使用價值顯得微不足道，可以忽略不計。從法理上講，只有將教案本的所有權(quán)和教案的著作權(quán)相結(jié)合由教師享有，才能使教師切實享有著作權(quán)。在執(zhí)行教學(xué)任務(wù)期間，教師作為教案的著作權(quán)人，享有除著作權(quán)法第十六條第一款規(guī)定以外的完全著作權(quán)，學(xué)校作為單位只享有有限的管理權(quán)和優(yōu)先使用權(quán)，不享有所有權(quán)。學(xué)校對教案的一定期限的掌握和控制，是非所有人的占有行為，不能改變教師對教案的所有權(quán)。教學(xué)任務(wù)完成后(體育教案完成兩年后)，教師則享有完全的著作權(quán)。
另根據(jù)《民法通則》第117條第2款的規(guī)定“損壞國家的、集體的財產(chǎn)或者他人財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價賠償”，由于教案是一種無形財產(chǎn)，所以在其受到他人的侵害時，作為教案的著作權(quán)人，教師有權(quán)依據(jù)《民法通則》的規(guī)定提起財產(chǎn)侵權(quán)之訴，可以主張包括請求返還原物、請求恢復(fù)原狀、賠償損失在內(nèi)的民事救濟(jì)。
學(xué)校在一定期限內(nèi)可以行使管理的職責(zé)，對教案進(jìn)行檢查監(jiān)督、質(zhì)量評價、評優(yōu)評先、優(yōu)秀教案展示，但不能隨意更改、隱匿、毀滅、出賣體育教案。當(dāng)體育教師教學(xué)任務(wù)完成后，其職務(wù)任務(wù)就結(jié)束了，教案本也變成了教師的所有物。此時，學(xué)校對體育教案的利用要堅持平等原則、意思自治原則、等價有償原則等民法基本原則。
四、體育教案著作權(quán)保護(hù)的建議
今后在著作權(quán)法修改時，要明確毀失著作權(quán)的(唯一)物質(zhì)載體同樣構(gòu)成侵犯著作權(quán)，而在訴訟程序法當(dāng)中則明確證明著作權(quán)物質(zhì)載體非唯一性的舉證責(zé)任由被訴的侵權(quán)人承擔(dān)。體育教師因教學(xué)或科研需要引用他人教案時要注明出處。使用他人體育教案要征求其許可使用，出版物中引用體育教案要取得許可使用權(quán)并支付一定數(shù)額的稿酬。
學(xué)校對體育教案進(jìn)行評優(yōu)評先實施獎勵，鼓勵體育教師認(rèn)真?zhèn)湔n，精編寫教案，努力提高教案質(zhì)量，反對年年重復(fù)使用同一個教案的做法。通過體育教師智力勞動成果的肯定激發(fā)體育教師進(jìn)行創(chuàng)造性工作，開創(chuàng)學(xué)校體育工作的新局面。
關(guān)鍵詞：項目教學(xué)法；卓越計劃；食品質(zhì)量與安全；實踐
中圖分類號：G203 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號：1674-9324（2015）51-0142-02
“卓越工程師教育培養(yǎng)計劃”（簡稱“卓越計劃”）是國家對企業(yè)與高等學(xué)校合作培養(yǎng)人才模式的一種探索，其目標(biāo)是應(yīng)用型人才的培養(yǎng)[1，2]?！绊椖拷虒W(xué)法”是針對某一個專業(yè)或?qū)I(yè)課程，教、學(xué)、用三位一體的教學(xué)方法[3]。隨著食品安全問題的高度頻發(fā)，社會各階層對食品安全問題高度關(guān)注。食品質(zhì)量與安全專業(yè)學(xué)生的知識體系構(gòu)建和實踐技能培養(yǎng)成為社會關(guān)注的熱點。目前，食品質(zhì)量與安全專業(yè)多設(shè)置在高等農(nóng)業(yè)院校，因此，該問題成為各高校探索的重點。結(jié)合青島農(nóng)業(yè)大學(xué)“應(yīng)用型名校建設(shè)”的目標(biāo)[2]，我們提出了卓越計劃，在食品質(zhì)量與安全專業(yè)的教學(xué)中適時提出“項目教學(xué)法”的理念，以期提高食品質(zhì)量與安全專業(yè)學(xué)生的專業(yè)素養(yǎng)和知識水平，部分緩解我國日益嚴(yán)重的食品安全問題。
一、項目教學(xué)法的來源
最初的項目教學(xué)法應(yīng)用于跨專業(yè)的課程，它以“項目”為依托，將多門課程合起來進(jìn)行教學(xué)[3]。為了使學(xué)生在解決問題中熟悉一個完整的方式，所設(shè)置的“項目”一般包含多門課程的知識。學(xué)生自己查找資料，收集文獻(xiàn)，制定實驗方案，并獨立開展項目的實施以及最終的評價。學(xué)生通過該項目的進(jìn)行，了解并掌握整個過程及每一個環(huán)節(jié)中的基本知識要求。在整個學(xué)習(xí)過程中，老師只起到一個指導(dǎo)作用，不親自參與，只在項目完成后進(jìn)行總結(jié)和歸納。
該方法主張先練后講，先學(xué)后教，強調(diào)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)，主動參與。從嘗試入手，動手做實驗開始，調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性、創(chuàng)造性、積極性等。學(xué)生唱“主角”，而老師轉(zhuǎn)為“配角”。這種方式實現(xiàn)了師生角色的互換，有利于加強對學(xué)生自學(xué)能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，符合應(yīng)用型人才培養(yǎng)的目標(biāo)，符合高等農(nóng)業(yè)院?！白吭焦こ處熃逃囵B(yǎng)計劃”的培養(yǎng)理念。
二、項目教學(xué)法的特點
（一）學(xué)生積極性高
在項目教學(xué)方式下，教師不再主動講理論與結(jié)果，學(xué)生不再盲目地被動接受，而是在教師的指導(dǎo)下，主動去尋找得到理論與結(jié)果的途徑，最終得到了相應(yīng)的理論與結(jié)果。在尋找理論和結(jié)果的過程中，學(xué)生能夠得到最大程度的展示和自我評價，學(xué)生的積極性得到最大程度的提升。在青島農(nóng)業(yè)大學(xué)的實踐表明，90%的學(xué)生具有良好的積極性。
【關(guān)鍵詞】食品安全 新聞 報道 媒體 綜述
在“三鹿奶粉”、“蘇丹紅”硝煙未盡，老百姓對餐桌食品仍然提心吊膽的時候，2010年，食品安全事件又接踵而至，“地溝油”、肯德基的“橡膠門”、圣元奶粉的“早熟門”……媒體對這些事件進(jìn)行了大力地報道。新聞學(xué)者們對于這些報道進(jìn)行了細(xì)致地研究。本文在中國知網(wǎng)（CNKI）上以“食品安全”、“新聞”、“媒體”、“報道”等為關(guān)鍵詞，選取2010年發(fā)表的論文為研究對象，進(jìn)行分析整理，對食品安全報道的研究方向、研究內(nèi)容及研究理論進(jìn)行總結(jié)，以期為食品安全報道的研究者提供一些借鑒。
一、食品安全報道的研究范圍
在選取的22篇關(guān)于食品安全報道的研究中，有的是著重于事件報道本身，選取當(dāng)年重大食品安全事件報道的研究，如《以訛傳訛成就麥當(dāng)勞“橡膠門”》①；有的是著重于媒體本身，對某媒體整體食品安全報道的研究，如《上海主流報紙食品安全報道分析》②；有的是著重于探討媒體責(zé)任及表現(xiàn)，套用理論研究媒體食品安全報道優(yōu)缺點，如《框架理論視野中的食品安全報道研究》③。
從統(tǒng)計篇數(shù)可以看出，食品安全報道的研究者更希望通過對報道的分析，進(jìn)而用理論解釋研究媒體在食品安全事件發(fā)生時應(yīng)如何作為，承擔(dān)何種責(zé)任。
二、食品安全報道的研究內(nèi)容
通過對目標(biāo)文獻(xiàn)的分析整理，2010年食品安全報道研究的主要內(nèi)容可以分為以下幾個方面：
1、對報道本身的分析研究
食品安全事件發(fā)生后，媒體會在很短的時間內(nèi)刊發(fā)大量的報道，這些報道能否做到及時、準(zhǔn)確、公正？王寧④和李蕊⑤通過定量分析為主要方法對《人民日報》關(guān)于“阜陽奶粉”事件、“蘇丹紅”事件和“三鹿奶粉”事件等三次重大食品安全事件的報道進(jìn)行了較為系統(tǒng)的梳理，從中探尋主流媒體在食品安全事件報道的議題設(shè)置、報道體裁、表現(xiàn)手法等方面的特點和不足。趙欣⑥搜集了2008年9月12日―10月23日《大公報》對“三鹿事件”的報道，通過標(biāo)題、欄目、報道內(nèi)容等分析《大公報》對“三鹿事件”的報道特征，認(rèn)為在此次報道具有貝斯沃斯和凱莉提出的“典型的食品危機(jī)”報道的特征以及新聞報道中存在著“新聞螺旋”的觀點。
也有學(xué)者對不同媒體的報道進(jìn)行對比分析，李⑦選取《人民日報》和《南方都市報》作為樣本，對兩報的報道數(shù)量、報道類型、報道主題、消息來源及版面編排等方面進(jìn)行量化分析。李妍⑧選擇《人民日報》和《紐約時報》對于關(guān)于食品質(zhì)量安全危機(jī)的高密度跟蹤報道為研究樣本，采用內(nèi)容分析法，對其主題進(jìn)行盡可能詳盡的分析，研判在不同的國家利益、文化傳統(tǒng)、政治制度背景下，兩家報紙在報道角度、報道手法及報道影響方面的不同。
趙等⑨以飲食、營養(yǎng)、食品為關(guān)鍵詞檢索中央電視臺新聞節(jié)目數(shù)據(jù)庫，共檢索出1982-2008年間相關(guān)新聞報道943條，他們分析中央電視臺新聞報道對有關(guān)食品安全信息的關(guān)注程度、關(guān)注重點及其在近年社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的變化，認(rèn)為中央電視臺有關(guān)食品安全新聞報道從一定程度上反映了我國當(dāng)前相關(guān)領(lǐng)域的現(xiàn)狀，但媒體關(guān)注的熱點與公共衛(wèi)生所面臨的關(guān)鍵問題之間有所偏差。于⑩選取自2007年3月起至2008年12月，《紐約時報》關(guān)于中國消費品安全問題的報道，共計217篇。通過對所選取的報道進(jìn)行批評話語分析，他認(rèn)為，中國應(yīng)該加快建設(shè)與綜合國力和國際威望相適應(yīng)的話語權(quán)系統(tǒng)，改變中國在許多與自身有關(guān)的問題上面臨的話語權(quán)困境，讓世界聽到更響亮的中國聲音。
2、對報道引起反應(yīng)的研究
媒體對于食品安全事件報道引起的影響，是研究者的關(guān)注熱點，大量的文獻(xiàn)都是關(guān)于此類的。
危瓊⑾認(rèn)為，近年來報紙對于食品安全事故的報道，已經(jīng)由單純的曝光逐步呈現(xiàn)出理性色彩，并且呈現(xiàn)出多元化的報道趨勢。她通過對《人民日報》和《南方都市報》兩份不同性質(zhì)報紙相關(guān)報道以及其它媒體部分報道的研究，認(rèn)為媒體在處理和報道此類事件中承擔(dān)著重要的社會責(zé)任，其表現(xiàn)不僅關(guān)乎社會公器角色的實現(xiàn)和環(huán)境監(jiān)測功能的發(fā)揮，而且關(guān)乎事件的解決和社會的穩(wěn)定。
然而更多的是對食品安全報道不當(dāng)?shù)呐u。門玉峰⑿在其《北京市食品安全的媒體適度監(jiān)督作用研究》一文中列舉了媒體對食品安全事件不當(dāng)炒作的5種表現(xiàn)：報道內(nèi)容失實、混淆關(guān)鍵概念、夸大問題程度、解釋說明不夠、和以訛傳訛。他分析了媒體在對食品安全事件進(jìn)行報道時出現(xiàn)問題的主客觀原因，主要有媒體自身的原因，媒于信息通道的末端，企業(yè)缺乏社會責(zé)任和危機(jī)公關(guān)意識以及評估機(jī)構(gòu)沒有被納入常規(guī)的食品安全體系。這些非適度性的問題，給企業(yè)和行業(yè)造成了損失，同時也為社會和公眾帶來一定的負(fù)面影響。
2010年的2個食品安全事件“橡膠門”和圣元奶粉的“早熟門”最后都被確認(rèn)為偏差，這不得引起新聞學(xué)界對于媒體食品安全報道結(jié)果的深思。
張彬⒀在《守望者還是終結(jié)者――試論面對食品安全，媒體所扮演的角色》一文中感慨，“作為媒體人，筆者曾不止一次目睹了食品安全事件毀掉一個企業(yè)甚至一個行業(yè)的事件。當(dāng)無良老板、企業(yè)得到應(yīng)有下場而大快人心的同時，那些枉受牽連損失慘重的誠實守信者往往只能默默承擔(dān)。都說媒體是懲惡揚善的有力武器，但面對著一家家消失的‘百年老店’，黯淡的‘質(zhì)量明星’，我們除了扼腕，也不得不思考，這真的是我們想得到的結(jié)果嗎？許多食品安全問題是在鉛字、鏡頭、鎂光燈下被刻意夸大、掩蓋甚至扭曲了的。筆者看來，媒體應(yīng)該是國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)利益的守望者，而非終結(jié)者。”
3、對食品安全事件中媒體責(zé)任的探討
2009年6月1日起施行的《中華人民共和國食品安全法》總則第八條，賦予了新聞媒體重要的使命：新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展食品安全法律、法規(guī)以及食品安全標(biāo)準(zhǔn)和知識的公益宣傳，并對違反本法的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。
馬志紅⒁認(rèn)為，在報道食品安全問題上，媒體該發(fā)揮的作用有：（1）發(fā)揮信息傳遞功能，及時對環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警。（2）發(fā)揮輿論監(jiān)督功能，催促政府企業(yè)履行相應(yīng)職責(zé)。（3）發(fā)揮社會協(xié)調(diào)功能，維護(hù)社會的穩(wěn)定。
張超⒂更加強調(diào)報道的時效性，他認(rèn)為新聞輿論監(jiān)督的及時、時宜和長效是保證其起到積極社會效果的要件之一。只有在媒體和公眾的共同努力和監(jiān)督下，民眾才能吃到真正安全健康的食品。
溫錦清⒃詳細(xì)探討了如何做好食品安全報道，他從三個方面著手論述：（1）在食品安全問題上，中國社會的媒體監(jiān)督力度和反應(yīng)速度已超過了監(jiān)管部門，從而成為最及時最有效的監(jiān)督；（2）在食品安全報道上，媒體要做到理智和有分寸。要有政治意識、大局意識、責(zé)任意識。（3）要解決食品安全報道中出現(xiàn)的問題，既要依靠媒體的輿論監(jiān)督，又要強化政府、企業(yè)、評估機(jī)構(gòu)以及公眾的積極作用，建立一個運轉(zhuǎn)良好的食品安全信息傳播體系。媒體方面要加強新聞自律，正確發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用；要加強記者職業(yè)道德修養(yǎng)，杜絕惡意炒作；要培養(yǎng)記者的科學(xué)素養(yǎng)，倡導(dǎo)新聞報道的科學(xué)精神。
三、食品安全報道研究所選用的新聞理論
對于食品安全報道的研究，不少學(xué)者都采用了“風(fēng)險社會理論”，如黃旦⒄，郭麗華的《風(fēng)險社會視野中的中國食品安全報道――以2006年“多寶魚”事件為例》，該文從風(fēng)險社會的角度，以2006年的“多寶魚”事件為例，說明食品安全問題為什么會變成了食品安全的報道問題，這里面既有因果關(guān)系的難以確立，也有事件本身的后果無法測量，把責(zé)任全歸之于媒體是不公平的。同時，中國的媒介在報道食品安全時，也必須改變觀念，從自以為是的監(jiān)督者成為客觀公正的“雷達(dá)”。
也有學(xué)者借用“框架理論”的成果，蘭州大學(xué)的萬麗麗⒅基于框架建構(gòu)理論，采用內(nèi)容分析和文獻(xiàn)分析的方法對以《人民日報》、《河北日報》、《蘭州晨報》、《東方早報》為代表的報紙媒體在2008年9月11日到2008年11月11日之間對于“三鹿問題奶粉”的報道進(jìn)行了分析和研究。
結(jié)語
食品安全大于天，做好食品安全報道也至關(guān)重要。本文期望通過對2010年相關(guān)研究的整理綜述，對于后來的研究者能有所借鑒。總的來看，這些研究肯定了食品安全報道對于社會民生的有益之處，認(rèn)為大多數(shù)媒體發(fā)揮了“社會觀察者”的功能，但是也對報道失誤所帶來的弊端進(jìn)行了分析與批評。同時，更多的學(xué)者運用新聞理論進(jìn)行分析，也正試圖尋找一條完善食品安全報道之路。
參考文獻(xiàn)
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③張晏，《框架理論視野中的食品安全報道研究》[D].暨南大學(xué)，2010
④王寧，《食品安全事件的媒體呈現(xiàn):現(xiàn)狀、問題及對策――以〈人民日報〉相關(guān)報道為例》[J].《現(xiàn)代傳播》，2010（4）:32-35
⑤王宇，李蕊，《食品安全事件的媒體報道特色及優(yōu)化建議――以〈人民日報〉相關(guān)報道為例》[J].《東南傳播》，2010（6）：37-39
⑥趙欣，《食品安全事件報道的特征及“新聞螺旋”――以大公報對“三鹿事件”的報道為例》[J].《新聞世界》，2010（3）：69-70
⑦李，《民以食為天，食以安為先――比較兩家報紙頒布前后的報道內(nèi)容》[J].《新聞愛好者》，2010（3）：18-19
⑧李妍，《由三鹿奶粉引發(fā)的食品質(zhì)量安全危機(jī)報道》[J].《新聞愛好者》，2010（2）：57-58
⑨趙，衣，李可基，《中央電視臺有關(guān)飲食營養(yǎng)和食品安全新聞?wù){(diào)查分析》[J].《中國食物與營養(yǎng)》，2010（8）：4-7
⑩于，《涉華消費品安全報道的批評話語分析》[D].黑龍江大學(xué)，2010
⑾危瓊，《食品安全事故報道的趨勢透視――理性色彩和多元化關(guān)照的回歸》，2010(10):95-96
⑿門玉峰，《北京市食品安全的媒體適度監(jiān)督作用研究》[J].《中國商界》，2010（4）：9-12
⒀張彬，《守望者還是終結(jié)者――試論面對食品安全，媒體所扮演的角色》[J].《輕工標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量》，2010（2）：55-57
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⒂張超，《從食品安全談新聞輿論監(jiān)督的時效性》[J].《才智》，2010（26），172-173
⒃溫錦清，《食品安全報道和輿論監(jiān)督》[J].《新聞戰(zhàn)線》，2010（4）：85-86
⒄黃旦、郭麗華，《媒體先鋒：風(fēng)險社會視野中的中國食品安全報道――以2006年“多寶魚”事件為例》[J].《新聞大學(xué)》，2008（4）：6-12
⒅萬麗麗，《國內(nèi)報紙媒體對于食品安全的報道研究》[D].蘭州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009
［論文關(guān)鍵詞］食品 安全性
［論文摘要］本文從食品安全性的概念、我國食品安全性的現(xiàn)況、影響食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等幾個方面對食品安全性問題進(jìn)行了討論，以期能夠促進(jìn)我國食品安全性的改善。
民以食為天，食品安全問題關(guān)系人民群眾的身體健康、生命安全和社會的穩(wěn)定。隨著生活水平和生活質(zhì)量的提高，人們對食品的質(zhì)量與安全的意識均在不斷地增強，功能性食品、綠色食品、轉(zhuǎn)基因食品等用語頻繁出現(xiàn)在媒體和日常生活中。讓城鄉(xiāng)居民長期吃上“放心菜“、“放心肉”、“放心食品”，已成為社會廣泛關(guān)注的話題。本文從食品安全性的概念、我國食品安全性的現(xiàn)況、影響食品安全性的因素以及提高食品安全性的策略等幾個方面對食品的安全性進(jìn)行了初步的剖析。
1、食品的安全性的概念
由于科技、社會發(fā)展的不平衡性，食品安全性問題的內(nèi)涵及輕重緩急在不同國家不同地區(qū)也不完全相同，人們對食品安全性的理解也有不同程度的差距。1996年，世界衛(wèi)生組織（WHO ）將食品安全性定義為“對食品按其原定用途進(jìn)行制作和食用時不會使消費者受害的一種擔(dān)保”。在我國食品的安全性通常被解釋為“在規(guī)定的使用方式和用量的條件下長期食用，對食用者不產(chǎn)生不良反應(yīng)的實際把握”。所謂不良反應(yīng)包括由于偶然攝入某一種食品對機(jī)體所產(chǎn)生的急性毒性(傷害)或長期微量攝入所產(chǎn)生的慢性毒性，例如致癌性和致畸性等。隨著科技的進(jìn)步和分析技術(shù)的提高，有些曾被認(rèn)為是絕對安全、無污染的食品，后來又發(fā)現(xiàn)其中含有某些有毒有害物質(zhì)，長期食用可導(dǎo)致消費者慢性中毒或危及其后代健康；而許多被宣布為有毒的化學(xué)物質(zhì)，實際上在許多食品特別是在天然食品中以極微量的形式廣泛存在，并在一定含量范圍內(nèi)有益于人體健康。因此，評價一種食品是否安全，并不是根據(jù)其內(nèi)在的固有毒性，而是看其是否造成實際的傷害。
2、我國食品安全性現(xiàn)況
我國食品工業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展已取得突出的成績，但是仍存在不少問題，目前最嚴(yán)重的就是食品的安全性問題，重大食品中毒事件頻頻發(fā)生，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止。用甲醇制作毒酒，用福爾馬林浸泡海產(chǎn)品，在火鍋中加入罌粟殼，用生石灰做豆腐以及阜陽奶粉等事件層出不窮。僅2006年就發(fā)生過多起食品安全問題：蘇丹紅事件，超碘奶事件、變質(zhì)奶事件、孔雀石綠事件等等。接連不斷的食品危機(jī)，使人們對食品的安全憂心忡忡，人們不禁要問，還有安全的食品嗎？食品安全問題已經(jīng)成為老百姓日常議論和關(guān)注的話題。如果這個問題得不到很好的解決，將會對人民的身心健康、整體生活水平、食品工業(yè)乃致整個的經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成負(fù)面的影響。
我們必須認(rèn)真對待食品安全給我們帶來的挑戰(zhàn)，切實研究食品不安全問題，認(rèn)真分析原因，采取積極的行之有效的對策，逐步消除食品的不安全因素，構(gòu)筑適合我國國情的食品安全體系。
3、影響食品安全性的因素
專家認(rèn)為，造成目前食品安全形勢嚴(yán)峻的原因主要有以下幾個方面：
（1）微生物引起的食源性疾病。近年來，每年衛(wèi)生部接到食物中毒報告100~200起，涉及數(shù)千人發(fā)病，百余人死亡；除意外事故外，大部分均是致病微生物引起的。如80年代在上海因食用污染毛蚶引起甲型肝炎大爆發(fā)累及30萬人。從對消費者健康的影響出發(fā)，微生物性危害是我國食品安全的最主要因素，也始終是各國行政部門和社會各界努力控制的重中之重。
（2）長期使用農(nóng)藥、獸藥、化肥、及飼料添加劑。農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料添加劑等化學(xué)成分對食品安全性產(chǎn)生的影響，已成為近年來人們關(guān)注的焦點。如棚式蔬菜，為防止病蟲，菜農(nóng)往往超量噴灑農(nóng)藥或使用高激素、高營養(yǎng)素，使農(nóng)作物超常生長。由于這些化學(xué)品性質(zhì)穩(wěn)定，不易降解，在食物鏈、環(huán)境和人體中可長期殘留，對食品安全性以及人類健康構(gòu)成了很大的威脅。
（3） 環(huán)境污染。環(huán)境污染物通過食物鏈進(jìn)入人體危及人類健康，比如說有機(jī)污染物中的二惡英、多環(huán)芳烴、多氯聯(lián)苯等工業(yè)化合物及副產(chǎn)物，都具有可在環(huán)境和食物鏈中富集、毒性強等特點，對食品安全性威脅極大。 在人類環(huán)境持續(xù)惡化的情況下，食品中的環(huán)境污染物可能有增無減，必須采取更有效的對策加強治理。
（4） 食品添加劑。在食品的加工、包裝、運輸以及貯藏過程中，為了保持食品的營養(yǎng)成分，增強食品的感官性狀，適當(dāng)使用一些食品添加劑是必要的。但是要求使用量必須控制在最低有效量的水平，否則會給食品帶來毒性，影響食品的安全性，危害人體健康。目前在食品加工中廣泛存在著濫用食品添加劑的現(xiàn)象，如使用量過多、使用不當(dāng)或使用禁用添加劑等現(xiàn)象。
（5） 食品加工、貯藏和包裝過程。食品在高溫烹飪過程中，會產(chǎn)生一些毒性極強的致癌物質(zhì)（如多環(huán)芳烴、雜環(huán)胺等），在加工過程中，會用到機(jī)械管道、鍋、塑料管、橡膠管、鋁制容器以及各種包裝材料等，也有可能將有毒物質(zhì)帶入食品。另外，食品貯藏過程中產(chǎn)生的過氧化物、龍葵素等化合物，也給食品帶來了很大的安全性問題。
轉(zhuǎn)貼于
（6）食品新技術(shù)新資源的應(yīng)用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業(yè)的迅速發(fā)展，大量食品新資源、食品添加劑新品種、新型包裝材料、新工藝以及現(xiàn)代生物技術(shù)、酶制劑等新技術(shù)不斷出現(xiàn)，造成直接應(yīng)用于食品或間接與食品接觸的化學(xué)物質(zhì)日益增多，已經(jīng)成為亟待重視和研究的問題。
（7）市場和政府現(xiàn)有措施不完善，仍存在著假冒偽劣產(chǎn)品，食品標(biāo)簽濫用，違法生產(chǎn)經(jīng)營等。
概而言之，食品不安全因素可能產(chǎn)生于人類食物鏈的不同環(huán)節(jié)，其中的某些有害成分，特別是人工合成的化學(xué)品，可因生物富集作用而使處在食物鏈頂端的人類受到高濃度毒物危害。
4、提高食品安全性的策略
（1）強化政府監(jiān)管，對監(jiān)管不力、導(dǎo)致食品安全事件發(fā)生的有關(guān)部門實行問責(zé)制。
（2）加大對造成食品安全事件有關(guān)當(dāng)事人、責(zé)任人的處罰力度。
（3）研究、開發(fā)食品安全快速檢測技術(shù)，對食品生產(chǎn)流通全過程嚴(yán)格監(jiān)控，保障食品安全，同時有關(guān)信息，確保人民群眾的知情權(quán)。
（4）加強環(huán)境保護(hù)，全面控制水體、空氣、土壤的污染，改變當(dāng)前食品污染狀況。
（5）大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和無污染、安全、優(yōu)質(zhì)的綠色食品。
（6）切實從源頭抓起，防患于未然，消除食品污染于發(fā)源端。比如說減少農(nóng)產(chǎn)品的污染情況，可盡量選用高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥等化學(xué)品等。
（7）建立食品安全突發(fā)事件處理機(jī)制，確保發(fā)生食品安全突發(fā)事件受害人員能得到及時有效的救治，市場存在的假冒偽劣食品能得到及時的收繳、查封；
（8）掌握食品安全知識，提高自我防護(hù)意識，改進(jìn)飲食習(xí)慣，革除不科學(xué)、不文明的飲食方式，少吃或不吃油炸、熏烤及霉變食物等。
綜上所述，吃的營養(yǎng)，吃的安全，是人類生存的基本要求。我們相信，只要全社會都來重視食品安全，我國食品安全方面的問題一定會穩(wěn)步改善，從而使人們吃上放心食品。
參考文獻(xiàn)
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[2] 南慶賢，呂玲，動物性食品安全性問題及其對策，中國家禽，2002，24（22），6
論文關(guān)鍵詞：農(nóng)藥濫用，農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)產(chǎn)品安全，市場失靈，政府失敗
一、引言
近期發(fā)生的“毒豇豆”、“毒豆芽”、“毒韭菜”、“毒大米”等等諸多食品源頭安全事件引起了消費者對我國食品安全的極大擔(dān)憂，并且使政府在食品安全領(lǐng)域管控效力備受質(zhì)疑和指責(zé)。因此，如何有效防止類似食品安全問題的發(fā)生、防止農(nóng)藥的濫用，重新樹立公民對我國食品安全的信心成為全社會關(guān)心的話題。
西方發(fā)達(dá)國家為解決食品安全問題大多采用加強機(jī)構(gòu)設(shè)置、制定完整法律措施和充分發(fā)揮第三部門的積極作用等等，并在此基礎(chǔ)上大規(guī)模推行HACCP（危害分析和關(guān)鍵控制點）體系及可追溯系統(tǒng)來對食品安全進(jìn)行全方位監(jiān)控和明確責(zé)任。近幾年，我國學(xué)者結(jié)合國際成功經(jīng)驗從本國具體國情出發(fā)，對此問題進(jìn)行了大量的具體研究和有益探討，比如，范春光認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗，建立起全過程的信息披露制度，實現(xiàn)食品安全的監(jiān)管目標(biāo)[1]；學(xué)者劉亞平從政府與市場關(guān)系的角度進(jìn)行研究認(rèn)為，破解中國食品安全監(jiān)管的困局，不只是監(jiān)管機(jī)構(gòu)撤并的問題，而是要重構(gòu)政府與市場關(guān)系, 反思現(xiàn)有監(jiān)管模式[2]；沈紅則通過近幾年對市場隨機(jī)抽查的結(jié)果匯總分析得出，要在食品安全標(biāo)準(zhǔn)、食品安全管理體系、食品安全風(fēng)險評估評價體系、食品安全信息監(jiān)測、通報和的網(wǎng)絡(luò)體系[3]這四個方面入手進(jìn)行解決，除以上四個方面畢業(yè)論文提綱，學(xué)者徐曉新認(rèn)為應(yīng)充分發(fā)揮中介組織作用、促進(jìn)消費者的參與[4]；劉為軍等人指出，由于外部性、人的有限理性及生產(chǎn)者與消費者之間存在的嚴(yán)重的信息不對稱等原因，市場本身無法解決當(dāng)前存在的各種食品安全問題，必須通過政府管制來解決[5]。
以上研究及實踐表明“從農(nóng)田到餐桌”的全程監(jiān)管是政府實現(xiàn)保障食品安全的有效手段。而農(nóng)產(chǎn)品則始終是保障食品安全的源頭和基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到保證, 食品的質(zhì)量安全也不可能從真正意義上得到保障[6]，因此農(nóng)田管理理應(yīng)成為我們監(jiān)管過程中首要高度重視的問題，然而學(xué)術(shù)界對此問題的相關(guān)研究較少。根據(jù)2008年全國第二次農(nóng)業(yè)普查的數(shù)據(jù)，至2006年末，我國共有農(nóng)業(yè)經(jīng)營戶2億多戶，農(nóng)業(yè)經(jīng)營單位39.5萬個[7]，全國耕地面積約18.2574億畝[8]，戶均耕地面積僅有9畝左右，小規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶在各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體中占有非常大的比重。如此多的散戶經(jīng)營，使農(nóng)田管理方面存在諸多問題。顯然，如果沒有良好的農(nóng)田管理，食品安全后續(xù)監(jiān)管過程的努力只能付諸東流。因此，對農(nóng)田管理相關(guān)問題的深入研究意義重大，而農(nóng)田管理的一個最重要、最主要的方面就是農(nóng)藥的使用。
二、農(nóng)產(chǎn)品安全的市場失靈和政府失敗原因分析
（一）農(nóng)產(chǎn)品源頭的安全隱患——農(nóng)藥的使用
農(nóng)藥作為一種可以增加產(chǎn)量的藥劑為各國所普遍使用，關(guān)于它的爭議從來沒有停止過，其中最重要的是農(nóng)藥濫用問題，盡管目前還沒有完整的資料客觀反映這一情況，但每年農(nóng)藥中毒事件頻頻見諸報端的事實不可否認(rèn)中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。相對于我國建國后才開始推廣使用農(nóng)藥而言，國外使用農(nóng)藥的歷史較早，因此，對農(nóng)藥所帶來的負(fù)面影響認(rèn)識更為深刻。澳大利亞學(xué)者Clevo Wilson和Clem Tisdell通過數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，農(nóng)藥的使用不僅對人體會造成一定的損害，而且對環(huán)境的污染是長久的，其成本大于收益，最終將不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[9]。美國學(xué)者JohnS. Wilson和TsunehiroOtsuki則從公共健康的角度出發(fā)認(rèn)為糧食生產(chǎn)必須在安全和經(jīng)濟(jì)之間的進(jìn)行適當(dāng)取舍，要全力清除農(nóng)藥濫用及制定更為嚴(yán)格的農(nóng)藥使用標(biāo)準(zhǔn)[10]。加拿大則大力推行有機(jī)農(nóng)業(yè)，盡量避免使用農(nóng)藥[11]，由此可見，農(nóng)藥的負(fù)面影響是確定無疑，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)是趨勢。
但是，根據(jù)相關(guān)專家的說法畢業(yè)論文提綱，通常情況下施用農(nóng)藥后因病蟲害引起的農(nóng)作物的損失會保持在35%左右，而不施用農(nóng)藥則損失可能會達(dá)到70%左右[12]，因此，一方面，農(nóng)藥的使用在保證我國糧作物供給上功不可沒，就目前來說農(nóng)藥的大規(guī)模使用是必須的；另一方面，如果減少或不使用農(nóng)藥，農(nóng)民損失是相當(dāng)大的，我國作為發(fā)展中國家，農(nóng)民收入還非常低的情況下不可能讓其自覺的控制農(nóng)藥的使用，但這也成為了農(nóng)產(chǎn)品安全的最大隱患。徐曉新甚至指出由于農(nóng)民的素質(zhì)比較低和利益趨使，農(nóng)民購買并使用劇毒的農(nóng)藥，這是食品安全問題最初的源頭[13]。
就我國國情而論，農(nóng)藥在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的大范圍使用是不可避免，但重要的是如何保證農(nóng)藥的使用在安全的范圍之內(nèi)以及如何鼓勵農(nóng)民去生產(chǎn)綠色有機(jī)產(chǎn)品從而逐步擺脫農(nóng)藥對農(nóng)民收入的制約，使農(nóng)民保證農(nóng)產(chǎn)品安生的情況下利益仍然能得到保障或補償。
（二）市場失靈原因——不能區(qū)分農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的好壞
眾所周知，市場之所以能發(fā)揮其作用的一個重要原因是信息的生產(chǎn)能力，消費者在消費之前必定通過市場來獲取與之相關(guān)的可用信息來確定其是否購買某種商品。但是就我國農(nóng)產(chǎn)品市場來說信息生產(chǎn)能力嚴(yán)重不足從而產(chǎn)生了賣者和買者的信息不對稱，其結(jié)果是不能以質(zhì)定價。具體可以從以下兩個方面進(jìn)行分析：
就農(nóng)產(chǎn)品本身而言，其產(chǎn)品本身是具有經(jīng)驗品和信用品的雙重屬性[1]，也就是說，從農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留（食用后有不良反映）、口感、新鮮程度等方面的品質(zhì)特性來說是經(jīng)驗品，因為這些方面消費后是可以明顯感知的；但是如果從其農(nóng)藥殘留（食用后人無明顯反映，但確實對人體有傷害）狀況、是否含有激素、內(nèi)部營養(yǎng)元素的構(gòu)成及含量上講又是信用品，消息者消費后一般不可感知。農(nóng)產(chǎn)品所具有的這兩種屬性，特別是其具有信用品的特點是有利于生產(chǎn)者隱瞞一些負(fù)面信息而使購買者事前不能獲取與商品相關(guān)的全部資訊，從而導(dǎo)致信息不對稱情況的發(fā)生，出現(xiàn)了市場失靈。市場失靈一方面使得消費者難以區(qū)別農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的好壞；另一方面促使農(nóng)戶使用各種農(nóng)藥去提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、改變產(chǎn)品外觀觀感和提高口感度等等，而忽視其真正的內(nèi)在品質(zhì)，諸如高營養(yǎng)，無公害等等，使優(yōu)質(zhì)與劣質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品相混淆，使得農(nóng)民因生產(chǎn)安全農(nóng)產(chǎn)品所付出的代價不能得到補償，最終導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象的發(fā)生。
就消費者而言，與其它商品一樣畢業(yè)論文提綱，對農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)及食用安全的評價是根據(jù)其價格[14]，與此同時，消費者也偏向“價格優(yōu)先”，綠色消費意識不強[15]。對于一些農(nóng)產(chǎn)品，消費本身并不能從外觀上或其品質(zhì)上區(qū)別孰優(yōu)孰劣，從而視為同一檔次，所以也出現(xiàn)了以價格優(yōu)勢為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行選擇的行為，盲目追求所謂的“性價比”，使市場失靈現(xiàn)象更為嚴(yán)重?？傊M者由于缺乏必要的信息從而不能做出正確的選擇。
（三）政府失敗原因——不能有效監(jiān)管
政府作為市場主體之一，其主要職責(zé)便是監(jiān)督、糾正市場的失靈，對可能或已經(jīng)出現(xiàn)的市場失靈進(jìn)行內(nèi)部性政府管制，消除信息不對稱，使市場機(jī)制能夠順利的發(fā)揮其應(yīng)有的作用。但是頻頻出現(xiàn)的食品特別是農(nóng)產(chǎn)品安全問題反映了政府在管制并未達(dá)到預(yù)期目的，其原因主要有以下兩點：
第一， 管制成本過高。
從理論上講，對每一種食品從田間到餐桌的每一個環(huán)節(jié)都進(jìn)行全面監(jiān)控，是最完全的監(jiān)
控，但相關(guān)的監(jiān)控成本將是政府所承擔(dān)不起的[16]。因為政府為了保證食品安全就必須實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)督、就必須對農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)格的檢疫檢驗和要求農(nóng)戶及時的信息披露，但是上文已經(jīng)指出我國小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的分散性使得各地方政府不可能做到到家到戶的監(jiān)督，政府所做出的種種監(jiān)管決策不能真正有效落實，農(nóng)藥濫用現(xiàn)實仍較為普遍。而西方發(fā)達(dá)國家則早已完成了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型，大模型標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)成為其一大特點，加之各類第三部門的廣泛存在，使得政府監(jiān)管對象集中、監(jiān)管壓力較小，決策易于落實，所以其政府監(jiān)管也較為成功。
第二，處罰執(zhí)行成本過高。
對于一些違反食品安全的行為，政府都有相應(yīng)的法律處罰措施，但是，我國農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道非常靈活，根據(jù)我們調(diào)研的情況來看，不論村莊多么偏僻，都會有小商小販開車進(jìn)村收購，然后再集中賣給其它中間商。就整個農(nóng)產(chǎn)品收購過程來說大多沒有實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品安全的檢測畢業(yè)論文提綱，即便是進(jìn)行了檢驗，也是集中收集后再檢測，導(dǎo)致出現(xiàn)了問題也很難區(qū)分具體責(zé)任人，追溯到農(nóng)戶個人的難度較大，從而使不少人懷有僥幸心理中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。也正是因為這樣，國外流行的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度以及HACCP在我國難以大規(guī)模推行。此外，緊縮農(nóng)藥的使用，會減少農(nóng)民的收入，其后果可能會使農(nóng)民與政府監(jiān)管部門產(chǎn)生較大摩擦，甚至?xí)莼蓪箚栴}，使農(nóng)產(chǎn)品安全更加不能保障。
可以假設(shè)一下，如果政府真正投入大量的人力、物力、財力去落實對農(nóng)產(chǎn)品的全程監(jiān)督及對每一違法行為進(jìn)行懲戒，其結(jié)果則很可能將高昂的監(jiān)管成本轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)產(chǎn)品成本上，這反而促使農(nóng)民想各種辦法人為去增加產(chǎn)量以實現(xiàn)預(yù)期收入，其中最為主要的辦法就是使用各種不安全的農(nóng)藥
三、農(nóng)民專業(yè)合作社——解決市場失靈和政府失敗的有效組織
確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全需要建立中介組織。這個組織不但可以使分散的小農(nóng)聯(lián)合起來，統(tǒng)一管理、合作經(jīng)營、共同面向市場，又能夠代表農(nóng)戶利益，使農(nóng)戶利益和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得到統(tǒng)一，這個組織形式就是農(nóng)民專業(yè)合作社[17]。
（一）農(nóng)民專業(yè)合作社有利于解決市場失靈
首先，合作社可以通過注冊商標(biāo)品牌來將自身與他人相區(qū)分。
農(nóng)產(chǎn)品市場是一個近似于完全競爭的市場，市場中有大量的買者和賣者，每一個人所生產(chǎn)的產(chǎn)品基本同質(zhì)，這樣的產(chǎn)品市場使單個農(nóng)戶不可能去宣傳自己所提供的商品的優(yōu)越性，因為不僅效果不佳，而且成本過高。但是合作社則可以發(fā)揮其規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、安全高效等等方面的優(yōu)勢，進(jìn)行商標(biāo)注冊，一方面可以提高自己的知名度，反過來又促使合作社更為注重其品牌聲譽，進(jìn)一步提高農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)在品質(zhì)；另一方面讓消費者掌握更多的購買決策信息，降低了信息的不對稱所帶來的決策風(fēng)險，從而在一定程度上緩解了市場失靈給消費者和農(nóng)戶造成的損失，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。
其次，合作社能實現(xiàn)對農(nóng)戶的利益補償，推進(jìn)綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)。
保證農(nóng)產(chǎn)品安全，盡量少使用農(nóng)藥是全社會的共識畢業(yè)論文提綱，但在中國的許多農(nóng)村地區(qū)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、提高人民的生活水平，仍然是最緊迫的任務(wù)。經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)型的特征是行為主體的經(jīng)濟(jì)行為以獲取最大收益為目的。綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)所創(chuàng)造的額外利潤是驅(qū)使他們安全、無公害農(nóng)產(chǎn)品的最根本動力，因為誰也不愿意為了提高農(nóng)產(chǎn)品安全而去放棄本可以獲取的利益。只有當(dāng)一部分農(nóng)民在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)的過程中得到更大收益時，在市場利益的驅(qū)使下，就會使得更多的農(nóng)民參與進(jìn)來，推動農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展，從而從更大程度上保障農(nóng)產(chǎn)品安全。而合作社就可以做到保證綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的同時，補償農(nóng)戶由于減少農(nóng)藥的損失，并提高農(nóng)民的收入。它通過為農(nóng)戶提供農(nóng)資產(chǎn)品購買、農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品銷售服務(wù)來降低成本，提高產(chǎn)量，增加銷售收入等方式彌補農(nóng)民為生產(chǎn)綠色產(chǎn)品而產(chǎn)生的損失；它可以聯(lián)合農(nóng)戶開發(fā)地理標(biāo)志產(chǎn)品、地域著名產(chǎn)品，注冊登記農(nóng)產(chǎn)品品牌，通過優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，或獲取品牌收益，來提高農(nóng)民收入；而大型合作社還有較強的議價能力，使農(nóng)民在農(nóng)產(chǎn)品銷售鏈上得到更多的經(jīng)濟(jì)利益，從而吸引更多的農(nóng)戶參與到合作社中進(jìn)行綠色產(chǎn)品的生產(chǎn)。
案例：隆豐農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷專業(yè)合作社是甘肅省民勤縣的第一家注冊合作社，該合作社主要從事的是洋蔥的生產(chǎn)和銷售，并且是當(dāng)?shù)刈畲蟮囊患已笫[產(chǎn)銷合作社，實行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一購銷。為了便于與其他洋蔥生產(chǎn)者相區(qū)別，合作社不僅注冊了商標(biāo)，而且將其商標(biāo)品牌印刷在其專門定制的紅色包裝袋上，在洋蔥的銷售過程中必須用這種包裝袋。在市場上不僅中間商很容易將其識別，而且據(jù)了解，其品牌也在消費者中產(chǎn)生了一定的影響力，認(rèn)可程度逐年上升。
（二）農(nóng)民專業(yè)合作社在有利于緩解政府失敗
首先，合作社將分散的農(nóng)戶有機(jī)相聯(lián)，減少了監(jiān)督及執(zhí)行成本。
各農(nóng)戶通過合作社易于迅速集中，使得政府的農(nóng)業(yè)服務(wù)部門透過合作社向農(nóng)戶進(jìn)行監(jiān)管，節(jié)省了政府機(jī)構(gòu)與分散農(nóng)戶聯(lián)系的成本，而合作社進(jìn)一步通過統(tǒng)一農(nóng)資采購、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一使用肥料、統(tǒng)一治蟲施藥和統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品檢測及銷售來實現(xiàn)對合作社成員生產(chǎn)全過程監(jiān)督，從而在很大程度上確保所生產(chǎn)出來的是綠色、無公害的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，使政府難以靈活實施的各種監(jiān)督舉措內(nèi)部化畢業(yè)論文提綱，極大降低了政府監(jiān)管的成本，也減少了不必要的溝通摩擦所帶來的爭執(zhí)，將政府在農(nóng)田管理上所面臨的種種困難得到較為有效的解決。
其次，利益相關(guān)者的一致壓力從很大程度上遏制成員農(nóng)藥濫用。
雖然政府機(jī)構(gòu)無法掌握分散農(nóng)戶使用農(nóng)藥的情況，但處于同一村莊的農(nóng)戶對鄰居生產(chǎn)用藥情況有較為充分的信息。同時，處于一個相對狹小范圍內(nèi)的農(nóng)戶之間的關(guān)系是一種“熟人社會”關(guān)系：如果某合作社成員隱瞞了使用烈性農(nóng)藥的情況，極有可能出現(xiàn)的農(nóng)產(chǎn)品安全問題會使整個合作社的聲譽和收入遭受損失，該農(nóng)戶不僅受到來自于合作社的懲罰，而且還要承受周圍人群施加的道德譴責(zé)，其社會地位受到嚴(yán)重削弱。總之，農(nóng)民專業(yè)合作組織具有極為廣泛的聯(lián)系基礎(chǔ)，能夠糾正農(nóng)藥濫用問題中政府監(jiān)管失敗中國期刊全文數(shù)據(jù)庫。
案例：民勤縣金光高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷專業(yè)合作社成立于2008年，該合作社主要從事的是蔬菜的產(chǎn)銷。為了保障農(nóng)產(chǎn)品安全，合作社嚴(yán)格掌控農(nóng)藥的使用，統(tǒng)一農(nóng)藥采購及使用，并對農(nóng)藥的使用請專家進(jìn)行指導(dǎo)；合作社本身有育苗中心，一直積極探尋更為優(yōu)質(zhì)的品種。上級主管部門每次只隨機(jī)抽檢部分農(nóng)戶便可以掌握全部成員使用農(nóng)藥情況，政府也經(jīng)常利用合作社定期及不定期的社員大會來宣講各種農(nóng)業(yè)政策，加強與農(nóng)民的聯(lián)系與溝通。
四、多中心治理——政府、合作社、其它社會組織三者缺一不可
由奧斯特羅姆等一批學(xué)者發(fā)展的多中心治理理論認(rèn)為：對公共事物的良好治理不僅僅依靠于政府，而且還需要吸納更多的社會組織（第三部門）參與其中，強調(diào)自主管理，只有這樣才能提高管理效率，解決實際問題。因此，對于農(nóng)產(chǎn)品安全，政府、農(nóng)民專業(yè)合作社及其它社會組織三者缺一不可。只有明確各方職責(zé)，相互配合在創(chuàng)造有利的市場環(huán)境，讓市場機(jī)制充分發(fā)揮其的調(diào)節(jié)作用才能解決農(nóng)產(chǎn)品安全的源頭問題。
三者關(guān)系如圖一：
圖一
政府應(yīng)該在法律法規(guī)上進(jìn)行完善，其主要職責(zé)是制定相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)以及違反該標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)厲懲罰措施，使安全生產(chǎn)成為農(nóng)戶的自律行為；支持和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，引導(dǎo)和強化其在安全生產(chǎn)上以及將分散的農(nóng)戶聯(lián)合為一體的優(yōu)勢，讓合作社成員形成更為緊密的利益共同體，從而更利于政府的監(jiān)管，并積極推進(jìn)合作社的品牌建設(shè)；定期食品安全檢測公告，推優(yōu)警劣；扶植其它社會組織的發(fā)展等。為農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好的體制環(huán)境。
合作社作為一種有效的社會組織，更應(yīng)該發(fā)揮其貼近治理對象的優(yōu)勢畢業(yè)論文提綱，成為農(nóng)產(chǎn)品安全保障的主體，發(fā)揮其在產(chǎn)供銷上的一切影響力，保障農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)源頭的安全，將政府在農(nóng)田管理中管不了、管不好的方面盡量內(nèi)部化，并積極擴(kuò)大其影響力，帶動更多的農(nóng)戶，追求更高品質(zhì)；合作社也應(yīng)該配合政府的監(jiān)管行為，積極提供便利，自覺帶頭遵守《食品安全法》中的相關(guān)規(guī)定；并且應(yīng)該加強與其它社組織，如合作社聯(lián)合會、消費者協(xié)會等等協(xié)會之間的聯(lián)系，共同為農(nóng)田管理出謀劃策、承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的主力軍。
其它社會組織，如消費者協(xié)會、養(yǎng)豬協(xié)會、蔬菜協(xié)會、金融保險機(jī)構(gòu)等等。消費者協(xié)會應(yīng)該發(fā)揮其聯(lián)系消費者和生產(chǎn)者的功能，探索調(diào)節(jié)二者之間矛盾的積極解決方案，成為聯(lián)接雙方的橋梁；各種行業(yè)協(xié)會則應(yīng)該積極探索食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定以及推廣，彌補政府在食品監(jiān)管中的死角，分擔(dān)政府的工作壓力，并且定期或不定期的組織各種培訓(xùn)提高合作社成員的生產(chǎn)技術(shù)能力，以及介紹引進(jìn)品質(zhì)高、效益高、無農(nóng)藥依賴的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品種；此外，應(yīng)該充分利用保險機(jī)構(gòu)的風(fēng)險保障機(jī)制，將一部分保質(zhì)期短、易變質(zhì)、產(chǎn)品運輸風(fēng)險大的綠色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行投保從而確保農(nóng)戶利益并生產(chǎn)出更多的市場信息以利于消費者選擇。
五、總結(jié)
農(nóng)田管理作為農(nóng)產(chǎn)品安全的第一道防線，其重要作用不言而喻，而農(nóng)田管理中最為關(guān)鍵的問題是農(nóng)藥濫用及殘留問題。但是存在的“市場失靈”和“政府失敗”現(xiàn)象使農(nóng)產(chǎn)品安全問題更為突出，農(nóng)產(chǎn)品不能因其品質(zhì)高低而獲取相應(yīng)的社會認(rèn)可及收益。本文認(rèn)為必須明確政府、合作社、其它社會組織在確保農(nóng)產(chǎn)品安全中的職能定位，特別是要發(fā)揮合作社為作為一個主體在解決該問題上的獨特優(yōu)勢，三者相互配合、各司其職才能解決在食品安全中難于解決的瓶頸問題——監(jiān)管及農(nóng)民利益補償問題。
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關(guān)鍵詞：食品安全；消費需求
中圖分類號：F407.82 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）02-0-02
近年來，食品安全問題頻發(fā)。中國消費者協(xié)會網(wǎng)站上公布的數(shù)據(jù)顯示，消費者對食品問題的投訴中，三分之二的投訴與質(zhì)量安全有關(guān)。今年國內(nèi)奶業(yè)倍受負(fù)面消息的沖擊，所以選擇奶業(yè)作為基本研究對象，通過引入“食品安全信息”變量，對QAIDS模型進(jìn)行擴(kuò)展，進(jìn)行實證研究，并利用回歸結(jié)果計算計算價格、支出、食品安全信息的需求彈性。
一、文獻(xiàn)綜述
就消費者對食品安全信息的認(rèn)知情況，姜勵卿(2004)、張曉勇，李剛，張莉(2004)、王新宇、楊九瀅、史茜、汪楠(2010)等做過調(diào)查分析。更為近期的調(diào)查分析來自吳維成、黃博(2011)，通過問卷調(diào)查的形式，對牛奶制品質(zhì)量安全需求做初步的探討和調(diào)查分析。至于食品安全信息對消費者選擇的影響，國內(nèi)學(xué)者王志剛(2003)、周潔紅(2004)等人均做過相關(guān)調(diào)查分析。但國內(nèi)研究多以某個地區(qū)的整個食品行業(yè)為研究對象，缺少針對具體行業(yè)的分析；同時，大多數(shù)學(xué)者的研究是通過調(diào)查法獲取相關(guān)數(shù)據(jù)，缺少利用消費系統(tǒng)模型研究食品安全信息的實證研究。本文將從以上不足的方面進(jìn)行一定的探索和改進(jìn)。
二、理論分析
受Swartz和Strand(1981)的觀點影響，可以假設(shè)商品數(shù)量和消費者對于產(chǎn)品質(zhì)量的信念均會影響效用，而消費者可以得到的關(guān)于產(chǎn)品的信息將決定消費者對產(chǎn)品質(zhì)量的信念。在此處，我們通過“產(chǎn)品質(zhì)量的信念q”，把信息與需求函數(shù)聯(lián)系起來。
考慮在效用約束下追求支出最小化，可以求得包含質(zhì)量信念變量 的希克斯需求函數(shù)。依照Bockstael和McConnell(1993)對質(zhì)量變化的比較靜態(tài)分析，可以得出：
(1)
將上式分解，有：
(2)
衡量了需求量對食品安全信心的反應(yīng)，根據(jù)鏈?zhǔn)椒▌t有： 。此處只考慮負(fù)面信息，則有 ；的符號完全取決于。的方向并不確定：假定效用函數(shù)為凹函數(shù)， ，進(jìn)而 ；是的正負(fù)不確定：k產(chǎn)品的質(zhì)量變化對j產(chǎn)品的邊際效用的影響可以正向，也可以負(fù)向。這就使得最終的影響方向取決于產(chǎn)品之間的相互作用。因此，食品安全信息對該產(chǎn)品需求量的影響變不確定，既可能出現(xiàn)某類食品的負(fù)面安全信息越多，需求量反而越大，也可能出現(xiàn)負(fù)面信息越多需求量越小以及需求量并不因食品安全信息的多少而改變的情況。
三、計量模型――擴(kuò)展的QAIDS模型
1.模型基礎(chǔ)：QAIDS
本研究的模型基礎(chǔ)是二次型的幾乎理想需求系統(tǒng)(Quadratic Almost Ideal Demand System)，在給定價格體系和一定效用水平的情況下，認(rèn)為消費者在給定效用水平的約束下追求最小化支出。QAIDS模型假定消費者行為滿足PIGLOG的偏好特征，即通過將市場需求作為由一位代表性消費者做出的選擇來解決加總問題。此外，James Banks，Richard Blundell和Arthur Lewbel(1997)通過引入一個二次項，允許支出份額與總支出之間的關(guān)系不再是簡單的線性關(guān)系。
i產(chǎn)品支出份額可表達(dá)如下：
(3)
模型除需保持可加性、齊次性、對稱性外，還需使得
2.模型擴(kuò)展：納入食品安全信息變量
傳統(tǒng)的模型通常暗含的假設(shè)是消費者的偏好不發(fā)生變化。但實際情況中，食品安全信息會通過改變消費者關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量的信念作用于其偏好，進(jìn)而使消費需求發(fā)生變化，因此將“信息”變量納入理論模型。
某類消費品在總消費支出的份額的回歸模型可以表示為：
(4)
(5)
其中，代表衡量信息的變量，確切的構(gòu)成將在參數(shù)構(gòu)建時具體討論，為殘差項。
在傳統(tǒng)的QAIDS模型中，截距項是常數(shù)，且需要求加和結(jié)果為“1”，可以看出，若仍要使可加性、齊次性、對稱性得到滿足，此時要附加條件，因此，該模型的約束條件為：
通過上面的式子以及謝潑德引理，可以推導(dǎo)出拓展的QAIDS模型的支出彈性、非補償性價格彈性(馬歇爾需求彈性)和補償性價格彈性(?？怂剐枨髲椥?，分別為：
(6)
(7)
其中，
3.信息參數(shù)的構(gòu)建
眾學(xué)者通過對不同地區(qū)進(jìn)行實證分析，認(rèn)為與負(fù)面信息相比，正面信息對消費者行為的影響很小。且就現(xiàn)今中國的情況來看，正面信息很少見；即使出現(xiàn)正面信息，消費者也不一定相信。所以為了簡化計量分析，僅利用食品安全負(fù)面信息作為信息參數(shù)構(gòu)建的依據(jù)。同時還注意到經(jīng)濟(jì)變量之間的因果關(guān)系往往隨著時間間隔的延伸而發(fā)生變化。信息對購買行為的影響具有滯后性，且不同時間上的變量對“信息參數(shù)”的邊際影響并不一定相同?，F(xiàn)構(gòu)造如下多項式分布滯后(polynomial distributed lag，PDL)模型來測度信息參數(shù)：
為第t期內(nèi)有關(guān)食品安全的信息數(shù)量，為系數(shù)，n為截距項，為殘差項，i為滯后期數(shù)。信息參數(shù)方面的數(shù)據(jù)收集于百度搜索引擎。在百度新聞的高級搜索中，分別檢索“奶 安全”、“奶 超標(biāo)”，設(shè)置“只在標(biāo)題中出現(xiàn)”，時間“2005-01-01至2009-12-31”，并排除二者重復(fù)、無關(guān)的以及正面的新聞，進(jìn)行加總，得到乳業(yè)安全負(fù)面信息統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
4.計量方法：迭代收斂的SUR
本文試圖通過聯(lián)立方程組和約束條件來計算出模型的各個參數(shù)值，屬于典型的聯(lián)立方程組模型，因此采用不相關(guān)回歸(SUR)。并且本文是利用迭代過程估計一個非線性模型，在可加性、齊次性、對稱性、跨方程份額之和為1的限制下，利用計量軟件STATA進(jìn)行似不相關(guān)回歸，并選擇迭代至收斂。
四、回歸結(jié)果及分析
1.選擇信息滯后階數(shù)
在時間序列里確定解釋變量的個數(shù)，可供選擇的權(quán)衡標(biāo)準(zhǔn)主要有“赤池信息準(zhǔn)則”(AIC)和“貝葉斯信息準(zhǔn)則”(BIC)。本文綜合考慮這兩個準(zhǔn)則。AIC、BIC選擇解釋變量的個數(shù)K，分別使以下目標(biāo)函數(shù)最小化：
。
分別對信息變量進(jìn)行滯后0期和滯后一期的SUR回歸，前后兩次計算AIC、BIC的值，結(jié)果匯總?cè)缦拢?/p>
表三：AIC、BIC結(jié)果匯總表
加入滯后1期的信息變量后，AIC和BIC的值均變大了，以AIC和BIC為標(biāo)準(zhǔn)，不引入滯后的信息變量更有效。信息參數(shù)可以簡化為：
綜合以上檢驗結(jié)果，效率較高的回歸可以表示為：
2.穩(wěn)定性檢驗
對于時間序列模型而言，模型系數(shù)的穩(wěn)定性很重要。本文利用CHOW統(tǒng)計量進(jìn)行了穩(wěn)定性檢驗，分別對2008、2009年各季度進(jìn)行了CHOW統(tǒng)計量的計算。其中對2008年第二季度的檢驗結(jié)果如下。結(jié)果證明我們可以認(rèn)為城鎮(zhèn)居民乳制品消費結(jié)構(gòu)沒有發(fā)生變化，擴(kuò)展的QAIDS模型有比較好的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。
表四：CHOW統(tǒng)計量計算表
3.SUR回歸結(jié)果及彈性分析
在三個回歸方程中，信息變量“info”的系數(shù)的回歸結(jié)果在5%的顯著水平上均顯著，表明“乳制品安全信息”對乳制品的需求確實存在一定作用，但“信息”變量的系數(shù)較小，統(tǒng)計上顯著，但經(jīng)濟(jì)上并不顯著。即其他條件不變時，關(guān)于乳制品安全的信息并沒有對城鎮(zhèn)居民的乳制品消費結(jié)構(gòu)產(chǎn)生明顯影響。
利用公式 可以計算信息對于支出比例的彈性。結(jié)果顯示，信息對于乳制品支出比例的彈性很低，即乳制品的支出比例對于乳制品安全信息的反應(yīng)很小。鮮乳品和奶粉的信息支出彈性為負(fù)，而酸奶的信息支出彈性為正，雖然這一效果并不明顯，但這意味著酸奶相對于其它乳制品，是消費者比較信賴的，對于鮮乳品和奶粉有一定的替代效應(yīng)。
表五：SUR回歸結(jié)果
利用公式(6)、(7)，可以計算出各季度的支出彈性、補償性價格彈性(?？怂剐枨髲椥?。對比支出彈性、補償性需求價格彈性與信息支出彈性，可以看出，信息支出彈性要明顯小于支出彈性和補償性需求價格彈性，這意味著，相比于價格和預(yù)算支出，關(guān)于乳制品安全的信息對于乳制品之間相對需求的影響很小，幾乎可以忽略不計。
就中國乳制品行業(yè)2005年至2009年的數(shù)據(jù)而言，乳制品安全的負(fù)面信息并沒有對城鎮(zhèn)居民的乳制品消費結(jié)構(gòu)、相對需求產(chǎn)生顯著影響。這也就在一定程度上解釋了為何國家不斷增強打擊查處力度，可食品安全問題仍舊頻發(fā)，消費者不會因食品安全信息調(diào)整其消費結(jié)構(gòu)及對產(chǎn)品的需求，企業(yè)便沒有激勵改善產(chǎn)品質(zhì)量安全，最終造成了現(xiàn)在的局面。
五、結(jié)論及建議
理論分析認(rèn)為，食品安全信息對于食品消費的作用并不確定，作用取決于食品間的相互關(guān)系；實證分析表明，食品安全信息對于食品消費的作用在統(tǒng)計上顯著，而在經(jīng)濟(jì)上不顯著?；谝陨戏治觯疚恼J(rèn)為解決食品安全問題必須從“信息”入手，設(shè)計激勵機(jī)制，使得消費者對食品安全信息做出比較大的需求反應(yīng)，廠商才會致力于保證和改善其產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
解決這一問題必須依靠國家強制力。第一，政府要結(jié)合民間信息機(jī)構(gòu)，對食品安全信息進(jìn)行真實、可靠的披露；第二，政府應(yīng)加大力度懲罰交易過程中的欺騙者，制定法律政策，對于生產(chǎn)銷售劣質(zhì)食品的企業(yè)追究刑事責(zé)任和民事責(zé)任；第三，由于實證檢驗結(jié)果表明，價格和預(yù)算支出對于消費者需求量的影響很大，所以政府除了應(yīng)該協(xié)助實現(xiàn)信息真實披露，建立良好的監(jiān)管機(jī)制，同一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)之外，更重要的是促發(fā)展，使得居民可支配收入穩(wěn)固上升，進(jìn)而，消費者可以擴(kuò)大其預(yù)算約束，更多地將“食品安全”納入其消費的決定因素中。
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關(guān)鍵詞：食品安全規(guī)定，出口，影響，政府監(jiān)管
一、區(qū)分善意與惡意的標(biāo)準(zhǔn)，或者合理與不合理的規(guī)定
面對各發(fā)達(dá)國家紛紛出臺的與我國出口產(chǎn)品有關(guān)的食品安全規(guī)定，有很多人將其看作是發(fā)達(dá)國家限制中國發(fā)展的一種途徑，或者是為了保護(hù)本國食品工業(yè)而筑建的貿(mào)易壁壘。當(dāng)然，不可否認(rèn)不少食品安全規(guī)定制定的確是以阻礙我國的食品出口為目的的，但是我們還必須看到大多數(shù)食品安全規(guī)定必要性，因此，在我們竭力思考各種應(yīng)對“壁壘”的方法時，應(yīng)當(dāng)先正確的認(rèn)識食品安全規(guī)定。我認(rèn)為，對于食品安全規(guī)定應(yīng)該將其劃分為善意與惡意的標(biāo)準(zhǔn)或合理與不合理的規(guī)定。
（一）善意的標(biāo)準(zhǔn)或合理的規(guī)定
善意的標(biāo)準(zhǔn)或合理的規(guī)定是指對于確實能起到保護(hù)進(jìn)口國人民的健康，以科學(xué)評估為基礎(chǔ)的，不對個別出口國帶有歧視性的食品安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。目前來說，對于一項標(biāo)準(zhǔn)是否合理的問題可以參考的主要是SPS協(xié)議，比如該協(xié)議中對于透明度，以科學(xué)為基礎(chǔ)的危險管理，公平等問題的規(guī)定。從以往的貿(mào)易沖突中可以看到我方人員常抱怨發(fā)達(dá)國家的標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于中方標(biāo)準(zhǔn), 但是應(yīng)該看到世界動、植物疫情的存在使消費者不僅關(guān)心食品的滋味更關(guān)心食品的質(zhì)量及其對人體健康的潛在影響。
（二）惡意的標(biāo)準(zhǔn)或不合理的規(guī)定
惡意的標(biāo)準(zhǔn)或不合理的規(guī)定是指那些帶有歧視性的，專門針對某一國家的，未能提高進(jìn)口國居民健康保護(hù)的，沒有科學(xué)基礎(chǔ)和依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定。在判斷一項標(biāo)準(zhǔn)是否合理時，目前主要仍是以SPS協(xié)議為主要依據(jù)。通常以科學(xué)為基礎(chǔ)的風(fēng)險管理，公平和非歧視原則，是我們判斷不合理規(guī)定的主要標(biāo)準(zhǔn)，也是我們抵制不合理規(guī)定的有效工具。
由于SPS協(xié)議對以科學(xué)為基礎(chǔ)的危險管理，公平原則都不可能完全確定出標(biāo)準(zhǔn)的界限和統(tǒng)一的尺度，因此，我們合理與不合理的規(guī)定的界定也很難準(zhǔn)確，但是，我要強調(diào)是我們對于合理與不合理的規(guī)定的劃分是對食品安全規(guī)定正確認(rèn)識的一種方式。食品安全規(guī)定不僅僅是一種發(fā)達(dá)國家我國出口的限制和阻礙，是其他國家阻擋中國崛起的種方法，是對我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有害的，更要看到其必要性和合理性，只有正確客觀的認(rèn)識食品安全規(guī)定，才能更好解決我國在貿(mào)易中遇到的食品安全的問題。
二、食品安全規(guī)定對我國食品工業(yè)的影響
（一）消極影響
1、對我國食品出口造成障礙。論文格式。
食品安全規(guī)定作為一種限制出口的標(biāo)準(zhǔn)，會給我國的食品出口帶來損失是必然的。在食品安全規(guī)定不斷發(fā)展的今天，伴隨著新的標(biāo)準(zhǔn)逐一實行，我國食品出口必然會面臨新的障礙。自1995年WTO成立以來，WTO成員所做的SPS通報逐年增加，面對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的快速增加，而我國的食品行業(yè)明顯應(yīng)對不及，被禁事件屢見不鮮，對我國的食品出口帶來了很大的損失。
2、給食品工業(yè)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
從食品安全規(guī)定出現(xiàn)，就不可避免的在保護(hù)進(jìn)口國國民健康的同時，給出口國帶來了經(jīng)濟(jì)損失。因為出口商對于食品安全的管理相對于規(guī)定的制定往往存在著滯后性，就如同食品安全規(guī)定大多是在疾病爆發(fā)或食品安全危機(jī)出現(xiàn)后，制定的一樣。因此，在出口商將食品安全提高到規(guī)定所要求的標(biāo)準(zhǔn)之前，在食品出口的數(shù)量和價格上，勢必會有損失。
3、增加了我國產(chǎn)品的出口成本。
目前，我國的食品加工業(yè)，主要以低價勞動力為基礎(chǔ)（如蝦仁），才能成為國際出口大戶，但為了體現(xiàn)價格優(yōu)勢，中國的食品加工利潤已經(jīng)很低，再加上食品安全檢驗和維護(hù)的成本，我國食品工業(yè)的利潤空間將被再次壓縮。而各種食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實施使得以價格作為主要競爭力的中國食品工業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。如，日本于2006 年5 月29 日起開始實施的“肯定列表制度”關(guān)于“暫定限量標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的農(nóng)藥就有734 種, 涉及50000 余項。對于未制訂最大殘留限量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)化學(xué)品, 其在食品中的含量不得超過“一律標(biāo)準(zhǔn)”, 即0101mg/ kg。以茶葉為例，“肯定列表”中的茶葉檢測指標(biāo)達(dá)到276 項, 比歐盟還多。由此可見，我國的食品出口日后在食品安全檢驗和維護(hù)山投入的成本會更多。
（二）積極影響
1、迫使中國食品出口走出價格競爭陷阱。
目前我國的食品出口的優(yōu)勢大多體現(xiàn)為價格優(yōu)勢，這種優(yōu)勢的建立一方面是因為我國的勞動力價格低廉，另一方面的原因是我國食品生產(chǎn)和加工的技術(shù)含量低，多以初級產(chǎn)品為主，食品的加工鏈條短，附加值低等。另外，即使是同樣的初級產(chǎn)品，新鮮食品，我國的產(chǎn)品也往往在衛(wèi)生技術(shù)方面較低，這造成了我國食品產(chǎn)品“低價低質(zhì)”的現(xiàn)狀。而這種出口發(fā)展的方式顯然對我國食品行業(yè)的長期發(fā)展是很不利的，會使我國只能長期以世界食品產(chǎn)品的“初加工車間”身份處身于世界食品市場。論文格式。然而，我們要看到各種食品安全規(guī)定在短期抑制我國食品出口的同時，也可以迫使我國食品工業(yè)從長期考慮提升行業(yè)的生產(chǎn)、加工技術(shù)，走出價格優(yōu)勢陷阱，創(chuàng)造出我國自己的技術(shù)優(yōu)勢，質(zhì)量優(yōu)勢，品牌優(yōu)勢等。
2、提升我國食品行業(yè)的生產(chǎn)、衛(wèi)生技術(shù)水平。
由于中國各大貿(mào)易伙伴的新食品安全標(biāo)準(zhǔn)層出不窮，也使得我國的食品出口企業(yè)為了保證收益，而提升其生產(chǎn)、衛(wèi)生技術(shù)水平，這種技術(shù)的提升對于我國整個食品行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步會產(chǎn)生一定的示范效應(yīng)和技術(shù)溢出效應(yīng)，從而實現(xiàn)我國食品行業(yè)生產(chǎn)、衛(wèi)生技術(shù)水平的全面提高。
3、提高我國消費者食品安全意識，促進(jìn)我國食品市場的健全與完善。
國外針對我國生產(chǎn)的食品產(chǎn)品制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)岢性，從一定程度上也為我國消費者提高食品安全意識起到了積極作用。當(dāng)中國的老百姓在電視、報紙上看到美國、日本、歐盟對各種食品頻繁的制定各種化學(xué)成分的限制，以及對轉(zhuǎn)基因食品的限制，也便開始對這些化學(xué)名詞有了認(rèn)識，更逐步開始關(guān)心自己身邊的各種食品的這些標(biāo)準(zhǔn)是否超標(biāo)，超標(biāo)多少，對人體健康的危害又有多嚴(yán)重等食品安全。因為需求決定供給，只有消費者的安全意識提高，對健康食品、綠色食品的需求增大，我國的食品安全才能提高，只有消費者在食品安全問題上更有意識的保護(hù)自己，政府在食品安全方面的監(jiān)管才能發(fā)揮更大的效用，推動我國食品市場快速發(fā)展和完善。
三、對策——加強政府監(jiān)管在應(yīng)對食品安全規(guī)定上的主導(dǎo)作用
（一）針對我國食品出口的主要產(chǎn)品，由政府建立專門的檢驗機(jī)構(gòu)。
因為單一靠企業(yè)存在資金、技術(shù)等各方面的阻礙，而由多家企業(yè)聯(lián)合檢驗，根據(jù)目前我國市場的發(fā)達(dá)程度和行業(yè)的協(xié)會的發(fā)展情況，很難保證各企業(yè)不為了追逐個體的利潤最大化而產(chǎn)生私心，使得這種合作進(jìn)入“囚徒困境”，而最終只能為該行業(yè)的發(fā)展帶來最壞的結(jié)果。因此，政府的參與在目前情況下，是最好的選擇。就目前的情況來看，我國食品出口中遭遇國外食品安全規(guī)定的主要是食品行業(yè)的主要出口產(chǎn)品，因而給我國的食品行業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)都造成了很大的損失，所以政府動用財政支出幫助這些產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢驗是值得的。
由政府出資建立專門的檢驗機(jī)構(gòu)一方面可以針對國外以制定的食品安全標(biāo)準(zhǔn)，為我國相應(yīng)的食品行業(yè)提供檢驗，這種集中檢驗可以避免單個企業(yè)自行檢驗所帶來的成本的擴(kuò)大，降低我國出口企業(yè)的成本，避免出口企業(yè)國際競爭力的削弱；另一方面針對進(jìn)口國尚未對某指標(biāo)提出要求的主要出口食品，政府也應(yīng)特別撥出一部分款項給檢驗機(jī)構(gòu)，用來檢測普通生產(chǎn)廠家在該產(chǎn)品的生產(chǎn)中可能帶入的有害成分，目前我國在這一方面做的很不夠，亡羊補牢固然重要，但是預(yù)先防范能夠?qū)p失降到最低。
（二）對食品生產(chǎn)企業(yè)給予幫助和引導(dǎo)。
由于單個企業(yè)想要提高其食品安全技術(shù)，需要投入很多的資金，中小企業(yè)不具有這種能力，而大型企業(yè)即使能夠獨立完成技術(shù)的改進(jìn)，也會帶來兩方面的問題。一是企業(yè)在短時間內(nèi)需要大量的科研資金，很多企業(yè)為眼前利益著想，只要還能出口就繼續(xù)按過去的方式生產(chǎn)，不愿主動提高技術(shù)；二是大型企業(yè)在獲得技術(shù)后，由于企業(yè)自身利益的，為了占領(lǐng)最多的市場份額一般不會將其成果與其他企業(yè)分享，導(dǎo)致其他企業(yè)重復(fù)投入，在整個行業(yè)中造成資源的浪費。另外如果由多家企業(yè)聯(lián)合則容易陷入“囚徒困境”，最終導(dǎo)致低效研發(fā)，技術(shù)提高緩慢；而利用行業(yè)協(xié)會的話，因為我國的行業(yè)協(xié)會仍很不成熟，很難真正起到整和、引導(dǎo)作用。
在這種情況下，由政府出資或由組織進(jìn)行新技術(shù)的研發(fā)是最有效的方法，政府出資可以減輕企業(yè)的資金壓力，政府組織可以避免企業(yè)各懷私心，低效研發(fā)。政府可以先采取出資的方法，再等該行業(yè)有所發(fā)展后，采用組織的方法；也可以兩種方法一起使用。而這種幫助和引導(dǎo)對食品行業(yè)的長期發(fā)展是有利的，通過適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)還可以改變我國食品產(chǎn)品低價競爭的模式，有助于我國食品行業(yè)復(fù)合競爭力的提高。
（三）為食品產(chǎn)業(yè)提供相關(guān)的食品安全規(guī)定信息。
與技術(shù)問題一樣，單個企業(yè)或多個企業(yè)聯(lián)合在目前我國市場發(fā)展的程度下，都不是最好的選擇，除了上面所說的原因外，信息與技術(shù)相比是一種真正的公共物品，因此，政府的介入就更有必要。目前，我國以有專門的機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供SPS和TBT的通報信息等，但其專門性和細(xì)致性還須加強。今后，政府應(yīng)在提供信息方面發(fā)揮更大的作用。
（四）幫助企業(yè)和行業(yè)處理善后工作。
對于事后申訴，特別是對于不合理規(guī)定的申訴，政府應(yīng)幫助企業(yè)認(rèn)識這一途徑的必要性和可行性，更重要的是提供為這類申訴提供專門的指導(dǎo)和幫助。因為單個企業(yè)在財力、信息和對訴訟的了解上有限，再加上我國企業(yè)由于市場不發(fā)達(dá)，法律意識不強，國內(nèi)法律建設(shè)尚不健全，以及中華民族一貫的傳統(tǒng)認(rèn)識等種種因素的影響，一直以來對于“打官司”有種畏懼心理，對出國“打官司”就更是以避免為主，喪失了很多我們在國際貿(mào)易中應(yīng)有的權(quán)力。論文格式。而另一方面，市場體制的不健全使得我國的行業(yè)組織仍然十分稚嫩，讓其獨立擔(dān)負(fù)起幫助企業(yè)申訴的責(zé)任，未免有些強人所難。以上原因造成了目前我方產(chǎn)品在受到指控之后，對于即使遞交抗辯報告，提供充分科學(xué)證據(jù)支持自己論點等方面做得很不夠，因此，政府的幫助是十分必要的。
參考文獻(xiàn)
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一、我國食品安全的風(fēng)險特征
“風(fēng)險社會”是德國社會學(xué)家烏爾里希·貝克在1986年提出，是相對于早期工業(yè)化階段的一個現(xiàn)代化過程新階段，是反思性的現(xiàn)代性。“我說風(fēng)險，首先是指完全逃脫人類感知能力的放射性、空氣、水和食物中的毒素和污染物，以及相伴隨的短期和長期的對植物、動物和人的影響。[3]”風(fēng)險界定依賴于辨別風(fēng)險的知識和技術(shù)，它是“客觀存在與主觀認(rèn)知的結(jié)合體”[4]“知識在社會和經(jīng)濟(jì)上的重要性類似地增長著，隨之而來的是控制媒體塑造知識（科學(xué)研究）和傳播知識（大眾媒體）的權(quán)力。在這種意義上，風(fēng)險社會同時也是科學(xué)社會、媒體社會和信息社會。[3]”知識結(jié)構(gòu)、社會背景不同，對風(fēng)險的定義也不相同，“風(fēng)險的界定可能是一個爭論的過程”[5]。
隨著我國經(jīng)濟(jì)和科技快速發(fā)展，“我國的食品藥品安全處于各類問題并存、矛盾交織和風(fēng)險聚集的階段”[6]食品安全體現(xiàn)了典型風(fēng)險特征：現(xiàn)代科技知識帶來的副作用，危害不確定性，以及高度依賴知識等。在食品安全問題上，政府監(jiān)管部門、生產(chǎn)方、各類專家、媒體、普通公眾等在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、制度的背景下進(jìn)行博弈。筆者試以“速生雞”事件為例，探析媒體、專家的議程和知識爭議。
二“速生雞”事件的媒體議程焦點
（一）“速生雞”事件回顧。
2012年11月23日，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)一則《肯德基麥當(dāng)勞原料雞45天速成飼料能毒死蒼蠅》報道曝光了山西粟海集團(tuán)的45天速生雞，飼料中參加藥劑，而粟海集團(tuán)是肯德基和麥當(dāng)勞的供貨商。隨后，肯德基、麥當(dāng)勞通過微博發(fā)表聲明，各大媒體持續(xù)跟進(jìn)，各類專家發(fā)表意見，監(jiān)管部門采取行動。12月18日，央視新聞頻道“揭秘‘速生雞’”曝光山東多個養(yǎng)雞場對白羽雞喂養(yǎng)抗生素藥物。“速生雞”問題再一次發(fā)酵。21日，《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道》獨家報道，稱肯德基在2010和2011年的自檢中隱瞞結(jié)果。在持續(xù)了近一個月的升溫中，媒體、各類專家、涉事企業(yè)、監(jiān)管部門、公眾等都參與到“速生雞”事件的議程中。
（二）“速生雞”事件的媒體議程焦點。[ LunWenData.Com]
議程設(shè)置理論認(rèn)為大眾媒介在一定階段內(nèi)對某個事件和社會問題的突出報道會引起公眾的特別重視，進(jìn)而成為社會輿論討論的中心議題。議程設(shè)置第一層次影響是媒介議程與公眾議程間的數(shù)量關(guān)系。網(wǎng)絡(luò)已成為公眾獲取信息的主要渠道，筆者選取“百度指數(shù)”和“論文格式”，以“速生雞”為關(guān)鍵詞，以11月24日至12月23日時間段。“速生雞”事件媒體報道數(shù)據(jù)起伏大體一致，同時窺探出公眾關(guān)注度和媒體關(guān)注度的相關(guān)性，盡管不能解釋因果關(guān)系，但“速生雞”事件已然是媒體和公眾關(guān)注的焦點。隨著時間推進(jìn)和事件發(fā)酵，媒體議程大致如下：
從上述統(tǒng)計中可看到：媒體議程趨向于“速生雞”。媒體大致對應(yīng)披露者、跟進(jìn)者、安撫者和沉默者四種角色：1.媒體獨家披露“速生雞”，其報道中“45天速成”、“肯德基供應(yīng)商”、“飼料用藥”、“蒼蠅被毒死”等話語也成為跟進(jìn)報道的議程，中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)的這篇匿名報道在轉(zhuǎn)載中多被稱為“有媒體報道”，但作為第一披露者，即使新聞來源和報道者存在爭議，也能引發(fā)輿論跟進(jìn)；2.跟進(jìn)者多以轉(zhuǎn)載和評論的方式設(shè)定議程，議程容量迅速擴(kuò)大，如記者再度調(diào)查、“速生”是否安全、專家意見、涉事企業(yè)回應(yīng)、相關(guān)部門行動、檢測結(jié)果、養(yǎng)殖業(yè)藥物使用、股市所受影響等；3.“安撫者”指媒體重點突出相關(guān)部門處理事件的良好表現(xiàn)，這類新聞在后期較多出現(xiàn)，反映出監(jiān)管部門議程的滯后；4.沉默者，截至12月23日，《人民日報》對此事還無相關(guān)報道。在食品安全的信息不對稱現(xiàn)狀下，公眾獲取信息的主要途徑仍是媒體，“45天速生雞”是媒體的議程焦點。媒體通過議程設(shè)置對“速生雞”事件進(jìn)行再現(xiàn)和定義。
三、媒體、專家間的議程和定義爭議
“速生雞”事件具有一定專業(yè)性，公眾不能完全理解“速生雞”的風(fēng)險，需要通過信任專家獲取風(fēng)險認(rèn)知。各類專家，包括食品安全領(lǐng)域?qū)＜?、畜牧養(yǎng)殖業(yè)專家、監(jiān)督管理部門專家、科普專家、公共知識分子等或通過媒體采訪、或通過發(fā)表博客和微博表達(dá)看法、從各自知識角度構(gòu)建定義，媒體與專家、專家與專家、專家與公眾之間產(chǎn)生了知識和話語之爭。
12月4日，《武漢晚報》時評《“速生雞”又一個妖魔化的受害者？》認(rèn)為“速生雞”與激素、營養(yǎng)問題等議程是傳播不當(dāng)。雖然在此前后不斷有專家澄清的報道，但媒體關(guān)注仍聚焦在“速生雞”與激素等藥物的關(guān)系以及企業(yè)是否違規(guī)、相關(guān)部門采取的行動等。12月19日@新華視點V微博稱“若‘速生雞’真的無毒無害，為何急吼吼地展開調(diào)查？”。媒體大量關(guān)注本身就是建構(gòu)。
科普專家云無心以“新華社大了，什么樣的記者都有”的評論表明了不認(rèn)可態(tài)度。當(dāng)媒體曝光并關(guān)注“45天速生雞”時，他認(rèn)為這本身就是謠言，是媒體“賣萌曝”。在食品安全問題上，專家的知識和觀點需要媒體傳播，媒體也傾向于選擇專家聲音。但媒體中的“專家群體處于弱勢，其公共性也是微弱的。[7]”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)教授朱毅在12月20日微博中稱“‘朱毅告訴《第一財經(jīng)日報》，在國內(nèi)，同樣45天的速生雞會被喂養(yǎng)很多抗生素，這在國外很少見的。’誤讀了我的意思”。對專家觀點斷章取義、誤解等已然是新聞備受詬病之處。食品安全本身的風(fēng)險特征更加劇了這一問題。
專家與媒體間的知識之爭在網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下更顯性化。各類專家通過博客、網(wǎng)站、微博等平臺資訊、表達(dá)意見，一定程度上提高了事件的顯著度，加強了意見交流。中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田在博文《“速生雞”為何應(yīng)少吃？》和《常吃速生肉是否會讓人變?nèi)廑?？》中分?ldquo;速生雞”的危害?？茖W(xué)松鼠會《說說肉雞的家長里短》（2012-12-18朱毅），果殼網(wǎng)《雞兒長得快，全靠激素帶？》（2012-11-26暗號）都試圖從科普角度對媒體的“‘速生雞'+激素”議程進(jìn)行“糾正”。媒體人洪廣玉在博文《在細(xì)節(jié)上講良知》中就媒體在“速生雞”事件中的報道提出一些反思，獲得了一些專家的認(rèn)同。專家間的爭議也體現(xiàn)出食品安全的風(fēng)險特征。
媒體對專家也不盡然以新聞源對待，12月19日@新華視點V微博稱“有不少人士出來給’速生雞‘辟’謠‘，稱大家不懂科學(xué)、雞長得快不靠激素。真實不知道該相信誰！”稍早之前的“白酒塑化劑”事件，媒體對北大教授李可基關(guān)于三聚氰胺的言論可謂一邊倒批評，雖有專家對此進(jìn)行辯駁，但在效果上明顯遜于媒體。隨著科學(xué)知識在現(xiàn)代社會發(fā)展過程中的副作用和不確定風(fēng)險逐漸被感知，專家一方面以知識建構(gòu)風(fēng)險，但專家間的爭議、與企業(yè)利益關(guān)系密切等也給公眾帶來不信任感。