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【關鍵詞】經濟轉型期 職業(yè)教育 問題
【中圖分類號】G710 【文獻標識碼】A 【文章編號】1674-4810（2014）35-0178-02
從社會學視角來看，社會轉型是指社會從一種類型向另一種類型轉變的過程。中國社會學者對于社會轉型的理解可分三個方面：體制轉型、社會結構變動和社會形態(tài)變遷。社會轉型從本質上講應該是社會結構的整體變遷，這種變遷包括很多層面：政治、經濟以及文化的轉型等。社會學者認為中國經濟轉型期大致是以1978年改革開放為起點，從那時起，正是基于對市場經濟在提高資源配置效率更優(yōu)的判斷局勢下，選擇市場經濟作為經濟體制轉軌的目標。
中國學者從當前的社會實際出發(fā)，認為社會轉型期的主要標志是“中國社會正從計劃經濟向社會主義市場經濟轉變，正從農業(yè)社會向工業(yè)社會轉化，從鄉(xiāng)村社會向城鎮(zhèn)社會轉化，從封閉半封閉社會向開放社會轉化，正從同質單一性社會向異質多樣性社會轉化。”在此過程中，職業(yè)教育面臨的問題和挑戰(zhàn)是什么，怎樣適應社會的轉型，怎樣才能有效發(fā)揮其在社會經濟中的有效性，怎樣提高其自身的吸引力，是一個迫在眉睫需要探討的現實問題。
在社會經濟轉型期，職業(yè)教育不僅是為了應對金融危機沖擊、緩解就業(yè)壓力，也是中國經濟社會發(fā)展到一定階段的必然產物。作為與經濟聯系最直接和最緊密的一種教育類型，職業(yè)教育必定會受其影響，主要包括職業(yè)教育發(fā)展的適應性、有效性、吸引力、體系建設四個方面的問題。
一 職業(yè)教育適應性問題
職業(yè)教育對社會具有適應性，這一點是毋庸置疑的。社會經濟轉型帶來產業(yè)、行業(yè)結構調整與升級，這對職業(yè)院校專業(yè)設置、人才培養(yǎng)數量與質量提出要求。在適應性問題上，職業(yè)院校面臨以下幾個問題：
1.專業(yè)設置與產業(yè)結構調整的適應度不高
職業(yè)院校的專業(yè)設置與經濟發(fā)展之間，尤其是與產業(yè)結構之間并未形成一種良性的相適應關系，在一定程度上制約著經濟的進一步發(fā)展，影響了產學研合作在職業(yè)院校中作用的發(fā)揮。產業(yè)調整包括產業(yè)合理化和高級化，相應地，人力資源也應隨之實現合理化和高級化，也就是對人才培養(yǎng)的結構進行調整，具體到職業(yè)院校就是在專業(yè)結構的設置上進行調整。學校的發(fā)展與地方社會經濟的發(fā)展緊密相連，其專業(yè)設置須以地方經濟社會發(fā)展對人才的需求為依據，走“立足地方、依托地方和服務地方”之路，主動適應地方經濟與人才結構調整的要求，通過科學預測和論證來設置專業(yè)，才能更好地爭取地方支持。而目前不少院校專業(yè)結構的調整與新的產業(yè)集群形成不斷壯大、產業(yè)鏈逐漸延伸等特點不相適應。
2.人才培養(yǎng)數量、質量與企業(yè)需求的適應度不高
人才培養(yǎng)數量、質量應與企業(yè)的需求密切相關?，F在有些職業(yè)院校不了解企業(yè)的價值鏈和價值趨向，不清楚企業(yè)價值鏈的各個環(huán)節(jié)對人才的需求狀況。學校與企業(yè)聯系存在一定程度的虛化和形式化現象，培養(yǎng)的人才與企業(yè)用人要求有一定的距離，培養(yǎng)的學生專業(yè)不對口，通過2～3年的學習，畢業(yè)出來不能學以致用。除了一些品牌企業(yè)，更多企業(yè)對職業(yè)院校一無所知，用人標準等信息更多靠行業(yè)協(xié)會、教科院等機構來傳遞。久而久之，學校抱怨企業(yè)不熱心，企業(yè)埋怨學校不主動，校企合作不能“遍地開花”。
二 職業(yè)教育有效性問題
長期以來，因學校作為事業(yè)單位的公益性質使然，很少談論效率和效益。隨著經濟增長方式的轉變，職業(yè)教育發(fā)展的模式也應從外延擴張到內涵建設，職業(yè)院校應注重人才培養(yǎng)的效率、效果和效益。
所謂職業(yè)教育有效性，是指在一定歷史條件下，職業(yè)教育目標的實現程度和對受教育者全面發(fā)展需要及社會發(fā)展要求的滿足程度。職業(yè)教育有效性主要包括三個方面：指向職業(yè)教育效率本身的有效性；指向職業(yè)教育效果的有效性；指向職業(yè)教育過程方式方法的有效性，這里主要指職業(yè)院校教學的有效性。
從生存階段進入發(fā)展階段，社會成員溫飽問題等基本需求得到解決，私人物品短缺已成為歷史，實現人的全面發(fā)展、滿足社會對公共產品的需求成為這一階段的主要目標。隨著社會經濟的進步，人們的需求也發(fā)生了巨大變化，由原來的成長型需要過渡到對教育的需求。作為教育的一個組成部分，職業(yè)教育在經濟的推動上也起到不可替代的作用，但是部分學校由于在教學目標定位、教學觀念、教學質量等方面存在著錯位和越位現象，職業(yè)教育教學的有效性仍然不高。
1.教學目標定位有失偏頗
在目標定位上，部分學校存在偏差，仍然以向學生傳授系統(tǒng)的知識體系為主，以學科為中心構建課程體系，與普通學歷教育雷同，結果培養(yǎng)出來的學生既無精湛和熟練的技術，又缺乏職業(yè)競爭力，在后續(xù)的職業(yè)生涯和個人潛能的挖掘上較困難。
2.教學觀念落后
在傳統(tǒng)教學觀的支配下，不少高等職業(yè)院校的教學觀表現出諸多詬?。阂皇菍虒W價值缺乏全面的認識，忽視實踐操作，以知識理論為價值中心。使學生不能將理論運用于實踐，造成理論與實踐的脫節(jié)，不具備應有的職業(yè)崗位能力。二是教學效率、教育效益等觀念不強，一味強調學習時間和精力投入，忽視對教學手段、教學結構和教學設計等的反思和優(yōu)化，一些職業(yè)院校還是依靠以教師為主體的教學方式，不能很好地貫徹以學生為主體的教學理念。學校和教師在教學發(fā)展過程中發(fā)揮著引路人的重大使命，故其教學觀念的落后陳舊限制了學生積極能動性的發(fā)揮，拖曳了教學變革的步伐。
3.教學質量不高
對教學中理論知識部分而言，當前高職院校普遍存在專業(yè)設置缺乏適應性及課程體系缺乏職業(yè)性等問題，教學內容與實習實訓脫節(jié)、與企業(yè)用工需求脫節(jié)，學生的理論學習長期局限于舊概念、老知識，與社會勞動力市場發(fā)展實際要求存在較大差距；而對教學中實際操作部分而言，實踐教學設備更新速度嚴重滯后于現代企業(yè)的生產設備升級速度，實訓基地建設缺乏規(guī)范性、實用性和可持續(xù)發(fā)展性，導致教學質量不高。
三 職業(yè)教育吸引力問題
1.職業(yè)教育社會聲望不高，學生、家長不愿就讀職業(yè)院校
社會學的大量調查數據顯示，人們在選擇職業(yè)時會考慮社會地位、經濟收入等因素，而人們對職業(yè)的集中選擇在一定程度上能夠反映職業(yè)的吸引力狀況。
改革開放以來，隨著中國社會經濟的進一步發(fā)展，人們的生活水平有了很大提高，財產層的分化比以往任何時候都要迅速。社會分層對教育產生的影響是以教育促進社會分層和流動為前提的，人們渴望通過一定程度的教育進入一定的社會階層，獲得或改變某種職業(yè)以向更高的階層流動。也就是說，職業(yè)教育的吸引力在很大程度上取決于其能為接受過職業(yè)教育的人獲得某種職業(yè)的吸引力。職業(yè)教育主要培養(yǎng)技術工人，越來越多的社會調查數據表明，當前各大階層的收入差距在加大，產業(yè)工人的收入和社會地位都比較低，職業(yè)教育的社會聲望不高。
在現實生活中，人們對職業(yè)教育存在偏見。受“學而優(yōu)則仕”傳統(tǒng)文化觀念和國家高等教育政策對普通高等教育重心傾斜的影響，加之學歷仍然是學生升學或就業(yè)的法寶和用人單位選擇人才的基本標準，許多家長對職業(yè)院?！傲硌巯嗫础保J為職業(yè)教育低人一等，不如讀高中上大學體面。由于職業(yè)院校招生制度的限制，在一定程度上決定了職業(yè)院校錄取的學生成績偏低，綜合素質不高，職業(yè)院校的社會評價相對較低。有研究者指出很多學生選擇職業(yè)學校并非出自志愿，他們對專業(yè)認同度不高、學習動機不強。
2.生源質量下降，從業(yè)水平有待進一步提高
長期以來，“重普教，輕職教”的觀念使很多學生家長認為上職業(yè)學校沒有前途，是不得已的選擇，與此對應的問題就是職業(yè)學校生源質量下降，畢業(yè)生從業(yè)水平有待進一步提高。20世紀末，職業(yè)學校分配制度實行全面改革。鑒于目前中國正處于社會轉型的變革時期，經濟體制由高度集中的計劃經濟向開放的社會主義市場經濟轉變，職業(yè)學校也徹底改變了過去計劃經濟時代坐等生源的局面。
一方面，社會上熟練掌握新技術的一線勞動者嚴重缺乏，俗稱“技工荒”，另一方面職業(yè)教育生源缺乏及培養(yǎng)的學生是否瞄準了產業(yè)發(fā)展方向也有很多疑問，供需似乎陷入了矛盾的怪圈。
3.高職畢業(yè)生回爐，教育資源嚴重浪費
隨著社會經濟的進步，人們對于教育的要求更高，高等職業(yè)教育的競爭加劇，不少技校為了增加招生吸引力，這幾年紛紛改成高等職業(yè)學院?？筛呗毜恼n程設置缺乏職業(yè)教育特色，不少學生畢業(yè)后，還得去中職學校“回爐”才能找到工作，這是教育資源的嚴重浪費。
四 職業(yè)教育體系建設問題
職業(yè)教育在縱向上分為職業(yè)啟蒙教育、職業(yè)準備教育、職業(yè)繼續(xù)教育。關于職業(yè)教育體系問題，盡管許多學者各抒己見，但其觀點主要集中在目前在職業(yè)啟蒙教育重技能、輕意識，重單一技能、輕廣泛職業(yè)探索；職業(yè)準備教育除初、中、高職層次外，缺乏本科、研究生層次的構建，不能使接受職業(yè)教育的人獲得更高層次的學歷文憑；職業(yè)繼續(xù)教育體系缺乏；橫向上普職溝通不夠，學生缺乏多次選擇的機會。狹義的職業(yè)教育體系屬于從教育內部，且以職前教育為主來構建的體系。
可以看出，適應性和吸引力屬于外部因素，主要是從職業(yè)教育與社會發(fā)展關系層面提出的，適應性側重于職業(yè)教育對社會需求的適應，更傾向于被動層面，吸引力側重于職業(yè)教育自身魅力，更傾向于主觀層面；有效性和體系構建屬于內部因素，有效性是指職業(yè)教育對社會發(fā)展需求的滿足度，側重于教學的有效性，體系構建也是有效性的主要方面。
就本人看來，研究從這四個方面來構建社會經濟轉型期的職業(yè)教育發(fā)展面臨問題是有一定的合理性的，除此之外，我們還可以從職業(yè)教育國際化方面探究經濟全球化過程中國際型人才的培養(yǎng)、國際辦學理念確立等面臨的問題；從職業(yè)教育現代化方面研究課程、裝備、信息化等面臨的問題，這樣有助于研究的全面性。
參考文獻
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關鍵詞：南水北調工程;社會經濟影響;北方地區(qū)
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
1 研究背景
重大工程項目的規(guī)劃建設一直都是國家進行戰(zhàn)略投資、干預社會經濟發(fā)展的重要切入點。過去,我們對重大工程項目的評價主要是就工程本身論工程,強調的是其宏大的建設規(guī)模所展現出的社會、經濟、技術等方面的“偉大成就”，巨大的投資對國民經濟的拉動作用以及工程建設的直接影響，而忽視了工程的社會、經濟、生態(tài)綜合效應，工程對不同利益主體的不同影響以及作為長久存在的人工項目的間接和持續(xù)影響。當前，我國社會經濟發(fā)展的宏觀背景發(fā)生了很大的變化,可持續(xù)發(fā)展觀和諧社會建設被視為是協(xié)調發(fā)展與資源環(huán)境矛盾、實現人類永續(xù)發(fā)展的唯一選擇和重要目標。在此背景下,探討如何實現重大工程建設項目社會綜合效應的最大化,并促進社會經濟公平、可持續(xù)發(fā)展,無疑是一系列具有重大理論與現實意義的課題。
南水北調工程對北方地區(qū)經濟社會的可持續(xù)發(fā)展研究具有重大現實意義。一方面，北方地區(qū)是南水北調工程的重要受水區(qū)；北方地區(qū)也是南水北調工程輸水工程的重要經過地。因此,南水北調工程對北方地區(qū)環(huán)境變遷、經濟增長、社會發(fā)展的深遠影響是不容忽視的。南水北調工程時間跨度長,規(guī)劃工期自2002 年起至2050 年結束；投資規(guī)模大,預計主體工程靜態(tài)總投資4 616 億元(以2000 年價格計) ；影響地域范圍廣，三條調水線路將長江、黃河、淮河和海河四大流域連接起來。作為迄今為止世界上最宏偉的調水工程,南水北調工程將直接導致投資規(guī)模的擴大，從而對我國尤其是相關地區(qū)的社會經濟發(fā)展產生極其深遠的影響。另一方面，北方地區(qū)經濟社會發(fā)展過程中長期受制于水資源的狀況將得到解決，為該區(qū)域的發(fā)展帶來新契機和新突破。第一，北方地區(qū)人口眾多，河北、北京、天津都是我國人口稠密的省市；第二，河北、山西、陜西、北京、天津缺水嚴重,干旱少雨不僅直接影響了工農業(yè)生產,而且加劇了生態(tài)環(huán)境惡化,削弱了可持續(xù)發(fā)展的資源基礎和容量支撐；第三，北方地區(qū)的山西、陜西、寧夏等省份經濟社會總體上被“邊緣化”,表現在經濟總量、居民收入等全面低于東部沿海地區(qū),內生發(fā)展能力不足，而北京、天津、河北等省市的工農業(yè)發(fā)展則受制于水資源短缺。
2 相關研究進展
大型水利工程是重要的基礎設施,其良性運行是實現水資源的可持續(xù)利用和促進社會經濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證。因此,引發(fā)了大量國內外學者的關注和研究。如李善同建立了南水北調的宏觀影響評價指標體系,并利用該體系對南水北調工程的宏觀影響進行了定量和定性分析,該體系主要涉及經濟、社會、環(huán)境、制度四個領域[1]；劉善等、張力威等、李瑞等、張建全對南水北調工程所產生的綜合效益進行了分析和論證[2] [3] [4] [5]；何曉光從宏觀的角度分析了南水北調工程調水期對促進我國地區(qū)協(xié)調發(fā)展、促進就業(yè)規(guī)模擴大、促進居民收入增長、加快貧困人口脫貧步伐、提高居民生活質量及推進城市化進程的影響[6]。現有研究一般認為,國家建設調水工程的經濟社會效應可以概括為三個大的方面：一是即期經濟效應；二是工程建設的滯后經濟效應；三是生態(tài)與社會效應。
1、即期經濟效應。國家建設大型調水工程主要目的是調節(jié)水資源在地域上的配置。國家啟動調水工程需要進行大量的投資，需要機械、電器、設備和鋼材、水泥和木材等建筑材料相關產品和人力的投入；從而促進工程技術、教育的以及高新技術產業(yè)的發(fā)展而且可以促進相關人才的涌現。
2、工程建設的后續(xù)經濟效應。調水工程的實施和水資源的優(yōu)化配置,可以使受水區(qū)擺脫缺水的束縛,華北和西北地區(qū)日益嚴重的旱情災害將在很大程度上緩解,可澆灌耕地的面積將進一步擴大,農業(yè)生產條件將進一步改善,可為提高農產品產量和改善農業(yè)種植結構,發(fā)展特色農業(yè)和高效農業(yè)創(chuàng)造條件。
3、社會生態(tài)效應。首先，調水工程可以使缺水地區(qū)增加水源，促進水圈和大氣圈、生物圈、巖石圈之間的垂直水氣交換，有利于水循環(huán)，改善受水區(qū)氣象條件，緩解生態(tài)缺水。其次，調水工程可以增加受水區(qū)地表水補給和土壤含水量,形成局部濕地,有利于凈化污水和空氣,匯集、儲存水分,補償調節(jié)江湖水量,保護瀕危野生動植物。調水灌溉還可以減少地下水的開采,有利于地表水、土壤水和地下水的入滲、下滲和毛管上升、潛流排泄等循環(huán),有利于水土保持和防止地面沉降。
3 分析框架
綜合過去我們對調水工程的研究,一般比較注重工程技術研究,忽視經濟社會綜合研究；在經濟效應評價中,又注重經濟效應,忽視社會效應;注重短期效應,忽視長期和綜合效應;在工程建設和管理方面,注重工程建設,忽視運行管理;在決策過程中,重行政和精英主導,缺乏公共參與,反映在工程評價和移民安置中,就是單向的、城市偏向主導的價值觀。近年來,中央關于落實科學發(fā)展觀、構建和諧社會的戰(zhàn)略部署,為我們研究重大項目建設與地區(qū)協(xié)調發(fā)展問題提供了重要的理論依據。我們有必要通過建立科學的可持續(xù)發(fā)展體系,對調水區(qū)、受水區(qū)以及其他重點影響區(qū)域的利益相關方展開系統(tǒng)的實證分析,以更好地了解南水北調工程在促進北方重點影響區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的作用機理,為當地經濟建設和和諧社會建設提供更加科學的依據。
隨著全球經濟、金融一體化程度的加強，世界各國的關系更加密切，使得金融危機的傳染性也非常明顯，2008年美國爆發(fā)了次貸危機，并且該危機迅速地向歐洲等發(fā)達國家以及發(fā)展中國家蔓延，最終導致了全球性的金融危機。金融危機（Financial Crisis）是指“全部或大部分金融指標――短期利率、資產價格、商業(yè)破產數和金融機構倒閉數――的急劇、短暫和超周期的惡化”。這一定義通過金融指標描述了爆發(fā)金融危機的普遍現象，它主要的特征：首先，金融危機代表了金融狀況的惡化;其次，金融危機產生的金融惡化是全部或者大部分金融領域的惡化;最后，金融危機產生的金融惡化具有突發(fā)性質，是急劇、短暫和超周期的惡化。
一、金融危機的概念及特征
隨著經濟的全球化，世界經濟高速發(fā)展，金融危機也如影隨形，如在此次金融危機前，有重大影響的歐洲貨幣體系危機、墨西哥金融危機和亞洲金融危機等，這些危機表現出以下趨勢：第一，金融危機發(fā)生的頻率加快。比較近幾次金融危機不難發(fā)現，金融危機發(fā)生的周期越來越短，波及的程度和范圍也不斷加大，對世界金融造成了越來越大的影響。第二，金融危機的傳播速度加快和傳染性強。隨著世紀經濟一體化的發(fā)展，加之網絡、通信技術的發(fā)展，加快了生產全球化、金融和貿易一體化的步伐，全球性的發(fā)展加劇了金融危機的蔓延和各國之間的傳染，比如，2008年的金融危機就是由美國次貸危機引發(fā)的全球性金融危機。第三，金融危機的危害性不斷加劇。近年來爆發(fā)的金融危機都造成當事國經濟進入嚴重的衰退，有的甚至導致當事國社會動蕩，政權更迭，對當事國的經濟社會造成巨大的損害。
二、金融危機對歐洲社會保障帶來的影響
首先，巨額的社會保障支出?！案鶕浐辖M織2008年數據統(tǒng)計，歐洲部分國家公共社會保障支出占國內生產總值平均比重均在25%左右，法國28.4%、德國25.16%，意大利24.86%，瑞典27.3%，英國20.54%。其中醫(yī)療支出的部分占據GDP10%左右，人均醫(yī)療支出是世界平均水平的五六倍之多。”由此可見2008年金融危機對于歐洲社會福利政策的影響，歐洲雖然走在高福利的前列，但是也難免遭受金融危機的沖擊，在金融危機背景下，高額的財政支出，政府負擔沉重，巨額的社會保障支出更是金融危機對社會保障造成的主要影響之一。
其次，持續(xù)的高失業(yè)率。隨著福利費用的不斷增長，對于本來勞動力就很高昂的歐洲來說，勞動力成本更是大大地提高，這樣就造成了經濟發(fā)展的緩慢和國際競爭力的降低。由美國次貸危機引發(fā)的此次金融危機席卷全球，世界各國經濟遭受重創(chuàng)，社會失業(yè)的人數不斷增加，長期以來，歐洲的失業(yè)率居高不下。由于高失業(yè)率代表著政府需要發(fā)放高額的失業(yè)金，越來越多的人領取失業(yè)保險，此外，在2011年因經濟危機引發(fā)失業(yè)大軍進行了一系列的“占領運動”，席卷全球二百多個國家，失業(yè)問題成為一個嚴重的社會問題。
再次，社會動力缺失。眾所周知，歐洲的社會福利待遇一直位于世界前列，高福利的社會福利政策也必然使政府負擔沉重，也必然帶來一系列負面效果?！梆B(yǎng)懶漢”現象成為社會福利政策的詬病，高福利使社會的動力缺失，勞動力不愿意去努力工作，出現了自愿失業(yè)和消極就業(yè)的情況，與之相對應的是領取高額的失業(yè)保險金，政府在財政負擔沉重的同時又不得不面臨“貧困陷阱”，也就是工作的收入和失業(yè)的收入幾乎相同，社會一部分勞動者不愿意去工作僅靠福利度日的生活狀態(tài)。這種消極的收入補償制度，造成了社會動力的缺失、生產力下降、也極大地損害了社會效率與公平。
三、瑞典應對金融危機的成功經驗
在經濟方面，瑞典位于北歐斯堪的納維亞半島上，是北歐最大的國家，瑞典的經濟屬于混合經濟的類型，私營與國營相結合。在這次以美國次貸危機所引發(fā)的全球性經濟危機當中瑞典也遭遇到全球化中低廉勞動力市場所帶來的危機，但是與受經濟危機影響最明顯的希臘相比，瑞典是與它截然不同的，瑞典通過產業(yè)結構調整和改變經濟發(fā)展的戰(zhàn)略減小了金融危機對于自身的沖擊。主要措施有兩方面。一方面就是產業(yè)結構調整，發(fā)展高新技術產業(yè)，進行科技創(chuàng)新，大力發(fā)展通訊、信息產業(yè)。同時也恰恰是這種以高科技為產業(yè)主導的模式使瑞典在國際競爭中處于優(yōu)勢地位，也在金融危機當中極大地避免了金融危機對于經濟產業(yè)結構造成的沖擊，保證了經濟的穩(wěn)步發(fā)展。另一方面，瑞典的社會服務業(yè)非常豐富，瑞典政府高度重視社會服務業(yè)的發(fā)展，眾所周知瑞典社會保障的特點是高工資、高稅收、高福利，這種特色充分發(fā)揮了社會福利的所長，通過直接為人民提供社會服務實現是社會保障的高水平。瑞典這種高度發(fā)展的社會福利既吸引了勞動力，又解決了資金失衡問題，這種維護社會穩(wěn)定、保障民眾發(fā)展的社會服務削弱了金融危機所造成的影響。
在福利思想方面，瑞典的福利政策具有普遍性和全民性的特點，這與瑞典社會所倡導的人人平等和合作主義價值觀是密不可分的。早期瑞典學派的經濟社會思想對瑞典社會保障制度的建立和發(fā)展產生了重要的影響。瑞典學派提出的擴張性財政政策主張對于推動瑞典社會保障制度的發(fā)展產生了直接的影響。與此同時受新教路德教福利思想影響的社會民主主義的意識形態(tài)為瑞典社會福利思想奠定了基礎，其福利思想既不主張教會壟斷又不排斥政府在社會福利上的責任與關懷，因此瑞典形成了合作、協(xié)調、團結與公正的社會福利觀。這種福利價值觀團結了社會不同階層、不同群體，使全體人民對社會福利得到充分滿足。社會民主主義的社會福利思想更加強調社會公民權，這就促成了全民福利，形成了福利的“普遍性”。與此同時，社會民主主義的福利觀并不否定市場的作用，但更強調政府在社會福利中應當發(fā)揮應有的作用，實行混合經濟?？偠灾?，瑞典社會所提倡的公正與平等的價值理念是瑞典社會福利政策的基石。
在社會福利政策方面，社會強調的社會公民權和在普遍主義的社會福利觀的指引下，瑞典建立了一套從搖籃到墳墓的社會福利政策，并且通過高收入、高稅收、高福利保證了社會福利政策的實施。瑞典社會福利政策一個主要的特點是社會保障的全面性，瑞典為人民提供了全面的、廣泛的、涉及生老病死的一系列社會福利政策，例如殘疾人福利、兒童撫養(yǎng)福利。此外，瑞典社會福利政策還具有高水平的特點，無論是在資金還是人文關懷上，瑞典社會福利政策都維持著高水平。在社會保障政策全面性和高水平的基礎上，瑞典社會福利政策更加注重公平性，無論社會的各個階層，瑞典都追求社會福利最大限度地滿足公民的需要，實現公民間最大限度的平等。瑞典通過高稅收實現了對資源的優(yōu)化配置與再次分配，雖有對“養(yǎng)懶漢”現象的探討，但瑞典在社會福利政策方面也正在由單純的社會福利供給轉向社會福利引導，鼓勵人們工作與創(chuàng)業(yè)，提高科技創(chuàng)新能力，創(chuàng)造更多的社會價值。
四、瑞典社會福利政策對我國的啟示
（一）經濟合理有序發(fā)展是社會福利政策的基礎
通過對金融危機背景下歐洲各國所遭受的沖擊情況研究，不難發(fā)現一國的經濟與社會福利政策是緊密相連的。經濟結構是否科學合理有序的發(fā)展對于社會保障制度的建設，對于社會保障體系的完善有著至關重要的作用。2008年席卷全球的金融危機直接引發(fā)了希臘的主權債務危機，希臘長期以旅游等服務行業(yè)為主，在加入歐盟之后更是主要發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，經濟發(fā)展不均衡，社會福利政策也面臨著考驗。而瑞典大力發(fā)展高新技術產業(yè)，優(yōu)化產業(yè)結構，使本國在世界經濟的競爭中處于優(yōu)勢地位，牢固而合理的經濟結構，這些都減輕了金融危機對于瑞典所造成的沖擊，在2008年的金融危機給全世界都造成影響的同時，瑞典特有的經濟結構所支撐的社會福利政策正發(fā)揮著維護社會安定、保障發(fā)展的作用。因此，合理、科學、有序的社會經濟結構，以及經濟的合理發(fā)展是我國在發(fā)展社會福利政策、擴展社會服務功能的保證。
（二）福利思想是社會福利政策的內核
社會福利思想是影響社會福利的核心因素，也是指引社會福利前進方向的風向標，社會福利思想的建立與社會的意識形態(tài)相關，社會福利思想的發(fā)展已經從最開始單單的解決社會貧困問題，到實現社會公平，到實現社會的效率與公平，社會福利思想的發(fā)展不斷適應著社會發(fā)展的需要。社會福利思想的發(fā)展也與一國的基本國情息息相關，每個國家都在社會漫長的中逐漸形成自己獨特的文化意識形態(tài)，隨著時代的更迭不斷變化。瑞典社會民主主義的社會福利思想，社會福利政策的高度非商品化與普遍公民權都豐富了瑞典社會福利政策。因而在金融危機當中瑞典社會福利政策起到了很大的影響。當下我國社會福利體系的建設要有福利文化的指引，構建一套適宜我國國情的社會福利思想與意識形態(tài)是當務之急。
近幾年伴隨著首都經濟的發(fā)展，大城市集聚效應日趨明顯，北京交通出行環(huán)境不斷復雜化，交通安全隱患在增多。北京實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，大力發(fā)展公共交通，公交設施得到改善，但在舒適性、可及性方面存在很大偏差。智慧城市、智慧交通則為解決城市交通問題提供了新思路。
歷史上的城市分割布局導致的交通擁堵及早期修筑道路遺留的問題，是北京交通擁堵無法逃避的根源。在當時國內經濟相對不發(fā)達、人口和車輛都相對較少的情況下，問題并不突出。可是由于城市不同功能區(qū)的疊加，近些年擁堵已經成為了一種常態(tài)。北京早期交通線路的設計很大程度上并沒有考慮到日后北京的高速發(fā)展，同時也因為多種原因存在許多不合理的路線。如：西客站周邊的道路，公共交通工具很多，擁堵是家常便飯。北京不少立交橋同樣存在諸多問題：建國后北京的立交橋在短時間內建成很多，在當時條件下被認為是一種技術進步。但是倉促的時間導致設計上的諸多紕漏，最后造成不少立交橋上不去、下不來、司機見了暈頭轉向等情況，使得擁堵更為頻繁易發(fā)。
而當政府對城市交通缺乏有效管理的情況下，新建的道路設施會引發(fā)新的道路需求，而交通需求總是超過道路供給。也就是說，不管政府投入多大的人力財力，結果必然導致交通擁堵，“當斯定律”描述的情形對于分析今天北京的交通擁堵問題仍然有效[1]。城市建設應該規(guī)避交通設施可能發(fā)生的風險問題，同時重新規(guī)劃不合理線路設計。隨著宏觀經濟的發(fā)展和城鄉(xiāng)差距的逐步減小，北京市中心的常住人口在一定時期之后會有所下降。在這種情況下，根據交通承載力，可逐步對不合理的路線等進行重新改建。
二、北京交通基礎設施建設現狀與問題
（一）從人口規(guī)?？幢本┙煌ìF狀
隨著人口和社會經濟的發(fā)展，北京市的交通出行量逐年增加。2011年北京市常住人口由2005年的1538萬人增加到2018.6萬人。人口的絕對數量從兩個點導致了或者加重了城市交通擁堵問題：一是公共交通工具和線路相對有限，很大程度上無法滿足不斷增長的人口的出行需求。二是私家車保有量極高。2011年，北京全市機動車擁有量為498.3萬輛，其中私人擁有量為389.7萬輛，分別為2005年的1.9倍和2.5倍。人多車多，加之交通線路在一定程度上的不合理，堵車幾乎成為北京的“風景線”。
（二）從公共交通發(fā)展看北京交通現狀
隨著北京社會經濟不斷發(fā)展，交通壓力日趨緊張。北京于2006年、2009年先后出臺了《關于優(yōu)先發(fā)展公共交通的意見》和《綠色交通行動計劃（2009-2015）》，通過加大軌道交通建設力度、全面更新公交車輛、優(yōu)化公交線網、實施低票價、設立專用道等一系列措施，大力推進“公交城市”建設[2]。2011年北京市居民出行中公共交通的承擔率突破40%，但與其他國際化大都市60%-80%的公交承擔率相比仍顯較低。2011年末，全市軌道交通運營線路為15條，運營線路長372公里，比2005年增加258公里；全市公路里程達到21319公里，比2005年增加6623公里，以年均6.4%的速度增長；全市城市快速路達到263公里，干線公路里程達3462公里，分別比2005年末增長14.3%和15.6%，二級及以上公路里程占干線公路總里程的比例從63.5%提高到88.6%；全市公共電汽車運營線路為740條，比2005年增加118條，運營線路長19338公里，運營車輛達2.2萬輛，比2005年增加0.3萬輛。整體來看，北京公共交通在一定程度上緩解了交通壓力，但并不能完全解決交通擁堵問題。以北京地鐵為例，存在有的站點之間間距過大而又缺少其他公共交通補給等問題。
（三）從道路面積看北京交通現狀
2011年底，北京市公路道路總里程達到了28446公里，城市道路總面積達9164萬平方米，城市交通基礎設施承載能力得到提升。道路供給總量逐年增加，供給結構也有小幅度調整。但從實際運行結果看，道路交通擁堵現象仍客觀存在，城市道路設施仍顯脆弱。除道路、車輛及行人之外，北京交通還應考慮行政管理和優(yōu)化配套公共設施。建議設置更多的公共自行車租賃點，鼓勵市民綠色出行?？蛇z憾的是，機動車經常占據自行車道，有的路段甚至沒有自行車道，或者自行車道和機動車道之間沒有任何隔離等，這都增加了綠色交通的危險系數。因此，與城市道路交通相配套的諸多公共設施和服務都需進一步完善。
（四）從機動車擁有量看北京交通狀況
據《北京市統(tǒng)計年鑒2012》統(tǒng)計結果顯示，北京市的機動車擁有量增長明顯，各類汽車的年增長率都很高。如2011年，北京市的機動車擁有量高達498.3萬輛，為2010年的103.6%。
三、北京建設智慧交通的理論與實踐
（一）智慧交通的形成機理
建立智能交通系統(tǒng)是智慧城市的主要應用功能之一。智能交通系統(tǒng)是指通過道路收費系統(tǒng)、多功能智能交通卡系統(tǒng)、數字化交通智能信息管理系統(tǒng)等多種模式的數據整合，提供基于交通預測的智能交通燈控制、交通疏導、出行提示、應急事件處理管理平臺，幫助進行城市路網優(yōu)化分析，為城市規(guī)劃決策提供支持[3]。智能交通管理系統(tǒng)的建立實施在一定程度上緩解交通壓力的同時，也存在一系列亟待解決的技術難題，例如海量數據存儲與處理問題，多信號非接觸傳輸問題、通訊規(guī)約問題等。
北京智能交通的發(fā)展主要體現在：高速公路電子收費系統(tǒng)、信息系統(tǒng)、一卡通系統(tǒng)、危險品運輸監(jiān)控系統(tǒng)、奧運交通指揮中心、出租汽車調度及浮動車信息采集系統(tǒng)等。以“一個中心、三個平臺、應用系統(tǒng)”為框架，涵蓋171個子系統(tǒng)的智能交通管理體系，包括指揮調度、交通控制、交通監(jiān)測、交通信息服務等[4]。近年來建成的北京市交通運行協(xié)調指揮中心（TOCC）是全市交通綜合運輸協(xié)調、交通安全應急指揮、數據共享和信息中樞。建成了軌道交通指揮中心一期工程，實現了全部既有軌道交通線路智能化運營調度。拓展道路交通違法監(jiān)測系統(tǒng)應用范圍，首次在公交車輛安裝110套移動監(jiān)測設備，實時監(jiān)控占用公交車道的違法行為[5]。
隨著新技術的出現，在TOCC、智能交通系統(tǒng)的基礎上提出了“智慧交通”的理念。充分發(fā)揮物聯網技術，通過移動計算、智能識別、數據融合、云計算等技術，形成智慧交通系統(tǒng)。智慧交通系統(tǒng)，是指將電子、信息、通訊、控制、車輛以及機械等技術應用于交通領域并能迅速、靈活、正確地理解和提出解決方案，以改善交通狀況，使交通發(fā)揮最大效能的系統(tǒng)。從智能交通系統(tǒng)到構建智慧交通體系，需要加快推進綜合交通服務和管理系統(tǒng)、交通誘導系統(tǒng)、智能出行服務系統(tǒng)、交通應急指揮系統(tǒng)、數字公路綜合信息服務系統(tǒng)、出租車與公交車智能服務管理系統(tǒng)、電子收費系統(tǒng)、港口信息管理系統(tǒng)等智慧交通應用系統(tǒng)建設，從而進一步提高城市交通的科學管理和組織水平[6]（圖1）。智慧軌道交通行業(yè)的發(fā)展建立在數字化和控制管理的智能化基礎上，“更透徹的感知、更廣泛的互聯互通和更深入的智能化處理能力”是智慧軌道交通的基本特征，它以智能信息處理技術、全聯網技術和傳感技術為支撐，構建和展示“高效、便捷、安全、可視、可預測、環(huán)保和智慧”的、高科技和現代化的綜合性軌道交通系統(tǒng)[7]。同時發(fā)展智慧型的快速公交系統(tǒng)和軌道交通，可以降低碳排放強度[8]，符合綠色經濟、生態(tài)經濟、低碳經濟的發(fā)展趨勢。
（二）北京智慧交通的實踐狀況
智慧交通在世界上已經有了一些成功實踐例子。如，新加坡采用的“智能交通預測系統(tǒng)”，由計算機化交通信號系統(tǒng)、電子掃描系統(tǒng)、城市快速路監(jiān)控系統(tǒng)、接合式電子眼以及道路計價系統(tǒng)組成，在預先設定的時間段內預測交通流量，幫助交通控制人員預判、管理交通流，防止交通堵塞。瑞典斯德哥爾摩啟用新智能收費系統(tǒng)，使交通量減少22%，排放物減少12%-40%。
北京智慧交通管理系統(tǒng)由交通流自動采集、分析、處理及信息系統(tǒng)、交通信號控制系統(tǒng)、交通指揮調度綜合集成系統(tǒng)、交通管理數字化執(zhí)法信息管理系統(tǒng)、交通事故分析處理與交通安全控制系統(tǒng)、對外交通信息服務系統(tǒng)、交通管理綜合業(yè)務信息管理及輔助決策系統(tǒng)、交通管理寬帶網絡及通信系統(tǒng)八個子系統(tǒng)組成[9]。北京市已經開始試點“智能停車位引導”建設，在道路兩側建設引導停車的路牌。另外，為實現“公交優(yōu)先”原則，北京出臺了增加公交車輛和線路、設立公交專用線、完善公交基礎設施等一系列專門政策措施。其中公交智能化調度系統(tǒng)的基本目標是解決公交車輛運行中無序、失控與低效的狀態(tài)，解決與首都公交可擔負城市旅客出行的主導地位不相適應的矛盾。把通信控制、衛(wèi)星定位、計算機網絡與運營組織科學地結合，運用系統(tǒng)工程的理論方法進行綜合集成，實現集運營指揮調度、綜合業(yè)務通信、乘客信息服務等為一體的智能化公交管理系統(tǒng)[10]。據調查，北京市順義區(qū)的公交智能指揮調度中心項目總投資386萬元，由指揮平臺、車載定位系統(tǒng)、車輛和場站監(jiān)控系統(tǒng)、通信系統(tǒng)組成，目前已在順義區(qū)內的48條線路469輛公交車、4處公交樞紐、16個公交車站安裝了指揮監(jiān)控終端。調度中心通過公交車上安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、在重點站臺安裝監(jiān)控系統(tǒng)等措施，實現對運營車輛的實時監(jiān)控以及車內圖像采集。公交智能指揮調度中心能夠根據監(jiān)控各種數據采集結果，判斷車輛運行情況，及時發(fā)出指令，調度全區(qū)公交運行。通過衛(wèi)星定位和視頻監(jiān)控，指揮中心隨時掌握車輛的運行速度、所在位置、是否晚點等信息。此外，系統(tǒng)設置了報警功能，對車輛甩站、超速、嚴重堵車、首末班車不準時等進行提示。指揮中心人員根據各種情況，通過系統(tǒng)向安裝在公交車上的GPS顯示器發(fā)送短信進行提示，也可通過指揮中心的話筒向司機發(fā)出語音提示。每輛車的司機座位旁都安裝有一個緊急按鈕，一旦出現緊急情況，司機可通過按鈕向指揮中心報警。智能指揮調度中心運行以來，順義區(qū)境內公交正點率提高近10個百分點，公交服務投訴類糾紛顯著減少，市民乘公交出行的意愿明顯增強，境內公交刷卡率由86.36%提升到89.47%。
參考文獻
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一、設計藝術類專業(yè)職業(yè)教育現狀
目前各大高校的教學仍主要是學生在教師的講解下，全日制在教室中學習理論知識，而對于實際操作性的課程，親自動手實踐較少。當然，對于這一學習模式的形成，不僅僅在于各大院?；蚴悄承├蠋煹呢熑危@一教學模式的改變也無法僅僅借助某方面力量快速完成。各大院校的藝術類學生，多數是高中文化基礎課程的學習成績不理想，或高考失利，其中的部分學生由于對學習興趣的缺失，認為進入大學的目的就是為了鍍金，等到畢業(yè)后由學校安排工作。
二、灰領人才背景下如何創(chuàng)建職業(yè)教育新模式
在當下的教育背景下，尤其是就業(yè)形式日益嚴峻的情況下，許多學生選擇藝術設計類專業(yè)就是為了能夠在畢業(yè)后有份可心的工作，可是不少學生由于學習成績較差，對學習興趣的缺失，進入學校后的學習情況不容樂觀。作為高校職業(yè)教育的教師，就應該堅持以育人為本的原則，結合本專業(yè)實際情況，努力探索創(chuàng)建出一套新的職業(yè)教育模式。
第一，借助信息技術的飛速發(fā)展，大力推動藝術設計的職業(yè)教育網絡資源庫設。首先，要以我國職業(yè)教育資源網為基礎，力爭實現對職業(yè)教育資源的全面整合。打造出更加完善、健全，也更高效的職業(yè)教育網絡服務平臺。其次，要充分利用網絡上的海量資源，打造富有特點的專業(yè)和課程資源。在現階段，國家非常重視職業(yè)教學的發(fā)展，廣大的藝術院校一定要積極利用這種政策的東風。大力推進校本課程項目的建設，打造富有本地特色的人無我有、人有我精的一系列精品專業(yè)和課程體系。并將之作為教育樣本共享給其它合作院校。再次，要大力推動對公共課程資源的建設，滿足學生全面發(fā)展的需要?，F階段，社會對于人才的需求越來越全面，以藝術設計的畢業(yè)生為例，如果畢業(yè)之后從事動畫設計卻不能對我國的傳統(tǒng)文化進行科學地掌握，所設計出來的作品就只能是美、日動畫的抄襲品或者毫無文化深度的快餐式作品。因此藝術院校應強化包括德育、語文、數學、英語、計算機應用在內的公共課程教學資源。
第二，打造富有特色的理論與實踐相結合的教學體系。隨著社會化分工體系的愈加細化，社會對于藝術設計業(yè)學生專業(yè)技能的專精要求也越來越高。在這樣的背景下，為了更好地開展對學生的職業(yè)教育，藝術院校大力推動學生實踐能力的增長成為了必然趨勢。而這種增長必須是建立在對課程設置體系進行全面分析與研究基礎之上的。例如臺州師范學院藝術設計專業(yè)以滿足個體發(fā)展，適度超前教育為原則，將課程體系劃分為文化基礎、專業(yè)理論、整體實踐、專業(yè)崗位實踐等四個主要的模塊。并將其按照循序漸進的方式合理地分配在學生的學習之中，從而將三年制教學中理論教學與實踐教學4.5比5.5的理論與實踐結合的教學模式。
第三，建立以市場需求為導向的職教培養(yǎng)目標。在社會主義市場經濟條件下，藝術院校要想使自己的學生更好地適應社會的需求，提升學生對于社會的適應能力，就一定要積極地觀察市場需求的變化，并合理調整本院校的培養(yǎng)目標。首先要充分發(fā)揮整體的區(qū)域優(yōu)勢，立足本省市場的需求，進行課程體系和實踐模式的調整。建立長期合作機制下的互利互惠的職業(yè)教育委員會，力爭盡可能地吸引優(yōu)質實習企業(yè)加入到會員單位的團體中。大力推動本院校重點特色專業(yè)的建設，不斷創(chuàng)新學生社會時間的形式和內容，形成校企之間互相幫助、共同發(fā)展的良性運行機制。其次要加強對學生的教育引導工作。重點突出本院校的教育優(yōu)勢與特色，從而在促進學生專業(yè)技能增長的同時，提升本校適應就業(yè)市場初、中級職業(yè)需求的能力。再次要注重以市場為導向，不斷深化改革，及時吸收兄弟院校在職業(yè)教育進行中的經驗、總結不足。為學生營造更好的適應其以后職業(yè)發(fā)展的學習和實踐環(huán)境，并反過來促進本院校課程體系的創(chuàng)新，豐富教學組織模式和教學管理方法，深化工學結合模式的內涵，使本院校的職業(yè)教育能夠更上一個新的臺階。
三、對設計藝術的職業(yè)教育模式展望
設計藝術類專業(yè)的職業(yè)教育模式一定要向灰領人才培養(yǎng)目標上靠近，因為設計藝術類專業(yè)所培養(yǎng)出來的人才，首先是能夠具有實際操作能力的人，其次要有夯實的理論基礎做指導，而這些要求正好符合灰領人才的定義。所以，筆者認為對于設計藝術類的人才培養(yǎng)，要仿照灰領人才培養(yǎng)的模式來進行推動。
首先，要注重加強理論基礎的教學。專業(yè)理論的教學是為了夯實學生的理論基礎，幫助學生在學習的過程中少走彎路。現階段，我國藝術設計專業(yè)的學生大部分是出于對繪畫的喜愛才報考該專業(yè)的，這些學生由于在高考錄取方面的分數要求相對較低導致他們在文化課方面的先天不足，造成學生的理論基礎相當薄弱。因此教師一定要加強對學生藝術設計相關理論的教學。在理論教學中應貫徹理論聯系實際的方法，將理論講授、示范作品分析、課間輔導與課后總結等幾個關鍵環(huán)節(jié)進行科學融合。幫助學生盡快建立關于設計專業(yè)的理論體系，增強他們對于本專業(yè)屬性與特征的認識，了解藝術設計的方法和要求。
科學的教材選擇與搭配對于提升藝術理論教學效果有著非常明顯的效果，因此要想有效地加強學生的理論基礎，就必須要注重選擇內容與方法兼?zhèn)涞膬?yōu)秀教材。藝術院校的相關領導一定要注重對教材的選擇與更新，有條件的院校甚至可以針對實際情況自己編寫教材，合理開發(fā)校本課程。與此同時，藝術學院的教師還可以嘗試將學生專業(yè)教學中出現的問題借助通用多媒體課件進行解決，例如在播音主持專業(yè)的教學中，可以通過網絡收集一些知名播音員普通話失誤的視頻，然后同課堂教學內容相比較，從而生動形象地將學生需要注重的問題表現出來，使學生能夠產生深刻的印象。
其次，要重視學生動手能力的提升。據相關調查顯示：對于藝術設計專業(yè)的學生來說，作品的構思、圖紙繪制到制作實施的工程，是學生參與性最強、思維最為活躍、理論結合實際能力發(fā)展最快速的階段。在這個過程中，學生不僅能夠將已學的理論知識進行消化和整合，還能夠從中發(fā)現自己學習的遺漏之處以為對一些尚未學習的知識點產生科學的見解，從而提升自己在專業(yè)實踐范圍內的獨立思考和操作能力。尤其是一些相關的計算機軟件如photoshop等，單純依靠老師講述和死記硬背很難將各種命令都進行得心應手地運用，而如果通過具有針對性作業(yè)的布置，使學生自己動手來進行操作，學生的掌握程度無疑會大大提升。最學生的作品完成之后，教師應以趁熱打鐵的精神來對他們的作品進行講評和總結。與此同時，組織學生開展相互之間的討論與交流。要求他們結合自己所學的知識，指出其它同學作品的優(yōu)點和缺點，并試著從理論角度分析其作品的優(yōu)勢所在，從而為今后的設計獲得有益地參考。這樣不僅使學生從理論上總結專業(yè)設計實踐，更主要的是促使學生加深和鞏固已學的知識，使認識深化。
激發(fā)學生的動手能力，提升他們的學習興趣是關鍵。而要想實現這個目標，院校一定要以身作則，提升對于實踐教學的重視。不僅要注重引進專業(yè)的實踐教學人才，還要加強對本校現有教師的培養(yǎng)，從而能夠對學生的職業(yè)發(fā)展進行科學地指導。在專業(yè)課的教學中，也力爭要求教師對學生的職業(yè)發(fā)展觀念進行滲透，從而加強學校職業(yè)教育的氛圍。此外，學校還可以鼓勵學生組建一些以社會實踐為主的團體，并定期舉辦經驗交流會，以此來提升學生對于社會實踐的興趣。
最后，在學生實習的時候，要注意時刻引導學生思考和解答所遇到的每一項問題。對于當代大學生加強職業(yè)教育是國家為了緩解大學生就業(yè)難而采取的重要舉措，它對于全體高校學生尤其是藝術院校的學生具有極為重要的意義。因為這些問題很有可能是他們在今后的實際工作當中會經常遇到的問題，在進行講解的時候，要注意對學生進行一定的理論指導，并且要讓學生培養(yǎng)出自學的能力，必要的指導可以解決學生的難點問題，這對于學生建立理論框架也是非常有好處的。藝術院校的畢業(yè)生就業(yè)之后面向的是廣大觀眾，他們的社會示范力量是無法估量的。通過加強職業(yè)實踐教學，提升學生的動手水平，能夠使藝術設計專業(yè)學生進一步實現理論聯系實際，并在此基礎上合理地規(guī)劃自己的職業(yè)方向，使他們提前適應社會的生存方式。
對于承擔北斗系統(tǒng)全部衛(wèi)星和運載火箭研制生產任務的中國航天科技集團公司而言，從最初的方案論證到近年來的密集發(fā)射組網，每一階段都經受住了前所未有的重大考驗，也交出了一份令人滿意的“北斗答卷”。
記者：北斗區(qū)域衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設完成并正式提供區(qū)域服務，對于中國航天科技集團公司、國家乃至全球來說，意味著什么？
馬興瑞：當前，中國航天已進入快速發(fā)展和宇航高強密度發(fā)射時期，2012年，集團公司圓滿完成了19
箭28星（船、器）的發(fā)射任務，發(fā)射次數再次位居世界第二。這其中就包括了北斗系統(tǒng)的4箭6星發(fā)射，可以說，北斗系統(tǒng)是中國航天高密度發(fā)射最典型、最集中的體現。
北斗區(qū)域衛(wèi)星導航系統(tǒng)建成是航天科技工業(yè)轉型升級的一次重大實踐。工程建設對宇航高密度發(fā)射能力和星箭并行研制、測試、生產、發(fā)射可靠性進行了充分檢驗，無論是從創(chuàng)新航天復雜系統(tǒng)工程管理模式、優(yōu)化科研生產管理體系、強化精細化質量管理措施方面，還是在加強人才隊伍建設方面，集團公司都取得了非常大的進步。可以說，這是繼載人航天工程之后，我國航天科技工業(yè)能力的又一次全面提升。
“六七十年代我們有原子彈，現在我們有原子鐘?！保ㄔ隅娛菍Ш叫l(wèi)星的核心產品，導航服務的品質主要取決于星載原子鐘的品質和可靠性）用這樣一種表述來形容我國北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)的戰(zhàn)略意義，一點都不為過。作為全球第三個成熟的衛(wèi)星導航系統(tǒng)，北斗系統(tǒng)在我國國防建設和國民經濟發(fā)展方面產生的價值不容小覷，其在交通運輸、氣象、漁業(yè)、林業(yè)、電信、水利、測繪等諸多方面都產生了顯著的經濟效益和社會效益。
隨著系統(tǒng)的建設完善和應用推廣，北斗系統(tǒng)將進一步提升我國在國際導航領域的話語權和主動權。而北斗加入全球衛(wèi)星導航“家族”，不僅能為更多的用戶提供更高的服務精度、更豐富的導航功能和更完善的用戶體驗，也提升了中國的核心競爭力。
記者：目前，我國的北斗區(qū)域衛(wèi)星導航系統(tǒng)可以提供什么水平的導航服務？與美國的GPS相比存在哪些差異和優(yōu)勢？
馬興瑞：北斗區(qū)域衛(wèi)星導航系統(tǒng)建成后，星座構成更加穩(wěn)健，系統(tǒng)可靠性進一步提高，導航覆蓋范圍也進一步擴大。目前，北斗系統(tǒng)已經可以向亞太大部分地區(qū)提供精度在10米左右的導航服務，測速精度在每秒0.2米左右，這一區(qū)域導航精度基本可以與GPS持平。
當然，區(qū)域系統(tǒng)建設只是我國導航系統(tǒng)建設“三步走”中的第二步，目前看和美國GPS還有一定的差距。但是，到2020年左右，我們還將建成全球導航系統(tǒng)，毫不夸張地說，屆時我們的導航精度等各方面指標都毫不遜色于GPS。另外，因為北斗系統(tǒng)采取了很多首創(chuàng)技術，其短報文功能等獨特優(yōu)勢也將更加凸顯。
記者：能不能請您簡單介紹一下北斗區(qū)域衛(wèi)星導航系統(tǒng)的研制歷程以及這個過程中遇到的困難？
馬興瑞：2004年9月，北斗區(qū)域衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設工作正式宣布啟動，而實際的論證及攻關研制工作早在1997年就已經開始實施。2007年4月，北斗飛行試驗星發(fā)射成功，對新技術、新體制進行了驗證，并搶先擁有了MEO軌道衛(wèi)星頻率資源。從2009年4月開始，集團公司先后完成了15顆正樣衛(wèi)星的研制、發(fā)射任務。尤其是2010年以來，集團公司圓滿完成3年12箭14星的密集發(fā)射組網任務，順利實現北斗區(qū)域衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設，取得了可喜的成績。
北斗加入全球衛(wèi)星導航“家族”，不僅能為更多的用戶提供更高的服務精度、更豐富的導航功能和更完善的用戶體驗，也提升了中國的核心競爭力。
科學的道路充滿未知和挑戰(zhàn)，航天技術和工程不斷取得重大突破的歷程不可能一帆風順。北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)在設計、研制、發(fā)射、組網運行的過程中也遇到過很多困難和挑戰(zhàn)，但北斗團隊是一支敢打硬仗、善打硬仗的隊伍，攻堅克難，在系統(tǒng)建設道路上成功闖過了一道道難關。我舉兩個簡單的例子。
首先是攻克了星載銣鐘的國產化難題。時間基準的穩(wěn)定性是提供導航服務的關鍵，而這主要取決于星載銣鐘的品質和可靠性。工程建設之初，星載銣鐘采用國外進口的方案，但由于供貨商漲價和禁運等問題，銣鐘成為制約工程建設的最大瓶頸。為擺脫受制于人的被動局面，集團公司正式決定啟動星載銣鐘的國產化工作，選取了三支團隊并行開展研制攻關。在短短不到3年的時間里，國產銣鐘取得重大突破。2007年4月發(fā)射的第一顆北斗導航衛(wèi)星上裝載的全部是國產銣鐘，三支團隊的產品均得到在軌驗證，指標甚至優(yōu)于國外引進產品。銣鐘的國產化攻關也為后續(xù)宇航產品的國產化工作作出了有益的探索和實踐。
北斗也曾因供配電系統(tǒng)存在的安全隱患而導致發(fā)射任務的短暫停滯。在研制生產試驗過程中，研制團隊發(fā)現衛(wèi)星供配電分系統(tǒng)存在重大安全隱患，北斗系統(tǒng)發(fā)射任務一度停滯。為盡快解決問題，集團公司邀請了國內空間電源、電路、電力傳輸、空間機構、測控、熱控、通信、導航、空間環(huán)境、工藝等各專業(yè)相關專家百余人，集智攻關，開展各類仿真和驗證試驗100余項，耗時近半年時間，徹底解決了供配電系統(tǒng)的安全性問題，大大提高了系統(tǒng)可靠性，保證了后續(xù)任務的順利實施。
記者：北斗系統(tǒng)建設過程中積累了哪些寶貴經驗？高密度發(fā)射背后有哪些“北斗經”？
馬興瑞：北斗工程的建設帶動了航天科技工業(yè)各方面的發(fā)展創(chuàng)新，很多寶貴經驗都值得我們好好總結。
一是持之以恒推動自主創(chuàng)新。北斗團隊在技術創(chuàng)新、產品創(chuàng)新和推動航天產品和元器件國產化方面取得了豐碩成果。高精度星載銣鐘、統(tǒng)一頻率源技術、衛(wèi)星S波段擴頻體制的啟用、衛(wèi)星抗空間輻射加固等關鍵技術和產品得以突破，星箭產品的成熟度和可靠性得到大幅度提升。
二是大力推動航天工程管理創(chuàng)新。在如此短時間內實現大規(guī)模星座體系建設，對集團公司而言尚屬首次。較之以往的單箭單星研制模式和手段，多類型、小批量、并行生產、密集發(fā)射的研制任務對集團公司提出了新的挑戰(zhàn)。通過創(chuàng)新管理模式、推動批產管理、強化質量管理和風險管理等方法，保證了星箭的連續(xù)成功。
三是不遺余力進行人才隊伍建設。不久前，北斗系統(tǒng)任務團隊榮獲“2012中國經濟年度人物創(chuàng)新獎”，與之相比，有一項統(tǒng)計數據更能讓人振奮不已：北斗團隊型號“兩總”平均年齡47歲，型號隊伍平均年齡34歲。在科研生產一線，眾多“70后”、“80后”已經挑起大梁，成長為型號骨干。這是中國航天未來發(fā)展最寶貴的財富。
記者：目前北斗區(qū)域衛(wèi)星導航系統(tǒng)建設已經完成，北斗系統(tǒng)在行業(yè)應用方面也取得了顯著成效。下一步，集團公司在系統(tǒng)建設和推廣應用方面有何規(guī)劃？
馬興瑞：北斗系統(tǒng)自提供試運行服務以來，我國各行業(yè)開展了一系列北斗應用示范工作，實際應用效果很好。作為朝陽產業(yè)，衛(wèi)星導航也已列入國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)，國家發(fā)改委正在牽頭制定中長期發(fā)展規(guī)劃。毋庸置疑，我們迎來了難得的發(fā)展機遇。
集團公司將抓牢發(fā)展契機，深入貫徹落實黨的十精神，以圓滿完成“十二五”規(guī)劃為目標，全力推進我國導航系統(tǒng)建設第三步――北斗全球衛(wèi)星導航系統(tǒng)的研制攻關工作，力爭首顆試驗衛(wèi)星在2014年左右實施發(fā)射，以更好地驗證全球系統(tǒng)建設中的各項關鍵技術。
關鍵詞：校園環(huán)境，育人，文化，生態(tài)
隨著時代的發(fā)展，高等教育理念也發(fā)生了巨大轉變，學生的學習已經不再局限于課堂,而是擴展到整個校園乃至校園外面，因此校園環(huán)境的質量直接關系著校園內教學活動的開展，以及學生的身心發(fā)展。而學校環(huán)境氛圍的形成對學生的心理素質、審美情趣、人格完善以及生活信念等都有著潛移默化的重要影響。營造具有時代氣息、互利共生的校園環(huán)境，將有利于促進高素質創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)。
1、校園環(huán)境的構成要素和作用
1.1校園環(huán)境的構成要素
校園環(huán)境包括物質和精神雙重內涵。就物質形態(tài)而言，道路、建筑、各景觀節(jié)點等是構成校園環(huán)境意象的基本元素。校園環(huán)境的規(guī)劃建設，需要對這幾個元素進行有機組合，形成有整體性的校園環(huán)境意象。精神內涵則是指校園文化的營造。校園文化是一所大學賴以生存、發(fā)展的重要根基，它體現了反映了辦學理念，展示了校園的歷史文化精神，同時成為發(fā)展學校價值的推動力。
1.2校園環(huán)境的作用
高校是進行高等教育和科學研究的文化場所,承載著為社會不斷輸送具有高等素質人才的歷史責任。校園景觀設計通過營造良好的學習氛圍和舒適的校園環(huán)境，使校園景觀對學生的行為產生積極的引導作用。近年來，設計師逐步認識到自己的責任不僅是把環(huán)境做漂亮的問題，關注的目光已投向更深層的精神內涵上來，并由此提出了“大學校園環(huán)境的精神文化氛圍創(chuàng)造是整體景觀的靈魂”這一設計目標。只有當校園環(huán)境具備能夠激發(fā)參與者好奇心，促進隨意交流的特質時，它所營造出的校園精神文化氛圍才具有真正廣泛意義上的教育內涵。
2、校園空間環(huán)境設計趨勢
2.1更加注重校園文化氛圍的營造
校園規(guī)劃創(chuàng)造的是一種情景、一種氛圍和一種情感。因此，校園環(huán)境規(guī)劃應把無形的精神與有形的物質環(huán)境相結合，發(fā)揮其潛移默化的育人功能。
校園文化是大學間相互區(qū)別的重要標志和特征，也是學校特色的核心價值體現。校園環(huán)境作為校園文化的表現形式，常以校園的建筑、景觀等要素為主要載體表現出來，并通過道路體系、建筑組群的劃分和圍合，形成了功能不同、等級不同的環(huán)境空間，這些不同等級的空間形成了不同尺度的景觀區(qū)域。這些景觀形態(tài)可以歸納為“軸、架、群、皮、核”。在校園景觀中，其特色文化就是通過這五個空間形態(tài)給予表現。因此，“軸、架、群、皮、核”是校園景觀設計的核心問題。此外，在校園環(huán)境空間尺度方面應注重營造富有親和力、多層次的宜人尺度，創(chuàng)造多種形式的交流聚會空間，以此滿足校園景觀的空間特質需求。以達到“環(huán)境育人，環(huán)境陶冶人”的最終目的。
2.2生態(tài)型校園建設趨勢
校園環(huán)境作為城市環(huán)境的一個子系統(tǒng)，理應在校園環(huán)境規(guī)劃中重視生態(tài)問題。校園環(huán)境作為城市環(huán)境的一個子系統(tǒng)，理應在校園環(huán)境規(guī)劃中重視生態(tài)問題。生態(tài)校園建設的首要作用在于強調校園環(huán)境質量的改善,重視校園建設的和諧協(xié)調,有利于學生身心的健康成長。其次,它有利于形成良好的教育氛圍,并能強化校園文化的中心輻射作用。環(huán)境的這種育人性，使生態(tài)校園的建設成為了宣傳和普及生態(tài)意識的重要方式。
在校園建設中，不僅要從校園基地原生狀態(tài)出發(fā)，建設形成一個功能合理、景觀優(yōu)美的新的生態(tài)構架。更應考慮室內外空間的靈活性與可變性，使校園空間的使用率得到大幅度提高，以促進學生交流實踐活動的開展，為師生之間的交流提供合理的場所。生態(tài)校園的建設，還應該考慮資源的合理配置以及可再生能源的回收利用。例如，建筑裝飾材料的應選用新型環(huán)保的材料，避免使用大面積玻璃幕墻。選擇性的將部分生態(tài)節(jié)能設施外露于建筑外部，并附以標識說明，以此到達宣傳普及生態(tài)建設的作用。
2.3可持續(xù)發(fā)展趨勢
高校的規(guī)劃建設是一個長期而充滿變數的過程。在有限的地塊上展開具有前瞻性和彈性的規(guī)劃是進行校園規(guī)劃的重點。
可持續(xù)發(fā)展校園的建設，可以歸納為 “硬件”設施和“軟件”設施建設。“硬件”設施建設是指學校的環(huán)境工程建設方面，“軟件”設施建設則包括部分“硬件”之外的人文、社會等方面的建設措施?！坝布贝胧┳鳛榭沙掷m(xù)發(fā)展的重要表現形式，應該從兩方面入手：一是對原有生態(tài)環(huán)境的保持，避免大量的挖填土方。要適當控制建筑密度和建筑容積率，為后續(xù)發(fā)展留有余地。二是對能源的節(jié)約和利用。這又著重體現在節(jié)水和節(jié)能上。學校節(jié)能設計的目的并非僅僅在于節(jié)約電費支出而已。在某種意義上,能源只是用來表示環(huán)境品質的反面指標而已?？沙掷m(xù)發(fā)展校園最基本的建設途徑在于綠化。但綠化量的提高不應該單純的只是綠化率的增加。因為近年來，有的學校為了盲目提高綠化率，設置了大量人工化綠地，導致植物物種日趨單調，有違生物多樣性原則。另外，還有一點值得提出的是建筑設計的可持續(xù)發(fā)展理念。在近年的大學校園建設中，有的學校過分強調建筑造型，忽略了最單純的生態(tài)氣候原理。新學校建筑日漸出現單面采光，大面積玻璃幕墻立面，導致學校越來越依賴空調設備和人工采光，從而消耗大量能源。
高校的可持續(xù)發(fā)展，不僅體現在空間環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，還體現在對校園文脈的延續(xù)，既精神層面的可持續(xù)發(fā)展。只有開闊發(fā)展思路,對地區(qū)文化傳統(tǒng)予以尊重和傳承,才能在預防生態(tài)荒漠的同時,預防文化的荒漠。
3.結語
目前，我國的高等教育正進入一個深刻變革和全面發(fā)展時期，許多政策、辦學理念正在發(fā)生著巨大的變化。高校規(guī)劃設計師們也在努力通過美學與心理學、生態(tài)學、建筑學、風景園林等學科的相互滲透來追求“人、建筑、環(huán)境”的融合，從而進入社會與教育可持續(xù)發(fā)展的廣闊領域。
通過對本課題的研究，深刻的認識到新時期高校校園景觀設計的發(fā)展趨勢是：創(chuàng)造人文化、生態(tài)化的校園空間環(huán)境，以滿足師生學習生活的功能需求和心理需求，同時考慮校園的動態(tài)發(fā)展和未來需要，從而最終實現校園環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
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[2]齊康.城市建筑[M].南京：東南大學出版社，2001.
在本學期暑假中，我們進行了一次以北京市衛(wèi)生和環(huán)境狀況為主題的社會實踐。通過這次的社會實踐活動，我們走訪了相關的單位和部門，搜集到了我們自己認為較為真實的資料。這不僅僅對于社會實踐活動有一定的幫助，對于我們自己來說也是收益非淺。這次活動之中，雖然我們竭盡全力的搜集我們所能找的的資料，但是對于這次的活動也僅僅是讓我們基本滿意。這次社會實踐活動的小組成員是由我和留宇慧同學組成，當然人員是很有限的，也就對我們的社會實踐調查有一定的限制，我們所調查的一些資料基本上僅限于我們的居住地，延慶縣和海淀區(qū)和豐臺區(qū)，自然就缺乏了一定的代表性，但是我們的數據和資料是親力親為的相信可以彌補這些缺陷的。本次社會調查實踐活動內容主要有三項內容：一北京市衛(wèi)生建設調查二公民綜合衛(wèi)生素質調查三北京市防疫工作在這三大項的調查工作中，我們竭盡全力，遇到了不少的困難，當然也就克服了不少的困難，讓我們收益非淺。一在北京市衛(wèi)生建設調查中，為了了解北京市近五年來的衛(wèi)生發(fā)展狀況，我和劉宇慧同學相繼走訪了北京市延慶縣石合營社區(qū)居委會，和北京市豐臺區(qū)人民政府盧溝橋街道辦事處，及一些餐廳，如新城服務樓。天外天烤鴨店等一些相關的單位和社區(qū)。通過這些單位和社區(qū)的走訪，我們已經調查了居民健康教育狀況，城區(qū)除四害，及愛國衛(wèi)生運動的實施狀況，餐飲業(yè)的衛(wèi)生狀況。在這一項調查工作中還是比較順利的，基本上我和劉宇慧同學都沒有受到太大的阻力，大多說情況都能順利的了解我們所需要的情況，我想也是因為我們選擇的單位大多數均為我們所熟悉的吧。在《國家衛(wèi)生城市標準》實施具體實施情況的調查中，我走訪了海淀區(qū)衛(wèi)生局了解情況，但在調查初步就被相關人員以這一情況歸環(huán)衛(wèi)局管的理由拒絕了我的調查，因為只有一份介紹信，當我再去環(huán)衛(wèi)局時又被以證件不符合標準的理由沒能進行調查，而且態(tài)度很不好，讓我十分反感。我只得回到所在地區(qū)的居委會搜集了這方面的一些資料匯總了一份調查報告。除此之外，這一項工作的調查都是我們這幾年的所見所聞所感，如此而已。二公民綜合衛(wèi)生素質調查中，主要是以問卷調查方式，向城市居民發(fā)放《綜合衛(wèi)生素質調查表》，發(fā)放調查表對象主要是以我們熟悉的地區(qū)為主，比如說我的調查表主要發(fā)放在所居住的青塔小區(qū)及附近的研究所單位里的人員所填寫的，而劉宇慧同學的調查表主要是以她高中的同學及父母的單位的人為主，這樣做的最大的好處就是我們所發(fā)放的調查表都可以收來，但是這樣做也有一定的弊端，就是人員集中，不能有很好的代表性，因此我和劉宇慧同學也在不熟悉的人群中間發(fā)放調查表，以求我們的數據更準確，更具有代表性。但是所能收回來的調查表是有限的，有相當一部分的人并不愿意配合我們的工作。這就進一步增加了我所調查的難度，但是我們還是竭盡全力的收回了我們所能收回的調查表，因為我們希望我們可以更好的完成這一項工作。三在北京市防疫工作的調查中，主要包括非典時期城市防疫工作，及其他疾病的防疫工作。在非點時期城市防疫工作的調查中，我們走訪了相關的社區(qū)，了解了社區(qū)居委會在非點時期的為防疫工作所做的努力，在調查過程中，我們發(fā)現社區(qū)防疫工作人員是相當辛苦的，他們所做的工作為抗擊非點勝利做出了重大的貢獻，正是因為有了這么多的社區(qū)工作人員，才減少了非點在社區(qū)的傳播。另外我們還走訪了總參第六十一研究所，了解基層單位在抗擊非點所起的重要作用，關于學校我們調查的是北京市育英中學，我們看到了老師不僅僅是傳道，受業(yè)，解惑，他們在抗擊非點的過程中，盡力保護學生不受非點病毒的侵襲所做的努力是讓人感動的。我想這次實踐調查活動中最為困難的可能就是海淀區(qū)防疫站和海淀區(qū)環(huán)保局的走訪了，因為這一環(huán)節(jié)我們碰了不少的釘子，對于我的走訪他們表示了不十分的歡迎，于是加大了我們工作的難度，雖然是這樣的情況，但是我們仍然盡力搜索所需要的資料，真是十分的不易。我想這就是我們在這次實踐過程中的經歷，雖然很是普通，尋常和一般，但是我們卻是在認真的去做，竭盡全力的去調查去走訪，也許結果會不那么讓我們自己滿意，但是我們相信這一調查的經歷卻讓我們難忘，讓我們收益非淺。
[1]
在百度搜索:北京不尋常的經歷--記社會實踐調查經歷
「關鍵詞適時制/作業(yè)/作業(yè)成本/成本動因/作業(yè)成本觀
一、作業(yè)會計產生的社會背景
當代高科技的蓬勃發(fā)展，可稱之為第三次科技革命，它為當今世界社會生產力的高速發(fā)展發(fā)揮了重要作用，尤其是在電子技術的基礎上形成了生產高度的電腦化、自動化，使得產品生產從訂貨開始，直到設計、制造、銷售等所有階段所使用的各種自動化系統(tǒng)綜合成一個整體，由電腦統(tǒng)一調控，這些為生產經營管理進行革命性的變革提供了技術上的可能，并使各國制造企業(yè)所處的環(huán)境發(fā)生了巨大變化。為了適應這一變化，西方發(fā)達國家越來越重視和推行一種新的企業(yè)管理思想——適時生產系統(tǒng)（JustintimeProductionSystem——JIT），簡稱適時制。所謂適時制，其涵義是指以必要的勞動，確保在必要的時間內按必要的數量生產必要的產品，亦即以需求帶動生產和采購，以期達到杜絕浪費、降低成本、提高企業(yè)經營效益的目的。其與傳統(tǒng)生產系統(tǒng)的不同在于，傳統(tǒng)生產系統(tǒng)是生產推動系統(tǒng)，即企業(yè)只按計劃安排生產，其產品在某生產工序完工后，即轉入后一生產工序繼續(xù)加工，而不管后者的確切需要量是多少。這種由前向后推動式的生產系統(tǒng)，使前面的生產工序居于主導地位，而后面的生產工序只是被動地接受前一生產工序轉移下來的加工對象，這就必然會造成生產經營環(huán)節(jié)的不直接，其結果必然導致大量的材料、在產品、半成品的存在。而JIT是一種“需求拉動”的生產系統(tǒng)，即由后向前拉動式的生產系統(tǒng)，企業(yè)根據顧客訂貨所提出的有關數量、質量和交貨時間等特定要求來安排生產任務，以最終滿足客戶需求為起點，由后向前進行逐步推移來安排生產任務，前一生產工序只能按后一生產工序所要求的有關數量、質量和交貨時間等特定要求來組織生產，它要求企業(yè)材料適時到達生產現場，前一生產程序的半成品適時送達后一生產程序，產成品適時送達給顧客，生產經營各個環(huán)節(jié)無須建立庫存儲備，實現“零存貨”的目標?？梢姡琂IT要求企業(yè)生產的各個環(huán)節(jié)都能緊密地協(xié)調配合，準確無誤地進行運轉，使之達到高的效益和效率。
JIT影響著企業(yè)采購及制造過程的方方面面，包括原材料、在產品和產成品的質量和數量，以及生產設備等硬件的布置。與傳統(tǒng)的標準成本制度不同，JIT在確定了與生產成本有關的成本動因后，把工作的重點放在如何改進設計的作業(yè)，而不是如何增加成本因素，其發(fā)揮功能的大小取決于企業(yè)管理水平的高低和能否確定不增殖的作業(yè)（NotAddedValueActity），JIT在制造組織中的應用，要求主要成本動因易于確認，從而減少不增殖作業(yè)。但是，傳統(tǒng)的成本管理會計無法滿足這一要求，于是作業(yè)會計應運而生，并隨著適時制的發(fā)展而發(fā)展。
二、作業(yè)會計的基本概念
為了正確理解和應用作業(yè)會計，需要了解其基本理論知識，即它不同于傳統(tǒng)成本會計的部分。這套理論由以下基本概念組成。
1.“作業(yè)”和“作業(yè)成本”概念。
作業(yè)是企業(yè)提品或勞務過程中的各個工作程序或工作環(huán)節(jié)，也即是所消耗的人力、技術、原材料、方法和環(huán)境的集合體。產品生產過程由作業(yè)構成，生產過程中的消耗表現為作業(yè)消耗，即作業(yè)成本。企業(yè)的作業(yè)種類繁多，表現出不同的特性，有些作業(yè)使每一單位產品都受益，與產品量成比例變動；有些作業(yè)與產品的材料處理、機器加工無關而與產品產量有關。有些作業(yè)與某種產品相關而與產品產量及批數無關。
2.“作業(yè)鏈”和與之相關聯的“價值鏈”概念。
在作業(yè)管理觀念下，企業(yè)的經營被看作是為最終滿足顧客需要而設計的一系列材料消耗作業(yè)、工時消耗作業(yè)及制造費用作業(yè)三條平等而又相互交織的作業(yè)鏈構成。
價值鏈是分析企業(yè)競爭優(yōu)勢的根本，它緊緊地與服務于顧客要求的“作業(yè)鏈”相關聯。按照作業(yè)會計的原理，產品消耗作業(yè)，作業(yè)消耗資源，于是就有下述關系：每完成一項作業(yè)就消耗一定量的資源，同時又有一定價值量和產出轉移到下一個作業(yè)，照此逐步接轉下去，直至最后一個步驟將產品提供給顧客。作業(yè)的轉移同時伴隨價值的轉移，最終產品是全部作業(yè)的集合，同時也表現為全部作業(yè)的價值集合。因此也可以說，作業(yè)鏈的形成過程，也就是價值鏈的形成過程。
作業(yè)形成價值，但并非所有的作業(yè)都增加轉移給顧客的價值。有些作業(yè)可以增加轉移給顧客的價值，稱為增加價值的作業(yè)；有些作業(yè)則不能增加轉移給顧客的價值，稱為不增加價值的作業(yè)，或浪費作業(yè)。企業(yè)管理就是要以作業(yè)管理為核心，盡可能消除不增加價值的作業(yè)，對于增加價值的作業(yè)，盡可能提高其運作效率，減少其資源消耗。
3.“成本動因”概念。
成本動因是指引起成本發(fā)生的作業(yè)或因素，成本動因驅動成本，發(fā)生的成本按成本動因進行分配。作業(yè)成本計算中，成本動因為作業(yè)，發(fā)生的成本按作業(yè)的消耗量進行分配。
4.“作業(yè)成本觀”概念。
作業(yè)成本制下，成本費用的發(fā)生被視作與作業(yè)相關。產品生產過程中的費用消耗表現為作業(yè)的費用消耗，產品成本由作業(yè)成本構成。作業(yè)成本計算的基本思路是：產品消耗作業(yè)，作業(yè)消耗成本，生產費用應根據其產生的原因匯集到作業(yè)，計算出作業(yè)成本，再按產品生產所消耗的作業(yè)，將作業(yè)成本計入產品成本。按這一思路，作業(yè)成本計算既可計算出產品成本以滿足損益計算的要求，又可計算出作業(yè)成本以滿足作業(yè)管理的要求。它比傳統(tǒng)成本計算方式下成本分解標準更多、更具體，其計算的產品成本更為準確，對決策更為有用。
5.作業(yè)、資源與顧客關系。
作業(yè)會計把成本看成是：“增殖作業(yè)”和“不增殖作業(yè)”的函數，并以“顧客價值”作為衡量增殖與否的最高標準。作業(yè)會計關注那些導致成本增加和使成本復雜化的因素，揭示在產品之間分配間接成本的不合理、不均衡因素。作業(yè)會計的宗旨就是利用具體而細致的作業(yè)信息，提高增殖作業(yè)的效率，力避無效作業(yè)。在評價作業(yè)的同時，還要評價資源的實際利用和需要利用的一致性，減少資源的不必要利用，提高資源利用的效果。在評價指標上，作業(yè)會計除保留了那些有用的財務指標外，還引進了許多非財務指標，諸如勞動生產率、產品質量、市場占有率、管理能力、人力資源管理等。
三、作業(yè)成本計算及其程序和處理過程
作業(yè)成本計算是一個以作業(yè)為基礎的科學信息系統(tǒng)，貫穿于作業(yè)管理的始終。它和傳統(tǒng)成本計算方法的不同，在于它從以“產品”為中心轉移到以“作業(yè)”為中心上來，通過對作業(yè)成本的確認、計量，盡可能消除“不增加價值”，改進“增加價值作業(yè)”以及提供有用信息，從而促使有關的損失、浪費減少到最低限度。作業(yè)成本計算法使產品成本分配有技術依據，能直接歸屬于有關產品的成本比重大大增加，而按照人為的標準間接地分配于有關產品的成本比重縮減到最低限度，使得產品成本盡可能與產品實際成本接近，提高了成本計算的相對正確性。
作業(yè)會計程序與傳統(tǒng)成本程序的根本差異表現在兩個方面：（1）成本庫是作業(yè)而不是產品成本中心；（2）將作業(yè)成本分配到產品中去的基礎是成本動因，這一點在傳統(tǒng)成本制度下是沒有的，或者說還沒有定義過作業(yè)和成本動因。作業(yè)會計首先要確認費用單位從事了什么作業(yè)，計算每種作業(yè)所發(fā)生的成本，然后，以產品對這些作業(yè)的需求為基礎，經過原材料、燃料和人力資源轉換為產品的過程，將成本追蹤到產品。
根據以上作業(yè)會計程序，可將作業(yè)成本計算的過程具體劃分為以下三步：
1.確認主要作業(yè)，劃分作業(yè)中心。一個作業(yè)中心即是生產程序的一個部分，作為作業(yè)成本計算，首先要將產品生產過程中的主要作業(yè)加以確認，作為作業(yè)中心，以便按作業(yè)中心匯集費用，披露成本信息，便于管理當局控制作業(yè)，評估業(yè)績。
2.將歸集起來的投入成本或資源分配到每一個作業(yè)中心的成本庫中。成本庫是指以某一成本動因解釋其成本變動的成本。成本庫按作業(yè)中心設置，每個成本庫所代表的是它那個作業(yè)中心的作業(yè)所引發(fā)的成本。為簡化計算，可將同質作業(yè)的成本庫合并為同質成本庫。同質成本庫是指可以用一項共同的成本動因解釋其成本變動的成本。同質作業(yè)引發(fā)的成本可以合并分配以減少計算工作。這一步驟的計算反映了作業(yè)成本計算的一項基本原則，作業(yè)量決定資源的耗費量，資源的耗費量與作業(yè)直接相關，成本應按作業(yè)進行匯集。
3.將各個作業(yè)中心的成本分配到最終產出（產品、勞務或顧客）。成本計算最終要計算出產品成本，在作業(yè)成本制下，產品成本由作業(yè)成本構成，匯集的作業(yè)成本按各產品消耗的作業(yè)量的比例分配，計算出各產品的作業(yè)成本，確定各產品成本。這一步驟反映了作業(yè)成本計算的另一原則，產品消耗作業(yè)，產品產出量的多少決定著作業(yè)的耗用量。
對于作業(yè)會計的計算舉例如下：某部門負責原材料及零部件的存貨控制，該部門全年的總成本為500000元，主要為人力成本。該部門共有員工12人，6人負責管理外購零部件，3人負責管理原材料，還有3人負責將原材料和零部件分配到車間。這三項作業(yè)的成本分配過程如下：
1.將總成本分配到各個作業(yè)中心。其成本動因是作業(yè)人數，以此為基礎得出每個作業(yè)中心的成本如下：
人均成本＝500000÷12＝125000÷3（元）
接受外購零配件作業(yè)的成本＝6×125000÷3＝250000（元）
接受原材料作業(yè)的成本＝3×125000÷3＝125000（元）
分配存貨作業(yè)的成本＝3×125000÷3＝125000（元）
2.將作業(yè)成本分配到產品中去。其成本動因是收貨和發(fā)貨的次數。已知企業(yè)今年外購零件25000批，原材料10000批，共生產5000批產品，則可計算單位作業(yè)成本如下：
接受外購零部件的單位作業(yè)成本＝250000÷25000＝10（元）
接收原材料的單位作業(yè)成本＝125000÷10000＝12.5（元）
分配外購零部件的單位作業(yè)成本＝125000÷5000＝25（元）
3.已知企業(yè)今年生產A產品1000件，全部A產品由10條生產線裝配而成，共耗用外購零部件200批、原材料50批，A產品應分配的存貨控制間接費用為：
（200×10）＋（50×12.5＋25×10）＝2875（元）
單位產品應負擔的間接費用＝2875÷1000＝2.875（元／件）
假如企業(yè)全年共耗用400000小時，其中A產品耗用1000小時，則在傳統(tǒng)成本制下：
A產品應分配的間接費用＝500000÷400000×1000＝1250（元）
單位產品應負擔的間接費用＝1250÷1000＝1.25（元／件）
以作業(yè)為基礎的分配結果2.88元／件與以工時為基礎的分配結果1.25元／件發(fā)生了230％的成本差異。這說明產量低、復雜程度高的產品所負擔的存貨間接費用在傳統(tǒng)成本制下被少計了很多。
四、作業(yè)會計對成本管理的影響及應用
由上例，我們可以看出，在傳統(tǒng)成本制下，產量高、復雜程度低的產品成本往往高于其實際發(fā)生成本：產量低、復雜程度高的產品成本往往低于其實際發(fā)生成本。而作業(yè)會計可以提供“相對準確”的成本信息。此外，還可提供“相對準確”的毛利信息，它認為企業(yè)20％的高產量產品，其毛利占全部毛利的80％，60％的高產量產品其毛利占全部毛利的99％，其余40％的產品只為企業(yè)創(chuàng)造1％的毛利。
作業(yè)會計目前正在全世界范圍內廣泛推廣，許多企業(yè)紛紛采納這一務實技術，利用作業(yè)會計提供的“相對準確”的信息，可以改進原有成本會計的許多不足。
1.改進企業(yè)戰(zhàn)略決策。由于作業(yè)會計對間接成本不是均衡地在產品間進行分配，因而有助于改進產品定價決策，并為是否停產老產品、引進新產品和指導銷售提供準確的信息，此外，還有助于對競爭對手“價格”——“產量決策”作出適當的反映。
2.改進存貨估價。作業(yè)會計通過較好的提示成本因果關系，能較準確地確定各產品的單位成本和存貨成本。
3.改進定價決策。管理當局通過作業(yè)會計對那些產品規(guī)格特殊且無明顯市價規(guī)則、價格彈性也低的產品，可以提高其價格水平；對產量高、復雜程度低的產品應順應市場競爭的需要，降低售價，擴大市場占有率。