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導(dǎo)語:在市場經(jīng)濟(jì)的命脈的撰寫旅程中,學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑,好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文,愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感,引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、中國房地產(chǎn)行業(yè)的現(xiàn)狀
住房問題關(guān)系到國計民生,即是牽涉發(fā)展大局的經(jīng)濟(jì)問題,有事關(guān)系到社會穩(wěn)定和社會主義和諧社會將設(shè)的政治問題。房價問題則是社會關(guān)注的另一個焦點(diǎn),房價的大起大落都會對經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重影響,不利于我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
近年來,房地產(chǎn)市場發(fā)展過熱,房地產(chǎn)投資額占固定資產(chǎn)投資額的比重從2003年的18.27%增加到2007年的21.5%。由于房地產(chǎn)投機(jī)和住房需求的雙重影響,從2003年以來,尤其是2009年至2010年,我國部分城市房價、地價出現(xiàn)過快上漲的局面。2003年全國平均房價為2359.00元/平方米,2005年全國房價平均上漲16.7%,其中有19個城市房價漲幅超過全國的平均水平,至2007年,同比增幅達(dá)17.95%,這使得投機(jī)性購房異?;钴S,嚴(yán)重影響了我過房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展,關(guān)系到國家發(fā)展的大局。
在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后,美國的房地產(chǎn)行業(yè)受到較大沖擊,這次危機(jī)從表面上看是由于次貸危機(jī)引起的金融危機(jī),但從根本上看,它暴漏出了以美國為代表的經(jīng)濟(jì)模式的弊端,這就使得世界各國開始討論以中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展為代表的模式與以美國為代表的模式之間的異同與優(yōu)缺點(diǎn)。
二、中美兩國經(jīng)濟(jì)模式的特征
美國的經(jīng)濟(jì)模式是以市場經(jīng)本文由收集整理濟(jì)為導(dǎo)向的,它以個人主義和自由主義為其理論依據(jù),突出自由競爭,主張放松政府對市場的管制。他們相信不受干擾的市場機(jī)制是最有效率的資源配置方式,所以政府大大減少對市場的干預(yù)和管制。
中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是中國特色的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,它既具有市場經(jīng)濟(jì)所具有的一般共性,又具有社會制度的特征和烙印。中國的經(jīng)濟(jì)可以通過市場調(diào)節(jié)和政府的宏觀調(diào)控雙重手段來引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
三、中美兩國經(jīng)濟(jì)模式的異同
中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和抵御經(jīng)濟(jì)風(fēng)險的能力使世界公認(rèn)為中國是最具活力的市場。但也有西方學(xué)者指出,中國是“全球最具活力的資本主義”,他們認(rèn)為中國是仿效和推行美國市場經(jīng)濟(jì)模式而搞的資本主義。但是,通過仔細(xì)的比較這兩種經(jīng)濟(jì)模式,我們不難發(fā)現(xiàn),兩者除了具有市場經(jīng)濟(jì)的共同特點(diǎn)之外,還有許多本質(zhì)上的差別,中國的經(jīng)濟(jì)模式不是美國經(jīng)濟(jì)模式的照搬,而是中國的自我創(chuàng)新。
(1)中國經(jīng)濟(jì)模式與美國經(jīng)濟(jì)模式的相同之處
首先,兩者都運(yùn)用價格、財政,金融等市場調(diào)節(jié)杠桿隨著市場的變化而調(diào)整相關(guān)的政策,因此兩者的經(jīng)濟(jì)策略都表現(xiàn)出很大的靈活性。
其次,兩者的物質(zhì)資源都是在市場供求關(guān)系的調(diào)節(jié)下自覺配置到效益最好的地區(qū)和部門,從而實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置,同時在市場競爭的激勵之下,企業(yè)都會自主地改進(jìn)技術(shù),以提高生產(chǎn)效率,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。
最后,兩者在市場經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐中都顯示出了市場調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的不足和弊端,其中包括效率和公平不可兼得的矛盾,經(jīng)濟(jì)秩序的失范性和無序競爭對生態(tài)環(huán)境的破壞性。
(2)中國經(jīng)濟(jì)模式和美國經(jīng)濟(jì)模式存在著根本性的差異
首先,兩者的所有制的基礎(chǔ)不同,這也是最大的不同,美國的市場經(jīng)濟(jì)體制建立在私有制基礎(chǔ)上,中國的市場經(jīng)濟(jì)建立在公有制的基礎(chǔ)上,國有大中型企業(yè)控制著國家的經(jīng)濟(jì)命脈,美國則認(rèn)為,私有制是確保市場充分競爭的前提,而公有制則是一種必然有損于個人自由的制度。
其次,對市場的本質(zhì)和國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的功能認(rèn)識不同。美國的自由主義認(rèn)為“市場是萬能的”而“政府是惡的”只有市場支配國家的經(jīng)濟(jì)生活,國家的經(jīng)濟(jì)生活才會具有活力,才會繁榮,因此對市場極為推崇,排斥國家干預(yù)。中國的市場經(jīng)濟(jì)觀則認(rèn)為,市場不是萬能的,其本身具有自己無法克服的缺點(diǎn),因此國家的經(jīng)濟(jì)生活需要國家的宏觀調(diào)控,國家的宏觀調(diào)控和市場調(diào)節(jié)是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的兩種手段,兩者并非相互排斥。
最后,兩者的市場分配制度不同。中國實(shí)行的是按勞分配為主體,多種分配方式并存的分配制度,美國實(shí)行的是以非勞動為主的分配方式。
結(jié)語:自2010年始,中國政府采取了土地、金融、稅收等多種調(diào)控手段,出臺了如“國四條”、“國十一條”、“提高存款準(zhǔn)備金率”等措施,限制投資投機(jī)購房需求,支持自住需求,調(diào)控住房的消費(fèi)結(jié)構(gòu),加大住房保障力度,通過這些政策手段,實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)行業(yè)的“軟著陸”,更加注重“量”的增長,而非“價”的非理性上漲。
【關(guān)鍵詞】工商管理 經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)效益 市場金融 宏觀調(diào)控
要想求得社會發(fā)展秩序的穩(wěn)定、保持社會主義經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)有序發(fā)展,除了建立和完善必要的法律法規(guī)外,就一定離不開工商管理,它是保證我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必不可少的條件。
一、強(qiáng)力規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體的準(zhǔn)入
工商管理部門能強(qiáng)有力地規(guī)范市場的主體行為、促進(jìn)市場主體的合法經(jīng)營以及維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的主體準(zhǔn)入制度的不斷發(fā)展和完善,企業(yè)要想獲得市場經(jīng)濟(jì)的主體準(zhǔn)入資格,就必須到當(dāng)?shù)氐墓ど坦芾聿块T辦理一系列手續(xù),包括申請注冊、進(jìn)行登記,在這個過程中能否避免不合格企業(yè)的生產(chǎn)和運(yùn)作,能否從源頭控制小黑作坊,就要靠工商管理部門發(fā)揮職能。他們必須嚴(yán)把市場主體準(zhǔn)入關(guān),嚴(yán)格對申請的企業(yè)進(jìn)行審查,規(guī)范整個審批程序,從根本上提高部門對企業(yè)登記注冊的管理質(zhì)量,不遺余力培育優(yōu)良的市場經(jīng)濟(jì)主體而毫不留情地遏制不良經(jīng)濟(jì)主體的命脈。只有工商管理部門積極有效地在市場經(jīng)濟(jì)的主體準(zhǔn)入制度上作出大作為,市場主體準(zhǔn)入制度才會得到規(guī)范化地建立和完善,市場經(jīng)濟(jì)秩序也才有可能健康有序地發(fā)展,最終我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展才會實(shí)現(xiàn)。
二、有效強(qiáng)化市場的監(jiān)督
除了能從源頭上規(guī)范市場主體的準(zhǔn)入審批程序外,工商管理部門在市場監(jiān)督方面也發(fā)揮著不可替代的巨大作用,具體表現(xiàn)在以下四個方面。首先可以有效改善投資環(huán)境,工商管理部門通過加大對反壟斷和反不正當(dāng)競爭行為實(shí)施情況的監(jiān)督力度,為我國的市場經(jīng)濟(jì)營造出一個公平競爭、誠實(shí)守信的投資環(huán)境,從而使我國的市場經(jīng)濟(jì)主體在經(jīng)濟(jì)活動中充滿活力,有力保障我國經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。其次可以大力保護(hù)企業(yè)的商標(biāo)權(quán)。一個企業(yè)和商品的重要標(biāo)志就是商標(biāo),它在今天的經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展中起著越來越大的作用。企業(yè)的商標(biāo)權(quán)能否受到強(qiáng)有力的合法保障決定著這個企業(yè)以后的經(jīng)營和發(fā)展情況以及市場經(jīng)濟(jì)秩序是否能得到有效地維護(hù)。而商標(biāo)權(quán)的保護(hù)就要靠工商管理部門,工商管理通過嚴(yán)厲打擊那些侵犯他人企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的違法違規(guī)行為來有力保障企業(yè)商標(biāo)的合法權(quán)益,從而進(jìn)一步保障社會市場經(jīng)濟(jì)的快速持續(xù)發(fā)展。再次可以進(jìn)一步完善行業(yè)分類的監(jiān)管體系。最后還可以凈化廣告市場的環(huán)境。工商管理通過嚴(yán)厲打擊違法的虛假廣告,采取相關(guān)的一系列整治措施,從而有效規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體的廣告行為,凈化市場的廣告環(huán)境,最終營造出一個誠實(shí)守信的市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境,有效保證市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
三、建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體系
工商管理部門在監(jiān)督管理市場經(jīng)濟(jì)過程中,通過有效發(fā)揮自身的行政管理職能、積極培育和有力監(jiān)督市場主體,促進(jìn)市場的發(fā)展和壯大,從而促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體系的建立和完善,這方面的作用體現(xiàn)在以下兩個方面。首先,工商管理能夠使經(jīng)濟(jì)資源得到有效合理的配置,確保經(jīng)濟(jì)資源得到充分利用,避免浪費(fèi)和閑置,這是決定市場經(jīng)濟(jì)能穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。工商管理借助市場這一只無形的大手,利用價格這一市場調(diào)控手段,引導(dǎo)稀缺的市場經(jīng)濟(jì)資源流向那些最需要、最有效率的經(jīng)濟(jì)部門,從而有效地大幅提升經(jīng)濟(jì)的整體運(yùn)行效率,切實(shí)保障經(jīng)濟(jì)的健康持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。其次,工商管理能夠幫助國家宏觀調(diào)控政策得到很好地實(shí)施并且起到引導(dǎo)作用。國家運(yùn)用宏觀調(diào)控的一些手段和方式來直接調(diào)節(jié)商品的供求關(guān)系,并且運(yùn)用價格政策形成一定的機(jī)制來間接引導(dǎo)和調(diào)節(jié)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營方向,以此最終實(shí)現(xiàn)國家宏觀調(diào)控的目的。
四、完善法律監(jiān)督機(jī)制,維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益
工商管理在行政上的權(quán)限和職責(zé)通過國家的法律法規(guī)得以明確,這些法律明文規(guī)定是工商管理監(jiān)督市場時的行為標(biāo)桿和準(zhǔn)則,做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。工商管理部門嚴(yán)格依照行政執(zhí)法的相關(guān)程序進(jìn)行市場監(jiān)督,在工作中遵循行政處罰和行政教育相結(jié)合的原則,積極規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)之間的競爭和經(jīng)營行為,有效維護(hù)市場的正常運(yùn)轉(zhuǎn)秩序。工商管理部門能夠起到有效規(guī)范經(jīng)濟(jì)市場主體的經(jīng)營行為、確保商品質(zhì)量,查處違法行為,切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
五、結(jié)論
工商管理在我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的巨大作用,它能強(qiáng)力規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)主體的準(zhǔn)入、有效強(qiáng)化市場的監(jiān)督、建立和完善市場經(jīng)濟(jì)體系和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。它的這些作用和職責(zé)是我國經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展的有力保障。所以相關(guān)部門要加大對工商管理建設(shè)工作的重視程度,促進(jìn)工商管理部門完成自身職能的轉(zhuǎn)變,從而為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。
參考文獻(xiàn):
[1]李積善.工商管理對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用探析[J].經(jīng)營管理者,2013,(23).
關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型;經(jīng)濟(jì)法;市場經(jīng)濟(jì)
我國改革開放三十余年將中國的計劃經(jīng)濟(jì)成功的轉(zhuǎn)型為市場經(jīng)濟(jì),隨著人們生活的富足和法律意識的增長,我國的經(jīng)濟(jì)法日益在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中占據(jù)重要地位。
一、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)概念
首先,需要明確我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)概念。我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型開始于上世紀(jì)70年代,關(guān)于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型主要有這么幾種概念,一是由計劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場經(jīng)濟(jì),二是由低級經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)向高級經(jīng)濟(jì)形態(tài),學(xué)界一般比較贊同第一種概念。但是在今日經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型有了新的提法,即更要利用現(xiàn)代科技進(jìn)步,促進(jìn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變,促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,注重創(chuàng)新和高科技的發(fā)展。此時我國經(jīng)濟(jì)法也隨著時代的變化而變化,70年代以前被稱之為傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)法,70年代之后則被稱為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法。
二、中國經(jīng)濟(jì)法的特殊之處
中國經(jīng)濟(jì)法的特殊在于主要是由于中外不同的發(fā)展?fàn)顩r所決定的中國特殊的經(jīng)濟(jì)法規(guī)定。西方的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)所出現(xiàn)的問題是資本主義過度的自由競爭而造成的高度壟斷,自身調(diào)節(jié)失靈不斷循環(huán)爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī),從而嚴(yán)重干擾了經(jīng)濟(jì)正常的發(fā)展,于是在這種情況之下,國家不得不挺身而出以政府手段調(diào)節(jié)市場經(jīng)濟(jì)。此時的經(jīng)濟(jì)法是國家在面對市場問題使用強(qiáng)制政治手段來對經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行干預(yù),西方的經(jīng)濟(jì)法可以說是國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的法律。而中國在發(fā)展現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)時所出現(xiàn)的問題卻與西方國家迥然不同,中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中所出現(xiàn)的主要問題是政府前期出現(xiàn)的一些的行為破壞了經(jīng)濟(jì)活動中的競爭秩序。所以,中國的經(jīng)濟(jì)法在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時所要解決的問題并非是簡單參照西方經(jīng)濟(jì)法所能夠解決的。中國由于改革時間比較短的原因,雖然市場經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展當(dāng)中,當(dāng)未達(dá)到一種成熟的高度階段。但之前一直在強(qiáng)調(diào)的是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、彌補(bǔ)市場經(jīng)濟(jì)不足的方法,但是這種方法已經(jīng)開始出現(xiàn)一些小問題。所以,處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時期的經(jīng)濟(jì)法應(yīng)該是更注重促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)自身的發(fā)展,而不是去補(bǔ)充市場的調(diào)節(jié)的不足。經(jīng)濟(jì)法最主要的作用應(yīng)是調(diào)整市場經(jīng)濟(jì)活動,政府應(yīng)該注重培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)法可以作為經(jīng)濟(jì)活動可依之法,糾正人民固有印象中的人治思想,使人民能夠樹立法治的觀念,達(dá)到在經(jīng)濟(jì)活動中遵守法規(guī)的效果。西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法是在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上而起作用的,而中國的經(jīng)濟(jì)是以公有制為主體多種經(jīng)濟(jì)方式共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度,國有經(jīng)濟(jì)在其中控制著國民經(jīng)濟(jì)的命脈,主導(dǎo)著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然與計劃經(jīng)濟(jì)時代有很大的差異,但是公有制的特征未曾改變。而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法功能發(fā)揮的社會條件是政府盡量不干預(yù)經(jīng)濟(jì),只是起規(guī)范作用,而中國政府在經(jīng)濟(jì)活動中不只是干預(yù)經(jīng)濟(jì),其本身往往就是經(jīng)濟(jì)活動的主體。這就是我國政府在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)特地位,這種獨(dú)特地位主要是因為中國市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)較為薄弱,機(jī)制相較不完善,所以中國政府必須要對市場進(jìn)行必要的監(jiān)督、管理,提前預(yù)防不正當(dāng)競爭等行為,以防傷害到我國市場經(jīng)濟(jì)繼續(xù)的健康發(fā)展,以求建設(shè)起符合中國特色社會主義的公平競爭、規(guī)范高效的市場經(jīng)濟(jì)。
三、中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期經(jīng)濟(jì)法的作用
經(jīng)濟(jì)法是通過法律規(guī)范政府和民眾的行為,彌補(bǔ)市場自身機(jī)制的缺陷,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對于我國來說,經(jīng)濟(jì)法就是國家以法律手段強(qiáng)制規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為。我國雖然一直注重依法治國的方針策略,但是因為時間過短,相關(guān)的法律法規(guī)還是欠缺,我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型時期由最開始的經(jīng)濟(jì)法律不甚完備,到后來的對法律規(guī)制的重視、完善度不夠,都導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)活動出現(xiàn)了有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的現(xiàn)象,阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以,在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期,經(jīng)濟(jì)法最大的作用就在于規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動的不法行為,掃清經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的障礙。并且我國的經(jīng)濟(jì)法在實(shí)踐的過程當(dāng)中,并沒有完全起到一個法律的主要功能,很多時候都被經(jīng)濟(jì)政策所取代。經(jīng)濟(jì)法作為一種部門法,具有一般法的作用,經(jīng)濟(jì)法作為一種調(diào)整經(jīng)濟(jì)活動的特別法,其產(chǎn)生根本目的之一是為了調(diào)整政府和市場之間的關(guān)系。在我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期,尤其是中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度下,處理好政府和市場的關(guān)系特別重要。堅持市場和政府兩個杠桿的調(diào)節(jié),來保證市場經(jīng)濟(jì)順利進(jìn)行,可以處于健康有序的狀態(tài),來指引經(jīng)濟(jì)活動參與者的行為。同時,經(jīng)濟(jì)法也矯正了市場經(jīng)濟(jì)本身所固有的缺陷。
四、結(jié)束語
中國在確定了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的方針政策之后,經(jīng)濟(jì)法與改革開放后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者緊密的聯(lián)系在了一起,市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展推動了經(jīng)濟(jì)法發(fā)展,其后,經(jīng)濟(jì)法的反戰(zhàn)又通過對經(jīng)濟(jì)活動中一些現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)注來構(gòu)建經(jīng)濟(jì)活動的法律制度。我們需要明白,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不是一蹴而就的,同樣經(jīng)濟(jì)法的創(chuàng)建、完善也不是一蹴而就的。所以,對于現(xiàn)代化僅僅百年余的中國而言,還有很長的一段路需要走。
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[3]王倫剛.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與中國經(jīng)濟(jì)法理論的邏輯起點(diǎn)[D].西南財經(jīng)大學(xué),2004.
一、唯有堅持“兩個毫不動搖”,方能走正路、走新路
改革開放30多年來,公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力,使我們走上了一條快速發(fā)展的軌道。經(jīng)過改革調(diào)整,公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)重新綻放出活力,國有經(jīng)濟(jì)牢牢掌握著國民經(jīng)濟(jì)的命脈。國有資產(chǎn)總量不斷增加,控制力進(jìn)一步增強(qiáng),一大批極富活力的國有和國有控股企業(yè)脫穎而出。非公有制經(jīng)濟(jì)幾乎從零起步,經(jīng)過蓬勃發(fā)展,其產(chǎn)值比重、勞動力比重已占到半壁江山,一批現(xiàn)代化的私營企業(yè)競相涌現(xiàn),成為我國重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)平等競爭、相互促進(jìn),統(tǒng)一于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程之中。
堅持“兩個毫不動搖”,激發(fā)各類市場主體發(fā)展新活力,這是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路的獨(dú)特優(yōu)勢。與眾多欠發(fā)達(dá)國家和危機(jī)頻發(fā)的西方國家相比,中國擁有一支公有制經(jīng)濟(jì)“主力軍”,堅持改革的社會主義方向,為實(shí)現(xiàn)自主發(fā)展、國家安全和社會穩(wěn)定奠定了基本制度條件;同時,中國打造出一支非公經(jīng)濟(jì)的“生力軍”,加快了市場體系的培育和生產(chǎn)力發(fā)展,讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流。從功能上來看,公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。
堅持“兩個毫不動搖”,是我們運(yùn)用生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系基本原理,結(jié)合我國具體國情所作出的現(xiàn)實(shí)選擇。一方面,我國走社會主義道路要以公有制為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),這對于增進(jìn)人民福祉、保障公平正義、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕具有決定性的意義。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),堅持公有制的主體地位,任何時候都不能將全盤私有化作為改革發(fā)展的選項。另一方面,我們所建設(shè)的社會主義還處在初級階段,多層次的生產(chǎn)力水平從客觀上要求有多種所有制與之相適應(yīng)。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,任何設(shè)計都不能主觀地超越這一階段。
“毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)”與“毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”不可割裂,更不能對立起來。忽視了公有制的主體地位,就會落入私有化的陷阱;忽視了非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)體制僵化,經(jīng)濟(jì)活力不足。只有堅持“兩個毫不動搖”,才是確保改革正確方向的正路,才是振興和發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)的新路。
二、更好地體現(xiàn)和堅持公有制主體地位
改革開放以來,我國公有制經(jīng)濟(jì)的比重不斷變化,對公有制多種實(shí)現(xiàn)形式的探索持續(xù)進(jìn)行。這種情況下,指出:“如何更好體現(xiàn)和堅持公有制主體地位,進(jìn)一步探索基本經(jīng)濟(jì)制度有效實(shí)現(xiàn)形式,是擺在我們面前的一個重大課題?!?/p>
公有制經(jīng)濟(jì)不僅包括國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì),還包括混合所有制經(jīng)濟(jì)中的國有成分和集體成分。公有制的主體地位主要體現(xiàn)在:公有資產(chǎn)在社會總資產(chǎn)中占優(yōu)勢,國有經(jīng)濟(jì)控制國民經(jīng)濟(jì)命脈,對經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主導(dǎo)作用。而國有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力和影響力如何,又在很大程度上取決于作為市場微觀主體的國有企業(yè)是否能做大做強(qiáng)做優(yōu)、是否具有活力和競爭力、是否可以發(fā)揮好各項功能。
國有企業(yè)是推進(jìn)國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。經(jīng)過多年改革發(fā)展,國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟(jì)相融合。許多國有企業(yè)在提高經(jīng)濟(jì)效益、資產(chǎn)保值增值、規(guī)范治理結(jié)構(gòu)和管理制度創(chuàng)新等方面取得了顯著成績,其主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)在國內(nèi)位居一流,在國際上也屬于較好水平。如今,中國優(yōu)秀的國有企業(yè)已經(jīng)與各國一流企業(yè)比肩而立。2013年,在美國《財富》雜志公布的世界500強(qiáng)中,由國資委監(jiān)管的中央國有企業(yè)占了44家,其中不乏處于完全競爭性領(lǐng)域的企業(yè),如中國建筑、中國鐵建、中國五礦、中國電子等。除了經(jīng)濟(jì)績效的長足進(jìn)步,國有企業(yè)在重大工程建設(shè)、科技自主創(chuàng)新等落實(shí)國家戰(zhàn)略方面也走在了前頭,在保障民生、抗震救災(zāi)等承擔(dān)社會責(zé)任之際更是作出了表率。
有人認(rèn)為,當(dāng)前國有企業(yè)的優(yōu)異績效來自其壟斷地位。事實(shí)上,如今我國絕大部分行業(yè)包括國有資本比較集中的鋼鐵、有色金屬、化工、建材、建筑、機(jī)械制造等,都已形成充分競爭格局。壟斷性國有企業(yè)只占少數(shù),而且要執(zhí)行政府定價,不能通過壟斷價格獲取超額利潤。也有人提出,國有企業(yè)必然滋生腐敗。應(yīng)該說,企業(yè)腐敗作為一種職務(wù)犯罪,在任何所有制企業(yè)中都有可能出現(xiàn)。國有企業(yè)出現(xiàn)的腐敗問題要通過完善治理結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)制度監(jiān)管、嚴(yán)肅黨紀(jì)國法加以解決,但不能因此就斷言國企必然腐敗,更不能以私有化的方法反腐敗。還有一種認(rèn)識,將國企發(fā)展與改革倒退畫等號,認(rèn)為唯有削弱國企,實(shí)現(xiàn)“國退民進(jìn)”才是推進(jìn)改革。這與三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)“堅持公有制主體地位,發(fā)揮國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用,不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力”是完全背道而馳的。國企改革絕不等于“去國有化”或“去公有制”,更不能以所謂“國際經(jīng)驗”為依據(jù),要求國有企業(yè)退出競爭性領(lǐng)域,將國有經(jīng)濟(jì)的比重降低到10%。正如反復(fù)強(qiáng)調(diào):“深化國企改革是大文章,國有企業(yè)不僅不能削弱,而且還要加強(qiáng)。”“國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè),在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位,是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱,在我們黨執(zhí)政和我國社會主義國家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中也是起支柱作用的,必須搞好?!?/p>
為更好地堅持毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),三中全會《決定》強(qiáng)調(diào)公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)不可侵犯,提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),并適應(yīng)新的形勢、針對現(xiàn)存問題,提出了完善國有資產(chǎn)管理體制和深化國有企業(yè)改革的舉措。在國有資產(chǎn)管理方面,適應(yīng)混合經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、服務(wù)于國家戰(zhàn)略目標(biāo)、體現(xiàn)國有資產(chǎn)“全民所有”的性質(zhì),《決定》提出以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,更多投向關(guān)系國家安全、國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域,劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金,提高國有資本收益上繳公共財政比例。在國有企業(yè)改革方面,準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)功能,加大對公益性企業(yè)的投入,對繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè)實(shí)行改革;健全公司法人治理結(jié)構(gòu),建立職業(yè)經(jīng)理人制度和長效激勵約束機(jī)制,探索推進(jìn)重大信息公開;合理增加市場化選聘比例,嚴(yán)格規(guī)范管理人員薪酬水平和職務(wù)消費(fèi)等。這些舉措將推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高經(jīng)營效率、合理承擔(dān)社會責(zé)任、更好發(fā)揮作用。
三、從多個層面鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,符合我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在要求。個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì),既與市場經(jīng)濟(jì)具有天然聯(lián)系,又與多個層次的生產(chǎn)力水平相對接,它們的存在和發(fā)展,不僅在機(jī)制上有利于充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用,有利于促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)提高效率,而且在支撐增長、促進(jìn)創(chuàng)新、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收、滿足市場需求多樣性、增強(qiáng)社會經(jīng)濟(jì)活力等方面顯示出巨大優(yōu)勢。
這些年來,國家支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,使其發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。以私營企業(yè)為例,目前數(shù)量已占全國企業(yè)總數(shù)的80%以上,注冊資本占全國總額的四成。在2013年中國企業(yè)500強(qiáng)中,有16家私營企業(yè)上榜,在紡織、鋼鐵、有色、家電、汽車、電信設(shè)備制造和金融業(yè)等市場化的主要領(lǐng)域贏得了一片廣闊天地。十年前世界500強(qiáng)企業(yè)中還看不到我國私營企業(yè)的身影,如今已經(jīng)有8家企業(yè)進(jìn)入這一梯隊。華為等一批領(lǐng)軍企業(yè)已經(jīng)打造出世界一流的優(yōu)質(zhì)品牌,參與國家發(fā)展戰(zhàn)略、參與國際競爭的能力不斷提高,社會責(zé)任意識也在不斷增強(qiáng)。面對非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,有些人擔(dān)心,非公有制經(jīng)濟(jì)增長一分,公有制經(jīng)濟(jì)就會萎縮一分,鼓勵和支持非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就會動搖公有制的主體地位。事實(shí)上,我國發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)是以堅持公有制主體地位為前提的,30多年來盡管公有制經(jīng)濟(jì)的比重下降了,但公有制經(jīng)濟(jì)特別是國有經(jīng)濟(jì)總量越來越大,控制力在增強(qiáng),國有企業(yè)的效率和競爭力大大提高。
當(dāng)前在改善非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境方面還有很多工作要做,如市場準(zhǔn)入制度不統(tǒng)一、中小企業(yè)融資難等;同時,部分非公有制企業(yè)自身在治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營行為和履行社會責(zé)任等方面存在的問題也日益凸顯,這些都需要在改革中逐步改善。應(yīng)該說,要實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,既需要鼓勵、支持,也需要加強(qiáng)引導(dǎo)。為此,三中全會《決定》從多個層面提出了改革舉措:在產(chǎn)權(quán)保護(hù)上,明確提出非公有制經(jīng)濟(jì)財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯,國家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益;在政策支持上,強(qiáng)調(diào)堅持權(quán)利平等、機(jī)會平等、規(guī)則平等,廢除對非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定,消除各種隱性壁壘;在鼓勵混合上,鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革,鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè);在加強(qiáng)引導(dǎo)上,鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,提出依法監(jiān)管各種所有制經(jīng)濟(jì)。當(dāng)然,非公有制經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步健康發(fā)展不僅要求改善宏觀外部環(huán)境,更有賴于各個微觀主體練好內(nèi)功,在具備條件時推進(jìn)企業(yè)制度改革,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷提高自身競爭力。
四、發(fā)展混合所有制要緊緊圍繞“兩個毫不動搖”
發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),是鞏固和完善基本經(jīng)濟(jì)制度、體現(xiàn)和堅持“兩個毫不動搖”的重要實(shí)現(xiàn)形式。十八屆三中全會《決定》提出積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),允許更多國有經(jīng)濟(jì)和其他所有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。混合所有制打通了各種所有制資本相互融合的渠道,可以放大公有資本特別是國有資本的功能,增強(qiáng)國有資本的控制力,也可以促進(jìn)私營企業(yè)做大做強(qiáng),有利于各種所有制資本取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展。
一些觀點(diǎn)將混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展看成是公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)之間此消彼長、你進(jìn)我退的“零和博弈”,這是不符合三中全會《決定》對混合所有制經(jīng)濟(jì)的定位的。有人將發(fā)展混合所有制解讀為是要稀釋國有經(jīng)濟(jì)成分,減少國有經(jīng)濟(jì)比重,也有人擔(dān)心推進(jìn)混合所有制會造成國有資產(chǎn)流失,沖擊公有制的主體地位。必須指出,發(fā)展混合所有制的前提是確保公有制的主體地位和國有經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)作用,目的則是實(shí)現(xiàn)“兩個毫不動搖”,促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。
隨著的進(jìn)一步以及我國市場的開放度的增加,越來越多得人們開始擔(dān)心經(jīng)濟(jì)會不會重蹈拉美經(jīng)濟(jì)的覆轍。放眼當(dāng)前中國市場跨國公司的招牌隨處皆是,而我們的消費(fèi)者也越來越多的依賴于他們。德國大眾、美國福特的汽車,荷蘭飛利浦、日本索尼的電視,美國寶潔、英國聯(lián)合利華的牙膏,喝上了美國可口可樂、法國達(dá)能的飲料,吃上了麥當(dāng)勞和肯德雞的快餐,消費(fèi)者們還在家樂福和沃爾瑪購買各式各樣的“洋牌”。人們不禁想問,改革開放以來中國開放的實(shí)際成績和效果怎樣?汽車以及零售領(lǐng)域是否對外開放過渡優(yōu)惠?是否帶來了預(yù)期的技術(shù)溢出效應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)存在“拉美化之憂”嗎?那么到底什么是拉美化,它產(chǎn)生于什么樣的背景呢,首先我們來看資料:
二 資料分析
所謂“拉美化”是指拉美地區(qū)國家在發(fā)展過程中出現(xiàn)的以經(jīng)濟(jì)危機(jī)、政權(quán)更迭和失范為特征的整體性危機(jī)。
拉美是20世紀(jì)60、70年代之交開始走向化、化發(fā)展的軌道的。在一段時間里,拉美的有些國家譬如巴西等的現(xiàn)代化進(jìn)程推進(jìn)的比較順利,而另外一些國家如哥倫比亞則從來就沒有認(rèn)真地走向過工業(yè)化的發(fā)展道路。從參與全球化的方式來看,拉美國家走了一條典型的“外資主導(dǎo)型”開放道路。依靠擁有大量的廉價勞動力和開放市場等比較優(yōu)勢,大量的引進(jìn)外資,主要是西方發(fā)達(dá)國家及大型跨國公司的資本進(jìn)入,帶動本國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
20世紀(jì)90年代,拉美普遍實(shí)行新自由主義改革,并借此獲得了一段比較快的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時期。但從總體上來說,拉美在工業(yè)化、現(xiàn)代化道路上走的非常不穩(wěn)定。有時候是走兩步退一步,有時候則是走一步退三步。這當(dāng)中出現(xiàn)的劇烈的社會沖突,以及由此帶來的對個人對整個社會的損失都很明顯。而且隨著發(fā)展中國家工業(yè)化程度以及參與全球化程度的加深,“外資主導(dǎo)型”的對外開放的負(fù)面作用就會進(jìn)一步顯露出來,成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素,甚至損害發(fā)展中國家工業(yè)化、現(xiàn)代化的未來。
首先,國際壟斷資本控制受資國的經(jīng)濟(jì),形成大量的利潤轉(zhuǎn)移。直接投資雖然促進(jìn)了拉美的經(jīng)濟(jì)繁榮,但掌握著拉美經(jīng)濟(jì)命脈的跨國公司每年都要把大量的利潤匯回母國,造成了經(jīng)濟(jì)剩余的大量轉(zhuǎn)移,出現(xiàn)了“增長而不發(fā)展”的奇怪現(xiàn)象。
其次,對外資的依賴造成長期困擾發(fā)展中國家的嚴(yán)重的債務(wù)危機(jī)。
第三,也許是最重要的是:外資主導(dǎo)型的開放經(jīng)濟(jì)不利于受資國消化、吸收國外先進(jìn)技術(shù),不利于發(fā)展中國家產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級。長此以往發(fā)展中國家的的技術(shù)開發(fā),特別是自主開發(fā)的能力就會大大降低。
巴西、阿根廷這些拉美主要靠引進(jìn)外資拉動GDP增長的新興工業(yè)大國,一度是發(fā)達(dá)國家眼中的開放模范生,是發(fā)展中國家心目中的“趕超榜樣”。但是,當(dāng)中國等低成本大國實(shí)行對外開放后,跨國公司紛紛把投資從拉美轉(zhuǎn)向中國。這一次全球性產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移,直接導(dǎo)致拉美國家危機(jī)和經(jīng)濟(jì)衰退。此時它們才認(rèn)識到過度依賴跨國公司的危險,才認(rèn)識到本國企業(yè)的珍貴。然而,環(huán)視國內(nèi),僅剩的本國企業(yè)幾乎全成了苦苦支撐的“中小企業(yè)”,從頭扶持這些中小企業(yè),讓它們重新成為本國經(jīng)濟(jì)的主角,談何容易!
三 中國的拉美化之憂
曾幾何時,巴西的騰飛令世界感嘆,巴西人曾自豪地宣稱已脫離第三世界的苦海,成為發(fā)達(dá)國家的一員。在經(jīng)歷了十年高速成長之后,等待巴西人民的卻是更長時間的停滯。巴西起飛的步伐變得如此沉重,拉美神話猶如曇花一現(xiàn),這是為什么?一條依賴外資的現(xiàn)代化之路使巴西進(jìn)入了虛幻的繁榮。在人均GDP增長的同時,國家經(jīng)濟(jì)核心競爭力卻并未形成。僅僅十年間,巴西的工業(yè)乃至流通命脈已完全由外資所控制。沒有自己的民族工業(yè)、民族流通業(yè),經(jīng)濟(jì)騰飛的夢想不過是空中樓閣而已。
中國雖然在過去改革開放25年的時間里取得了令世界矚目的成績,但絕不能認(rèn)為中國就可以高枕無憂。放眼中國,與巴西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相似之處何其之多。事實(shí)上,我國的外資滲透程度已然十分嚴(yán)重,如再不警醒,恐難避免重蹈拉美化的覆轍。20多年來,我國吸引外資逐年上升,已連續(xù)十年成為吸引外資最多的發(fā)展中國家。隨之,一個不容回避并引起越來越多關(guān)注的事實(shí)是,中國經(jīng)濟(jì)對外資的依賴性異乎尋常的高已經(jīng)達(dá)到60%多。我國外資存量所占GDP的比重已大大高于其它亞洲國家,甚至多出日本30多倍。我國的FDI占社會固定資產(chǎn)投資總額的比例已然在世界主要經(jīng)濟(jì)體中是最高的之一。
如同在巴西已經(jīng)發(fā)生的結(jié)果一樣,外資大量進(jìn)入,逐漸形成了對中國社會資產(chǎn)的擁有和控制。更為嚴(yán)重的是,除工業(yè)領(lǐng)域外,外資對我國流通渠道的控制也呈加速趨勢。流通渠道是國家的經(jīng)濟(jì)命脈,它控制著市場,決定著生產(chǎn),著金融。近年來,外資流通企業(yè)在中國發(fā)展迅速。從發(fā)展趨勢上看,外國零售企業(yè)已經(jīng)從進(jìn)入期轉(zhuǎn)向全面、快速的擴(kuò)張期,無論是實(shí)際開店數(shù)目,還是計劃開店數(shù)目都大大快于中國商業(yè)流通企業(yè),并且單店規(guī)模也遠(yuǎn)大于中國企業(yè)。在流通渠道中占有主導(dǎo)份額的大型超市領(lǐng)域,外資控制的比例已高達(dá)80%以上,擁有絕對優(yōu)勢。中國零售企業(yè)只能在中低端市場經(jīng)營,而高端市場已經(jīng)失守。隨著外資從高端市場向下延伸,民族零售企業(yè)在中低端市場也將面臨逐漸萎縮的危險。
流通渠道的喪失必然導(dǎo)致對產(chǎn)業(yè)控制權(quán)的喪失。特別是以大型現(xiàn)代流通企業(yè)為依托的商業(yè)資本,對上游工業(yè)進(jìn)行資本滲透和控制,形成了以需求為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)鏈??梢哉f,誰掌握了流通渠道,誰就掌握了工業(yè)命脈。如果放任外資企業(yè)占據(jù)我國流通產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位,控制我國的流通渠道,我們的工業(yè)企業(yè)將淪為國外流通企業(yè)提供貼牌產(chǎn)品的加工車間。也許到那時,我們不得不痛苦地自問:中國,你為誰制造。四 是解決的根本途徑
在2003年人均GDP已經(jīng)達(dá)到1000美元這個階段,對任何一個發(fā)展中國家,特別是像中國這樣的人口大國來說,具有十分重要的意義和意義。已有的國際經(jīng)驗顯示,很多國家在人均GDP超過1000美元之后,可能會出現(xiàn)這樣兩種前途:一種是進(jìn)入“黃金發(fā)展期”,即保持一個較長時間的持續(xù)快速增長和實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的明顯提高,順利實(shí)現(xiàn)化和化;另一種是出現(xiàn)所謂的“拉美現(xiàn)象”,即面對各種矛盾凸現(xiàn),處理不當(dāng),結(jié)果走向貧富懸殊、失業(yè)激增、分配兩極化、矛盾激化,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展長期徘徊不前,甚至引發(fā)社會動蕩和倒退。
中國是不是也站在這樣的岔路口上呢?簡單地把中國和拉美比較是草率的,但在拉美的前鑒之下,這種擔(dān)憂顯得不無道理。那么面對如此嚴(yán)峻的問題我們的回答是什么呢?面對這樣兩種前途,我們肯定是選擇前者,盡量避免后者的出現(xiàn)。那么,中國經(jīng)濟(jì)如何避免重蹈“拉美化”之轍呢?
普遍認(rèn)為,中國的當(dāng)務(wù)之急依舊是發(fā)展,一個社會要想使最弱勢的人群富起來,唯一的可能是發(fā)展。亞當(dāng)·斯密在論證市場經(jīng)濟(jì)的時候講過這樣一個觀點(diǎn),市場經(jīng)濟(jì)是一種最公平的制度,參預(yù)的時候沒有任何資格限制。連最貧窮和最弱勢的人都能參與其中。強(qiáng)調(diào)均衡地、有效率地發(fā)展是正確的,但必須認(rèn)識到只有發(fā)展才是滿足最弱勢人群致富的唯一途徑。
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開市場,在這里建立一個良性的市場是勢在必行的。然而市場不可能自發(fā)地、自動地成為良性的市場。市場的各個組成分子,包括各利益集團(tuán),不會自動地維護(hù)一個良性市場的產(chǎn)生。所以說良性市場的討論就需要政府、、消費(fèi)者,需要我們所有的人共同努力,才可能創(chuàng)造一個良性的市場。
所謂良性市場和非良性市場從國際經(jīng)驗來講,包括我們亞洲的國家有個亞洲的信念,我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是創(chuàng)造了奇跡,過去認(rèn)為亞洲是有信心的。一個亞洲危機(jī)發(fā)現(xiàn),即使我們亞洲最發(fā)達(dá)的市場像日本,包括戰(zhàn)后進(jìn)入發(fā)達(dá)國家的像韓國,他們的市場體制中間也存在非良性市場,因此我們會發(fā)現(xiàn)建立起一個良性的市場,是一件非常不容易的事情,首先就是中國要發(fā)展良性市場,首先涉及到市場規(guī)則、市場執(zhí)行程序和市場的組織建設(shè),這個是我們發(fā)展良性市場非常重要的因素。第二個因素要想建立良性市場,首先要有良性的市場制度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)既包括大家講的信用制度(我們傳統(tǒng)的信用只是一個道德規(guī)范的東西,要建立起良性市場就要建立起一套比較客觀的信用制度),也包括把不發(fā)達(dá)的市場建立成發(fā)達(dá)市場,比如高端市場怎么建立資本市場和衍生物市場,這整個一套東西構(gòu)成我們良性市場的基礎(chǔ)和建設(shè)。第三部分就是市場和政府都不能夠僅僅依靠他們來建立良性市場,而是要求政府、企業(yè)、消費(fèi)者,也就是社會的協(xié)調(diào),來建立起一個自調(diào)節(jié)和自律的良性市場。
以上這三個方面是非常重要的,但是三個方面真正執(zhí)行起來建立良性市場,將會遇到各種利益的阻力,實(shí)際上非常困難。因此我想經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)造成我們在制度建設(shè)和良性市場建設(shè)方面的不發(fā)達(dá),因此建立良性市場絕對是一個長期的和艱巨的工作。只有有了良好的市場作為保證經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才可以得以真正的實(shí)施。
大家知道經(jīng)濟(jì)發(fā)展靠兩輪的驅(qū)動,一個我們靠外貿(mào),外貿(mào)的潛力已達(dá)到非常高的水平了,還有沒有潛力可挖?我國進(jìn)出口總額已經(jīng)突破8千億美元,特別值得注意的是我們進(jìn)出口這塊,現(xiàn)在有60%是來料加工,更是外商直接控制,其他我們更多是貼牌生產(chǎn),外貿(mào)這塊由外資外商控制,不言而喻。
另一個輪子是我們內(nèi)需市場,內(nèi)需市場過去多少年來基本是中國人在做的市場,這對培養(yǎng)中國具有自主知識產(chǎn)權(quán)的品牌起了決定性的作用,像今天有海爾、長虹等等就是因為流通市場相對比較分散,如果說內(nèi)需市場也變成外國人控制,能說這個市場是良性市場嗎?所以這個問題,我覺得非常值得我們關(guān)注。
在今年的年初,又有一些新的問題出現(xiàn),中國糧食市場、食用油市場出現(xiàn)波動,這里有短缺因素,但最主要的我認(rèn)為還是市場機(jī)制不夠成熟。這說明我們市場化建設(shè)還需要下工夫,還需要進(jìn)一步完善,我們要形成一個良好的市場體系。真正能解決我們這些問題從低端到高端的一個比較完整的體系。
總的來說,在具體落實(shí)和實(shí)施過程可以從以下幾點(diǎn)入手:
1 加快政府體制改革步伐,建立制度化的民主決策機(jī)制
2 避免對外資的過分依賴,加快扶持民族企業(yè)的成長
3 加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控,掌握改革開放的主導(dǎo)權(quán)
一、馬克思關(guān)于生產(chǎn)決定流通的理論
政治經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為任何社會的再生產(chǎn)過程,都是由生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)這四個環(huán)節(jié)組成。因此,流通在社會再生產(chǎn)中的地位和作用也就是交換在社會再生產(chǎn)中的地位和作用。在這四個環(huán)節(jié)中,生產(chǎn)是最根本的決定因素,決定著分配、交換和消費(fèi)。同時,分配、交換和消費(fèi)也反作用于生產(chǎn)。
馬克思對生產(chǎn)決定論是這樣概括的:“我們得到的結(jié)論并不是說生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)是同一的東西,而是說,它們構(gòu)成一個總體的各個環(huán)節(jié)、一個統(tǒng)一體內(nèi)部的差別。生產(chǎn)既支配著生產(chǎn)的對立規(guī)定上的自身,也支配著其他要素。過程總是從生產(chǎn)重新開始。交換和消費(fèi)不能是起支配作用的東西,那是自明之理。分配,作為產(chǎn)品的分配,也是這樣。而作為生產(chǎn)要素的分配,它本身就是生產(chǎn)的一個要素。因此,一定的生產(chǎn)決定一定的消費(fèi)、分配、交換和這些要素相互之間的一定關(guān)系。當(dāng)然,生產(chǎn)就其片面形式來說也決定于其他要素。例如,當(dāng)市場擴(kuò)大,即交換范圍擴(kuò)大時,生產(chǎn)的規(guī)模也就擴(kuò)大,生產(chǎn)也就分得更細(xì)。”①
二、關(guān)于流通決定論
流通決定論是20世紀(jì)八十年代末至九十年代中后期產(chǎn)生的一種流通理論。它反映的是我國經(jīng)濟(jì)從否定商品生產(chǎn)和商品流通的計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的時代要求。
流通決定論認(rèn)為,流通在國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與再生產(chǎn)過程中的地位和作用在不同的歷史時期及不同的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)下是不同的。在奴隸社會、封建社會以及在自給自足的自然經(jīng)濟(jì)條件下,流通是不能占主導(dǎo)地位的,因此也就談不上“流通決定論”。就是在社會主義初級階段,由于我國商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá),也不能籠統(tǒng)講“流通決定論”。只有在市場經(jīng)濟(jì)條件下,才有流通決定論。所謂流通決定論,就是指在市場經(jīng)濟(jì)條件下,流通決定一切,或市場需求決定一切②。
流通決定論從流通在國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行中的地位和作用以及流通在再生產(chǎn)過程中的地位與作用兩個層次論證流通決定一切。首先,從國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體來看,國民經(jīng)濟(jì)是一個系統(tǒng)工程,就像一臺極復(fù)雜的機(jī)器一樣,哪一個環(huán)節(jié)停擺了都不行,但重要性的程度可以加以區(qū)分,而商品流通則是一個極其重要的子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟(jì)的命脈。具體表現(xiàn):
(1)流通是國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行的晴雨表。國民經(jīng)濟(jì)各部門是否協(xié)調(diào)發(fā)展,社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)是否合理,企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)是否合理,首先在商品市場上表現(xiàn)出來。
(2)社會主義生產(chǎn)的目的是滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)與文化生活的需要。而這種需求與滿足度大都集中在流通領(lǐng)域。所以要求物質(zhì)生產(chǎn)與精神生產(chǎn)部門都要以市場需求為導(dǎo)向組織生產(chǎn)。
(3)財富是物質(zhì)生產(chǎn)部門創(chuàng)造的,但必須進(jìn)入流通部門才能實(shí)現(xiàn),即通過商流實(shí)現(xiàn)商品的價值與使用價值,從而實(shí)觀驚險的跳躍。
(4)資金是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“血液”,資金從不同的角度與方式流向社會,流向居民。如何回收資金?按國際通行的做法,或者是金融回籠,如儲蓄,發(fā)行國庫券等;或者是商品回籠即通過購物與服務(wù)回收資金。因此流通業(yè)與服務(wù)業(yè)是回收資金的重要渠道之一。
其次,從再生產(chǎn)過程來看,在生產(chǎn)與再生產(chǎn)大循環(huán)中,在市場經(jīng)濟(jì)條件下,流通起決定性作用。
(1)在再生產(chǎn)過程中,生產(chǎn)、分配、交換(流通)、消費(fèi)是四個獨(dú)立的環(huán)節(jié)與過程,它們之間是互相依存、互相轉(zhuǎn)化的。生產(chǎn)與消費(fèi)決定著流通,沒有生產(chǎn),流通就是無源之
①馬克思.《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判》導(dǎo)言,馬克思恩格斯選集:第二卷[M].北京:人民出版社,1976.102.
②丁俊發(fā).我的流通觀,商品流通熱點(diǎn)探索[M].北京:中國物資出版社,1998.4.
水,無本之木。沒有消費(fèi),流通就是無的放矢。就流通對生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系來說,流通決定論提出了與前人不同的說法,流通決定論說,“一個絕對真理是:沒有流通,生產(chǎn)與消費(fèi)都無法實(shí)現(xiàn),因此,流通同樣制約著生產(chǎn)與消費(fèi):馬克思,恩格斯始終把生產(chǎn)與流通作為經(jīng)濟(jì)曲線橫坐標(biāo)與縱坐標(biāo)(《馬克思恩格斯選集》第三卷,第186頁),并明確指出:‘生產(chǎn)過程如果不能轉(zhuǎn)入流通過程,看來就要陷入絕境’(《馬克思思格斯全集》第46卷(上),第388頁)。因此在這種意義上說,流通同樣決定著生產(chǎn)。并對社會擴(kuò)大再生產(chǎn)的速度,比例,結(jié)構(gòu)起著決定性的影響?!雹?/p>
(2)隨著商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,生產(chǎn)要根據(jù)市場需求來進(jìn)行。生產(chǎn)部門追求的是利潤最大化,如果沒有需求,是一種無效勞動,就要產(chǎn)生大量積壓,就實(shí)現(xiàn)不了商品的價值與使用價值。所以在市場經(jīng)濟(jì)條件下,沒有訂單或沒有科學(xué)的預(yù)測是不能組織生產(chǎn)的。我們常講的市場引導(dǎo)企業(yè)或市場引導(dǎo)生產(chǎn),也就是流通引導(dǎo)生產(chǎn)。在這種意義上,“流通決定論”表現(xiàn)得十分明顯。
三、流通決定論還是生產(chǎn)決定論
綜合以上流通決定論的主要觀點(diǎn),流通決定論所謂流通決定一切無非是說流通中的市坊價格作為調(diào)節(jié)手段對生產(chǎn)有一定的調(diào)節(jié)作用。對此經(jīng)典作家早有論述。針對洛貝爾田斯用票券否定市場價格對生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用,恩格斯說,就一個國家來講“單個商品生產(chǎn)者只有通過產(chǎn)品的跌價和漲價才親眼看到社會需要什么、需要多少和不需要什么”;“從商品生產(chǎn)以世界市場的范圍來進(jìn)行之后,按私人打算進(jìn)行生產(chǎn)的單個生產(chǎn)者同他們?yōu)橹a(chǎn)、卻對其需求的數(shù)量或多或少是不了解的市場之間的平衡,是靠世界市場的風(fēng)暴、靠商業(yè)危機(jī)來實(shí)現(xiàn)的?!倍鞲袼箯?qiáng)調(diào),“如果禁止競爭通過價格的起落把世界市場情況告訴單個生產(chǎn)者,那他們就完全被蒙住了眼睛?!雹诠P者認(rèn)為,對經(jīng)濟(jì)學(xué)的流通理論,也和對待任何其他歷史文化遺產(chǎn)一樣,要有一個實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。既不能為某種目的而任意夸大其內(nèi)容和作用范圍,把經(jīng)典作家原著中沒有的內(nèi)容強(qiáng)加到經(jīng)典作家的頭上,以便擴(kuò)大其影響。也不能為另一種目的,而任意縮小其內(nèi)容和作用范圍,把經(jīng)典作家原著中已經(jīng)闡述清楚的內(nèi)容進(jìn)行忽略,以便縮小其影響。而流通決定論可以說在理論上并沒有任何進(jìn)步。流通決定論從國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和再生產(chǎn)過程兩個方面論證流通決定一切。事實(shí)上,這兩個方面并沒有本質(zhì)上的區(qū)別,只不過是名稱叫法上不同而已。再生產(chǎn)過程只是國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一種傳統(tǒng)稱謂。流通決定論所謂的商品流通“是一個極其重要的子系統(tǒng),是國民經(jīng)濟(jì)的命脈”,包括其具體論述的四點(diǎn)理由(“流通是國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行的晴雨表”、“物質(zhì)生產(chǎn)與精神生產(chǎn)部門都要以市場需求為導(dǎo)向組織生產(chǎn)”、“通過商流實(shí)現(xiàn)商品的價值與使用價值,從而實(shí)現(xiàn)驚險的跳躍”、“流通業(yè)與服務(wù)業(yè)是回收資金的重要渠道之一”),可以說,沒有一點(diǎn)是前人所沒有說過的。這些理由
甚至可以說是政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論常識。關(guān)于生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)之間的相互關(guān)系,馬克思有一段結(jié)論性的表述,我們不妨可以在這里重溫一下。馬克思說:“我們得到的結(jié)論并不是說生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)是同一的東西,而是說,它們構(gòu)成一個總體的各個環(huán)節(jié)、一個統(tǒng)一體內(nèi)部的差別。生產(chǎn)既支配著生產(chǎn)的對立規(guī)定上的自身,也支配著其他要素。過程總是從生產(chǎn)重新開始。交換和消費(fèi)不能是起支配作用的東西,那是自明之理。分配,作為產(chǎn)品的分配,也是這樣。而作為生產(chǎn)要素的分配,它本身就是生產(chǎn)的一個要素。因此,一定的生產(chǎn)決定一定的消費(fèi)、分配、交換和這些要素相互之間的一定關(guān)系。當(dāng)然,生產(chǎn)就其片面形式來說也決定于其他要素。例如,當(dāng)市場擴(kuò)大,即交換范圍擴(kuò)大時, 生產(chǎn)的規(guī)模也就擴(kuò)大,生產(chǎn)也就分得更細(xì)?!雹墼谶@里馬克思既強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)對包括流通在內(nèi)的其他環(huán)節(jié)的決定作用,又闡述了包括流通在內(nèi)的其他環(huán)節(jié)對生產(chǎn)的反作用(或曰“一定條件下的”或“就其片面形式來說”的決定作用)。我們看不出,流通決定論所強(qiáng)調(diào)的流通的決定作用,在馬克思的生產(chǎn)決定論中有什么被忽視的。我們同樣也看不出,按照馬克思的生產(chǎn)決定論,我們有什么理由,可以在實(shí)踐中忽視流通的作用。事實(shí)上,我們在實(shí)踐中忽視流通的作用并不是因為馬克思的生產(chǎn)決定論的理論,而是因為我們對什么是社會主義、如何建設(shè)社會主義這個大問題沒有搞清楚。具體說就是對社會主義經(jīng)濟(jì)是產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)還是商品經(jīng)濟(jì)、社會主義可不可以搞市場經(jīng)濟(jì)這樣一些認(rèn)識上的曲折造成的。一旦確定社會主義在一定的歷史條件下必然走市場經(jīng)濟(jì)的道路,那么,馬克思關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)條件下生產(chǎn)、分配、交換和消費(fèi)之間相互關(guān)系的
①丁俊發(fā).試論我國的商品流通,商品流通熱點(diǎn)探索[M]北京:中國物資出版社,1998.4―5
②恩格斯.馬克思和洛貝爾圖斯――“哲學(xué)的貧困”德文版序言,馬克思恩格斯全集:第21卷[M].北京:人民出版社,1976.215―216
關(guān)鍵詞:新背景 國有企業(yè) 現(xiàn)狀 創(chuàng)新
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,各大中型企業(yè)間的競爭也日趨激烈。要面對如此激烈的市場競爭,要增強(qiáng)國有企業(yè)的市場競爭力,就必須進(jìn)行改革,完善財務(wù)政策,強(qiáng)化內(nèi)部管理。而在這一過程中,企業(yè)尤其要重視自身財政管理的發(fā)展,對企業(yè)財務(wù)管理政策進(jìn)行合理的規(guī)劃,從而確保國有企業(yè)
一、國有企業(yè)財務(wù)管理的重要性
通常情況下,國有企業(yè)指的是由國家政府投資或參與管理的企業(yè)。而當(dāng)前我國過由企業(yè)還包括許多地方政府投資并參與管理的企業(yè)。國有企業(yè)的興衰決定著整個國家的經(jīng)濟(jì)命脈,是國家整體經(jīng)濟(jì)水平的體現(xiàn),因此,國有企業(yè)的財務(wù)管理是非常重要的。
在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的背景下,企業(yè)財務(wù)管理狀況的優(yōu)劣,直接影響到國有企業(yè)在一系列經(jīng)濟(jì)活動中是否能夠獲得最佳的經(jīng)濟(jì)效益。在國有企業(yè)自身領(lǐng)域不斷拓展的過程中,已位居國有其中各項管理機(jī)制首位。因此,為了確保企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化,國有企業(yè)必須通過科學(xué)的財務(wù)管理,維持其經(jīng)濟(jì)財務(wù)狀況。
國有企業(yè)財務(wù)管理也被稱作國有企業(yè)理財,是國有企業(yè)為實(shí)現(xiàn)其理財活動目的而對企業(yè)資金資源進(jìn)行管理的方式。企業(yè)財務(wù)管理直接影響著國有企業(yè)的運(yùn)行機(jī)制,可以說,財務(wù)管理模式的選擇直接影響著整個企業(yè)的財務(wù)制度。因此,一個科學(xué)的管理模式能夠達(dá)到優(yōu)化企業(yè)財務(wù)管理,創(chuàng)造最大收益的效果,反之則會極大的阻礙企業(yè)的發(fā)展。這就要求國有企業(yè)制定科學(xué)的財務(wù)管理制度,合理的選擇財務(wù)管理模式。這不但是國有企業(yè)財務(wù)管理的必經(jīng)之路,同時也對國有企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展起到重要的影響意義。
二、新時代經(jīng)濟(jì)背景下國有企業(yè)財務(wù)管理現(xiàn)狀及存在的問題
(一)財務(wù)管理制度完善程度較差
隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,我國的國有企業(yè)也在不斷的進(jìn)行市場化轉(zhuǎn)型。作為企業(yè)管理中至關(guān)重要的一項管理制度,財務(wù)管理對企業(yè)未來的發(fā)展程度與方向啟到極大的影響。因此,為適應(yīng)這一變化,國有企業(yè)的財務(wù)管理制度就必須不斷地進(jìn)行改革與完善。
從國有企業(yè)財務(wù)管理制度的執(zhí)行力上來看,雖然大部分國有企業(yè)都具有自身的財務(wù)管理制度,但由于缺乏相應(yīng)的條例來制約,這就造成了企業(yè)內(nèi)部審計受企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的影響,而企業(yè)的社會審計又收到了利益的制約,往往對國有企業(yè)的審計流于形式,無法完善并落實(shí)企業(yè)財務(wù)管理制度,因而難以形成有效的企業(yè)統(tǒng)一管理。
從相關(guān)的監(jiān)督部門來看,雖然具有龐大的監(jiān)管體系對國有企業(yè)的財務(wù)情況進(jìn)行監(jiān)督,但并沒有實(shí)際解決其內(nèi)部財務(wù)管理的混亂和國有資產(chǎn)的流失。一方面是監(jiān)管部門沒有對財務(wù)管理中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效的監(jiān)管,另一方面,一些監(jiān)管往往是在事件發(fā)生以后,這樣的監(jiān)管雖也能起到一定作用,但通常很難將已經(jīng)造成的損失追回,可以說,這種監(jiān)管并不具備較大的實(shí)際意義。
(二)財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)較差
從國有企業(yè)財務(wù)活動的行為中來看,人是起到關(guān)鍵作用的,人是管理的核心,因此,國有企業(yè)中財務(wù)管理人員的素質(zhì)是至關(guān)重要的。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷完善,傳統(tǒng)的財務(wù)管理與人員管理模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前飛速發(fā)展的市場經(jīng)濟(jì)。這就要求我國國有企業(yè)不斷的調(diào)整財務(wù)管理模式,提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)?;谑袌鼋?jīng)濟(jì)條件下的國有企業(yè),一些虛假的會計信息是高級管理層意志的直接體現(xiàn),由于企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)利益的需要,財務(wù)人員往往會為高層管理者人為的制造一些數(shù)據(jù),以滿足國有企業(yè)的需要,但這樣就會使會計信息反映失真,進(jìn)而導(dǎo)致國有企業(yè)財務(wù)管理規(guī)范性較差。受此影響,國有企業(yè)財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)也難以得到有效的提高。
(三)信息化程度不夠
隨著二十一世紀(jì)的到來,全球都進(jìn)入了信息化時代,據(jù)調(diào)查顯示,目前發(fā)達(dá)國家已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了無紙化辦公,部分發(fā)展中國家也在逐步向信息化辦公轉(zhuǎn)變。尤其是近年來,隨著計算機(jī)的普及,信息化的迅猛發(fā)展,各大企業(yè)也已經(jīng)開始趨向信息化辦公。信息化辦公具有高效率、高精確率的特點(diǎn),因此,對于國有企業(yè)普及信息化辦公是非常有必要的。而目前國有企業(yè)的財務(wù)管理狀況是雖然引進(jìn)了大批設(shè)備,但利用率不高,因此,面對二十一世紀(jì)這樣一個信息化時代,國有企業(yè)的財務(wù)管理也面臨著相當(dāng)大的考驗。我國國有企業(yè)的財務(wù)管理還有許多重大問題亟待解決,而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要時期,以前企業(yè)的財務(wù)管理模式顯然已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)今時展的潮流了,因此,各種類型的企業(yè)對其財務(wù)管理模式的改變已經(jīng)迫在眉睫了。
(四)沒有足夠的危機(jī)意識,面對風(fēng)險時抵抗能力差
當(dāng)前,我國許多企業(yè)在大力發(fā)展企業(yè)規(guī)模,擴(kuò)展企業(yè)經(jīng)營范圍的同時,過分求快,企業(yè)自身實(shí)力與企業(yè)發(fā)展速度不成正比,導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部財務(wù)管理力度較差,應(yīng)對風(fēng)險的能力不足。部分企業(yè)沒有樹立足夠的風(fēng)險意識,沒有科學(xué)完善的預(yù)警系統(tǒng),對市場風(fēng)險的前瞻性不強(qiáng),在面對諸如金融風(fēng)暴等重大經(jīng)濟(jì)危機(jī)時抵抗能力較差。
三、新時代經(jīng)濟(jì)背景下國有企業(yè)財務(wù)管理的創(chuàng)新
(一)以人為本,建立現(xiàn)代化管理隊伍
隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,企業(yè)對人才的需求量正在不斷增加。這就要求國有企業(yè)在發(fā)展的過程中始終堅持以人為本的基本原則,重視“人”在企業(yè)發(fā)展中的重要作用,明確人才對企業(yè)發(fā)展的推動作用。這就要求國有企業(yè)必須不斷的引進(jìn)高端人才,并在日常運(yùn)行中調(diào)動員工的工作積極性,建立起一支積極向上,踏實(shí)肯干,同時富于創(chuàng)造精神的管理隊伍。
(二)優(yōu)化資源配置,提高資金使用效率
現(xiàn)代企業(yè)中的資源主要包括人力資源、資金資源等多種綜合資源,為確保企業(yè)利益最大化,就需要企業(yè)管理者對這些資源進(jìn)行合理的配置,從而充分的發(fā)揮各項資源的綜合優(yōu)勢。而要完成企業(yè)財務(wù)管理目標(biāo),就需要企業(yè)內(nèi)部對資金資源進(jìn)行合理的配置,從而在最大程度上提高企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)率和利用率。
(三)建立健全機(jī)制,加強(qiáng)監(jiān)督管理
當(dāng)前,我國國有企業(yè)財務(wù)管理中存在的主要問題在于財務(wù)管理制度的缺失。在財務(wù)管理過程中有許多相應(yīng)的規(guī)章制度沒有得到完善的制定與實(shí)施。而這一問題直接導(dǎo)致了國有企業(yè)運(yùn)營中出現(xiàn)種種問題。當(dāng)前,國有企業(yè)要實(shí)現(xiàn)企業(yè)盈利最大化,就必須不斷的完善企業(yè)財務(wù)管理制度,通過嚴(yán)格的內(nèi)部控制強(qiáng)化對企業(yè)財務(wù)的管理與監(jiān)督力度。
(四)樹立危機(jī)意識,建立完善的危機(jī)預(yù)警系統(tǒng)
企業(yè)發(fā)展的過程中,常會遇到個方面因素導(dǎo)致的風(fēng)險,這些風(fēng)險在給企業(yè)帶來一系列不良影響的同時,也常會伴隨著更為巨大的利益。而要在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速的社會中生存下來,企業(yè)就必須具備應(yīng)對風(fēng)險,轉(zhuǎn)危為安的能力。這就要求企業(yè)財務(wù)管理人員樹立足夠的風(fēng)險意識,重視企業(yè)各項財務(wù)活動,通過科學(xué)化的管理手段建立完善的危機(jī)預(yù)警系統(tǒng),協(xié)助企業(yè)合理的規(guī)避風(fēng)險,并在應(yīng)對重大市場風(fēng)險時,合理的利用風(fēng)險創(chuàng)造效益。
四、結(jié)束語
綜上所述,隨著新時代市場經(jīng)濟(jì)大潮的來臨,國有企業(yè)財務(wù)管理的目標(biāo)也發(fā)生了巨大的轉(zhuǎn)變。國有企業(yè)財務(wù)管理必須以實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化為管理目標(biāo)。這就要求企業(yè)根據(jù)這一基本目標(biāo)制定并完善相應(yīng)的財務(wù)管理制度與措施。創(chuàng)新是一個民族的靈魂,國有企業(yè)的經(jīng)營情況是關(guān)乎國家經(jīng)濟(jì)命脈的。因此,要對以前的管理模式加以改造,不斷探索適合時展潮流的企業(yè)財務(wù)管理模式,增強(qiáng)國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
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關(guān)鍵詞:市場經(jīng)濟(jì);宏觀經(jīng)濟(jì)管理;企業(yè)
一、引言
我國在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展和創(chuàng)新時,要緊跟當(dāng)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的相關(guān)時代背景。對于宏觀經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方面的管理和調(diào)控。這樣可以在很大程度上指明了企業(yè)市場進(jìn)行的發(fā)展方向和目標(biāo)。企業(yè)在進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)的改革中,要以宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控和管理作為依據(jù)。以市場的需要作為發(fā)展的動力,提升企業(yè)發(fā)展的持久性和高效性。
二、宏觀經(jīng)濟(jì)管理闡述
對于管理理論的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析,經(jīng)濟(jì)管理是其中的重要組成部分。其中,宏觀經(jīng)濟(jì)管理強(qiáng)調(diào)政府和相關(guān)部門利用各種宏觀調(diào)控的方法和手段,對于市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行全方位的把控,以達(dá)到對于市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的不足和缺陷進(jìn)行各個方面的彌補(bǔ)和調(diào)整。在進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控要充分考慮到社會化大生產(chǎn)的因素,促進(jìn)企業(yè)的良性健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)管理通常被劃分出宏觀、微觀、中觀等三個層次。而宏觀層次上的經(jīng)濟(jì)管控主要強(qiáng)調(diào)政府通過出臺一系列經(jīng)濟(jì)、政治、法律等政策對于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的管理,以期達(dá)到某種目的。這樣能夠通過管理人員制定出相關(guān)的計劃和規(guī)定,推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。通過上述的描述,經(jīng)濟(jì)管理也可以理解為通過各種活動從而獲得利益的行為。目前,市場經(jīng)濟(jì)逐漸向深入化發(fā)展,國家對于市場經(jīng)濟(jì)不光進(jìn)行調(diào)控和改進(jìn),其運(yùn)作模式也得到了很大程度上的改善。在改革開放以前,我國還在采用計劃經(jīng)濟(jì)體制這種方式進(jìn)行國家經(jīng)濟(jì)的管理。政府在進(jìn)行相關(guān)工作時,對于企業(yè)的銷售和生產(chǎn)通常進(jìn)行硬性指標(biāo)的管理,這對于經(jīng)濟(jì)的整體管理有很多不利的影響。隨著市場的競爭急劇激烈化,企業(yè)若想站在金字塔的頂端屹立不倒,就應(yīng)該積極地對于自身進(jìn)行發(fā)展和壯大,切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益的提高。從宏觀角度充分對于自身的發(fā)展進(jìn)行經(jīng)濟(jì)上的管控,從而使企業(yè)自身的發(fā)展得到良好的促進(jìn),因此,應(yīng)立足于現(xiàn)代宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控理念之下,對于市場的情況進(jìn)行及時的跟蹤,在企業(yè)內(nèi)部做出相對應(yīng)的調(diào)整措施,這樣才能夠推動市場經(jīng)濟(jì)得到良性的發(fā)展,國家經(jīng)濟(jì)得到長足的進(jìn)步并且平穩(wěn)地繼續(xù)運(yùn)行下去。
三、宏觀經(jīng)濟(jì)管理重要性分析
1.完善市場經(jīng)濟(jì)
對于市場的調(diào)控出現(xiàn)異常情況對于市場的發(fā)展十分不利,這將會在很大程度上導(dǎo)致市場中的產(chǎn)品與社會需求脫節(jié),社會需求從市場上的產(chǎn)品中得不到滿足,這就會出現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)在分配的過程中出現(xiàn)異常,還有可能出現(xiàn)壟斷的情況。一旦發(fā)生這種情況,市場的自行調(diào)節(jié)和取消將會無法正常進(jìn)行,社會經(jīng)濟(jì)無法進(jìn)行平均分配,這在很大程度上會造成經(jīng)濟(jì)問題無法得到協(xié)調(diào)和解決。如果政府在管理過程中對于企業(yè)的生產(chǎn)力一味地進(jìn)行盲目的追求,將在很大程度上影響到企業(yè)在管理思想中出現(xiàn)問題,例如,企業(yè)很有可能會出現(xiàn)思想膨脹的問題。這種情況就急需政府以及相關(guān)部門進(jìn)行及時的調(diào)整,對于企業(yè)的生產(chǎn)情況進(jìn)行良好的控制。就目前的形勢來看,我國對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式還在不斷地進(jìn)行探索之中,這也從側(cè)面上反映出我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠健全,在進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)的管理中,還存在著較為明顯的盲目性和滯后性等相關(guān)的問題。因受到外界的影響還存在著較為明顯的缺陷,這不管是對于國家的影響,還是企業(yè)的影響,都會帶來一定程度上的問題。因此,對于社會主義市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行完善是極為必要的,這對于整個市場和企業(yè)的發(fā)展都將具有重要的意義。
2.進(jìn)行宏觀調(diào)控
我國目前還處于社會主義初級建設(shè)的階段,對于市場的運(yùn)行和政府的體制還都需要進(jìn)行進(jìn)一步的健全,這就在很大程度上對于目前社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生影響,造成社會主義市場經(jīng)濟(jì)的完善還存在著一些問題。市場在進(jìn)行調(diào)節(jié)時,對于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)把控的相關(guān)調(diào)節(jié)手段還不夠健全,對于市場秩序的恢復(fù)極為不利。這就從根本上造成了宏觀調(diào)控對于經(jīng)濟(jì)把控難以應(yīng)用進(jìn)來,同時,在經(jīng)濟(jì)把控中的作用也不甚明顯。通過對于我國的經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行系統(tǒng)的分析,就目前而言,與發(fā)達(dá)國家之間的差距較為明顯,所以政府應(yīng)對宏觀調(diào)控的手段加以重視,通過運(yùn)用有效的宏觀調(diào)控來彌補(bǔ)與發(fā)達(dá)國家之間存在的差距。對于公有制經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行切實(shí)的加強(qiáng),通過公有制的經(jīng)濟(jì)體制對于市場的自我調(diào)控功能進(jìn)行良好的改善。同時,政府應(yīng)對宏觀調(diào)控制度進(jìn)行切實(shí)的加強(qiáng)和完善,從根本上促進(jìn)國家和企業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。
四、宏觀市場經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)
1.經(jīng)濟(jì)性和綜合性
對于開展工作的主要目標(biāo)是要達(dá)到某種目的,進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的管理也同樣是這樣。而進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理中的目標(biāo)之一的經(jīng)濟(jì)性目標(biāo)就是對于某種經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的達(dá)到。比如,平衡供給與需求的目的,推動國家經(jīng)濟(jì)能夠得以穩(wěn)步、良好地發(fā)展。而進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的綜合性目標(biāo)就是通過進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)和管理,對于國家的政治、文化、社會、科技等方方面面產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
2.最終目標(biāo)
宏觀經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的不同,其地位和作用也有所不同。但是其根本目的都是希望達(dá)到國家經(jīng)濟(jì)平衡、穩(wěn)步的發(fā)展。宏觀經(jīng)濟(jì)的中介目標(biāo)就是具有中介性質(zhì)的目標(biāo),強(qiáng)調(diào)工作人員設(shè)立的帶有這種性質(zhì)的目標(biāo)以便對于某種目標(biāo)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)的目的。對于中介目標(biāo)應(yīng)強(qiáng)調(diào)相關(guān)部門要給予足夠的重視,只有對于中介目標(biāo)能夠有著清晰的認(rèn)知,才能從根本上對于最終目標(biāo)進(jìn)行實(shí)現(xiàn)。
3.總體目標(biāo)
在進(jìn)行總體目標(biāo)的分析中,可以發(fā)現(xiàn)總體目標(biāo)與最終目標(biāo)和中介目標(biāo)存在著一些相似性。但是在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的工作開展過程中,相關(guān)工作人員通常要先在整個管理過程中設(shè)立出一個經(jīng)濟(jì)方面的總體目標(biāo),同時再對于多個具體目標(biāo)進(jìn)行設(shè)立,這樣可以分階段、有步驟地對于工作進(jìn)行開展,使經(jīng)濟(jì)的管理得到階段性的良好成果。對于相關(guān)手段與政策的出臺能夠得到有效的落實(shí)和實(shí)施。具體目標(biāo)能夠使整體目標(biāo)在進(jìn)行過程中更具有目的性,使工作人員在進(jìn)行相關(guān)工作時更具有方向性。
五、宏觀經(jīng)濟(jì)管理的重要性的體現(xiàn)
1.從市場背景趨勢進(jìn)行分析
我國市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)對于社會化的生產(chǎn)支持是離不開的,通過市場經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)行調(diào)節(jié)和社會的分工進(jìn)行中,國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)逐漸向共同競爭以及相互依存的良性競爭中發(fā)展。對于我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)而言,能夠在相互影響中不斷進(jìn)行發(fā)展,將具有很大程度上的積極意義。商品經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展使成員之間的聯(lián)系更加密切,使其在進(jìn)行一些解決措施的設(shè)立時能夠得到充分的探討。對于按勞分配制要進(jìn)行嚴(yán)格的貫徹實(shí)施,使市場的競爭更具有積極性和有序性。為了能夠使現(xiàn)代社會主義市場經(jīng)濟(jì)得到長足地發(fā)展,就不能僅僅對于市場經(jīng)濟(jì)和價值的規(guī)律方面入手進(jìn)行控制和約束,這樣是完全不夠的。很多企業(yè)在進(jìn)行管理的過程中,只以自己的利益為根本出發(fā)點(diǎn),在管理中存在很多漏洞,這在很大程度上就會造成發(fā)展不平衡的現(xiàn)象出現(xiàn),還會出現(xiàn)企業(yè)違規(guī)操作的情況,這會導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品的合格率相對較低,不僅造成了資源的浪費(fèi),還導(dǎo)致質(zhì)量與國家規(guī)定要求的標(biāo)準(zhǔn)不相符合。這就強(qiáng)調(diào)政府要通過宏觀經(jīng)濟(jì)管理有效地調(diào)控國民經(jīng)濟(jì)的命脈,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更為協(xié)調(diào)。在這其中需要重點(diǎn)考慮的是,對于資本的管理不應(yīng)只著眼于單個行業(yè),要加強(qiáng)由單個企業(yè)之間所建立出的聯(lián)系,在進(jìn)行宏觀調(diào)控時,應(yīng)充分從大局出發(fā),以免造成調(diào)控時出現(xiàn)進(jìn)行混亂的情況。
2.促進(jìn)社會主義建設(shè)方面進(jìn)行分析
經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)對于整個市場建設(shè)來說是極為重要的。社會主義經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的不斷發(fā)展,我國政府經(jīng)濟(jì)職能也在逐步發(fā)生改變,很多經(jīng)濟(jì)進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)方向的變革。比如。國有企業(yè)采用職權(quán)分化的手段進(jìn)行市場的競爭,這種手段能夠促進(jìn)經(jīng)營活動和市場進(jìn)行有效的對接,使國有企業(yè)的管理方式與現(xiàn)代市場的管理方式更為貼近。從政府方面進(jìn)行考慮,對于國計民生的相關(guān)經(jīng)濟(jì)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行調(diào)控是政府的主要經(jīng)濟(jì)職能。這對于我國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)的穩(wěn)定健康發(fā)展具有重要的意義。其中,需要重點(diǎn)考慮的是,現(xiàn)代的市場經(jīng)濟(jì)體制存在著一定程度上的特殊性,在進(jìn)行資源配置時,要選擇相對合適的方案。這就需要對于市場經(jīng)濟(jì)的供應(yīng)和分配進(jìn)行有效的決定。市場經(jīng)濟(jì)也就從中體現(xiàn)出來。當(dāng)市場競爭處于良性狀態(tài)的不斷發(fā)展之中,市場經(jīng)濟(jì)就能在這種情況之下得到極為良好的發(fā)展,并且在管理中不斷進(jìn)行調(diào)整并且進(jìn)行不斷的完善。如果政府賦予市場競爭情況缺乏切實(shí)的管控,這就會在很大程度上造成市場競爭呈現(xiàn)惡性循環(huán)發(fā)展。這時再進(jìn)行市場方面的調(diào)節(jié),將具有一定的滯后性,且也不會取得良好的效果。因此,強(qiáng)調(diào)在進(jìn)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中,對于市場經(jīng)濟(jì)中存在的缺陷一定要得到及時的認(rèn)知,并且能夠?qū)τ诟深A(yù)措施的提出較為及時,這樣才能確保市場的平穩(wěn)性得到良好的發(fā)展。
3.從對市場缺陷的完善進(jìn)行分析
在市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)中,政府進(jìn)行職能上的控制是十分常見的。但是政府對于市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制,應(yīng)強(qiáng)調(diào)其不能夠?qū)τ谑袌龅臓顩r直接進(jìn)行干預(yù),對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的調(diào)控要采用相應(yīng)的政策進(jìn)行,對于調(diào)控方案的出臺一定要極為慎重,一旦調(diào)控方案不夠完善,將會在一定程度上導(dǎo)致市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)紊亂的情況,甚至還會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)危機(jī)的出現(xiàn)。對于國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了十分不利的影響。因此,對于市場缺陷進(jìn)行完善時,要著重對于經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)行有效的預(yù)防,這樣才能對于因市場缺陷出現(xiàn)的重要危害得到極大程度上的降低。通過宏觀層面對于經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的管理,使市場經(jīng)濟(jì)得到更為有序的調(diào)控。在正常的經(jīng)營活動之中,在市場上競爭中經(jīng)常會出現(xiàn)惡性競爭下的商業(yè)壟斷的情況出現(xiàn),這就需要政府在進(jìn)行管理時應(yīng)在商業(yè)壟斷尚在可控的范圍內(nèi)就進(jìn)行及時的宏觀經(jīng)濟(jì)上的管控處理,對于經(jīng)濟(jì)壟斷和市場混亂的現(xiàn)象進(jìn)行合理的調(diào)整,使市場的競爭得以恢復(fù)正常,這已說明了惡性競爭所造成的危害是十分巨大的。要對于惡性競爭盡可能地進(jìn)行避免。目前,我國的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還存在著一定程度上的局限性和不可預(yù)見性,市場調(diào)節(jié)對于這些狀況的調(diào)節(jié)效果不甚明顯,所以就需要政府對于市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)行有效的管理。通過強(qiáng)有力的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段使問題得到妥善的解決,以免出現(xiàn)了市場經(jīng)濟(jì)混亂的情況。對于市場經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)管理,能夠使社會發(fā)展的需求得到有效的滿足,對于市場內(nèi)部出現(xiàn)的各種狀況得到有效的解決,全面推動了市場經(jīng)濟(jì)保持良好狀態(tài)的進(jìn)展。
六、結(jié)論
從上文中的思路進(jìn)行綜合分析,可得出進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)上的調(diào)控是市場經(jīng)濟(jì)管理中的重中之重,具有極為強(qiáng)力的效果。在進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控時,要充分對于我國的國情進(jìn)行有效的總結(jié)和考慮,制定出相對應(yīng)的、量身定做的措施方案,使我國的社會主義建設(shè)能夠得到又快又好的發(fā)展,同時,也能給我國的經(jīng)濟(jì)貼上新時代的標(biāo)簽,推動我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)之路越走越遠(yuǎn)。
參考文獻(xiàn):
一、國有企業(yè)改革中的突出問題
(一)投資主體多元化難度大
從一定意義上來講,只有實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資主體的多元化,才能真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展的規(guī)范化?,F(xiàn)行《公司法》雖然允許存在國有獨(dú)資企業(yè)的形式,但同時規(guī)定了只有特定企業(yè)和生產(chǎn)特殊產(chǎn)品的個別企業(yè)可以建立國有獨(dú)資公司。在長期的改革實(shí)踐中可以看出,許多國有企業(yè)改革成為國有獨(dú)資公司,但這些公司都存在著難以實(shí)現(xiàn)政企分開的問題,甚至無法形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體。國有企業(yè)深化改革中要實(shí)現(xiàn)投資者多元化的難度很大,尚有很多亟待解決的問題。
(二)國企包袱過于沉重
1.債務(wù)包袱。很多國有企業(yè)中沒有形成科學(xué)合理的管理方式,導(dǎo)致企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的不合理,一些企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到了百分之七十以上,還有一些國有企業(yè)甚至出現(xiàn)資不抵債的嚴(yán)重問題,面臨破產(chǎn)清算的嚴(yán)峻情況。債務(wù)包袱沉重,阻礙了國有企業(yè)進(jìn)一步的深化改革,要解決這一問題是長期且十分艱巨的任務(wù)。
2.冗員包袱。據(jù)統(tǒng)計,大部分國有企業(yè)中存在著百分之三十左右的富余工作者,而一些老企業(yè)中富余人員的比例甚至更高。這些人員大大超出了國有企業(yè)的工作需要,不僅拉低了國企整體工作效率,還加重了運(yùn)營負(fù)擔(dān)。
(三)既得利益群體太多
很多國有企業(yè)都開辦了醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園、托兒所等非經(jīng)營性的公益事業(yè)機(jī)構(gòu),還有一些國有企業(yè)的輔助生產(chǎn)部門也十分龐大。它們對企業(yè)來說都是既得利益群體,是企業(yè)發(fā)展的一大阻礙,所以,深化國有企業(yè)改革,首要將上述阻礙從國有企業(yè)中分離出去,減輕企業(yè)辦社會的沉重負(fù)擔(dān),消除既得利益群體,保障國有企業(yè)順利進(jìn)行深化改革。
二、國有企業(yè)改革中的建議對策
(一)統(tǒng)一思想認(rèn)識,堅定改革攻堅步伐
一是堅持生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)。要充分認(rèn)識社會主義初級階段經(jīng)濟(jì)形式的多樣性,凡是有利于提高社會生產(chǎn)力的改革形式,必須堅持按“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn),大膽搞好國有企業(yè)改革。二是緊扣兩個基本點(diǎn)。要捕好國有企業(yè)改革,必須緊緊扣住結(jié)構(gòu)調(diào)整、制度創(chuàng)新這兩個基本點(diǎn),調(diào)整國有企業(yè)的戰(zhàn)略布局,適當(dāng)收縮國有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)線,確定對哪些國有企業(yè)實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革及規(guī)范的公司制改造,切實(shí)轉(zhuǎn) 變運(yùn)行機(jī)制。三是改革措施要落在“治本”上。要抓住國有企業(yè)改革的要點(diǎn)和主攻方向,不能把下崗分流、減員增效、解決再就業(yè)等治標(biāo)的問題,當(dāng)成治本的問題來抓,應(yīng)諼以結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度創(chuàng)新為前提,從根本上解除兩個依附關(guān)系,否則,就是舍率求末而延誤改革的時機(jī)。四是要走出就國有論國有的思想傾向與操作誤區(qū),進(jìn)一步拓寬改革思路。五是要加大國有企業(yè)改革攻堅力度,圍繞國有企業(yè)改革和脫困的三年目標(biāo),集中力量解決國有企業(yè)面臨的突出困難和問題打好國有企業(yè)改革的攻堅戰(zhàn)。
(二)落實(shí)股權(quán)改革,規(guī)范法人結(jié)構(gòu)
深化對國有企業(yè)的改革首先要落實(shí)好股權(quán)改革,除了個別必須由國家壟斷經(jīng)營的企業(yè),其余大部分企業(yè)均要落實(shí)對公司股權(quán)的改革工作,實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化、公司規(guī)范化。根據(jù)不同的情況,企業(yè)需要制定不同的改革措施,其中大型企業(yè)需要改組成為股權(quán)分散化的股份有限公司,而中型企業(yè)需要改組成為股份多元化的有限責(zé)任公司。在這一改革階段,要嚴(yán)控紀(jì)律,避免少數(shù)人侵吞國有資產(chǎn)的情況發(fā)生,確保股權(quán)改革的順利落實(shí)。
此外,國有企業(yè)必須嚴(yán)格按《公司法》的規(guī)定來規(guī)范建立法人實(shí)體管理結(jié)構(gòu),其中股東大會、董事會以及監(jiān)事會都必須明確自己的權(quán)利和責(zé)任,處理好企業(yè)高層之間的關(guān)系,以及高層和基層管理者之間的關(guān)系。
(三)完善配套措施,加快改革步伐
國企改革需要完善的配套措施提供支持,兩頭同時進(jìn)行,才能真正深化改革,解決突出問題,加快改革步伐。國有企業(yè)控制著國民經(jīng)濟(jì)的命脈,國有企業(yè)改革關(guān)系著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,是我國經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的中心環(huán)節(jié),因此它需要與相關(guān)配套措施同步進(jìn)行,才能持續(xù)推進(jìn)改革進(jìn)程。
現(xiàn)階段,我國對企業(yè)間接調(diào)控的宏觀管理體制框架已經(jīng)基本形成,在財政體制、稅收體制、金融外匯體制、勞動人事體制等各方面進(jìn)行了重大改革,初步改變了上述體制長期滯后的狀態(tài)。而隨著國有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化,一些剛起步的改革將成為改革進(jìn)程中的重要制約因素,如銀行制度方面的改革、社會保障制度改革等。今后,要不斷完善與國有企業(yè)深化改革相關(guān)的配套措施,繼續(xù)深化宏觀管理的體制改革,完善社會主業(yè)市場經(jīng)濟(jì)體系,加強(qiáng)國家法制建設(shè),為國有企業(yè)完成向現(xiàn)代化企業(yè)轉(zhuǎn)變提供良好的外部改革環(huán)境,加快國有企業(yè)改革的進(jìn)程。
(四)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造
深化國企改革是為了使國有企業(yè)更好地與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng),這是一個長遠(yuǎn)的目標(biāo),需要為之付出長期不懈的努力。國有企業(yè)要建立起政企分開、科學(xué)管理、權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度,形成自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人實(shí)體,加強(qiáng)企業(yè)制度更新和企業(yè)技術(shù)改造。一方面,要通過對企業(yè)人事制度、分配制度的改革,在企業(yè)內(nèi)部建立起科學(xué)合理的管理制度體系,嚴(yán)格管理企業(yè)人員,提高企業(yè)人員的工作積極性;另一方面,要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)改造,提高國有企業(yè)的市場競爭力,促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。具體地說,要通過努力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),壓縮落后生產(chǎn)能力,淘汰落后企業(yè),放開搞括中小型企業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品升級,適應(yīng)市場需求,實(shí)現(xiàn)公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)同發(fā)展的良好格局。
三、結(jié)語