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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究

時(shí)間:2022-04-14 09:26:51

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市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究論文

國(guó)有經(jīng)濟(jì)的存在,是當(dāng)代世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)中的一種普遍現(xiàn)象。不論是社會(huì)主義國(guó)家還是資本主義國(guó)家,是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中都存在著一定比重的國(guó)有經(jīng)濟(jì)。從一般的規(guī)定性來看,所謂國(guó)有經(jīng)濟(jì),就是由國(guó)家(政府)通過贖買、投資等一定的方式形成并擁有所有權(quán)的經(jīng)濟(jì)形式。就國(guó)有經(jīng)濟(jì)的形成而言,在一定的歷史條件下曾采取贖買甚至沒收的方式把私人經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)有經(jīng)濟(jì),而在正常的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中國(guó)有經(jīng)濟(jì)主要是通過國(guó)家投資形成的,這不僅包括國(guó)有獨(dú)資企業(yè),而且也包括國(guó)家控股或參股企業(yè)中的國(guó)有股權(quán)部分。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)權(quán)制度上的基本規(guī)定是國(guó)家擁有決定權(quán)。一定的產(chǎn)權(quán)制度所包括的產(chǎn)權(quán)不是一項(xiàng)權(quán)利而是一組權(quán)利的總和,是以所有權(quán)為基礎(chǔ)而形成的包括所有權(quán)在內(nèi)的權(quán)利體系,一般可劃分為所有權(quán)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、讓渡權(quán)等。國(guó)有經(jīng)濟(jì)最基本的規(guī)定是所有權(quán)為國(guó)家擁有,在國(guó)家擁有所有權(quán)的基礎(chǔ)上,產(chǎn)權(quán)制度的具體內(nèi)容可以有不同的安排。國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的一種經(jīng)濟(jì)形式,與其他的經(jīng)濟(jì)形式并存,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)并發(fā)揮作用。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)中,從社會(huì)性質(zhì)上看,國(guó)有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制的一種表現(xiàn)形式。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的實(shí)體形式是國(guó)有企業(yè)(包括國(guó)家控股和參股的企業(yè)),國(guó)有企業(yè)是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的基本單元和微觀經(jīng)濟(jì)組織。雖然國(guó)有經(jīng)濟(jì)的普遍存在是不爭(zhēng)的事實(shí),但究竟如何認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)的地位、效率以及矛盾仍然是需要深入研究的問題,而且也是關(guān)系到完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的重要問題。

一、國(guó)有經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中重要的市場(chǎng)主體

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國(guó)有經(jīng)濟(jì)為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和發(fā)展提供與創(chuàng)造了多方面的條件,其許多功能和作用是非國(guó)有經(jīng)濟(jì)所無法取代的。第一,國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,如郵電、鐵路、港口、供水、供電部門等,其本身的特點(diǎn)決定了大都由國(guó)家投資和國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng),以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展的需要。在這里,國(guó)有經(jīng)濟(jì)承擔(dān)著為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)服務(wù)、并為其它經(jīng)濟(jì)部門和企業(yè)取得效率與收益創(chuàng)造條件的職能。第二,國(guó)民經(jīng)濟(jì)的一些基礎(chǔ)工業(yè)部門如重要資源和能源的開發(fā)生產(chǎn)等,由于投資規(guī)模大、收益回收周期長(zhǎng),同時(shí),由于這些部門在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要地位,因而許多也是由國(guó)家投資、由國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)的。國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著促進(jìn)國(guó)家的工業(yè)化進(jìn)程、創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和市場(chǎng)正常運(yùn)行基礎(chǔ)的功能。第三,在其他的許多經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,國(guó)有經(jīng)濟(jì)承擔(dān)著提高國(guó)家的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)能力以促進(jìn)本國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放和走向國(guó)際市場(chǎng)的職能,承擔(dān)著創(chuàng)建新興工業(yè)和產(chǎn)業(yè)、進(jìn)行重大科學(xué)技術(shù)研究和開發(fā)的職能,承擔(dān)著一定的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的職能。同時(shí),在創(chuàng)造和擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)、開發(fā)和援助落后地區(qū)、接管某些發(fā)生危機(jī)或破產(chǎn)的重要民間企業(yè)以保持社會(huì)穩(wěn)定等方面,都起著非常重要的作用。正是國(guó)有經(jīng)濟(jì)的這些功能,彌補(bǔ)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中市場(chǎng)機(jī)制在一定領(lǐng)域、一定方面的失效,保障了市場(chǎng)的正常運(yùn)行,促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,表明了國(guó)有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的必要性。國(guó)有經(jīng)濟(jì)履行這些職能并有效發(fā)揮作用,都是以其自身的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)來體現(xiàn)的,這就使國(guó)有經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一定經(jīng)濟(jì)形式成為市場(chǎng)主體具備了基礎(chǔ)性條件。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,國(guó)有經(jīng)濟(jì)的基本單元即國(guó)有企業(yè)成為符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的市場(chǎng)主體的可能性也日益突現(xiàn)。就國(guó)有經(jīng)濟(jì)而論,國(guó)家擁有所有權(quán)并不排斥國(guó)家所有權(quán)與國(guó)有企業(yè)的控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離,也不排斥對(duì)所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)等都集中于國(guó)家的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)重新安排。國(guó)有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)制度本身具有權(quán)利行使性的特征,即國(guó)有經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)總是在國(guó)家或政府的授權(quán)下由一定的組織或個(gè)人來進(jìn)行的,這就為國(guó)有企業(yè)成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體提供了前提和可能性。在一定意義上,這是和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中由于生產(chǎn)的社會(huì)化、分工的專門化、經(jīng)濟(jì)的信用化對(duì)市場(chǎng)主體所提出的要求相符合的。國(guó)有經(jīng)濟(jì)在資本國(guó)家所有的基礎(chǔ)上,通過在國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,使國(guó)有企業(yè)真正成為企業(yè)法人,國(guó)有企業(yè)也就有可能成為有活力、有生機(jī)并適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)主體。

現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,還創(chuàng)造和提供了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的基本單元即國(guó)有企業(yè)成為市場(chǎng)主體的條件。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,作為市場(chǎng)客體的資產(chǎn)已經(jīng)價(jià)值化、貨幣化和信用化,這就使國(guó)有經(jīng)濟(jì)的具體實(shí)現(xiàn)形式、委托—關(guān)系、激勵(lì)和約束機(jī)制等的多樣化、有效化獲得了廣闊的空間,從而為在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中調(diào)整、改革和重構(gòu)企業(yè)制度,建立與完善適應(yīng)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度,創(chuàng)造了市場(chǎng)客體條件。同時(shí),現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展逐步形成完善有效的市場(chǎng)體系,競(jìng)爭(zhēng)的商品市場(chǎng)和要素市場(chǎng)的存在與完善,有助于克服所有權(quán)和控制權(quán)分離情況下國(guó)家作為所有者同國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者信息不對(duì)稱的難題;競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)理市場(chǎng)的完善與發(fā)展,有助于形成國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的有效的激勵(lì)約束機(jī)制;而競(jìng)爭(zhēng)的資本市場(chǎng)的完善與發(fā)展,也可能使國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)績(jī)效得以基本反映。這些,提供了在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度并使其有效運(yùn)行的充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件,從而使國(guó)有企業(yè)建立與發(fā)展現(xiàn)代企業(yè)制度、作為市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)成為現(xiàn)實(shí),促進(jìn)國(guó)有企業(yè)煥發(fā)活力與生機(jī)。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)的效率

認(rèn)識(shí)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的又一個(gè)重要問題,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)的效率問題。在一定意義上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種效率經(jīng)濟(jì),講效率是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要要求。有的人對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為市場(chǎng)主體持懷疑態(tài)度,就是以國(guó)有經(jīng)濟(jì)的國(guó)家所有必然造成國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的低效率為論據(jù)的。因此,考察市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)的效率問題,不能不涉及資產(chǎn)所有狀況與企業(yè)效率高低的關(guān)系問題。

在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中,資產(chǎn)所有權(quán)不屬于任何個(gè)人所有,而屬于全體公民作為一個(gè)整體(由國(guó)家來代表)所有。也就是說,沒有任何個(gè)人能以其個(gè)人身份和名義對(duì)國(guó)有資產(chǎn)提出剩余索取權(quán)要求,國(guó)有經(jīng)濟(jì)的收益歸全民作為一個(gè)整體所享有。由國(guó)有經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)所有屬性所決定,其基本單元即國(guó)有企業(yè)的效率高低、盈利或虧損,并不對(duì)構(gòu)成國(guó)有資產(chǎn)最終所有者整體的個(gè)體產(chǎn)生直接的利益影響,因?yàn)槊恳粋€(gè)公民個(gè)體因國(guó)有企業(yè)的盈利所獲致的利益和因國(guó)有企業(yè)的虧損而承擔(dān)的損失是極其間接和微乎其微的。因此,作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)最終所有者整體構(gòu)成部分的公民個(gè)體,缺乏直接地主動(dòng)監(jiān)督國(guó)有經(jīng)濟(jì)提高效率的激勵(lì)。而作為國(guó)有經(jīng)濟(jì)所有權(quán)直接代表的政府,一般而論應(yīng)該是有這種激勵(lì)的,因?yàn)閲?guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)效益的提高、利潤(rùn)的增加,就意味著國(guó)有資產(chǎn)的擴(kuò)張和社會(huì)福利的提高,這對(duì)于作為國(guó)有資產(chǎn)所有者代表的政府應(yīng)該有足夠的激勵(lì)效應(yīng)。但問題在于,一方面,許多國(guó)有企業(yè)本身就承擔(dān)著實(shí)現(xiàn)一定社會(huì)目標(biāo)的職能,在一定的條件下,政府作為所有者正是要通過一定的管理手段要求這些國(guó)有企業(yè)去實(shí)現(xiàn)所承擔(dān)的社會(huì)目標(biāo),其間有時(shí)不得不把利潤(rùn)目標(biāo)、效率目標(biāo)放在次要位置;另一方面,在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)中,國(guó)家或政府代表全體人民行使所有者主體的職能,但這是在一個(gè)相當(dāng)大范圍中通過若干層次建立和形成一定委托關(guān)系,才能實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的管理與國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)的,其間可能產(chǎn)生比較高的運(yùn)營(yíng)成本,缺乏有效的監(jiān)督激勵(lì)手段,同時(shí)可能逐層弱化國(guó)有經(jīng)濟(jì)的所有權(quán)約束,從而導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的效率降低。因此,人們經(jīng)??梢钥吹?,在國(guó)有經(jīng)濟(jì)的運(yùn)營(yíng)中,一方面是大量否資產(chǎn)國(guó)家所有就必然造成經(jīng)濟(jì)的低效率,或者說國(guó)有經(jīng)濟(jì)中存在的低效率狀況就必然地、絕對(duì)地是由資產(chǎn)國(guó)家所有造成的?對(duì)此還應(yīng)作進(jìn)一步的深入分析。

有些人認(rèn)為,公有、國(guó)家所有必然造成企業(yè)的低效率,而私有制必然帶來私有企業(yè)的高效率。然而,大量的研究分析說明,私人所有權(quán)并不必然、絕對(duì)地產(chǎn)生私有企業(yè)的高效率。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,資產(chǎn)所有權(quán)和管理經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一于私有者一身的方式,在以私有制為基礎(chǔ)的公司企業(yè)中已不復(fù)存在。一方面,現(xiàn)代公司所使用的先進(jìn)而又極端專業(yè)化的生產(chǎn)與管理技術(shù)使得往往只具備普通知識(shí)的股東即一個(gè)一個(gè)的私人所有者,即使有著強(qiáng)烈的謀求收益最大化的目標(biāo),也很難對(duì)經(jīng)理人員的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行干預(yù);另一方面,現(xiàn)代公司的巨大規(guī)模又使股權(quán)異常分散,單個(gè)或數(shù)個(gè)股東缺乏足夠的財(cái)力通過持股的數(shù)量來控制公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。因此,在私人業(yè)主制中能發(fā)揮其作用的私人所有者利潤(rùn)最大化的動(dòng)機(jī),在公司制企業(yè)中很難、甚至不大可能發(fā)揮出來,從而難以成為決定這些企業(yè)效率的唯一的因素。沒有充分的理由說明私有公司企業(yè)中的經(jīng)理人員就一定比國(guó)有企業(yè)中的經(jīng)理人員,基于所有權(quán)的原因而更加關(guān)心企業(yè)的利潤(rùn)最大化和效率。私有制的運(yùn)行實(shí)踐也表明,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中大量的私有企業(yè)的破產(chǎn),既是優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的強(qiáng)制性作用,也是由于這些私有企業(yè)的低效率,資產(chǎn)的私有并沒有絕對(duì)、必然地保證私有企業(yè)的高效率。

顯然,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一定經(jīng)濟(jì)形式的企業(yè)效率的高低并非絕對(duì)的、唯一的和所有權(quán)關(guān)系相聯(lián)系。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)的效率高低和成功與否的因素是多方面的。

1.就產(chǎn)權(quán)制度對(duì)于企業(yè)效率的影響而言,并不僅僅只是對(duì)所有權(quán)發(fā)生影響。所有權(quán)、控制權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、收益權(quán)等構(gòu)成的權(quán)能結(jié)構(gòu)以及在不同權(quán)能主體之間形成的相互制衡關(guān)系,還有協(xié)調(diào)權(quán)能結(jié)構(gòu)和權(quán)能主體之間關(guān)系的激勵(lì)、約束機(jī)制等,都對(duì)企業(yè)的效率產(chǎn)生著極大的影響。設(shè)定其它條件不變,在同一所有權(quán)的前提下,不同的企業(yè)或者同一企業(yè)采取不同的權(quán)能結(jié)構(gòu)、在不同的權(quán)能主體之間形成不同的制衡關(guān)系以及不同的激勵(lì)與約束機(jī)制,其經(jīng)營(yíng)效率肯定是不同的,甚至有著極大的差別。因此,不能只是簡(jiǎn)單地從所有權(quán)關(guān)系考察國(guó)有經(jīng)濟(jì)的效率,還應(yīng)該看到在所有權(quán)關(guān)系不變的條件下,對(duì)產(chǎn)權(quán)制度其他方面的調(diào)整、改革也會(huì)影響到國(guó)有經(jīng)濟(jì)的效率。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中企業(yè)具有效率和成功的必要條件是充分而公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。不論是國(guó)有經(jīng)濟(jì),還是非國(guó)有經(jīng)濟(jì),在委托——關(guān)系下形成所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離的狀況時(shí),如果缺乏競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)條件,都不可避免地產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)者或人侵犯所有者或委托人權(quán)益、預(yù)算約束軟化從而效率低下的問題。而在競(jìng)爭(zhēng)的條件下,無論是國(guó)有企業(yè)還是非國(guó)有企業(yè),都可以利用市場(chǎng)這個(gè)間接治理方式以及內(nèi)生的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)營(yíng)者或人的有效監(jiān)督,從而使企業(yè)經(jīng)營(yíng)具有效率。

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中影響企業(yè)效率的又一個(gè)重要因素是企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)。就公司制企業(yè)而言,無論是什么樣的所有制形式,都不可能回避委托——問題,都要分層次地把資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)委托出去,都有成本問題,關(guān)鍵在于成本和收益的對(duì)比,在于付出一定的成本以后,所取得的所有者收益的水平高低。多層次委托關(guān)系導(dǎo)致高成本、弱監(jiān)督激勵(lì)的問題,對(duì)于國(guó)有經(jīng)濟(jì)和私有經(jīng)濟(jì)都是存在的,關(guān)鍵在于建立和形成一個(gè)有效的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)。在一個(gè)有效的治理結(jié)構(gòu)的框架中,所有者和經(jīng)營(yíng)者、委托人和人的責(zé)權(quán)利是明確的,相互之間存在著有效的激勵(lì)與約束。在國(guó)有經(jīng)濟(jì)中,只要建立和形成了有效的治理結(jié)構(gòu),政府作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者,通過諸如任命董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員或經(jīng)理人員及監(jiān)督考核企業(yè)經(jīng)營(yíng)績(jī)效等方式手段,以及企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的有效運(yùn)作,就可能履行國(guó)有經(jīng)濟(jì)所有者代表的職能,促進(jìn)國(guó)有企業(yè)不斷提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率。

還必須特別指出,企業(yè)的產(chǎn)品或產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)需求及其變化、對(duì)某一經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)所作的戰(zhàn)略決策是否正確以及企業(yè)整體管理水平的狀況等等,都對(duì)企業(yè)效率產(chǎn)生著影響,而且在一定的時(shí)空條件下有可能發(fā)生著極其重大的影響。

總而言之,國(guó)有經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)國(guó)家所有的屬性在一定條件下有著使國(guó)有企業(yè)產(chǎn)生低效率的可能性,但資產(chǎn)國(guó)家所有并非是低效率的充分必要條件或絕對(duì)唯一的原因。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,國(guó)有經(jīng)濟(jì)同樣具有產(chǎn)生高效率的可能性與現(xiàn)實(shí)性。在國(guó)家所有的基礎(chǔ)上,只要建立適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)權(quán)制度,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)明晰,建立有效的治理結(jié)構(gòu),形成激勵(lì)和約束機(jī)制,提高企業(yè)管理水平,做出正確的經(jīng)營(yíng)決策,加之充分而公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件,國(guó)有經(jīng)濟(jì)同樣會(huì)有較高的經(jīng)濟(jì)效益。因此,就市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效率經(jīng)濟(jì)而言,并不否定國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為市場(chǎng)主體。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)的矛盾

說明市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)有經(jīng)濟(jì)也是重要的市場(chǎng)主體,國(guó)有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不絕對(duì)地是低效率,并不意味著就否定國(guó)有經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的矛盾。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,在從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的進(jìn)程中,國(guó)有經(jīng)濟(jì)也存在著矛盾的方面,對(duì)此應(yīng)該區(qū)分不同的情況,具體問題具體分析。

1.布局性矛盾

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展客觀上要求國(guó)有經(jīng)濟(jì)的存在并發(fā)揮一定的功能,但國(guó)有經(jīng)濟(jì)的數(shù)量與分布顯然有一個(gè)相對(duì)合理的區(qū)間,越過這一區(qū)間,就會(huì)發(fā)生所謂布局性矛盾,即國(guó)有經(jīng)濟(jì)數(shù)量過多、分布過泛所產(chǎn)生的矛盾。長(zhǎng)期以來,由于我國(guó)的國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局不合理,國(guó)有企業(yè)數(shù)量過多,在國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)中分布過泛,國(guó)有企業(yè)技術(shù)水平低、設(shè)備和產(chǎn)品老化的問題難以從根本上解決,難以形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè),對(duì)國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的改革造成許多障礙,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有經(jīng)濟(jì)的功能難以充分發(fā)揮,也隱含著出現(xiàn)金融危機(jī)的可能性。布局性矛盾是我國(guó)發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中國(guó)有企業(yè)存在諸多問題的極其重要的原因,解決這一矛盾的根本途徑,是對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略改組。

2.體制性矛盾

經(jīng)過20多年的經(jīng)濟(jì)體制改革,我國(guó)已初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本框架,國(guó)有經(jīng)濟(jì)的面貌也發(fā)生了深刻的變化。但是,我國(guó)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的形成和在改革開放前的發(fā)展與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制密切相連,舊體制對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的影響仍然在許多方面存在,有的國(guó)有企業(yè)還沒有真正建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,有的國(guó)有企業(yè)仍然預(yù)算約束軟化、難以自負(fù)盈虧、不能適應(yīng)優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),許多國(guó)有企業(yè)還普遍存在著政企不分、機(jī)構(gòu)龐大、人員冗多、企業(yè)辦社會(huì)等問題。這就是由于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響所產(chǎn)生的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的體制性矛盾。這一矛盾的根源是傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,解決這一矛盾的根本途徑,是繼續(xù)深化國(guó)有企業(yè)改革,推進(jìn)國(guó)有企業(yè)的制度創(chuàng)新,建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。

3.管理性矛盾

即由于國(guó)有企業(yè)管理水平低下而形成的矛盾。管理水平低下表現(xiàn)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié),比如,忽視對(duì)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的研究,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不從市場(chǎng)需求、市場(chǎng)變化出發(fā),決策隨意而出現(xiàn)重大失誤;規(guī)章制度不完善,在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中無章可循、有章不循、違章不究,缺乏嚴(yán)格的責(zé)任制度和考核監(jiān)督檢查;成本管理、資金管理、質(zhì)量管理存在漏洞,導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)成本提高、資金運(yùn)用低效、產(chǎn)品質(zhì)量下降;忽視現(xiàn)代管理技術(shù)、管理方法、管理手段的運(yùn)用,在管理上墨守陳規(guī),不思創(chuàng)新,等等。管理水平低下必然降低國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力,使國(guó)有經(jīng)濟(jì)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行遇到困難。但是,必須指出,這種矛盾并不是國(guó)有經(jīng)濟(jì)、國(guó)有企業(yè)特有的,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)、非國(guó)有企業(yè)也存在著這種矛盾。因此,這種矛盾在市場(chǎng)

的投入,另一方面是不符合社會(huì)需要或市場(chǎng)需求的低效或無效的產(chǎn)出,很多國(guó)有企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)往往是低效率的,同時(shí)也造成社會(huì)資源的浪費(fèi)和無效配置。

從以上分析中可以看出,國(guó)有經(jīng)濟(jì)運(yùn)營(yíng)中存在的低效率狀況是和資產(chǎn)國(guó)家所有的屬性有關(guān)的。那么,是

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究:會(huì)計(jì)法治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究論文

摘要:隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善,以法治國(guó),建立社會(huì)主義法治國(guó)家治國(guó)方略的提出,說明我國(guó)正由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)巨大轉(zhuǎn)變和過渡。在這樣的社會(huì)背景下,以新修訂的《會(huì)計(jì)法》頒布為標(biāo)志,會(huì)計(jì)將有會(huì)計(jì)法制向會(huì)計(jì)法治邁進(jìn)。本文首先提出了會(huì)計(jì)法治的內(nèi)涵、分析了會(huì)計(jì)法制與會(huì)計(jì)法治的關(guān)系;然后分析了會(huì)計(jì)法制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之間的關(guān)系,由會(huì)計(jì)法制到會(huì)計(jì)法治的變遷,會(huì)計(jì)法治在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用;其次從會(huì)計(jì)法律的普遍性和會(huì)計(jì)法律本身的正義合理性,分析了我國(guó)會(huì)計(jì)法治現(xiàn)狀;最后從六個(gè)方面探討了會(huì)計(jì)法治實(shí)現(xiàn)的條件。

關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)法治會(huì)計(jì)法制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平越高,會(huì)計(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位就越重要。會(huì)計(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)信息系統(tǒng),在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和法制化進(jìn)程中將呈現(xiàn)全方位的變化?!稌?huì)計(jì)法》的修訂和日趨完善,標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)法制化已初具形態(tài),為會(huì)計(jì)法治提供了基礎(chǔ)環(huán)境和手段,為逐步實(shí)現(xiàn)從會(huì)計(jì)法制化到會(huì)計(jì)法治的過渡創(chuàng)造了條件。同時(shí),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成和發(fā)展,市場(chǎng)利益格局的形成要求會(huì)計(jì)作為一個(gè)信息系統(tǒng)和管理工具必須提供以法制化作保障的會(huì)計(jì)信息,以治理會(huì)計(jì)信息失真,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

一、會(huì)計(jì)法制與會(huì)計(jì)法治

1.會(huì)計(jì)法治的內(nèi)涵

所謂會(huì)計(jì)法治,就是把會(huì)計(jì)法規(guī)作為會(huì)計(jì)行為的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)加以確定,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)立法、司法、執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督的現(xiàn)代化,最終達(dá)到理想的會(huì)計(jì)工作秩序和穩(wěn)定的會(huì)計(jì)社會(huì)狀態(tài)。會(huì)計(jì)法治是社會(huì)法治在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的體現(xiàn),會(huì)計(jì)法治不能脫離社會(huì)法治,阻礙社會(huì)法治進(jìn)程的因素同樣阻礙會(huì)計(jì)法治建設(shè)。在社會(huì)法治條件尚不具備時(shí),會(huì)計(jì)法治同樣無法真正實(shí)現(xiàn)。不能簡(jiǎn)單的將會(huì)計(jì)法規(guī)視為會(huì)計(jì)治理的工具以及如何完善和使用這個(gè)工具而已,更重要的是要形成會(huì)計(jì)法律至上,絕不存在會(huì)計(jì)“法外特權(quán)”的法律秩序。會(huì)計(jì)法治的對(duì)立面是“會(huì)計(jì)人治”,就是在會(huì)計(jì)治理中否定會(huì)計(jì)法律至上的原則,企圖將個(gè)人意志凌駕于會(huì)計(jì)法律之上而達(dá)到理想的會(huì)計(jì)工作秩序和穩(wěn)定的狀態(tài)。會(huì)計(jì)人治也是社會(huì)人治在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的反映,當(dāng)前在我國(guó)“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的社會(huì)大背景下,我們應(yīng)堅(jiān)定不移的反對(duì)和消除會(huì)計(jì)人治色彩,堅(jiān)持會(huì)計(jì)法治。

2.會(huì)計(jì)法制與會(huì)計(jì)法治的關(guān)系

會(huì)計(jì)法制是指國(guó)家的會(huì)計(jì)法律和制度,屬于制度的范疇。會(huì)計(jì)法制是指以《會(huì)計(jì)法》為核心的會(huì)計(jì)法規(guī)體系,包括會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)規(guī)章等。會(huì)計(jì)法制化意味著:第一,會(huì)計(jì)要通過法制予以體現(xiàn)和保障,為保障會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán),必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制,必須使會(huì)計(jì)法制化、法律化,使這種制度不因人的意志的改變而改變;第二,會(huì)計(jì)要納入法制軌道,會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán),接受相應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

會(huì)計(jì)法治是指規(guī)范會(huì)計(jì)的理論、原則、體制和實(shí)施方法,屬于方法的范疇。兩個(gè)概念既有聯(lián)系又有區(qū)別。會(huì)計(jì)法制為會(huì)計(jì)法治提供了基礎(chǔ)和手段,使對(duì)會(huì)計(jì)行為的調(diào)整上升到法制層次,它改變了會(huì)計(jì)無法可依和會(huì)計(jì)法制的不完備及由不完善所形成的有法難依的局面。會(huì)計(jì)法治標(biāo)志著我國(guó)管理會(huì)計(jì)工作和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督及理財(cái)方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的會(huì)計(jì)法治

1.會(huì)計(jì)法制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

會(huì)計(jì)法制是我國(guó)社會(huì)主義法律體系的一個(gè)組成部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由若干利益主體和游戲規(guī)則構(gòu)成的權(quán)責(zé)系統(tǒng)。會(huì)計(jì)法制通過對(duì)會(huì)計(jì)行為權(quán)利義務(wù)的設(shè)定,實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)關(guān)系的調(diào)整,從而為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和有序發(fā)揮作用。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)作為獨(dú)立的利益實(shí)體,承擔(dān)著資產(chǎn)所有者的受托責(zé)任,基于多方利益主體的要求,企業(yè)必須規(guī)范會(huì)計(jì)行為,加強(qiáng)內(nèi)外部的會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)法制的發(fā)展經(jīng)歷了從無法可依到有法難依,從制度約束到法律化,從長(zhǎng)官意志到依法理財(cái),會(huì)計(jì)工作也從無序到有序,逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)法制的現(xiàn)代化并最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)從會(huì)計(jì)法制化到會(huì)計(jì)法治。

會(huì)計(jì)法制化需要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)。利益高度集中和單一化的體制架構(gòu)下,是無法構(gòu)筑會(huì)計(jì)法制體系的,會(huì)計(jì)行為是基于會(huì)計(jì)主體相伴而生的,國(guó)家作為所有者和經(jīng)營(yíng)者合一所形成的體制實(shí)施會(huì)計(jì)法制化,無異于運(yùn)動(dòng)員和裁判員合一的體制下,難以達(dá)到理想的法制效果。

2.從會(huì)計(jì)法制到會(huì)計(jì)法治的變遷

會(huì)計(jì)作為反映資金運(yùn)動(dòng)的過程與結(jié)果,是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者管理自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段,是資金所有人對(duì)自有資金的運(yùn)用進(jìn)行把握和控制的方式。從會(huì)計(jì)發(fā)展的過程來看,在相當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)間內(nèi),如何計(jì)量、記錄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是特定主體自己的事情,只是隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)雜程度加深及從經(jīng)濟(jì)安全的角度出發(fā),才使會(huì)計(jì)發(fā)展成一套行為規(guī)則,即制度。長(zhǎng)期以來會(huì)計(jì)規(guī)制的目標(biāo)一直是“會(huì)計(jì)法制化”。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治背景制度的變化,我們認(rèn)為會(huì)計(jì)規(guī)制的目標(biāo)狀態(tài)由“會(huì)計(jì)法制”轉(zhuǎn)為“會(huì)計(jì)法治”應(yīng)屬必然。

現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè),是經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家制度變遷的達(dá)標(biāo)。會(huì)計(jì)作為聯(lián)結(jié)宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的紐帶,在產(chǎn)權(quán)歸屬問題上起著重要作用,會(huì)計(jì)法制在特定時(shí)期特定的歷史情況下的確發(fā)揮了很大的作用,但是這一制度規(guī)則不能從根本上,具體地解決會(huì)計(jì)規(guī)制中除了法制不健全以外的其他問題,以及由此造成的我國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量差、相關(guān)性低,嚴(yán)重失真的事實(shí)。所以我們必須借助另一制度安排——“會(huì)計(jì)法治”。

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善需要會(huì)計(jì)法治

會(huì)計(jì)法治是希望通過對(duì)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范和約束,從而維護(hù)社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)秩序以及微觀經(jīng)濟(jì)利益與宏觀經(jīng)濟(jì)利益及其統(tǒng)一。改革使利益主體變得模糊,政策傾向不明顯,宏觀經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型與會(huì)計(jì)法制及最終的會(huì)計(jì)法治之間形成出現(xiàn)瓶頸,導(dǎo)致我國(guó)會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)的混亂,國(guó)家作為會(huì)計(jì)信息使用者和國(guó)家宏觀調(diào)控者的雙重身份,在體制的轉(zhuǎn)變中受到極大的損失,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“制度變遷”過程中成本過大。會(huì)計(jì)法制向會(huì)計(jì)法治的制度變遷尚未成功是一個(gè)原因,由于會(huì)計(jì)法制解決的是會(huì)計(jì)工作無法可依狀態(tài),而會(huì)計(jì)法治更多的是對(duì)既定經(jīng)濟(jì)體制下的會(huì)計(jì)行為的認(rèn)可與安排。會(huì)計(jì)法治狀態(tài)下,由于對(duì)會(huì)計(jì)行為的約束上升到一個(gè)更高的層次水平,所以就能在總體上控制會(huì)計(jì)信息被濫用的道德風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)體制改革以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,建立產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度。產(chǎn)權(quán)清晰包括兩個(gè)層面上的涵義:第一個(gè)層面是產(chǎn)權(quán)數(shù)量的清晰。利用會(huì)計(jì)上的方法對(duì)產(chǎn)權(quán)界定、變更、維護(hù)過程中所產(chǎn)生的資金運(yùn)動(dòng)及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核算和管理。包括產(chǎn)權(quán)數(shù)量的確認(rèn)、計(jì)量、記錄以及確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量記錄方式、核算規(guī)則等,實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)會(huì)計(jì)過程。第二個(gè)層面是產(chǎn)權(quán)在法律上的清晰。即在法律上能否作為一個(gè)產(chǎn)權(quán)主體出現(xiàn),擁有對(duì)資產(chǎn)的占有、使用、收益等各項(xiàng)權(quán)能,包括主體條件和程序條件,產(chǎn)權(quán)量的大小,其精確程度如何細(xì)化和量化,需要在“會(huì)計(jì)法治”框架內(nèi)予以完成的,這牽涉到會(huì)計(jì)工作的道德狀態(tài)問題。這些都是會(huì)計(jì)法治所要解決的問題。

因而,無論是在宏觀上還是在微觀上,真實(shí)、完整地核算所有者權(quán)益,將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中保值增值的情況恰當(dāng)?shù)胤从吵鰜?,有賴于?huì)計(jì)人員是否在會(huì)計(jì)法治的理念下,正當(dāng)?shù)氖褂脮?huì)計(jì)的技術(shù)調(diào)整性特征。

三、我國(guó)會(huì)計(jì)法治的現(xiàn)狀

如果把我國(guó)同西方國(guó)家的會(huì)計(jì)法規(guī)做一個(gè)橫向?qū)Ρ染蜁?huì)發(fā)現(xiàn),我國(guó)的會(huì)計(jì)法律制度并不比西方國(guó)家少,立法機(jī)關(guān)單獨(dú)制定《會(huì)計(jì)法》的并不多見,許多國(guó)家沒有專門的會(huì)計(jì)法,而將這些內(nèi)容寫入公司法或其它法律中,由此可見我國(guó)政府對(duì)會(huì)計(jì)工作的重視。但是,我國(guó)的會(huì)計(jì)秩序較之西方差也是事實(shí),會(huì)計(jì)信息失真,社會(huì)上對(duì)會(huì)計(jì)造假行為人人喊打,可是,會(huì)計(jì)造假行為屢禁不絕的現(xiàn)象令我們值得思考。其中固然有會(huì)計(jì)法律本身缺陷的問題,更重要的是我國(guó)的會(huì)計(jì)法律制度沒有得到徹底貫徹,沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,說明我國(guó)會(huì)計(jì)法治工作還需要急待完善。

法治應(yīng)包括兩重含義:一是法的普遍性和至上性,二是法律本身的正義合理性。將會(huì)計(jì)法治分為兩部分分析,其一為會(huì)計(jì)法治實(shí)質(zhì)內(nèi)容,即會(huì)計(jì)法的普遍性和至上性方面的,其二為會(huì)計(jì)法治形式,即會(huì)計(jì)法律本身的正義合理性。

1.會(huì)計(jì)法是否具有普遍性

政府權(quán)力大于法律,那么“成文的法律秩序獲得普遍的服從”就無從談起,法律本身的權(quán)威性、可依賴性和可預(yù)見性就會(huì)受到動(dòng)搖。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,為了保證法治的實(shí)現(xiàn),政府只能擔(dān)負(fù)三種角色:①“守夜人”,防止外敵入侵和保障個(gè)人安全;②“慈善家”,提供公共物品、公共救濟(jì)和社會(huì)福利;③“經(jīng)濟(jì)警察”,征稅、預(yù)算,維護(hù)市場(chǎng)秩序和自由公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。政府的這三種角色體現(xiàn)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的主要表現(xiàn)是:

(1)各級(jí)立法機(jī)關(guān)制定和修改與會(huì)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)。

(2)財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、證券監(jiān)管等部門對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(3)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)會(huì)計(jì)案件進(jìn)行執(zhí)行、審判。

但是由于地方利益的驅(qū)動(dòng)促使地方政府表現(xiàn)出權(quán)力大于法律的傾向,在審批制度下,公司要上市,必須經(jīng)過層層申報(bào)、審核與批準(zhǔn),而地方政府是審核最細(xì)的一環(huán),但地方政府有時(shí)為多上市幾家公司,經(jīng)常“照顧”本地的公司,暗示、默許,甚至鼓勵(lì)企業(yè)提供虛假的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),證監(jiān)會(huì)有時(shí)對(duì)地方特殊情況了解不足,較難發(fā)現(xiàn)公司上市申報(bào)作假的材料,使得作假者有機(jī)可乘。對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)的法律監(jiān)督,政府財(cái)政部門往往縱容企業(yè)的會(huì)計(jì)造假行為。

政府權(quán)力的過度介入,一方面給那些愿意遵守會(huì)計(jì)道德的企業(yè)責(zé)任人和會(huì)計(jì)人員施加相當(dāng)大的壓力,因?yàn)槲窇终畽?quán)力而不得不違背法律進(jìn)行會(huì)計(jì)造假,另一方面這種政府權(quán)力又為會(huì)計(jì)造假的個(gè)人提供了抗拒法律制裁的保護(hù)傘。因此,日前政府權(quán)力對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的過度介入直接挑戰(zhàn)了會(huì)計(jì)法律的權(quán)威性和會(huì)計(jì)法的普遍性。

2.會(huì)計(jì)法律本身的正義合理性

法治的形式好壞具體表現(xiàn)在兩方面:一是法律規(guī)范必須清晰、適度、公開、規(guī)則之間協(xié)調(diào)一致,有明確的效力范圍和制裁方式;二是法必須反映廣大人民的意志,并體現(xiàn)客觀規(guī)律,保障廣大人民的權(quán)利和自由。

分析我國(guó)會(huì)計(jì)法治形式,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行會(huì)計(jì)法規(guī)存在以下一些主要問題:

(1)會(huì)計(jì)相關(guān)法規(guī)存在一定差異,規(guī)則之間沒有做到協(xié)調(diào)一致

會(huì)計(jì)法律規(guī)則的差異主要體現(xiàn)在各相關(guān)法律對(duì)公司以及主管人員和其它直接責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定不盡相同,尤其是行政責(zé)任方面處罰的金額差別很大。因此,在涉及處罰違規(guī)公司或個(gè)人時(shí),到底援引哪個(gè)法律作為判定法律責(zé)任的依據(jù)就很成問題。

(2)會(huì)計(jì)法律責(zé)任的分配不明確

對(duì)于因會(huì)計(jì)造假應(yīng)追究的多個(gè)相關(guān)主體的法律責(zé)任,法律未予以明確規(guī)定,使相關(guān)法律的可操作性降低,不利于相關(guān)法律責(zé)任人責(zé)任的公平分配。具體表現(xiàn)在:

①對(duì)于非上市公司來說,《會(huì)計(jì)法》規(guī)定單位負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)工作共同承擔(dān)責(zé)任,其中單位負(fù)責(zé)人負(fù)首要責(zé)任。但是對(duì)兩者的法律責(zé)任如何具體分擔(dān)沒有做出相應(yīng)規(guī)定。

②會(huì)計(jì)法賦予財(cái)政、審計(jì)、證券監(jiān)管等部門對(duì)單位會(huì)計(jì)行使監(jiān)督檢查和進(jìn)行處罰的權(quán)力,但是對(duì)這些部門的分工缺乏明確的說明。雖然這些部門各有側(cè)重點(diǎn),但時(shí)常相互交叉,這就形成了會(huì)計(jì)領(lǐng)域的多頭管理。

(3)會(huì)計(jì)法律責(zé)任的嚴(yán)厲程度不足,對(duì)廣大投資者的法律保護(hù)不夠

會(huì)計(jì)造假相關(guān)責(zé)任人面臨的法律懲罰是構(gòu)成其犯罪成本的重要變量。法律懲罰越嚴(yán)厲,法律的威懾作用就越強(qiáng),迫使造假者越發(fā)不敢進(jìn)行會(huì)計(jì)的虛假陳述來牟取暴利,相應(yīng)地對(duì)廣大投資者利益的保護(hù)就越好。

處罰嚴(yán)厲程度較低,很難起到有效的懲罰和威脅作用。如《證券法》規(guī)定的對(duì)做出虛假會(huì)計(jì)陳述的上市公司的行政罰款為30~60萬元,對(duì)主管人員和其它直接責(zé)任人員給予警告,并處以三萬元以上三十萬元以下的罰款直至追究最高為5年的刑事責(zé)任,而這些罰款與上市公司及管理當(dāng)局所獲取的非法收益相比差之甚遠(yuǎn)。

四、我國(guó)會(huì)計(jì)法治的實(shí)現(xiàn)條件

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)法治應(yīng)具備以下六個(gè)前提條件:

1.建設(shè)完備的會(huì)計(jì)法律體系

會(huì)計(jì)法律體系是我國(guó)社會(huì)主義法律體系的主要組成部分,是為了調(diào)整和處理會(huì)計(jì)工作與各方而關(guān)系而制定頒布的法律、法規(guī)、條例、辦法等的總稱。它是由國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)制定頒布的會(huì)計(jì)法律、有關(guān)會(huì)計(jì)工作的行政法規(guī)、規(guī)章及地方性會(huì)計(jì)法規(guī)組成的協(xié)調(diào)一致且相互連續(xù)的有機(jī)整體。我國(guó)會(huì)計(jì)法律體系依據(jù)其法律效力可劃分為以下三個(gè)部分:

(1)會(huì)計(jì)法律,由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定。會(huì)計(jì)法律主要包括:《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》,其它法律中的會(huì)計(jì)法,例如《公司法》、《證券法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《審計(jì)法》、《人民銀行法》等。

(2)會(huì)計(jì)行政法規(guī),由國(guó)務(wù)院制定。它是調(diào)整特定方而會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范,在法律效力下僅次于國(guó)家性會(huì)計(jì)法律。

(3)會(huì)計(jì)規(guī)章,由國(guó)務(wù)院各部委(主要是財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局)制定。

(4)會(huì)計(jì)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,由各省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、人民政府制定的適用于本地區(qū)的有關(guān)會(huì)計(jì)工作的地方性法規(guī)。

從以上的我國(guó)會(huì)計(jì)法律體系來看,應(yīng)當(dāng)說,我國(guó)會(huì)計(jì)法律體系還是相當(dāng)完整和系統(tǒng)的,尤其是作為基本會(huì)計(jì)法規(guī)的《會(huì)計(jì)法》自1985年以來已連續(xù)修訂兩次,會(huì)計(jì)法律不斷的得到健全和完善,基本上使會(huì)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)了有法可依,也促進(jìn)了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化和有序化。我國(guó)會(huì)計(jì)法治己初步具備了具有結(jié)構(gòu)完整、層次分明的會(huì)計(jì)法律體系的條件,為實(shí)施會(huì)計(jì)法治創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境,使會(huì)計(jì)法治基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。由于我國(guó)尚處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期,對(duì)變革中的生產(chǎn)關(guān)系和對(duì)各利益主體的要求在會(huì)計(jì)法律體系中仍然沒有完全體現(xiàn)出來。這些矛盾會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步加劇,因此會(huì)計(jì)法律體系仍需完善和增加新的內(nèi)容。

2.恪守會(huì)計(jì)法律的行為規(guī)則和辦事理念

會(huì)計(jì)法律頒布并生效后,因其具有不容置疑的法律效力和權(quán)威性,國(guó)家在宏觀管理會(huì)計(jì)事務(wù)和企業(yè)的會(huì)計(jì)行為必須服從會(huì)計(jì)法律法規(guī),以會(huì)計(jì)法和相關(guān)法律法規(guī)及制度為依據(jù),即政府必須守法,依法行政。企業(yè)應(yīng)依法理財(cái)和依法核算,并依法接受會(huì)計(jì)監(jiān)督。這有待于全社會(huì)法律意識(shí)和法律心理的提高和成熟。

3.嚴(yán)格公正的執(zhí)法和司法制度。

執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)行有關(guān)會(huì)計(jì)法律過程中必須嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)于違反《會(huì)計(jì)法》的現(xiàn)象和行為必須依法追究。尤其是在《會(huì)計(jì)法》加大了單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任之后,在司法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決把單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)的會(huì)計(jì)責(zé)任,通過實(shí)體規(guī)范和程序規(guī)范予以貫徹落實(shí),使《會(huì)計(jì)法》的精神成為經(jīng)濟(jì)生活的行為準(zhǔn)則之一。

4.產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。

現(xiàn)代企業(yè)制度不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)法治的重要條件。具體來說,企業(yè)產(chǎn)權(quán)的界定關(guān)系到會(huì)計(jì)法律責(zé)任主體的確定問題。企業(yè)自身產(chǎn)權(quán)的不清晰、內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的不完善、外部與政府關(guān)系的緊密必然造成會(huì)計(jì)服務(wù)對(duì)象和會(huì)計(jì)法律責(zé)任主體的模糊化。

會(huì)計(jì)人員雖然是會(huì)計(jì)造假的實(shí)施者,但會(huì)計(jì)人員的造假行為很大程度上來自于公司高層管理人員的直接授意或強(qiáng)迫,而公司高層管理人員很多都受到大股東甚至是當(dāng)?shù)卣膲毫Χa(chǎn)生會(huì)計(jì)造假?zèng)_動(dòng)。因此,會(huì)計(jì)人員、上市公司、大股東、公司高層管理人員、當(dāng)?shù)卣賳T可以說與會(huì)計(jì)造假都有關(guān)聯(lián),但究竟誰應(yīng)負(fù)主要法律責(zé)任的判定會(huì)非常困難,而不能判斷會(huì)計(jì)法律責(zé)任主體,會(huì)計(jì)法律就會(huì)難以做到有的放矢,會(huì)計(jì)法治的也很難實(shí)現(xiàn)。因此,必須完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開的現(xiàn)代企業(yè)制度,為會(huì)計(jì)法治的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)條件。

5.會(huì)計(jì)道德水平的提高。

會(huì)計(jì)法治的實(shí)現(xiàn)必須獲得會(huì)計(jì)道德的支持,如果沒有會(huì)計(jì)道德水平的提高,會(huì)計(jì)法治是建立不起來的。此外,法治一個(gè)重要環(huán)節(jié)是守法。守法之于法治具有至關(guān)重要的意義,它是法治社會(huì)得以建立、能夠良性運(yùn)作的社會(huì)心理基礎(chǔ)。而守法有外在守法與內(nèi)在守法之分。外在守法是指法律主體迫于外在的威懾或強(qiáng)制而服從法律;內(nèi)在守法則是指法律主體自覺認(rèn)同法律而把守法內(nèi)化為一種道德義務(wù)。顯然,具有道德義務(wù)感的內(nèi)在守法才是真正意義上的守法。因此,一個(gè)社會(huì)的會(huì)計(jì)道德水平越高,會(huì)計(jì)內(nèi)在守法的意識(shí)就越強(qiáng),建立會(huì)計(jì)法治的可能性和實(shí)現(xiàn)程度就越高。

6.社會(huì)輿論監(jiān)督的加強(qiáng)

社會(huì)輿論監(jiān)督是指大眾傳播媒體對(duì)社會(huì)現(xiàn)象發(fā)表自己的看法,以影響或監(jiān)督社會(huì)的個(gè)體或群體行為。社會(huì)輿論不僅在法治建設(shè)中要發(fā)揮宣傳法治,促使公民知法并且自覺守法、用法的作用,且應(yīng)在守法、執(zhí)法、司法等法治運(yùn)行環(huán)節(jié)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。目前我國(guó)的社會(huì)輿論監(jiān)督雖較過去有了很大的加強(qiáng),但總體來說輿論的透明度仍不高。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究:互惠經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究論文

摘要:基諾族作為中國(guó)的山地少數(shù)民族之一,其傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式是以刀耕火種為主,采集狩獵為輔的初級(jí)農(nóng)業(yè)。在這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)中,經(jīng)濟(jì)與社會(huì)是嵌合在一起的,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與教育、宗教、歌舞等形式不分彼此;人與人之間的經(jīng)濟(jì)往來依據(jù)的是互助,互惠互利原則。然而經(jīng)過化,特別是經(jīng)過山地、林地制度改革和引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后,基諾族的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化的嵌合關(guān)系被打破,經(jīng)濟(jì)變遷與社會(huì)文化變遷不再同步?;Z族的經(jīng)濟(jì)形態(tài)由互惠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)。在此過程中,出現(xiàn)基諾族傳統(tǒng)文化的快速變異。

關(guān)鍵詞:基諾族;經(jīng)濟(jì)形態(tài)變遷;嵌合

今天,當(dāng)我們用經(jīng)濟(jì)人類學(xué)的眼光來審視中國(guó)各個(gè)民族的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演變情況時(shí),不由得想到了經(jīng)濟(jì)人類學(xué)家卡爾?博蘭尼,他認(rèn)為就社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系而言,社會(huì)是首要性與支配性的。在他看來,在十九世紀(jì)之前,人類的經(jīng)濟(jì)是附屬于其社會(huì)關(guān)系之下的,經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)而言,是一種“嵌入”的經(jīng)濟(jì),也就是說經(jīng)濟(jì)是鑲嵌于社會(huì)體制之中的。博蘭尼認(rèn)為,雖然沒有一個(gè)社會(huì)不依靠一定的經(jīng)濟(jì)制度而存在,“但是在我們這個(gè)時(shí)代之前沒有一個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)是受市場(chǎng)的控制(即使是大體上)而存在的……事實(shí)卻是:在交易上圖利從沒有在人類經(jīng)濟(jì)上占過如此重要的地位。雖然市場(chǎng)的制度從石器時(shí)代后期就已普遍出現(xiàn),但它在經(jīng)濟(jì)生活中的角色只不過是從屬性的?!豹偃欢搅耸攀兰o(jì),社會(huì)成了市場(chǎng)社會(huì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不再是“嵌入”社會(huì),而是相反,市場(chǎng)宰制了社會(huì)。

具體到中國(guó)的情況,我們知道九十年代以后,中國(guó)逐步實(shí)行了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)日益與人們的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)了。而在這個(gè)過程中,那些在完成社會(huì)主義改造之前,經(jīng)濟(jì)形態(tài)處于自給自足或者是處于互惠經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)民族,他們?cè)趶膫鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)演變的過程中,其變遷的實(shí)質(zhì)是如何的,這種變遷與各個(gè)民族的社會(huì)文化的關(guān)系又是如何的,是值得從事民族經(jīng)濟(jì)研究的學(xué)者關(guān)注的,因?yàn)檫@樣的研究有助于我們正確理解民族經(jīng)濟(jì)變遷與社會(huì)文化變遷的關(guān)系。本文即是應(yīng)用博蘭尼的理論來分析中國(guó)西南邊疆少數(shù)民族之一的基諾族②的經(jīng)濟(jì)演變情況,從而來探討在此過程中基諾族經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化的關(guān)系。

一、基諾族的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式③

20世紀(jì)50年代以前,基諾族的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn),實(shí)行村社土地公共所有制,處于以刀耕火種的山地農(nóng)業(yè)為主,以狩獵、采集等為輔的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

1.刀耕火種山地農(nóng)業(yè)

基諾族聚居的基諾山和散居的地區(qū)全部是山地,沒有成片的壩區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部在開墾的山地上進(jìn)行,是典型的山地農(nóng)業(yè)。刀耕火種是山地農(nóng)業(yè)的主要耕作方法。通常在春節(jié)后或上一年底開始砍樹,待被砍倒的樹木曬干后便焚燒,燒后的草木灰布滿地面成天然肥料,有的厚達(dá)一二寸,此后稍事平整即行播種。耕地采用輪種制,輪作時(shí)間有一定年限,一般為燒一次荒種一年,少數(shù)種二年,然后丟荒。

2.狩獵

在基諾族的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中,狩獵是基諾族男子的主要副業(yè),也是基諾族獲得肉食來源的一項(xiàng)重要活動(dòng),在經(jīng)濟(jì)生活中占有一定的地位?;Z山原始森林里動(dòng)物繁多,基諾族人傳統(tǒng)狩獵對(duì)象大致可分為獸、鳥、鼠三大類。他們常用的狩獵工具是:外地買來的火藥槍,自制的弩,用棕繩搓成的支在鳥類通過的地方的扣子,設(shè)在野獸常走的路上的彎弓,打馬鹿、麂子、野豬、野牛、老熊等的毒箭和跳槍?;Z族打獵有三種形式:一種是村社組織的集體打獵。第二種打獵的形式是幾戶聯(lián)合起來打,即誰家發(fā)現(xiàn)較大的野獸蹤跡,便約幾戶一起去打。第三種形式是個(gè)人發(fā)現(xiàn)后自己去打。

3.采集

采集是基諾族女子的主要副業(yè)?;Z人經(jīng)常性的副食蔬菜靠采集,于是婦女們?cè)谵r(nóng)業(yè)勞動(dòng)中必背一個(gè)大背籮,以裝隨時(shí)采集到的各種野菜、竹筍、菌子等。大多數(shù)采集物現(xiàn)采現(xiàn)吃,有的需經(jīng)過加工,存放著以備常年食用。在濕熱帶森林中植物繁多,可以采集食用的野菜類有:耳朵菜、青樹的果與嫩葉、梨板菜、馬蹄根、芥菜、薄荷、魚腥草、野豌豆、刺五加、香椿、大刀豆、麻根、橄欖皮等。竹筍類有:甜竹筍、若竹筍、毛竹筍、麻金竹筍、大泡竹筍、斑竹筍、金竹筍等。竹筍可以鮮吃,也可以經(jīng)過泡、晾、燙、腌、壓、浸等加工后貯存起來,常年備用。菌類有:木耳、雞樅、牛舌菌、奶漿菌、大紅菌、辣菌、白參等。菌類多數(shù)隨采隨食,但如木耳、雞棕、白參等亦可曬干貯存,常年食用。果類有:芒果、毛荔枝、青果、澀梨等。此外還有人工培植的香蕉、芭蕉、黃果、桔子、泡果、番木瓜等水果。塊根類有:青山藥、綠山藥、硬殼山藥、黃山藥、四菱、蘑芋、芭蕉根、滕蘿卜等。蟲類有:蟬、螞蟻、蝌蚪、蟋蟀、酸蜂、蜂蛹等。

4.傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)存在的條件

基諾族以刀耕火種為主,采集狩獵為輔的高原山地農(nóng)業(yè)自成體系,其存在的條件主要為:(1)生產(chǎn)的組織形式即氏族長(zhǎng)老制。長(zhǎng)老集團(tuán)發(fā)揮著維護(hù)氏族土地制度、組織實(shí)施刀耕火種生產(chǎn)等重要職能;(2)生產(chǎn)資料的占有形式,即以氏族所有制為主的土地占有形式;(3)刀耕火種的生態(tài)基礎(chǔ),足夠面積的至少被規(guī)劃為十三大片的林地,以資輪歇耕種;(4)足夠多的森林為狩獵和采集各種動(dòng)植物提供可能;(5)與刀耕火種各階段和環(huán)節(jié)相聯(lián)系的符號(hào)體系和農(nóng)耕禮儀,起到對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的強(qiáng)化和傳承作用。

二、基諾族經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變遷

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變遷

傳統(tǒng)上,基諾族村民的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)是以刀耕火種的山地農(nóng)業(yè)為主,采集狩獵為輔的生計(jì)經(jīng)濟(jì)形式。后來受傣族影響,到四十年代開始開挖小塊的水田,出現(xiàn)一定的水稻種植。特別是到化時(shí)期,農(nóng)業(yè)學(xué)大寨,又改造了一些梯田,開挖了一部分水田,水田農(nóng)業(yè)成為人們生產(chǎn)的一部分。與此同時(shí),水田改造破壞了大量森林,但傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式在人們的生產(chǎn)中仍占主導(dǎo)地位。這種生產(chǎn)形式基本解決了村民的溫飽問題。1982年和1983年基諾山分別實(shí)施“林業(yè)三定”“林業(yè)三定”即劃定山林權(quán)屬、劃定社員自留地、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。和“兩山一地”“兩山一地”即責(zé)任山、自留山和輪歇地劃分到戶。政策,基諾族土地集體所有制被打破,山地、林地、水田等逐漸承包到戶。同時(shí)當(dāng)?shù)卣岢隽恕耙粤譃橹鳎诩Z食自給的前提下,因地制宜、多種經(jīng)營(yíng),綜合發(fā)展”杜玉亭:《基諾族識(shí)別四十年回識(shí)——中國(guó)民族識(shí)別的宏觀思考》,載《云南社會(huì)科學(xué)》1997年第6期,第61頁。的發(fā)展思路,茶葉、橡膠、砂仁、西番蓮等經(jīng)濟(jì)作物被大量引進(jìn)和種植,因而山地面積變得越來越小,傳統(tǒng)的輪歇耕作形式變得越來越難以為繼。特別是九十年代初期以來的一段時(shí)間,上述作物價(jià)格可觀時(shí),村民更是大量種植經(jīng)濟(jì)作物,部分村民甚至不再耕種山地,改以種植經(jīng)濟(jì)作物。這時(shí)期,部分經(jīng)濟(jì)收入較高的村民有能力購(gòu)買諸如電視機(jī)、摩托車和農(nóng)用拖拉機(jī)等生活、生產(chǎn)用具。然而1990年代后期以來,隨著上述經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格的普遍下跌,村民的經(jīng)濟(jì)收入也隨之下滑,放棄山地勞作的村民又開始耕種山地。今天,國(guó)際資源市場(chǎng)等因素像只看不見的手在影響著基諾族的日常生產(chǎn)、生活,村寨居民往往只能被動(dòng)去適應(yīng)。例如,2001年基諾山砂仁價(jià)格為70~80元/千克,但僅過1年砂仁每千克的價(jià)格僅為28元左右;再來看橡膠,據(jù)村民講,在基諾山橡膠一般要種植7—8年后,才能開割,而在泰國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了栽種4年之后就能開割的橡膠樹,并且其出產(chǎn)的膠,價(jià)格僅為西雙版納這邊的一半;西番蓮也一樣,剛種植時(shí)價(jià)格很好,家家戶戶都種植后,價(jià)格馬上下跌。很顯然,國(guó)際市場(chǎng)的變動(dòng)情況已經(jīng)與基諾山各個(gè)村寨村民的生產(chǎn)、生活密切聯(lián)系在一起了。

2.集鎮(zhèn)貿(mào)易的興起

目前在基諾山與村民直接發(fā)生作用的集鎮(zhèn)主要有三個(gè):(1)勐臘縣的勐侖鎮(zhèn);(2)基諾山基諾族鄉(xiāng)政府駐地;(3)西雙版納州府所在地允景洪?;Z族村民騎摩托車或駕駛拖拉機(jī)來往于村寨與上述三個(gè)集鎮(zhèn)之間,這已是日常生活的一部分,在此舉一例為證。在勐侖鎮(zhèn),曾經(jīng)出現(xiàn)新老兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“爭(zhēng)客”的現(xiàn)象。老的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為了保證自己的產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量,經(jīng)常到半路搶購(gòu)社區(qū)基諾族村民的農(nóng)副產(chǎn)品,然后拿到自己的市場(chǎng)出售,而新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的做法是允許附近村寨(包括巴卡社區(qū))的村民進(jìn)入市場(chǎng)出售農(nóng)副產(chǎn)品,賣不完的由市場(chǎng)負(fù)責(zé)全部收購(gòu);另外新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者請(qǐng)附近寨子(包括基諾山的三個(gè)寨子)的村干部吃飯,并且還發(fā)給每個(gè)村干部200元錢。最后,新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)贏得了競(jìng)爭(zhēng)?,F(xiàn)在村民出售農(nóng)副產(chǎn)品、野菜、野果等都在新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),并且每人每次要交納2塊錢的攤位費(fèi)。顯然,市場(chǎng)的力量已經(jīng)介入到社區(qū)的日常生產(chǎn)、生活之中,成為居民不可回避的作用力。也就是說,以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式正在形成。

3.民間經(jīng)濟(jì)往來的變化

而在民間經(jīng)濟(jì)往來方面,也即村內(nèi)交易上,外來的老板經(jīng)常到基諾村寨收廢膠、包谷、掃把花、野菜等,基諾人自己也開起了小商店、碾米房,甚至有的村民開著拖拉機(jī),走村串寨炸米花。外來的商客和本民族的坐賈行商,一方面帶來了山區(qū)之外的信息;另一方面也在改變著村寨的人際關(guān)系。在這個(gè)過程中,基諾山也出現(xiàn)了雇傭關(guān)系,村民雇傭傣族、漢族為自己建蓋房屋的現(xiàn)象也不再新鮮;基諾族村民到其他寨子或在本寨子承包工程也時(shí)有發(fā)生。顯然民間經(jīng)濟(jì)往來形式的變化是基諾族傳統(tǒng)文化解體的促動(dòng)因素之一。傳統(tǒng)的村民之間互通有無,互利互惠的關(guān)系正逐步消失。

三、基諾族經(jīng)濟(jì)形態(tài)變遷與其社會(huì)文化的關(guān)系分析

1.經(jīng)濟(jì)變遷與技術(shù)文化的關(guān)系

進(jìn)入到1950年以后,基諾山先后經(jīng)歷了五十年代初的“直接過渡”;1957年設(shè)置的基諾洛克生產(chǎn)文化站;1958年的民主補(bǔ)課,發(fā)動(dòng)群眾按既定比例重新劃分階級(jí),對(duì)被劃為地主、富農(nóng)的人進(jìn)行面對(duì)面的斗爭(zhēng),沒收其浮財(cái)和底財(cái),開展化運(yùn)動(dòng);六十年代的;七十年代的農(nóng)業(yè)學(xué)大寨;八十年代落實(shí)“林業(yè)三定”和“兩山一地”政策;九十年代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等政策變動(dòng)和社會(huì)變革,主要參考《景洪縣志》編篡委員會(huì):《景洪縣志》之《大事記》,云南人民出版社2000年6月版。漸漸地基諾族刀耕火種農(nóng)業(yè)存在的各種條件消失或變遷了。

時(shí)期強(qiáng)調(diào)以糧為綱,基諾山有水、地面稍平的地方都把樹砍光開了水田,而刀耕火種農(nóng)業(yè)則被認(rèn)為是一種“種一山坡,收一籮筐”的低效的、原始落后的經(jīng)濟(jì)形式,而成為國(guó)家欲加以改造和消滅的對(duì)象。此時(shí)的生產(chǎn)也不再由氏族長(zhǎng)老根據(jù)傳習(xí)和積累的經(jīng)驗(yàn)來組織進(jìn)行,而是由生產(chǎn)隊(duì)來統(tǒng)一安排,記工分,吃大鍋飯,顯然刀耕火種的傳統(tǒng)組織形式已被取代。而在六十年代中,基諾山的各種鬼門被堵死,各種與刀耕火種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系相聯(lián)系的農(nóng)耕禮儀、祭祀活動(dòng)都被貼上了封建迷信的標(biāo)簽而被禁止,也無人敢再搞。接著在農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的運(yùn)動(dòng)中,人們戰(zhàn)天斗地,為開梯田,大面積砍伐森林,加上修公路等活動(dòng),以至到80年代,整個(gè)西雙版納的森林覆蓋率從五十年代初的65%下降到30%以下。尹紹亭:《人與森林——生態(tài)人類學(xué)視野中的刀耕火種》,云南教育出版社,2000年8月第1版,第343頁。可見基諾族刀耕火種的生態(tài)基礎(chǔ)已遭嚴(yán)重破壞。而到1982年和1983年以后,基諾族的山地、林地都明確了權(quán)屬責(zé)任,基本上承包到了各家各戶,因而刀耕火種生產(chǎn)體系中的號(hào)地儀式也就變得多余了。并且由于山地不保土,連續(xù)種2到3年后,地內(nèi)的表土變得越來越少,此時(shí)為恢復(fù)土地肥力,就需對(duì)地塊進(jìn)行輪歇,然而土地分配到各家固定使用后各家的地塊數(shù)量和面積減少,原來連續(xù)耕種1到3年的山地,現(xiàn)在至少要連續(xù)耕種5到6年后才輪歇,因此以前靠天吃飯,現(xiàn)在就靠化肥、農(nóng)藥吃飯。毫無疑問,刀耕火種的原生形態(tài)已發(fā)生了巨大改變,與此同時(shí)與之相適應(yīng)的各種物質(zhì)文化形態(tài)也發(fā)生了變異。生產(chǎn)使用的勞動(dòng)工具如點(diǎn)播棒消失了,生產(chǎn)的刀耕形式被鋤耕和犁耕所代替,種植的旱稻品種從幾十種上百種減少到了現(xiàn)在僅存的十多種,而且隨著退耕還林政策的實(shí)施,許多村寨的村民已基本不再種植旱稻,經(jīng)過基諾人祖祖輩輩培育、種植的旱稻可能隨著刀耕火種農(nóng)業(yè)形態(tài)的徹底消失而消失。

基諾族刀耕火種農(nóng)業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)和發(fā)展是基諾族與高原山地森林生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期互動(dòng)的結(jié)果?!暗陡鸱N是山地民族的一種生計(jì),是他們對(duì)山地森林環(huán)境的適應(yīng)方式,是森林孕育的農(nóng)耕文化,是一個(gè)山地人類生態(tài)系統(tǒng),是一個(gè)文化生態(tài)體系?!币B亭:《人與森林——生態(tài)人類學(xué)視野中的刀耕火種》,云南教育出版社,2000年8月第1版,第337頁。然而,我們可以看到,今天這種文化體系即將全面退出歷史舞臺(tái),出現(xiàn)這種局面的直接原因是生態(tài)環(huán)境的變遷,使得刀耕火種的生態(tài)基礎(chǔ)喪失了,而更深層的原因是與之相聯(lián)系的基諾族文化體系的整體變異。

2.經(jīng)濟(jì)形態(tài)變遷與制度文化的關(guān)系

傳統(tǒng)上基諾族社會(huì)是以長(zhǎng)老制為中心的均質(zhì)化社會(huì),對(duì)于這種社會(huì)制度文化我們可稱其為“卓巴文化”,其包括的內(nèi)容主要有:(1)卓巴等長(zhǎng)老的產(chǎn)生機(jī)制即根據(jù)年齡自然傳承;(2)卓巴等長(zhǎng)老的功能發(fā)揮,即執(zhí)行傳統(tǒng)法規(guī)、調(diào)整村社內(nèi)的各種關(guān)系、維護(hù)土地所有制等;(3)卓巴權(quán)威的象征大鼓;(4)卓巴等長(zhǎng)老所主持的儀式活動(dòng),如選鐵匠、祭鼓、跳大鼓舞、號(hào)地祭、砍地祭等。雖然此種文化曾受傣族土司統(tǒng)治的影響,但這種影響是通過其在基諾山的人間接發(fā)生的,并且是基于基諾族的傳統(tǒng)來進(jìn)行的,因而“卓巴文化”的基本形貌沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變;國(guó)民政府統(tǒng)治時(shí)期,也因戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁政府無暇顧及地方建制的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作,因而基諾山仍然延續(xù)著舊有的村社政治與文化結(jié)構(gòu);而從五十年代至今,經(jīng)過多次建制變革和社會(huì)運(yùn)動(dòng),基諾山各個(gè)寨子都建立了現(xiàn)代國(guó)家下的基層管理、組織形式。村社干部取代了長(zhǎng)老成為基諾族村寨管理的中心。村干部在生產(chǎn)組織、儀式活動(dòng)、調(diào)解村民糾紛等事務(wù)中取得了傳統(tǒng)長(zhǎng)老的角色。從前長(zhǎng)老的權(quán)威是自然形成的,其權(quán)威的合法性是由村寨的傳統(tǒng)所決定的,其年齡以及與年齡相長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)是其發(fā)揮作用的依據(jù)。而今天村干部的權(quán)威來自上級(jí)政府或者說國(guó)家,其要保證的是國(guó)家的政策和法規(guī)在村寨的無違,執(zhí)行的是上級(jí)政府的決策。因而在村民心目中,他們是當(dāng)官的。在儀式活動(dòng)方面,以往長(zhǎng)老們所主持的多與生產(chǎn)的世俗性相關(guān)聯(lián),代表著人們的各種祈盼和希望,長(zhǎng)老們用神圣的方式實(shí)現(xiàn)著世俗的目的。而現(xiàn)在傳統(tǒng)儀式的神圣性,隨著世俗功能的減退而消解。人們?cè)谙嘈呕省⑥r(nóng)藥的同時(shí),傳統(tǒng)儀式的延續(xù)也就失去了群眾基礎(chǔ)和信仰基礎(chǔ),偶爾的出現(xiàn)也變成了純粹的表演。3.經(jīng)濟(jì)形態(tài)變遷與觀念文化的關(guān)系

傳統(tǒng)的基諾族社會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和意識(shí)形態(tài)合為一體的社會(huì),因而在生產(chǎn)方式的變遷過程中,伴隨的是基諾人的社會(huì)組織制度、宗教信仰、倫理道德、財(cái)富觀念以及認(rèn)知方式的變異。以往基諾人生活的深山密林中充滿著鬼怪神靈,有的樹如大青樹是不能隨便砍伐的,有的水是不能喝的,而有的地方是不能大小便的,上山打獵時(shí),山林中的一些動(dòng)物是不能打的,如巴卡小寨的人就不敢打野牛,他們認(rèn)為犯禁打了不該打的動(dòng)物家里的牲畜會(huì)得病,而且時(shí)間、地點(diǎn)不對(duì)的行為往往會(huì)給行為者帶來疾病,甚至奪走他的生命。在村寨的四周,在山地的周圍都有各種鬼怪,為防鬼怪侵?jǐn)_通常的做法是在家里面放置姜巴、在房屋的周圍掛上達(dá)了,在地棚邊栽種幾棵姜、芋頭、雞公花、并掛達(dá)了,“這樣鬼怪就不敢來了?!保欢谌伺c人的關(guān)系上,從傳統(tǒng)來看,基諾人以血緣關(guān)系為紐帶,人們?cè)谏a(chǎn)、生活中相互協(xié)作,互通有無,形成夜不閉戶,道不拾遺,尊老愛幼,一家有事全寨支援的良好社會(huì)風(fēng)尚;而在人與自然的關(guān)系上,基諾人信奉取之有度、用之有度的生態(tài)倫理??车?、燒地時(shí),大樹都不連根砍倒,而是留著長(zhǎng)長(zhǎng)的樹樁,燒地時(shí)也不把其燒死,等輪歇后不久其即又發(fā)新枝,因而傳統(tǒng)的輪歇地生態(tài)易于恢復(fù)平衡。而且人們每次上山采集帶回來的野菜、果子和菌子等僅為一次食用,而不囤積貯藏。在他們的觀念中“今朝有酒今朝醉”是合適的生活態(tài)度,一方面是因?yàn)樯搅种杏凶銐蚨嗟囊安?、野果供采摘,有大量走獸可獵獲,大自然就是天然保鮮庫(kù),今天用完,明天要用現(xiàn)去取來;另一方面在人們的欲求上,并沒有積財(cái)?shù)睦喂逃^念,吃飽穿暖人們即可滿足。人們的榮譽(yù)、名望并不依憑財(cái)富來建立,刀耕火種的經(jīng)驗(yàn)技能、狩獵的技術(shù)、歌舞才能、巫師的靈異、儀式程序的掌握等,這些都是人們自我實(shí)現(xiàn)的希望所在,都是聲威所出的源頭。然而上述這些社會(huì)情景都漸漸成為了歷史,人們對(duì)自然、對(duì)神的敬畏隨著消滅封建迷信思想的運(yùn)動(dòng)而喪失,神靈越來越少,山林也越來越稀,人與人之間講報(bào)酬、明算帳,同一村寨的人即使是同一家族的人搭次便車坐一次拖拉機(jī)都要出錢,為了生存、積財(cái)深夜2、3點(diǎn)鐘就起床上集市占攤位賣菜成了人們的日常事務(wù)。另外偷盜現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,夜不閉戶、道不拾遺的風(fēng)尚正在改變,傳統(tǒng)的儀式程序、節(jié)日內(nèi)容、慶典活動(dòng)正在消失或變異。并且隨著電視等大眾媒介的涌入,人們的審美趣向、人生觀、價(jià)值觀的形成都深受影響。無疑,今日基諾社會(huì)同以往相比變化是巨大的。而這有一個(gè)根本的原因就是基諾族經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化的分離。

四、小結(jié)

縱觀基諾族的經(jīng)濟(jì)變遷過程,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),從其經(jīng)濟(jì)形式的實(shí)質(zhì)內(nèi)容來看,發(fā)生了兩次較大的轉(zhuǎn)變,一次是在五

十年代,實(shí)行公社化后,另一次是在1983年到1990年以來基諾族山開展改革開放之后。在前一次轉(zhuǎn)變中,基諾社會(huì)由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)形式,但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)行的是村寨集體所有制形式,這種形式與基諾族傳統(tǒng)的氏族、村寨共有共耕形式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別,因而其文化與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)聯(lián)性沒有被完全破壞;社會(huì)文化變遷與經(jīng)濟(jì)變遷的速度差距不大;而在后一次轉(zhuǎn)變中,基諾族被逐步推向了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),文化的變遷與經(jīng)濟(jì)的變遷的協(xié)調(diào)關(guān)系基本被打破,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受制于文化的內(nèi)容,而經(jīng)濟(jì)的變遷又深刻地影響文化的變遷,促使傳統(tǒng)文化快速流失。而究其原因,就在于在兩次經(jīng)濟(jì)形式的變化過程中,基諾族完成了從互惠經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不再完全嵌合在社會(huì)文化當(dāng)中了。因而在思考今天基諾族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化保護(hù)的時(shí)候,必須把基諾族經(jīng)濟(jì)形式轉(zhuǎn)變所帶來的眾多相關(guān)因素考慮進(jìn)來,才能得出比較現(xiàn)實(shí)可行的辦法。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究:和諧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究論文

[摘要]社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既有競(jìng)爭(zhēng)的屬性,也應(yīng)有和諧的屬性,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧運(yùn)行是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征、是社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求、是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的客觀需要;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與和諧社會(huì)之間存在著相容性,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供物質(zhì)基礎(chǔ),是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本途徑;要構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧機(jī)制,堅(jiān)持以人為本是根本出發(fā)點(diǎn),建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系是基礎(chǔ),加強(qiáng)法制建設(shè)是保證,健全收入分配機(jī)制是關(guān)鍵。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧社會(huì)和諧機(jī)制

1992年黨的十四大決定我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,2006年黨的十六屆六中全會(huì)又做出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)目標(biāo)的決定。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì),然而作為社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),除了具有競(jìng)爭(zhēng)的屬性外,還應(yīng)具有和諧的屬性,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是競(jìng)爭(zhēng)與和諧的統(tǒng)一體,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是和諧的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

一、和諧運(yùn)行是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)屬性

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧運(yùn)行是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征

社會(huì)主義和諧社會(huì)是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)全面和諧的社會(huì),其中經(jīng)濟(jì)的和諧是基礎(chǔ)。因?yàn)?,和諧社會(huì)的實(shí)質(zhì)是要處理好社會(huì)中的各種關(guān)系,協(xié)調(diào)好人們的各種利益,使人們和諧相處,充分激發(fā)社會(huì)活力,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。在各種社會(huì)關(guān)系中,經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系是最基本的關(guān)系,是一切社會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ),只有首先協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系,滿足了物質(zhì)生活這一最基本的需求,人民才能更好地追求和享受其他利益。因此,社會(huì)是否和諧根本上取決于經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系是否和諧,只有從經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系出發(fā)來構(gòu)建和諧社會(huì),社會(huì)和諧才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,我們要構(gòu)建的和諧社會(huì),應(yīng)該是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧運(yùn)行的基礎(chǔ)上,構(gòu)建出全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)狀態(tài)。由此可見,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧運(yùn)行,是理順我國(guó)現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ),是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本特征。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧運(yùn)行是社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,它除了具有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的共性外,還必須體現(xiàn)社會(huì)主義的本質(zhì)要求,具有社會(huì)主義的特殊性。社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,社會(huì)主義初級(jí)階段的分配制度是以按勞分配為主體、多種分配方式并存,社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達(dá)到共同富裕。這就決定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行必須以實(shí)現(xiàn)最廣大人民利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿,把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來,既要促進(jìn)效率的提高,發(fā)展生產(chǎn)力,又要防止兩極分化,注重社會(huì)公平;決定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中競(jìng)爭(zhēng)的作用要受到社會(huì)和諧目標(biāo)的約束;決定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效率、競(jìng)爭(zhēng)都要受到共同富裕目標(biāo)的協(xié)調(diào)和相應(yīng)政策的引導(dǎo),社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是效率與公平、競(jìng)爭(zhēng)與和諧相互交織、共同作用的經(jīng)濟(jì)。

3.和諧運(yùn)行是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)自身發(fā)展的客觀需要

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是萬能的,也不是十全十美的,它在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、帶來高效率的同時(shí),其自發(fā)性、盲目性的缺陷會(huì)損害社會(huì)整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,從而引發(fā)惡性競(jìng)爭(zhēng)、短期行為、道德缺失,帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的盲目性、收入分配的懸殊,乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)動(dòng)蕩,以及其他不和諧因素。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的缺陷不僅同社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求相對(duì)立,而且同市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的要求相對(duì)立。改革開放30年來,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,雖然使我國(guó)社會(huì)發(fā)生了巨大變化,但由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善,這就為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)消極性、缺陷的滋生蔓延提供了更多空隙,從而產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)無序和失范、不講誠(chéng)信、假冒偽劣、欺詐活動(dòng)等不和諧現(xiàn)象,而這一切都不利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行和健康發(fā)展。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,越迫切需要和諧機(jī)制來引導(dǎo)、規(guī)范、推進(jìn)和保障,以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必需的良好秩序。

二、發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本途徑

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是人類共同的文明成果,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。事實(shí)上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)和諧有密切的聯(lián)系,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),有利于不斷增加和諧因素,消除不和諧因素,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本途徑。

1.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與和諧社會(huì)之間存在著相容性

2005年2月,在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部研討班上指出:我們所要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì),應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求。這些要求與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的某些屬性有著共通的地方,因而是可以相容的。

首先,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與民主法治本質(zhì)上是一致的。民主法治是社會(huì)主義和諧社會(huì)第一個(gè)要求。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能較好地解決民主法治的問題。因?yàn)楝F(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì),如果沒有完善的法治保障、沒有一個(gè)良好的法治環(huán)境,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不能夠運(yùn)行良好的。同時(shí),完善的法治體系也需要民主作為保障。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),能推動(dòng)我國(guó)的政治體制改革,增強(qiáng)人民的政治參與意識(shí),促使國(guó)家民主法治體系的完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展越容易促進(jìn)國(guó)家完善民主法治,這就為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造了必要條件。

其次,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)與和諧社會(huì)要求的公平正義具有統(tǒng)一性。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì),它要求所有的人都遵循同樣的規(guī)則。盡管由于每個(gè)人的條件不同,在公平競(jìng)爭(zhēng)中可能導(dǎo)致結(jié)果的不公平,但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中每個(gè)人都是平等的,生產(chǎn)者經(jīng)營(yíng)者都以平等的身份進(jìn)入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),在競(jìng)爭(zhēng)中求生存和發(fā)展,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。因此,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),有利于增強(qiáng)人們的平等意識(shí)和公平競(jìng)爭(zhēng)觀念,從而能較好地解決和諧社會(huì)的公平正義問題。

再次,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有利于誠(chéng)信友愛的建立。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是以信用為基礎(chǔ),通過契約為紐帶來維系的,“誠(chéng)信為本”是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期生存的法則,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值規(guī)律如一只“看不見的手”在背后調(diào)節(jié)著商品運(yùn)動(dòng),一切商品的價(jià)值和質(zhì)量都要通過市場(chǎng)來檢驗(yàn),這有利于樹立人們的質(zhì)量意識(shí)和誠(chéng)信觀念,為和諧社會(huì)的誠(chéng)信友愛的建立打下良好的思想基礎(chǔ)。

通過發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),還能為社會(huì)主義和諧社會(huì)的充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等要求創(chuàng)造必要的條件。因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)本身就是充滿活力的經(jīng)濟(jì),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,人們?yōu)榱俗非罄妫嗷ジ?jìng)爭(zhēng),不僅使社會(huì)充滿著活力,而且也能很好地解決效率問題。同時(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不僅能優(yōu)化資源配置,還能促使市場(chǎng)規(guī)則和法律法規(guī)的健全完善,這就為安定有序的和諧社會(huì)創(chuàng)造了條件。另外,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)承認(rèn)并肯定人的利益,而對(duì)人的利益的承認(rèn)和肯定,有利于充分發(fā)揮人的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,有利于人的素質(zhì)的提高,實(shí)現(xiàn)人的自由全面發(fā)展,使人與自然和諧相處。

2.發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)

社會(huì)和諧從根本上說取決于生產(chǎn)力的發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng),沒有生產(chǎn)力發(fā)展水平的提高和物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng),和諧社會(huì)將無從談起。盡管物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)不會(huì)自發(fā)地導(dǎo)致社會(huì)和諧,但社會(huì)和諧卻離不開物質(zhì)條件。因?yàn)楹椭C與貧窮落后是不相容的,一個(gè)貧窮落后的社會(huì)永遠(yuǎn)不可能達(dá)到真正的和諧。貧窮不是社會(huì)主義,同樣,貧窮也不是和諧的社會(huì)主義。因此,社會(huì)和諧的程度最終是由生產(chǎn)力發(fā)展水平?jīng)Q定的并受其制約,生產(chǎn)力水平的提高是社會(huì)和諧的基本前提。而要發(fā)展生產(chǎn)力,就必須發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作為資源配置方式,是推動(dòng)生產(chǎn)力發(fā)展的有效方法,在宏觀上,它能促進(jìn)社會(huì)資源配置的優(yōu)化,在微觀上它能充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和勞動(dòng)者提高效率的積極性,從而有效地促進(jìn)生產(chǎn)力迅速發(fā)展,為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)總之,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與和諧社會(huì)是殊途同歸的,是相容的,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)必須發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

三、構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧機(jī)制

和諧機(jī)制是指為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展提供的利益均衡引導(dǎo)手段和控制杠桿。盡管市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與和諧社會(huì)之間存在著相容性,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能為社會(huì)主義和諧社會(huì)提供物質(zhì)基礎(chǔ)。但是,社會(huì)主義初級(jí)階段的現(xiàn)實(shí)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)固有的規(guī)律和特征決定了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧是不能自發(fā)形成的,必須按照社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求去構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧機(jī)制。

1.堅(jiān)持以人為本是根本出發(fā)點(diǎn)

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制必須服從和服務(wù)于人類活動(dòng)與發(fā)展的需要,促進(jìn)人類社會(huì)的文明與進(jìn)步。因此,構(gòu)建和諧的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),必須首先從人出發(fā),尊重人的主體地位,充分保護(hù)和激勵(lì)人的主動(dòng)性和創(chuàng)造精神,確保人的權(quán)益得以實(shí)現(xiàn)。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心,也是構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧機(jī)制的核心,它要求把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),不斷滿足人的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展,使人民的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益得到切實(shí)尊重和保障,人們的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高,形成人們平等發(fā)展、充分發(fā)揮聰明才智的社會(huì)環(huán)境。

2.建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系是基礎(chǔ)

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展,僅僅依靠法律和制度規(guī)范是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,必須借助道德的力量。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在我國(guó)的逐步建立和完善,人們的道德觀念和行為方式發(fā)生了深刻的變化,原有的道德體系已經(jīng)不能適應(yīng)新的形勢(shì),而新的道德規(guī)范還沒有形成,因此積極建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德體系,確立全體社會(huì)成員共同遵循的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。要著力培養(yǎng)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德觀念,建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的道德規(guī)范,引導(dǎo)人們正確處理個(gè)人與社會(huì)、競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作、先富與共富的關(guān)系,營(yíng)造扶正去邪、揚(yáng)善懲惡的社會(huì)風(fēng)氣。在人類的道德體系中,誠(chéng)信友愛對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展最有價(jià)值,要建立企業(yè)、個(gè)人的信用檔案,完善現(xiàn)代信用體系,逐步在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚。

3.加強(qiáng)法制建設(shè)是保證

加強(qiáng)法制建設(shè),建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的社會(huì)主義法律體系,維護(hù)市場(chǎng)運(yùn)行的正常秩序,形成公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境,實(shí)現(xiàn)公平正義,是構(gòu)建和諧社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本保證。要建立正常的市場(chǎng)進(jìn)入、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)交易秩序,規(guī)范市場(chǎng)行為,保證公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng),保護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益;要通過一系列法律法規(guī)界定各市場(chǎng)主體的產(chǎn)權(quán),明確各自的活動(dòng)規(guī)范,使市場(chǎng)活動(dòng)在法律規(guī)則的框架下展開,引導(dǎo)人們以合理合法的手段追求自己的利益目標(biāo),自覺按照法律的規(guī)定來規(guī)范自己的行為,解決所遇到的矛盾;要堅(jiān)決打擊市場(chǎng)不法行為,真正從制度上法律上保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧運(yùn)行。

4.健全收入分配機(jī)制是關(guān)鍵

社會(huì)公平是衡量和諧社會(huì)的重要尺度,是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)區(qū)別和優(yōu)越于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要表現(xiàn)。而合理的收入分配機(jī)制則是社會(huì)公平的重要體現(xiàn),要促進(jìn)社會(huì)公平,就必須健全收入分配機(jī)制,規(guī)范收入分配秩序,構(gòu)建科學(xué)、公平公正的社會(huì)收入分配體系。要以逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo),在科學(xué)發(fā)展觀提出的“統(tǒng)籌規(guī)劃”方法指導(dǎo)下,充分考慮和兼顧不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同階層、不同群體的利益,制定社會(huì)普遍能夠接受的分配政策;要加強(qiáng)收入分配的宏觀調(diào)節(jié),并以法律形式來調(diào)控收入分配差距。

同時(shí)還要完善社會(huì)保障體系。社會(huì)保障體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推進(jìn)器,也是構(gòu)建和諧社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定器。因此,必須完善城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、居民最低生活保障、醫(yī)療保險(xiǎn)等制度,加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系,對(duì)失業(yè)者給予資助、對(duì)困難群眾給予保護(hù),實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的社會(huì)保障,滿足每一個(gè)人的基本生活需要,促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

總之,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既是競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì),也應(yīng)該是和諧的經(jīng)濟(jì),既具有競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,也應(yīng)該有和諧機(jī)制,只有把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與和諧機(jī)制有機(jī)的統(tǒng)一起來,才能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展,奠定和諧社會(huì)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究:新自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究論文

[摘要]新自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論邏輯與其在各國(guó)的實(shí)際運(yùn)行構(gòu)成了鮮明的對(duì)比,暴露了它的內(nèi)在悖論:宣稱自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是自發(fā)產(chǎn)生的,實(shí)際上是國(guó)家權(quán)力干預(yù)的產(chǎn)物;表面提倡經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng),實(shí)質(zhì)又嚴(yán)重依賴國(guó)家干預(yù);對(duì)外宣揚(yáng)自由貿(mào)易。實(shí)際上又實(shí)行國(guó)家保護(hù);鼓吹自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來繁榮,結(jié)果卻是造成嚴(yán)重的災(zāi)難。因此,我國(guó)在實(shí)行市場(chǎng)取向的改革時(shí),必須以揚(yáng)棄的態(tài)度對(duì)待新自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論,堅(jiān)定走社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路的決心。

[關(guān)鍵詞]新自由主義;自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);國(guó)家干預(yù)

新自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論邏輯與新自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在各國(guó)的實(shí)際運(yùn)行,暴露了它的內(nèi)在悖論。正如德國(guó)的羅伯特·庫(kù)爾茨所總結(jié)的那樣:“自由主義因此積聚下自己的核心矛盾:一方面以‘自由’和獨(dú)立的個(gè)性為前提條件,另一方面又創(chuàng)造出別名為‘龍形海怪’的具有鎮(zhèn)壓性質(zhì)的國(guó)家機(jī)器……一方面承諾‘看不見的手’具有造福人類、促進(jìn)繁榮的作用,另一方面又造成世界范圍內(nèi)人為的和史無前例的大眾貧困?!毙伦杂芍髁x的理論邏輯和實(shí)際運(yùn)行之間的矛盾是在多個(gè)方面展開的。

一、自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)不是自發(fā)產(chǎn)生而是人為的產(chǎn)物

新自由主義者堅(jiān)持自由市場(chǎng)的出現(xiàn)是自發(fā)產(chǎn)生的,而不是人為作用的結(jié)果。米塞斯說:“從‘自然本性’講,我們也許并不喜歡資本主義制度的某些地方,但是我們不可能改變自然進(jìn)程的性質(zhì)?!泵兹沟脑捄敛谎陲椀乇砻鳎Y本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是私有制的產(chǎn)物,因而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是天然合理的。哈耶克認(rèn)為,自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)由一個(gè)自發(fā)的演進(jìn)過程而來的,而這一過程與政府的強(qiáng)制力量沒有任何關(guān)系。但是,自由市場(chǎng)的選擇和擴(kuò)張絕不是田園牧歌式的和平進(jìn)化過程。格雷指出,19世紀(jì)英國(guó)的自由市場(chǎng)體系并不是無數(shù)漸進(jìn)變遷的結(jié)果,而是政府采取強(qiáng)制措施的產(chǎn)物。“在任何社會(huì)中,受限制的市場(chǎng)是正常的,而自由市場(chǎng)才是策略、規(guī)劃和政治高壓的產(chǎn)物。自由放任主義政策必然在中央計(jì)劃之下產(chǎn)生,而規(guī)范的市場(chǎng)則是自然產(chǎn)生的。自由市場(chǎng)并不像新右派思想家們所想象或聲稱的那樣,是社會(huì)進(jìn)化的饋贈(zèng)品,而是社會(huì)工程和堅(jiān)定的政治意志的一個(gè)有目的性的產(chǎn)物?!?

對(duì)于新自由主義者為自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)進(jìn)化所作的辯護(hù),有些學(xué)者進(jìn)行了針鋒相對(duì)的批評(píng)。邁克爾·佩羅曼認(rèn)為,至少在資本主義早期,與自給自足的自然經(jīng)濟(jì)相比,商業(yè)生產(chǎn)方式并不占優(yōu)勢(shì),它們甚至有些落后。但在資本家看來,商業(yè)生產(chǎn)方式無疑是最有效率的,因此他們有強(qiáng)烈的動(dòng)機(jī)去打破自給自足的生產(chǎn)方式,以便獲得勞動(dòng)力。但是,自給自足的自然經(jīng)濟(jì)所具有的封閉性和完整性對(duì)資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張構(gòu)成了有效的抵抗。如果不借助于市場(chǎng)以外的強(qiáng)制力量,要想把這種經(jīng)濟(jì)方式下的農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楣蛡騽趧?dòng)者,將會(huì)非常困難,而且也會(huì)頗費(fèi)時(shí)日。為了維護(hù)資產(chǎn)階級(jí)自身利益,各國(guó)政府先后采取了多種強(qiáng)制措施來干預(yù)這種自給自足的生產(chǎn)方式。退一步來說,資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度確立之后,完全就是一種自發(fā)進(jìn)化的情景了嗎?答案是否定的。實(shí)際上,哈耶克本人也認(rèn)識(shí)到,資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自發(fā)進(jìn)化過程完全有可能陷入困境,存在某種毀滅既有經(jīng)濟(jì)秩序和制度的可能性。盡管資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度經(jīng)歷了多次的經(jīng)濟(jì)政治危機(jī),但它卻始終沒有被其他制度所代替。這一事實(shí)恰好表明,不能僅僅依靠自發(fā)的秩序和力量來維持資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度,而必須依靠某些社會(huì)組織和團(tuán)體的有意識(shí)的引導(dǎo)和規(guī)范。

二、名為自由競(jìng)爭(zhēng)實(shí)為國(guó)家干預(yù)

新自由主義一向提倡自由競(jìng)爭(zhēng),反對(duì)政府對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活的過多干預(yù),但實(shí)際上,新自由主義更多的是依靠國(guó)家來推行自由主義政策,并獲得巨大的利益。在資本主義社會(huì)中,控制著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)資源的一般都是大實(shí)業(yè)家階層。拉爾夫·密里本德指出:“有大量證據(jù)表明,根據(jù)社會(huì)出身、教育和階級(jí)狀況,那些在國(guó)家體制中控制著所有支配職位的人,主要并且在絕大多數(shù)情況下來自實(shí)業(yè)界和有產(chǎn)者,或是來自自由職業(yè)中等階級(jí)……這些國(guó)家中絕大多數(shù)男人和婦女們,始終被那些來自其他在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)上較為優(yōu)越的和相對(duì)來說較為疏遠(yuǎn)的階級(jí)統(tǒng)治、代表、管理、審判和在戰(zhàn)爭(zhēng)中指揮,這在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家仍然是一個(gè)基本事實(shí)。”顯然,資本主義國(guó)家首先要保護(hù)的就是資本主義經(jīng)濟(jì)制度,因?yàn)檫@涉及整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)的生存和統(tǒng)治。沃勒斯坦說,在現(xiàn)代世界體系里,規(guī)則的最終制定者不是別人,而是國(guó)家,它在確保維護(hù)利益,如財(cái)產(chǎn)所有權(quán)和契約精神等方面扮演主要的角色。沒有國(guó)家制定切合現(xiàn)實(shí)的各種規(guī)則,資本主義活動(dòng)就根本不可能有任何利潤(rùn)。因此,所有實(shí)際的資本家都喜愛和尊崇國(guó)家,與特定的國(guó)家政府打交道,以換取訂立一些有利于他們的規(guī)則。正如喬姆斯基指出的,居于統(tǒng)治地位的經(jīng)濟(jì)利益集團(tuán)非常虛偽,它們一方面希望并要求政府提供更多的津貼,保護(hù)它們的市場(chǎng)不為競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手所占領(lǐng);另一方面又要求政府不向它們征取稅收或者要求政府不要過多地保護(hù)那些非商業(yè)階層的利益,特別是不要過多地保護(hù)窮人和工人階級(jí)。政府機(jī)構(gòu)日益龐大,但是在新自由主義的旗幟下,它們毫不掩飾地只去滿足部分階層的利益。

以自由競(jìng)爭(zhēng)面目出現(xiàn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),無論是歷史上還是現(xiàn)在,都遠(yuǎn)未涵蓋經(jīng)濟(jì)生活的全部。布羅代爾說,那些大資本家們總是盡量避免專業(yè)化的局限,總是試圖染指貿(mào)易、生產(chǎn)和金融等所有部門。因?yàn)槲ㄓ腥绱?,他們才能有望取得壟斷?yōu)勢(shì),獲取高額利潤(rùn)。事實(shí)上,自由競(jìng)爭(zhēng)原則發(fā)揮作用的區(qū)域總是低額利潤(rùn)區(qū)域——微型資本主義,而大資本行使壟斷權(quán)的區(qū)域則是投資和資本高速形成的區(qū)域,具有非比尋常的利潤(rùn)。為了更為有效地排斥競(jìng)爭(zhēng)力量的壓力,大資本家常常求助于國(guó)家的介入和干預(yù)。對(duì)于國(guó)家力量在限制自由競(jìng)爭(zhēng)上的作用,大資本家顯然比西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家們有著更為深刻的理解。一位華爾街大亨在一篇文章中呼吁政府加強(qiáng)對(duì)金融領(lǐng)域的管制。他強(qiáng)調(diào):“表面的說法是‘市場(chǎng)’會(huì)懲罰那些在金融體系中的不法者。但是,在監(jiān)管金融機(jī)構(gòu)的工作中,市場(chǎng)并不靈光……在這種嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)管形式下,華爾街的公司可能要符合更嚴(yán)格的資本要求,以及對(duì)其控股公司的所有活動(dòng)進(jìn)行更嚴(yán)厲的監(jiān)管。因?yàn)槭ズ芏鄬@?,證券公司的數(shù)目和規(guī)模最終會(huì)縮減。”顯然,最后一句話暴露了他的真實(shí)想法,那就是通過政府干預(yù)來減少自由競(jìng)爭(zhēng)。在資本主義條件下,國(guó)家與市場(chǎng)的關(guān)系絕對(duì)不是自由主義所說的那樣處于對(duì)立的地位。恰恰相反,兩者的關(guān)系是極為密切的。三、新自由主義的雙重標(biāo)準(zhǔn):對(duì)外自由貿(mào)易對(duì)內(nèi)保護(hù)主義

在人們的觀念中,英美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家向來是實(shí)行自由貿(mào)易的楷模。美國(guó)學(xué)者保羅·貝羅奇戳穿了西方自由主義標(biāo)榜的自由貿(mào)易神話,向世人指出:“在歷史上,自由貿(mào)易屬于例外,而貿(mào)易保護(hù)才是常規(guī)?!蔽鞣桨l(fā)達(dá)國(guó)家自己并不搞完全自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),但總是要求落后國(guó)家實(shí)行完全自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。他們經(jīng)常指責(zé)發(fā)展中國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)過多,但他們自己實(shí)際上不僅沒有放棄國(guó)家干預(yù),甚至還把國(guó)家干預(yù)這個(gè)看得見的拳頭揮向別國(guó)。西方國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易問題上,自己大搞貿(mào)易保護(hù)主義,卻總是要求別國(guó)搞貿(mào)易自由主義。美國(guó)政府對(duì)外宣揚(yáng)自由貿(mào)易、對(duì)內(nèi)實(shí)行保護(hù)主義的種種做法,就連新自由主義的主要代表弗里德曼都感到羞恥。他說:“我們聲稱我們信仰自由競(jìng)爭(zhēng)和自由市場(chǎng),但我們卻設(shè)立貿(mào)易壁壘,以‘保護(hù)’國(guó)內(nèi)生產(chǎn)者免受競(jìng)爭(zhēng)的威脅;我們聲稱我們信仰政府最少地干預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),但我們的政府卻制定了進(jìn)口配額,并實(shí)行政府支持農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格政策而向國(guó)外進(jìn)行出口傾銷……世界上的其他國(guó)家把我們看作是偽君子,它們至少在一定程度上是正確的。”

歷史已經(jīng)證明,英美統(tǒng)治者都是以少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)的利益為最高利益,當(dāng)少數(shù)資產(chǎn)階級(jí)利益需要加強(qiáng)政府干預(yù)時(shí)就加強(qiáng)政府干預(yù),需要放任自由時(shí)就放任自由。他們絕不會(huì)完全照搬新自由主義的教條來解決問題。即使在美國(guó)里根執(zhí)政時(shí)期和英國(guó)撒切爾夫人執(zhí)政時(shí)期的20世紀(jì)80年代,美國(guó)和英國(guó)政府實(shí)際上推行的也不是什么純粹的新自由主義,而是新自由主義與凱恩斯主義的混合,他們只是放松了國(guó)家干預(yù),并沒有放棄國(guó)家干預(yù)。他們推行的雖然有不少新自由主義的東西,但也有凱恩斯主義,他們對(duì)新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家許多關(guān)于減少國(guó)家干預(yù)的主張并沒有接受。喬姆斯基指出,實(shí)際上,這種情況并不具有諷刺意味,而恰恰是那些鼓吹自由市場(chǎng)準(zhǔn)則的國(guó)家的正常運(yùn)作模式:市場(chǎng)開放規(guī)則只對(duì)你,不對(duì)我;除非“游戲場(chǎng)”正好向著有利于我的方向發(fā)生偏斜,而這種偏斜在典型情況下都是國(guó)家大規(guī)模干預(yù)的結(jié)果。經(jīng)濟(jì)史的事實(shí)表明,在經(jīng)濟(jì)上獲得成功發(fā)展的國(guó)家都是那些“肆意地違反公認(rèn)的自由市場(chǎng)原則”的國(guó)家。總的來說,正如有人提到的那樣,在振興本國(guó)經(jīng)濟(jì)方面,自由主義的美國(guó)人更傾向于采取干涉主義的政策,他們比社會(huì)主義的歐洲人更相信政府的力量。

四、等待戈多:自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期繁榮

直面兩極化趨勢(shì)日益嚴(yán)重的大量事實(shí),新自由主義秩序的捍衛(wèi)者宣稱,美好生活總會(huì)惠及到廣大民眾,只要加劇這些問題的新自由主義政策暢行無阻。實(shí)行放任自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果,大大削弱了大多數(shù)政府控制其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、金融投資的能力,全球經(jīng)濟(jì)的金融泡沫更迅速、更大規(guī)模地?cái)U(kuò)展開來。推行新自由主義使發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì),特別是工業(yè)的發(fā)展遭到了致命的打擊,經(jīng)濟(jì)安全、民族獨(dú)立、國(guó)家主權(quán)不斷弱化,國(guó)內(nèi)貧富差距和南北差距不斷拉大。

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家安·麥迪森認(rèn)為,發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)歷過三個(gè)最成功的時(shí)期,它分別為:自由秩序時(shí)期(1870~1913年)、黃金時(shí)期(1950~1973年)、新自由秩序時(shí)期(1973~1998年)。這三個(gè)時(shí)期中經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的則是黃金時(shí)期(1950~1973年),而這正是發(fā)達(dá)各國(guó)在實(shí)踐中主要推行凱恩斯主義的時(shí)期。麥迪森的這個(gè)研究分析雖然不一定十分精確,但至少有可供參考的價(jià)值。從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)維度來判斷,最能推動(dòng)發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的是凱恩斯主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論,而不是新自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。如果不僅考察經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問題,而且考察整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面情況,那么很明顯,新自由主義的全面推行帶來了嚴(yán)重的問題。簡(jiǎn)單地說,實(shí)施新自由主義經(jīng)濟(jì)政策的國(guó)家,幾乎都發(fā)生了經(jīng)濟(jì)蕭條,甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退。從實(shí)施新自由主義的全面結(jié)果來看,其帶來的問題則更多。有人認(rèn)為,波蘭是新自由主義改革成功的轉(zhuǎn)型國(guó)家,但這是經(jīng)不起推敲的輕率結(jié)論。波蘭政府副總理、總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問格澤戈?duì)柶潯·科勒德是這樣回應(yīng)這個(gè)問題的:“轉(zhuǎn)型國(guó)家再也不能重復(fù)新自由主義的老路,而是要走一條超越新自由主義的新路;波蘭的成功來自于拋棄了休克療法,而非相反;毫無疑問,‘休克療法’這一政策失敗了,而且,依據(jù)‘休克療法’的方式進(jìn)行的思維與行動(dòng),導(dǎo)致了生產(chǎn)的大幅滑坡,‘休克療法’應(yīng)當(dāng)對(duì)如此悲慘的后果承擔(dān)責(zé)任?!笨梢?,對(duì)于新自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),我們不能指望它會(huì)自動(dòng)帶來長(zhǎng)期的社會(huì)安定和經(jīng)濟(jì)繁榮,而必須有相應(yīng)的機(jī)制、規(guī)則來約束它?!叭绻覀兿氡Wo(hù)環(huán)境,減少貧困和失業(yè),避免惡性競(jìng)爭(zhēng)的后果,那么自由市場(chǎng)就很有必要由強(qiáng)有力的道德框架、社會(huì)凝聚力和有理性的政府干預(yù)來支撐……因?yàn)榧偃鐐€(gè)人對(duì)自身利益的自由追求與社會(huì)的合作和強(qiáng)有力的政府之間必要的平衡被打破而無法修補(bǔ)的話,那么持續(xù)的人類進(jìn)步就不太可能了。到那時(shí),人類就會(huì)完全乞憐于自由市場(chǎng)——淪為它的奴隸,而不是成為它的主人。”

對(duì)于新自由主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論,我們應(yīng)當(dāng)一分為二地來看待,具體地加以評(píng)價(jià)。對(duì)其非科學(xué)的內(nèi)容進(jìn)行批判,警惕它所設(shè)下的意識(shí)形態(tài)陷阱;對(duì)其帶科學(xué)性的合理成分則應(yīng)予以充分肯定,并在我國(guó)市場(chǎng)取向的改革中合理借鑒。任何西方現(xiàn)存的理論和模式都不能直接為中國(guó)提供現(xiàn)成的方法,但所有理論和模式都將會(huì)對(duì)我國(guó)的改革有所啟發(fā)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究:馬克思重建個(gè)人所有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究論文

對(duì)于馬克思的“重建個(gè)人所有制”的深刻內(nèi)涵,筆者以為有兩個(gè)方面:一是要重新建立勞動(dòng)者對(duì)勞動(dòng)的支配權(quán)利和勞動(dòng)者對(duì)生產(chǎn)資料的所有權(quán)利和占有權(quán)利,恢復(fù)勞動(dòng)者的自主地位;二是民有經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是重建個(gè)人所有制的歷史前提?,F(xiàn)實(shí)中的社會(huì)主義要求發(fā)展商品經(jīng)濟(jì),那么就內(nèi)在地決定了民有經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的運(yùn)行基礎(chǔ),但作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)的民有經(jīng)濟(jì)與作為資本主義社會(huì)運(yùn)行基礎(chǔ)的民有經(jīng)濟(jì)是存在著重大區(qū)別的,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)并不是籠統(tǒng)意義的民有經(jīng)濟(jì),而是具有資本和勞動(dòng)相聯(lián)合為特征的民有經(jīng)濟(jì)。最后,本文指出,發(fā)展民有經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在于對(duì)民有經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)進(jìn)行有效保護(hù)。

一、準(zhǔn)確理解馬克思“重建個(gè)人所有制”的深刻內(nèi)涵

對(duì)于馬克思提出的“重建個(gè)人所有制”到底具有怎樣的內(nèi)涵,學(xué)術(shù)界歷來就存在著許多爭(zhēng)議。一些學(xué)者認(rèn)為是指對(duì)社會(huì)主義社會(huì)消費(fèi)品的個(gè)人占有,其理由根據(jù)恩格斯在《反杜林論》中曾提出的在社會(huì)主義制度下,產(chǎn)品“一方面由社會(huì)直接占有,作為維持和擴(kuò)大生產(chǎn)的資料,另一方面由個(gè)人直接占有,作為生活和享樂的資料”,“公有制包括土地和生產(chǎn)資料,個(gè)人所有制包括產(chǎn)品即消費(fèi)品?!?

對(duì)此觀點(diǎn),本文不能茍同。如果“重建個(gè)人所有制”僅僅是消費(fèi)資料的個(gè)人所有制,在理論和實(shí)踐上其實(shí)并無太大的意義,因?yàn)橄M(fèi)資料的個(gè)人所有制是一個(gè)產(chǎn)品分配的問題,而產(chǎn)品的分配不過是生產(chǎn)要素分配的結(jié)果。這是由于,“在分配是產(chǎn)品的分配之前,它是(1)生產(chǎn)工具的分配,(2)社會(huì)成員在各類生產(chǎn)之間的分配(個(gè)人從屬于一定的生產(chǎn)關(guān)系)——這是上述同一關(guān)系的進(jìn)一步規(guī)定。這種分配包含在生產(chǎn)過程本身中并決定生產(chǎn)的結(jié)構(gòu),產(chǎn)品的分配顯然只是這種分配的結(jié)果。如果在考察生產(chǎn)時(shí)把包含在其中的這種分配撇開,生產(chǎn)顯然是一個(gè)空洞的抽象;反過來說,有了這種本來構(gòu)成生產(chǎn)的一個(gè)要素的分配,產(chǎn)品的分配自然也就確定了?!保ā恶R克思恩格斯全集》第1卷第612頁)可見,生產(chǎn)資料的分配問題是生產(chǎn)得以順利進(jìn)行的前提條件,它決定著人們?cè)谏a(chǎn)過程中結(jié)成的分配、消費(fèi)和交換關(guān)系,因此,從這個(gè)意義上講重建的“個(gè)人所有制”強(qiáng)調(diào)的應(yīng)該是重建生產(chǎn)資料的個(gè)人所有制。

為透徹理解和把握“重建個(gè)人所有制”的深刻內(nèi)涵,我們有必要重溫馬克思宏大的經(jīng)濟(jì)理論體系。馬克思在《資本論》中以資本主義社會(huì)的中心問題——資本和勞動(dòng)的對(duì)立為主線貫穿全文,深刻地剖析了資本主義生產(chǎn)方式及其相適應(yīng)的交換關(guān)系,即資本主義社會(huì)的運(yùn)行基礎(chǔ)及其這種運(yùn)行基礎(chǔ)之上的體制和制度。馬克思是從資本主義社會(huì)最簡(jiǎn)單、最普通、最基本、最常見、最平凡碰到過億萬次的關(guān)系——商品交換開始,分析了商品以及商品內(nèi)部所包含的一系列矛盾,探討了這一系列商品內(nèi)部的矛盾是如何表現(xiàn)為外部矛盾;探討了伴隨商品經(jīng)濟(jì)內(nèi)部矛盾的發(fā)展、資本主義產(chǎn)生的條件下,貨幣如何轉(zhuǎn)化為資本,勞動(dòng)力如何變成商品,商品和貨幣的對(duì)立如何轉(zhuǎn)化為資本和勞動(dòng)的對(duì)立;探討了伴隨資本對(duì)剩余價(jià)值剝削的加強(qiáng),在對(duì)絕對(duì)剩余價(jià)值與相對(duì)剩余價(jià)值無止境追求的情況下,資本和勞動(dòng)的矛盾是如何深化;探討了這種日益深化的矛盾在工資的形式下是如何被掩蓋起來了,并在再生產(chǎn)過程中由于剩余價(jià)值的資本化,工人創(chuàng)造的剩余價(jià)值又如何成為剝削的手段,使得資本的積累和貧困的積累同時(shí)增加,而導(dǎo)致資本和勞動(dòng)的矛盾日益尖銳化;在此基礎(chǔ)上進(jìn)而提出資本主義經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)和信用的發(fā)展使資本和勞動(dòng)呈現(xiàn)相反方向的運(yùn)動(dòng)趨勢(shì),即資本的積聚和集中在更大的范圍內(nèi)進(jìn)行,生產(chǎn)資料越來越集中在少數(shù)人手里,而勞動(dòng)生產(chǎn)的社會(huì)化程度不斷提高,生產(chǎn)資料和勞動(dòng)者的分離程度與日俱增的趨勢(shì),一端是資本家占有的資本和財(cái)富的積累,而另一端則是工人貧困的積累,于是就會(huì)出現(xiàn)“生產(chǎn)資料的集中和勞動(dòng)的社會(huì)化達(dá)到同它們的資本主義外殼不能兼容的地步”,“資本主義的喪鐘就要敲響了,剝奪者就要被剝奪了?!边@樣一個(gè)資本主義制度的必然滅亡的趨勢(shì),換句話說,就是基于資本和勞動(dòng)之間愈演愈烈地對(duì)立和沖突情況下,馬克思提出“不是重新建立私有制,而是在資本主義時(shí)代成就的基礎(chǔ)上,也就是說,在協(xié)作和對(duì)土地及靠勞動(dòng)本身生產(chǎn)的生產(chǎn)資料的共同占有的基礎(chǔ)上,重新建立個(gè)人所有制”的經(jīng)典論斷。

可見,“重建個(gè)人所有制”的內(nèi)涵,在于強(qiáng)調(diào)要摒棄勞動(dòng)和資本相對(duì)立的個(gè)人所有制,而重建勞動(dòng)者對(duì)生產(chǎn)要素即勞動(dòng)和生產(chǎn)資料的個(gè)人所有制。在這一重建的“個(gè)人所有制”中,勞動(dòng)者是主體,所有權(quán)歸勞動(dòng)者所有,勞動(dòng)擺脫了異化的狀態(tài)而回歸到自主的狀態(tài)。勞動(dòng)成了社會(huì)生產(chǎn)過程中的主體,成為社會(huì)圍繞轉(zhuǎn)動(dòng)的“太陽”,勞動(dòng)者恢復(fù)主體地位,自主勞動(dòng)的太陽普照整個(gè)世界,整個(gè)世界撒滿了自主勞動(dòng)的陽光,一切歸于自主勞動(dòng)。自主勞動(dòng)成為社會(huì)的最高價(jià)值取向、最高道德標(biāo)準(zhǔn)、最高理想境界,成為激勵(lì)勞動(dòng)者最大限度發(fā)揮創(chuàng)造、勤奮的動(dòng)力機(jī)制;成為勞動(dòng)者自我完善、實(shí)現(xiàn)的前提和邁向自由境界的起點(diǎn);勞動(dòng)者成為主宰經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真正主體,是社會(huì)財(cái)富的占有者、支配者,萬事萬物必然以勞動(dòng)者為尺度。生產(chǎn)力標(biāo)準(zhǔn)將與勞動(dòng)者的根本利益交融,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將符合勞動(dòng)者的需求限度,經(jīng)濟(jì)發(fā)展將與勞動(dòng)者的生活環(huán)境改善同步,整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該無愧于勞動(dòng)者的根本要求。勞動(dòng)者的個(gè)人(生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力)所有和公有統(tǒng)一在一起,每一個(gè)社會(huì)成員以自由聯(lián)合體為中介保持對(duì)生產(chǎn)條件的所有權(quán)即以公共所有和共同占有的方式體現(xiàn)個(gè)人所有,生產(chǎn)的條件成為社會(huì)全體成員共同的生產(chǎn)條件。

并且,“重建個(gè)人所有制”理論的提出,還為我們提供了通向重建目標(biāo)的道路選擇即充分發(fā)展民有經(jīng)濟(jì)。提出“重建個(gè)人所有制”論斷的背景是以產(chǎn)業(yè)革命后的英國(guó)為典型,馬克思認(rèn)為以排擠、剝奪和否定小私有制為基礎(chǔ)成長(zhǎng)起來的資本主義制度的歷史發(fā)展趨勢(shì)是一個(gè)否定之否定的歷史過程,這種否定極大地推動(dòng)了社會(huì)生產(chǎn)力和一切生產(chǎn)者個(gè)人的全面發(fā)展,同時(shí)已有的資本主義成就奠定了“重建個(gè)人所有制”的經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)。盡管19世紀(jì)70—80年代,資本主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)入相對(duì)穩(wěn)定的時(shí)期,并沒有出現(xiàn)如經(jīng)典作家理論上的推斷,無產(chǎn)階級(jí)革命的重心而是轉(zhuǎn)向了西歐以外的經(jīng)濟(jì)文化落后的國(guó)家,但馬克思以尚未走上資本主義道路的俄國(guó)及其農(nóng)村公社所有制為對(duì)象,研究了經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家向共產(chǎn)主義過渡的特殊道路和特殊起點(diǎn)。這個(gè)特殊道路、特殊起點(diǎn)和特殊規(guī)律也同樣強(qiáng)調(diào)通向重建目標(biāo)的道路必須把“資本主義制度的一切肯定的成就用到公社中來”才“可以不通過資本主義制度的卡夫丁峽谷”,而資產(chǎn)階級(jí)時(shí)代所取得的“一切肯定的成就”對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的催生作用,正是未來社會(huì)的物質(zhì)基礎(chǔ)和歷史前提。

那么,是什么創(chuàng)造了“資本主義制度的一切肯定的成就”呢?回顧歷史不難發(fā)現(xiàn),從18世紀(jì)70年代亞當(dāng)·斯密的市場(chǎng)機(jī)制完美假說及其自由競(jìng)爭(zhēng)思想的確立,到20世紀(jì)30年代資本主義世界普遍性的巨大經(jīng)濟(jì)危機(jī)的產(chǎn)生為止,這一階段經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上的特點(diǎn),主要是以個(gè)體、私營(yíng)和股份制經(jīng)濟(jì)等民有經(jīng)濟(jì)為運(yùn)行基礎(chǔ),一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都由市場(chǎng)調(diào)節(jié)來完成,政府只負(fù)責(zé)修訂保障公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)規(guī)則和維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,而不刻意地對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù);在一般競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)上,私營(yíng)或現(xiàn)代股份制民有經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ),這是市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制得以有效發(fā)揮作用的基本前提;即使是在從20世紀(jì)30—70年代國(guó)家干預(yù)主義取代自由主義的時(shí)期,政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)也是通過政策調(diào)整來激發(fā)民有經(jīng)濟(jì)力量的,從而保障了市場(chǎng)調(diào)節(jié)在其資源配置中的基礎(chǔ)決定作用。從歷史的角度看,在市場(chǎng)失靈的情況下,單靠“看不見的手”不能有效地配置資源的情況下,恰如其分地發(fā)揮政府干預(yù)的作用,不僅是必要的,也不會(huì)輕易導(dǎo)致失靈的結(jié)果。當(dāng)然,政府的干預(yù)必須是合理的,否則只會(huì)漸漸走向自身的反面,使“看得見的手”顯得力不從心。但是,如果不能恰當(dāng)?shù)卦u(píng)估政府干預(yù)的作用,反而夸大這種機(jī)制的作用,就會(huì)不可避免地造成政府干預(yù)的扭曲,造成政府干預(yù)適得其反的結(jié)果??梢姡袌?chǎng)機(jī)制有效發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于市場(chǎng)和政府的功能定位是否準(zhǔn)確,而市場(chǎng)功能的發(fā)揮要看是否激活產(chǎn)權(quán)清晰、對(duì)市場(chǎng)信號(hào)反應(yīng)靈敏的運(yùn)行主體即民有經(jīng)濟(jì)(包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、股份制經(jīng)濟(jì)等非國(guó)有的經(jīng)濟(jì)組織形式)的力量。二、重建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的運(yùn)行基礎(chǔ)

中國(guó)建設(shè)社會(huì)主義的理論和實(shí)踐已經(jīng)證明大力發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一個(gè)必經(jīng)的階段,于是問題就產(chǎn)生了,我們必須重塑繁榮社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)。也只有如此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的催生作用才能得到極大發(fā)揮,二者是相生相長(zhǎng)的。然而,傳統(tǒng)觀念卻認(rèn)為原來的國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義的運(yùn)行基礎(chǔ)是牢不可破的,否定原來的國(guó)有經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行的基礎(chǔ)地位就是否定社會(huì)主義本身。對(duì)于這個(gè)問題,我們不想在理論上作過多的論述,因?yàn)閷?shí)踐已經(jīng)證明傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的超前冒進(jìn)的國(guó)有制、集體所有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的格格不入,且與社會(huì)主義初級(jí)階段相對(duì)落后的社會(huì)生產(chǎn)力也不相適應(yīng),這就是說,產(chǎn)權(quán)不明晰、職責(zé)不明確、不能自主經(jīng)營(yíng)、不能自負(fù)盈虧的國(guó)有企業(yè)是不能成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)的,因?yàn)樗鼈兪遣荒芘c市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)接、相兼容的。

那么,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是什么呢?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)總體來講是交換經(jīng)濟(jì),交換的內(nèi)容是各個(gè)商品所有者的所有權(quán)的交換,如果沒有不同的產(chǎn)權(quán)安排的主體也就無所謂交換的概念。因此,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)應(yīng)該是由產(chǎn)權(quán)多元化的主體構(gòu)成。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)只有建立在這樣的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)資源的市場(chǎng)配置,才能真正實(shí)現(xiàn)交換的實(shí)質(zhì),否則市場(chǎng)發(fā)展是不可能的,更不要說建立現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)了?,F(xiàn)在看來,經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容說到底最根本的就是要對(duì)“一切妨礙發(fā)展的思想觀念都要堅(jiān)決沖破,一切束縛發(fā)展的做法和規(guī)定都要堅(jiān)決改變,一切影響發(fā)展的體制弊端都要堅(jiān)決革除?!笔袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展史已經(jīng)證明依靠市場(chǎng)來配置資源較政府配置資源更加有利于生產(chǎn)力的發(fā)展,而靠市場(chǎng)配置資源的實(shí)質(zhì)就是要突顯民間資本的地位,釋放民有經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)而產(chǎn)生的巨大能量,集中人民的力量和智慧“聚精會(huì)神搞建設(shè),一心一意謀發(fā)展”。

然而,發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不能重蹈資本主義血與火的歷史,把運(yùn)行基礎(chǔ)建立在資本與勞動(dòng)尖銳對(duì)立的私有制經(jīng)濟(jì)之上。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一個(gè)重要區(qū)別就在于雖然都是以市場(chǎng)作為資源配置的基礎(chǔ)手段,而社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行基礎(chǔ)的主體力量是勞動(dòng)和資本相聯(lián)合的勞動(dòng)者股份制經(jīng)濟(jì)。這一點(diǎn)改革開放的實(shí)踐已經(jīng)有力地證明:能夠真正實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)接、兼容的是我國(guó)近幾年發(fā)展起來的勞動(dòng)者股份制經(jīng)濟(jì),其內(nèi)在地實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)和資本的聯(lián)合,資本不再具有剝削的屬性,完成了資本的私人占有向社會(huì)占有的轉(zhuǎn)化,成為了勞動(dòng)者擺脫異化勞動(dòng)向自由勞動(dòng)的過渡的有效實(shí)現(xiàn)形式,勞動(dòng)者成了企業(yè)的真正主人。對(duì)于作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中日漸發(fā)展壯大的民有經(jīng)濟(jì)的重要力量——股份制經(jīng)濟(jì),馬克思曾評(píng)價(jià)“它們對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速增長(zhǎng)的影響恐怕估價(jià)再高也不為過的”,“是發(fā)展現(xiàn)代社會(huì)生產(chǎn)力的強(qiáng)大杠桿,而且“直接取得了社會(huì)資本(即那些直接聯(lián)合起來的個(gè)人的資本)的形式,而與私人資本相對(duì)立,并且它的企業(yè)也表現(xiàn)為社會(huì)企業(yè),而與私人企業(yè)相對(duì)立。這是作為私人財(cái)產(chǎn)的資本在資本主義生產(chǎn)方式本身范圍內(nèi)的揚(yáng)棄?!边@種揚(yáng)棄是“資本主義體系本身的基礎(chǔ)上對(duì)資本主義的私人產(chǎn)業(yè)的揚(yáng)棄,它越是擴(kuò)大,越是浸入新的生產(chǎn)部門,它就越會(huì)消滅私人產(chǎn)業(yè)”,最終會(huì)形成“一種沒有私有財(cái)產(chǎn)控制的私人生產(chǎn)?!倍遥斑@種財(cái)產(chǎn)不再是各個(gè)互相分離的生產(chǎn)者的私有財(cái)產(chǎn),而是聯(lián)合起來的生產(chǎn)者的財(cái)產(chǎn),即直接的社會(huì)財(cái)產(chǎn)”??梢?,股份制是完全可以成為勞動(dòng)者聯(lián)合所有制——公有制的實(shí)現(xiàn)形式。因?yàn)楣煞葜平?jīng)濟(jì)本身就是社會(huì)化大生產(chǎn)的產(chǎn)物,而且作為財(cái)產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)方式,實(shí)行的是勞動(dòng)者的聯(lián)合占有的形式,這恰恰與“重建個(gè)人所有制”所要求的勞動(dòng)者的聯(lián)合勞動(dòng)、聯(lián)合占有的本質(zhì)要求相吻合。所以,民有經(jīng)濟(jì)的重要力量——股份制經(jīng)濟(jì)是能夠成為通向未來社會(huì)“個(gè)人所有制”的重要路徑,在現(xiàn)階段是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行基礎(chǔ)。

三、發(fā)展民有經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵是要對(duì)民有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)保護(hù)

為了更好地促進(jìn)民有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中發(fā)揮重要作用,政府應(yīng)努力從以下三方面推動(dòng)和扶植民有經(jīng)濟(jì)。

首先,在于統(tǒng)一市場(chǎng)。打破壟斷,放開市場(chǎng)準(zhǔn)入的若干規(guī)定,由市場(chǎng)去判明,而不是從所有制角度界定準(zhǔn)入的產(chǎn)業(yè)界限?!俺浞职l(fā)揮個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、擴(kuò)大就業(yè)和活躍市場(chǎng)等方面的重要作用。放寬國(guó)內(nèi)民間資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入領(lǐng)域,在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面采取措施,實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)。依法加強(qiáng)監(jiān)督和管理,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?!敝袊?guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)核心問題,就是政府從市場(chǎng)應(yīng)該發(fā)揮作用的領(lǐng)域撤出,而將力量集中在提供公共物品和服務(wù)上。經(jīng)過20多年的努力,國(guó)有企業(yè)退出了許多競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),但傳統(tǒng)的具有網(wǎng)絡(luò)特征的非競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè),如電力、電信、鐵路、民航等領(lǐng)域剛剛開放市場(chǎng),除了鐵路部門以外,壟斷行業(yè)成為了市場(chǎng)化改革的“邊緣地帶”,它的高速發(fā)展延緩了對(duì)“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)強(qiáng)大壁壘”的實(shí)質(zhì)性改革。為此,要打破地方保護(hù)主義,打破行政壟斷,健全全國(guó)統(tǒng)一、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的市場(chǎng)體系。

其次,要科學(xué)地明晰產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)始終是個(gè)“剪不斷、理還亂”的問題。在產(chǎn)權(quán)明晰的問題上,不僅要明晰物質(zhì)資本產(chǎn)權(quán),而且要明晰勞動(dòng)力產(chǎn)權(quán)。在所有權(quán)界定問題上要做到科學(xué)和公正,并以此對(duì)剩余收益權(quán)作出相應(yīng)地劃分,如此,產(chǎn)權(quán)明晰才是徹底的。

最后,完善保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的法律制度。個(gè)人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)要依法,要為民有經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供完善的法律服務(wù)和法律保障。從立法角度來看,我國(guó)民有經(jīng)濟(jì)的法律平等地位還有待提高,應(yīng)通過立法明確個(gè)人財(cái)產(chǎn)與國(guó)有財(cái)產(chǎn)享有同等的權(quán)利,明確民有企業(yè)與其他市場(chǎng)主體一樣享有國(guó)民待遇。通過法治,尤其是通過一系列具體有效的法律規(guī)則、一個(gè)高素質(zhì)和獨(dú)立的法院系統(tǒng)以及一個(gè)高素質(zhì)和獨(dú)立的律師隊(duì)伍,切實(shí)保護(hù)公民的基本權(quán)益(包括財(cái)產(chǎn)權(quán)、生命權(quán)、人身自由、隱私權(quán)和言論自由),切實(shí)保證政府在執(zhí)法過程中遵守法定的程序,防止政府隨意地或不公正地侵犯公民的基本權(quán)益,防止簡(jiǎn)單地、沒有原則地以國(guó)家利益的名義犧牲公民的個(gè)人權(quán)益。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究:社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究管理論文

以社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和杜會(huì)福利為基本內(nèi)容的社會(huì)保障制度作為現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分和標(biāo)志,已廣為人們所認(rèn)識(shí)和接受。綜觀當(dāng)今實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成功的國(guó)家,都無一例外的有著比較完備的社會(huì)保障體系。我國(guó)社會(huì)保障制度的改革起步較晚,一度成為制約國(guó)有企業(yè)改革和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后因素。而社會(huì)保障制度改革的首要環(huán)節(jié)和核心問題是建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制總體要求的社會(huì)保障基金籌集渠道,因?yàn)榘凑找欢ǖ脑瓌t和模式籌集和建立社會(huì)保障基金是社會(huì)保障制度得以建立并正常運(yùn)行的前提和財(cái)力保證。

一、我國(guó)當(dāng)前基金籌集的現(xiàn)狀及問題

回顧我國(guó)社會(huì)保障制度發(fā)展的歷程,大體上可分為兩個(gè)階段:第一階段是從新中國(guó)成立至十一屆三中全會(huì)以前,這一階段從1951年政務(wù)院頒布《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)保險(xiǎn)條例》開始,在城鎮(zhèn)全民所有制企業(yè)和行政事業(yè)單位逐步建立了以勞動(dòng)保險(xiǎn)為核心內(nèi)容的社會(huì)保障制度,這一階段基金的籌集主要由國(guó)家和企業(yè)負(fù)擔(dān),職工個(gè)人不負(fù)擔(dān)任何社會(huì)保障費(fèi)用。第二階段是從改革開放開始,特別是十四屆三中全會(huì)提出將建立社會(huì)保障制度作為經(jīng)濟(jì)體制改革的內(nèi)容和目標(biāo)以后,我國(guó)有步驟地進(jìn)行了以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)為重點(diǎn)的社會(huì)保障制度改革,出臺(tái)了一系列有關(guān)養(yǎng)老、失業(yè)、職工醫(yī)療等方面的暫行規(guī)定,并在全國(guó)陸續(xù)選定了若干城市作為試點(diǎn),以積累經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)問題,為全國(guó)性推廣奠定基礎(chǔ)。這一階段在籌資方式上進(jìn)行了一步步的改革,先后實(shí)施過多種籌資方案。后來在全國(guó)大面積推行了企業(yè)職工養(yǎng)老金社會(huì)統(tǒng)籌辦法,起步階段以市縣為統(tǒng)籌基本單位,參加統(tǒng)籌的企業(yè)采取“以支定收、現(xiàn)收現(xiàn)付”的辦法。到1993年末,國(guó)有企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)了市縣級(jí)以上統(tǒng)籌;集體企業(yè)的職工養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌達(dá)到1927個(gè)縣;外商投資企業(yè)統(tǒng)籌達(dá)到800多個(gè)縣。在此基礎(chǔ)上,國(guó)家又決定逐步提高各地社會(huì)統(tǒng)籌的層次,從市縣級(jí)統(tǒng)籌逐步過渡到省級(jí)統(tǒng)籌。

由此可見,經(jīng)過幾年的改革,我國(guó)社會(huì)保障基金的來源和籌措方式目前正處在新舊交替的特殊階段。一方面,舊的傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的資金籌措模式已經(jīng)漸漸解體,而另一方面新的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求的籌資方式還剛剛起步,遠(yuǎn)未達(dá)到規(guī)范化、系統(tǒng)化的要求。這種新舊交替的現(xiàn)狀導(dǎo)致了現(xiàn)階段各種相互矛盾的做法并存的局面,出現(xiàn)了過渡階段特有的特點(diǎn),也存在明顯的問題。

首先,雖然國(guó)家不再統(tǒng)攬一切社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的籌措,但國(guó)家和企業(yè)的負(fù)擔(dān)仍然很重。國(guó)家負(fù)擔(dān)重除了因?yàn)橛蓢?guó)家財(cái)政支撐的項(xiàng)目如社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等繼續(xù)由國(guó)家負(fù)擔(dān)外,還因?yàn)閲?guó)家目前還負(fù)擔(dān)著一部分本應(yīng)由三方共同分擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用。如目前行政事業(yè)單位離退休人員的離退休費(fèi)實(shí)際上是由國(guó)家財(cái)政在負(fù)擔(dān);雖然在“兩江”等地進(jìn)行了職工醫(yī)療制度改革,但就全國(guó)范圍而言,公費(fèi)醫(yī)療制度的基本框架也依然沒有實(shí)質(zhì)性變化。企業(yè)在現(xiàn)階段的負(fù)擔(dān)仍然過重。據(jù)統(tǒng)計(jì),到1993年末,全國(guó)共計(jì)有59萬戶各類所有制企業(yè),8000多萬職工和近2000萬退休工人參加了退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌,分別占城鎮(zhèn)企業(yè)職工的60%和退休人員的80%。但就費(fèi)用的籌集來源而言,絕大部分由企業(yè)統(tǒng)籌,個(gè)人繳費(fèi)率還不足1.5%。

其次,與國(guó)家和企業(yè)負(fù)擔(dān)過重相聯(lián)系,特別是由于企業(yè)負(fù)擔(dān)過重,又導(dǎo)致社會(huì)保障基金收繳困難。有的地方強(qiáng)制性統(tǒng)籌甚至演變成了“友情”募集。以1993年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收繳情況為例,全國(guó)平均收繳率為86%,較往年下降7%一8%,有的市、縣情況更為嚴(yán)重?;鹗绽U困難存在客觀原因,當(dāng)前國(guó)有企業(yè)虧損嚴(yán)重,在這樣的情況下再負(fù)擔(dān)過重的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用實(shí)在難以承受,而在國(guó)家行政強(qiáng)制統(tǒng)籌收費(fèi)的情況下,企業(yè)也只有采取拖欠的辦法。

第三,由于采取行政方式,按各地具體情況征收統(tǒng)籌基金,而統(tǒng)籌的范圍層次以市縣為主,省、地、縣各種規(guī)格的均有,交納統(tǒng)籌基金的比例和計(jì)算辦法,不同地區(qū)、不同所有制性質(zhì)均存在差異,這導(dǎo)致出現(xiàn)一個(gè)突出問題,即各地各自為政,各地方財(cái)政和企業(yè)的負(fù)擔(dān)水平極不平衡,從而社會(huì)保障的社會(huì)性未能得到充分體現(xiàn),降低了統(tǒng)籌基金分擔(dān)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力。

第四,基金多家負(fù)責(zé)籌集,管理體制不暢,基金籌集欠規(guī)范。目前我國(guó)社會(huì)保障基金的籌集,涉及到勞動(dòng)、人事、衛(wèi)生、民政、財(cái)政以及行業(yè)系統(tǒng)統(tǒng)籌部門和保險(xiǎn)公司,特別是許多部門都錯(cuò)誤地把養(yǎng)老保險(xiǎn)視為一塊肥肉,各爭(zhēng)一塊,造成政出多門、多頭經(jīng)辦、標(biāo)準(zhǔn)各異、業(yè)務(wù)交叉的“多龍戲水”局面,直接影響到社會(huì)保障制度的聲譽(yù)。而今年勞動(dòng)與社會(huì)保障部的成立,標(biāo)志著社會(huì)保障工作將逐步走向統(tǒng)一,這一問題也將相應(yīng)得到解決。

可見,從克服我國(guó)目前社會(huì)保障資金籌集上的缺點(diǎn),規(guī)范社會(huì)保障資金的籌措渠道,減輕國(guó)家和企業(yè)負(fù)擔(dān)等諸多方面考慮,我國(guó)應(yīng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),建立由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)社會(huì)保障基金的籌集模式,以給我國(guó)社會(huì)保障事業(yè)提供可靠的資金來源。

二、國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人三方共籌基金的籌資渠道

按照三方共同負(fù)擔(dān)的原則,國(guó)家、企業(yè)(勞動(dòng)者所在經(jīng)濟(jì)單位)及勞動(dòng)者個(gè)人都要按照一定的方式和比例承擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集,并且通常是以國(guó)家立法形式明確下來的。

(一)國(guó)家財(cái)政在社會(huì)保障基金籌集中的地位和作用

在社會(huì)保障基金的籌集過程中,國(guó)家財(cái)政的地位和作用是不可忽視的。長(zhǎng)期以來,我國(guó)社會(huì)保障基金的籌集主要依靠國(guó)家財(cái)政和企業(yè),企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下是統(tǒng)收統(tǒng)支的,所以實(shí)際仍是財(cái)政負(fù)擔(dān)。社會(huì)保障制度改革的方向之一是社會(huì)保障社會(huì)化,要逐步減輕國(guó)家財(cái)政的沉重負(fù)擔(dān)。因而今后國(guó)家財(cái)政在社會(huì)保障基金籌集中的作用應(yīng)主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

首先,它扮演的是組織者和管理者的角色。其首要任務(wù)是盡快建立和完善社會(huì)保障制度體系,搞好社會(huì)保障的立法工作以疏通、理順社會(huì)保障資金的籌集渠道,為社會(huì)保障資金提供穩(wěn)定的有法律依據(jù)的資金來源。另外,作為組織者和管理者,在有關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策方面如稅收、利率方面給予社會(huì)保障事業(yè)適度的優(yōu)惠,以促進(jìn)社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展。如:根據(jù)《民政部縣級(jí)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案(試行)》規(guī)定,對(duì)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集,國(guó)家要給予政策扶持,其扶持辦法主要是通過對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)支付集體補(bǔ)助予以稅前列支體現(xiàn)。

其次,要適度承擔(dān)一部分社會(huì)保障基金的籌集。政府在社會(huì)保障基金的籌集中主要應(yīng)該承擔(dān)的是那些只能由財(cái)政支撐的保障項(xiàng)目,包括社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置、社區(qū)服務(wù)四項(xiàng)。因?yàn)樯鐣?huì)救濟(jì)、優(yōu)撫安置和社會(huì)福利屬于國(guó)民收人再分配的范疇,體現(xiàn)國(guó)家對(duì)達(dá)不到基本生活水平的人群及特殊人群應(yīng)盡的救助責(zé)任,體現(xiàn)公平的原則,只能是由國(guó)家財(cái)政支付資金。而社區(qū)服務(wù)起始階段也是由財(cái)政支撐興辦的項(xiàng)目。以上保障項(xiàng)目資金的籌集是國(guó)家財(cái)政要承擔(dān)的主要部分。

除此之外,從國(guó)家財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)的支持角度看,國(guó)家財(cái)政主

要負(fù)擔(dān)以下兩個(gè)方面:一是管理社會(huì)保險(xiǎn)支出的行政費(fèi)用,這是因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)屬于非營(yíng)利性事業(yè)機(jī)構(gòu),其人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)開支理所當(dāng)然應(yīng)由財(cái)政支出。二是通過財(cái)政撥款彌補(bǔ)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用收支不足的部分,即在社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集過程中,國(guó)家財(cái)政扮演著“最后出場(chǎng)”的角色,是社會(huì)保險(xiǎn)的后盾。在社會(huì)保險(xiǎn)基金的各個(gè)項(xiàng)目發(fā)生困難收不抵支的情況下,國(guó)家財(cái)政包括各級(jí)地方財(cái)政在內(nèi)要給予適當(dāng)補(bǔ)貼。誠(chéng)然。社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集應(yīng)按照保險(xiǎn)的原則,主要由企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)。目前世界上多數(shù)國(guó)家采用的均是這一方式。但社會(huì)保險(xiǎn)一旦出現(xiàn)收不抵支的情況,財(cái)政必須給予補(bǔ)貼。因?yàn)樯鐣?huì)保險(xiǎn)基金的管理是不允許出現(xiàn)收支不平衡的,具體而言,養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)支付困難時(shí)。由同級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)貼;失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃發(fā)生困難時(shí),由地方財(cái)政給予補(bǔ)貼。

政府所承擔(dān)的上述社會(huì)保障基金份額是通過財(cái)政預(yù)算撥款的方式進(jìn)行的。即通過國(guó)家預(yù)算的轉(zhuǎn)移性支出項(xiàng)目來完成,其資金的來源是政府的一般性稅收,支出屬于國(guó)家預(yù)算支出項(xiàng)目。在目前未設(shè)立單獨(dú)的社會(huì)保障預(yù)算、國(guó)家財(cái)力不足的情況下,財(cái)政所能撥付的社會(huì)保障資金也受到整個(gè)國(guó)家財(cái)政收支狀況的影響。但從規(guī)范社會(huì)保障基金籌資方式角度來說,應(yīng)該明確國(guó)家財(cái)政究竟應(yīng)承擔(dān)多大的份額,給予哪些方面以最后補(bǔ)貼,并測(cè)算出這一部分所占的比例。這對(duì)于克服我國(guó)現(xiàn)行社會(huì)保障基金籌集缺乏剛性、非規(guī)范化的缺點(diǎn)是大有幫助的。目前,我國(guó)有關(guān)專家認(rèn)為國(guó)家財(cái)政應(yīng)承擔(dān)的份額。比例大約是全部社會(huì)保障費(fèi)用的30%一40%(含社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)基金支出在內(nèi)),如果是在這個(gè)比例之間,國(guó)家的負(fù)擔(dān)應(yīng)該說是有所減輕的。這里還有一點(diǎn)值得說明,財(cái)政所承擔(dān)的社會(huì)保障份額并非僅僅指中央財(cái)政,也包括各級(jí)地方財(cái)政在內(nèi),如失業(yè)救濟(jì)發(fā)生困難即由地方財(cái)政予以補(bǔ)貼。

由此可見,在社會(huì)保障基金的籌集中,國(guó)家主要承擔(dān)的是那些只能由國(guó)家財(cái)政支撐的保障項(xiàng)目如社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利等,至于社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集,國(guó)家只作為支持者、后盾的角色出現(xiàn),主要還是依靠企業(yè)和職工個(gè)人。

(二)企業(yè)和個(gè)人在社會(huì)保險(xiǎn)基金籌集中的責(zé)任和義務(wù)

在三方共同負(fù)擔(dān)社會(huì)保障基金的原則下,勞動(dòng)者所在經(jīng)濟(jì)單位(企業(yè))和勞動(dòng)者個(gè)人必須按照自己的承受能力承擔(dān)相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)基金份額。根據(jù)我國(guó)社會(huì)保障制度改革的總體目標(biāo)和要求,我國(guó)要逐步采取由企業(yè)與個(gè)人共同負(fù)擔(dān)社會(huì)保障費(fèi)(稅)的辦法,并實(shí)行養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合。社會(huì)保障費(fèi)(稅)將成為我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的主要來源。

由企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi),具體操作辦法是;首先,由職工所在企業(yè)單位和職工本人以工資總額為基數(shù),按照規(guī)定的比例向社會(huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。然后,在企業(yè)為職工交納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)中提取一定比例,形成統(tǒng)籌基金,以體現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)的社會(huì)互助性質(zhì),職工個(gè)人交納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及企業(yè)為職工交納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的另一部分則記人職工個(gè)人帳戶。其中,統(tǒng)籌基金主要用于實(shí)行個(gè)人帳戶之前已退休或即將退休的老年人的退休金或醫(yī)療費(fèi)。個(gè)人帳戶主要用于職工個(gè)人養(yǎng)老金或醫(yī)療費(fèi)的支付。至于企業(yè)和個(gè)人所承擔(dān)的具體比例各項(xiàng)基金有所不同:

1、養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的籌集比例1995年3月,國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于深化企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的通知》,要求各地區(qū)按照國(guó)務(wù)院推薦的兩個(gè)城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案中的一個(gè)方案改革本地區(qū)的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,兩個(gè)方案對(duì)我國(guó)養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集渠道及基金的設(shè)立作了具體規(guī)定。各地按所選方案規(guī)定的比例迅速組織了基金籌集工作。到目前為止、已有22個(gè)省、市、區(qū)出臺(tái)了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人帳戶相結(jié)合的改革方案、全國(guó)已有61.7萬戶企業(yè)、8738.2萬職工和2241.2萬離退休人員參加了地方退休費(fèi)用社會(huì)統(tǒng)籌、總覆蓋面約為1.2億人。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),1996年城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入達(dá)1020億元。但兩種方案的實(shí)施也導(dǎo)致出現(xiàn)了全國(guó)各地個(gè)人帳戶比例、企業(yè)繳費(fèi)比例、管理層次和待遇支付標(biāo)準(zhǔn)的不同,為此于1997年8月國(guó)務(wù)院公布了《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》,要來各地按照新的統(tǒng)一的方案盡快實(shí)現(xiàn)并軌。方案重新規(guī)定企業(yè)和個(gè)人的承擔(dān)比例。

新方案規(guī)定,企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例,一般不得超過企業(yè)工資總額的20%(包括劃人個(gè)人帳戶的部分),少數(shù)省、自治區(qū)。直轄市因離退休人數(shù)較多,養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)過重,確需超過企業(yè)工資總額的20%的,應(yīng)報(bào)勞動(dòng)部、財(cái)政部審批。個(gè)人繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的比例,1997年不得低干本人繳費(fèi)工資的4%,1998年起每?jī)赡晏岣?個(gè)百分點(diǎn),最終達(dá)到本人繳費(fèi)工資的8%。有條件的地區(qū)和工資增長(zhǎng)較快的年份,個(gè)人繳費(fèi)比例提高的速度應(yīng)適當(dāng)加快。同時(shí)規(guī)定,按本人繳費(fèi)工資11%的數(shù)額為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶,其余部分從企業(yè)繳費(fèi)中劃入。隨著個(gè)人繳費(fèi)比例的提高,企業(yè)劃入的部分要逐步降至3%.

從上述新方案規(guī)定可以看出以下幾點(diǎn):規(guī)定了企業(yè)總的社會(huì)保障負(fù)擔(dān)水平,這有利于減輕國(guó)有老牌企業(yè)的負(fù)擔(dān),為消除企業(yè)之間負(fù)擔(dān)畸輕畸重的不公平現(xiàn)象提供了依據(jù);在企業(yè)和個(gè)人承擔(dān)的份額中,隨著個(gè)人負(fù)擔(dān)份額的逐年提高,企業(yè)負(fù)擔(dān)呈逐年下降趨勢(shì)。這體現(xiàn)了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、發(fā)揮個(gè)人在籌資中的作用的精神。

2、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的籌集比例由于我國(guó)原有的醫(yī)療保險(xiǎn)制度(公費(fèi)醫(yī)療制度和勞保醫(yī)療制度)缺乏合理的醫(yī)療經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制和穩(wěn)定的醫(yī)療費(fèi)用來源、因而長(zhǎng)期以來,我國(guó)一直存在著職工醫(yī)療經(jīng)費(fèi)緊張的問題,而另一方面有限的醫(yī)療資源又浪費(fèi)驚人。經(jīng)濟(jì)體制改革以后,國(guó)家組織在江蘇鎮(zhèn)江和江西九江兩地先行進(jìn)行了職工醫(yī)療制度改革試點(diǎn)。1996年4月開始,試點(diǎn)又逐步擴(kuò)大到57個(gè)城市。這些試點(diǎn)均采用了建立社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金與個(gè)人醫(yī)療帳戶相結(jié)合的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)制度,其資金來源由用人單位和職工個(gè)人繳納兩方面構(gòu)成。

用人單位繳納的比例,“兩江”均規(guī)定改革之初以本單位在職職工工資總額與離退休人員費(fèi)用總額之和為基數(shù),暫按10%提取。今后根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和實(shí)際醫(yī)療費(fèi)用水平變化適時(shí)調(diào)整。職工個(gè)人繳納的比例,改革起步時(shí)暫按本人年工資總額的1%繳納,今后隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工資增加逐步提高。為不過多增加職工負(fù)擔(dān),職工個(gè)人繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi),應(yīng)在增加工資的基礎(chǔ)上進(jìn)行。

職工個(gè)人和用人單位按上述比例繳納的醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)要按一定比例分別進(jìn)行社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金和個(gè)人醫(yī)療帳戶。鎮(zhèn)江市職工醫(yī)療制度改革實(shí)施方案規(guī)定個(gè)人醫(yī)療帳戶中的基金來源于三個(gè)部分:一是職工個(gè)人按年工資總額的1%繳費(fèi)部分,二是用人單位按職工個(gè)人年工資總額10%提取的醫(yī)療保險(xiǎn)基金,要按不同比例(45歲以上和45歲以下)計(jì)入個(gè)人醫(yī)療帳戶;三是用人單位按退休人員個(gè)人年退休費(fèi)用10%提取的醫(yī)療保險(xiǎn)基金,其中一半劃入個(gè)人醫(yī)療帳戶。用人單位為職工繳費(fèi)的其余部分及用人單位按退休人員個(gè)人年退休費(fèi)用10%提取的醫(yī)療保險(xiǎn)基金的另一半則進(jìn)入社會(huì)統(tǒng)籌醫(yī)療基金,由當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)集中調(diào)劑使用。九江市對(duì)個(gè)人醫(yī)療帳戶及社會(huì)統(tǒng)籌基金的來源也有類似規(guī)定。

事實(shí)證明,新的醫(yī)療保險(xiǎn)制度很好地落實(shí)了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的籌集渠道問題,所以它既可以滿足生病職工的醫(yī)療需要,同時(shí)也可以避免藥品浪費(fèi)等問題,提高了醫(yī)療資源的使用效益。

3.失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集比例我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度是在1986年7月國(guó)務(wù)院《關(guān)于國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》之后逐步建立起來的。失業(yè)保險(xiǎn)建立至今,發(fā)放了大量失業(yè)救濟(jì)金和醫(yī)療費(fèi),并建立了一系列轉(zhuǎn)業(yè)訓(xùn)練基地、生產(chǎn)自救基地,對(duì)解決我國(guó)失業(yè)人員基本生活問題起到了較好的作用。

目前,失業(yè)保險(xiǎn)基金的資金來源主要是企業(yè)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。企業(yè)要按本單位職工工資總額的0.6%一l%向社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),具體的繳費(fèi)費(fèi)率由企業(yè)所在地(省、自治區(qū)、直轄市)社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)本地的失業(yè)狀況確定;失業(yè)保險(xiǎn)計(jì)劃發(fā)生困難時(shí),由地方財(cái)政給予補(bǔ)貼。職工個(gè)人不繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。

從世界上大多數(shù)國(guó)家的情況來看,失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集均不同于養(yǎng)老保險(xiǎn),它一般都是由政府和企業(yè)(雇主)負(fù)擔(dān),職工個(gè)人不交納或只交納名義上的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi),但鑒于我國(guó)目前及今后的人口和就業(yè)壓力,我國(guó)宜拓寬失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌措渠道,按照三方共同負(fù)擔(dān)的原則籌集失業(yè)保險(xiǎn)基金,起步階段職工個(gè)人所繳納部分可以采取較低的比例,不致給職工個(gè)人造成負(fù)擔(dān)。

綜上所述,在社會(huì)保障基金的籌集中,國(guó)家主要是通過財(cái)政撥款的方式來支撐、支持社會(huì)保障事業(yè),企業(yè)和個(gè)人要按一定比例繳納各種社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保障基金主要來源于這兩條渠道,由三方共同負(fù)責(zé)。那么如何才能明確體現(xiàn)三方的權(quán)利與義務(wù)、規(guī)范三個(gè)行為主體的行為、保障三方嚴(yán)格履行自己的職責(zé)?這除了加強(qiáng)各項(xiàng)社會(huì)保障的立法、執(zhí)法、宣傳工作力度之外,將社會(huì)保障基金的籌集納入國(guó)家預(yù)算進(jìn)行統(tǒng)一管理,能從根本上有助于問題的解決。

三、社會(huì)保障基金的籌集應(yīng)統(tǒng)一納入國(guó)家預(yù)算

目前,我國(guó)雖然已經(jīng)確立了國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方共同負(fù)擔(dān)社會(huì)保障費(fèi)用的原則,并且已著手在養(yǎng)老、醫(yī)療等項(xiàng)目上實(shí)施或試點(diǎn),但現(xiàn)在納入國(guó)家預(yù)算的僅僅是由國(guó)家財(cái)政直接撥款的保障項(xiàng)目,如社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)福利、軍人撫恤及行政事業(yè)單位的社會(huì)保障,并且行政事業(yè)單位的社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)雖然包括在預(yù)算內(nèi),但與行政事業(yè)單位的經(jīng)常性支出混淆不清。至于企業(yè)職工社會(huì)保障基金的收支,包括企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)及住房公積金等各項(xiàng)社會(huì)保障基金目前都由其主管部門管理,這部分社會(huì)保障基金目前還屬于預(yù)算外資金范疇。這種局面在一定程度上造成了資金管理的混亂,致使各項(xiàng)基金提取的比例以及管理請(qǐng)水平偏高,結(jié)余投資運(yùn)營(yíng)混亂,流失、挪用、浪費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。據(jù)調(diào)查,陜西省5年內(nèi)共動(dòng)用了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金2.5億元。因此,為了保證國(guó)家、企業(yè)、個(gè)人各方籌集的社會(huì)保障基金能專門用于社會(huì)保障事業(yè),必須盡快改變目前預(yù)算內(nèi)、外分散管理的格局,將社會(huì)保障資金統(tǒng)一納人國(guó)家財(cái)政預(yù)算管理。

統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算管理,就必須單獨(dú)建立社會(huì)保障預(yù)算,為此,首先要將現(xiàn)行的由經(jīng)常性預(yù)算和建設(shè)性預(yù)算組成的復(fù)式預(yù)算改為由政府公共預(yù)算,社會(huì)保障預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算組成的三式預(yù)算,并重新劃分收支。將社會(huì)保障方面的收支全部納人社會(huì)保障預(yù)算統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理,也包括目前尚未納人、屬預(yù)算外資金的部分社會(huì)保障收支。社會(huì)保障預(yù)算和政府其他預(yù)算之間必須保持相互獨(dú)立,特別要注是不得將社會(huì)保障收人用于彌補(bǔ)政府公共預(yù)算赤字或挪作其他用途。關(guān)于這一點(diǎn)是許多國(guó)家在實(shí)施社會(huì)保障預(yù)算實(shí)踐中得出的普遍經(jīng)驗(yàn)。

其次要確定社會(huì)保障預(yù)算收人的來源。社會(huì)保障預(yù)算的收人主要來源于三方面:一是國(guó)家按照三方共同負(fù)擔(dān)的原則面向全社會(huì)征收的社會(huì)作障稅,目前我國(guó)是按照這一原則征收各類社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);二是政府的社會(huì)保障撥款;還有社會(huì)保障基金積累部分的投資收益。社會(huì)保障稅由財(cái)稅機(jī)關(guān)會(huì)同勞動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)部門根據(jù)社會(huì)保障工作需要和可能共同制定其稅率、征收范圍,分別由個(gè)人和用人單位繳納;政府社會(huì)保障撥款即應(yīng)由國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)的社會(huì)保障支出可直接從政府公共預(yù)算劃轉(zhuǎn);投資收益是政府將社會(huì)保障基金的收支余額用于投資所獲收益。

同時(shí)還要確定社會(huì)保障預(yù)算支出項(xiàng)目。社會(huì)保障基金必須??顚S?,主要用于撥付給勞動(dòng)保險(xiǎn)部門建立各項(xiàng)社會(huì)保障基金,具體包括養(yǎng)老保險(xiǎn)基金支出,失業(yè)保險(xiǎn)基金支出,工傷保險(xiǎn)基金支出,醫(yī)療保險(xiǎn)基金支出以及社會(huì)福利基金支出,社會(huì)救濟(jì)支出等項(xiàng)目。各項(xiàng)基金的金額。應(yīng)由財(cái)政部門納入社會(huì)保障預(yù)算統(tǒng)一安排。

最后是關(guān)于社會(huì)保障預(yù)算的收支平衡問題。建立統(tǒng)一的社會(huì)保障預(yù)算必須保持收支平衡。社會(huì)保障預(yù)算不同于政府其他預(yù)算,一般不得發(fā)生赤字。若發(fā)生赤字,應(yīng)提高社會(huì)保障稅的稅率或重新調(diào)整社會(huì)保障支出的范圍和標(biāo)準(zhǔn),或者增加政府的社會(huì)保障撥款,以保證預(yù)算的平衡。而社會(huì)保障盈余應(yīng)開展運(yùn)營(yíng),主要用于購(gòu)買國(guó)債以及銀行儲(chǔ)蓄,也可用于政府擔(dān)保的投資項(xiàng)目,以確保社會(huì)保障資金的保值增值。

將全部社會(huì)保障資金統(tǒng)一納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算,有利于強(qiáng)化對(duì)社會(huì)保障基金的管理,但也還必須解決相關(guān)的一些問題。如必須有相應(yīng)的社會(huì)保障法律法規(guī)出臺(tái),作為準(zhǔn)繩;要協(xié)調(diào)、規(guī)范社會(huì)保障各管理部門的職責(zé)和工作。最主要的是要改繳納各類社會(huì)保障費(fèi)為統(tǒng)一的社會(huì)保障稅,并解決社會(huì)保障基金統(tǒng)籌層次過低問題。關(guān)于以社會(huì)保障稅取代目前的規(guī)費(fèi)形式已有許多文章述及,這里不再贅述。社會(huì)保障基金統(tǒng)籌層次過低問題的解決取決于幾個(gè)方面的因素:一是社會(huì)保障稅的開征,按統(tǒng)一的稅率征稅,統(tǒng)一各地基本保障水平,有助于問題的解決;二是各地經(jīng)濟(jì)及社會(huì)保障事業(yè)本身的發(fā)展速度、程度。目前國(guó)家已決定統(tǒng)一全國(guó)基本養(yǎng)老金收繳比例,這對(duì)于解決統(tǒng)籌層次過低問題是一大突破。相信隨著整個(gè)社會(huì)保障制度改革的進(jìn)一步深入,上述一系列問題將逐步得到解決,規(guī)范化的社會(huì)保障資金籌集渠道將逐步確立。

綜上所述,為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的總體要求,今后我國(guó)社會(huì)保障基金的籌集將按照三方共同負(fù)擔(dān)的原則,主要依靠?jī)蓷l渠道:一條是社會(huì)保障稅收人,它來自用人單位和職工個(gè)人按一定比例共同繳納的社會(huì)保障稅;一條是國(guó)家財(cái)政的轉(zhuǎn)移性支出,它來自于國(guó)家的一般性稅收收入。其中,社會(huì)保障稅將逐步成為我國(guó)社會(huì)保障基金籌資的主渠道,而財(cái)政則構(gòu)成我國(guó)社會(huì)保障基金的堅(jiān)強(qiáng)后盾。上述兩條籌資渠道均應(yīng)統(tǒng)一納入國(guó)家財(cái)政預(yù)算,建立社會(huì)保障預(yù)算進(jìn)行管理和監(jiān)督。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究:德育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究管理論文

一、解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,更新內(nèi)容

要探索學(xué)校德育工作的新思路,必須首先要解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,積極主動(dòng)實(shí)施改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、商品經(jīng)濟(jì)觀念的教育,引導(dǎo)學(xué)生全面正確地認(rèn)識(shí)社會(huì)和人生,增強(qiáng)學(xué)生在復(fù)雜社會(huì)環(huán)境中的適應(yīng)能力和辨別能力,大膽清理那些不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件,并嚴(yán)重影響青少年思想道德素質(zhì)提高的陳腐觀念。學(xué)校德育工作應(yīng)著眼于提高學(xué)生整體素質(zhì)。拓展豐富德育工作內(nèi)容,堅(jiān)持以鄧小平同志建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論指導(dǎo),系統(tǒng)安排,精心組織,確立德育工作所包含的道德品質(zhì)、政治觀點(diǎn)、人生觀和世界觀等基本內(nèi)容,挖掘德育工作潛在力量,有目的、有計(jì)劃、有內(nèi)容、有形式地開展好德育工作。在開展德育活動(dòng)中一要擺正德育工作與教學(xué)工作的關(guān)系,做到教書育人并駕齊驅(qū),克服存在的片面注重教學(xué)而忽視德育的現(xiàn)象;二要在德育中突出對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的理解,學(xué)好鄧小平同志關(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論的精辟論述。鉆研引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)掌握社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的理論,突出市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng),特別要結(jié)合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立、發(fā)育、完善,有針對(duì)性地分層次,科學(xué)地抓好黨的基本路線、改革開放、愛國(guó)主義和“兩史一情”教育。當(dāng)前深入開展的愛國(guó)主義教育是學(xué)校開展德育工作的主要內(nèi)容之一,這是團(tuán)結(jié)全國(guó)各民族人民,特別是培養(yǎng)教育中學(xué)生為建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義共同奮斗的堅(jiān)實(shí)政治基礎(chǔ)。三要選準(zhǔn)德育工作的突破口。在開展德育工作中,要切人主題,摸準(zhǔn)不同時(shí)期學(xué)生的思想實(shí)際,抓住學(xué)生的思想“熱點(diǎn)”,培育一代新人應(yīng)有的道德品質(zhì),教育他們公正、誠(chéng)實(shí)、勇敢、文明禮貌、關(guān)心集體和熱愛勞動(dòng)的高尚品德,養(yǎng)成勤奮、刻苦、向上的精神,使他們?cè)谏鐣?huì)生活中找準(zhǔn)自己的坐標(biāo),成為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的棟梁之材。

伴隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這一社會(huì)背景格局的轉(zhuǎn)換,使得許多傳統(tǒng)的理論、觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)等都受到了挑戰(zhàn)。因此,深化學(xué)校德育改革,開拓德育工作新局面是我們做好學(xué)校德育工作的重要任務(wù)。做好這項(xiàng)工作須在兩個(gè)方面突破,第一是要突破過去“管人”、“防范”的管理模式,轉(zhuǎn)軌到培養(yǎng)學(xué)生的社會(huì)適應(yīng)能力和各種實(shí)際能力。學(xué)校教育在人的成長(zhǎng)發(fā)展中起著重要的作用,但是教育不是萬能的,單純的知識(shí)教育替代不了德育。學(xué)校德育工作過去由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的影響,存在著包得過多,管得太死,多為指令性運(yùn)動(dòng)的活動(dòng),這些弊端不利于德育工作括力的發(fā)揮,必須加以克服。要敢于破除那些不適應(yīng)新形勢(shì)的舊思想觀念的束縛,建立正確的導(dǎo)向,形成多層次的追求,遵循學(xué)生心理、思想發(fā)展規(guī)律,為德育創(chuàng)造良好的氛圍,構(gòu)建生動(dòng)活潑、形象有效的德育體系。第二是突破片面的追求升學(xué)率的辦學(xué)模式。當(dāng)前就學(xué)校內(nèi)部而言,其工作重點(diǎn)主要抓升學(xué)率。學(xué)生書包沉重,課業(yè)負(fù)擔(dān)越來越重,胳、智、體發(fā)展不平衡,嚴(yán)重違背了教育方針和教育規(guī)律,給青少年的身心健康造成了影響,并導(dǎo)致學(xué)生在校就讀重智輕德的現(xiàn)象。為此,加強(qiáng)德育工作勢(shì)在必行,迫在眉睫。抓好學(xué)校的德育工作是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求,我們必須將這項(xiàng)關(guān)系到我們民族未來的跨世紀(jì)育人工程擺到重要位置,提高到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)。

我們德育工作者在學(xué)校德育工作中起主導(dǎo)作用,肩負(fù)著教育培養(yǎng)青少年成長(zhǎng)的重任。在加強(qiáng)學(xué)校德育工作中我們不僅要有高度的責(zé)任感和事業(yè)心,同時(shí)要注意克服心理定勢(shì),擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的德育模式,不斷研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其對(duì)青少年全面影響的新情況,因勢(shì)利導(dǎo),開創(chuàng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的德育工作新格局。

二、德育工作的新嘗試

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立,德育工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心,在德育工作上做以嘗試。根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,在做好德育工作上要堅(jiān)持一個(gè)中心,抓住兩個(gè)重點(diǎn),發(fā)揚(yáng)三個(gè)特色,形成五種教育合力,最后實(shí)現(xiàn)育人目標(biāo)和辦學(xué)目標(biāo)。

(1)要堅(jiān)持為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)這個(gè)中心。德育是首位,經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心,這兩者的關(guān)系要擺正。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是黨的“十四大”確立的,全黨的一切工作包括思想政治工作和德育部要為這個(gè)中心服務(wù),這是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)對(duì)上層建筑的必然要求,也是學(xué)校德育工作在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的根本出發(fā)點(diǎn)。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,德育工作才會(huì)有自己的位置,而且德育工作只有在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)中作出實(shí)績(jī),育出“四有”新人,才能體現(xiàn)自己存在的價(jià)值,才能發(fā)揮自身獨(dú)特的作用,也才能更有生命力和說服力。在德育工作中從發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際需要出發(fā),注重培養(yǎng)學(xué)生去適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治觀點(diǎn)、道德情操、心理素質(zhì)、文明行為、人際關(guān)系和活動(dòng)能力等。從純理論的說教式宣傳,轉(zhuǎn)變到圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)開展思想教育,樹立起服務(wù)、服從于經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

(2)堅(jiān)持抓好兩個(gè)教育重點(diǎn)。德育原理告訴我們,德育的基本內(nèi)容有道德品質(zhì)、政治觀點(diǎn)、人生觀和世界觀等多方面的統(tǒng)一的綜合要求。特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下,認(rèn)識(shí)到中學(xué)德育工作要著重抓好兩個(gè)教育重點(diǎn),即基本政治觀點(diǎn)和道德品質(zhì)教育的行為規(guī)范養(yǎng)成訓(xùn)練。

在基本政治觀點(diǎn)教育中,切忌“面廣、浮淺、空談、說教”。在道德品質(zhì)的行為規(guī)范養(yǎng)成教育中,我們認(rèn)識(shí)到實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化,首要的是實(shí)現(xiàn)人的素質(zhì)現(xiàn)代化。在德育工作中要重視抓經(jīng)常、養(yǎng)成、實(shí)效,而且要貫穿學(xué)期思想教育工作的始終。并采取多項(xiàng)措施,為開展好德育工作創(chuàng)造條件。第一努力改善辦學(xué)條件,在校內(nèi)創(chuàng)造一個(gè)良好的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境,形成文明、整潔、高雅、健康的校內(nèi)小氣候,讓學(xué)生從中陶冶美好的心靈和道德情操,使德育工作由“虛變實(shí)”;第二加強(qiáng)學(xué)校、家庭和社會(huì)的聯(lián)系;第三根據(jù)德育大綱和學(xué)生年齡特點(diǎn),制定不同年級(jí)學(xué)生品德和行為規(guī)范的要求,實(shí)行定性與定量相結(jié)合的品德測(cè)評(píng)。

(3)堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)三個(gè)教育特點(diǎn)。堅(jiān)持教育對(duì)象的層次性、教育內(nèi)容的針對(duì)性和教育途徑的實(shí)踐性,這是學(xué)校德育工作的基本特色。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)這一基本特色的目的在于實(shí)現(xiàn)教育的實(shí)效性,使得德育工作在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下更具有高效率。

在德育工作中堅(jiān)持教育對(duì)象的層次性。即根據(jù)教育對(duì)象的年齡特點(diǎn)、文化水平和思想覺悟上的差異,進(jìn)行分層次教育。大致可分三個(gè)層次。第一層次在初一、二年組成立少年團(tuán)校,進(jìn)行團(tuán)的基礎(chǔ)知識(shí)教育;第二層次在初三以上年級(jí)團(tuán)組織中建立青年黨校,進(jìn)行黨的基礎(chǔ)知識(shí)和黨的方針、路線政策教育;第三層次在優(yōu)秀團(tuán)干部和優(yōu)秀學(xué)生干部中組織理論學(xué)習(xí)組,系統(tǒng)學(xué)好鄧小平關(guān)于建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論和開放改革的方針政策,提高學(xué)生政治素質(zhì),為走向社會(huì)奠定良好思想政治基礎(chǔ)。堅(jiān)持教育內(nèi)容的針對(duì)性,是指進(jìn)行政治觀點(diǎn)和道德品質(zhì)教育時(shí),要針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)形勢(shì)實(shí)際、黨的方針、政策和工作重點(diǎn)與學(xué)生的思想實(shí)際,開展有的放矢的教育活動(dòng)。

堅(jiān)持教育途徑的實(shí)踐性就是學(xué)校德育要從社會(huì)吸取養(yǎng)料,最終升華在學(xué)生身上,服務(wù)干社會(huì)。這一特點(diǎn)決定了我們德育工作過程中要十分注重實(shí)踐性。引導(dǎo)學(xué)生面向社會(huì)、服務(wù)社會(huì)、參與社會(huì)實(shí)踐。堅(jiān)持實(shí)踐性十分有利于幫助學(xué)生了解國(guó)情、了解社會(huì)、理解黨的方針政策;有利于幫助學(xué)生形成正確的政治觀點(diǎn);有利于學(xué)生同社會(huì)保持接觸,培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì),服務(wù)于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

(4)堅(jiān)持形成教育合力,形成教育合力,建立多渠道德育管理網(wǎng)絡(luò),這對(duì)實(shí)現(xiàn)德育工作目標(biāo),提高德育實(shí)效至關(guān)重要。根據(jù)德育工作特點(diǎn)主要要形成五種教育合力。這就是政治教師與班主任形成合力;班主任與任課教師形成合力;學(xué)校、家庭與社會(huì)教育形成合力;黨、團(tuán)隊(duì)教育形成合力;學(xué)校教育與學(xué)生自我教育形成合力。為做好社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的學(xué)校德育工作努力。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究:期貨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究論文

摘要:文章運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本分析框架,建立起期貨市場(chǎng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系的理論模型,從微觀和宏觀兩個(gè)角度系統(tǒng)分析期貨市場(chǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用。從理論上系統(tǒng)研究了期貨市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)功能。

關(guān)鍵詞:期貨市場(chǎng);國(guó)民經(jīng)濟(jì);價(jià)格發(fā)現(xiàn);風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移

一、引言

我國(guó)期貨市場(chǎng)自20世紀(jì)90年代初開辦以來。經(jīng)歷了不平常的發(fā)展道路。經(jīng)過數(shù)年的整頓規(guī)范,我國(guó)期貨市場(chǎng)的市場(chǎng)環(huán)境、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)規(guī)模均取得了很大的進(jìn)步。隨著我國(guó)加入WTO,我國(guó)期貨市場(chǎng)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇,期貨市場(chǎng)交易規(guī)模近來出現(xiàn)了持續(xù)的恢復(fù)性增長(zhǎng)。

值此期貨市場(chǎng)蓬勃發(fā)展之機(jī),我們更應(yīng)該在反思中國(guó)期貨市場(chǎng)走過的曲折道路的基礎(chǔ)上,借鑒國(guó)際期貨市場(chǎng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)期貨市場(chǎng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用進(jìn)行深人地探討,客觀認(rèn)識(shí)我國(guó)期貨市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)功能,揭示期貨市場(chǎng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際作用。這樣才能夠?yàn)榇龠M(jìn)我國(guó)期貨市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展提供理論上的保障。

二、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于期貨市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)功能.即其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,國(guó)外的研究主要集中于微觀層面的理論分析。據(jù)其對(duì)期貨市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)功能強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)的不同,研究可分為三大觀點(diǎn):首先是傳統(tǒng)的觀點(diǎn),即認(rèn)為期貨市場(chǎng)的主要功能就是風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,如Samuelson(1965)首先將商品期貨界定為“票據(jù)”,然后通過對(duì)完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)均衡價(jià)格的兩種形式的分析,指出商品期貨市場(chǎng)具有穩(wěn)定價(jià)格(價(jià)格熨平)的功能,同時(shí)還具有風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)?套期保值)的功能。其次是期貨市場(chǎng)的流動(dòng)性理論,Working(1962)和Telser(1981,1986)認(rèn)為,就風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移而言遠(yuǎn)期比期貨更有效。所以期貨市場(chǎng)的主要功能并不在于風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移,而在于為市場(chǎng)參與者降低交易成本、提供流動(dòng)性。而Williams(1986)則提出了隱性借貸理論。他認(rèn)為套期保值實(shí)質(zhì)上是一隱性借貸行為,所以期貨市場(chǎng)是一種隱性借貸市場(chǎng)。故而期貨市場(chǎng)的重要作用應(yīng)是規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn),減低交易成本。綜合上述觀點(diǎn),Hieronymus(1993)指出,最接近自由競(jìng)爭(zhēng)的期貨市場(chǎng),其主要功能在于確定投機(jī)價(jià)格,提供風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移機(jī)制和建立公平的融資渠道等幾方面。

在國(guó)內(nèi),由于期貨市場(chǎng)長(zhǎng)期處于試點(diǎn)、整頓階段,故而關(guān)于期貨市場(chǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的探討一直都未停止,但這些探討大都集中于宏觀層面的實(shí)踐總結(jié)。比較具有代表性的有:常清(1999)提出,應(yīng)在反思10年研究和試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,對(duì)諸如經(jīng)濟(jì)發(fā)展與期貨市場(chǎng)建設(shè);期貨市場(chǎng)建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革;期貨市場(chǎng)與通貨膨脹、通貨緊縮;期貨市場(chǎng)會(huì)否制造泡沫經(jīng)濟(jì)等有關(guān)重大理論問題進(jìn)行深入探討。陳述云(2001)指出期貨市場(chǎng)主要有以下幾個(gè)作用:(1)有利于商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者改善內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理,避免價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。提高經(jīng)營(yíng)效益;(2)為政府制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控目標(biāo)提供價(jià)格決策信息;(3)有利于完善市場(chǎng)體系與市場(chǎng)價(jià)格形成機(jī)制;(4)有利于建立各種金融市場(chǎng)之間的競(jìng)爭(zhēng)和均衡關(guān)系。姜洋(2005)認(rèn)為穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)有助于確立大宗商品定價(jià)話語權(quán),有助于加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,有助于推進(jìn)商業(yè)銀行轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制,并且有助于健全我國(guó)石油安全機(jī)制。田源(2005)亦指出期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn)和套期保值功能,決定了它在全球資源配置中發(fā)揮重要作用的同時(shí),能夠幫助國(guó)家化解市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),趨利避害,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,維護(hù)國(guó)家利益。而馬文勝(2005)則將新形勢(shì)下期貨市場(chǎng)的功能歸結(jié)為:(1)宏觀功能,包括保護(hù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)安全與國(guó)家利益、對(duì)產(chǎn)業(yè)調(diào)整起宏觀調(diào)控作用和聯(lián)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)等三方面;(2)微觀功能,包括價(jià)格發(fā)現(xiàn)與套期保值和形成良好投資渠道兩方面。曹和平(2005)也提出:期貨行業(yè)是一個(gè)能夠直接為GDP帶來增長(zhǎng)的實(shí)物性產(chǎn)業(yè)。期貨市場(chǎng)不僅能夠發(fā)現(xiàn)價(jià)格規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),而且由于它自己產(chǎn)品的需求價(jià)格彈性和供給價(jià)格彈性比其它的銀證期保類產(chǎn)業(yè)要快,這就使它能夠成為宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定劑。

綜述國(guó)內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)。我們可以發(fā)現(xiàn)期貨市場(chǎng)作為高級(jí)的市場(chǎng)組織形式,具有形成價(jià)格進(jìn)而優(yōu)化資源配置的根本作用。故而期貨市場(chǎng)的基本經(jīng)濟(jì)功能就在于:(1)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能,也就是期貨市場(chǎng)通過套期保值能夠有效的轉(zhuǎn)移價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),其實(shí)質(zhì)就是期貨市場(chǎng)通過形成合理的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)格(套保費(fèi)用),將現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)在套期保值者和投機(jī)者之間進(jìn)行有效轉(zhuǎn)移。(2)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能,也就是由于期貨市場(chǎng)具有公開性、預(yù)期性和連續(xù)性的特征,期貨價(jià)格能夠準(zhǔn)確及時(shí)地反映當(dāng)前和未來的市場(chǎng)供求,從而優(yōu)化資源配置。

在兩大基本功能的基礎(chǔ)上,期貨市場(chǎng)可衍生出一系列具體的派生功能。首先是期貨市場(chǎng)的宏觀功能,主要包括三個(gè)方面:(1)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);(2)平穩(wěn)經(jīng)濟(jì)波動(dòng);(3)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全。其次是期貨市場(chǎng)的微觀功能,主要是幫助企業(yè)轉(zhuǎn)移價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),鎖定生產(chǎn)成本,保障經(jīng)營(yíng)收益。事實(shí)上期貨市場(chǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要作用也就在于此。

進(jìn)一步分析我們發(fā)現(xiàn),雖然國(guó)內(nèi)外在這方面的探討很多。但前期文獻(xiàn)存在著較為明顯的不足。前期文獻(xiàn)的理論探討多為局部均衡分析或簡(jiǎn)單經(jīng)驗(yàn)判斷,尚未發(fā)現(xiàn)采用一般均衡分析框架,運(yùn)用金融經(jīng)濟(jì)學(xué)基本理論對(duì)期貨市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)功能進(jìn)行規(guī)范分析的成果;同時(shí)全面系統(tǒng)地理論研究期貨市場(chǎng)功能發(fā)揮狀況的具體文獻(xiàn)也幾近于無。這就說明國(guó)內(nèi)外在這兩方面的工作實(shí)際尚未展開,而這種狀況既與目前國(guó)內(nèi)期貨市場(chǎng)高速增長(zhǎng)的現(xiàn)狀不相適應(yīng),更會(huì)阻礙未來我國(guó)期貨市場(chǎng)的穩(wěn)定發(fā)展。

所以,下面我們即對(duì)期貨市場(chǎng)的兩個(gè)基本經(jīng)濟(jì)功能進(jìn)行深入系統(tǒng)的理論分析。

三、期貨市場(chǎng)通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能優(yōu)化資源配置

這部分的研究我們主要從微觀角度人手,討論期貨市場(chǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響。

期貨市場(chǎng)沒有出現(xiàn)以前,商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者要承擔(dān)來自于季節(jié)性的變化、自然因素的影響和政治因素的影響的全部?jī)r(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),這種風(fēng)險(xiǎn)會(huì)給商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者造成直接或間接損失。期貨市場(chǎng)出現(xiàn)以后,商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者可以通過期貨市場(chǎng)進(jìn)行套期保值交易來將價(jià)格波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)有償轉(zhuǎn)移給愿意承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的投資者。這就是期貨市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能。

我們認(rèn)為,期貨市場(chǎng)通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能能夠優(yōu)化資源配置,這一點(diǎn)可以通過下面的局部均衡分析來證明。

不確定的價(jià)格會(huì)影響到風(fēng)險(xiǎn)厭惡的廠商的生產(chǎn)行為。對(duì)于這一點(diǎn),理論界早有研究。早在1971年,AgnarSandmo就在模型中嚴(yán)格證明了,風(fēng)險(xiǎn)厭惡的廠商在面對(duì)不確定的價(jià)格的時(shí)候會(huì)減小自己的產(chǎn)出(Sandmo1971)。但是一旦存在遠(yuǎn)期市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)及期權(quán)市場(chǎng)等這些可以進(jìn)行套期保值的金融市場(chǎng)的時(shí)候,廠商可以將自己面臨的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給金融市場(chǎng)中的買方和其他投機(jī)。Holthausen(1979)及Lapan等人(Lapanet.a(chǎn)1.1991)也證明了當(dāng)期貨價(jià)格與未來現(xiàn)貨價(jià)格的期望相等時(shí),也就是所謂的期貨價(jià)格是無偏的時(shí)候.廠商的產(chǎn)量與它面對(duì)一個(gè)等于未來現(xiàn)貨價(jià)格期望的確定的價(jià)格下所選擇的產(chǎn)量一樣。這也就是說。通過包括期貨市場(chǎng)這些金融市場(chǎng)的引入,可以提高廠商的產(chǎn)量(相對(duì)沒有這些市場(chǎng)時(shí)而言)。

在現(xiàn)有的文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,我們將主要對(duì)不存在期貨市場(chǎng)和存在期貨市場(chǎng)兩種情況下風(fēng)險(xiǎn)厭惡的廠商的生產(chǎn)決策研究,以此發(fā)現(xiàn)期貨市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能對(duì)市場(chǎng)參與者的福利的影響情況,從而證明期貨市場(chǎng)的確能夠通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移彌補(bǔ)現(xiàn)貨市場(chǎng)的不足,優(yōu)化市場(chǎng)資源配置。

1.無期貨市場(chǎng)時(shí)的廠商決策。

在這部分中,我們遵循Sandmo(1971)的框架,分析沒有期貨市場(chǎng)時(shí)廠商的生產(chǎn)決策。我們假設(shè):

(1)廠商處于完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。

(2)廠商從其利潤(rùn)中獲得效用。其效用函數(shù)為一個(gè)以

2.存在期貨市場(chǎng)時(shí)的廠商決策。

此處我們?cè)谀P椭幸肫谪浭袌?chǎng),并研究這一市場(chǎng)的引入對(duì)廠商生產(chǎn)的影響。為了分析的簡(jiǎn)便,我們這里借用Hohhausen的假設(shè),即市場(chǎng)的參與者并不是像現(xiàn)實(shí)中那樣在期貨合約到期之前平倉(cāng),而是持有期貨合約一直到期并履行合約。因此,實(shí)際上這里討論的更像是遠(yuǎn)期市場(chǎng)。但是只要期貨市場(chǎng)與現(xiàn)貨市場(chǎng)之間的無套利關(guān)系能夠始終成立,這里的分析就可以很容易地推廣到真實(shí)期貨市場(chǎng)的狀況。

假設(shè)廠商在期貨市場(chǎng)上有總量為h的套期保值頭寸。期貨合約的當(dāng)期價(jià)格為f,未來價(jià)格為b。則廠商的最優(yōu)化問題可以寫為

由(10)式可以得出結(jié)論:當(dāng)存在期貨市場(chǎng)時(shí),廠商的生產(chǎn)決策只受期貨價(jià)格b的影響。當(dāng)期貨的價(jià)格等于未來現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格的期望時(shí)(b=E[P]=μ),廠商的行為與完全競(jìng)爭(zhēng)條件下面對(duì)確定價(jià)格時(shí)的行為一樣,即而廠商的風(fēng)險(xiǎn)厭惡程度僅僅影響廠商在期貨市場(chǎng)的頭寸。因此,在這種情況下,相對(duì)于沒有期貨市場(chǎng)的情況,期貨市場(chǎng)的引入能提高廠商的產(chǎn)量(),達(dá)到資源配置優(yōu)化的產(chǎn)量。

進(jìn)一步,當(dāng)期貨的價(jià)格b<μ時(shí),廠商的產(chǎn)出低于價(jià)格為確定時(shí)的產(chǎn)出。此時(shí)期貨市場(chǎng)的引入是否會(huì)增加廠商的產(chǎn)量(相對(duì)于沒有期貨市場(chǎng),而價(jià)格又是不確定的情況),是不確定的。具體要依期貨價(jià)格而定。而當(dāng)期貨的價(jià)格b>μ時(shí),廠商的產(chǎn)出高于價(jià)格為確定時(shí)的產(chǎn)出。這就說明,如果期貨市場(chǎng)非有效,則其對(duì)現(xiàn)貨市場(chǎng)乃至資源配置的作用很可能是負(fù)面的。

基于微觀角度,我們發(fā)現(xiàn)在不確定的情形下,有效率的期貨市場(chǎng)確實(shí)能夠彌補(bǔ)現(xiàn)貨市場(chǎng)的不足。即其通過轉(zhuǎn)移廠商面對(duì)的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn),促使風(fēng)險(xiǎn)厭惡的廠商做出有效率的產(chǎn)量決策,從而優(yōu)化資源配置,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

四、期貨市場(chǎng)通過價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

下面我們從宏觀的角度,分析期貨市場(chǎng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用。

作為期貨市場(chǎng)的基本功能之一,所謂價(jià)格發(fā)現(xiàn)是指在期貨市場(chǎng)上通過公平競(jìng)爭(zhēng)、高度透明和集中交易的方式所形成的,最接近市場(chǎng)真實(shí)需要,能夠反映當(dāng)前和未來供求關(guān)系,指導(dǎo)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的價(jià)格水平。

由于現(xiàn)貨價(jià)格在形成過程中的時(shí)滯性、分散性和更重要的信息不對(duì)稱性,其價(jià)格的真實(shí)性受到嚴(yán)重影響。以其作為市場(chǎng)信號(hào),就會(huì)造成不必要的損失,形成高昂的交易成本。而由于規(guī)則公平,買家和賣家眾多,期貨市場(chǎng)積聚了各方面廣泛信息。由此信息集中過濾所形成的期貨價(jià)格,必然能夠比較準(zhǔn)確地反映真實(shí)的供求狀況及其未來價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì),形成正確的價(jià)格信號(hào)。這樣通過期貨市場(chǎng)的價(jià)格發(fā)現(xiàn),就顯著地降低了相關(guān)商品的交易成本,促進(jìn)了商品的交易乃至經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

事實(shí)上,期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能的根本作用就是顯著降低商品交易成本,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

Williams(1986)則從另一角度論證了期貨市場(chǎng)降低交易成本的基本作用。他指出原則上任何一種商品和服務(wù)都應(yīng)有一個(gè)市場(chǎng),但為了降低整個(gè)交易成本,市場(chǎng)的數(shù)目應(yīng)在滿足交易需要的前提下盡可能減少。有的商品或服務(wù)沒有必要在有形的市場(chǎng)中交易,而可以在隱性市場(chǎng)上進(jìn)行交易。兩個(gè)有形的市場(chǎng)交易一般就可以衍生出一個(gè)隱性(市場(chǎng))交易。事實(shí)上現(xiàn)貨市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)和借貸市場(chǎng)就是這樣相互聯(lián)系的。所謂套期保值,就是期貨交易和現(xiàn)貨交易的結(jié)合,其實(shí)質(zhì)包含著一種隱性的商品借貸交易。所以以套期保值為目的的期貨市場(chǎng)是一種隱性借貸市場(chǎng)。故而期貨市場(chǎng)的重要作用應(yīng)是規(guī)避信用風(fēng)險(xiǎn),減低交易成本。

下面我們采用Yang和Borland(1991)建立的新興古典動(dòng)態(tài)一般均衡分析框架,研究期貨市場(chǎng)是如何通過降低交易成本來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的。

由上可見,交易條件越好,交易成本越低,則分工的演進(jìn)就越快,專業(yè)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)就越強(qiáng),從而經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也就越快。

而期貨市場(chǎng)恰恰就能夠降低交易成本。我們可以延續(xù)上述思路具體分析一下:

在t=O時(shí),分工水平很低,每種貿(mào)易品均有多個(gè)生產(chǎn)者。因而購(gòu)買者可以選擇其中任一,即使購(gòu)買者在這一生產(chǎn)領(lǐng)域已停止人力資本積累。所以此時(shí)存在一個(gè)瓦爾拉斯機(jī)制。然而可以證明,由于熟能生巧和專業(yè)化經(jīng)濟(jì),經(jīng)濟(jì)可能演進(jìn)到極端分工的狀態(tài):每種產(chǎn)品只有極少生產(chǎn)者,每個(gè)人作為他的專業(yè)產(chǎn)品的出售者就是一個(gè)壟斷者,而作為其它產(chǎn)品的購(gòu)買者,相對(duì)其中的生產(chǎn)者而言是沒有競(jìng)爭(zhēng)力的(因?yàn)榇巳艘淹V乖诖祟I(lǐng)域的人力資本積累)。所以在t很大時(shí),存在一個(gè)對(duì)稱的多邊壟斷機(jī)制,壟斷造成的機(jī)會(huì)主義行為產(chǎn)生了阻止專業(yè)化經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)被充分利用的內(nèi)生交易成本,從而影響了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

而以期貨市場(chǎng)為代表的長(zhǎng)期合約制度安排,可用于限制這種機(jī)會(huì)主義行為導(dǎo)致的內(nèi)生交易成本。如前假設(shè),所有交易都是通過一個(gè)合約系統(tǒng)和一個(gè)期貨市場(chǎng)來進(jìn)行談判。在t=O時(shí)期的一個(gè)瓦爾拉斯機(jī)制決定所有的長(zhǎng)期合約。這些長(zhǎng)期合約不能在以后重新談判。t=-O時(shí)期任何人都沒有生產(chǎn)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn),因而人們事前完全相同并無“專家”與“外行”之分。因?yàn)樗械慕灰淄ㄟ^合約系統(tǒng)被在t=O時(shí)期運(yùn)作的期貨市場(chǎng)完全決定,因此盡管隨著時(shí)間的推移生產(chǎn)者會(huì)從熟能生巧中獲得壟斷權(quán)力,但在合約簽訂之時(shí)還沒有壟斷權(quán)力存在。與所有人的理性預(yù)期假設(shè)結(jié)合,t=O期的瓦爾拉斯機(jī)制是可行的。因此期貨市場(chǎng)的功能就是消除由機(jī)會(huì)主義行為產(chǎn)生的內(nèi)生交易成本。如果沒有期貨市場(chǎng),由熟能生巧和專業(yè)化經(jīng)濟(jì)引致的機(jī)會(huì)主義行為是不可避免的。

所以,根據(jù)新興古典動(dòng)態(tài)一般均衡分析框架,我們發(fā)現(xiàn)期貨市場(chǎng)能夠降低經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)生交易成本,促進(jìn)社會(huì)分工水平的提高,最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

五、結(jié)論

由上我們可以看出,期貨市場(chǎng)通過風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能能夠優(yōu)化微觀資源配置,同時(shí)通過價(jià)格發(fā)現(xiàn)功能也可以促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。故而期貨市場(chǎng)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系中的高級(jí)形式,它既因?yàn)閮r(jià)格發(fā)現(xiàn)和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移功能而處于市場(chǎng)機(jī)制的核心地位,又是社會(huì)化大生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張的“穩(wěn)定器”,而且在期貨市場(chǎng)中形成的價(jià)格信息還能為宏觀決策和微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)提供重要參考。所以我國(guó)應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展我國(guó)期貨市場(chǎng),以更好的促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究:會(huì)計(jì)法治與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究論文

摘要:隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和不斷完善,以法治國(guó),建立社會(huì)主義法治國(guó)家治國(guó)方略的提出,說明我國(guó)正由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)巨大轉(zhuǎn)變和過渡。在這樣的社會(huì)背景下,以新修訂的《會(huì)計(jì)法》頒布為標(biāo)志,會(huì)計(jì)將有會(huì)計(jì)法制向會(huì)計(jì)法治邁進(jìn)。本文首先提出了會(huì)計(jì)法治的內(nèi)涵、分析了會(huì)計(jì)法制與會(huì)計(jì)法治的關(guān)系;然后分析了會(huì)計(jì)法制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制之間的關(guān)系,由會(huì)計(jì)法制到會(huì)計(jì)法治的變遷,會(huì)計(jì)法治在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的作用;其次從會(huì)計(jì)法律的普遍性和會(huì)計(jì)法律本身的正義合理性,分析了我國(guó)會(huì)計(jì)法治現(xiàn)狀;最后從六個(gè)方面探討了會(huì)計(jì)法治實(shí)現(xiàn)的條件。

關(guān)鍵詞:會(huì)計(jì)法治會(huì)計(jì)法制市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

經(jīng)濟(jì)社會(huì)水平越高,會(huì)計(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位就越重要。會(huì)計(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)信息系統(tǒng),在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和法制化進(jìn)程中將呈現(xiàn)全方位的變化。《會(huì)計(jì)法》的修訂和日趨完善,標(biāo)志著我國(guó)會(huì)計(jì)法制化已初具形態(tài),為會(huì)計(jì)法治提供了基礎(chǔ)環(huán)境和手段,為逐步實(shí)現(xiàn)從會(huì)計(jì)法制化到會(huì)計(jì)法治的過渡創(chuàng)造了條件。同時(shí),隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的形成和發(fā)展,市場(chǎng)利益格局的形成要求會(huì)計(jì)作為一個(gè)信息系統(tǒng)和管理工具必須提供以法制化作保障的會(huì)計(jì)信息,以治理會(huì)計(jì)信息失真,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

一、會(huì)計(jì)法制與會(huì)計(jì)法治

1.會(huì)計(jì)法治的內(nèi)涵

所謂會(huì)計(jì)法治,就是把會(huì)計(jì)法規(guī)作為會(huì)計(jì)行為的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)加以確定,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)立法、司法、執(zhí)法、守法和法律監(jiān)督的現(xiàn)代化,最終達(dá)到理想的會(huì)計(jì)工作秩序和穩(wěn)定的會(huì)計(jì)社會(huì)狀態(tài)。會(huì)計(jì)法治是社會(huì)法治在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的體現(xiàn),會(huì)計(jì)法治不能脫離社會(huì)法治,阻礙社會(huì)法治進(jìn)程的因素同樣阻礙會(huì)計(jì)法治建設(shè)。在社會(huì)法治條件尚不具備時(shí),會(huì)計(jì)法治同樣無法真正實(shí)現(xiàn)。不能簡(jiǎn)單的將會(huì)計(jì)法規(guī)視為會(huì)計(jì)治理的工具以及如何完善和使用這個(gè)工具而已,更重要的是要形成會(huì)計(jì)法律至上,絕不存在會(huì)計(jì)“法外特權(quán)”的法律秩序。會(huì)計(jì)法治的對(duì)立面是“會(huì)計(jì)人治”,就是在會(huì)計(jì)治理中否定會(huì)計(jì)法律至上的原則,企圖將個(gè)人意志凌駕于會(huì)計(jì)法律之上而達(dá)到理想的會(huì)計(jì)工作秩序和穩(wěn)定的狀態(tài)。會(huì)計(jì)人治也是社會(huì)人治在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的反映,當(dāng)前在我國(guó)“依法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的社會(huì)大背景下,我們應(yīng)堅(jiān)定不移的反對(duì)和消除會(huì)計(jì)人治色彩,堅(jiān)持會(huì)計(jì)法治。

2.會(huì)計(jì)法制與會(huì)計(jì)法治的關(guān)系

會(huì)計(jì)法制是指國(guó)家的會(huì)計(jì)法律和制度,屬于制度的范疇。會(huì)計(jì)法制是指以《會(huì)計(jì)法》為核心的會(huì)計(jì)法規(guī)體系,包括會(huì)計(jì)法律、會(huì)計(jì)法規(guī)、會(huì)計(jì)規(guī)章等。會(huì)計(jì)法制化意味著:第一,會(huì)計(jì)要通過法制予以體現(xiàn)和保障,為保障會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán),必須加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制,必須使會(huì)計(jì)法制化、法律化,使這種制度不因人的意志的改變而改變;第二,會(huì)計(jì)要納入法制軌道,會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán),接受相應(yīng)的會(huì)計(jì)監(jiān)督。

會(huì)計(jì)法治是指規(guī)范會(huì)計(jì)的理論、原則、體制和實(shí)施方法,屬于方法的范疇。兩個(gè)概念既有聯(lián)系又有區(qū)別。會(huì)計(jì)法制為會(huì)計(jì)法治提供了基礎(chǔ)和手段,使對(duì)會(huì)計(jì)行為的調(diào)整上升到法制層次,它改變了會(huì)計(jì)無法可依和會(huì)計(jì)法制的不完備及由不完善所形成的有法難依的局面。會(huì)計(jì)法治標(biāo)志著我國(guó)管理會(huì)計(jì)工作和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督及理財(cái)方式發(fā)生了重大轉(zhuǎn)變。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的會(huì)計(jì)法治

1.會(huì)計(jì)法制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制

會(huì)計(jì)法制是我國(guó)社會(huì)主義法律體系的一個(gè)組成部分。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是由若干利益主體和游戲規(guī)則構(gòu)成的權(quán)責(zé)系統(tǒng)。會(huì)計(jì)法制通過對(duì)會(huì)計(jì)行為權(quán)利義務(wù)的設(shè)定,實(shí)現(xiàn)對(duì)會(huì)計(jì)關(guān)系的調(diào)整,從而為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定和有序發(fā)揮作用。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)作為獨(dú)立的利益實(shí)體,承擔(dān)著資產(chǎn)所有者的受托責(zé)任,基于多方利益主體的要求,企業(yè)必須規(guī)范會(huì)計(jì)行為,加強(qiáng)內(nèi)外部的會(huì)計(jì)監(jiān)督。會(huì)計(jì)法制的發(fā)展經(jīng)歷了從無法可依到有法難依,從制度約束到法律化,從長(zhǎng)官意志到依法理財(cái),會(huì)計(jì)工作也從無序到有序,逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)法制的現(xiàn)代化并最終實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)從會(huì)計(jì)法制化到會(huì)計(jì)法治。

會(huì)計(jì)法制化需要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)。利益高度集中和單一化的體制架構(gòu)下,是無法構(gòu)筑會(huì)計(jì)法制體系的,會(huì)計(jì)行為是基于會(huì)計(jì)主體相伴而生的,國(guó)家作為所有者和經(jīng)營(yíng)者合一所形成的體制實(shí)施會(huì)計(jì)法制化,無異于運(yùn)動(dòng)員和裁判員合一的體制下,難以達(dá)到理想的法制效果。

2.從會(huì)計(jì)法制到會(huì)計(jì)法治的變遷

會(huì)計(jì)作為反映資金運(yùn)動(dòng)的過程與結(jié)果,是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者管理自己的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的手段,是資金所有人對(duì)自有資金的運(yùn)用進(jìn)行把握和控制的方式。從會(huì)計(jì)發(fā)展的過程來看,在相當(dāng)?shù)囊欢螘r(shí)間內(nèi),如何計(jì)量、記錄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是特定主體自己的事情,只是隨著經(jīng)濟(jì)復(fù)雜程度加深及從經(jīng)濟(jì)安全的角度出發(fā),才使會(huì)計(jì)發(fā)展成一套行為規(guī)則,即制度。長(zhǎng)期以來會(huì)計(jì)規(guī)制的目標(biāo)一直是“會(huì)計(jì)法制化”。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治背景制度的變化,我們認(rèn)為會(huì)計(jì)規(guī)制的目標(biāo)狀態(tài)由“會(huì)計(jì)法制”轉(zhuǎn)為“會(huì)計(jì)法治”應(yīng)屬必然。

現(xiàn)階段我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè),是經(jīng)濟(jì)落后國(guó)家制度變遷的達(dá)標(biāo)。會(huì)計(jì)作為聯(lián)結(jié)宏觀和微觀經(jīng)濟(jì)的紐帶,在產(chǎn)權(quán)歸屬問題上起著重要作用,會(huì)計(jì)法制在特定時(shí)期特定的歷史情況下的確發(fā)揮了很大的作用,但是這一制度規(guī)則不能從根本上,具體地解決會(huì)計(jì)規(guī)制中除了法制不健全以外的其他問題,以及由此造成的我國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量差、相關(guān)性低,嚴(yán)重失真的事實(shí)。所以我們必須借助另一制度安排——“會(huì)計(jì)法治”。

3.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善需要會(huì)計(jì)法治

會(huì)計(jì)法治是希望通過對(duì)會(huì)計(jì)行為進(jìn)行規(guī)范和約束,從而維護(hù)社會(huì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)秩序以及微觀經(jīng)濟(jì)利益與宏觀經(jīng)濟(jì)利益及其統(tǒng)一。改革使利益主體變得模糊,政策傾向不明顯,宏觀經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型與會(huì)計(jì)法制及最終的會(huì)計(jì)法治之間形成出現(xiàn)瓶頸,導(dǎo)致我國(guó)會(huì)計(jì)信息市場(chǎng)的混亂,國(guó)家作為會(huì)計(jì)信息使用者和國(guó)家宏觀調(diào)控者的雙重身份,在體制的轉(zhuǎn)變中受到極大的損失,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“制度變遷”過程中成本過大。會(huì)計(jì)法制向會(huì)計(jì)法治的制度變遷尚未成功是一個(gè)原因,由于會(huì)計(jì)法制解決的是會(huì)計(jì)工作無法可依狀態(tài),而會(huì)計(jì)法治更多的是對(duì)既定經(jīng)濟(jì)體制下的會(huì)計(jì)行為的認(rèn)可與安排。會(huì)計(jì)法治狀態(tài)下,由于對(duì)會(huì)計(jì)行為的約束上升到一個(gè)更高的層次水平,所以就能在總體上控制會(huì)計(jì)信息被濫用的道德風(fēng)險(xiǎn)。

經(jīng)濟(jì)體制改革以產(chǎn)權(quán)制度改革為突破口,建立產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責(zé)明確的現(xiàn)代企業(yè)制度。產(chǎn)權(quán)清晰包括兩個(gè)層面上的涵義:第一個(gè)層面是產(chǎn)權(quán)數(shù)量的清晰。利用會(huì)計(jì)上的方法對(duì)產(chǎn)權(quán)界定、變更、維護(hù)過程中所產(chǎn)生的資金運(yùn)動(dòng)及其相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行核算和管理。包括產(chǎn)權(quán)數(shù)量的確認(rèn)、計(jì)量、記錄以及確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量記錄方式、核算規(guī)則等,實(shí)質(zhì)上就是一個(gè)會(huì)計(jì)過程。第二個(gè)層面是產(chǎn)權(quán)在法律上的清晰。即在法律上能否作為一個(gè)產(chǎn)權(quán)主體出現(xiàn),擁有對(duì)資產(chǎn)的占有、使用、收益等各項(xiàng)權(quán)能,包括主體條件和程序條件,產(chǎn)權(quán)量的大小,其精確程度如何細(xì)化和量化,需要在“會(huì)計(jì)法治”框架內(nèi)予以完成的,這牽涉到會(huì)計(jì)工作的道德狀態(tài)問題。這些都是會(huì)計(jì)法治所要解決的問題。

因而,無論是在宏觀上還是在微觀上,真實(shí)、完整地核算所有者權(quán)益,將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中保值增值的情況恰當(dāng)?shù)胤从吵鰜?,有賴于?huì)計(jì)人員是否在會(huì)計(jì)法治的理念下,正當(dāng)?shù)氖褂脮?huì)計(jì)的技術(shù)調(diào)整性特征。

三、我國(guó)會(huì)計(jì)法治的現(xiàn)狀

如果把我國(guó)同西方國(guó)家的會(huì)計(jì)法規(guī)做一個(gè)橫向?qū)Ρ染蜁?huì)發(fā)現(xiàn),我國(guó)的會(huì)計(jì)法律制度并不比西方國(guó)家少,立法機(jī)關(guān)單獨(dú)制定《會(huì)計(jì)法》的并不多見,許多國(guó)家沒有專門的會(huì)計(jì)法,而將這些內(nèi)容寫入公司法或其它法律中,由此可見我國(guó)政府對(duì)會(huì)計(jì)工作的重視。但是,我國(guó)的會(huì)計(jì)秩序較之西方差也是事實(shí),會(huì)計(jì)信息失真,社會(huì)上對(duì)會(huì)計(jì)造假行為人人喊打,可是,會(huì)計(jì)造假行為屢禁不絕的現(xiàn)象令我們值得思考。其中固然有會(huì)計(jì)法律本身缺陷的問題,更重要的是我國(guó)的會(huì)計(jì)法律制度沒有得到徹底貫徹,沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用,說明我國(guó)會(huì)計(jì)法治工作還需要急待完善。

法治應(yīng)包括兩重含義:一是法的普遍性和至上性,二是法律本身的正義合理性。將會(huì)計(jì)法治分為兩部分分析,其一為會(huì)計(jì)法治實(shí)質(zhì)內(nèi)容,即會(huì)計(jì)法的普遍性和至上性方面的,其二為會(huì)計(jì)法治形式,即會(huì)計(jì)法律本身的正義合理性。

1.會(huì)計(jì)法是否具有普遍性

政府權(quán)力大于法律,那么“成文的法律秩序獲得普遍的服從”就無從談起,法律本身的權(quán)威性、可依賴性和可預(yù)見性就會(huì)受到動(dòng)搖。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,為了保證法治的實(shí)現(xiàn),政府只能擔(dān)負(fù)三種角色:①“守夜人”,防止外敵入侵和保障個(gè)人安全;②“慈善家”,提供公共物品、公共救濟(jì)和社會(huì)福利;③“經(jīng)濟(jì)警察”,征稅、預(yù)算,維護(hù)市場(chǎng)秩序和自由公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。政府的這三種角色體現(xiàn)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的主要表現(xiàn)是:

(1)各級(jí)立法機(jī)關(guān)制定和修改與會(huì)計(jì)相關(guān)的法律法規(guī)。

(2)財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、證券監(jiān)管等部門對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行監(jiān)督檢查。

(3)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)對(duì)會(huì)計(jì)案件進(jìn)行執(zhí)行、審判。

但是由于地方利益的驅(qū)動(dòng)促使地方政府表現(xiàn)出權(quán)力大于法律的傾向,在審批制度下,公司要上市,必須經(jīng)過層層申報(bào)、審核與批準(zhǔn),而地方政府是審核最細(xì)的一環(huán),但地方政府有時(shí)為多上市幾家公司,經(jīng)?!罢疹櫋北镜氐墓?,暗示、默許,甚至鼓勵(lì)企業(yè)提供虛假的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù),證監(jiān)會(huì)有時(shí)對(duì)地方特殊情況了解不足,較難發(fā)現(xiàn)公司上市申報(bào)作假的材料,使得作假者有機(jī)可乘。對(duì)于企業(yè)會(huì)計(jì)的法律監(jiān)督,政府財(cái)政部門往往縱容企業(yè)的會(huì)計(jì)造假行為。

政府權(quán)力的過度介入,一方面給那些愿意遵守會(huì)計(jì)道德的企業(yè)責(zé)任人和會(huì)計(jì)人員施加相當(dāng)大的壓力,因?yàn)槲窇终畽?quán)力而不得不違背法律進(jìn)行會(huì)計(jì)造假,另一方面這種政府權(quán)力又為會(huì)計(jì)造假的個(gè)人提供了抗拒法律制裁的保護(hù)傘。因此,日前政府權(quán)力對(duì)會(huì)計(jì)活動(dòng)的過度介入直接挑戰(zhàn)了會(huì)計(jì)法律的權(quán)威性和會(huì)計(jì)法的普遍性。

2.會(huì)計(jì)法律本身的正義合理性

法治的形式好壞具體表現(xiàn)在兩方面:一是法律規(guī)范必須清晰、適度、公開、規(guī)則之間協(xié)調(diào)一致,有明確的效力范圍和制裁方式;二是法必須反映廣大人民的意志,并體現(xiàn)客觀規(guī)律,保障廣大人民的權(quán)利和自由。

分析我國(guó)會(huì)計(jì)法治形式,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行會(huì)計(jì)法規(guī)存在以下一些主要問題:

(1)會(huì)計(jì)相關(guān)法規(guī)存在一定差異,規(guī)則之間沒有做到協(xié)調(diào)一致

會(huì)計(jì)法律規(guī)則的差異主要體現(xiàn)在各相關(guān)法律對(duì)公司以及主管人員和其它直接責(zé)任人員應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定不盡相同,尤其是行政責(zé)任方面處罰的金額差別很大。因此,在涉及處罰違規(guī)公司或個(gè)人時(shí),到底援引哪個(gè)法律作為判定法律責(zé)任的依據(jù)就很成問題。

(2)會(huì)計(jì)法律責(zé)任的分配不明確

對(duì)于因會(huì)計(jì)造假應(yīng)追究的多個(gè)相關(guān)主體的法律責(zé)任,法律未予以明確規(guī)定,使相關(guān)法律的可操作性降低,不利于相關(guān)法律責(zé)任人責(zé)任的公平分配。具體表現(xiàn)在:

①對(duì)于非上市公司來說,《會(huì)計(jì)法》規(guī)定單位負(fù)責(zé)人與會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)工作共同承擔(dān)責(zé)任,其中單位負(fù)責(zé)人負(fù)首要責(zé)任。但是對(duì)兩者的法律責(zé)任如何具體分擔(dān)沒有做出相應(yīng)規(guī)定。

②會(huì)計(jì)法賦予財(cái)政、審計(jì)、證券監(jiān)管等部門對(duì)單位會(huì)計(jì)行使監(jiān)督檢查和進(jìn)行處罰的權(quán)力,但是對(duì)這些部門的分工缺乏明確的說明。雖然這些部門各有側(cè)重點(diǎn),但時(shí)常相互交叉,這就形成了會(huì)計(jì)領(lǐng)域的多頭管理。

(3)會(huì)計(jì)法律責(zé)任的嚴(yán)厲程度不足,對(duì)廣大投資者的法律保護(hù)不夠

會(huì)計(jì)造假相關(guān)責(zé)任人面臨的法律懲罰是構(gòu)成其犯罪成本的重要變量。法律懲罰越嚴(yán)厲,法律的威懾作用就越強(qiáng),迫使造假者越發(fā)不敢進(jìn)行會(huì)計(jì)的虛假陳述來牟取暴利,相應(yīng)地對(duì)廣大投資者利益的保護(hù)就越好。

處罰嚴(yán)厲程度較低,很難起到有效的懲罰和威脅作用。如《證券法》規(guī)定的對(duì)做出虛假會(huì)計(jì)陳述的上市公司的行政罰款為30~60萬元,對(duì)主管人員和其它直接責(zé)任人員給予警告,并處以三萬元以上三十萬元以下的罰款直至追究最高為5年的刑事責(zé)任,而這些罰款與上市公司及管理當(dāng)局所獲取的非法收益相比差之甚遠(yuǎn)。

四、我國(guó)會(huì)計(jì)法治的實(shí)現(xiàn)條件

社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)法治應(yīng)具備以下六個(gè)前提條件:

1.建設(shè)完備的會(huì)計(jì)法律體系

會(huì)計(jì)法律體系是我國(guó)社會(huì)主義法律體系的主要組成部分,是為了調(diào)整和處理會(huì)計(jì)工作與各方而關(guān)系而制定頒布的法律、法規(guī)、條例、辦法等的總稱。它是由國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)制定頒布的會(huì)計(jì)法律、有關(guān)會(huì)計(jì)工作的行政法規(guī)、規(guī)章及地方性會(huì)計(jì)法規(guī)組成的協(xié)調(diào)一致且相互連續(xù)的有機(jī)整體。我國(guó)會(huì)計(jì)法律體系依據(jù)其法律效力可劃分為以下三個(gè)部分:

(1)會(huì)計(jì)法律,由全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定。會(huì)計(jì)法律主要包括:《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》,其它法律中的會(huì)計(jì)法,例如《公司法》、《證券法》、《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《審計(jì)法》、《人民銀行法》等。

(2)會(huì)計(jì)行政法規(guī),由國(guó)務(wù)院制定。它是調(diào)整特定方而會(huì)計(jì)關(guān)系的法律規(guī)范,在法律效力下僅次于國(guó)家性會(huì)計(jì)法律。

(3)會(huì)計(jì)規(guī)章,由國(guó)務(wù)院各部委(主要是財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局)制定。

(4)會(huì)計(jì)地方性法規(guī)、自治條例和單行條例,由各省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人民代表大會(huì)及其常委會(huì)、人民政府制定的適用于本地區(qū)的有關(guān)會(huì)計(jì)工作的地方性法規(guī)。

從以上的我國(guó)會(huì)計(jì)法律體系來看,應(yīng)當(dāng)說,我國(guó)會(huì)計(jì)法律體系還是相當(dāng)完整和系統(tǒng)的,尤其是作為基本會(huì)計(jì)法規(guī)的《會(huì)計(jì)法》自1985年以來已連續(xù)修訂兩次,會(huì)計(jì)法律不斷的得到健全和完善,基本上使會(huì)計(jì)工作實(shí)現(xiàn)了有法可依,也促進(jìn)了在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下我國(guó)會(huì)計(jì)工作的規(guī)范化和有序化。我國(guó)會(huì)計(jì)法治己初步具備了具有結(jié)構(gòu)完整、層次分明的會(huì)計(jì)法律體系的條件,為實(shí)施會(huì)計(jì)法治創(chuàng)造了良好的法律環(huán)境,使會(huì)計(jì)法治基本實(shí)現(xiàn)了有法可依。由于我國(guó)尚處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)初期,對(duì)變革中的生產(chǎn)關(guān)系和對(duì)各利益主體的要求在會(huì)計(jì)法律體系中仍然沒有完全體現(xiàn)出來。這些矛盾會(huì)隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐步加劇,因此會(huì)計(jì)法律體系仍需完善和增加新的內(nèi)容。

2.恪守會(huì)計(jì)法律的行為規(guī)則和辦事理念

會(huì)計(jì)法律頒布并生效后,因其具有不容置疑的法律效力和權(quán)威性,國(guó)家在宏觀管理會(huì)計(jì)事務(wù)和企業(yè)的會(huì)計(jì)行為必須服從會(huì)計(jì)法律法規(guī),以會(huì)計(jì)法和相關(guān)法律法規(guī)及制度為依據(jù),即政府必須守法,依法行政。企業(yè)應(yīng)依法理財(cái)和依法核算,并依法接受會(huì)計(jì)監(jiān)督。這有待于全社會(huì)法律意識(shí)和法律心理的提高和成熟。

3.嚴(yán)格公正的執(zhí)法和司法制度。

執(zhí)法機(jī)關(guān)在執(zhí)行有關(guān)會(huì)計(jì)法律過程中必須嚴(yán)格執(zhí)法,對(duì)于違反《會(huì)計(jì)法》的現(xiàn)象和行為必須依法追究。尤其是在《會(huì)計(jì)法》加大了單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任之后,在司法實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決把單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)資料真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)的會(huì)計(jì)責(zé)任,通過實(shí)體規(guī)范和程序規(guī)范予以貫徹落實(shí),使《會(huì)計(jì)法》的精神成為經(jīng)濟(jì)生活的行為準(zhǔn)則之一。

4.產(chǎn)權(quán)清晰的現(xiàn)代企業(yè)制度。

現(xiàn)代企業(yè)制度不僅是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ),也是實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)法治的重要條件。具體來說,企業(yè)產(chǎn)權(quán)的界定關(guān)系到會(huì)計(jì)法律責(zé)任主體的確定問題。企業(yè)自身產(chǎn)權(quán)的不清晰、內(nèi)部法人治理結(jié)構(gòu)的不完善、外部與政府關(guān)系的緊密必然造成會(huì)計(jì)服務(wù)對(duì)象和會(huì)計(jì)法律責(zé)任主體的模糊化。

會(huì)計(jì)人員雖然是會(huì)計(jì)造假的實(shí)施者,但會(huì)計(jì)人員的造假行為很大程度上來自于公司高層管理人員的直接授意或強(qiáng)迫,而公司高層管理人員很多都受到大股東甚至是當(dāng)?shù)卣膲毫Χa(chǎn)生會(huì)計(jì)造假?zèng)_動(dòng)。因此,會(huì)計(jì)人員、上市公司、大股東、公司高層管理人員、當(dāng)?shù)卣賳T可以說與會(huì)計(jì)造假都有關(guān)聯(lián),但究竟誰應(yīng)負(fù)主要法律責(zé)任的判定會(huì)非常困難,而不能判斷會(huì)計(jì)法律責(zé)任主體,會(huì)計(jì)法律就會(huì)難以做到有的放矢,會(huì)計(jì)法治的也很難實(shí)現(xiàn)。因此,必須完善產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開的現(xiàn)代企業(yè)制度,為會(huì)計(jì)法治的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)條件。

5.會(huì)計(jì)道德水平的提高。

會(huì)計(jì)法治的實(shí)現(xiàn)必須獲得會(huì)計(jì)道德的支持,如果沒有會(huì)計(jì)道德水平的提高,會(huì)計(jì)法治是建立不起來的。此外,法治一個(gè)重要環(huán)節(jié)是守法。守法之于法治具有至關(guān)重要的意義,它是法治社會(huì)得以建立、能夠良性運(yùn)作的社會(huì)心理基礎(chǔ)。而守法有外在守法與內(nèi)在守法之分。外在守法是指法律主體迫于外在的威懾或強(qiáng)制而服從法律;內(nèi)在守法則是指法律主體自覺認(rèn)同法律而把守法內(nèi)化為一種道德義務(wù)。顯然,具有道德義務(wù)感的內(nèi)在守法才是真正意義上的守法。因此,一個(gè)社會(huì)的會(huì)計(jì)道德水平越高,會(huì)計(jì)內(nèi)在守法的意識(shí)就越強(qiáng),建立會(huì)計(jì)法治的可能性和實(shí)現(xiàn)程度就越高。

6.社會(huì)輿論監(jiān)督的加強(qiáng)

社會(huì)輿論監(jiān)督是指大眾傳播媒體對(duì)社會(huì)現(xiàn)象發(fā)表自己的看法,以影響或監(jiān)督社會(huì)的個(gè)體或群體行為。社會(huì)輿論不僅在法治建設(shè)中要發(fā)揮宣傳法治,促使公民知法并且自覺守法、用法的作用,且應(yīng)在守法、執(zhí)法、司法等法治運(yùn)行環(huán)節(jié)充分發(fā)揮輿論監(jiān)督的作用。目前我國(guó)的社會(huì)輿論監(jiān)督雖較過去有了很大的加強(qiáng),但總體來說輿論的透明度仍不高。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究:互惠經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究論文

摘要:基諾族作為中國(guó)的山地少數(shù)民族之一,其傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式是以刀耕火種為主,采集狩獵為輔的初級(jí)農(nóng)業(yè)。在這種經(jīng)濟(jì)形態(tài)中,經(jīng)濟(jì)與社會(huì)是嵌合在一起的,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與教育、宗教、歌舞等形式不分彼此;人與人之間的經(jīng)濟(jì)往來依據(jù)的是互助,互惠互利原則。然而經(jīng)過化,特別是經(jīng)過山地、林地制度改革和引入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之后,基諾族的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)文化的嵌合關(guān)系被打破,經(jīng)濟(jì)變遷與社會(huì)文化變遷不再同步。基諾族的經(jīng)濟(jì)形態(tài)由互惠經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)。在此過程中,出現(xiàn)基諾族傳統(tǒng)文化的快速變異。

關(guān)鍵詞:基諾族;經(jīng)濟(jì)形態(tài)變遷;嵌合

今天,當(dāng)我們用經(jīng)濟(jì)人類學(xué)的眼光來審視中國(guó)各個(gè)民族的經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演變情況時(shí),不由得想到了經(jīng)濟(jì)人類學(xué)家卡爾?博蘭尼,他認(rèn)為就社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系而言,社會(huì)是首要性與支配性的。在他看來,在十九世紀(jì)之前,人類的經(jīng)濟(jì)是附屬于其社會(huì)關(guān)系之下的,經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)而言,是一種“嵌入”的經(jīng)濟(jì),也就是說經(jīng)濟(jì)是鑲嵌于社會(huì)體制之中的。博蘭尼認(rèn)為,雖然沒有一個(gè)社會(huì)不依靠一定的經(jīng)濟(jì)制度而存在,“但是在我們這個(gè)時(shí)代之前沒有一個(gè)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)是受市場(chǎng)的控制(即使是大體上)而存在的……事實(shí)卻是:在交易上圖利從沒有在人類經(jīng)濟(jì)上占過如此重要的地位。雖然市場(chǎng)的制度從石器時(shí)代后期就已普遍出現(xiàn),但它在經(jīng)濟(jì)生活中的角色只不過是從屬性的。”①然而到了十九世紀(jì),社會(huì)成了市場(chǎng)社會(huì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不再是“嵌入”社會(huì),而是相反,市場(chǎng)宰制了社會(huì)。

具體到中國(guó)的情況,我們知道九十年代以后,中國(guó)逐步實(shí)行了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)日益與人們的生產(chǎn)、生活密切相關(guān)了。而在這個(gè)過程中,那些在完成社會(huì)主義改造之前,經(jīng)濟(jì)形態(tài)處于自給自足或者是處于互惠經(jīng)濟(jì)中的各個(gè)民族,他們?cè)趶膫鹘y(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)演變的過程中,其變遷的實(shí)質(zhì)是如何的,這種變遷與各個(gè)民族的社會(huì)文化的關(guān)系又是如何的,是值得從事民族經(jīng)濟(jì)研究的學(xué)者關(guān)注的,因?yàn)檫@樣的研究有助于我們正確理解民族經(jīng)濟(jì)變遷與社會(huì)文化變遷的關(guān)系。本文即是應(yīng)用博蘭尼的理論來分析中國(guó)西南邊疆少數(shù)民族之一的基諾族②的經(jīng)濟(jì)演變情況,從而來探討在此過程中基諾族經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化的關(guān)系。

一、基諾族的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形式③

20世紀(jì)50年代以前,基諾族的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn),實(shí)行村社土地公共所有制,處于以刀耕火種的山地農(nóng)業(yè)為主,以狩獵、采集等為輔的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。

1.刀耕火種山地農(nóng)業(yè)

基諾族聚居的基諾山和散居的地區(qū)全部是山地,沒有成片的壩區(qū)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全部在開墾的山地上進(jìn)行,是典型的山地農(nóng)業(yè)。刀耕火種是山地農(nóng)業(yè)的主要耕作方法。通常在春節(jié)后或上一年底開始砍樹,待被砍倒的樹木曬干后便焚燒,燒后的草木灰布滿地面成天然肥料,有的厚達(dá)一二寸,此后稍事平整即行播種。耕地采用輪種制,輪作時(shí)間有一定年限,一般為燒一次荒種一年,少數(shù)種二年,然后丟荒。

2.狩獵

在基諾族的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)中,狩獵是基諾族男子的主要副業(yè),也是基諾族獲得肉食來源的一項(xiàng)重要活動(dòng),在經(jīng)濟(jì)生活中占有一定的地位。基諾山原始森林里動(dòng)物繁多,基諾族人傳統(tǒng)狩獵對(duì)象大致可分為獸、鳥、鼠三大類。他們常用的狩獵工具是:外地買來的火藥槍,自制的弩,用棕繩搓成的支在鳥類通過的地方的扣子,設(shè)在野獸常走的路上的彎弓,打馬鹿、麂子、野豬、野牛、老熊等的毒箭和跳槍。基諾族打獵有三種形式:一種是村社組織的集體打獵。第二種打獵的形式是幾戶聯(lián)合起來打,即誰家發(fā)現(xiàn)較大的野獸蹤跡,便約幾戶一起去打。第三種形式是個(gè)人發(fā)現(xiàn)后自己去打。

3.采集

采集是基諾族女子的主要副業(yè)?;Z人經(jīng)常性的副食蔬菜靠采集,于是婦女們?cè)谵r(nóng)業(yè)勞動(dòng)中必背一個(gè)大背籮,以裝隨時(shí)采集到的各種野菜、竹筍、菌子等。大多數(shù)采集物現(xiàn)采現(xiàn)吃,有的需經(jīng)過加工,存放著以備常年食用。在濕熱帶森林中植物繁多,可以采集食用的野菜類有:耳朵菜、青樹的果與嫩葉、梨板菜、馬蹄根、芥菜、薄荷、魚腥草、野豌豆、刺五加、香椿、大刀豆、麻根、橄欖皮等。竹筍類有:甜竹筍、若竹筍、毛竹筍、麻金竹筍、大泡竹筍、斑竹筍、金竹筍等。竹筍可以鮮吃,也可以經(jīng)過泡、晾、燙、腌、壓、浸等加工后貯存起來,常年備用。菌類有:木耳、雞樅、牛舌菌、奶漿菌、大紅菌、辣菌、白參等。菌類多數(shù)隨采隨食,但如木耳、雞棕、白參等亦可曬干貯存,常年食用。果類有:芒果、毛荔枝、青果、澀梨等。此外還有人工培植的香蕉、芭蕉、黃果、桔子、泡果、番木瓜等水果。塊根類有:青山藥、綠山藥、硬殼山藥、黃山藥、四菱、蘑芋、芭蕉根、滕蘿卜等。蟲類有:蟬、螞蟻、蝌蚪、蟋蟀、酸蜂、蜂蛹等。

4.傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)存在的條件

基諾族以刀耕火種為主,采集狩獵為輔的高原山地農(nóng)業(yè)自成體系,其存在的條件主要為:(1)生產(chǎn)的組織形式即氏族長(zhǎng)老制。長(zhǎng)老集團(tuán)發(fā)揮著維護(hù)氏族土地制度、組織實(shí)施刀耕火種生產(chǎn)等重要職能;(2)生產(chǎn)資料的占有形式,即以氏族所有制為主的土地占有形式;(3)刀耕火種的生態(tài)基礎(chǔ),足夠面積的至少被規(guī)劃為十三大片的林地,以資輪歇耕種;(4)足夠多的森林為狩獵和采集各種動(dòng)植物提供可能;(5)與刀耕火種各階段和環(huán)節(jié)相聯(lián)系的符號(hào)體系和農(nóng)耕禮儀,起到對(duì)傳統(tǒng)知識(shí)的強(qiáng)化和傳承作用。

二、基諾族經(jīng)濟(jì)形態(tài)的變遷

1.農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變遷

傳統(tǒng)上,基諾族村民的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)是以刀耕火種的山地農(nóng)業(yè)為主,采集狩獵為輔的生計(jì)經(jīng)濟(jì)形式。后來受傣族影響,到四十年代開始開挖小塊的水田,出現(xiàn)一定的水稻種植。特別是到化時(shí)期,農(nóng)業(yè)學(xué)大寨,又改造了一些梯田,開挖了一部分水田,水田農(nóng)業(yè)成為人們生產(chǎn)的一部分。與此同時(shí),水田改造破壞了大量森林,但傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式在人們的生產(chǎn)中仍占主導(dǎo)地位。這種生產(chǎn)形式基本解決了村民的溫飽問題。1982年和1983年基諾山分別實(shí)施“林業(yè)三定”“林業(yè)三定”即劃定山林權(quán)屬、劃定社員自留地、確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。和“兩山一地”“兩山一地”即責(zé)任山、自留山和輪歇地劃分到戶。政策,基諾族土地集體所有制被打破,山地、林地、水田等逐漸承包到戶。同時(shí)當(dāng)?shù)卣岢隽恕耙粤譃橹鳎诩Z食自給的前提下,因地制宜、多種經(jīng)營(yíng),綜合發(fā)展”杜玉亭:《基諾族識(shí)別四十年回識(shí)——中國(guó)民族識(shí)別的宏觀思考》,載《云南社會(huì)科學(xué)》1997年第6期,第61頁。的發(fā)展思路,茶葉、橡膠、砂仁、西番蓮等經(jīng)濟(jì)作物被大量引進(jìn)和種植,因而山地面積變得越來越小,傳統(tǒng)的輪歇耕作形式變得越來越難以為繼。特別是九十年代初期以來的一段時(shí)間,上述作物價(jià)格可觀時(shí),村民更是大量種植經(jīng)濟(jì)作物,部分村民甚至不再耕種山地,改以種植經(jīng)濟(jì)作物。這時(shí)期,部分經(jīng)濟(jì)收入較高的村民有能力購(gòu)買諸如電視機(jī)、摩托車和農(nóng)用拖拉機(jī)等生活、生產(chǎn)用具。然而1990年代后期以來,隨著上述經(jīng)濟(jì)作物價(jià)格的普遍下跌,村民的經(jīng)濟(jì)收入也隨之下滑,放棄山地勞作的村民又開始耕種山地。今天,國(guó)際資源市場(chǎng)等因素像只看不見的手在影響著基諾族的日常生產(chǎn)、生活,村寨居民往往只能被動(dòng)去適應(yīng)。例如,2001年基諾山砂仁價(jià)格為70~80元/千克,但僅過1年砂仁每千克的價(jià)格僅為28元左右;再來看橡膠,據(jù)村民講,在基諾山橡膠一般要種植7—8年后,才能開割,而在泰國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了栽種4年之后就能開割的橡膠樹,并且其出產(chǎn)的膠,價(jià)格僅為西雙版納這邊的一半;西番蓮也一樣,剛種植時(shí)價(jià)格很好,家家戶戶都種植后,價(jià)格馬上下跌。很顯然,國(guó)際市場(chǎng)的變動(dòng)情況已經(jīng)與基諾山各個(gè)村寨村民的生產(chǎn)、生活密切聯(lián)系在一起了。

2.集鎮(zhèn)貿(mào)易的興起

目前在基諾山與村民直接發(fā)生作用的集鎮(zhèn)主要有三個(gè):(1)勐臘縣的勐侖鎮(zhèn);(2)基諾山基諾族鄉(xiāng)政府駐地;(3)西雙版納州府所在地允景洪?;Z族村民騎摩托車或駕駛拖拉機(jī)來往于村寨與上述三個(gè)集鎮(zhèn)之間,這已是日常生活的一部分,在此舉一例為證。在勐侖鎮(zhèn),曾經(jīng)出現(xiàn)新老兩個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“爭(zhēng)客”的現(xiàn)象。老的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為了保證自己的產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量,經(jīng)常到半路搶購(gòu)社區(qū)基諾族村民的農(nóng)副產(chǎn)品,然后拿到自己的市場(chǎng)出售,而新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的做法是允許附近村寨(包括巴卡社區(qū))的村民進(jìn)入市場(chǎng)出售農(nóng)副產(chǎn)品,賣不完的由市場(chǎng)負(fù)責(zé)全部收購(gòu);另外新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理者請(qǐng)附近寨子(包括基諾山的三個(gè)寨子)的村干部吃飯,并且還發(fā)給每個(gè)村干部200元錢。最后,新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)贏得了競(jìng)爭(zhēng)?,F(xiàn)在村民出售農(nóng)副產(chǎn)品、野菜、野果等都在新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),并且每人每次要交納2塊錢的攤位費(fèi)。顯然,市場(chǎng)的力量已經(jīng)介入到社區(qū)的日常生產(chǎn)、生活之中,成為居民不可回避的作用力。也就是說,以市場(chǎng)為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式正在形成。

3.民間經(jīng)濟(jì)往來的變化

而在民間經(jīng)濟(jì)往來方面,也即村內(nèi)交易上,外來的老板經(jīng)常到基諾村寨收廢膠、包谷、掃把花、野菜等,基諾人自己也開起了小商店、碾米房,甚至有的村民開著拖拉機(jī),走村串寨炸米花。外來的商客和本民族的坐賈行商,一方面帶來了山區(qū)之外的信息;另一方面也在改變著村寨的人際關(guān)系。在這個(gè)過程中,基諾山也出現(xiàn)了雇傭關(guān)系,村民雇傭傣族、漢族為自己建蓋房屋的現(xiàn)象也不再新鮮;基諾族村民到其他寨子或在本寨子承包工程也時(shí)有發(fā)生。顯然民間經(jīng)濟(jì)往來形式的變化是基諾族傳統(tǒng)文化解體的促動(dòng)因素之一。傳統(tǒng)的村民之間互通有無,互利互惠的關(guān)系正逐步消失。三、基諾族經(jīng)濟(jì)形態(tài)變遷與其社會(huì)文化的關(guān)系分析

1.經(jīng)濟(jì)變遷與技術(shù)文化的關(guān)系

進(jìn)入到1950年以后,基諾山先后經(jīng)歷了五十年代初的“直接過渡”;1957年設(shè)置的基諾洛克生產(chǎn)文化站;1958年的民主補(bǔ)課,發(fā)動(dòng)群眾按既定比例重新劃分階級(jí),對(duì)被劃為地主、富農(nóng)的人進(jìn)行面對(duì)面的斗爭(zhēng),沒收其浮財(cái)和底財(cái),開展化運(yùn)動(dòng);六十年代的;七十年代的農(nóng)業(yè)學(xué)大寨;八十年代落實(shí)“林業(yè)三定”和“兩山一地”政策;九十年代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等政策變動(dòng)和社會(huì)變革,主要參考《景洪縣志》編篡委員會(huì):《景洪縣志》之《大事記》,云南人民出版社2000年6月版。漸漸地基諾族刀耕火種農(nóng)業(yè)存在的各種條件消失或變遷了。

時(shí)期強(qiáng)調(diào)以糧為綱,基諾山有水、地面稍平的地方都把樹砍光開了水田,而刀耕火種農(nóng)業(yè)則被認(rèn)為是一種“種一山坡,收一籮筐”的低效的、原始落后的經(jīng)濟(jì)形式,而成為國(guó)家欲加以改造和消滅的對(duì)象。此時(shí)的生產(chǎn)也不再由氏族長(zhǎng)老根據(jù)傳習(xí)和積累的經(jīng)驗(yàn)來組織進(jìn)行,而是由生產(chǎn)隊(duì)來統(tǒng)一安排,記工分,吃大鍋飯,顯然刀耕火種的傳統(tǒng)組織形式已被取代。而在六十年代中,基諾山的各種鬼門被堵死,各種與刀耕火種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系相聯(lián)系的農(nóng)耕禮儀、祭祀活動(dòng)都被貼上了封建迷信的標(biāo)簽而被禁止,也無人敢再搞。接著在農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的運(yùn)動(dòng)中,人們戰(zhàn)天斗地,為開梯田,大面積砍伐森林,加上修公路等活動(dòng),以至到80年代,整個(gè)西雙版納的森林覆蓋率從五十年代初的65%下降到30%以下。尹紹亭:《人與森林——生態(tài)人類學(xué)視野中的刀耕火種》,云南教育出版社,2000年8月第1版,第343頁。可見基諾族刀耕火種的生態(tài)基礎(chǔ)已遭嚴(yán)重破壞。而到1982年和1983年以后,基諾族的山地、林地都明確了權(quán)屬責(zé)任,基本上承包到了各家各戶,因而刀耕火種生產(chǎn)體系中的號(hào)地儀式也就變得多余了。并且由于山地不保土,連續(xù)種2到3年后,地內(nèi)的表土變得越來越少,此時(shí)為恢復(fù)土地肥力,就需對(duì)地塊進(jìn)行輪歇,然而土地分配到各家固定使用后各家的地塊數(shù)量和面積減少,原來連續(xù)耕種1到3年的山地,現(xiàn)在至少要連續(xù)耕種5到6年后才輪歇,因此以前靠天吃飯,現(xiàn)在就靠化肥、農(nóng)藥吃飯。毫無疑問,刀耕火種的原生形態(tài)已發(fā)生了巨大改變,與此同時(shí)與之相適應(yīng)的各種物質(zhì)文化形態(tài)也發(fā)生了變異。生產(chǎn)使用的勞動(dòng)工具如點(diǎn)播棒消失了,生產(chǎn)的刀耕形式被鋤耕和犁耕所代替,種植的旱稻品種從幾十種上百種減少到了現(xiàn)在僅存的十多種,而且隨著退耕還林政策的實(shí)施,許多村寨的村民已基本不再種植旱稻,經(jīng)過基諾人祖祖輩輩培育、種植的旱稻可能隨著刀耕火種農(nóng)業(yè)形態(tài)的徹底消失而消失。

基諾族刀耕火種農(nóng)業(yè)形態(tài)的出現(xiàn)和發(fā)展是基諾族與高原山地森林生態(tài)系統(tǒng)長(zhǎng)期互動(dòng)的結(jié)果?!暗陡鸱N是山地民族的一種生計(jì),是他們對(duì)山地森林環(huán)境的適應(yīng)方式,是森林孕育的農(nóng)耕文化,是一個(gè)山地人類生態(tài)系統(tǒng),是一個(gè)文化生態(tài)體系?!币B亭:《人與森林——生態(tài)人類學(xué)視野中的刀耕火種》,云南教育出版社,2000年8月第1版,第337頁。然而,我們可以看到,今天這種文化體系即將全面退出歷史舞臺(tái),出現(xiàn)這種局面的直接原因是生態(tài)環(huán)境的變遷,使得刀耕火種的生態(tài)基礎(chǔ)喪失了,而更深層的原因是與之相聯(lián)系的基諾族文化體系的整體變異。

2.經(jīng)濟(jì)形態(tài)變遷與制度文化的關(guān)系

傳統(tǒng)上基諾族社會(huì)是以長(zhǎng)老制為中心的均質(zhì)化社會(huì),對(duì)于這種社會(huì)制度文化我們可稱其為“卓巴文化”,其包括的內(nèi)容主要有:(1)卓巴等長(zhǎng)老的產(chǎn)生機(jī)制即根據(jù)年齡自然傳承;(2)卓巴等長(zhǎng)老的功能發(fā)揮,即執(zhí)行傳統(tǒng)法規(guī)、調(diào)整村社內(nèi)的各種關(guān)系、維護(hù)土地所有制等;(3)卓巴權(quán)威的象征大鼓;(4)卓巴等長(zhǎng)老所主持的儀式活動(dòng),如選鐵匠、祭鼓、跳大鼓舞、號(hào)地祭、砍地祭等。雖然此種文化曾受傣族土司統(tǒng)治的影響,但這種影響是通過其在基諾山的人間接發(fā)生的,并且是基于基諾族的傳統(tǒng)來進(jìn)行的,因而“卓巴文化”的基本形貌沒有發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變;國(guó)民政府統(tǒng)治時(shí)期,也因戰(zhàn)爭(zhēng)頻繁政府無暇顧及地方建制的實(shí)質(zhì)性運(yùn)作,因而基諾山仍然延續(xù)著舊有的村社政治與文化結(jié)構(gòu);而從五十年代至今,經(jīng)過多次建制變革和社會(huì)運(yùn)動(dòng),基諾山各個(gè)寨子都建立了現(xiàn)代國(guó)家下的基層管理、組織形式。村社干部取代了長(zhǎng)老成為基諾族村寨管理的中心。村干部在生產(chǎn)組織、儀式活動(dòng)、調(diào)解村民糾紛等事務(wù)中取得了傳統(tǒng)長(zhǎng)老的角色。從前長(zhǎng)老的權(quán)威是自然形成的,其權(quán)威的合法性是由村寨的傳統(tǒng)所決定的,其年齡以及與年齡相長(zhǎng)的經(jīng)驗(yàn)是其發(fā)揮作用的依據(jù)。而今天村干部的權(quán)威來自上級(jí)政府或者說國(guó)家,其要保證的是國(guó)家的政策和法規(guī)在村寨的無違,執(zhí)行的是上級(jí)政府的決策。因而在村民心目中,他們是當(dāng)官的。在儀式活動(dòng)方面,以往長(zhǎng)老們所主持的多與生產(chǎn)的世俗性相關(guān)聯(lián),代表著人們的各種祈盼和希望,長(zhǎng)老們用神圣的方式實(shí)現(xiàn)著世俗的目的。而現(xiàn)在傳統(tǒng)儀式的神圣性,隨著世俗功能的減退而消解。人們?cè)谙嘈呕?、農(nóng)藥的同時(shí),傳統(tǒng)儀式的延續(xù)也就失去了群眾基礎(chǔ)和信仰基礎(chǔ),偶爾的出現(xiàn)也變成了純粹的表演。

3.經(jīng)濟(jì)形態(tài)變遷與觀念文化的關(guān)系

傳統(tǒng)的基諾族社會(huì)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和意識(shí)形態(tài)合為一體的社會(huì),因而在生產(chǎn)方式的變遷過程中,伴隨的是基諾人的社會(huì)組織制度、宗教信仰、倫理道德、財(cái)富觀念以及認(rèn)知方式的變異。以往基諾人生活的深山密林中充滿著鬼怪神靈,有的樹如大青樹是不能隨便砍伐的,有的水是不能喝的,而有的地方是不能大小便的,上山打獵時(shí),山林中的一些動(dòng)物是不能打的,如巴卡小寨的人就不敢打野牛,他們認(rèn)為犯禁打了不該打的動(dòng)物家里的牲畜會(huì)得病,而且時(shí)間、地點(diǎn)不對(duì)的行為往往會(huì)給行為者帶來疾病,甚至奪走他的生命。在村寨的四周,在山地的周圍都有各種鬼怪,為防鬼怪侵?jǐn)_通常的做法是在家里面放置姜巴、在房屋的周圍掛上達(dá)了,在地棚邊栽種幾棵姜、芋頭、雞公花、并掛達(dá)了,“這樣鬼怪就不敢來了?!保欢谌伺c人的關(guān)系上,從傳統(tǒng)來看,基諾人以血緣關(guān)系為紐帶,人們?cè)谏a(chǎn)、生活中相互協(xié)作,互通有無,形成夜不閉戶,道不拾遺,尊老愛幼,一家有事全寨支援的良好社會(huì)風(fēng)尚;而在人與自然的關(guān)系上,基諾人信奉取之有度、用之有度的生態(tài)倫理??车亍貢r(shí),大樹都不連根砍倒,而是留著長(zhǎng)長(zhǎng)的樹樁,燒地時(shí)也不把其燒死,等輪歇后不久其即又發(fā)新枝,因而傳統(tǒng)的輪歇地生態(tài)易于恢復(fù)平衡。而且人們每次上山采集帶回來的野菜、果子和菌子等僅為一次食用,而不囤積貯藏。在他們的觀念中“今朝有酒今朝醉”是合適的生活態(tài)度,一方面是因?yàn)樯搅种杏凶銐蚨嗟囊安?、野果供采摘,有大量走獸可獵獲,大自然就是天然保鮮庫(kù),今天用完,明天要用現(xiàn)去取來;另一方面在人們的欲求上,并沒有積財(cái)?shù)睦喂逃^念,吃飽穿暖人們即可滿足。人們的榮譽(yù)、名望并不依憑財(cái)富來建立,刀耕火種的經(jīng)驗(yàn)技能、狩獵的技術(shù)、歌舞才能、巫師的靈異、儀式程序的掌握等,這些都是人們自我實(shí)現(xiàn)的希望所在,都是聲威所出的源頭。然而上述這些社會(huì)情景都漸漸成為了歷史,人們對(duì)自然、對(duì)神的敬畏隨著消滅封建迷信思想的運(yùn)動(dòng)而喪失,神靈越來越少,山林也越來越稀,人與人之間講報(bào)酬、明算帳,同一村寨的人即使是同一家族的人搭次便車坐一次拖拉機(jī)都要出錢,為了生存、積財(cái)深夜2、3點(diǎn)鐘就起床上集市占攤位賣菜成了人們的日常事務(wù)。另外偷盜現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生,夜不閉戶、道不拾遺的風(fēng)尚正在改變,傳統(tǒng)的儀式程序、節(jié)日內(nèi)容、慶典活動(dòng)正在消失或變異。并且隨著電視等大眾媒介的涌入,人們的審美趣向、人生觀、價(jià)值觀的形成都深受影響。無疑,今日基諾社會(huì)同以往相比變化是巨大的。而這有一個(gè)根本的原因就是基諾族經(jīng)濟(jì)與社會(huì)文化的分離。

四、小結(jié)

縱觀基諾族的經(jīng)濟(jì)變遷過程,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),從其經(jīng)濟(jì)形式的實(shí)質(zhì)內(nèi)容來看,發(fā)生了兩次較大的轉(zhuǎn)變,一次是在五十年代,實(shí)行公社化后,另一次是在1983年到1990年以來基諾族山開展改革開放之后。在前一次轉(zhuǎn)變中,基諾社會(huì)由傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)形式轉(zhuǎn)變?yōu)橛?jì)劃經(jīng)濟(jì)形式,但由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)實(shí)行的是村寨集體所有制形式,這種形式與基諾族傳統(tǒng)的氏族、村寨共有共耕形式?jīng)]有實(shí)質(zhì)性的區(qū)別,因而其文化與經(jīng)濟(jì)的相互關(guān)聯(lián)性沒有被完全破壞;社會(huì)文化變遷與經(jīng)濟(jì)變遷的速度差距不大;而在后一次轉(zhuǎn)變中,基諾族被逐步推向了現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),文化的變遷與經(jīng)濟(jì)的變遷的協(xié)調(diào)關(guān)系基本被打破,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受制于文化的內(nèi)容,而經(jīng)濟(jì)的變遷又深刻地影響文化的變遷,促使傳統(tǒng)文化快速流失。而究其原因,就在于在兩次經(jīng)濟(jì)形式的變化過程中,基諾族完成了從互惠經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變,經(jīng)濟(jì)已經(jīng)不再完全嵌合在社會(huì)文化當(dāng)中了。因而在思考今天基諾族經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化保護(hù)的時(shí)候,必須把基諾族經(jīng)濟(jì)形式轉(zhuǎn)變所帶來的眾多相關(guān)因素考慮進(jìn)來,才能得出比較現(xiàn)實(shí)可行的辦法。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究:依法治國(guó)與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究

摘要:依法治國(guó)和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有著密切的聯(lián)系,一方面,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是依法治國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),另一方面,推進(jìn)依法治國(guó)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。只有堅(jiān)定地貫徹黨的依法治國(guó)基本方略,才能更好地發(fā)展和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,提高人們的生活水平。

關(guān)鍵詞:依法治國(guó);市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);社會(huì)主義

任何社會(huì)形態(tài)都是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的統(tǒng)一體。依據(jù)歷史唯物主義基本原理,“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”,所以,作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定著上層建筑的依法治國(guó),即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是依法治國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。另一方面,依法治國(guó)是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求,主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一、經(jīng)濟(jì)主體的獨(dú)立性和自主性

多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度,使我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體多元化。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要受國(guó)家控制,各經(jīng)濟(jì)主體聽命于國(guó)家的行政命令,缺乏獨(dú)立性和自主性,很少擁有自己的選擇權(quán);而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下則大相徑庭,經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要靠市場(chǎng)的力量來調(diào)節(jié),配之以有限的國(guó)家宏觀調(diào)控,各經(jīng)濟(jì)主體是獨(dú)立的,需要靠自己自主經(jīng)營(yíng),命脈掌握在自己手中。但是,各類經(jīng)濟(jì)主體的獨(dú)立性和自主性并不是無條件得到擔(dān)保的,必須堅(jiān)定地貫徹依法治國(guó)的戰(zhàn)略,制定嚴(yán)格的法律法規(guī),才能使各經(jīng)濟(jì)主體實(shí)現(xiàn)真正的獨(dú)立和自主。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性

人的需求是無限的,而社會(huì)資源是有限的,人的需求無限性與資源有限性之間的矛盾是人與自然物質(zhì)變換的永恒性矛盾。這個(gè)矛盾的存在,會(huì)使不同群體之間為爭(zhēng)奪資源而展開競(jìng)爭(zhēng)。毋庸置疑,競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)特征,只有展開激烈的競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)勝劣汰,才能更有效地實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的配置。但是,參與競(jìng)爭(zhēng)的主體必須在遵守法律的前提下,開展公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)。理想和現(xiàn)實(shí)之間總是存在著一定的差距,各競(jìng)爭(zhēng)主體為了追逐利潤(rùn)的最大化,避免遭受淘汰的殘酷現(xiàn)實(shí),使出渾身解數(shù),無視公平公正競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)則,做出許多令人發(fā)指的“道德失范”之事。惡性競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象頻頻發(fā)生,惡意價(jià)格戰(zhàn)、惡意貶損對(duì)手、假冒偽劣、虛假?gòu)V告……這種極端的個(gè)人主義的競(jìng)爭(zhēng),不僅會(huì)損害對(duì)手的利益,而且會(huì)損害消費(fèi)者甚至是國(guó)家的利益,是極度不可取的行為。為了保持公平、公正、公開的競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則和秩序,必須實(shí)施依法治國(guó)戰(zhàn)略,強(qiáng)調(diào)法治的重要性,依靠法律的權(quán)威促進(jìn)社會(huì)的正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),規(guī)范引導(dǎo)各類經(jīng)濟(jì)主體的行為。

三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的契約性

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,人們存在的普遍的行為模式之一就是通過交換來滿足自己的需求。契約或合同是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的顯著特征,是區(qū)別于其他經(jīng)濟(jì)體制的標(biāo)志之一。契約精神能夠促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展,實(shí)現(xiàn)資源的有效配置。但是現(xiàn)實(shí)生活中存著許多違背契約精神的“霸王條款”,比如說餐廳謝絕自帶酒水、營(yíng)業(yè)廳捆綁銷售流量套餐等等。因?yàn)楦鹘?jīng)濟(jì)主體都是機(jī)會(huì)主義者,為了實(shí)現(xiàn)自身的最大利益,抓住一切機(jī)會(huì),不惜損害別人的利益,達(dá)到自己的目的。為了弘揚(yáng)正確的積極向上的契約精神,必須制定相應(yīng)的法律法規(guī)。契約只有在法律確認(rèn)下才能具有法律效力,只有在法律保障下才能得到履行,只有在法律引導(dǎo)下才能富有活力。

四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等性

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)得以形成和發(fā)展的前提是承認(rèn)市場(chǎng)主體作為商品生產(chǎn)者和交換者獨(dú)立平等的地位。自由平等是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育的基礎(chǔ),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),過去單一的公有制變成以公有制經(jīng)濟(jì)為主體,多種經(jīng)濟(jì)成份共同發(fā)展,各類經(jīng)濟(jì)組織、某些事業(yè)單位和公民個(gè)人均可依法從事市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng),于是出現(xiàn)了市場(chǎng)主體多元化的局面。這些主體之間的法律地位應(yīng)該是平等的,不論其規(guī)模大小都能夠參與公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),享有其應(yīng)有的權(quán)利,并且履行其應(yīng)盡的義務(wù)。國(guó)有企業(yè)不得依仗其強(qiáng)硬的政府支撐惡意壓制中小型企業(yè)的發(fā)展,所有經(jīng)濟(jì)主體的地位都是平等的,需要用法律的強(qiáng)制性保證各類經(jīng)濟(jì)主體處于同等地位、同一起跑線上。

五、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開放性

隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,各國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系越來越密切,各國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為國(guó)際市場(chǎng)的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)全球化是西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家主導(dǎo)下的全球化,對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說是一把“雙刃劍”。為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的必然趨勢(shì),我國(guó)積極加入世界貿(mào)易組織,在國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著應(yīng)有的作用。因此,伴隨著這種全球性的經(jīng)濟(jì)開放與發(fā)展,各國(guó)的市場(chǎng)行為都必須要與國(guó)際市場(chǎng)的各種行為接軌。為了確保這些接軌行為的規(guī)范性與高效性,各個(gè)成員國(guó)家必須承認(rèn)和遵守世界貿(mào)易組織制定的國(guó)際市場(chǎng)貿(mào)易行為規(guī)則。綜上所述,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體的獨(dú)立性和自主性、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)性、契約性、平等性和開放性,以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最終的產(chǎn)權(quán)制度都必須以法治為前提,只要實(shí)施依法治國(guó)方略,強(qiáng)調(diào)法治的重要性,我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能獲得長(zhǎng)足發(fā)展。

作者:張玲花 單位:南京理工大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究:公共管理制度創(chuàng)新與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究

內(nèi)容摘要:

公共管理制度創(chuàng)新和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是我國(guó)改革進(jìn)程中的兩項(xiàng)重要內(nèi)容,二者有著密切聯(lián)系,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新公共管理制度的現(xiàn)實(shí)依據(jù)與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),而公共管理制度又能反作用于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,在改革實(shí)踐中,應(yīng)當(dāng)對(duì)公共管理制度創(chuàng)新和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)引起高度重視,深入分析二者的相關(guān)性,為促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共管理制度的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效依據(jù)。

關(guān)鍵詞:

公共管理;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);制度;相關(guān)性

我國(guó)經(jīng)歷了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型,在這一階段,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公共管理的革新都在持續(xù)地進(jìn)行。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展為公共管理制度創(chuàng)新創(chuàng)造了良好的外部條件,正是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,公共管理制度才得以創(chuàng)新、發(fā)展。在接下來的一段時(shí)期內(nèi),加快公共管理制度創(chuàng)新和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)將是兩項(xiàng)重要使命,在深化改革的過程中,要將公共管理制度創(chuàng)新與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)視為一個(gè)統(tǒng)一的整體,深入分析二者的相關(guān)性,從而為促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共管理制度的協(xié)調(diào)發(fā)展提供有效依據(jù)。

一、公共管理制度與經(jīng)濟(jì)制度的差異

在公共管理活動(dòng)中,公共管理制度發(fā)揮著至關(guān)重要的作用,所以要對(duì)公共管理制度進(jìn)行創(chuàng)新,就必須了解公共管理制度所具有的功能。公共管理制度作為與公共管理、公共服務(wù)相關(guān)的制度,其功能必然與經(jīng)濟(jì)制度功能有著明顯的區(qū)別。二者的區(qū)別主要體現(xiàn)在三方面:一是目標(biāo)不同,前者以獲利最大化、效用最大化為目標(biāo),后者則以滿足社會(huì)公共利益和公共需求為目標(biāo);二是價(jià)值追求不同,經(jīng)濟(jì)制度追求的是經(jīng)濟(jì)效率、經(jīng)濟(jì)效益的最大值,公共管理制度追求的是自由、穩(wěn)定、民主、公正的社會(huì)秩序;三是標(biāo)志不同,經(jīng)濟(jì)制度的標(biāo)志主要為經(jīng)濟(jì)利益和經(jīng)濟(jì)效率,以競(jìng)爭(zhēng)性資源優(yōu)化配置為追求目標(biāo),而公共管理制度則是法律、民主的制度,以結(jié)果的統(tǒng)一、和諧為追求目標(biāo)。

二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行公共管理制度創(chuàng)新的必要性

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,商品可以在市場(chǎng)上自由流通,商品流通比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代更加自由。然而,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)仍然受制于國(guó)家調(diào)控,所以市場(chǎng)也必然會(huì)受到政府部門的干預(yù),可見市場(chǎng)機(jī)制并非萬能的,同樣也存在一些缺陷。有人認(rèn)為社會(huì)主義國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)會(huì)受到國(guó)家宏觀干預(yù),而在資本主義國(guó)家中,就能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完全自由,但實(shí)際上任何國(guó)家都不可能實(shí)現(xiàn)完全自由的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài),基本上每個(gè)國(guó)家都會(huì)使用“有形的手”,以確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)作,這也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的共性。管理和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的本質(zhì)都是人類的行為活動(dòng),所以我國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型初期要想對(duì)改革進(jìn)行深化,就需要調(diào)動(dòng)起各部門的積極性、主動(dòng)性,深入改革區(qū)域,承擔(dān)其相應(yīng)的職責(zé),將創(chuàng)新公共管理制度作為第一要?jiǎng)?wù),將推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為首要目標(biāo),對(duì)二者進(jìn)行協(xié)同發(fā)展(趙秋蘭等,2014)。

三、公共管理制度創(chuàng)新與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)性

(一)創(chuàng)新公共管理制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),是一種新型的經(jīng)濟(jì)組織形式,其通過市場(chǎng)機(jī)制讓經(jīng)濟(jì)活動(dòng)適應(yīng)供求關(guān)系變化、符合價(jià)值規(guī)律要求,將社會(huì)資源配置到效益最好、需求最大的環(huán)節(jié)中,從而實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)生產(chǎn)效率和社會(huì)效益的提高(陳希,2013)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種新型的經(jīng)濟(jì)形態(tài),這種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)也自然對(duì)公共管理提出了更多新的要求(劉太剛,2014):第一,要求公共管理制度要對(duì)政府角色進(jìn)行正確的定位,同時(shí)要重新明確政府與社會(huì)、企業(yè)、市場(chǎng)、事業(yè)單位、公民等組織及個(gè)人的關(guān)系;第二,要求將提供公共服務(wù)、公共產(chǎn)品作為公共管理的基本職能,政府要從“無限”變?yōu)椤坝邢蕖?;第三,要求樹立法制、服?wù)、以民為本的公共管理理念;第四,要求調(diào)整公共管理的手段與方法,將過去命令式的單一化管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)式的多樣化管理;第五,要對(duì)公共服務(wù)進(jìn)行改革,不僅要對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革,還要對(duì)人事進(jìn)行改革,構(gòu)建一套規(guī)范的管理體系和一支專業(yè)的人才隊(duì)伍,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的上述要求讓創(chuàng)新公共管理制度成為了一項(xiàng)迫切的任務(wù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在運(yùn)行過程中,其自身的特點(diǎn)與運(yùn)行原則,讓人們的利益觀念大為改變,造成了社會(huì)利益分化,強(qiáng)化人們的主體意識(shí),對(duì)于改變社會(huì)統(tǒng)治結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)社會(huì)主體的多元化具有重要作用。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,廣大群眾的利益觀念被喚醒,人們往往會(huì)為了維護(hù)自身利益而積極參與政治活動(dòng),參與公共管理進(jìn)程。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來的利益分化,極大地提高了社會(huì)組織化程度,同時(shí)也促進(jìn)了第三部門的形成,讓公共管理主體日益多元化,從而逐漸提高了群眾對(duì)公共管理主體的制衡作用。在公共管理越來越復(fù)雜、人民群眾政治參與熱情不斷提高、社會(huì)主體越來越多元化的情況下,就必須對(duì)公共管理制度進(jìn)行創(chuàng)新,以滿足多元化的公共管理需求。創(chuàng)新公共管理制度,首先可以增加公共管理體系的回應(yīng)性、開放性,對(duì)群眾的意愿、需求及時(shí)地予以回應(yīng),同時(shí)為公民參與政治活動(dòng)提供暢通的渠道;其次公共管理制度創(chuàng)新可以對(duì)公共管理主體的行為加以規(guī)范,制定公共管理主體的行動(dòng)依據(jù)與行為準(zhǔn)則,以確保公共管理活動(dòng)能夠高效、有序、規(guī)范地開展。總之,在我國(guó)市場(chǎng)化改革的不斷深入下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共管理制度的沖突越來越明顯,對(duì)制度創(chuàng)新的要求越來越迫切,制度創(chuàng)新又是提高公共管理水平的有效途徑,可見市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是進(jìn)行制度創(chuàng)新的直接動(dòng)力,創(chuàng)新公共管理制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。

(二)創(chuàng)新公共管理制度能夠加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公共管理制度自身也是發(fā)展變化的,并且還能通過政治保障等來支持、促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在對(duì)制度進(jìn)行創(chuàng)新后,公共管理質(zhì)量也會(huì)相應(yīng)的提升,高質(zhì)高效的公共管理服務(wù)必然有助于開拓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面,促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、平穩(wěn)、健康地發(fā)展。1.創(chuàng)新公共管理制度有利于建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。制度作為經(jīng)濟(jì)體的支柱,創(chuàng)新制度必然有助于建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)直接催生出來的產(chǎn)物,而是市場(chǎng)選擇的必然結(jié)果,在這一過程中公共管理主體也發(fā)揮出了極大的推動(dòng)效應(yīng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立是無法脫離公共管理制度創(chuàng)新而獨(dú)立存在的,這是因?yàn)橹贫鹊膭?chuàng)新決定著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的多種因素,比如外界對(duì)待經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的態(tài)度,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的地位等等。市場(chǎng)是一個(gè)十分廣闊的環(huán)境,其會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生決定性作用,個(gè)體在開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí),往往容易因缺乏對(duì)市場(chǎng)的整體把握而盲目操作,在此情況下,引入政府或第三部門進(jìn)行調(diào)控,將很好地規(guī)避經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的混亂與大幅波動(dòng)。權(quán)利部門在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作進(jìn)行干預(yù)時(shí),需要法律、制度相關(guān)體系的支撐,所以要讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)按照預(yù)期軌道發(fā)展,就離不開約束市場(chǎng)主體行為的各類行為規(guī)范和國(guó)家的宏觀干預(yù)。2.創(chuàng)新公共管理制度有助于實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。任何一項(xiàng)制度的建立,其最終目的都在于規(guī)范行為,可見制度對(duì)于個(gè)體和社會(huì)都具有重要作用。創(chuàng)新公共管理制度,就是為了更加充分地發(fā)揮制度的行為規(guī)范作用,同時(shí)創(chuàng)新的制度也能對(duì)國(guó)家調(diào)控、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有效的指引,以改變市場(chǎng)的無序、混亂狀態(tài),保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠在穩(wěn)定、良好的軌道上運(yùn)行(侯一麟,2012)。要想讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更快、更好地發(fā)展,不僅以社會(huì)環(huán)境為依托,更需要?jiǎng)?chuàng)新公共管理制度,因?yàn)閯?chuàng)新公共管理制度能夠直接提升公共管理水平,減少社會(huì)環(huán)境中的各種安全隱患,為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行營(yíng)造一個(gè)安全、良好的環(huán)境,從而確保生產(chǎn)活動(dòng)能夠順利地進(jìn)行。此外,前文提及的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與公共管理制度創(chuàng)新二者是相互促進(jìn)、共同發(fā)展的,但這種關(guān)系只有在良好的政治環(huán)境下才是成立的,也就是說沒有良好的政治環(huán)境,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是不可能持續(xù)發(fā)展下去的。由此可見,對(duì)政治體制進(jìn)行改革、創(chuàng)新也不可忽視,如果不重視政治體制的改革,必然會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生阻礙,同時(shí)也會(huì)影響生產(chǎn)力的發(fā)展,這也提示創(chuàng)新公共管理制度是能夠促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的。

四、公共管理制度創(chuàng)新與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策

(一)明確公共管理制度創(chuàng)新與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是相通的要協(xié)調(diào)推進(jìn)公共管理制度創(chuàng)新和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,首要任務(wù)就是要認(rèn)識(shí)到二者的本質(zhì)作用具有相通性,二者的本質(zhì)都是為了實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益。鄧小平理論認(rèn)為,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必由之路,而高效、合理、科學(xué)的行政及政治體制又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有效保證,所以公共管理制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是為社會(huì)主義現(xiàn)代化偉大目標(biāo)服務(wù)的,二者在實(shí)現(xiàn)人民群眾根本利益上具有高度的一致性(李宜強(qiáng),2015)。因此,我們應(yīng)當(dāng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐情況進(jìn)行分析,立足于人民群眾的根本利益,共同推進(jìn)公共管理制度的創(chuàng)新與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)新公共管理制度的基礎(chǔ)和依據(jù)公共管理制度創(chuàng)新與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展,必須立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),同時(shí)將促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善、發(fā)展作為最終的目標(biāo)與歸宿。“經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑變革、發(fā)展的目標(biāo)與方向,是上層建筑變革、發(fā)展的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)依據(jù)”(汪小波等,2011),可見上層建筑變革與發(fā)展必須依附于特定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),其能對(duì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)生反作用。公共管理制度創(chuàng)新、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)分別歸于上層建筑變革和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)范疇,所以公共管理制度的創(chuàng)新必須依賴于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是制度創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)依據(jù),要進(jìn)行制度創(chuàng)新就必須從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)著眼,深入分析其要求與特性,結(jié)合經(jīng)濟(jì)規(guī)律明確制度創(chuàng)新的方向與目標(biāo),再通過創(chuàng)新實(shí)踐達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。在本質(zhì)和現(xiàn)象層面,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)都是公共管理制度創(chuàng)新的理論基礎(chǔ),同時(shí)還為制度創(chuàng)新指明了目標(biāo)與方向,制度創(chuàng)新只有以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基石,將促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完善作為最終目標(biāo),安排新的制度服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),才能確保市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能夠健康、有序地發(fā)展。

(三)克服公共管理制度創(chuàng)新與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種科學(xué)、高效的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式,其在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面擁有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),但同時(shí)也必須認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能帶來的一些負(fù)面效應(yīng)。比如:市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)造成的利益分化可能導(dǎo)致功利主義思想傾向;在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下,人們更多地追求自身利益最大化,物質(zhì)當(dāng)先,更容易滋生拜金主義;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)原則泛化可能滋生錢權(quán)交易等腐敗現(xiàn)象;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)可能導(dǎo)致社會(huì)沖突,引發(fā)社會(huì)矛盾,等等。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的這些負(fù)面效應(yīng)會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生不利影響,并阻礙公共管理制度的創(chuàng)新。不可否認(rèn),公共管理制度也存在一定的局限,公共管理的強(qiáng)制性是制度創(chuàng)新的根本,而這一強(qiáng)制性有源于其社會(huì)合法性,政府的合法性取決于社會(huì)主流意識(shí)形態(tài)和社會(huì)力量,可見公共管理制度創(chuàng)新并不完全符合效率邏輯,并且制度創(chuàng)新還會(huì)受到制定者個(gè)人偏好、社會(huì)科學(xué)知識(shí)等的限制。鑒于此,要實(shí)現(xiàn)公共管理制度創(chuàng)新與社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,就必須充分認(rèn)識(shí)到二者的局限與不足,并要采取針對(duì)性措施予以防范和彌補(bǔ),盡可能地減小其負(fù)面效應(yīng),使二者的積極作用得到最大程度的發(fā)揮。

綜上所述,公共管理制度創(chuàng)新與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是相輔相成、相互促進(jìn)、相互影響的,創(chuàng)新公共管理制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求,同時(shí)制度的創(chuàng)新也能加快市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的完善,保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)、有序地發(fā)展,與此同時(shí)也要充分認(rèn)識(shí)到二者存在的不足與局限,采取有效的措施予以規(guī)避,使二者的積極作用得到最大程度的發(fā)揮,以實(shí)現(xiàn)二者的協(xié)調(diào)發(fā)展,為實(shí)現(xiàn)廣大人民的根本利益保駕護(hù)航。

作者:陳程 單位:四川大學(xué)公共管理學(xué)院

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究:球鞋市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究

摘要:

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展,零售產(chǎn)業(yè)也借著東風(fēng)大幅度擴(kuò)張,直接體現(xiàn)在消費(fèi)者購(gòu)賣力上。之前中國(guó)的鞋市一直處在不溫不火的狀態(tài),人們購(gòu)買大多以滿足需要或者實(shí)用性為主要目的。而近五年了鞋市卻愈發(fā)地火爆,表現(xiàn)為某些限量版球鞋的價(jià)格飛漲、外來sneaker文化、名人效應(yīng)、國(guó)內(nèi)仿造也的興起、營(yíng)銷策略、倒賣市場(chǎng)的繁榮、年輕人的消費(fèi)觀念。這一切正如近些年來房地產(chǎn)業(yè)的迅速膨脹,充斥著當(dāng)下人們心里內(nèi)心的浮躁和欲望。

關(guān)鍵詞:

消費(fèi)觀;饑餓營(yíng)銷;名人效應(yīng);倒賣

Sneaker本意橡膠底帆布鞋,sneaker文化真正的起源于1908年第一款匡威鞋的問世。后來球鞋文化的多元化和發(fā)展,sneaker直接與球鞋掛鉤了。隨著中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,以北美為主的sneaker文化流入,這種情況在中國(guó)也越來越習(xí)以為常了,逐漸發(fā)酵。其表現(xiàn)和原因大概有以下八點(diǎn):

一、超過通貨膨脹率的溢價(jià)

airjordan11就是一個(gè)很好的例子,自從2009年以后每年都會(huì)復(fù)刻一次。2000年的發(fā)售價(jià)120美金至2015年的發(fā)售價(jià)220美金,十五年漲了100美金,差不多翻了一倍。結(jié)合通貨膨脹率,2000年的120美金大概相當(dāng)于現(xiàn)在的173美金,也就是說實(shí)際這雙球鞋15年增長(zhǎng)幅度為47美金,增長(zhǎng)率為27%。然而現(xiàn)實(shí)生活中自從2009年開始,人們實(shí)際購(gòu)買到的價(jià)格也一直在攀升,比如aj11大灌籃現(xiàn)在市場(chǎng)均價(jià)是432美元,也就是說人們平均要多花高于售價(jià)212美金的價(jià)格才能買到,溢價(jià)率為96%遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于27%的增長(zhǎng)率。

二、球鞋文化的傳播

以亞新體育為代表的中國(guó)最早的一批sneaker領(lǐng)導(dǎo)人把這股潮流引入中國(guó)后,結(jié)合中國(guó)本土特色很多年輕人接觸逐漸深入了解sneaker衍生了一個(gè)具有中國(guó)特色的sneaker圈子,同國(guó)外的sneaker圈一樣,每個(gè)人都想擁有一雙與眾不同的球鞋,并以收藏到某些限量款為榮,伴隨臉書推特和微信朋友圈傳播,總能看到一些人曬剛剛得到的球鞋。

三、名人公關(guān)

NBA賽場(chǎng)上球星們的精彩表現(xiàn)往往帶動(dòng)他們腳上穿的球鞋的大賣,諸如科比詹姆斯杜蘭特庫(kù)里為首的球星們的個(gè)人簽名球鞋倍受球迷追捧。最近幾年耐克阿迪達(dá)斯也對(duì)中國(guó)市場(chǎng)愈發(fā)重視,畢竟有那么一股強(qiáng)大的購(gòu)買力存在,每年夏天休賽期都會(huì)有一批接一批的球星來訪引發(fā)巨大轟動(dòng)。場(chǎng)下很多歌星,演員本身就是潮流的引領(lǐng)者,球鞋自然也是必備品之一,諸如侃爺韋斯特,他的椰子系列簽名球鞋以其超前衛(wèi)的設(shè)計(jì)和獨(dú)家營(yíng)銷方式,每次發(fā)售總能引起巨大的轟動(dòng)。透過名人代言,強(qiáng)烈暗示一般人只要消費(fèi)這些產(chǎn)品也可以達(dá)到和名人一樣靚麗的形象,對(duì)于不滿自身現(xiàn)狀的消費(fèi)者來說,便是一種透過代言商品的消費(fèi)來滿足并成就個(gè)人夢(mèng)想的消費(fèi)行為。

四、仿造行業(yè)的興起

球鞋市場(chǎng)的巨大的利潤(rùn)吸引不少地下作坊以及不法小工廠選擇鋌而走險(xiǎn),以低廉的價(jià)格生產(chǎn)出大量的防止球鞋以滿足難以正價(jià)買到球鞋的消費(fèi)者需求。每天我們都可以看到某知名網(wǎng)站X寶以遠(yuǎn)低于發(fā)售價(jià)的價(jià)格銷售數(shù)以千計(jì)萬計(jì)的球鞋,在某種程度上反應(yīng)了人們對(duì)于球鞋的強(qiáng)烈需求。他們簡(jiǎn)單易得,不需要話費(fèi)太多成本就可以是消費(fèi)者本身獲得滿足感。

五、營(yíng)銷模式

以耐克為首的球鞋品牌,每次發(fā)售一款aj正代球鞋的時(shí)候總是加上限量搶購(gòu),造成供不應(yīng)求的局面,無論上線上還是線下甚至產(chǎn)生人流過多造成癱瘓的狀態(tài),幾乎每年年底發(fā)售最經(jīng)典的aj11總能聽聞新聞報(bào)道美國(guó)因?yàn)閾屬?gòu)球鞋發(fā)生槍擊案。耐克的饑餓營(yíng)銷模式不得不說取得了巨大成功了贏得口碑的同時(shí)還賺的了大把鈔票,幾乎所有球鞋迷以原價(jià)搶到喬丹球鞋為榮。后來阿迪以及國(guó)內(nèi)的李寧也紛紛效仿都取到了不錯(cuò)的績(jī)效。

六、球鞋轉(zhuǎn)讓

球鞋市場(chǎng)和消費(fèi)之間滋生的另一個(gè)消費(fèi)方式就是球鞋轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)。市場(chǎng)之火爆如同當(dāng)年的房地產(chǎn)一樣。有些人為了賺取差價(jià)搶購(gòu)到球鞋就拿來變賣,也是造成供不應(yīng)求的局面的原因之一。甚至有一些大販子聯(lián)手壟斷鞋市,積壓球鞋導(dǎo)致價(jià)格居高不下。據(jù)著名球鞋評(píng)測(cè)網(wǎng)campless統(tǒng)計(jì)2014球鞋倒賣金額已經(jīng)超過10億美金在二手球鞋市場(chǎng)依然火爆,某些限定版球鞋在二手市場(chǎng)還能賣出比原價(jià)高出數(shù)倍的價(jià)格。2015年第一季度北美最昂貴的10款單品,很榮幸能看到中國(guó)定制版鞋迷俗稱的“天津噴”能夠以1694美金高居第一差不多是11000左右的價(jià)格,是原價(jià)的六倍左右,而侃爺韋斯特的代言設(shè)計(jì)潮鞋yeezy750boost以1416美金緊追氣候同樣要是原價(jià)的4倍,2015年第一季度北美銷售額排名前十的鞋款第一名差不多是2到4名的總和,188w美金之多一個(gè)龐大的數(shù)字。從2015年3月31日截至目前為止ebay顯示的球鞋銷售量已經(jīng)突破2000萬。

七、年輕人消費(fèi)觀念

法國(guó)學(xué)者德博里亞說過,sneaker族收藏球鞋已經(jīng)超過了消費(fèi)者本身的內(nèi)涵,更突出消費(fèi)品本身的內(nèi)涵,消費(fèi)品所代表的社會(huì)身份的符號(hào)價(jià)值。富貴,浪漫,時(shí)髦,前衛(wèi),歸屬等象征衍生的價(jià)值散發(fā)出符號(hào)的魅力球鞋的主要消費(fèi)人群年齡段在13歲到30歲之間的年輕人以大學(xué)生為主,他們叛逆,張揚(yáng)渴望表現(xiàn)自己,sneaker文化融入街頭文化后,鞋更是成為“武裝”的必不可少條件之一。歐美時(shí)尚大軍攻陷中國(guó)市場(chǎng)后,日韓風(fēng)也跟著席卷進(jìn)來,街頭潮牌vivimAape還有香港潮牌i.t..都是年輕人弄潮范本。一些單品諸如著名日本潮鞋設(shè)計(jì)大師山本耀司設(shè)計(jì)的y-3黑武士,藤原浩設(shè)計(jì)的編織鞋。不僅僅是要穿的舒服也要穿的好看,穿出型來。追求顏色絢麗多彩款式設(shè)計(jì)的新潮,搭配上也要下一番功夫。大學(xué)生的攀比心里推動(dòng)球鞋文化的發(fā)展。他們常常因?yàn)榇┝四澄幻舜缘男酉蘖亢蛢r(jià)格而鳴鳴得意,有的同學(xué)會(huì)通過在沒有這類鞋的面前穿了顯示自己的高人一等,而之前沒有購(gòu)買經(jīng)歷的同學(xué)在這些人的影響下也開始省錢買此類限量版球鞋,無形之中算是加快了球鞋文化的傳播。

八、中國(guó)人消費(fèi)水平的提高

隨著中國(guó)鞋業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)容量的不斷膨脹,中國(guó)除了是世界上最大的鞋類產(chǎn)品制造基地外還是第一大鞋類消費(fèi)市場(chǎng),在2012年的時(shí)候已經(jīng)逼近3000億。從2007年開始呈不斷增長(zhǎng)趨勢(shì),平均增長(zhǎng)率為10.2%。2009年是一個(gè)巨大轉(zhuǎn)折點(diǎn),消費(fèi)增長(zhǎng)率不斷爬升,2011年更是達(dá)到頂點(diǎn),結(jié)合之前最初一張表,2011年也是中國(guó)球鞋圈價(jià)格發(fā)生質(zhì)變的一年。城市化全面加速,物價(jià)飛漲,貨物膨脹,產(chǎn)能過剩這些因素都在影響零售鞋業(yè)的發(fā)展。專家預(yù)計(jì)2017年,市場(chǎng)鞋類消費(fèi)總額將達(dá)到4450億。

九、長(zhǎng)久壓抑的欲望

說到底,對(duì)奢侈的渴望是一種無形的壓抑。改革開放前全國(guó)人民大部分都是很清貧的.現(xiàn)在大媽們開始瘋搶降價(jià)黃金,上班族青年排隊(duì)搶購(gòu)打折香奈兒,還有學(xué)生黨們省吃儉用購(gòu)買球鞋。不知不覺生活追求發(fā)生變化,曾經(jīng)遙不可及的奢侈在如今卻變得可以如此“親民”。窮怕了,所以揮霍起來也就很少顧忌。憋的太久,釋放出來也就顯得很瘋狂,正如這瘋狂的球市。欲望不會(huì)維持太久,慢慢的人們就會(huì)產(chǎn)生厭倦和麻木,繼而催生新的對(duì)奢侈的欲望,工廠就會(huì)加班加點(diǎn)生成更多款式和配色的鞋子來滿足鞋市的需求。

作者:劉卓航 單位:成都中醫(yī)藥大學(xué)

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究:師生思政教育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究

一、新形勢(shì)下思想政治工作的難點(diǎn)

(一)受改革中出現(xiàn)的社會(huì)問皿的深刻形響,學(xué)校一些師生信仰缺失、情緒焦蹂、關(guān)系復(fù)雜化。l、一些領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象仍然比較嚴(yán)重,動(dòng)搖了師生員工的政治信仰。由于體制機(jī)制尚不完善,民主法制還不健全,出現(xiàn)了一些公職人員和黨員干部以權(quán)謀私、貪污受賄、權(quán)錢交易、生活腐化墮落,以及失職、讀職等現(xiàn)象。腐敗問題嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的形象,部分師生不能正確看待腐敗現(xiàn)象,情緒低落、思想消極,甚至改變了人生觀和價(jià)值觀,對(duì)社會(huì)主義的信念、黨和政府的信任出現(xiàn)動(dòng)搖,喪失了共產(chǎn)主義信仰。2、社會(huì)收人分配差距過大,校園不良風(fēng)氣草生,人際關(guān)系復(fù)雜。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,社會(huì)收人差距日益擴(kuò)大,校園里貧富差距非常之大。部分校園的奢靡攀比之風(fēng)流行,拜金主義蔓延。由于少數(shù)富有者的收人來自腐敗、違法,導(dǎo)致了一定程度“仇富心理”產(chǎn)生。家庭收人、地區(qū)收人和行業(yè)收人差別較大,引起師生心理失衡,關(guān)系復(fù)雜化。3、較嚴(yán)重的失業(yè)問題導(dǎo)致師生心理焦慮,影響學(xué)風(fēng)教風(fēng)。在經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過程中,不少產(chǎn)業(yè)工人下崗、失業(yè),同時(shí)隱性失業(yè)大量存在,加之大學(xué)的擴(kuò)招和我國(guó)第三個(gè)就業(yè)高峰的到來,就業(yè)形勢(shì)愈加嚴(yán)峻。部分大學(xué)生不能正確認(rèn)識(shí),便會(huì)產(chǎn)生思想困惑和焦躁心理,因而挫傷了學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,繼而影響了教師教學(xué)的積極性,學(xué)校的學(xué)風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)難度進(jìn)一步加大。4、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)及對(duì)外開放帶來了一些負(fù)面影響。新經(jīng)濟(jì)概念已被廣泛接受和實(shí)踐,互聯(lián)網(wǎng)和計(jì)算機(jī)的普及面不斷擴(kuò)大,師生接受信息的速度之快、內(nèi)容之龐雜使人始料不及。網(wǎng)絡(luò)化既給師生提供獲取知識(shí)、開拓思維的便利條件,也給師生在面對(duì)大量的負(fù)面信息的同時(shí),在心理上對(duì)思想政治的正面教育產(chǎn)生抵觸。特別是西方腐朽思想和西方文化貓權(quán)的滲透,使得部分學(xué)生浮躁虛榮、逆反情緒強(qiáng)化、責(zé)任感淡化、心靈空虛,更談不上正確的信仰追求。

(二)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下師生員工對(duì)思政工作認(rèn)識(shí)的誤區(qū)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值、競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律和利潤(rùn)最大化的運(yùn)行方向,客觀上與傳統(tǒng)思想政治工作內(nèi)容形成矛盾和反差。第一,利潤(rùn)最大化原則與重理想、信念、道德、責(zé)任等價(jià)值取向之間形成矛盾;第二,自主性原則與堅(jiān)持集體主義原則之間的矛盾;第三,等價(jià)交換原則與上級(jí)決定、領(lǐng)導(dǎo)安排、計(jì)劃調(diào)配之間形成反差;第四是竟?fàn)幮栽瓌t與團(tuán)結(jié)友愛、平等互助、共同進(jìn)步之間有不相容之處等。這些矛盾的存在,導(dǎo)致人們對(duì)思想政治工作的認(rèn)識(shí)產(chǎn)生種種誤區(qū):1、對(duì)立論:認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不需要思想政治工作,強(qiáng)調(diào)思想政治工作就會(huì)妨礙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,二者不可兼容。2、無用論:認(rèn)為發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要靠物質(zhì)、金錢作調(diào)節(jié)杠桿,來調(diào)動(dòng)師生的積極性,思想政治工作是空口說教,既不解渴,也不當(dāng)飽,沒用。3、替代論:認(rèn)為教學(xué)科研搞好了,思想政治工作也就搞好了。以教學(xué)科研為中心,就是教學(xué)、研究壓倒一切、替代一切。4、悲觀論:認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給思想政治工作帶來許多新的問題,師生的思想價(jià)值觀、道德觀都發(fā)生了變化,想使思想政治工作取得效果太困難。由于思想認(rèn)識(shí)發(fā)生偏差,陷人誤區(qū),導(dǎo)致了有的思想政治工作者本身缺乏積極做思想政治工作的主動(dòng)性,在行為上被動(dòng)、消極,甚至干脆放棄。在一些學(xué)生中存在只重視科技知識(shí)學(xué)習(xí),忽視思想品質(zhì)修養(yǎng)的現(xiàn)象;在教師中,存在只顧教書,不注意育人的現(xiàn)象。

(三)思想政治工作隊(duì)伍素質(zhì)、方式方法與新的形勢(shì)不相適應(yīng)。一般來說,學(xué)校思想政治隊(duì)伍中科班出身不多,而由于社會(huì)認(rèn)可度不高,使科研的精英集中在理工領(lǐng)域和非思想政治的人文研究領(lǐng)域,加上傳統(tǒng)的思想政治工作方式的陳舊,使學(xué)校思想政治工作者的專業(yè)素質(zhì)與理論素質(zhì)都不能適應(yīng)新形勢(shì)的需要。具體表現(xiàn)在:1、觀念陳舊。思想認(rèn)識(shí)沒有擺脫傳統(tǒng)體制下思想工作中的“左的”、“權(quán)威”、“管教”等觀念。2、工作方式方法老化,可操作性和針對(duì)性不強(qiáng),習(xí)慣于學(xué)文件、讀報(bào)紙、寫心得、談體會(huì)等說教灌輸,缺乏靈活性、主動(dòng)性、實(shí)效性,容易讓師生產(chǎn)生排斥心理。3、思維方式單一,缺乏創(chuàng)新意識(shí)。面對(duì)師生員工價(jià)值取向多元化、學(xué)生犯罪、違規(guī)低齡化、師生民主意識(shí)強(qiáng)烈等現(xiàn)實(shí),不能提出最有效、最及時(shí)的方法去解決、引導(dǎo),多向思維、工作手段和方法的創(chuàng)新較少,遇到問題顯得無所適從。

二、新形勢(shì)下學(xué)校思想政治工作的對(duì)策

思想政治工作的難點(diǎn)的產(chǎn)生,既有客觀形勢(shì)變化的原因.也有思想政治工作自身的原因.新形勢(shì)下,要做好學(xué)校思想政治工作,須從以下幾個(gè)方面著手:

(一)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治和法制建設(shè),促進(jìn)社會(huì)和諧,為學(xué)校思政工作提供有利條件和環(huán)境。大力加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè),建立健全旨在維護(hù)社會(huì)體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)的法律和規(guī)章制度,堵塞制度漏洞、彌補(bǔ)制度缺陷、完善社會(huì)行為規(guī)范,從根本上緩解和解決深層次的矛盾和社會(huì)問題。比如,完善、落實(shí)《反壟斷法》、《個(gè)人所得稅法》;將分配政策傾向于效率調(diào)整為傾向于公平等,解決貧富收人懸殊問題;落實(shí)存款實(shí)名制和領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人收人申報(bào)制、離任審計(jì)制等,以遏制腐敗。政治上要加大反腐敗的力度,促進(jìn)社會(huì)的公平和正義;經(jīng)濟(jì)上,保持經(jīng)濟(jì)適度穩(wěn)定增長(zhǎng),調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展,增加就業(yè)機(jī)會(huì),以緩解失業(yè)、待業(yè)帶來的社會(huì)壓力,進(jìn)而緩解畢業(yè)生就業(yè)壓力。同時(shí)對(duì)全體公民進(jìn)行民主法制教育,提高全民的政治參與意識(shí)、法律意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感,使人們懂法、守法、用法,并同違法亂紀(jì)行為作斗爭(zhēng),維護(hù)國(guó)家、集體和個(gè)人的利益,逐步在全社會(huì)形成依法行事的氛圍。一旦社會(huì)進(jìn)人了良性循環(huán),出現(xiàn)機(jī)遇均等、利益分配合理、競(jìng)爭(zhēng)公平的和諧社會(huì)環(huán)境,那么,失衡的社會(huì)心理就能得到矯正,師生心態(tài)就會(huì)恢復(fù)正常,其行為就會(huì)受到主題建康的心理機(jī)制的有效控制,再行思想教育.就會(huì)收到事半功倍的效果。

(二)認(rèn)清市場(chǎng)機(jī)制與思想政治工作之間的內(nèi)在聯(lián)系,走出認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中使二者達(dá)到統(tǒng)一。1、要認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為思想政治帶來了挑戰(zhàn),也帶來了新的機(jī)遇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為思想政治工作發(fā)揮導(dǎo)向、激勵(lì)、啟發(fā)、教育功能提供了廣闊的舞臺(tái),創(chuàng)造了新的機(jī)遇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初始階段,由于社會(huì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)、利益集團(tuán)的分化、生活地位的改變,社會(huì)矛盾變得多樣化和復(fù)雜化。要解決這些矛盾,除了建立和完善社會(huì)運(yùn)行機(jī)制外,還必須通過思想政治工作化解矛盾,引導(dǎo)師生員工對(duì)改革充滿信心,以國(guó)家大計(jì)為重,提高自我調(diào)控能力,防止各種負(fù)面影響的擴(kuò)大蔓延,維護(hù)學(xué)校和諧穩(wěn)定。2、要認(rèn)清發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與思想政治工作本質(zhì)上是內(nèi)在統(tǒng)一的,它們相輔相成、缺一不可。我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程,而是以發(fā)展經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的經(jīng)濟(jì)、政治、科學(xué)文化、思想道德全面進(jìn)步的過程。發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),人是根本。青年將成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主力軍,學(xué)校思想政治工作的任務(wù)就是要用先進(jìn)的思想教育人、引導(dǎo)人、塑造人。學(xué)校思想政治工作作用在于為教育、教學(xué)改革和學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)提供有力的思想保證和精神動(dòng)力。它還通過作用于師生的思想、心理、意識(shí),發(fā)揮調(diào)節(jié)、疏導(dǎo)、激勵(lì)、引導(dǎo)補(bǔ)充作用。同志指出:愈是深化改革,擴(kuò)大開放,愈是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),就愈要適應(yīng)新的形勢(shì),全面加強(qiáng)和改進(jìn)全黨全社會(huì)的思想政治工作?!白ズ们嗄陮W(xué)生的思想工作直接關(guān)系到我們實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略能否取得成功,關(guān)系到我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)能否取得成功”。3、走出認(rèn)識(shí)誤區(qū),在實(shí)踐中把發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和開展思想政治工作緊密結(jié)合起來。我們要堅(jiān)持教學(xué)工作和思想政治工作“兩個(gè)任務(wù)一起上,兩付重?fù)?dān)一起挑,兩個(gè)成果一起要”,“兩手都要硬”,“防止一手硬、一手軟”。把思想政治工作貫穿到教學(xué)和管理當(dāng)中去,做到教學(xué)、管理與育人相結(jié)合。學(xué)校思想政治工作要納人各系部、各部門中層干部業(yè)績(jī)考核體系中去,納人員工的工作任務(wù)中去,確保把工作落在實(shí)處。

(三)立足學(xué)校自身教育、教學(xué)改革,積極探索、強(qiáng)化與新形勢(shì)相適應(yīng)的觀念。為適應(yīng)新形勢(shì),思想政治工作必須加快自身改革。要結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況,以鄧小平教育理論為指針,在實(shí)踐中積極探索思想政治工作中不斷變化的環(huán)境、對(duì)象、內(nèi)容、要求、條件,確立五種觀念:1、系統(tǒng)觀念。思想政治工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,有其復(fù)雜的結(jié)構(gòu)和運(yùn)動(dòng)規(guī)律,需要從科學(xué)管理人手,制定目標(biāo)、劃分層次、把握環(huán)節(jié)、采取措施,這樣才能避免工作的隨意性、盲目性和零碎性,才能充分提高工作效率。2、前瞻性。前瞻性是做好思想政治工作的一個(gè)必然要求,高質(zhì)量的思想政治工作具有預(yù)見性,即工作目標(biāo)、內(nèi)容、方法要走在師生思想發(fā)展的前面,并根據(jù)目前師生員工思想發(fā)展和事態(tài)可能的發(fā)展方向,做出準(zhǔn)確的判斷。這樣思想政治工作才能發(fā)揮其說服、疏導(dǎo)、教育、激勵(lì)的功能3、民主平等觀念。思想政治工作的對(duì)象是人,政工人員要樹立以人為本的理念,樹立平等觀、民主觀,塑造良好的人格形象,充分尊敬師生的人格、師生的權(quán)利和師生的尊嚴(yán),拋棄那種以權(quán)勢(shì)、以資歷、以學(xué)識(shí)壓人的貓道作風(fēng).4、利益效益觀念。作為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思想政治工作,也應(yīng)該引人利益效益原則,因?yàn)樗枷胝喂ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都離不開利益和效益。利益要求是人最基本的權(quán)利,思想政治工作要善于動(dòng)員師生為人民利益而奮斗,也要善于保護(hù)師生自身的正當(dāng)利益,把精神、道德力量轉(zhuǎn)化為物質(zhì)力量,從而推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展:這是利益效益原則最好的落腳點(diǎn).5、科學(xué)觀念。樹立科學(xué)意識(shí)是現(xiàn)代社會(huì)給人提出的要求之一。作好思想政治工作也必須具有科學(xué)意識(shí),表現(xiàn)在堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度,遵循思想政治工作的基本原則和客觀規(guī)律,運(yùn)用科學(xué)知識(shí)與方法上。比如,吸收和運(yùn)用社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)、知識(shí)經(jīng)濟(jì)、新經(jīng)濟(jì)等知識(shí),提高思想政治工作的效率和質(zhì)量.

(四)加強(qiáng)政工隊(duì)伍建設(shè)提高整體素質(zhì)。各系部都要建立一支素質(zhì)較高、結(jié)構(gòu)合理、專兼結(jié)合、相對(duì)穩(wěn)定的政工隊(duì)伍,堅(jiān)持年輕化、專業(yè)化的用人標(biāo)準(zhǔn),特別是從未來發(fā)展的戰(zhàn)略眼光出發(fā),挑選那些政治素質(zhì)好、思想觀念新、品德優(yōu)良、作風(fēng)正派、有專業(yè)知識(shí)和開拓能力的青年教師,充實(shí)到政工隊(duì)伍中,提高學(xué)校思想政治工作的生機(jī)和活力。

(五)積極探索思想政治工作的有效方式方法。探索有效方法,目的是要尋求工作的實(shí)效性,達(dá)到工作的預(yù)期目的。近年來,學(xué)校思想政治工作者在實(shí)踐中探索出很多好的工作方法,諸如心理咨詢、平等對(duì)話、樹立典型、目標(biāo)激勵(lì)、情理并施、人格感化等。針對(duì)新時(shí)期人們的思想、心理狀況,思想政治工作要引進(jìn)科學(xué)的管理理念,要建立科學(xué)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制,形成科學(xué)管理系統(tǒng)。近年來各校基本建立了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政共同負(fù)責(zé)、黨政工團(tuán)齊抓共管、以專職政工隊(duì)伍為骨干、教職工廣泛參與的思想政治工作體系。有效的運(yùn)行機(jī)制有:競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、規(guī)范機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制、評(píng)估機(jī)制等。要按目標(biāo)預(yù)測(cè)、結(jié)構(gòu)層次、程序環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,要用辨證的觀點(diǎn)、發(fā)展的觀點(diǎn)實(shí)施動(dòng)態(tài)的管理操作,從而建立一個(gè)完整的科學(xué)管理系統(tǒng),使思想政治工作卓有成效。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究:房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,房地產(chǎn)行業(yè)取得了突出的進(jìn)步,在發(fā)展過程中需要將其和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相結(jié)合,發(fā)揮不同經(jīng)濟(jì)體系的最大化作用,禁止出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的情況。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)隸屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),因此市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)有重要的作用,如果存在干預(yù)機(jī)制不合理的情況,則必然會(huì)增加管理難度。因此在實(shí)踐過程中必須強(qiáng)化市場(chǎng)管理力度,保證房地產(chǎn)行業(yè)的有序發(fā)展。

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的原因

針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的特殊性和復(fù)雜性,在整個(gè)干預(yù)過程中必須及時(shí)對(duì)影響因素進(jìn)行分析,明確后續(xù)干預(yù)形式的要求,進(jìn)而探究切實(shí)可行的發(fā)展措施。以下將對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不協(xié)調(diào)的原因進(jìn)行分析。

(一)價(jià)格和價(jià)值出現(xiàn)不協(xié)調(diào)

根據(jù)房地產(chǎn)價(jià)格形式和價(jià)值形式的變化,必須及時(shí)對(duì)價(jià)值形式進(jìn)行分析,基于已有控制機(jī)制的特殊性,如果出現(xiàn)價(jià)格過高的情況,則必然會(huì)擾亂市場(chǎng)秩序。近些年來隨著房地產(chǎn)價(jià)格變化比較明顯,甚至出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)的情況,和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向是相反的,因此很難保證房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展,減少經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

(二)干預(yù)形式不合理

基于已有發(fā)展形式的特殊性,要制定合理的宏觀調(diào)控形式,避免出現(xiàn)控制機(jī)制不合理的情況。在后續(xù)干預(yù)過程中政府的干預(yù)形式有重要的作用,必須制定合理有效的干預(yù)機(jī)制。在實(shí)踐過程中,存在干預(yù)機(jī)制不健全的情況,無法在第一時(shí)間對(duì)市場(chǎng)發(fā)展形式進(jìn)行了解,進(jìn)而出現(xiàn)控制形式不健全的情況。

(三)資源應(yīng)用不合理

房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)處于開放式管理形式,在實(shí)踐過程中必須靈活應(yīng)用資源,體現(xiàn)出資源應(yīng)用形式的要求。在具體控制過程中存在土地規(guī)劃形式不合理、開發(fā)形式不合理的情況。由于我國(guó)資源比較少,人均占有量少,必須根據(jù)實(shí)際情況,及時(shí)處理能源矛盾的問題,使其適應(yīng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的要求。

二、如何保證房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展

基于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系,在發(fā)展過程中必須及時(shí)對(duì)經(jīng)濟(jì)形式進(jìn)行調(diào)整,使其適應(yīng)協(xié)調(diào)發(fā)展形式的要求,進(jìn)而促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。以下將對(duì)如何保證房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行分析。

(一)調(diào)整房地產(chǎn)商品價(jià)格

根究房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式的要求,在后續(xù)控制階段,如果不及時(shí)對(duì)其進(jìn)行控制,則會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)泡沫的情況,增加市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。在實(shí)踐過程中必須及時(shí)對(duì)房地產(chǎn)商品價(jià)格進(jìn)行調(diào)整,強(qiáng)化控制機(jī)制。控制控制好房地產(chǎn)商品價(jià)值決定價(jià)格市的價(jià)格并不說一定要強(qiáng)制性將房產(chǎn)價(jià)格降下去,應(yīng)該按照房地產(chǎn)商品的價(jià)值制定相應(yīng)的商品價(jià)格。房地產(chǎn)價(jià)格過高成為制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素,要明確價(jià)格變化形式,調(diào)整工序矛盾,及時(shí)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)整,保證房地產(chǎn)市場(chǎng)處于穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)。

(二)強(qiáng)化金融監(jiān)督形式

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下,相關(guān)部門的管理和控制機(jī)制對(duì)整體發(fā)展有一定的影響,在整個(gè)干預(yù)過程中,要及時(shí)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)整。金融監(jiān)督管理形式采用的是大規(guī)模發(fā)展形式,為了避免出現(xiàn)價(jià)格控制不合理的情況,必須做好監(jiān)督管理工作。相關(guān)部門要及時(shí)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)的信息進(jìn)行了解,提升監(jiān)控管理力度,及時(shí)對(duì)貸款機(jī)制進(jìn)行調(diào)整,進(jìn)而保證資源的合理應(yīng)用。在干預(yù)過程中,要及時(shí)對(duì)存貸形式進(jìn)行分析,靈活應(yīng)用資產(chǎn)形式,降低高風(fēng)險(xiǎn)貸款風(fēng)險(xiǎn),保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的有序發(fā)展。

(三)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

當(dāng)前房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間存在必然的聯(lián)系,如果控制不當(dāng)必然會(huì)出現(xiàn)轉(zhuǎn)型機(jī)制不協(xié)調(diào)的情況。政府在發(fā)展過程中需要發(fā)揮主導(dǎo)性作用,應(yīng)用杠桿經(jīng)濟(jì)原理,鼓勵(lì)相關(guān)房地產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用智能化發(fā)展形式,此外對(duì)購(gòu)買的住宅區(qū)進(jìn)行環(huán)保設(shè)置。如果存在控制不合理或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)制不明顯的情況,則必然會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成消極影響。此外房地產(chǎn)建設(shè)形式必須以低碳環(huán)保為建設(shè)目標(biāo),和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持一致的步調(diào)。如果房地產(chǎn)建設(shè)不能以低碳環(huán)保為建設(shè)目標(biāo),則必然會(huì)出現(xiàn)控制機(jī)制不合理的情況。

(四)合理應(yīng)用激勵(lì)政策

基于房地產(chǎn)設(shè)計(jì)形式的特殊性,在后續(xù)干預(yù)過程中,則必須從現(xiàn)有發(fā)展形式入手,結(jié)合后續(xù)控制形式的要求,合理應(yīng)用激勵(lì)政策。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須樹立戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo),制定合理有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式。政府在發(fā)展過程中,要及時(shí)調(diào)整貸款形式,吸收更多的購(gòu)房群體對(duì)這種住宅的關(guān)注。實(shí)踐證明,政策的激勵(lì)政策勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)向著低碳經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,工作人員必須在已有設(shè)計(jì)基礎(chǔ)上,調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式和干預(yù)機(jī)制,使其適應(yīng)整個(gè)發(fā)展形式的要求。

三、結(jié)束語

近些年來我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)取得了突出的進(jìn)步,為了調(diào)整房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)干預(yù)形式,必須立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀,對(duì)控制機(jī)制進(jìn)行分析,控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展形式,采取合理有效的宏觀調(diào)控形式,必須發(fā)揮房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的最大化作用,帶動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,重視轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)制的要求,及時(shí)對(duì)其進(jìn)行總結(jié),對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)加以控制,這樣才能發(fā)揮出房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的積極作用,進(jìn)而促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)同步發(fā)展。

作者:王威 單位:包頭市公共租賃住房管理服務(wù)局

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