時(shí)間：2023-09-28 16:01:49
導(dǎo)語：在社會(huì)治理專業(yè)化的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞 社會(huì)體育 課程學(xué)習(xí)中社會(huì)實(shí)踐 系統(tǒng)化 培養(yǎng)
中圖分類號(hào)：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
Systematic Cultivation of Social Sports Guidance and Management
Students' "Social Practice in Course Teaching"
JIAO Zhenyu
（Department of Sports， Liaoning Institute of Science and Engineering， Jinzhou， Liaoning 121000）
Abstract Social practice of higher education has been a focus of attention， how to take full advantage of this avenue of physical education curriculum students' social practice is a question worth exploring. Therefore， this article explains the importance of social sports guidance and management students' "social practice in course teaching"， describes the necessity of systematic training of the social sports guidance and management students' "social practice in course teaching"， conducted specific studies guidance and social sport management students' "social practice in course teaching" systematic training methods， analyzes the social sports guidance and management students' course of study in social practice" Precautions systematic training， in order for social sports guidance and training management applicability of talent to provide a reference.
Key words social sports; social practice in course teaching; systematic; training
1 社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)學(xué)生“課程學(xué)習(xí)中社會(huì)實(shí)踐”的重要性
現(xiàn)代社會(huì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)，對(duì)人才的需求不僅僅是知識(shí)量的多少，更在于實(shí)踐能力的高低。學(xué)生的成長(zhǎng)在學(xué)校，知識(shí)與能力的培養(yǎng)離不開學(xué)校。學(xué)校專業(yè)課程的設(shè)置決定著學(xué)生學(xué)什么，學(xué)校專業(yè)課程的教法決定著學(xué)生獲得什么和獲得多少。教什么？怎么教？為什么教？這些是值得深思的問題。
社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)是為國(guó)家培養(yǎng)社會(huì)體育發(fā)展所需人才的搖籃?，F(xiàn)代社會(huì)體育發(fā)展速度很快，群眾體育活動(dòng)開展如火如荼，在健身公園、健身廣場(chǎng)、健身俱樂部、健身會(huì)所、健身工作室、健身協(xié)會(huì)等均可見到不同項(xiàng)目的健身人群，他們熱情高漲。那么，怎樣才能推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，加速社會(huì)體育整體發(fā)展？社會(huì)體育技術(shù)、技能型人才的出現(xiàn)是良好的催化劑。為此，“課程學(xué)習(xí)中社會(huì)實(shí)踐”在社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)中占有重要的地位。
“課程學(xué)習(xí)中社會(huì)實(shí)踐”將課內(nèi)知識(shí)與社會(huì)發(fā)展動(dòng)向密切結(jié)合，依據(jù)學(xué)生身心發(fā)展的教育規(guī)律，有計(jì)劃、有目的地設(shè)置教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，提供學(xué)生多動(dòng)手、多實(shí)踐的機(jī)會(huì)，為社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)學(xué)生更好地、更早地認(rèn)同社會(huì)搭建良好的平臺(tái)，鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)造潛能的發(fā)揮，培養(yǎng)學(xué)生組織管理能力、溝通協(xié)調(diào)能力、靈活應(yīng)用能力等綜合實(shí)踐能力，達(dá)到學(xué)以致用，實(shí)現(xiàn)知識(shí)能力型人才培養(yǎng)目標(biāo)。
2 社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)學(xué)生“課程學(xué)習(xí)中社會(huì)實(shí)踐”進(jìn)行系統(tǒng)化培養(yǎng)的必要性
傳統(tǒng) “課程學(xué)習(xí)中社會(huì)實(shí)踐”的體現(xiàn)方法均集中于本門課程的實(shí)踐環(huán)節(jié)，課程與課程之間都是各自為政，教師與教師之間缺乏更多的交流，在某種程度上導(dǎo)致了重復(fù)性教學(xué)，而沒有形成系統(tǒng)性和連貫性。
社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)學(xué)生“課程學(xué)習(xí)中社會(huì)實(shí)踐” 的系統(tǒng)化培養(yǎng)一改以往實(shí)踐環(huán)節(jié)培養(yǎng)人才知識(shí)能力的單一角度形式，是對(duì)社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的課程進(jìn)行歸類、整理，將課程中實(shí)踐環(huán)節(jié)比較相近的進(jìn)行整合，課程中實(shí)踐環(huán)節(jié)不同的進(jìn)行強(qiáng)調(diào)與關(guān)注，學(xué)生的實(shí)踐能力在“課程學(xué)習(xí)中社會(huì)實(shí)踐”環(huán)節(jié)能夠不重復(fù)卻以“遞加法”和“倒金字塔式”提高，為學(xué)生構(gòu)建整體化學(xué)習(xí)模塊，提高學(xué)生靈活應(yīng)用知識(shí)的能力，使學(xué)生能夠舉一反三，有利于培養(yǎng)學(xué)生系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)方法、系統(tǒng)化的分析能力和系統(tǒng)化的實(shí)踐設(shè)計(jì)能力，是培養(yǎng)現(xiàn)代社會(huì)所需適用性人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要途徑。
3 社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)學(xué)生“課程學(xué)習(xí)中社會(huì)實(shí)踐”的系統(tǒng)化培養(yǎng)方法
3.1 構(gòu)建“點(diǎn)―線―面”的“課程學(xué)習(xí)中社會(huì)實(shí)踐”體系鏈，培養(yǎng)學(xué)生靈活掌握與應(yīng)用知識(shí)的能力
每一門課程的設(shè)置是為專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)的，專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)離不開教學(xué)計(jì)劃，教學(xué)計(jì)劃中規(guī)定了每學(xué)期、每學(xué)年學(xué)生必修課程、選修課程等。凡是同專業(yè)的專業(yè)課程都有交叉，但也有很大的不同，交叉點(diǎn)是課程與課程的銜接，不同點(diǎn)是課程的特色。依據(jù)不同學(xué)期學(xué)生所獲得知識(shí)的多少、能力提高的程度和學(xué)生的特點(diǎn)，低年級(jí)時(shí)對(duì)“課程學(xué)習(xí)中社會(huì)實(shí)踐”能力的培養(yǎng)要求降低，隨著年級(jí)的增長(zhǎng)，在另一門有交叉點(diǎn)的“課程學(xué)習(xí)中社會(huì)實(shí)踐”環(huán)節(jié)中對(duì)該能力的要求提高，設(shè)置的實(shí)踐環(huán)節(jié)難度增大，這樣形成的是“點(diǎn)―線”的“課程學(xué)習(xí)中社會(huì)實(shí)踐”體系鏈。而對(duì)于課程與課程中的不同點(diǎn)――面，是拓寬學(xué)生知識(shí)面和能力培養(yǎng)范圍的重要點(diǎn)，也是學(xué)生專業(yè)特點(diǎn)與實(shí)踐能力提升的特色點(diǎn)。將“點(diǎn)―線―面” 的“課程學(xué)習(xí)中社會(huì)實(shí)踐”有機(jī)結(jié)合是培養(yǎng)學(xué)生綜合實(shí)踐能力的過程，促進(jìn)了學(xué)生靈活掌握與應(yīng)用知識(shí)能力的增強(qiáng)，這個(gè)過程是一個(gè)構(gòu)建“樹”的過程，有樹的主干，有枝繁葉茂的分支，才能形成整體的邏輯思維，才有強(qiáng)壯與創(chuàng)新的巨大動(dòng)力。
3.2 應(yīng)用 “一基二壓三用”實(shí)踐教學(xué)體系模塊，鍛煉學(xué)生的實(shí)踐操作能力
新一輪的教育改革中提出實(shí)踐教學(xué)應(yīng)與專業(yè)就業(yè)需求相吻合，提倡校企結(jié)合，培養(yǎng)適用性人才。社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)是順應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要而開設(shè)的專業(yè)，為社會(huì)體育發(fā)展提供專業(yè)的指導(dǎo)與管理人才，在很大程度上保證了人們健身的健康性和推動(dòng)了人們參與體育運(yùn)動(dòng)的自主性。為此，社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的課程教學(xué)中要求學(xué)生注重實(shí)踐能力的培養(yǎng)，通過實(shí)踐教學(xué)鍛煉學(xué)生的實(shí)踐操作能力。
實(shí)踐教學(xué)體系模塊是一種系統(tǒng)性的培養(yǎng)與鍛煉學(xué)生實(shí)踐能力的良好方法。將社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)的課程按照培養(yǎng)能力的側(cè)重點(diǎn)不同分成幾個(gè)模塊，每個(gè)模塊設(shè)定一個(gè)操作方式流程，按照操作方式的流程設(shè)置“課程學(xué)習(xí)中社會(huì)實(shí)踐”的環(huán)節(jié)，形成“課程基礎(chǔ)知識(shí)是基石，實(shí)踐計(jì)劃的制定與操作是動(dòng)手，實(shí)踐結(jié)果的呈現(xiàn)是考核”的實(shí)踐教學(xué)體系，具體為“一基二壓三用”實(shí)踐教學(xué)體系。一基指代靈活掌握課程基礎(chǔ)知識(shí);二壓指揮學(xué)生主體，提倡學(xué)生動(dòng)手操作時(shí)，學(xué)生的實(shí)踐計(jì)劃壓力和操作壓力;三用是將“課程學(xué)習(xí)中社會(huì)實(shí)踐”所得應(yīng)用于課程考核、實(shí)習(xí)就業(yè)、課程實(shí)踐環(huán)節(jié)評(píng)估調(diào)整三部分。
3.3 以“多元評(píng)價(jià)”的方式建立學(xué)生考核制度，夯實(shí)學(xué)生的基本功
教學(xué)評(píng)價(jià)是教學(xué)的重要組成部分，也是反映社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)學(xué)生“課程學(xué)習(xí)中社會(huì)實(shí)踐”能力獲得的重要指標(biāo)。評(píng)價(jià)不僅僅停留在結(jié)果上，更要注重學(xué)生過程的表現(xiàn)與獲得性?！岸嘣u(píng)價(jià)”方式一改以往考核相對(duì)單一的形式，采取教師事先提交考核標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)學(xué)生的表現(xiàn)進(jìn)行考核、學(xué)生之間考核、同行專業(yè)教師評(píng)價(jià)考核、領(lǐng)導(dǎo)檢驗(yàn)考核、督導(dǎo)監(jiān)督考核等，從多角度多層面評(píng)價(jià)學(xué)生的表現(xiàn)，給出最終的成績(jī)。通過多元評(píng)價(jià)方式，提高學(xué)生對(duì)考核的認(rèn)識(shí)，加深學(xué)生的重視程度，全面培養(yǎng)學(xué)生，夯實(shí)學(xué)生的基本功。
4 社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)學(xué)生“課程學(xué)習(xí)中社會(huì)實(shí)踐”系統(tǒng)化培養(yǎng)的注意事項(xiàng)
4.1 與專業(yè)特點(diǎn)相結(jié)合，不盲目
在滿足社會(huì)需求為導(dǎo)向系統(tǒng)化培養(yǎng)社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)學(xué)生“課程學(xué)習(xí)中社會(huì)實(shí)踐”能力的同時(shí)，不能忽視專業(yè)的特點(diǎn)和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，既要重視專業(yè)課程知識(shí)體系，又要提高專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，注重知識(shí)與能力的結(jié)合，處理好理論與實(shí)踐的關(guān)系，這樣才能真正發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)學(xué)生“課程學(xué)習(xí)中社會(huì)實(shí)踐”系統(tǒng)化培養(yǎng)的作用，推動(dòng)社會(huì)體育的發(fā)展。
4.2 與適用性人才培養(yǎng)相結(jié)合，不脫離實(shí)際
現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)體育的健康需求，日益推動(dòng)著社會(huì)體育的繁榮與發(fā)展。社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)是服務(wù)性較強(qiáng)的專業(yè)，服務(wù)社會(huì)是專業(yè)人才培養(yǎng)的歸宿。國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）明確提出“服務(wù)發(fā)展、以用為本”的人才發(fā)展指導(dǎo)方針。因此，服務(wù)于社會(huì)需求成為社會(huì)體育人才培養(yǎng)的立足點(diǎn)和落腳點(diǎn)。主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)體育發(fā)展提高人才培養(yǎng)的適用性，滿足健身人群對(duì)健身方法的科學(xué)性、健身內(nèi)容選擇的正確性和健身市場(chǎng)對(duì)健身行業(yè)的管理與經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)性與創(chuàng)新性等需求，是社會(huì)體育指導(dǎo)與管理專業(yè)學(xué)生“課程學(xué)習(xí)中社會(huì)實(shí)踐”系統(tǒng)化培養(yǎng)的目標(biāo)。
2014年遼寧省普通高等學(xué)校本科教育教學(xué)改革研究項(xiàng)目：項(xiàng)目編號(hào)：UPRP20140692
參考文獻(xiàn)
[1] 柳春梅，李志宏，任平.社會(huì)需求導(dǎo)向下的我國(guó)社會(huì)體育專業(yè)課程改革研究[J].河北體育學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（5）.
有利于實(shí)現(xiàn)專業(yè)化?！罢l污染、誰治理”是我國(guó)環(huán)境污染治理的基本原則，但隨著環(huán)境污染治理工作的要求越來越高，企業(yè)注重生產(chǎn)而忽視治污的短板及局限性就日益顯現(xiàn)出來。要想治污工作取得預(yù)期效果，就有必要委托第三方專門承擔(dān)治污工作，這是治污專業(yè)化發(fā)展的必然要求。
有利于節(jié)約社會(huì)成本。環(huán)境污染實(shí)行第三方治理，是將分散于各企業(yè)的治污工作，由第三方負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)，可以實(shí)現(xiàn)治污工作的規(guī)?；图s化，會(huì)降低治理環(huán)境污染的成本，節(jié)約社會(huì)成本。
有利于社會(huì)監(jiān)督。環(huán)境污染治理工作備受公眾關(guān)注，但是企業(yè)如何治污，采取了哪些措施、取得了哪些成效，社會(huì)監(jiān)督不易。實(shí)行第三方治理后，可以將治污工作情況定期向社會(huì)公布，接受委托企業(yè)和社會(huì)公眾的監(jiān)督，更好地推動(dòng)治污工作的開展。
山東 趙連卿
環(huán)境污染
要走專業(yè)化之路
酒企制酒是行家，但在環(huán)境污染治理方面，卻可能是外行。茅臺(tái)公司與貴州華源環(huán)?？萍加邢薰竞炇鹞鬯幚硐到y(tǒng)第三方協(xié)議，將污染治理交給后者，這是現(xiàn)代化的治污模式，為我省全面推行污染第三方治理開了個(gè)好頭，值得充分肯定和推廣。
工業(yè)污水處理，不僅要讓污水經(jīng)過科學(xué)處理達(dá)標(biāo)排放，更要盡可能地把處理過的污水再利用，一方面可以節(jié)約和保護(hù)有限的水資源，一方面也有助于企業(yè)節(jié)約成本。讓酒廠專心產(chǎn)酒，電廠專心發(fā)電等等，把治污交給專門的行家去辦，各司其職，各得其所。
有的企業(yè)也許會(huì)擔(dān)心引進(jìn)第三方治污，會(huì)增加成本。其實(shí)，自己治污無力，一旦有意無意排污而遭受處罰，付出的經(jīng)濟(jì)成本更大，且造成不良社會(huì)影響。即使自己認(rèn)真治污，需增加必要設(shè)備、人手等等，付出的成本也必然不菲。外地不少先進(jìn)企業(yè)早就推行第三方治污模式。實(shí)踐證明，只要形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信規(guī)范的環(huán)境污染第三方治理市場(chǎng)機(jī)制，將環(huán)境污染治理專業(yè)化，效果會(huì)更好，達(dá)成雙贏。 貴州 辛呈
需進(jìn)一步細(xì)化和完善
環(huán)境污染第三方治理好處不少，但還有一些問題需要解決，比如如何確保第三方治理比排污企業(yè)自己治理更有優(yōu)勢(shì);雖然第三方治理通過服務(wù)合同的簽訂，但在現(xiàn)有法律下卻沒能實(shí)現(xiàn)法律責(zé)任上的轉(zhuǎn)移，一旦發(fā)生超排等行為，執(zhí)法部門該怎么處理;如何有效預(yù)防治污市場(chǎng)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。
所以，還需要政府做好相關(guān)的制度設(shè)計(jì)，來確保“環(huán)境污染第三方治理”能順利進(jìn)行。一方面要提高排污企業(yè)的違法成本以及監(jiān)管力度，防止因監(jiān)管不嚴(yán)，排污企業(yè)不治理或者不達(dá)標(biāo)排放，從而大幅降低治理成本，造成第三方治理的成本優(yōu)勢(shì)不存在。
另一方面是明確第三方治理的法律責(zé)任，從過去“誰污染、誰治理”的治污政策，轉(zhuǎn)變?yōu)椤罢l治理，誰負(fù)責(zé)”或者雙方共同負(fù)責(zé)，使執(zhí)法部門在處理違規(guī)現(xiàn)象時(shí)能有法律依據(jù)。還有，可針對(duì)不同類型行業(yè)，依據(jù)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，按照行業(yè)污染治理平均成本和運(yùn)營(yíng)合理利潤(rùn)水平，制定工業(yè)污染治理的門檻價(jià)格，預(yù)防市場(chǎng)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。 貴州 吳禮建
監(jiān)管機(jī)制要跟上
要確保環(huán)境污染第三方治理達(dá)到預(yù)期目的，還應(yīng)做到：
環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)第三方治理單位監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)督其建立健全管理制度，規(guī)范設(shè)施運(yùn)營(yíng)崗位管理、設(shè)施運(yùn)營(yíng)操作規(guī)程、運(yùn)營(yíng)記錄等。對(duì)管理不到位，故意不正常使用環(huán)境污染治理設(shè)施、偷排、漏排、直排污染物的，應(yīng)吊銷其資質(zhì)證書，責(zé)令其退出治污市場(chǎng)。
排污單位要加強(qiáng)對(duì)第三方治理單位的監(jiān)督，安裝相關(guān)監(jiān)控設(shè)備，發(fā)現(xiàn)治理單位有不正常使用環(huán)境污染治理設(shè)施，治污不達(dá)標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)向環(huán)保主管部門報(bào)告，由環(huán)保主管部門依法予以處罰。如果整改不力，排污單位應(yīng)及時(shí)終止與其的運(yùn)營(yíng)合同，并要求賠償經(jīng)濟(jì)損失。
一、國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸業(yè)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)與運(yùn)作現(xiàn)狀
20世紀(jì)80年代中期以來，體制改革對(duì)道路運(yùn)輸業(yè)注入了活力，道路運(yùn)輸業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期，“運(yùn)輸難”的問題已基本得到了解決，尤其是在公路快速客運(yùn)領(lǐng)域、公路快速貨運(yùn)領(lǐng)域、專項(xiàng)貨運(yùn)領(lǐng)域和物流服務(wù)領(lǐng)域，走“組織化經(jīng)營(yíng)、集約化管理、規(guī)模化發(fā)展”之路的運(yùn)輸企業(yè)不斷出現(xiàn)。然而道路運(yùn)輸市場(chǎng)多年來基本上還是依靠增加運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶、運(yùn)輸從業(yè)人員、運(yùn)輸車輛等生產(chǎn)要素以及在社會(huì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)力推動(dòng)下發(fā)展的，呈明顯的粗放式發(fā)展?fàn)顟B(tài)。道路運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及運(yùn)營(yíng)方式還存在以下問題。
1.總體上看，國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸業(yè)仍處于經(jīng)營(yíng)主體多、企業(yè)規(guī)模小、運(yùn)輸組織松散、市場(chǎng)集中度低、競(jìng)爭(zhēng)能力差的狀態(tài)，在貨物運(yùn)輸領(lǐng)域缺乏能起龍頭骨干作用的市場(chǎng)主體。
2.雖然較之上一發(fā)展階段(1985—1996)出現(xiàn)了一定數(shù)量的實(shí)體企業(yè)，但這些企業(yè)仍是墨守成規(guī)，將重心多放在生產(chǎn)層面上，呈現(xiàn)出各類型企業(yè)及個(gè)體運(yùn)輸戶直接競(jìng)爭(zhēng)的局面，企業(yè)的專業(yè)特色不明顯，一輛車可以跑遍天下的經(jīng)營(yíng)理念還普遍存在。
3.競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)營(yíng)理念落后，缺乏創(chuàng)新精神，運(yùn)輸服務(wù)水平不高。價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)依然是主要競(jìng)爭(zhēng)方式，非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)策略很少被采用。
4.法治理念薄弱，公法治理難以到位，市場(chǎng)無序，且是“一管就死、一放就亂”。
5.各種運(yùn)輸方式之間相互分離，不能協(xié)調(diào)發(fā)展，造成運(yùn)輸資源浪費(fèi)，運(yùn)輸效率低下。
二、發(fā)達(dá)國(guó)家道路運(yùn)輸業(yè)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及運(yùn)作特征
在歐、美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，道路運(yùn)輸市場(chǎng)主體明顯呈現(xiàn)兩極分化。市場(chǎng)集中度高，而且大、小企業(yè)分工明確，各司其職，合作關(guān)系穩(wěn)定，市場(chǎng)秩序良好。具體情況如下。
1.從市場(chǎng)集中度來看，汽車零擔(dān)運(yùn)輸企業(yè)不斷合并，數(shù)量急劇減少，運(yùn)力不斷向規(guī)模龐大覆蓋全國(guó)的少數(shù)大型運(yùn)輸企業(yè)集中。目前美國(guó)最大的三家運(yùn)輸公司承擔(dān)的運(yùn)量占全國(guó)貨運(yùn)量的80％以上，營(yíng)業(yè)收入占90％左右。
2.從職能分工來看，規(guī)模龐大覆蓋全國(guó)的少數(shù)大型運(yùn)輸企業(yè)，運(yùn)作重心集中在組織經(jīng)營(yíng)層面，主要是從事市場(chǎng)組織職能，并從事長(zhǎng)距離的干線運(yùn)輸。數(shù)量眾多分散各地的小型運(yùn)輸企業(yè)及個(gè)體運(yùn)輸企業(yè)，主要是依托大業(yè)戶從事運(yùn)營(yíng)，或只為個(gè)別具體的客戶服務(wù)，從事一些集散貨物運(yùn)輸和地方支線客運(yùn)、旅游客運(yùn)服務(wù)等。大小企業(yè)之間合作關(guān)系相當(dāng)穩(wěn)定，互惠互利。
3.從利益分配來看，在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定或發(fā)展時(shí)期，大企業(yè)得利好于小業(yè)戶。而當(dāng)經(jīng)濟(jì)蕭條時(shí)，承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的則主要是大企業(yè)。
4.從專業(yè)化程度來看，規(guī)模龐大覆蓋全國(guó)的少數(shù)大型運(yùn)輸企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)特色非常鮮明，彼此之間一般不會(huì)出現(xiàn)正面的、直接的競(jìng)爭(zhēng)和沖突。
5.從行業(yè)治理方式看，發(fā)達(dá)國(guó)家私法治理比較先進(jìn)，治理效果較好。
三、對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及運(yùn)作的建議
國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的道路運(yùn)輸市場(chǎng)機(jī)制經(jīng)過幾百年的發(fā)展已經(jīng)趨于成熟，在市場(chǎng)自由競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的驅(qū)使下，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及運(yùn)作方式較為先進(jìn)。筆者將國(guó)內(nèi)道路運(yùn)輸市場(chǎng)結(jié)構(gòu)及運(yùn)作方式與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的相應(yīng)情況進(jìn)行對(duì)比，針對(duì)我國(guó)的具體情況，提出以下調(diào)整建議。
（一）不斷提高市場(chǎng)集中度，培育和發(fā)展骨干企業(yè)
培植少數(shù)大型骨干運(yùn)輸企業(yè)來主導(dǎo)道路運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展是行業(yè)健康發(fā)展所迫切需要的，也對(duì)提高道路運(yùn)輸市場(chǎng)集中度具有十分重要的意義。積極培植大型骨干企業(yè)，首先需要政府通過制定道路運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策來加以扶持，給予相應(yīng)的財(cái)稅、信貸等方面的優(yōu)惠對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)主管部門來講，應(yīng)主要通過在項(xiàng)目審批、經(jīng)營(yíng)線路開發(fā)、交通規(guī)費(fèi)和通行費(fèi)減免、同業(yè)聯(lián)合等方面，予以扶持和傾斜。同時(shí)，提高市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，減少個(gè)體運(yùn)輸戶的增加，鼓勵(lì)個(gè)體運(yùn)輸戶或小業(yè)戶走聯(lián)合發(fā)展之路，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
（二）大型骨干企業(yè)應(yīng)調(diào)整經(jīng)營(yíng)理念，從重視運(yùn)輸生產(chǎn)轉(zhuǎn)向重視運(yùn)輸組織
長(zhǎng)期以來，由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，道路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)作重心依然定位在運(yùn)輸生產(chǎn)層面上，而非經(jīng)營(yíng)組織層面。道路運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)比較特殊的行業(yè)，具有高投入，高固定結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，因此規(guī)模再大的企業(yè)，也不可能一味依靠增加運(yùn)力和車輛來謀求發(fā)展，即使美國(guó)最大的道路運(yùn)輸企業(yè)也不可能做到。大型骨干企業(yè)首先應(yīng)該轉(zhuǎn)變自身的經(jīng)營(yíng)理念，走集約化經(jīng)營(yíng)之路?？梢酝ㄟ^聯(lián)盟擴(kuò)大其資金實(shí)力，通過與小業(yè)戶合作擴(kuò)充其運(yùn)輸生產(chǎn)能力(運(yùn)力及車輛)，同時(shí)也可通過與其他運(yùn)輸方式的協(xié)作拓展市場(chǎng)領(lǐng)域。而自身則將運(yùn)作重心集中在組織經(jīng)營(yíng)層面，主要從事運(yùn)輸活動(dòng)組織職能，或從事長(zhǎng)距離的干線運(yùn)輸。具體的運(yùn)輸生產(chǎn)活動(dòng)可以承包給合作關(guān)系穩(wěn)定、配備先進(jìn)、信譽(yù)較好、規(guī)模較小的業(yè)戶進(jìn)行。如此一來，這些規(guī)模較小的業(yè)戶與大型骨干企業(yè)之間就建立了一種相互依存、互惠互利的長(zhǎng)期合作關(guān)系。
（三）大型骨干企業(yè)必須走專業(yè)化發(fā)展之路
道路運(yùn)輸企業(yè)的專業(yè)化發(fā)展主要包括經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)I(yè)化和運(yùn)輸技術(shù)專業(yè)化。經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域?qū)I(yè)化是指一個(gè)大型骨干運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)先在某一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)大規(guī)模、專業(yè)化生產(chǎn)，以此來提高效率、降低成本、提升服務(wù)質(zhì)量和增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。運(yùn)輸技術(shù)專業(yè)化是指通過配備專用運(yùn)輸設(shè)施和技術(shù)，以達(dá)到既定被運(yùn)輸物品的運(yùn)輸要求，不斷提高服務(wù)品質(zhì)，創(chuàng)立自身的品牌形象，例如鮮活運(yùn)輸、工藝品運(yùn)輸、展品運(yùn)輸、木材運(yùn)輸?shù)取＝Y(jié)合運(yùn)輸業(yè)的特性，選擇專業(yè)化發(fā)展，符合市場(chǎng)機(jī)制的要求，提高了運(yùn)輸服務(wù)的品質(zhì)，同時(shí)可減少直接競(jìng)爭(zhēng)，是市場(chǎng)機(jī)制下運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
（四）采用多式聯(lián)運(yùn)，加強(qiáng)不同運(yùn)輸方式之間的協(xié)調(diào)與合作，走全能發(fā)展之路
所謂全能發(fā)展之路，就是要沖破道路運(yùn)輸界限，重視道路運(yùn)輸與周圍可以利用的其他運(yùn)輸方式(鐵路、航空或水運(yùn))的銜接與協(xié)調(diào)，強(qiáng)調(diào)綜合運(yùn)輸。目前我國(guó)公路、鐵路、航空界限太明顯，合作較難，應(yīng)基于綜合運(yùn)輸體系來考慮。
摘要:保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是保險(xiǎn)中介市場(chǎng)重要的組成部分,我國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持續(xù)、快速發(fā)展,在保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用,但是其發(fā)展過程中出現(xiàn)的負(fù)面現(xiàn)象成為其良性發(fā)展的桎梏,本文從保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀出發(fā),分析其發(fā)展中存在的一些主要問題,提出我國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的有效措施。
關(guān)鍵詞:保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)法人治理保險(xiǎn)中介市場(chǎng)
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是指符合中國(guó)保監(jiān)會(huì)規(guī)定的資格條件,經(jīng)中國(guó)保監(jiān)會(huì)批準(zhǔn)取得經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)許可證,根據(jù)保險(xiǎn)公司的委托,向保險(xiǎn)公司收取保險(xiǎn)手續(xù)費(fèi),在保險(xiǎn)公司授權(quán)的范圍內(nèi)專門代為辦理保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的單位。
一、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀
1.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的重要組成部分,發(fā)展空間不斷擴(kuò)大。我國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)雖然起步較晚,但是發(fā)展迅速,機(jī)構(gòu)數(shù)量不斷增加,2001年底,中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)共批準(zhǔn)成立的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)121家,截至2008年3月31日,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)已經(jīng)達(dá)到1752家,占到保險(xiǎn)中介市場(chǎng)的74.71%。
2.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)連續(xù)幾年仍處于虧損狀態(tài),但是業(yè)務(wù)規(guī)?？焖僭鲩L(zhǎng)。2005年,全國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)累計(jì)全年虧損3572萬元。2006年,全年虧損2361萬元;2007年,全年虧損4830.08萬元(圖1)。
3.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和退出機(jī)制初步建立。截至到2008年1季度末,保險(xiǎn)專業(yè)機(jī)構(gòu)共設(shè)立2105家,退出353家,進(jìn)入數(shù)量比去年同期減少27家,退出數(shù)量比去年同期增加28家。
二、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中存在的問題
1.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入占全國(guó)總保費(fèi)收入比例較低。在成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)是與保險(xiǎn)市場(chǎng)同時(shí)產(chǎn)生、共同發(fā)展起來的,但是在我國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)模小、效益差,相對(duì)于我國(guó)巨大的保險(xiǎn)市場(chǎng)和快速發(fā)展的保費(fèi)收入,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)展嚴(yán)重滯后,已成為制約我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)飛速發(fā)展的“瓶頸”,特別是在壽險(xiǎn)市場(chǎng),保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)的保費(fèi)收入占比較低。
2.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)法人治理結(jié)構(gòu)不完善,管理尚不規(guī)范。我國(guó)還處于起步階段,沒有建立起完善有效的法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制制度,缺乏依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)。一些保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)缺乏成熟的經(jīng)營(yíng)理念,經(jīng)營(yíng)行為不夠規(guī)范,沒有把主要精力放在服務(wù)技能和專業(yè)水平的提高上,而是放在不正當(dāng)?shù)慕?jīng)營(yíng)手段上,市場(chǎng)調(diào)研、客戶分析、內(nèi)部制度建設(shè)、人員選聘培訓(xùn)等基礎(chǔ)性工作存在明顯的短期行為。
3.保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)不明顯?！侗ｋU(xiǎn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》明確規(guī)定了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)可以經(jīng)營(yíng)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)?！抖四暌患径缺ｋU(xiǎn)中介市場(chǎng)發(fā)展報(bào)告》顯示,截至08年3月底,我國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)持證率為76.35%,雖然高于全國(guó)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)平均71.96%的持證率,但仍然和專業(yè)化服務(wù)的要求不符。
三、我國(guó)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展的有效措施
保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展,降低了保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)成本,提高了保險(xiǎn)市場(chǎng)的運(yùn)作效率,促進(jìn)了保險(xiǎn)產(chǎn)品的銷售,更好地滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)保險(xiǎn)的需求,是我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展的主要方向,對(duì)于在發(fā)展過程中遇到的各種問題引起我們的足夠重視,及時(shí)解決和完善,為保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展掃清障礙。
1.加強(qiáng)監(jiān)管,營(yíng)造保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)健康發(fā)展的制度環(huán)境。我國(guó)的保險(xiǎn)市場(chǎng)還處在初級(jí)階段,底子薄固然是事實(shí),但是可以不斷借鑒國(guó)外市場(chǎng)成熟發(fā)展經(jīng)驗(yàn),構(gòu)建和完善我國(guó)的保險(xiǎn)制度,為保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。監(jiān)管部門進(jìn)一步促進(jìn)保險(xiǎn)相關(guān)法則和政策的完善,根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度要求,建立股權(quán)清晰、責(zé)任明確的法人治理結(jié)構(gòu),完善規(guī)章制度和有效的內(nèi)控機(jī)制,確保保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)作,對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)控,防止違規(guī)行為的出現(xiàn),按照市場(chǎng)化、專業(yè)化、規(guī)范化、國(guó)際化的要求,繼續(xù)擴(kuò)大保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入,推進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。
2.繼續(xù)探索保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)與保險(xiǎn)公司的良性共生關(guān)系。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,這是保險(xiǎn)公司持續(xù)健康發(fā)展的必然趨勢(shì)。保險(xiǎn)公司是保險(xiǎn)商品和服務(wù)的最終提供者,而保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)則是介于保險(xiǎn)人與投保人之間,促使雙方達(dá)成保險(xiǎn)合同或者協(xié)助履行保險(xiǎn)合同的第三方。簡(jiǎn)而言之,保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的基本作用是為保單當(dāng)事人和保險(xiǎn)人提供服務(wù)。當(dāng)保險(xiǎn)公司的經(jīng)營(yíng)實(shí)力達(dá)到一定的規(guī)模,保險(xiǎn)公司會(huì)從成本和效益的辯證關(guān)系角度,從經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)最大化的角度出發(fā),將相對(duì)程序化、規(guī)范化、技術(shù)固定化的展業(yè)和產(chǎn)品銷售環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)托出去。
一、專業(yè)化煤炭碼頭的環(huán)?，F(xiàn)狀。一、專業(yè)化煤炭碼頭的環(huán)?，F(xiàn)狀。一、專業(yè)化煤炭碼頭的環(huán)?，F(xiàn)狀。一、專業(yè)化煤炭碼頭的環(huán)?，F(xiàn)狀。
1、專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保的概述：
煤炭碼頭環(huán)境保護(hù)顧名思義就是保護(hù)環(huán)境，其主要內(nèi)容就是防止、減少煤炭灑漏、煤粉
塵揚(yáng)塵與擴(kuò)散等對(duì)環(huán)境的污染和影響。狹義而言，港口煤炭碼頭環(huán)境保護(hù)主要是保護(hù)環(huán)境。
其形式有：①污水處理；②噴水降塵；③降低噪音；④綠化。廣義而言，港口煤炭碼頭環(huán)境
保護(hù)是保護(hù)自然環(huán)境和工作環(huán)境。其形式有：①污水處理；②噴水降塵；③降低噪音；④綠
化；⑤溫控、濕控；⑥防風(fēng)、防水、防滑；⑦防視覺疲勞(夜間照明、反光服)；⑧防碰撞、
防高空墜物(通道、棧橋)；⑨防火(防自燃)、防爆；⑩防鼠害。這里我們只研究狹義范圍內(nèi)
的環(huán)境保護(hù)問題。
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，能源的緊迫需求，帶動(dòng)了煤碼頭的迅速發(fā)展。與此同時(shí)，也
帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。其中主要原因是我國(guó)煤碼頭一般都是露天作業(yè),且中轉(zhuǎn)運(yùn)輸過
程中，80%以上均會(huì)出現(xiàn)灑漏煤、易起塵問題，對(duì)整個(gè)碼頭乃至工作、生活環(huán)境造成了空氣
污染、水污染等嚴(yán)重問題，造成的損失無法估量。
2、專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保治理的特點(diǎn)：
1）、作業(yè)工藝多，治理區(qū)域廣，治理情況復(fù)雜。
2）、原有環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)保設(shè)備大多采用當(dāng)年國(guó)家的對(duì)應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施和執(zhí)行，相應(yīng)的管理制
度和治理方案已經(jīng)不能滿足當(dāng)今煤炭港口環(huán)境保護(hù)的新要求。
3）、與其他領(lǐng)域有所區(qū)別，煤炭碼頭揚(yáng)塵的污染大多屬于無組織排放，抑塵治理難度較
大。
4）、煤炭灑落、揚(yáng)塵污染等原因較多，治理范圍廣、情況復(fù)雜。
5）、傳統(tǒng)環(huán)保治理方案較單一，較難將一個(gè)區(qū)域問題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理。
6）、傳統(tǒng)的灑水除塵設(shè)施設(shè)備耗水量大，且受季節(jié)影響大。
7）、煤炭港口人員環(huán)保意識(shí)淡薄，在環(huán)保設(shè)備的自主創(chuàng)新意識(shí)方面沒有得到足夠的重視。
3、專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保設(shè)備研究的必要性：
目前國(guó)內(nèi)外煤炭運(yùn)輸?shù)沫h(huán)境治理主要是以防為主,以除為輔，即盡量利用化學(xué)方法在煤
炭制造中提高煤炭的質(zhì)量、減少環(huán)境污染，但在碼頭運(yùn)輸環(huán)節(jié)中，由于氣候條件、工況條件
等制約因素，有效的物理治理措施還很少。
根據(jù)煤炭碼頭近幾年環(huán)境問題總結(jié)分析，不論是防止、減少煤炭灑漏還是煤粉塵揚(yáng)塵與
擴(kuò)散；不論是環(huán)保意識(shí)的淡薄還是設(shè)施設(shè)備的落后，其實(shí)均反映在相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備老化、失
效，對(duì)其管理、調(diào)整不到位所致。這樣導(dǎo)致在碼頭裝卸煤炭過程中，各個(gè)流程轉(zhuǎn)接點(diǎn)出現(xiàn)不
同程度的灑漏煤，積煤等問題，同時(shí)，傳統(tǒng)的治理方式較被動(dòng)，不能達(dá)到預(yù)防性治理的效果，
導(dǎo)致煤炭的揚(yáng)塵沒有得到根本的治理，在后續(xù)流程中依然存在著嚴(yán)重的揚(yáng)塵擴(kuò)散問題，尤其
是對(duì)于翻車機(jī)區(qū)域和碼頭區(qū)域PM10以下?lián)P塵顆粒物的無組織排放，以及堆場(chǎng)區(qū)域的大顆粒揚(yáng)
塵等不能有效治理。所以專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保設(shè)備的研究勢(shì)在必行。
二、公司現(xiàn)有環(huán)保設(shè)備概況。二、公司現(xiàn)有環(huán)保設(shè)備概況。二、公司現(xiàn)有環(huán)保設(shè)備概況。二、公司現(xiàn)有環(huán)保設(shè)備概況。
神華天津煤碼頭公司一期項(xiàng)目灑漏煤及揚(yáng)塵治理設(shè)備主要包括：灑水抑塵、干式吸塵，
煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的清掃及導(dǎo)料等，其中涵蓋了13個(gè)轉(zhuǎn)接機(jī)房中的各類清掃器裝置、地面轉(zhuǎn)接點(diǎn)的
導(dǎo)料槽裝置、靜電除塵裝置、堆場(chǎng)及單機(jī)設(shè)備的灑水噴淋及清潔裝置、各類污水處理及回收
裝置、清掃車等。在實(shí)際使用中，這些設(shè)備隨著公司的運(yùn)營(yíng)發(fā)展、做強(qiáng)做大，逐漸暴露出了
種種問題和缺陷，已經(jīng)無法滿足煤炭碼頭對(duì)環(huán)境保護(hù)的新標(biāo)準(zhǔn)和新要求。
三、專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保設(shè)備研究思路。三、專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保設(shè)備研究思路。三、專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保設(shè)備研究思路。三、專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保設(shè)備研究思路。
1、成立研究小組，確定研究課題：
神華天津煤碼頭公司為了加大環(huán)境保護(hù)投入力度，2012年專門成立了環(huán)保專項(xiàng)課題研
究小組，確定將專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保設(shè)備研究與應(yīng)用作為長(zhǎng)期的研究課題，深挖專業(yè)化煤炭
碼頭的污染源頭，分區(qū)域查擺問題，積極探索運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝解決碼頭污染問
題。
2、制訂課題大綱，確定研究思路：
專業(yè)化煤炭碼頭裝卸一般分為翻―堆和取―裝兩大工藝，煤炭的提升轉(zhuǎn)運(yùn)是造成煤炭灑
漏及揚(yáng)塵污染的關(guān)鍵原因，所以要解決污染問題需要按照煤炭運(yùn)輸?shù)牧鞒坦に嚦霭l(fā)，沿著煤
炭輸送和轉(zhuǎn)運(yùn)等空間和時(shí)間的位移，發(fā)掘污染源點(diǎn)并找到治理措施。課題研究初始，課題組
就制定了研究大綱，明確了研究方向、研究目標(biāo)，制定了研究原則，確定了課題研究組織機(jī)
構(gòu)和實(shí)施計(jì)劃安排，為課題的有序進(jìn)行奠定了良好的基礎(chǔ)。
3、污染問題的區(qū)域劃分：
按照不同作業(yè)區(qū)域性質(zhì)的劃分，我們將作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)劃分為四大治理區(qū)域：翻車機(jī)區(qū)域、堆
場(chǎng)區(qū)域、碼頭區(qū)域、皮帶機(jī)沿線。并確定了課題實(shí)施的切入點(diǎn)：
1）、翻車機(jī)設(shè)備的揚(yáng)塵及地坑皮帶的灑漏。
2）、堆、取料機(jī)作業(yè)過程中的灑漏及揚(yáng)塵。
3）、堆場(chǎng)堆存情況下的揚(yáng)塵。
4）、碼頭裝船機(jī)作業(yè)過程中的灑漏及揚(yáng)塵。
5）、皮帶機(jī)導(dǎo)料槽處的灑漏及揚(yáng)塵。
6）、皮帶機(jī)頭部清掃提升及改向滾筒磨損的防護(hù)。
7）、轉(zhuǎn)接機(jī)房特殊煤種情況下的堵料及揚(yáng)塵治理。
8）、皮帶機(jī)驅(qū)動(dòng)站揚(yáng)塵的防治。
9）、轉(zhuǎn)接機(jī)房集塵收集的應(yīng)用。
10）、輔助系統(tǒng)環(huán)保的提升。
4、課題研究面對(duì)的難題：
1）、原有灑水除塵設(shè)備在治理揚(yáng)塵上效果不佳，且冬季港區(qū)范圍內(nèi)灑水除塵系統(tǒng)停止供
水，所以冬季揚(yáng)塵更加嚴(yán)重，治理難度加大。
2）、由于現(xiàn)階段各個(gè)煤炭碼頭的環(huán)保水平相差不多，所以可以借鑒的先進(jìn)技術(shù)方案不多。
3）、在改造提升過程中，新設(shè)備的改造可能會(huì)與原有設(shè)施設(shè)備發(fā)生干涉，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施造
成一定的難度。
四、環(huán)保設(shè)備研究與應(yīng)用的探索和實(shí)踐。四、環(huán)保設(shè)備研究與應(yīng)用的探索和實(shí)踐。四、環(huán)保設(shè)備研究與應(yīng)用的探索和實(shí)踐。四、環(huán)保設(shè)備研究與應(yīng)用的探索和實(shí)踐。
2012年至今約一年半的時(shí)間里，課題研究按照既定的區(qū)域劃分和切入點(diǎn)入手，考察調(diào)研
各個(gè)專業(yè)化煤炭港口與環(huán)保設(shè)備專業(yè)廠商，力求利用新技術(shù)、新材料、新工藝將原有環(huán)保方
案逐一進(jìn)行更新、改造、提升。2013年公司針對(duì)環(huán)保提升課題，研究并實(shí)施了12項(xiàng)設(shè)備創(chuàng)新
改造項(xiàng)目，投入約680余萬元，2014年我們將繼續(xù)加大環(huán)保投入力度，繼續(xù)推廣、復(fù)制環(huán)保
課題研究的成熟技術(shù)項(xiàng)目，逐漸描繪出一套專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保設(shè)備的綜合治理方案，并勾
勒出一幅專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保設(shè)備的藍(lán)圖。
1、專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保設(shè)備的藍(lán)圖構(gòu)想：
（1）、翻車機(jī)區(qū)域：煤炭從翻車機(jī)翻卸下落到地面皮帶機(jī)過程中，揚(yáng)塵污染非常大，按
照煤炭輸送流向，2013年我們從翻車機(jī)上部、中部、底部分別實(shí)施了“CD3/CD4翻車機(jī)干霧
抑塵”、“漏斗層上機(jī)液壓管路封堵”、“翻車機(jī)地坑內(nèi)部驅(qū)動(dòng)層、漏斗層的地面吸塵系統(tǒng)”、
“BF地面皮帶機(jī)系統(tǒng)導(dǎo)料槽新型防塵簾改造”等項(xiàng)目。實(shí)現(xiàn)粉塵濃度抑制率90%以上，節(jié)約
用水量50%以上，有效實(shí)現(xiàn)了冬季抑塵。同時(shí)，結(jié)合地坑皮帶機(jī)靜電除塵器，每日增加粉塵
收集量約2噸。2014年我們將繼續(xù)研究“CD1/CD2翻車機(jī)干霧抑塵”、“地坑皮帶機(jī)爬坡段干
霧抑塵的可行性”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)翻車機(jī)區(qū)域從上到下的6級(jí)抑塵體系。
翻車機(jī)區(qū)域從上到下翻車機(jī)區(qū)域從上到下翻車機(jī)區(qū)域從上到下翻車機(jī)區(qū)域從上到下6666級(jí)抑塵體系級(jí)抑塵體系級(jí)抑塵體系級(jí)抑塵體系
（2）、堆場(chǎng)區(qū)域：按照煤炭從堆到取，以及在堆場(chǎng)的靜態(tài)儲(chǔ)存過程，2013年我們先后研
究實(shí)施了“堆料機(jī)的清掃器升級(jí)改造”、“取料機(jī)的導(dǎo)料槽延長(zhǎng)改造”、“移動(dòng)式遠(yuǎn)程射霧器
的改造”、等項(xiàng)目。有效減少了堆、取料機(jī)壩基灑落煤、取料機(jī)中心漏斗嚴(yán)重灑漏、揚(yáng)塵擴(kuò)
散等污染問題。2014年我們將繼續(xù)研究“堆料機(jī)干霧抑塵系統(tǒng)”、“取料機(jī)干霧抑塵系統(tǒng)”、
“堆場(chǎng)噴槍站升級(jí)”、“堆場(chǎng)防風(fēng)網(wǎng)立體抑塵”等項(xiàng)目的可行性。這樣在堆場(chǎng)區(qū)域建立起一
套“由外至內(nèi)、從堆到取、化被動(dòng)為主動(dòng)”的7級(jí)立體抑塵體系。
堆場(chǎng)區(qū)域從外到內(nèi)、從堆到取堆場(chǎng)區(qū)域從外到內(nèi)、從堆到取堆場(chǎng)區(qū)域從外到內(nèi)、從堆到取堆場(chǎng)區(qū)域從外到內(nèi)、從堆到取7777級(jí)抑塵體系級(jí)抑塵體系級(jí)抑塵體系級(jí)抑塵體系
（3）、碼頭區(qū)域：
由于神華天津煤碼頭公司面臨郵輪母港，所以碼頭作業(yè)區(qū)域是環(huán)保的重中之重。2013年
我們分別研究實(shí)施了“碼頭西側(cè)BM皮帶機(jī)導(dǎo)料槽防塵簾改造”、“裝船機(jī)清掃器的升級(jí)改造”、
“裝船機(jī)加裝接煤板改造”、“碼頭BM頭部漏斗卸料優(yōu)化”等項(xiàng)目。有效地減少了煤炭在碼
頭轉(zhuǎn)運(yùn)、裝船過程中，碼頭面以及船艙夾板上的灑漏、揚(yáng)塵污染。2014年我們將研究裝船
機(jī)系統(tǒng)的干霧抑塵改造以及裝船機(jī)懸臂卸料漏斗改造，此項(xiàng)改造在港口行業(yè)也屬罕見，如果
實(shí)施成功不僅可以實(shí)現(xiàn)裝船作業(yè)區(qū)域揚(yáng)塵抑制率80%以上，裝船機(jī)懸臂灑漏煤炭的有效收
集，將無組織排放有效地抑制在裝卸的轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)附近，避免揚(yáng)塵的擴(kuò)散；而且能夠?qū)崿F(xiàn)冬季抑
塵，實(shí)現(xiàn)碼頭從西到東的5級(jí)抑塵體系。
碼頭區(qū)域從西向東碼頭區(qū)域從西向東碼頭區(qū)域從西向東碼頭區(qū)域從西向東5555級(jí)抑塵體系級(jí)抑塵體系級(jí)抑塵體系級(jí)抑塵體系
（4）、皮帶機(jī)沿線：
按照煤炭從上到下轉(zhuǎn)運(yùn)的順序，2013年我們先后研究實(shí)施了“皮帶機(jī)系統(tǒng)清掃器升級(jí)
改造”、“皮帶機(jī)轉(zhuǎn)接點(diǎn)中部漏斗堵料的防治-空氣炮的研究與應(yīng)用”、“皮帶機(jī)導(dǎo)料槽新型防
塵簾的應(yīng)用”、“皮帶機(jī)驅(qū)動(dòng)站抑塵圍擋的應(yīng)用”、“除塵器卸灰鋼房的應(yīng)用”等項(xiàng)目。有效地
減少了皮帶機(jī)回程面煤餅灑漏約80%，并有效抑制了皮帶轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)和驅(qū)動(dòng)站的揚(yáng)塵污染。在
2014年我們將繼續(xù)針對(duì)皮帶機(jī)沿線的揚(yáng)塵問題深入研究，計(jì)劃實(shí)施“轉(zhuǎn)接塔內(nèi)吸塵系統(tǒng)的
應(yīng)用”、“T3、T13轉(zhuǎn)接機(jī)房清潔煤炭抑塵改造”等項(xiàng)目，未來我們還將繼續(xù)研究“皮帶機(jī)導(dǎo)
料槽的干霧抑塵的可行性”。這樣我們將利用先進(jìn)的環(huán)保抑塵工藝，提升皮帶機(jī)系統(tǒng)的環(huán)保
設(shè)備輔助效能，實(shí)現(xiàn)皮帶機(jī)沿線從上到下轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的7級(jí)抑塵體系。這將有效減少皮帶機(jī)
沿線灑煤量約80%，減少沿線轉(zhuǎn)接點(diǎn)揚(yáng)塵量約85%，并針對(duì)粘煤、塊煤等特殊煤種，有針對(duì)
性地減少堵料幾率，有效抑制塊煤的粉塵擴(kuò)散，并實(shí)現(xiàn)皮帶機(jī)沿線無組織排放的抑塵和收集。
皮帶機(jī)沿線從上到下皮帶機(jī)沿線從上到下皮帶機(jī)沿線從上到下皮帶機(jī)沿線從上到下7777級(jí)抑塵體系級(jí)抑塵體系級(jí)抑塵體系級(jí)抑塵體系
2、幾個(gè)主要的環(huán)保實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益預(yù)測(cè)：
（1）、翻車機(jī)干霧抑塵改造項(xiàng)目：
1）、直接效益預(yù)測(cè)
A、實(shí)現(xiàn)冬季翻車機(jī)區(qū)域抑塵，減少清掃人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，改善現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的勞動(dòng)環(huán)
境,降低職業(yè)病發(fā)生的幾率；
B、有效治理1~10微米細(xì)小顆粒，減少粉塵排放量，粉塵抑制率達(dá)95%以上，為公司的
環(huán)保、綠色港口奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；
C、節(jié)能降耗，減少用水量。按年吞吐量4500萬噸C80計(jì)算，年卸車約9700列，年灑
水系統(tǒng)開啟9個(gè)月計(jì)算，兩套翻車機(jī)系統(tǒng)一年灑水量減少1.53萬噸，按10元/噸計(jì)算，金
額節(jié)約15.3萬元。（原噴水裝置每列車耗水量5噸，使用干霧抑塵裝置后，用水量為原噴水
量最多用0.8t，一列車節(jié)約用水至少4.2噸。）
2）、間接效益預(yù)測(cè)：
A、改善周圍環(huán)境，降低了粉塵對(duì)大氣的污染,提高空氣質(zhì)量，創(chuàng)造了廣泛的社會(huì)效益；
B、減少煤炭熱值損失。按年吞吐量4500萬噸計(jì)算，年灑水系統(tǒng)開啟9個(gè)月計(jì)算，兩套
翻車機(jī)系統(tǒng)減少年熱值損失相當(dāng)于煤炭1.13萬噸，按400元/噸計(jì)算，金額節(jié)約395.5萬元。
（注：因大量使用中水除塵,使煤炭熱值大量損失,統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明,煤炭含水量每增加1個(gè)百
分點(diǎn)，煤熱值損失30-50大卡，按煤熱值6000大卡、熱值損失40大卡計(jì)算，相當(dāng)于煤炭損
失0.67%。使用干霧抑塵裝置除塵，按2噸水/1萬噸煤含水量計(jì)算，只增加含水量0.02個(gè)
百分點(diǎn)，比原噴水除塵系統(tǒng)含水量減少0.1個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于減少煤炭損失0.067%。）
（2）、皮帶機(jī)導(dǎo)料槽新型防塵簾改造項(xiàng)目：
1）、直接經(jīng)濟(jì)效益
公司當(dāng)前共有36條皮帶，其中地面導(dǎo)料槽有33處，按照公司年吞吐量4500萬噸，改
造前、后的導(dǎo)料槽萬噸灑煤量分別為20kg、4kg，煤價(jià)500元/噸計(jì)算，公司一年皮帶機(jī)導(dǎo)
料槽處的灑漏量減少792噸，直接經(jīng)濟(jì)效益約為39.6萬元。
2）、間接經(jīng)濟(jì)效益
A、可以大大減少清掃人員勞動(dòng)強(qiáng)度。
B、減少職業(yè)病幾率。通過改造前后的皮帶機(jī)導(dǎo)料槽萬噸作業(yè)灑煤量的對(duì)比發(fā)現(xiàn)，改造
后的皮帶機(jī)導(dǎo)料槽區(qū)域的煤粒、煤塵灑漏量為改造前的20%，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境有了很大的改善，
同時(shí)減少清掃及維護(hù)人員發(fā)生職業(yè)病幾率。
C、節(jié)能減排。通過改造前后的皮帶機(jī)導(dǎo)料槽萬噸作業(yè)灑煤量的對(duì)比發(fā)現(xiàn)，改造后的皮
帶機(jī)導(dǎo)料槽區(qū)域的煤粒煤塵灑漏量與改造前的導(dǎo)料槽區(qū)域的煤粒煤塵灑漏量減少80%以上。
D、提升環(huán)保綠色港口。改造前，由于皮帶機(jī)導(dǎo)料槽兩側(cè)擋料膠皮不能與皮帶保持時(shí)時(shí)
接觸，在擋料膠皮與皮帶間隙，灑漏直徑1~3mm的微小顆粒及粉塵，造成皮帶沿線煤粒、煤
塵污染嚴(yán)重。改造后，由于新增的防塵簾能夠保證與皮帶保持時(shí)時(shí)接觸，且使用壽命較長(zhǎng)，
滿足使用要求，為公司提升環(huán)保綠色港口奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（3）、新型清掃器的改造項(xiàng)目：
1）、直接經(jīng)濟(jì)效益
公司當(dāng)前共有36條皮帶，按照公司年吞吐量4500萬噸，改造前、后的皮帶機(jī)清掃器區(qū)
域萬噸灑煤量分別為60kg、20kg，煤價(jià)500元/噸計(jì)算，公司一年皮帶機(jī)清掃器區(qū)域的灑漏
量減少1980噸，直接經(jīng)濟(jì)效益約為99萬元。
2）、間接經(jīng)濟(jì)效益
A、減少清掃人員勞動(dòng)強(qiáng)度。改造前，根據(jù)清掃人員對(duì)6月份的皮帶機(jī)作業(yè)情況統(tǒng)計(jì)，
平均每天皮帶機(jī)清掃器區(qū)域?yàn)⒚毫糠謩e為100kg~150kg，計(jì)算該區(qū)域萬噸作業(yè)灑煤量分別約
為61.8kg，需要每天清掃人員進(jìn)行清理。改造后，根據(jù)清掃人員對(duì)6月份作業(yè)情況統(tǒng)計(jì)，
計(jì)算該區(qū)域萬噸作業(yè)灑煤量不到為8.17kg，大大減少清掃人員勞動(dòng)強(qiáng)度。
B、減少職業(yè)病幾率。通過改造前后的皮帶機(jī)清掃器區(qū)域萬噸作業(yè)灑煤量的對(duì)比發(fā)現(xiàn)，
改造后的該區(qū)域區(qū)域的煤粒、煤塵灑漏量為改造前的20%，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境有了很大的改善，
同時(shí)減少清掃及維護(hù)人員發(fā)生職業(yè)病幾率。
C、節(jié)能減排。通過改造前后該區(qū)域萬噸作業(yè)灑煤量的對(duì)比發(fā)現(xiàn)，改造后的皮帶機(jī)該區(qū)
域的煤粒煤塵灑漏量較改造前減少80%以上。
D、提升環(huán)保綠色港口。通過環(huán)保提升項(xiàng)目的深入推進(jìn)，公司向外界傳遞了建設(shè)綠色港
口的決心與行動(dòng)，贏得了不可估量的社會(huì)效益，為我公司建設(shè)環(huán)境友好型企業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的
基礎(chǔ)。
3、專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保的綜合治理理念：
（1）、專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保的改革之路一方面需要利用先進(jìn)工藝、先進(jìn)材料、創(chuàng)新技術(shù)
研發(fā)等手段進(jìn)行環(huán)保設(shè)備的研發(fā)與投入；另一方面需要切實(shí)依照技術(shù)改造對(duì)已有的設(shè)備管理
制度及操作保養(yǎng)手冊(cè)進(jìn)行更新完善，形成設(shè)備促進(jìn)制度更新，制度保障設(shè)備運(yùn)行的良性循環(huán)。
（2）、另一方面還需要碼頭企業(yè)人員環(huán)保意識(shí)的提升，管理責(zé)任的強(qiáng)化，通過教育、宣
傳等各種手段把保護(hù)環(huán)境的理念始終貫穿于清潔生產(chǎn)的全過程，使得管理人員在制度制訂和
職責(zé)劃分領(lǐng)域傾向于環(huán)保；技術(shù)人員對(duì)環(huán)保輔助型設(shè)備的重視程度提高到主力生產(chǎn)型設(shè)備的
高度；操作人員生產(chǎn)作業(yè)過程中各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)崗位從關(guān)注環(huán)保出發(fā)，這樣就能形成專業(yè)化
煤炭碼頭自上而下的全員環(huán)保管理體系。
總之，專業(yè)化煤炭碼頭環(huán)保設(shè)備的研究與探索之路任重而道遠(yuǎn)，作為技術(shù)管理工作者，
應(yīng)該將煤炭碼頭環(huán)保作為一項(xiàng)綜合治理工作來對(duì)待，在有效解決設(shè)備灑漏問題的基礎(chǔ)之上，
深挖揚(yáng)塵污染問題，開拓思路，不斷將環(huán)保課題進(jìn)行細(xì)化和提升，探索出一條真正適合專業(yè)
一、社會(huì)轉(zhuǎn)型背景
1、社會(huì)轉(zhuǎn)型及其內(nèi)涵探討
社會(huì)轉(zhuǎn)型背景，必須首先明確“社會(huì)轉(zhuǎn)型”這一術(shù)語的基本內(nèi)涵。眾所周知，“社會(huì)轉(zhuǎn)型”這一術(shù)語最早出現(xiàn)于上個(gè)世紀(jì)九十年代。它的基本含義是指：社會(huì)轉(zhuǎn)型本身即是社會(huì)制度的創(chuàng)新，是人類歷史上規(guī)?？涨暗闹贫茸冞w過程，有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展促使社會(huì)整體相關(guān)方面發(fā)生重要變化。從這一段關(guān)于“社會(huì)轉(zhuǎn)型”及其內(nèi)涵的論述之中，讀者可以明確一個(gè)這樣的基本事實(shí)，所謂的“社會(huì)轉(zhuǎn)型”，在時(shí)間的層面上，它指向某一特定的社會(huì)發(fā)展時(shí)期。在特定的時(shí)間段內(nèi)，社會(huì)制度發(fā)生著創(chuàng)新式的改變；在內(nèi)容的層面上而言，社會(huì)轉(zhuǎn)型是指因?yàn)槟撤N經(jīng)濟(jì)體制的變化而帶動(dòng)的一切相關(guān)社會(huì)因素的變化。無論是文化因素，還是政治因素，都會(huì)在這個(gè)特定的時(shí)間段內(nèi)出現(xiàn)與原來有所不同的發(fā)展式改革。這也就是說，在某一社會(huì)轉(zhuǎn)型期內(nèi)，政治、經(jīng)濟(jì)、文化都會(huì)表現(xiàn)出創(chuàng)新式的發(fā)展。但是，要比較轉(zhuǎn)型期內(nèi)政治、文化、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，則需要研究者對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型前與社會(huì)完成轉(zhuǎn)型后的具體形態(tài)進(jìn)行仔細(xì)地對(duì)比。
2、社會(huì)轉(zhuǎn)型背景
所謂的社會(huì)轉(zhuǎn)型背景就是因社會(huì)轉(zhuǎn)型而導(dǎo)致的、高校思想政治理論課程必須面對(duì)的、復(fù)雜化的教學(xué)環(huán)境。在以社會(huì)轉(zhuǎn)型為核心構(gòu)成因素的教學(xué)環(huán)境里，思想政治理論課的教學(xué)實(shí)踐與教學(xué)研究都必須以其為研究對(duì)象，探討如何在這個(gè)環(huán)境里，提升教學(xué)理論課程教學(xué)效果的相關(guān)問題。
二、社會(huì)轉(zhuǎn)型背景的影響
社會(huì)轉(zhuǎn)型給予高校思想政治理論課程教學(xué)的影響是綜合性的。而且這種綜合性的影響在一定程度上又表現(xiàn)出系統(tǒng)性的特征。所謂的系統(tǒng)性特征是指社會(huì)轉(zhuǎn)型給予思想政治理論課程的影響已涉及到思想政治理論課程的教學(xué)實(shí)踐和教學(xué)研究的全部環(huán)節(jié)。特別是以下幾個(gè)方面的表現(xiàn)，更不容研究者所忽視：
1、給予教學(xué)理論的影響
眾所周知，思想政治課程與其它高校的課程有所不同。而且高校思想政治理論課程這種不同表現(xiàn)在諸多的方面。對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型背景而言，社會(huì)轉(zhuǎn)型所涉及到諸多內(nèi)容幾乎都會(huì)對(duì)這門課程的教學(xué)產(chǎn)生重要的影響。首先，社會(huì)轉(zhuǎn)型在政治層面上的變革，為高校思想政治課程的教學(xué)研究提供了新的研究?jī)?nèi)容和新的對(duì)象。例如，對(duì)于“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀而言，它就是目前這一課程的重要教學(xué)內(nèi)容；其次，經(jīng)濟(jì)變革與文化進(jìn)步都會(huì)對(duì)這門課程的教學(xué)產(chǎn)生影響。例如，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建設(shè)問題，文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的具體落實(shí)等，都會(huì)在思想政治理論課程的教學(xué)中出現(xiàn)。教學(xué)內(nèi)容的更新，勢(shì)必引起教學(xué)理論的變化。例如，探討“以人為本”為核心內(nèi)容的教學(xué)管理機(jī)制，探討“以人為本”的學(xué)科教學(xué)模式，探討精英教育向大眾化教育的轉(zhuǎn)變策略等，都勢(shì)必引起傳統(tǒng)教學(xué)理論的改革與發(fā)展。
2、給予教學(xué)策略的影響
首先，社會(huì)轉(zhuǎn)型背景給予大學(xué)思想政治理論課程教學(xué)的影響還表現(xiàn)在它對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容的更新上。在這里，讀者一定要注意這樣的問題，所為的“更新”是指?jìng)鹘y(tǒng)教學(xué)內(nèi)容適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型而進(jìn)行的一種調(diào)整。而且，這種調(diào)整既不能脫離傳統(tǒng)的教材內(nèi)容，又不能脫離對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的思考。例如，在高校思想政治課程教學(xué)中融入“中國(guó)夢(mèng)”的教學(xué)。特別是在哲學(xué)教學(xué)實(shí)踐中，任課教師引導(dǎo)學(xué)生對(duì)“中國(guó)夢(mèng)”進(jìn)行哲學(xué)層面的解讀，更能使學(xué)生掌握相關(guān)的哲學(xué)理論，更能加深學(xué)生對(duì)于“中國(guó)夢(mèng)”及其內(nèi)涵的掌握。再如，在高校思想政治理論課程教學(xué)實(shí)踐中進(jìn)行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的教育，都是如此。都是在探討社會(huì)轉(zhuǎn)型給予學(xué)科教學(xué)的具體影響。其次，社會(huì)轉(zhuǎn)型背景給予教學(xué)方法的影響。例如，隨著教育國(guó)際化快速地發(fā)展，國(guó)外越來越多的先進(jìn)教學(xué)理論融入到了教學(xué)改革實(shí)踐之中。例如，探討高校思想政治理論課慕課的改革實(shí)踐，探討高校思想政治理論課程的微課改革，探討翻轉(zhuǎn)課程理論在學(xué)科教學(xué)中的運(yùn)用及其注意事項(xiàng)等，都是社會(huì)轉(zhuǎn)型背景給予教學(xué)方法的影響。再次，在傳統(tǒng)的教學(xué)策略研究中，研究者似乎更關(guān)注教學(xué)內(nèi)容的更新、教學(xué)方法的變換，但很少關(guān)注對(duì)教學(xué)效果的評(píng)估。然而，在社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下，教學(xué)策略的研究又開始關(guān)注教學(xué)效果評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的更新，評(píng)估對(duì)象的審視，評(píng)估結(jié)果的反饋方式。特別是對(duì)于后者而言，教學(xué)評(píng)估的改革更應(yīng)該是教學(xué)策略研究的重點(diǎn)。
三、社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下的教學(xué)改革
社會(huì)轉(zhuǎn)型背景下的教學(xué)改革應(yīng)該具有與眾不同的特點(diǎn)，這些特點(diǎn)的顯現(xiàn)，既是高校思想政治理論課程教學(xué)適應(yīng)這個(gè)復(fù)雜化教學(xué)背景的表現(xiàn)，也是其抓住自身發(fā)展機(jī)遇，提升教學(xué)效果的前提。
1、專業(yè)化的教學(xué)改革
嘗試教學(xué)改革是一持續(xù)漸進(jìn)的過程。無論是傳統(tǒng)的思想政治理論課程，還是當(dāng)代的思想政治理論課程教學(xué)，每一位任課教師都嘗試著不同程度的教學(xué)改革。然而，反思傳統(tǒng)的教學(xué)實(shí)踐，卻有研究者得出這樣的結(jié)論：從高校思想政治理論課的現(xiàn)狀看，理論滯后、脫離實(shí)際、內(nèi)容重復(fù)、方法簡(jiǎn)單、教師隊(duì)伍數(shù)量不足、素質(zhì)不高,是制約課程教學(xué)實(shí)效性的關(guān)鍵因素。如何才能解決這樣的問題呢？方法很簡(jiǎn)單也很實(shí)際，那就是加強(qiáng)專業(yè)化的教學(xué)改革實(shí)踐。在專業(yè)化的過程中，既可以使任課教師提升自己的執(zhí)教能力，又可以使思想政治理論課的教學(xué)改革更加適合于社會(huì)轉(zhuǎn)型的背景，從而表現(xiàn)出理論聯(lián)系實(shí)際的特點(diǎn)。因此，這里的專業(yè)化是指在專業(yè)理論指導(dǎo)下的課程教學(xué)改革實(shí)踐。
2、借鑒化的教學(xué)改革
實(shí)踐教學(xué)改革的前提是對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)的繼承。無論是對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)方法的繼承，還是對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)內(nèi)容的繼承，都使教學(xué)改革的借鑒化成為了可能。例如，對(duì)于傳統(tǒng)的講授法而言，雖然它會(huì)限制學(xué)生的動(dòng)腦能力，但是，如果任課教師運(yùn)用得當(dāng)，它卻可以為培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)腦能力節(jié)省更多的教學(xué)時(shí)間。再如，對(duì)于案例教學(xué)法而言，雖然它可以啟發(fā)學(xué)生的思維，但是，如果學(xué)生并不能適應(yīng)這樣的教學(xué)環(huán)境，同樣也會(huì)影響具體的教學(xué)效果。因此，在運(yùn)用這個(gè)方法的時(shí)候，那就需要任課教師結(jié)合情境教學(xué)法，為學(xué)生對(duì)案例的討論營(yíng)造一個(gè)適當(dāng)?shù)慕虒W(xué)情境。而這種教學(xué)策略的誕生就得益于對(duì)其他教師運(yùn)用情境教學(xué)法和案例教學(xué)法經(jīng)驗(yàn)的借鑒。
3、立體化的教學(xué)改革體系
社會(huì)轉(zhuǎn)型背景給予思想政治理論課教學(xué)的影響可謂是立體化的影響。因此，面對(duì)這種立體化的影響，思想政治理論課程的教學(xué)改革也應(yīng)該表現(xiàn)出立體化的特點(diǎn)。例如，從課程資源開發(fā)，到校本教材的編寫；從課堂教學(xué)內(nèi)容的確定，到教學(xué)任務(wù)情況的評(píng)估，都要有別于傳統(tǒng)教學(xué)的改革實(shí)踐與之配套。如果說，上邊論述的立體化教學(xué)改革體系的構(gòu)建是一種宏觀層面的分析，那么從微觀的層面上，從特定某一節(jié)課堂教學(xué)實(shí)踐出發(fā)，任課教師也要設(shè)計(jì)立體化的教學(xué)改革實(shí)踐。例如，教學(xué)內(nèi)容的確定，教學(xué)策略的選擇，教學(xué)習(xí)題的設(shè)計(jì)再到教學(xué)效果的評(píng)估，為了適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型的教學(xué)背景，課堂教學(xué)的每一個(gè)環(huán)節(jié)都有相應(yīng)的變化。
4、實(shí)用化的教學(xué)改革效果
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。以黨的十八屆三中全會(huì)和重要講話精神為指導(dǎo)，把發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)作為一條不可逾越的紅線，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，大力推進(jìn)企業(yè)本質(zhì)安全建設(shè)，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的安全保障。
（二）工作目標(biāo)。推進(jìn)政府監(jiān)管網(wǎng)格化，由鎮(zhèn)政府和儀井鎮(zhèn)安監(jiān)站對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的實(shí)體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行普查，建立屬地分類監(jiān)管臺(tái)賬，把監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到人，形成全覆蓋的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系；推進(jìn)企業(yè)管理精細(xì)化，以落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任為核心，嚴(yán)格安全評(píng)估，強(qiáng)化過程控制，規(guī)范生產(chǎn)行為，建立“精、細(xì)、嚴(yán)、實(shí)”的企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)制；推進(jìn)行業(yè)直管專業(yè)化，充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，著力加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管力量、專家隊(duì)伍、救援力量和科技保障能力建設(shè)，全面提升行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管水平。
二、工作步驟
“三化”建設(shè)工作為期一年時(shí)間，分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）安排部署階段（5月底以前）
各村委會(huì)及鎮(zhèn)屬各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照全縣統(tǒng)一部署，抓緊制定本村、本行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)實(shí)施方案，迅速安排政府監(jiān)管網(wǎng)格化、行業(yè)直管專業(yè)化工作，并督促本村、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)積極開展安全管理精細(xì)化工作。
（二）組織實(shí)施階段（6月1日-10月31日）
各村委會(huì)及鎮(zhèn)屬各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要按照全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“三化”建設(shè)工作要求，認(rèn)真組織實(shí)施“三化”建設(shè)。
（三）總結(jié)提高階段（11月1日-12月31日）
各村級(jí)鎮(zhèn)屬各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要及時(shí)對(duì)開展“三化”建設(shè)工作情況進(jìn)行總結(jié)，為下一步工作開展打好基礎(chǔ)。
三、重點(diǎn)工作
（一）推進(jìn)政府監(jiān)管網(wǎng)格化
1.按照“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，劃分安全管理責(zé)任區(qū)，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的信息臺(tái)賬，制定本轄區(qū)《“三化”建設(shè)安全管理工作方案》，掌握本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)狀況。定期研究、部署安全生產(chǎn)工作，重點(diǎn)抓好本轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)、隱患排查和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)舉報(bào)。
2.建立企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬，按照危險(xiǎn)等級(jí)分類監(jiān)管。根據(jù)“屬地、分類、分級(jí)”負(fù)責(zé)的原則，建立“三級(jí)”監(jiān)管企業(yè)基礎(chǔ)臺(tái)賬。臺(tái)賬要統(tǒng)計(jì)到本級(jí)監(jiān)管的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，對(duì)單位名稱、性質(zhì)、注冊(cè)地址、經(jīng)營(yíng)地址、從業(yè)人數(shù)、主要負(fù)責(zé)人、安全培訓(xùn)、事故隱患、重大危險(xiǎn)源工藝、產(chǎn)品、原材料、危險(xiǎn)等級(jí)和重大危險(xiǎn)源等要素進(jìn)行全面登記。對(duì)采集的信息要認(rèn)真分析，仔細(xì)研判，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的規(guī)模、類別、危險(xiǎn)源危害程度等劃分監(jiān)管等級(jí)。對(duì)網(wǎng)格內(nèi)企業(yè)實(shí)行危險(xiǎn)等級(jí)分類管理，劃分為A（高危）、B（中危）、C（低危）三個(gè)等級(jí)。按照不同等級(jí)，制定監(jiān)管辦法和措施，明確監(jiān)管重點(diǎn)和目標(biāo)，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任和措施。對(duì)危險(xiǎn)等級(jí)高的企業(yè)和重大危險(xiǎn)源，要切實(shí)增加檢查頻次，加大監(jiān)管力度。
3.建立事故隱患臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行隱患排查治理制度。把排查治理隱患作為網(wǎng)格化監(jiān)管的重要任務(wù)，加快隱患排查治理體系建設(shè)。要?jiǎng)討B(tài)掌握本轄區(qū)、本行業(yè)內(nèi)的安全生產(chǎn)運(yùn)行情況，加強(qiáng)日常安全監(jiān)督檢查，對(duì)能夠及時(shí)處置的安全隱患要果斷予以處置，如需多部門聯(lián)合處置的安全隱患及時(shí)報(bào)送縣安委會(huì)，由縣安委會(huì)協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同處理。并按照事故隱患排查治理責(zé)任、措施、時(shí)限、資金和預(yù)案“五到位”的要求，分級(jí)、分類建立臺(tái)賬。嚴(yán)格落實(shí)“分級(jí)負(fù)責(zé)、掛牌督辦、跟蹤問效、治理銷號(hào)”制度，加強(qiáng)對(duì)治理情況的檢查驗(yàn)收，確保隱患治理到位。
4.建立監(jiān)管責(zé)任臺(tái)賬，落實(shí)網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任。要建立網(wǎng)格化監(jiān)管責(zé)任臺(tái)賬，即建立網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任人臺(tái)賬和監(jiān)管責(zé)任履職臺(tái)賬。明確網(wǎng)格化的監(jiān)管責(zé)任主體，按照管行業(yè)必須管安全的要求和“一崗雙責(zé)”制度，明確我鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)為本級(jí)網(wǎng)格的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為本級(jí)網(wǎng)格的直接責(zé)任人。要根據(jù)網(wǎng)格內(nèi)加油站點(diǎn)等高危行業(yè)的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)其指導(dǎo)協(xié)調(diào)，明確監(jiān)管主體，充實(shí)監(jiān)管力量，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。
（二）推進(jìn)企業(yè)管理精細(xì)化
1.嚴(yán)格落實(shí)精細(xì)化管理責(zé)任。要堅(jiān)持把精細(xì)化管理作為提升企業(yè)本質(zhì)安全的重大舉措來抓。企業(yè)要建立健全安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)企業(yè)、車間、班組安全例會(huì)制度，形成完整、科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)和有效的安全管理規(guī)范和機(jī)制。要加大安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，全面提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
2.加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)精細(xì)化管理。緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、要害場(chǎng)所，強(qiáng)化對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素的分析研判，督促指導(dǎo)企業(yè)建立健全作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的管控，將“精細(xì)化”滲透到現(xiàn)場(chǎng)管理的每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)因素，確?！叭?、機(jī)、物、環(huán)、法”等生產(chǎn)要素有機(jī)結(jié)合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)管理“零缺陷”、隱患“零容忍”、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“零傷亡”。
3.加強(qiáng)崗位操作精細(xì)化管理。企業(yè)要制定科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、精準(zhǔn)的崗位操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，應(yīng)結(jié)合工藝流程和設(shè)備運(yùn)行情況，設(shè)置工作崗位，避免安全職能交叉重疊或無人負(fù)責(zé)，做到定崗、定人、定責(zé)、定制度、定標(biāo)準(zhǔn)，推廣“手指口述”、“崗位雙述”等崗位操作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的安全技術(shù)和崗位技能培訓(xùn)，不斷對(duì)崗位操作進(jìn)行量化細(xì)化；落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和管理干部帶班、巡檢以及走動(dòng)式管理制度，加大對(duì)關(guān)鍵崗位技能操作尤其是習(xí)慣性違章的監(jiān)管力度。
（三）推進(jìn)行業(yè)直管專業(yè)化
1、落實(shí)專業(yè)化監(jiān)管責(zé)任。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰發(fā)證誰負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步理清綜合監(jiān)管與行業(yè)直管的職責(zé)和關(guān)系，不斷夯實(shí)行業(yè)專業(yè)化監(jiān)管責(zé)任。要把安全生產(chǎn)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核，確保安全監(jiān)管責(zé)任落到實(shí)處。
2.建立專業(yè)化工作機(jī)制。要充分發(fā)揮熟悉和掌握企業(yè)分布底數(shù)、安全特點(diǎn)規(guī)律、監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)、法律法規(guī)的優(yōu)勢(shì)，從專業(yè)角度出發(fā)，建立健全組織機(jī)構(gòu)，積極實(shí)施專業(yè)化的安全決策、安全檢查和安全評(píng)估；加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的專業(yè)和技術(shù)指導(dǎo)，積極為企業(yè)安全發(fā)展提供技術(shù)支撐；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在安全生產(chǎn)管理中的協(xié)調(diào)約束作用，組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)，提供安全生產(chǎn)社會(huì)服務(wù)。
3.開展專業(yè)化應(yīng)急救援。要修訂完善行業(yè)應(yīng)急方案，督促所屬企業(yè)加強(qiáng)應(yīng)急管理、完善應(yīng)急救援預(yù)案。同時(shí)，要加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，定期組織開展演練，提高應(yīng)急救援水平。
四、保障措施
（一）高度重視，周密部署。推進(jìn)“三化”建設(shè)是貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)關(guān)于深化安全生產(chǎn)管理體制改革的重要舉措和具體實(shí)踐，是全面加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)實(shí)需要。各村委會(huì)及鎮(zhèn)屬各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要高度重視，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的要求，下大力推動(dòng)“三化”建設(shè)，結(jié)合實(shí)際。
一、工作目標(biāo)
以系列重要講話精神為指導(dǎo)，積極推進(jìn)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，實(shí)施社會(huì)組織進(jìn)駐基層工程，加強(qiáng)社會(huì)組織培育扶持，推進(jìn)開展政府購(gòu)買服務(wù)，讓社會(huì)組織在惠及百姓民生、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、建設(shè)和諧家園等方面發(fā)揮更加重要的作用。
二、思路舉措
（一）建立社會(huì)組織智庫，推動(dòng)基層治理專家把脈會(huì)診
設(shè)立社會(huì)組織首席專家制，通過認(rèn)定一批參與社會(huì)治理方面的專家、行家，建立社會(huì)組織專家?guī)?，充分發(fā)揮社會(huì)組織參與社會(huì)治理的主體作用。
1、評(píng)選一批社會(huì)組織首席專家。成立由政府相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)或管理人員，社會(huì)工作師、教師，優(yōu)秀社區(qū)干部、社會(huì)組織專業(yè)人士等構(gòu)成的社會(huì)組織專家?guī)?，專家?guī)斐蓡T由各業(yè)務(wù)主管單位、全縣性社會(huì)組織、有關(guān)企事業(yè)單位等推薦，縣委政法委、民政局等單位進(jìn)行審核，并名單。
2、加強(qiáng)對(duì)首席專家的動(dòng)態(tài)認(rèn)定管理。嚴(yán)格社會(huì)組織專家考評(píng)，并根據(jù)個(gè)人表現(xiàn)、工作需要等，對(duì)專家?guī)烊藛T進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。
（二）引導(dǎo)社會(huì)組織進(jìn)駐基層，推動(dòng)社會(huì)服務(wù)專業(yè)化
通過引導(dǎo)社會(huì)組織進(jìn)駐基層一線，深入社區(qū)家庭，參與社會(huì)服務(wù)，承接服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)政府和社會(huì)協(xié)同治理，預(yù)防和降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，防止發(fā)生極端事件。
1、安排場(chǎng)所入駐。在縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)三級(jí)社會(huì)管理服務(wù)中心及各類便民服務(wù)中心，動(dòng)員有關(guān)社會(huì)組織入駐，通過建立心理咨詢室或社會(huì)工作室（站）等服務(wù)平臺(tái)，配備心理輔導(dǎo)人員或?qū)I(yè)社會(huì)工作者，及時(shí)有效參與社會(huì)心理服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解、弱勢(shì)群體救助等工作。
2、開發(fā)服務(wù)項(xiàng)目。推動(dòng)政府有關(guān)部門，開發(fā)適合社會(huì)組織參與的社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，并及時(shí)納入政府購(gòu)買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，通過政府購(gòu)買服務(wù)等形式，引導(dǎo)社會(huì)組織和社會(huì)工作者、心理咨詢師等積極參與、主動(dòng)承接、發(fā)揮作用。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)工作者扎根社區(qū)，聯(lián)合愛心企業(yè)、社區(qū)工作者、群眾組織、志愿組織及其它社會(huì)力量主動(dòng)開發(fā)項(xiàng)目，精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求、精細(xì)運(yùn)作服務(wù)項(xiàng)目，不斷提升社區(qū)、社會(huì)組織和社會(huì)工作人才“三社”聯(lián)動(dòng)工作水平。
3、開展宣傳培訓(xùn)。推進(jìn)社區(qū)心理知識(shí)普及，組織相關(guān)專業(yè)人才對(duì)重點(diǎn)人群開展心理健康宣傳教育和心理疏導(dǎo)；對(duì)綜治中心工作人員、社區(qū)工作者、人民調(diào)解員等進(jìn)行心理學(xué)、社會(huì)工作等方面的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，切實(shí)提高其溝通交流、心理疏導(dǎo)、危機(jī)干預(yù)、化解矛盾的能力。
（三）加大社會(huì)組織培育扶持力度，推動(dòng)社會(huì)組織能力提升
1、開展公益創(chuàng)投活動(dòng)。扎實(shí)推進(jìn)“福彩慈善?助力社區(qū)”公益創(chuàng)投活動(dòng)，以百姓知曉、百姓參與、百姓監(jiān)督為目標(biāo)，在前期動(dòng)員、項(xiàng)目征集、項(xiàng)目評(píng)審、項(xiàng)目實(shí)施等多個(gè)階段和環(huán)節(jié)尋求創(chuàng)新突破，全力打造一批特色品牌和標(biāo)桿項(xiàng)目。
2、實(shí)施政府扶持項(xiàng)目。深入基層，廣泛征集群眾服務(wù)需求，年內(nèi)實(shí)施民政理論研究、養(yǎng)老托老服務(wù)、困境兒童關(guān)愛、助力精準(zhǔn)救助、矛盾糾紛調(diào)處等6個(gè)左右政府扶持項(xiàng)目。通過財(cái)政支持，推動(dòng)一批成長(zhǎng)型社會(huì)組織向?qū)I(yè)化方向發(fā)展，培育壯大專業(yè)人才隊(duì)伍，提升服務(wù)能力。
（四）開展社會(huì)組織公益采購(gòu)，推動(dòng)政府購(gòu)買服務(wù)與職能轉(zhuǎn)移
1、幫扶困境兒童。對(duì)困境兒童進(jìn)行分類幫扶，為孤兒、重病重殘兒童、貧困家庭兒童提供生活、教育、醫(yī)療等方面的保障；為服刑或刑釋解教人員、吸毒人員、精神病人等特殊群體子女提供監(jiān)護(hù)支持、精神關(guān)愛、法律援助等；為心理缺陷兒童、不良行為或嚴(yán)重不良行為青少年、有違法犯罪傾向青少年等對(duì)象進(jìn)行心理疏導(dǎo)、行為干預(yù)、法制教育等，促進(jìn)他們更好地回歸和融入社會(huì)。
3、參與防災(zāi)減災(zāi)。支持和引導(dǎo)社會(huì)組織充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，全方位參與常態(tài)減災(zāi)、應(yīng)急救援、過渡安置、恢復(fù)重建等工作。積極參與各類突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案的制定和綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃的編制，并提出意見和建議；防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)課題研究和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)科技推廣應(yīng)用；綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)宣傳，自救互救技能培訓(xùn)，災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和必要的中小型應(yīng)急救援和生活安置演練等活動(dòng)。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善責(zé)任體系。將加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)組織建設(shè)管理工作擺上重要議事日程，放到全面深化社會(huì)體制改革、創(chuàng)新社會(huì)治理大局中謀劃推進(jìn)，作為平安法治建設(shè)的重要內(nèi)容狠抓落實(shí)。推動(dòng)各級(jí)黨委政府和各有關(guān)部門進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)、明確責(zé)任。切實(shí)加大力量投入，確保有人辦事、有錢辦事。
關(guān)鍵詞：新媒體時(shí)代 高校輔導(dǎo)員 輔導(dǎo)員工作專業(yè)化
中圖分類號(hào)：G451.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.13.057
1 新媒體對(duì)高校輔導(dǎo)員工作專業(yè)化影響
1.1 新媒體的內(nèi)涵
所謂“新”與“舊”是一個(gè)相對(duì)的概念。例如，互聯(lián)網(wǎng)媒體興起后，電視則同廣播、報(bào)刊一起被劃入傳統(tǒng)媒體的行列，各類媒體都曾經(jīng)是“新媒體”，只是因?yàn)楦碌拿襟w形態(tài)出現(xiàn)變成了“舊”媒體。數(shù)字技術(shù)推動(dòng)出現(xiàn)的新媒體形態(tài)，比如互聯(lián)網(wǎng)媒體和手機(jī)媒體。這些媒體自成一類，他們提供的即時(shí)傳播、超鏈接、搜索、社會(huì)化網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)不但徹底改變了我們的信息獲取方式，而且改變了整個(gè)社會(huì)生活。目前，業(yè)界通常提及的新媒體也主要特指互聯(lián)網(wǎng)媒體和手機(jī)媒體。
1.2 新媒體對(duì)高校輔導(dǎo)員工作專業(yè)化的積極影響
1.2.1 拓寬了高校輔導(dǎo)員工作專業(yè)化的途徑
一直以來，高校輔導(dǎo)員工作專業(yè)化大多采用課堂教學(xué)為主的教學(xué)方法，同時(shí)輔助心理輔導(dǎo)、社會(huì)實(shí)踐等。新媒體的出現(xiàn)開辟了廣闊的空間，微信、QQ、微博、網(wǎng)絡(luò)論壇以其靈活、快捷的特點(diǎn)成為一種嶄新的高校輔導(dǎo)員工作載體。通過使用新媒體高校輔導(dǎo)員開展工作不用在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)，而可以通過飛信、微信、互聯(lián)網(wǎng)等新媒體在對(duì)大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育工作，拓寬了輔導(dǎo)員工作專業(yè)化的途徑。
1.2.2 提高了輔導(dǎo)員工作專業(yè)化的實(shí)效性
使用新媒體的每個(gè)人都是信息源和信息的快速傳遞者，這種平等性，增強(qiáng)了師生交流的實(shí)效性。在微博、騰訊、微信等溝通環(huán)境中，非正式的文字表達(dá)方式可以避免雙方當(dāng)面交流造成的心理戒備和情感尷尬。從某種程度上使交流的雙方都達(dá)到了特定環(huán)境下的平等、互信。作為高校輔導(dǎo)員，工作的特點(diǎn)就是繁瑣，一個(gè)人要面對(duì)兩百甚至更多的學(xué)生，學(xué)生一有問題就會(huì)來找輔導(dǎo)員解答，而經(jīng)常會(huì)遇到一個(gè)問題很多同學(xué)都來問，而采用飛信、微信、微博等方式，可以避免工作的重復(fù)性，大大的提高了工作效率。
2 新媒體時(shí)代高校輔導(dǎo)員工作專業(yè)化存在的問題
2.1 傳統(tǒng)的工作方法依然為輔導(dǎo)員開展工作的主要途徑
輔導(dǎo)員開展工作依然以“一對(duì)一”“一對(duì)多”等干癟的灌輸、說教形式為主。傳統(tǒng)的工作方法在一定程度上不利于輔導(dǎo)員與學(xué)生深入交流。學(xué)生與輔導(dǎo)員的角色定位決定了兩者之間無形中存在交流溝通的屏障。如班會(huì)、談話只能解決學(xué)生信息獲取的需求，而不能徹底解決學(xué)生的情感等心理問題。當(dāng)代學(xué)生的需求日趨多元化，他們不再對(duì)老師盲從，因此高校輔導(dǎo)員應(yīng)該利用各種新媒體跟學(xué)生多溝通、多交流才能深入學(xué)生內(nèi)心。
2.2 新媒體技術(shù)對(duì)高校輔導(dǎo)員工作帶來了技術(shù)上的困難
由于教育理念、教育模式的滯后以及輔導(dǎo)員隊(duì)伍在新媒體應(yīng)用上的不足導(dǎo)致輔導(dǎo)員對(duì)新媒體的使用距離“專家化”的水平還有一定的差距。目前高校輔導(dǎo)員的工作方法比較簡(jiǎn)單，一般是通過微信、飛信等互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)媒體結(jié)合，在更深層次上利用新媒體開展思想政治教育卻因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平不高，接受速度慢等原因落后于學(xué)生。
2.3 新媒體的負(fù)面影響對(duì)高校輔導(dǎo)員工作專業(yè)化形成一定的阻礙
新媒體的廣泛傳播，使信息具有了不確定性、難以控制性等特點(diǎn)，從而影響個(gè)人思想觀念和道德認(rèn)知，造成信念迷失、價(jià)值觀混亂等系列問題。高校輔導(dǎo)員所從事的主要工作是大學(xué)生的理想信念以及價(jià)值觀、人生觀的教育，因此如何最大限度的消除新媒體技術(shù)對(duì)大學(xué)生的負(fù)面影響成為輔導(dǎo)員隊(duì)伍“專家化”建設(shè)的挑戰(zhàn)。
3 新媒體時(shí)代高校輔導(dǎo)員工作專業(yè)化的發(fā)展建議
3.1 提升輔導(dǎo)員自身的媒介素養(yǎng)
媒介素養(yǎng)是指公眾對(duì)各種媒介信息的解讀和批判能力，以及使媒介信息為個(gè)人生活、社會(huì)發(fā)展所用的能力。目前高校輔導(dǎo)員隊(duì)伍的主力軍大多數(shù)是“80后”，他們所學(xué)專業(yè)范圍較廣，大多數(shù)沒有經(jīng)過系統(tǒng)的學(xué)生教育管理、思想政治理論學(xué)習(xí)，通常憑借做學(xué)生干部時(shí)的經(jīng)驗(yàn)來工作，在面對(duì)很多社會(huì)熱點(diǎn)問題時(shí)，不少輔導(dǎo)員難以正確做出價(jià)值判斷。因此，要切實(shí)提升自身媒介素養(yǎng)，對(duì)大學(xué)生關(guān)注的熱點(diǎn)問題要幫助他們?nèi)未嬲妗⒂杀砑袄?，預(yù)防突發(fā)性事件、的發(fā)生。
3.2 培養(yǎng)輔導(dǎo)員的新媒技術(shù)能力
新媒體環(huán)境下，高校在輔導(dǎo)員工作的專業(yè)化要通過學(xué)習(xí)新媒體相關(guān)的理論知識(shí)，掌握新媒體時(shí)代下信息傳播技巧；加強(qiáng)對(duì)高校輔導(dǎo)員的新媒體技術(shù)應(yīng)用能力的培訓(xùn)力度。通過各種渠道熟悉和掌握新媒體的特點(diǎn)，同時(shí)可以利用各種新媒體優(yōu)勢(shì)，能夠靈活的使用各種新媒體新技術(shù)。如充分掌握利用微博、微信等手段開展工作，同時(shí)注意與傳統(tǒng)教育手段的結(jié)合，促進(jìn)高校輔導(dǎo)員工作專業(yè)化的發(fā)展。
3.3 加強(qiáng)使用新媒體的監(jiān)管和倫理的規(guī)范
作為高校輔導(dǎo)員，要與時(shí)俱進(jìn)跟上時(shí)代變化，學(xué)會(huì)用流行的網(wǎng)絡(luò)語言來開展工作，并且要時(shí)刻加強(qiáng)自身的政治理論學(xué)習(xí)。只有這樣輔導(dǎo)員才能具備話語權(quán)，才能正確引導(dǎo)學(xué)生。另外，輔導(dǎo)員一人的能量是有限的，應(yīng)培養(yǎng)具備較好的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的學(xué)生干部，通過學(xué)生干部責(zé)任到班，對(duì)每個(gè)班級(jí)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)管。一旦有不文明的用語、人身攻擊等違反網(wǎng)絡(luò)道德的現(xiàn)象出現(xiàn)可以及時(shí)控制。學(xué)校有關(guān)部門也要制定相關(guān)制度，采用技術(shù)手段加強(qiáng)新媒體技術(shù)的管理。例如對(duì)于BBS上的虛假信息等違反網(wǎng)絡(luò)道德的行為要嚴(yán)懲。
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