時(shí)間：2023-09-27 09:37:15
導(dǎo)語：在鄉(xiāng)村振興特色亮點(diǎn)的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、基本情況
XX鎮(zhèn)位于XXX，東經(jīng)XX北緯XX°，距縣城XX公里、，全鎮(zhèn)幅員面積XX平方公里,耕地XX萬畝，林地XX萬畝，撂荒地XX畝。轄XX個(gè)行政村，X個(gè)社區(qū)，XX個(gè)村民小組。戶籍人口XXX戶XXX人，邊緣易致貧戶X戶XX人、脫貧不穩(wěn)定戶X戶XX人，致貧原因已全面消除。18-59歲勞動(dòng)力XXX人。外出務(wù)工人員XXX人，專業(yè)技術(shù)人員XX人，主要?jiǎng)?wù)工地為福建省、廣東省、重慶市內(nèi)、浙江省等地，每年人均務(wù)工年收入可達(dá)X萬元以上，全鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到XXXX元。
二、主要抓法
一是黨建引領(lǐng)統(tǒng)攬組織振興。持續(xù)強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨建引領(lǐng)貫穿于脫貧攻堅(jiān)成效鞏固和鄉(xiāng)村振興全過程。創(chuàng)建XX個(gè)黨建品牌，X個(gè)村（社區(qū)）實(shí)現(xiàn)書記、主任一肩挑，圓滿完成村（社區(qū)）兩委換屆，按常規(guī)開展、主題黨日，每月2次黨史學(xué)習(xí)教育集中學(xué)習(xí)、分散自學(xué)，開展“為民辦實(shí)事”XX件，領(lǐng)導(dǎo)干部每季度至少到聯(lián)系村上1次專題黨課，脫貧攻堅(jiān)“回頭看”發(fā)現(xiàn)的“兩不愁三保障”問題6月底前已實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。全面優(yōu)化干部管理機(jī)制，提高村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”制度，組建XXX個(gè)常態(tài)化網(wǎng)格，明確1名委員掛組全權(quán)負(fù)責(zé)村民小組所有事項(xiàng)，形成黨員帶領(lǐng)干、能人帶頭干、群眾跟著干的良好勢(shì)頭，提升黨員干部治理能力，提高鄉(xiāng)村治理水平。
二是招商引資撬動(dòng)人才振興。做強(qiáng)農(nóng)村電商，XX個(gè)村（社區(qū)）至少各培養(yǎng)1名主播帶貨，每村至少培育1個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、1家實(shí)體企業(yè)、1個(gè)經(jīng)濟(jì)特色亮點(diǎn)、1個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)。深入開展招商引資，整合教育資源，提高酉一中南北校區(qū)優(yōu)質(zhì)教育水平，公平、公正完成XXX名“小升初”畢業(yè)生抽簽派位，提升群眾對(duì)均衡教育創(chuàng)建認(rèn)可度、滿意度。將XX新城教育資源融入商貿(mào)會(huì)展中心、古樹文化公園和三甲醫(yī)院等項(xiàng)目進(jìn)行整體規(guī)劃招商引資，把教育當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來抓，積極有效推動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三是綠水青山呵護(hù)生態(tài)振興。黨委班子成員每月至少1次巡河，嚴(yán)格落實(shí)河長制、林長制。始終堅(jiān)持綠色發(fā)展，用好用活生態(tài)和人文兩個(gè)寶貝。充分利用XXXXX等國家級(jí)金字招牌，XXXXXX紅色文化遺產(chǎn)，XXXX等歷史建筑，XXXXX等自然風(fēng)光，打造獨(dú)具特色的文創(chuàng)商品、文創(chuàng)產(chǎn)品，提升景區(qū)競(jìng)爭力、接待力、服務(wù)力、輻射力和吸引力。
一、第十三次黨代會(huì)以來工作總結(jié)
（一）取得的主要成果、亮點(diǎn)、成績
過去五年，三駿發(fā)展蹄疾步穩(wěn)、務(wù)實(shí)奮進(jìn)。在中央、省委、扶余市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鄉(xiāng)上下緊緊圍繞建設(shè)綠色、開放、幸福、美好三駿的奮斗目標(biāo)，在搶抓機(jī)遇中苦干實(shí)干，在應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)中克難前行，經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)都取得了新成績。
五年來，綜合實(shí)力顯著提升。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較快增長，預(yù)計(jì)2021年生產(chǎn)總值9.8億元，比2016年增長13%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到13850元，比2016年增長25%。創(chuàng)新轉(zhuǎn)型深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。農(nóng)業(yè)機(jī)械化、規(guī)?；托畔⒒酱蠓岣?，糧食產(chǎn)量保持在14.2萬噸,比2016年增長9%。新增小規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)15戶，牧業(yè)增加值增長6%。農(nóng)村集體資源清理成效明顯，收回資源1.03萬畝，清收資金近593.3萬元。成功引進(jìn)扶余市科農(nóng)谷業(yè)生產(chǎn)基地“萬頭牛、三萬只羊”項(xiàng)目，引進(jìn)投資4.5億元。
五年來，人居環(huán)境明顯改善。深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)一體化，改造農(nóng)村廁所2676戶，農(nóng)村集中供水率達(dá)到100%；打造精品路線1條，創(chuàng)建進(jìn)步村、示范村17個(gè)，完成道路硬化35公里，拆除危舊房屋、殘?jiān)珨啾?38處，安裝路燈1793盞，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，兩級(jí)河長累計(jì)巡河7000余次，完成造林綠化807.4公頃，聯(lián)系秸稈打捆企業(yè)8個(gè)，累計(jì)打捆24113.2公頃。鄉(xiāng)容鄉(xiāng)貌進(jìn)一步靚化，環(huán)境得到大幅改善。
五年來，脫貧攻堅(jiān)成績斐然。5個(gè)省級(jí)貧困村全部退出，541戶1008人實(shí)現(xiàn)脫貧。監(jiān)測(cè)戶、邊緣戶返貧風(fēng)險(xiǎn)全部消除。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1個(gè)，帶動(dòng)群眾人均增收600元。實(shí)施農(nóng)房改造247戶；全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”，享受“雨露計(jì)劃”19人；辦理慢性病證459人，累計(jì)報(bào)銷醫(yī)保、大病救助、醫(yī)療救助等各項(xiàng)費(fèi)用1000多萬元；開發(fā)鄉(xiāng)本級(jí)扶貧特崗29個(gè)。
五年來，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，民生工程深入實(shí)施，一批事關(guān)群眾生產(chǎn)生活的實(shí)際問題有效解決。教育均衡發(fā)展取得新成效。公共文化服務(wù)體系不斷完善。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施繼續(xù)提升，社會(huì)保障擴(kuò)面提質(zhì)，住房、就業(yè)、食品藥品安全、養(yǎng)老服務(wù)水平不斷提高。全面深化改革有序開展，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得初步成效，資源要素市場(chǎng)化配置改革不斷深化。平安三駿、法治三駿建設(shè)成效顯著，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
五年來，黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促崛起”活動(dòng)，黨員、干部、人才隊(duì)伍建設(shè)取得新成效，新發(fā)展黨員104名。大力推進(jìn)基層組織建設(shè)，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。注重培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，意識(shí)形態(tài)、精神文明建設(shè)不斷強(qiáng)化。完善懲防體系，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭深入推進(jìn)，共處置問題線索27件，其中立案8件、開除黨籍4人、黨內(nèi)警告4人、誡勉談話14人、談話提醒31人。黨管武裝、群團(tuán)、老干部和關(guān)心下一代等工作持續(xù)加強(qiáng)。
（二）存在的主要問題
一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展品質(zhì)不高；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收的難度較大。二是基層治理能力和治理水平有待提高，社會(huì)矛盾依然存在，維穩(wěn)工作任重道遠(yuǎn)。三是全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)存在層層遞減現(xiàn)象，部分基層組織比較薄弱，少數(shù)黨員干部思想不夠解放，先鋒意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)。
二、未來五年（2022-2026）工作安排
（一）發(fā)展形勢(shì)分析
2022-2026年三駿鄉(xiāng)將以鄉(xiāng)村振興為抓手，在充分挖掘文化底蘊(yùn)上下好功夫、在做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)上下好功夫、在在做強(qiáng)做特文旅經(jīng)濟(jì)上下好功夫、在美化創(chuàng)優(yōu)鄉(xiāng)村環(huán)境上下好功夫。
一是在充分挖掘文化底蘊(yùn)上下好功夫。三駿鄉(xiāng)具有豐富多彩的少數(shù)民族民俗文化等，還有得天獨(dú)厚、獨(dú)具特色的自然景觀。可以打造“一村一品”等文化產(chǎn)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興注入文化動(dòng)能，激活鄉(xiāng)村業(yè)態(tài)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展。
二是在做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)上下好功夫。鑒于三駿鄉(xiāng)實(shí)際情況，要抓住產(chǎn)業(yè)振興這個(gè)“牛鼻子”，立足“黏玉米”特色產(chǎn)業(yè)，在“特”字上做文章、在“優(yōu)質(zhì)”上下功夫，加快特色農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐，以產(chǎn)業(yè)振興吸引資源、留住人才、帶旺鄉(xiāng)村。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，必須加快調(diào)整優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要堅(jiān)持以商業(yè)化的經(jīng)營為方向發(fā)展農(nóng)業(yè)，積極引導(dǎo)農(nóng)戶做大農(nóng)產(chǎn)品加工，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
三是在做強(qiáng)做特文旅經(jīng)濟(jì)上下好功夫。三駿鄉(xiāng)擁有旅游資源，有少數(shù)民族文化。可以說，我鄉(xiāng)發(fā)展文旅經(jīng)濟(jì)已經(jīng)有一手好牌，關(guān)鍵要打好、用好這副牌。要把“龍頭”舞起來，我們要著力打造的景區(qū)，文化內(nèi)涵豐富，文化形態(tài)多元，要成為發(fā)展全域旅游的龍頭。要加大創(chuàng)建力度，既要抓路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，也要抓吃、住、行、游、購、娛等要素保障，還要抓服務(wù)品質(zhì)、運(yùn)行機(jī)制、宣傳推介，多管齊下、全面推進(jìn)，著力提升景區(qū)對(duì)全域旅游的核心帶動(dòng)作用，爭取將核心景區(qū)納入全市旅游總體規(guī)劃。
四是在美化創(chuàng)優(yōu)鄉(xiāng)村環(huán)境上下好功夫。把鄉(xiāng)村扮美，全力打造生態(tài)宜居、幸福開放新三駿。我鄉(xiāng)依然不夠“美”，一些村莊也僅僅停留在“面子”上，“里子”還比較虛，存在文化優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不明顯、生態(tài)挖掘不充分、服務(wù)配套不健全等問題。
（二）重點(diǎn)工作安排
1.力促經(jīng)濟(jì)發(fā)展有速度更有質(zhì)量。立足新發(fā)展格局，大力氣推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。一是鑄強(qiáng)總部經(jīng)濟(jì)支柱。繼續(xù)把招商引資作為穩(wěn)增長的重要途徑，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，，力爭再引進(jìn)1-2家上規(guī)模企業(yè)落戶三駿。二是發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色。完善農(nóng)田水利設(shè)施，筑牢現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展根基，充分整合資源，科學(xué)統(tǒng)籌布局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，聚力打造規(guī)模種植業(yè)，力爭培育1-2種綠色品牌產(chǎn)品，全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭力。三是激發(fā)服務(wù)業(yè)態(tài)活力。以生態(tài)文化旅游為突破口，深挖生態(tài)資源和特色文化，積極融入扶余市“一村一品、一鄉(xiāng)一景”的特色鄉(xiāng)村環(huán)境創(chuàng)建，力爭打造1-2條精品線路，打造錫伯族民俗文化園。
2.力促城鄉(xiāng)面貌有顏值更有底蘊(yùn)。一是以扶余市創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市為契機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)全面全域人居環(huán)境整治的美麗蝶變，力爭形成了“一戶一處景、一路一幅畫、一線一風(fēng)光、一村一特色”的大美格局。二是以基礎(chǔ)設(shè)施打底，實(shí)施五化并進(jìn)，硬化縣級(jí)道路2公里、硬化屯內(nèi)道路19公里，新建排水設(shè)施33公里，安裝路燈0.17萬基，綠化村屯面積0.1萬畝。三是以環(huán)境保護(hù)修容，全面打響生態(tài)革命工作持久戰(zhàn)，抓好河長機(jī)制長效運(yùn)行，全力推進(jìn)秸稈全量化處置。四是以鄉(xiāng)村文化鑄魂，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐到村、進(jìn)戶、見人、走心，廣泛開展垃圾分類等宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)樹立尊重自然、保護(hù)自然理念，形成節(jié)約簡樸、愛護(hù)環(huán)境的社會(huì)風(fēng)氣，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)向縱深發(fā)展。
3.力促民生改善有力度更有溫度。堅(jiān)持民生優(yōu)先導(dǎo)向，不斷加大民生投入，辦好民生實(shí)事，讓發(fā)展更有“溫度”，讓幸福更有“質(zhì)感”。一是筑牢社會(huì)保障。堅(jiān)持把更多財(cái)力投向社會(huì)保障等民生領(lǐng)域，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，實(shí)現(xiàn)全民參保目標(biāo)。完善社會(huì)救助體系，充分發(fā)揮政府救助和慈善救助的疊加效應(yīng)，加大弱勢(shì)群體社會(huì)救助力度，實(shí)現(xiàn)托底救助保障全覆蓋。二是鞏固社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持質(zhì)量興教，推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，大力繁榮文化事業(yè)，加快錫伯族民俗文化園建設(shè)，加強(qiáng)民俗文化的傳承宣傳，彰顯本土文化底蘊(yùn)和歷史積淀。重視公共體育設(shè)施建設(shè)，完善道路健身設(shè)施，多層次舉辦群眾體育健身活動(dòng)，呼應(yīng)群眾新需求。推進(jìn)公共醫(yī)療事業(yè)發(fā)展，加大醫(yī)療衛(wèi)生投入，增強(qiáng)基層醫(yī)療能力。三是促進(jìn)致富增收。鞏固提升脫貧成效，進(jìn)一步拓寬群眾增收渠道，加大對(duì)農(nóng)村閑置勞動(dòng)力、低收入農(nóng)戶等重點(diǎn)人群就業(yè)幫扶力度，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，推動(dòng)本土產(chǎn)業(yè)“規(guī)?；?、精品化、特色化”發(fā)展。
4.力促基層治理有活力更有效能。持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)的富有活力和效率的新型基層社會(huì)治理共同體。一是加強(qiáng)基層社會(huì)治理隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)格服務(wù)團(tuán)隊(duì)、群防群治團(tuán)隊(duì)、志愿者團(tuán)隊(duì)、新時(shí)代文明實(shí)踐團(tuán)隊(duì)建設(shè)。提升平安綜治軟實(shí)力，緊抓平安創(chuàng)建。健全公共安全機(jī)制，完善應(yīng)急處置體系建設(shè)，提升全鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。二是推動(dòng)黨建引領(lǐng)自治、法治、德治“三治”有機(jī)融合，充分發(fā)揮自治強(qiáng)基、法治保障、德治教化的“乘數(shù)效應(yīng)”，構(gòu)建“一核多元”的基層治理新體系。四是堅(jiān)持需求導(dǎo)向，突出精細(xì)要求，下沉治理重心，做到大事不出鄉(xiāng)、小事不出村，建立糾紛解決對(duì)接機(jī)制，妥善解決各類矛盾糾紛，以細(xì)“治”入微的服務(wù)提升基層治理的溫度。
三、第十三次黨代會(huì)以來獲得榮譽(yù)情況
1.省級(jí)
2018年12月榮獲“吉林省第三次國家農(nóng)業(yè)普查先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào)
鄉(xiāng)村旅游是把農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)結(jié)合在一起，利用鄉(xiāng)村景觀和農(nóng)村空間吸引游客前來觀賞、游覽、品嘗、休閑、體驗(yàn)、購物的一種新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營形態(tài)，即以農(nóng)、林、牧、副、漁等廣泛的農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)開發(fā)的旅游產(chǎn)品。近年來，我國各地鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展。據(jù)調(diào)查，迄今已有至少1萬個(gè)村、約300萬人口通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游致富，鄉(xiāng)村旅游已成為旅游業(yè)新的成長點(diǎn)，成為帶動(dòng)農(nóng)村脫貧致富的亮點(diǎn)，但其總體上尚處于起步階段，一些方面還有待完善。
從宏觀環(huán)境來看，在國內(nèi)很多鄉(xiāng)村旅游資源豐富并具特色的地方，當(dāng)?shù)卣寻雅d辦鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要手段之一，為鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展?fàn)I造了良好的發(fā)展環(huán)境。然而，出于扶貧解困等目的，部分地區(qū)違背了旅游資源開發(fā)和市場(chǎng)發(fā)育規(guī)律，造成對(duì)自然旅游資源和原生傳統(tǒng)文化的損害，不利于鄉(xiāng)村旅游的健康與可持續(xù)發(fā)展。
從資源開發(fā)來看，中國鄉(xiāng)村旅游資源豐富多彩，但部分投資主體的市場(chǎng)認(rèn)識(shí)狹隘，過于注重現(xiàn)實(shí)需求，追求短期利益，對(duì)資源只進(jìn)行表層開發(fā)。有些地區(qū)急功近利，甚至放棄自己的原生態(tài)文化和民間資源，造成資源浪費(fèi)和流失；有些地方為建設(shè)觀光型農(nóng)業(yè)科技園，盲目引進(jìn)技術(shù)和資金，但效益不高；有些地區(qū)片面強(qiáng)調(diào)對(duì)鄉(xiāng)村自然資源的開發(fā)，忽視對(duì)鄉(xiāng)土文化、鄉(xiāng)村民俗等文化內(nèi)涵的開發(fā)。
從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，目前各地的鄉(xiāng)村旅游均在向集觀賞、考察、學(xué)習(xí)、參與、娛樂、購物和度假于一體的綜合型方向發(fā)展，但產(chǎn)品類型和內(nèi)涵都有待加強(qiáng)，以進(jìn)一步提高產(chǎn)品品位和延長產(chǎn)品生命周期。例如，部分以農(nóng)事活動(dòng)為依托的傳統(tǒng)觀光型農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品，僅停留在游客入園摘果、采茶和賞花上，可供游客參與的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)和娛樂活動(dòng)不夠；部分以民俗風(fēng)情為依托的鄉(xiāng)村文化游，僅限于住“農(nóng)家屋”、吃“農(nóng)家飯”、游“民俗村”，知識(shí)性和趣味性不強(qiáng)。
從經(jīng)營管理來看，由于鄉(xiāng)村旅游業(yè)從業(yè)人員缺乏必要的管理培訓(xùn)，市場(chǎng)競(jìng)爭意識(shí)不強(qiáng)、經(jīng)營理念缺乏、相關(guān)業(yè)務(wù)技能和管理經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔?，跟不上市?chǎng)發(fā)展的要求。經(jīng)營者更樂意在建筑、設(shè)施、設(shè)備上花錢，而對(duì)吸引游客至關(guān)重要的一些因素，如地方特色、鄉(xiāng)村環(huán)境、服務(wù)水平與質(zhì)量等往往重視不夠。
總體來講，鄉(xiāng)村旅游具有旅游行業(yè)的一般特征，即勞動(dòng)密集性高、關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、就業(yè)門檻低、就業(yè)方式靈活等，這些特征使鄉(xiāng)村旅游具備了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的條件。隨著旅游者對(duì)鄉(xiāng)村旅游品種的多樣性、內(nèi)容的豐富性和體驗(yàn)的差異性要求的提高，鄉(xiāng)村旅游也要因時(shí)而變，提質(zhì)升級(jí)，在“新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚”思路的引領(lǐng)下，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)逐步過渡到旅、農(nóng)、工、貿(mào)綜合發(fā)展，走上產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的道路，以持久地發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游振興農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的作用。在具體實(shí)施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路的過程中，鄉(xiāng)村旅游應(yīng)關(guān)注以下方面的內(nèi)容：
——提高產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的前提。中國農(nóng)村受土地分散的影響，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目類型多，但規(guī)模小，沒能組建成大的旅游企業(yè)集團(tuán)，未能形成旅游服務(wù)六大要素（食、住、行、游、購、娛）一條龍的產(chǎn)業(yè)體系，影響了鄉(xiāng)村旅游的進(jìn)一步發(fā)展。有不少經(jīng)營者忽視了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的部分重要環(huán)節(jié)（農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境等），簡單認(rèn)為通過開發(fā)現(xiàn)有農(nóng)田、果園、住宅便能建成一個(gè)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化是鄉(xiāng)村旅游在農(nóng)村進(jìn)一步發(fā)展的必然選擇，要實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游特色化、規(guī)范化、規(guī)模化和品牌化經(jīng)營，就必須提高鄉(xiāng)村旅游地政府、企業(yè)、農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)化認(rèn)識(shí)。
——加強(qiáng)政府主導(dǎo)與科學(xué)規(guī)劃是鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的重點(diǎn)。為豐富鄉(xiāng)村旅游活動(dòng)、規(guī)范鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)模，從資金的投入、鄉(xiāng)村旅游地方標(biāo)準(zhǔn)的建立、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)到人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等等，各個(gè)方面都離不開各地各級(jí)政府的主導(dǎo)。加強(qiáng)政府主導(dǎo)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游進(jìn)行統(tǒng)籌安排、科學(xué)規(guī)劃，既可減少鄉(xiāng)村旅游的投資失誤，避免無序開發(fā)和重復(fù)建設(shè)，又可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域城鄉(xiāng)之間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，促進(jìn)鄉(xiāng)村的健康、穩(wěn)定發(fā)展。鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃應(yīng)重點(diǎn)解決以下問題：一是鄉(xiāng)村旅游布局區(qū)位的選擇，二是鄉(xiāng)村旅游的產(chǎn)品設(shè)計(jì)，三是鄉(xiāng)村旅游的容量確定，四是鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)特征與需求的分析，五是鄉(xiāng)村旅游地形象的確定。
（2021年9月16日）
我們穰東一初中，位于鎮(zhèn)區(qū)西南角工業(yè)路南段，建于1990年秋，現(xiàn)在有學(xué)生1769人，教師103人，其中在編教師93人，聘任教師10人。近年來，在鄧州市教體局、鎮(zhèn)黨委政府、中心校關(guān)心領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹立“人才是第一資源”的工作理念，在鄉(xiāng)村人才振興方面，圍繞上級(jí)人才工作部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，廣納人才，培育人才，留住人才，取得了明顯成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：
一、亮點(diǎn)特色工作
鄉(xiāng)村教育人才是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興必須堅(jiān)持把鄉(xiāng)村教師人才建設(shè)作為基礎(chǔ)工作，努力建設(shè)一支高素質(zhì)專業(yè)化鄉(xiāng)村教育人才隊(duì)伍。
（一）及時(shí)制定年度教師補(bǔ)充計(jì)劃，落實(shí)市委、教體局人才補(bǔ)充工作機(jī)制。制定年度人才補(bǔ)充計(jì)劃，針對(duì)不同學(xué)段不同學(xué)科狀況，及時(shí)向上級(jí)反映。與上級(jí)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極落實(shí)鄉(xiāng)村教育人才工作。幾年來，教體局通過面向社會(huì)招聘、在編分配、特崗教師、全科教師等渠道給我校補(bǔ)進(jìn)了36位教師。
（二）立足需求，積極配合，落實(shí)鄉(xiāng)村教育人才引進(jìn)工作。為解決我校教師緊缺問題，一是教體局通過聘用制（人事）教師招聘輸送到我校28人。二是充分利用國家特崗教師政策補(bǔ)進(jìn)鄉(xiāng)村教師，2009年特崗計(jì)劃實(shí)施以來，已累計(jì)招接收崗教師12人，我校教師隊(duì)伍逐步得到充實(shí)加強(qiáng)，有效助推了鄉(xiāng)村教育工作和義務(wù)教育均衡發(fā)展。三是接收全科教師4人，落實(shí)了“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”政策。
（三）搭建平臺(tái)，拓寬鄉(xiāng)村教育人才培養(yǎng)渠道。
一是升級(jí)信息化教學(xué)硬件建設(shè)，在中心校統(tǒng)一協(xié)調(diào)布置下，學(xué)校加大資金投入，安裝了遠(yuǎn)程教育互動(dòng)平臺(tái)，使學(xué)校教師足不出戶就能和省教研員及省市名校名師進(jìn)行隔空連線，進(jìn)行面對(duì)面、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)互動(dòng)交流，吸納先進(jìn)的學(xué)科教改理念，共享省市級(jí)優(yōu)質(zhì)教育學(xué)習(xí)資源。今年暑假開始，我們先后邀請(qǐng)范縣的教育專家開展在線培訓(xùn)，并進(jìn)行面對(duì)面答疑釋惑，使廣大參培教師受益匪淺。
二是鼓勵(lì)教師參加繼續(xù)教育、學(xué)歷提升、專業(yè)培訓(xùn)，全力支持教師的專業(yè)成長。制定了相應(yīng)的伙食、差旅、獲高學(xué)歷等報(bào)銷、獎(jiǎng)勵(lì)制度。自2020年以來先后組織教師210多人次走出學(xué)校，先后到張村、羅莊、鄭州、洛陽、永城、許昌、范縣、江西等地觀摩培訓(xùn)，學(xué)習(xí)高效課堂課改先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。在中心校王校長親自帶領(lǐng)下，我校教師通過外出學(xué)習(xí)徹底改變了舊有的教學(xué)理念，初步掌握了高效課堂的基本要領(lǐng)，促進(jìn)了我校教育人才的專業(yè)成長。
三是骨干示范引領(lǐng)，為骨干教師提供活動(dòng)舞臺(tái)，讓英雄有用武之地。外出學(xué)習(xí)歸來，首先組織召開學(xué)科組座談會(huì)，說體會(huì)，談?lì)I(lǐng)悟，共同提升理論水平。接著組織觀摩引領(lǐng)課，發(fā)揮骨干教師課堂教學(xué)的輻射帶動(dòng)作用，使高效課堂的課改理念在我校落地生根、遍地開花。
四是積極參與教體局組織的支教活動(dòng)，2021年，我校王建平、趙小蕊、蘭天英、王崇建等4名骨干教師，在教體局教研室、中心校統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下到鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校定點(diǎn)支教，幫助其他鄉(xiāng)村教師從教育思想、教學(xué)管理、教學(xué)方法等方面改進(jìn)提高。
（四）政府重視，教師工資等權(quán)益得到了保障。
一是市里落實(shí)了農(nóng)村義務(wù)教育階段教師“一補(bǔ)兩貼”（鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助、班主任津貼、教齡津貼）等政策，農(nóng)村義務(wù)教育階段教師待遇得到了切實(shí)提高?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)每月500元。二是加大了對(duì)農(nóng)村和基層教師的政策傾斜力度，在農(nóng)村教學(xué)一線連續(xù)從事教育教學(xué)工作滿30年，且當(dāng)年年底距離法定退休年齡不滿5年的農(nóng)村教師，開辟了“綠色通道”，可以不受單位結(jié)構(gòu)比例限制專設(shè)職數(shù)考核認(rèn)定為中小學(xué)一級(jí)教師。 三是加大了鄉(xiāng)村教師支持力度，普遍蓋起了教師“周轉(zhuǎn)房”。我校20套周轉(zhuǎn)房已列入建設(shè)計(jì)劃。
（五）學(xué)校傾力，為教師創(chuàng)造舒適生活工作環(huán)境
一是改善辦公條件，教師個(gè)人凡買筆記本電腦用于教學(xué)辦公的，學(xué)校均給與1000元補(bǔ)助。二是改善生活條件，為教師提供免費(fèi)三餐，為忙于教學(xué)的教師解除后顧之憂。三是改善居住條件。由于條件限制，學(xué)校住房條件差，原先年輕教師都住著大通鋪，三間房住六七個(gè)人。2020年暑假學(xué)校自籌資金5萬余元，將女教師宿舍升級(jí)改造，隔成了一個(gè)個(gè)單間，今年暑假又對(duì)女教師宿舍進(jìn)行了粉刷，大大改善了教師住宿條件。增強(qiáng)了教師的生活幸福感。
二、存在的問題
存在的問題：一是受編制限制，急需部分學(xué)科教師是自聘的10名民辦教師。二是，我校共有103位教師，現(xiàn)有周轉(zhuǎn)房20套（尚未進(jìn)入招標(biāo)階段），還需20---30套。
（一）特色亮點(diǎn)
一是全力完成收入任務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)收支平衡。截至11月底，全縣一般公共預(yù)算收入完成45547萬元，同比增長23.8%；預(yù)計(jì)全年能完成人代會(huì)批準(zhǔn)的目標(biāo)任務(wù)49230萬元。到11月，全縣一般公共預(yù)算實(shí)現(xiàn)支出180350萬元，同比增長1.9%；預(yù)計(jì)全年完成支出189000萬元，較上年增加15260萬元。通過盤活存量、調(diào)整結(jié)構(gòu)，努力實(shí)現(xiàn)全年收支平衡。
全縣基金預(yù)算支出完成18329萬元，同比增加9522萬元，增長108.1%。
二是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動(dòng)平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。堅(jiān)持“過緊日子、過好日子”，預(yù)計(jì)全年壓減一般性支出10%以上，民生支出占比超過一般公共預(yù)算的70%；我縣“六?！薄傲€(wěn)”工作有序推進(jìn)，財(cái)政運(yùn)行良好。
三是全力保障，確保扶貧成效。緊緊圍繞脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，聚集“兩不愁、三保障”，科學(xué)規(guī)劃安排扶貧項(xiàng)目資金。截至11月底，2020年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金總投入6891萬元，比2019年增加3884萬元，增長130.9%，其中，縣級(jí)配套資金3181萬元，比2019年增加1166萬元，增長57.62%，形成財(cái)政扶貧資投入穩(wěn)定增長機(jī)制，確保扶貧投入同脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，有效保障脫貧攻堅(jiān)資金需求。
四是主動(dòng)作為，抓好重點(diǎn)工作。圍繞縣委縣政府中心工作，全力保障重點(diǎn)工作投入，投入肺炎疫情防控資金3344.1萬元；森林草原防滅火專項(xiàng)整治資金3989.96萬元；鄉(xiāng)村振興12532.44萬元；脫貧攻堅(jiān)縣級(jí)配套資金3281萬元；助力企業(yè)發(fā)展3463.17萬元；入股四川銀行5005萬元；解決金糖司等企業(yè)安置資金1954.5萬元；四好公路建設(shè)和鄉(xiāng)村公路建設(shè)資金4199萬元；污水處理廠建設(shè)資金875萬元；鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)（冬季）活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和西瑤鎮(zhèn)布衣三寨國家AAA級(jí)風(fēng)景區(qū)建設(shè)資金487.1萬元；教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目資金5271.71萬元；安排體育廣場(chǎng)、法治廣場(chǎng)、公租房一期歷史遺留問題資金4764.43萬元；機(jī)關(guān)幼兒園等三個(gè)幼兒園建設(shè)資金4415萬元，衛(wèi)計(jì)婦幼中心建設(shè)1102萬元，扎實(shí)推進(jìn)全縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作順利開展。
五是優(yōu)化程序，嚴(yán)格投資評(píng)審。堅(jiān)決做到從政府項(xiàng)目預(yù)算資料的審查接收、評(píng)審人員的安排、評(píng)審過程、結(jié)論復(fù)核，全部通過評(píng)審管理程序規(guī)范運(yùn)行，確保整個(gè)評(píng)審環(huán)節(jié)的合法合規(guī)。截至11月底，共評(píng)審項(xiàng)目200個(gè)，送審140121.4萬元，審定133434.8萬元，審減6686.6萬元，審減率4.8%。
六是形成合力，常態(tài)化資金監(jiān)管。對(duì)我縣直達(dá)資金分配下達(dá)及管理使用情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，全面掌握我縣直達(dá)資金分配下達(dá)及使用情況，做到底數(shù)清、情況明。截至11月底，我縣財(cái)政直達(dá)資金及特別抗疫國債共分配資金26628.25萬元，實(shí)際支付24049.5萬元，支出進(jìn)度為90.32%。
七是大力清理，盤活閑置資產(chǎn)。對(duì)全縣139戶行政事業(yè)單位經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)進(jìn)行清查，共計(jì)清查出經(jīng)營性及閑置資產(chǎn)203處，總價(jià)值1.49億元。并將其中產(chǎn)權(quán)明晰、價(jià)值1414.58萬元的22宗資產(chǎn)，移交農(nóng)文旅司和國資公司進(jìn)行經(jīng)營管理。
（二）各項(xiàng)工作推進(jìn)情況
一是大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短補(bǔ)差工作。共規(guī)劃實(shí)施脫貧攻堅(jiān)補(bǔ)短補(bǔ)差項(xiàng)目137個(gè)，其中安全住房及住房功能改造項(xiàng)目12個(gè)，解決建卡戶242戶615人居住條件，改善生產(chǎn)生活條件；實(shí)施安全飲水等項(xiàng)目55個(gè)，受益人口1374戶6052人（其中貧困戶636戶2801人）；實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目50個(gè)，計(jì)劃完成通組路、產(chǎn)業(yè)路、入戶路164.9公里，解決3580戶17900余人（其中貧困戶1124戶5704人）產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通運(yùn)輸行路難問題；開展公共服務(wù)設(shè)施、雨露計(jì)劃、扶貧小額信貸貼息、“巾幗行動(dòng)計(jì)劃”、“扶貧?！?、貧困戶公益崗位等項(xiàng)目20個(gè)，受益貧困戶3544戶15748人，扶貧成效顯著。
二是持續(xù)有序開展鄉(xiāng)村振興。積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林草等部門爭取上級(jí)投入，有序開展鄉(xiāng)村振興、現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)建設(shè)，安排資金2569萬元支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
三是切實(shí)加強(qiáng)民生保障。截至目前，代繳1.618萬建檔立卡貧困人口城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，金額404萬元；代繳1.7326萬困難群眾參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，金額173.26萬元；安排困難群眾價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼1696.06萬元。
四是建章立制，加大盤活力度。在存量資金季報(bào)制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善存量資金管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)清理和盤活機(jī)制。截至11月底，收回存量資金11156.47萬元，按原用途保留3034.49萬元，統(tǒng)籌使用8121.98萬元。
五是扎實(shí)有效開展財(cái)政支出績效評(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步提升評(píng)價(jià)廣度、深度和質(zhì)量，充分挖掘資金使用的最佳效益、最大潛能。2020年選取支出績效評(píng)價(jià)項(xiàng)目77個(gè)，項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)資金總額5.258億元。
六是全力推動(dòng)PPP項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP項(xiàng)目（第一期）項(xiàng)目。同時(shí)，推動(dòng)黑水河流域生態(tài)綜合治理及鄉(xiāng)村振興（PPP）項(xiàng)目（第一期）規(guī)劃，爭取今年進(jìn)入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫，全力爭取明年動(dòng)工實(shí)施。
七是及時(shí)兌付惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼。2020年1-11月通過“一卡通”發(fā)放監(jiān)管系統(tǒng)，發(fā)放惠民惠農(nóng)財(cái)政補(bǔ)貼共41項(xiàng)，發(fā)放金額12915.90萬元，占到位資金的92.45%。
八是圓滿完成國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作。按照省州關(guān)于開展國有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理工作要求，由財(cái)政局牽頭，協(xié)調(diào)組織部、檔案館和城南城北社區(qū)等部門，于10月底圓滿完成15戶國有企業(yè)560名退休人員（其中：82名退休黨員）的總體移交和接收任務(wù)。
九是持續(xù)深化國資國企改革。組織對(duì)縣屬國有企業(yè)進(jìn)行全面清理，分類制定我縣國有企業(yè)深化改革總體規(guī)劃，提出理順國有企業(yè)監(jiān)管體制，深化國有企業(yè)專項(xiàng)發(fā)展具體方案；整合重組農(nóng)文旅司、南絲路集團(tuán)和銀鴻絲業(yè)，改革工作有序推進(jìn)；投資設(shè)立金沙建設(shè)投資公司，公司運(yùn)行良好，已實(shí)現(xiàn)利潤總額721萬元；投資設(shè)立寧興人力資源公司和眾誠保安公司，深挖行業(yè)發(fā)展?jié)摿Α?/p>
十是嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡強(qiáng)制結(jié)算目錄，截至2020年11月，我縣公務(wù)卡刷卡消費(fèi)達(dá)到1955萬元，同比增加526萬元，增長36.81%。增長額及增長率均屬全州前列。
（三）存在的問題及短板
一是財(cái)政支出規(guī)模小，財(cái)政保障水平低。我縣財(cái)政一般預(yù)算支出規(guī)模2016-2018年均為15億元左右，2019年提高到17億元；但仍是全州倒數(shù)第一，且是全州唯一一個(gè)低于20億元的縣。由于支出規(guī)模小，縣級(jí)可用財(cái)力非常有限，2020年預(yù)計(jì)全縣可用財(cái)力11.94億元，其中“三?！敝С稣紦?jù)了10.51億元，可用于發(fā)展的資金非常少。
二是財(cái)政增收乏力。我縣的蠶桑、烤煙發(fā)展等支柱產(chǎn)業(yè)已到達(dá)極限，新的穩(wěn)定的財(cái)源未建立，亟需補(bǔ)充。
三是國有企業(yè)規(guī)模小，融資還本付息壓力大，資產(chǎn)分布零散，經(jīng)營業(yè)務(wù)單一，參與市場(chǎng)競(jìng)爭能力差。1-9月增虧企業(yè)6戶，盈轉(zhuǎn)虧企業(yè)2戶；減少盈利企業(yè)6戶；銀鴻絲業(yè)全年累計(jì)借款35615萬元，支付利息1544萬元難度大。
四是國庫對(duì)外借款20630萬元，全部借給國資公司用于發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)或基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，短期內(nèi)無法消化。
五是自2019年四季度以來，400萬以下工程納入政府采購致使我縣政府采購工作量劇增，同時(shí)采購機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)水平參差不齊，更是加大政府采購監(jiān)管工作的難度。
六是上級(jí)部門安排工作和下達(dá)資金時(shí)要求地方財(cái)政安排或配套資金，導(dǎo)致地方財(cái)政壓力過大。
二、2021年工作計(jì)劃
積極貫徹落實(shí)國家“減稅降費(fèi)”各項(xiàng)政策，緊緊圍繞收入目標(biāo)任務(wù)，采取有效措施，加強(qiáng)稅收征管，努力挖掘增收潛力，嚴(yán)格依法征收；進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理，確保非稅收入及時(shí)收繳入庫，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入穩(wěn)定增長，預(yù)計(jì)2021年地方一般公共預(yù)算收入比2020年增長6%。嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，加快支出進(jìn)度，在確保項(xiàng)目質(zhì)量的前提下，切實(shí)加快項(xiàng)目開工建設(shè)和在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，形成更多實(shí)物工程量和資金支出量；嚴(yán)格實(shí)行直接支付制度，推動(dòng)財(cái)政資金直接惠企利民，保證財(cái)政支出穩(wěn)步推進(jìn)，確保全年財(cái)政工作目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
（一）具體舉措
一是完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)政政策體系，圍繞縣委縣政府各項(xiàng)決策部署，聚焦重點(diǎn)區(qū)域和重大項(xiàng)目，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。同時(shí)，指導(dǎo)、督促各預(yù)算單位提高項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率，對(duì)前期規(guī)劃不實(shí)、資金對(duì)接不精準(zhǔn)、實(shí)施有困難的扶貧項(xiàng)目，縣財(cái)政將調(diào)劑閑置項(xiàng)目資金用于其他建設(shè)進(jìn)度快、資金需求急的項(xiàng)目。
二是繼續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)鞏固提升，搶抓貧困縣2020年全面脫貧摘帽契機(jī)，協(xié)助扶貧、民宗等扶貧主管部門，積極爭取上級(jí)加大扶貧投入，創(chuàng)新扶貧機(jī)制，扶持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度。
三是認(rèn)真分析研判鄉(xiāng)村振興各項(xiàng)工作，以盤活農(nóng)村集體土地為基礎(chǔ)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)（林）業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持創(chuàng)建省級(jí)、國家級(jí)園區(qū)，積極爭取上級(jí)投入，助推鄉(xiāng)村振興。
四是加大政府性資產(chǎn)清查評(píng)估力度，做大做強(qiáng)國資公司，力爭新增資產(chǎn)20億以上，增強(qiáng)國資擔(dān)保能力，為社會(huì)發(fā)展奠定投融資基礎(chǔ)。
五是加大投融資力度，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)中學(xué)分校區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快城市建設(shè)和康養(yǎng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
六是加快推進(jìn)黑水河流域生態(tài)綜合治理及鄉(xiāng)村振興（PPP）項(xiàng)目（第一期）實(shí)施，力爭年內(nèi)進(jìn)入財(cái)政部PPP項(xiàng)目庫，2021年3月前掛網(wǎng)招標(biāo)。
七是精研政策爭取項(xiàng)目。重視政策分析研究，細(xì)化完善項(xiàng)目儲(chǔ)備，加強(qiáng)中央、省、州政策的收集研究，找準(zhǔn)新出臺(tái)的政策對(duì)號(hào)入座，抓住與我縣經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的契合點(diǎn)，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等領(lǐng)域包裝一批有規(guī)模、上檔次、后勁足的上報(bào)項(xiàng)目，力爭更多項(xiàng)目列入上級(jí)扶持范圍。
八是積極對(duì)接爭取資金。最大力度爭取脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)、“三農(nóng)”、農(nóng)村環(huán)境綜合整治和垃圾處理體系建設(shè)、城市建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等專項(xiàng)資金支持，保障建設(shè)項(xiàng)目順利實(shí)施。
九是積極支持烤煙、蠶桑主要支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)步轉(zhuǎn)變財(cái)政支持發(fā)展方式，大力提效積極的財(cái)政政策，認(rèn)真落實(shí)國家、省州更大規(guī)模減稅、更明顯降費(fèi)政策，抓好財(cái)政支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各項(xiàng)政策落實(shí)落地，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
十是牢固樹立“過緊日子、過好日子”思想，嚴(yán)格遵照“六?！薄傲€(wěn)”的保障序列安排預(yù)算支出，足額預(yù)算各項(xiàng)民生和政策性支出，增加對(duì)脫貧攻堅(jiān)、民生、“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投入，堅(jiān)決壓減一般性支出，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)增長。
（二）工作建議
關(guān)鍵詞:海峽西岸;鄉(xiāng)村旅游;農(nóng)村建設(shè);耦合發(fā)展
鄉(xiāng)村旅游作為一項(xiàng)旅游產(chǎn)品，能夠在旅游市場(chǎng)上爭得一席地位，主要是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)的繁榮，帶給了人類豐富的物資享受，但也同時(shí)產(chǎn)生了渴望有個(gè)體驗(yàn)鄉(xiāng)村生活的經(jīng)驗(yàn)。這樣的現(xiàn)象在越是城市化的地區(qū)其需求越大，由于緊張勞累的都市生活，使城市居民得不到一點(diǎn)寧靜和安逸，因此，以鄉(xiāng)村為背景的產(chǎn)品就順應(yīng)而生了。而在這個(gè)背景下，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，也是海峽西岸統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢(shì)、擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)需求的根本出路，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會(huì)的重大戰(zhàn)略舉措。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涵蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)。建設(shè)新農(nóng)村，必須堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展這個(gè)根本指導(dǎo)方針，在符合農(nóng)民意愿、帶給農(nóng)民實(shí)惠、得到農(nóng)民擁護(hù)的基礎(chǔ)上扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)。當(dāng)前，應(yīng)集中解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切需要解決的實(shí)際問題，真正帶給農(nóng)民實(shí)惠。對(duì)于擁有豐富鄉(xiāng)村旅游資源的海峽西岸來說，隨著“綠色環(huán)?！毙掠^念的普及，人類渴望返樸歸真，回歸大自然的心態(tài)更是銳不可擋，這樣的想法已經(jīng)成為一種時(shí)尚，因而加劇了旅游者向往鄉(xiāng)村生活的愿望，鄉(xiāng)村由于有著大都市所沒有的淳樸和寧靜，自然便成為主要焦點(diǎn)進(jìn)而被開發(fā)成鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品了。在中國，近年“鄉(xiāng)村旅游”正處于快速增長的高峰期。它的興起確實(shí)提供了城市居民一個(gè)良好的休閑生活。可見，海峽西岸的鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)有著天然的耦合關(guān)系。
一、耦合發(fā)展
旅游業(yè)作為關(guān)聯(lián)帶動(dòng)性強(qiáng)、拉動(dòng)內(nèi)需明顯的新興產(chǎn)業(yè)，通過實(shí)施“以旅助農(nóng)”，在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中可以發(fā)揮積極的作用［1］。旅游業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長點(diǎn)，也是海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)的新亮點(diǎn)。旅游發(fā)展依托的多數(shù)資源分布于農(nóng)村，以農(nóng)村風(fēng)貌、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、民俗文化、自然生態(tài)等為旅游內(nèi)容的農(nóng)村旅游，使很多農(nóng)民成為旅游從業(yè)者，加速了海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)的步伐。國家旅游局原局長邵琪偉同志在接受記者采訪的時(shí)候明確指出，一個(gè)年接待10萬人次的農(nóng)村旅游景點(diǎn)，可直接和間接安置300位農(nóng)民從業(yè)，直接和間接為1000個(gè)家庭增加收入。旅游業(yè)不僅可輻射周邊農(nóng)民致富，還可以拉動(dòng)較遠(yuǎn)距離的農(nóng)民從事旅游運(yùn)輸、種植養(yǎng)殖和商品生產(chǎn)。例如四川阿壩藏族羌族自治州近年涌現(xiàn)的271家“農(nóng)家樂”，直接從業(yè)農(nóng)民1184人，帶動(dòng)從業(yè)和從事原材料供應(yīng)的農(nóng)戶達(dá)3000多戶。另據(jù)跟蹤調(diào)查，旅游業(yè)不僅為農(nóng)民創(chuàng)造了長效增收機(jī)制，而且通過旅游脫貧的農(nóng)民返貧概率很低。鄉(xiāng)村旅游業(yè)作為大容量轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)載體，這種“離土不離鄉(xiāng)”的就業(yè)方式既減輕城市農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)壓力，又有利于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展［2］。當(dāng)前，海峽西岸農(nóng)村旅游發(fā)展很快，但整體上處于起步階段，因而為了更好地發(fā)揮海峽西岸的鄉(xiāng)村旅游與新農(nóng)村建設(shè)的耦合發(fā)展作用，需完善規(guī)劃，分類指導(dǎo)，整體提升。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村旅游發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，引導(dǎo)開發(fā)確已具備條件的旅游資源，更好地建設(shè)海峽西岸新農(nóng)村工程。同時(shí)，必須強(qiáng)調(diào)的是要先規(guī)劃后開發(fā)，要強(qiáng)調(diào)保護(hù)環(huán)境和永續(xù)利用資源，避免造成旅游資源破壞。對(duì)于各種方式的“農(nóng)家樂”，要倡導(dǎo)健康向上的旅游文化，營造高尚文明的休閑氛圍，突出經(jīng)營的特色化、服務(wù)的規(guī)范化;對(duì)于高科技、生態(tài)、觀光、采摘等農(nóng)業(yè)旅游，要按照“全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”標(biāo)準(zhǔn)，突出地域特色和產(chǎn)品特色，防止產(chǎn)品同質(zhì)化和雷同化;對(duì)于現(xiàn)代新農(nóng)村、古老村鎮(zhèn)、生態(tài)村莊、民族村寨等，以開發(fā)復(fù)合型觀光、度假、休閑、體驗(yàn)類旅游產(chǎn)品為目標(biāo)，深入挖掘文化內(nèi)涵，重點(diǎn)提升旅游產(chǎn)品檔次和旅游附加值;對(duì)于近年來新興的鄉(xiāng)村旅游，要瞄準(zhǔn)國際同類產(chǎn)品，本著保護(hù)生態(tài)、延續(xù)民俗、傳承文化的原則，開發(fā)與國際水準(zhǔn)接軌的高檔優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。只有按照上述的部署和安排去做，才能真正發(fā)揮好鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)的耦合關(guān)系，進(jìn)行資源整合，從而更好地進(jìn)行海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)。
二、政策措施
(一)技術(shù)支持
發(fā)揮海峽西岸鄉(xiāng)村旅游和新農(nóng)村建設(shè)的耦合作用，需要提高技術(shù)含量，而技術(shù)又集中體現(xiàn)在人才、管理和信息方面。
1．制訂和實(shí)施鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員及社區(qū)居民的系統(tǒng)培訓(xùn)計(jì)劃
鄉(xiāng)村居民在長期的生產(chǎn)生活中，形成了散漫、自由、不受約束的習(xí)慣，與旅游接待服務(wù)的要求存在較大的反差。農(nóng)民從自我管理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向鄉(xiāng)村旅游服務(wù)接待工作，在心理和行動(dòng)上難以平衡心態(tài)。通過定期舉辦旅游培訓(xùn)和教育，消除農(nóng)民對(duì)服務(wù)工作的顧慮，端正服務(wù)態(tài)度，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)水平［3］。通過參加培訓(xùn)班，強(qiáng)化農(nóng)民服務(wù)意識(shí)，逐步完成從第一產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)的過渡。
2．引進(jìn)先進(jìn)管理技術(shù)，逐步推行規(guī)范化管理
通過對(duì)參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)的農(nóng)戶評(píng)定考核，具備條件的頒發(fā)“旅游接待許可證”。對(duì)接待服務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核，推行上崗證制度，并定期檢查。推行評(píng)優(yōu)活動(dòng)，對(duì)條件較好、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)秀的農(nóng)戶進(jìn)行星級(jí)評(píng)審，并掛“星級(jí)牌”，對(duì)參與鄉(xiāng)村旅游的村寨分級(jí)評(píng)定。注重法規(guī)體系建設(shè)，包括鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃綱要、鄉(xiāng)村自然與人文遺產(chǎn)資源保護(hù)草案、鄉(xiāng)村游憩地利用規(guī)劃實(shí)施細(xì)則、鄉(xiāng)村旅游促進(jìn)計(jì)劃、鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)條例、鄉(xiāng)村旅游開發(fā)申請(qǐng)條例、鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營者上崗管理?xiàng)l例、鄉(xiāng)村旅游質(zhì)量投訴與責(zé)任事故處理?xiàng)l例等。
3．利用互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，以信息平臺(tái)
打造我國鄉(xiāng)村旅游與傳統(tǒng)媒體和營銷方式相比，網(wǎng)絡(luò)營銷具有廉價(jià)、速度快、影響面寬、服務(wù)功能強(qiáng)、易形成個(gè)性特色等優(yōu)勢(shì)，更適宜鄉(xiāng)村旅游的營銷。隨著電子商務(wù)的發(fā)展和普及，可以在網(wǎng)上為游客提供旅游景區(qū)的門票信息與訂購、酒店信息與訂房、交通信息與訂票等等。同時(shí)建議建設(shè)全國和全省鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)，集營銷、預(yù)訂為一體。網(wǎng)站的建設(shè)與運(yùn)行，可以在政府的扶持下，公司化運(yùn)作。
(二)市場(chǎng)定位
從鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)需求角度看，選擇一批旅游資源富集、交通好的鄉(xiāng)村建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)，滿足游客的休閑體驗(yàn)需求。這樣才可以發(fā)揮海峽西岸鄉(xiāng)村旅游的帶動(dòng)作用，從而促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。政府負(fù)責(zé)組織專人搞好規(guī)劃，派出專人加以指導(dǎo)并給予必要的經(jīng)費(fèi)支持，大量的投入是通過農(nóng)村居民互換勞動(dòng)去解決。為使互換勞動(dòng)在大范圍內(nèi)發(fā)展，并有利于農(nóng)村行業(yè)分工專門化，政府可印制“勞動(dòng)交換憑證”，并建立勞動(dòng)儲(chǔ)蓄銀行，用存貸方式交換勞動(dòng)或積累勞動(dòng)，按照現(xiàn)代的建筑和生活環(huán)境要求，從更新改造住房、美化環(huán)境入手，推進(jìn)規(guī)?；?jīng)營。由于受鄉(xiāng)村土地分散、小規(guī)模經(jīng)營的制約，當(dāng)前鄉(xiāng)村旅游存在分散、規(guī)模小、個(gè)體經(jīng)營占主體，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品單一，產(chǎn)品深層次開發(fā)不夠，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不健全，經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)小等問題。因此，以土地聯(lián)合經(jīng)營為核心，形成合作經(jīng)營組織，綜合利用鄉(xiāng)村的景觀資源和農(nóng)業(yè)景觀，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游基地，提供多方面、全方位的旅游產(chǎn)品與服務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游的規(guī)模發(fā)展。從鄉(xiāng)村旅游的市場(chǎng)需求角度看，以勞動(dòng)力資本化創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)供給，豐富鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)。這種方式具備了非常好的條件:一是，可以充分利用農(nóng)村的大量過剩勞動(dòng)力。只要政府出面組織或倡導(dǎo)，從“營造新居”、改善住房和居住環(huán)境入手，互換勞動(dòng)不成問題。二是，建設(shè)使用的石、沙、灰、磚、瓦、木材等均可就地取材，成本費(fèi)用低，并可以換工方式取用。三是，國家和地方政府每年向民族貧困地區(qū)投入的扶貧資金、民族發(fā)展資金、民政救濟(jì)資金、以工代賑款、農(nóng)田基金款、城鄉(xiāng)建設(shè)款等，加上有世界銀行、聯(lián)合國有關(guān)組織和各種國際慈善機(jī)構(gòu)、民間社團(tuán)的貸款和捐贈(zèng)款等，只要相對(duì)集中使用，包括政府財(cái)政專列補(bǔ)貼基金供農(nóng)民新居建設(shè)貼息貸款，用于農(nóng)戶購買水泥、鋼材和裝飾材料等，“新村建設(shè)”的展開不成問題。四是，可選擇一部分有專長的、有干勁的干部，經(jīng)專門培訓(xùn)后充實(shí)城鄉(xiāng)建設(shè)局組成新村建設(shè)指揮機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施“新村建設(shè)”的規(guī)劃設(shè)計(jì)、資金籌措和現(xiàn)場(chǎng)組織指揮、技術(shù)把關(guān)等，使“新村建設(shè)”運(yùn)動(dòng)開展得既轟轟烈烈，又科學(xué)扎實(shí)，不流于形式。五是，利用開展“新村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”帶動(dòng)其他各項(xiàng)工作，刺激鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村干部“為官一任、造富一方”，為老百姓辦實(shí)事的積極性。不僅政府支出成本低，而且有利于把農(nóng)村的官與民都納入為同一目標(biāo)而奮斗的健康有序的發(fā)展軌道。六是，農(nóng)村有大量能工巧匠和知識(shí)青年，只要加強(qiáng)組織和訓(xùn)練，可以成為“新村建設(shè)運(yùn)動(dòng)”中的技術(shù)骨干和中堅(jiān)力量。
三、結(jié)論
鄉(xiāng)村旅游是近幾年在海峽西岸興起的一種旅游形式，它以豐富的風(fēng)土人情吸引著越來越多的人。鄉(xiāng)村旅游在讓游客休閑體驗(yàn)的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)氐男罗r(nóng)村建設(shè)帶來了發(fā)展機(jī)遇，因?yàn)槁糜魏托罗r(nóng)村建設(shè)有著天然的耦合關(guān)系。海峽西岸新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐表明，鄉(xiāng)村旅游不僅是旅游業(yè)的亮點(diǎn)，而且成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。把鄉(xiāng)村旅游與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，不僅可以豐富鄉(xiāng)村旅游的內(nèi)涵，而且可以極大地助推海峽西岸的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
作者:劉爽 單位:信陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院
【參考文獻(xiàn)】
［1］趙立民．基于耦合理論的旅游業(yè)與新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究［J］．生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2011(11):29－32．
一、亮點(diǎn)紛呈
1.休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的主題活動(dòng)已經(jīng)成為該市旅游市場(chǎng)的節(jié)慶品牌。如贛南國際臍橙節(jié)、會(huì)昌米粉節(jié)、贛縣的客家文化節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，既推動(dòng)了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)繁榮，充分展現(xiàn)了贛州休閑農(nóng)業(yè)的品牌特色。
2.星級(jí)示范的創(chuàng)建已成為該市休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的典范。2013年以來，全市涌現(xiàn)了一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)和示范企業(yè)，不斷豐富和拓展了休閑農(nóng)業(yè)功能和文化內(nèi)涵。2013年，該市石城縣成功創(chuàng)建為全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣，贛縣成功創(chuàng)建為全省休閑農(nóng)業(yè)示范縣，江西省紅土娃現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、贛縣寨九坳風(fēng)景區(qū)等6個(gè)企業(yè)成功創(chuàng)建為全省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。截至2013年底，該市成功創(chuàng)建全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)，全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個(gè)，全省休閑農(nóng)業(yè)示范縣2個(gè)，全省休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)18個(gè)。同時(shí)，定南縣九曲明峻度假村獲得2013年全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)企業(yè)；石城縣的荷花、崇義縣的上堡梯田、信豐縣的臍橙3個(gè)公眾喜愛的農(nóng)事景觀，被國家農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為2013年中國最美的田園。
二、舉措得力
1.強(qiáng)化規(guī)范管理。為了進(jìn)一步深化該市休閑農(nóng)業(yè)規(guī)范管理，2013年初，市農(nóng)糧局出臺(tái)下發(fā)了《贛州市2013年休閑農(nóng)業(yè)工作意見》，為各縣（市、區(qū)）理清發(fā)展思路、明確工作重點(diǎn)起到了很強(qiáng)的指導(dǎo)作用。各縣（市、區(qū)）把握《意見》精神，結(jié)合本地實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，突出重點(diǎn)，打造產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，涌現(xiàn)了贛縣桃花島、嘉匯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、寧都東龍古村等一大批休閑農(nóng)業(yè)先進(jìn)典型。同時(shí)石城、大余、贛縣等縣以縣政府名義出臺(tái)了推動(dòng)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展意見，初步形成了“政府支持、多方協(xié)作、上下努力、共同推進(jìn)”的工作格局。
2.強(qiáng)化規(guī)劃編制。組織專門力量在對(duì)全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)研摸底的基礎(chǔ)上，完成了《贛州市2013-2020年休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作，目前該規(guī)劃已通過批準(zhǔn)執(zhí)行；研究制定了休閑農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。各縣(市、區(qū))也相繼編制了休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
3.強(qiáng)化部門合作。市農(nóng)糧局、市旅游局等部門不斷加強(qiáng)溝通和協(xié)作，形成了共同推動(dòng)全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的合力。為落實(shí)國務(wù)院振興蘇區(qū)發(fā)展意見，市農(nóng)糧局積極配合市旅游局編制《贛州市百里臍橙觀光帶發(fā)展規(guī)劃》。
4.強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2013年，該市舉辦休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)班2期，培訓(xùn)從業(yè)人員500余人。通過培訓(xùn)，全市休閑農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的管理服務(wù)水平有了很大提高。
5.強(qiáng)化宣傳推介。充分利用各類媒體，加強(qiáng)了對(duì)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游的宣傳推介。在江西農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)開設(shè)的休閑農(nóng)業(yè)專欄中，全市展示了12多家規(guī)模企業(yè)的風(fēng)采，起到了較好的效果。
三、方向明確
1.進(jìn)一步總結(jié)提升，重點(diǎn)開發(fā)八類休閑農(nóng)業(yè)。依托贛州農(nóng)村和農(nóng)業(yè)良好的生態(tài)、生活和生產(chǎn)等“三生”資源，重點(diǎn)發(fā)展以下類型的休閑農(nóng)業(yè)：①以田園花果為資源，發(fā)展體驗(yàn)型的田園游；②以江河湖泊為資源，發(fā)展垂釣型的垂樂游；③以農(nóng)耕文化為資源，發(fā)展體驗(yàn)型的科普游；④以古村古樹古宅為資源，發(fā)展觀光型的農(nóng)家游；⑤以民族民風(fēng)民情為資源，發(fā)展觀賞型的歡樂游；⑥以名勝景區(qū)景觀為資源，發(fā)展度假型的觀光游；⑦以都市周邊環(huán)境為資源，發(fā)展休閑型的購物游；⑧以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為資源，發(fā)展品嘗型的采摘游。
2.加緊實(shí)施發(fā)展規(guī)劃。以《贛州市2013-2020年休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為主線，并與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，實(shí)施全市休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。到2020年，全市重點(diǎn)培育5個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范縣，40個(gè)省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。
3.建立與大旅游相配合的休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制。市農(nóng)糧局已成立專門辦事機(jī)構(gòu)與省農(nóng)業(yè)廳銜接，建立休閑農(nóng)業(yè)投入機(jī)制；爭取政府與部門加大對(duì)休閑農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和配套項(xiàng)目建設(shè)的投入；研究制定休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)行業(yè)管理、行業(yè)自律和服務(wù)組織建設(shè)。今年該市打算在休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展較好的地方，繼續(xù)予以產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目傾斜。
4.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才培訓(xùn)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要依托“陽光工程”，將休閑農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)工作納入本部門工作計(jì)劃，重點(diǎn)開展對(duì)休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展帶頭人、經(jīng)營戶和專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)。2014年，該市將在“陽光工程”技能培訓(xùn)計(jì)劃中培訓(xùn)休閑農(nóng)業(yè)服務(wù)人員1000人次。
5.完善市場(chǎng)營銷與推介。創(chuàng)新營銷方式，廣泛利用新聞媒體和大型會(huì)展，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行宣傳推介。今年將繼續(xù)籌劃各類農(nóng)業(yè)旅游與農(nóng)事節(jié)慶、節(jié)會(huì)活動(dòng)，特別是進(jìn)一步配合相關(guān)部門辦好贛州國際臍橙節(jié)。
【關(guān)鍵詞】定縣實(shí)驗(yàn)；河北；新農(nóng)村建設(shè)；知識(shí)分子；農(nóng)民
近百年來，河北一直是探索中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化模式的重要“實(shí)驗(yàn)基地”，特別是民國時(shí)期的定縣實(shí)驗(yàn)更是使河北名揚(yáng)海內(nèi)外。作為中國鄉(xiāng)村建設(shè)的先行者，認(rèn)真總結(jié)定縣實(shí)驗(yàn)的現(xiàn)實(shí)啟示對(duì)于今天的河北新農(nóng)村非常重要。因此，重新審視這段歷史，認(rèn)真總結(jié)其歷史經(jīng)驗(yàn)，挖掘河北獨(dú)特的歷史文化資源和鄉(xiāng)村人文資源,既擦亮了地方史研究的一大“亮點(diǎn)”，弘揚(yáng)了光榮歷史傳統(tǒng)，又對(duì)于今天的河北新農(nóng)村建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
一、河北鄉(xiāng)村變遷的重要骨干力量――知識(shí)分子
自近代以來，歷史使命和社會(huì)責(zé)任決定了中國知識(shí)分子與鄉(xiāng)村之間始終有著割不斷的聯(lián)系。從上個(gè)世紀(jì)20年代起，知識(shí)分子就與河北的鄉(xiāng)村變遷發(fā)生了密切聯(lián)系。為了探索中國鄉(xiāng)村現(xiàn)代化的出路，1929年，留美歸國的晏陽初先生選擇了河北定縣作為實(shí)驗(yàn)基地，并率先垂范，由北平舉家遷往定縣定居，很快在他周圍聚集了一批留美歸國的專家、學(xué)者。這樣，以晏陽初為代表的留美歸國知識(shí)分子成為河北定縣鄉(xiāng)村建設(shè)的骨干力量。他們把定縣作為自己的“第二故鄉(xiāng)”。為了實(shí)現(xiàn)“以農(nóng)立國”、“教育救國”的理想，他們告別了都市生活，舉家遷往定縣，與農(nóng)民為伍，引發(fā)了一場(chǎng)“博士下鄉(xiāng)”的熱潮。他們?cè)诙h對(duì)農(nóng)村進(jìn)行實(shí)地調(diào)查研究、推廣先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、引進(jìn)農(nóng)作物優(yōu)良品種、用教育改造農(nóng)村與農(nóng)民等做法，贏得了民眾的廣泛贊譽(yù)。由于他們的努力，河北定縣與山東鄒平一起成為名聞遐邇的“模范縣”。他們的經(jīng)驗(yàn)在全國范圍內(nèi)推廣，被更多的地方所接受。為改變祖國鄉(xiāng)村的落后狀況，以晏陽初為代表的知識(shí)分子所做出的種種努力值得肯定，其愛國情懷值得欽佩！
歷史已漸漸遠(yuǎn)去，很多歷史人物和事件也逐漸淡出人們的視線。但是定縣實(shí)驗(yàn)并沒有被世人所忘記。定縣先驅(qū)們“心系農(nóng)民”的精神并沒有隨著歲月的流逝和時(shí)代的變遷而中斷。令人欣喜的是，在今天的河北鄉(xiāng)村，我們依然可以看到像溫鐵軍這樣的學(xué)者和許多年輕的面孔。這使我們確信：定縣先驅(qū)的精神依然在燕趙大地上薪火相傳。為了服務(wù)于解決“三農(nóng)”問題，廣大知識(shí)分子（包括專家、學(xué)者、教師、大學(xué)生）走出校門，走出“象牙塔”，深入鄉(xiāng)村，親身實(shí)踐，為河北地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了聰明才智。例如，河北師范大學(xué)的“頂崗實(shí)習(xí)支教”活動(dòng)和專家教授下鄉(xiāng)支教行動(dòng)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)師生開拓的“太行山道路”、大學(xué)畢業(yè)生踴躍參加的“三支一扶”政策和農(nóng)村基層“村官”直選等。這些支援鄉(xiāng)村建設(shè)的活動(dòng)，無論名稱與形式怎樣變化，都是定縣精神在今天延續(xù)的生動(dòng)寫照！我們應(yīng)該珍惜這一獨(dú)特的歷史文化資源。這筆寶貴的精神財(cái)富和光榮歷史傳統(tǒng)，在河北新農(nóng)村建設(shè)時(shí)期值得繼續(xù)提倡和發(fā)揚(yáng)。
今天我們要深入思考：在時(shí)代背景、社會(huì)制度和農(nóng)村狀況都已發(fā)生了重大變化的情況下，我們應(yīng)該以何種方式去繼續(xù)定縣先驅(qū)的使命？我們應(yīng)該怎樣處理好“傳承”與“創(chuàng)新”的關(guān)系呢？知識(shí)分子參與新農(nóng)村建設(shè)的模式怎樣才能與時(shí)俱進(jìn)并且更具現(xiàn)實(shí)的可操作性？知識(shí)分子在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)該扮演一個(gè)什么的角色？對(duì)此，定縣實(shí)驗(yàn)帶給我們兩點(diǎn)啟示：第一，改造中國鄉(xiāng)村不能僅靠知識(shí)分子們的一腔熱血，需要發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和全社會(huì)的廣泛參與，特別是政策的扶植、財(cái)政和科技的大力投入；第二，從理論與實(shí)踐來看，知識(shí)分子無論是選擇“坐言”還是“起行”，都有不可替代的價(jià)值。但我們提倡參與新農(nóng)村建設(shè)不能僅僅滿足于“做表面文章”，而是要“深度參與”，就是要盡可能地真正“走到農(nóng)民中去”，與廣大農(nóng)民共同勞動(dòng)、共同創(chuàng)造、共同建設(shè)。[1]
二、河北鄉(xiāng)村變遷的關(guān)鍵所在――農(nóng)民素質(zhì)的提高
與城市不同，鄉(xiāng)村的發(fā)展變遷有特殊的內(nèi)在理路。為此，鄉(xiāng)村不應(yīng)該成為被動(dòng)改造的對(duì)象，我們應(yīng)該尊重其自身規(guī)律，努力挖掘促其變化的內(nèi)在動(dòng)力。從這個(gè)新的視角來看，歷史上的定縣實(shí)驗(yàn)并沒有把定縣單純作為一個(gè)“被救濟(jì)”和“被改造”的對(duì)象，而是關(guān)注到了鄉(xiāng)村變遷的最終決定力量――農(nóng)民。晏陽初把中國農(nóng)村的問題歸結(jié)為農(nóng)民的“貧”、“愚”、“弱”、“私”，認(rèn)為鄉(xiāng)村平民的教育才是救國建國的基本，主張要振興農(nóng)村，只有對(duì)農(nóng)民開展文藝、生計(jì)、衛(wèi)生和公民四大教育。[2]為了提高農(nóng)民素質(zhì)，他在定縣開創(chuàng)了以農(nóng)民為對(duì)象的中國“平民教育”事業(yè)，成為“教育救國”的終身實(shí)踐者。為了簡化中國漢字，開啟農(nóng)民心智，他在定縣組織編印了《農(nóng)民千字課》本，并以此獲得被美國“哥白尼逝世四百周年全美紀(jì)念委員會(huì)”推選為“現(xiàn)代世界最具革命性貢獻(xiàn)的十大偉人”的殊榮。河北定縣也由此成為中國“平民教育”的發(fā)源地。
在新的社會(huì)制度和時(shí)代背景下，中國農(nóng)村已經(jīng)發(fā)生了巨大變化。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)者溫鐵軍認(rèn)為，晏陽初提出的中國農(nóng)民有“貧、愚、弱、私”四個(gè)問題中，“‘愚’和‘窮’的問題已經(jīng)改善；但農(nóng)民還是分散的，組織建設(shè)和民主建設(shè)落后，這是‘弱’；小農(nóng)分散生產(chǎn)讓他們往往只看到眼前利益，這是‘私’。這兩個(gè)問題仍然嚴(yán)重。事情只能一點(diǎn)一滴地去做，問題只能一點(diǎn)一滴地去解決?！?為了繼續(xù)當(dāng)年定縣實(shí)驗(yàn)未完的使命，2003年，溫鐵軍傾力建造的中國第一個(gè)免費(fèi)培養(yǎng)農(nóng)民的“晏陽初鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院”在河北定州成立。同時(shí)，他還籌款投入了“大學(xué)生支農(nóng)調(diào)研” 和“勞動(dòng)者免費(fèi)培訓(xùn)”計(jì)劃，試圖幫助農(nóng)民提高合作精神和組織化程度。[3] 基于對(duì)“三農(nóng)問題”的特殊貢獻(xiàn)，溫鐵軍被評(píng)選為“CCTV2003年度十大經(jīng)濟(jì)人物”。由此可見，無論哪個(gè)時(shí)代，對(duì)于那些能夠關(guān)注到農(nóng)民這一弱勢(shì)群體并敢于到鄉(xiāng)間去親身實(shí)踐自己理想的學(xué)者，人們總是會(huì)表示出特殊的敬意。
今天新農(nóng)村建設(shè)的主體仍舊是廣大農(nóng)民，而且我們已經(jīng)把培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)管理”的“新型農(nóng)民”作為新農(nóng)村建設(shè)的主要目標(biāo)。對(duì)于河北來說，農(nóng)民教育（包括農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)）在解決“三農(nóng)問題”中仍然舉足輕重。農(nóng)民教育不同于其他教育，具有較強(qiáng)的針對(duì)性、技術(shù)性和實(shí)用性，而且要結(jié)合中國國情的特殊性。因此，定縣實(shí)驗(yàn)對(duì)農(nóng)民教育的歷史積淀和豐富經(jīng)驗(yàn)，不容忽視，值得深入研究和借鑒。
誠然，改造中國鄉(xiāng)村是一個(gè)系統(tǒng)工程，決不能“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，它與中國的政治制度變革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化發(fā)展程度都密切相關(guān)。但不能否認(rèn)，以教育為途徑來提高農(nóng)民素質(zhì)以改變其生存狀態(tài)，的確是中國鄉(xiāng)村變遷的關(guān)鍵所在。
三、改變河北鄉(xiāng)村面貌的現(xiàn)實(shí)選擇――對(duì)外交流
這里的“對(duì)外交流”既包括國際交流，也包括河北與周邊地區(qū)的國內(nèi)交流。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步離不開對(duì)外交流這一重要的外部條件。河北有著悠久的農(nóng)耕文明，燕趙文化也有著開放性和多元性的歷史傳統(tǒng)。與山東鄒平的鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)踐相比，定縣實(shí)驗(yàn)體現(xiàn)了燕趙文化的重要特征――融合多元文化的開放精神。這使定縣實(shí)驗(yàn)走出了國門，走向了世界，也促進(jìn)了中美兩國之間的民間文化交流。1933年，著名的美國記者斯諾（Edgar Snow）訪問定縣后，撰文《中國民眾的覺醒》，發(fā)表于《紐約先驅(qū)論壇報(bào)》，引起了世人對(duì)晏陽初平民教育運(yùn)動(dòng)的極大關(guān)注。廣泛的對(duì)外宣傳、積極引進(jìn)西方先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)、與美國民間的友好往來，這些正是當(dāng)年定縣實(shí)驗(yàn)重要的成功經(jīng)驗(yàn)，值得今天研究和借鑒。
近年來，為適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與國際化發(fā)展的需要，河北省農(nóng)業(yè)廳曾先后組團(tuán)80余個(gè)，600多人次出國考察，先后與美國、加拿大、日本、俄羅斯、法國等40多個(gè)國家和地區(qū)建立了友好關(guān)系。[4]由此可見，河北省政府已經(jīng)開始高度重視對(duì)外交流在新農(nóng)村建設(shè)中的重要性，這必將為河北發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提供有益的外部環(huán)境和有力的政策支持。在積極開拓國際市場(chǎng)的同時(shí)，河北可以充分發(fā)揮環(huán)繞京津的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展周邊地區(qū)市場(chǎng)需要的、具有本地特色的綠色食品和無公害食品，如，花卉業(yè)、食用菌栽培業(yè)、中藥材種植業(yè)等朝陽產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的綜合效益，為農(nóng)民增收。
四、最具生命力的歷史文化遺產(chǎn)――發(fā)展特色生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)
2003年以來，創(chuàng)建生態(tài)文明村成為有河北特色的建設(shè)新農(nóng)村的有效途徑。為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造“安全生態(tài)農(nóng)業(yè)”的目標(biāo)，自然離不開科技的投入。而“科教興農(nóng)”早在定縣實(shí)驗(yàn)中就已成為改造中國鄉(xiāng)村的核心理念：從創(chuàng)辦中國第一所鄉(xiāng)村醫(yī)院到傳染病的防治，從村民識(shí)字班到引進(jìn)良種。據(jù)上世紀(jì)80年代的統(tǒng)計(jì)，定州（即定縣）是河北省內(nèi)唯一的一個(gè)無文盲縣；當(dāng)年晏陽初引入的良種棉花、蘋果、白楊等作物和培育的良種雞等現(xiàn)在仍然受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的歡迎。在今天定州的晏陽初鄉(xiāng)村建設(shè)學(xué)院，溫鐵軍等人主張發(fā)展“綠色農(nóng)業(yè)”，反對(duì)農(nóng)作物過量使用化肥和農(nóng)藥。他們嘗試著形成農(nóng)業(yè)六位一體的生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以使生態(tài)環(huán)境得到保護(hù)，正為探索河北特色的生態(tài)環(huán)保農(nóng)業(yè)做出積極貢獻(xiàn)。[5] 對(duì)于河北新農(nóng)村建設(shè)來說，這條 “土生土長”的符合地方實(shí)際的特色農(nóng)業(yè)發(fā)展道路值得關(guān)注與探索。
綜上所述，定縣實(shí)驗(yàn)是中國鄉(xiāng)村建設(shè)史上的一朵“奇葩”，為今人留下了一筆寶貴的精神和物質(zhì)財(cái)富。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到：對(duì)于河北而言，“新農(nóng)村建設(shè)”并非突生事物，而與近百年來知識(shí)分子在定縣探索改造中國鄉(xiāng)村的歷史有著內(nèi)在的邏輯聯(lián)系，我們不應(yīng)該中斷這一歷史的延續(xù)性；河北的新農(nóng)村建設(shè)也并不是“從零起步”，而是有著定縣實(shí)驗(yàn)的豐厚歷史積淀。我們應(yīng)該增強(qiáng)歷史意識(shí)，從歷史經(jīng)驗(yàn)中獲得更多的現(xiàn)實(shí)啟示，才能更好地推進(jìn)河北的新農(nóng)村建設(shè)。
注釋：
[1] 參見烏裕爾.建設(shè)新農(nóng)村?歷史的啟示之一――需要千千萬萬知識(shí)分子深度參與[J]. 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)（農(nóng)村版），2006-11-10.
[2] 晏陽初.晏陽初文集[M].成都：四川教育出版社，1990.37.
[3] 參見孟雷.從晏陽初到溫鐵軍[M].北京:華夏出版社，2005.80.86.
[4] 李榮剛.持續(xù)發(fā)展的――河北農(nóng)業(yè).省略/魅力河北.
【關(guān)鍵詞】 蒙古舞蹈；民族性；發(fā)展
蒙古舞蹈是以多次多彩的“撥依勒格”為標(biāo)志，以“德布斯勒特踏舞”的節(jié)奏變化為基礎(chǔ)。蒙古舞蹈強(qiáng)調(diào)動(dòng)律的層次規(guī)范訓(xùn)練。圓韻、樂韻、風(fēng)韻構(gòu)成了蒙古舞蹈的人體旋律美。歷史的腳步走在了二十一世紀(jì)，我們回頭觀望內(nèi)蒙古地區(qū)民族舞蹈的發(fā)展軌跡，成績赫然醒目。
一、 蒙古舞蹈的發(fā)展歷程
從古至今，蒙古民族都居住在蒙古高原，蒙古人民是狩獵、游牧的民族，他們的生活習(xí)慣對(duì)蒙古舞蹈的形成和影響是不言而喻的。他們的腿部和上肢肌肉都能收縮靈活、鏗鏘有力、節(jié)奏歡快，每一個(gè)舞步的重心、明暗等都可以非常清晰的展現(xiàn)出來。
蒙古舞蹈有很多，根據(jù)《蒙古秘史》記載有祭祀性集體舞、戰(zhàn)爭集體舞等。成吉思汗與其朋友們喜愛的誓師集體舞被記入史冊(cè)。
忽必烈建立元朝之后，由于新的社會(huì)條件的產(chǎn)生，原來古老的集體舞蹈卻沒有被遺棄，相反，它被很好的繼承和發(fā)展了。蒙古民族群眾自娛性舞蹈也在典籍中有所記載?！睹晒琶厥贰?“載:蒙古之慶典,則舞蹈筵宴以慶也,既舉忽圖剌為合罕,于豁爾豁納黑川,繞蓬松茂樹而舞蹈,直踏出沒肋之蹊,沒膝之塵矣?！?P311) ，忽必烈時(shí)代，元代蒙古人中還繼續(xù)繼承著原來的自娛性舞蹈，忽必烈的很多詩中都有提到。
蒙古民族的宮廷樂舞是蒙古舞蹈的一大亮點(diǎn)，它也是隨著蒙古族建立元王朝后逐步形成的。宋孟珙《蒙韃備錄?載:國燕聚舞樂》“ 王出師亦以女樂隨行,率十七八美女,極慧黠,以十四弦彈大官樂等曲, 拍手為節(jié)甚低, 其舞甚異。”(P18) 這都是為了各種慶典饗宴而準(zhǔn)備的歌舞樂人。
二、蒙古舞蹈在現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀
近幾年來, 一直喜歌愛舞的蒙古民族觀眾開始對(duì)舞蹈失去了原來炙熱的情感, 有種“感情倒流”的現(xiàn)象出現(xiàn), 這使得草原上興盛多年的舞蹈藝術(shù)發(fā)展開始停滯不前，隨著世界交流的拓寬，它的生存上也開始遭到了威脅。
無論是在城鎮(zhèn)還是在鄉(xiāng)村上座率低，急劇的走下坡路。曾經(jīng)有一個(gè)舞蹈團(tuán)隊(duì)要去鄉(xiāng)村表演，被當(dāng)?shù)氐拇彘L拒絕了，他甚至說：寧愿給錢他們，也不愿意觀看。這一句話傷害的不是這一只舞蹈團(tuán)隊(duì)，對(duì)于蒙古舞蹈這項(xiàng)藝術(shù)來說，可謂是致命的打擊。雖然這只是個(gè)別現(xiàn)象，但是它也能說明，觀眾對(duì)蒙古舞蹈的喜歡已經(jīng)大不如前。更令人驚嘆的是很多從事舞蹈創(chuàng)造者方面的藝術(shù)人, 為了謀得生計(jì)，放棄了原有的專業(yè)加入到了夜總會(huì)的伴舞當(dāng)中。
三、蒙古舞蹈在當(dāng)下的發(fā)展
面對(duì)各種挑戰(zhàn)，我們應(yīng)當(dāng)如何振興我們的民族舞蹈呢？怎樣滿足人民對(duì)藝術(shù)的需求？這不僅是舞蹈藝術(shù)工作者需要解決和面對(duì)的問題，蒙古族人民也同樣迫切的希望這些問題能夠得到解決。解決問題的關(guān)鍵在于我們需要找到一條適合民族舞蹈發(fā)展的道路，讓它在如今分化繁雜的社會(huì)中既能尊重本民族的舞蹈特色又能被現(xiàn)代觀眾所接受。我認(rèn)為, 現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)支配的時(shí)期, 民族舞蹈要想在競(jìng)爭中獲得一席之地, 就需要做到需要做到三條途徑的相互補(bǔ)充和兩個(gè)方面的相互適應(yīng)。
1.三條途徑的相互補(bǔ)充。對(duì)于蒙古舞蹈的未來發(fā)展之路，我們遵循的是在弘揚(yáng)和振興蒙古民族傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代舞蹈文化的同時(shí)借鑒和融合國外各種優(yōu)秀的民族舞蹈文化，我們也要吸收和加入國內(nèi)各其他民族的優(yōu)勢(shì)舞蹈文化。這樣民族之間的文化將會(huì)互相的影響和滲透, 借鑒中也有繼承,繼承中有借鑒, 這兩者的相互交融清楚地體現(xiàn)出了每一種民族舞蹈都具有兼容性。也可以說，三條途徑的相互補(bǔ)充是將本民族的文化因素與其他民族因素、國內(nèi)外的因素三者之間互為化合的藝術(shù)問題。因此，我們不能把三條途徑中的任何一條絕對(duì)化了，這樣會(huì)造成民族局限，導(dǎo)致自身活力的卻是或是民族特點(diǎn)根基的流逝。一個(gè)沒有根基和活力的民族舞蹈, 也就意味著它生命的終止。
從當(dāng)前情況來看，蒙古族舞蹈正面臨著一場(chǎng)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，它正處于一個(gè)痛苦的蛻變時(shí)期, 如果藝術(shù)內(nèi)容、藝術(shù)形式、表現(xiàn)手法、表述語匯等有別于昨天, 那么民族舞蹈在當(dāng)下是很難被觀眾接受的。人們常說，變動(dòng)產(chǎn)生美，藝術(shù)的美妙也在于它的不斷變化, 只有變化才能展現(xiàn)新貌。因此，我們的民族舞蹈就要隨著時(shí)間的變遷和生活的變化而變化, 要在變化中得到豐富和改造自我。
2.兩個(gè)方面的相互適應(yīng)。兩個(gè)方面的適應(yīng)是指舞蹈要適應(yīng)觀眾與之觀眾要適應(yīng)民族藝術(shù)舞蹈，這兩個(gè)適應(yīng)要相互滿足。我們要懂得去調(diào)整觀眾對(duì)民族舞蹈的看法，讓他們用欣賞的角度去適應(yīng)民族舞蹈所表現(xiàn)出來的內(nèi)涵。我們可以讓他們多接觸一些民族舞蹈, 或通過屏幕, 或通過舞臺(tái), 用以培養(yǎng)和熏陶, 誘發(fā)他們對(duì)這藝術(shù)的欣賞興趣。
民族舞蹈要求生存、求發(fā)展， 就必須了解受眾的需求和興趣，從當(dāng)代觀眾的需求與興趣出發(fā), 改變?cè)缙谀甏膫鹘y(tǒng)的創(chuàng)作表演方法, 在表演節(jié)目中增添新的內(nèi)容、新的手段、新的形勢(shì)，同時(shí)我們也需要從舞蹈的教育、實(shí)踐、生活體驗(yàn)等各個(gè)方面加強(qiáng)改造進(jìn)行改革，我們可以其它的理論，將其為我所用。這樣能夠增強(qiáng)蒙古舞蹈對(duì)時(shí)代的應(yīng)變力和適應(yīng)力，做到真正意義上的蛻變。
五、總結(jié)
舞蹈形態(tài)比較遲緩穩(wěn)固, 錯(cuò)綜復(fù)雜，它不像經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的更迭那樣活躍和明確。但它也要對(duì)歷史進(jìn)行深刻的反思, 在展望未來發(fā)展道路的同時(shí), 也應(yīng)擔(dān)負(fù)起現(xiàn)實(shí)的責(zé)任。盡管我們雖然無法預(yù)計(jì)明天舞蹈的會(huì)如何發(fā)展,但我們能夠從所有舞蹈的發(fā)展規(guī)律中找出蒙古族舞蹈發(fā)展的趨勢(shì), 邁出前進(jìn)的腳步。
假如真的要對(duì)這個(gè)世紀(jì)的蒙古舞蹈進(jìn)行預(yù)測(cè)的話，我想它之后的發(fā)展應(yīng)該是走一條多元化發(fā)展的道路，尋找屬于自己的亮點(diǎn)，走出一條和其他民族舞蹈不同的道路，將蒙古族舞蹈帶出中國，走向世界。
參考文獻(xiàn)
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