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導語：在工業(yè)經(jīng)濟重要性的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
關鍵詞：醫(yī)藥 中小型藥廠 工業(yè)化路徑 營銷模式
當前，中國制藥工業(yè)仍未擺脫規(guī)模小，數(shù)量多、產(chǎn)品重復多，科技含量低、管理水平低、生產(chǎn)效率低的“一小二多三低”特點，缺乏大企業(yè)、創(chuàng)新藥，主要靠仿制藥生存。隨著新基藥、醫(yī)保目錄的出臺，醫(yī)改的繼續(xù)深入，2013年將是醫(yī)藥“十二五”規(guī)劃和新版GMP推行的攻堅年，結構調(diào)整和行業(yè)洗牌不斷加快。在這一大背景下，國內(nèi)制藥工業(yè)7000家藥廠的優(yōu)勝劣汰迫在眉睫。尤其是其中占絕大多數(shù)的中小型企業(yè)，無論是在生物制藥還是化學藥市場，都不占優(yōu)勢甚至呈現(xiàn)業(yè)務空白。感冒藥等大普藥品種、變換包裝規(guī)格的偽新藥品種、濫用嚴重的抗生素品種，這三大板塊構成了中小藥廠的品種版圖，除此之外，乏善可陳；類似品種產(chǎn)能的嚴重過剩以及行業(yè)加速整合的壓力，讓中小藥廠前途未卜。
高端品種呈現(xiàn)空白，新版GMP認證在即，“大路貨”品種的衰落和過剩難以回避，那么眾多中小型藥廠如何優(yōu)化自己的工業(yè)化路徑、尋求適合自身的營銷模式，在中國醫(yī)藥行業(yè)激烈競爭中立于不敗之地呢？
中小企業(yè)工業(yè)化路徑及營銷模式探討
一、尋求專利到期品種，上馬仿制藥
今后5年130多個藥物陸續(xù)專利到期，中小企業(yè)的原研能力極度有限，應抱著時不我待的信念盡早介入仿制藥市場，選擇市場大、競爭少的品種進行仿制或研發(fā)，最好獨家。例如具有廣闊市場空間的心血管、腫瘤、消化系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)用藥等高價值仿制藥。有的中小企業(yè)承擔全程新藥開發(fā)勉為其難，可以通過批件轉讓、委托生產(chǎn)和聯(lián)合開發(fā)等形式，借腦、借智，能夠達到合作研發(fā)、利益分享的多贏效果。
二、尋求目錄突破、實施系列化集群式營銷
目錄之爭就是一場戰(zhàn)爭，進不了基藥進醫(yī)保，進不了醫(yī)保進各省的增補，能進多少進多少，很多藥品都是先進增補再進基藥。與之配套的后續(xù)工作是維護價格體系，在中標區(qū)域大力推廣，爭取銷售上量。
實踐證明，系列化的品類營銷往往比單個不成系列的品種營銷更加凸顯力度。比如將抗生素、抗病毒藥和感冒藥及相關免疫、補益類品種（包括非藥品）重新進行市場定位和營銷策劃，形成品牌系列，強化陳列、推廣、渠道管理，有可能取得驚人的市場效果。企業(yè)自身品種實在不成系列的，完全可以參照仁和藥業(yè)的貼牌定制策略，完成系列化品類布局。需要指出的是，上述兩種營銷方式，分別主要適用于醫(yī)院市場和配送、OTC市場。
三、新基藥目錄出臺：重視OTC市場和民營醫(yī)院
新版基藥目錄的實施必將會帶來終端市場格局的調(diào)整，醫(yī)療機構作為主流銷售市場，會占據(jù)整個藥品市場份額的80%以上，而非中標產(chǎn)品（包括部分非基藥品種）則會流向以零售藥店和民營醫(yī)院為代表的“自由市場”。
傳統(tǒng)的OTC市場運作，大企業(yè)以“廣告+渠道”的模式運作，中小企業(yè)則以“高毛利+招商”為核心操作，這兩種模式已經(jīng)受到嚴重沖擊。改進方向是：采取高毛利首推方式，遵循大連鎖保證銷量、中小連鎖和單體店保證覆蓋的策略，甚至與終端有隊伍的企業(yè)開展合作。
1.品牌推廣：根據(jù)產(chǎn)品的特性選擇合適的媒體（如社區(qū)教育、新媒體、聯(lián)合宣傳等）
2.終端建設：人員覆蓋和有效控制以保證鋪貨和產(chǎn)出。
3.集約化投入：確定戰(zhàn)略市場重點投入資源。
有消息稱全國超過4000家民營醫(yī)院中，上規(guī)模的已達2200多家。隨著國家政策的傾斜，民營醫(yī)院將迎來空前的發(fā)展。對那些沒有進目錄的品種，民營醫(yī)院是不容忽視的市場。
四、優(yōu)化工藝、提高質量標準，承接生產(chǎn)轉移及代加工業(yè)務
隨著發(fā)達國家特色原料藥和制劑生產(chǎn)轉移的啟動，我國已開始承接相關產(chǎn)品的生產(chǎn)轉移。轉移生產(chǎn)給中國醫(yī)藥企業(yè)帶來的不僅僅是訂單和利潤，更重要的是國際規(guī)則、先進的儀器設備、環(huán)保、安全和質量理念以及專利保護意識等，如果中小企業(yè)借GMP改造之機優(yōu)化工藝、提高質量標準，不但能夠通過代加工和承接上述生產(chǎn)轉移實現(xiàn)突破，還將提高自身在行業(yè)內(nèi)的競爭力和地位。主要措施是通過產(chǎn)品標準升級和藥品質量保障體系升級，達到歐美藥品質量標準和生產(chǎn)質量管理體系標準，實施FDA、cGMP認證，實現(xiàn)原料藥與制劑OEM代工。
五、融資、重組引入資源
中小企業(yè)不必執(zhí)著于自而拒絕股權融資和企業(yè)重組，引入行業(yè)標桿或上下游客戶參、控股，除了引入資金，還能整合股東資源，鞏固老業(yè)務、挖掘新業(yè)務，引入技術和人才，完成產(chǎn)業(yè)鏈全面優(yōu)化升級，壯大企業(yè)實力、提升管理水平。
六、善用融合式工商一體化模式優(yōu)化生產(chǎn)和營銷流程
獲得重慶企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎的“融合式工商一體化”模式是由普藥大廠科瑞制藥最早提出來，中小藥廠頗可借鑒。其核心是，將工業(yè)的銷售隊伍與商業(yè)公司的銷售隊伍整合到一起，即藥廠的銷售員下沉到商業(yè)渠道，將資源、服務帶到終端，又將終端第一手信息反饋回藥廠，在提高回款效率、實現(xiàn)有效互動之余，最大限度讓市場的無形之手優(yōu)化資源配置，減少成本費用，真正形成工商利益共同體，從而實現(xiàn)對終端市場網(wǎng)絡的完全覆蓋和掌控。這種模式是科瑞制藥針對其內(nèi)部工業(yè)與商業(yè)板塊的資源優(yōu)化所設計，但國內(nèi)中小型藥廠因為實力所限，恰恰適合在特定目標市場構建這種一體化網(wǎng)絡，優(yōu)化生產(chǎn)和營銷流程，前提需要與外部商業(yè)企業(yè)結成利益共同體。
七、結合外部資源，實施虛擬經(jīng)營
所謂虛擬經(jīng)營就是以協(xié)作方式將外部經(jīng)營資源與本企業(yè)經(jīng)營資源相結合所進行的跨越空間的功能整合式經(jīng)營，市場實踐中主要以特許加盟、建立分銷聯(lián)盟、業(yè)務外包（研發(fā)、生產(chǎn)或營銷中的某環(huán)節(jié)）為主。經(jīng)營靈活且易于規(guī)?；皵U大市場覆蓋、節(jié)約成本費用、整合借力增強核心競爭力，這是研發(fā)、營銷能力普遍不強的中小型藥廠選擇虛擬經(jīng)營模式的三大原因。
八、積極爭取財政等政策性支持
中小企業(yè)常常容易忽視政策性支持。要做好生物制藥項目、重點技術創(chuàng)新項目、節(jié)能降耗等項目的策劃、比選與申報工作，積極爭取政府扶持基金，多方開辟融資渠道，尋求全方位的政策性支持。
九、立足廠情，特色營銷，切入大健康市場
中國醫(yī)藥保健行業(yè)具有典型意義的、適合中小藥廠操作的幾種營銷模式是：
1.精準定位胃病需求，輔之以強大人海戰(zhàn)術的修正模式
2.專注于醫(yī)院終端開拓，以泰州鄉(xiāng)情紐帶及利益共享機制為特色的揚子江模式
3.主打農(nóng)村市場、第三終端，做低價大普藥的蜀中模式
4.強化功能營銷和終端體驗，帶動新興市場的九鑫模式。
值得關注的是，當前大健康市場門檻低、回報高，從化妝品到保健品，從兒童市場到中老年市場，只要把好質量關、瞄準特色市場，中小企業(yè)隨時都有機會切入市場，分享其中的蛋糕。
總之中小企業(yè)應立足廠情，開展發(fā)揮所長的特色營銷，尤其要渠道下沉，面向基層搶占市場、攔截終端；另一方面推行全渠道戰(zhàn)略，比如處方藥品種開辟零售新市場。
在當前醫(yī)藥行業(yè)認證、轉型大趨勢下，企業(yè)面臨以下三大戰(zhàn)略路徑：處方藥和醫(yī)院線路徑，基藥及第三終端路徑，OTC及大健康品牌運作路徑。牢牢把握小、特、新、強（單一市場、品種）、專、借（借資源）、精、融（融資與融智）8個關鍵字，立足現(xiàn)有規(guī)模，發(fā)展核心競爭力，中小型藥廠理想的工業(yè)化路徑和營銷模式就初具輪廓了。
參考文獻
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[2]孟光興，黃紫華，李金良.應用虛擬營銷網(wǎng)絡提升制藥企業(yè)核心競爭力，中國藥房，2010年第21卷25期：P2305-2306.
關鍵詞：新經(jīng)濟；企業(yè)審計；創(chuàng)新
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）01-0-01
雖然在世界經(jīng)濟的大環(huán)境的影響下，我國企業(yè)在審計工作方面已經(jīng)有所調(diào)整，并取得了顯著的成績，但本質上還沒有完全擺脫傳統(tǒng)審計理念的桎梏，那么，面對各種新形勢和新問題，當前的企業(yè)審計工作就會略顯不足。對于企業(yè)審計工作進行創(chuàng)新已經(jīng)勢在必行。
一、企業(yè)審計工作中所存在的問題
（一）企業(yè)審計部門缺乏獨立性。一些企業(yè)單位并沒有將審計工作獨立，而是設置在財務部門當中，這就造成審計工作無法獨立地展開，很難達到良好的工作效果。審計工作如果受到傳統(tǒng)模式的制約，就會缺乏客觀性，從而造成內(nèi)部審計無法實現(xiàn)治理功能。
（二）沒有建立規(guī)范化審計體系。企業(yè)將規(guī)范化的審計體系建立起來，就要質量控制規(guī)范和技術規(guī)范建立起來，將內(nèi)部審計的各種規(guī)章制度，諸如專項審計制度、考核辦法等等都明確規(guī)定，以確保審計組織機構正常運轉。目前來看，企業(yè)的各項審計制度并沒有建立在實際操作的基礎上并形成規(guī)范化體系。
（三）對于審計工作的認識不夠清晰。企業(yè)領導更為注重企業(yè)經(jīng)濟效益的增長，對于審計則持可有可無的態(tài)度，這就是對于審計工作不夠清晰的表現(xiàn)。審計工作的主要職能不僅僅是對于財務工作的監(jiān)督，而是對于企業(yè)的各項互動都要進行有效控制，以確保企業(yè)的獲得良好的經(jīng)濟增長態(tài)勢。另外，審計工作具有監(jiān)督權力，這就會令一些審計人員缺乏服務有意識，當然對于其工作也就很難獲得企業(yè)其他部門的配合。
二、新經(jīng)濟時代的審計工作
進入新經(jīng)濟時代，審計工作已經(jīng)由人工操作轉移到網(wǎng)絡平臺上來。各種審計信息通過網(wǎng)絡系統(tǒng)進行儲存和傳輸，以計算機網(wǎng)絡的信息網(wǎng)、運輸網(wǎng)作為載體，審計工作參與到信息的傳送和會計處理當中，通過金融網(wǎng)對于資金流和實物流進行審計。在新經(jīng)濟條件下，審計方式的創(chuàng)新，審計內(nèi)容也相應地實現(xiàn)了創(chuàng)新。
（一）企業(yè)審計方式的創(chuàng)新。新經(jīng)濟時代以信息網(wǎng)絡作為主要的傳輸載體，使審計工作在網(wǎng)絡的支持下展開。那么，開展計算機審計工作成為了企業(yè)發(fā)展的一種必然。
1.審計證據(jù)的收集方式。企業(yè)審計證據(jù)的收集工作都可以在網(wǎng)絡上進行。在網(wǎng)絡空間中進行交流咨詢，通過電子郵件進行函詢，將收集證據(jù)的工作打破了時空的限制，不但具有時效性，而且信息更為準確可靠。
2.審計信息的處理方式。網(wǎng)絡信息系統(tǒng)的優(yōu)勢在于，其可以優(yōu)化審計程序，并利用網(wǎng)絡技術對于所收集到的審計信息進行校對、檢查，并實現(xiàn)內(nèi)部審計控制的功能。企業(yè)審計工作的重要職責，是對于企業(yè)的財務狀況進行審計，對于企業(yè)的經(jīng)營成果進行數(shù)字化處理，將現(xiàn)代的通信技術與企業(yè)的經(jīng)營管理技術相結合，通過財務狀況審查來實現(xiàn)。
3.審計信息的傳輸功能。通過計算機信息網(wǎng)絡可以實現(xiàn)信息共享。在新經(jīng)濟條件下，審計信息的傳遞和存儲都可以通過網(wǎng)絡來實現(xiàn)，并實現(xiàn)動態(tài)化管理，對于信息的處理具有高度的實效性。
（二）企業(yè)審計內(nèi)容的創(chuàng)新。在新經(jīng)濟環(huán)境下，企業(yè)風險也逐漸加大。各種不定因素在市場環(huán)境和企業(yè)內(nèi)部滋生，提高了企業(yè)經(jīng)營風險性，這就促使審計工作發(fā)生了變化。傳統(tǒng)概念上的審計職責是建立在制度的基礎上的，以審計制度為導向對于企業(yè)審計工作逐步展開。在新經(jīng)濟環(huán)境條件下，就需要順應時代的需要，將審計工作重點轉向風險基礎審計。此外，還要對審計的重點根據(jù)企業(yè)的內(nèi)部風險因素和外部風險因素進行定位，在充滿風險因素的審計環(huán)境當中，并做好各項審計的綜合評估工作，將審計各項工作的系統(tǒng)方法確定下來。
三、我國企業(yè)的審計創(chuàng)新工作
（一）轉移企業(yè)內(nèi)部審計重心。在新經(jīng)濟時代，以知識資本投入為主，這就決定了審計重心已經(jīng)從有形資產(chǎn)轉向了無形資產(chǎn)。隨著國家對于審計職能的定位，企業(yè)內(nèi)部審計工作已經(jīng)逐漸轉向了以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益為重心，國家審計和民間審計承擔對于企業(yè)的監(jiān)督管理職責。企業(yè)的審計部門要定期地將企業(yè)的審計信息通過計算機網(wǎng)絡傳送給有關審計部門接受監(jiān)督。
（二）審計技術的更新。企業(yè)的內(nèi)部審計越來越多地應用計算機數(shù)字處理系統(tǒng)來完成，并做好內(nèi)部審計的控制評價工作。企業(yè)在財務審計上，已經(jīng)將計算機技術充分地利用起來，隨著計算機網(wǎng)絡技術的發(fā)展，審計工作也已經(jīng)由會計電子化向網(wǎng)絡數(shù)字化推進，甚至于一些企業(yè)已經(jīng)嘗試使用云計算方式來處理審計證據(jù)，不但提高了審計工作效率，而且還降低了成本。
（三）企業(yè)的審計責任多重化。企業(yè)的審計是實現(xiàn)企業(yè)自我約束的一個重要環(huán)節(jié)，其對于企業(yè)內(nèi)部財務狀況進行審計的同時，其審計結果直接影響到企業(yè)投資決策和經(jīng)營決策。那么，進一步加強企業(yè)內(nèi)部審計，就首先要提高審計人員的職業(yè)綜合能力。在審計人員的選拔上，要充分考慮到知識結構，更為注重審計人員對于事物的判斷能力，因此要選拔復合型人才。
中國企業(yè)的內(nèi)部審計的重點工作是要為企業(yè)的決策提供參考，以提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。那么，在審計的控制監(jiān)督職能上，就應該以經(jīng)濟監(jiān)督為主，逐漸向綜合管理監(jiān)督轉向。審計工作需要形式監(jiān)督權力，企業(yè)內(nèi)部審計可以針對需要采用參與式的審計，并在具體實施的過程中，制定科學的方法解決各種問題。
綜上所述，人類的文明已經(jīng)進入知識經(jīng)濟時代，計算機數(shù)字化網(wǎng)絡普及到社會的各行各業(yè)當中，使網(wǎng)絡經(jīng)濟形成，并成為帶動市場發(fā)展的主要載體。新經(jīng)濟時代的到來，企業(yè)審計的各項工作就要根據(jù)社會發(fā)展的需求實現(xiàn)創(chuàng)新，以促進企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟效益。
參考文獻：
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黨的十報告中提出要深化國有企業(yè)改革，不斷增強國有經(jīng)濟的活力、控制力、影響力。這是對國有企業(yè)在國家建設中所處的重要地位的總結和肯定。但改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟改革的不斷深入，我國國有經(jīng)濟成分在不斷下降，特別是我國工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展中。比如，從不同所有制工業(yè)資產(chǎn)的比重變化來看，1998年，國有資產(chǎn)占比達77%，2002年降為69%，2007年為51%，到2012年時，不足一半，為49%。而要增強國有經(jīng)濟的控制力和影響力，又需要國有經(jīng)濟有較大幅度的增長，因此，如何在國有經(jīng)濟成分下降的情況下，提升國有經(jīng)濟的發(fā)展質量和數(shù)量，是一個重要的研究課題。
金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融發(fā)展同經(jīng)濟增長有著密切的聯(lián)系。早在1911年，熊彼得就指出金融中介在一國經(jīng)濟發(fā)展中的重要性。后來，King和Levine（1993）以80個國家1960年～1989年為樣本分析認為：金融發(fā)展與經(jīng)濟增長是較為顯著和穩(wěn)健的正向關系。Rousseau和Wachtel（1998）對工業(yè)化時期的研究表明金融發(fā)展對經(jīng)濟增長是促進作用。我國在上世紀末以來，對金融發(fā)展與經(jīng)濟增長的探討也比較多，談儒勇（1999），周立、王子明（2002）的實證研究表明，中國金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間有顯著的正相關關系。趙振全、薛豐慧（2004）的研究表明我國信貸市場對經(jīng)濟增長的作用比較顯著。但王晉斌（2007）的研究則并未證明金融發(fā)展與經(jīng)濟增長之間的正向關系。武志（2010）對我國金融發(fā)展與經(jīng)濟增長間關系進行經(jīng)驗研究，提出的新假說認為金融發(fā)展的內(nèi)在質是由經(jīng)濟增長所引致。從這些文獻的研究中，我們可以看出，對金融發(fā)展與經(jīng)濟增長關系的探討在逐漸深入，但這些文獻重點在于從宏觀上對兩者關系的探討上，而對不同體制下的經(jīng)濟發(fā)展沒有深入。金融危機以來，國有經(jīng)濟的重要性凸現(xiàn)，并得到認可，政府在干預經(jīng)濟時需要國有經(jīng)濟的大力支持，特別是在我國經(jīng)濟發(fā)展方式轉型的過程中，國有經(jīng)濟的作用影響深遠。國有工業(yè)經(jīng)濟作為我國公有經(jīng)濟的核心，在國有經(jīng)濟中占有重要地位。本文試圖利用1999年～2011年西部十二省市區(qū)的面板數(shù)據(jù)建立計量經(jīng)濟模型，研究國有工業(yè)經(jīng)濟增長與金融發(fā)展之間的關系，為我國國有工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展提出建議。
二、模型、變量與數(shù)據(jù)說明
1.國有工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展變量。GDP是研究宏觀經(jīng)濟增長最重要的指標，本文采用地區(qū)國有工業(yè)總產(chǎn)值來衡量國有工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的水平，為了消除原始數(shù)據(jù)的異方差，本文將采用原始數(shù)據(jù)的對數(shù)形式予以代替。
2.金融變量。金融變量主要有兩個方面：一是金融發(fā)展水平。金融發(fā)展水平的衡量指標非常多，常見的有金融相關比率（FIR）、麥氏指標M2/GDP。由于我國區(qū)域金融發(fā)展水平差異較大，西部地區(qū)金融業(yè)的發(fā)展相對落后，西部地區(qū)企業(yè)的間接融資比重大，而且金融對工業(yè)經(jīng)濟增長的影響主要體現(xiàn)在信貸支持上，因此本文采用貸款余額占GDP之比作為金融發(fā)展水平的測量指標，用FINit表示。二是金融支持水平。企業(yè)的經(jīng)營需要資金支持，企業(yè)為了擴展經(jīng)營規(guī)模，特別是工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)投資，需要投入大量的被長期占用的資金，因此要通過長期負債來籌集資金。事實上，我國目前的金融機構，特別是大型國有銀行將貸款大部分貸給國企，特別是國有大中型企業(yè)。因此，本文以長期負債占固定資產(chǎn)凈值之比作為地區(qū)金融支持水平的測量指標，用SUPit表示。
3.控制變量。影響國有工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的因素很多，因此需要對一些主要變量進行控制來增強模型的解釋能力。首先，生產(chǎn)的發(fā)展，既要有物質資本的投入，也要有人力資本的投入。因此，本文以各地區(qū)固定資產(chǎn)投資額來表示物質資本對國有工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響，用MCit表示，以地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)來反映人力資本的影響，用HCit表示。同時，國有企業(yè)的發(fā)展，政府的作用巨大，因此本文以地方政府的財政支出額來反映政府行為對國有工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的影響，用GOVit表示。對三組控制變量的數(shù)據(jù)取對數(shù)，以消除觀測數(shù)據(jù)的異方差。
鑒于數(shù)據(jù)的可得性和可比性，本文將采用1999年～2011年西部12省市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)來進行實證分析。所有原始數(shù)據(jù)主要來源于西部各省市自治區(qū)1999年～2012年的統(tǒng)計年鑒，部分來源于相關年份的《中國統(tǒng)計年鑒》、《工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》《金融統(tǒng)計年鑒》。
三、模型選擇與計量方法
本文選用面板數(shù)據(jù)的計量方法。面板數(shù)據(jù)模型根據(jù)系數(shù)向量和常數(shù)項是否為常數(shù)，分為混合回歸模型、變截距模型和變系數(shù)模型，一般通過構造F統(tǒng)計量進行協(xié)方差分析來予以判斷。
查F分布表，在給定5%的顯著性水平下，得到相應的臨界值。由于F2進行時間序列分析時，須先判斷模型中變量的平穩(wěn)性，以避免產(chǎn)生“偽回歸”問題。面板單位根檢驗綜合了時間序列和橫截面的特征，可以精確的判斷單位根的存在情況。
除金融發(fā)展變量FIN在Fisher-ADF檢驗時處于10%的置信水平，其他變量均在5%的置信水平的前提下拒絕原假設，我們可以認為序列中不存在單位根，因此所有變量在水平狀態(tài)下是平穩(wěn)的。
四、回歸結果及分析
從模型估計結果中看，模型的R2值為0.893320，檢驗通過了置信度為1%的顯著性檢驗，表明模型估計效果整體上較好，因此，本模型能較好地解釋西部地區(qū)國有工業(yè)經(jīng)濟的增長情況?！〗忉屪兞拷鹑诎l(fā)展水平FIN與國有工業(yè)經(jīng)濟的增長呈正相關關系，即金融發(fā)展水平越高的地區(qū)，國有工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展越好。因為金融發(fā)展有助于實現(xiàn)資本的積聚與集中，提高社會和企業(yè)的投資水平，幫助實現(xiàn)大規(guī)模的現(xiàn)代化生產(chǎn)經(jīng)營，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟效益。西部地區(qū)的金融發(fā)展可能主要得益于宏觀環(huán)境與政策，西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，國家出臺了一系列政策措施，要求各級相關部門大力支持。各銀行金融機構響應國家號召，在西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施過程中，積極支持西部地區(qū)的基礎設施建設，加強了對公用事業(yè)建設的支持，在農(nóng)村和城市電網(wǎng)改造、城市供排水、城鄉(xiāng)通訊工程改造、城市道路建設等方面的投入得到全面加強。同時，銀行金融機構大力扶持和培育特色農(nóng)業(yè)和經(jīng)濟林業(yè)，積極支持旅游文化企業(yè)，加大對防治環(huán)境污染、節(jié)能降耗等項目領域的資金支持力度，積極支持環(huán)境綜合治理工程項目，大力推進重點節(jié)能工程、重點企業(yè)節(jié)能技術改造的貸款投入。由此，伴隨著西部地區(qū)基礎設施建設、資源開發(fā)等資金的投入，使得西部金融發(fā)展水平在金融資產(chǎn)的“量”上得以發(fā)展，西部地區(qū)經(jīng)濟增長，國有工業(yè)經(jīng)濟也隨之增長。但是，銀行金融機構，特別是商業(yè)金融機構，按照經(jīng)濟發(fā)展程度進行資源配置，重點將資源配置在東部發(fā)達地區(qū)。而西部地區(qū)金融機構資金不足，結構單一，信貸規(guī)模難以滿足西部地區(qū)發(fā)展的要求，也難以滿足國有工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展需求。
解釋變量金融支持水平SUP與國有工業(yè)經(jīng)濟的增長呈正相關關系且顯著性水平比較高，系數(shù)也較大，表明金融支持水平越高的地區(qū)，國有工業(yè)經(jīng)濟的增長更顯著。因為企業(yè)的經(jīng)營需要資金支持，特別是工業(yè)企業(yè)大量的長期固定資產(chǎn)投資，沒有銀行的支持，難以進行。由于西部地區(qū)的客觀情況，自然條件比較惡劣，信息、交通等基礎設施發(fā)展嚴重滯后，科技、人才、經(jīng)營理念落后，使得西部地區(qū)難以通過市場方式吸引東部資金和外資的大規(guī)模流入。因此，西部地區(qū)的資金主要來源于國家銀行的大力支持，以及國家對西部大開發(fā)在資金政策上的支持。
從控制變量上看，物質資本和人力資本的系數(shù)為正，但對物質資本與人力資本的系數(shù)進行比較可以發(fā)現(xiàn)，在推動國有工業(yè)經(jīng)濟增長的因素中，物質資本的影響較大，而人力資本的系數(shù)偏小，影響并不顯著。這從一個側面反映出西部地區(qū)國有工業(yè)經(jīng)濟的增長還是一種粗放型的增長，主要來源于物質資本的投入，人力資本的貢獻小，這與西部地區(qū)目前人力資本匱乏、生產(chǎn)技術落后、管理理念落后是比較符合的。從系數(shù)上看，財政支持與國有工業(yè)經(jīng)濟的增長呈負相關關系，本來西部大開發(fā)中，特別是初期，西部的發(fā)展是一種“強財政、弱金融”的局面，財政對西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展是非常重要的。在這里出現(xiàn)負相關，可能是隨著市場經(jīng)濟改革的進一步推進，國有工業(yè)企業(yè)被進一步推向市場，國家對國有工業(yè)企業(yè)的支撐作用減弱有關。
五、研究結論與政策啟示
本文針對金融發(fā)展與國有工業(yè)經(jīng)濟的增長問題進行研究，采用1999年～2011年西部12省市、自治區(qū)的面板數(shù)據(jù)，從實證研究的角度檢驗了金融發(fā)展對國有工業(yè)經(jīng)濟增長推動作用，實證結果表明：國有工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展與西部地區(qū)的金融發(fā)展和金融支持密切相關，特別是金融信貸的直接支持作用，因此，在提升國有工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展質量與數(shù)量的過程中，本文根據(jù)分析研究提出以下建議：首先，要從多個方面籌集資金，加大對國有工業(yè)企業(yè)的資金投入。西部地區(qū)國有工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主要還是源自資本驅動，物質資本的投入對工業(yè)經(jīng)濟的增長作用明顯，金融支持水平對國有工業(yè)經(jīng)濟增長的推動作用明顯。西部地區(qū)在國家實施振興東北老工業(yè)基地和中部崛起戰(zhàn)略后，資金有外流傾向，因此要采取多種措施，鼓勵和引導各類金融機構和外資金融，增強投資信心。特別是商業(yè)金融機構，要意識到支持西部地區(qū)發(fā)展，不僅是國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是商業(yè)金融機構自身發(fā)展的需要。隨著西部地區(qū)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，商業(yè)西部地區(qū)也能夠在商業(yè)利益和社會責任上取得雙贏。
亦有研究認為，這種增長方式具有合理性且可能在比較長的一段時間內(nèi)具有可持續(xù)性。世界銀行中國代表處(2006)指出，中國工業(yè)企業(yè)平均資產(chǎn)回報率在1998—2005年期間快速增長,2005年中國工業(yè)企業(yè)平均凈資產(chǎn)回報率(稅前)超過15%。宋國青等(2007)從微觀角度估算了1978—2006年期間中國工業(yè)企業(yè)資本回報率，其計算結果表明，1998年之后資本總回報率強勁上升，到2006年已上升至20.3%。盧峰(2007)、單豪杰和師博(2008)、黃先海和楊君(2012)的測算結果基本支持宋國青等(2007)的結論。白重恩等(2007)、黃先海等(2011)研究得出的中國全社會資本回報率的變動趨勢亦與以上研究的結論一致。這些研究表明1998年以后，中國工業(yè)資本回報率快速上升，到2006年前后，中國工業(yè)資本回報率已升至比較髙的水平，這隱含著一個重要結論，即中國工業(yè)投資的高速增長以及在其驅動下的工業(yè)經(jīng)濟快速增長是具有可持續(xù)性的。
本文將對中國工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的上述問題和爭論，從動力機制的角度著手展開具體的理論和實證分析，并就資本產(chǎn)出效率問題展開進一步討論。進而從中國工業(yè)發(fā)展的體制和模式這一深層次問題出發(fā)，詳細解析增長動力減弱和效率惡化問題形成的根本原因。
二、方法與數(shù)據(jù)
1.增長來源的核算方法
增長核算的方法總體上可以分為兩種：一是基于統(tǒng)計資料直接給定生產(chǎn)函數(shù)中要素產(chǎn)出彈性的參數(shù)值，進而利用生產(chǎn)函數(shù)求出作為產(chǎn)出與投入之間余值的全要素生產(chǎn)率;二是基于樣本數(shù)據(jù),通過計量方法來估算生產(chǎn)函數(shù)中的參數(shù)和TFP。在獲得了要素彈性和TFP的基礎上，可進而估計各種投人和TFP對增長的貢獻。由于缺乏包含足夠樣本數(shù)量的歷史數(shù)據(jù)，本文在分析1978年以來的時間序列數(shù)據(jù)時將采用第一種方法。為了克服其參數(shù)設置可靠性的問題，本文將對生產(chǎn)函數(shù)的設置進行探索性分析，在柯布一道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的基礎上就不同的彈性設置進行模擬。而對于21世紀以來，即2001年之后的情況，本文將基于分省面板數(shù)據(jù)對參數(shù)進行估計，并將其結果與前者相對照。具體而言，經(jīng)Hausman檢驗，本文將生產(chǎn)函數(shù)計量模型設定為超越對數(shù)形式的面板固定效應模型，這種相對更為靈活的生產(chǎn)函數(shù)形式有助于本文捕捉要素彈性的跨期變化。該組數(shù)據(jù)的得到經(jīng)過以下過程:《中國統(tǒng)計年鑒》提供了歷年第二產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員數(shù)據(jù)，其為工業(yè)與建筑業(yè)從業(yè)人員數(shù)量的加總，為此，本文需要從中剔除建筑業(yè)就業(yè)人員部分——建筑業(yè)就業(yè)人員數(shù)據(jù)可由相關歷年《中國統(tǒng)計年鑒》中的“建筑業(yè)”部分中査詢得到。當然本文也注意到，勞動要素的合意度量應兼顧數(shù)量與質量，也即應以人力資本存量來勞動力數(shù)量指標。但基于時間序列的數(shù)據(jù)難以滿足這一要求，對此，本文將在面板數(shù)據(jù)的分析中利用2001年后新的統(tǒng)計指標予以完善。
由于沒有逐年的覆蓋全國范圍的資產(chǎn)清査，本文將通過永續(xù)盤存法來估算工業(yè)部門的資本存量。鑒于對該方法的介紹在既有文獻中已較為常見，本文此處不再贅述，下面將主要就指標來源予以說明。其中，1979年的基年資本存量可由《中國工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計資料》(1949一1984)國有和集體所有制的工業(yè)企業(yè)固定資本凈值加總后直接得到，以當年價格計為2629.7億元,經(jīng)基于2000年價格的平減后為9089.1億元;在投資流量方面，本文將利用《中國統(tǒng)計年鑒》和《中國固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計資料》(1950—1985)分地區(qū)的新增固定資產(chǎn)來度量;在折舊率方面，本文根據(jù)單豪杰(2008)的研究，將建筑的折舊率設置為8.12%,設備的折舊率設置為17.08%;投資價格指數(shù)本文采用《中國國內(nèi)生產(chǎn)總值核算歷史資料》(1952—2004)提供的固定資本形成價格指數(shù)，對于缺省的2005年以后部分,本文采用固定資產(chǎn)投資價格指數(shù)進行替代。最后，經(jīng)過價格平減處理，本文計算得出了基于2000年不變價格的工業(yè)部門資本存量。
(2)面板數(shù)據(jù)。本文的面板數(shù)據(jù)樣本為中國2001—2011年30個省份的規(guī)模以上工業(yè)數(shù)據(jù)，西藏自治區(qū)由于相關統(tǒng)計資料缺失較多而未納入本文的考察樣本。2012年的分省數(shù)據(jù)統(tǒng)計未公布產(chǎn)出和勞動指標值，后續(xù)計算過程中本文將基于2001—2011年數(shù)據(jù)通過雙指數(shù)平滑方法遞推要素彈性。本文選取工業(yè)增加值作為產(chǎn)出項，資本和勞動作為投人項。其中,分省的工業(yè)增加值在2008年以后未作統(tǒng)計，對此本文用鄰近2007年的工業(yè)增加值率乘以數(shù)值缺失年份的工業(yè)總產(chǎn)值來獲得工業(yè)增加值數(shù)據(jù)。
3.數(shù)據(jù)初步展示
本文根據(jù)上述處理得到的中國工業(yè)部門投人產(chǎn)出數(shù)據(jù)，以及由此加工得到的人均產(chǎn)出和人均資本數(shù)據(jù)。為了形象展示逐年演進的情況，本文將三項產(chǎn)出投人指標的增速和人均產(chǎn)出、人均資本本文可以直觀地得出以下幾點認識:①改革以來中國工業(yè)部門的規(guī)模成長非常迅速。工業(yè)增加值和資本存量的年均增速分別達10.71%.11.28%，從業(yè)人員數(shù)量雖然在1989年和亞洲金融危機后的通縮期間中有所下降，但總體上依然維持了3.48%的年均增長率。1979—2012年，中國工業(yè)部門的增加值、資本存量和從業(yè)人員數(shù)量分別擴大了24.92倍、29.61倍和1.99倍。②改革以來中國工業(yè)部門在成長過程中表現(xiàn)出了顯著的資本深化特征。從業(yè)人員數(shù)增速較之工業(yè)增加值增速、資本存量增速的非常緩慢，使得人均產(chǎn)出和人均資本均呈現(xiàn)了較快的增長速度。1979—2012年期間，兩者分別擴大了7.67倍和9.24倍。這實際上意味著，中國工業(yè)部門經(jīng)歷了一段長期的動態(tài)轉移過程，要素邊際產(chǎn)出遞減的力量尚未在現(xiàn)實中得到充分顯示。理論上，造成這一現(xiàn)象的原因在于：中國工業(yè)部門在改革之初處于一個非常落后的起點——資本嚴重稀缺、技術水平普遍落后;體制改革所釋放的生產(chǎn)積極性和技術引進、模仿所帶來的全要素生產(chǎn)率的不斷進步。③2003年之后，中國工業(yè)部門資本存量和人均資本的增速越來越快于工業(yè)增加值和人均產(chǎn)出的增速，要素產(chǎn)出邊際遞減的約束日益顯現(xiàn)。理論上,上述現(xiàn)象出現(xiàn)的原因:一是隨著逐漸靠近世界技術前沿，既往依靠技術引進和模仿途徑改進TFP的空間日趨狹小;二是體制改革速度的放慢也限制了制度激勵作用的持續(xù)發(fā)揮;三是體制扭曲背景下地方政府以各種優(yōu)惠政策為手段的招商引資競爭加劇，扭曲了企業(yè)的投資行為，不利于效率的改進。進而，工業(yè)經(jīng)濟的TFP增速放緩，要素邊際遞減的力量隨之顯現(xiàn)。這從客觀上也意味著，中國工業(yè)部門的快速發(fā)展已無法繼續(xù)依賴于橫向規(guī)模擴張的傳統(tǒng)路徑，而必須通過創(chuàng)新驅動產(chǎn)業(yè)轉型升級與效率提升為未來長期的持續(xù)較快發(fā)展提供支撐。
三、實證結果與分析
1.改革開放以來工業(yè)部門TFP的變動趨勢
本文首先利用CD生產(chǎn)函數(shù)對中國工業(yè)部門的TFP進行探索性的核算。具體地，本文將資本彈性a分別設置為0.25、0.30、0.40、0.50、0.60、0.75、0.90七組固定參數(shù)值進行了模擬。這樣做的理由在于:在發(fā)達工業(yè)化國家，勞動相對于資本是稀缺的，或者說資本是豐裕的。因此，資本價格下降極快，如孫文凱等(2010)比較了中國與美國、日本的資本回報率，發(fā)現(xiàn)中國的資本產(chǎn)出比要低于上述兩國，而資本回報率髙于上述兩國，因此本文取資本豐裕的美國的資本產(chǎn)出彈性0.25作為參數(shù)下限;綜合鄭京海等(2008)、R〇mer(1987)等研究，資本產(chǎn)出彈性在實證計量估計中有可能表現(xiàn)得很高，根據(jù)他們的實證結果本文將資本產(chǎn)出彈性的參數(shù)上限設置為0.90。為給上述參數(shù)值以比較的基準，本文依據(jù)要素等邊際產(chǎn)出的原則將資本產(chǎn)出彈性設置為cr*=A/(l+幻并進行了模擬。下面，本文將加權計算得出的中國工業(yè)部門1979—2012年TFP增速的模擬結果制作成了圖2。其結果表明，彈性取值對于20世紀90年代中期以前的工業(yè)增長核算影響較小，但其后，核算結果對彈性取值的敏感度不斷增強。這說明，對于早期的數(shù)據(jù)可直接采用給定要素彈性的方式進行核算，但對于近期的數(shù)據(jù)則必須轉而求之其他更為穩(wěn)健的方法進行核算。
下面本文將展示2001—2012年基于分省面板數(shù)據(jù)的核算結果。在式(1)基礎上本文估計得到表1。其中，所有參數(shù)的估計結果均在1%的顯著性水平下高度顯著,R2和F檢驗表明模型的整體擬和效果較好。整體來看，年份虛擬變量的系數(shù)在2002—2009年間逐年遞增，此后開始轉為下降，這表明此時期內(nèi)中國工業(yè)的技術進步趨勢已開始逆轉。進一步地，如果將分省的權重考慮進來，技術進步的下降拐點還將出現(xiàn)得更早，具體可見表2。另外，資本平方項和勞動平方項的估計系數(shù)均為負且取值接近，但由于物質資本增長速度要快于人力資本,這意味著資本的產(chǎn)出彈性具有不斷下降的趨勢，也即資本的邊際產(chǎn)出下降速度加快。
2.工業(yè)經(jīng)濟增長的動力機制及其演變
根據(jù)上述方法本文計算了中國改革以來資本、勞動和TFP對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻情況，其中2001年之前的資本和勞動產(chǎn)出彈性分別設置為0.5。之后的要素彈性來源于對面板數(shù)據(jù)的估計。表2給出了具體計算結果。由表2的內(nèi)容本文可以得出以下五點認識：
(1)中國工業(yè)經(jīng)濟增長的動力轉換可劃分為三個階段。第一階段為1979—1992年，關于改革的爭論和經(jīng)濟轉型中的矛盾使得宏觀經(jīng)濟的波動十分劇烈,TFP也隨之表現(xiàn)出極大地波動性?？傮w而言，這一時期資本投人、勞動投人和TFP進步對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻較為平衡。第二階段為1993—2002年，正值改革重啟后第一輪經(jīng)濟增長熱潮到經(jīng)濟軟著陸，工業(yè)部門的TFP也表現(xiàn)出較大的波動性。總體來看，這一時期資本投入與TFP對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻相當，成為經(jīng)濟增長最為重要的來源。第三階段為2003年至今，期間中國經(jīng)濟經(jīng)歷了第二輪經(jīng)濟快速增長，政府對經(jīng)濟干預的力度逐漸增強,資本積累率不斷提高，粗放型發(fā)展的特征日益強化。此時中國工業(yè)經(jīng)濟增長的動力表現(xiàn)為資本投人在工業(yè)增長中的驅動作用不斷強化，并成為驅動工業(yè)經(jīng)濟增長最為重要的力量，年均貢獻值髙達10.83個百分點，年均貢獻率髙達94.30%;而全要素生產(chǎn)率的停滯乃至下降阻礙了工業(yè)經(jīng)濟的增長,年均貢獻值為-0.05百分點，年均貢獻率-4.08%;勞動投人的作用則逐漸趨于中性，年均貢獻值為1.77百分點，年均貢獻率14.02%。為94.30%。從長期看，投資比例的上升必然以消費比例的下降為代價,造成了產(chǎn)能持續(xù)擴大與內(nèi)需不足之間的深刻矛盾，從需求角度制約了工業(yè)經(jīng)濟的增長。
(3)勞動投人擴張對中國工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻較小，但其重要性在近期有所增強。30余年來，勞動投入擴張對中國工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率為16.51%,其拉動中國工業(yè)經(jīng)濟年均增長2個百分點。從時間趨勢看，勞動投人擴張對工業(yè)經(jīng)濟增長的拉動作用呈現(xiàn)一種U型趨勢:①改革開放初期，中國依靠低勞動成本的優(yōu)勢推動了工業(yè)發(fā)展，并順利切入了國際市場和國際分工體系。依據(jù)表2計算，1979—1990年間，勞動投人擴張對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率髙達40.62%。②改革開放中期，伴隨著工業(yè)技術水平的持續(xù)提高、工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構由簡單勞動密集型行業(yè)向資本和技術密集型行業(yè)的逐漸轉變，以“減員增效”為目的的公有企業(yè)勞動雇傭制度改革的推進，勞動投入擴張對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻出現(xiàn)大幅下降,1991一2003年間勞動對工業(yè)產(chǎn)出的貢獻率僅為3.65%。近些年來,伴隨著勞動力素質的大幅提升和許多崗位勞動力供給的逐漸偏緊，勞動的邊際產(chǎn)出出現(xiàn)較快提高，相應地,勞動投入擴張對工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻值在2003年后回升至14.02%。
(4)TFP進步貢獻了中國工業(yè)經(jīng)濟增長近1/3的份額，但近年來其貢獻率出現(xiàn)了快速下降趨勢。1979—2002年期間，TFP進步對中國工業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率年均高達47.34%，而其后的數(shù)年間，這一比例驟降為年均-4.08%。也就是說，中國工業(yè)經(jīng)濟增長的動力機制在最近一輪的增長周期中出現(xiàn)了逆轉，由此前的效率與要素投入并駕齊驅、協(xié)同驅動轉變?yōu)橐赝度?尤其是資本投入)驅動為主。需指出的是，TFP進步的減速乃至逆轉,并不只是緣于技術創(chuàng)新活動的不足，還緣于制度和政策方面的因素。2008年國際金融危機后，政府4萬億元投資資金及由其撬動的10萬億元信貸,大部分投資于傳統(tǒng)的資本密集型工業(yè)行業(yè)及國有工業(yè)企業(yè)，從而刺激了低效率工業(yè)行業(yè)和國有工業(yè)企業(yè)的橫向擴張，對工業(yè)TFP產(chǎn)生了負面影響。.
(一)寶雞作為改革開放后全面發(fā)展的老工業(yè)基地，近五年來，緊緊圍繞“工業(yè)強市”這一目標，堅持以市場為導向，以經(jīng)濟結構調(diào)整為主線，積極推進現(xiàn)代企業(yè)制度改革，加快了新型工業(yè)化進程，工業(yè)經(jīng)濟運行質量和效益得到顯著提高和改善。到2的3年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值78.9億元，從2儀X)年來連續(xù)三年實現(xiàn)了兩位數(shù)增長，比1998年增長89.6%，平均年遞增13.6%;實現(xiàn)銷售收人214.3億元，年均遞增13.9%;年末資產(chǎn)429.0億元，年均遞增ro.3%;利稅總額31.7億元，年均遞增22%;實現(xiàn)利潤4.3億元，比1998年扭虧為盈后凈增利6.4億元。工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達到112，比1998年翻了一番，運行質量創(chuàng)出了工業(yè)史上最好水平;自1998年以來的五年間，是寶雞工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展最好的時期。歷史地分析，五年來，寶雞市工業(yè)利潤的增加主要來自虧損企業(yè)的扭虧和減虧，而不是來自盈利企業(yè)的增盈。到今年1一5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)銷售收人91.6億元，比上年同期增長33.2%;實現(xiàn)利潤3.5億元，比上年同期增長2.4倍;利稅總額達12.9億元，比上年同期增長53.3%，效益指標進一步趨好。寶雞工業(yè)經(jīng)濟與全國、全省的工業(yè)經(jīng)濟效益水平相比，與先進的兄弟地區(qū)和城市相比差距正在拉大，位次出現(xiàn)后移。寶雞市工業(yè)經(jīng)濟效益還存在以下幾點不足:一是主要經(jīng)濟指標與全國、全省比還偏低。橫向比較寶雞工業(yè)綜合經(jīng)濟效益指數(shù)明顯低于全國、全省水平。從反映工業(yè)經(jīng)濟質量和效益的總資產(chǎn)貢獻率、資本保值增值率、資產(chǎn)負債率、資產(chǎn)利稅率、產(chǎn)值利稅率、流動資產(chǎn)周轉率、全員勞動生產(chǎn)率等相關分項指標分析，除產(chǎn)值利稅率指標在國內(nèi)排名較前，省內(nèi)排名第2外，其他指標均低于全國、全省水平。如果扣除寶雞卷煙廠駐地因素，這一指標也不理想。特別是資產(chǎn)相關指標，如資產(chǎn)負債率、資本保值增值率、資產(chǎn)利稅率等指標在整個西部地區(qū)位次明顯靠后。說明寶雞與西安、東北地區(qū)的老工業(yè)基地一樣，在裝備基礎比較精良的同時，依然存在著資產(chǎn)質量較低、資本活性不強、不良債務較多的突出問題，也從另一方面說明市委、市政府加大招商引資力度，加快技術改造和科技投人政策的預見性和迫切性(表略)。二是支柱產(chǎn)業(yè)效益有待提高。從占全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達70%的五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)看，有色工業(yè)在國內(nèi)同行業(yè)具有比較突出的優(yōu)勢，裝備、建材、食品工業(yè)在省內(nèi)也有一定的地位和競爭力。但其中裝備、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值利稅率僅為5.8%和1.5%，分別低于全國、全省同行業(yè)值。食品工業(yè)如果扣除駐地寶雞煙廠因素，產(chǎn)值利稅率也僅為10.5%。特別是裝備、建材工業(yè)資產(chǎn)負債率高達75%，不僅高于全國平均水平，而且明顯超過國際經(jīng)濟界認可的70%警界線。這些都足以說明優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營業(yè)績和獲利能力相對較差，抗風險能力相對較弱，產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁仍需加強(表略)。以市場為導向、資本為紐帶、優(yōu)勢企業(yè)為核心，圍繞培植和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，加大資產(chǎn)重組力度，應是實施經(jīng)濟效益戰(zhàn)略的重點方向。三是工業(yè)企業(yè)盈利能力較弱。2003年寶雞市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達334戶，利潤總額4.3億元，盈利企業(yè)217戶，盈利面65%。利潤總額過億元的企業(yè)僅寶雞卷煙廠一家，3(X刃萬元以上的企業(yè)僅6戶，其它210戶企業(yè)盈利均在3〕以)萬元以下。盈利企業(yè)既沒有省內(nèi)利潤總額達5一ro億元的陜西省延長石油工業(yè)集團公司、彩虹集團公司那樣的大企業(yè)(集團)，與國內(nèi)利潤總額達100億元的海爾集團、西部達50億元的玉溪紅塔煙草公司更不能相提并論。因此，缺乏必要現(xiàn)金流量，企業(yè)利潤空間太小，是導致工業(yè)經(jīng)濟效益滯后的重要原因。綜上所述，寶雞是我國已經(jīng)具有一定工業(yè)化基礎的欠發(fā)達的中等城市，兼有欠發(fā)達地區(qū)和老工業(yè)基地的典型特征;與東部地區(qū)相比工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相對遲緩，工業(yè)經(jīng)濟運行的質量和水平相對較低，但又具有一定的后發(fā)優(yōu)勢和發(fā)展?jié)撃堋?/p>
(二)當前寶雞經(jīng)濟正處在工業(yè)化加速發(fā)展時期。我們要搶抓科學發(fā)展觀催生“工業(yè)質量經(jīng)濟”的歷史機遇，提高認識，調(diào)整思路，增強責任感和緊迫感，把工業(yè)經(jīng)濟效益提高到一個新水平。
一、正確處理工業(yè)速度與效益關系，實現(xiàn)速度與結構、質量和效益相統(tǒng)一
總體而言，寶雞新型工業(yè)化程度偏低，我們應該理清思路，堅定不移地走新型工業(yè)化道路，從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識提高工業(yè)經(jīng)濟效益的重要性和緊迫性，在鞏固當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展良好態(tài)勢的同時，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟增長速度與效益相統(tǒng)一，在社會各界創(chuàng)造一個用科學發(fā)展觀指導工業(yè)質量經(jīng)濟的良好環(huán)境。一是要樹立質量和效益新理念，力促速度與效益“雙贏”;二是要樹立減輕資源和環(huán)境壓力的新理念，摒棄過度消耗資源的舊觀念;三是要樹立管理出效益的新理念，摒棄粗放經(jīng)營的舊觀念;四是要樹立招商引資重效益的新理念，減少招商引資的盲目性;五是要樹立技術改造促效益的新理念，聘請專家搞好技改論證。
二、全力提高工業(yè)經(jīng)濟效益，促進工業(yè)經(jīng)濟結構的調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟增長方式的根本性轉變
根據(jù)寶雞工業(yè)經(jīng)濟效益現(xiàn)狀和薄弱環(huán)節(jié)，當前和今后一個時期，改善和提高工業(yè)經(jīng)濟效益的具體思路是:緊緊抓住科學發(fā)展觀催生“工業(yè)質量經(jīng)濟”的歷史機遇，大力實施“8355”工程，以市場需求為導向，以企業(yè)為主體，以體制創(chuàng)新和技術創(chuàng)新為動力，進一步加快推進國有企業(yè)股份制和國有資產(chǎn)管理體制改革，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)權結構，使股份制成為我市公有制的主要實現(xiàn)形式;聚集要素，整合資源，大力培育一批主導產(chǎn)業(yè)突出，具有較強核心競爭力的龍頭企業(yè)，提高裝備制造業(yè)的創(chuàng)新能力和集成配套能力;加強專業(yè)化分工協(xié)作，大力發(fā)展中小配套企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，增強工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的關聯(lián)度和帶動力;實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，積極發(fā)展縣域工業(yè)，增強縣域經(jīng)濟實力，從而盡快把我市建成工業(yè)強市，推動全市經(jīng)濟由數(shù)量速度型向質量效益型發(fā)生深刻變化。根據(jù)上述思路，重點要抓好以下幾方面的工作:一是名牌經(jīng)營出效益。繼續(xù)實施名牌經(jīng)營戰(zhàn)略，開展質量興市活動。充分發(fā)揮品牌的群體效應和資產(chǎn)作用，對已有相當知名度的數(shù)控機床、重型汽車、石油鋼管、猴王香煙、西鳳酒等品牌，進行廣泛宣傳，擴大影響力，提高知名度。同時要積極培育新品牌，形成新亮點。強化產(chǎn)品質量意識，廣泛開展質量興市、質量興企活動，以一流的產(chǎn)品質量獲得最大的經(jīng)濟效益。二是規(guī)模擴張抓效益。積極實施“8355”工程，壯大產(chǎn)業(yè)基地，突出發(fā)展以重型汽車及零部件、數(shù)控機床、電子儀器儀表、石油機械裝備等為重點的現(xiàn)代裝備制造業(yè)。加快蔡家坡重型汽車及零部件工業(yè)園區(qū)建設，支持秦機、寶機通過嫁接并購迅速做大作強，支持軍工電子企業(yè)向高新技術領域發(fā)展，推進石油機械、石油鋼管等石油裝備企業(yè)的規(guī)模擴張，形成規(guī)模效益。三是產(chǎn)業(yè)延伸求效益。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)基地和大型龍頭企業(yè)建設，大力發(fā)展一批協(xié)作配套型中小企業(yè)。重點抓好東嶺、惠民、岐星、龔劉等企業(yè)集團建設，鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟向科技型、規(guī)模型、集約型、外向型發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度，增強裝備制造業(yè)的協(xié)作配套能力，優(yōu)化搞活我市工業(yè)經(jīng)濟。四是技術改造重效益。以國家產(chǎn)業(yè)政策和市場需求為導向，積極采取新技術、新工藝、新材料、新設備對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行技術改造，重點抓好二電廠、卷煙廠、陜汽重型汽車擴建以及東嶺20萬噸鋅冶煉和60萬噸焦碳項目、龍鋼40萬噸熱軋帶鋼和50萬噸鋼冶煉項目、蒙牛乳業(yè)項目和丈八煤田勘察開發(fā)項目等。要集中力量籌劃和抓好一批投資大、關聯(lián)度高、經(jīng)濟效益好的重大產(chǎn)業(yè)化項目，增強我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的后勁。五是招商引資促效益。要總結招商引資的經(jīng)驗，深人研究國際經(jīng)濟結構新一輪調(diào)整及國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉移的規(guī)律，有針對性地做好項目的選擇、包裝和推介工作。重點圍繞8大基地建設全方位引進國內(nèi)外企業(yè)，力爭引進幾個世界500強企業(yè)和大財團，積極為其搞好配套加工生產(chǎn)，擴大生產(chǎn)規(guī)模和市場份額，拓寬發(fā)展空間。發(fā)揮存量資產(chǎn)優(yōu)勢招商，以現(xiàn)有存量資產(chǎn)為載體，以存量換增量，以產(chǎn)權換資金，提高招商引資質量和水平。
影響我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟增長既有統(tǒng)計因素，也有市場需求不足和工業(yè)結構上矛盾的影響。
(一)影響工業(yè)發(fā)展統(tǒng)計因素分析
1.工業(yè)總產(chǎn)值影響的分析。工業(yè)增加值是在生產(chǎn)過程中新創(chuàng)造的價值，可以反映一個地區(qū)的經(jīng)濟實力和發(fā)展速度，它的重要性不言而喻。53家規(guī)模工業(yè)企業(yè)中，工業(yè)總產(chǎn)值下降的有27戶，其中，太鋼集團總產(chǎn)值減少47.53億元，由于其產(chǎn)值的減少導致增加值減少9.45億元。全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增減變化導致工業(yè)增加值凈減少10.23億元。
2.工業(yè)增加值率對工業(yè)增加值影響的分析。國家統(tǒng)計局每年都要更換新的增加值率，按照反饋的新增加值率對我區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)新、舊增加值率進行對比分析，只有3個行業(yè)的增加值率較原增加值率有較高幅度上升，其余行業(yè)的增加值率都有不同程度的下降。其中，我區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)鋼壓延加工業(yè)的增加值率由23.51%下降到18.9%，直接導致同期增加值減少31.15億元。
(二)資源性產(chǎn)品價格回落對主導產(chǎn)業(yè)的影響
受全國經(jīng)濟放緩對能源需求下降的影響，黑色金屬出廠價格回落。鋼材庫存大多維持高位、價格深跌，鋼材市場進入近十年來最為疲軟時期。太原鋼鐵集團以檢修方式削減不銹鋼產(chǎn)量，令原本已疲弱的鎳以及不銹鋼行情更是雪上加霜。
(三)企業(yè)經(jīng)營壓力加大，成本上升對經(jīng)濟效益的影響
企業(yè)經(jīng)營壓力明顯增大。一是生產(chǎn)成本大幅上升。2012年，工業(yè)主營業(yè)務成本高達1287.93億元，占主營業(yè)務收入的99.68%，同比增長36.57%，高于主營業(yè)務收入增速3.2個百分點；二是企業(yè)盈利空間縮小。主導行業(yè)實現(xiàn)利潤增速由去年同期同比負增長4.95%轉為-42.83%。與此同時，虧損企業(yè)的虧損額大幅提高150.18%，虧損面擴大了6.67%。
二、確保工業(yè)經(jīng)濟健康運行的對策建議
根據(jù)我區(qū)當前經(jīng)濟運行態(tài)勢，針對經(jīng)濟運行中的困難和問題，提出幾點建議：
(一)繼續(xù)加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整
我區(qū)作為資源型偏重的工業(yè)城區(qū)，輕重工業(yè)比例嚴重失衡，加快發(fā)展輕工產(chǎn)業(yè)，提高輕工業(yè)比重，是促進我區(qū)經(jīng)濟協(xié)調(diào)健康發(fā)展的當務之急。要積極指導產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，在大力推進技術改造，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的同時，結合我區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢，充分利用九牛牧業(yè)，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
(二)加快推進新型化工業(yè)化
要加強與園區(qū)和駐地企業(yè)的融合發(fā)展，依托不銹鋼園區(qū)擴園，多渠道、多地塊探索“一區(qū)多園”共建模式，加快新型工業(yè)擴模集聚。同時，積極發(fā)揮太鋼、中北大學等駐地企業(yè)和大中專院校帶動民營工業(yè)企業(yè)轉型升級、提質擴量的正能量，進一步延伸民營企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；強化企業(yè)間的產(chǎn)業(yè)對接和配套協(xié)作，積極促進民營工業(yè)企業(yè)參與承接駐地大型企業(yè)發(fā)展工程，不斷鞏固與駐地大企業(yè)的合作共贏關系。
2014年12月30日，新源縣委十屆十次全委(擴大)會議召開。會議指出“預計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值83.02億元，增長12.7%;全口徑財政收入 13.8億元，增長5.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18833元，增長11%;農(nóng)牧民人均純收入11689元，增長8.41%。”2015年是全面完成 “十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的重要之年，也是繼往開來、科學謀劃“十三五”規(guī)劃的關鍵之年。為此新源縣制定了2015年的工作的總體思路：深入貫徹落實黨的十八屆四中全會、自治區(qū)黨委八屆七次、八次全委(擴大)會議和州黨委工作會議精神，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，搶抓“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設新機遇，著眼打造“世界級旅游精品”，堅持“兩個可持續(xù)”總戰(zhàn)略，以全面深化改革為動力，以提高經(jīng)濟發(fā)展質量和效益為中心，以轉變經(jīng)濟發(fā)展方式和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為主線，以加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、增強農(nóng)村發(fā)展活力為重點，著眼基層、突出基層、強化基層，積極順應新常態(tài)、全力迎接新常態(tài)，聚焦統(tǒng)籌、聚力落實，努力建設幸福、美麗、生態(tài)、和諧、法治新源。這對新源縣經(jīng)濟發(fā)展，特別是工業(yè)經(jīng)濟低迷態(tài)勢下提出了更高的要求。為此，必須進一步深化對新源縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的認識，這對于進一步加快推進新型工業(yè)化進程，是很有必要的。
一、強化工業(yè)發(fā)展意識，加快工業(yè)發(fā)展速度，增加工業(yè)總量
工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模較小，總量較少的問題，仍然是經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要矛盾。目前，新源縣人均GDP剛剛超過1000美元，正處于工業(yè)化初始階段。改革開放30年，新源縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展成就有目共睹，但與國內(nèi)發(fā)達地區(qū)及疆內(nèi)天山北坡經(jīng)濟帶地區(qū)相比，發(fā)展差距有進一步擴大的危險。從州直情況來看，精伊霍鐵路的緊張建設，察布查爾縣的煤化工、伊寧縣的高載能、霍城縣的農(nóng)產(chǎn)品加工及外向型經(jīng)濟、伊寧市的高新技術，尼勒克縣和鞏留縣的大水電均給人留下了深刻印象，州直各縣(市)發(fā)展工業(yè)的脈搏十分強烈?？梢钥闯觯晾缰葜备骺h(市)都把加快工業(yè)化發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，掀起加快推進工業(yè)化建設的熱潮，呈現(xiàn)出千帆競發(fā)、百舸爭流的局面，新源的發(fā)展優(yōu)勢正在逐漸弱化，繼續(xù)領跑河谷工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的壓力空前增大。
二、加快優(yōu)勢資源轉換，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢
推進新型工業(yè)化實現(xiàn)新突破，關鍵是要依托優(yōu)勢資源，選擇符合自身實際的工業(yè)產(chǎn)業(yè)。要不斷加深對優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略的理解和認識，把握其主旨，拓展其內(nèi)涵，領會其精神。相對而言，新源縣的優(yōu)勢資源突出表現(xiàn)在以下幾個方面：一是有良好的生態(tài)環(huán)境，廣闊豐美的草場。二是擁有豐富的鐵、銅等地下資源。三是水土光熱資源富集，動植物資源極為豐富。四是具備一定的工業(yè)基礎，具有一定的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。五是地緣優(yōu)勢明顯，與中亞國家特別是哈薩克斯坦人員往來頻繁。因此，必須堅定不移地實施優(yōu)勢資源轉換戰(zhàn)略，找準特色，依據(jù)自然、資源和區(qū)位等稟賦條件，在資源優(yōu)勢中培育地方特色，打造特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，努力走出一條適合新源縣情的新型工業(yè)化道路。
(一)鋼鐵產(chǎn)業(yè)趨勢分析
新源縣已探明鐵的儲量為2億噸，平均含鐵量達58%，是全國少有的低磷富鐵礦。目前，新源鋼鐵業(yè)受全國鋼鐵業(yè)大環(huán)境的影響，處于低谷期。但從目前的形勢來看，新疆及其中亞國家未來一個時期，處于大開發(fā)、大建設階段，對鋼鐵、水泥的需求量不斷持續(xù)。可以預見，鋼鐵產(chǎn)業(yè)必將走出低谷，成為新源工業(yè)經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)。
(二)發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)
新源有發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)得天獨厚的資源優(yōu)勢，有838萬畝天然豐美草場，有位居全疆前列，數(shù)量超百萬頭(只)存欄牲畜。新源縣擁有新姿源、伊品酪蛋白、伊犁河等畜牧龍頭企業(yè)，成為促進農(nóng)牧民增收的重要途徑。要實現(xiàn)全疆“畜牧強縣”，就要在畜牧業(yè)發(fā)展方面加大投資力度，為新源縣工業(yè)發(fā)展打下基礎。
(三)提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)
酒、糖、豆、麻四大產(chǎn)業(yè)是新源縣具有一定優(yōu)勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在新源縣發(fā)揮著不可替代的作用，產(chǎn)業(yè)地位十分重要。白酒產(chǎn)業(yè)通過不斷優(yōu)化產(chǎn)品結構，使“肖爾布拉克”品牌成為繼“那拉提”品牌之后新源縣又一享譽全疆和全國的知名品牌。糖、豆、麻三大產(chǎn)業(yè)依托大企業(yè)背景優(yōu)勢，不斷突出原料基地建設、綠色品牌培育、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸三個重點，提高農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的綜合競爭力。
(四)大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)
新源縣以酪蛋白、結合雌激素、暖氣片等產(chǎn)品為代表的外向型經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，鐵礦石的原料進口，生物制藥、酪蛋白、脫水蔬菜的出口帶動了工業(yè)經(jīng)濟結構的整體優(yōu)化，已經(jīng)具備了大力發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)的條件。因此，依托畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)是新源縣工業(yè)發(fā)展的有效途徑。
三、加快工業(yè)園區(qū)建設，提升園區(qū)服務功能，為引進更多大企業(yè)大集團打下堅實基礎
工業(yè)園區(qū)作為吸引投資、推動縣域經(jīng)濟發(fā)展和推進產(chǎn)業(yè)升級的重要載體。新源縣工業(yè)園區(qū)經(jīng)過幾年的發(fā)展，按照“科學規(guī)劃、統(tǒng)一布局、分步實施，適度超前”的思路，加快建設步伐，合理配置資源。重點啟動別斯托別綠色產(chǎn)業(yè)園和則克臺循環(huán)經(jīng)濟園基礎設施建設，采取招商引資、項目申請、財政籌資等方式，集中財力、物力逐步完成主干道、供排水等基礎設施建設。在兵地融合、區(qū)域融合，統(tǒng)籌發(fā)展規(guī)劃的基礎上，利用對經(jīng)濟資源的市場調(diào)配和政府調(diào)控作用，將實現(xiàn)新源縣、鞏留縣、尼勒克縣優(yōu)勢資源的優(yōu)化配置，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。
四、加大節(jié)能減排力度，轉變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展
良好的生態(tài)環(huán)境，優(yōu)美的自然風光是新源可持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢資源，我們要堅定不移地實施生態(tài)戰(zhàn)略，樹立強烈的環(huán)境意識，充分認識資源節(jié)約和綜合有效利用、保護生態(tài)環(huán)境的重要性和緊迫性，加大節(jié)能減排力度，轉變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)工業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。
長期以來，新源縣的工業(yè)主要集中在資源采掘和初級產(chǎn)品加工領域，其顯著特征就是粗放經(jīng)營型和資源消耗型，始終沒有擺脫對資源的高度依賴。隨著資源壓力增加，走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，已成為我縣工業(yè)發(fā)展的必然趨勢和迫切要求。因此，加大節(jié)能減排力度，轉變經(jīng)濟增長方式，在新源具有十分重要的意義。
為深入貫徹落實市委、市政府《關于加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的實施意見》，全面推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略實施，切實加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級步伐，促進全市工業(yè)經(jīng)濟又好又快發(fā)展，結合我市實際，特提出如下意見。
一、明確加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的指導思想和總體目標
1、充分認識加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的重要性。近年來，我市堅持“工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，工業(yè)總量持續(xù)增長，產(chǎn)業(yè)結構加速升級，發(fā)展環(huán)境不斷改善，工業(yè)發(fā)展取得巨大成績。但與此同時，長期積累的結構性矛盾逐步凸現(xiàn)，工業(yè)發(fā)展面臨嚴峻挑戰(zhàn)。加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進工業(yè)經(jīng)濟轉型升級是我市工業(yè)搶抓機遇、應對挑戰(zhàn)的迫切需要，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大舉措，也是實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的必由之路。
2、指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，以改革創(chuàng)新為動力，以科技進步為支撐，以轉變發(fā)展方式為主線，以大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)為抓手，充分發(fā)揮政府職能作用，力爭在建設和完善企業(yè)社會服務體系上實現(xiàn)新突破，在優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境上取得新成效，全面加快我市工業(yè)經(jīng)濟轉型升級步伐。
3、總體目標。力爭五年內(nèi)，我市工業(yè)企業(yè)在特色經(jīng)濟、配套經(jīng)濟、新興產(chǎn)業(yè)領域得到壯大，產(chǎn)業(yè)結構趨于合理，技術創(chuàng)新能力明顯增強，產(chǎn)品結構顯著提升，區(qū)域優(yōu)勢日趨突出，布局進一步優(yōu)化，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式由資源消耗為主向創(chuàng)新驅動為主轉變，產(chǎn)業(yè)結構由一般加工為主向先進制造業(yè)為主轉變，產(chǎn)業(yè)組織形態(tài)由傳統(tǒng)塊狀經(jīng)濟為主向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群為主轉變，企業(yè)經(jīng)營方式由粗放經(jīng)營為主向集約經(jīng)營為主轉變，形成我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢。力爭到年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入突破2000億元，著力培育4家百億級企業(yè)、3-5家上市公司、100家專業(yè)化配套企業(yè)和500家成長創(chuàng)新型企業(yè)，形成“百億航母、十億板塊、億元群體”的發(fā)展格局。
二、加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
1、著力提升重大項目帶動能力。堅持以高新化、品牌化為導向，結合“十二五”重大技術創(chuàng)新項目的實施，引導和扶持企業(yè)加大技術改造力度，加快實施一批投資規(guī)模和產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、技術水平高、市場前景好的重點工業(yè)項目，選擇對推動產(chǎn)業(yè)轉型升級有重大作用的共性、關鍵性技術給予重點扶持，為企業(yè)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化提供必要的金融與政策支持。著力引進世界500強企業(yè)，加強與央企、優(yōu)勢大企業(yè)大集團的戰(zhàn)略合作，加大對國際先進技術、管理、人才的引進與培育力度，加快推進重大合作項目建設，努力培育一批掌握行業(yè)核心技術、創(chuàng)新能力強的龍頭骨干企業(yè)和“專、精、特、新”中小企業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)提升發(fā)展。
2、著力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。加快建設以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，引導各類創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，鼓勵和支持企業(yè)技術中心、研發(fā)中心、工程研究中心、企業(yè)研究院及重點實驗室建設，著力構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的區(qū)域創(chuàng)新體系。引導企業(yè)以市場需求為導向，加快研究開發(fā)并投產(chǎn)一批擁有自主知識產(chǎn)權、自有知名品牌、較高附加值、市場競爭力的新產(chǎn)品，尤其是高新技術新產(chǎn)品和重大裝備國產(chǎn)化首臺（套）產(chǎn)品，促進我市工業(yè)產(chǎn)品由產(chǎn)業(yè)鏈低端向產(chǎn)業(yè)鏈高端提升、由價值鏈低位向價值鏈高位提升。深入實施品牌戰(zhàn)略、專利戰(zhàn)略和標準化戰(zhàn)略，搶占市場制高點。
3、著力提升園區(qū)發(fā)展承載能力。把“一區(qū)四園”作為工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的主戰(zhàn)場，做好園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的研究、修編和實施。充分考慮工業(yè)轉型升級和發(fā)展的需要，超前規(guī)劃并建設一批能源、交通、物流、污水處理等重大基礎設施，著力提升園區(qū)綜合服務功能，建設功能區(qū)劃合理、主導產(chǎn)業(yè)突出、上下游產(chǎn)品鏈接的高標準工業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)經(jīng)濟園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化。在提升重汽產(chǎn)業(yè)園和重汽配套產(chǎn)業(yè)園承載能力的同時，加快經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流、金融等服務設施建設；積極推進化工工業(yè)園污水處理廠建設和排污管網(wǎng)配套，努力建設綠色生態(tài)園區(qū)；全面加快城東工業(yè)園路網(wǎng)、管網(wǎng)、綠化等基礎設施建設，完善園區(qū)建設規(guī)劃，提升園區(qū)承載能力。加快龍棗新興產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設，努力打造以新材料、生物制藥為特色的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
4、著力提升信息化帶動工業(yè)化能力。充分發(fā)揮信息化對工業(yè)發(fā)展的倍增作用，加強信息技術在工業(yè)領域的推廣應用，促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)中信息技術的滲透融合。著力推進產(chǎn)品研發(fā)、設計的信息化，促進工業(yè)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品附加值和競爭力。推進生產(chǎn)裝備與過程的信息化和自動化，提高工藝水平和生產(chǎn)效率。扎實推進“兩化”融合示范市建設，建立健全企業(yè)信息化公共服務平臺，組織實施“電子商務進企業(yè)”和“鎮(zhèn)村聯(lián)網(wǎng)”工程，指導企業(yè)利用電子商務開拓國內(nèi)外市場，提升企業(yè)管理自動化、智能化和現(xiàn)代化水平，重點抓好10家信息化示范企業(yè)和5個信息化示范鎮(zhèn)（村）建設，推進工業(yè)化與信息化深度融合。
5、著力提升集群配套發(fā)展能力。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)集聚作用，引導社會資源向龍頭企業(yè)集聚，推動龍頭企業(yè)建立產(chǎn)品標準、質量檢測、財務結算等中心，提高龍頭企業(yè)的核心競爭力。鼓勵龍頭企業(yè)采用多種方式，對其上下游配套企業(yè)進行重組、改造，逐步衍生或吸引更多相關企業(yè)集聚，提升集群經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)分工地位和整體競爭力。鼓勵中小企業(yè)與大型企業(yè)開展多種形式的合作，建立穩(wěn)定的供應、生產(chǎn)、銷售等協(xié)作關系。鼓勵大型企業(yè)通過專業(yè)分工、服務外包、訂單生產(chǎn)等方式，加強與中小企業(yè)的協(xié)作配套，積極向中小企業(yè)提供技術、人才、設備、資金支持。
三、積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
1、統(tǒng)籌規(guī)劃戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以《市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為指導，依托龍棗新興產(chǎn)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，重點發(fā)展生物制藥、電子信息、新材料和新能源等新興產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢，提升發(fā)展質量。
2、制定完善戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)扶持政策。成立市新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務中心，制定出臺《市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。認真落實各級扶持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，積極爭取中央及省市支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的補助資金；對新興產(chǎn)業(yè)建設項目實行鼓勵政策，加快項目核準、備案；對技術先進、優(yōu)勢明顯、帶動和支撐作用強的新興產(chǎn)業(yè)重大項目，納入全市重點工業(yè)項目建設計劃，優(yōu)先給予用地、信貸等支持。
3、加強對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進力度。由市經(jīng)信局牽頭，建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會議制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及有關部門按照職責分工，落實措施，強化配合，引進一批高端制造、高科技、低碳型企業(yè)，加快建設戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，推動我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴規(guī)模、上水平。
四、進一步加強對工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的財政金融支持
1、加大財政支持力度。修改完善《關于激勵扶持工業(yè)企業(yè)做大做強的暫行辦法》，設立市工業(yè)經(jīng)濟轉型升級專項資金，主要用于支持工業(yè)企業(yè)加快技術改造、自主創(chuàng)新、節(jié)能降耗、信息化建設、人才培訓，鼓勵對稅源經(jīng)濟有突出貢獻的企業(yè)發(fā)展，解決市屬工業(yè)企業(yè)的遺留問題等。
2、引導支持企業(yè)利用資本市場融資。鼓勵我市企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、中小板、主板及境外首發(fā)上市，引導符合條件的企業(yè)借殼盡快上市，推進企業(yè)多渠道多形式直接融資。加快發(fā)展債券市場，鼓勵企業(yè)利用中小企業(yè)集合債、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務融資工具擴大融資規(guī)模。進一步壯大基金市場，引導國內(nèi)外投資基金參與我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動中小企業(yè)做優(yōu)做強。盡快成立企業(yè)上市辦公室，聘請上市顧問，與深圳證券交易所結成企業(yè)上市戰(zhàn)略聯(lián)盟，全面推進企業(yè)上市進程，努力打造政府推動、企業(yè)行動、中介互動的上市梯次推進格局。全面加強與國家證監(jiān)會的溝通銜接，積極做好章鼓上市審批工作，力爭年底實現(xiàn)上市；引導華凌電纜、圣泉集團、中森機械、博科生物等企業(yè)加快股份制改造，積極引進戰(zhàn)略投資者，建立規(guī)范法人治理結構，力爭五年內(nèi)有3-5家企業(yè)實現(xiàn)上市。
3、切實緩解中小企業(yè)融資困難。積極發(fā)展擔保公司、小額貸款公司、基金管理公司等新型金融組織，用好用活中小企業(yè)過橋資金。建立中小企業(yè)貸款風險補償機制，對擔保機構為推介企業(yè)提供貸款擔保出現(xiàn)代償損失的，給予一定比例的風險補償，對推介企業(yè)實行流動資金貸款擔保費補貼政策。
4、積極創(chuàng)新金融服務方式。建立政府與金融機構的溝通協(xié)調(diào)機制，創(chuàng)建中小企業(yè)金融服務中心，吸引金融單位和社會中介機構入駐，建立中小企業(yè)網(wǎng)上融資快速通道，實行涉企咨詢、貸款辦理等一站式服務，為企業(yè)提供方便快捷高效的融資服務。鼓勵各金融機構在政策框架內(nèi)，積極創(chuàng)新運作機制，為企業(yè)“量身定做”一批金融產(chǎn)品。探索運用融資租賃、信托投資、企業(yè)期權股權融資等金融及衍生產(chǎn)品。放寬抵押條件限制，推廣倉單質押、應收賬款質押、使用權質押、無形資產(chǎn)質押和股權質押等質押貸款品種。
5、加強工業(yè)經(jīng)濟轉型升級用地保障。新增建設用地計劃重點向大平臺、重大工業(yè)項目傾斜。根據(jù)國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)轉型升級要求，對重大產(chǎn)業(yè)項目優(yōu)先保證供地。對不符合產(chǎn)業(yè)政策、耗地量大、污染嚴重、低水平重復建設的項目，堅決停止供地。加大對采用拆建、翻建、廠房加層等措施利用原工業(yè)用地的“零增地”技術改造項目的扶持力度。
五、積極構建企業(yè)服務平臺
1、人才支撐平臺。認真落實引進人才的有關政策規(guī)定，大力實施“企業(yè)經(jīng)營管理人員素質提升工程”，通過分期分批組織企業(yè)家到清華、浙大等高校學習培訓，提高企業(yè)家戰(zhàn)略管理能力，為工業(yè)結構調(diào)整提供強有力的人才保障。積極開展工業(yè)專家建設活動，鼓勵企業(yè)以項目聘用、項目研發(fā)等形式引進高新技術人才，重點引進“211”工程院校學科帶頭人，為企業(yè)轉型升級提供智力支持。
2、市場服務平臺。整合相關服務資源，定期組織區(qū)域性展銷展示會、交易會、推介會、會，搭建企業(yè)對外宣傳展示的平臺。指導企業(yè)參加政府采購項目投標等活動，加快形成區(qū)域性產(chǎn)品市場。引導企業(yè)參加各種展覽展銷活動，擴大企業(yè)和產(chǎn)品的知名度。組織企業(yè)“走出去”參加國內(nèi)、國際合作活動，面向國內(nèi)外市場深挖潛力，增強適應市場變化和抵御風險的能力。
3、網(wǎng)絡信息平臺。以經(jīng)信網(wǎng)為載體，積極創(chuàng)造條件，全面提升網(wǎng)站功能，開辟工業(yè)經(jīng)濟轉型升級公共服務專欄，為企業(yè)搭建宣傳產(chǎn)品、信息、業(yè)務洽談的快捷平臺，加快實現(xiàn)信息資源共享，促進工業(yè)化與信息化的快速融合。
六、進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境
1、切實減輕企業(yè)負擔。加大涉企政策宣傳力度，積極爭取國家和省有關部門，加大對我市的政策支持扶持力度，認真落實國稅、地稅和工商部門對企業(yè)的有關優(yōu)惠政策，為企業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質服務。繼續(xù)轉變政府職能，深化行政審批制度改革，依法減少審批事項，簡化審批程序，規(guī)范涉企收費和行政執(zhí)法行為，全面清理和檢查各種行政事業(yè)性收費(基金)，整頓和取消不合理收費。
2、加快企業(yè)服務體系建設。充分整合社會資源，統(tǒng)籌規(guī)劃企業(yè)服務平臺建設，直接為企業(yè)提供所需服務，同時聯(lián)絡和協(xié)調(diào)社會中介機構提供專業(yè)服務，適當集中提高服務效率。依托企業(yè)家聯(lián)合會和企業(yè)家協(xié)會，加強溝通合作，組織各類為企業(yè)服務的專題座談會、專業(yè)培訓和診斷活動。充分發(fā)揮律師事務所、會計師事務所的職能作用，適時對企業(yè)開展咨詢、信息、資金、法律等全方位的服務指導，提高企業(yè)的規(guī)范運作能力和規(guī)避風險能力。
七、加強工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的組織領導
鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定在今天召開全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟工作會議。會議的主要的議題是，貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議及全縣工業(yè)經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟工作會議精神，回顧總結去年及今年上半年我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟工作情況，分析探討當前我鎮(zhèn)經(jīng)濟所面臨的新形勢，研究部署今年特別是下半年全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的工作任務，進一步動員全鎮(zhèn)上下振奮精神，增強信心，開拓進取，扎實工作，努力推進全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展再上新臺階?，F(xiàn)在，我講三個問題。
一、年及今年前四個月全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟工作回顧
年，是進入新世紀的第一年，也是“十五”計劃的開局之年。一年多來，我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟工作面對國內(nèi)外需求不斷變化的經(jīng)濟形勢，努力在困難中開拓進取，在挑戰(zhàn)中尋找機遇，在穩(wěn)定中求創(chuàng)新，做了大量扎實有效的工作，取得比較顯著的成績。
、工業(yè)經(jīng)濟增長質量有了新提高。
縱觀去年及今年上半年的工業(yè)經(jīng)濟運行的總體情況，我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟增長質量有四個比較突出的特點。一是經(jīng)濟運行健康快速。去年，全鎮(zhèn)完成工業(yè)總產(chǎn)值.億元，同比增長.%，增幅較大。今年－月份，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值億元，同比增長.%，繼續(xù)保持良好增長勢頭。二是企業(yè)產(chǎn)銷銜接進一步改善。去年全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)銷售收入億元，同比增長%。三是優(yōu)勢企業(yè)進一步發(fā)揮骨干作用。規(guī)模以上企業(yè)的個數(shù)與產(chǎn)值總量均比上年有了較大的增加。全鎮(zhèn)共有家企業(yè)產(chǎn)值超千萬元，比上年增加家，萬元以上企業(yè)家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)家。年產(chǎn)值萬元以上規(guī)模企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值達億元，占全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的%，有家企業(yè)進入平陽縣國稅強行列，其中溫州遠東皮革有限公司成為某省省納稅大戶，中國鞋都功勛企業(yè)，進入省“五個一批”企業(yè)行列，填補我縣空白。四是主導產(chǎn)業(yè)更具優(yōu)勢。豬皮革、皮衣皮帶、皮手套等皮革制品，寵物用品等主導地位突出，其中豬皮革總產(chǎn)值.億元、皮革制品.億元、寵物用品.億元，分別是全鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值的%、%、%，與上年比較分別增長%、%、%。
、工業(yè)結構調(diào)整加快推進。
根據(jù)優(yōu)化經(jīng)濟結構、提升產(chǎn)業(yè)層次、提高增長質量的要求，以科技進步和結構調(diào)整為主要手段，推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展由量的擴張向質的提高轉變。一是積極推進工業(yè)園區(qū)建設。制革皮件加工工業(yè)園區(qū)在縣府及有關部門大力支持下，已經(jīng)成功申報為省重點工業(yè)園區(qū)，完成了省、市、縣級的項目審批、可持續(xù)性研究報告審批、項目選址規(guī)劃、環(huán)保評估、園區(qū)詳規(guī)初步設計，完成土地農(nóng)轉用。制革基地改造準備工作正在有序進行，小南二橋、溪頭二橋已竣工，制革基地的管理也得到加強。二是抓優(yōu)扶強促小策略深入實施。著眼于企業(yè)的發(fā)展，認真抓好各項扶優(yōu)扶強政策的落實，做好“扶”字文章，以實際行動優(yōu)化服務，為企業(yè)創(chuàng)造更為寬松的發(fā)展環(huán)境，促進企業(yè)上臺階，樹立水頭企業(yè)形象。在做好“扶優(yōu)”、“扶強”的同時，重視和支持中小企業(yè)發(fā)展，制定實施優(yōu)惠政策吸引外遷皮件加工生產(chǎn)企業(yè)回流，幫助歇業(yè)企業(yè)重新投產(chǎn)。通過實施抓大扶大促小策略，保證了工業(yè)經(jīng)濟骨干企業(yè)得到持續(xù)健康發(fā)展，增強了工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展?jié)摿?。年度，共有家企業(yè)評為縣五星級企業(yè)，家企業(yè)評為縣四星級企業(yè)，家企業(yè)評為縣三星級企業(yè)，水頭鎮(zhèn)也成為縣排名前茅的工業(yè)明星鎮(zhèn)。三是科技進步對企業(yè)發(fā)展的推動力度加大。企業(yè)的技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級不斷加快，去年申報了個技改項目，投入技改資金萬元，是前年三倍多。四是名牌興業(yè)工作也取得新進展。企業(yè)質量意識和品牌意識日益增強，產(chǎn)品質量普遍穩(wěn)定。又有家企業(yè)通過iso質量體系認證，獲得市名牌產(chǎn)品個，市知名商標個。
、外貿(mào)出口快速發(fā)展。
在國際市場競爭不斷加劇的情況下，根據(jù)市場要求調(diào)整產(chǎn)品結構，確保我鎮(zhèn)出口產(chǎn)品的市場份額。去年全鎮(zhèn)出口商品交貨值.億元，同比增長%，連續(xù)九年列溫州市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)前茅。豬皮革、皮革制品、寵物用品等主要產(chǎn)品出口分別占全鎮(zhèn)出口產(chǎn)品總數(shù)的%、%、%，分別比上年增長%、%、%。其它出口產(chǎn)品還有羽毛球、熨斗、外貿(mào)包裝、瓷器餐具、tko拳擊袋及其它體育用品。今年－月份，外貿(mào)出口.億元，增長.%，增幅強勁。目前擁有出口創(chuàng)匯企業(yè)家。出口產(chǎn)值萬元以上企業(yè)家。擁有自營出口權企業(yè)全鎮(zhèn)達到家，去年自營出口總額達萬美元，同比增長三倍多，目前仍然保持良好的增長勢頭。
、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境得到新改善。
制革污水處理工程建設進展順利，一期投入運行，二期在建，為制革業(yè)可持續(xù)發(fā)展打下良好的基礎。深入開展“合力扶工”服務活動，通過發(fā)行大型畫冊、廣告、新聞媒休宣傳等手段著力打造“中國皮都”這一區(qū)域品牌，進一步擴大“皮都”的影響力和知名度。出臺并實施了重點工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策及“十佳企業(yè)”、“出口創(chuàng)匯優(yōu)秀企業(yè)”、“通過iso質量體系認證企業(yè)”、“獲市知名品牌企業(yè)”的獎勵措施（等一會要對這些企業(yè)進行獎勵），重點扶持了家發(fā)展型企業(yè)，進一步促進和發(fā)揮優(yōu)勢企業(yè)的骨干作用。舉辦各種形式的培訓，提高企業(yè)的科技水平、管理能力和現(xiàn)代經(jīng)營觀念。大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，市場經(jīng)濟秩序得到了改善，狠抓安全生產(chǎn)，切實推進了企業(yè)的健康發(fā)展。
總之，在過去的一年，我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟在困難中發(fā)展，在探索中提高，在競爭中前進，取得了很大成績，為今年的工業(yè)經(jīng)濟奠定了扎實的基礎。這與我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟戰(zhàn)線廣大干部特別是全鎮(zhèn)廣大企業(yè)家以及所有關心、支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的同志們的努力是分不開的，借此機會，我代表鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府向大家表示衷心的感謝。
二、年工業(yè)經(jīng)濟總體要求。
年，是我國加入世貿(mào)組織的第一年，是全面實施“十五”計劃的奮進之年，也是本屆鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的開局之年，做好今年的工業(yè)經(jīng)濟工作對于實現(xiàn)第十一次黨代會和第十一屆人大一次會議的奮斗目標，推進現(xiàn)代化中國皮都建設具有十分重要意義。要做好下一步工業(yè)經(jīng)濟工作，我們必須以實事求是的態(tài)度，正確分析今年經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化，既要看到我們前進道路上的困難和不利因素，又要進一步認清當前的有利形勢。
分析各方面因素，總的來說，今年宏觀經(jīng)濟形勢不確定因素多，變數(shù)大。從國際的經(jīng)濟環(huán)境來看，我們將面臨著比亞洲金融危機更為嚴峻的形勢。據(jù)國際貿(mào)易基金組織預測，今年世界經(jīng)濟增長率仍將維持在去年的水平，是自年以來世界經(jīng)濟的最低增幅。近幾個月國內(nèi)外貿(mào)的狀況，讓我們繼續(xù)感到了世界經(jīng)濟衰退的影響力。國際經(jīng)濟的衰退，對我們經(jīng)濟增長最為直接的影響就是外貿(mào)出口。從國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境來看，供需結構性矛盾仍然比較突出，經(jīng)濟的進一步增長受到有效需求不足和有效供給不足的因素影響，大量生產(chǎn)力過剩，企業(yè)過度競爭普遍，投資回報率持續(xù)走低，工業(yè)品出廠價格滑入上個世紀年代以來較低點，商家價格大戰(zhàn)越演越烈，直接影響企業(yè)經(jīng)濟效益。
從我鎮(zhèn)情況看，我們面臨著許多不容忽視的問題。一是經(jīng)濟素質不夠高，企業(yè)“低小散”現(xiàn)象仍較嚴重，經(jīng)濟發(fā)展中結構性、素質性等深層次問題仍較突出，產(chǎn)業(yè)層次低，生產(chǎn)設備落后，管理不力，技術開發(fā)能力不強，產(chǎn)品更新?lián)Q代慢。二是安全生產(chǎn)任務艱巨。今年月日、月日溪心制革基地的兩起重大火災事故以及月和月間井下死人事件，已經(jīng)給我們敲響了警鐘。五大制革基地改造需要一個相對較長的過程，對工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展構成明顯的影響。三是污水和缺水治理任務艱巨，從一定程度上制約著工業(yè)的可持續(xù)性發(fā)展。
在看到面臨嚴峻形勢的同時，我們更要看到有利的條件。
從國際形勢來看，世界主要國家和地區(qū)都千方百計采取措施，促進經(jīng)濟回升，由于諸多原因，世界皮革產(chǎn)量將繼續(xù)下降，這為我們提供了回旋的空間，創(chuàng)造了有利條件。我國已經(jīng)加入了世貿(mào)組織，使我們在更大范圍和更深程度上參與國際分工和合作，特別是制革、皮件、寵物用品、外貿(mào)包裝等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢將進一步突出。從國內(nèi)形勢看，國家將繼續(xù)實行擴大內(nèi)需政策，推動經(jīng)濟增長，繼續(xù)發(fā)行國債，加大西部大開發(fā)力度，又一次降低銀行貸款利率，采取多種措施提升中低收入階層的消費信心和購買力；同時，出口退稅、技改項目貸款貼息、進口設備減免關稅和使用國產(chǎn)設備抵免企業(yè)新增所得稅等方面的政策將繼續(xù)實行。這些將有利于進一步拉動內(nèi)需、保持經(jīng)濟和外貿(mào)的增長。
從我鎮(zhèn)情況看，保障支撐工業(yè)經(jīng)濟、開放型經(jīng)濟發(fā)展的有利條件也在增多。一是經(jīng)濟結構調(diào)整取得初步成效，企業(yè)改革不斷深化，活力大大增強，全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟已有了較好的基礎。隨著工業(yè)園區(qū)建設和制革基地全面改造，企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結構將得到改善。二是企業(yè)通過十多年的發(fā)展，經(jīng)歷了國內(nèi)外市場風險的考驗，提高了駕馭經(jīng)濟和市場應變能力。三是縣委、縣政府、鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府十分重視工業(yè)經(jīng)濟和開放型經(jīng)濟的發(fā)展，將繼續(xù)落實各種優(yōu)惠政策，合力扶工氛圍的進一步形成，使工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境有了較大改善。四是中國皮都的知名度逐步提高，水頭的特色品牌開始發(fā)揮明顯的效應。
縱觀今年，工業(yè)經(jīng)濟既有機遇，也有挑戰(zhàn)，機遇與困難并存，希望與挑戰(zhàn)同在。關鍵是看我們能否抓住機遇，加快發(fā)展。我們一定要認清形勢，堅定信心，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)抓機遇，迎難而上，把不利影響減到最低程度，把有利條件用到最大限度，促進我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展。
今年我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟工作的指導思想是：按照“三個代表”重要思想要求，認真貫徹落實全縣工業(yè)經(jīng)濟工作會議及鎮(zhèn)黨代會、人代會精神，積極做好加入世貿(mào)組織的應對工作。以加強工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設為重點，大力推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，積極創(chuàng)建中國皮都國家級特色產(chǎn)業(yè)基地；以創(chuàng)新為動力，有效地提高企業(yè)綜合競爭力；以規(guī)范為重點，努力促進市場經(jīng)濟秩序的進一步好轉；以優(yōu)化服務為要求，為全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境，努力保持全鎮(zhèn)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展勢頭。
按照上述總體要求，年我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟主要預期目標是：工業(yè)總產(chǎn)值億元，增長%；工業(yè)增加值.億元，增長%；外貿(mào)出口億元，增長.%；自營出口額萬元，增長率力爭在%以上。
三、年特別是下半年全鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟工作重點
綜合分析各方面情況及今年我鎮(zhèn)前四個月經(jīng)濟發(fā)展的形勢，要實現(xiàn)上述目標，我們要明確任務，突出重點，研究對策，開拓進取，扎扎實實地做好四方面工作。
(一)積極應對“入世”新形勢，推進開放型經(jīng)濟的新發(fā)展。抓住加入世貿(mào)組織的歷史性機遇，引導企業(yè)推行國際化經(jīng)營戰(zhàn)略，推動我鎮(zhèn)經(jīng)濟在更大范圍和更深層次上融入國際分工和全球化競爭，努力在競爭中求得新發(fā)展，在發(fā)展中構筑新優(yōu)勢。
、增強“入世”的應對能力。進一步研究加入世貿(mào)組織后對我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展的影響，根據(jù)我鎮(zhèn)行業(yè)情況，制定具體的應對措施。充分利用世貿(mào)組織規(guī)則允許的保護性措施和過渡期，抓好重點行業(yè)和產(chǎn)品的調(diào)整工作，盡快提高企業(yè)的競爭力和抗風險能力。盡快建立與國際接軌的質量、標準、計量保證及環(huán)保體系，突破國際貿(mào)易的技術壁壘和綠色壁壘。政府與企業(yè)都要把培養(yǎng)、吸引和用好人才作為一項重要任務來抓。通過各種途徑和多種手段，吸納一批熟悉國際貿(mào)易投資規(guī)則和有較高外語水平的專業(yè)人才。要抓好對干部、外經(jīng)貿(mào)專業(yè)人員、業(yè)務骨干和廠長、經(jīng)理的應對入世知識培訓，提高入世的應對能力。
、千方百計擴大出口。我鎮(zhèn)是平陽主要出口基地。從今年前個月的出口情況看，我鎮(zhèn)在貿(mào)易結構和貿(mào)易方式方面的優(yōu)勢是比較明顯的。下一步，要努力實施“四個多元化”方針，優(yōu)化外貿(mào)結構，提高外貿(mào)整體競爭能力和抗風險能力，增強外貿(mào)發(fā)展后勁。推進外貿(mào)經(jīng)營主體多元化，利用實行進出口經(jīng)營資格登記和核準制的有利條件，大力引導符合條件的各類企業(yè)申報自營進出口權，不斷擴大外貿(mào)出口主體數(shù)量，同時督促指導家已獲權企業(yè)用好自營出口權。加快市場多元化步伐，加大對歐洲、美洲、東南亞等傳統(tǒng)市場的宣傳和促銷力度，加快對其它潛在、新興市場的開拓步伐。對國際市場潛力巨大的寵物用品要積極開發(fā)系列產(chǎn)品，提高市場占有率，豬皮革要進行深加工，提高附加值，提高市場競爭力。實施貿(mào)易方式和促銷方式多元化，在運用傳統(tǒng)促銷方式的同時，積極探索網(wǎng)上交易、電子商務等新型促銷方式，實現(xiàn)傳統(tǒng)貿(mào)易方式向電子化、網(wǎng)絡化方式轉變。加快調(diào)整優(yōu)化出口商品結構，擴大具有市場優(yōu)勢的特色產(chǎn)品的出口份額。
、積極實施“引進來”和“走出去”戰(zhàn)略。要把握國際資金流動趨向和新一輪結構調(diào)整的機遇，進一步改善投資環(huán)境，開展多種招商方式，特別要十分重視外商在水頭創(chuàng)辦工業(yè)園區(qū)。要樹立“鎮(zhèn)外即外”的觀念，開展聯(lián)誼，廣交朋友，吸引更多的鎮(zhèn)外人員到水頭創(chuàng)業(yè)。同時要引導、鼓勵企業(yè)采取多種形式“走出去”。特別要發(fā)揮我鎮(zhèn)制革業(yè)加工能力較強、經(jīng)營人才較多、外貿(mào)經(jīng)營經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，把發(fā)展境外加工和來料加工作為“走出去”的重點，利用國際市場和資源實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)擴張。
(二)著力提高產(chǎn)業(yè)競爭力，加快結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級步伐。近年來，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府針對水頭工業(yè)經(jīng)濟低小散的格局，采取了一系列有效措施，促進我鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟從量的擴張向質的提高轉變，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟的進一步發(fā)展打下了良好基礎。今年，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府將在實施名牌興業(yè)戰(zhàn)略，加大技術改造力度等工作的同時，著力加強工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設工作，全面推進工業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。
、積極申報“中國皮都國家級特色產(chǎn)業(yè)基地”。下半年，要把經(jīng)濟結構調(diào)整、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設、品牌戰(zhàn)略的實施和為重點骨干企業(yè)服務活動與創(chuàng)建中國皮都國家級特色產(chǎn)業(yè)基地緊密結合起來，認真貫徹落實市政府關于創(chuàng)建活動精神。近期要準備相關材料，盡快向國家有關部門申報，建設好中國皮都的網(wǎng)站，提高區(qū)域特色品牌知名度，為水頭特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個更為有利的環(huán)境。
、進一步加快工業(yè)園區(qū)建設和制革基地改造。工業(yè)園區(qū)是解決工業(yè)發(fā)展中深層次問題，推進產(chǎn)業(yè)升級和城市化進程的有效載體。鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府十分重視園區(qū)建設。今后，園區(qū)建設總的來說要根據(jù)“推進、規(guī)范、提升”三方面入手開展工作?！巴七M”就是要找準抓手，解決問題，解決好進度慢的問題；“規(guī)范”就是理順關系，規(guī)范管理程序和管理內(nèi)容，解決好管理上亂的問題；“提升”就是立足全局，提高園區(qū)的檔次，解決好品位低的問題。上店、麻園皮革制革工業(yè)園區(qū)a區(qū)塊力爭月底完成征地工作，年內(nèi)進場建設，b區(qū)塊確保年內(nèi)完成征地工作。建安皮件加工工業(yè)園區(qū)已完成征地工作，落實有一定規(guī)模、實力和潛力的企業(yè)在月份開工建設，爭取部分企業(yè)年內(nèi)投產(chǎn)。要加強服務，為入園企業(yè)做好手續(xù)報批工作。加快工業(yè)園區(qū)水、路、電等配套設施建設，為園區(qū)建設創(chuàng)造一個良好的投資建設環(huán)境，推動企業(yè)早入園、早建設、早投產(chǎn)。老基地改造是全年工業(yè)經(jīng)濟工作中的重中之重，我們要千方百計采取對策啟動老制革基地改造，使基地改造初見成效。
、堅持實施品牌興業(yè)戰(zhàn)略。品牌是一個地方的形象。我們要十分重視作為中國皮都的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品品牌的建設。要積極引導制革、皮件、寵物用品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)向集約化、科技化發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品新優(yōu)勢；要進一步把主導行業(yè)“做大”、“做強”、“做活”，形成自己的品牌。要積極鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品、某省著名商標。今年重點抓好個產(chǎn)值超億元、稅收超萬元的企業(yè)培育工作，扶持家發(fā)展型企業(yè)、家超千萬元企業(yè)，并爭取更多的企業(yè)通過iso質量體系認證。
、進一步加快技術改造步伐。積極運用高新技術和先進適用技術改造提升傳統(tǒng)工藝，鼓勵企業(yè)建立技術中心。堅持技術引進與企業(yè)自主創(chuàng)新相結合，技術先進性與適用性相統(tǒng)一原則，充分運用易地改造、技改貼息、國產(chǎn)設備抵免所得稅等優(yōu)惠政策，認真抓好技改項目的建設。
(三)加強制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，全面提升工業(yè)經(jīng)濟活力。加入世貿(mào)組織，改革開放進入一個新階段。要把擴大開放的壓力變?yōu)橥七M改革的動力，加大企業(yè)改革力度，提高企業(yè)管理水平，促進產(chǎn)業(yè)組織合理化。
、推進企業(yè)制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)進行制度創(chuàng)新，引導具有一定規(guī)模的企業(yè)加快向公司制轉變，逐步完善內(nèi)部法人治理結構，融入現(xiàn)代管理內(nèi)涵，實行科學管理。對已建立公司制的企業(yè)，逐步形成科學合理的內(nèi)部法人治理結構。繼續(xù)推進企業(yè)管理創(chuàng)新，以提高經(jīng)濟效益為中心，把建立現(xiàn)代企業(yè)制度和實現(xiàn)科學管理緊密結合起來，引導企業(yè)加快管理制度創(chuàng)新和管理方式的創(chuàng)新，提高企業(yè)整體管理水平。
、推進產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新。水頭做為“中國皮都”，必須要著力培育壯大區(qū)域特色經(jīng)濟。更加重視中小企業(yè)的發(fā)展，引導其向“專、精、新”方向發(fā)展，推動中小企業(yè)加入大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈和市場銷售網(wǎng)絡。今年繼續(xù)加強制革行業(yè)聯(lián)合的同時，要重視皮帶行業(yè)協(xié)會的建設。引導行業(yè)組織遵循“自我組織、自我協(xié)調(diào)、自我管理、自我服務”的原則，加強行業(yè)自律、行業(yè)協(xié)調(diào)，防止無序競爭。鼓勵行業(yè)組織為企業(yè)提供信息、技術、會展等中介服務，充分發(fā)揮行業(yè)組織廣泛聯(lián)系企業(yè)界的優(yōu)勢，擴大對外民間經(jīng)貿(mào)、技術的合作與交流。
(四)強化綜合協(xié)調(diào)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。針對加入世貿(mào)組織對政府管理體制的要求，切實轉變政府職能，把主要精力放在調(diào)節(jié)經(jīng)濟、改善環(huán)境和服務企業(yè)上來。
、繼續(xù)開展“合力扶工”活動。要進一步轉變工作作風，改進工作方法，強化大服務，促進大發(fā)展。要重視做好經(jīng)濟形勢分析和調(diào)查研究工作，重點搞好我鎮(zhèn)工業(yè)主要行業(yè)情況和產(chǎn)品競爭力現(xiàn)狀、工業(yè)經(jīng)濟效益變化趨勢等的調(diào)研，把握經(jīng)濟發(fā)展趨勢，采取針對性措施，及時為企業(yè)提供信息，主動為企業(yè)出謀劃策，以利于企業(yè)掌握市場主動權；要繼續(xù)出臺扶持政策，推動企業(yè)上臺階、上檔次；要處理好經(jīng)濟運行中的重點難點問題，努力幫助企業(yè)解決用地、資金和稅收政策等方面的困難，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的環(huán)境。
、加大市場經(jīng)濟秩序整頓和規(guī)范力度。根據(jù)“標本兼治，突出治本”的方針，繼續(xù)保持整治的高壓態(tài)勢和強大的輿論監(jiān)督聲勢，制定和完善市場交易和市場管理方面的制度，規(guī)范市場行為。重點要整頓和規(guī)范工業(yè)原料、化工原料市場和豬毛及下腳料市場秩序，建立長效管理機制，保證這些市場健康發(fā)展。鼓勵企業(yè)注重誠信建設，依法經(jīng)營，以質優(yōu)、誠信來爭取廣闊的市場天地。加強對企業(yè)的勞動法教育，增強法制觀念，進一步落實勞動用工制度，要協(xié)助有關部門對用人單位勞動用工、勞動合同、規(guī)章制度、社會保險等方面進行全面規(guī)范，使企業(yè)形成穩(wěn)定健康的用工機制。