時(shí)間：2023-06-14 16:36:23
導(dǎo)語(yǔ)：在工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的必要性的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
二、 項(xiàng)目建設(shè)理由及依據(jù)
1、項(xiàng)目提出的背景
2、項(xiàng)目提出的必要性
3、資源優(yōu)勢(shì)
三、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)與建設(shè)規(guī)模
1、市場(chǎng)需求現(xiàn)狀
2、建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案
四、投資估算及資金籌措
五、項(xiàng)目進(jìn)度安排
六、項(xiàng)目效益分析
[原文]
一、項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目名稱: ××××食品加工廠
2、建設(shè)地址: ××××
3、項(xiàng)目單位：××××食品加工廠
4、項(xiàng)目主管：××××
二、 項(xiàng)目建設(shè)理由及依據(jù)
1、項(xiàng)目提出的背景
竹筍營(yíng)養(yǎng)價(jià)值豐富，味鮮而嫩，清脆可口，富含蛋白質(zhì)多種維生素。屬天然綠色森林食品。隨著倡導(dǎo)自然保健食物的時(shí)尚化，作為寒士山珍和防止腸癌和減肥的天然健美食品，竹筍已備受市場(chǎng)和消費(fèi)者的重視和青睞。
2、項(xiàng)目提出的必要性
隨著我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目的開發(fā)工作日益顯現(xiàn)出其重要性，國(guó)務(wù)院對(duì)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)上報(bào)的《關(guān)于以食品工業(yè)龍頭、加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工有關(guān)問題的請(qǐng)示》中確定的“十五”農(nóng)副產(chǎn)品深加工食品工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)副產(chǎn)品深加工項(xiàng)目的實(shí)際情況，決定實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品深加工食品工業(yè)專項(xiàng)工程。把農(nóng)副產(chǎn)品加工的食品行業(yè)做大做強(qiáng)，應(yīng)調(diào)整發(fā)展新思路，依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，努力提高農(nóng)副產(chǎn)品加工質(zhì)量，迅速向世界水平靠攏，鞏固特色優(yōu)勢(shì)，產(chǎn)品加工向高檔次高附加值方向發(fā)展，同時(shí)向深加工和精加工發(fā)展開發(fā)特色食品、綠色食品、保健營(yíng)養(yǎng)食品。
一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)政府有關(guān)部門要嚴(yán)格按照《通告》要求，切實(shí)加強(qiáng)耕地、林地保護(hù)，所有擬建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目必須通過審批方可實(shí)施。
二、凡擬建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目必須編寫項(xiàng)目建議書，主要包括以下內(nèi)容：
1、項(xiàng)目建設(shè)的必要性：主要說明擬建項(xiàng)目的建設(shè)理由和重要意義等；
2、項(xiàng)目建設(shè)的可行性：主要說明擬建項(xiàng)目已具備的各種有利條件、項(xiàng)目發(fā)展前景等；
3、建設(shè)地點(diǎn)：主要說明擬建項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的選擇理由，建設(shè)地點(diǎn)的地理、地貌、交通、運(yùn)輸、通訊、電力、燃料概況，其他協(xié)作配套情況等；
4、建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模：主要說明擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)能力目標(biāo)、業(yè)務(wù)能力目標(biāo)等建設(shè)目標(biāo)和具體的建設(shè)內(nèi)容以及用地面積等；
5、投資估算及資金籌措：主要說明擬建項(xiàng)目的投資估算、資金來源、籌措方式等；
6、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益評(píng)價(jià)。
三、擬建農(nóng)業(yè)項(xiàng)目先由所在村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《通告》要求進(jìn)行初審。初審?fù)ㄟ^的項(xiàng)目由區(qū)農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門牽頭，組織區(qū)規(guī)劃、國(guó)土等部門及項(xiàng)目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)踏勘，并提出項(xiàng)目建設(shè)許可初步意見。按照分類管理原則，油茶、花卉苗木、生物防火林帶建設(shè)等項(xiàng)目由區(qū)林業(yè)局牽頭，云霧茶、設(shè)施農(nóng)業(yè)等利用耕地進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整類項(xiàng)目由區(qū)農(nóng)業(yè)局牽頭。
四、區(qū)政府根據(jù)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)、初審情況及現(xiàn)場(chǎng)踏勘結(jié)果評(píng)價(jià)，不定期組織區(qū)委農(nóng)工部、區(qū)發(fā)改、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、規(guī)劃、國(guó)土等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開農(nóng)業(yè)項(xiàng)目聯(lián)合審批會(huì)，研究批準(zhǔn)實(shí)施具體農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。主要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核：
1、所有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目用地均不占用基本農(nóng)田，且不在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)和工業(yè)園區(qū)規(guī)劃范圍。單個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)必須有新增10畝以上集中連片的生產(chǎn)用地，且按規(guī)定辦理土地流轉(zhuǎn)手續(xù)。
2、具備生產(chǎn)和檢驗(yàn)等技術(shù)人員資質(zhì)條件。
3、具備必要的資金條件。
4、法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。
通過區(qū)聯(lián)合審批會(huì)的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，按以下程序?qū)徟恨r(nóng)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)單位（個(gè)人）準(zhǔn)備齊全申報(bào)材料后提出申請(qǐng)；村委會(huì)提出意見；鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核意見；區(qū)規(guī)劃部門審核意見；區(qū)國(guó)土部門審核意見；區(qū)農(nóng)業(yè)部門審核意見；區(qū)林業(yè)部門審核意見；區(qū)政府審批意見。
五、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目通過區(qū)政府審批后，由區(qū)農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門按照項(xiàng)目類別依照程序辦理項(xiàng)目建設(shè)具體手續(xù)，并分別建立健全臺(tái)帳管理制度。
Abstract: Social evaluation of water construction project is the necessary link of sustainable development of irrigation works in our country. This article discusses the content, method, index and principle of social evaluation, talks about the social benefit and effect of water construction project, analyzes the necessity of social evaluation of projects.
關(guān)鍵詞：水利建設(shè)；社會(huì)效益；評(píng)價(jià)
Key words: water construction；social benefit；evaluation
中圖分類號(hào)：TV5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2010）34-0064-01
1水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容
水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)根據(jù)各國(guó)的國(guó)情不同其涵蓋的內(nèi)容不同，根據(jù)我國(guó)的《水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)指南》的內(nèi)容進(jìn)行分析，評(píng)價(jià)是從全社會(huì)角度研究水利項(xiàng)目的可行性，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)社會(huì)環(huán)境、自然與生態(tài)環(huán)境、自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家和地方各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)所做的貢獻(xiàn)與所產(chǎn)生的影響，以及項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)的相互適應(yīng)性的一種系統(tǒng)的調(diào)查、研究、分析評(píng)價(jià)方法。具體內(nèi)容涉及供水、灌溉、防洪、水力發(fā)電、生態(tài)環(huán)境、水土保持和政治、經(jīng)濟(jì)、文教衛(wèi)生、社會(huì)穩(wěn)定、旅游、環(huán)保等等。
2水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)方法、指標(biāo)及原則
2.1 評(píng)價(jià)方法水利建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)內(nèi)容涉及廣，評(píng)價(jià)指標(biāo)復(fù)雜眾多。因此，必須根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，合理選用評(píng)價(jià)方法進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)。根據(jù)工程中的應(yīng)用情況，總結(jié)歸納常用的水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)方法有：定性與定量相結(jié)合的方法、有無對(duì)比分析法、定性分析總結(jié)法及多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)法。
2.2 評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是將被評(píng)價(jià)對(duì)象的目標(biāo)及衡量這些目標(biāo)的指標(biāo)按其內(nèi)在因果和隸屬關(guān)系構(gòu)成的樹狀結(jié)構(gòu)，指標(biāo)的名稱和指標(biāo)值是指標(biāo)質(zhì)和量的規(guī)定。常用的評(píng)價(jià)指標(biāo)有：國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益、資源利用、居民生活、自然環(huán)境、生態(tài)變化、社會(huì)環(huán)境及適應(yīng)等等。
2.3 評(píng)價(jià)的原則水利建設(shè)項(xiàng)目作為國(guó)家基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，兼有水上資源優(yōu)化與分配、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)與平衡作用，其項(xiàng)目行為具有很強(qiáng)的政策性，項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)必須適合我國(guó)的國(guó)情，必須把經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略作為評(píng)價(jià)的依據(jù)，按自然規(guī)律進(jìn)行水域地區(qū)水利規(guī)劃作為水利項(xiàng)目建設(shè)的具體指導(dǎo)，所以評(píng)價(jià)指標(biāo)的原則要與我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展緊密銜接。
3水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)效益與影響評(píng)價(jià)
項(xiàng)目評(píng)價(jià)的主要目的在于分析項(xiàng)目給社會(huì)帶來哪些效益與風(fēng)險(xiǎn)，合理處理項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的社會(huì)問題，識(shí)別并減少項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)項(xiàng)目的持續(xù)性。
3.1 對(duì)社會(huì)環(huán)境及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響水利建設(shè)項(xiàng)目考慮的首要問題是對(duì)社會(huì)環(huán)境的影響，特別是大型水利工程建設(shè)。包括對(duì)當(dāng)?shù)厝丝诘挠绊懀粚?duì)社會(huì)安定性的影響；對(duì)國(guó)家及項(xiàng)目區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。①水利水電工程建設(shè)，通常給下游人們的生活帶來極大危害，導(dǎo)致大量與人口遷移。工程建完運(yùn)行后由于可能的水域淹沒，也會(huì)形成大量人員遷移；豐富的蓄水改善了當(dāng)?shù)刂苓叺纳鏃l件，會(huì)促使生活條件艱苦地區(qū)的人民不斷向該區(qū)域遷移。②合理分析項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)行效益，看是否與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)社會(huì)融合，提出項(xiàng)目對(duì)地區(qū)發(fā)展水平的適應(yīng)程度。特別要注重對(duì)區(qū)域人員的公平利用，要在受益和損害之間進(jìn)行辯證，分析項(xiàng)目的實(shí)施能否改善現(xiàn)有社會(huì)狀況，確保項(xiàng)目建設(shè)能有緩解原有的社會(huì)矛盾，有利于社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)。同時(shí)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)行后的負(fù)面影響要充分評(píng)價(jià)，提前解決，比如運(yùn)行后的防洪、治澇、河道整治、跨流域調(diào)水等引起的上下游、左右岸、跨區(qū)用水、污染等之間的矛盾。③水利工程一般都是以引水、蓄水為主、灌排航發(fā)電綜合利用。我國(guó)自然降雨分布極不平衡，水利項(xiàng)目的興建，不僅能調(diào)節(jié)季節(jié)性的合理用水，保證農(nóng)業(yè)、工業(yè)的有序進(jìn)行，而且在項(xiàng)目設(shè)計(jì)都承擔(dān)了截流防洪作用。水利事業(yè)的發(fā)展，大大促進(jìn)了當(dāng)?shù)貐^(qū)域的社會(huì)進(jìn)步，提高了人民的物質(zhì)生活水平。但是也必須同時(shí)認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目對(duì)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施的影響。
3.2 對(duì)自然與生態(tài)環(huán)境及自然資源影響對(duì)自然生態(tài)環(huán)境與資源的影響主要源于施工期對(duì)自然界的污染、侵蝕、破壞及工程運(yùn)行后水庫(kù)淹沒和移民安置、水庫(kù)水文情勢(shì)的變化、生態(tài)氣候等。①施工期的影響水利工程工期一般較長(zhǎng)，壩基修建過程中用的設(shè)備、原材料較多，壩體地基長(zhǎng)、深，施工必然破壞大量的植被和地址結(jié)構(gòu)、使得周圍土質(zhì)松散，水土流失，嚴(yán)重的易導(dǎo)致山體滑坡；施工中的混凝土、碎石、添加劑等等會(huì)污染了大量的土地，沿河流域等。施工運(yùn)輸開辟山路，破壞了大量的田地、林地，也給沿途的居民來到了污染。②項(xiàng)目運(yùn)行后的影響水庫(kù)的大量蓄水，淹沒大量區(qū)域，使得大量土地資源喪失，植被、山林、生物棲息地被破壞，使得生物必須遷徙，生物資源和生物多樣性損失；生物的個(gè)體數(shù)量、種群數(shù)量乃至整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的平衡狀況隨著環(huán)境的改變而擾亂，景觀生態(tài)被改變；水文、水質(zhì)變化導(dǎo)致的水生生態(tài)影響，如形成河流脫水段，改變河流流態(tài)對(duì)魚類的影響等；工業(yè)廢水或居民生活污水排入水庫(kù)或水渠，使水質(zhì)污染，自然、生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步受到破壞。
4水利建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的必要性
4.1 有利于提高項(xiàng)目決策的科學(xué)性開展社會(huì)評(píng)價(jià)，可以提高項(xiàng)目決策過程的科學(xué)性，最大限度的提高投資的公益性回報(bào)，近幾年我國(guó)雖在水利建設(shè)方面投入不少，但是許多都隱藏著利益驅(qū)使，盲目、重復(fù)、生態(tài)破壞、生活環(huán)境惡化等層出不窮。進(jìn)行項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)可以選擇經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益兼顧的最佳方案，有利于宏觀調(diào)控，有利于全面提高建設(shè)項(xiàng)目決策的科學(xué)性。
4.2 有利于建設(shè)項(xiàng)目決策民主化興建一項(xiàng)水利工程，需要社會(huì)各界人士的廣泛參與，只有不同聲音的匯集，才能使項(xiàng)目分析考慮充分，才能避免項(xiàng)目決策失誤帶來重大損失，同時(shí)得到群眾的理解、支持與合作，聽取某些有影響力人的意見也有利于項(xiàng)目的順利實(shí)施，充分發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。
4.3 有利于更好地發(fā)揮社會(huì)公益性作用，順利實(shí)現(xiàn)既定經(jīng)濟(jì)和水利事業(yè)發(fā)展目標(biāo)水利項(xiàng)目建設(shè)的根本是為了滿足人民的需要，評(píng)價(jià)的目地就是聽取建議，反饋項(xiàng)目的真實(shí)需求情況越大、效益越大。努力尋求最合理的方案，最大限度的降低項(xiàng)目建設(shè)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)性，確保水利事業(yè)的合理有序的發(fā)展。保證項(xiàng)目與社會(huì)真正融合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共同健康發(fā)展。
5結(jié)束語(yǔ)
水利建設(shè)項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)是實(shí)現(xiàn)水利事業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要途徑，通過實(shí)施項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)可做到統(tǒng)籌兼顧，全面分析，充分論證，科學(xué)決策，最大限度的發(fā)揮水利工程的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益，使項(xiàng)目與社會(huì)相互協(xié)調(diào)，保證了國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)了人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，對(duì)水利建設(shè)項(xiàng)目開展社會(huì)評(píng)價(jià)十分必要。
參考文獻(xiàn)：
第一條為加強(qiáng)本市工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)資金的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》和《省節(jié)約能源條列》的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。
第二條市工業(yè)節(jié)能專項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱“節(jié)能資金”)由市工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局和市財(cái)政局負(fù)責(zé)管理。市工促局具體負(fù)責(zé)組織節(jié)能項(xiàng)目的評(píng)審和資金使用計(jì)劃的編制，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行檢查核實(shí)并組織驗(yàn)收；市財(cái)政局負(fù)責(zé)年度專項(xiàng)資金的預(yù)算、審核、落實(shí)和管理，并對(duì)資金的使用情況進(jìn)行跟蹤問效、監(jiān)督檢查，確保節(jié)能資金的安全運(yùn)行。
第三條節(jié)能專項(xiàng)資金的使用本著“扶持重點(diǎn)、合理平衡、擇優(yōu)引導(dǎo)”的原則，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)加大對(duì)能源節(jié)約的投入力度，確保完成我市“十一五”期間的節(jié)能目標(biāo)任務(wù)。
第四條節(jié)能資金的使用范圍：
㈠社會(huì)效益明顯、節(jié)能效果顯著的節(jié)能項(xiàng)目，以及節(jié)能新產(chǎn)品、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝推廣應(yīng)用及研究、開發(fā)項(xiàng)目的補(bǔ)助。對(duì)主動(dòng)淘汰落后裝備的企業(yè)重點(diǎn)補(bǔ)助。
㈡委托節(jié)能監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行監(jiān)測(cè)，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付的監(jiān)測(cè)費(fèi)用。
㈢用于開展節(jié)能培訓(xùn)、宣傳以及節(jié)能技術(shù)、信息交流與合作等。
㈣對(duì)獲得國(guó)家、省、市節(jié)能資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，給予適當(dāng)?shù)呐涮追龀帧?/p>
㈤對(duì)在節(jié)能工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。
㈥節(jié)能監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的建立及管理費(fèi)用。
第二章節(jié)能項(xiàng)目的補(bǔ)助
第五條申請(qǐng)節(jié)能資金補(bǔ)助的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
㈠項(xiàng)目主體明確，有項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)和必要的規(guī)章制度；
㈡具備項(xiàng)目實(shí)施能力。承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具有合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，項(xiàng)目資金基本落實(shí)，企業(yè)凈資產(chǎn)不低于項(xiàng)目總投資；
㈢項(xiàng)目前期工作扎實(shí)。項(xiàng)目配套條件好，技術(shù)先進(jìn)適用且經(jīng)過可行性論證，基本具備開工建設(shè)條件；
㈣項(xiàng)目的節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保效益顯著。
第六條申報(bào)節(jié)能資金應(yīng)提供以下材料：
㈠項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案文件；
㈡項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資及技術(shù)設(shè)備購(gòu)置額專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；
㈢項(xiàng)目單位工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；
㈣項(xiàng)目基本情況的書面材料（包括企業(yè)概況、項(xiàng)目建設(shè)必要性、主要建設(shè)內(nèi)容、投資估算及資金來源、經(jīng)濟(jì)效益測(cè)算、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、計(jì)劃工期等，字?jǐn)?shù)在2000字左右）；
㈤《市工業(yè)節(jié)能資金補(bǔ)助申請(qǐng)表》；
㈥其他相關(guān)材料。
第七條每年三月底前，申報(bào)節(jié)能資金企業(yè)將申報(bào)材料一式五份，分別報(bào)送市工促局四份和市財(cái)政局一份。市工促局對(duì)節(jié)能項(xiàng)目組織評(píng)審，確定節(jié)能補(bǔ)助項(xiàng)目金額，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。
初步擬定節(jié)能項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：按項(xiàng)目技術(shù)設(shè)備購(gòu)置額的5-10%予以計(jì)核，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助金額原則上不超過30萬(wàn)元。
第八條節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)節(jié)能項(xiàng)目補(bǔ)助資金須專款專用。
第九條對(duì)弄虛作假騙取財(cái)政資金以及有截留、挪用等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律行為的單位和個(gè)人，將依據(jù)國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
同時(shí)，三年內(nèi)取消其申報(bào)該專項(xiàng)資金補(bǔ)助的資格。
第三章節(jié)能效果的獎(jiǎng)勵(lì)
第十條考評(píng)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象為：年綜合能耗3000噸（含3000噸）以上的工業(yè)企業(yè)。
第十一條根據(jù)年度節(jié)能工作開展情況，確定節(jié)能工作先進(jìn)單位，并對(duì)在節(jié)能工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四章附則
第十二條本辦法由市工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局負(fù)責(zé)解釋。
營(yíng)銷互動(dòng)化建設(shè)必要性營(yíng)銷互動(dòng)體系的核心是營(yíng)業(yè)廳互動(dòng)化建設(shè)，其主要內(nèi)容是依托營(yíng)業(yè)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，利用先進(jìn)技術(shù)手段，在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)基礎(chǔ)上選擇試點(diǎn)開展互動(dòng)化建設(shè)。營(yíng)銷互動(dòng)化建設(shè)運(yùn)營(yíng)更便捷客戶服務(wù)，提高電網(wǎng)企業(yè)信譽(yù)和客戶滿意度、提升營(yíng)銷業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、智能化水平，電力企業(yè)客戶服務(wù)和營(yíng)業(yè)管理質(zhì)量將得到大幅提升。營(yíng)銷互動(dòng)化建設(shè)實(shí)現(xiàn)手段它通過人機(jī)對(duì)話、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等方式實(shí)現(xiàn)自助繳費(fèi)及業(yè)務(wù)查詢辦理，解決營(yíng)銷人員與顧客隔離的問題，從而縮短營(yíng)銷路徑，能有效降低營(yíng)銷成本。
電動(dòng)汽車充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
電動(dòng)汽車充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)必要性推行電動(dòng)汽車充電站（樁）建設(shè)，是實(shí)施國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)簡(jiǎn)析用電智能化建設(shè)對(duì)營(yíng)銷管理的推動(dòng)漯河供電公司境友好型社會(huì)，履行社會(huì)責(zé)任的重要舉措。若本地有新能源產(chǎn)業(yè)基地更是得天獨(dú)厚的資源。它的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)將引導(dǎo)能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，進(jìn)一步開拓電力市場(chǎng)，提高電能在終端能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)比重。電動(dòng)汽車充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)現(xiàn)手段積極利用社會(huì)資源，推行電動(dòng)汽車充電站（樁）建設(shè)。利用電能綠色能源特色，搶占環(huán)保旅游市場(chǎng)先機(jī)。充分考慮充電設(shè)施的示范效應(yīng)，其選址重點(diǎn)考慮選擇在人流密度較大的商業(yè)或住宅區(qū)域，企事業(yè)辦公或公司營(yíng)業(yè)區(qū)域，推動(dòng)社會(huì)公眾對(duì)電動(dòng)汽車及其能源供給方式的理解和認(rèn)識(shí)，科學(xué)實(shí)施工程設(shè)計(jì)，規(guī)范外觀視覺標(biāo)識(shí)，建設(shè)成標(biāo)準(zhǔn)化工程，提升國(guó)家電網(wǎng)公司企業(yè)形象。
智能園區(qū)建設(shè)
智能園區(qū)建設(shè)必要性開展智能園區(qū)建設(shè)是降低客戶生產(chǎn)能耗、提高用電效率的重要方式，通過對(duì)客戶用能設(shè)備的實(shí)時(shí)在線監(jiān)控，結(jié)合電網(wǎng)運(yùn)行和企業(yè)生產(chǎn)的情況，對(duì)采集數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘分析為客戶提供專業(yè)用能服務(wù)，有助于實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)對(duì)客戶負(fù)荷的全面協(xié)調(diào)與綜合控制，并實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與客戶的雙向互動(dòng)。漯河是一座食品加工、鹽化工為主的輕工業(yè)城市，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比將接近80%，是中國(guó)食品名城?，F(xiàn)已發(fā)展形成門類齊全、大中小結(jié)合、食品加工及鹽化工全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。漯河以食品加工主導(dǎo)的特征明顯，公司轄區(qū)內(nèi)食品加工企業(yè)較多，并新增以鹽為基礎(chǔ)的化工企業(yè)，提高企業(yè)用能效率能對(duì)緩解能源緊張，節(jié)能減排、保護(hù)環(huán)境有著重要意義。智能園區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)客戶的電能進(jìn)行電量指標(biāo)分配、監(jiān)測(cè)、預(yù)警，提升客戶電能使用效率；確?？蛻糌?fù)荷正常供應(yīng)，使企業(yè)的損失降到最低；引導(dǎo)客戶有序用電，開展需求側(cè)管理，積極配合政府完成節(jié)能減排目標(biāo)；通過實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析客戶的耗電情況，為客戶提供專業(yè)的用電服務(wù)，降低客戶用電成本。通過智能園區(qū)試點(diǎn)建設(shè)，對(duì)入住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)開展能效分析，提供專業(yè)的用能服務(wù)，合理安排生產(chǎn)流程，提高電網(wǎng)設(shè)備利用效率，緩解電網(wǎng)負(fù)荷壓力，削峰填谷，提高最大負(fù)荷利用小時(shí)數(shù)，促進(jìn)節(jié)能減排目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
智能小區(qū)建設(shè)
智能小區(qū)建設(shè)必要性智能小區(qū)以中低壓通信網(wǎng)絡(luò)為支撐，將各種用電設(shè)備、信息采集設(shè)備和計(jì)算機(jī)連接起來，實(shí)現(xiàn)客戶和電網(wǎng)能量流、信息流和業(yè)務(wù)流的實(shí)時(shí)雙向互動(dòng)，并且系統(tǒng)地管理互聯(lián)的設(shè)備，構(gòu)筑了舒適安全的用電環(huán)境與居住空間，滿足了人們家居用電需要，提高電能在日常能源消費(fèi)中的比重，并且促進(jìn)可再生能源利用和分布式電源的系統(tǒng)接入，滿足節(jié)能減排的發(fā)展需求。智能小區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)手段以投建試點(diǎn)為主要方式，構(gòu)建基于電力光纖到戶的小區(qū)低壓通信網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)用電信息采集、小區(qū)配電自動(dòng)化、智能家居等業(yè)務(wù)功能的接入，并且通過智能小區(qū)綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)對(duì)小區(qū)內(nèi)各項(xiàng)功能應(yīng)用進(jìn)行統(tǒng)籌管理和展示。通過建設(shè)小區(qū)配電自動(dòng)化提高小區(qū)供電可靠性；通過建設(shè)用電信息采集系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)抄表和計(jì)費(fèi)、收費(fèi)；建設(shè)多種交互平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息雙向流動(dòng)，為客戶提供個(gè)性化、差異化的用電和增值服務(wù)；通過家庭智能交互終端對(duì)用電設(shè)備進(jìn)行集中控制和管理。
論文關(guān)鍵詞：電線電纜制造；實(shí)訓(xùn)基地；建設(shè)
職業(yè)教育人才培養(yǎng)最重要和最顯著的特征是突出實(shí)踐能力的培養(yǎng)。職業(yè)教育人才培養(yǎng)要以職業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)為主線，突出實(shí)用性、技能性和崗位針對(duì)性。以提高學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合職業(yè)能力為核心的職業(yè)教育辦學(xué)方針，推進(jìn)職業(yè)教育面向社會(huì)、面向市場(chǎng)辦學(xué)，走產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的道路，強(qiáng)化學(xué)生實(shí)踐能力和就業(yè)技能的培養(yǎng)，為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)、高技能人才。
實(shí)訓(xùn)基地是職業(yè)教育中配合理論教學(xué)而設(shè)置的，為學(xué)生提供實(shí)訓(xùn)教學(xué)的保障，保證學(xué)生掌握一定職業(yè)技能的一系列要素的統(tǒng)一體，包括場(chǎng)地、設(shè)備、指導(dǎo)教師、教學(xué)計(jì)劃、培訓(xùn)方案等。現(xiàn)就建設(shè)中央財(cái)政支持的電線電纜制造實(shí)訓(xùn)基地談?wù)勛约旱目捶ā?/p>
一、專業(yè)發(fā)展情況
高郵市菱塘民族中等專業(yè)學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱“我校”）作為江蘇省唯一的一所民族中等專業(yè)學(xué)校，座落在高郵湖西、菱塘回族鄉(xiāng)境內(nèi)。菱塘回族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)主體為工業(yè)，現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)120多家，主要以電線電纜制造及其配套產(chǎn)品為主，是中國(guó)“電纜之鄉(xiāng)”。由于新材料（如納米技術(shù)）廣泛用于電線電纜制造行業(yè)，2009年菱塘回族鄉(xiāng)被國(guó)家科技部命名為“中國(guó)特色電纜制造基地”。作為與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)最切近的職業(yè)學(xué)校，學(xué)校也隨時(shí)對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的生產(chǎn)及用工進(jìn)行跟蹤調(diào)研，切實(shí)掌握企業(yè)對(duì)人才需求的情況，真正實(shí)現(xiàn)校企合作、職教富民。2001年經(jīng)過深入的市場(chǎng)調(diào)研分析，因地制宜，學(xué)校開辦了電線電纜制造專業(yè)，作為特色專業(yè)，目前有12個(gè)教學(xué)班，在校生543人。該專業(yè)通過10年的建設(shè)發(fā)展，并且在相關(guān)部門及企業(yè)的扶持和指導(dǎo)下，創(chuàng)建了電線電纜研發(fā)工作室、技術(shù)檢測(cè)工作室，為從事電線電纜制造業(yè)培養(yǎng)了大批適用型技能型人才，同時(shí)也為鄰近產(chǎn)業(yè)道路燈具、太陽(yáng)能光伏、電子電器等注入了創(chuàng)新的活力。
為把我校電線電纜制造專業(yè)辦大辦強(qiáng)，辦出特色，學(xué)校還與鄭州電線電纜研究所、揚(yáng)州輕工業(yè)學(xué)校、揚(yáng)州易倍德公司等十多家院校和企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，聘請(qǐng)專家來校授課。在專業(yè)實(shí)訓(xùn)上采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，變消耗型實(shí)訓(xùn)為生產(chǎn)型實(shí)訓(xùn)，既降低了實(shí)訓(xùn)成本又有力地促進(jìn)了理論與實(shí)踐、教學(xué)與生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合，既豐富拓展了學(xué)生的專業(yè)知識(shí)又培養(yǎng)了學(xué)生的動(dòng)手技能，最大限度地調(diào)動(dòng)學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的積極性和自主創(chuàng)新的情趣愛好。同時(shí)，學(xué)生在企業(yè)仿真環(huán)境中實(shí)習(xí)操作不僅為企業(yè)生產(chǎn)作出貢獻(xiàn)，而且又得到企業(yè)相應(yīng)的資金贊助。
為了提高學(xué)生專業(yè)學(xué)習(xí)的技能，學(xué)校一方面組織學(xué)生積極參加上級(jí)教育主管部門組織的技能大賽、創(chuàng)新大賽，并多次獲獎(jiǎng)；一方面還組織學(xué)生參與企業(yè)生產(chǎn)與新品研發(fā)。另外，還千方百計(jì)地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供智力支撐，行之有效地開展企業(yè)員工培訓(xùn)，學(xué)校把課堂開到企業(yè)、定位車間，企業(yè)將員工培訓(xùn)、專業(yè)理論學(xué)習(xí)放到我校，形成互動(dòng)雙贏，共謀發(fā)展。
二、專業(yè)師資及設(shè)備條件
學(xué)校擁有電線電纜制造專業(yè)教師25名。為使專業(yè)教學(xué)和實(shí)訓(xùn)上臺(tái)階、上水平，聘請(qǐng)了相關(guān)院校、相關(guān)知名企業(yè)專家及專業(yè)教師10多名。
為了切實(shí)辦好電線電纜制造專業(yè)，大力培養(yǎng)學(xué)生的動(dòng)手能力和提升發(fā)展后勁。第一，舉全校之力，在電線電纜實(shí)訓(xùn)方面加大投入，配備必要的實(shí)訓(xùn)設(shè)備。第二，揚(yáng)州亞光電纜有限公司支持我校設(shè)備20萬(wàn)元。第三，充分利用其他企業(yè)、廠家的生產(chǎn)設(shè)備，組織學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。第四，利用學(xué)校為企業(yè)提供人才訂單培養(yǎng)方式，鼓勵(lì)企業(yè)為研發(fā)新的科研項(xiàng)目和精品、新品，添置必要的設(shè)備、器材，為學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)提供便捷的服務(wù)。
三、產(chǎn)學(xué)研及校企合作情況
學(xué)校積極利用智力優(yōu)勢(shì)和科研力量，大力與電線電纜制造企業(yè)進(jìn)行良好合作，共同研發(fā)新品10多個(gè)。如電纜中樞控制系統(tǒng)用綜合屏蔽電纜獲江蘇科技廳高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書。該產(chǎn)品節(jié)能環(huán)保，深受市場(chǎng)青睞。
學(xué)校先后與揚(yáng)州曙光電纜有限公司、江蘇長(zhǎng)城電纜廠、揚(yáng)州亞光電纜有限公司等20多家企業(yè)簽訂校企人力資源合作協(xié)議，實(shí)行訂單培養(yǎng)，近幾年來為企業(yè)輸送各種技術(shù)人才近千名。
建立了專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐制度。近幾年來，學(xué)校電線電纜制造專業(yè)教師到企業(yè)參加實(shí)踐鍛煉，參與項(xiàng)目研發(fā)，為企業(yè)創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，企業(yè)也在發(fā)展中給予學(xué)校相應(yīng)的回報(bào)。
學(xué)校與多家電線電纜制造企業(yè)簽訂助學(xué)成長(zhǎng)協(xié)議。揚(yáng)州曙光電纜有限公司、揚(yáng)州和益電動(dòng)工具制造有限公司等廠家先后為我校500多名學(xué)生提供定向?qū)嵙?xí)、自助求學(xué)的機(jī)會(huì)。這些學(xué)生畢業(yè)后又心甘情愿、信心百倍地為企業(yè)工作，不少學(xué)生已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展的頂梁柱，有的還成了企業(yè)老板。
學(xué)校先后與揚(yáng)州曙光電纜有限公司、江蘇長(zhǎng)城電纜廠、揚(yáng)州亞光電纜有限公司、晶澳（揚(yáng)州）太陽(yáng)能科技發(fā)展有限公司等十多家企業(yè)簽訂了校外實(shí)習(xí)基地協(xié)議。
校助廠威，廠助校力，資源共享，共謀發(fā)展。良好的發(fā)展環(huán)境和精致的常規(guī)管理為我校電線電纜制造專業(yè)建設(shè)與發(fā)展贏得了勃勃生機(jī)。
四、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性
1.項(xiàng)目建設(shè)的必要性
高郵市以電纜、燈具、光伏等“三新”產(chǎn)業(yè)為主，在揚(yáng)州市工業(yè)排序中名列前茅，特別是新材料電線電纜制造基地、新光源燈具生產(chǎn)基地、新能源太陽(yáng)能光伏生產(chǎn)基地的形成和發(fā)展不僅提升了地方經(jīng)濟(jì)的速度，而且必然帶來企業(yè)對(duì)人才的更大的需求，現(xiàn)有不少企業(yè)已經(jīng)跨地區(qū)、跨省區(qū)招工，但招來的僅僅是初級(jí)工，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能勝任企業(yè)的生產(chǎn)與發(fā)展要求。為此，我校緊緊圍繞地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整開設(shè)電線電纜制造專業(yè)，而要培養(yǎng)出最貼近地方特色的適用型人才就必須擁有與之相配套的專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地。未來電線電纜制造的從業(yè)人員將會(huì)大幅度增多，因此，擁有一定規(guī)模、配備一定設(shè)備的電線電纜制造專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地勢(shì)在必行。同時(shí)，隨著地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，高郵市每年都將有數(shù)萬(wàn)人需要轉(zhuǎn)移到非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。加之每年還有一批不能升入高一級(jí)學(xué)校的初高中畢業(yè)生急需就業(yè)，而要實(shí)現(xiàn)富余勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和順利轉(zhuǎn)移就必須適時(shí)對(duì)他們開展立足家鄉(xiāng)建設(shè)、發(fā)展家鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的專業(yè)技能培訓(xùn)。不斷增強(qiáng)他們就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，而要開展這樣的技能培訓(xùn)就離不開專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地以及與之相配套的硬件設(shè)備。再者，隨著農(nóng)村人口的無序流動(dòng)，每年將有不少進(jìn)城務(wù)工的人員、退役士兵、待崗青年和再就業(yè)青年回到家鄉(xiāng)，從事勞動(dòng)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。對(duì)于這一部分人，如果不能適時(shí)培訓(xùn)，也將制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，影響新農(nóng)村建設(shè)，為此，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平、國(guó)家級(jí)示范性的電線電纜制造實(shí)訓(xùn)基地顯得尤為重要。
2.項(xiàng)目建設(shè)的可行性
（1）各級(jí)政府高度重視民族中專校的建設(shè)和發(fā)展。我校是江蘇省唯一的民族中等專業(yè)學(xué)校，作為江蘇民族中等專業(yè)學(xué)校對(duì)外開放的窗口，各級(jí)政府非常重視學(xué)校的生存與發(fā)展。為打造民族中專校品牌，菱塘回族鄉(xiāng)政府協(xié)調(diào)100多畝土地，新建民族中專校，并多次給予資金、人力、物力方面的極大支持。同時(shí)，學(xué)校自身也借助于黨和政府的優(yōu)惠政策，想方設(shè)法多渠道籌措資金用于電線電纜制造專業(yè)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)基地建設(shè)。為謀求更快更好的發(fā)展，全力建設(shè)好電線電纜制造專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，使該基地建設(shè)錦上添花，成為國(guó)家級(jí)示范性實(shí)訓(xùn)基地。
（2）學(xué)校高度重視實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)與管理。通過十多年的積累、發(fā)展和創(chuàng)新，電線電纜制造專業(yè)已經(jīng)在教學(xué)、實(shí)訓(xùn)等諸多環(huán)節(jié)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，已經(jīng)逐步形成較好而成熟的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)和技能訓(xùn)練體系。
（3）電線電纜制造專業(yè)作為我校特色專業(yè)已擁有良好的場(chǎng)地、充足的師資和可靠的生源。當(dāng)?shù)仉娋€電纜企業(yè)也十分愿意吸納職校生去企業(yè)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)。并期望他們畢業(yè)后留在本企業(yè)工作，成為企業(yè)的技術(shù)工人、技術(shù)骨干，一道開發(fā)新品，拓展市場(chǎng)，發(fā)展生產(chǎn)，提升效益。學(xué)校還將出臺(tái)新的舉措，與市外大中型企業(yè)合作辦學(xué)，聯(lián)姻互補(bǔ)。還將針對(duì)企業(yè)對(duì)學(xué)校人才規(guī)格、智能結(jié)構(gòu)、課程設(shè)置和績(jī)效評(píng)估等要求不斷調(diào)整和完善基地教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性。
（4）擴(kuò)大社會(huì)培訓(xùn)面，與學(xué)歷教育并舉提高基地效益。實(shí)訓(xùn)基地建成后，將通過課題實(shí)踐和生產(chǎn)實(shí)踐的結(jié)合迅速提高師資隊(duì)伍水平。為他們參與企業(yè)實(shí)踐、提供業(yè)務(wù)能力奠定良好基礎(chǔ)。實(shí)驗(yàn)基地建成后，還可緩解教育資源短缺的問題，為開展廣泛性的學(xué)習(xí)和各類培訓(xùn)創(chuàng)造良好的環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施，為校企合作、訂單培養(yǎng)提供有力的物質(zhì)支持，進(jìn)一步地顯現(xiàn)拓展基地建設(shè)和培訓(xùn)效益。初步設(shè)想：緊緊圍繞高郵市、菱塘回族鄉(xiāng)電線電纜“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)之鄉(xiāng)”的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新思維，大膽實(shí)踐，力爭(zhēng)創(chuàng)建高郵電線電纜檢測(cè)中心，屆時(shí)將惠及近100家電線電纜企業(yè)。
五、項(xiàng)目建設(shè)的基本思路、目標(biāo)、預(yù)期效益及保障措施
1.項(xiàng)目建設(shè)思路
按照“政府出資、企業(yè)參與、市場(chǎng)運(yùn)作、共享開放”的實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目建設(shè)的總體方針，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)、多用途的電線電纜制造專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，實(shí)訓(xùn)基地建成后能最大范圍內(nèi)滿足在校生的專業(yè)實(shí)訓(xùn)和社會(huì)培訓(xùn)的需要，努力為民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)培養(yǎng)電線電纜制造領(lǐng)域的需求的各類適用型高技能人才，能為本地區(qū)電線電纜以及與之相關(guān)的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、品牌創(chuàng)立提供技術(shù)支撐。
2.項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)
電線電纜制造專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)嚴(yán)格按照教育部、財(cái)政部相關(guān)要求進(jìn)行實(shí)施，在現(xiàn)有實(shí)訓(xùn)基地的基礎(chǔ)上通過添置設(shè)備、擴(kuò)大規(guī)模、充實(shí)師資、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，滿足在校生的專業(yè)技能實(shí)訓(xùn)和農(nóng)村勞動(dòng)力、退役士兵等轉(zhuǎn)移社會(huì)培訓(xùn)的需求，使該專業(yè)實(shí)訓(xùn)工位滿足教學(xué)需求，確保技能實(shí)訓(xùn)開課率達(dá)到100%。真正使其成為立足湖西、服務(wù)高郵、輻射揚(yáng)州和友鄰省市的具有國(guó)家示范性的品牌實(shí)訓(xùn)基地。
3.項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期效益
電線電纜實(shí)訓(xùn)基地建成后可為全日制學(xué)生提供資源共享，同時(shí)，能為1500人次/年返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人、企業(yè)員工等各類職業(yè)技能提供培訓(xùn)。這不僅進(jìn)一步擴(kuò)大電線電纜應(yīng)用專業(yè)和學(xué)校的規(guī)模，獲得最佳經(jīng)濟(jì)效益，而且進(jìn)一步提高廣大農(nóng)民、新市民的擇業(yè)能力，減輕社會(huì)用工壓力，縮短企業(yè)用人的適應(yīng)期，提高企業(yè)員工和安全生產(chǎn)崗位人員的素質(zhì)，多快好省地促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)，贏得更大的社會(huì)效益。
4.項(xiàng)目建設(shè)保障措施
（1）組織保障。成立由市政府牽頭，市教育局、財(cái)政局、學(xué)校和相關(guān)企業(yè)參加的基地建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，市教育局負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，并進(jìn)行跟蹤管理；市財(cái)政局將籌措配套資金，按需實(shí)現(xiàn)配套建設(shè)和管理。學(xué)校成立以校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，以專業(yè)負(fù)責(zé)人和電線電纜制造專業(yè)骨干教師為成員的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)工作小組，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)工作，相關(guān)企業(yè)提供部分資金和技術(shù)支持。2011年12月完善基礎(chǔ)設(shè)施，2012年4月安裝調(diào)試，2012年8月投入使用。
二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性
(一)必要性1、糧食是安天下的產(chǎn)業(yè)。國(guó)以民為本，民以食為天，農(nóng)業(yè)是產(chǎn)糧的主業(yè)，無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂，糧食是既有戰(zhàn)略意義又有經(jīng)濟(jì)意義，糧食為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定提供物質(zhì)保證，同時(shí)對(duì)改善人們生活提高廣大農(nóng)民群眾的物質(zhì)生活水平，建設(shè)小康社會(huì)打下良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。2、優(yōu)質(zhì)大米符合人們消費(fèi)需求。隨著人們生活水平的不斷提高，吃少吃好吃綠色產(chǎn)品成為人們的消費(fèi)主流，大米是中國(guó)人的主食，普通大米的市場(chǎng)越來越窄，優(yōu)質(zhì)大米越來越受人們青睞，生產(chǎn)加工優(yōu)質(zhì)大米，是市場(chǎng)消費(fèi)的需要。3、優(yōu)質(zhì)大米加工是增加農(nóng)民收入的需要。糧食生產(chǎn)受自然條件、自然環(huán)境和市場(chǎng)的制約非常大。近幾年來。農(nóng)民增產(chǎn)不增收成為制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問題。
對(duì)大宗農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)行加工增值，是解決農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)不增收的唯一出路。4、發(fā)展糧食加工是增加財(cái)政收入的需要。*是個(gè)工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工業(yè)對(duì)財(cái)政收入的貢獻(xiàn)率很低。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的不斷深入，直接從農(nóng)產(chǎn)品中獲得財(cái)稅收入的可能性越來越小，只有走農(nóng)產(chǎn)品深加工，把直接農(nóng)產(chǎn)品通過工業(yè)轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品，政府財(cái)政部門才能獲得利稅收入.本項(xiàng)目通過先建種植基地，就地加工，適應(yīng)了當(dāng)前國(guó)家改革趨勢(shì)，為解決*財(cái)政增收難問題開辟了新的財(cái)源。5、糧食生產(chǎn)和加工面臨著發(fā)展的機(jī)遇。首先在我國(guó)大部分地方糧食以及農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格出現(xiàn)自*年以來的糧食價(jià)格上漲，為我國(guó)進(jìn)行糧食改革提供良好環(huán)境，建立良好的糧食流通體制和運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化和市場(chǎng)主體多元化，充分發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)在糧食資源配置中的作用。其次，中國(guó)已加入世貿(mào)組織融入了全球一體經(jīng)濟(jì)。我國(guó)糧食生產(chǎn)水平提高，糧食的品質(zhì)和衛(wèi)生安全質(zhì)量有所改善。糧食在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力有所增強(qiáng)，使我國(guó)糧食價(jià)格在國(guó)際市場(chǎng)上的優(yōu)勢(shì)得以體現(xiàn)。糧食出口量有所增加，為我國(guó)糧食生產(chǎn)銷售提共了廣闊市場(chǎng)空間，第三當(dāng)前糧價(jià)回升，國(guó)家出臺(tái)一系列保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能力的政策措施，從人、財(cái)、物等方面的糧食生產(chǎn)體系傾斜，為糧食生產(chǎn)和加工的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇。
綜上所述，建立優(yōu)質(zhì)大米加工廠是非常必要的。
(二)可行性項(xiàng)目建設(shè)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮*鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，耕地多，產(chǎn)糧多資源優(yōu)勢(shì)。本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)推動(dòng)*糧食生產(chǎn)良性循環(huán)，做大優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促使糧食生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)有著促進(jìn)作用和樣板示范作用，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收和財(cái)政增收有著極其重要意義。通過對(duì)優(yōu)質(zhì)稻谷的加工，增加了附加值，把原來的賣原糧為變賣優(yōu)質(zhì)大米，推動(dòng)全鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)水稻的推廣種植。實(shí)行產(chǎn)、加、銷一體化服務(wù)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)(工廠)為龍頭，基地為背景，農(nóng)戶依托，企業(yè)得到農(nóng)民得益，國(guó)家穩(wěn)定，從而促進(jìn)*農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，項(xiàng)目的建設(shè)切合*農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，是非?？尚械摹?/p>
三、項(xiàng)目市場(chǎng)供求分析及預(yù)測(cè)
(一)市場(chǎng)分析1、國(guó)際大米市場(chǎng)現(xiàn)狀。根據(jù)有關(guān)部門測(cè)算，全球20*年大米產(chǎn)量為3.7986億噸，20*年度全球大米產(chǎn)量預(yù)期3.9*6億噸，較上年度增1*0萬(wàn)噸。在產(chǎn)量增幅緩慢的情況下，全球大米消費(fèi)卻在不斷增加。缺口大米1200萬(wàn)噸。產(chǎn)需出現(xiàn)缺口，庫(kù)存不斷減少，大米價(jià)格提升空間較大，今年新增供給不足當(dāng)年需求，缺口繼續(xù)擴(kuò)大。2、國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)現(xiàn)狀。近年來，隨著我國(guó)種植結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，稻谷的播面積和產(chǎn)量也逐年減少。根據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)稻谷己連續(xù)4年減產(chǎn)，其中早稻減產(chǎn)則更為明顯，今年國(guó)內(nèi)早稻總產(chǎn)量預(yù)計(jì)為589億斤，比上年減少17億斤，而要稻谷減產(chǎn)的同時(shí)，需求量卻表現(xiàn)為穩(wěn)步增長(zhǎng)。主要原因是①隨著人口的不斷增長(zhǎng)，作為口糧的大米需求也在不斷增加；②今年以來各地陳糧拋售量大，市場(chǎng)大米可售量缺口加大，據(jù)有關(guān)資料顯示，目前國(guó)內(nèi)庫(kù)存量相當(dāng)于1994年和*年水平，特別是企業(yè)庫(kù)存更少，糧食部門和企業(yè)部門在新糧上市后急需補(bǔ)庫(kù)，收購(gòu)積極性較高。市場(chǎng)上大米可售量缺口加大；③由于我國(guó)在水稻種植技術(shù)方面大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，稻谷的品質(zhì)和衛(wèi)生安全質(zhì)量有所提高，我國(guó)大米在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)，大米出口量不斷增加，己連續(xù)多年保持一定規(guī)模的出口。據(jù)海關(guān)部署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，20*年1-9月份全國(guó)累計(jì)出口大米188萬(wàn)噸，累計(jì)進(jìn)口大米193萬(wàn)噸，凈出口69萬(wàn)噸。出口數(shù)量擴(kuò)大，進(jìn)口數(shù)量減少，進(jìn)一步加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的缺口。3、*鄉(xiāng)糧食加工現(xiàn)狀。目前全鄉(xiāng)稻谷加工廠僅有2家，年加工能力僅為1000噸，優(yōu)質(zhì)大米加工廠還沒有。
(二)、市場(chǎng)預(yù)測(cè)1、國(guó)際大米市場(chǎng)預(yù)測(cè)。近年來，全球大米產(chǎn)量增幅較慢，根據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部的預(yù)測(cè)，20*/20*年度全球大米產(chǎn)量為3.7986億噸，20*/20*年度全球大米產(chǎn)量預(yù)計(jì)為3.9*6億噸，較上年產(chǎn)量增加1*0萬(wàn)噸。但是，全球消費(fèi)卻在不斷增加，根據(jù)國(guó)際方面報(bào)告，20*/20*年度全球大米消費(fèi)預(yù)期為4.123億噸，較上年度增長(zhǎng)0.8%，良好的消費(fèi)，有利于國(guó)際大米價(jià)格上漲。因此，在2至3年內(nèi)優(yōu)質(zhì)大米價(jià)格相對(duì)看好。2、國(guó)內(nèi)大米市場(chǎng)預(yù)測(cè)。水稻連年減產(chǎn)，需求增加，國(guó)內(nèi)大米尤其是優(yōu)質(zhì)大米價(jià)格上調(diào)有基礎(chǔ)。近年來，隨著我國(guó)種植結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，稻谷播種面積和產(chǎn)量也逐年減少，據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)稻谷連續(xù)4年減產(chǎn)，今年國(guó)內(nèi)早稻總產(chǎn)量預(yù)計(jì)為589億斤，比上年減少17億斤，在稻谷減產(chǎn)的同時(shí)，需求卻在增長(zhǎng)。首先，隨著人口的不斷增長(zhǎng)，作為口糧的大米需求也不斷增長(zhǎng)；其次，今年以來，各地陳糧大量銷售，需求不斷增加，產(chǎn)需出現(xiàn)的缺口，庫(kù)存不斷減少，大米價(jià)格提升有支撐。今年稻谷減產(chǎn)，新增供給不足當(dāng)年需求，缺口繼續(xù)擴(kuò)大，動(dòng)用庫(kù)存較多。第三是由于我國(guó)大米在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力逐漸增強(qiáng)，加上世界大米庫(kù)存量下降，國(guó)際市場(chǎng)大米價(jià)格上漲，我國(guó)出口大米數(shù)量不斷增加，為國(guó)內(nèi)大米價(jià)格提供了有力上行空間，這為項(xiàng)目基地建設(shè)提供了廣闊的發(fā)展前景。
四、項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)選擇分析1、地理位置：*鄉(xiāng)地處*縣城北部，位于武夷山南段東麓，是閩贛兩省四縣八鄉(xiāng)的結(jié)合部。他東鄰建寧縣均口鎮(zhèn)，南接*縣*，西面與江西石城縣高田鎮(zhèn)和廣昌縣塘坊鄉(xiāng)毗鄰。平均海拔高程478米，鄉(xiāng)政府所在地海拔高程400米。2、區(qū)位條件：*是三明市重點(diǎn)邊貿(mào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，市場(chǎng)幅射人口約20萬(wàn)人。鄉(xiāng)域面積280平方公里，居全縣第一，轄有19個(gè)行政村和1個(gè)居委會(huì)，257個(gè)村民小組。總?cè)丝?4909人，其中農(nóng)業(yè)人口32968人，勞動(dòng)力1.5萬(wàn)個(gè)。3、資源條件：*土地肥沃，物產(chǎn)豐富，盛產(chǎn)糧食、素有“魚米之鄉(xiāng)”“*糧倉(cāng)”的美譽(yù)。全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地面積3.5萬(wàn)畝，其中水田55萬(wàn)畝，20*年糧食播種面積6萬(wàn)畝，其中水稻播種面積5萬(wàn)畝，總產(chǎn)量21108噸，占糧食總產(chǎn)量的85.9%，20*年優(yōu)質(zhì)稻播種面積達(dá)3.5萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)總產(chǎn)達(dá)2100噸。20*年優(yōu)質(zhì)稻面積將達(dá)到4萬(wàn)畝以上。3、交通運(yùn)輸現(xiàn)狀。*距*縣城46公里，省道富下線通過鄉(xiāng)政府駐地，途經(jīng)均口鎮(zhèn)46公里達(dá)建寧，110公里到泰寧可上京福高速路（在建），200公里到邵武。經(jīng)南豐、南城、撫州可達(dá)江西鷹潭。經(jīng)省際塘安（*至廣昌塘坊）公路（在建）1小時(shí)可上昌廈（南昌至廈門）高速公路。交通方便。4、通訊、電力。*鄉(xiāng)早于20*年完成農(nóng)村電網(wǎng)改造，并入華東電網(wǎng)，加工用電可以保證。己實(shí)現(xiàn)了各行政村村村通電話，移動(dòng)電話信號(hào)覆蓋全鄉(xiāng)，為項(xiàng)目建設(shè)信息交流和今后產(chǎn)品銷售提供便利，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和管理提供了良好條件
六、生產(chǎn)工藝技術(shù)方案1、社會(huì)技術(shù)基礎(chǔ)。*是一個(gè)農(nóng)業(yè)大鄉(xiāng)，種植農(nóng)作物主要是以水稻為主，是全縣的產(chǎn)糧大鄉(xiāng)。社會(huì)技術(shù)基礎(chǔ)良好，能接受優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。2、項(xiàng)目需要的技術(shù)力量。*鄉(xiāng)縣農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)科技推廣站6名大專以上畢業(yè)高、中級(jí)技術(shù)職稱的技術(shù)人員，他們長(zhǎng)期在基層從事專業(yè)技術(shù)研究、推廣工作，積累了成熟的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，可為項(xiàng)目開展提供技術(shù)基礎(chǔ)。3、主要技術(shù)工藝流程。稻谷除塵稻谷提升稻谷清篩碾米拋光大米分篩色澤分級(jí)包裝保鮮儲(chǔ)存。
七、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)
1、新建年加工優(yōu)質(zhì)大米2000噸的生產(chǎn)車間，稻谷儲(chǔ)存和大米儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)各一
2、配套建立大米質(zhì)量和衛(wèi)生安全檢測(cè)化驗(yàn)室一個(gè)。
八、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模和投資概算(1)加工廠①建設(shè)磚混優(yōu)質(zhì)稻米加工車間一座，建筑面積800m2，按500元/m2計(jì)，需投資40萬(wàn)元；②配套建設(shè)精包裝車間一座，建筑面積500m2，按500元/m2計(jì)，需投資25萬(wàn)元；③購(gòu)置加工設(shè)備一套，投資50萬(wàn)元；④購(gòu)置精包裝設(shè)備一套，投資42萬(wàn)元；⑤配套建設(shè)磚混成品倉(cāng)庫(kù)一座，建筑面積1000m2，按500元/m2計(jì)，需投資50萬(wàn)元；⑥購(gòu)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛一輛，投資18萬(wàn)元。共需投資225萬(wàn)元。(2)優(yōu)質(zhì)稻米質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)及購(gòu)置相關(guān)設(shè)備①建設(shè)檢驗(yàn)檢測(cè)室及配套設(shè)施，建筑面積500m2，按500元/m2計(jì)，需投資25萬(wàn)元。②購(gòu)置檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備一套，投資50萬(wàn)元。以上2項(xiàng)合計(jì)投資為300萬(wàn)元。
九、項(xiàng)目總投資及資金籌措項(xiàng)目建設(shè)中加工廠建設(shè)投資225萬(wàn)元，優(yōu)質(zhì)稻米質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)及購(gòu)置相關(guān)設(shè)備75萬(wàn)。流動(dòng)資金50萬(wàn)元。三項(xiàng)合計(jì)，項(xiàng)目總投資為350萬(wàn)元。擬吸收本縣社會(huì)資金或引進(jìn)縣外資金投資建設(shè)。
十、環(huán)境保護(hù)與安全措施1、環(huán)境保護(hù)。本項(xiàng)目中新建的優(yōu)質(zhì)稻米加工廠，在稻米加工中產(chǎn)生的谷殼、米糠及其他廢料采取三種處理方案：一是米糠作為上等飼料，集中銷售給養(yǎng)殖企業(yè)發(fā)展禽畜產(chǎn)業(yè)；二是谷殼可通過集中燃燒作肥料或供給農(nóng)戶作燃料；三是其它廢料可集中漚制，供給農(nóng)戶農(nóng)戶用作有機(jī)肥料。2、安全措施。建設(shè)中嚴(yán)格按照土建項(xiàng)目施工安全要求，建立安全工作制度，確保施工人員規(guī)范操作施工，保障施工人員安全，特殊工種，要求持上崗證上崗。3、消防措施。嚴(yán)格按消防規(guī)范要求，建設(shè)和安裝消防設(shè)施。
十一、項(xiàng)目組織管理與保障措施1、組織機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)黨委政府成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副書記任副組長(zhǎng)的項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)3-5名專業(yè)人員專職跟蹤項(xiàng)目建設(shè)，提供服務(wù)，確保項(xiàng)目建設(shè)不受干擾。2、實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。項(xiàng)目業(yè)主為法人，*鄉(xiāng)政府為責(zé)任單位，按項(xiàng)目法人責(zé)任制要求，項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目工程質(zhì)量終生負(fù)責(zé)。3、項(xiàng)目質(zhì)量管理。項(xiàng)目建設(shè)嚴(yán)格按規(guī)定實(shí)行招投標(biāo)，設(shè)計(jì)與施工必須由有資金的單位進(jìn)行，嚴(yán)格進(jìn)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)或質(zhì)量監(jiān)理，保證工程質(zhì)量合格。
十二、效益分析與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)
第一部分 電子線路項(xiàng)目總論總論作為可行性研究報(bào)告的首要部分，要綜合敘述研究報(bào)告中各部分的主要問題和研究結(jié)論，并對(duì)項(xiàng)目的可行與否提出最終建議，為可行性研究的審批提供方便。
一、電子線路項(xiàng)目概況
(一)項(xiàng)目名稱
(二)項(xiàng)目承辦單位
(三)可行性研究工作承擔(dān)單位
(四)項(xiàng)目可行性研究依據(jù)
本項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制依據(jù)如下：
1.《中華人民共和國(guó)公司法》;
2.《中華人民共和國(guó)行政許可法》;
3.《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》國(guó)發(fā)(20xx)20號(hào) ;
4.《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄20xx版》;
5.《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃》;
6.《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)(第三版)》，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)20xx
年審核批準(zhǔn)施行;
7.《投資項(xiàng)目可行性研究指南》，國(guó)家發(fā)展與改革委員會(huì)20xx年
8. 企業(yè)投資決議;
9. ……;
10. 地方出臺(tái)的相關(guān)投資法律法規(guī)等。
(五)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、目標(biāo)
(六)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)
二、電子線路項(xiàng)目可行性研究主要結(jié)論
在可行性研究中，對(duì)項(xiàng)目的產(chǎn)品銷售、原料供應(yīng)、政策保障、技術(shù)方案、資金總額及籌措、項(xiàng)目的財(cái)務(wù)效益和國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益等重大問題，都應(yīng)得出明確的結(jié)論，主要包括：
(一)項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)前景
(二)項(xiàng)目原料供應(yīng)問題
(三)項(xiàng)目政策保障問題
(四)項(xiàng)目資金保障問題
(五)項(xiàng)目組織保障問題
(六)項(xiàng)目技術(shù)保障問題
(七)項(xiàng)目人力保障問題
(七)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制問題
(八)項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益結(jié)論
(九)項(xiàng)目社會(huì)效益結(jié)論
(十)項(xiàng)目可行性綜合評(píng)價(jià)
三、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表
在總論部分中，可將研究報(bào)告中各部分的主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總，列出主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表，使審批和決策者對(duì)項(xiàng)目作全貌了解。
表1 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)匯總表
四、存在的問題及建議
對(duì)可行性研究中提出的項(xiàng)目的主要問題進(jìn)行說明并提出解決的建議。
1.項(xiàng)目總投資來源及投入問題
項(xiàng)目總投資主要來自項(xiàng)目發(fā)起公司自籌資金，按照計(jì)劃在20xx年3月份前完成項(xiàng)目申報(bào)審批工作。預(yù)計(jì)項(xiàng)目總投資資金到位時(shí)間在20xx年4月底。整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)期內(nèi)，主要完成項(xiàng)目可研報(bào)告編制、項(xiàng)目備案、土建及配套工程、人員招聘及培訓(xùn)、設(shè)備簽約、設(shè)備生產(chǎn)、設(shè)備運(yùn)行及驗(yàn)收等工作。
項(xiàng)目發(fā)起公司擬設(shè)立專項(xiàng)資金賬戶用于項(xiàng)目建設(shè)用資金的管理工作。對(duì)于資金不足部分則以銀行貸款、設(shè)備融資，合作，租賃等多種方式解決。
2.項(xiàng)目原料供應(yīng)及使用問題
項(xiàng)目產(chǎn)品的原料目前在市場(chǎng)上供應(yīng)充足，可以實(shí)現(xiàn)就近采購(gòu)。項(xiàng)目本著生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、創(chuàng)造一流品牌的理念，對(duì)原材料環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)原料供應(yīng)商進(jìn)行優(yōu)選，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行。
3.項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)性問題
項(xiàng)目生產(chǎn)本著高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)則，擬采購(gòu)先進(jìn)技術(shù)工藝設(shè)備，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)生產(chǎn)技術(shù)員工進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)，保證生產(chǎn)高效、工藝先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)。
第二部分 電子線路項(xiàng)目建設(shè)背景、必要性、可行性這一部分主要應(yīng)說明項(xiàng)目發(fā)起的背景、投資的必要性、投資理由及項(xiàng)目開展的支撐性條件等等。
一、電子線路項(xiàng)目建設(shè)背景
(一)電子線路項(xiàng)目市場(chǎng)迅速發(fā)展
電子線路項(xiàng)目所屬行業(yè)是在最近幾年間迅速發(fā)展。行業(yè)在繁榮國(guó)內(nèi)市場(chǎng)、擴(kuò)大出口創(chuàng)匯、吸納社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等方面發(fā)揮的作用越來越明顯……
(二)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃或地方產(chǎn)業(yè)規(guī)劃
我國(guó)非常中國(guó)電子線路領(lǐng)域的發(fā)展，國(guó)家和地方在最近幾年有關(guān)該領(lǐng)域的政策力度明顯加強(qiáng)，突出表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：
(1)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)外市場(chǎng);
(2)提高自主創(chuàng)新能力;
(3)加快實(shí)施技術(shù)改造;
(4)淘汰落后產(chǎn)能;
(5)優(yōu)化區(qū)域布局;
(6)完善服務(wù)體系;
(7)加快自主品牌建設(shè);
(8)提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
(三)項(xiàng)目發(fā)起人以及發(fā)起緣由
……
二、電子線路項(xiàng)目建設(shè)必要性
(一)……
(二)……
(三)……
(四)……
三、電子線路項(xiàng)目建設(shè)可行性
(一)經(jīng)濟(jì)可行性
(二)政策可行性
(三)技術(shù)可行性
本項(xiàng)目建設(shè)堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)方案，為保證工藝先進(jìn)性，關(guān)鍵設(shè)備引進(jìn)國(guó)外廠商，其他輔助設(shè)備從國(guó)內(nèi)廠商中優(yōu)選。該公司始建于1998年，20xx年改制為股份有限公司，經(jīng)過多年的技術(shù)改造和生產(chǎn)實(shí)踐，公司創(chuàng)造出一流的電子線路工藝和先進(jìn)的管理技術(shù)，完全能夠按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和檢測(cè)，其新技術(shù)方案的引入，將有效保證本項(xiàng)目順利開展。
(四)模式可行性
電子線路項(xiàng)目實(shí)施由項(xiàng)目發(fā)起公司自行組織，引進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，土建工程由公司自主組織建設(shè)。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目運(yùn)作由該公司全資注冊(cè)子公司主導(dǎo)，項(xiàng)目產(chǎn)品面向國(guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。目前，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)發(fā)展均較為迅速，市場(chǎng)空間放量速度加快，市場(chǎng)需求強(qiáng)勁，可以保證產(chǎn)品有效銷售。
(五)組織和人力資源可行性
第三部分 電子線路項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)分析市場(chǎng)分析在可行性研究中的重要地位在于，任何一個(gè)項(xiàng)目，其生產(chǎn)規(guī)模的確定、技術(shù)的選擇、投資估算甚至廠址的選擇，都必須在對(duì)市場(chǎng)需求情況有了充分了解以后才能決定。而且市場(chǎng)分析的結(jié)果，還可以決定產(chǎn)品的價(jià)格、銷售收入，最終影響到項(xiàng)目的盈利性和可行性。在可行性研究報(bào)告中，要詳細(xì)研究當(dāng)前市場(chǎng)現(xiàn)狀，以此作為后期決策的依據(jù)。
一、電子線路項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)查
(一)電子線路項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)調(diào)查
(二)電子線路項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)調(diào)查
(三)電子線路項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格調(diào)查
(四)電子線路項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)調(diào)查
(五)電子線路項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)查
(六)電子線路項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)調(diào)查
二、電子線路項(xiàng)目產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)
市場(chǎng)預(yù)測(cè)是市場(chǎng)調(diào)查在時(shí)間上和空間上的延續(xù)，是利用市場(chǎng)調(diào)查所得到的信息資料，根據(jù)市場(chǎng)信息資料分析報(bào)告的結(jié)論，對(duì)本項(xiàng)目產(chǎn)品未來市場(chǎng)需求量及相關(guān)因素所進(jìn)行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中，市場(chǎng)預(yù)測(cè)的結(jié)論是制訂產(chǎn)品方案，確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模所必須的依據(jù)。
(一)電子線路項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)預(yù)測(cè)
(二)電子線路項(xiàng)目產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)
(三)電子線路項(xiàng)目產(chǎn)品價(jià)格預(yù)測(cè)
(四)電子線路項(xiàng)目產(chǎn)品上游原料市場(chǎng)預(yù)測(cè)
(五)電子線路項(xiàng)目產(chǎn)品下游消費(fèi)市場(chǎng)預(yù)測(cè)
(六)電子線路項(xiàng)目發(fā)展前景綜述
第四部分 電子線路項(xiàng)目產(chǎn)品規(guī)劃方案一、電子線路項(xiàng)目產(chǎn)品產(chǎn)能規(guī)劃方案
二、電子線路項(xiàng)目產(chǎn)品工藝規(guī)劃方案
(一)工藝設(shè)備選型
(二)工藝說明
(三)工藝流程
三、電子線路項(xiàng)目產(chǎn)品營(yíng)銷規(guī)劃方案
(一)營(yíng)銷戰(zhàn)略規(guī)劃
(二)營(yíng)銷模式
在商品經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，企業(yè)要根據(jù)市場(chǎng)情況，制定合格的銷售模式，爭(zhēng)取擴(kuò)大市場(chǎng)份額，穩(wěn)定銷售價(jià)格，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。因此，在可行性研究中，要對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷模式進(jìn)行研究。
1、投資者分成
2、企業(yè)自銷
3、國(guó)家部分收購(gòu)
4、經(jīng)銷人情況分析
(三)促銷策略
……
第五部分 電子線路項(xiàng)目建設(shè)地與土建總規(guī)一、電子線路項(xiàng)目建設(shè)地
(一)電子線路項(xiàng)目建設(shè)地地理位置
本項(xiàng)目位于浙江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下圖為該園區(qū)規(guī)劃：
(二)電子線路項(xiàng)目建設(shè)地自然情況
(三)電子線路項(xiàng)目建設(shè)地資源情況
(四)電子線路項(xiàng)目建設(shè)地經(jīng)濟(jì)情況
近年來，項(xiàng)目所在地多元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)基本穩(wěn)定，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁;新興產(chǎn)業(yè)成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展新的帶動(dòng)力量;餐飲娛樂、交通運(yùn)輸?shù)鹊谌a(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展;一大批改制企業(yè)充滿活力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)展步伐加快。重點(diǎn)調(diào)產(chǎn)工程扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)多元化支柱產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在形成，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)……
(五)電子線路項(xiàng)目建設(shè)地人口情況
(六)電子線路項(xiàng)目建設(shè)地交通運(yùn)輸
項(xiàng)目運(yùn)作立當(dāng)?shù)兀嫦驀?guó)內(nèi)、國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，項(xiàng)目建設(shè)地交通運(yùn)輸條件優(yōu)越，目前已形成鐵路、公路、航空等立體方式的交通運(yùn)輸網(wǎng)。公路四通八達(dá)，境內(nèi)有3條國(guó)道、2條省道，高速公路建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，將進(jìn)一步改善當(dāng)?shù)氐墓愤\(yùn)輸條件，逐漸優(yōu)化的交通條件有利于項(xiàng)目產(chǎn)品銷售物流環(huán)節(jié)效率的提升，使得產(chǎn)品能夠及時(shí)投放到銷售目標(biāo)市場(chǎng)。
二、電子線路項(xiàng)目土建總規(guī)
(一)項(xiàng)目廠址及廠房建設(shè)
1、廠址
2、廠房建設(shè)內(nèi)容
3、廠房建設(shè)造價(jià)
(二)土建規(guī)劃總平面布置圖
(三)場(chǎng)內(nèi)外運(yùn)輸
1、場(chǎng)外運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
2、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸量及運(yùn)輸方式
3、場(chǎng)內(nèi)運(yùn)輸設(shè)施及設(shè)備
(四)項(xiàng)目土建及配套工程
1、項(xiàng)目占地
2、項(xiàng)目土建及配套工程內(nèi)容
(五)項(xiàng)目土建及配套工程造價(jià)
(六)項(xiàng)目其他輔助工程
1、供水工程
2、供電工程
3、供暖工程
4、通信工程
5、其他
第六部分 電子線路項(xiàng)目環(huán)保、節(jié)能與勞動(dòng)安全方案在項(xiàng)目建設(shè)中，必須貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、能源節(jié)約和職業(yè)安全衛(wèi)生方面的法規(guī)、法律，對(duì)項(xiàng)目可能對(duì)環(huán)境造成的近期和遠(yuǎn)期影響，對(duì)影響勞動(dòng)者健康和安全的因素，都要在可行性研究階段進(jìn)行分析，提出防治措施，并對(duì)其進(jìn)行評(píng)價(jià)，推薦技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)，且布局合理，對(duì)環(huán)境的有害影響較小的最佳方案。按照國(guó)家現(xiàn)行規(guī)定，凡從事對(duì)環(huán)境有影響的建設(shè)項(xiàng)目都必須執(zhí)行環(huán)境影響報(bào)告書的審批制度，同時(shí)，在可行性研究報(bào)告中，對(duì)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)安全要有專門論述。
一、電子線路項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)方案
(一)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施
(三)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)評(píng)價(jià)
二、電子線路項(xiàng)目資源利用及能耗分析
(一)項(xiàng)目資源利用及能耗標(biāo)準(zhǔn)
(二)項(xiàng)目資源利用及能耗分析
三、電子線路項(xiàng)目節(jié)能方案
按照國(guó)家發(fā)改委的規(guī)定，節(jié)能需要單獨(dú)列一章。按照國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)規(guī)定，建筑面積在2萬(wàn)平方米以上的公共建筑項(xiàng)目、建筑面積在20萬(wàn)平方米以上的居住建筑項(xiàng)目以及其他年耗能20xx噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)方都必須出具《節(jié)能專篇》，作為項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查中的重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目立項(xiàng)必須取得節(jié)能審查批準(zhǔn)意見后，項(xiàng)目方可立項(xiàng)。因此，對(duì)建設(shè)規(guī)模超過發(fā)改委規(guī)定要求的項(xiàng)目，《節(jié)能專篇》如同《環(huán)境評(píng)價(jià)報(bào)告》一樣，是項(xiàng)目建設(shè)前置審核的必須環(huán)節(jié)。
(一)項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)項(xiàng)目節(jié)能分析
四、電子線路項(xiàng)目消防方案
(一)項(xiàng)目消防設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)項(xiàng)目消防措施
(三)火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)
(四)滅火系統(tǒng)
(五)消防知識(shí)教育
五、電子線路項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生方案
(一)項(xiàng)目勞動(dòng)安全設(shè)計(jì)依據(jù)
(二)項(xiàng)目勞動(dòng)安全保護(hù)措施
第七部分 電子線路項(xiàng)目組織和勞動(dòng)定員在可行性研究報(bào)告中，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目組成和工藝流程，研究提出相應(yīng)的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)，勞動(dòng)定員總數(shù)及勞動(dòng)力來源及相應(yīng)的人員培訓(xùn)計(jì)劃。
一、電子線路項(xiàng)目組織
(一)組織形式
(二)工作制度
二、電子線路項(xiàng)目勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)
(一)勞動(dòng)定員
(二)年總工資和職工年平均工資估算
(三)人員培訓(xùn)
本項(xiàng)目采用“標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)”實(shí)施人員培訓(xùn)，所謂“標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)”指的是定崗前招聘、基本技能培訓(xùn)等由公司安排各部門技術(shù)骨干統(tǒng)一按照規(guī)定執(zhí)行，力求使得員工熟悉公司業(yè)務(wù)和需要掌握的各項(xiàng)基本技能。經(jīng)過標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)后，公司根據(jù)各人表現(xiàn)確定崗位，然后由各崗位的技術(shù)負(fù)責(zé)人針對(duì)崗位特有業(yè)務(wù)進(jìn)行學(xué)徒式指導(dǎo)和培訓(xùn)。兩種方式的結(jié)合既保證了員工定崗的準(zhǔn)確性，也縮短了員工定崗后成為合格員工的時(shí)間，這對(duì)于節(jié)約人員培訓(xùn)成本和縮短培訓(xùn)時(shí)間都具有極好的效果。
第八部分 電子線路項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期的進(jìn)度安排也是可行性研究報(bào)告中的一個(gè)重要組成部分。所謂項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期亦可稱為投資時(shí)間，是指從正式確定建設(shè)項(xiàng)目到項(xiàng)目達(dá)到正常生產(chǎn)這段時(shí)間。這一時(shí)期包括項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備，資金籌集安排，勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨，施工準(zhǔn)備，施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備，試運(yùn)轉(zhuǎn)直到竣工驗(yàn)收和交付使用等各工作階段。這些階段的各項(xiàng)投資活動(dòng)和各個(gè)工作環(huán)節(jié)，有些是相互影響的，前后緊密銜接的，也有些是同時(shí)開展，相互交叉進(jìn)行的。因此，在可行性研究階段，需將項(xiàng)目實(shí)施時(shí)期各個(gè)階段的各個(gè)工作環(huán)節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，綜合平衡，作出合理又切實(shí)可行的安排。
一、電子線路項(xiàng)目實(shí)施的各階段
(一)建立項(xiàng)目實(shí)施管理機(jī)構(gòu)
(二)資金籌集安排
(三)技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓
(四)勘察設(shè)計(jì)和設(shè)備訂貨
(五)施工準(zhǔn)備
(六)施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備
(七)竣工驗(yàn)收
二、電子線路項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度表
三、電子線路項(xiàng)目實(shí)施費(fèi)用
(一)建設(shè)單位管理費(fèi)
(二)生產(chǎn)籌備費(fèi)
(三)生產(chǎn)職工培訓(xùn)費(fèi)
關(guān)鍵詞: 規(guī)劃選址;選址研究 ;論證方法;婦嬰醫(yī)院
Abstract: The construction project site quality of city construction and development are closely related, at present, our country construction project site management is gradually perfecting stage. Shenyang city hospital location planning is to explore the site practice recent planning of Shenyang City, summarizes and concludes some methods and experience of the project for the site, with the other social practice similar contribution value.
Keywords: planning and site selection; location research; demonstration method; Hospital
中圖分類號(hào)：[F292] 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、沈陽(yáng)市婦嬰醫(yī)院選址規(guī)劃編制背景
沈陽(yáng)市婦嬰醫(yī)院位于沈陽(yáng)市金廊沿線，青年大街以西、十一緯路以北，地處市府片區(qū)，是沈陽(yáng)市一所重要的婦幼醫(yī)院。但是，由于近年來城市建設(shè)的迅速發(fā)展，尤其是金廊的開發(fā)建設(shè)，匯寶國(guó)際、新華國(guó)際、東森總部、遼寧大劇院、博物館、領(lǐng)先國(guó)際、恒隆城市廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)大項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施，統(tǒng)領(lǐng)并加快金廊市府片區(qū)的改造。逐步形成城市南北金廊主要華彩片段，市婦嬰醫(yī)院的功能已不適應(yīng)區(qū)域要求，為完善區(qū)域功能，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，沈陽(yáng)市人民政府決定對(duì)沈陽(yáng)市婦嬰醫(yī)院重新規(guī)劃選址，進(jìn)行論證研究。
二、編制規(guī)劃選址論證的內(nèi)容與方法
1．規(guī)劃選址研究路徑
由于目前國(guó)內(nèi)還沒有編制建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址論證研究的統(tǒng)一規(guī)范，本研究嘗試從“建設(shè)必要性”、“選址合法性”、“工程可行性”、“規(guī)劃合理性”以及“選址論證評(píng)估”這五個(gè)方面來探索一條完整、高效的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址研究路徑。
本次規(guī)劃選址研究?jī)H僅抓住經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、空間、環(huán)境、資源等要素，從宏觀區(qū)域、居民需要密切成度（服務(wù)半徑）以及項(xiàng)目本身三個(gè)方面入手，重點(diǎn)從建設(shè)必要性、選址合法性、工程可行性和規(guī)劃合理性四個(gè)方面進(jìn)行研究論證。通過多方案比選，落實(shí)為婦嬰醫(yī)院空間布局，然后通過建立規(guī)劃選址的影響評(píng)估體系，進(jìn)一步構(gòu)筑完整、高效的研究路徑。
為了加強(qiáng)規(guī)劃法定性和嚴(yán)肅性，選址從區(qū)域協(xié)調(diào)、功能分區(qū)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、交通預(yù)測(cè)等方面論證規(guī)劃選址建設(shè)的必要性，從城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃角度，論證規(guī)劃選址依據(jù)的合法性，避免項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)隨意建設(shè)。
沈陽(yáng)市婦嬰醫(yī)院新選址 沈陽(yáng)市婦嬰醫(yī)院現(xiàn)狀位置
表一沈陽(yáng)市婦嬰醫(yī)院選址研究路徑與主要結(jié)論
為更科學(xué)的進(jìn)行規(guī)劃研究，本次規(guī)劃搭建了一個(gè)研究框架體系以使研究路徑更加明晰。該體系主要包括研究基礎(chǔ)和研究?jī)?nèi)容兩部分。其中現(xiàn)場(chǎng)踏勘、相關(guān)規(guī)劃分析以及公眾調(diào)查構(gòu)成了本次規(guī)劃的研究基礎(chǔ)。研究主體主要是在對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目選址的依據(jù)、項(xiàng)目建設(shè)條件的論證與評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目選址因子開展多方案的比較研究，將確定的較優(yōu)方案與周邊相關(guān)規(guī)劃銜接并予以優(yōu)化，最后對(duì)項(xiàng)目規(guī)劃選址進(jìn)行論證，得出研究結(jié)論和提出實(shí)施建議。
2.基于多方案比選的因子分析法
為了確保規(guī)劃選址的合理性和科學(xué)性，市婦嬰醫(yī)院規(guī)劃選址采取了多方案比較研究方法，其中針對(duì)主要規(guī)劃方案制定了A,B,C,D方案，并進(jìn)行了方案的比較分析，主要是運(yùn)用了因子分析方法。因子比較分析方法主要從因子提取、賦予因子權(quán)重、判斷因子影響的級(jí)別和建立因子分析數(shù)學(xué)模型這四個(gè)環(huán)節(jié)確立了因子比選路徑。
2.1 因子提取:根據(jù)影響市婦嬰醫(yī)院選址的眾多因素，選取了與選址建設(shè)最為密切的規(guī)劃選址依據(jù)、醫(yī)院服務(wù)對(duì)象、服務(wù)半徑、工程地質(zhì)、居住區(qū)密度、服務(wù)人口、與城市主干道的銜接、交通可達(dá)度、基地建筑物數(shù)量、沿街景觀、投資估算等十大選址的影響因子。
2.2賦予權(quán)重：根據(jù)十大影響因子與項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)系重要程度，給每個(gè)因子賦予1—10個(gè)不同的權(quán)重。
2.3判斷影響級(jí)別：對(duì)于每個(gè)因子劃分“好、一般、較差”三個(gè)級(jí)別，以區(qū)別該因素對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的不同影響程度，并予以數(shù)值量化。
2.4建立數(shù)學(xué)模型：根據(jù)十大影響因子的權(quán)重和影響級(jí)別建立分析數(shù)學(xué)模型。
基于因子分析比較法，對(duì)沈陽(yáng)市婦嬰醫(yī)院主要選址的A、B、C、D方案進(jìn)行綜合量化分析，認(rèn)為A方案為較合理的可行性選址方案。
3．選址論證與“工可”的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制
沈陽(yáng)市婦嬰醫(yī)院規(guī)劃選址研究建立了較好的與工程可行性研究之間的協(xié)調(diào)互動(dòng)機(jī)制，彌補(bǔ)了規(guī)劃選址研究在工程方面的不足。由于規(guī)劃選址的優(yōu)化方案能及時(shí)指導(dǎo)工程可行性研究，二者形成了良性互動(dòng)。
為了確保沈陽(yáng)市婦嬰醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)與已有各類規(guī)劃相協(xié)調(diào)，避免實(shí)施建設(shè)與地方發(fā)展規(guī)劃發(fā)生沖突，沈陽(yáng)市婦嬰醫(yī)院規(guī)劃選址基于工程可行性方案，實(shí)現(xiàn)了與地區(qū)相關(guān)規(guī)劃的有效銜接。本次工程可行性方案不僅與總體層面的沈陽(yáng)市總體規(guī)劃與萬(wàn)泉地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃進(jìn)行銜接，使沈陽(yáng)市婦嬰醫(yī)院規(guī)劃選址符合沈陽(yáng)市城市總體規(guī)劃的要求，通過與萬(wàn)泉地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的細(xì)致對(duì)接，規(guī)劃選址對(duì)所在控詳區(qū)域進(jìn)行了優(yōu)化設(shè)計(jì)。除此之外，方案與五愛商貿(mào)區(qū)有關(guān)規(guī)劃也進(jìn)行了圖紙疊加，在與相關(guān)規(guī)劃的功能定位、空間結(jié)構(gòu)、道路交通等方面內(nèi)容銜接的基礎(chǔ)上，針對(duì)選址方案與地區(qū)規(guī)劃有不吻合的區(qū)域，提出了規(guī)劃方案的優(yōu)化處理。
由于這種協(xié)調(diào)方法有效的避免了市婦嬰醫(yī)院選址對(duì)中心城區(qū)的影響以及對(duì)五愛地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃用地布局規(guī)劃微調(diào)，實(shí)現(xiàn)了與相關(guān)規(guī)劃的合理銜接。得益于選址論證與工程可行性規(guī)劃的協(xié)同互動(dòng)，項(xiàng)目的可實(shí)施性得到強(qiáng)化，研究時(shí)間大大縮短，為工程的建設(shè)實(shí)施贏得了大量的寶貴時(shí)間。
因子分析數(shù)學(xué)模型：F=∑（Qn Jn）/N其中：F為因子分析綜合值，Qn為因子權(quán)重，Jn為因子影響級(jí)別
4．規(guī)劃選址影響評(píng)估體系
任何工程的建設(shè)都會(huì)對(duì)該地區(qū)發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。市婦嬰醫(yī)院選址加強(qiáng)了對(duì)周邊地區(qū)的影響評(píng)估內(nèi)容，從生態(tài)環(huán)境、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、空間景觀、資源影響等方面建立了論證評(píng)估體系。通過多視角深入細(xì)致評(píng)估這些重要的方面，有效的彌補(bǔ)了當(dāng)前重大項(xiàng)目建設(shè)忽視規(guī)劃選址論證的現(xiàn)實(shí)不足。
（1）生態(tài)環(huán)境影響評(píng)估：市婦嬰醫(yī)院選址研究主要從項(xiàng)目建設(shè)對(duì)生態(tài)安全格局、生活環(huán)境等方面展開評(píng)估。
（2）社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估：通過國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益分析和經(jīng)濟(jì)成本分析，市婦嬰醫(yī)院經(jīng)濟(jì)投資回收期為12.5年，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于國(guó)家規(guī)定8%的社會(huì)折現(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1，具有較大的長(zhǎng)遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)效益，隨著時(shí)間的遞增經(jīng)濟(jì)效益更加顯著。
通過分析得出該項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益較好，并且能夠承受不確定因素造成的投資風(fēng)險(xiǎn)，因此實(shí)施是可行的。
（3）空間影響評(píng)估：市婦嬰醫(yī)院的建設(shè)將使沿街原本封閉、孤立的空間得到釋放，區(qū)域沿線形成收放有致的開敞空間，豐富了沿街景觀。
（4）資源利用及影響評(píng)估：市婦嬰醫(yī)院選址研究分別對(duì)沿線的土地資源、水資源、醫(yī)療資源、商業(yè)資源等利用和影響進(jìn)行了評(píng)估，尤其重點(diǎn)加強(qiáng)了使用功能、居民利用的密切程度以及景觀建設(shè)方面的內(nèi)容評(píng)估。
三、結(jié)語(yǔ)
到目前為止，學(xué)術(shù)界關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目選址的研究還很少，特別像醫(yī)院大型醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目選址研究很少。建設(shè)項(xiàng)目選址涉及到社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等各個(gè)方面，其選址的合理與否關(guān)系到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展?？茖W(xué)的分析論證可加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的可操作性，也可使其規(guī)劃管理依據(jù)更加充分、決策更加科學(xué)合理，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效實(shí)施。市婦嬰醫(yī)院的選址研究在建設(shè)項(xiàng)目選址論證的主要內(nèi)容與方法方面，都進(jìn)行了積極的探索，并為建設(shè)項(xiàng)目選址論證積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，該規(guī)劃選址研究已經(jīng)獲得省建設(shè)廳的審批。目前，市婦嬰醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目正在處于建設(shè)工程規(guī)劃審批階段，整個(gè)建設(shè)正在有序地推進(jìn)。
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