時(shí)間：2022-04-05 10:58:29
導(dǎo)語(yǔ)：在工業(yè)園區(qū)工作思路的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
同志們：
**是我們共同的家，今天很高興和你們?cè)谶@個(gè)家庭里聚會(huì)，談?wù)勱P(guān)于這個(gè)家現(xiàn)在面臨的問(wèn)題，談?wù)勥@個(gè)家未來(lái)該走的路，談?wù)勥@個(gè)家的發(fā)展。
大家都知道，***市已通過(guò)國(guó)家4a級(jí)旅游城市的驗(yàn)收，蘭渝鐵路、南廣高速都將從***穿堂而過(guò)，便利的交通、得天得厚的旅游條件必將吸引更多的投資商趨之若騖，這勢(shì)必帶動(dòng)***經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。***市委、市府高瞻遠(yuǎn)矚，看好商業(yè)前景，一心致力于把***打造為旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市并為之不懈努力，招商引資是我市借力發(fā)展的必由之路，也是實(shí)現(xiàn)跨越夢(mèng)想的重要途徑。而經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，是一個(gè)地方快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)的瓶頸，只有把這個(gè)瓶頸很好地解決了，才能保障經(jīng)濟(jì)快速地發(fā)展，為此，***市委、市府經(jīng)研究決定，在**新區(qū)開(kāi)發(fā)****平方米的工業(yè)園區(qū)，在“旅游富民”的同時(shí)，“工業(yè)強(qiáng)市”。
一、工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略意義
今年，是我市推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)工作、確保主要經(jīng)濟(jì)指示四年翻一番的關(guān)鍵之年，也是深入實(shí)施“十一五”規(guī)劃，積極推進(jìn)**新區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵之年，為切實(shí)落實(shí)“旅游富民、工業(yè)強(qiáng)市、項(xiàng)目支撐、提升質(zhì)量”的工作思路，市委特設(shè)**工業(yè)集中區(qū)建設(shè)管理委員會(huì)，又市委副書(shū)記、市長(zhǎng)蔣建平任主任，市委常委、副市長(zhǎng)杜永龍任常務(wù)副主任，人大副主席王盟、政協(xié)副主席張強(qiáng)任副主任，市經(jīng)濟(jì)局局長(zhǎng)李東升任執(zhí)行副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。管委會(huì)下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)工業(yè)集中區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及管理、工業(yè)企業(yè)退城入園的監(jiān)督管理和新招引進(jìn)園區(qū)企業(yè)跟蹤服務(wù)等工作。并下達(dá)于5月底完成迎賓路延伸段，鮮于路，閬州大道建設(shè)及園區(qū)3平方公里的雨污管網(wǎng)及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)工作的通知。針對(duì)**實(shí)際情況，辦事處今年的工作思路是：以“重拳出擊保穩(wěn)定，握緊拳頭謀發(fā)展”為工作總體思路，具體從把握“一個(gè)中心，搞好兩個(gè)服務(wù)，妥善處理三個(gè)關(guān)系，營(yíng)造好四個(gè)環(huán)境”為出發(fā)點(diǎn)。就是不管外界發(fā)生多大的變化，要牢抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，一要搞好入園企業(yè)的服務(wù)，為其創(chuàng)造一個(gè)良好的周邊環(huán)境，二要搞好為轄區(qū)群眾服務(wù)，為其爭(zhēng)取更多的就業(yè)致富機(jī)會(huì)，正確處理穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，處理好新區(qū)建設(shè)和切實(shí)維護(hù)群眾利益的關(guān)系。
一直以來(lái)，我區(qū)大量勞動(dòng)力涌向外地，外出務(wù)工求生存，而我區(qū)就業(yè)壓力依然沉重并逐年增大，要從根本上解決群眾再就業(yè)問(wèn)題，就得靠我們自己的努力。工業(yè)園區(qū)的入住與發(fā)展，必能解決很大一部分人的就業(yè)問(wèn)題，從而從根本上減少勞動(dòng)者的輸出，更好的發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)。
工業(yè)園區(qū)的入住，也必將帶動(dòng)一系列如餐飲、副食等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，豐富新區(qū)生活，活躍新區(qū)經(jīng)濟(jì)，加快新區(qū)城市化進(jìn)程。更重要的是，工業(yè)園區(qū)入住后，我們必將加強(qiáng)對(duì)園區(qū)周邊環(huán)境的整治力度，努力創(chuàng)建一個(gè)和諧優(yōu)美的新區(qū)環(huán)境，提高新區(qū)品位，增強(qiáng)新區(qū)魅力，進(jìn)一步拉大城市化框架，提高古城新區(qū)的承載能力和輻射能力；？平方米工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)，必將改變村（居）民的生活環(huán)境，提升生活質(zhì)量，
二、工業(yè)園區(qū)入住面臨的問(wèn)題
工業(yè)企業(yè)入園，今年市委、市府投資4000萬(wàn)元，用于迎賓大道延伸到嘉凌江邊，貫通鮮于路、閬州路街道的配套建設(shè)，共3.8公里。工業(yè)園區(qū)入住，必然會(huì)涉及到所占用村（社）的征地、拆遷和安置等問(wèn)題。眾所周知，至市委、市府及市級(jí)機(jī)關(guān)部門相繼遷到**新區(qū)以來(lái)，**的經(jīng)濟(jì)有了突破性的發(fā)展，幾萬(wàn)平方米的住宅小區(qū)和商業(yè)樓盤也陸續(xù)建立，奠定了新區(qū)工業(yè)戰(zhàn)略性布局的基本雛型。市委、市府今年重點(diǎn)以招商為主線，主抓工業(yè)、企業(yè)入園，工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和企業(yè)的入住，這都為**新區(qū)的發(fā)展帶來(lái)了難得的機(jī)遇，外來(lái)投資企業(yè)、招商企業(yè)紛紛涌向我們**新區(qū)投資辦廠，蘭渝鐵路、南廣高速即將破土動(dòng)工修建，我們一定要識(shí)大體，顧大局，站得高，看得遠(yuǎn)，以工業(yè)上總量，重點(diǎn)抓企業(yè)入園，更新群眾觀念，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展，一定不能為眼前的蠅頭小利而錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，要按照城市的統(tǒng)一規(guī)劃和布局，希望大家全力配合和支持辦事處落實(shí)好征地、拆遷、安置任務(wù)，進(jìn)一步貫徹《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》和《中華人民共和國(guó)土地管理辦法》。
一是樹(shù)立正確的產(chǎn)城融合發(fā)展觀念。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，應(yīng)該始終在城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互協(xié)調(diào)的框架內(nèi)考慮產(chǎn)業(yè)發(fā)展的次序、布局和方向，并相應(yīng)地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，適時(shí)調(diào)整城鎮(zhèn)功能與定位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)二者的良性互動(dòng)。因此，要樹(shù)立正確的產(chǎn)城融合發(fā)展觀念，貫徹產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)并進(jìn)、同步的現(xiàn)代化發(fā)展理念。只有在理念上切實(shí)改變，才有可能從全局角度更科學(xué)地看待并處理好產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中生產(chǎn)與生活的關(guān)系、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系、城市發(fā)展與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的關(guān)系，才能有效地謀劃和制訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的工作思路、工作方法與工作機(jī)制，才能切實(shí)地對(duì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)的本土路徑、支撐要素和政策引導(dǎo)作出科學(xué)的規(guī)劃與思考。
二是做好產(chǎn)城融合發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市發(fā)展的協(xié)調(diào)融合，關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)布局與各功能區(qū)布局的科學(xué)性以及規(guī)劃的完善性。當(dāng)前，我市工業(yè)園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃往往忽視產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市功能的協(xié)同，普遍存在“重產(chǎn)業(yè)、輕城市”的問(wèn)題，以產(chǎn)業(yè)需求確定空間資源配置，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)布局與城市發(fā)展需求不匹配，產(chǎn)業(yè)空間與城市空間分割、離散甚至相沖突。因此，產(chǎn)城融合發(fā)展需要有科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)作為先導(dǎo)和框架依據(jù)，必須統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)框架與短期政策重點(diǎn)，必須兼顧設(shè)計(jì)的統(tǒng)一性、一致性、延續(xù)性和實(shí)施中的可操作性、可拓展性和兼容性。同時(shí)需要建立科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)執(zhí)行體制，維護(hù)好頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性和權(quán)威性，確保其他專項(xiàng)領(lǐng)域發(fā)展規(guī)劃與總體設(shè)計(jì)相銜接。
三是建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在更新機(jī)制。工業(yè)園區(qū)的發(fā)展必須建立起產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)發(fā)展的內(nèi)在成長(zhǎng)更新機(jī)制。首先，要認(rèn)清國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主流趨勢(shì)，密切聯(lián)系地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀實(shí)際和資源稟賦約束，從產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的高度進(jìn)行招商選商，確立初始產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)借鑒“親商”理念，構(gòu)建好與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的生產(chǎn)、生活軟硬件環(huán)境設(shè)施；其次，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)更新，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，有針對(duì)性地就產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的關(guān)鍵要素瓶頸和約束，加快建設(shè)一些產(chǎn)業(yè)公共創(chuàng)新服務(wù)載體，積極探索建設(shè)關(guān)鍵要素供給保障機(jī)制，鼓勵(lì)并引導(dǎo)龍頭骨干企業(yè)帶頭走自主創(chuàng)新的可持續(xù)發(fā)展道路；再次，要不斷尋求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)更新的動(dòng)力源，綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和相關(guān)政策措施，加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和孵化項(xiàng)目載體建設(shè)方面的支持，構(gòu)建良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)結(jié)構(gòu)體系和內(nèi)在更新機(jī)制。
一、主要工作及目標(biāo)完成情況
工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)，效益水平大幅度提高。
截止月底，全盟規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)克服了“非典”和黃河缺水的影響，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值.億元，累計(jì)增速為.%，增速居全區(qū)第七位，實(shí)現(xiàn)了歷史同期最好水平。其中礦山采選業(yè)成為我盟今年增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，以礦山采選為主的重工業(yè)按可比價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng).%,比輕工業(yè)高出.個(gè)百分點(diǎn)；各旗縣市工業(yè)均實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)，七個(gè)旗縣市中，有個(gè)旗縣增速在%以上，其中后旗增速高達(dá)%。預(yù)計(jì)全年全部工業(yè)和規(guī)模以上工業(yè)分別完成增加值.億元和.億元，可保持.%和%的高速增長(zhǎng)，比年度目標(biāo)分別高個(gè)和個(gè)百分點(diǎn)。
工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益保持了較好的發(fā)展水平。規(guī)模以上工業(yè)綜合效益指數(shù)為.。-月份，規(guī)模以上企業(yè)盈虧相抵后凈盈利萬(wàn)元，比去年同期增盈萬(wàn)元，增幅為.%；實(shí)現(xiàn)利稅總額為萬(wàn)元，同比增長(zhǎng).%。盈利企業(yè)的盈利額達(dá)萬(wàn)元，增盈萬(wàn)元，增幅為.%。
重點(diǎn)企業(yè)逐步擺脫“疫情”影響，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱作用得到恢復(fù)。盟內(nèi)十五戶重點(diǎn)企業(yè)多數(shù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況良好，-月累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值.億元，增速達(dá)到%。
（二）工業(yè)固定資產(chǎn)投資和工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)取得重大突破。
為了進(jìn)一步彌補(bǔ)非典疫情和黃河水資源短缺造成的損失，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，非典戰(zhàn)疫取得階段性勝利后，盟委、行署進(jìn)一步調(diào)整了經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，提出了以固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決策和全盟固定資產(chǎn)投資完成“保六爭(zhēng)七”的奮斗目標(biāo)，其中：下達(dá)了經(jīng)貿(mào)委今年重點(diǎn)抓的個(gè)工業(yè)項(xiàng)目（包括個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目），完成投資億的艱巨任務(wù)。
今年，全盟計(jì)劃實(shí)施投資萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目項(xiàng)，已開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)，開(kāi)工率為%?，F(xiàn)已投資.億元，超年度目標(biāo).億元。
自治區(qū)下達(dá)了我盟個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，已完成投資.億元，占全年計(jì)劃投資.億元的%。
年投資在萬(wàn)元以上項(xiàng)目共有河套酒業(yè)萬(wàn)噸白酒擴(kuò)建一期工程、蒙牛集團(tuán)磴口公司液態(tài)奶一期工程、富源農(nóng)產(chǎn)品公司萬(wàn)噸番茄醬一期工程、陰山礦業(yè)萬(wàn)噸采選項(xiàng)目、呱呱叫金鹿葵花油加工脫殼項(xiàng)目、真心食品公司噸葵花籽加工項(xiàng)目、富方泰藥業(yè)gmp改造項(xiàng)目、浩森公司萬(wàn)件絨衫生產(chǎn)線等個(gè)項(xiàng)目完工。這些項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，年可為我盟新增工業(yè)產(chǎn)值億元以上，增加值.億元左右，成為我盟工業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。
（三）工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新的進(jìn)展。
今年經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把工業(yè)園區(qū)建設(shè)做為加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要載體，一是狠抓了園區(qū)的建設(shè)工作，截止到年底，全盟規(guī)劃建設(shè)的工業(yè)園區(qū)共有個(gè)工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)條件發(fā)生了明顯的變化，各級(jí)政府累計(jì)投入園區(qū)建設(shè)資金.億元，當(dāng)年投入園區(qū)建設(shè)資金達(dá)萬(wàn)元，基本達(dá)到了“五通一平”的標(biāo)準(zhǔn)，初步形成具有一定特色的工業(yè)園區(qū)群體。二是抓了入園企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作。重點(diǎn)做了重大招商引資項(xiàng)目的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極探索項(xiàng)目代辦制，提高為客商的服務(wù)質(zhì)量。目前進(jìn)入園區(qū)企業(yè)數(shù)達(dá)到戶，當(dāng)年入園企業(yè)達(dá)戶，截止十一月底已累計(jì)完成投資.億元，其中，當(dāng)年完成.億元，特別是蒙牛、屯河等一批知名強(qiáng)勢(shì)企業(yè)入駐園區(qū)，為我盟工業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展注入了新的活力。三是加強(qiáng)了對(duì)全盟工業(yè)園區(qū)的戰(zhàn)略性、規(guī)范性建設(shè)。從全盟的整體產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)出發(fā)，做了工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃、布局工作。今年，新規(guī)劃和建設(shè)了烏拉特高載能工業(yè)園區(qū)。四是進(jìn)一步加大了工業(yè)園區(qū)的招商引資力度，經(jīng)過(guò)一年的不懈努力，每個(gè)旗縣市基本完成了建成一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)個(gè)投資萬(wàn)元以上項(xiàng)目的目標(biāo)。
（四）工業(yè)招商引資項(xiàng)目取得了新的成效。
今年以來(lái)，我委繼續(xù)把招商引資做為擴(kuò)大工業(yè)總量，加快發(fā)展的主要工作，牢牢抓在手上。全盟共引進(jìn)工業(yè)企業(yè)招商引資項(xiàng)目項(xiàng)，總投資.億元，合同引資額億元；實(shí)際到位資金億元。超過(guò)目標(biāo)值的倍以上。在個(gè)引資項(xiàng)目中，引資額在萬(wàn)元以上的項(xiàng)目項(xiàng)，累計(jì)到位資金.億元，占實(shí)際到位資金的.%，其中礦山冶金項(xiàng)目項(xiàng)，引資到位額.億元，占實(shí)際到位資金%。一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)的引資項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)，如蒙牛集團(tuán)磴口公司乳業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目投資.億元、富方泰藥業(yè)公司gmp改造項(xiàng)目投資.億元、某省西部礦業(yè)巴盟公司兼并重組霍各乞銅礦投資.億元、大中礦業(yè)公司萬(wàn)噸鐵礦采選項(xiàng)目投資.億元、前旗沙德蓋高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶，投資.億元、中旗烏不浪口高載能工業(yè)園區(qū)入駐企業(yè)戶，投資.億元。
（五）國(guó)企改革進(jìn)一步深化、改革遺留問(wèn)題逐步得以解決。
今年以來(lái)，經(jīng)貿(mào)委繼續(xù)把深化國(guó)企改革，化解遺留問(wèn)題做為經(jīng)貿(mào)工作的重點(diǎn)，按照年初的安排部署，以產(chǎn)權(quán)制度的變革和職工身份置換為重點(diǎn)，繼續(xù)狠抓盟內(nèi)幾戶未轉(zhuǎn)制企業(yè)的改革方案的修定審核、審報(bào)等轉(zhuǎn)制工作，取得了明顯成效。一是狠抓了臨河啤酒廠的改革方案的修定審核、審報(bào)等轉(zhuǎn)制前期工作，為臨河啤酒廠下放旗縣管理后的改革打下了基礎(chǔ)。二是抓了醫(yī)藥公司和中藥廠的轉(zhuǎn)制工作。臨河中藥廠已進(jìn)入破產(chǎn)程序，絕大部分職工已安置完畢。有近名年青職工經(jīng)培訓(xùn)在招商組建的富方泰藥業(yè)公司重新上崗，作為全盟轉(zhuǎn)制的醫(yī)藥公司多名職工，有多名得到安置，改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。如果萬(wàn)缺口資金到位，春節(jié)前有望完成轉(zhuǎn)制任務(wù)。三是抓好黃河機(jī)械廠有限公司、鑫寶達(dá)礦業(yè)公司等企業(yè)的二次改革，通過(guò)近一年來(lái)的艱苦努力，鑫寶達(dá)礦業(yè)公司被眾興集團(tuán)整體兼并，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)步入了良性發(fā)展軌道。黃河機(jī)械有限公司最近已與某省一家企業(yè)造成了收購(gòu)協(xié)議，有望近期完成改革重組任務(wù)。四是狠抓磴口糖廠、天飲公司等資不抵債、長(zhǎng)期虧損的企業(yè)，積極與銀行協(xié)商，加大了企業(yè)破產(chǎn)力度。五是繼續(xù)抓了北化公司炭窯口硫鐵礦等已轉(zhuǎn)制企業(yè)的善后工作，妥善處理了一部分企業(yè)改革的難點(diǎn)、熱點(diǎn)等遺留問(wèn)題，保持了社會(huì)的穩(wěn)定。六是抓了盟直企業(yè)下放工作。按照財(cái)政體制改革的要求和屬地管理后調(diào)動(dòng)各方面積極性的原則，盟直企業(yè)下放旗縣管理的工作經(jīng)行署批準(zhǔn)實(shí)施，盟直企業(yè)已隨財(cái)政體制調(diào)整，全部下放由旗縣市管理。并按照盟委、行署的安排部署，目前正在配合旗縣市繼續(xù)搞好幾戶下放企業(yè)的改革轉(zhuǎn)制工作。
（六）商貿(mào)流通業(yè)克服了非典的影響，商品供應(yīng)、市場(chǎng)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)秩序整頓工作取得了新的進(jìn)展。
我委以重點(diǎn)商品供應(yīng)市場(chǎng)清理整頓和建立完善農(nóng)畜產(chǎn)品交易體系為重點(diǎn)，全力推進(jìn)商貿(mào)流通工作。一是在“非典”期間，為了保障市場(chǎng)供應(yīng)和人民群眾的生活，我們制定和實(shí)施了市場(chǎng)保障供應(yīng)應(yīng)急方案，承擔(dān)了全盟市場(chǎng)保障供應(yīng)、醫(yī)療急救用品的調(diào)入和市場(chǎng)監(jiān)管工作。通過(guò)啟動(dòng)預(yù)案，采抑物價(jià)，協(xié)調(diào)運(yùn)輸，牽頭進(jìn)行執(zhí)法檢查等措施，保證了政府監(jiān)控調(diào)的糧油、蔬菜、肉食奶、食鹽、藥品等五大類商品的供應(yīng)，使一度上漲浮動(dòng)的市場(chǎng)在短期內(nèi)得以穩(wěn)定。由經(jīng)貿(mào)委組織從全區(qū)調(diào)運(yùn)個(gè)批資在類、多個(gè)品種，價(jià)值近千萬(wàn)的藥品醫(yī)藥用品及“抗非”急用物資，為取得抗擊“非典”的全面勝利，發(fā)揮了及時(shí)、有效的支持作用，受到區(qū)、盟黨委、政府的表彰。二是抗擊非典取得階段性勝利后，為了盡快啟動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我委在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了《關(guān)于啟動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，經(jīng)行署下發(fā)后，對(duì)于降低疫情損失、啟動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)起到了重要的作用。三是按照盟委、行署推進(jìn)由種植向養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變，建設(shè)畜牧業(yè)大盟的戰(zhàn)略，我委提出了《大力發(fā)展活畜交易市場(chǎng)指導(dǎo)意見(jiàn)》，建成了秋林、狼山和丹達(dá)個(gè)活畜交易市場(chǎng)和個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品交易市場(chǎng)，其中，××四季青市場(chǎng)，××鴻鼎農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和杭后農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被列為自治區(qū)重點(diǎn)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，建成后運(yùn)營(yíng)良好。四是以整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榉较颍e極組織實(shí)施食品藥品放心工程，以食品安全為中心，突出抓好食品加工和流通兩大環(huán)節(jié)，加強(qiáng)了對(duì)生產(chǎn)、加工危害人體健康食品的檢測(cè)體系建設(shè)。同時(shí)，加大了加大對(duì)屠宰市場(chǎng)的整頓，對(duì)無(wú)證經(jīng)營(yíng)的屠宰點(diǎn)進(jìn)行了關(guān)閉。
（七）安全生產(chǎn)工作取得了較好成效
年我們始終圍繞“安全為主、預(yù)防第一”的方針，以《安全生產(chǎn)法》為指導(dǎo)，以抓礦山、建筑、化工等行業(yè)為重點(diǎn)，以遏制重特大傷亡事故和減少一般性事故為目標(biāo)，堅(jiān)持“從嚴(yán)要求、依法監(jiān)察、清除隱患、確保安全”的原則，按照盟委、行署對(duì)全盟安全生產(chǎn)工作的要求和部署，結(jié)合全盟安全生產(chǎn)工作實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展工作，年全盟安全生產(chǎn)工作取得了較好的成效。
一是全盟安全生產(chǎn)形勢(shì)相對(duì)穩(wěn)定，事故傷亡人數(shù)和經(jīng)濟(jì)損失均未突破自治區(qū)下達(dá)的控制指標(biāo)。年全盟工礦、商貿(mào)企業(yè)發(fā)生各類傷亡事故起，死亡人，與上年同期相比，事故起數(shù)下降%；事故死亡人數(shù)下降了%，杜絕了一次死亡人以上的重、特大惡性事故和一次直接經(jīng)濟(jì)損失在萬(wàn)元以上的安全生產(chǎn)事故。同時(shí)，進(jìn)一步加大事故查處力度。按照安全事故查處“四不放過(guò)”的原則，對(duì)年發(fā)生的起傷亡事故進(jìn)行了認(rèn)真查處，起傷亡事故全部結(jié)案，事故查處率和結(jié)案率達(dá)%。二是認(rèn)真開(kāi)展了安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)，全年組織綜合性安全生產(chǎn)大檢查次，完成全年目標(biāo)的%；同時(shí)，對(duì)查出的事故隱患、危險(xiǎn)源及時(shí)下達(dá)了整改指令，并進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查，對(duì)整改不合格的堅(jiān)決給予了關(guān)、停。
另外，在對(duì)特種作業(yè)人員培訓(xùn)和危險(xiǎn)化學(xué)品、民爆物品及煙花爆竹的安全管理工作方面均超目標(biāo)值完成了任務(wù)。
除上述七個(gè)方面的主要工作外，我們?cè)陔娏φ{(diào)配、運(yùn)輸協(xié)調(diào)、中小企業(yè)信保資金投放等方面，也取得了較大進(jìn)展，得到了企業(yè)和領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可。
二、年工作思路
年是全面實(shí)現(xiàn)“十五”規(guī)劃目標(biāo)關(guān)鍵性的一年，從當(dāng)前的運(yùn)行形勢(shì)來(lái)看，我盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)面臨著極為良好的發(fā)展機(jī)遇。一是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)為我盟工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境；二是盟內(nèi)發(fā)展工業(yè)的勢(shì)頭迅猛，各級(jí)招商引資力度不斷加大，加之今年的優(yōu)化環(huán)境活動(dòng)初見(jiàn)成效，為工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的氛圍；三是年大規(guī)模的工業(yè)固定資產(chǎn)投資效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，形成了較強(qiáng)的內(nèi)在擴(kuò)張力和活力；四是年將有多個(gè)項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)，預(yù)計(jì)可新增產(chǎn)值億元左右。形成了較為穩(wěn)固的增長(zhǎng)基礎(chǔ)。但是一些制約性因素也應(yīng)當(dāng)引起我們的高度關(guān)注：一是電力供應(yīng)緊張將成為制約明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的至關(guān)重要的核心因素。二是鐵路運(yùn)力緊張的矛盾也十分突出。三是地產(chǎn)農(nóng)畜產(chǎn)品原料供應(yīng)與形成的加工能力不適應(yīng)，資金緊張等問(wèn)題也會(huì)在一定程度上對(duì)明年的工業(yè)經(jīng)濟(jì)形成一定的影響。因此，可以講，年全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的形勢(shì)是勢(shì)頭強(qiáng)勁，前景看好，但問(wèn)題也不容忽視。
年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路
按照全盟經(jīng)濟(jì)工作總體戰(zhàn)略部署，明年我盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路是：圍繞盟委、行署提出的“推進(jìn)一個(gè)轉(zhuǎn)變，構(gòu)筑兩大基地，打造三個(gè)支柱”的戰(zhàn)略，以農(nóng)畜產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源整合為重點(diǎn)，以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，加大工業(yè)項(xiàng)目爭(zhēng)取、引進(jìn)和建設(shè)力度，繼續(xù)大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，努力加快“三年翻番、八年三番”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
年工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)
經(jīng)過(guò)最近一段時(shí)間，充分調(diào)研和論證，我們初步確定了年全盟工業(yè)經(jīng)濟(jì)奮斗目標(biāo)。
全盟全部工業(yè)增速為.%，達(dá)億元，其中規(guī)模以上工業(yè)增長(zhǎng)速度為%，達(dá).億元。
全盟工業(yè)固定資產(chǎn)投資在年預(yù)計(jì)完成.億元的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)%以上，達(dá)到億元，實(shí)施千萬(wàn)元以上重大項(xiàng)目個(gè)，億元以上項(xiàng)目項(xiàng)。其中：續(xù)建項(xiàng)目項(xiàng)，新開(kāi)工項(xiàng)目項(xiàng)；自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)，盟級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目項(xiàng)。
經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)不低于年水平。
（三）工作重點(diǎn)
圍繞上述工作思路和奮斗目標(biāo)，年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
繼續(xù)以抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為突破口，加速擴(kuò)張工業(yè)總量。
進(jìn)一步加大招商引資力度,積極培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
繼續(xù)加大園區(qū)建設(shè)力度，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展提供良好平臺(tái)
要重點(diǎn)解決好中小民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中籌資難的問(wèn)題，努力拓寬民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的融資渠道。
要切實(shí)加大對(duì)用電、運(yùn)輸?shù)韧怀鰡?wèn)題的協(xié)調(diào)力度，協(xié)調(diào)解決好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的具體問(wèn)題
按照做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的要求，年我們重點(diǎn)選擇一批成長(zhǎng)性好、發(fā)展?jié)摿Υ髴羝髽I(yè)，作為盟隊(duì)，大力培育。
一、已落地正在抓緊實(shí)施的項(xiàng)目有：
增容擴(kuò)建康興110千伏變電站工程項(xiàng)目：
2014年，東王鎮(zhèn)和邯邰鎮(zhèn)用電負(fù)荷猛增，我局康興110千伏變電站所擔(dān)負(fù)區(qū)域用電負(fù)荷已不能滿足該區(qū)域居民生產(chǎn)生活及工副業(yè)的用電需求，最高負(fù)荷達(dá)到4萬(wàn)千瓦，比三年前翻了一番。
為此我公司于去年積極協(xié)調(diào)和多方跑辦，上級(jí)批復(fù)了增容擴(kuò)建康興110千伏變電站工程項(xiàng)目。該工程總投資4134萬(wàn)元，新增110千伏主變一臺(tái)，新增容量4萬(wàn)千伏安，新建110千伏線路23公里，并于2014年下半年開(kāi)工建設(shè)。截至目前，該項(xiàng)目已完成110千伏主變安裝調(diào)試，正在進(jìn)行保護(hù)調(diào)試，預(yù)計(jì)2012年5月底新增主變送電投運(yùn)。此項(xiàng)目竣工送電后，主變?nèi)萘坑蛇^(guò)去的4萬(wàn)千伏安增至8萬(wàn)千伏安，新增供電能力3萬(wàn)千瓦，同時(shí)由過(guò)去的單臺(tái)主變運(yùn)行變?yōu)殡p臺(tái)主變運(yùn)行，電能質(zhì)量和供電可靠性也將大幅度提高。全面滿足東王鎮(zhèn)、邯邰鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的用電需求。
二、基層建設(shè)年活動(dòng)已落地資金項(xiàng)目有：
1.申請(qǐng)“基層建設(shè)年”專項(xiàng)幫扶資金1006萬(wàn)元。此項(xiàng)資金已批復(fù)，主要解決市全市農(nóng)村居民生活用電、農(nóng)業(yè)排灌用電及幫扶村的農(nóng)業(yè)排灌和居民用電過(guò)負(fù)荷等問(wèn)題，新建、改造116臺(tái)變壓器，新增配變?nèi)萘?萬(wàn)千伏安，新架、改造高低壓線路200公里。截至目前，工程所需物資的招投標(biāo)及合同簽訂工作已完成，我局施工人員正在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、設(shè)計(jì)和設(shè)備材料的前期工作，爭(zhēng)取4月底完成10臺(tái)變壓器新建安裝工程，預(yù)計(jì)該工程整體9月底完工。
2.爭(zhēng)取上級(jí)資金400萬(wàn)元，大力實(shí)施轄區(qū)內(nèi)35千伏變電站、35千伏、10千伏線路的大修技改工作。目前，此項(xiàng)工程資金已經(jīng)上級(jí)批復(fù)，正在進(jìn)行轄區(qū)內(nèi)35千伏變電站的大修技改工作，預(yù)計(jì)11月份完成大修技改工作。
3.爭(zhēng)取資金349.4萬(wàn)元實(shí)施新農(nóng)村電氣化建設(shè)。新建改低壓線路74公里，完成2個(gè)鄉(xiāng)、18個(gè)村的新農(nóng)村電氣化建設(shè)工作。截至目前，該項(xiàng)工程正在物資招標(biāo)工作，預(yù)計(jì)11月份完工。
三、正在積極跑辦列入電網(wǎng)規(guī)劃的輸變電工程項(xiàng)目有：
1.杜固110千伏變電站新建工程。杜固鎮(zhèn)是我市塑料顆粒生產(chǎn)集聚地，2014年杜固用電負(fù)荷達(dá)到2.8萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)16%，用電負(fù)荷整體呈現(xiàn)依次遞增，預(yù)計(jì)今后兩年用電需求將不斷加大。我局根據(jù)杜固鎮(zhèn)的用電增長(zhǎng)情況，合理調(diào)整該區(qū)域用電規(guī)劃，擬在該區(qū)域投資5000萬(wàn)元建設(shè)杜固110千伏輸變電工程，著重解決杜固鎮(zhèn)工業(yè)和居民生產(chǎn)生活用電需求。目前，我局正在積極跑辦，各項(xiàng)工作正在辦理中，爭(zhēng)取在2012年年內(nèi)完成杜固110千伏輸變電工程的前期可研報(bào)告編制和省發(fā)改委核準(zhǔn)及前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)在2013年年開(kāi)工建設(shè)，2014年投入運(yùn)行，增加供電能力5萬(wàn)千瓦。
2.木村110千伏變電站新建工程。木村鄉(xiāng)是我市電熱毯生產(chǎn)集聚地，其生產(chǎn)的電熱毯暢銷國(guó)內(nèi)，2014年木村用電負(fù)荷達(dá)到了2萬(wàn)千瓦，同比增長(zhǎng)9%。同時(shí)，市區(qū)北部用電負(fù)荷不斷增長(zhǎng)，用電需求不斷加大。根據(jù)木村鄉(xiāng)電熱毯生產(chǎn)規(guī)模和近幾年的用電增長(zhǎng)情況，擬在該區(qū)域投資5000萬(wàn)元建設(shè)木村110千伏輸變電工程，著重解決木村鄉(xiāng)工業(yè)和市區(qū)北部居民生產(chǎn)生活用電需求。目前，我局正在積極跑辦，各項(xiàng)工作正在辦理中，爭(zhēng)取在2012年年內(nèi)完成木村110千伏輸變電工程的前期可研報(bào)告編制和省發(fā)改委核準(zhǔn)及前期準(zhǔn)備工作，預(yù)計(jì)在2013年年初開(kāi)工建設(shè)，2014年竣工投運(yùn)，增加供電能力5萬(wàn)千瓦。
杜固、木村110千伏變電站的建成投運(yùn)，將形成市協(xié)神6座110千伏變電站環(huán)繞可靠供電的局面，將進(jìn)一步提升市城區(qū)及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的整體供電能力。
四、配合工業(yè)園區(qū)建設(shè)，認(rèn)真抓好園區(qū)內(nèi)電網(wǎng)規(guī)劃和資金項(xiàng)目跑辦工作：
2014年工業(yè)園最高負(fù)荷2萬(wàn)千瓦，隨著2012年工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的相繼開(kāi)工建設(shè)，負(fù)荷將不斷增加。我局早在2014年就超前謀劃，投資130萬(wàn)元，從110千伏變電站新建兩條10千伏工業(yè)園專供線路，并于2014年10月份開(kāi)工建設(shè)。目前，京石高速以西地埋電纜工程已經(jīng)鋪設(shè)完畢，京石高速以東架空線路因占地協(xié)調(diào)問(wèn)題一直擱淺，請(qǐng)市委市政府相關(guān)部門配合協(xié)調(diào)占地問(wèn)題，兩條10千伏專供線路投運(yùn)后，將增加供電能力2萬(wàn)千瓦。
市“招商引資”工作的重要之年，也是市的項(xiàng)目攻堅(jiān)年。我局以市委市政府“大上項(xiàng)目、大上工業(yè)，做大工業(yè)園區(qū)，做強(qiáng)企業(yè)”的工作思路，全力謀劃工業(yè)園區(qū)10千伏線路配網(wǎng)規(guī)劃。針對(duì)市確定的工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)情況以及后續(xù)入駐工業(yè)園區(qū)的實(shí)際情況，我局成立了工業(yè)園區(qū)用電專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，安排專人負(fù)責(zé)，提前謀劃工業(yè)園區(qū)用電需求和負(fù)荷增長(zhǎng)情況，合力安排10千伏線路的走向和規(guī)劃工作。保證做到園區(qū)規(guī)劃定位，電網(wǎng)規(guī)劃到位，項(xiàng)目落地定位，供電保障到位。
關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū)建設(shè)；產(chǎn)業(yè)集群；服務(wù)；發(fā)展
工業(yè)是涪陵區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，著力引導(dǎo)全區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快轉(zhuǎn)變工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，深入推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，提高能源保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力，促進(jìn)“工業(yè)涪陵”建設(shè)，涪陵工業(yè)以三大工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，圍繞“326”工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)工業(yè)加快向園區(qū)化、集群化轉(zhuǎn)變，近年來(lái)，涪陵李渡、白濤、清溪三大工業(yè)園區(qū)迅速崛起，實(shí)現(xiàn)了涪陵工業(yè)由抓“點(diǎn)”到抓“面”的轉(zhuǎn)變。各園區(qū)因地制宜，錯(cuò)位發(fā)展，獨(dú)具特色，有力地推動(dòng)了涪陵工業(yè)的發(fā)展。
一、三大工業(yè)園區(qū)基本情況
（一）涪陵區(qū)三大工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)及戰(zhàn)略定位
涪陵堅(jiān)持“大開(kāi)放、大園區(qū)、大發(fā)展”思路，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，逐步形成以了工業(yè)園區(qū)為載體的開(kāi)放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，把園區(qū)打造成為涪陵大開(kāi)放核心平臺(tái)。
1.涪陵工業(yè)園區(qū)A區(qū)（李渡工業(yè)園區(qū)），是經(jīng)市政府批準(zhǔn)成立的市級(jí)工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃面積20平方公里，園區(qū)以裝備制造、醫(yī)藥食品、電子信息、新型材料、紡織服裝、臨港物流為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)基地，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚。力爭(zhēng)在2015年工業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)1500億元（其中機(jī)械制造及新材料產(chǎn)業(yè)800億元）、成為重慶市一流的特色工業(yè)園區(qū)。B區(qū)（龍橋工業(yè)園區(qū)），規(guī)劃面積20平方公里，重點(diǎn)發(fā)展石油化纖紡、裝備制造等產(chǎn)業(yè)和臨港經(jīng)濟(jì)。
2.白濤化工園區(qū)，重慶白濤化工園區(qū)是重慶市政府2006年12月批準(zhǔn)成立的市級(jí)特色化工園區(qū)，由重慶市化醫(yī)集團(tuán)和涪陵區(qū)政府共同開(kāi)發(fā)建設(shè)。園區(qū)啟動(dòng)區(qū)面積6平方公里，拓展區(qū)15平方公里，共21平方公里。園區(qū)依托建峰工業(yè)集團(tuán)、天原化工公司、化醫(yī)大塚公司、華峰工業(yè)園等基礎(chǔ)，進(jìn)一步深化鏈條和拓展外延，實(shí)施項(xiàng)目擴(kuò)充產(chǎn)能、增加規(guī)模、壯大基地。 突出園區(qū)功能定位，集約發(fā)展現(xiàn)代煤化工、天然氣化工、氯堿化工、石化下游產(chǎn)品加工、氟化工、磷化工等六大化工產(chǎn)業(yè)及十三大產(chǎn)業(yè)鏈。 預(yù)計(jì)2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值500億元。
3.清溪銅鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)。清溪銅鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)10平方公里，利用“瀕臨長(zhǎng)江，水陸交通便捷，物流運(yùn)輸發(fā)達(dá)；毗鄰周邊地區(qū)氧化鋁供應(yīng)大基地，原料配置條件優(yōu)越；已經(jīng)擁有全市70%產(chǎn)能的電解鋁和最大規(guī)模的陽(yáng)極碳素生產(chǎn)企業(yè)，鋁產(chǎn)業(yè)集群初步形成；匯集南方電網(wǎng)和國(guó)家電網(wǎng)的聚龍電力公司直供電不僅強(qiáng)勁支撐高載能工業(yè)發(fā)展需求，而且具備相對(duì)較低的電價(jià)優(yōu)勢(shì)”等條件，建成西南地區(qū)舉足輕重的銅鋁產(chǎn)業(yè)園區(qū)。預(yù)計(jì)2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值400億元。
（二）涪陵區(qū)三大工業(yè)園區(qū)建設(shè)基本情況
按照《重慶市涪陵區(qū)“十二五”工業(yè)及能源發(fā)展規(guī)劃》，涪陵把園區(qū)作為工業(yè)的戰(zhàn)略平臺(tái)和核心載體，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集聚、實(shí)現(xiàn)了企業(yè)向園區(qū)集結(jié)，功能集成、用地集約、產(chǎn)業(yè)集聚。 園區(qū)高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率拓展， 取得巨大成就。
1.建設(shè)規(guī)模
目前，已完成了71平方公里的涪陵、白濤、清溪三大園區(qū)布局，成為各具特色、錯(cuò)位發(fā)展的開(kāi)放平臺(tái)，無(wú)論是土地資源、環(huán)境容量還是天然氣、電力能源保障等承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力在重慶40個(gè)區(qū)縣中首屈一指。以招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為興園之本，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)招商，視野緊盯世界500強(qiáng)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次上參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)分工。近年來(lái)成功引進(jìn)了東方希望集團(tuán)蓬威石化投資25億元建成年產(chǎn)90萬(wàn)噸PTA項(xiàng)目和投資40億元技改擴(kuò)能項(xiàng)目、江蘇攀華集團(tuán)投入40億元建成150萬(wàn)噸系列薄板項(xiàng)目和投資60億元正加緊建設(shè)年產(chǎn)250萬(wàn)噸車用薄板項(xiàng)目、浙江華峰集團(tuán)投資120億元建設(shè)60萬(wàn)噸己二酸和聚酰胺項(xiàng)目，僅此三項(xiàng)投資額度大、產(chǎn)值高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目到2015年，將至少聚集1 000億元的產(chǎn)能，充分發(fā)揮龍頭牽引、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚作用。
2.成就
2011年三大工業(yè)園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資162.8億元，其中工業(yè)投資124.2億元。已建成投產(chǎn)的入園工業(yè)企業(yè)達(dá)到76戶，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)53戶，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)戶數(shù)的37.5%。重點(diǎn)企業(yè)支撐明顯，33戶重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值653.28億元，增長(zhǎng)48.8%，占全區(qū)規(guī)上產(chǎn)值的84.3%。蓬威石化PTA產(chǎn)值突破100億元大關(guān)，達(dá)到102.96億元，成為全區(qū)首個(gè)百億元級(jí)工業(yè)企業(yè)。三大園區(qū)完成工業(yè)總產(chǎn)值481.7億元，招商引資到位資金111億元。工業(yè)園區(qū)進(jìn)一步成為推進(jìn)涪陵建設(shè)“雙百”現(xiàn)代化大城市發(fā)展戰(zhàn)略的重要戰(zhàn)場(chǎng)。
3.實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局突出涪陵特色
涪陵工業(yè)逐步形成“園區(qū)+基地+集群”的“326”發(fā)展格局，涪陵工業(yè)園區(qū)（含李渡、龍橋工業(yè)園）、白濤化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)漸成體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)總量比重達(dá)53.4%；清溪再生有色金屬產(chǎn)業(yè)園獲批并啟動(dòng)建設(shè)；涪陵成為西部唯一的國(guó)家級(jí)船舶出口基地，龍橋和白濤熱電聯(lián)產(chǎn)等能源項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，船舶制造、能源保障兩大基地已具雛形；基本形成醫(yī)藥食品、裝備制造、材料、化工化纖、電子信息、能源等六大產(chǎn)業(yè)。
二、涪陵三大工業(yè)園區(qū)建設(shè)存在的問(wèn)題
（一）工業(yè)實(shí)力不夠強(qiáng)、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，與新型工業(yè)化道路的奮斗目標(biāo)存在差距，傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式面臨較大挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任重道遠(yuǎn)
目前，涪陵工業(yè)園區(qū)仍有不少企業(yè)以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)與加工貿(mào)易為主?？萍计髽I(yè)和有自主知識(shí)品牌的產(chǎn)品較少，產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值較低。特別是園區(qū)內(nèi)目前新興產(chǎn)業(yè)比例還不高，很多產(chǎn)品都屬于初加工產(chǎn)品，深加工增值能力較低，高效益、高附加值產(chǎn)品少。因此，加大高科技企業(yè)的引進(jìn)，改變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變，是涪陵工業(yè)園區(qū)發(fā)展中面臨的重大問(wèn)題。
（二）產(chǎn)業(yè)鏈條短而散，集群度不高，優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮
由于園區(qū)早期對(duì)入園企業(yè)把關(guān)不嚴(yán)，門檻較低造成先期入園的企業(yè)較為雜亂，幾乎沒(méi)有產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)集群流于形式，企業(yè)互不相關(guān)，產(chǎn)業(yè)鏈條短而散，集群度不高，優(yōu)勢(shì)不能充分發(fā)揮。
（三）交通物流規(guī)劃和建設(shè)滯后
在涪陵的三個(gè)工業(yè)園區(qū)中，交通本應(yīng)是發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，但是從調(diào)查情況看，交通狀況并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。首先，高速公路通達(dá)里程有限，目前只有李渡園區(qū)（A區(qū)）能快速連接到渝涪高速公路，但高速公路運(yùn)輸能力有限，不能完全承擔(dān)園區(qū)貨物的流通。龍橋園區(qū)（B區(qū)）企業(yè)主要分布在茶涪二級(jí)路兩側(cè)，物資進(jìn)出運(yùn)輸通道單一。目前，龍橋場(chǎng)鎮(zhèn)路段和石塔光彩基地路段亟待改造以適應(yīng)物流需要。其次，鐵路運(yùn)輸線路單一，白濤、龍橋兩園區(qū)有鐵路貨運(yùn)站，但只能依賴渝懷鐵路一條線路，運(yùn)載能力十分有限。再次，水路運(yùn)輸受季節(jié)性限制，雖然三峽水庫(kù)蓄水，大噸位的船舶能夠直接抵達(dá)三個(gè)園區(qū)。但目前三峽水庫(kù)蓄水只能是季節(jié)性的，每年的4月至10月是水庫(kù)的枯水期，船舶受吃水深度和港口自身?xiàng)l件限制，很難達(dá)到預(yù)期運(yùn)輸能力。
（四）招商引資難度加大
近年來(lái)，受國(guó)際國(guó)內(nèi)大環(huán)境影響，國(guó)內(nèi)大部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，生存難以維系，擴(kuò)展意愿不強(qiáng)，給招商引資帶來(lái)了極大影響。同時(shí)按照各園區(qū)發(fā)展思路和要求要突出特色，努力形成產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品集群，比如白濤園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展化工業(yè)、龍橋園區(qū)重點(diǎn)發(fā)展化纖紡織產(chǎn)業(yè)，造成招商引資產(chǎn)業(yè)單一，對(duì)項(xiàng)目要求較高。因此，雖然目前有項(xiàng)目正在洽談，但離落地仍有一段距離。
（五）資源總體匱乏，環(huán)境約束趨緊，能源保障供給壓力增大
一方面，天然氣保障不力，園區(qū)發(fā)展受制約。 從幾個(gè)園區(qū)的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，受供氣大環(huán)境影響，目前園區(qū)天然氣缺口較大，據(jù)園區(qū)負(fù)責(zé)人估算天然氣缺口全年在10億立方米左右。天然氣供應(yīng)不足導(dǎo)致企業(yè)停產(chǎn)待氣，如龍橋園區(qū)涪陵化工公司“2020”項(xiàng)目建成數(shù)年至今仍未投產(chǎn)；白濤園區(qū)建峰“二化”工廠投資30億元停產(chǎn)待氣一年，去年直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2億元，今年因天然氣供應(yīng)不足白濤園區(qū)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)16億元。天然氣保障不力導(dǎo)致幾個(gè)園區(qū)在招商引資中對(duì)用氣量大的項(xiàng)目失去吸引力。另一方面，園區(qū)發(fā)展空間有限，拆遷安置難度愈加增大 。在園區(qū)建設(shè)過(guò)程中，土地是一個(gè)必要條件。目前可供土地資源有限，取得土地批文困難，一批項(xiàng)目開(kāi)工在即，土地配置卻一時(shí)難以到位。在李渡園區(qū)，為了及時(shí)獲得建設(shè)土地，專門開(kāi)展了一次“百日攻堅(jiān)”活動(dòng)，到目前仍然有住戶沒(méi)有達(dá)成拆遷安置協(xié)議。
（六）企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品成本高，競(jìng)爭(zhēng)力不足
近兩年來(lái)，由于企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，再加上上游原材料價(jià)格居高不下、而產(chǎn)成品價(jià)格嚴(yán)重下滑，造成很多企業(yè)產(chǎn)品成本價(jià)格高，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致園區(qū)一些企業(yè)虧損。2012年上半年，龍橋園區(qū)企業(yè)虧損面達(dá)70%以上，尤其是蓬威石化上半年累計(jì)虧損高達(dá)2.37億元。白濤天元化工一季度虧損1800萬(wàn)。
（七）個(gè)別區(qū)級(jí)部門服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)
據(jù)園區(qū)企業(yè)反映，個(gè)別區(qū)級(jí)部門仍存在辦事拖沓、工作方法簡(jiǎn)單粗暴等不良現(xiàn)象，更有權(quán)力尋租、行業(yè)壟斷的違紀(jì)違規(guī)行為，嚴(yán)重影響了園區(qū)招商引資的良好形象，并造成了一定的不良社會(huì)影響，制約了園區(qū)的發(fā)展。
此外，同全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的結(jié)合性較差，承接主城區(qū)的輻射和拉動(dòng)能力弱。這對(duì)于將涪陵打造成為“重慶江南萬(wàn)億工業(yè)走廊核心區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)，也是一個(gè)亟待解決的關(guān)鍵問(wèn)題。
三、促進(jìn)涪陵三大工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的對(duì)策建議
（一）圍繞重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，傾力對(duì)外招商引資
抓工業(yè)就是上項(xiàng)目，項(xiàng)目就是工業(yè)的源頭河水，沒(méi)有項(xiàng)目，工業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的活力就會(huì)衰竭。同時(shí)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，承接新一輪國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，依托優(yōu)勢(shì)資源切實(shí)對(duì)外招商引資。只有堅(jiān)定不移地把招商引資作為重中之重的工作來(lái)抓，才能最終實(shí)現(xiàn)打造“工業(yè)涪陵”的目標(biāo)。一是以企招商。依托區(qū)內(nèi)現(xiàn)有重點(diǎn)企業(yè)利用產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，吸引生產(chǎn)其上下游產(chǎn)品的企業(yè)，向涪陵靠攏，在涪陵落地，實(shí)現(xiàn)零距離運(yùn)輸，從而處長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大產(chǎn)業(yè)集群，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。二是以商招商。對(duì)已落戶涪陵的項(xiàng)目，積極協(xié)調(diào)、解決建設(shè)及生產(chǎn)過(guò)程中的困難和問(wèn)題，使投資者親身感受涪陵親商、安商、富商、尊商的良好創(chuàng)業(yè)氛圍，形成以商招商的良好基礎(chǔ)。激勵(lì)已落戶涪陵的投資者與國(guó)內(nèi)外關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的大企業(yè)、大集團(tuán)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，做長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，使之具有更大規(guī)模和更強(qiáng)實(shí)力。三是以產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞培育七大產(chǎn)業(yè)，抓好上下游產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目的引進(jìn)，形成產(chǎn)業(yè)集群。四是以比較優(yōu)勢(shì)招商。依托涪陵地處西部、地處三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶、地處一圈與兩翼的重要節(jié)點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，利用便利的交通條件、比較優(yōu)惠的稅收政策、可靠的能源保障、寬松的發(fā)展環(huán)境，積極對(duì)外招商引資，引進(jìn)有實(shí)力、有品牌的投資者來(lái)涪置業(yè)。五是以核心技術(shù)招商。利用本地企業(yè)的核心技術(shù)或校地合作研究開(kāi)發(fā)的核心技術(shù)，通過(guò)招商引資引進(jìn)資金雄厚的大企業(yè)參股發(fā)展。
（二）加強(qiáng)改革創(chuàng)新和科技進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)
現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)是涪陵發(fā)展的根基，也是工業(yè)發(fā)展依靠的重點(diǎn)。按淘汰一批、限制一批、整合一批、提高一批、發(fā)展一批的工作思路，推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵式擴(kuò)大再生產(chǎn)，逐步處長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)抗御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是走聯(lián)合之路，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和企業(yè)資產(chǎn)重組和資源整合，改變現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)分散、規(guī)模小、經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的現(xiàn)狀，組建一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)，提高行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。二是引導(dǎo)各支柱產(chǎn)業(yè)按照產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整投資方向，靠新出強(qiáng)，發(fā)展節(jié)能、節(jié)地、利廢的項(xiàng)目和產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)品向系列化、規(guī)模化、精細(xì)化、現(xiàn)代化、高附加值發(fā)展。三是加強(qiáng)資源配置，加大政策導(dǎo)向力度，促進(jìn)生產(chǎn)要素和社會(huì)資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、暢銷產(chǎn)品傾斜，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。四是加大招商引資力度，積極引進(jìn)資金、先進(jìn)技術(shù)和管理機(jī)制，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。五是堅(jiān)持技術(shù)引進(jìn)與自主開(kāi)發(fā)并重，加速建立“產(chǎn)學(xué)研”科技創(chuàng)新體系。引導(dǎo)企業(yè)與科研院所合作，促進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合發(fā)展。大力支持和推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)核心企業(yè)申報(bào)國(guó)家級(jí)和市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心。加大技術(shù)開(kāi)發(fā)能力，培育發(fā)展一批資金密集、技術(shù)密集、勞動(dòng)密集的具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力的企業(yè)集團(tuán)。
（三）建立健全服務(wù)體系，創(chuàng)造寬松的外部發(fā)展環(huán)境
切實(shí)提高政府服務(wù)職能。進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，提高政策、程序和標(biāo)準(zhǔn)的透明度，減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。建立政策法規(guī)體系，從政策上加大扶持產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)、策劃、包裝項(xiàng)目，引導(dǎo)社會(huì)資金合理有序投入，避免項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)，發(fā)揮行業(yè)總體效益。通過(guò)行政立法，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，保證市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范運(yùn)行。通過(guò)制定和落實(shí)規(guī)劃，引導(dǎo)市場(chǎng)促進(jìn)消費(fèi)，使企業(yè)能夠以市場(chǎng)為導(dǎo)向，生產(chǎn)符合市場(chǎng)規(guī)范要求的產(chǎn)品。進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)外部發(fā)展環(huán)境，切實(shí)為企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難和問(wèn)題。
（四）搞好資源等生產(chǎn)要素配置，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要
能源保障是涪陵工業(yè)發(fā)展的短腿，是涪陵工業(yè)發(fā)展的第一位，打造“工業(yè)涪陵”必須加強(qiáng)能源等生產(chǎn)要素配置。電力：加強(qiáng)現(xiàn)有電力供應(yīng)保障和需要側(cè)管理；積極尋找電源，加快電源點(diǎn)建設(shè)；已經(jīng)打通與貴州電網(wǎng)通道，增加了從貴州等地購(gòu)進(jìn)的電力，電力供應(yīng)更加有保障。天然氣：爭(zhēng)取重慶氣礦增加供氣量；加強(qiáng)與墊江淺層氣礦、開(kāi)縣氣礦等銜接，爭(zhēng)取落實(shí)最大限度的供氣支持。煤炭：參與周邊煤炭開(kāi)采，與周邊產(chǎn)煤區(qū)形成利益共同體，特別要利用好疆煤入渝，確?；痣姀S、用煤企業(yè)的煤炭供給。運(yùn)輸：增加渝懷鐵路貨運(yùn)量，推進(jìn)渝懷鐵路復(fù)線、涪利鐵路、涪南鐵路和渝湘高速公路、沿江高速公路涪陵段建設(shè)，加快涪陵碼頭、港口建設(shè)步伐，提高水上運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存能力和通達(dá)速度，以及進(jìn)出口貨物通關(guān)速度，提高原材料的運(yùn)進(jìn)和產(chǎn)品運(yùn)出能力。土地：加快工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造好招商引資平臺(tái)，提高園區(qū)工業(yè)用地的融積率。
（五）建立激勵(lì)機(jī)制，形成有利于促進(jìn)工業(yè)發(fā)展的氛圍
一是落實(shí)財(cái)政導(dǎo)向投入。逐年增加新型工業(yè)化財(cái)政專項(xiàng)資金，以用于重大工業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新研發(fā)、資源節(jié)約及清潔生產(chǎn)等重大項(xiàng)目的導(dǎo)向性投入及貼息。二是建立和完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。建立鼓勵(lì)創(chuàng)新基金，積極爭(zhēng)取國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金、建設(shè)和完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、開(kāi)展多種形式的互融資擔(dān)保等，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件，逐步解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。三是積極爭(zhēng)取各項(xiàng)政策資金支持。用好用活工業(yè)園區(qū)建設(shè)優(yōu)惠政策，推動(dòng)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；向上積極爭(zhēng)取三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、市新型工業(yè)化發(fā)展資金、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)專項(xiàng)資金、節(jié)能專項(xiàng)資金、信息產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金、科技投入專項(xiàng)資金等。四是積極爭(zhēng)取在項(xiàng)目布局、標(biāo)準(zhǔn)上的支持。尋求國(guó)家部委對(duì)涪陵園區(qū)重大工業(yè)項(xiàng)目特別石油化纖紡、冷軋及薄板、鑄鍛件和煤化工等項(xiàng)目的布局、核準(zhǔn)上大力支持，以解決園區(qū)產(chǎn)業(yè)空心問(wèn)題。五是進(jìn)一步完善各種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。進(jìn)一步完善重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法、重大項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，完善對(duì)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)品牌獎(jiǎng)勵(lì)辦法等。
（六）大力招才引智，滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)智力的需求
一是大力實(shí)施人才興企戰(zhàn)略，培育企業(yè)家隊(duì)伍；加快勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)，提高勞動(dòng)力資源素質(zhì)。通過(guò)政府支持、行業(yè)協(xié)會(huì)努力，組建相應(yīng)的行業(yè)人才信息庫(kù)和專家?guī)?，為企業(yè)提供人才自薦、推薦、查詢等方面的信息服務(wù)，推動(dòng)各類人才的合理流動(dòng)，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力保障。二是鼓勵(lì)企業(yè)積極培養(yǎng)和引進(jìn)高素質(zhì)人才，增強(qiáng)科技人才和管理人才隊(duì)伍實(shí)力，包括提高技術(shù)人員的專業(yè)水平，研究開(kāi)發(fā)人員、產(chǎn)品設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)造力，經(jīng)營(yíng)管理人員的科學(xué)管理水平，以滿足企業(yè)引進(jìn)和開(kāi)發(fā)高新技術(shù)的需要。三是建立科技特派員制度和首席專家決策體系。通過(guò)政府與各高校簽定的校地合作框架協(xié)議，精選和我區(qū)七大支柱產(chǎn)業(yè)相對(duì)接的資深專家，建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家決策咨詢系統(tǒng)和科技特派員制度，促進(jìn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，同時(shí)也有利于加快產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的步伐。
（七）實(shí)施名牌戰(zhàn)略，加大品牌培育力度
積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)有實(shí)力、有潛力的企業(yè)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)重慶名牌、中國(guó)名牌和世界名牌活動(dòng)，提升產(chǎn)業(yè)綜合實(shí)力，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件。協(xié)助企業(yè)培育、創(chuàng)造名牌，不斷優(yōu)化實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略的社會(huì)環(huán)境，提高產(chǎn)品質(zhì)量。對(duì)獲得國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品、市場(chǎng)名牌產(chǎn)品的企業(yè)繼續(xù)給予獎(jiǎng)勵(lì)。加大整體宣傳力度，強(qiáng)化品牌形象，提高涪陵及涪陵工業(yè)的知名度、美譽(yù)度。
（八）高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)合理規(guī)劃，建設(shè)園林式園區(qū)
一是要高規(guī)格、高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)規(guī)劃園區(qū)。涪陵工業(yè)園區(qū)的建設(shè)應(yīng)該規(guī)劃先行，可通過(guò)全世界招標(biāo)的形式，聘請(qǐng)全球著名規(guī)劃公司為涪陵量身打造園林式工業(yè)園區(qū)。二是要合理規(guī)劃園區(qū)各大功能區(qū)，如生產(chǎn)廠區(qū)、生活服務(wù)區(qū)、科研開(kāi)發(fā)區(qū)和商務(wù)商貿(mào)物流區(qū)等。三是加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)。特別是園區(qū)周邊合理規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)療和娛樂(lè)場(chǎng)所等，以滿足入園企業(yè)員工的需求。四是要高度重視園林式園區(qū)的建設(shè)。嚴(yán)格按照規(guī)劃要求，入園企業(yè)要努力提高廠房周圍綠化面積，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美宜人的廠區(qū)。
參考文獻(xiàn)
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一、工業(yè)園區(qū)的基本概況及成效
年，隨著庫(kù)區(qū)二期移民搬遷結(jié)束，300多家工礦企業(yè)集中關(guān)破，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和就業(yè)平臺(tái)嚴(yán)重萎縮、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和移民就業(yè)迅速上升為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要矛盾。為解決產(chǎn)業(yè)空心問(wèn)題，促進(jìn)移民就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)委、區(qū)政府制定了“工業(yè)強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，作出了建設(shè)工業(yè)園區(qū)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決策。年12月，市政府批復(fù)設(shè)立包括渝萬(wàn)工業(yè)園區(qū)在內(nèi)的全市首批16個(gè)市級(jí)特色工業(yè)園區(qū)，并于年7月更名為工業(yè)園區(qū)。
工業(yè)園區(qū)的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段構(gòu)框架（年-年）。區(qū)委、區(qū)政府在認(rèn)真調(diào)研區(qū)內(nèi)外工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展實(shí)踐的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《關(guān)于加快渝萬(wàn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見(jiàn)》（委發(fā)10號(hào)）、《關(guān)于工業(yè)園區(qū)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的通知》(委39號(hào))，《關(guān)于工業(yè)園區(qū)若干政策的實(shí)施意見(jiàn)》（府發(fā)101號(hào)）等一系列園區(qū)建設(shè)配套文件。年6月，區(qū)政府正式組建工業(yè)園區(qū)管委會(huì),作為區(qū)政府的派出機(jī)構(gòu),重點(diǎn)負(fù)責(zé)天子園核心區(qū)建設(shè)管理,統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)龍寶、五橋兩個(gè)分園；設(shè)立一級(jí)財(cái)政，授予園區(qū)同級(jí)政府部分規(guī)劃、土地、財(cái)稅、項(xiàng)目等審批權(quán)和委托審批權(quán)，并配套相應(yīng)優(yōu)惠政策。同時(shí)，成立工業(yè)發(fā)展有限公司、鹽氣化工建設(shè)有限公司，啟動(dòng)園區(qū)建設(shè)。第二階段打基礎(chǔ)（年-年）。年4月，行政體制調(diào)整后，區(qū)委對(duì)園區(qū)作出相應(yīng)調(diào)整，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加快工業(yè)園區(qū)發(fā)展的決定》（委發(fā)25號(hào)），明確工業(yè)園區(qū)對(duì)天子園、五橋園、鹽氣化工園實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一招投標(biāo)、統(tǒng)一融資和分園建設(shè)的建管體制,組建農(nóng)發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司，基礎(chǔ)設(shè)施全面啟動(dòng)，部分項(xiàng)目入園建設(shè)，園區(qū)格局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)雛形。第三階段見(jiàn)成效（年-年）。確立了工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)發(fā)展主平臺(tái)的定位，開(kāi)發(fā)建設(shè)和招商引資加快推進(jìn)，配套能力大幅提升，大批入園企業(yè)和項(xiàng)目全面建設(shè)、投產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和積聚效應(yīng)開(kāi)始顯現(xiàn)，呈現(xiàn)出發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
建園六年來(lái)，在各級(jí)各部門的大力支持下，經(jīng)過(guò)全區(qū)上下的艱苦努力，工業(yè)園區(qū)從“零”起步，逐步駛?cè)氚l(fā)展的快車道，規(guī)劃建設(shè)全面實(shí)施，基礎(chǔ)設(shè)施形成配套，投融資體系初步建立，核心產(chǎn)業(yè)開(kāi)始形成，成為積聚產(chǎn)業(yè)、振興工業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的核心平臺(tái)。特別是本屆政府近三年來(lái)，園區(qū)發(fā)展勢(shì)頭進(jìn)一步提速，新增開(kāi)發(fā)面積近6平方公里，引進(jìn)項(xiàng)目50多個(gè)，新增就業(yè)崗位1.5萬(wàn)個(gè)，在產(chǎn)出基數(shù)迅速擴(kuò)大的基礎(chǔ)上持續(xù)實(shí)現(xiàn)年年翻番：年，完成工業(yè)總產(chǎn)值21.5億元，工業(yè)增加值7.6億元，全口徑財(cái)政收入1.12億元,同比增長(zhǎng)178%、98%、61%；年，完成工業(yè)總產(chǎn)值102.5億元，工業(yè)增加值35.1億元，全口徑財(cái)政收入3億元，分別比年增長(zhǎng)193%、210%、165%，較年分別增長(zhǎng)了5.7倍、6.5倍、12.7倍；今年上半年,完成工業(yè)總產(chǎn)值63.4億元，同比增長(zhǎng)133%；工業(yè)增加值26.3億元，同比增長(zhǎng)141.3%；實(shí)現(xiàn)全口徑財(cái)政收入3.1億元，同比增長(zhǎng)87%。預(yù)計(jì)年全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值172億元，占全區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的64%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值62億元，占全區(qū)工業(yè)增加值的65%；完成全口徑財(cái)政收入6億元，進(jìn)入全市特色工業(yè)園區(qū)前十強(qiáng)，成為工業(yè)超常規(guī)跨越式發(fā)展的主引擎和主載體。目前，工業(yè)園區(qū)已形成“一區(qū)四園”的發(fā)展布局，累計(jì)實(shí)施開(kāi)發(fā)面積超過(guò)10平方公里，入園企業(yè)累計(jì)達(dá)到65家，解決就業(yè)1.75萬(wàn)人，其中安置移民近1萬(wàn)人，有力緩解了就業(yè)矛盾，促進(jìn)了移民安穩(wěn)致富，實(shí)現(xiàn)了在全市特色工業(yè)園區(qū)中主要產(chǎn)出增量、主要產(chǎn)出增幅、固定資產(chǎn)投資增幅、單位面積產(chǎn)出強(qiáng)度四個(gè)第一和“兩翼”園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量第一。
二、推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的主要工作
六年來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督和支持下，區(qū)政府緊緊抓住工業(yè)園區(qū)這一特色產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)實(shí)施、自我積累、滾動(dòng)建設(shè)、科學(xué)發(fā)展的園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制,舉全區(qū)之力建設(shè)工業(yè)園區(qū)，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)迅速成為重慶第二大城市建設(shè)的重要產(chǎn)業(yè)支撐和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力。
（一）強(qiáng)化投入，積聚資金支持工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。一是加強(qiáng)政策性資金投入。從年4月投入第一筆2000萬(wàn)元財(cái)政資金開(kāi)始,區(qū)政府即確立了園區(qū)“負(fù)債啟動(dòng)，政策扶持”的開(kāi)發(fā)建設(shè)模式，出臺(tái)了“園區(qū)企業(yè)稅收地方留成收入全額留給園區(qū)、安排三峽電站增值稅分成收入、三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、對(duì)口支援資金等一系列政策性資金用于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和償債”的特殊扶持政策。截止年6月，區(qū)政府在全區(qū)財(cái)政拮據(jù)的情況下，六年時(shí)間內(nèi)安排園區(qū)各項(xiàng)政策性資金累計(jì)超過(guò)5億元，投入對(duì)口支援資金5680萬(wàn)元，其中近三年安排的政策性資金和對(duì)口支援資金占80%以上，有力地保障了園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)資金鏈的穩(wěn)固和安全。二是充實(shí)完善投融資平臺(tái)。幾年來(lái)，區(qū)政府先后注資1.76億元充實(shí)園區(qū)三大融資主體，積極開(kāi)發(fā)與金融機(jī)構(gòu)的合作，累計(jì)爭(zhēng)取各類銀行貸款18.75億元，投入開(kāi)發(fā)建設(shè)資金18億元。同時(shí)，區(qū)政府為園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體的貸款提供政府信用，積極運(yùn)作政府信用貸款，累計(jì)向園區(qū)提供政府性貸款15.54億元，其中年以來(lái)累計(jì)達(dá)到11億元，推進(jìn)了園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的提檔提速。三是積極引導(dǎo)社會(huì)資金投入。指導(dǎo)園區(qū)嘗試BT、BOT、入駐企業(yè)自有資金投資基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)資金參與工業(yè)地產(chǎn)等模式，逐步探索新的融資方式，分擔(dān)園區(qū)自我籌資的資金壓力。
（二）合理規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃優(yōu)先的原則，將建園之初市政府確定的園區(qū)5.82平方公里的開(kāi)發(fā)面積，在納入城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，調(diào)整為24.6平方公里（含龍騰園2.3平方公里），形成了“一區(qū)四園”的發(fā)展格局。其中，以紡織服裝、機(jī)械電子為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的天子園規(guī)劃面積3.93平方公里，已實(shí)施開(kāi)發(fā)1.83平方公里；以鹽氣化工、新能源為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鹽氣化工園規(guī)劃面積8.6平方公里，已實(shí)施開(kāi)發(fā)4.68平方公里；以食品藥品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的五橋園規(guī)劃面積8.91平方公里，已實(shí)施開(kāi)發(fā)2.63平方公里；以電子信息產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的光電科技園規(guī)劃面積0.86平方公里，已實(shí)施開(kāi)發(fā)0.86平方公里。在規(guī)劃指導(dǎo)下，園區(qū)著力加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，近三年新建標(biāo)準(zhǔn)廠房31萬(wàn)平方米、配套用房10萬(wàn)平方米、園區(qū)道路12公里，累計(jì)建成和在建標(biāo)準(zhǔn)廠房38萬(wàn)平方米、入園企業(yè)職工配套生活用房12萬(wàn)平方米、新建和硬化道路20公里，建成鹽化園污水處理廠和印河石環(huán)保應(yīng)急系統(tǒng)。基本形成了供水、供電、供氣、通訊、道路等基礎(chǔ)設(shè)施和污水處理、蒸汽供應(yīng)等配套的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，基本滿足入園企業(yè)的要求。特別是今年以來(lái)，區(qū)政府大力實(shí)施園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，啟動(dòng)天子園3萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房、天子湖大壩整治等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目19個(gè)，上半年完成投資2.8億元，計(jì)劃今年建成征地還房、土地整治、道路橋涵、水電管網(wǎng)、標(biāo)準(zhǔn)廠房、森林工程等7大類36個(gè)項(xiàng)目，完成建設(shè)投資6.2億元，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)再上新臺(tái)階。
（三）培育特色，著力打造產(chǎn)業(yè)集群。圍繞區(qū)委發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)、打造三峽庫(kù)區(qū)特色工業(yè)基地的思路，以工業(yè)園區(qū)為載體，集中力量發(fā)展五大特色產(chǎn)業(yè)，逐步配套、延伸鏈條。通過(guò)幾年的不懈努力，園區(qū)初步形成了以大全新能源、科華水泥為龍頭的新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展多晶硅、單晶硅、硅切片、太陽(yáng)能電池組件、水泥建材等產(chǎn)業(yè)鏈；以重慶宜化、江蘇紅太陽(yáng)為龍頭的鹽氣化工產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展“兩堿一氯”及雙甘膦等天然氣化工產(chǎn)業(yè)鏈；以雷士照明、合智思創(chuàng)為龍頭的機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展照明燈具、IT產(chǎn)品、汽車及零配件等產(chǎn)業(yè)鏈；以三峽紡織、財(cái)衡紡織為龍頭的紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展紡織、染整、服裝加工等產(chǎn)業(yè)鏈；以飛亞味精、祥盛制藥為龍頭的食品藥品產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展酒類、生物制藥等產(chǎn)業(yè)鏈。截止年底，五大特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)入駐15家，占入園企業(yè)總數(shù)的25%，實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值90億元，占園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值的87%，已成為園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中堅(jiān)力量和中流砥柱。同時(shí)，大力引進(jìn)和實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)配套，培育產(chǎn)業(yè)集群，每年啟動(dòng)“竣工一批、開(kāi)工一批、在建一批、跟蹤一批”的“四個(gè)一批”項(xiàng)目，園區(qū)的聚集效應(yīng)、規(guī)模效應(yīng)和名牌示范效應(yīng)逐步凸現(xiàn)。
（四）大力招商，成功引進(jìn)一批知名企業(yè)。始終把招商引資作為加快園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，圍繞“依托資源引龍頭，依托龍頭引配套，盤活存量引增量，扶優(yōu)扶強(qiáng)樹(shù)品牌”的思路，面向?qū)谥г貐^(qū)、沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、內(nèi)地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)明顯的地區(qū)招商引資，圍繞入園重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)勢(shì)企業(yè)，有針對(duì)性地引進(jìn)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)完善自我配套，拓展上下游產(chǎn)業(yè)鏈。組建了以區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、區(qū)級(jí)部門牽頭、相關(guān)專家和經(jīng)驗(yàn)豐富的招商骨干為主體的招商小分隊(duì)，明確任務(wù)，重拳出擊。特別是政隆書(shū)記、世奎區(qū)長(zhǎng)、先玉主任、才邦主席等四大家主要領(lǐng)導(dǎo)親自領(lǐng)銜重大項(xiàng)目招商，策劃和組織參與工業(yè)招商推介，發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用，招商引資成效顯著。通過(guò)努力，成功引進(jìn)了江蘇大全、山東如意、青島雙星、廣東三雄極光、山西蘭花科創(chuàng)、香港凱盈、臺(tái)灣憶凱、馬來(lái)西亞創(chuàng)億等一批科技含量高、帶動(dòng)作用大、抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)的知名品牌和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，并與上海、天津、福建等地區(qū)的六家園區(qū)建立了友好關(guān)系，韓國(guó)曉星、法國(guó)液化空氣、上海金橋、東方希望等一批世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)也正在進(jìn)一步洽談跟蹤中。幾年來(lái)，園區(qū)累計(jì)吸引合同投資250億元,其中外商直接投資6億美元；到位資金130億元，引進(jìn)投資規(guī)模超過(guò)10億元的項(xiàng)目5個(gè)，產(chǎn)出規(guī)模超過(guò)10億元以上的項(xiàng)目7個(gè)，一舉結(jié)束無(wú)大工業(yè)的歷史。
（五）整合資源，增強(qiáng)園區(qū)跨越發(fā)展能力。將全區(qū)有限的人力、物力、財(cái)力向園區(qū)集中傾斜，集全區(qū)之力、聚全區(qū)之智扶持園區(qū)快速發(fā)展。一是集中人力資源，發(fā)揮智力優(yōu)勢(shì)。為實(shí)現(xiàn)園區(qū)“精簡(jiǎn)、高效”的運(yùn)行，從區(qū)級(jí)部門抽調(diào)了一批能力強(qiáng)、素質(zhì)高的精兵強(qiáng)將配備了園區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)班子和中層干部，鼓勵(lì)和支持優(yōu)秀人才、高等院校畢業(yè)生投身到園區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)中去，在把園區(qū)建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的同時(shí)，致力打造“人才洼地”。二是整合存量資產(chǎn)，支持園區(qū)發(fā)展。為加快園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程和節(jié)省園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)投資，在年建園之初一次性給園區(qū)調(diào)整了1000多畝土地的征地指標(biāo)，-年在土地緊縮和征地政策即將作出重大調(diào)整的宏觀形勢(shì)下，為園區(qū)爭(zhēng)取并落實(shí)4000多畝土地的征地指標(biāo)，并將全區(qū)近5000畝存量土地調(diào)整給園區(qū)實(shí)施開(kāi)發(fā)，為園區(qū)節(jié)省開(kāi)發(fā)建設(shè)投資近6億元，保證了園區(qū)以年均2平方公里的速度推進(jìn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。三是給予政策支持，加強(qiáng)對(duì)口合作。出臺(tái)了一系列支持園區(qū)發(fā)展的特殊政策和管理權(quán)限，將西部開(kāi)發(fā)、三峽移民和國(guó)務(wù)院3號(hào)文件、關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展的決定以及承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等一系列賦予的政策下放到園區(qū)并優(yōu)先兌現(xiàn)。積極爭(zhēng)取國(guó)家國(guó)債資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基金、電力扶持基金、新型工業(yè)化基金、都市工業(yè)園（樓宇）等資金投放到園區(qū)，累計(jì)爭(zhēng)取到位并撥付園區(qū)各類專項(xiàng)資金3.6億元，其中園區(qū)建設(shè)類資金1.5億元，入園企業(yè)扶持類資金2.1億元。加強(qiáng)對(duì)口支援合作，與對(duì)口支援的省市積極銜接溝通，爭(zhēng)取更多支持投放園區(qū)。截止目前，對(duì)口支援方累計(jì)援建標(biāo)準(zhǔn)廠房6.5萬(wàn)平方米，建成面積4.3萬(wàn)平方米；協(xié)助引進(jìn)企業(yè)20余家，協(xié)議投資60億元，成為三峽庫(kù)區(qū)對(duì)口支援和重慶城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的示范平臺(tái)。
（六）持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)環(huán)境保護(hù)型和循環(huán)經(jīng)濟(jì)型園區(qū)建設(shè)。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展同時(shí)，切實(shí)注重環(huán)境保護(hù)。從建園之初就確立了園區(qū)資源開(kāi)發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源利用、生產(chǎn)環(huán)保、管理服務(wù)“五個(gè)一體化”的工作思路，把環(huán)境保護(hù)和資源的循環(huán)利用作為工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的重要內(nèi)容。幾年來(lái)，落實(shí)非危廢固體物處理和綜合利用渠道，建成了日處理3000噸的污水處理廠等環(huán)保設(shè)施，基本建成鹽氣化工園生產(chǎn)污水兩級(jí)設(shè)防、三級(jí)控制體系；推進(jìn)園區(qū)綠地保護(hù)和開(kāi)發(fā)建設(shè)，在提高項(xiàng)目用地利用率的同時(shí)，按30%的控制率落實(shí)好園區(qū)防護(hù)林、自然綠地保護(hù)、公路行道綠化和企業(yè)廠區(qū)綠化；突出抓好環(huán)境安全，在環(huán)境安全應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)上依法管理，編制了《鹽氣化工園區(qū)突發(fā)性環(huán)境污染事故應(yīng)急預(yù)案》和有毒氣體泄漏的緊急撤離預(yù)案，全面提升園區(qū)環(huán)保意識(shí)和應(yīng)急處理能力。高度重視鹽化工、天然氣化工和新型材料的產(chǎn)業(yè)循環(huán)，積極引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施集中供熱、尾氣回收、廢物利用等環(huán)境保護(hù)措施，努力實(shí)現(xiàn)資源利用和節(jié)能減排效益最大化，努力把園區(qū)建設(shè)成為環(huán)境保護(hù)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的示范園區(qū)。
（七）集約用地，切實(shí)保障征地農(nóng)民利益。嚴(yán)格依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，統(tǒng)籌安排入園項(xiàng)目，確保了土地利用的效益優(yōu)先、適度超前和節(jié)約集約經(jīng)營(yíng);入園企業(yè)投資強(qiáng)度達(dá)到和超過(guò)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；堅(jiān)持土地有償使用的原則，認(rèn)真執(zhí)行了工業(yè)用地招拍掛制度和最低出讓價(jià)規(guī)定；做到了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與土地利用調(diào)整的結(jié)合，逐步淘汰占地多、投資強(qiáng)度低、產(chǎn)出效益差的項(xiàng)目，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目供地，大力收儲(chǔ)企業(yè)閑置土地，提高土地利用率。截止目前，園區(qū)已累計(jì)收儲(chǔ)土地15460畝，其中整治成熟土地9000畝，實(shí)施項(xiàng)目用地7650畝，土地投入強(qiáng)度達(dá)到每平方公里20億元，產(chǎn)出強(qiáng)度達(dá)到每平方公里42億元，單個(gè)項(xiàng)目產(chǎn)出強(qiáng)度最高達(dá)到每平方公里90億元（大全多晶硅），已成為全市投入、產(chǎn)出強(qiáng)度最大的園區(qū)之一。在合理利用土地資源的同時(shí)，切實(shí)抓好征地補(bǔ)償工作，嚴(yán)格做到征地補(bǔ)償安置資金到位才開(kāi)始啟動(dòng)征地補(bǔ)償安置工作，征地涉及農(nóng)轉(zhuǎn)非人員全部按照政策標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行了一次性貨幣安置；拆遷房屋采取統(tǒng)建優(yōu)惠購(gòu)房或貨幣安置方式對(duì)涉及住房安置人員進(jìn)行了妥善安置；認(rèn)真開(kāi)展征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，嚴(yán)格按照新舊政策對(duì)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員進(jìn)行資格審查，努力做到被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員應(yīng)保盡保，確保了被征地群眾的利益。
（八）強(qiáng)化服務(wù)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。近年來(lái)，全區(qū)致力于營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，不斷提高為外來(lái)投資者服務(wù)的水平和質(zhì)量，并把工業(yè)園區(qū)作為服務(wù)的窗口，全力打造“親商、助商、安商”的對(duì)外形象。一是為促進(jìn)園區(qū)加快發(fā)展，區(qū)政府以構(gòu)建園區(qū)企業(yè)服務(wù)體系為重點(diǎn)，細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新服務(wù)手段，提高服務(wù)水平，先后出臺(tái)了服務(wù)園區(qū)企業(yè)的“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”、“制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“直通車投訴制”、“責(zé)任追究制”等制度，大力倡導(dǎo)“四通”精神，即部門職責(zé)該辦的事，速辦“暢通”；當(dāng)工作運(yùn)轉(zhuǎn)不暢需要協(xié)調(diào)時(shí)，及時(shí)“溝通”；在面臨困難和矛盾時(shí)，積極“疏通”；對(duì)有利于發(fā)展但限于條條框框的事，靈活“變通”。良好的服務(wù)使園區(qū)誕生出了從招商到投產(chǎn)僅用半年時(shí)間的“雷士速度”、“雙星速度”、“合智思創(chuàng)速度”和一年建成1500噸多晶硅、60萬(wàn)噸聯(lián)堿等10億級(jí)投資項(xiàng)目的“大全速度”、“宜化速度”。二是明確服務(wù)責(zé)任，分類指導(dǎo)企業(yè)發(fā)展。明確了招商和在建項(xiàng)目服務(wù)以工業(yè)園區(qū)管委會(huì)為主，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目的管理服務(wù)以區(qū)經(jīng)委為主，相關(guān)部門齊抓共管，通力配合，對(duì)園區(qū)事務(wù)簡(jiǎn)化程序、特事特辦，開(kāi)辟了支持園區(qū)建設(shè)的“綠色通道”。同時(shí)，完善區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)制度，建立外來(lái)企業(yè)投訴中心，全方位做好對(duì)入園企業(yè)的服務(wù)工作。三是加強(qiáng)資金、能源、運(yùn)輸、土地等協(xié)調(diào)服務(wù)，保障企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。支持發(fā)展資源向園區(qū)企業(yè)配置、向重點(diǎn)企業(yè)傾斜，累計(jì)向入園企業(yè)安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、投資補(bǔ)助、貸款貼息等2.1億元，協(xié)調(diào)流動(dòng)資金貸款9億元；為入園重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)專用輸電線路10余公里,及時(shí)有效解決了一批重點(diǎn)項(xiàng)目的電力、供水、用氣、運(yùn)輸、土地等問(wèn)題，推進(jìn)企業(yè)擴(kuò)規(guī)升級(jí)。
（九）強(qiáng)化管理，促進(jìn)園區(qū)規(guī)范有序發(fā)展。為保證園區(qū)建設(shè)從一開(kāi)始就按照規(guī)范化、制度化要求推進(jìn)，指導(dǎo)園區(qū)制定了一系列規(guī)章制度。一是加強(qiáng)運(yùn)行管理，制定了公文處理、學(xué)習(xí)會(huì)議、檔案管理、物品采購(gòu)、車輛管理、督查督辦、保密安全等制度，規(guī)范了園區(qū)的運(yùn)行秩序。二是加強(qiáng)工程建設(shè)管理。工業(yè)園區(qū)所有工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格遵循公開(kāi)、公平、公正的原則,實(shí)行“五制”管理，即項(xiàng)目招投標(biāo)制、施工合同制、工程監(jiān)理制、質(zhì)量監(jiān)督驗(yàn)收制和竣工結(jié)算審計(jì)制度，確保工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和提高資金使用效益。三是加強(qiáng)財(cái)政財(cái)務(wù)管理。財(cái)政性資金全面實(shí)行“收支兩條線”管理，依法征收、籌集和取得的財(cái)政性資金按資金性質(zhì)分別繳存金庫(kù)、財(cái)政專戶，支出按預(yù)算、按進(jìn)度和規(guī)定的審批程序辦理，嚴(yán)禁坐收坐支；使用政府信用貸款,嚴(yán)格按照區(qū)政府制定的《工業(yè)園區(qū)政府信用貸款資金管理辦法（試行）》，遵循“封閉運(yùn)行、專款專用、強(qiáng)化監(jiān)管、提高效益”和“借款、用款、還款”一體化的原則,定期接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督；產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金嚴(yán)格按照《區(qū)三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金項(xiàng)目管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》、《區(qū)三峽庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)基金使用管理辦法實(shí)施細(xì)則（試行）》，專人、專帳、專戶管理，充分發(fā)揮其使用效益。四是加強(qiáng)土地出讓管理。堅(jiān)持土地有償使用的原則，認(rèn)真執(zhí)行工業(yè)用地招拍掛制度和最低出讓價(jià)規(guī)定和《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)控制指標(biāo)》、“三不準(zhǔn)入”和“一調(diào)整”，將投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、綠地率等工業(yè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)調(diào)控貫穿于園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的全過(guò)程，不符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局的不準(zhǔn)入，投資強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度不達(dá)標(biāo)的不準(zhǔn)入，環(huán)境影響評(píng)價(jià)不合要求的不準(zhǔn)入，切實(shí)提高土地利用率。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)在取得一定成效的同時(shí)，也還存在一些問(wèn)題和不足。園區(qū)建設(shè)方面：一是規(guī)劃不盡科學(xué)合理。存在面積分散、功能簡(jiǎn)單、園區(qū)生產(chǎn)生活及相關(guān)服務(wù)設(shè)施和園區(qū)物流不配套等問(wèn)題。二是資金壓力較大，投入不足。園區(qū)目前還處在建設(shè)投資高峰期，融資平臺(tái)繼續(xù)爭(zhēng)取銀行貸款的空間不足，資金籌措及還款壓力較大，保持高投入的態(tài)勢(shì)存在一定困難。三是管理機(jī)制還不盡適應(yīng)園區(qū)發(fā)展。設(shè)立一級(jí)金庫(kù)、規(guī)范內(nèi)部管理等問(wèn)題亟待解決。四是環(huán)境問(wèn)題有所顯現(xiàn)。鹽氣化工園的粉塵、噪音排放需加大治理力度。五是落實(shí)各種優(yōu)惠政策和支持園區(qū)發(fā)展的合力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。六是園區(qū)的投資環(huán)境有待進(jìn)一步加強(qiáng)，辦事效率和配套服務(wù)有待進(jìn)一步提高。入園企業(yè)方面：一是重點(diǎn)企業(yè)直供電尚未解決，天然氣指標(biāo)和價(jià)格還需爭(zhēng)取國(guó)家和市里向傾斜。二是園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體滯后于入園項(xiàng)目建設(shè)需要。企業(yè)等地建廠、等房安裝設(shè)備、等氣等電投產(chǎn)的情況時(shí)有發(fā)生，道路、場(chǎng)平、管網(wǎng)及污水處理、集中供熱等配套設(shè)施還不能完全滿足項(xiàng)目需要。三是部分企業(yè)招工較難。高科技人才和高管人員引進(jìn)渠道窄，普工因待遇、勞動(dòng)條件和勞動(dòng)強(qiáng)度等原因辭工較多、流動(dòng)性較大。
三、下一步工業(yè)園區(qū)發(fā)展的目標(biāo)和主要措施
按照市委、市政府對(duì)提出的“135”目標(biāo)任務(wù)的要求和區(qū)委制定的到2011年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到500億元以上、2015年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到1000億元以上、2020年經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到2000億元以上的“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟(jì)要承擔(dān)半壁河山的重?fù)?dān)。為此，作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)核心平臺(tái)的工業(yè)園區(qū)，將圍繞五大特色產(chǎn)業(yè)，走好三大步，建設(shè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和1000億級(jí)特色園區(qū)：第一步，在年完成工業(yè)總產(chǎn)值170億元的基礎(chǔ)上，到2011年，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資達(dá)到30億元，實(shí)施面積達(dá)到14平方公里，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值600億元，工業(yè)增加值210億元，全口徑財(cái)政收入20億元，解決就業(yè)5萬(wàn)人，為建成千億級(jí)園區(qū)奠定基礎(chǔ)。第二步，到2015年，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投資達(dá)到60億元，實(shí)施面積達(dá)到20平方公里，完成工業(yè)總產(chǎn)值1500億元、增加值530億元，全口徑財(cái)政收入45億元，解決就業(yè)10萬(wàn)人，基本建成國(guó)家級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。第三步，到2020年，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施累計(jì)投資達(dá)到120億元，實(shí)施開(kāi)發(fā)面積30平方公里，完成工業(yè)總產(chǎn)值2000億元，增加值700億元，全口徑財(cái)政收入110億元，解決就業(yè)15萬(wàn)人，建成兩千億級(jí)園區(qū)。為此，將抓好以下幾個(gè)方面的主要工作：
（一）繼續(xù)優(yōu)化完善園區(qū)規(guī)劃。堅(jiān)持“規(guī)劃先行”原則，以國(guó)家正在開(kāi)展的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)“升級(jí)”和即將開(kāi)展的省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)“擴(kuò)區(qū)”為契機(jī)，按照國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)要求修訂完善園區(qū)規(guī)劃，使之更有利于園區(qū)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是編制園區(qū)拓展“擴(kuò)區(qū)”規(guī)劃，合理確定園區(qū)未來(lái)5—10年的開(kāi)發(fā)建設(shè)范圍及開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)序。二是在修訂完善園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定園區(qū)道路、管網(wǎng)、通訊、倉(cāng)儲(chǔ)物流、公共交通、政府公共服務(wù)設(shè)施、園區(qū)教育文化及其它生活服務(wù)配套設(shè)施等專項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃，促進(jìn)園區(qū)規(guī)劃與城市建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，協(xié)調(diào)發(fā)展。三是加強(qiáng)對(duì)園區(qū)周邊土地的規(guī)劃控制。隨著園區(qū)開(kāi)發(fā)和人流物流集聚產(chǎn)生的城市化土地增值效應(yīng)，應(yīng)適時(shí)將園區(qū)周邊相關(guān)土地統(tǒng)一規(guī)劃，交予園區(qū)綜合開(kāi)發(fā)，促進(jìn)園區(qū)投入產(chǎn)出早日進(jìn)入良性循環(huán)。四是完善產(chǎn)業(yè)鏈布局規(guī)劃，積極爭(zhēng)取市里將園區(qū)五大產(chǎn)業(yè)定位調(diào)整到《國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼（GB/T4754-）》所明確10個(gè)行業(yè)大類，滿足園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。
（二）繼續(xù)抓好籌融資工作。資金問(wèn)題始終是園區(qū)發(fā)展壯大面臨的第一問(wèn)題。繼續(xù)堅(jiān)持果敢負(fù)債、超前開(kāi)發(fā)的理念，切實(shí)抓好投融資工作。一是科學(xué)管理，統(tǒng)籌調(diào)度，保證必須的建設(shè)資金需要，優(yōu)先安排資金償付到期貸款本息，維護(hù)良好信用環(huán)境，確?？沙掷m(xù)融資。二是進(jìn)一步向園區(qū)投融資主體補(bǔ)充資本金，調(diào)動(dòng)政府性資源注入園區(qū)，充實(shí)開(kāi)發(fā)主體的籌融資能力。三是進(jìn)一步依托銀政、銀企協(xié)商機(jī)制，深化與各類金融機(jī)構(gòu)的全面合作，著力解決重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金需求。四是在標(biāo)準(zhǔn)廠房和園區(qū)公共設(shè)施項(xiàng)目投資模式上大膽突破，引進(jìn)社會(huì)資金參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是以上級(jí)優(yōu)惠政策和專項(xiàng)扶持資金為保障，以園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目為載體，積極探索發(fā)行政府債券，拓展融資渠道。
（三）繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。良好的基礎(chǔ)設(shè)施是推動(dòng)園區(qū)超常規(guī)發(fā)展的重要保障，夯實(shí)平臺(tái)基礎(chǔ)始終是園區(qū)未來(lái)的重要使命。一是進(jìn)一步儲(chǔ)備一批土地，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，強(qiáng)力推動(dòng)土地新征工作；同時(shí)，竭力收儲(chǔ)優(yōu)質(zhì)存量土地，滿足未來(lái)發(fā)展需要。二是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效率實(shí)施平臺(tái)建設(shè)，在土地整治、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)、公用工程配套等方面力求突破，適當(dāng)超前建設(shè)道路、橋涵、管網(wǎng)、消防、環(huán)保設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房。規(guī)劃落實(shí)好供水、電力、天然氣基礎(chǔ)設(shè)施和通道，積極爭(zhēng)取更大的使用空間。三是進(jìn)一步理順功能分區(qū)。產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目落點(diǎn)要統(tǒng)籌考慮。合理進(jìn)行區(qū)內(nèi)生產(chǎn)區(qū)、服務(wù)區(qū)與生活區(qū)的布局，改善園區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)生活條件。圍繞功能定位，積極主動(dòng)規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)配套基本公用工程和基礎(chǔ)設(shè)施，打造投資洼地,建好棲息平臺(tái),增強(qiáng)“候鳥(niǎo)”落地生根吸引能力。
（四）繼續(xù)抓好招商引資。提高招商引資的針對(duì)性和有效性。重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)密集、投資沖勁足、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢(shì)明顯的長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈和成渝經(jīng)濟(jì)帶等招商區(qū)域和國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)和市內(nèi)大型企業(yè);重點(diǎn)突出龍頭項(xiàng)目招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)招商等招商方式；重點(diǎn)扭住現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)項(xiàng)目，著眼集群選優(yōu)招強(qiáng)。大力實(shí)施“外資牽動(dòng)”戰(zhàn)略，著力引進(jìn)外商直接投資和推動(dòng)區(qū)內(nèi)優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)與外資的聯(lián)合。同時(shí)，跟蹤已簽約項(xiàng)目，促其早日開(kāi)工建設(shè)，并研究完善配套政策，積極做好“總部經(jīng)濟(jì)”的引進(jìn)，促進(jìn)已入園企業(yè)就地?cái)U(kuò)大產(chǎn)能和延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)動(dòng)力。
（五）繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家政策。一是扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)申報(bào)工作，力爭(zhēng)申報(bào)成功，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、聚集發(fā)展要素構(gòu)建開(kāi)放高地，爭(zhēng)取更大的發(fā)展空間。二是切實(shí)抓好三峽后續(xù)工作。以項(xiàng)目策劃和對(duì)接為切入點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院3號(hào)文件明確提出的“加快建設(shè)以為中心、三峽庫(kù)區(qū)為主體的渝東北地區(qū)”“加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)和支持，制定產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和審批項(xiàng)目，都要對(duì)庫(kù)區(qū)給予優(yōu)先支持，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向綜合條件較好的等地布局”等要求，做好產(chǎn)業(yè)基金、后期扶持、分稅收入等政策的無(wú)縫對(duì)接和生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，落實(shí)一批重大項(xiàng)目和扶持資金，推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。三是狠抓直供電的落實(shí)。解決大全多晶硅直供電問(wèn)題，可以直接推動(dòng)大全集團(tuán)在成長(zhǎng)為一個(gè)產(chǎn)值上600億元龐大產(chǎn)業(yè)集群。加大銜接和落實(shí)力度，爭(zhēng)取直供電盡快落地。四是爭(zhēng)取中央和市產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策、特別是“后三峽”時(shí)期產(chǎn)業(yè)平臺(tái)扶持專項(xiàng)資金，確保資金到位。五是加大天然氣指標(biāo)傾斜和主要污染物總量指標(biāo)調(diào)劑爭(zhēng)取力度，創(chuàng)造更優(yōu)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
（六）繼續(xù)走科學(xué)發(fā)展之路，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保建設(shè)。三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)保要求高，發(fā)展工業(yè)必須按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，嚴(yán)格要求建設(shè)單位履行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，并按照環(huán)保部門對(duì)環(huán)評(píng)文件的批復(fù)要求進(jìn)行布局，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范和污染控制措施，做到環(huán)保設(shè)施與主體工程“三同時(shí)”，務(wù)求環(huán)境保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。強(qiáng)化現(xiàn)有入園企業(yè)的環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作，嚴(yán)格達(dá)標(biāo)排放；提高入園企業(yè)的門檻，嚴(yán)禁高污染和落后淘汰產(chǎn)能的企業(yè)項(xiàng)目入園；加快推進(jìn)園區(qū)物流通道、綠色屏障、污水綜合處理等環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化園區(qū)環(huán)境。切實(shí)遵循珍惜和合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)控制指標(biāo)》，將投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、綠地率等工業(yè)項(xiàng)目用地控制指標(biāo)調(diào)控貫穿于園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的全過(guò)程，保證集約用地，土地有效利用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)科學(xué)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。
一、基本情況
全縣引進(jìn)項(xiàng)目__個(gè)。從資金來(lái)源看，外資項(xiàng)目__個(gè)，簽約合同金額__萬(wàn)美元，完成計(jì)劃任務(wù)的__%；實(shí)際進(jìn)資__萬(wàn)美元，完成計(jì)劃任務(wù)的__%；分別比上年增長(zhǎng)__%和__%；內(nèi)資項(xiàng)目__個(gè)，合同金額__億元，完成計(jì)劃任務(wù)的__%；實(shí)際進(jìn)資__億元，完成計(jì)劃任務(wù)的__%，分別比上年增長(zhǎng)__%和__%。從項(xiàng)目結(jié)構(gòu)看，水電項(xiàng)目__個(gè)，工業(yè)加工項(xiàng)目__個(gè)，農(nóng)業(yè)項(xiàng)目__個(gè)，三產(chǎn)項(xiàng)目__個(gè)。從項(xiàng)目規(guī)?？?，__萬(wàn)元以上項(xiàng)目__個(gè)，特別是引進(jìn)__有限公司等一批規(guī)模較大，帶動(dòng)作用較強(qiáng)的項(xiàng)目。
二、招商引資的主要做法
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視是招商引資工作的重要前提。縣委、縣人民政府始終把招商引資工作放在各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓。在招商引資工作中，用真誠(chéng)的態(tài)度打動(dòng)投資者，用科學(xué)的分析吸引投資者。只有在客觀分析我縣的優(yōu)勢(shì)和不足的情況下，用科學(xué)的方法來(lái)分析證明有關(guān)項(xiàng)目在我縣投資的優(yōu)勢(shì)所在，才能說(shuō)服和吸引投資者。同時(shí)搞好后續(xù)服務(wù)是推動(dòng)招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效手段。
（二）主動(dòng)出擊、聯(lián)絡(luò)感情是招商引資工作的基礎(chǔ)。在招商引資工作中，加強(qiáng)交流，增進(jìn)了解是經(jīng)濟(jì)合作的前提，只有在彼此了解并對(duì)與投資相關(guān)的各種條件以及合作者認(rèn)同的情況下，才能合資合作。幾年來(lái)，我們側(cè)重在引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)的大集團(tuán)、大公司上狠下功夫，成功的引進(jìn)了__股份、__公司等企業(yè)落戶我縣，為進(jìn)一步做大做強(qiáng)縣內(nèi)企業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）以資源優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招商。我縣有著豐富的__/！/等優(yōu)勢(shì)資源，近幾年來(lái)縣委縣政府加大資源招商力度，先后引進(jìn)了__家企業(yè)，__個(gè)項(xiàng)目在我縣投資開(kāi)發(fā)資源，進(jìn)而使我縣的資源優(yōu)勢(shì)得到了有效的轉(zhuǎn)化
一年來(lái)，我們盡管做了大量的工作，也取得了一定成績(jī)，但與上級(jí)的要求相比，與兄弟縣市相比，差距還很大。主要表現(xiàn)為：一是引進(jìn)項(xiàng)目以資源型項(xiàng)目為主，科技含量高、勞動(dòng)密集型、資金密集型的項(xiàng)目少；二是廠房缺乏，土地存量不足，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力；三是一些政策不夠到位，承諾不能兌現(xiàn)。所有這些都在一定程度上影響和阻礙了我縣的招商引資工作，有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右酝晟平鉀Q。
三、今后的工作思路及措施
我縣黨委、政府結(jié)合我縣區(qū)域優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步充實(shí)、完善了經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，把項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略作為加快縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重要內(nèi)容之一。努力打造__目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)__突破，依托__資源，做強(qiáng)做大。一是緊緊圍繞著縣委、縣政府提出的__經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路來(lái)進(jìn)行；二是立足本縣__資源優(yōu)勢(shì)，以做大做強(qiáng)__支柱產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，走好以資源引資，以資源利商的路子，在互惠互利的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。三是牢固樹(shù)立項(xiàng)目是投資的載體和支撐，抓經(jīng)濟(jì)就是抓投資，抓投資就是抓項(xiàng)目的思想，把項(xiàng)目帶動(dòng)作為招商引資的重點(diǎn)和關(guān)鍵，積極主動(dòng)出擊，狠抓跟蹤落實(shí)。
（一）解放思想，充分認(rèn)識(shí)招商引資工作在縣城經(jīng)濟(jì)中的重要地位。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭解放思想，進(jìn)一步掃除影響招商引資的各種思想障礙，以思想大解放推動(dòng)招商引資工作健康、快速發(fā)展。使廣大干部牢固樹(shù)立“不求所有，但求所在；你發(fā)財(cái)，我發(fā)展”的招商意識(shí)；使每一位干部認(rèn)識(shí)到，加大投入，靠自身積累太慢，靠財(cái)政投入太少，僅靠銀行貸款也不切實(shí)際，靠招商引資是最現(xiàn)實(shí)的選擇。招商引資抓好了，解決困難和問(wèn)題就有了空間和余地，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收、人民富余、事業(yè)進(jìn)步就有了活力和后勁。
（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。切實(shí)調(diào)動(dòng)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部抓招商引資工作的積極性，把招商引資工作作為各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓，嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度，加大招商引資工作在目標(biāo)考核中的地位。
（三）招商引資是一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱苦、細(xì)致的系統(tǒng)性工作。為此，縣委縣政府成立了一套苦干實(shí)干、堅(jiān)強(qiáng)有力的招商引資的領(lǐng)導(dǎo)班子，建立一支熱情高，責(zé)任性強(qiáng)，高素質(zhì)的招商引資隊(duì)伍。潛心研究招商引資的路子，精心包裝招商引資項(xiàng)目，熱心管理招商引資的事務(wù)，使招商引資工作事事有人抓，件件有人管。
（四）優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)招商引資吸引力。環(huán)境是生產(chǎn)力，是競(jìng)爭(zhēng)力，是吸引力。在軟環(huán)境方面：一是營(yíng)造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的觀念，大幅度削減和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，實(shí)行集中辦公、限時(shí)辦結(jié)，形成招商引資的綠色通道。建立起重商、親商、惠商、富商、安商的良好氛圍。二是營(yíng)造更加寬松的政策環(huán)境，從政策上降低招商門檻，修訂和完善各項(xiàng)優(yōu)惠政策，創(chuàng)建誠(chéng)信政府，狠抓各項(xiàng)政策的落實(shí)。三是營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)環(huán)境。四是營(yíng)造富有活力的人才環(huán)境。在硬環(huán)境方面：進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境
建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)以水利、交通、旅游、城建為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （五）創(chuàng)新思路，增強(qiáng)招商實(shí)效。一是突出抓好對(duì)外宣傳，擴(kuò)大影響，增強(qiáng)吸引力；二是突出抓好以商招商，進(jìn)一步激活引導(dǎo)外來(lái)投資企業(yè)增資投入和發(fā)展新項(xiàng)目；三是突出抓好企業(yè)自行招商，對(duì)企業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目包裝，努力把企業(yè)推向招商引資的主戰(zhàn)場(chǎng)，力爭(zhēng)在企業(yè)自行引進(jìn)項(xiàng)目、資金、技術(shù)方面有新突破；四是突出抓好項(xiàng)目跟蹤落實(shí)，完善項(xiàng)目主辦負(fù)責(zé)制、獎(jiǎng)懲制，力爭(zhēng)使新的簽約項(xiàng)目盡快落戶、盡快投資創(chuàng)造效益；五是走出去請(qǐng)進(jìn)來(lái)，有針對(duì)性地登門拜訪，上門招商。有針對(duì)性地邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外、縣內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來(lái)我縣考察。
（六）抓好項(xiàng)目工作。一是明確招商引資項(xiàng)目的方向和思路。1、依托我縣__資源圍繞__開(kāi)發(fā)及__產(chǎn)品加工，積極做好__加工以及__建設(shè)項(xiàng)目的招商引資；2、圍繞__經(jīng)濟(jì)積極做好__建設(shè)項(xiàng)目的招商引資；3、以建設(shè)__為目標(biāo)，圍繞__積極做好__項(xiàng)目的招商引資。二是建立項(xiàng)目工作網(wǎng)絡(luò)。要充分調(diào)動(dòng)各部門、企業(yè)、個(gè)人、公眾傳媒等方面的積極性，加強(qiáng)相互協(xié)作配合，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，建立一個(gè)覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高、反饋性強(qiáng)的項(xiàng)目工作網(wǎng)絡(luò)。三是搞好項(xiàng)目的論證包裝。沒(méi)有好的項(xiàng)目，招商引資就無(wú)從談起。因此要搞好項(xiàng)目的收集、篩選、論證、包裝，提高質(zhì)量，體現(xiàn)項(xiàng)目的科學(xué)性、前瞻性、實(shí)效性和可操作性，力求項(xiàng)目達(dá)到建議書(shū)或可行性研究報(bào)告的要求；四是做好項(xiàng)目的推出工作，充分利用各種公眾傳媒，依托上級(jí)招商部門的引薦和服務(wù)，依靠社會(huì)各界的牽線搭橋，憑借各類“洽談會(huì)”、“展覽會(huì)”的平臺(tái)等多渠道、多形式推出和獲取招商信息；五是在“跑”字上下功夫，主動(dòng)尋找商機(jī)。
一、認(rèn)真部署，精心組織
分析檢查階段是把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入的重要階段，也是把認(rèn)識(shí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的關(guān)鍵階段。進(jìn)入分析檢查階段后，園區(qū)黨工委高度重視，以更加務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)和工作力度，推動(dòng)活動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。
（一）及時(shí)轉(zhuǎn)段動(dòng)員。報(bào)經(jīng)*委科學(xué)發(fā)展觀辦公室同意后，園區(qū)黨工委及時(shí)召開(kāi)轉(zhuǎn)段動(dòng)員工作會(huì)，認(rèn)真總結(jié)了學(xué)習(xí)調(diào)研階段取得的成績(jī)和存在的問(wèn)題，對(duì)分析檢查階段工作進(jìn)行了安排部署，并召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員專題會(huì)議，著重講清分析檢查階段的重要性、主要任務(wù)和具體要求。
（二）精心制定方案。為確保分析檢查階段扎實(shí)推進(jìn)，按照《園區(qū)黨工委關(guān)于認(rèn)真開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段工作的通知》（*學(xué)辦[2009]3號(hào)）要求，制定《園區(qū)開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查階段日常工作安排表》、《園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子在分析檢查階段談心活動(dòng)安排表》，對(duì)分析檢查階段的實(shí)施步驟和目標(biāo)要求做了具體安排，為活動(dòng)取得實(shí)效提供制度保證。
（三）抓好組織實(shí)施。為使分析檢查階段扎實(shí)深入開(kāi)展，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子親自動(dòng)員、親自部署，帶頭分析檢查，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭邊查邊改，積極發(fā)揮引導(dǎo)帶動(dòng)作用，認(rèn)真組織開(kāi)展分析檢查階段的各項(xiàng)工作，園區(qū)黨員干部堅(jiān)持思想不松懈、措施不松動(dòng)、工作不松勁，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，努力消除科學(xué)發(fā)展的障礙，明確科學(xué)發(fā)展的新思路、新方法、新舉措，切實(shí)做到了領(lǐng)導(dǎo)帶頭組織，黨員全員參與，職工廣泛參與，分析檢查階段工作全面、有序啟動(dòng)。
（四）堅(jiān)持輿論宣傳。為把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)引向深入，及時(shí)通過(guò)內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)等方式及時(shí)報(bào)道活動(dòng)的開(kāi)展情況。園區(qū)黨工委共制作了橫幅2條，編寫簡(jiǎn)報(bào)23期，上交班子成員心得體會(huì)3篇。
二、抓好四個(gè)環(huán)節(jié)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作
分析檢查階段共四個(gè)環(huán)節(jié)，園區(qū)重點(diǎn)是抓好召開(kāi)專題民主生活會(huì)和撰寫分析檢查報(bào)告這兩個(gè)環(huán)節(jié)。
（一）廣泛征求意見(jiàn)。通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、討論會(huì)、發(fā)放征求意見(jiàn)表和個(gè)別交談等多種形式，廣泛征求和虛心聽(tīng)取施工單位、監(jiān)理單位、園區(qū)干部員工、周邊群眾的意見(jiàn)和建議。其中，發(fā)放征求意見(jiàn)表100份，組織召開(kāi)征求意見(jiàn)的座談會(huì)、討論會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取大家意見(jiàn)，與會(huì)人數(shù)40多人次。共收集各類問(wèn)題、意見(jiàn)和建議18條（其中肯定意見(jiàn)10條，建設(shè)性意見(jiàn)8條），梳理出重點(diǎn)意見(jiàn)3條，并將意見(jiàn)反饋到每個(gè)班子成員，上報(bào)到*委科學(xué)發(fā)展觀辦公室。為領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)把問(wèn)題找準(zhǔn)找實(shí)，找準(zhǔn)努力方向、定準(zhǔn)整改措施，反思問(wèn)題、對(duì)照剖析提供了依據(jù)。
（二）開(kāi)展談心活動(dòng)。園區(qū)黨工委組織領(lǐng)導(dǎo)班子本著團(tuán)結(jié)—批評(píng)—團(tuán)結(jié)的原則，廣泛開(kāi)展“四談”談心活動(dòng)。對(duì)照征求的意見(jiàn)，既談對(duì)自己存在問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，又談對(duì)方不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的突出問(wèn)題，找準(zhǔn)問(wèn)題根源，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。進(jìn)一步加強(qiáng)了班子成員之間的溝通聯(lián)系，為開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)奠定基礎(chǔ)。
（三）認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱。園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)于征求到的意見(jiàn)和建議、查找的問(wèn)題以及專題民主生活會(huì)主題，結(jié)合自身工作實(shí)際，認(rèn)真撰寫了專題民主生活會(huì)的發(fā)言提綱。在管委會(huì)機(jī)關(guān)黨支部召開(kāi)黨員組織生活會(huì)時(shí)，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加組織生活會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取了黨員的意見(jiàn)建議，進(jìn)一步修改發(fā)言材料，使之成為撰寫領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的重要依據(jù)。
（四）開(kāi)好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。為防止領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)流于形式和走過(guò)場(chǎng)，園區(qū)黨工委堅(jiān)持“五重開(kāi)”，即“準(zhǔn)備不充分的重開(kāi)；開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)不深刻的重開(kāi)；問(wèn)題查找不準(zhǔn)的重開(kāi)；整改措施不具體的重開(kāi)；結(jié)合思想和工作實(shí)際不緊密的重開(kāi)”。6月9日下午3點(diǎn)，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞“科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)園區(qū)建設(shè)”為主題，召開(kāi)了專題民主生活會(huì)，區(qū)委第*檢查檢查組*組長(zhǎng)、*同志，*委組織部*、*同志，*紀(jì)委*同志等人到會(huì)指導(dǎo)。園區(qū)班子成員逐一發(fā)言，大家以嚴(yán)肅的態(tài)度，認(rèn)真查找班子和個(gè)人在思想觀念、工作思路、落實(shí)措施、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面存在的不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問(wèn)題。面對(duì)面開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，做到解剖自己不怕嚴(yán)、亮出問(wèn)題不怕丑、觸及思想不怕痛。對(duì)班子及自身存在問(wèn)題的原因進(jìn)行深入剖析，對(duì)如何解決這些問(wèn)題統(tǒng)一思想，提出了進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的整改措施和努力方向。
（五）形成高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。自開(kāi)展分析檢查階段以來(lái)，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見(jiàn)、開(kāi)展解放思想討論的成果，認(rèn)真起草了領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。專題民主生活會(huì)召開(kāi)后，更是把完善分析檢查報(bào)告作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重中之重，根據(jù)查找出的突出問(wèn)題，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，形成了高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告充分反映了領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識(shí)；充分反映了黨的十七大以來(lái)?？诠I(yè)園區(qū)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡(jiǎn)明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理了存在的問(wèn)題，實(shí)事求是分析存在問(wèn)題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因；充分反映了園區(qū)踐行科學(xué)發(fā)展的主要方向、總體思路、工作要求和主要措施。經(jīng)過(guò)反復(fù)征求意見(jiàn)和多次修改，使領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告凝聚集體智慧，集中體現(xiàn)了園區(qū)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀取得的成果，形成了對(duì)科學(xué)發(fā)展的共識(shí)，真實(shí)反映了籌建處發(fā)展建設(shè)的實(shí)際情況，真實(shí)體現(xiàn)了群眾意愿，為整改落實(shí)階段的各項(xiàng)工作奠定了基礎(chǔ)。
（六）精心組織開(kāi)展群眾評(píng)議。分析檢查報(bào)告形成后，園區(qū)黨工委領(lǐng)導(dǎo)班子向園區(qū)機(jī)關(guān)黨支部、各處室局印發(fā)了分析檢查報(bào)告，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、討論會(huì)、評(píng)議大會(huì)等形式，廣泛征求意見(jiàn)，著重從領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、問(wèn)題查找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面，對(duì)分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議。在評(píng)議過(guò)程中，園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)群眾評(píng)議中提出的正確意見(jiàn)，進(jìn)行專題研究，并體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中。
三、存在的主要問(wèn)題
在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段工作中，園區(qū)黨工委雖然較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，但與區(qū)委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室的要求還存在一定的差距和問(wèn)題。
（一）認(rèn)識(shí)有待進(jìn)一步提高。園區(qū)個(gè)別黨員同志由于缺乏對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)分析檢查階段活動(dòng)的深刻認(rèn)識(shí)，思維方式還停留在原有的習(xí)慣性方式上，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀的理念分析問(wèn)題、解決困難和難題的思路還不夠?qū)挕?/p>
（二）精力有待進(jìn)一步集中。園區(qū)正處在*畝地上附著物清點(diǎn)及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，各項(xiàng)工作任務(wù)非常繁重，個(gè)別黨員干部開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)存在不到位的現(xiàn)象，堅(jiān)持“兩不誤、兩促進(jìn)”還缺乏一定的力度，影響了活動(dòng)開(kāi)展的效果。
（三）創(chuàng)新有待進(jìn)一步加強(qiáng)。有些黨員干部運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀查找問(wèn)題，分析不足，開(kāi)拓思路還不夠，創(chuàng)新意識(shí)還不強(qiáng)。
（四）工作有待進(jìn)一步平衡。個(gè)別黨支部的民主生活會(huì)還存在流于形式的現(xiàn)象，分析檢查報(bào)告不夠深刻。整改措施聯(lián)系本部門實(shí)際還不夠，針對(duì)性和可操作性還不強(qiáng)。
四、整改落實(shí)階段工作思路及工作舉措
進(jìn)入學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)階段后，園區(qū)黨工委將按照區(qū)委科學(xué)發(fā)展觀辦公室的相關(guān)要求針對(duì)梳理出來(lái)的問(wèn)題認(rèn)真制定整改措施，切實(shí)加以落實(shí)。為抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)第三階段各個(gè)環(huán)節(jié)工作的落實(shí)，園區(qū)黨工委將按以下思路做好各項(xiàng)工作。
（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)，解放思想，把整改落實(shí)階段與學(xué)習(xí)調(diào)研階段、分析檢查階段有機(jī)地結(jié)合起來(lái)；把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與邊學(xué)邊改結(jié)合起來(lái)，運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀理念，促進(jìn)園區(qū)建設(shè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
（二）進(jìn)一步明確目標(biāo)責(zé)任。整改落實(shí)階段我們將根據(jù)查找的問(wèn)題和建議，分門別類，明確整改的任務(wù)目標(biāo)，建立健全科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。要抓住主要矛盾和突出問(wèn)題，制定切實(shí)可行的整改措施。通過(guò)健全完善體制機(jī)制，確保園區(qū)全年各項(xiàng)工作任務(wù)的順利實(shí)現(xiàn)。
一、經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)高速高效運(yùn)轉(zhuǎn)
今年以來(lái)，經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)呈現(xiàn)出快速度發(fā)展的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)?！?××月份全區(qū)入統(tǒng)經(jīng)貿(mào)企業(yè)預(yù)計(jì)完成產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)％；銷售收入萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%；增加值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)％；利稅萬(wàn)元。預(yù)計(jì)全年完成產(chǎn)值億元，同比增長(zhǎng)％；銷售收入萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)%；增加值萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)％；利稅萬(wàn)元。
二、以項(xiàng)目為推進(jìn)發(fā)展的載體，加快了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)
堅(jiān)持把擴(kuò)大投資增上項(xiàng)目作為促進(jìn)經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目和投資活動(dòng)。某某年我區(qū)確定了某項(xiàng)重點(diǎn)投資項(xiàng)目,總投資億元,主要有某某某線等項(xiàng)目。這些項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效后，可年增銷售收入某億元，利稅某億元，在我區(qū)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)總量的基礎(chǔ)上，可實(shí)現(xiàn)翻番增長(zhǎng)。全系統(tǒng)-某月份完成技改投資萬(wàn)元，完工項(xiàng)目項(xiàng)，重點(diǎn)有漢某某項(xiàng)目等。大規(guī)模不間斷的技改投入，使工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，骨干企業(yè)規(guī)模不斷壯大。某鋼廠形成燒結(jié)、煉鐵、連鑄、成型一條龍的鋼鐵企業(yè)，達(dá)到年產(chǎn)鐵某某萬(wàn)噸、鋼某某萬(wàn)噸、材某萬(wàn)噸的規(guī)模，成為全市百?gòu)?qiáng)工業(yè)企業(yè)；
三、投資引力不斷增強(qiáng)，開(kāi)放工作成效顯著
一是加強(qiáng)投資環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)投資引力。出臺(tái)了招商引資優(yōu)惠政策、招商引資獎(jiǎng)勵(lì)政策、出口創(chuàng)匯的獎(jiǎng)勵(lì)政策及優(yōu)化發(fā)展環(huán)境若干意見(jiàn),它標(biāo)志著我區(qū)體制改革后經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)與周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)相接軌，標(biāo)志著我區(qū)著力建設(shè)投資洼地、收益高地經(jīng)濟(jì)區(qū)的政策平臺(tái)的初步搭建。在硬環(huán)境建設(shè)上，建設(shè)工業(yè)園區(qū)，規(guī)劃啟動(dòng)“三點(diǎn)一線”經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)帶，工業(yè)園區(qū)建設(shè)將構(gòu)筑我區(qū)經(jīng)貿(mào)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的新平臺(tái)。通過(guò)軟硬環(huán)境建設(shè)，某投資環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化。二是以項(xiàng)目為核心，提高利用內(nèi)資與外資的質(zhì)量和水平。按照“一個(gè)結(jié)合”、“五個(gè)圍繞”的思路，切實(shí)推進(jìn)我區(qū)的招商引資活動(dòng)，“一個(gè)結(jié)合”即堅(jiān)持自主謀劃項(xiàng)目與吸引客商自帶項(xiàng)目進(jìn)區(qū)相結(jié)合，進(jìn)一步拓展招商引資領(lǐng)域，提高引資實(shí)效；“五圍繞”即圍繞某五優(yōu)勢(shì)抓招商、圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓招商、圍繞產(chǎn)權(quán)改革抓招商、圍繞基礎(chǔ)設(shè)施抓招商、圍繞園區(qū)建設(shè)抓招商。，創(chuàng)版權(quán)所有新招商方式，積極組織參加.某、.、.某等系列招商引資活動(dòng)，目前正與臺(tái)灣、美國(guó)、韓國(guó)等客商進(jìn)行洽談接觸。到某月底，引進(jìn)省外資金萬(wàn)元，引進(jìn)外資某萬(wàn)美元。三是積極開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，提高經(jīng)濟(jì)外向度。一方面?zhèn)鹘y(tǒng)某某外向型企業(yè)積極挖掘潛力，擴(kuò)大出口；另一方面鼓勵(lì)各類型企業(yè)申辦自營(yíng)出口權(quán)，開(kāi)辟國(guó)外市場(chǎng)。-某月份，全系統(tǒng)完成出口創(chuàng)匯萬(wàn)美元。