時(shí)間：2023-09-20 18:19:33
導(dǎo)語(yǔ)：在城鄉(xiāng)規(guī)劃方向的撰寫旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
[關(guān)鍵詞]城市規(guī)劃；學(xué)科；發(fā)展方向
中圖分類號(hào)：TU98 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）48-0231-01
對(duì)于城市規(guī)劃的意義，我們可以做一個(gè)這樣的比喻，如果是城市是人的大腦，那么我們所做的城市規(guī)劃就是這個(gè)人大腦中的經(jīng)絡(luò)與神經(jīng)細(xì)胞。那么，如果城市規(guī)劃不科學(xué)，那么城市建設(shè)就會(huì)進(jìn)入到一個(gè)混亂的狀態(tài)中，甚至?xí)斐烧w城市建設(shè)失誤，從這些描述中我們可以看出，城市規(guī)劃非常重要，甚至關(guān)系到整個(gè)城市建設(shè)與發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，它能為城市建設(shè)提供基本的依據(jù)，同時(shí)幫助城市將其整體功能發(fā)揮出來(lái)，進(jìn)一步保證城市朝著更加健康的方向發(fā)展。筆者針對(duì)自己多年來(lái)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了系統(tǒng)的總結(jié)，并將其融入到本文對(duì)城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展方向的探討之中，相信一定可以為同行的研究帶來(lái)一些啟示。
1 城市規(guī)劃學(xué)科的作用
城市規(guī)劃學(xué)科直接關(guān)系到整個(gè)國(guó)家的發(fā)展，甚至?xí)P(guān)系到一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)以及環(huán)境等方面是否能夠得到協(xié)調(diào)和發(fā)展。從大量實(shí)踐研究中我們可以發(fā)現(xiàn)，建立城市規(guī)劃學(xué)科可以使一個(gè)城市在建設(shè)、設(shè)計(jì)等多方面受到諸多贊譽(yù)，也正是因?yàn)橛辛顺鞘幸?guī)劃學(xué)科的引領(lǐng)，才能很好的避免城市建設(shè)開(kāi)發(fā)出現(xiàn)環(huán)境惡化、布局混亂等現(xiàn)象的出現(xiàn)，甚至?xí)?duì)城市整體功能的發(fā)揮產(chǎn)生不良影響，由此可見(jiàn)，這一學(xué)科的建立為城市的可持續(xù)發(fā)展做出了非常大的貢獻(xiàn)。
2 城市規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展方向
2.1 重點(diǎn)突出獨(dú)立性
從現(xiàn)在的《城市規(guī)劃學(xué)》來(lái)看，它作為一門建筑工程學(xué)科領(lǐng)域中的一個(gè)學(xué)科而存在，并且隨著時(shí)代的不斷發(fā)展而發(fā)展，到了現(xiàn)在，其地位已經(jīng)越來(lái)越突出，同時(shí)也正是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃屬于簡(jiǎn)述工程領(lǐng)域的發(fā)愁，有些時(shí)候會(huì)對(duì)自身學(xué)術(shù)的延伸產(chǎn)生影響，尤其是在現(xiàn)在城市快速發(fā)展的過(guò)程中，因?yàn)槌鞘幸?guī)劃不到位而導(dǎo)致的損失越來(lái)越大，在這個(gè)時(shí)代中，人們?cè)絹?lái)越意識(shí)到城市規(guī)劃被其他領(lǐng)域所包裹，甚至?xí)?duì)時(shí)代的發(fā)展產(chǎn)生影響。由此來(lái)看，城市規(guī)劃學(xué)科在未來(lái)的發(fā)展必將更加突出其獨(dú)立性，逐漸演變成為一個(gè)獨(dú)立的體系，最終在眾建筑學(xué)科中脫穎而出。
2.2 系統(tǒng)規(guī)范性更加嚴(yán)密
雖然現(xiàn)在城市規(guī)劃學(xué)科已經(jīng)作為學(xué)科而存在，但是在規(guī)劃知識(shí)方面往往是籠統(tǒng)的，在知識(shí)的拓展上還差的很多，無(wú)法使現(xiàn)階段城市規(guī)劃的要求得到滿足，這主要是因?yàn)閷W(xué)科范疇的限制以及沒(méi)有引起相關(guān)學(xué)術(shù)領(lǐng)域的重視而導(dǎo)致的。換句話說(shuō)，之所以城市規(guī)劃不能成為單獨(dú)的學(xué)系，就是因?yàn)槌鞘幸?guī)劃知識(shí)范疇以及不能使時(shí)展要求得到滿足而導(dǎo)致的。因此筆者認(rèn)為，城市規(guī)劃學(xué)科在未來(lái)的發(fā)展過(guò)程中必將會(huì)在知識(shí)領(lǐng)域上不斷拓寬，同時(shí)建立起更加規(guī)范、嚴(yán)密的城市規(guī)劃知識(shí)體系。
2.3 在科技上堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)
應(yīng)該說(shuō)城市規(guī)劃學(xué)科是一門科技含量非常高的學(xué)科，其中包含測(cè)量、勘測(cè)以及制圖等多領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)方法和手段，其知識(shí)性非常強(qiáng)，同時(shí)對(duì)這方面從業(yè)人員的素質(zhì)要求也很高。但是近年來(lái)隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，原有的技術(shù)手段已經(jīng)不能使現(xiàn)在的城市建設(shè)需要得到滿足，并且隨著各種新技術(shù)的出現(xiàn)，很多高科技測(cè)量手段融入其中，這無(wú)疑為城市規(guī)劃科目提出了更高的要求。因此有理由相信，未來(lái)城市規(guī)劃科目的發(fā)展必將進(jìn)行一次又一次大的知識(shí)更新與技術(shù)革命，而我們要做的就是堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的融入更多的科技手段以及科技含量。
2.4 主要強(qiáng)調(diào)指導(dǎo)性
在現(xiàn)階段，原有城市建設(shè)理念都處于一種求時(shí)代氣息的氛圍中，在這種情況下，往往會(huì)忽視民眾的主觀感受，因而出現(xiàn)了很多盲目亂建的現(xiàn)象?，F(xiàn)在的城市規(guī)劃建設(shè)重視從實(shí)際情況出發(fā)，將城市原貌盡可能的保留下來(lái)，同時(shí)尊重阻燃，順從自然的發(fā)展規(guī)律。在國(guó)家的倡導(dǎo)下，現(xiàn)在城市規(guī)劃建設(shè)強(qiáng)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)堅(jiān)持綠色環(huán)保的原則，值得一提的是，只有對(duì)城市規(guī)劃學(xué)科進(jìn)行不斷的完善，才能一步步將我們的城市建設(shè)得更加美好。
3 相關(guān)建議
3.1 將其從建筑學(xué)科中剝離出來(lái)
要想真正使城市規(guī)劃學(xué)科得到發(fā)展，同時(shí)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展而服務(wù)，就應(yīng)該將城市規(guī)劃學(xué)科從建筑工程領(lǐng)域中剝離出來(lái)，為其提供一個(gè)更加廣闊的發(fā)展空間，只有這樣才能推動(dòng)城市規(guī)劃建設(shè)的不斷發(fā)展。同時(shí)要想對(duì)城市規(guī)劃學(xué)系進(jìn)行建立，就應(yīng)該吸引更多的學(xué)者和專家參與到城市規(guī)劃專項(xiàng)研究領(lǐng)域中來(lái)。
3.2 希望更多院校建立規(guī)劃學(xué)系
經(jīng)審批成立城市規(guī)劃學(xué)系之后，還應(yīng)該高校建立城市規(guī)劃系，如果可以在學(xué)系的名稱進(jìn)行延伸，建立城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃系，那么就會(huì)更加直觀，供廣大學(xué)子進(jìn)行直觀的選擇。當(dāng)然，還可以有理化的對(duì)相關(guān)學(xué)系進(jìn)行建立，這就要求教育部對(duì)其進(jìn)行科學(xué)布局，對(duì)城市規(guī)劃學(xué)系進(jìn)行大力發(fā)展。
3.3 政府應(yīng)重視城市規(guī)劃
如果教育部已經(jīng)在學(xué)系建立上做出了決策，那么就可以再上升到一個(gè)更高的層面上，就是國(guó)家級(jí)層面。教育部和建設(shè)部委等可以與國(guó)務(wù)院一同將城市規(guī)劃工作納入到國(guó)家級(jí)的層面進(jìn)行進(jìn)一步的研究，在研究過(guò)程中，開(kāi)發(fā)建設(shè)的決策者以及全國(guó)人民應(yīng)該清醒的認(rèn)識(shí)到不科學(xué)的規(guī)劃會(huì)將我們的城市弄的一團(tuán)糟，甚至使國(guó)家在民力與財(cái)力上付出極為慘痛的代價(jià)。
3.4 健全城市規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)
如果城市規(guī)劃學(xué)科可以在知識(shí)層面獲得成功，那么久應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)將城市規(guī)劃知識(shí)納入到城市建設(shè)中，進(jìn)而將城市規(guī)劃者與執(zhí)行者有機(jī)結(jié)合在一起，最終形成一種高度統(tǒng)一的執(zhí)行體系。從目前的情況來(lái)說(shuō)，城市規(guī)劃部門始終處于一種半獨(dú)立的狀態(tài)之中，同時(shí)隸屬于同級(jí)住建部門的黨委管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，存在高素質(zhì)人員短缺、工作人員偏少等情況，這些問(wèn)題的存在已經(jīng)成為現(xiàn)階段規(guī)劃管理部門的現(xiàn)狀，因此在筆者看來(lái)，要想對(duì)城市規(guī)劃的科學(xué)發(fā)展進(jìn)行實(shí)現(xiàn)，就需要不斷壯大我國(guó)城市規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)，從這一點(diǎn)來(lái)看，我們應(yīng)該從以下三個(gè)方面開(kāi)始著手：第一，盡早實(shí)現(xiàn)規(guī)劃部門的獨(dú)立性，不僅實(shí)現(xiàn)規(guī)劃業(yè)務(wù)上的獨(dú)立性，同時(shí)還要擁有更多的話語(yǔ)權(quán)，這樣一來(lái)城市規(guī)劃工作在展開(kāi)的過(guò)程中將會(huì)更加順利；第二，對(duì)規(guī)劃部門功能進(jìn)行完善，擺脫住建部門的影響，避免出現(xiàn)那種似是而非的規(guī)劃；第三，將各方面人員配齊，包括工作人員與技術(shù)人員，并選擇一些高素質(zhì)、高科技的人員納入到城市規(guī)劃隊(duì)伍中來(lái)。
結(jié)語(yǔ)
綜上所述，城市規(guī)劃工作應(yīng)該從國(guó)家的層面開(kāi)始抓起，進(jìn)而達(dá)到全社會(huì)重視的一種程度，而我們要向發(fā)展城市規(guī)劃學(xué)科，就需要從科技層面的提高、知識(shí)領(lǐng)域的拓寬、工作崗位的增加、城市規(guī)劃學(xué)系的建立等方面著手進(jìn)行，只有這樣才能使城市規(guī)劃學(xué)科更多的為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。筆者結(jié)合自己多年來(lái)城市規(guī)劃方面的工作經(jīng)驗(yàn)，從不同方面對(duì)城市規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展方向展開(kāi)了深入的分析與探討，供大家參考。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：統(tǒng)籌規(guī)劃；二元結(jié)構(gòu)；城鄉(xiāng)規(guī)劃
中圖分類號(hào)：TU984 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1 目前城鄉(xiāng)發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題分析
我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期存在并呈現(xiàn)加劇的趨勢(shì)。與城市相區(qū)別，鄉(xiāng)村指的是城市以外的一切地域，嚴(yán)格來(lái)說(shuō)是指城市建成區(qū)以外的空間地域。城鄉(xiāng)人口分布、職能、土地利用的特征及相對(duì)隔離程度等背景差距引起了城鄉(xiāng)差異性發(fā)展。鄉(xiāng)村的發(fā)展為城市的發(fā)展提供了資金和人力資源，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展落后，各種社會(huì)保障沒(méi)有落實(shí)，這樣發(fā)展下去不利于社會(huì)的整體發(fā)展，也會(huì)帶來(lái)各種社會(huì)矛盾，鄉(xiāng)村與城市真正平衡發(fā)展、平等發(fā)展很難做到，但我們要為這種平衡發(fā)展創(chuàng)造條件，盡量減少這種不平衡。
鑒于城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)、互利的共生模式，我們應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，平衡發(fā)展創(chuàng)造條件，探索統(tǒng)籌規(guī)劃方法，避免城市規(guī)劃與鄉(xiāng)村規(guī)劃的脫節(jié)。由于二元結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程，在這個(gè)過(guò)程中，一方面需要堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，另一方面需要充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用，城鄉(xiāng)之間需要加快包括產(chǎn)業(yè)、空間、生態(tài)、景觀、道路與配套設(shè)施在內(nèi)的相互對(duì)接，以及城鄉(xiāng)政策方面的統(tǒng)一，打破城市和農(nóng)之間的壁壘，逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，促使城鄉(xiāng)之間人流、物流、資金流、信息流等的便捷通暢，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。
2 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的目標(biāo)體系
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃是一條漫長(zhǎng)的路，要做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃工作，首先應(yīng)該有長(zhǎng)遠(yuǎn)和明確的目標(biāo)。 城鄉(xiāng)空間布局的高度融合、即城鄉(xiāng)兩個(gè)地域?qū)嶓w融合成一個(gè)連續(xù)統(tǒng)一的、網(wǎng)絡(luò)狀的、多節(jié)點(diǎn)的、可滲透的區(qū)域綜合體。
3 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃原則
作為促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌化發(fā)展的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)遵循以下原則：
可持續(xù)發(fā)展的原則。可持續(xù)發(fā)展是涉及人口、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧文明的新的發(fā)展觀。按照可持續(xù)發(fā)展的原則，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)保持規(guī)劃結(jié)構(gòu)的彈性和靈活性，使城鄉(xiāng)土地得到充分合理的利用和最大可能的節(jié)約，并加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)調(diào)發(fā)展，延續(xù)和發(fā)展優(yōu)秀的鄉(xiāng)土文化，避免城鄉(xiāng)社會(huì)空間的分割與對(duì)立，使城鄉(xiāng)物質(zhì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境持續(xù)有序且協(xié)調(diào)的發(fā)展，并實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。
共同進(jìn)步的原則。即充分重視鄉(xiāng)村在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，跳出以城市為中心的發(fā)展模式，樹立城鄉(xiāng)共同進(jìn)步的發(fā)展觀確立城鄉(xiāng)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的平等地位，建立各具特色城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展模式，促進(jìn)城鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
長(zhǎng)期性、整體性與地域性的原則。即立足于長(zhǎng)期漸進(jìn)的發(fā)展，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和整體利益，避免短期行為，注重各城鄉(xiāng)地域的特性和差異性，因地制宜地提出城鄉(xiāng)物質(zhì)環(huán)境建設(shè)的整體框架。
動(dòng)態(tài)性與可操作性的原則。即根據(jù)動(dòng)態(tài)需要不斷進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)采用系統(tǒng)方法區(qū)分輕重緩急，著重研究經(jīng)過(guò)選擇的關(guān)鍵問(wèn)題，以增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性。
4 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃的范圍與內(nèi)容
4.1城鄉(xiāng)空間布局統(tǒng)籌規(guī)劃
在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)方面，積極調(diào)整布局形態(tài)，形成多層次、多節(jié)點(diǎn)、網(wǎng)絡(luò)狀、連續(xù)式、疏密相間的相互滲透的、點(diǎn)線面相結(jié)合的區(qū)域綜合體。其中城鎮(zhèn)可做為大小不等的“點(diǎn)”，各種交通、林帶水系、電力電信走廊可做為“線”，而廣大的鄉(xiāng)村則為面。
4.2城鄉(xiāng)交通體系發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃
城鄉(xiāng)交通體系規(guī)劃。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的形成與發(fā)展過(guò)程中，交通體系的作用是至關(guān)重要的，它強(qiáng)化了城鄉(xiāng)之間的分工與協(xié)作關(guān)系，促進(jìn)了空間網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，使城鄉(xiāng)統(tǒng)籌結(jié)構(gòu)形態(tài)得已完善，城鄉(xiāng)交通體系包括公路、水運(yùn)及鐵路，其中與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌關(guān)系最直接的是公路網(wǎng)絡(luò)，它可分為聯(lián)系中心城市與各城鎮(zhèn)的干線公路、連接城鎮(zhèn)間的支線公路以及村級(jí)路網(wǎng)等三個(gè)層次。這三個(gè)層次相結(jié)合，構(gòu)成多層次的有機(jī)高效的公路路網(wǎng)，可大大便利城鄉(xiāng)居民的工作與生活出行。
4.3城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃
長(zhǎng)期以來(lái)存在重工輕農(nóng)政策，使得城鄉(xiāng)交換關(guān)系長(zhǎng)期處于扭曲狀態(tài)，工業(yè)超高速增長(zhǎng)和農(nóng)業(yè)發(fā)展遲緩的現(xiàn)象并存；同時(shí)改革開(kāi)放以來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)雖然發(fā)展較快，但其對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用不明顯，與農(nóng)業(yè)相干的產(chǎn)業(yè)較少，農(nóng)副業(yè)加工業(yè)比重偏低，而在行業(yè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上與城市工業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)未形成合理的地域分工，存在低水平竟?fàn)幀F(xiàn)象，加快城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)鍵。
4.4城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)籌規(guī)劃
環(huán)境污染是影響未來(lái)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的重大問(wèn)題。因此，在當(dāng)前，第一要根據(jù)城鄉(xiāng)環(huán)境的合理容量制定污染物排放總量；第二要優(yōu)化城市工業(yè)用地布局，把同類污染源集中到同一工業(yè)小區(qū)進(jìn)行集中整治，或通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)限制排污大、能耗多的企業(yè)發(fā)展，使城鄉(xiāng)企業(yè)向高效、低耗、無(wú)污染方向發(fā)展；第三為防止各級(jí)城鎮(zhèn)出現(xiàn)失去控制、攤大餅式用地蔓延現(xiàn)象，要制定合理的綠色空間指標(biāo)，嚴(yán)格保護(hù)和大力建設(shè)城區(qū)周圍的環(huán)形或鍥形生態(tài)綠地，并使其與城區(qū)內(nèi)的綠地相互融通，共同形成完整的城鄉(xiāng)綠色開(kāi)敞空間系統(tǒng)；第四，開(kāi)展農(nóng)業(yè)景觀建設(shè)，在保護(hù)山林水體的同時(shí)，充分利用山坡洼地、路網(wǎng)水系進(jìn)行普遍的大地綠化和山林化，使多樣化的農(nóng)業(yè)景觀既作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的前提條件而發(fā)揮生態(tài)效益，同時(shí)也成為重要的城鄉(xiāng)旅游觀光、休閑度假資源。
5. 結(jié)語(yǔ)
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃不僅要考慮傳統(tǒng)規(guī)劃中的“主體”要素―城市空間等，更重要的是要將傳統(tǒng)規(guī)劃中易忽視的“配角”要素―鄉(xiāng)村放到與“主體”要素同等重要的位置統(tǒng)籌考慮。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，離不開(kāi)行政管理、經(jīng)濟(jì)手段、政策體系等調(diào)控機(jī)制的作用。因此，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃還要注重關(guān)于體制改革、政策法規(guī)、財(cái)稅金融、宏觀管理、規(guī)劃協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、發(fā)展時(shí)序等一系列問(wèn)題的研究特別是關(guān)于動(dòng)力因素、發(fā)展時(shí)序和資金投入的研究，并提出合乎實(shí)際的規(guī)劃實(shí)施建議。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：地方院校；人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)；應(yīng)用型；培養(yǎng)模式
中圖分類號(hào)：TU98；C961 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：
10052909（2015）05003205
人才培養(yǎng)是高校最基本最重要的職能，而適合于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用技術(shù)型人才的培養(yǎng)是新常態(tài)下高等教育改革的重大理論問(wèn)題和實(shí)踐課題。人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是在原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的基礎(chǔ)上調(diào)整而來(lái)[1-3]，該專業(yè)涉及地理科學(xué)、人文科學(xué)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、地理信息系統(tǒng)管理等多個(gè)領(lǐng)域的內(nèi)容，培養(yǎng)既善于宏觀區(qū)域經(jīng)濟(jì)層面機(jī)理分析又精于中微觀層面規(guī)劃設(shè)計(jì)的應(yīng)用型復(fù)合人才[4]，是一個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展亟需的應(yīng)用型專業(yè)。城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展為畢業(yè)生提供了大量就業(yè)和創(chuàng)業(yè)崗位，生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國(guó)建設(shè)為學(xué)科專業(yè)發(fā)展和提高學(xué)生就業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力帶來(lái)了機(jī)會(huì)。由于專業(yè)設(shè)立較晚，目前關(guān)于人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)的研究并未深入展開(kāi)，對(duì)原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的研究較多[5-7]，部分學(xué)者對(duì)人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)課程體系構(gòu)建、專業(yè)定位、實(shí)用人才培養(yǎng)模式等進(jìn)行了研究[8-10]，但關(guān)于地方院校該專業(yè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的研究較少。因此，筆者以菏澤學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)作為研究對(duì)象，在前人研究的基礎(chǔ)上，探討構(gòu)建有地方特色的應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式，以求為社會(huì)培養(yǎng)大量具有創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的應(yīng)用型高級(jí)專門人才，為地方院校該專業(yè)人才提供借鑒。
一、菏澤學(xué)院人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀
2004年菏澤學(xué)院升本后，為適應(yīng)菏澤社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，在多方調(diào)研的基礎(chǔ)上，于2006年申報(bào)了資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理本科專業(yè)，2007年首次
招生，至今已有4屆畢業(yè)生順利畢業(yè)。專業(yè)設(shè)立以來(lái)，我們積極致力于應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的探索，并逐步修訂完善人才培養(yǎng)方案。在2006年培養(yǎng)方案的基礎(chǔ)上，分別于2008年、2010年對(duì)資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)培養(yǎng)方案作了兩次大幅調(diào)整，完成了從單一的培養(yǎng)方案到分城市規(guī)劃與管理和旅游規(guī)劃與管理兩個(gè)獨(dú)立方向的培養(yǎng)方案，再到分城市規(guī)劃、旅游規(guī)劃、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)與經(jīng)營(yíng)三個(gè)模塊的培養(yǎng)方案，培養(yǎng)目標(biāo)日趨清晰，培養(yǎng)方案日趨完善。2012年，根據(jù)教育部《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（ 2012年） 》、《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》和《普通高等學(xué)校本科專業(yè)介紹》的要求，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際，將資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)相應(yīng)調(diào)整為人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃（ 070503）專業(yè)，并組織精干力量修訂完善了相關(guān)培養(yǎng)方案。2013年人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)首次招生。2014年該專業(yè)被評(píng)為菏澤學(xué)院特色專業(yè)。
二、地方需求與院校專業(yè)特色分析
（一） 地方需求
伴隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃行業(yè)的人才需求一直處于旺盛狀態(tài)。從國(guó)家層面的新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)到區(qū)域?qū)用娴亩际袇^(qū)規(guī)劃，再到某個(gè)城市乃至最微觀的村鎮(zhèn)或社區(qū)發(fā)展規(guī)劃，亟需一大批既善于宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)層面機(jī)理分析又精于中微觀層面規(guī)劃設(shè)計(jì)的應(yīng)用型復(fù)合人才。從目前來(lái)看，發(fā)達(dá)地區(qū)及大城市人才聚集密度較高，競(jìng)爭(zhēng)激烈，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)和中小城鎮(zhèn)人才嚴(yán)重匱乏，城鄉(xiāng)規(guī)劃人才地域分布嚴(yán)重失衡。菏澤市地處魯西南，是山東省城鎮(zhèn)化水平最低、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)最薄弱的市區(qū)之一，人才引進(jìn)困難，城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才尤為匱乏[11]。
在全國(guó)城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)的大背景下，菏澤市城鎮(zhèn)化也步入了新的發(fā)展階段，由量變到質(zhì)變，中心城市、縣城和小城鎮(zhèn)同步呈現(xiàn)出爆發(fā)式發(fā)展之勢(shì)。審時(shí)度勢(shì)，菏澤市新一屆政府確立了今后一段時(shí)期城鎮(zhèn)化發(fā)展的三個(gè)目標(biāo)：一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。圍繞構(gòu)建中心城市、縣城、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)“四位一體”的新型城鎮(zhèn)體系，大力推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，確保在目前城鎮(zhèn)化率43%的基礎(chǔ)上逐年提升。二是按照“產(chǎn)城融合、設(shè)施配套、突出特色、宜商宜居”的要求，完善市縣城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，搞好功能區(qū)劃分，優(yōu)化城市布局。三是加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。加快完善城鎮(zhèn)水、電、路、暖、氣、通訊等公共基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、市場(chǎng)、公交、綠地、停車場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施。在菏澤市城鎮(zhèn)化推進(jìn)的同時(shí)，借助鄉(xiāng)村文明建設(shè)契機(jī)，菏澤市旅游業(yè)也迎來(lái)了前所未有的發(fā)展機(jī)遇。在原有牡丹觀賞旅游的基礎(chǔ)上，本著因地制宜、突出特色的原則，依托菏澤各縣區(qū)的生態(tài)、文化、地域等資源，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造一批特色旅游小鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游品牌，實(shí)現(xiàn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的發(fā)展目標(biāo)。以上城鄉(xiāng)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及后續(xù)工作不僅需要高起點(diǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，更需要關(guān)注“人地和諧”、城鄉(xiāng)一體化和人文關(guān)懷等問(wèn)題。而人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才具備了從城鄉(xiāng)實(shí)體空間規(guī)劃到“人地關(guān)系”人文哲學(xué)的多層次素質(zhì)，擁有從宏觀城鄉(xiāng)規(guī)劃，高起點(diǎn)做好城鎮(zhèn)規(guī)劃設(shè)計(jì)、構(gòu)建和諧宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，到微觀項(xiàng)目設(shè)計(jì)的綜合能力。因此，人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)人才為菏澤市城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)、旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。
（二） 專業(yè)特色
經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，在原資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的基礎(chǔ)上，學(xué)校人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)初步形成了自己的特色。
1. 立足小城鎮(zhèn)、面向新農(nóng)村
專業(yè)建設(shè)從菏
澤
市及周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展迅速，小城鎮(zhèn)數(shù)量眾多，建設(shè)滯后的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持以小城鎮(zhèn)規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)為專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)的目標(biāo)，充分體現(xiàn)了專業(yè)設(shè)置的社會(huì)需求和市場(chǎng)化趨向，這些內(nèi)容在培養(yǎng)方案制定及平時(shí)作業(yè)訓(xùn)練中均有體現(xiàn)。
2. 注重動(dòng)手實(shí)踐技能的培養(yǎng)
該專業(yè)為學(xué)生開(kāi)設(shè)了兩個(gè)學(xué)期的美術(shù)基礎(chǔ)課程，以加強(qiáng)學(xué)生的手繪表達(dá)能力，在此基礎(chǔ)上開(kāi)設(shè)了AutoCAD、Photoshop、3DMAX等專業(yè)所需的各種城鄉(xiāng)規(guī)劃計(jì)算機(jī)軟件課程，并配備專業(yè)教師加以輔導(dǎo)，以加強(qiáng)學(xué)生在計(jì)算機(jī)應(yīng)用上的訓(xùn)練，培養(yǎng)學(xué)生的圖件制作和圖像處理能力，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃圖件的綜合表達(dá)。培養(yǎng)計(jì)劃中從“建筑單體” 到“城市詳細(xì)規(guī)劃”， 再到“城市總體規(guī)劃”，最后到“區(qū)域規(guī)劃”的課程結(jié)構(gòu)設(shè)置，更體現(xiàn)了對(duì)學(xué)生循序漸進(jìn)的實(shí)踐操作技能的培養(yǎng)過(guò)程。
三、結(jié)語(yǔ)
人文地理與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè)是剛剛脫胎于資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理專業(yè)的新專業(yè)，其人才培養(yǎng)模式尚處于探索之中。學(xué)校立足于地方院校的實(shí)際，從專業(yè)定位、課程設(shè)置、實(shí)踐教學(xué)、教學(xué)改革等方面對(duì)其人才培養(yǎng)模式進(jìn)行了構(gòu)建。但是應(yīng)用型人才培養(yǎng)是一項(xiàng)艱巨任務(wù)，該專業(yè)發(fā)展與完善尚需要一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程。為此，在專業(yè)發(fā)展中，緊密結(jié)合國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景、地方和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特色和優(yōu)勢(shì)、以及人才需求的新變化，不斷優(yōu)化本專業(yè)培養(yǎng)理念和培養(yǎng)方式，適時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)方案，真正使該專業(yè)畢業(yè)生適應(yīng)社會(huì)需求，有更廣闊的發(fā)展空間。參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞:小城市規(guī)劃 管理體制 改革 探索
中圖分類號(hào):TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)10(c)-0197-01
溪口鎮(zhèn)位于寧波南部,奉化市西北,東和蕭王廟街道相連,南與尚田鎮(zhèn)相鄰,西與嵊州市、新昌縣接壤,北與余姚市、鄞州區(qū)相鄰。行政區(qū)域面積約380 km2,下轄55個(gè)行政村,4個(gè)居委會(huì),總?cè)丝诩s8萬(wàn)人,暫住人口約3萬(wàn)人,城市化水平為40%。城市規(guī)劃的目的就是通過(guò)一系列科學(xué)有效的行政管理手段來(lái)實(shí)現(xiàn)城市空間的整體有序發(fā)展,這對(duì)于處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市急劇擴(kuò)張和城市化進(jìn)程日益加速等諸多變化的小城市而言是一個(gè)共同需要解決的問(wèn)題,而改革就是一條很好的出路。
1 城市規(guī)劃管理的改革的重要性
城市規(guī)劃作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量的一種調(diào)節(jié)器,也是政府控制城市資源分配的杠桿之一,其關(guān)系到國(guó)家利益、公眾利益和城市的總體利益。深化城市規(guī)劃管理體制改革是提高城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的重要途徑。
1.1 深化城市規(guī)劃管理體制改革是踐行科學(xué)發(fā)展觀的需要
只有實(shí)施城市規(guī)劃管理改革,建立健全城市規(guī)劃管理機(jī)制,理順機(jī)構(gòu)設(shè)置,明確職能,把城市可持續(xù)發(fā)展和節(jié)能減排貫徹到城市發(fā)展管理中,才能更好地加快城市化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。特別是在控制城市的盲目擴(kuò)張方面,切實(shí)可行的規(guī)劃對(duì)于該現(xiàn)象有著很好的制止作用,從而遏制土地浪費(fèi)的行為。
1.2 深化城市規(guī)劃管理體制改革是保證城市建設(shè)的順利進(jìn)行的需要
規(guī)劃管理改革是提高城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)和環(huán)境的整體利益,新時(shí)期只有改革規(guī)劃管理體制,不斷完善城市城市規(guī)劃管理行為,從而起到優(yōu)化城市結(jié)構(gòu)、保證城市建設(shè)順利進(jìn)行。此外,改革的目的還在于解決城市規(guī)劃體制的認(rèn)識(shí)弊端,認(rèn)為城市規(guī)劃是一項(xiàng)土木工程類的事業(yè),存在只管建筑物和建設(shè)項(xiàng)目的誤區(qū)。
1.3 城市規(guī)劃管理體制改革有利于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)社會(huì)全面合理發(fā)展的需要
眾所周知,目前我國(guó)許多城市在不同程度上存在大氣污染,水體污染、固體污染、噪聲污染與能源浪費(fèi),雖然環(huán)保部門提出了建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)境設(shè)施制度掛鉤,實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排。但在實(shí)際工作中這些問(wèn)題由于各職能部門各自為政往往難以實(shí)施,這就需要設(shè)置一個(gè)能夠把土地、規(guī)劃、建設(shè)與環(huán)保等工作統(tǒng)一實(shí)施管理的行政機(jī)構(gòu),從而實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃、土地資源、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境質(zhì)量等綜合平衡發(fā)展。
2 當(dāng)前溪口鎮(zhèn)城市規(guī)劃管理現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題
2.1 規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)名稱不一,職責(zé)不同
目前溪口鎮(zhèn)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)有三個(gè),分別為寧波溪口雪竇山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)旅游規(guī)劃辦、奉化市規(guī)劃局溪口規(guī)劃管理所和溪口國(guó)土規(guī)劃環(huán)保建設(shè)局規(guī)劃科,職責(zé)各不相同,寧波溪口雪竇山風(fēng)景區(qū)管委會(huì)旅游規(guī)劃辦主要負(fù)責(zé)溪口景區(qū)的規(guī)劃編制、報(bào)批等,奉化市規(guī)劃局溪口規(guī)劃管理所主要充當(dāng)上下規(guī)劃協(xié)調(diào)的功能,溪口國(guó)土規(guī)劃環(huán)保建設(shè)局規(guī)劃科主要負(fù)責(zé)溪口區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制、報(bào)批,個(gè)人、集體建房報(bào)批、放樣等工作。違法、違規(guī)建筑的查處由溪口綜合執(zhí)法局代管,土地利用規(guī)劃由溪口國(guó)土分局負(fù)責(zé)。各規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)之間難以協(xié)調(diào),增加了規(guī)劃管理的難度。
2.2 管理區(qū)域既有城市,又有農(nóng)村
溪口鎮(zhèn)行政區(qū)域面積為380 km2,既有城市又有農(nóng)村,情況負(fù)責(zé),管理難度大。
2.3 規(guī)劃管理力量薄弱,專業(yè)人才缺乏
目前的三個(gè)管理機(jī)構(gòu)共有人員8名,其中規(guī)劃專業(yè)人員僅3名,管理力量相當(dāng)薄弱。
2.4 規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng),公眾參與度不高
規(guī)劃管理部門既是規(guī)劃的編制、審批單位又是規(guī)劃的決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu),通常易出現(xiàn)政府、規(guī)劃管理部門自由裁量權(quán)過(guò)大,缺乏有效的決策機(jī)制,同時(shí)在規(guī)劃的過(guò)程中政府與規(guī)劃專家之間缺少交流,同時(shí)還缺少了群眾對(duì)規(guī)劃的參與和支持。
2.5 規(guī)劃投入不夠,進(jìn)展緩慢
溪口綜合實(shí)力不強(qiáng),受資金不足的限制,規(guī)劃投入不夠,控制性詳細(xì)規(guī)劃沒(méi)有達(dá)到建成區(qū)全覆蓋,部分區(qū)域地形圖測(cè)繪未完成,基礎(chǔ)資料不詳細(xì),基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)緩慢。
3 新時(shí)期城市規(guī)劃管理的改革方向探索
3.1 健全規(guī)劃編制和管理的組織體系
城市規(guī)劃管理要想取得較高效率必須重視組織的重要性,城市規(guī)劃的編制過(guò)程實(shí)質(zhì)上是一個(gè)技術(shù)立法的過(guò)程,不僅要求編制者具有良好的政治修養(yǎng)、專業(yè)技能和業(yè)務(wù)素質(zhì),而且對(duì)于規(guī)劃對(duì)象要有相當(dāng)熟悉和透徹的認(rèn)識(shí)。同時(shí),規(guī)劃要不斷的總結(jié)和修編,簡(jiǎn)單來(lái)講就是將其作為一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持和跟蹤的日常工作。同時(shí),加強(qiáng)各規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系,理順規(guī)劃管理的體制。
3.2 完善監(jiān)督機(jī)制
堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)中央加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重大戰(zhàn)略決策,建立社區(qū)、公眾及其他政府部門參與規(guī)劃管理的監(jiān)督機(jī)制,逐步建立起公眾參與規(guī)劃管理機(jī)制,通過(guò)公眾輿論來(lái)監(jiān)督各級(jí)規(guī)劃行政部門的行政行為。
3.3 數(shù)字化城市規(guī)劃管理體制的突破創(chuàng)新
所謂數(shù)字化就是增加規(guī)劃信息量,提高分析能力、對(duì)比能力和準(zhǔn)確性,使城市規(guī)劃管理與設(shè)計(jì)更加具有前瞻性、科學(xué)性和及時(shí)性,也能提高城市規(guī)劃行業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的能力和水平。此外,數(shù)字化的信息技術(shù)的發(fā)展,也給城市規(guī)劃民主化帶來(lái)了新的機(jī)遇,民主化實(shí)際上就是指城市規(guī)劃管理中的公眾參與。網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的時(shí)代,資源共享平臺(tái)的搭建必將給公眾提供這樣一個(gè)渠道,去了解、學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)和表達(dá)自己在規(guī)劃中的好建議、方法和模式的探索等。
3.4 加強(qiáng)管理人員的專業(yè)化培訓(xùn)
當(dāng)今時(shí)代競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)就是科技和人才的競(jìng)爭(zhēng),人才的培養(yǎng)在任何階段都不容忽視,當(dāng)然培訓(xùn)的內(nèi)容也不能夠“一刀切”,應(yīng)當(dāng)有選擇有突破的進(jìn)行針對(duì)性的培養(yǎng)。就拿城市規(guī)劃中居住區(qū)的例子來(lái)講:如何建立合理的管理機(jī)制將是居住區(qū)實(shí)現(xiàn)自我完善功能的重要組成部分。我們都知道現(xiàn)階段的居住區(qū)都采用物業(yè)管理、街道或居委會(huì)的形式,其管理人員大多無(wú)相關(guān)知識(shí)、缺乏系統(tǒng)的職業(yè)培訓(xùn),致使居住區(qū)管理存在很多漏洞,削弱了居住區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力。
4 結(jié)語(yǔ)
規(guī)劃管理應(yīng)當(dāng)具有前瞻性,應(yīng)能預(yù)測(cè)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向,并及時(shí)調(diào)整策略和手段,不僅對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是環(huán)境保護(hù)以及居民生活都有著極大地促進(jìn)作用。新時(shí)期,只有加快城市規(guī)劃管理機(jī)制的轉(zhuǎn)型才能提高城市規(guī)劃的有效實(shí)施率。
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【關(guān)鍵詞】 城市規(guī)劃區(qū)；農(nóng)民建房
【 abstract 】 in the urban and rural structure, the impact of urban planning building farmers there are a series of problems, and urban planning scope of urban and rural construction into the city management, the space in between city and village resources integration and utilization of the vehicles and become an important aspect of the planning management. This article through the partition classification method to build an range farmers the control and guidance, in order to realize the urban and rural areas. In a certain period of time, the range of farmers planned building demand is very big still, and at the same time in different urbanization, in situ urbanization and maintain the different developing country characteristic way, this needs the classification guidance, rational layout, scientific allocation space resources.
【 keywords 】 urban plan; Farmers' house
中圖分類號(hào)：TU984文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
前言
為引導(dǎo)農(nóng)民集中居住，促進(jìn)村莊適度集聚、土地等資源節(jié)約利用和促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和、公共設(shè)施集約配置，整合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)空間，加快推進(jìn)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)一體化。規(guī)劃秉承城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜、保護(hù)耕地、節(jié)約用地和注重特色的基本原則來(lái)思考城市規(guī)劃范圍的農(nóng)民建房布點(diǎn)有著積極且現(xiàn)實(shí)的意義。
一．相關(guān)研究綜述
自從上個(gè)世紀(jì)90年代末以來(lái)，規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、土地管理、社會(huì)學(xué)等方面學(xué)者都在研究農(nóng)民建房相關(guān)問(wèn)題，這些研究和實(shí)踐從不同角度提出了對(duì)農(nóng)民建房的設(shè)想和策略，為農(nóng)民建房布點(diǎn)提供了經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。
趙之楓 (1999)以我國(guó)中部地區(qū)處于農(nóng)村轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期、以生產(chǎn)為主的一般意義的村莊為研究對(duì)象，探索了城市化對(duì)村莊變遷與集聚的影響。譚俠 (2002)通過(guò)對(duì)浙江蕭山、余杭、海寧等地農(nóng)村居民點(diǎn)發(fā)展?fàn)顩r研究，提出了以道路為網(wǎng)架，村民住宅沿路布置，形成前園后田的基本格局。胡智清 (2003)等通過(guò)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、村鎮(zhèn)密集地區(qū)城市邊緣區(qū)域的村莊進(jìn)行研究后，認(rèn)為這類地區(qū)村莊的改造可以分為搬遷、就地改造、改善三種方式
二．宣城市城市規(guī)劃區(qū)范圍農(nóng)民建房布點(diǎn)解決方案
2.1城市總體概述
宣城市是中國(guó)文房四寶之鄉(xiāng)和省級(jí)歷史文化名，其城毗鄰蘇浙、地處皖東南，不僅是安徽省最年輕的地級(jí)市之一，也是皖江城市帶東南一翼?！缎鞘谐鞘锌傮w規(guī)劃（2007-2020）》確定規(guī)劃區(qū)范圍面積為565.5k㎡，按照組團(tuán)狀格局發(fā)展成“一城三片區(qū)”空間結(jié)構(gòu)。規(guī)劃到2020年發(fā)展成65萬(wàn)人65 k㎡規(guī)模，遠(yuǎn)景到2030年將發(fā)展成為人口和用地“雙百萬(wàn)”城市，屆時(shí)將成為寧杭發(fā)展軸上的新興中心城市。
2.2規(guī)劃范圍
規(guī)劃統(tǒng)籌考慮城市規(guī)劃區(qū)565.5 k㎡范圍拆遷安置和農(nóng)民建房，年限與城市總體規(guī)劃一致。
2.3規(guī)劃技術(shù)路線
2.3.1區(qū)域整體利益最大化
要在保障規(guī)劃區(qū)整體發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)前提下，合理配置空間資源，并對(duì)空間資源進(jìn)行整合和控制，實(shí)現(xiàn)規(guī)劃區(qū)整體利益最大化。
2.3.2分類控制與引導(dǎo)
對(duì)于規(guī)劃區(qū)內(nèi)不同區(qū)位和類型的村莊，提出分類規(guī)劃控制要求，并采取分類管制手段，提出明確引導(dǎo)與協(xié)調(diào)要求；以適應(yīng)未來(lái)城市化推進(jìn)過(guò)程中的發(fā)展要求。
2.3.3強(qiáng)調(diào)彈性和可操性
立足于規(guī)劃區(qū)內(nèi)自身發(fā)展現(xiàn)實(shí)，針對(duì)現(xiàn)狀存在的主要問(wèn)題，結(jié)合區(qū)域基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，提出符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)的規(guī)劃方案。
2.4村莊現(xiàn)狀分布概況及存在問(wèn)題
2.4.1規(guī)劃區(qū)用地分區(qū)
按照農(nóng)民現(xiàn)狀居住所在地點(diǎn)與城市規(guī)劃實(shí)施的關(guān)聯(lián)程度，將565.0 km²規(guī)劃區(qū)范圍分為三個(gè)區(qū)域，即：一類區(qū)主要指主城區(qū)（“一城三片區(qū)”中的“一城”），面積約67.7km²；二類區(qū)主要指環(huán)城一類區(qū)以外到城市外環(huán)道路及周邊區(qū)域，面積約205.6km²；三類區(qū)為規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)其它區(qū)域291.7km²。
2.4.2各分區(qū)人口（農(nóng)業(yè)人口）
規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)自然村865個(gè)，50335戶，人口174557人，其中：一類區(qū)自然村86個(gè)，5123戶，人口15715人；二類區(qū)自然村522個(gè)，25182戶，人口85907人；三類區(qū)自然村257個(gè)，19940戶，人口72935人。
2.4.3存在的主要問(wèn)題
經(jīng)過(guò)對(duì)人口空間分布、擬分戶空間分布、擬分戶與總戶數(shù)關(guān)系等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，結(jié)合城市發(fā)展現(xiàn)狀和同類型城鄉(xiāng)比較，總結(jié)存在如村莊規(guī)劃滯后、沿路違章建設(shè)多、人居環(huán)境差、村莊占地面積過(guò)大等主要問(wèn)題。
2.4.5農(nóng)民建房布點(diǎn)
1、布點(diǎn)導(dǎo)則
（1）地處旅游核心景區(qū)范圍內(nèi)的以及地處自然災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)的村莊應(yīng)逐步遷移出來(lái)。
（2）具有獨(dú)特人文景觀（古村落、古建筑、古民居）和自然景觀等需要特殊保護(hù)的村莊，原則上不再擴(kuò)大，主要采取整治改造辦法，維持村莊現(xiàn)有格局，加強(qiáng)村莊保護(hù)。
（3）撤并掉20戶以下的小村莊，促進(jìn)小村莊向大村、中心村集聚。中心村人口規(guī)模應(yīng)逐步達(dá)到600人以上，基層村人口規(guī)模應(yīng)逐步達(dá)到200人以上。
（4）鼓勵(lì)地處規(guī)劃城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)園建設(shè)區(qū)內(nèi)的村莊按規(guī)劃布點(diǎn)，集中新建農(nóng)民住宅小區(qū)（拆遷安置點(diǎn)）。
（5）規(guī)劃堅(jiān)持“保護(hù)、利用、改造、發(fā)展”相協(xié)同，建設(shè)規(guī)模適度，充分考慮交通、區(qū)位、建設(shè)條件分析、基礎(chǔ)和公共設(shè)施建設(shè)等因素，科學(xué)選點(diǎn)。
2、建設(shè)方式
綜合考慮城鎮(zhèn)化推進(jìn)和村莊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，根據(jù)中心村和基層村所在區(qū)位類別（一類、二類、三類），選擇適宜的建設(shè)方式：
（1）一類區(qū)城市規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊：統(tǒng)建安置。
（2）位于工礦集鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的村莊：統(tǒng)建安置。
（3）因城市發(fā)展需要進(jìn)行規(guī)劃控制的非城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，位于二類區(qū)的城郊型村莊：統(tǒng)建與自建相結(jié)合，統(tǒng)建安置為主。
（4）因城市發(fā)展需要進(jìn)行規(guī)劃控制的非城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)，位于三類區(qū)的城郊型村莊：統(tǒng)建與自建相結(jié)合，自建為主；嚴(yán)格控制村莊建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，逐步將村莊建設(shè)用地規(guī)?？刂频饺司?0-90平方米；宅基地標(biāo)準(zhǔn)每戶不得超過(guò)160平方米，利用荒山、荒地建房的，每戶不得超過(guò)300平方米；建筑面積小戶不超過(guò)180 m²，大戶不超過(guò)250 m²；住宅建筑基底面積不應(yīng)大于宅基地面積的70%。
3、農(nóng)民建房布點(diǎn)
（1）規(guī)劃一類區(qū)安排農(nóng)民建房點(diǎn)及拆遷安置區(qū)10個(gè)，規(guī)劃總用地約133.34ha；二類區(qū)規(guī)劃建房點(diǎn)20處，共安置約9.03萬(wàn)人，平均安置4000—5000人；三類區(qū)現(xiàn)狀約257個(gè)自然村，規(guī)劃后為161個(gè)基層村。
（2）通過(guò)規(guī)劃，共有13個(gè)中心村地處規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍內(nèi)需要逐步拆遷新建；15個(gè)中心村臨近城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)范圍，采用舊村整治型方式進(jìn)行建設(shè)，要充分利用城市基礎(chǔ)、公共設(shè)施，不謀求相對(duì)獨(dú)立完整的基礎(chǔ)、公共設(shè)施服務(wù)體系；還有23個(gè)中心村，因遠(yuǎn)離城市規(guī)劃建設(shè)區(qū)，難以共享城市基礎(chǔ)、公共設(shè)施，規(guī)劃采用改造擴(kuò)建型方式建設(shè)村莊，建設(shè)較為配套的基礎(chǔ)、公共設(shè)施。
經(jīng)過(guò)以上調(diào)整，中心村由2008年的51個(gè)調(diào)減到38個(gè)，同時(shí)建議將被拆遷中心村所在的村委會(huì)撤消，另設(shè)居委會(huì)，或?qū)⒃逦瘯?huì)不在城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)的基層村就近并入相臨的其它村委會(huì)。
四．總結(jié)
1、打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，對(duì)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)民建房進(jìn)行統(tǒng)籌布點(diǎn)，對(duì)于資源的合理配置具有重要意義；
2、按照分區(qū)分類的方法，有針對(duì)性的制定建房安置導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)，具有更好的可操作性；
【關(guān)鍵詞】綠地系統(tǒng)規(guī)劃；綠地結(jié)構(gòu)；綠道慢行系統(tǒng)
中圖分類號(hào)： [F292]文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
武鄉(xiāng)縣位于太行山系西麓，山西省東南部，長(zhǎng)治市最北端。處于晉中盆地與上黨盆地交界地帶，屬于自然地形條件最為復(fù)雜的區(qū)域。武鄉(xiāng)主要河流有濁漳河北源、關(guān)河、涅河、馬牧河、蟠洪河等，分屬于海河和黃河兩大水系，地下水資源也十分豐富；武鄉(xiāng)動(dòng)植物資源較豐富，野鳥、兩棲、環(huán)節(jié)、節(jié)肢動(dòng)物遍及全縣。
武鄉(xiāng)縣城綠地現(xiàn)狀分析
優(yōu)勢(shì)與動(dòng)力
城市綠地發(fā)展與城市綠化意識(shí)、自然條件、經(jīng)濟(jì)實(shí)力等因素密切相關(guān)，從近幾年武鄉(xiāng)縣城市綠化建設(shè)現(xiàn)狀和實(shí)效分析，綠地發(fā)展優(yōu)勢(shì)與動(dòng)力主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1）良好的自然環(huán)境資源和人文資源
武鄉(xiāng)屬于典型的暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，這里四季分明，氣候溫和，武鄉(xiāng)縣城生物資源豐富。縣城內(nèi)現(xiàn)保存有八路軍太行紀(jì)念館、千佛塔古建筑等人文景觀元素。豐富的自然景觀和人文景觀為武鄉(xiāng)縣城市綠地系統(tǒng)的注入特有的地域內(nèi)涵，對(duì)于維護(hù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，提升城市綠地系統(tǒng)的景觀價(jià)值與文化內(nèi)涵，構(gòu)筑多樣化的園林游憩空間發(fā)揮著重要的作用。
2）較好的城市建設(shè)基礎(chǔ)
武鄉(xiāng)縣十分重視城市生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，多方面注重城市建設(shè)，成績(jī)突出，為創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市打下了良好基礎(chǔ)。
3）完善的管理機(jī)構(gòu)
城市綠化建設(shè)管理機(jī)構(gòu)健全，具備科技優(yōu)勢(shì)和人才保障。管理部門及時(shí)根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展實(shí)際制定相應(yīng)管理辦法與規(guī)定，確保綠化建設(shè)合理、有序的實(shí)施。
城市綠地現(xiàn)狀存在問(wèn)題
1）與大環(huán)境不協(xié)調(diào)
合理的城市綠地系統(tǒng)，應(yīng)是公園綠地、生產(chǎn)綠地、防護(hù)綠地、道路綠地、附屬綠地、城市周邊綠地等均衡發(fā)展，形成點(diǎn)、線、面、體的綠地系統(tǒng)。而武鄉(xiāng)現(xiàn)狀綠地系統(tǒng)未能得到統(tǒng)一規(guī)劃，綠地布局結(jié)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)體系不夠完善。
2）居住區(qū)綠地面積少，居住空間承載著市民主要的日常城市生活。武鄉(xiāng)現(xiàn)狀一些新建的居住區(qū)綠化較好，如東升花園、太行小區(qū)、和平小區(qū)等綠化覆蓋率可達(dá) 35%，但縣城大部分居住空間屬于有待改造的舊城區(qū)，綠化覆蓋率低。
3）道路綠化缺乏合理規(guī)劃，尚未尋找出科學(xué)的配置模式；
4） 缺乏向征性的綠化樹種規(guī)劃，例如市花市樹的選擇等等，沒(méi)有城市的鮮明景觀個(gè)性。
武鄉(xiāng)縣城綠地系統(tǒng)特色規(guī)劃
武鄉(xiāng)縣城綠地結(jié)構(gòu)分析
根據(jù)傳統(tǒng)綠地結(jié)構(gòu)布局的放射環(huán)狀結(jié)構(gòu)，同時(shí)根據(jù)武鄉(xiāng)縣城總體規(guī)劃，針對(duì)縣城組團(tuán)式的空間布局特點(diǎn)，綠地結(jié)構(gòu)應(yīng)充分利用城市內(nèi)部與周邊的自然資源，結(jié)合城市規(guī)劃用地布局，采用“ “環(huán)、廊、園””的結(jié)構(gòu)模式，構(gòu)筑武鄉(xiāng)縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)。
1）環(huán)：即沿城市外邊界設(shè)置綠環(huán)，由城市防護(hù)林地、風(fēng)景林地等構(gòu)成，綠環(huán)對(duì)于城市內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境起到一定的維護(hù)和改善作用，同時(shí)也為生物提供良好的生存通道，從而把城市的生機(jī)引入城市，引導(dǎo)城市環(huán)境與鄉(xiāng)鎮(zhèn)半自然生態(tài)環(huán)境的共生。
2）廊：是指沿城市道路和河流所布置的綠帶。綠色廊道對(duì)城市綠地系統(tǒng)起到良好的內(nèi)部連通和向外延伸作用，保持生態(tài)系統(tǒng)的連續(xù)性和多樣性，同時(shí)演繹城市文脈的傳承。沿河流布置帶狀公園或防護(hù)綠地，產(chǎn)生一種親和活力，為市民提供休憩空間；沿道路設(shè)一定寬度的防護(hù)林帶，可以使由道路所產(chǎn)生的廢氣、噪聲得到一定程度的控制，同時(shí)，也為城市創(chuàng)造出多條景觀性道路。
3）園：指城市范圍內(nèi)的公園分布，通過(guò)公園的設(shè)置，使整個(gè)綠地系統(tǒng)規(guī)劃更加具體細(xì)化。在原有公園綠地基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展方向和公園綠地服務(wù)半徑理論，在城市中均勻布置公園，體現(xiàn)公園的生態(tài)、景觀、游憩和防災(zāi)等綜合功能。
武鄉(xiāng)縣城綠地結(jié)構(gòu)具體布局
根據(jù)城市自然條件和空間布局特點(diǎn)，運(yùn)用綠地系統(tǒng)的““環(huán)、廊、園””結(jié)構(gòu)模式，確立武鄉(xiāng)縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃為““一核、七點(diǎn)、多園、一環(huán)、兩軸、多廊、多滲透””的環(huán)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成““四楔導(dǎo)入、綠環(huán)相護(hù)、縱橫交錯(cuò)、綠廊相織、綠園相綴””的綠地體系。
1）一核：以南亭川公園構(gòu)成整個(gè)縣城的中心綠核，是縣城的一級(jí)城市綠地節(jié)點(diǎn)。
2）七點(diǎn)：即老城區(qū)的河?xùn)|單元、河西單元、火車站單元、西南單元和新城區(qū)的新區(qū)北單元、新區(qū)南單元以及龍湖片區(qū)的龍湖單元內(nèi)的公園綠地、防護(hù)綠地、生態(tài)園和生態(tài)林等組成的綠地節(jié)點(diǎn)，是縣城的二級(jí)城市綠地節(jié)點(diǎn)，同時(shí)形成城區(qū)的生態(tài)緩沖圈。
3）多園：由縣城內(nèi)指鳳凰山公園、馬牧河公園、八路軍文化園、太行公園、南亭川公園、石勒寨歷史公園、北原公園、興武公園等大型公園綠地組成。
4）一環(huán)：由縣城鳳凰山自然生態(tài)與紅色文化區(qū)、關(guān)山自然生態(tài)區(qū)、北原山自然生態(tài)區(qū)、南神山自然生態(tài)區(qū)、南山自然生態(tài)區(qū)組成的縣城生態(tài)綠化環(huán)道，形成城市綠地休憩系統(tǒng)，構(gòu)建城市生態(tài)環(huán)境大背景。
5）兩軸：““一橫一縱””兩條濱河綠軸。橫軸由涅河、濁漳北源沿岸的太行公園、南亭川公園、北原公園、興武公園等城市濱河公園和水系兩側(cè)生態(tài)防護(hù)綠地組成；縱軸由馬牧河濱河公園、八路軍文化園和兩側(cè)水系防護(hù)綠地組成。
6）多廊：由太行街、迎賓路、紅旗路、東盛路、北原山路、南亭川路、英雄路、興武路、豐華路、金栗路、青紗路、太岳北街、太岳南街、創(chuàng)業(yè)一路等構(gòu)成的交通綠廊以及由城市形態(tài)結(jié)構(gòu)、主導(dǎo)風(fēng)向、周邊山地態(tài)勢(shì)、河流水系和城市用地布局特點(diǎn)形成的多處楔形綠廊，形成線性結(jié)構(gòu)的景觀要素，并為生物提供遷徙和繁衍通道。
7）多滲透：由城市生態(tài)綠環(huán)向城市滲透的多條綠化滲透帶，對(duì)于城市內(nèi)部的生態(tài)環(huán)境起到一定的維護(hù)和改善作用，同時(shí)也為生物提供良好的生存通道，從而把城市的生機(jī)引入城市，引導(dǎo)城市環(huán)境與鄉(xiāng)鎮(zhèn)半自然生態(tài)環(huán)境的共生。
綠道慢行系統(tǒng)規(guī)劃
在武鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，將慢行系統(tǒng)與綠道相結(jié)合，進(jìn)而構(gòu)成城市綠色交通出行廊道，形成獨(dú)具特色的綠道慢行系統(tǒng)，并成為城市亮麗的動(dòng)態(tài)風(fēng)景線。既可以隔離城市交通的噪聲、尾氣等污染，還可使城市居民在舒適的出行環(huán)境中體驗(yàn)綠色，同時(shí)減少了機(jī)動(dòng)車交通形成的能耗與碳排放，利于構(gòu)建低碳城市。綠道慢行系統(tǒng)強(qiáng)調(diào)的不是通行速度和流量大小，而是通行質(zhì)量。在武鄉(xiāng)綠道慢行系統(tǒng)規(guī)劃中，旨在將武鄉(xiāng)的河岸山水、田園風(fēng)光、樹林幽徑、農(nóng)家風(fēng)情融為一體，使穿行在其中的人們感受到人與自然的和諧。
環(huán)山自行車道
在新城區(qū)建立環(huán)山自行車道，滿足安全、趣味性、刺激性等要求，將新城區(qū)沿山各個(gè)組團(tuán)串聯(lián)。
沿山慢行道
武鄉(xiāng)縣城南依南神山，北靠北原山和鳳凰山，有八角山自然生態(tài)區(qū)、南山自然生態(tài)區(qū)及關(guān)山自然生態(tài)區(qū)。良好的環(huán)境是武鄉(xiāng)縣城發(fā)展的自然背景，是城市發(fā)展的“氧吧”，為豐富“太原、長(zhǎng)治后花園”的旅游休閑度假的活動(dòng)內(nèi)容，根據(jù)武鄉(xiāng)山地起伏現(xiàn)狀，規(guī)劃通往城市山體的慢行道，沿途可欣賞到美好的景觀。
濱水步行道
濱水步行道主要是沿涅河、馬牧河涅河、馬牧河、濁漳北源兩岸設(shè)置。讓步行的行人感受到武鄉(xiāng)“水通、水清、水美” 的濱河生態(tài)景觀。步行道通過(guò)道路斷面的人行道分離、建筑后退、完善街道家具、加強(qiáng)步行空間綠化景觀來(lái)建構(gòu)濱河步行道的完善。
景觀步行道
景觀步行道設(shè)置在城市景觀風(fēng)貌塑造及形象展示具有重要作用的道路，位于城市重要軸線位置或門戶空間，如南亭川路、旌旗東路等；景觀步行道的建立，為市民創(chuàng)造優(yōu)美舒適的景觀環(huán)境。
路側(cè)步行道
從道路斷面分離非機(jī)動(dòng)車專用道路，形成沿路兩側(cè)的行人步行路，提高人的出行舒適性
市花、市樹的選擇與建議
結(jié)合武鄉(xiāng)的紅色文化選擇最能代表武鄉(xiāng)紅色文化特點(diǎn)的植物，建議市樹選擇為紅心楊，代表武鄉(xiāng)人民的赤膽紅心，建議市花選擇為紅梅，紅梅冬春開(kāi)花，稱報(bào)春花使，向征著武鄉(xiāng)紅色革命根據(jù)地為中華民族的勝利拉開(kāi)了序幕，且花色呈紅色，向征著中國(guó)革命紅色。
結(jié)語(yǔ)
在武鄉(xiāng)縣城綠地系統(tǒng)規(guī)劃中，通過(guò)對(duì)武鄉(xiāng)縣城綠地結(jié)構(gòu)的分析，從而因地制宜的對(duì)武鄉(xiāng)縣城綠地結(jié)構(gòu)進(jìn)行相對(duì)合理的布局規(guī)劃，并針對(duì)武鄉(xiāng)這個(gè)慢節(jié)奏的小城市，提出將綠道與慢行系統(tǒng)相結(jié)合，形成獨(dú)具特色的武鄉(xiāng)綠道慢行系統(tǒng)，而針對(duì)武鄉(xiāng)的文化底蘊(yùn)，提出合理的市花市樹選擇，讓小城市有著自己特殊的神韻。
參考文獻(xiàn)
[1] 高瑞宏．邯鄲市綠地系統(tǒng)的規(guī)劃方法[J]．規(guī)劃師，2003（2）：31-35,40．
關(guān)鍵詞： 防空警報(bào)器；優(yōu)化配置；層次分析法
Abstract:：This article analyzed the attenuation theory of air-raid alarm and set up a model of air-raid alarm transmission range. Then Analytic Hierarchy Process is used to make a systematic optimization based on the various of circumstances.
Key Words： Air-raid alarm， Optimization， Analytic Hierarchy Process
中途分類號(hào)： 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
一、引言
警報(bào)器作為空襲預(yù)警的主要設(shè)備，其預(yù)警的效果取決于人們對(duì)警報(bào)聲波的感覺(jué)。引起人的聽(tīng)覺(jué)的聲波，還有一定的聲強(qiáng)范圍，大約為10－12瓦/米2 ～1瓦/米2。聲強(qiáng)太小聽(tīng)不見(jiàn)，太大會(huì)引起痛覺(jué)。為此警報(bào)器的優(yōu)化配置不僅要考慮定量因素還要考慮一些定性的因素。
二、優(yōu)化模型
本文采用層次分析法（The Analytic Hierarchy Process,簡(jiǎn)稱AHP）對(duì)防空警報(bào)器的優(yōu)化配置進(jìn)行了研究。整個(gè)模型分為三層：最高層(目標(biāo)層)、中間層(約束層)、和最低層(方案層)。
目標(biāo)層：最優(yōu)警報(bào)器安裝點(diǎn)
約束層：警報(bào)器安裝的約束條件
方案層：備選警報(bào)安裝點(diǎn)的集合
優(yōu)化過(guò)程分為兩個(gè)步驟：
根據(jù)聲音傳播的衰減模型計(jì)算出可選安裝點(diǎn)
警報(bào)的衰減與多種因素有關(guān)，主要包括以下幾點(diǎn)：
（1）警報(bào)器的頻率()
（2）警報(bào)器的功率()
（3）受音點(diǎn)與警報(bào)聲源的水平距離()
（4）警報(bào)器安裝的標(biāo)高()
（5）周圍環(huán)境的噪聲衰減 ()
（6）周圍建筑物的遮障衰減()
警報(bào)器安裝于室外，可以把警報(bào)器看作為半自由場(chǎng)中的點(diǎn)聲源。警報(bào)器的傳播衰減可以進(jìn)行簡(jiǎn)化。理想的點(diǎn)聲源的聲壓級(jí)與聲功率級(jí)的關(guān)系式為：
（1）
單層密實(shí)均勻構(gòu)件的隔聲量可以用經(jīng)驗(yàn)公式計(jì)算：
（2）
式中： ------墻體的面密度，
-------聲波的頻率，
（3）
式中：
（4）
綜合以上各式：
（5）
人耳要分別出警報(bào)的聲音則：。通過(guò)公式，可以計(jì)算出警報(bào)器的安裝可選點(diǎn)。
根據(jù)約束條件計(jì)算各可選擇安裝點(diǎn)的綜合評(píng)分
計(jì)算出警報(bào)器的安裝可選點(diǎn)后，由于警報(bào)器的安裝除了要考慮聲音的傳播外，還要考慮很多其他因素。通常要考慮的因素有6項(xiàng)。
優(yōu)化的過(guò)程就是根據(jù)約束條件的權(quán)重，然后計(jì)算各可選安裝點(diǎn)的綜合評(píng)分，其過(guò)程按以下步驟：
1、構(gòu)造對(duì)比矩陣
面對(duì)決策問(wèn)題：要比較6個(gè)因素條件對(duì)目標(biāo)層的影響，我們采用兩兩比較的方法將各約束條件的重要性數(shù)量化（兩個(gè)東西進(jìn)行比較，最能比較出它們的優(yōu)劣及優(yōu)劣程度）。
每次取兩個(gè)條件和，用正數(shù)表示與的重要性之比，全部比較結(jié)果得到的矩陣稱為成對(duì)比較矩陣。對(duì)于的標(biāo)度，通常按以下表格確定：
比 重要性
相同 稍重要 重要 很重要 絕對(duì)
重要
1 3 5 7 9
例如：對(duì)比矩陣A如下（矩陣中條件的比較具有一定主觀性，數(shù)據(jù)具有相對(duì)性）：
2、一致性檢查
第一步：計(jì)算一致性指標(biāo)
第二步：查找相應(yīng)的平均隨機(jī)一致性指標(biāo)
1 2 3 4 5 6 7 8 9
0 0 0．58 0．90 1．12 1．24 1．32 1．41 1．45
第三步：計(jì)算一致性比例
當(dāng)時(shí)認(rèn)為矩陣A是可以接受的，當(dāng)時(shí)應(yīng)該修改成對(duì)比矩陣A直至達(dá)到可接受為止。
3、計(jì)算權(quán)向量
4、計(jì)算各可選安裝點(diǎn)的綜合評(píng)分
可選安裝點(diǎn)有個(gè)方案，則針對(duì)準(zhǔn)則層（有個(gè)因素）中的每一個(gè)因素都確定了一個(gè)權(quán)向量：。這些權(quán)向量都是維列向量，用表示方案層中有個(gè)備選方案在目標(biāo)中所占的比重（權(quán)向量），它可以通過(guò)下面的公式來(lái)計(jì)算出來(lái)：
其中就是第個(gè)方案的最終得分，得分最高的方案即為最優(yōu)方案。
三、結(jié)論
本文在具體分析聲音傳播的基礎(chǔ)上，建立人民防空警報(bào)器聲音率減模型，在此模型的基礎(chǔ)上計(jì)算每個(gè)警報(bào)器的最大作用范圍，以確定警報(bào)器安裝位置，再用層次分析法優(yōu)化各種安裝條件。本文采用定性分析和定量分析相結(jié)合的決策方法來(lái)替代以前完全人工決策警報(bào)器安裝的做法。
參考文獻(xiàn)：
[1] 薛毅 編著 數(shù)學(xué)建?；A(chǔ). 北京：北京工業(yè)大學(xué)出版社，2004
[2]杜功煥，朱哲民，龔秀芬 編著聲學(xué)基礎(chǔ) 南京： 南京大學(xué)出版社2001
[3]謝功成 等著 聲學(xué)基礎(chǔ)教程北京：人民音樂(lè)出版社1992
作者簡(jiǎn)介：
關(guān)鍵詞：低碳生活方式；低碳城市；城市規(guī)劃
中圖分類號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、低碳生活方式與城市規(guī)劃
（一）低碳生活方式與低碳城市
低碳意指較低（更低）的溫室氣體（二氧化碳為主）排放。就是低能量，低消耗的生活方式。 簡(jiǎn)單理解，低碳生活就是返璞歸真地去進(jìn)行人與自然的活動(dòng)。因此低碳生活是現(xiàn)今提倡的生活方式。低碳生活代表著更健康、更自然、更安全的生活，同時(shí)也是一種低成本、低代價(jià)的生活方式。
低碳城市就是通過(guò)在城市空間發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新低碳技術(shù)，改變生活方式，最大限度減少城市的溫室效應(yīng)排放，徹底擺脫以大量生產(chǎn)、大量消費(fèi)和大量廢棄的社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行模式，形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、循環(huán)利用、能效提高的經(jīng)濟(jì)體系，形成健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費(fèi)模式，最終實(shí)現(xiàn)城市的清潔發(fā)展、高效發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。
（二）生活方式與城市規(guī)劃的關(guān)系
城市規(guī)劃與生活方式相互影響，有著互動(dòng)的關(guān)系。首先，城市規(guī)劃要體現(xiàn)生活方式發(fā)展、變化的需要。隨著人們消費(fèi)能力的增強(qiáng)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，城市需要提供越來(lái)越多的商業(yè)、餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所，以滿足相應(yīng)的需求；由于人們出行需求的增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)化程度的提高，對(duì)城市道路交通設(shè)施的要求也在提高，城市政府必須對(duì)此作出相應(yīng)的規(guī)劃與安排?？偟膩?lái)說(shuō)，城市在功能結(jié)構(gòu)、用地布局、空間環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施等方面都要適應(yīng)生活方式的發(fā)展。另一方面，城市規(guī)劃并不僅僅在被動(dòng)地適應(yīng)生活方式的發(fā)展，而且還可以反過(guò)來(lái)影響、培養(yǎng)、塑造生活方式。如如果城市有著良好的環(huán)境和空氣質(zhì)量、配置合理的公共空間和綠地，居民很自然地會(huì)在休閑時(shí)更多地選擇戶外活動(dòng)；反之，如果環(huán)境惡劣，公共活動(dòng)空間缺乏，更多的人會(huì)無(wú)奈地留在室內(nèi)。因此，規(guī)劃工作者需要深入了解生活方式發(fā)展帶來(lái)的新需求，并根據(jù)我國(guó)的具體國(guó)情和資源約束條件，引導(dǎo)、塑造健康、積極的生活方式。
（三）城市規(guī)劃現(xiàn)狀
在我國(guó)快速城市化背景下，具有強(qiáng)烈地方政府行為色彩的城市規(guī)劃往往更注重“外延式”城市擴(kuò)張及新城區(qū)建設(shè)，而忽視了“內(nèi)涵式”城市建設(shè)，包括舊城改造、城市環(huán)境建設(shè)、歷史文化街區(qū)保護(hù)等。首先，城市綠地建設(shè)滯后。其次，由于城市土地資源的嚴(yán)重稀缺，小高層日益成為中國(guó)城市住宅市場(chǎng)的主流，隨著城市容積率的不斷上升以及原有相關(guān)城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)不完善，城市人口密度聚集帶來(lái)的擁堵效應(yīng)也在逐漸增加。
二、面向低碳生活方式的城市規(guī)劃
（一）合理規(guī)劃城市空間
首先，倡導(dǎo)城市空間緊湊化，促使城市土地集約使用。在都市區(qū)域空間層面，通過(guò)城鎮(zhèn)空間布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)組織及基礎(chǔ)設(shè)施的合理安排，引導(dǎo)城市各類要素向城鎮(zhèn)空間集聚，形成區(qū)域性空間等級(jí)與層次的空間格局，形成不同等級(jí)城市間橫向聯(lián)系的網(wǎng)狀格局。在城市空間層面，引導(dǎo)城市各項(xiàng)功能的合理分區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施布局，避免城市規(guī)模過(guò)度擴(kuò)張和功能的單一化，在豎向上形成中心城-新城-新市鎮(zhèn)-中心村功能互補(bǔ)的都市區(qū)空間格局。在社區(qū)空間層面，引導(dǎo)社區(qū)建設(shè)從外延式向內(nèi)涵式發(fā)展模式轉(zhuǎn)變，強(qiáng)調(diào)混合使用和適度高密度社區(qū)開(kāi)發(fā)，引導(dǎo)人們居住在更靠近工作地和日常生活設(shè)施附近。
（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃
城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市運(yùn)行的基礎(chǔ)，由于基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)方案的選擇，很大程度上決定了后續(xù)運(yùn)行過(guò)程所消耗的能源數(shù)量和能源種類，決定了土地利用效率和資源利用效率，并且基礎(chǔ)設(shè)施具有很強(qiáng)的鎖定效應(yīng)，一旦建成就會(huì)在很長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)運(yùn)行，消耗大量能源和排放溫室氣體。因此，基礎(chǔ)設(shè)施也是低碳城市規(guī)劃中的主要組成部分。對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的低碳規(guī)劃，需根據(jù)不同基礎(chǔ)設(shè)施分別實(shí)行不同的指標(biāo)和措施進(jìn)行控制。對(duì)于能源供應(yīng)設(shè)施，一是要提高非化石能源比例，盡可能開(kāi)發(fā)利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源，減少化石能源的消耗；二是要用相對(duì)低碳的能源，如天然氣，替代高碳能源；三是要提高能源轉(zhuǎn)換和傳輸效率，減少單位能源供應(yīng)量的碳排放。
（三）推進(jìn)建筑節(jié)能，打造低碳建筑
1、打造節(jié)能精品建筑
從優(yōu)化建筑設(shè)計(jì)入手，關(guān)注建筑整體、長(zhǎng)期的使用效率，強(qiáng)調(diào)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材，推廣太陽(yáng)能光電光熱技術(shù)、熱泵技術(shù)，以及多用復(fù)合材料和鋼結(jié)構(gòu)在建筑中的應(yīng)用，提倡建筑材料的循環(huán)使用，提高新建住宅、寫字樓的精裝修比例，實(shí)施綠色照明工程，延長(zhǎng)建筑使用壽命，打造“百年建筑”。
2、實(shí)施“陽(yáng)光屋頂示范工程”
堅(jiān)持產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和應(yīng)用推廣并舉，加快實(shí)施國(guó)家“太陽(yáng)能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目”、“金太陽(yáng)示范工程”和省“百萬(wàn)屋頂發(fā)電計(jì)劃”，大力推進(jìn)“陽(yáng)光屋頂示范工程”，充分利用公共建筑、工業(yè)建筑、住宅建筑、公共設(shè)施等各類建筑和構(gòu)筑物表面（含屋頂、幕墻等），加裝太陽(yáng)能光伏電池組件、電能控制系統(tǒng)和并網(wǎng)系統(tǒng)，加大光伏發(fā)電在建筑領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度。推進(jìn)地鐵、博物館、大學(xué)等重大工程的光伏發(fā)電建筑應(yīng)用示范工作。
3、實(shí)施城市“屋頂綠化”計(jì)劃
積極探索立體綠化和垂直綠化的新方法、新品種，繼續(xù)做好見(jiàn)縫插綠、破墻透綠、合理播綠、全民植綠文章，凡有條件的新建建筑應(yīng)實(shí)施屋頂綠化，安全許可的高架立柱、市政干道的邊坡和擋土墻以及河岸駁坎應(yīng)同步實(shí)施綠化覆蓋，提高城市立體空間的綠色濃度，降低城市熱島效應(yīng)。
（四）優(yōu)化交通規(guī)劃
從國(guó)內(nèi)外的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)來(lái)看公共交通相對(duì)于小汽車來(lái)說(shuō)具有顯著的低碳、節(jié)能優(yōu)勢(shì)，首先要確立公共交通優(yōu)先，提高公共交通對(duì)游客吸引力，以需求管理為手段引導(dǎo)私人機(jī)動(dòng)化出行向公共交通轉(zhuǎn)化，減少個(gè)體機(jī)動(dòng)化出行需求。慢行交通是綠色環(huán)保、人文關(guān)懷的交通方式。在核心區(qū)倡導(dǎo)以慢行交通為主、機(jī)動(dòng)化交通為輔的交通系統(tǒng)。
低碳交通是完全不同于個(gè)體機(jī)動(dòng)化交通導(dǎo)向的交通模式，更強(qiáng)調(diào)交通規(guī)劃與土地開(kāi)發(fā)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前在國(guó)外比較活躍的城市開(kāi)發(fā)理念TOD模式在我國(guó)受到普遍重視，TOD發(fā)展模式將交通系統(tǒng)和城市空間布局、資源和環(huán)境結(jié)合起來(lái)配置，強(qiáng)調(diào)公共交通與土地利用進(jìn)行聯(lián)合開(kāi)發(fā)；支持在公交站點(diǎn)周圍步行范圍內(nèi)進(jìn)行高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)以短距離出行為目標(biāo)的土地混合使用，避免巨型、單一化的功能分區(qū)，減少人們對(duì)小汽車的依賴。
（五）增強(qiáng)碳匯能力的規(guī)劃手段
1、保證城市綠化用地
增強(qiáng)城市的碳匯能力，要求在城市總體規(guī)劃中，結(jié)合城市的生態(tài)本底，科學(xué)、系統(tǒng)地劃定城市基本生態(tài)控制線，增強(qiáng)城市生態(tài)系統(tǒng)功能與抗風(fēng)險(xiǎn)能力，把城市生態(tài)系統(tǒng)有機(jī)地納入周邊自然生態(tài)系統(tǒng)之中，從而真正起到凈化城市空氣、調(diào)節(jié)城市氣候的作用，進(jìn)而降低城市熱島效應(yīng)。在城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中，通過(guò)限建高電耗的人工瀑布、噴泉，多營(yíng)造有利于戶外健身、增氧、休閑娛樂(lè)的公園、室外綠地、林陰地，保留自然山體和河湖水景在城區(qū)的位置，提高城市居住小區(qū)的綠地率等手段，增強(qiáng)城市整體的綠化功能和吸碳能力。
2、著手立體綠化規(guī)劃，提高城市綠化覆蓋率
城市綠地面積是有限的，但可以通過(guò)立體綠化最大限度地增大城市的綠化量。傳統(tǒng)綠化多采取地面種植大片草坪或樹木的方式，而立體綠化則是在墻上和屋頂種植植物，植物栽種的載體區(qū)域發(fā)生很大變化。
參考文獻(xiàn)
一、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理
1、規(guī)劃編制。4月上旬將調(diào)整后的初步方案設(shè)計(jì)提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議；根據(jù)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)，優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃方案，6月上旬提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)二次審議；根據(jù)二次評(píng)審意見(jiàn)，修改完善方案，8月上旬提報(bào)縣人大常委會(huì)審議；根據(jù)縣人大常委會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)，進(jìn)一步完善方案，10月上旬上報(bào)市政府。農(nóng)村社區(qū)專項(xiàng)規(guī)劃、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造三年規(guī)劃暨城中村城邊村改造規(guī)劃、房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、濰高路以南控制性詳細(xì)規(guī)劃、縣城抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃修編、城區(qū)部分地段改造提升規(guī)劃設(shè)計(jì)，6月上旬將調(diào)整后的初步方案設(shè)計(jì)提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)審議；根據(jù)縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)議評(píng)審意見(jiàn)，優(yōu)化調(diào)整規(guī)劃方案，9月上旬提交縣城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)二次審議；根據(jù)二次評(píng)審意見(jiàn)，修改完善方案，10月下旬完成最終成果。
2、規(guī)劃管理。縣城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)用地控規(guī)全覆蓋；城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃集中統(tǒng)一管理；建設(shè)項(xiàng)目選址、建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃管理規(guī)范；嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃“六線”管制；規(guī)劃委員會(huì)和“陽(yáng)光規(guī)劃”制度建立健全，推行城鄉(xiāng)規(guī)劃公眾參與；經(jīng)過(guò)性能認(rèn)定的省地節(jié)能環(huán)保型住宅建設(shè)比例達(dá)到30%，SI百年住宅體系推廣應(yīng)用比例達(dá)到10%。
二、城市管理
3、城鎮(zhèn)化水平。城鎮(zhèn)化率年底前達(dá)到44%以上；指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、和諧村莊創(chuàng)建工作。
4、數(shù)字化城市管理。積極推廣應(yīng)用數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，數(shù)字化城市管理與12319熱線實(shí)行融合聯(lián)動(dòng)。
5、融資機(jī)構(gòu)。逐步探索建立城建投融資機(jī)構(gòu)，并促其安全規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)。
三、城鄉(xiāng)環(huán)境整治
6、環(huán)境綜合提升。圍繞開(kāi)展生態(tài)文明鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，加大環(huán)境整治力度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃，嚴(yán)格規(guī)劃審批，規(guī)范戶外廣告牌匾，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、沿路村莊整體形象。
加大城區(qū)居住小區(qū)秩序治理，徹底解決臟亂差現(xiàn)象，建立城市規(guī)范有序管理的長(zhǎng)效機(jī)制，制定出臺(tái)《廣饒縣物業(yè)管理實(shí)施細(xì)則》、《關(guān)于加強(qiáng)縣城區(qū)住宅小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)管理的意見(jiàn)》。
7、協(xié)助做好土地綜合整治項(xiàng)目。總面積5.8萬(wàn)畝，涉及稻莊鎮(zhèn)27個(gè)村、廣饒街道14個(gè)村。年上半年完成項(xiàng)目立項(xiàng)。年內(nèi)根據(jù)工程量組織招投標(biāo)，并完成實(shí)施計(jì)劃任務(wù)。
三、道路建設(shè)工程
8、綦公路、兵圣路續(xù)建工程。2月底前完成灰土墊層和橫穿地埋管線施工，4月底前完成路基和橋涵施工，6月底前完成管網(wǎng)和水穩(wěn)碎石墊層施工，8月底前完成瀝青罩面和人行道施工，竣工通車。
9、廣平路（長(zhǎng)安路至正安路段）、廣福路（長(zhǎng)安路至正安路段）、正安路（迎賓路至綦公路段）、泰安路（迎賓路至綦公路段）建設(shè)工程。3月底前完成圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，4月底前完成施工隊(duì)伍招投標(biāo)，7月底前完成路基土方及管網(wǎng)工程施工，10月底前完成路面主體工程，11月底完成路燈安裝及調(diào)試，12月底前竣工通車。
10、協(xié)助做好綦公路、兵圣路供熱管網(wǎng)配套工程。5月底前完成。
11、樂(lè)安大廈建設(shè)工程。3月份開(kāi)工建設(shè)，5月份完成基礎(chǔ)施工，12月底前完成主體施工及部分室內(nèi)外裝修工程、強(qiáng)弱電工程，2012年9月底竣工投用。
12、會(huì)展中心二期工程。4月底前全面完工，保證第二屆廣饒國(guó)際橡膠輪胎暨汽配展順利舉行。
13、宇通商務(wù)酒店建設(shè)工程。12月底前完成主體施工。
14、傳媒大廈建設(shè)工程。5月份編制規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，評(píng)估建設(shè)場(chǎng)地內(nèi)附屬物，10月底前完成規(guī)劃設(shè)計(jì)和手續(xù)辦理，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。
五、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)工程
15、村莊改造。對(duì)廣饒街道、樂(lè)安街道、稻莊鎮(zhèn)的8個(gè)村莊實(shí)施整體搬遷改造，共搬遷1291戶，拆除房屋建筑面積33.06萬(wàn)平方米。
16、農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)。全面完成農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)任務(wù)。新城花園社區(qū)，建設(shè)規(guī)模30.5萬(wàn)平方米，6月底前完成內(nèi)外裝和市政配套管線敷設(shè)，10月底前竣工。
協(xié)助做好錦湖家園社區(qū)建設(shè)，已開(kāi)工建設(shè)規(guī)模20萬(wàn)平方米，10月底前竣工。
17、農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。完成市政府確定的農(nóng)房建設(shè)與危房改造年度任務(wù)，全面做好省市考核工作。年，全縣新建農(nóng)村住房2700套，改造危房900套。
六、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管理
18、保障性住房建設(shè)。建立完善廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃房等制度體系，制定城市住房保障中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。嚴(yán)格經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易管理。積極開(kāi)展公共租賃住房試點(diǎn)工作。年保障性住房建設(shè)任務(wù)為：在經(jīng)濟(jì)適用住房二期工程中續(xù)建經(jīng)濟(jì)適用住房50套、廉租住房20套；實(shí)施棚戶區(qū)改造，完成150套棚改房任務(wù)，棚改政策和扶持資金落實(shí)到位。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象占城鎮(zhèn)低收入居民家庭的比重達(dá)到10%以上，較上年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上。廉租住房制度對(duì)符合條件、提出申請(qǐng)的城鎮(zhèn)低收入家庭保障比例不低于80%，其中對(duì)低保家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。將年廉租住房貨幣補(bǔ)貼申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的人均可支配收入的50%調(diào)整到80%，降低申請(qǐng)門檻，完成100戶廉租住房貨幣補(bǔ)貼；新建公共租賃住房200套。12月底前完成年已開(kāi)工的建設(shè)廉租住房20套、改造棚戶區(qū)180套建設(shè)任務(wù)，并組織分房到戶。
19、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)條件意見(jiàn)書制度和竣工綜合驗(yàn)收備案制度，建立新建商品房買賣合同網(wǎng)上備案制度，加強(qiáng)商品房預(yù)售資金和存量房交易資金監(jiān)管，推行新建商品房按套內(nèi)面積計(jì)價(jià)結(jié)算制度，新建住宅一次裝修到位達(dá)到30%。逐步改善城鎮(zhèn)居民居住質(zhì)量，城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到40平方米左右。
建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)信息系統(tǒng)，定期公布房地產(chǎn)市場(chǎng)信息。實(shí)行城鄉(xiāng)一體的房屋登記系統(tǒng)，推行房屋登記簿管理，逐步實(shí)現(xiàn)房屋檔案數(shù)字化。積極解決房屋登記歷史遺留問(wèn)題。
住宅專項(xiàng)維修資金、物業(yè)質(zhì)量保修金管理機(jī)構(gòu)健全，制度落實(shí)，全面實(shí)行物業(yè)合同備案和物業(yè)管理項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量定期考核制度。
集體土地房屋登記率縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)達(dá)到50%，規(guī)劃區(qū)外達(dá)到20%。
拆遷機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)，拆遷工作依法依規(guī)實(shí)施，確保做到“四合法、兩到位”。嚴(yán)格控制拆遷工地?fù)P塵污染，切實(shí)解決案件，確保處結(jié)率達(dá)到90%以上。
依法查處開(kāi)發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)中的違法違規(guī)行為，努力創(chuàng)建“主體誠(chéng)信、行為規(guī)范、監(jiān)管有力、競(jìng)爭(zhēng)有序”的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。
20、舊城區(qū)改造工程。濰高路南立交橋東南片區(qū)改造工程，共征收房屋建筑面積2.52萬(wàn)平方米，土地面積104667.2平方米（合157畝），6月底前完成征收協(xié)議簽訂、房屋拆除；樂(lè)安商貿(mào)城改造工程，共搬遷房屋總建筑面積4.41萬(wàn)平方米，土地面積168903.9平方米（合253.356畝），年底前完成征收協(xié)議簽訂、房屋拆除。
21、住宅小區(qū)開(kāi)發(fā)工程。全力推進(jìn)尚城、華泰東方威尼斯等續(xù)建小區(qū)的建設(shè)，搞好工作調(diào)度，12月底前竣工交付使用；貴和苑小區(qū)，3月份完成施工圖設(shè)計(jì)并開(kāi)工建設(shè)，7月份完成樁基工程施工，進(jìn)行樁基檢測(cè)，年底完成主體施工。
抓好新建小區(qū)的開(kāi)工，盛世花苑小區(qū)，9月底前完成初步方案設(shè)計(jì)和手續(xù)辦理，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)并達(dá)到施工進(jìn)度；名仕花苑小區(qū)，協(xié)助做好相關(guān)工作，7月底前完成地塊規(guī)劃設(shè)計(jì)和手續(xù)辦理，年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)并達(dá)到施工進(jìn)度。
七、建筑行業(yè)管理
22、建筑市場(chǎng)監(jiān)管。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，建立公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的建筑市場(chǎng)秩序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（年12月1日施行），加強(qiáng)勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理，規(guī)范建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)行為，保證建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量。加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)管理，強(qiáng)化職業(yè)資格培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)理合同、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)施監(jiān)理人員旁站式監(jiān)理?？h域內(nèi)所有在建工程招投標(biāo)率達(dá)到100%，工程監(jiān)理率達(dá)到100%。建筑業(yè)產(chǎn)值爭(zhēng)取達(dá)到55億元，實(shí)現(xiàn)10%以上的增長(zhǎng)，“全省建筑十強(qiáng)縣”位次進(jìn)入前五位。加大建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資清欠管理，嚴(yán)禁群體性上訪事件的發(fā)生。
23、建筑行業(yè)發(fā)展。積極探索促進(jìn)建筑行業(yè)發(fā)展的新思路，深入基層一線，組織專題調(diào)研，研究解決我縣建筑行業(yè)存在的結(jié)構(gòu)性和深層次矛盾問(wèn)題。充分發(fā)揮建筑業(yè)“十強(qiáng)縣”的品牌優(yōu)勢(shì)，不斷加大科技創(chuàng)新和投入力度，積極扶持企業(yè)資質(zhì)晉級(jí)，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)拓展能力，推動(dòng)全縣建筑業(yè)企業(yè)向更高層次發(fā)展。
24、建筑節(jié)能減排?？h城規(guī)劃區(qū)內(nèi)新型墻材應(yīng)用率達(dá)到97%；新型墻材專項(xiàng)基金收繳率、返退率均達(dá)到75%以上；嚴(yán)格執(zhí)行新型墻材建筑節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品全省統(tǒng)一認(rèn)定制度；制定出臺(tái)推進(jìn)農(nóng)村墻材革新、建筑節(jié)能的政策措施，新型墻材建筑節(jié)能試點(diǎn)示范工程建設(shè)成效明顯；建立健全建筑節(jié)能閉合管理機(jī)制，施工階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到97%;積極開(kāi)展綠色建筑、低能耗建筑試點(diǎn)示范工程建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行新建、擴(kuò)建的居住建筑和公共建筑節(jié)能65%、50%的標(biāo)準(zhǔn)；配套資金落實(shí)到位，完成6萬(wàn)平方米既有居住建筑節(jié)能改造任務(wù)；積極開(kāi)展機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)及節(jié)能改造；加大可再生能源的利用，年內(nèi)新上地源熱泵示范項(xiàng)目一個(gè)，縣城規(guī)劃區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用面積占新建建筑的比例達(dá)到50%以上；縣城規(guī)劃區(qū)太陽(yáng)能熱水器應(yīng)用普及率達(dá)到40%。
25、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管。不斷提升監(jiān)管水平，縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)合法建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%；受監(jiān)建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)合格率達(dá)100%，竣工驗(yàn)收工程合格率達(dá)100%，工程竣工備案率達(dá)100%；新開(kāi)工建設(shè)工程節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%。優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)主體工程、“金洲杯”工程、“泰山杯”工程創(chuàng)建率和數(shù)量位居全市第一。
26、建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管。加大巡查力度，建筑施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)標(biāo)率顯著提高，建筑工程安全監(jiān)督覆蓋率達(dá)100%，建設(shè)工程億元GDP安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)控制在0.119以內(nèi)，無(wú)重特大安全生產(chǎn)事故，工人對(duì)工作環(huán)境的滿意度大幅提升。市級(jí)文明工地和省級(jí)文明工地創(chuàng)建數(shù)量居全市第一。開(kāi)展文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，推行施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理，推廣綠色施工，減少耗材、耗能和環(huán)境污染，杜絕施工揚(yáng)塵、帶泥上路等現(xiàn)象。
27、建筑設(shè)計(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行建筑設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，積極提升設(shè)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提供一流的建筑設(shè)計(jì)成果。
八、機(jī)關(guān)管理
28、陽(yáng)光政務(wù)工作。按照縣委權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行的要求，加大黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)力度，增加工作透明度，努力打造“陽(yáng)光黨務(wù)·陽(yáng)光廣饒”品牌，提高群眾的滿意度。強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理，進(jìn)一步提升工作效能，促進(jìn)機(jī)關(guān)高效協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)。
進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，簡(jiǎn)化辦事程序，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格限時(shí)辦結(jié)制度，確保建設(shè)工程項(xiàng)目“一書三證”（建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證）辦理率達(dá)到100%。
深入推進(jìn)房產(chǎn)管理服務(wù)中心窗口辦事公開(kāi)示范點(diǎn)建設(shè)，圍繞“樂(lè)安居”服務(wù)品牌，努力提升窗口服務(wù)水平，確保城區(qū)房屋確權(quán)發(fā)證率達(dá)95%以上，村鎮(zhèn)房屋確權(quán)發(fā)證率達(dá)80%以上，房地產(chǎn)交易與權(quán)屬登記群眾滿意率達(dá)100%。
進(jìn)一步提升服務(wù)重點(diǎn)工程項(xiàng)目的意識(shí)，全面公開(kāi)質(zhì)量安全監(jiān)管程序、監(jiān)管人員和工作職責(zé)，確保全縣重點(diǎn)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督率達(dá)100%，安全生產(chǎn)監(jiān)管率達(dá)100%。
29、財(cái)務(wù)管理工作。嚴(yán)格執(zhí)行簽字審批制度，確保財(cái)務(wù)收支管理、工資管理規(guī)范。扎實(shí)做好建設(shè)行業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，建設(shè)行業(yè)運(yùn)行分析及時(shí)準(zhǔn)確。