時(shí)間：2023-09-20 18:19:22
導(dǎo)語(yǔ)：在社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要性的撰寫(xiě)旅程中，學(xué)習(xí)并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內(nèi)容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領(lǐng)您探索更多的創(chuàng)作可能。
關(guān)鍵詞：群眾文化；和諧發(fā)展；作用
文化是社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中沉淀下來(lái)的，是人民群眾在日常的生活中的方式、地方習(xí)俗、行為規(guī)范、價(jià)值觀等的體現(xiàn)。群眾文化是傳統(tǒng)文化的一部分，來(lái)自于人民群眾長(zhǎng)期的生產(chǎn)勞動(dòng)中。其中包含著人們期待美好生活的心情也蘊(yùn)含著深刻的和諧精神。顧名思義，群眾文化是人民大眾的文化，群眾的覺(jué)悟、認(rèn)識(shí)、以及思想等的提高和改變，直接影響這社會(huì)的和諧發(fā)展，兩者是息息相關(guān)的，不可分割的整體。
針對(duì)群眾文化的特征，和社會(huì)和諧的之間的內(nèi)在聯(lián)系，我們做進(jìn)一步的探討。
一、和諧是群眾文化的特征
和諧是群眾文化的特征，人類(lèi)活動(dòng)的和諧就是社會(huì)的和諧。人們常說(shuō)“以和為貴”，“家和萬(wàn)事興”，“天時(shí)地利人和”等說(shuō)明了“和”的重要性，以及它在社會(huì)上起到的作用。和諧是我們中華民族五千年代代相傳的美好傳統(tǒng)。諸如春節(jié)、元宵節(jié)、中秋節(jié)、端午節(jié)、重陽(yáng)節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國(guó)慶節(jié)等中國(guó)傳統(tǒng)的節(jié)日，那種喜慶和諧的氣氛，全民同賀的快樂(lè)，無(wú)不體現(xiàn)著和諧的氛圍。人與人之間的和諧相處，是群眾文化的基本特征，是中華民族五千年的進(jìn)程中，人民群眾共同攜手建設(shè)的結(jié)果。群眾具有強(qiáng)大的力量，是宣傳和繼承文化的基礎(chǔ)。它能夠促進(jìn)人和人，人和社會(huì)，人和自然的相處之道。和諧不僅是中國(guó)群眾文化的重要特征，也是新時(shí)代群眾文化的時(shí)代精神。因此，群眾文化在促進(jìn)社會(huì)和諧上起著相當(dāng)關(guān)鍵的作用。
二、群眾文化的提高與社會(huì)和諧的進(jìn)步是相輔相成的關(guān)系
群眾文化和社會(huì)和諧是相輔相成，相互制約。相互影響的。只有提高了人民群眾的文化涵養(yǎng)及素質(zhì)，社會(huì)才能和諧進(jìn)步，才能看到和諧快樂(lè)的場(chǎng)面?？梢韵胂螅h(yuǎn)古時(shí)期人都是野蠻的，解決問(wèn)題的方法也是粗暴的，因?yàn)槟菚r(shí)人們還沒(méi)有形成一定的生活方式，沒(méi)有文化的教育和規(guī)范，一切都是混亂的，因此，群眾的文化，是千百年來(lái)人們生活中所提煉出的生活模式，是一種生活的規(guī)范準(zhǔn)則。群眾的文化越高，認(rèn)識(shí)越高，社會(huì)的整體素質(zhì)就會(huì)越高。社會(huì)是由一個(gè)又一個(gè)的群眾組合起來(lái)的。群眾和諧了，社會(huì)也就和諧了。群眾文化發(fā)展了，那社會(huì)和諧也就會(huì)進(jìn)步了。社會(huì)的和諧進(jìn)步更加快帶動(dòng)了群眾文化的發(fā)展。兩者是相互關(guān)聯(lián)，相互進(jìn)步。社會(huì)和諧發(fā)展，人民群眾才能安居樂(lè)業(yè)。要想促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展進(jìn)步，就必須要以群眾文化的發(fā)展作為指導(dǎo)的方向，找好群眾整理文化發(fā)展的重點(diǎn)、采取有力有效措施，以最有效的方法達(dá)到最直接的效果。譬如可以發(fā)動(dòng)政府重視起群眾文化，樹(shù)立以人為本的觀念，努力積極的倡導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)的熱情，讓廣大的人民群眾也認(rèn)識(shí)其重要性，認(rèn)識(shí)到每個(gè)公民都有義務(wù)和責(zé)任提高自己的文化素養(yǎng)，以促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步。建設(shè)公共的文化學(xué)習(xí)體系，尤其在農(nóng)村或偏遠(yuǎn)的地區(qū)，發(fā)展和健全這種體系措施，組織群眾積極學(xué)習(xí)，讓整個(gè)社會(huì)能夠平衡穩(wěn)定的前進(jìn)，不能讓任何一個(gè)地方的文化認(rèn)識(shí)落在最后，否則也不能達(dá)到社會(huì)的和諧進(jìn)步發(fā)展。
三、強(qiáng)化群眾文化 促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步
社會(huì)和諧的進(jìn)步不是一步到位的工程，它需要漫長(zhǎng)的路程，是長(zhǎng)期的工作。群眾文化的提高也是漫長(zhǎng)的過(guò)程。群眾文化在促進(jìn)社會(huì)和諧的進(jìn)步上的作用是有目共睹的，但需要時(shí)間的積累，需要逐步的加強(qiáng)提高人民群眾的文化，從而進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)和諧的進(jìn)步。群眾文化的教育是為了更好的促進(jìn)社會(huì)和諧的發(fā)展，是社會(huì)和諧的精神支撐。群眾有很強(qiáng)的傳播信息的作用，文化在人民群眾之間的傳播速度是驚人的。所以我們要廣泛的建立人民群眾的文化活動(dòng)，成立文化中心、休閑驛站、文化館等等，讓文化得到有效的傳播和發(fā)揚(yáng)，讓社會(huì)和諧的進(jìn)步的精神能夠深入人心，得到全民的認(rèn)可和支持。通過(guò)文化活動(dòng)的傳播和發(fā)揚(yáng)，人民群眾的業(yè)余生活將會(huì)得到很大的改善，豐富了人民大眾的生活精神內(nèi)涵，塑造了他們美好的靈魂，提升了他們的精神境界，社會(huì)風(fēng)貌就會(huì)因?yàn)槿罕娢幕L(fēng)貌的改變而改變，社會(huì)和諧就會(huì)得到進(jìn)一步的發(fā)展和進(jìn)步。
四、充分認(rèn)識(shí)群眾文化的意義
xx年，xxx社區(qū)在街道辦黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)的指導(dǎo)下，在社區(qū)干群共同努力下，平安建設(shè)工作取得了可喜成績(jī)，順利迎接了省市縣各級(jí)多次的檢查，被縣上評(píng)為平安社區(qū)、文明社區(qū)，受到了上級(jí)和群眾的積極支持和認(rèn)可。
建設(shè)和諧社區(qū)首先要抓好平安建設(shè)，開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作是確保社區(qū)平安穩(wěn)定的前提條件。為此，今年將認(rèn)真落實(shí)以平安社區(qū)建設(shè)為核心的社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施，全力營(yíng)造平安、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)治安大環(huán)境。
（一）樹(shù)立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)。
沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社和諧社區(qū)、平安社區(qū)就無(wú)從談起。因此我們將充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)治安綜合治理工作的重要性和必要性，牢固樹(shù)立起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)。把社會(huì)治安綜合治理工作擺上社區(qū)重要議事日程，建立健全以居民聯(lián)防、門(mén)店聯(lián)防等防范模式為主的群防群治組織，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)各方面的力量，形成社區(qū)、社區(qū)警務(wù)室、駐地企事業(yè)單位、居民等積極參與、齊抓共管的良好局面，努力把社區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作提高到一個(gè)新的水平，為建設(shè)和諧平安社區(qū)提供有力保證。
(二)構(gòu)建社會(huì)治安防控體系，牢筑治安防范有效屏障。
進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善社會(huì)治安防范機(jī)制，擴(kuò)大社區(qū)居民聯(lián)防和門(mén)店聯(lián)防范圍，把轄區(qū)內(nèi)的居民都匯集在社區(qū)的綜治網(wǎng)絡(luò)之中，初步建立起以街道辦為領(lǐng)導(dǎo)，以社區(qū)為核心，以社區(qū)警務(wù)室為骨干，以群防群治力量為依托，以強(qiáng)化治安防范為重點(diǎn)，以科技手段為支撐，多方聯(lián)動(dòng)，警民攜手，點(diǎn)線面結(jié)合，人物技配套的治安防控體系，使社區(qū)的治安防范工作步入科學(xué)化、社會(huì)化、規(guī)范化、群眾化的軌道。切實(shí)提高社區(qū)社會(huì)治安整體防范水平，確保各類(lèi)可防案件的發(fā)案率逐步下降，努力實(shí)現(xiàn)年內(nèi)無(wú)刑事案件、無(wú)重大治安事件、無(wú)吸販毒新增人員、無(wú)新增兩勞釋放人員的目標(biāo)。
（三）構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理平臺(tái) 提高群防群治整體水平。
把平安社區(qū)建設(shè)作為推動(dòng)綜治工作向縱深發(fā)展的平臺(tái)，深入發(fā)動(dòng)群眾，吸收社區(qū)老居民、老黨員、老干部、保潔員等人員加入社區(qū)防范隊(duì)伍，科學(xué)、合理地整合群防群治隊(duì)伍，不斷提升群防群治能力，切實(shí)提高社區(qū)治安防范的整體水平。積極開(kāi)展“和諧社區(qū)”、“平安社區(qū)”、“無(wú)毒社區(qū)”“無(wú)xx社區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)，形成全民參與、齊抓共管的良好氛圍，以確保平安社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)的整體推動(dòng)。
關(guān)鍵詞：孝；文化；和諧；穩(wěn)定
中圖分類(lèi)號(hào)：B2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）31-0006-02
在人類(lèi)歷史的長(zhǎng)河之中，中華文化燦爛而久遠(yuǎn)，如波濤般洶涌澎湃，勇往直前，創(chuàng)造了一個(gè)個(gè)不朽的奇跡。毋庸置疑，這些優(yōu)秀的文化是推動(dòng)中華民族走向繁榮的動(dòng)力之源，把推向世界之巔。在這百花齊放的文化“香蒲”中，“孝”文化以其強(qiáng)大的影響力和凝聚力，以其對(duì)中華民族至關(guān)重要的貢獻(xiàn)而留香千古，綿延至今。
一、“孝”文化的發(fā)展及其歷史價(jià)值
“孝”文化對(duì)中國(guó)歷史的發(fā)展起到不可磨滅的作用。在漫長(zhǎng)的封建社會(huì)歷史中，“孝”文化始終是倫理道德的核心。若是追根溯源，很難說(shuō)清中國(guó)的“孝”文化最早出現(xiàn)于何時(shí)？根據(jù)文獻(xiàn)記載，《尚書(shū)》被公認(rèn)是最早使用了“孝”的概念，也就是“克諧以孝，用孝養(yǎng)厥父母”[1]。而最早系統(tǒng)介紹中華“孝”文化的內(nèi)容和意義應(yīng)屬中國(guó)古代儒家的倫理學(xué)著作《孝經(jīng)》?！缎⒔?jīng)》以孝為中心，比較集中地闡發(fā)了中國(guó)傳統(tǒng)“孝”文化的精髓，可見(jiàn)孝行之道見(jiàn)諸人性之久是其他文化難以相媲美的?？v觀整部《孝經(jīng)》以及五千年來(lái)中國(guó)“孝”文化的嬗變，我們可以對(duì)“孝”文化所包含的內(nèi)容作一個(gè)最簡(jiǎn)潔的概括，即要求人們堅(jiān)守“事親”與“敬親”的道德準(zhǔn)則。從漢代推崇“以孝治天下”開(kāi)始，“孝”文化就走上政治舞臺(tái)，成為了中國(guó)封建家長(zhǎng)專(zhuān)制統(tǒng)治的思想基礎(chǔ)。作為一種維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的文化力量，歷朝歷代的君主都借助“孝”文化的強(qiáng)大感召力來(lái)治理國(guó)家?！靶ⅰ蔽幕惨虼瞬粩喟l(fā)展和完善，其強(qiáng)大的感召力和凝聚力支撐著中國(guó)社會(huì)不斷前進(jìn)。
二、“孝”文化對(duì)維護(hù)當(dāng)前社會(huì)和諧的重要作用
傳統(tǒng)“孝”文化對(duì)個(gè)人自身修養(yǎng)、家庭和睦、社會(huì)穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用，中華民族自古就是一心向善的民族，這種民族品德與“孝”文化的發(fā)展是分不開(kāi)的，即使在今天，“孝”文化依然發(fā)揮著她強(qiáng)大的感召力，對(duì)于維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定功不可沒(méi)。
1.“孝”文化促進(jìn)了個(gè)人道德修養(yǎng)的形成與完善
孝敬父母是一個(gè)人最基本的處世準(zhǔn)則，古人以“孝”為百善之先，充分表明了中華民族對(duì)“孝道”的重視以及“孝”文化經(jīng)久不衰的原因所在。當(dāng)今社會(huì)，即使很多人已經(jīng)不知道《孝經(jīng)》，卻仍然懂得反哺雙親這個(gè)簡(jiǎn)單的道理，這種思想已經(jīng)與我們相融，深深地烙印在我們的心靈中。因此，我們會(huì)發(fā)自?xún)?nèi)心的尊重古往今來(lái)那些“孝子孝女”；會(huì)被那些父慈子孝的故事感動(dòng)；會(huì)主動(dòng)去學(xué)習(xí)或研究“孝”文化，從而更好地踐行自己的孝道。追尋“孝”文化的同時(shí)，就是完善自身的過(guò)程?！胺蛐ⅲ加谑掠H，中于事君，終于立身”[2]?？梢?jiàn)，對(duì)“孝”文化的理解，隨著層次的提高，就會(huì)愈發(fā)追求高尚的品德，自身的精神境界也會(huì)隨之提高?！靶ⅰ蔽幕哂械膹?qiáng)烈的感染力和生命力，對(duì)社會(huì)個(gè)體道德境界提升有著十分積極的影響，對(duì)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定有著不可磨滅的功績(jī)。
2.“孝”文化維護(hù)了家庭穩(wěn)定，鞏固了社會(huì)穩(wěn)定
封建時(shí)代的中國(guó)是一個(gè)家族主義盛行的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)，“孝”文化作為重要的倫理規(guī)范，對(duì)家族穩(wěn)定和諧起到了至關(guān)重要的作用。同時(shí)，“孝”文化調(diào)和了家國(guó)之間的矛盾，使之適應(yīng)封建統(tǒng)治家國(guó)同構(gòu)和宗法制度的要求，為國(guó)家穩(wěn)定、社會(huì)和諧起到了十分重要的作用[3]。不可否認(rèn)，國(guó)家是由成千萬(wàn)個(gè)家庭組成的，每個(gè)家庭都是組成國(guó)家的基本單元。設(shè)想如果作為組成國(guó)家的每一個(gè)細(xì)小單元都能夠和睦快樂(lè)，那么作為整體的國(guó)家必然是和諧穩(wěn)定的。時(shí)至今日，隨著商品經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，家族本位思想逐漸退出了歷史舞臺(tái)，但“家”的重要性卻依然保持著強(qiáng)大的生命力，社會(huì)的每一個(gè)個(gè)體無(wú)一例外是從“家”中孕育而生的，社會(huì)個(gè)體的優(yōu)劣好壞很大程度上取決于家庭的教育。近年來(lái)，青少年犯罪率屢屢攀升，而根據(jù)一份調(diào)查青少年犯罪原因的報(bào)告顯示：不健全的家庭、不良的社會(huì)環(huán)境、有嚴(yán)重缺陷的家庭教育可能導(dǎo)致孩子犯罪，是造成青少年犯罪的主要原因。同樣，根據(jù)犯罪心理學(xué)解釋?zhuān)锓复蟛糠侄际菍?duì)自己的家庭和親人有厭惡感或仇恨感，假若在一個(gè)父慈子孝，溫馨和睦的家庭中，是很難產(chǎn)生罪犯的，因?yàn)樗麄冃闹袪繏熘约旱挠H人，家庭和家人像槍栓一樣牢牢鎖住了犯罪的“槍口”。在“孝”文化的影響下，家人之間以神圣的親情維護(hù)著這個(gè)家庭乃至整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。
3.“孝”文化弘揚(yáng)和諧的理念，樹(shù)立良好的社會(huì)價(jià)值觀
“和諧”的含義在辭海中解釋的是具有差異性的不同事物的結(jié)合、統(tǒng)一共存。社會(huì)和諧所追求的是一個(gè)全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)。人與人的相處是在不斷地碰撞與沖突中前進(jìn)的，這種人與人的關(guān)系是世界上就復(fù)雜的關(guān)系，中間充斥著利益、矛盾、感情、仇恨等等，而當(dāng)我們撥開(kāi)這復(fù)雜的關(guān)系，看看處于最深層、最重要也是最容易被人們所忽視的關(guān)系――親情關(guān)系，我們會(huì)發(fā)覺(jué)雖然人們始終處于不停地在協(xié)調(diào)各種關(guān)系之中，卻沒(méi)注意到自己最主要的關(guān)系是自己的家庭，是與自己親人之間的關(guān)系。如前所述，“孝”文化本身的真正力量正是在維系這種最重要的關(guān)系，塑造家庭關(guān)系的和諧，然后在此基礎(chǔ)上衍生出更大的和諧，人們?cè)凇靶ⅰ蔽幕囊龑?dǎo)下以基于血緣關(guān)系而產(chǎn)生的親親之情對(duì)待他人，追求一種“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”的境界，這也正是“孝”文化的生命力所在，它從促進(jìn)家庭和諧乃至最后成為維護(hù)社會(huì)和諧的一種重要力量和道德支撐，使人們不斷追求更美好的精神境界，樹(shù)立正確的價(jià)值觀。
三、當(dāng)今社會(huì)，“孝”文化所面臨的挑戰(zhàn)
伴隨著改革開(kāi)放，中國(guó)逐步走向商品社會(huì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為我國(guó)帶來(lái)了讓人無(wú)法想象的高速發(fā)展。然而，對(duì)我們的傳統(tǒng)文化和道德精神也帶來(lái)了空前巨大的威脅和破壞。功利主義，實(shí)用主義和享樂(lè)主義盛行，“孝”文化遭到了極大的破壞，人們家庭意識(shí)弱化，家庭本位逐漸讓位于個(gè)人本位，人們對(duì)家庭的感情，對(duì)父母的親情已經(jīng)在一定程度上被利益所削弱。這一切都在認(rèn)識(shí)上弱化了“孝”文化的影響和力量。利益至上的價(jià)值觀模糊了人們追求“善”的本意和道路，“孝”文化正在逐漸被遺忘，人們對(duì)她的理解也已經(jīng)慢慢弱化為家庭內(nèi)部的一套人際態(tài)度與行為――子女對(duì)父母的良好態(tài)度與行為。然而，即使是這樣狹窄的“孝”，依然不是人人可以遵循的。更為可悲的是拋棄父母、虐待父母甚至殺害父母的人竟也屢見(jiàn)不鮮，這已經(jīng)打破了以往任何一個(gè)時(shí)代的社會(huì)道德底線。我們的黨和政府應(yīng)該注意到這些將會(huì)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定造成的嚴(yán)重傷害，注意到“孝”文化的重要作用，開(kāi)始積極地挽救我們的“孝”文化，弘揚(yáng)“尊老孝親”的傳統(tǒng)道德美德。
四、積極弘揚(yáng)發(fā)展“孝”文化的具體措施
要重塑“孝”文化，我們必須拿出具體的、有力的、有用的措施來(lái)使人們?cè)俅沃匾暋靶ⅰ蔽幕淖饔?，并且自覺(jué)踐行“孝”文化所要求的內(nèi)容。要想做到這些，我們必須認(rèn)清“孝”文化所追求的兩個(gè)“境界”。第一個(gè)境界是“贍養(yǎng)”，要求子女們長(zhǎng)大成人后要照顧自己年邁的父母以及其他撫育過(guò)他們的親人，滿(mǎn)足他們衣食的需求，使他們遠(yuǎn)離饑寒；第二個(gè)境界是“孝敬”，這比第一境界重要得多，單單使父母能夠生活是不夠的，人們對(duì)精神滿(mǎn)足的追求才更為重要。子女不能單以“養(yǎng)”為目的，而是要做到行孝膝前，讓父母身心愉悅。針對(duì)這兩個(gè)境界，我們也要分別用兩類(lèi)措施去解決。對(duì)于第一境界，我們應(yīng)該傾向于用強(qiáng)制手段，因?yàn)椤百狆B(yǎng)”需要的是物質(zhì)供養(yǎng)，最簡(jiǎn)單有效的方法就是依靠法律強(qiáng)制。政府應(yīng)該制定詳細(xì)的法律條文，不但要明確具體的懲罰措施，還應(yīng)該制定一些獎(jiǎng)勵(lì)措施，對(duì)于主動(dòng)贍養(yǎng)父母的子女應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，認(rèn)真踐行“孝道”的人可以?xún)?yōu)先上好學(xué)校、提拔職務(wù)，目前已經(jīng)有一些具體例子可以參考，例如近兩年公務(wù)員考試和干部提拔都把“孝行”作為一項(xiàng)重要的參考條件，甚至在2011年公務(wù)員考試中已經(jīng)把“孝”文化的內(nèi)容放入考核內(nèi)容中；同樣，北京大學(xué)也把孝敬父母作為招生的一項(xiàng)重要參考條件。這些事例在社會(huì)中引起了很大的反響，在一定意義上促進(jìn)了“孝”文化的弘揚(yáng)和發(fā)展。但是，無(wú)論是法律或是懲罰和獎(jiǎng)勵(lì)，這些都是誘導(dǎo)或是被動(dòng)地使人們?nèi)ホ`行“孝”文化，它們可以保證人們做好“孝”文化所要求的第一境界，卻不能強(qiáng)迫他們真心去孝敬父母。所以，要想達(dá)到“孝”文化的第二境界，我們必須加大宣傳和教育的力度，要充分運(yùn)用各種手段和條件向所有人展示“孝”文化的重要和作用。近年來(lái)，百家講壇欄目掀起了學(xué)習(xí)國(guó)學(xué)的熱潮，其中也不乏對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)孝道的介紹和宣傳。同樣，我們必須重點(diǎn)抓好學(xué)校的教育，年輕人是中國(guó)的未來(lái)，對(duì)年輕人的教育則是重塑“孝”文化的重要途徑。通過(guò)大量的宣傳和系統(tǒng)的教育，我們要讓人們能夠主動(dòng)去踐行“孝”文化；主動(dòng)去孝敬自己的父母。這樣我們就達(dá)到了“孝”文化的自覺(jué)，從這里出發(fā)或許我們能更好地發(fā)現(xiàn)孝道文化的發(fā)展道路。
中華民族是歷史悠久的禮儀之邦，傳統(tǒng)文化是我們炎黃子孫的可貴的財(cái)富?？v觀歷史更迭，我們就能清楚地看到每當(dāng)這個(gè)民族被外寇侵略，處于危難之時(shí)，這些流淌在我們血液中文化底蘊(yùn)總會(huì)使這個(gè)民族空前的團(tuán)結(jié)，空前的強(qiáng)大，而“孝”文化則是其中非常重要的一個(gè)因素，正因?yàn)椤靶ⅰ蔽幕哿艘淮腥A兒女的愛(ài)家護(hù)家之心，中華民族偉大的愛(ài)國(guó)精神才會(huì)如此強(qiáng)烈，不可阻擋。
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[3]馬宜章.傳統(tǒng)“忠孝”倫理思想的現(xiàn)代揚(yáng)棄[J].河南師范大學(xué)學(xué)報(bào)，1999，4（26）：35.
一、深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)會(huì)議的精神實(shí)質(zhì)
要求切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一2015年工作計(jì)劃上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)新時(shí)期做好工作的責(zé)任感和緊迫感。各支部各科室要采取多種形式安排至少一周時(shí)間組織緊密結(jié)合工作實(shí)際，邊學(xué)習(xí)邊討論，切實(shí)把思想統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，深刻領(lǐng)會(huì)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作的精神實(shí)質(zhì)，推進(jìn)各項(xiàng)工作全面發(fā)展。
二、居危思進(jìn)，充分認(rèn)識(shí)做好政法工作的重要性
政法工作是黨和國(guó)家工作的重要組成部分，擔(dān)負(fù)著維護(hù)國(guó)家安全、打擊和預(yù)防犯罪、管理社會(huì)秩序、維護(hù)公平正義、服務(wù)改革發(fā)展的重要使命，特別是在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中，政法工作更是擔(dān)負(fù)著不可替代的重大歷史使命和政治責(zé)任。為政一方，守土有責(zé)。政法隊(duì)伍是維護(hù)穩(wěn)定的重要中堅(jiān)力量，必須認(rèn)清形勢(shì)，牢記使命，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。
(一)加強(qiáng)政法工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，是構(gòu)建和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。
社會(huì)要和諧穩(wěn)定是根本。沒(méi)有穩(wěn)定和諧就失去了生存條件?！昂椭C青秀”首先是穩(wěn)定的青秀，因此，各部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，國(guó)家安全意識(shí)和穩(wěn)定意識(shí)，把嚴(yán)打方針作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的長(zhǎng)期方針，毫不動(dòng)搖地貫徹到工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力及有組織犯罪，尤其要把“兩搶一盜”等侵財(cái)犯罪作為打擊的重點(diǎn)，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾的安全感、安居感和正義感。依法打擊金融詐騙、制假售假等犯罪活動(dòng)，支持和引導(dǎo)合法經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)和交易安全，營(yíng)造規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。工作中，要認(rèn)真貫徹落實(shí)嚴(yán)打工作長(zhǎng)效機(jī)制，與公安、法院密切配合，充分發(fā)揮政法機(jī)關(guān)打擊犯罪的合力。注意正確運(yùn)用寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在對(duì)嚴(yán)重刑事犯罪嚴(yán)厲打擊的同時(shí)，堅(jiān)持懲辦與寬大相結(jié)合，對(duì)未成年人犯罪、初犯、偶犯、過(guò)失犯、主觀惡性小、犯罪情節(jié)輕微的，分別不同情況采取輕緩的刑事政策從寬處理，節(jié)約訴訟資源，集中力量打擊嚴(yán)重犯罪，挽救失足者，化消極因素為積極因素，取得更好的法律和社會(huì)效果。
(二)加強(qiáng)政法工作，營(yíng)造良好環(huán)境，是實(shí)現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
社會(huì)和諧穩(wěn)定是發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，有了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，才能聚精會(huì)神搞建設(shè)，一一意謀發(fā)展，否則，政策再優(yōu)惠、市場(chǎng)再大、資源再好，外商也不會(huì)來(lái)投資，青秀也不會(huì)有發(fā)展。
(三)加強(qiáng)政法工作，維護(hù)群眾根本利益，是民心所向。
近年來(lái)，我區(qū)始終堅(jiān)持把政法綜治工作擺在突出位置，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的工作方針，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全區(qū)治安狀況有了較大的改觀，群眾對(duì)黨和政府以及政法機(jī)關(guān)的滿(mǎn)意率也在不斷提高。但是，我們必須清醒地看到，我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)還很脆弱，影響人民群眾安全感和幸福感的各類(lèi)違法犯罪行為時(shí)有發(fā)生，一些突出的治安問(wèn)題還沒(méi)有得到有效根治，群眾對(duì)少數(shù)個(gè)別政法干警執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公、執(zhí)法粗暴等問(wèn)題反映比較強(qiáng)烈等。隨著人民群眾生活水平的提高，人民群眾最大的追求就是平安，最大的愿望就是安定，這就要求全區(qū)各級(jí)黨委、政府和政法機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立立黨為公、執(zhí)政為民、執(zhí)法為民的思想，帶著對(duì)人民群眾的深厚感情做好政法綜治工作，切實(shí)以對(duì)人民利益高度負(fù)責(zé)的精神抓好社會(huì)穩(wěn)定工作。
三、服務(wù)大局，扎實(shí)做好新時(shí)期的政法工作
發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任，發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)。做好政法工作，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，關(guān)鍵是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)穩(wěn)定的政治責(zé)任，服從和服務(wù)
發(fā)展大局，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)和諧青秀為目標(biāo)，以創(chuàng)建平安青秀為載體，嚴(yán)格依法辦事，認(rèn)真履行維穩(wěn)職責(zé)，確保各項(xiàng)工作落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的保障。
(一)要圍繞社會(huì)發(fā)展大局，致力于保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
今年全區(qū)改革和發(fā)展的任務(wù)十分繁重，政法部門(mén)要自覺(jué)增強(qiáng)大局意識(shí)，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)超常規(guī)、跨越式、可持續(xù)發(fā)展要主動(dòng)融入到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中來(lái)，保證區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)任務(wù)、目標(biāo)貫徹實(shí)施。要為全區(qū)招商引資工作營(yíng)造良好環(huán)境，確保重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作順利進(jìn)行，努力實(shí)現(xiàn)政治穩(wěn)定與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”和良性循環(huán)。要繼續(xù)強(qiáng)化措施，加大力度，深化礦業(yè)秩序治理，鞏固全區(qū)規(guī)范和整頓礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序成果，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的有序開(kāi)發(fā)和合理利用。要轉(zhuǎn)變職能、強(qiáng)化服務(wù)，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造良好的環(huán)境和秩序。企業(yè)是我們的財(cái)源，是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者。企業(yè)要加快發(fā)展，項(xiàng)目建設(shè)要加快進(jìn)度，必須要有良好的治安環(huán)境作保障。要加大對(duì)投資者和重點(diǎn)企業(yè)的保護(hù)力度，及時(shí)幫助企業(yè)化解各種矛盾糾紛，為企業(yè)提供最直接、最快捷的法律服務(wù)，既要當(dāng)經(jīng)濟(jì)犯罪的“克星”，又要當(dāng)好企業(yè)發(fā)展的“保護(hù)神”。的首要任務(wù)，找準(zhǔn)政法工作與經(jīng)濟(jì)工作的切入點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，對(duì)自身工作進(jìn)行準(zhǔn)確定位，科學(xué)謀劃和部署，為青秀招商引資和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目打好治安牌，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)打好服務(wù)牌。
(二)認(rèn)真履行查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職責(zé)，努力營(yíng)造廉潔的政務(wù)環(huán)境。
廉潔是和諧的保障，沒(méi)有廉潔，和諧就會(huì)失去法律和道德的支撐。因此，我們將堅(jiān)決貫徹區(qū)委關(guān)于反腐敗斗爭(zhēng)的總體部署，持之以恒地把查辦職務(wù)犯罪工作擺在重要位置，不斷加大辦案力度，提高辦案質(zhì)量和辦案水平，更加充分地發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪中的職能作用。要突出辦案重點(diǎn)，集中力量查辦大案要案，重點(diǎn)查辦黨政機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門(mén)的職務(wù)犯罪案件；嚴(yán)肅查辦國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職權(quán)侵犯人權(quán)的犯罪案件和、造成重大損失的犯罪案件；重大工程項(xiàng)目建設(shè)，金融、土地管理等領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件；以及其他人民群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪案件。同時(shí)，對(duì)那些為謀取不正當(dāng)利益拉攏腐蝕干部、危害嚴(yán)重行賄犯罪，要堅(jiān)決依法查處，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作。充分發(fā)揮區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組的核心作用，將事前預(yù)防、事中預(yù)防和事后預(yù)防緊密結(jié)合起來(lái)，不斷探索和完善社會(huì)化預(yù)防工作機(jī)制，結(jié)合部門(mén)行業(yè)特點(diǎn)，推動(dòng)系統(tǒng)預(yù)防向縱深發(fā)展；緊密結(jié)合轄區(qū)的整體規(guī)劃和實(shí)施進(jìn)程，開(kāi)展好重點(diǎn)工程專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防。因案制宜開(kāi)展個(gè)案預(yù)防，提高檢察建議的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化水平。
(二)要圍繞和諧青秀建設(shè)，致力于維護(hù)人民群眾的根本利益。
要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為政法工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿(mǎn)足人民群眾對(duì)政法工作日益增長(zhǎng)的新要求、新期待。要依法保障憲法和法律賦予人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利，為解決好群眾就業(yè)、就醫(yī)、就學(xué)、社會(huì)保障等民生問(wèn)題，提供堅(jiān)強(qiáng)的法律保障和良好法律服務(wù)。要端正執(zhí)法思想，牢固樹(shù)立依法履行職責(zé)的觀念、法律面前人人平等的觀念、尊重和保障人權(quán)的觀念，用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)執(zhí)法工作，實(shí)實(shí)在在地推動(dòng)和諧青秀建設(shè)。要從解決立案難、申訴難、執(zhí)行難等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題入手，及時(shí)查找和糾正執(zhí)法不嚴(yán)格、不文明、不公正，以及不作為、亂作為等問(wèn)題，更好地實(shí)現(xiàn)執(zhí)法效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為政法工作提供堅(jiān)強(qiáng)政治保障
加強(qiáng)黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，是我們必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大政治原則。各級(jí)各部門(mén)要從政治上、組織上、物質(zhì)上為政法部門(mén)、政法工作提供有力保障，切實(shí)承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)政法工作的政治責(zé)任。
(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提供保障。要牢固樹(shù)立穩(wěn)定壓倒一切的思想，進(jìn)一步增強(qiáng)做。
好新時(shí)期政法工作的政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把政法工作放到全局工作的重要位置，從更高起點(diǎn)、更高層面上去思考、去謀劃維護(hù)穩(wěn)定工作，經(jīng)常分析研究平安穩(wěn)定形勢(shì)，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。要講政治、顧大局，守紀(jì)律，自覺(jué)服從黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，把服從黨的領(lǐng)導(dǎo)、接受各方監(jiān)督與依法獨(dú)立行使職權(quán)結(jié)合起來(lái)，把執(zhí)行黨的政策與執(zhí)行法律法規(guī)統(tǒng)一起來(lái)，認(rèn)真落實(shí)區(qū)委、區(qū)政府的各項(xiàng)工作部署，做到政令暢通，令行禁止。
(二)要改進(jìn)作風(fēng)，提升素質(zhì)。
今年是干部作風(fēng)改進(jìn)年。政法隊(duì)伍的作風(fēng)是否過(guò)硬，關(guān)鍵看我們的工作是否達(dá)到黨和政府的要求，是否適應(yīng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，人民群眾是否滿(mǎn)意。面對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)和新任務(wù)，政法部門(mén)要各司其職，積極作為，不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，為平安青秀、法治青秀建設(shè)出力獻(xiàn)策。要把加強(qiáng)和純潔政法隊(duì)伍建設(shè)置于更加突出的位置，努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的政法干部隊(duì)伍。要把從優(yōu)待警的各項(xiàng)政策措施認(rèn)真落實(shí)到位，關(guān)心干警的成長(zhǎng)進(jìn)步，切實(shí)解決好干警的職級(jí)待遇問(wèn)題，做到政治上關(guān)心、精神上鼓勵(lì)、工作上愛(ài)護(hù)、生活上體恤，努力解除干警的后顧之憂(yōu)，進(jìn)一步凝聚警心，鼓舞士氣。
(三)要加強(qiáng)監(jiān)督，落實(shí)責(zé)任。要切實(shí)履行好監(jiān)督職責(zé)，既要從宏觀上抓好大政。
關(guān)鍵詞 法治思維 矛盾 維持穩(wěn)定
中圖分類(lèi)號(hào)：D927 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
法治思維是影響依法治國(guó)的關(guān)鍵。為了促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展，黨政干部和領(lǐng)導(dǎo)，必須加強(qiáng)法治思維建設(shè)，從思想上認(rèn)識(shí)到法治的重要性，堅(jiān)持依法治國(guó)。黨員干部是依法治國(guó)的主要組織者和實(shí)施者，只有在實(shí)際工作中，利用法治思維和方式解決問(wèn)題，才能讓社會(huì)向穩(wěn)定化發(fā)展。
1黨政干部運(yùn)用法治思維和方式存在的缺陷
1.1法治觀念比較淡薄
第一，很多人學(xué)習(xí)法律的主動(dòng)性不高，不能深入理解法律的重要性，法律觀念比較淺薄，而且少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)法治認(rèn)知存在欠缺，還不能理解法治的實(shí)質(zhì)和要素，不能把握法治重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)行決策時(shí)，經(jīng)常憑借主觀想象力解決問(wèn)題，導(dǎo)致法治內(nèi)容存在嚴(yán)重漏洞。第二，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)不能對(duì)法律產(chǎn)生敬畏感，在實(shí)際工作中，“功利化”現(xiàn)象比較嚴(yán)重。更有甚者為了獲得私人利益，不惜放棄法治理念，按照自己的主觀臆想處理事件，不守法現(xiàn)象比較嚴(yán)重。
1.2使用法律解決問(wèn)題的能力不足
雖然各個(gè)地方和政府都已經(jīng)制定了法律基礎(chǔ)，但是由于法律知識(shí)具有一定的專(zhuān)業(yè)性和特殊性，導(dǎo)致地方領(lǐng)導(dǎo)很難借助法律武器，處理社會(huì)上的一些糾紛和矛盾。有的領(lǐng)導(dǎo)雖然可以正確認(rèn)識(shí)到法律知識(shí)的重要性，但在實(shí)際應(yīng)用中，經(jīng)常照搬條例，不能靈活變通。除此之外，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)下，出現(xiàn)了諸如房屋拆遷現(xiàn)象，很多政府機(jī)關(guān)卻為了獲得自己的一己私利，不按照市場(chǎng)理賠標(biāo)準(zhǔn)給群眾進(jìn)行賠償，最終出現(xiàn)群眾糾紛事件。
1.3違背法治，偏離維穩(wěn)本意
從當(dāng)前政府機(jī)關(guān)工作的現(xiàn)狀來(lái)看，少數(shù)政府機(jī)關(guān)進(jìn)行維穩(wěn)時(shí)，都只是從片面的角度思考問(wèn)題，很多維穩(wěn)工作進(jìn)行時(shí)，都是采取強(qiáng)制性手段實(shí)施，最終導(dǎo)致問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，極個(gè)別政府處理維穩(wěn)問(wèn)題時(shí)，還借助個(gè)人權(quán)利進(jìn)行威脅和逼供，導(dǎo)致維穩(wěn)問(wèn)題開(kāi)始偏離維穩(wěn)本意。在這些因素的共同制約下，政府進(jìn)行維穩(wěn)工作不僅不會(huì)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，還會(huì)造成維穩(wěn)工作紊亂。
1.4政府法律制度建設(shè)不完整
法律制度是實(shí)施法治的保證，但是從目前政府機(jī)關(guān)法律制度的建設(shè)來(lái)看，由于個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)的偏差，還不能正確履行法律的決策。雖然個(gè)別政府機(jī)關(guān)建立了法律制度，但是從執(zhí)行情況來(lái)看，依然存在比較嚴(yán)重的漏洞，影響了法律制度的順利執(zhí)行，給法律制度造成了很多問(wèn)題。一方面，雖然法律顧問(wèn)具有扎實(shí)的法學(xué)知識(shí)，但是不能實(shí)際了解政府狀況，還不能根據(jù)政府部門(mén)工作狀況，針對(duì)性地提出一些意見(jiàn)；另一方面，一些法律顧問(wèn)為了附和領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)常不按照事實(shí)辦事，導(dǎo)致很多建議都缺乏一定的佐證和價(jià)值。對(duì)社會(huì)矛盾化解和法治社會(huì)的建設(shè)造成了嚴(yán)重影響。
2提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維能力和方式的方法
2.1學(xué)習(xí)法律知識(shí)
扎實(shí)的法律知識(shí)是形成法治思維的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部要起到表率作用，帶領(lǐng)員工學(xué)法、用法、懂法。第一，通過(guò)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部可以形成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ㄖ嗡季S，提升自己的用法能力。在法律知識(shí)的幫助下，領(lǐng)導(dǎo)可以約束自己的行為舉止，對(duì)公民權(quán)利的保護(hù)具有重大作用。第二，領(lǐng)導(dǎo)干部可以在法律知識(shí)的幫助下，幫助自己學(xué)習(xí)一些法治知識(shí)，在具體事務(wù)和法律事件的處理中，化解社會(huì)出現(xiàn)的矛盾，建立法治化國(guó)家。
2.2建立科學(xué)化選拔制度
法治建設(shè)是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。建立一定的選拔制度，不僅可以選拔出素養(yǎng)高、辦事能力強(qiáng)的干部，還可以給法治建設(shè)注入新鮮的活力，帶動(dòng)法治建設(shè)發(fā)展。建設(shè)法治選拔制度的時(shí)候，可以將能否履行職責(zé)，能否依法決策作為重要標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用法治思維處理社會(huì)中存在的矛盾，提升領(lǐng)導(dǎo)干部的能力，讓社會(huì)向穩(wěn)定的方向發(fā)展，建設(shè)和諧社會(huì)。
2.3加強(qiáng)法律顧問(wèn)制度管理
十八屆三中全會(huì)明確強(qiáng)調(diào)，必須建立并普及法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)政府制度建設(shè)，保證法律顧問(wèn)可以在重大決策中發(fā)揮作用。在實(shí)際工作中要確定政府法律顧問(wèn)，適當(dāng)制定社會(huì)律師。分析矛盾產(chǎn)生的因素，區(qū)別出行政人員和社會(huì)律師的區(qū)別，不能讓公民產(chǎn)生消極情緒，維護(hù)社會(huì)的平衡和穩(wěn)定，解決社會(huì)矛盾。在省、縣、和鎮(zhèn)建立一定的法律顧問(wèn)體系，全面覆蓋法律顧問(wèn)。
2.4深入實(shí)施法律宣傳教育
宣傳一些法治教育，讓法治教育制度深入人心，讓全社會(huì)形成知法、懂法、守法的良好氛圍。第一，領(lǐng)導(dǎo)要給員工起一定的示范作用，帶動(dòng)職工養(yǎng)成良好的守法氛圍。第二，傳承法治文明。人們正確的法治認(rèn)識(shí)，并不是一朝一夕就可以形成的，所以必須營(yíng)造出法治氛圍，例如，可以從小學(xué)開(kāi)始給學(xué)生灌輸法治理念，促進(jìn)學(xué)生形成法治文化。與此同時(shí)，媒體的力量也不可忽視，很多事件在媒體的炒作下，都會(huì)成為時(shí)髦風(fēng)尚。所以，媒體傳播信息的時(shí)候，必須秉承公正原則，形成一定的社會(huì)責(zé)任，促進(jìn)法治理念的形成。第三，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治知識(shí)培訓(xùn)。利用法治教育，讓領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到自己的職責(zé)和社會(huì)責(zé)任，成為法治知識(shí)的捍衛(wèi)者和踐行者。
3結(jié)語(yǔ)
本文主要對(duì)運(yùn)用法治思維和方式化解矛盾維護(hù)穩(wěn)定進(jìn)行分析，經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)黨政干部利用法治思維和方式的時(shí)候，主要存在法治觀念比較淡薄，使用法律解決問(wèn)題的能力不足，違背法治，偏離維穩(wěn)本意，政府法律制度建設(shè)不完整等問(wèn)題，針對(duì)性的提出，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，建立科學(xué)化選拔制度，加強(qiáng)法律顧問(wèn)制度管理，深入實(shí)施法律宣傳教育等措施，希望可以快速化解社會(huì)矛盾，建立和諧穩(wěn)定的社會(huì)主義國(guó)家。
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關(guān)鍵詞：檢察職能；平安畢節(jié)；保障
2013年1月24日，畢節(jié)全市政法工作電視電話(huà)會(huì)召開(kāi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深入貫徹落實(shí)好全國(guó)、全省政法工作會(huì)議精神，深刻分析當(dāng)前維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定面臨的形勢(shì)，進(jìn)一步理清思路、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷開(kāi)創(chuàng)我市政法工作新局面，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建“平安畢節(jié)”的目標(biāo)。
一、創(chuàng)建“平安畢節(jié)”的重要性
隨著實(shí)驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整，伴隨工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、市場(chǎng)化、國(guó)際化的深入推進(jìn)，社會(huì)發(fā)展和綜治維穩(wěn)工作呈現(xiàn)出一系列新特點(diǎn)、新問(wèn)題?？缭绞桨l(fā)展和經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，農(nóng)村征地、城市拆遷、就業(yè)結(jié)構(gòu)和勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整引發(fā)的社會(huì)矛盾將進(jìn)一步凸顯；流動(dòng)人口增加、城市人口密集，社會(huì)建設(shè)和管理難度加大，給社會(huì)治安、管理和維穩(wěn)工作帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對(duì)新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，畢節(jié)市黨委提出創(chuàng)建平安畢節(jié)的目標(biāo)，是新時(shí)期社會(huì)治安綜合治理發(fā)展的必然要求，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、早日實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)采取的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略舉措，是構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)廣大人民群眾根本利益、為全市群眾所期盼的民心工程，也是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。對(duì)全面實(shí)現(xiàn)政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿(mǎn)意的目標(biāo)邁出重要的一步，對(duì)于實(shí)驗(yàn)區(qū)跨越發(fā)展、后發(fā)趕超和社會(huì)長(zhǎng)治久安具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。
二、如何發(fā)揮檢察職能保障“平安畢節(jié)”建設(shè)
檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，如何立足檢察職能，積極保障平安畢節(jié)建設(shè)，是新時(shí)期、新形勢(shì)下檢察工作的重大任務(wù)，重要使命。畢節(jié)檢察機(jī)關(guān)必須著眼于和諧社會(huì)建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，創(chuàng)新監(jiān)督思路，深化監(jiān)督體制，為平安畢節(jié)的建設(shè)提供強(qiáng)有力的司法保障。
（一）打擊刑事犯罪，構(gòu)建和諧社會(huì)
穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境是推進(jìn)改革加快發(fā)展的前提，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)有效發(fā)揮懲治犯罪、維護(hù)穩(wěn)定的職能作用，堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動(dòng)搖，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。
一是堅(jiān)決打擊危害國(guó)家安全的民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力、暴力恐怖勢(shì)力等犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家的統(tǒng)一和安全。
二是嚴(yán)厲打擊帶有黑社會(huì)性質(zhì)的黑惡勢(shì)力犯罪，以及殺人、搶劫、綁架、傷害等嚴(yán)重暴力犯罪和嚴(yán)重影響群眾安全的多發(fā)侵財(cái)性犯罪，努力創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
三是依法打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣商品、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、金融詐騙、非法集資、破壞資源環(huán)境、危害社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的刑事犯罪，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正常秩序。以顯著的打擊成效，徹底遏制嚴(yán)重刑事犯罪勢(shì)頭，增強(qiáng)畢節(jié)人民群眾的安全感，維護(hù)穩(wěn)定的社會(huì)秩序，保障和諧的社會(huì)局面。
（二）加強(qiáng)廉政建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正
腐敗現(xiàn)象是和諧社會(huì)的大敵，它嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在人民群眾心中的形象，違背了公平正義的社會(huì)準(zhǔn)則，削弱了全社會(huì)的凝聚力，是社會(huì)不穩(wěn)定的因素之一。檢察機(jī)關(guān)應(yīng)加大查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪力度，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反為腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展。
一方面圍繞中心工作，在重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，查辦黨委、政府關(guān)心、人民群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪。
另一方面針對(duì)重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)系統(tǒng)、重點(diǎn)崗位，實(shí)施有效的預(yù)防措施，堵塞制度上的漏洞，鏟除腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪滋生蔓延的土壤和條件，增強(qiáng)國(guó)家工作人員紀(jì)律觀念和法制觀念，筑牢拒腐防變防線。通過(guò)“打防并舉”，遏制職務(wù)犯罪，為平安畢節(jié)營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
（三）強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，維護(hù)公平正義
司法公正是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的重要保障，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)緊緊圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問(wèn)題，切實(shí)加大訴訟監(jiān)督力度，強(qiáng)化監(jiān)督質(zhì)量，提升監(jiān)督水平。
一是加強(qiáng)刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督。一方面認(rèn)真糾正刑事訴訟活動(dòng)中侵犯人權(quán)現(xiàn)象，維護(hù)訴訟參與人的合法權(quán)益。另一方面重點(diǎn)監(jiān)督糾正有罪不立、有罪不究、以罰代刑、刑訊逼供、暴力取證等問(wèn)題，嚴(yán)把立案監(jiān)督和審查批捕關(guān)。
二是加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督。積極支持人民法院量刑規(guī)范化改革，促進(jìn)量刑公開(kāi)公正，同時(shí)重視對(duì)審判活動(dòng)違反法定程序、枉法裁判的監(jiān)督。
三是加強(qiáng)民事審判、行政訴訟監(jiān)督。對(duì)確有錯(cuò)誤的民事行政判決、裁定提請(qǐng)上級(jí)院抗訴；對(duì)人民法院裁判并無(wú)不當(dāng)?shù)纳暝V案件，注意做好申訴當(dāng)事人息訴和解工作，維護(hù)人民法院正確裁判的既判力和穩(wěn)定性。
四是加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。規(guī)范和加強(qiáng)派駐監(jiān)管場(chǎng)所檢察室建設(shè)，加大對(duì)監(jiān)管場(chǎng)所的監(jiān)督，防止超期羈押。通過(guò)有效的訴訟監(jiān)督，為平安畢節(jié)營(yíng)造公正的法治環(huán)境。
（四）化解社會(huì)矛盾，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定
化解社會(huì)矛盾，是社會(huì)團(tuán)結(jié)和諧的關(guān)鍵因素，亦是衡量現(xiàn)階段檢察工作水平高低、檢驗(yàn)服務(wù)構(gòu)建和諧社會(huì)效果的重要標(biāo)準(zhǔn)。
一是進(jìn)一步提高化解矛盾的能力，把化解矛盾貫穿執(zhí)法辦案始終，堅(jiān)持把化解社會(huì)矛盾，維護(hù)穩(wěn)定和諧放在檢察工作更加突出的位置，高度重視違法犯罪問(wèn)題的綜合治理，與有關(guān)部門(mén)密切配合，加大對(duì)突出治安問(wèn)題的整治力度。同時(shí)建立完善職務(wù)犯罪偵查、審查批捕、審查等訴訟環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，提高早發(fā)現(xiàn)、早化解、早處置的能力。
二是進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，重點(diǎn)抓好涉檢、涉法矛盾糾紛排查調(diào)處工作體系建設(shè)，健全內(nèi)部矛盾糾紛排查調(diào)處制度，提高發(fā)現(xiàn)和解決矛盾糾紛排查處理能力。
三是推行答疑說(shuō)理制度，在辦案中注重做好法律宣傳、政策解釋、思想疏導(dǎo)等工作，及時(shí)理順情緒，引導(dǎo)群眾依法有序維權(quán)、合理表達(dá)訴求。
（五）傾聽(tīng)群眾訴求、暢通服務(wù)渠道
把創(chuàng)新控告申訴接待作為有效受理群眾訴求、化解社會(huì)矛盾的基礎(chǔ)平臺(tái)。
一是集中開(kāi)展清理涉檢積案和案件評(píng)查工作，推廣檢察長(zhǎng)接訪、業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加接訪、帶案下訪、定期巡訪、巡回檢察室等工作模式，暢通“群眾訴求渠道”。
二是建立以預(yù)防控制、信息傳輸、快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)配合等為主要內(nèi)容的工作長(zhǎng)效機(jī)制，依法及時(shí)解決群眾的合理訴求。
三是以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待群眾的訴求，滿(mǎn)腔熱忱地傾聽(tīng)群眾的意見(jiàn)和要求，真心實(shí)意地維護(hù)群眾的合法權(quán)益。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任和措施，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，限期辦結(jié)，防止出現(xiàn)拖延耽擱，對(duì)辦結(jié)的案件，加強(qiáng)回訪和跟蹤檢查，確保取得群眾滿(mǎn)意的效果。
四是逐案制定具體解決方案，妥善處理群眾涉法、涉檢上訪問(wèn)題，化解矛盾、排除糾紛，把問(wèn)題解決在首次辦理環(huán)節(jié)，解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，努力維護(hù)好發(fā)展穩(wěn)定大局。
（六）創(chuàng)新社會(huì)管理、保障平安建設(shè)
充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理創(chuàng)新中的職能作用，促進(jìn)提高社會(huì)管理水平，切實(shí)保障社會(huì)安定有序。
一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策。對(duì)嚴(yán)重危害社會(huì)治安和人民群眾安全的犯罪活動(dòng)嚴(yán)厲打擊；對(duì)初犯、偶犯、情節(jié)較輕的犯罪案件，重在教育、挽救，不輕易按犯罪論處，盡量縮小打擊面，避免激化社會(huì)矛盾，努力化消極因素為積極因素。
二是強(qiáng)化社區(qū)矯正作用。積極發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在社區(qū)矯正中的作用，矯正犯罪分子的犯罪心理和行為惡習(xí)，使其在社會(huì)生活中得到改造，增強(qiáng)生活信心，最大限度降低重新犯罪的機(jī)率，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，產(chǎn)生更好的社會(huì)效果。
今天，縣司法局在這里召開(kāi)2012年全縣司法行政系統(tǒng)工作會(huì)議，非常及時(shí)，也很有必要。前面，宏杰同志對(duì)2011年全縣司法行政工作進(jìn)行了認(rèn)真回顧總結(jié)，詳細(xì)安排了2012年全縣司法行政工作，講的非常好，非常到位，我完全同意。市司法局白局長(zhǎng)作了重要講話(huà)，對(duì)我縣的工作給予了充分的肯定，并提出了更高更嚴(yán)的要求，希望同志們認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，抓好落實(shí)。
過(guò)去的一年，我縣司法行政工作在市司法局的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣工作大局，求真務(wù)實(shí)，勇于創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得了顯著的成績(jī)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。我縣被、司法部表彰為法制宣傳教育先進(jìn)縣，被市委、市政府表彰為“五五”普法先進(jìn)縣，被市政府表彰為人民調(diào)解先進(jìn)縣，在全省司法系統(tǒng)整體形象滿(mǎn)意度測(cè)評(píng)中名列第二（全省107個(gè)縣區(qū)），在全市測(cè)評(píng)中名列第一，縣司法局連續(xù)八年被市司法局表彰為先進(jìn)單位，榮獲市委政法委主題實(shí)踐活動(dòng)先進(jìn)單位等多項(xiàng)殊榮。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣司法行政戰(zhàn)線上的全體同志表示衷心的感謝！向受到表彰的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀！
一是強(qiáng)化大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好司法行政工作的重要性。目前，從整個(gè)社會(huì)來(lái)看，我國(guó)正處在在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、社會(huì)大開(kāi)放、人員大流動(dòng)的新形勢(shì)當(dāng)中，各種利益格局深刻調(diào)整，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，思想觀念深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中新的矛盾和問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，在以人為本、構(gòu)建和諧社會(huì)的大背景下，司法行政機(jī)關(guān)參與和做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的壓力更大、任務(wù)更重、挑戰(zhàn)更多。從我縣發(fā)展來(lái)看，當(dāng)前，全縣社會(huì)大局總體和諧穩(wěn)定，但影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然存在。特別是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐的進(jìn)一步加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)面臨更多新的不確定因素，人民群眾之間的矛盾糾紛調(diào)處化解任務(wù)越來(lái)越重，司法行政機(jī)關(guān)維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序的責(zé)任和難度不斷增加。從司法系統(tǒng)來(lái)看，近年來(lái)，我們司法工作的成績(jī)功不可沒(méi)，但同時(shí)也存在著基層組織化解矛盾糾紛的能力還不是很強(qiáng)，基層基礎(chǔ)工作比較薄弱，司法行政干警和法律工作者的素質(zhì)還不能適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的要求，法律服務(wù)水平有待一步提高等突出問(wèn)題。因此，全縣司法行政系統(tǒng)的廣大干警和法律工作者，要深刻認(rèn)識(shí)司法行政工作在國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)生活和全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中所擔(dān)負(fù)的重要使命，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感，大膽創(chuàng)新作為，努力為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供更加高效的司法保障。
二是強(qiáng)化法治意識(shí)，不斷提升全縣干部群眾法制觀念。法制宣傳教育是全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的基礎(chǔ)性工作，沒(méi)有全民法治理念、法治意識(shí)和法律素質(zhì)的持續(xù)增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)依法辦事、依法行政、依法治理等法治目標(biāo)就面臨很大的困難和問(wèn)題。今年是“六五普法”實(shí)施的第二年，我們要切實(shí)提高對(duì)法制宣傳教育工作的認(rèn)識(shí)，深入研究新形勢(shì)下推進(jìn)法制宣傳教育工作的措施和辦法，堅(jiān)持法制教育和道德教育、法治實(shí)踐相結(jié)合，充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)以及大型固定視頻宣傳設(shè)施，采取專(zhuān)題節(jié)目、電視短片、專(zhuān)家講座和文藝宣傳等形式，大力宣傳與人民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，提高法制宣傳的故事性、知識(shí)性和吸引力，努力擴(kuò)大和增強(qiáng)法制宣傳教育工作的覆蓋面和滲透力。要堅(jiān)持貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的要求，根據(jù)不同社會(huì)層面的人群特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)法制宣傳教育工作的針對(duì)性，進(jìn)一步提高法制宣傳的社會(huì)實(shí)效。要通過(guò)全方位、多層次、有聲勢(shì)的宣傳教育活動(dòng)，努力在全社會(huì)形成崇尚法制權(quán)威、維護(hù)法制尊嚴(yán)、自覺(jué)依法辦事的良好氛圍。
三是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，切實(shí)做好各類(lèi)矛盾糾紛調(diào)處化解工作。人民調(diào)解具有平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高的工作特色，在化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。各級(jí)司法行政組織機(jī)構(gòu)要自覺(jué)承擔(dān)起維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要職責(zé)，積極發(fā)揮在妥善處理人民內(nèi)部矛盾中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮基層司法所和各級(jí)各類(lèi)人民調(diào)解組織的作用，健全完善應(yīng)急處置機(jī)制和調(diào)處責(zé)任機(jī)制，引導(dǎo)干部群眾把人民調(diào)解作為解決矛盾糾紛的首要選擇，提高人民調(diào)解的社會(huì)公信力，筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。各司法所要切實(shí)當(dāng)好基層黨委、政府維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的參謀和助手，建立和完善多元化矛盾糾紛解決機(jī)制，立足“抓早、抓小、抓苗頭、抓萌芽”，針對(duì)婚姻、撫養(yǎng)、繼承、贍養(yǎng)等各類(lèi)民事糾紛，探索人民調(diào)解前置制度，全面提升人民調(diào)解工作水平。全縣司法行政干警和廣大法律服務(wù)工作者，要積極拓展司法調(diào)解、行政調(diào)解和人民調(diào)解“三調(diào)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮律師、公證、法律援助制度的疏導(dǎo)和解決社會(huì)矛盾“調(diào)節(jié)器”作用，積極維護(hù)全縣社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四是強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，全力服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。2012年，是加快發(fā)展的黃金期，轉(zhuǎn)型突破的攻堅(jiān)期，大有可為的機(jī)遇期。司法行政系統(tǒng)要圍繞縣委、縣政府提出的“五個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”和“六個(gè)大幅增長(zhǎng)”目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供全方位優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。在具體工作實(shí)踐中，要充分發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、重點(diǎn)改革的法律服務(wù)，為企業(yè)改制和企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)管理搭建法律服務(wù)平臺(tái)，為全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)培育和縣城建設(shè)發(fā)展提供有力的法治支撐。要充分發(fā)揮法律促進(jìn)作用，幫助村民委員會(huì)依法管理自治，促進(jìn)農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。要充分發(fā)揮法律援助作用，積極為生活貧困人員，特別是老、弱、病、殘的農(nóng)民、婦女、兒童和外出務(wù)工人員提供法律幫助，最大程度地保護(hù)困難群眾的合法權(quán)益。
一、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要意義
企業(yè)是和諧社會(huì)建設(shè)的微觀基礎(chǔ)和基本構(gòu)成,企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系是社會(huì)主義和諧社會(huì)的基石,是現(xiàn)代社會(huì)的重要標(biāo)志。構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求,是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
近年來(lái)，由于勞動(dòng)關(guān)系不協(xié)調(diào)等原因引起企業(yè)與員工之間的摩擦，職工辭職跳槽甚至罷工，導(dǎo)致雙方利益嚴(yán)重受損的事件在不同性質(zhì)的企業(yè)中都時(shí)有發(fā)生。這些不容忽視的現(xiàn)象和問(wèn)題促使我們重新認(rèn)識(shí)現(xiàn)代企業(yè)各方利益群體關(guān)系的新變化與和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要性。
當(dāng)前，我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系總體是協(xié)調(diào)穩(wěn)定的,但由于我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期,經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系日益市場(chǎng)化、多樣化和復(fù)雜化,一些職工的勞動(dòng)就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障等權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象屢有發(fā)生。新形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系的這些變化，也使工會(huì)工作的歷史方位和工作重點(diǎn)發(fā)生了重要改變。通俗地講，舊體制下，大家都是喝粥，也都能喝上粥，這個(gè)時(shí)候工會(huì)工作的主要職能，可能是讓大家喝的感覺(jué)好一些，比如說(shuō)搞點(diǎn)活動(dòng)，出點(diǎn)節(jié)目，給粥加熱一下，使大家在喝粥的時(shí)候，能夠感到溫暖和快樂(lè)。而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不再是人人喝粥。工會(huì)工作的職能就是要努力使盡可能多的人喝上粥，特別是保證該喝上粥的人必須喝上粥；該吃上饅頭的人，必須吃上饅頭。這就是維權(quán)，維護(hù)職工的合法權(quán)益。維護(hù)就是要維護(hù)職工干活和吃飯的權(quán)利。維護(hù)就是要維護(hù)職工干活和吃飯的權(quán)利。進(jìn)一步講，就是維護(hù)職工干什么樣的活，吃什么樣飯的權(quán)利。因此，建立和諧勞動(dòng)關(guān)系, 是新時(shí)期對(duì)做好工會(huì)協(xié)調(diào)工作的迫切要求。
二、當(dāng)前油田企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的現(xiàn)狀
結(jié)合自身行業(yè)情況，要構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系,就要充分認(rèn)識(shí)和把握油田企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系現(xiàn)狀。油田是國(guó)有大型企業(yè),經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者在目標(biāo)利益上具有高度的一致性,加之所有制形式單一，各級(jí)組織一直關(guān)注和關(guān)心職工的利益，因此,近年來(lái)從總體上看勞動(dòng)關(guān)系是穩(wěn)定的。但是,隨著改革的不斷深化和運(yùn)輸生產(chǎn)力的不斷提升,主輔分離，人員分流，企業(yè)撤并等多種現(xiàn)象的產(chǎn)生，企業(yè)組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益趨向多元化,經(jīng)濟(jì)關(guān)系和勞動(dòng)關(guān)系趨向復(fù)雜化,諸多新的問(wèn)題和矛盾不斷產(chǎn)生,影響穩(wěn)定的因素也有增加的趨勢(shì)。
第一，勞動(dòng)關(guān)系的確立和執(zhí)行不規(guī)范。盡管多數(shù)用人單位都依法與勞動(dòng)者簽訂了勞動(dòng)合同,但侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,在實(shí)際運(yùn)行中不履行或不完全履行合同,緊張了勞動(dòng)關(guān)系,引發(fā)了勞動(dòng)者與企業(yè)的沖突。
第二，收入分配差距較大。由于收入分配體系的建立還不盡完善，正處于過(guò)渡調(diào)整、逐步規(guī)范完善過(guò)程之中,加之行業(yè)不同、崗位不同而產(chǎn)生的個(gè)體差異，出現(xiàn)了企業(yè)與企業(yè),行業(yè)與行業(yè),企業(yè)內(nèi)部收入不平衡現(xiàn)象的加劇,其利益分化,收入差距拉大的趨向明顯。
第三，保障制度的不完善。近年來(lái)不少職工因病制困的情況屢屢發(fā)生，加之當(dāng)今社會(huì)物價(jià)大幅上漲,導(dǎo)致不少職工生活困難。但是由于種種原因造成企業(yè)對(duì)困難職工群體的救助、幫扶力度不夠,使部份職工的承受力十分脆弱，生活困難。
三、努力構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的工會(huì)協(xié)調(diào)工作機(jī)制
工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物,也是調(diào)解勞動(dòng)關(guān)系的主體,建立協(xié)調(diào)、穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系,構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)是工會(huì)義不容辭的責(zé)任,為此,當(dāng)前有必要重點(diǎn)建立三個(gè)方面的機(jī)制:
第一，教育引導(dǎo)凝聚機(jī)制。構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè),必須要把蘊(yùn)藏在廣大職工中的積極性、創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)起來(lái),充分發(fā)揮主力軍作用。工會(huì)組織要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心,廣泛引導(dǎo)組織職工開(kāi)展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)、勞動(dòng)競(jìng)賽活動(dòng)、合理化建議活動(dòng)等,解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。教育職工正確認(rèn)識(shí)企業(yè)發(fā)展與個(gè)人發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和眼前利益等關(guān)系，提高素質(zhì)。開(kāi)展形式多樣的“爭(zhēng)創(chuàng)一流”的職工文娛體育活動(dòng),以凝聚職工力量,展示職工風(fēng)采。
第二，民主訴求表達(dá)機(jī)制。工會(huì)組織要重視源頭參與,通過(guò)政策出臺(tái)前的前期參與,力爭(zhēng)使工會(huì)和職工意見(jiàn)、要求在政策中體現(xiàn)出來(lái)。大力推進(jìn)廠務(wù)公開(kāi),從而增強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系的和諧。建立職代會(huì)定期民主評(píng)議干部制度,使領(lǐng)導(dǎo)干部置身于職工群眾監(jiān)督之中,才能有一個(gè)穩(wěn)定、良好的勞動(dòng)關(guān)系。
第三，權(quán)益維護(hù)保障機(jī)制。實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工群眾的根本利益,是構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的本質(zhì)要求。要建立平等協(xié)商機(jī)制、簽訂集體合同,逐步推行工資協(xié)商辦法,形成由勞動(dòng)關(guān)系雙方依法平等協(xié)商、自主協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的有效調(diào)節(jié)機(jī)制。建立健全勞動(dòng)法律監(jiān)督的組織體系和制度,形成工會(huì)法律監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和渠道。建立法律援助機(jī)制和人民調(diào)解員機(jī)制,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,妥善協(xié)調(diào)解決,避免矛盾激化。
馬克思基本原理和社會(huì)主義建設(shè)要求我國(guó)在經(jīng)濟(jì)進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展中呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)和趨勢(shì)，將建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)作為核心人物，在社會(huì)中形成民主法治、誠(chéng)信友愛(ài)、公平正義、和諧穩(wěn)定的風(fēng)氣，這要求社會(huì)主義建設(shè)中明確把握和諧社會(huì)的建設(shè)宗旨和主要內(nèi)涵。
和諧社會(huì)主要是指兩大方面的和諧，一是社會(huì)關(guān)系的和諧;二是人與自然的和諧。
1.社會(huì)關(guān)系的和諧
從廣義角度來(lái)看，社會(huì)關(guān)系的和諧包括很多方面，其中最關(guān)鍵的就是人與人之間的和諧關(guān)系，“人”作為社會(huì)形成的重要組成部分，它是社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的原始動(dòng)力和推動(dòng)力量，是社會(huì)中其他關(guān)系和諧相處的基礎(chǔ)和前提，實(shí)現(xiàn)人與人之間的和諧相處是當(dāng)前執(zhí)政者最重要的工作職責(zé)。人與人之間的和諧關(guān)系建立在人與人之間的相互尊重、相互關(guān)愛(ài)的基礎(chǔ)上，這同樣也是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)和前提。古語(yǔ)說(shuō)的好：“上下同心、其利斷金?！敝挥猩鐣?huì)中各行各業(yè)的人士各盡所職、和諧相處，才能在社會(huì)發(fā)展中充分調(diào)動(dòng)各種有利因素，為中華民族的繁榮昌盛貢獻(xiàn)一份力量。僅次于人與人之間和諧關(guān)系的是人與社會(huì)之間的和諧關(guān)系，主要表現(xiàn)在人與集體的和諧關(guān)系、不同團(tuán)體階層之間的和諧關(guān)系等等，而“和諧”的內(nèi)涵也不單單是指社會(huì)效益的最大化還代表著社會(huì)各界人士構(gòu)成的合理性、社會(huì)地位的平等性以及社會(huì)分配的科學(xué)性公平性等。最后社會(huì)關(guān)系還囊括社會(huì)環(huán)境的和諧，從國(guó)內(nèi)角度來(lái)看，包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)各領(lǐng)域、各行業(yè)之間的平衡關(guān)系，從世界角度來(lái)看，包括各民族之間、個(gè)國(guó)家之間的平等交流、和平相處。
2.人與自然的和諧
人與自然的和諧相處一般意義上需要經(jīng)過(guò)三個(gè)階段的發(fā)展，第一：經(jīng)歷人對(duì)自然環(huán)境的依賴(lài)階段;第二：經(jīng)歷以“人”為中心，主觀強(qiáng)調(diào)征服自然的階段;第三：重視文明生態(tài)環(huán)境，意識(shí)到人與自然和諧相處的重要性。面對(duì)日益嚴(yán)重的全球變暖、水土流失、森林面積銳減、大氣污染、動(dòng)植物滅絕等自然問(wèn)題的出現(xiàn)，使人們認(rèn)識(shí)到是有主動(dòng)地關(guān)注自然、認(rèn)識(shí)自然、尊重自然發(fā)展的客觀規(guī)律，才能實(shí)現(xiàn)人與自然共贏。因此未來(lái)發(fā)展過(guò)程中要對(duì)自然充滿(mǎn)敬畏之情，在尊重自然的基礎(chǔ)上改造自然，在不破壞自然環(huán)境和自然結(jié)構(gòu)的前提上，使自然的發(fā)展?jié)M足人類(lèi)的生存需要和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。
通過(guò)上述分析我們可以清楚地發(fā)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建離不開(kāi)社會(huì)治安管理，同樣社會(huì)治安管理是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障，它將以社會(huì)的和諧、穩(wěn)定發(fā)展作為治安管理的終極目標(biāo)。
二、構(gòu)建和諧社會(huì)中加強(qiáng)社會(huì)治安管理的重要措施
構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，使社會(huì)多方利益得到有效協(xié)調(diào)、使社會(huì)管理體制不斷健全、完善、使社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定有序，需要重點(diǎn)從以下幾個(gè)方面入手：
1.實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的多樣化管理
綜合采用多種行之有效的管理措施，對(duì)社會(huì)治安進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控;改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制逐漸從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)過(guò)渡到了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在這段時(shí)期，我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了一大批無(wú)組織、無(wú)規(guī)律的小商小販，導(dǎo)致多種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的出現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化直接影響到了社會(huì)的安全穩(wěn)定，多重矛盾并發(fā)一旦沒(méi)有科學(xué)的處理就會(huì)上升至社會(huì)問(wèn)題甚至國(guó)家問(wèn)題，因此，新時(shí)期社會(huì)發(fā)展中，需要政府部分特別重視利益格局的調(diào)整，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題。
政府部門(mén)可以通過(guò)不斷完善部門(mén)職能，貫徹落實(shí)社會(huì)治安管理工作，通過(guò)不斷完善社會(huì)治安防控體系、加強(qiáng)社會(huì)治安尋訪力量，大力發(fā)展保安服務(wù)事業(yè)，將原來(lái)分散的、零零碎碎的防控工作有效整合，形成團(tuán)結(jié)的統(tǒng)一力量。另外政府部門(mén)還可以成立社會(huì)緊急求援聯(lián)動(dòng)體系，將110、119、120等救助機(jī)構(gòu)整合到一起，共同組成救助應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，以提高社會(huì)的緊急救助能力，維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益。
另外：從社會(huì)學(xué)角度來(lái)分析，社會(huì)秩序的維護(hù)可以從兩方面入手，一是法律的強(qiáng)制力，而是社會(huì)的自律;在政府筋疲力盡的條件下，尋求社會(huì)的支援也不見(jiàn)得是一件壞事。同時(shí)社會(huì)組織自身得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，決定了社會(huì)組織可以通過(guò)自我約束、自愿服務(wù)等方式來(lái)規(guī)范內(nèi)部成員的行為活動(dòng)，例如，商會(huì)組織，就可以通過(guò)內(nèi)部約束禁止同行之間的惡意競(jìng)爭(zhēng)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，不僅能夠維護(hù)本行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，還能營(yíng)造一個(gè)和諧穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
社會(huì)組織參與社會(huì)治安管理工作，是提高社會(huì)前端治安管理效率的重要途徑。社會(huì)組織的本質(zhì)是一個(gè)不為利益為目的，長(zhǎng)期存在的公益性組織和生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，具有十分明顯的民間性、無(wú)償性。一個(gè)相對(duì)成熟的社會(huì)意識(shí)形態(tài)，不僅要包括嚴(yán)格規(guī)范的政府管理制度、民眾的自我約束更要有積極嘗試的民間組織參與，三方面的共同作用決定著廣大人民群眾、社會(huì)組織以及政府在維護(hù)社會(huì)治安中的重要作用;社會(huì)組織自身所具備的宣傳作用、協(xié)調(diào)作用、資源整合作用記憶慈善互助作用決定了它在社會(huì)治安管理中占有重要地位。
2.正確處理社會(huì)關(guān)系中人民的內(nèi)部矛盾
正確處理內(nèi)部矛盾是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大背景下，科學(xué)合理的處理人民內(nèi)部矛盾，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)中的一切積極力量，是社會(huì)主義建設(shè)永恒的主題，也是社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)和前提，因此在社會(huì)治安管理工作中，需要切實(shí)將解決人民內(nèi)部矛盾作為核心思想，要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前由于人們?nèi)罕娎嬉庾R(shí)的覺(jué)醒，使其對(duì)自身合法權(quán)益有了強(qiáng)烈訴求，一旦處理失誤，很容易造成范圍更廣、程度更深的內(nèi)部矛盾，最突出的表現(xiàn)就是，因?yàn)楣べY、福利、環(huán)境污染、腐敗等原因，造成的群眾對(duì)政府不滿(mǎn)、對(duì)相關(guān)政策不滿(mǎn)的現(xiàn)象，會(huì)在很大程度上影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展。
維護(hù)社會(huì)治安，確保社會(huì)環(huán)境的安定是政府公安部門(mén)的主要職責(zé)之一，在處理類(lèi)似這種過(guò)程中，更要認(rèn)識(shí)到自己肩膀上的責(zé)任，要充分考慮到治安管理措施帶給社會(huì)的利弊影響。另外，公安部門(mén)在處理內(nèi)部矛盾時(shí)要始終堅(jiān)持依法辦事，在自己的職責(zé)范圍內(nèi)敢于作為，履行自己的職能，并且真正的從人民群體的根本利益出發(fā)，在關(guān)愛(ài)人民、尊重人民的基礎(chǔ)上盡可能解決問(wèn)題和矛盾，避免在工作中出現(xiàn)監(jiān)管不力、消息處理、馬馬虎虎的狀態(tài)，還要是指堅(jiān)持以人為本，引導(dǎo)社會(huì)環(huán)境趨向公正、公平，對(duì)每一起矛盾都切實(shí)找到原因并全面分析，努力將矛盾化解成為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展的中堅(jiān)力量。
3.社會(huì)治安管理要堅(jiān)持民主法治原則，保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益
我國(guó)是社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家運(yùn)行發(fā)展的根本就是“為人民服務(wù)”，民主和法治是國(guó)家得以生存的基礎(chǔ)，是構(gòu)建和諧社會(huì)的關(guān)鍵又是促進(jìn)社會(huì)治安管理的重要保證。和諧社會(huì)是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明的集合體，而民主法治作為社會(huì)文明的一項(xiàng)重要體現(xiàn)，證明了正義和自由在構(gòu)建和諧社會(huì)中的重要性。根據(jù)民主法治的要求，政府部門(mén)需要依法加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的法制建設(shè)、不斷完善立法工作、提高執(zhí)法水平，做公平、公正、嚴(yán)格、文明，努力創(chuàng)造出更加高效的社會(huì)法制環(huán)境，加快社會(huì)公平、正義的建設(shè)步伐。此外，民主發(fā)展要求政府部門(mén)執(zhí)法必須堅(jiān)定不移的走群眾路線，尊重人民群眾的基本觀點(diǎn)，發(fā)揚(yáng)基層民主，以團(tuán)結(jié)社會(huì)各界的力量，有效化解矛盾，將強(qiáng)大的群眾基礎(chǔ)作為治安管理的后盾。
4.不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，提高治安管理能力
首先要打破傳統(tǒng)的治安管理層層審批的條例，消除權(quán)利被高層掌管，但無(wú)人監(jiān)督的現(xiàn)象，打破治安管理實(shí)權(quán)的基層、分工不明確、無(wú)合理監(jiān)督的工作現(xiàn)象，要進(jìn)一步加強(qiáng)政府公安機(jī)關(guān)的治安管理職能，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的相互監(jiān)督、相互統(tǒng)一，努力將實(shí)權(quán)下方、將警力調(diào)配到社會(huì)前沿，使公安機(jī)關(guān)真正成為保一方山水的戰(zhàn)斗實(shí)體。還要在實(shí)際工作中建立績(jī)效考評(píng)制度，層層落實(shí)工作職責(zé)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安管理工作的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
三、結(jié)語(yǔ)
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各種發(fā)廊、足浴、電玩城、網(wǎng)吧、中介等場(chǎng)所大肆發(fā)展、無(wú)證經(jīng)營(yíng)，使市場(chǎng)中充滿(mǎn)了惡性競(jìng)爭(zhēng)，成為犯罪滋生的重要場(chǎng)所，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來(lái)很大危害。然而目前我國(guó)社會(huì)治安管理體制，尚且處在一個(gè)新舊交替、變化的過(guò)程中，政府機(jī)關(guān)對(duì)這些領(lǐng)域的管理缺少行之有效的措施，導(dǎo)致出現(xiàn)“開(kāi)業(yè)攔不住、經(jīng)營(yíng)管不住”的現(xiàn)象，公安機(jī)關(guān)像打游擊戰(zhàn)一樣圍追堵截卻收獲甚微。如何構(gòu)建和諧社會(huì)，提高社會(huì)治安管理的工作效率成為迫在眉睫的問(wèn)題。