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市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展史

時間:2023-09-19 16:20:24

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第1篇

【關(guān)鍵詞】公路建設(shè);市場經(jīng)濟(jì);建設(shè)管理

一、引言

近年來,隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國國民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成功實現(xiàn)了與世界經(jīng)濟(jì)順利接軌,我國由政府主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)體逐漸被弱化,向市場化逐步過渡發(fā)展,在我國許多行業(yè)都已經(jīng)逐漸開啟了市場化的進(jìn)程,電力、能源、金融等行業(yè)已經(jīng)步入了市場化行列。公路經(jīng)濟(jì)作為了市場化的成員,同樣面臨著市場體制改革的影響,但是這樣的影響是雙向的,利與弊并存,為了更好的向市場化過渡就需要有正確的目標(biāo)和有效的方法進(jìn)行引導(dǎo),使公路經(jīng)濟(jì)能夠在市場化進(jìn)程中得到長足的發(fā)展和推動。

二、高速公路發(fā)展的現(xiàn)狀

改革開放以來,我國在政治、經(jīng)濟(jì)、教育、科技、文化等領(lǐng)域取得了歷史性的進(jìn)步和發(fā)展。然而高速公路在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中扮演著舉足輕重的角色。我國自從1988年第一條高速公路――滬嘉高速公路建成通車以來,根據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計顯示,截至到2012年底全國高速通車總里程達(dá)9.56萬公里,已然超過美國,成為世界第一。

為了集中力量、突出重點,加快我國高速公路的發(fā)建設(shè)發(fā)展,交通部在1992年,制定了“五縱七橫”國道主干線規(guī)劃并全部建成通車,為我國高速公路健康、快速、 高效發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。近年來,根據(jù)《國家公路網(wǎng)規(guī)劃(2013年-2030年)》提出的一系列相關(guān)規(guī)定,未來的國家高速公路網(wǎng)將嚴(yán)格按照“實現(xiàn)有效連接、提升通道能力、強化區(qū)際聯(lián)系、優(yōu)化路網(wǎng)銜接”的思路,保持原國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃總體框架不變,增設(shè)區(qū)際、省際通道和重要城際通道,適當(dāng)增加有效提高路網(wǎng)運輸效率的聯(lián)絡(luò)線。

三、市場經(jīng)濟(jì)與公路經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系

自從我國加入世界貿(mào)易組織,我國的國際貿(mào)易開始逐漸擴大;這也拉動了我國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動,加快了我國高速公路的建設(shè)和發(fā)展。由此可知市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對人類社會的進(jìn)步有著深遠(yuǎn)的意義,并且對社會中各種經(jīng)濟(jì)活動都存在著重大的影響,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與公路運輸能力是密切相關(guān)的。在很大程度上,市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動了高速公路的建設(shè)和社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,高速公路的建設(shè)和發(fā)展為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造條件。本文將對市場經(jīng)濟(jì)與公路運輸?shù)膬?nèi)在聯(lián)系進(jìn)行探討,主要包含以下幾個方面:

1.市場經(jīng)濟(jì)的興盛依賴于公路運輸業(yè)的發(fā)展,高速公路經(jīng)濟(jì)又對市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生的影響是多方面的,資源的合理利用和運輸是其中最為關(guān)鍵的影響因素之一。高速公路是交通運輸行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施之一,加強公路建設(shè)的力度是促進(jìn)運輸行業(yè)發(fā)展重要措施之一。

2.便利的交通運輸可以推動社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。隨著我國高速公路建設(shè)力度的加強,因交通不便而造成經(jīng)濟(jì)貿(mào)易活動與外界斷絕聯(lián)系的現(xiàn)象得到了明顯改善,但是仍然會有因道路交通問題導(dǎo)致某些地區(qū)資源得不到合理有效的開發(fā)利用,有豐富的自然資源卻沒有很好的運輸條件的現(xiàn)象仍然存在,特別是在我國偏遠(yuǎn)山區(qū),這種現(xiàn)象尤為突出,當(dāng)?shù)厝怂鶆?chuàng)造的資源不能夠很好的被外界的發(fā)展所應(yīng)用,更加得不到外界的資源補充。便利的交通條件可以加強各行業(yè)之間的交流與探討,可以學(xué)習(xí)借鑒外界的先進(jìn)經(jīng)驗及研究成果,并能滿足投資者的需要,使投資者能進(jìn)駐本地,帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實現(xiàn)本區(qū)域良好、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展建設(shè)局面。

四、公路經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的幾點建議

根據(jù)公路經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展的現(xiàn)狀,并立足于市場經(jīng)濟(jì)的特點及與公路經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)系,把經(jīng)濟(jì)和社會經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展作為主要目標(biāo),采取相應(yīng)的措施對公路建設(shè)進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃和管理。相關(guān)建設(shè)和管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理規(guī)定和建設(shè)要求,是發(fā)展公路經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展的必然要求。下面本文將對公路的建設(shè)和發(fā)展提出了幾點建議:

1.完善公路的管理制度

促進(jìn)公路健康發(fā)展,提高公路的經(jīng)濟(jì)效益應(yīng)該先對傳統(tǒng)的管理制度進(jìn)行改革和完善,建立健全公路管理機構(gòu),制定科學(xué)合理的規(guī)章制度,確保公路部門的科學(xué)性、有效性及權(quán)威性,保證營運管理工作規(guī)范順利地進(jìn)行。

2.提高公路管理運營人員綜合素質(zhì)

人才社會發(fā)展的保障,因此,必須努力提高公路部門干部職工隊伍的綜合素質(zhì)。抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè),促使其思想解放,促進(jìn)班子成員團(tuán)結(jié),提高工作人員業(yè)務(wù)能力。

3.加強公路的養(yǎng)護(hù)工作

在公路的養(yǎng)護(hù)方面,應(yīng)采取科學(xué)、高效、環(huán)保的手段,不能夠妨礙公路的正常使用,同時需要盡早發(fā)現(xiàn)公里建設(shè)中所存在的問題,延長公路的使用年限,對公路運營過程中可能存在的問題進(jìn)行提前解決,保障基礎(chǔ)設(shè)施的安全、可靠、暢通。

五、結(jié)束語

隨著社會的不斷發(fā)展和進(jìn)步,公路建設(shè)已成為人們基本生活服務(wù)項目和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必要條件。在當(dāng)前我國公路面臨的現(xiàn)實情況下,如何更好的讓公路的建設(shè)和管理實現(xiàn)科學(xué)化、綠色化和合理化是我國公路發(fā)展所面臨的難題。從我國公路建設(shè)和管理的基本現(xiàn)狀出發(fā),對其進(jìn)行深入的解析,從制度的制定和完善、管理人員素質(zhì)的提升、公路的日常養(yǎng)護(hù)等方面提出了個人的意見,希望能夠得到廣大公路參與者的參考和借鑒。

參考文獻(xiàn):

第2篇

關(guān)鍵詞:棉花加工企業(yè)市場化改革政策

一、引言

在1998年以前,中國的棉花加工企業(yè)仍舊處于計劃經(jīng)濟(jì)時代,因為棉花市場尚未放開,而生產(chǎn)和價格都由國家進(jìn)行控制,并且收購和銷售環(huán)節(jié)由供銷社統(tǒng)一經(jīng)營。1998年,國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于深化棉花流通體制改革的決定》,提出要逐步建立起在國家宏觀調(diào)控下,主要依靠市場機制實現(xiàn)棉花資源合理配置的新體制。從1999年開始,棉花流通領(lǐng)域開始出現(xiàn)松動。2001年,國務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步深化棉花流通體制改革的意見》,確定了“一放、二分、三加強,走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營路子”的改革思路,從而使得新的棉花流通體制基本確立。

國家相繼放開棉花市場,為棉花流通開辟了新的道路,棉花加工企業(yè)更是異軍突起。按照國務(wù)院的決定,凡符合《棉花收購加工與市場管理暫行辦法》規(guī)定、經(jīng)省級人民政府資格認(rèn)定的國內(nèi)各類企業(yè),均可從事棉花收購。棉花市場放開后,棉花加工企業(yè)根據(jù)市場合理安排自身的生產(chǎn)與經(jīng)營,經(jīng)濟(jì)效益明顯增長;由于國有企業(yè)占據(jù)資金、設(shè)備以及技術(shù)和人員方面的優(yōu)勢,規(guī)模迅速膨脹,依靠其雄厚的實力,很快贏得了市場;同時,打破了棉花經(jīng)營中的行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖,實現(xiàn)多渠道經(jīng)營和有序競爭,充分發(fā)揮市場機制在調(diào)節(jié)棉花生產(chǎn)、流通中的基礎(chǔ)性作用,為私營加工業(yè)的成長帶來了發(fā)展空間。目前,棉花加工企業(yè)已經(jīng)從計劃經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到市場經(jīng)濟(jì)時代,現(xiàn)在市場上具備棉花收購資格認(rèn)定的企業(yè)有8000家,但據(jù)棉花協(xié)會不完全統(tǒng)計,實際存在的收購企業(yè)達(dá)1.8萬家。

放開棉花購銷的政策的實施,意味著幾十年來我國由計劃經(jīng)濟(jì)形成的棉花加工行業(yè)體系被徹底打破,一種新型的、具有活力的棉花加工新格局、新機制將會在市場競爭中逐步形成。棉花加工企業(yè)如何適應(yīng)新形勢,已成為當(dāng)務(wù)之急。

二、棉花加工企業(yè)的機遇與挑戰(zhàn)

放開棉花購銷渠道后,我國仍然實行嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入制度,凡符合《棉花收購、加工與市場管理暫行辦法》規(guī)定,經(jīng)省級人民政府資質(zhì)認(rèn)定的國內(nèi)各類企業(yè)都可以從事棉花收購、加工業(yè)務(wù)。因此,供銷社棉花加工企業(yè)要抓住深化市場化改革的機遇,依靠科技進(jìn)步、科學(xué)管理、廣采博覽,以新的姿態(tài)迎接國際、國內(nèi)市場的挑戰(zhàn)。

(1)棉花加工企業(yè)的機遇。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時代,棉花加工業(yè)將與國際市場融為一體,這正是涉足國際市場的有利時機。只有依靠科技進(jìn)步、發(fā)揮集團(tuán)優(yōu)勢,做到優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、安全、低耗,才能以優(yōu)質(zhì)的、低廉的棉花產(chǎn)品擴大在國際市場的份額,從而促進(jìn)我國棉花生產(chǎn)和紡織工業(yè)的發(fā)展。同時,放開棉花購銷渠道,更有利于棉花加工企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢,充分利用社會經(jīng)濟(jì)實力充實自己、發(fā)展自己。

(2)棉花加工企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)。首先是來自國內(nèi)的挑戰(zhàn)。放開棉花購銷渠道以后,棉花加工企業(yè)現(xiàn)行管理體制和運行機制將受到一定程度的沖擊,一些經(jīng)濟(jì)實力雄厚的非棉花企業(yè)會通過各種方式涉足棉花加工行業(yè),使加工能力已經(jīng)過剩的現(xiàn)有棉花加工企業(yè)受到嚴(yán)重威脅,新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整在所難免。對此,棉花加工企業(yè)要有充分的思想準(zhǔn)備,及早采取應(yīng)對措施。其次是來自國際的沖擊。“入世”以后,國外一些棉花財團(tuán),會通過多種途徑滲透到中國的棉花加工行業(yè)。他們有可能不惜代價,占領(lǐng)中國棉花市場,直接挑戰(zhàn)中國的棉花產(chǎn)業(yè)。一場“大魚吃小魚、小魚吃蝦米”的景象可能會在棉花加工行業(yè)發(fā)生,并最終達(dá)到平衡,形成新的格局。

三、市場經(jīng)濟(jì)背景下棉花加工企業(yè)存在的問題

當(dāng)前我國棉花加工企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小的現(xiàn)象是比較突出的,棉花加工企業(yè)的實力與規(guī)模仍然難以適應(yīng)競爭激烈的國內(nèi)和國際棉花市場。

(一)重復(fù)性投資嚴(yán)重,原料供應(yīng)緊缺,造成企業(yè)開工不足,設(shè)備閑置。由于市場的放開,棉花加工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益尤為可觀,一些小型棉花加工企業(yè)紛紛上馬,棉花加工能力急劇擴大,雖然當(dāng)?shù)卦S多棉販每年都會從相鄰棉區(qū)購進(jìn)大量棉花,但仍然不能滿足當(dāng)?shù)孛藁庸て髽I(yè)的生產(chǎn)需要,企業(yè)普遍存在著開工不足和設(shè)備閑置的問題。

(二)技術(shù)裝備落后。由于我們國家棉花市場長期沒有放開,在計劃經(jīng)濟(jì)體制下,棉花加工企業(yè)缺少進(jìn)行技術(shù)革新的動力,所以,長期以來棉花加工企業(yè)的設(shè)備存在老化想象,不能夠適應(yīng)提高生產(chǎn)率的要求,這是在市場經(jīng)濟(jì)背景下亟需解決的問題。

(三)棉花加工企業(yè)實行《經(jīng)營許可證管理制度》不規(guī)范。國家放開棉花市場,只是不再由政府直接進(jìn)行統(tǒng)購統(tǒng)銷,改為許可證管理制度。按照有關(guān)規(guī)定,棉花加工企業(yè)必須持有省級以上工商、計劃、經(jīng)貿(mào)等五部門核發(fā)的《棉花收購與加工資格認(rèn)定證書》,但地方政府出于自身利益考慮,對這部分無證企業(yè)給予一定的保護(hù)政策,使得新上無證棉花加工企業(yè)越來越多。從調(diào)查情況看,大部分新上棉花加工企業(yè)并沒有棉花加工許可證。

四、市場化條件下棉花加工企業(yè)發(fā)展壯大的對策

針對進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)時代棉花加工企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)和機遇,以及目前棉花加工企業(yè)存在的問題,我們認(rèn)為,以下幾個方面應(yīng)當(dāng)引起重視:

(1)加強技術(shù)改造,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級??茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力,這是棉花加工企業(yè)早已達(dá)成的共識。棉花加工設(shè)備技改是提高棉花加工質(zhì)量、降低成本、增加效益的重大舉措。加強技術(shù)改造、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級,根據(jù)現(xiàn)在的棉花加工企業(yè)的現(xiàn)狀,需要在籽棉的清理,籽棉的烘干,皮棉的加濕上抓效益。另外,還要在發(fā)展機采棉上下功夫,這也是勢在必行的。

第3篇

關(guān)鍵詞:燃?xì)庑袠I(yè);管理;市場經(jīng)濟(jì);思路

燃?xì)馐巧鐣a(chǎn)及人們生活賴以依存的重要能源,燃?xì)庑袠I(yè)或燃?xì)馐袌鲋饕匀細(xì)馍a(chǎn)、輸配及銷售為主要內(nèi)容,涉及到方面的利益訴求,既具備公共服務(wù)屬性,又具有市場經(jīng)濟(jì)供需需求特征。在燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展及競爭中顯露出壟斷性的弊端,亟需借助市場經(jīng)濟(jì)的力量,對燃?xì)庑袠I(yè)進(jìn)行強化管理。

一、強化燃?xì)庑袠I(yè)管理的重要性及我國燃?xì)庑袠I(yè)管理開展現(xiàn)狀分析

燃?xì)夤芾硎潜U铣鞘薪?jīng)濟(jì)平穩(wěn)有序發(fā)展,滿足群眾基本生活需求的重要途徑,燃?xì)夥?wù)是城市公共服務(wù)的組成部分之一,燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備及網(wǎng)點也是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要構(gòu)成,強化燃?xì)庑袠I(yè)管理,一是促進(jìn)燃?xì)馍a(chǎn)及燃?xì)夤?yīng)有跟進(jìn)的必然要求,二是燃?xì)庑袠I(yè)安全健康發(fā)展的客觀需要。從我國燃?xì)庑袠I(yè)管理實施現(xiàn)狀來看,存在的主要問題是燃?xì)庑袠I(yè)市場在管理力度上不強,無法做到對燃?xì)馍a(chǎn)、燃?xì)鈨Υ?、燃?xì)膺\輸及燃?xì)怃N售等各個環(huán)節(jié)的實時監(jiān)督管理。受此影響,燃?xì)庑袠I(yè)市場出現(xiàn)了供求不均衡,燃?xì)馄髽I(yè)間充斥不良競爭等現(xiàn)象,出于成本節(jié)約的考量,在燃?xì)獍踩a(chǎn),燃?xì)赓|(zhì)量檢測等方面出現(xiàn)了資金上,人員裝備及稅收繳納上的各種問題,最終加劇了燃?xì)庑袠I(yè)的亂象,給群眾的基本利益構(gòu)成損害。不管是從燃?xì)馄髽I(yè)的生產(chǎn)及銷售過程來看,還是從整個燃?xì)庑袠I(yè)的發(fā)展經(jīng)營來看,都凸顯出我國燃?xì)庑袠I(yè)管理滯后,機動性,全面性不強,市場經(jīng)濟(jì)參與程度不深等弊端,培育及發(fā)展燃?xì)馐袌鼋?jīng)濟(jì),借助市場經(jīng)濟(jì)的力量進(jìn)行燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展及管理引導(dǎo),已成為改善提高燃?xì)夥?wù)質(zhì)量的必經(jīng)途徑。

二、強化燃?xì)庑袠I(yè)管理,加快培育和發(fā)展燃?xì)馐袌鼋?jīng)濟(jì)的思路方法

1.通過市場經(jīng)濟(jì)作用,對燃?xì)馐袌龅膬r格及經(jīng)營方向進(jìn)行引導(dǎo)調(diào)節(jié)。管道天然氣行業(yè)要積極融入到市場環(huán)境中,應(yīng)結(jié)合管道天然氣工程在建設(shè)報建、報裝及報檢環(huán)節(jié)的具體情況,在獲取當(dāng)?shù)貐^(qū)域的管道天然氣規(guī)劃許可及施工許可證件的基礎(chǔ)上,著重提高管道天然氣在公用管道、長輸管道、工藝管道及壓力管道上的施工質(zhì)量及安全定級,借助市場經(jīng)濟(jì)優(yōu)勝劣汰的原則方法,優(yōu)選資質(zhì)優(yōu)良的管道天然氣企業(yè),給予其《注冊登記使用證》、《壓力工藝管道》、《壓力公用管道》及《壓力容器》的注冊登記辦理權(quán)限。在管道天然氣價格的調(diào)節(jié)及管理上,應(yīng)以管道天然氣的輸配價為參考依據(jù),在與管道天然氣終端用戶進(jìn)行結(jié)算價格協(xié)商后,確定最終的銷售價。管道天然氣管理部門要秉持市場為主,調(diào)控在后的原則,審定管道天然氣企業(yè)在經(jīng)營成本、利潤獲取、銷售模式等因素,對管道燃?xì)鈨r進(jìn)行成本及利潤的兩重調(diào)控,為燃?xì)馄髽I(yè)改善生產(chǎn)及服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)燃?xì)夤?yīng)的持續(xù)性和穩(wěn)定性創(chuàng)造條件。

2.整合燃?xì)馐袌銎髽I(yè)參與主體,倡導(dǎo)實施聯(lián)合經(jīng)營的模式。燃?xì)馐袌鼍邆涞耐顿Y與收效之間的良好匹配關(guān)系,吸引了眾多的燃?xì)馐袌鼋?jīng)營企業(yè),而市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)果之一就是在有序的競爭環(huán)境下,最終達(dá)到優(yōu)勝劣汰的實施效果[2]。作為燃?xì)馐袌鰠⑴c主體來說,其應(yīng)對的競爭壓力較大,發(fā)展環(huán)境及形勢趨于嚴(yán)峻,要避免陷入惡性競爭中,燃?xì)馐袌銎髽I(yè)主體可以借鑒采納市場經(jīng)濟(jì)所提倡的聯(lián)合經(jīng)營,通過統(tǒng)一的經(jīng)營目標(biāo),在互相合作的運營模式下,打造質(zhì)量過硬、風(fēng)險共擔(dān)、資源整合的燃?xì)馄髽I(yè)集團(tuán),打破原有的燃?xì)馍a(chǎn)、燃?xì)庹{(diào)配、燃?xì)夤?yīng)、燃?xì)夥?wù)、燃?xì)怃N售互相獨立割裂的行業(yè)發(fā)展格局,使燃?xì)饨?jīng)營主體在區(qū)域式及集團(tuán)式分布中,做到燃?xì)馐袌龅捻槙郴傲夹园l(fā)展,最終為燃?xì)庑袠I(yè)的規(guī)范化及統(tǒng)一化管理做好鋪墊。

3.建立及完善燃?xì)馐袌龅姆煞ㄒ?guī),提高燃?xì)馄髽I(yè)進(jìn)入燃?xì)馐袌龅臏?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。燃?xì)馐袌鲆环矫媸巧鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,適用于市場經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則,另一方面燃?xì)馐袌鎏峁┑姆?wù)內(nèi)容又屬于社會公共服務(wù)的一部分,需要政府部門及相關(guān)管理部門的宏觀調(diào)控。具體地說,燃?xì)庑袠I(yè)管理需要用到我國政府部門市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會管理及公共服務(wù)的基本職能,要做到燃?xì)馐袌黾叭細(xì)庑袠I(yè)的市場監(jiān)管,就應(yīng)對燃?xì)馐袌龅南嚓P(guān)法律法規(guī)進(jìn)行完善,通過對燃?xì)馄髽I(yè)生產(chǎn)、燃?xì)馍a(chǎn)安全資金及質(zhì)量檢測的跟進(jìn)、燃?xì)膺\輸及燃?xì)怃N售的監(jiān)督及管控等具體細(xì)化的管理制度及措施,確保燃?xì)馐袌瞿軌蛟谟姓驴裳羞M(jìn)入市場化運營階段。而在燃?xì)馄髽I(yè)參與到燃?xì)馐袌龈偁幹袝r,政府部門應(yīng)通過市場準(zhǔn)入制度及標(biāo)準(zhǔn)的推行實施,對燃?xì)馐袌鼋?jīng)營企業(yè)所具備的資金規(guī)模、生產(chǎn)及運輸設(shè)施設(shè)備配置、生產(chǎn)人員及技術(shù)人員的基本能力等要素進(jìn)行考察,優(yōu)選經(jīng)營基礎(chǔ)好,生產(chǎn),儲存及配送條件齊全的燃?xì)馍a(chǎn)企業(yè),給予其燃?xì)饨?jīng)營權(quán),并建立動態(tài)考核及淘汰機制,以凈化燃?xì)馐袌龇諊?/p>

4.燃?xì)庑袠I(yè)自身應(yīng)注重生產(chǎn)質(zhì)量的提升。燃?xì)庑袠I(yè)自身要在市場經(jīng)濟(jì)及宏觀調(diào)控的雙重保障下謀求平穩(wěn)發(fā)展,作為燃?xì)馄髽I(yè)而言,其應(yīng)注重提高燃?xì)馍a(chǎn)及燃?xì)夥?wù)的質(zhì)量水平[3]。在燃?xì)獾纳a(chǎn)上,燃?xì)馄髽I(yè)要嚴(yán)格遵循國家及地方制定的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在安全生產(chǎn)上投入充足的資金及人員。需要注意的一點是,管道天然氣行業(yè)作為燃?xì)庑袠I(yè)的重要支柱,其在生產(chǎn)及運輸天然氣的設(shè)施設(shè)備上,涉及到管道的設(shè)計、安裝及埋設(shè),在這些環(huán)節(jié)中如出現(xiàn)安全隱患,會對燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展及社會生產(chǎn)生活造成不利影響?;谶@一問題,管道天然氣等燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)做好埋設(shè)管道的安全檢測工作,通過無損檢測技術(shù)、非開挖檢測技術(shù)、漏磁通檢測技術(shù)及超聲波檢測技術(shù)的應(yīng)用,對鋼管、預(yù)埋件、非金屬附件等進(jìn)行實時監(jiān)控檢測,確保管道天然氣輸配的安全性和穩(wěn)定性,提升燃?xì)庑袠I(yè)生產(chǎn)質(zhì)量水平。

三、結(jié)語

燃?xì)庑袠I(yè)管理中,采取市場化管理理念,培育及發(fā)展燃?xì)馐袌鼋?jīng)濟(jì)勢在必行。在燃?xì)庑袠I(yè)管理實施中,要從市場經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)、行業(yè)經(jīng)營模式整合、燃?xì)馐袌鰷?zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的推行、燃?xì)庑袠I(yè)自身生產(chǎn)及服務(wù)質(zhì)量的提升等方面加以完善,以促進(jìn)燃?xì)庑袠I(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

作者:譚莉琴 單位:重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)股份有限公司

參考文獻(xiàn):

[1]王艷平.加強燃?xì)饩咝袠I(yè)管理確保燃?xì)饩呤褂冒踩玔J].山西建筑,2012,(21):273-274.

第4篇

關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì);市場經(jīng)濟(jì);發(fā)展;協(xié)調(diào)

在我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展的過程中,其對市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生的影響是不可忽視的,只有房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)得到了發(fā)展,市場經(jīng)濟(jì)才能得到穩(wěn)步的提升,滿足市場經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的趨勢,并且還能預(yù)防房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)對市場經(jīng)濟(jì)帶來的風(fēng)險,所以在我國當(dāng)前的建設(shè)過程中,應(yīng)該保證房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)一致的發(fā)展,二者之間是相互依存以及相互影響的關(guān)系,之所以要加強相互協(xié)調(diào)的發(fā)展,主要是為了能夠保證房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在市場經(jīng)濟(jì)中充分的發(fā)揮其作用。因此本文重點對相關(guān)方面的問題展開了探討,希望能夠?qū)窈蟮姆康禺a(chǎn)行業(yè)發(fā)展起到一定的作用,同時促進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。

1 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義

在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過程中,其主要的發(fā)展意義體現(xiàn)在以下幾點。首先是通過房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,能夠為我國國民收入的增長帶來一定的促進(jìn)作用。我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中經(jīng)歷了一段較長的歷程,所以在國內(nèi)收入方面呈現(xiàn)出不斷增長的趨勢,在經(jīng)濟(jì)體中其作用是無法代替的。其次是在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,能夠滿足人們對住房的需要,并且讓人們的生活質(zhì)量變得更好。第三,在房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中,我國的就業(yè)情況也得到了極大的改善,就業(yè)壓力有所緩解。與此同時,房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展雖然對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了積極的作用,但是因為房價的關(guān)系,很多居民根本無力承擔(dān)高昂的房價,所以對國民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)也產(chǎn)生了一定的阻礙作用。因此我們應(yīng)該從現(xiàn)實情況出發(fā),對房地產(chǎn)行業(yè)加以有效的調(diào)控,這樣才能促進(jìn)房地a經(jīng)濟(jì)擁有一個良好的未來。

2 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不協(xié)調(diào)問題

在當(dāng)前的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,主要存在的問題就是與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象,這一現(xiàn)象主要表現(xiàn)在兩個方面。首先是在價格上,價格與價值背道而馳,因此對市場產(chǎn)生了極大的波動。雖然價格圍繞價值進(jìn)行上下波動是一種十分正常的現(xiàn)象,但是如果這種波動較大,就會與市場的需求相偏離,造成房地產(chǎn)價格持續(xù)上漲,在這種情況下,如果是供不應(yīng)求的,那么就滿足市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求,但是在現(xiàn)實生活中,房產(chǎn)價格的增長是人為因素帶來的結(jié)果,這對健康市場的發(fā)展是不相符的。其次是泡沫經(jīng)濟(jì)的影響造成市場出現(xiàn)較大的波動。雖然房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)能夠創(chuàng)造一定的收入,但是在這一過程中卻不能忽視泡沫經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象,一旦價格出現(xiàn)較大的增長,那么就越容易出現(xiàn)泡沫經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)象。并且在銀行信貸業(yè)務(wù)中,房地產(chǎn)信貸占據(jù)著很大的比重,所以資金鏈出現(xiàn)斷裂的現(xiàn)象必然會對整個行業(yè)帶來極大的沖擊,銀行因此也會面臨嚴(yán)重的損失,進(jìn)而波及其他產(chǎn)業(yè),要想對市場經(jīng)濟(jì)加以有效的維護(hù)將會是十分困難的。

3 房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)和市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

3.1 控制好房地產(chǎn)商品的價格

加強對房地產(chǎn)商品價格的有效控制是重要的手段,采用這一手段可以有效的預(yù)防泡沫經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生,避免市場經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)癱瘓的狀態(tài)。在眾多的經(jīng)驗教訓(xùn)中都能看到這一點,因此有效的對房地產(chǎn)商品價格進(jìn)行合理的控制是很有必要的,但是并不一定要采取強制性的手段,只要某一產(chǎn)品具有與價格相符的價值,就可以按照價值制定價格,這樣才能真正的滿足供需平衡的要求。應(yīng)該嚴(yán)格預(yù)防價格與價值嚴(yán)重不符現(xiàn)象的出現(xiàn),這樣最終就會讓房地產(chǎn)行業(yè)陷入困境之中。我國當(dāng)前發(fā)展過程中的主要矛盾就是房地產(chǎn)價格過高,因此國家需要采取必要的措施對這一矛盾進(jìn)行治理。

3.2 做好金融監(jiān)督

無論是哪一行業(yè),在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,政府以及相關(guān)部門都應(yīng)該做好金融監(jiān)督工作,以維護(hù)金融市場秩序。我國目前的房地產(chǎn)市場之所以會出現(xiàn)價格虛高的現(xiàn)象,主要就是金融監(jiān)督工作不到位,有很多的房地產(chǎn)企業(yè)自身并不具備開發(fā)大規(guī)模房地產(chǎn)的實力,但是通過向銀行借貨等方式進(jìn)行了大規(guī)模的開發(fā),這種行為非常容易引起銀行壞賬現(xiàn)象,很多的開發(fā)商開發(fā)出來的房地產(chǎn)價格過高,無人問津,銀行貨款也就無法按時歸還,因此政府與銀行都應(yīng)該做好金融監(jiān)督工作,全方位的了解房地產(chǎn)企業(yè)的各個信息,尤其是償還能力,加強控制力度,并且對銀行貨款行為進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,從而使資金更加隔離的配置,從房地產(chǎn)行業(yè)逐漸的流向其他有更有希望的產(chǎn)業(yè)中,也使整個市場經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展起來,而不是過度集中在某一產(chǎn)業(yè)中。為了達(dá)到金融監(jiān)督的目的,政府以及銀行都應(yīng)該對自身的很多業(yè)務(wù)進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新,在改進(jìn)傳統(tǒng)的存貨模式的同時,還要引入更多的沒有任何問題的資產(chǎn),盡可能的降低高風(fēng)險貨款的比例,從而實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.3 盡快實現(xiàn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

目前房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)并沒有完全的靠攏,甚至有些脫離市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向,因此政府在各方面上鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,實現(xiàn)低碳環(huán)保,不再只是考慮經(jīng)濟(jì)效益問題。政府可以利用杠桿經(jīng)濟(jì)原理來對房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行有效的調(diào)整。杠桿作用主要表現(xiàn)在以下兩方面:一方面,政府可以通過政策支持鼓勵更多的房地產(chǎn)企業(yè)投資智能建筑,在開發(fā)的過程中給予更多的優(yōu)惠,這樣參與智能化建筑的開發(fā)的開發(fā)商就會越來越多,進(jìn)而改變這種房地產(chǎn)開發(fā)商經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,另一方面,政府也可以對購買低碳環(huán)保的住宅的用戶實行優(yōu)惠,進(jìn)而擴大購買人數(shù),購買人數(shù)的增多,又會促進(jìn)開發(fā)商開發(fā)智能化的環(huán)保的建筑,進(jìn)而完全的實現(xiàn)了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型,也促進(jìn)了我國建筑行業(yè)的良性發(fā)展。

結(jié)束語

綜上所述,可知就我國目前的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來說,采取措施使其能夠和諧發(fā)展已經(jīng)成為刻不容緩的任務(wù),房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)的初期發(fā)展對市場經(jīng)濟(jì)來說起著非常大的作用,但是因為市場監(jiān)管等工作并沒有落實到位,使其越來越偏離市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向,因為相關(guān)部門應(yīng)該給予更多的優(yōu)惠政策,促進(jìn)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。本文是筆者多年房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究經(jīng)研究的總結(jié),希望為市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供借鑒。

參考文獻(xiàn)

[1]申玲,黃佳.低碳經(jīng)濟(jì)與中國房地產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展方向[J].改革與戰(zhàn)略,2010,12:136-138.

第5篇

為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,進(jìn)一步完善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策,合理引導(dǎo)住房消費與住房開發(fā)建設(shè),促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展,結(jié)合我市實際,提出如下意見:

一、進(jìn)一步創(chuàng)造良好的住房消費環(huán)境

(一)調(diào)整購房入戶政策。購房入戶政策實施范圍由*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、*高新開發(fā)區(qū)(濱江)、錢江新城區(qū)域擴大到*、*、*、*、*區(qū)等區(qū)域。購房者為非*市區(qū)戶籍人員(不含境外人員),在*區(qū)內(nèi)購買單套住房(含存量房)總價達(dá)100萬元以上(含100萬元),或在*、*、*、*區(qū)內(nèi)購買單套住房(含存量房)總價達(dá)80萬元以上(含80萬元)的,經(jīng)市房管、公安等相關(guān)部門審核批準(zhǔn)后可申請辦理1戶(夫妻以及未成年子女)*市區(qū)戶籍。具體操作辦法參照《*市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市房管局關(guān)于外地人在杭購房入戶試點辦法的通知》(杭政辦〔20*〕6號)規(guī)定執(zhí)行。*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、*高新開發(fā)區(qū)(濱江)、錢江新城的購房入戶政策仍按原政策執(zhí)行。

(二)放寬住房公積金貸款政策。住房公積金貸款最高額度由50萬元提高到60萬元;住房公積金貸款最長期限由男60歲、女55歲調(diào)整為男65歲、女60歲。

降低住房公積金貸款首付比例,職工購買商品房首付款比例由30%降低至20%;職工首套貸款購買的商品房,人均建筑面積未達(dá)到全市人均住房建筑面積標(biāo)準(zhǔn)的,可按相應(yīng)額度申請第二套住房公積金貸款。

允許*區(qū)、縣(市)異地辦理住房公積金貸款手續(xù)。鼓勵職工提取本人、配偶及直系親屬住房公積金購買自住住房。

(三)實行購買商品房契稅、印花稅補貼。自本《意見》之日起至2009年12月31日止,對個人購買*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*高新開發(fā)區(qū)(濱江)、**風(fēng)景名勝區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、*之江度假區(qū)內(nèi)普通商品房的,在取得房屋所有權(quán)證后,按所繳納的契稅、印花稅地方體制分成部分給予全額補貼。

(四)實行存量房交易稅收補貼。自本《意見》之日起至2009年12月31日止,對*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*高新開發(fā)區(qū)(濱江)、**風(fēng)景名勝區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、*之江度假區(qū)范圍內(nèi)買賣個人普通住房的,買賣雙方(均為個人)繳納的稅收收入根據(jù)地方體制分成部分給予全額補貼。

(五)簡化存量房交易納稅申報手續(xù)。對出售自住住房,并在售房前后一年內(nèi)新購房的納稅人,不再收取個人所得稅納稅保證金。

(六)明確界定購買第二套住房的對象。對一戶家庭中年滿18周歲子女購買第二套住房,可比照首套住房貸款政策執(zhí)行。

(七)暫停征收房產(chǎn)登記等相關(guān)收費。自本《意見》之日起至2009年12月31日止,對購買*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*區(qū)、*高新開發(fā)區(qū)(濱江)、**風(fēng)景名勝區(qū)、*經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、*之江度假區(qū)范圍內(nèi)普通商品住房和普通存量住房的購房者,全額暫停征收其房產(chǎn)登記費、房產(chǎn)交易手續(xù)費、權(quán)屬調(diào)查費3項行政事業(yè)性收費。

二、鼓勵推行房屋拆遷貨幣化安置

(八)鼓勵拆遷房貨幣化安置。在項目建設(shè)、征地拆遷中,鼓勵實行貨幣化安置,節(jié)約拆遷安置房建設(shè)用地。對原規(guī)劃用于安置房建設(shè)的土地調(diào)整為公開出讓土地的,其出讓收入扣除規(guī)定的費用、資金后,返還各做地主體,用于拆遷安置土地的開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。

(九)加大政府購買力度。市級各部門、各城區(qū)做地主體,可根據(jù)需要,在價格合理的基礎(chǔ)上,按照公開、公平、公正的原則,經(jīng)市財政部門同意后,通過政府采購的方式,購買中、低價位的商品住房,以增加拆遷安置房房源。

三、進(jìn)一步優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展環(huán)境

(十)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的企業(yè)所得稅按下限預(yù)征。對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)項目完工前的預(yù)售收入,按國家稅收政策規(guī)定的預(yù)計利潤率下限標(biāo)準(zhǔn)預(yù)征企業(yè)所得稅,實行按季預(yù)繳、按年清算。

(十一)調(diào)整房地產(chǎn)抵押權(quán)登記辦法。房地產(chǎn)項目領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》,未銷售的房屋停止銷售后可辦理在建工程抵押權(quán)登記手續(xù),在建工程竣工并經(jīng)房屋所有權(quán)初始登記后,將在建工程抵押權(quán)轉(zhuǎn)為房屋抵押權(quán)登記。

(十二)適度調(diào)整出讓價款支付期限。對自2007年1月1日至本《意見》下發(fā)之日期間已公開出讓的房地產(chǎn)經(jīng)營性用地,且受讓人已按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同書》(以下簡稱《出讓合同》)的約定足額支付首期出讓價款(包括定金)的,由受讓人提出書面申請,經(jīng)批準(zhǔn)辦理相關(guān)手續(xù)后,可調(diào)整《出讓合同》約定的余下出讓價款的支付時間,并由受讓人承擔(dān)相應(yīng)的銀行同期貸款利息免交滯納金,每期調(diào)整期限一般為3個月,最長不超過6個月。

(十三)放寬建設(shè)項目開、竣工期限。對自2007年1月1日至本《意見》下發(fā)之日期間已公開出讓的經(jīng)營性用地,且《出讓合同》約定須在2009年7月31日前開工建設(shè)的,在受讓人支付總地價款的70%后,可辦理交地手續(xù),相關(guān)部門憑國有建設(shè)用地批準(zhǔn)文件,先行開展各項前期準(zhǔn)備工作并動工建設(shè),待受讓人按批準(zhǔn)的時限付清全部出讓價款后,再行辦理土地使用權(quán)登記手續(xù);對按期動工確有困難的,由受讓人提出書面申請,經(jīng)批準(zhǔn)后可增加不超過一年的開、竣工時間。

(十四)放寬新出讓地塊地價款支付期限和比例。對新出讓的經(jīng)營性房地產(chǎn)用地,允許受讓人在12個月內(nèi)付清出讓價款,對起價總額在5億元以上或規(guī)模較大的地塊,其出讓價款支付期限最高可達(dá)18個月;允許自《出讓合同》簽訂之日起10日內(nèi)應(yīng)繳的首付出讓價款(定金)調(diào)整至出讓價款總額的10%。

(十五)緩繳房屋物業(yè)維修基金和人防易地建設(shè)費。領(lǐng)取《商品房預(yù)售證》時預(yù)收的房屋物業(yè)維修基金,延至辦理房屋初始登記時收取。人防易地建設(shè)費推遲至辦理《商品房預(yù)售證》時收取。

(十六)提高政府服務(wù)水平。市級各職能部門及城區(qū)政府要營造良好的發(fā)展環(huán)境,加強與企業(yè)的聯(lián)系,幫助企業(yè)解決經(jīng)營活動中遇到的困難;要加強服務(wù),提高效率,減少審批環(huán)節(jié),縮短審批時限。同時,要認(rèn)真執(zhí)行《*市人民政府關(guān)于暫停征收152項行政事業(yè)性收費的通知》(杭政函〔20*〕184號)精神,確保涉及房地產(chǎn)的12個暫停征收項目落實到位[其中房管部門2項:城市房屋拆遷管理費、房屋所有權(quán)證書工本費;國土資源部門7項:征(土)地管理費、征地不可預(yù)見費、土地登記證書工本費(三資企業(yè))、土地登記證書工本費(普通個人)、土地登記證書工本費(普通單位)、土地登記特制證書工本費(單位)、土地登記特制證書工本費(個人);建設(shè)部門2項:工程定額測定費、工程質(zhì)量監(jiān)督費;人防部門1項:工程質(zhì)量監(jiān)督費]。

(十七)加大支持和監(jiān)管力度。各金融機構(gòu)、各房地產(chǎn)企業(yè)要加大對住房公積金貸款的支持力度。對拒絕為購房人辦理住房公積金貸款的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),有關(guān)職能部門將對其通報批評,必要時依法進(jìn)行查處。

(十八)鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)使用新材料、新設(shè)備、新工藝,推進(jìn)節(jié)能減排。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,按規(guī)定可享受研究開發(fā)費企業(yè)所得稅加計扣除政策;房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)購置符合國家規(guī)定相關(guān)優(yōu)惠目錄,用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額,可享受相應(yīng)的財稅政策。

四、營造房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好社會氛圍

(十九)建立房地產(chǎn)市場分析機制。市實施“居者有其屋”工程領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)不定期召集成員單位及相關(guān)部門分析當(dāng)前房地產(chǎn)形勢,及時準(zhǔn)確地房地產(chǎn)市場動態(tài)信息,以維護(hù)房地產(chǎn)市場穩(wěn)定。

(二十)建立溝通協(xié)調(diào)機制。通過政銀企座談會等方式,搭建銀企對接的互動平臺,及時協(xié)調(diào)解決企業(yè)面臨的困難,為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供金融支持。鼓勵銀行在國家宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下,增加有效的信貸投入,支持符合條件的房地產(chǎn)企業(yè)的正常合理信貸需求,有效支持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(二十一)建立突發(fā)事件預(yù)案機制。制訂針對房地產(chǎn)市場發(fā)展過程中出現(xiàn)的突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置預(yù)案,同時建立完善突發(fā)事件處理機制。

(二十二)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。積極引導(dǎo)和幫助企業(yè)提高企業(yè)競爭力、抗風(fēng)險能力和應(yīng)對房地產(chǎn)形勢變化的能力。

第6篇

關(guān)鍵詞:市場監(jiān)督管理優(yōu)化策略主要問題改進(jìn)方法

一、我國市場監(jiān)督管理的發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.基本概念。市場監(jiān)督管理是經(jīng)營管理的一般理論。它主要依靠管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的方法解決市場中經(jīng)營、決策、日常管理中的問題。從廣義上說市場監(jiān)督管理包括了生產(chǎn)管理、經(jīng)營管理、財務(wù)管理內(nèi)容,還涉及到市場管理方式方法的建設(shè)?,F(xiàn)代市場監(jiān)督管理更注重培育市場監(jiān)督管理文化,優(yōu)化市場監(jiān)督力量的配置,體現(xiàn)市場監(jiān)督管理活動的發(fā)展創(chuàng)新,構(gòu)建獨特的發(fā)展理念體系,注重在現(xiàn)代化的信息平臺下提高市場主體生存競爭力,滿足市場主體長遠(yuǎn)發(fā)展需要。2.重要作用??茖W(xué)的市場監(jiān)督管理機制有助于提高我國經(jīng)濟(jì)的整體競爭力,促進(jìn)我國企業(yè)更好地適應(yīng)當(dāng)下發(fā)展環(huán)境。建立較為完善的市場監(jiān)督管理運營機制,加強市場監(jiān)督管理人才的配置,構(gòu)建相對專業(yè)的市場監(jiān)督管理人才隊伍,有助于我國市場監(jiān)督管理工作的發(fā)展。通過一系列市場監(jiān)督管理經(jīng)驗積累與理論方法的推廣,有助于大力推動我國市場監(jiān)督管理的快速發(fā)展,進(jìn)一步優(yōu)化了市場環(huán)境,通過市場監(jiān)督管理活動還滿足了市場資源個性化發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)實需要,對于促進(jìn)市場主體規(guī)范性經(jīng)營,建立市場品牌,促進(jìn)市場主體履行社會責(zé)任有重要價值。

二、市場經(jīng)濟(jì)下市場監(jiān)督管理主要問題

1.管理理念相對落后。市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的市場監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要,提升市場管理創(chuàng)新能力,從完善市場內(nèi)部管理制度出發(fā),更好地適應(yīng)當(dāng)下市場競爭環(huán)境的需要。當(dāng)前市場監(jiān)督管理制度不完善,市場發(fā)展和管理模式缺乏獨特性,沒能總結(jié)特色性的市場監(jiān)督管理方式,因此影響了市場監(jiān)督管理的整體質(zhì)量和效率。例如,不少市場缺乏長遠(yuǎn)與當(dāng)下市場監(jiān)督管理工作目標(biāo),市場監(jiān)督管理理念與市場發(fā)展的規(guī)模速度不適應(yīng),市場監(jiān)督管理制度與方法在實施過程中沒能根據(jù)市場變化進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。沒能對市場監(jiān)督管理理念進(jìn)行合理定位,市場監(jiān)督管理無法按照既定的程序執(zhí)行,現(xiàn)有的市場監(jiān)督管理方式不利于有效地承載先進(jìn)價值理念。沒能在品牌維護(hù)中提高市場監(jiān)督管理的有效性,不能體現(xiàn)市場監(jiān)督管理的社會服務(wù)價值,沒能針對顧客的需要建立有效的服務(wù)機制,因此不能體現(xiàn)出市場監(jiān)督管理的實用價值,不利于樹立品牌形象。2.缺乏有效管理體系。提高市場監(jiān)督管理的有效性,應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)代市場的特征出發(fā),著力構(gòu)建完善的市場監(jiān)督管理體系,通過科學(xué)化的市場監(jiān)督管理方式達(dá)到有效進(jìn)行資源配置的目標(biāo)。但是,當(dāng)前基層市場監(jiān)督管理運轉(zhuǎn)機制不完善,市場監(jiān)督管理的分工不明確,因此提升市場監(jiān)督管理的整體質(zhì)量。首先,市場監(jiān)督管理的權(quán)限界定不明確,沒有形成完善的責(zé)任分工機制,不能在崗位責(zé)任制的基礎(chǔ)上落實市場監(jiān)督管理工作任務(wù)。由于權(quán)責(zé)不明確削弱了市場監(jiān)督管理的有效性和工作力度。其次,當(dāng)前缺乏有效的互動機制,市場監(jiān)督管理信息未能有效傳遞,信息化與智能化的管理手段,未能應(yīng)用到具體的市場監(jiān)督管理實踐活動當(dāng)中。我國還不能形成動態(tài)性的市場監(jiān)督管理監(jiān)管機制,因此影響市場監(jiān)督管理的整體質(zhì)量與有效性。第三,市場監(jiān)督管理的專業(yè)性不足,市場監(jiān)督管理過程中存在著照搬商業(yè)模式,市場監(jiān)督管理經(jīng)驗總結(jié)不足,無法樹立積極主動的市場監(jiān)督管理意識,不利于提升市場監(jiān)督管理整體效益,影響市場監(jiān)督管理的工作質(zhì)量。3.執(zhí)法力度嚴(yán)重不足。市場經(jīng)濟(jì)背景下我國行政機關(guān)沒能有效的規(guī)范市場監(jiān)督管理行為,不能建立科學(xué)化的全面監(jiān)督機制,往往市場主體經(jīng)營違規(guī)問題沒能及時有效的發(fā)現(xiàn),因此造成了市場監(jiān)督管理的漏洞。首先,缺乏對市場監(jiān)督管理的必要監(jiān)督機制,市場監(jiān)督管理的處罰與監(jiān)督不足,存在著事后監(jiān)督的問題,一些不良市場行為未能及時被發(fā)現(xiàn),沒能采用統(tǒng)一處理的方式解決具體問題。其次,目前對市場監(jiān)督管理違規(guī)處罰的流程相對復(fù)雜,處罰措施與教育引導(dǎo)配合不足,行政執(zhí)法部門未能起到必要的宣傳引導(dǎo)作用,這在很大程度削弱了市場監(jiān)督管理執(zhí)法力度。第三,我國市場監(jiān)督管理存在一定的地方保護(hù)主義現(xiàn)象。4.缺乏市場監(jiān)督管理人才。當(dāng)前環(huán)境下我國市場的發(fā)展速度較快,市場的規(guī)模與質(zhì)量不斷增長,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中需要大量的市場監(jiān)督管理人才。目前我國存在著結(jié)構(gòu)性的市場監(jiān)督管理人才失衡的現(xiàn)象?,F(xiàn)有的市場監(jiān)督管理人才素質(zhì)不滿足我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要。首先,市場監(jiān)督管理人才的專業(yè)性與知識前沿性不足,現(xiàn)有的市場監(jiān)督管理人才不掌握創(chuàng)新性開展市場監(jiān)督管理工作的理念,市場監(jiān)督管理人員的綜合素質(zhì)落后。其次,初級市場監(jiān)督管理人才數(shù)量相對較多,高級市場監(jiān)督管理人才的數(shù)量較少,市場監(jiān)督管理人才隊伍的結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡,現(xiàn)有市場監(jiān)督管理人才的素養(yǎng)不滿足我國從事國際間競爭的需要。第三,市場監(jiān)督管理部門未能針對實際情況進(jìn)行專門的市場監(jiān)督管理人才的培訓(xùn)工作,不能建立健全完善的市場監(jiān)督管理人才培養(yǎng)體系,市場監(jiān)督管理人才的專業(yè)性與綜合性不足,這在很大程度上制約了市場監(jiān)督管理工作的發(fā)展科學(xué)性,不利于構(gòu)建完善的市場監(jiān)督管理人才體系,影響市場監(jiān)督管理人才質(zhì)量。

第7篇

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、任務(wù)明確、責(zé)任落實

副市長戴紹泉和市委常委、副市長、市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉國慶分別在2月8日和4月12日電視電話會議上對我市貫徹落實國務(wù)院和省政府電視電話會議精神進(jìn)行了部署,提出了具體工作要求。市整規(guī)辦將兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話及時印發(fā)給了各區(qū)縣、市級各部門,并要求各區(qū)縣、各部門認(rèn)真組織學(xué)習(xí),貫徹落實。

自貢市領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)整頓建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將“加強市場經(jīng)濟(jì)秩序整治、食品藥品的安全監(jiān)管,著力解決市場經(jīng)濟(jì)秩序不規(guī)范、用藥安全性不高、招商引資環(huán)境不夠?qū)捤傻膯栴}”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內(nèi)容之一。在市委常委、副市長劉國慶和副市長戴紹泉的領(lǐng)導(dǎo)下,市整規(guī)辦制定了《自貢市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序及招商引資軟環(huán)境建設(shè)“突出矛盾和突出問題整治行動”實施方案》,《實施方案》從市場經(jīng)濟(jì)秩序長效機制建設(shè)、食品藥品安全和招商引資環(huán)境建設(shè)三個方面,列出了17個“突出矛盾和突出問題”,并對每個問題明確了具體措施、責(zé)任(牽頭)單位、責(zé)任人、配合單位、完成時間和達(dá)到的目標(biāo)和效果。并及時通報、匯總反映其進(jìn)展情況。按時完成了各項任務(wù)。

按照《自貢市人民政府辦公室印發(fā)自貢市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序三年總體規(guī)劃的通知》(自府辦發(fā)[2005]102號)要求,在2006年底,市整規(guī)辦印發(fā)了《自貢市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序2006年工作總結(jié)和*年工作要點》(自整規(guī)辦[2006]15號),對*年全市整規(guī)工作進(jìn)行了部署和安排。明確了全市整規(guī)工作的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、整規(guī)工作重點、宣傳報道、基礎(chǔ)建設(shè)工作等。

為認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省政府關(guān)于*年整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作要點,市整規(guī)辦于6月14日和26日分別召開了區(qū)縣和市級部門整規(guī)工作專題會議,進(jìn)一步明確了各區(qū)縣、各部門的工作任務(wù)。

二、進(jìn)一步加大專項整治力度,鞏固整治成果

(一)組織開展節(jié)日市場綜合整治行動

為了確保人民群眾重大節(jié)假日生活健康和安全,市整規(guī)辦分別組織開展了元旦、春節(jié)、五一節(jié)日市場全市綜合整治聯(lián)合行動。據(jù)不完全統(tǒng)計,上半年全市節(jié)日市場綜合整治共出動執(zhí)法人員27000多人次,檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位52000多戶次,取締各種非法生產(chǎn)經(jīng)營戶400多戶,搗毀各種非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點30個,查獲各類案件1473件(其中:立案查處224件),涉案人數(shù)1551人,已行政處罰753人。

通過節(jié)日市場整治,使全市節(jié)日期間未發(fā)生重特大市場秩序事件,凈化了市場,為廣大人民群眾節(jié)日生產(chǎn)生活創(chuàng)造了良好的市場環(huán)境。

(二)繼續(xù)開展食品藥品安全專項整治

按照2月8日國務(wù)院、省、市政府加強食品藥品整治和監(jiān)管工作電視電話會議精神,由市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室、自貢食品藥品監(jiān)管局牽頭,組織開展了食品藥品專項整治行動。全市共查處各類食品違法行為1737起,立案查處393件,規(guī)范和取締無證照食品生產(chǎn)加工小企業(yè)和小作坊1173戶,搗毀生產(chǎn)加工假冒偽劣食品窩點45個。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件84件。

農(nóng)業(yè)部門重點開展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查三大環(huán)節(jié)的執(zhí)法行動,重點檢查了2個蔬菜生產(chǎn)基地,6個超市、農(nóng)貿(mào)市場,對3個農(nóng)業(yè)專合組織等共計18個單位的蔬菜、茶葉、大米、水果4類產(chǎn)品進(jìn)行了專項抽樣檢測,經(jīng)檢測未發(fā)現(xiàn)農(nóng)藥殘留超標(biāo)產(chǎn)品。同時,配合質(zhì)檢中心抽取蘑菇6個樣品送省農(nóng)科院檢測中心檢測。

畜牧部門認(rèn)真組織實施放心肉工程;深化畜產(chǎn)品無公害基地建設(shè);加強獸藥飼料企業(yè)監(jiān)管,提高產(chǎn)品質(zhì)量;大力開展專項整治和監(jiān)督檢查,加大動物防疫檢疫及監(jiān)督工作力度。今年上半年沒收違法生產(chǎn)、經(jīng)營的肉品2100公斤,沒收、銷毀不規(guī)范獸藥23件(瓶、盒、支),無生產(chǎn)銷售許可證、無批準(zhǔn)文號及假冒偽劣產(chǎn)品1.5噸、不安全肉品2.1噸,查處各類違法案件28件,挽回經(jīng)濟(jì)損失4.8萬元。

水務(wù)部門進(jìn)一步加強無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)和管理;從源頭上保證水產(chǎn)投入品的質(zhì)量安全;開展化肥養(yǎng)魚專項整治活動;加強水生動物防疫檢疫工作,減少疾病傳播,保障水產(chǎn)品的質(zhì)量安全,對水產(chǎn)品藥物殘留實行抽檢。檢查漁藥、漁飼料等投入品經(jīng)銷尚58戶,未發(fā)現(xiàn)“三無產(chǎn)品”、假冒偽劣漁藥、漁飼料以及禁用漁藥;共檢查養(yǎng)殖大戶120戶,養(yǎng)殖面積2500畝;實施成魚檢疫120批次,苗種檢疫160批次;抽檢了6組水產(chǎn)品。

質(zhì)監(jiān)部門開展了以嚴(yán)厲打擊食品黑窩點和利用非食用原料生產(chǎn)加工食品的“兩打”行動為重點食品安全監(jiān)督檢查,共檢查食品生產(chǎn)加工企業(yè)180戶、餐飲店13個、超市及其他經(jīng)營戶47個、查處食品安全案件41件,查獲案件貨值53.84萬元,已行政處罰人數(shù)38人。

工商部門繼續(xù)依法清理規(guī)范食品經(jīng)營主體,強化食品安全日常監(jiān)管;進(jìn)一步完善農(nóng)村12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)建設(shè);加大食品質(zhì)量監(jiān)測和專項抽查力度,不斷推進(jìn)食品安全長效監(jiān)管機制建設(shè),深入推進(jìn)“四制兩查兩書一承諾”的監(jiān)管模式;重點以城市社區(qū)、農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點,開展重點區(qū)域執(zhí)法檢查,重點清理無照經(jīng)營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。檢查食品經(jīng)營戶23981戶次,取締無照經(jīng)營351戶,查處食品違法案件43件,銷毀假冒偽劣食品34073公斤,飲料2968瓶,受理消費者投訴123件,為消費者挽回經(jīng)濟(jì)損失15.83萬元。

商務(wù)(商務(wù)經(jīng)濟(jì))部門按照《生豬屠宰企業(yè)資質(zhì)等級要求》,切實加強生豬屠宰企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理;認(rèn)真貫徹落實《酒類流通管理辦法》;繼續(xù)開展食品安全信用體系建設(shè);嚴(yán)厲打擊生豬屠宰和酒類流通中的違法行為。共檢查屠宰場(點)50個,生豬2600多頭,菜牛54頭,搗毀生豬注水窩點1個,取締非法生豬屠宰點1個;查獲銷售假冒酒的違法商家7戶,發(fā)出限期整改意見書35份,收繳假冒國家名優(yōu)白酒280瓶。

衛(wèi)生部門制定了《*年食品衛(wèi)生安全專項整治方案》,與旅游部門建立了推動旅游事業(yè)發(fā)展合作機制,強化旅游景區(qū)景點及周邊食品、飲用水及公共場所衛(wèi)生日常監(jiān)管;與工商部門建立了餐飲業(yè)聯(lián)合整治機制。檢查食品生產(chǎn)加工、經(jīng)營單位2626家,查處違法違規(guī)案件12件,涉案金額7.5萬元;檢查學(xué)校293所,學(xué)校食堂229家,限期整改36家,現(xiàn)場處罰1家,停業(yè)整頓1家,銷毀過期變質(zhì)食品、三無食品40公斤。

城管執(zhí)法部門制定了《關(guān)于開展*年食品安全專項整治活動的實施意見》,分階段對城區(qū)各主街大道、廣場、校園、旅游景點、車站周邊的無固定經(jīng)營場所的飲食攤點、路邊小炒店及夜宵攤點進(jìn)行了專項整治。共查處無證飲食攤點824個,其中取締276個,教育整改和規(guī)范攤點548個。

鹽政部門開展了對食鹽零售商、餐館、食堂、各類大型超市、農(nóng)村集貿(mào)市場的日常監(jiān)督檢查,對行業(yè)用鹽單位進(jìn)行了重點檢查,進(jìn)一步建立和完善了鹽業(yè)長效監(jiān)管制度。共檢查各類用鹽戶2000多家,搗毀私鹽窩點1個,查獲違章鹽12.3噸,立案15件,結(jié)案12件,行政處罰15人。

食品藥監(jiān)部門加強對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管,進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)行為;以監(jiān)督實施GSP和整治藥品廣告為重點,加強藥品流通領(lǐng)域的整治;抓好藥品使用領(lǐng)域的監(jiān)督檢查,重點加強疫苗監(jiān)管;開展專項整治行動,確保用藥用械安全。立案查處藥品醫(yī)療器械違法案件84件,集中焚毀了前列治星膠囊、龜齡集等60個多個品規(guī),共計20余噸,貨值金額80余萬元的假劣藥品。

(三)繼續(xù)開展保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)專項行動

我市各區(qū)縣、各部門認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)行動綱要(2006—*年)的通知》([2006]22號)精神,依法打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為。

市知識產(chǎn)權(quán)局深入企業(yè)開展調(diào)研,指導(dǎo)企業(yè)對創(chuàng)新技術(shù)加以知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),其中久大集團(tuán)公司一次性申請專利6項。組織開展知識產(chǎn)權(quán)宣傳月和保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動,組織開展知識產(chǎn)權(quán)知識競賽等活動。牽頭組織開展了保護(hù)專利權(quán)專項檢查,堅持日常檢查與重點檢查相結(jié)合,重點抽查了城區(qū)和貢井區(qū)的各大商場的5000余種商品,查獲45種專利權(quán)已失效的商品和59種無法確定其法律狀態(tài)的商品,涉案金額4600余元。根據(jù)抽查的情況印發(fā)了關(guān)于檢查專利商品情況的通報,提出了具體的整改要求。

工商部門組織開展了以打擊商標(biāo)侵權(quán)為重點,保護(hù)注冊商標(biāo)的專用權(quán),維護(hù)好商標(biāo)所有權(quán)人的合法權(quán)益行動。積極指導(dǎo)企業(yè)新辦理商標(biāo)注冊63件,其中農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)18件;深入企業(yè),加強對爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標(biāo)企業(yè)的指導(dǎo),已培育4戶企業(yè)申報“中國馳名商標(biāo)”,有3戶企業(yè)材料上報認(rèn)定;培育10戶企業(yè)申報“四川省著名商標(biāo)”,有7戶企業(yè)已經(jīng)經(jīng)過初審處于等待認(rèn)定中;對65件“自貢知名商標(biāo)”進(jìn)行復(fù)審認(rèn)定,培育30戶企業(yè)參加“自貢市知名商標(biāo)”新認(rèn)定;打造“城市名片”,辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉(xiāng)、鹽幫菜”四件商標(biāo)注冊,已辦理39件商標(biāo)注冊;開展了商標(biāo)專項檢查工作,查處商標(biāo)侵權(quán)、假冒案件50件;加大了商標(biāo)工作宣傳力度,在《今日晚報》開辟《商標(biāo)園地》專欄,每月一期,已刊發(fā)5期。

文化局部門組織開展了文化新聞出版市場專項治理行動。重點開展了“保護(hù)知識產(chǎn)權(quán),反盜版天天行動”,建立了與公安、工商、教育、城管等部門聯(lián)合行動長效機制,進(jìn)一步完善了區(qū)縣文化市場舉報電話12318聯(lián)網(wǎng)工作,全市舉報電話實行24小時值守,全市共受理舉報86次,做到了“有報必接,有接必查”。全市開展日常檢查320多次,出動檢查人員1662人次,檢查經(jīng)營場所1546家次,收繳非法音像制品27600盒(盤),收繳、搗毀電子游戲機349臺(張),收繳非法書刊350本(冊),受理案件25件,罰款8萬元。集中銷毀非法音像制品2.8萬張。

煙草專賣部門大力發(fā)揮同公安、工商等部門聯(lián)合協(xié)作機制,針對市場上的“假、私、非、無”經(jīng)營行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊,查獲違規(guī)卷煙702.56件,其中走私煙7.54件、假冒卷煙338.07件、非正規(guī)渠道進(jìn)貨卷煙356.95件,累計查獲案件1411起;查獲獲制假窩點2個,販藏假煙窩點5個;刑事拘留犯案人員14人,判刑2人。

(四)繼續(xù)開展打擊商業(yè)欺詐專項行動

工商部門深入開展廣告市場專項整治工作。認(rèn)真貫徹落實新的《醫(yī)療廣告管理辦法》和新《藥品廣告審查標(biāo)準(zhǔn)》,會同宣傳、監(jiān)察、糾風(fēng)、衛(wèi)生、食品藥監(jiān)、公安等部門制定了《自貢市*年整治虛假違法廣告專項行動部門聯(lián)席會議工作要點》和《藥品醫(yī)療器械保健食品廣告聯(lián)合會審制度(暫行)》,建立和完善了廣告專項整治聯(lián)席會議制度,進(jìn)一步加強了廣告的日常監(jiān)測工作,加大對虛假違法廣告處罰。共查處各類違法廣告76件(其中:藥品廣告12件,保健食品廣告7件,醫(yī)療服務(wù)廣告4件)。

工商部門嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為。繼續(xù)深入開展了“守合同重信用”活動,已幫助157戶企業(yè)完善合同管理制度,新發(fā)展“守合同、重信用”企業(yè)113戶,其中:國家級7戶,省級31戶,市級75戶。查處合同欺詐案件6件,涉案金額3.8萬元,調(diào)解合同糾紛案件10件,涉案金額5.9萬元,為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失1.3萬元。

衛(wèi)生部門組織開展了打擊非法行醫(yī)專項整治行動。市衛(wèi)生局會同市整規(guī)辦、公安局、監(jiān)察局、人口計委、中醫(yī)管理局聯(lián)合印發(fā)《*年度自貢市打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》,召開專題會議進(jìn)行了部署和安排。組織開展了專項檢查,嚴(yán)厲查處大要案件。檢查醫(yī)療機構(gòu)503家,取締無證行醫(yī)診所及窩點12家,立案處理8家,并對部分農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部黑診所、假醫(yī)生執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團(tuán)醫(yī)院非法承包科室非法行醫(yī)行為,給與罰款10000元,沒收違法所得80余萬元和一臺設(shè)備。

(五)繼續(xù)開展打擊傳銷專項行動

工商局部門認(rèn)真貫徹《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》。與市公安局聯(lián)合出臺了《自貢市打擊傳銷專項行動實施方案》,重點打擊“拉人頭”、“團(tuán)隊計酬”和利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行傳銷的行為,搗毀窩點3件,驅(qū)散傳銷人員66人。開展了創(chuàng)建“無傳銷社區(qū)”、“無傳銷校園”活動;加強輿論宣傳工作,與《自貢日報》、《今日晚報》宣傳5次,提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力,通過“打、挖、防”工作體系,努力將傳銷消滅在萌芽狀態(tài)。

(六)深入開展農(nóng)資市場專項整治

農(nóng)業(yè)部門重點對種子、農(nóng)藥、肥料開展檢查,強化了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的源頭治理。開展了種子備案工作;開展了農(nóng)業(yè)投入品市場檢查;加強了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查;開展聯(lián)合執(zhí)法檢查;加大案件辦理力度;建立農(nóng)資監(jiān)管長效機制。共檢查農(nóng)資市場268個,檢查農(nóng)資門市2309個次,查處農(nóng)資案件28件(種子13件,肥料4件,農(nóng)藥11件),查獲違規(guī)和質(zhì)量不合格種子品種13個6884公斤;查獲違規(guī)農(nóng)藥24個142公斤,其中登記證過期農(nóng)藥品種1個、過期農(nóng)藥22個、標(biāo)簽不規(guī)范1個;復(fù)混肥登記證過期等違規(guī)品種4個2410公斤。兩雜種子登記備案品種423個,其中:玉米品種194個、水稻品種229個,比上年增加100多個。

質(zhì)監(jiān)部門加大了對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機重點區(qū)域的整治工作力度,有重點有步驟的對對轄區(qū)內(nèi)42個農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行逐一排查,嚴(yán)厲打擊假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。大安質(zhì)監(jiān)分局還聯(lián)合工商、農(nóng)業(yè)部門對轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)資經(jīng)銷企業(yè)進(jìn)行檢查,重點查處以次充好,以假充真的行為,確保農(nóng)民的利益不受損害。立案查處農(nóng)資類案件10件,貨值金額26.73元;檢查化肥生產(chǎn)企業(yè)40家,經(jīng)銷戶53個,抽樣產(chǎn)品49個,其中24個不合格。

工商部門繼續(xù)開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動,維護(hù)農(nóng)資市場秩序。據(jù)統(tǒng)計,共檢查農(nóng)資經(jīng)營戶2438戶次,檢查市場653個次,檢查肥料350余噸,農(nóng)藥1100公斤,種子1280公斤,沒收不合格肥料25.9噸,農(nóng)藥70公斤,種子130公斤,農(nóng)膜1500公斤。查處各類農(nóng)資違法案件48件,取締無照經(jīng)營89戶,受理農(nóng)資投訴案件117件。

物價部門開展了對我市涉農(nóng)收費單位和種子化肥經(jīng)銷點的檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設(shè)等涉農(nóng)收費單位和種子化肥經(jīng)銷點共244個。其中:檢查化肥生產(chǎn)企業(yè)5家,化肥種子批發(fā)企業(yè)12家,發(fā)送種子經(jīng)營戶價格告戒書300份,整個專項檢查查出違法所得金額30萬元。

供銷部門對所屬農(nóng)資經(jīng)營戶采取了分級負(fù)責(zé)制,監(jiān)督進(jìn)貨渠道,采取不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行處理,配合農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門開展了農(nóng)資市場專項整治。

(七)開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)m椪?/p>

工商部門先后制定了《自貢市工商局關(guān)于開展房地產(chǎn)交易秩序?qū)m椪喂ぷ鞣桨浮泛汀蛾P(guān)于房地產(chǎn)交易秩序?qū)m椪巫圆樽约m的通知》。元月9日召開了全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和房屋中介機構(gòu)參加的自查自糾工作會,要求經(jīng)營單位3月15日前針對售房中存在的問題進(jìn)行自查自糾。開展房地產(chǎn)專項檢查共立案11件,結(jié)案2件,罰款3萬元。

房管部門制定下發(fā)了《關(guān)于加強商品房預(yù)售監(jiān)管的緊急通知》,強化了商品房預(yù)售的管理。出動80人次進(jìn)行現(xiàn)場檢查、督促、查處,對于違規(guī)預(yù)售的,下發(fā)停止預(yù)售通知書,已對5家企業(yè)的5個工程項目下發(fā)了停止預(yù)售通知書。主動積極宣傳房地產(chǎn)交易知識,每月在《今日晚報》公示本月商品房預(yù)售信息。開通了商品房預(yù)(銷)售網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上備案系統(tǒng),為規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等,均起到了積極的作用。規(guī)范房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)、測繪、評估機構(gòu)行為,在對房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)行業(yè)進(jìn)行了摸底、清查的基礎(chǔ)上,初步建立了房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機構(gòu)登記備案制度。制定了《自貢市房地產(chǎn)評估行業(yè)自律公約》,在房地產(chǎn)測繪行業(yè)實行“預(yù)測繪成果審核”。

(八)結(jié)合地區(qū)和行業(yè)特點開展專項整治

深入開展稅收專項專項整治。國稅和地稅部門繼續(xù)深入開展稅收專項專項整治,進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導(dǎo),緊緊圍繞打擊各種偷、抗、騙稅行為,狠抓大要案件的查處,廣泛開展稅收法治宣傳教育,倡導(dǎo)“依法誠信納稅”風(fēng)尚。國稅系統(tǒng)共對156戶納稅人進(jìn)行了檢查,查補稅款、罰款、滯納金411萬元,查處偷稅案件31件,移送公安機關(guān)涉稅案件2件。地稅系統(tǒng)查結(jié)案件72件,查補稅金及附加、罰款共計1359萬元。

整頓市場價格秩序,打擊價格欺詐行為。物價部門組織開展了涉農(nóng)、通信、醫(yī)療收費檢查,加強群眾價格投訴舉報的查處工作。共查處各類價格違法案件14件,處理違法所得17.168萬元,其中上繳財政13.569萬元,退還消費者3.599萬元。受理群眾價格舉報投訴案件35件,在規(guī)定期限內(nèi)案件辦結(jié)率達(dá)100%。

開展建材市場等專項整治。質(zhì)監(jiān)部門組織開展了建材市場、特種設(shè)備安全檢查、鞭炮生產(chǎn)企業(yè)檢查、塑料管材產(chǎn)品質(zhì)量專項整治行動、冬季高耗能專項執(zhí)法檢查、絮用纖維制品專項打假等專項整治行動。

打擊商業(yè)賄賂和反壟斷專項執(zhí)法工作。工商部門繼續(xù)加大對商業(yè)賄賂的整治力度,扎實開展反壟斷專項執(zhí)法工作,立案商業(yè)賄賂案件5件,已結(jié)案3件,罰款14萬元;充分發(fā)揮商品質(zhì)量監(jiān)測抽查職能,加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管;進(jìn)一步加強12315行政執(zhí)法體系建設(shè),提高消費維權(quán)效能和水平。

開展建筑市場專項整治。規(guī)劃和建設(shè)部門認(rèn)真執(zhí)行法定建設(shè)程序、加強工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管、全面貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場經(jīng)濟(jì)活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》、進(jìn)一步強化清理拖欠工程款及民工工資、開展建筑工程施工現(xiàn)場文明施工和工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查檢查。上半年完成建設(shè)項目報建備案52件,審查發(fā)放施工圖設(shè)計文件備案書107個,建設(shè)工程報建率和施工圖審查率均達(dá)100%;納入市建設(shè)工程交易中心的招標(biāo)項目57個,其中公開招標(biāo)21個,邀請招標(biāo)36個;辦理省外、市外33家次建筑企業(yè)入市備案;已清理償付工程款42769.03萬元,占網(wǎng)上拖欠總額的99.57%,民工工資9494.32萬元,占網(wǎng)上拖欠總額的100%;責(zé)令立即整改的有34個工程,責(zé)令限期整改的12個,責(zé)令停工整頓的9個;整改安全隱患130處/件。

開展旅游市場專項整治。旅游部門開展打擊欺客宰客、低價競爭、非法經(jīng)營和超范圍經(jīng)營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導(dǎo)”等擾亂旅游市場秩序行為;加大旅游安全監(jiān)管力度;組織開展了違規(guī)旅游廣告專項整治;轉(zhuǎn)變旅游執(zhí)法工作作風(fēng),規(guī)范了旅游投訴和旅游行政執(zhí)法辦案程序。查處6個單位門市部違規(guī)簽訂旅游組團(tuán)合同、訂房、訂餐等行為;對4個單位違規(guī)租賃“黑車”、“野車”提出警告并下達(dá)了責(zé)令限期整改的通知書;查出各類安全隱患14起;對2家違規(guī)印發(fā)旅游宣傳資料的旅行社進(jìn)行了警告并下達(dá)責(zé)令限期整改通知書;受理旅游投訴20起,立案查處5起、調(diào)解處理13起、投訴辦理的結(jié)案率達(dá)到90%。

加強海關(guān)監(jiān)督檢查。成都海關(guān)自貢辦事處加強進(jìn)出口貨物監(jiān)管,積極配合相關(guān)部門開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。查獲進(jìn)口免稅設(shè)備違規(guī)案件1件,案值80萬元;對加工貿(mào)易企業(yè)查補稅款233萬元;查處進(jìn)出口貨物中不符合海關(guān)監(jiān)管要求的事件6起。

開展交通運輸市場專項整治。交通部門組織開展了汽車維修市場、客貨道路運輸市場、水運市場等交通運輸市場專項整治。查獲案件1089件,立案查處993件,取得無證經(jīng)營和28戶,查處安全隱患47起。

狠抓安全生產(chǎn)。安監(jiān)部門完善了安全生產(chǎn)重大隱患和安全目標(biāo)執(zhí)行情況公告制度,建立了安全生產(chǎn)事故案審制度。組織開展了煤礦安全、以反“雙超”為重點的道路交通安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶、渡口、渡船、?;?、煙花爆竹、建筑施工等專項整治,開展了火災(zāi)隱患普查。該系統(tǒng)共出動執(zhí)法人員280人次,查處安全隱患750起。

各級政法委、政府法制辦、監(jiān)察局、發(fā)改委、財政局、司法局、勞動保障局、國土資源局、審計局、銀監(jiān)局、人民銀行等部門積極配合相關(guān)執(zhí)法部門開展整規(guī)工作,并根據(jù)本部門職能加強監(jiān)管。

各區(qū)縣整規(guī)辦結(jié)合本地特點,在當(dāng)?shù)攸h委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院、省、市政府部署的整規(guī)工作,積極組織本地區(qū)的行政執(zhí)法部門開展了各種專項整治。

三、加強行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接,推動整規(guī)工作長效機制建設(shè)

我市各級領(lǐng)導(dǎo)以及行政執(zhí)法機關(guān)、司法機關(guān)高度重視國務(wù)院《關(guān)于行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》,最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規(guī)辦、公安部《關(guān)于加強行政執(zhí)法機關(guān)與公安機關(guān)、人民檢察院工作聯(lián)系的意見》(即:“一個規(guī)定、兩個意見”)的貫徹落實。*年4月12日全國、全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序電視電話會議后,我市緊接著召開了全市的電視電話會議,會上,市委常委、副市長、整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長劉國慶對加強行政執(zhí)法與刑事司法工作銜接,推進(jìn)整規(guī)工作長效機制建設(shè)提出進(jìn)一步的要求。

*年5月31日,由市整規(guī)辦、市檢察院聯(lián)合組織市級行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)人到宜賓漢王監(jiān)獄開展了預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育活動。

各級行政執(zhí)法部門和檢察院、法院、公安等部門進(jìn)一步建立和完善了行政執(zhí)法部門與司法部門協(xié)作機制,聯(lián)系會議制度,公安經(jīng)偵信息聯(lián)絡(luò)員制度,加強行政監(jiān)察力度,確保行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法相銜接工作落到實處。市檢察院主動深入到工商、煙草專賣局、鹽業(yè)稽查所、稅務(wù)等行政執(zhí)法部門,了解行政執(zhí)法情況,深挖立案監(jiān)督線索,積極監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法活動。上半年檢察機關(guān)建議行政執(zhí)法單位移送案件線索2件,公安機關(guān)均已立案偵查。

通過行政執(zhí)法與刑事司法銜接各項工作的推進(jìn),有力地打擊了各種破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪行為。各級行政執(zhí)法機關(guān)已移送司法機關(guān)查處18人;各級公安機關(guān)共抓獲經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人62人,刑事拘留38人、取保候?qū)?6人、逮捕8人、直接移送4人;各級檢察機關(guān)已批捕破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序案件10件12人,其中:合同詐騙6件6人、假冒注冊商標(biāo)2件4人、虛開增值稅專業(yè)發(fā)票1件1人、非法行醫(yī)1件1人;各級法院已宣判偷稅、合同詐騙罪犯4人。

四、加大宣傳力度,營造整規(guī)工作的良好氛圍

工商部門組織質(zhì)監(jiān)局、物價局、知識產(chǎn)權(quán)局、衛(wèi)生局、廣電局以及各新聞單位等開展了“3.15”宣傳咨詢活動;市整規(guī)辦、市知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合組織開展了知識產(chǎn)權(quán)宣傳月暨保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動;市食品安全協(xié)調(diào)委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動,并于今年5月正式開通了自貢市食品安全信息網(wǎng);質(zhì)監(jiān)部門組織開展了“農(nóng)資打假下鄉(xiāng)”集中行動日的宣傳活動。

在市委宣傳部的精心組織下,我市各新聞媒體加大了宣傳力度。據(jù)不完全統(tǒng)計,1-6月,《自貢日報》刊發(fā)稿件35篇,圖片4幅;《今日晚報》刊發(fā)稿件42篇,圖片17幅;自貢電臺播發(fā)消息85條、錄音報道12條、專訪5個、專稿4組;自貢電視臺播發(fā)消息80條、專題2個、專訪3個、今日關(guān)注3期。通過努力,全市整規(guī)工作宣傳形成了導(dǎo)向正確、上下互動、立體交叉、家喻戶曉的良好態(tài)勢。

五、開展調(diào)研,通報信息,加強整規(guī)工作基礎(chǔ)建設(shè)

開展社會信用體系建設(shè)情況的調(diào)研。根據(jù)省整規(guī)辦《關(guān)于報送開展信用體系建設(shè)工作進(jìn)展情況的通知》(川整規(guī)辦函〔*〕10號)精神,市整規(guī)辦組織開展了我市社會信用體系建設(shè)情況的調(diào)研活動。通過調(diào)研,初步掌握了我市社會信用體系建設(shè)情況,分析了目前存在的問題,提出來下一步推進(jìn)社會信用體系建設(shè)的工作思路。在調(diào)研基礎(chǔ)上,形成了《關(guān)于開展信用體系建設(shè)工作情況的報告》(自整規(guī)辦[*]8號),上報了省整規(guī)辦,并印發(fā)給了各區(qū)縣和市整規(guī)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位。

堅持定期召開聯(lián)系會議制度。每季度堅持分別召開了市級部門、區(qū)縣整規(guī)辦整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序工作聯(lián)系會議,及時總結(jié)工作經(jīng)驗,安排部署整規(guī)工作,有力地推動了各項工作的完成。

第8篇

主流觀點認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)機制就是一個投資、生產(chǎn)、消費過程。同思想觀念、價值秩序、制度秩序無關(guān)。但事實上,在階級社會(包括思想)中,占主流地位,不同階級的經(jīng)濟(jì)思想、價值秩序、制度秩序,才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在機制。但是,正如我在《中國已失去第三次飛躍的制度性保障》一文中所說,一個國家在世界上的競爭力,主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力、發(fā)展能力上,而創(chuàng)新能力、發(fā)展能力源自于價值秩序、制度秩序機制。中國后三十年在財富放量增長的同時,卻拆除了激活創(chuàng)新能力、發(fā)展能力的價值秩序、制度秩序機制,這才是中國最嚴(yán)重的危機根源。

二、世界經(jīng)濟(jì)危機源于共同創(chuàng)造、平等分享創(chuàng)造成果思想文化的缺失

從經(jīng)濟(jì)危機發(fā)生以來,可以說總結(jié)經(jīng)濟(jì)危機的文章鋪天蓋地,說法不一,但大多是說監(jiān)督不到位導(dǎo)致的。但其實,發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機的根本原因是資本主義制度機制的問題。也就是說,經(jīng)濟(jì)危機是資本制度機制的必然結(jié)果。再進(jìn)一步說,監(jiān)督嚴(yán)格而且有效,最多也只能做到陽光下的有規(guī)則掠奪,一樣會因占有率膨脹引起經(jīng)濟(jì)危機。因為,占有率膨脹的前提條件,是大多數(shù)人降低資源分享率(收入是資源或產(chǎn)品的分享形式),離開這個前提條件,就沒有占有率膨脹。而占有率膨脹的問題,其本質(zhì)是剝削思想在世界各國占主流地位的問題。

也就是說,共同創(chuàng)造、平等分享創(chuàng)造成果的思想文化,被世界各國的主流精英給否定了。在國內(nèi),新一輪捍衛(wèi)思想的斗爭,其實就是個共同創(chuàng)造、平等分享創(chuàng)造成果的思想文化同剝削思想文化的斗爭問題。有人困惑,主流精英為什么堅決否定?其本質(zhì)原因,就是某些主流精英成了剝削階級,如果不堅決否定,他們就無法自由掠奪和自由剝削。過去我一再說,思想是一套完整的價值判斷體系,主流精英如果不否定,大家一看就明白主流精英想干什么了,那么就會妨礙反抗他們自由掠奪和自由剝削。事情就這么簡單。

三、經(jīng)濟(jì)危機的關(guān)鍵是人民大眾失去當(dāng)家作主的權(quán)利問題

由于前兩個原因,人民大眾失去當(dāng)家作主的權(quán)利就成了必然。而人民大眾失去當(dāng)家作主的政治權(quán)利,中國就必然陷入精英胡作非為、破壞憲法、任意掠奪、欺壓民眾的不歸之路。也就是說,三者是一個整體,猶以思想最為重要。前面說過,主流精英說經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì),沒有階級性質(zhì)。其實,某種產(chǎn)品沒有階級屬性,但歸誰分享就有階級性了。生產(chǎn)勞動、創(chuàng)造成果的過程叫經(jīng)濟(jì);如何管理生產(chǎn)勞動、怎么生產(chǎn)?叫管理政治。產(chǎn)品生產(chǎn)出來了,大家如何分配,是更高一個層次的政治。而十個人有五十萬元,其中有三個精英,三個精英說五十萬我們拿四十九萬,剩下一萬是你們七個人的,這種情況叫精英政治。如果十個人一起商量,五十萬怎么分配,大家通過爭論取得共識,在某個共同認(rèn)為合理的標(biāo)準(zhǔn)下分配,叫平民政治。給這個平民政治起了個名字,叫人民大眾當(dāng)家作主。

這也就是一再強調(diào)讓人民大眾管理國家、管理教育、管理軍隊、管理企業(yè)等等的根本原因。

這同樣是主流精英為什么痛恨、否定的根本原因。

簡單的說,由制定的價值判斷標(biāo)準(zhǔn)和政治機制,不讓主流精英自由掠奪了。

四、思想文化的革命是走出經(jīng)濟(jì)危機的前提

剝削思想占主流地位是經(jīng)濟(jì)危機的根源,而剝削的價值秩序和制度秩序,是形成經(jīng)濟(jì)危機的內(nèi)在機制。所以,不僅是中國,就是整個世界,要想真正走出經(jīng)濟(jì)危機,都必須來一場思想文化的革命,用、思想革剝削、封建、官僚思想的命。如果不來一場思想文化的革命,最終的結(jié)果就只有暴力革命。有不少人在我《中國會不會陷進(jìn)大動蕩時代》一文后留言,認(rèn)為中國不會陷進(jìn)大動蕩,因為中國的老百姓光顧掙錢去了,這是一。其二,中國老百姓有口飯吃就不會鬧事,所以不會有社會動蕩,更不用說暴力革命了。其實,現(xiàn)代人之所以是現(xiàn)代人的主要原因就是,政治經(jīng)濟(jì)利益需要捍衛(wèi),精神信仰也同樣需要捍衛(wèi),比如說通鋼、湘煤等等事件,就證明捍衛(wèi)生存的范圍,擴展到政治、精神領(lǐng)域。

五、重構(gòu)人民當(dāng)家作主的政治機制是經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的制度保障

有了思想文化革命這個前提,下一步也就是個重構(gòu)人民當(dāng)家作主的政治機制問題,因為,中國只有擁有了人民當(dāng)家作主的政治機制,經(jīng)濟(jì)發(fā)展才擁有制度保障。如果沒有人民當(dāng)家作主的政治機制,人民大眾即使通過抗?fàn)?,捍衛(wèi)了一時的權(quán)益,比如說通鋼事件,但最終還會失去。所以,人民當(dāng)家作主的政治機制問題,是個人民大眾的根本利益問題。

六、建立自己的比較優(yōu)勢理論和GDP結(jié)構(gòu)比率統(tǒng)計模型

有了制度保障,中國就必須建構(gòu)自己的比較優(yōu)勢理論和GDP結(jié)構(gòu)比率統(tǒng)計模型。因為,前者是結(jié)構(gòu)比較分析與選擇的決策模型,后者是GDP結(jié)構(gòu)比率流向模型。剛才看到左大培先生和高梁先生談比較優(yōu)勢的文章,他們共同認(rèn)為,中國到了技術(shù)立國的時候了,但他們同時反對比較優(yōu)勢理論。我個人認(rèn)為,西方的比較優(yōu)勢理論我們應(yīng)堅決反對,但我們更應(yīng)該建構(gòu)自己的比較優(yōu)勢理論,前面說過,是結(jié)構(gòu)比較分析與選擇是決策者的參考模型。新晨

如何建構(gòu)中國的比較優(yōu)勢理論和GDP結(jié)構(gòu)比率流向模型呢?

后者我曾有專文論述,不贅。建構(gòu)中國的比較優(yōu)勢理論:

一、以龍頭工業(yè)帶動其他工業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展。

二、以高科技帶動龍頭工業(yè)的發(fā)展。

三、以軍品帶動民品的發(fā)展。

四、優(yōu)勢資源要節(jié)約用,更不得隨便出口,而是進(jìn)口,為以后的發(fā)展儲備資源。

五、對于不破壞環(huán)境,不損耗資源的,大量出口,并且可以有限的出口退稅。

六、中國十三四億人,其市場容量趕得上幾個美國,而這就是市場優(yōu)勢,市場優(yōu)勢即人口優(yōu)勢。

七、中國有市場,但沒有消費能力,這就需要提高全民的收入水平,培育市場的消費能力。培育中國的消費能力,就是優(yōu)勢,反之,幫助別國提升消費能力,就是自掘墳?zāi)沟牧觿荨?/p>

八、自力更生、獨立自主的創(chuàng)新機制,就是另一個比較優(yōu)勢。

第9篇

關(guān)鍵詞:房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì);市場經(jīng)濟(jì);協(xié)調(diào);發(fā)展

今年年初以來,深圳、上海、北京等一線城市的房價直線非理性上漲,與當(dāng)?shù)氐氖袌鼋?jīng)濟(jì)基本面嚴(yán)重背離,也讓當(dāng)?shù)氐男姓块T感到措手不及,政府及時出手進(jìn)行了調(diào)控。而二、三線城市卻出現(xiàn)了房屋空置率高企的現(xiàn)象,政府雖多方給當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場“打強心劑”,卻收效甚微。一線城市限漲與二、三線城市解禁促銷的措施,旨在促使房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合工作實際,下面就房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展談幾點看法,以期拋磚引玉。

1房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性

多年來,我國經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用是功不可沒的,多行業(yè)受益于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)支撐,人民生活水平和居住條件得到了大幅改善。同時,一直被認(rèn)為影響社會穩(wěn)定的就業(yè)問題,得益于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的繁榮,解決了大量閑余社會勞動力就業(yè)問題。但是,過熱的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)也給社會帶來了負(fù)面的影響。過快上漲的房價讓普通家庭承受著巨大的購房壓力,這其間隱藏著巨大的社會安全隱患,一旦這一矛盾進(jìn)一步激化,將嚴(yán)重影響給社會穩(wěn)定。因此,政府相關(guān)部門應(yīng)該著力從房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場規(guī)律入手,總結(jié)多年來我國調(diào)控房地產(chǎn)市場的經(jīng)驗和教訓(xùn),科學(xué)合理地調(diào)整政策,調(diào)劑市場良性發(fā)展。同時,還要加大力度建設(shè)保障性住房,解決部分困難群體的住房問題,確保社會穩(wěn)定。

2房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題

2.1房地產(chǎn)價格過快虛漲背離了市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)

律市場具有調(diào)節(jié)作用,按照供需關(guān)系有其自身的規(guī)律和作用。然而,一旦市場被人為地操控,其自身作用和規(guī)律便會完全失去,最終結(jié)果導(dǎo)致商品的價格與實際價值相去甚遠(yuǎn)。當(dāng)前,我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不協(xié)調(diào),一線城市房價高不可攀,而三四線城市“鬼城”的空置率卻居高不下,一方面由于當(dāng)?shù)卣疄榱速u地沒有對房地產(chǎn)市場加以正確的引導(dǎo),更多的則由于炒房、炒地的資本作用導(dǎo)致的??茖W(xué)合理施策,是政府相關(guān)部門應(yīng)該著力抓好的工作。嚴(yán)密監(jiān)視房地產(chǎn)市場運行動態(tài),控制“地王”“天價樓盤”的惡意炒作。同時,加強輿論宣傳引導(dǎo),打擊媒體吹風(fēng)助漲助跌炒作也是十分必要的。

2.2非理性上漲的房地產(chǎn)價格給國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展帶來了危險

過快上漲或下跌的房價,都是非理性的。市場的調(diào)節(jié)作用根本沒有起到作用,反而會對購房者產(chǎn)生極大的影響。首先是房價上漲給低收入群體帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。其次是房價下跌會嚴(yán)重威脅銀行的貸款安全,購房者一旦無力償還貸款,進(jìn)而產(chǎn)生大量的違約,其系統(tǒng)風(fēng)險是巨大的,甚至?xí){到社會的和諧穩(wěn)定。

3促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的措施

市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身的規(guī)律,但我國的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已完全背離了這一規(guī)律,更多的是人為的炒作。物極必反,過快過猛上漲的房價一旦價格回歸價值,其下跌的速度將會嚴(yán)重打擊國民經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展,世界其他國家房地產(chǎn)泡沫破滅的例子已經(jīng)給我們提供了經(jīng)驗和教訓(xùn),參考他們多年前的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際,可以很好地為我們的調(diào)控發(fā)展提供支持。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后,我們應(yīng)該適應(yīng)新常態(tài),樹立新的理念,促進(jìn)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場經(jīng)濟(jì)互動良性發(fā)展。

3.1調(diào)控房地產(chǎn)價格平穩(wěn)健康發(fā)展

市場一旦出現(xiàn)非理性的波動,政府適時運用政策調(diào)控價格是十分必要的。如果放任其非理性的漲價,進(jìn)而形成嚴(yán)重的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)泡沫,最終泡沫破滅將對國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生嚴(yán)重的沖機,同樣,放任其價格下跌,無人購買將導(dǎo)致空置率升高,既浪費資源,同樣更加傷害國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。及時監(jiān)控房地產(chǎn)價格,再運用行政手機調(diào)控房地產(chǎn)價格在合理的范圍內(nèi)良性發(fā)展,讓價格與價值回歸理性,按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展,對于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展具有重要意義。

3.2嚴(yán)格約束信貸行為,加強銀行貸款的系統(tǒng)風(fēng)險監(jiān)管

無論是哪一行業(yè),在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,政府以及相關(guān)部門都應(yīng)該做好金融監(jiān)督工作,以維護(hù)金融市場秩序。一直以來,我國的房地產(chǎn)企業(yè)大多高度依賴銀行的貸款,一些較小的房地產(chǎn)企業(yè)根本沒有開發(fā)實力,靠搞關(guān)系大量從銀行融資貸款進(jìn)行樓盤開發(fā),一旦市場價格大跌,房子賣不出去,小企業(yè)根本無力承擔(dān)這么大的風(fēng)險,房企老板“跑路”違約將嚴(yán)重威脅銀行的信貸安全。因此,政府與銀行都應(yīng)該做好金融監(jiān)督工作,嚴(yán)格約束房企信貸行為,加強銀行貸款的系統(tǒng)風(fēng)險監(jiān)管。

3.3積極運用行政政策引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)變建設(shè)觀念,扶持大力推進(jìn)“綠色建筑”建設(shè)的企業(yè)壯大發(fā)展