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社會治理的必要性

時間:2023-08-17 17:51:34

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社會治理的必要性

第1篇

[論文摘要]建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度,是完善社會保障體系、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,也是中國應(yīng)對人口老齡化的一個緊迫任務(wù)。本文從四個方面人手,論述了建立健全我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度的必要性。

    建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度,是完善社會保障體系、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容,也是中國應(yīng)對人口老齡化的一個緊迫任務(wù)。第五次人口普查顯示:中國65歲以上人口已達(dá)8811萬,占總?cè)丝诘?.96%。8811萬老齡人口中,農(nóng)村為5938萬,占老齡總?cè)丝诘?7.4%。在這種嚴(yán)峻的現(xiàn)實面前,農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的徘徊顯得極不協(xié)調(diào)。隨著城市化進(jìn)程的不斷加快和人口的遷移流動,農(nóng)村人口老齡化速度已經(jīng)超過城市。老有所養(yǎng)問題一直是廣大農(nóng)民夢寐以求的愿望,也是當(dāng)前我國政府迫切需要解決的問題。在我國,社會保障制度長期以城鎮(zhèn)居民為核心,一方面是中國城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)導(dǎo)致的結(jié)果,同時也是國家以有限的國力來優(yōu)先解決城市緊迫問題的一種政策選擇。長期以來,由于歷史、政策等多方面的原因,城鄉(xiāng)差異懸殊,農(nóng)民作為一個社會人群基本上在社會中處于弱勢的地位,被排斥于社會養(yǎng)老保障網(wǎng)絡(luò)之外,處于我國社會養(yǎng)老保障體系的邊緣。所以,關(guān)注農(nóng)村社會保障,特別是農(nóng)村社會養(yǎng)老保障,就更具有重大的現(xiàn)實意義,并對我國構(gòu)建社會主義和諧社會具有深遠(yuǎn)的影響。

1建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求

1.1建立、健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度有利于逐步縮小城鄉(xiāng)差距,消除城鄉(xiāng)壁壘當(dāng)前,農(nóng)村消費不旺,除了農(nóng)民收人增長問題外,一個很重要的原因就是農(nóng)村的養(yǎng)老、大病醫(yī)療問題尚未很好地得以解決,農(nóng)民有后顧之優(yōu)。近幾年來,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,我國農(nóng)民的人均年收人逐年上漲,生活水平也逐步提高,但是農(nóng)民人均年收人的增長速度明顯低于城市,城鄉(xiāng)之間的差距不是在逐步縮小,而是在逐年擴大。更重要的是,城鎮(zhèn)居民享有養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險和各種福利、補貼,而農(nóng)民基本上不享受政府提供的社會保障,城鄉(xiāng)居民的實際收人差距更大,這顯然不符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。因此,有必要適時建立起以社會養(yǎng)老保障為主的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度,逐步縮小城鄉(xiāng)居民享受養(yǎng)老保障的差距,進(jìn)而逐步消除城鄉(xiāng)之間的壁壘。

1.2建立、健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度有利于促進(jìn)社會公平和社會穩(wěn)定我國憲法規(guī)定在全體公民中實施普遍、平等的社會保障。但是由于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財政能力有限,農(nóng)村人口龐大且長期以來仍然以家庭保障為主等因素,社會保障、社會福利等社會保障項目目前只在城鎮(zhèn)勞動人口中得到實施。在新形勢下,再將農(nóng)民排斥在憲法的保護(hù)之外,不僅不利于建立全面廣泛的社會保障制度,也不利于市場的拓展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村的穩(wěn)定是中國社會穩(wěn)定的基礎(chǔ),通過社會保障代替家庭保障和土地保障,就可以減輕家庭負(fù)擔(dān),緩解農(nóng)村貧困,增加農(nóng)民福利,緩和家庭矛盾,維持社會穩(wěn)定。特別是隨著老齡化、城市化、家庭小型化的發(fā)展和思想觀念的變革,傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障模式受到嚴(yán)重挑戰(zhàn),計劃生育的基本國策也受到嚴(yán)重威脅,建立和推行相應(yīng)的社會保障制度來解決農(nóng)民的生活問題勢在必行。

1.3建立、健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度有利于維護(hù)農(nóng)民利益,保障農(nóng)民的權(quán)利長期以來,農(nóng)民為中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了巨大的犧牲和貢獻(xiàn),為國家工業(yè)化提供了可觀的資金積累。據(jù)統(tǒng)計,19521990年,我國農(nóng)業(yè)為工業(yè)提供的剩余積累額總計11594.14億元,平均每年300億元,其中75.1%來自剪刀差。國家資源分配的不平等,使農(nóng)業(yè)在為國家提供積累而承受重負(fù)的同時失去了自身發(fā)展的機會。在國家財政對農(nóng)業(yè)的支出中,只有少數(shù)用于農(nóng)業(yè)扶貧和社會救濟(jì);在農(nóng)民養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險上,國家沒有承擔(dān)責(zé)任,這對農(nóng)民是很不公平的。農(nóng)民為國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出了犧牲和貢獻(xiàn),理應(yīng)得到一定的回報,國家應(yīng)對農(nóng)民的保障利益損失做出一定的補償,將農(nóng)民納人社會保障體系之中。

2建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是切實解決”三農(nóng)”問題的關(guān)鍵

    “三農(nóng)”問題,一直是構(gòu)建社會主義和諧社會面臨的最大難題。目前,中央已經(jīng)把解決“三農(nóng)”問題作為各項工作的重中之重,農(nóng)村稅費改革、農(nóng)民補貼方式改革都已經(jīng)啟動。我國目前還沒有發(fā)達(dá)國家支持和保護(hù)農(nóng)民的退休計劃和養(yǎng)老金計劃等政策載體。因此,從農(nóng)村和整個國家現(xiàn)代化的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略需要出發(fā),要避免農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)在加人w to后受到更大的沖擊,加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程,奠定破解“三農(nóng)”問題的制度基礎(chǔ),必須建立健全農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度,這是對他們利益最有效、最全面的保護(hù),也是農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的制度保證。解決“三農(nóng)”問題的實質(zhì)是要增加農(nóng)民收人、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)化、在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面繁榮和社會全面進(jìn)步的基礎(chǔ)上向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)城市化,鼓勵農(nóng)村富裕勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,逐步減少農(nóng)民,增加就業(yè)機會,大幅度提高城市化水平,增加農(nóng)村人均資源占有量,實現(xiàn)工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村發(fā)展的良性互動。這就有必要適時建立起與之相配套的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

2.1從發(fā)展看,建立、健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是破解“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在經(jīng)濟(jì)進(jìn)入有效需求不足的市場約束新階段后,經(jīng)濟(jì)的循環(huán)開始形成新的邏輯關(guān)系,即:擴大內(nèi)需是解決有效需求不足的根本途徑;擴大內(nèi)需必須擴大市場特別是農(nóng)村市場;啟動農(nóng)村市場必須以穩(wěn)定提高農(nóng)民收人為前提;農(nóng)民收人的提高主要取決于土地的經(jīng)營規(guī)模;擴大土地經(jīng)營規(guī)模唯有減少農(nóng)民;減少農(nóng)民必須推進(jìn)城市化進(jìn)程,弱化土地的保障功能;這又必須以新型社會養(yǎng)老保障制度替代傳統(tǒng)的土地保障為前提;以農(nóng)村杜會養(yǎng)老保障制度為核心的農(nóng)村社會保障制度的建立才可能從根本上解除農(nóng)民的后顧之優(yōu)。

    在這個邏輯關(guān)系中,以社會養(yǎng)老保障為主的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。事實上,正是由于這一制度的缺失,使這一邏輯循環(huán)無法正常進(jìn)行,經(jīng)濟(jì)始終處于帶病運轉(zhuǎn)狀態(tài)。可見,要將經(jīng)濟(jì)導(dǎo)人良性循環(huán),必須從建立以社會養(yǎng)老保障為主的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度人手,通過養(yǎng)老保障制度創(chuàng)新,將農(nóng)民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工和進(jìn)城農(nóng)民工首先納人社會保障體系,真正緩解社會保障的瓶頸約束。而經(jīng)濟(jì)進(jìn)人了良性循環(huán),“三農(nóng)”問題也就自然迎刃而解。

2.2從改革看,以社會養(yǎng)老保障為主的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度奠定了破解“三農(nóng)”問題的制度平臺“三農(nóng)”問題核心是人的問題。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、組織制度、就業(yè)制度、行政制度等制度的改革,實際上最終都是對人的改革。只有解除了人的后顧之優(yōu),各種制度的改革和推進(jìn)才有回旋的余地,以社會養(yǎng)老保障為主的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度恰恰具有上述制度功能。由此可見,建立以社會養(yǎng)老保障為主的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是完善農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的最佳突破口,是從根本上破解“三農(nóng)”問題的制度前提。

3建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障是應(yīng)對農(nóng)村人口老齡化高峰期到來的需要

    國際上,一般把60歲以上人口占總?cè)丝诒戎爻^10%,的社會、或者將65歲及以上人口占總?cè)丝诒戎爻^7%的社會叫做老齡化社會。我國2000年第五次人口普查表明,65歲及以上人口已經(jīng)占總?cè)丝诘?.95%,這說明我國已經(jīng)跨人了老齡化社會的門檻。另外,2000年人口普查還給我們以新的警示:當(dāng)前農(nóng)村人口的老齡化水平已經(jīng)超過了城鎮(zhèn),農(nóng)村為7.35% ,城鎮(zhèn)為6.30%。其中上海鄉(xiāng)村的老齡化水平已經(jīng)達(dá)到了13.73%、浙江達(dá)到t10.51%、江蘇達(dá)到了9.73%、山東達(dá)到了9.15%、北京市達(dá)到了8.35% ,重慶市達(dá)到了8.04%。同時,老年人口高齡化趨勢日益明顯:80歲及以上高齡老人正以每年5%的速度增加,到2040年將增加到7400多萬人。農(nóng)村人口老齡化水平的提高,已經(jīng)使農(nóng)村老人的贍養(yǎng)問題凸現(xiàn)了出來。

    另外,由于計劃生育政策和人口預(yù)期壽命的延長,人口老齡化的速度發(fā)展很快,形勢越發(fā)嚴(yán)峻。根據(jù)預(yù)測,2030年農(nóng)村65歲以上老年人口的比率將上升到17.93%,比城鎮(zhèn)的比率高出4.8個百分點,其中各地區(qū)老年人口比率的最高值和最低值分別上升到44.84%和11.28% ,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城鎮(zhèn)的22.19%和8.23% , 2030年將有11個省市區(qū)老年人口超過20%,而城鎮(zhèn)老人人口在20%以上的地區(qū)僅有2個。很顯然,農(nóng)村人口老齡化即將成為十分深刻而沉重的社會和經(jīng)濟(jì)問題。因此,為了迎接農(nóng)村人口老齡化高峰期的到來,就有必要適時建立起以杜會養(yǎng)老保障為主的農(nóng)村養(yǎng)老保障制度。

4建立健全農(nóng)村養(yǎng)老保障制度是落實農(nóng)村計劃生育政策的物質(zhì)基礎(chǔ)

    中國計劃生育政策推行較早,20世紀(jì)70年代末80年代初,中國農(nóng)村普遍實行了計劃生育的政策。以20歲作為生育年齡測算,農(nóng)村最初履行計劃生育義務(wù)的人群目前的年齡大致在40-50歲之間,再過10年,這一批人將成為老齡人口。人多地少是中國的基本國情,以土地保障為依托的養(yǎng)老模式將面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。中國的勞均耕地差不多是美國勞均耕地的八百分之一,2004年中國的人均耕地減少到1.43畝,不到世界平均水平的一半。中國的土地保障功能非常脆弱,不足以成為農(nóng)民養(yǎng)老的屏障。雖然,隨著中國城市化進(jìn)程的加快,中國農(nóng)業(yè)人口在逐步減少。然而,由于中國城市化的崎形發(fā)展,耕地消失的速度比農(nóng)業(yè)人口消失的速度更快,農(nóng)村人多地少的矛盾仍然十分突出。

第2篇

在我國經(jīng)濟(jì)形勢的大發(fā)展以及市場經(jīng)濟(jì)的推動作用下,企業(yè)是市場主體這一特質(zhì)也愈發(fā)的凸顯出來,在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)制度的要求下,提高企業(yè)之間的良性競爭力會促使整個市場經(jīng)濟(jì)趨于健康可持續(xù)的發(fā)展,那么要想形成一個完整的有生命力的良性經(jīng)濟(jì)循環(huán),會計監(jiān)督的職能是必不可少的。要處理好企業(yè)與市場的關(guān)系,確立好企業(yè)在市場競爭中的總體目標(biāo),會計監(jiān)督能夠在這方面發(fā)揮重要的作用,并且能使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得到增長,因此加強會計監(jiān)督制度的建立或者運用,企業(yè)以盈利為目標(biāo)的狀態(tài)將會趨于更好的發(fā)展態(tài)勢呈現(xiàn)。

(1)會計監(jiān)督的必要性是通過督促管理層,落實監(jiān)事會和股東的有關(guān)決定,以便發(fā)揮其作用。

(2)會計監(jiān)督的必要性是通過,督促各個生產(chǎn)和經(jīng)營單位,發(fā)展生產(chǎn),加強經(jīng)營,提高經(jīng)濟(jì)效益,增強市場競爭力。

(3)會計監(jiān)督的必要性是通過督促企業(yè)有關(guān)部門提供真實、完整的會計信息,以便監(jiān)事會和股東會了解企業(yè)真實的經(jīng)營狀況,并采取相應(yīng)的方法和措施去解決。

(4)會計監(jiān)督的必要性通過,協(xié)調(diào)與外部各方面的監(jiān)督管理,正確合理的處理各種經(jīng)濟(jì)關(guān)系,維護(hù)企業(yè)的正當(dāng)利益。從而形成各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。

(5)會計監(jiān)督的必要性是通過,督促企業(yè)各個部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的法律、法規(guī)、方針、制度和政策,以維系企業(yè)正常的經(jīng)營管理秩序。所有這些都為我們現(xiàn)今甚至以后的制定相關(guān)具體的企業(yè)制度改善堅定了道路。

2.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)發(fā)展會計監(jiān)督的作用

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境是一個全新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,它不同于計劃經(jīng)濟(jì)時期的發(fā)展。那么現(xiàn)代企業(yè)制度的發(fā)展也就應(yīng)運而生,并且會逐漸起到重要作用。現(xiàn)代企業(yè)制度的基本特征是“產(chǎn)權(quán)清晰,權(quán)責(zé)明確,政企分開,管理科學(xué)”,企業(yè)成為“自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,自我發(fā)展,自我約束”這樣的市場主體即擁有經(jīng)營權(quán)、決策權(quán)以及人事權(quán)等,國家在不干涉企業(yè)自身經(jīng)營權(quán)的情況下對于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展只能進(jìn)宏觀調(diào)控。所以就更加證明會計監(jiān)督的作用。

3.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下企業(yè)發(fā)展會計監(jiān)督所存在的問題

3.1會計監(jiān)督在權(quán)衡國家利弊和企業(yè)個人利弊之間的矛盾。隨著國家市場經(jīng)濟(jì)開放程度越加深刻,企業(yè)自的不斷擴大,并要求按自己的意志支配其財產(chǎn)和資產(chǎn)甚至其財務(wù)收支標(biāo)準(zhǔn)和范圍,而企業(yè)會計監(jiān)督只承認(rèn)按國家制定的財務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)財務(wù)制度標(biāo)準(zhǔn)與國家規(guī)定產(chǎn)生沖突時,企業(yè)會計監(jiān)管的力度就顯得不具有公平性,在原有監(jiān)督制度的基礎(chǔ)上去權(quán)衡的話是心有力而余不足了。

3.2在企業(yè)中對于用法制理念解決問題的思維模式弱化。再加上法律環(huán)境的不健全和缺陷,導(dǎo)致監(jiān)督效果不顯著。

3.3社會輿論監(jiān)督力度不大,社會輿論在財會導(dǎo)向上的弱化,民眾的不重視導(dǎo)致社會輿論監(jiān)督對于企業(yè)影響作用不大。

3.4企業(yè)內(nèi)部控制制度的不健全。企業(yè)內(nèi)部控制不健全會導(dǎo)致會計監(jiān)督職能無法順利實施。

3.5會計人員的自身素質(zhì)以及職業(yè)道德素質(zhì)低下。雖然我國在近年來越來越重視會計教育和運用趨于國際化,但是由于人員編制龐大冗雜,知識結(jié)構(gòu),學(xué)習(xí)程度參差不齊,業(yè)務(wù)水平偏低,越來越不能夠滿足現(xiàn)代化企業(yè)的需求。

3.6國家對于宏觀調(diào)控不規(guī)范和微觀會計第三方監(jiān)管機構(gòu)調(diào)控失靈狀態(tài)下的弱化。企事業(yè)單位是會計監(jiān)督的基層結(jié)構(gòu),是執(zhí)行人的身份,但是由于事業(yè)單位獨立性的增強,第三方機構(gòu)會向利益方傾斜,造成違規(guī)違法的經(jīng)濟(jì)犯罪事件。

4.現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)環(huán)境下強化企業(yè)會計監(jiān)督幾點方法

4.1要從完善公司治理結(jié)構(gòu)入手,為會計監(jiān)督創(chuàng)造條件。

4.2協(xié)調(diào)好,規(guī)范化《會計法》與會計準(zhǔn)則以及會計制度之間的關(guān)系,加強法制建設(shè),開展普法教育,加大執(zhí)法力度,堅持有法必依,執(zhí)法必嚴(yán),違法必究。

4.3改進(jìn)和完善社會輿論監(jiān)督機制,以及社會監(jiān)督機制,其中就要完善好注冊會計師和審計師制度并全面推行兩兩相互進(jìn)行制約。

4.4加強單位內(nèi)部監(jiān)督機制的完善,其實質(zhì)上就是要建立好企業(yè)的內(nèi)部控制制度,建立健全內(nèi)部控制的治理結(jié)構(gòu),是現(xiàn)代化企業(yè)制度的要求。

4.5加強企業(yè)會計人員自身以及職業(yè)道德素質(zhì)的培養(yǎng),加強企業(yè)的人文建設(shè)和會計監(jiān)管能力。對會計人員繼續(xù)教育與管理同時也是十分重要的,同時提高培養(yǎng)層次,針對不同崗位定期進(jìn)行教育培訓(xùn),始終讓財會人員更新會計知識信息并提高企業(yè)自身提供信息的準(zhǔn)確度。

第3篇

高校思想政治理論課教學(xué)社會化的作用可以讓學(xué)生的思想品德獲得提升,對他們的思想品德發(fā)展和塑造起到幫助和影響,這是高校思想政治教學(xué)所需要達(dá)到的目的,而且,學(xué)生的社會化會受到社會環(huán)境的影響,也會對社會環(huán)境產(chǎn)生作用。

2高校思想政治理論課教學(xué)社會化模式構(gòu)建的必要性

高?!八颊n”教學(xué)社會化,就是突破原有教學(xué)理論化的既有模式,從社會實踐基礎(chǔ)入手拓展高校“思政課”教學(xué)方式。這種社會化模式的構(gòu)建顯然是基于傳統(tǒng)模式存在的既有弊端而產(chǎn)生的教學(xué)變革,是順應(yīng)時展和社會思潮變動的需要,有其現(xiàn)實必要性。

2.1教學(xué)社會化模式契合高?!八颊n”教學(xué)的內(nèi)在要求

高?!八颊n”教學(xué)是幫助大學(xué)生樹立價值觀、世界觀、人生觀的重要教學(xué)活動,其在大學(xué)教學(xué)體系中的重要性不言而喻。但如果在教學(xué)中單憑教師的理論說教,口號宣講,根本無法滿足大學(xué)生對其人生走向指引的教化需求。構(gòu)建教學(xué)社會化模式,從現(xiàn)實社會的鮮活案例導(dǎo)入對人生哲理的理性思辨,將非常契合高校“思政課”教學(xué)的內(nèi)在要求,必然會獲得大學(xué)生的青睞。

2.2教學(xué)社會化模式推進(jìn)高?!八颊n”教學(xué)的理念變革

高校教學(xué)應(yīng)該是以對學(xué)生進(jìn)行啟迪的地方,能夠讓他們和社會進(jìn)行間接或直接的接觸,感受社會,能夠?qū)ι鐣?、對未來有一個比較正確科學(xué)的規(guī)劃和理性的認(rèn)識。所以,傳統(tǒng)教學(xué)的觀念必須要進(jìn)行改變,不以先進(jìn)的教學(xué)模式來進(jìn)行教學(xué),教學(xué)理念是不會轉(zhuǎn)變的。教學(xué)社會化模式恰恰順應(yīng)大學(xué)教學(xué)創(chuàng)新的時代需要,能很好地推進(jìn)高?!八颊n”教學(xué)的理論變革。而且,由于根植社會實踐之上,這種理念變革更能緊跟時展需要。

3高校思想政治理論課教學(xué)社會化模式構(gòu)建的路徑分析

高校思想政治教學(xué)社會化模式的構(gòu)建是非常有必要的,他對學(xué)校創(chuàng)新教育提供了幫助,在構(gòu)建的過程中注重對學(xué)生、教師、社會、學(xué)校等多方要素進(jìn)行構(gòu)建融合,對教學(xué)社會化模式進(jìn)行深入的研究,還需要從教學(xué)理念上進(jìn)行轉(zhuǎn)變,具體內(nèi)容有以下一些。

3.1整合社會化教學(xué)內(nèi)容,適應(yīng)社會發(fā)展需要

社會化教學(xué)是讓學(xué)生成為可以立足于社會的人,能夠?qū)ι鐣凶饔糜杏绊懙娜?所以教學(xué)的內(nèi)容和社會生活之間的聯(lián)系應(yīng)該十分緊密??墒?目前的思想政治課內(nèi)容比較偏向于理論,內(nèi)容枯燥乏味,不能夠讓學(xué)生有興趣去學(xué)習(xí),更不要提深入的研究和了解,學(xué)生只會機械地背誦內(nèi)容應(yīng)付考試,這樣的思想政治教育并沒有起到培養(yǎng)學(xué)生社會個性的目的,所以需要對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整,使用更多社會化的實例來進(jìn)行興趣的提升,充分滿足社會發(fā)展的需求。

3.2改進(jìn)教學(xué)方式,合理調(diào)用社會化教學(xué)資源

互聯(lián)網(wǎng)在現(xiàn)在社會的應(yīng)用廣泛,對我們的社會和思想都帶來了很大的改變,對高校思想政治教育也帶來了影響,在思想政治教學(xué)社會化模式構(gòu)建中,可以使用這些先進(jìn)技術(shù)來作為我們實現(xiàn)社會化構(gòu)建的資源,提供豐富的社會信息,充實課堂。

3.3轉(zhuǎn)變教學(xué)模式,提升教學(xué)效率

以往的思想政治教學(xué)形式簡單,教師負(fù)責(zé)灌輸知識,學(xué)生被動接收,學(xué)生缺乏主動性,單向的教學(xué)方式讓思想政治教學(xué)效率低下,學(xué)生不能深刻地認(rèn)識到該課程的重要性,因此需要對教學(xué)模式進(jìn)行轉(zhuǎn)變,提升學(xué)生的主動性,讓教學(xué)效率發(fā)生質(zhì)的改變。

3.4提升教師的水平,強化社會化教學(xué)效果

第4篇

【關(guān)鍵詞】突發(fā)環(huán)境事件稅 計稅依據(jù) 稅收征管

改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)得到迅速發(fā)展,但同時,也帶來了日益嚴(yán)重的環(huán)境問題。環(huán)境問題不僅會造成經(jīng)濟(jì)的直接損失,還對我國的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)文明的建設(shè)帶來嚴(yán)重影響。突發(fā)環(huán)境事件作為環(huán)境問題中比較特殊的一類,具有瞬間爆發(fā)、破壞力大、恢復(fù)期長等特點。經(jīng)過長時間的探索和研究,我國已具備適時開征環(huán)境稅的條件,我國政府已就環(huán)境保護(hù)稅法的實施對全社會展開了征求意見稿,而突發(fā)環(huán)境事件由于其本身的特殊性,在制定環(huán)境保護(hù)稅法時應(yīng)給與充分考慮,本文主要闡述了突發(fā)環(huán)境事件稅的必要性及原則,并對突發(fā)環(huán)境事件稅計稅依據(jù)的選擇展開了分析,最后就其他方面做出了相應(yīng)的補充。

一、突發(fā)環(huán)境事件稅的必要性及原則

(一)突發(fā)環(huán)境事件稅的必要性

突發(fā)環(huán)境事件是指在較短時間內(nèi)發(fā)生的、造成嚴(yán)重社會危害、需采取緊急應(yīng)對措施的事故災(zāi)難、自然災(zāi)害、社會安全和公共衛(wèi)生事件。它具有瞬時發(fā)生、長期積累、破壞力大等特點。突發(fā)環(huán)境事件分為自然因素引發(fā)和人為因素造成兩大類,由于前者屬于不可抗力造成,因此不屬于本文研究的范疇,本文僅研究由于人為因素造成的突發(fā)環(huán)境事件。近年來,我國突發(fā)環(huán)境事件頻發(fā),不僅對我國財產(chǎn)安全、公民生命健康產(chǎn)生不利影響,更是對我國生態(tài)環(huán)境帶來了不可估量的破壞,給我國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和發(fā)展構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。鑒于此,在設(shè)計環(huán)境保護(hù)稅的過程中,必須將突發(fā)環(huán)境事件稅考慮在內(nèi)。

(二)突發(fā)環(huán)境事件稅的原則

突發(fā)環(huán)境事件稅在設(shè)計上必須遵循公平課征、專款專用、稅收調(diào)節(jié)性的原則。

1.公平課征原則。目前,我國應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件的措施主要采取罰款的形式,由環(huán)保部門完成,存在著罰款金額偏低、罰款數(shù)額遠(yuǎn)低于事件對環(huán)境所造成的經(jīng)濟(jì)損失等情況。依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的分級標(biāo)準(zhǔn),突發(fā)環(huán)境事件按照嚴(yán)重性和緊急程度可分為特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級)、重大環(huán)境事件(Ⅱ級)、較大環(huán)境事件(Ⅲ級)和一般環(huán)境事件(Ⅳ級)。不同級別的環(huán)境事件對生態(tài)環(huán)境的破壞程度不同。按照稅收的公平原則,污染程度越大,則稅收負(fù)擔(dān)應(yīng)越大。

2.??顚S迷瓌t。突發(fā)環(huán)境事件對生態(tài)環(huán)境的破壞是巨大而持久的,應(yīng)采取措施對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行積極的恢復(fù)和重建,這需要穩(wěn)定的經(jīng)費來源。而通過對事件主體征收突發(fā)環(huán)境事件稅,一方面實現(xiàn)“污染者當(dāng)責(zé)”,另一方面該稅收收入為生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)提供了財政支持。通過征收突發(fā)環(huán)境事件稅,將取得的財政收入依據(jù)專款專用的原則用于該環(huán)境事件的專項治理,從而實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的早日恢復(fù)。

3.稅收調(diào)節(jié)性原則。突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境的破壞是短時間內(nèi)發(fā)生的,而對環(huán)境的修復(fù)和治理卻可能是長期的。因此,對于突發(fā)環(huán)境事件稅的納稅人不僅要在事件發(fā)生當(dāng)前就造成的損失情況承擔(dān)稅收責(zé)任,更要對后期環(huán)境治理的經(jīng)費支出負(fù)擔(dān)相應(yīng)的稅收責(zé)任。因此,突發(fā)環(huán)境事件稅應(yīng)考慮到突發(fā)環(huán)境事件對環(huán)境的長期影響,充分發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)職能。

二、突發(fā)環(huán)境事件稅的計稅依據(jù)

計稅依據(jù)是計算應(yīng)納稅額的根據(jù),是課稅對象量的表現(xiàn)。環(huán)境保護(hù)稅法意見稿中將計稅依據(jù)按照大氣、水、固體廢物、噪聲進(jìn)行分類,以污染當(dāng)量數(shù)或排放量進(jìn)行確定。而突發(fā)環(huán)境事件具有其本身的特殊性,對生態(tài)環(huán)境的破壞力大、帶來嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失、造成眾多人員傷亡。突發(fā)環(huán)境事件在短時間內(nèi)造成巨大損失,而恢復(fù)治理又是長期性的。鑒于此,突發(fā)環(huán)境事件稅的計稅依據(jù)不能簡單的概括為污染當(dāng)量數(shù)或排放量,在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,應(yīng)以所造成的經(jīng)濟(jì)損失等為依據(jù),按照一定的系數(shù)確定應(yīng)納稅額的大小。而在后期的恢復(fù)治理中,則應(yīng)根據(jù)生態(tài)恢復(fù)治理費用的大小,按照一定的系數(shù)分期確定應(yīng)納稅額的大小。系數(shù)的確定應(yīng)按照公平課征的原則,以事件的嚴(yán)重程度(即“等級”)確定,等級越高,事件越嚴(yán)重,則懲罰系數(shù)越大。①在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,根據(jù)相關(guān)技術(shù)部門確定的經(jīng)濟(jì)損失以及人員傷亡賠償金額,則計稅依據(jù)=(經(jīng)濟(jì)損失金額+人員傷亡賠償金額)*懲罰系數(shù)(懲罰系數(shù)>1),實行一次課征制。在后期的環(huán)境治理中,根據(jù)每期的生態(tài)恢復(fù)治理費用,則計稅依據(jù)=生態(tài)恢復(fù)治理費用*懲罰系數(shù),實行分期課征制。

三、突發(fā)環(huán)境事件稅的補充和完善

(一)技術(shù)手段方面

突發(fā)環(huán)境事件稅以經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡賠償金額和生態(tài)恢復(fù)治理費用等為計稅依據(jù),這就需要相關(guān)部門特別是環(huán)保部門和專家人員通過各種技術(shù)手段對金額進(jìn)行合理、公正的確認(rèn)。將突發(fā)環(huán)境事件稅的征收及使用情況及時向納稅人等進(jìn)行公布,以保證稅款的順利征收。

(二)稅收征管問題

突發(fā)環(huán)境事件稅的主要功能在于矯正納稅人的污染行為,促進(jìn)其節(jié)能減排等積極行為的發(fā)生,以減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生頻率。隨著納稅人環(huán)保意識的增強,突發(fā)環(huán)境事件稅的稅額將不斷減少。因此,應(yīng)建立充分的監(jiān)測機制,對稅收征管工作進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

注釋

①郭聰聰,關(guān)于我國開征環(huán)境保護(hù)稅的思考[J],特區(qū)經(jīng)濟(jì),2014年9月.

參考文獻(xiàn)

[1]計金標(biāo).公平視角下環(huán)境保護(hù)稅若干問題探析[J].稅務(wù)研究,2014年第352期.

[2]劉雁銘.我國突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急立法研究[J].江西理工大學(xué)研究生論文,2014年6月7日.

[3]郭聰聰.關(guān)于我國開征環(huán)境保護(hù)稅的思考[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì),2014年9月.

第5篇

中國石化股份有限公司茂名分公司廣東茂名525011

摘要:伴隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷深化,石油煉化企業(yè)綜合治理工作受到了愈來愈多目光的注視,因此亟需創(chuàng)新石油煉化企業(yè)的綜合治理工作,推動企業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展。因此,新時期的石油煉化企業(yè)必須從自身出發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以實現(xiàn)“中國夢”為目標(biāo)方向,努力找尋出發(fā)展企業(yè)綜合治理工作的創(chuàng)新措施。本文闡釋了推動石油煉化企業(yè)綜合治理工作創(chuàng)新發(fā)展的必要性,重點探究了推動企業(yè)綜合治理工作創(chuàng)新發(fā)展的具體措施,旨在提升企業(yè)綜合治理工作的質(zhì)量與成效。

關(guān)鍵詞 :新時期;石油煉化企業(yè);綜合治理工作;推動措施

1 推動石油煉化企業(yè)綜合治理工作創(chuàng)新發(fā)展的必要性

1.1 企業(yè)自身發(fā)展進(jìn)步的需要

石油煉化企業(yè)要想取得長遠(yuǎn)發(fā)展,首先必須要有一個良好的內(nèi)部環(huán)境,也就是要通過做好綜合治理工作得以加強企業(yè)自身的內(nèi)部管理,達(dá)到填充管理漏洞、突破發(fā)展瓶頸的目的。但現(xiàn)實情況是,企業(yè)發(fā)展過程中遇到的各種問題會阻礙企業(yè)的進(jìn)步,因此推動石油煉化企業(yè)綜合治理工作的創(chuàng)新發(fā)展是石油煉化企業(yè)自身轉(zhuǎn)型、穩(wěn)健發(fā)展的必經(jīng)路徑。

1.2 市場經(jīng)濟(jì)競爭的根本要求

現(xiàn)下,我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,加之現(xiàn)代企業(yè)制度的不斷完善,導(dǎo)致石油煉化企業(yè)面臨著激烈的市場競爭與內(nèi)部管理挑戰(zhàn),為了有效應(yīng)對這一挑戰(zhàn),石油煉化企業(yè)必須強化自身,在市場競爭中占據(jù)有利地位。那么如何才能達(dá)成這一目的呢?這就要求石油煉化企業(yè)敢于發(fā)展、樂于創(chuàng)新,從而滿足市場經(jīng)濟(jì)競爭的根本要求。

1.3 建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求

黨的十六大將“建設(shè)社會主義和諧社會”定位國家發(fā)展的重要任務(wù),黨的十繼續(xù)堅持了這一重要任務(wù),竭力推進(jìn)社會主義和諧社會的建設(shè)與發(fā)展。石油煉化企業(yè)作為我國范疇內(nèi)的大型企業(yè),必須著手強化企業(yè)綜合管理,極力構(gòu)建出適宜的綜合治理機制,這對于提升社會文明程度具有一定的推動作用,也是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求。

2 推動石油煉化企業(yè)綜合治理工作創(chuàng)新發(fā)展的具體措施

2.1 認(rèn)清時勢,提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對綜合治理工作的重視度

對于任何一個企業(yè)來說,認(rèn)清時勢、跟進(jìn)發(fā)展腳步無疑都是十分重要的戰(zhàn)略步驟,石油煉化企業(yè)同樣也不例外,因而企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)依據(jù)實況認(rèn)清時勢,提高對綜合治理工作的重視度,為企業(yè)安全穩(wěn)健的發(fā)展打好基礎(chǔ)。

在企業(yè)綜合治理工作的創(chuàng)新過程中,領(lǐng)導(dǎo)者一定要不斷更新企業(yè)發(fā)展理念,與時俱進(jìn)的認(rèn)知企業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展與治理工作之間的聯(lián)系,協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部各部門工作間的聯(lián)系,狠抓綜合治理工作,努力兼顧好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與管理,從而推動石油煉化企業(yè)綜合治理工作的創(chuàng)新與發(fā)展。

2.2 注重學(xué)習(xí),切實提升整個綜合治理隊伍人員的素質(zhì)

要想切實提升企業(yè)整個綜合治理隊伍人員的素質(zhì),必須要做的事情有三件:第一,企業(yè)著手培養(yǎng)和增強廣大干部員工的治安綜合治理自覺性,激發(fā)他們敢于斗爭的意識,鼓勵員工敢于同各種違法亂紀(jì)行為作斗爭;第二,企業(yè)要注重學(xué)習(xí),推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織的建設(shè)與培育,邀請專業(yè)的培訓(xùn)人員培養(yǎng)員工的專業(yè)技能、法律意識和道德素養(yǎng),切實提高企業(yè)在職員工的綜合品質(zhì)素養(yǎng);第三,石油煉化企業(yè)要認(rèn)真踐行和貫徹已有的規(guī)章制度,尤為重視實踐領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機制與目標(biāo)管理責(zé)任制,開展形式多樣、種類繁多的治理活動競賽,切實加強員工對綜合治理工作的認(rèn)識與理解。

2.3 重視管理,力求企業(yè)職工人人遵守法紀(jì)、按章辦事

在推動石油煉化企業(yè)綜合治理工作創(chuàng)新發(fā)展的過程中,企業(yè)務(wù)必要重視綜合治理工作的監(jiān)督和管理,力求營造出企業(yè)職工人人遵守法紀(jì)、按章辦事、和諧共處的環(huán)境氛圍,致力于加快企業(yè)綜合治理工作創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程。在管理過程中,企業(yè)要站在全局角度,緊密結(jié)合實際情狀,極力改變“有人用、沒人管”的惡劣現(xiàn)象。與此同時,還需定時定期調(diào)查企業(yè)員工的基本情況,了解基層員工的需求與困惑,理清員工與員工之間的矛盾沖突,便于及時處理各種問題糾紛,減少員工違章亂紀(jì)事件的發(fā)生頻次,確保企業(yè)內(nèi)部員工間的矛盾不再擴大,以此維護(hù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的安全性。

2.4 善于調(diào)和,處理好煉油企業(yè)與周邊工農(nóng)的矛盾關(guān)系

一直以來,石油煉化企業(yè)與周邊工農(nóng)的關(guān)系矛盾一直很突出,之所以會出現(xiàn)這樣的問題,一是因為煉油企業(yè)土地問題嚴(yán)重,大肆占取工農(nóng)土地;二是煉油企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的污染物過多,嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。為了有效解決這些問題,煉油企業(yè)必須出面調(diào)和此問題,恰當(dāng)處理企業(yè)與周邊工農(nóng)的關(guān)系,竭力消解矛盾。這就要求企業(yè)各部門與周邊各村鎮(zhèn)結(jié)對扶貧,照顧弱勢家庭群體,同時加大環(huán)保投資,盡量減少污染物的排放,從根本上拉近企業(yè)與居民的關(guān)系,進(jìn)而為后續(xù)的生產(chǎn)經(jīng)營掃除些許障礙。

2.5 完善機制,建立健全社會治安綜合治理工作體系

此處的機制指的是維護(hù)企業(yè)穩(wěn)定工作的長效機制,只有切實完善此項機制,才能為全社會治安綜合治理工作體系的建立健全奠定好基礎(chǔ),石油煉化企業(yè)整個綜合治理工作才能以創(chuàng)新發(fā)展。因此,在社會治安綜合治理日常工作中,國家要對各種違法犯罪和邪惡勢力行為施以高壓政策,切實建立并實行社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制與目標(biāo)管理體制,以此幫助石油煉化企業(yè)維穩(wěn)工作應(yīng)急機制與責(zé)任機制的建成,協(xié)調(diào)好部門與部門之間的關(guān)系,鼓動企業(yè)員工積極參與綜合治理工作格局,發(fā)揮整體效能。

3 結(jié)束語

總的來說,要想做好石油煉化企業(yè)的綜合治理工作,必須要認(rèn)清時勢、注重學(xué)習(xí)、重視管理、善于調(diào)和、完善機制,多角度、全方位的創(chuàng)新與發(fā)展綜合治理工作,有效清除和消解企業(yè)綜合管理工作中出現(xiàn)的障礙與荊棘,切實保障石油煉化企業(yè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

[1]段新林.新形勢下企業(yè)綜合治理工作探討[J].東方企業(yè)文化,2013(04).

[2]王發(fā)勝.淺談如何加強企業(yè)綜合治理基層基礎(chǔ)工作[J].中國石油和化工,2011(04).

第6篇

關(guān)鍵詞:

公司治理;西湖旅游景區(qū);管理模式

中圖分類號:F2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A

文章編號:1672-3198(2012)07-0035-03

1 公司治理相關(guān)理論概述

1.1 公司治理的基本概念

對于公司治理的基本概念我國國內(nèi)眾多學(xué)者認(rèn)為所謂的公司治理就是為了協(xié)調(diào)公司內(nèi)部股東與其他利益相關(guān)者之間在各個方面關(guān)系的一種制度,公司治理的概念有廣義和狹義之分。從狹義上來說公司治理是指為了明確公司內(nèi)部不同的參與者之間權(quán)利和義務(wù)分配而設(shè)立的一種指導(dǎo)和控制公司健康運行的體系,公司治理體系對公司內(nèi)部的關(guān)鍵事務(wù)的決策和處理有著明確的規(guī)則和相應(yīng)的程序,同時也提出了公司運行的目標(biāo)以及實現(xiàn)公司目標(biāo)的具體手段和操作流程等。

廣義的公司治理在包含了狹義公司治理的概念范疇之外,還包括了對公司的人力資源進(jìn)行管理、薪酬制度的分配、財務(wù)管理以及公司的戰(zhàn)略決策、企業(yè)文化的建構(gòu)等相關(guān)重要制度,公司為了實現(xiàn)企業(yè)的股東、董事、高級管理人員以及相關(guān)利益人員的共同利益而對企業(yè)的服務(wù)對象、功能、風(fēng)險控制以及利益分配等有著一套完備的治理體系。

1.2 公司治理的基本模式

一個良好的公司治理模式對公司的健康發(fā)展有著至關(guān)重要的作用,公司治理的基本模式可以根據(jù)不同的劃分標(biāo)準(zhǔn)來實現(xiàn)。

(1)按照公司治理所涉及的范圍來劃分可以將公司治理機制劃分為內(nèi)部治理模式和外部治理模式兩種。公司內(nèi)部治理模式是在以公司內(nèi)部人為基礎(chǔ)的前提下通過公司內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力分配等途徑來解決公司內(nèi)部利益關(guān)系為主要責(zé)任的模式。而公司外部治理模式則是在外部市場為基礎(chǔ)的前提下通過競爭、并購等相關(guān)外部手段來解決公司的治理問題。從某種意義上來說,公司內(nèi)部治理模式和外部治理模式二者在公司的治理過程中是齊頭并進(jìn)的,公司在進(jìn)行治理的過程中應(yīng)該根據(jù)公司的具體情況對二者進(jìn)行不同程度的利用和取舍,以實現(xiàn)公司的最佳運營。

(2)根據(jù)不同的國家所流行的公司治理模式可以將公司治理的基本模式劃分為以下幾種:在英美推行市場導(dǎo)向型的遵循決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分立公司治理模式,日德則根據(jù)其公司股權(quán)的集中性和股東集中于銀行的特征推行銀行導(dǎo)向型的公司治理模式,東亞則推行協(xié)調(diào)大股東、經(jīng)理層和中小股東之間利益家族控制型公司治理模式等。

2 西湖旅游景區(qū)管理模式現(xiàn)狀及管理模式創(chuàng)新的必要性

2.1 西湖旅游景區(qū)管理模式現(xiàn)狀分析

當(dāng)前西湖旅游景區(qū)的管理是集景區(qū)的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)于一身,在“國家所有,分級管理”的原則之下實現(xiàn)西湖旅游景區(qū)的綜合治理。當(dāng)前西湖景區(qū)在管理模式方面還存在著如下問題:

(1)西湖旅游景區(qū)在所有權(quán)主體地位的缺失。西湖旅游景區(qū)在名義上是所有權(quán)歸屬于國家的,但是在實際操作過程中國家的不同的下屬部門具有一定的管理權(quán)力,因此難免造成了西湖旅游景區(qū)管理權(quán)的多極分化,西湖旅游景區(qū)所有權(quán)主體的長期缺失導(dǎo)致了管理多元化和收益分配混亂化,西湖旅游景區(qū)的治理在多個管理主體的施壓下無法發(fā)揮自身的最佳優(yōu)勢,這不利于西湖旅游景區(qū)資源的有效利用和集約化景區(qū)管理模式的順利推行。

(2)西湖旅游景區(qū)受到高負(fù)債下的債權(quán)治理的軟性約束限制。西湖旅游景區(qū)的開發(fā)資金主要是來自于國家政府的財務(wù)支持、社會贊助以及國際上的相關(guān)援助等,而近年來社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展使得大量的社會閑散資金投入到西湖旅游景區(qū)的開發(fā)中去,對于國家性的財政支持西湖旅游景區(qū)不需擔(dān)負(fù)任何的經(jīng)濟(jì)責(zé)任,西湖旅游景區(qū)的治理缺乏促使其追求經(jīng)濟(jì)利益的內(nèi)在動力,因此這種只具有形式而不具有內(nèi)在約束力的高負(fù)債形式對西湖旅游景區(qū)的管理而言不具有任何的壓力,因此這就使得西湖旅游景區(qū)的管理依舊停留在比較傳統(tǒng)的模式,不利于景區(qū)治理的現(xiàn)代化模式的轉(zhuǎn)變。 (3)西湖旅游景區(qū)治理的行政性治理色彩過于鮮明。西湖旅游景區(qū)在景區(qū)經(jīng)營、官方腐敗的消費等方面缺乏有效的監(jiān)督和激勵,西湖旅游景區(qū)的管理中除了一些行政方面的壓力外,沒有其他的類似于企業(yè)績效管理方面的利益壓力,這種現(xiàn)狀導(dǎo)致西湖旅游景區(qū)的治理缺乏一個革新的內(nèi)在動力。因此改變西湖旅游景區(qū)的這種治理現(xiàn)狀迫在眉睫,且對西湖旅游景區(qū)治理現(xiàn)狀的改變和其長期可持續(xù)發(fā)展有著關(guān)鍵性的意義。

2.2 西湖旅游景區(qū)管理模式創(chuàng)新的必要性

(1)西湖旅游景區(qū)管理模式的落后現(xiàn)狀迫需革新。

西湖旅游景區(qū)的管理模式的落后是當(dāng)前西湖旅游景區(qū)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié),西湖旅游景區(qū)管理模式的發(fā)展水平與當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平存在著一定的差入,旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展對西湖旅游景區(qū)的管理模式提出了更高的要求,西湖旅游景區(qū)由于其所有權(quán)主體地位的缺失、市場化程度不高等問題面臨著革新的挑戰(zhàn),因此西湖旅游景區(qū)管理模式創(chuàng)新的關(guān)鍵問題之一是理順西湖旅游景區(qū)的治理體制、創(chuàng)造出符合市場發(fā)展需求的景區(qū)治理模式。

(2)西湖旅游景區(qū)的發(fā)展質(zhì)量迫需提升。

隨著我國旅游業(yè)的迅猛發(fā)展,人們對旅游的質(zhì)量水平提出了新的要求,旅游消費群體的質(zhì)量意識和旅游品味與日俱增,作為國內(nèi)外旅游消費群體向往的西湖旅游景區(qū)應(yīng)該根據(jù)消費市場的具體需求對自身的旅游質(zhì)量進(jìn)行更新提升,西湖旅游景區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量的提升應(yīng)該突破其傳統(tǒng)的解決方法如規(guī)模發(fā)展和大興投資建設(shè)等,而應(yīng)該通過西湖旅游景區(qū)管理模式的創(chuàng)新來提升其旅游服務(wù)品質(zhì),通過西湖旅游景區(qū)旅游服務(wù)質(zhì)量水平的提升來推進(jìn)西湖旅游產(chǎn)業(yè)的健康快速發(fā)展。

3 基于公司治理理論的西湖旅游景區(qū)管理模式創(chuàng)新

3.1 創(chuàng)新原則

(1)保護(hù)西湖旅游景區(qū)所有者利益原則。

西湖旅游景區(qū)在本質(zhì)上其所有權(quán)是國家所有,中國全體人民是西湖旅游景區(qū)的所有者,而國家則通過對下級相關(guān)部門進(jìn)行授權(quán)對西湖旅游景區(qū)進(jìn)行管理,為了保護(hù)西湖旅游景區(qū)所有者國家的利益,西湖旅游景區(qū)不能采取過于追求經(jīng)濟(jì)利益的治理模式,而應(yīng)該在保障景區(qū)所有者國家利益的前提下革新景區(qū)治理模式。

(2)保護(hù)西湖旅游景區(qū)相關(guān)利益主體原則。

一個有效的旅游景區(qū)內(nèi)部治理模式不僅僅可以維護(hù)好景區(qū)所有者的利益,還可以使得相關(guān)利益主體的權(quán)益得到可靠的保障。因此西湖旅游景區(qū)可以在市場化模式運行的同時在維護(hù)好相關(guān)利益主體權(quán)益的前提下,再來考慮企業(yè)的資本收益最大化,將西湖旅游景區(qū)治理的社會責(zé)任執(zhí)行到位,實現(xiàn)社會績效的最優(yōu)化和社會責(zé)任的落實到位。

(3)信息公開化原則。

一個科學(xué)可靠的信息披露制度對西湖旅游景區(qū)治理模式的創(chuàng)新有著極大的輔作用,因此西湖旅游景區(qū)在治理過程中應(yīng)該始終堅持信息公開化的原則,給相關(guān)利益主體以及投資群體一個有效的信息獲取路徑,準(zhǔn)確分析好西湖旅游景區(qū)運行的財務(wù)狀況、業(yè)績等,為西湖旅游景區(qū)相關(guān)管理者提供充分的決策依據(jù)。

(4)可持續(xù)發(fā)展原則。

西湖旅游景區(qū)治理模式的創(chuàng)新要始終堅持可持續(xù)發(fā)展的基本原則,在當(dāng)前許多旅游景區(qū)的治理為了短期的目標(biāo)而不惜浪費資源,不利于景區(qū)的長期可持續(xù)發(fā)展。因此西湖旅游景區(qū)治理模式的創(chuàng)新要在保護(hù)西湖旅游資源和生態(tài)環(huán)境的前提下實現(xiàn)可持續(xù)的生態(tài)循環(huán)運營。

3.2 基于公司治理理論的西湖旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)型治理模式

(1)西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者之間的關(guān)系分析。

任何旅游景區(qū)的建立需要國家政府在旅游資源、財務(wù)政策等方面的支持,除此之外,旅游景區(qū)的建立還需要諸多資金的支持,而這些資金的來源主要有股東以及外借資金的支持,資金問題解決后,就需要解決人力資源方面的問題等。如此綜合分析,可以知道西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者之間的關(guān)系主要表現(xiàn)如下:政府賦予西湖旅游景區(qū)管理機構(gòu)的經(jīng)營權(quán),并依靠其旅游資源入股西湖旅游景區(qū)的治理,政府還可以派遣代表進(jìn)入西湖旅游景區(qū)的治理結(jié)構(gòu)中對其進(jìn)行相應(yīng)的監(jiān)督管理,西湖旅游景區(qū)的員工、消費者、債權(quán)人等軍事西湖旅游景區(qū)的利益相關(guān)主體,并通過不同的形式從西湖旅游景區(qū)的經(jīng)營過程中獲得不同形式的報酬,而不同的利益主體的目標(biāo)存在著一定的差異就在彼此之間形成了相互制衡的關(guān)系。

(2)基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟(jì)型治理模式。

為了實現(xiàn)西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者之間的相互制衡,西湖旅游景區(qū)需要對其以往的行政型的治理模式,選擇基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟(jì)型治理模式來對其進(jìn)行管理,經(jīng)濟(jì)型的治理模式可以在“公司化”的前提之下,實現(xiàn)以市場為導(dǎo)向、利益相關(guān)者共同利益為目標(biāo)等方面的科學(xué)決策。基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟(jì)型治理模式所強調(diào)的是:景區(qū)的治理不僅僅要關(guān)注景區(qū)所有者的權(quán)益,同時需要關(guān)注并平衡利益相關(guān)者如管理者、生產(chǎn)者、消費者以及社區(qū)參與者之間的利益,因此可以構(gòu)建起基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟(jì)型治理模式結(jié)構(gòu)如圖1所示:

相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟(jì)型治理模式結(jié)構(gòu)圖

由圖1可以看出,基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟(jì)型治理模式結(jié)構(gòu)包括了西湖景區(qū)內(nèi)部治理和外部治理兩個部分。首先在西湖旅游景區(qū)內(nèi)部治理方面,西湖旅游景區(qū)管理的公司董事會是公司內(nèi)部決策的關(guān)鍵所在,而對旅游決策整個執(zhí)行過程的監(jiān)督和評價則是由公司的外部董事來完成,而監(jiān)事會則是對公司的整體運行狀況進(jìn)行實時的跟蹤監(jiān)督和評價等。其次對于西湖旅游景區(qū)的外部治理方面,由于西湖旅游景區(qū)的一部分股權(quán)是由一些銀行掌控著,因此這些銀行可以對西湖旅游景區(qū)的治理進(jìn)行有效的監(jiān)控評價,而政府對西湖旅游景區(qū)治理的參與持股,則可以為西湖旅游景區(qū)的治理運行打上一針強心劑,對公司的持續(xù)安全經(jīng)營提供充分的政策支持。

綜上所述,基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟(jì)型治理模式可以在公司內(nèi)部形成一種監(jiān)督制衡的機制,有利于公司內(nèi)部相關(guān)利益者的利益平衡和激勵,從而保障西湖旅游景區(qū)治理目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

4 西湖旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)型治理模式實現(xiàn)路徑

(1)強化西湖景區(qū)治理中董事會的監(jiān)督職能。

建立獨立的董事會制度是西湖景區(qū)實施經(jīng)濟(jì)型治理模式最佳的成本最低的治理手段,同時也可以在比較短的時間內(nèi)得到最佳的效果,強化西湖景區(qū)治理中董事會的監(jiān)督職能主要可以從以下兩個方面入手:一是對西湖旅游景區(qū)治理董事會在責(zé)任方面的強化,董事會應(yīng)該對西湖旅游景區(qū)所進(jìn)行的各類投資方案等進(jìn)行比較嚴(yán)格科學(xué)的審核評議,然后再進(jìn)行科學(xué)的決策以實現(xiàn)責(zé)任的落實到位。二是完善西湖旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)型治理模式中董事會的構(gòu)成體系,以保障各個利益相關(guān)主體利益的相互制衡和信息的溝通共享等。

(2)建立公司內(nèi)部的激勵和約束機制。

在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會競爭日益激烈的背景之下,西湖旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)型的治理模式需要在公司內(nèi)部有一個科學(xué)有效的激勵和約束機制來,從而實現(xiàn)公司內(nèi)部利益相關(guān)者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。一個科學(xué)有效的激勵機制可以通過采取合理的薪酬激勵機制等方式來解決當(dāng)前所存在的沖突問題等,同時輔之以動態(tài)的監(jiān)控評價系統(tǒng),以實現(xiàn)西湖旅游景 區(qū)經(jīng)濟(jì)型治理模式的順利運行。

(3)構(gòu)建景區(qū)治理模式咨詢委員會。

在構(gòu)建基于公司治理的西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟(jì)型治理模式的同時可以考慮引入一個科學(xué)合理的景區(qū)治理模式咨詢委員會,該景區(qū)治理模式咨詢委員會可以綜合組建國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的專家和學(xué)者,形成一個綜合性、多功能性的研究分析咨詢團(tuán)體,利用科學(xué)眼光對西湖旅游景區(qū)利益相關(guān)者共同治理的經(jīng)濟(jì)型治理模式進(jìn)行實時的跟蹤分析評價,并提出相關(guān)的對策建議以預(yù)防性地處理西湖旅游景區(qū)將面臨的一系列經(jīng)營問題,從而推進(jìn)西湖旅游景區(qū)經(jīng)濟(jì)型治理模式的更新完善。

(4)加強市場對西湖景區(qū)的外部治理。

加強市場對西湖旅游景區(qū)的外部治理主要可以從金融市場和需求市場兩個方面的分析控制來著手。首先在金融市場方面可以引導(dǎo)作為債權(quán)人的銀行在信息不對稱的條件之下借助金融支持的優(yōu)勢條件為西湖旅游景區(qū)的重大決策提供相關(guān)的信息支持和對策建議,與此同時,銀行還可以通過適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c到西湖旅游景區(qū)的治理過程當(dāng)中去實現(xiàn)其內(nèi)部監(jiān)督的作用,在內(nèi)部監(jiān)督的前提下,西湖旅游景區(qū)可以受到相關(guān)投資者的監(jiān)督和實時分析評價,從而對西湖旅游景區(qū)的治理形成一定的約束力。其次在需求市場方面可以從景區(qū)產(chǎn)品和服務(wù)的消費中得到相關(guān)的革新建議。西湖旅游景區(qū)治理可以從需求市場對西湖旅游景區(qū)服務(wù)和產(chǎn)品的反饋中來對其治理模式進(jìn)行分析反思,并逐步根據(jù)需求市場的情況逐步完善西湖旅游景區(qū)的治理模式。

(5)將競爭機制引入到西湖景區(qū)的治理中。

在市場化經(jīng)濟(jì)日益深入到社會各個角度的背景之下,我國旅游景區(qū)也面臨著市場化改革的巨大挑戰(zhàn)。在信息資源高度流通和共享的社會中西湖旅游景區(qū)無法在國家所提供的溫室環(huán)境中取得更好的發(fā)展。由于旅游產(chǎn)品的公共性特征和技術(shù)方面的弱勢使得旅游景區(qū)的治理面臨著改革的必要性。因此,西湖旅游景區(qū)的治理需要接受市場化經(jīng)濟(jì)所帶來的挑戰(zhàn),將競爭機制同時適當(dāng)?shù)耐緩街鸩揭氲轿骱糜尉皡^(qū)的經(jīng)濟(jì)型治理模式當(dāng)中去,在市場競爭的壓力之下不斷更新自身的治理模式和旅游產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量,用創(chuàng)新的思維為西湖旅游景區(qū)的發(fā)展注入新鮮的血液,促進(jìn)西湖旅游景區(qū)的經(jīng)濟(jì)型治理模式的現(xiàn)代化和市場化進(jìn)程。

參考文獻(xiàn)

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第7篇

關(guān)鍵詞:高?;瘜W(xué)教育;綠色化學(xué);理念滲透

1高?;瘜W(xué)教育中綠色化學(xué)理念滲透的必要性

如今環(huán)境污染問題嚴(yán)峻,但是各國的治理效果卻并不理想。所以,在這樣的時代背景之下,必須找到環(huán)境污染的根源,只有滅殺其根源,才能真正地治理環(huán)境污染問題。而現(xiàn)在環(huán)境污染的根源,就是有害化學(xué)物質(zhì)的排放量過大。那么,減少有害化學(xué)物質(zhì)的排放量成了解決環(huán)境污染問題的關(guān)鍵?;て髽I(yè)是人類社會正常運轉(zhuǎn)的基石,對其進(jìn)行關(guān)閉不僅會使國家的財政嚴(yán)重虧損,還將極大的不利于人們的日常生活。所以,減少化學(xué)物質(zhì)的排放方法,只能是化工企業(yè)加大技術(shù)改革,發(fā)展綠色化學(xué)。大學(xué)生是社會發(fā)展的主要人才,化學(xué)專業(yè)的學(xué)生更是化學(xué)技術(shù)發(fā)展的未來。因此,在學(xué)習(xí)階段就對學(xué)生灌輸綠色化學(xué)的理念,將會使學(xué)生在未來投身化學(xué)事業(yè)時銘記綠色化學(xué)的理念。學(xué)生心中以綠色化學(xué)作為準(zhǔn)則,將會極大的推動綠色化學(xué)的發(fā)展,而綠色化學(xué)的發(fā)展,又將推動環(huán)境污染的治理和人類可持續(xù)發(fā)展社會的建立。因此,在高校化學(xué)教育中對學(xué)生進(jìn)行綠色化學(xué)理念的滲透是非常有必要的,其不僅將帶動綠色化學(xué)的發(fā)展,還對治理環(huán)境污染大有好處。

2高?;瘜W(xué)教育中滲透綠色化學(xué)理念的方法

2.1多媒體輔助教學(xué)

在教學(xué)過程中,單純的口頭說教式教學(xué)起到的作用微乎其微,高?;瘜W(xué)教育中滲透綠色化學(xué)理念時也是如此。因此,在對學(xué)生進(jìn)行綠色化學(xué)理念的培養(yǎng)時,應(yīng)該多運用計算機,對學(xué)生進(jìn)行多媒體輔助式教學(xué)。對于一些藥品消耗大或易爆、操作不易控制或必須使用有毒有害試劑,但教學(xué)內(nèi)容中必須要求掌握的實驗,采用多媒體進(jìn)行模擬仿真代替常規(guī)實驗或演示實驗,不僅可以明顯改善高校實驗室環(huán)境污染現(xiàn)狀,而且可以形成良好的實驗創(chuàng)新氛圍,杜絕或減少實驗室污染的產(chǎn)生。如分步沉淀和沉淀的轉(zhuǎn)化實驗,原電池的實驗等都可以通過多媒體動畫模擬演示,不僅效果明顯,而且也避免了藥品的浪費和對環(huán)境的污染。

2.2啟發(fā)式教學(xué)模式

對學(xué)生進(jìn)行教學(xué)時,可以使用啟發(fā)式教學(xué)模式。即向?qū)W生展示相關(guān)的視頻,由學(xué)生自己感悟。啟發(fā)式教學(xué)可以向?qū)W生直觀的表現(xiàn)綠色化學(xué)的必要性,還可以培養(yǎng)學(xué)生的觀察以及總結(jié)能力。例如在學(xué)習(xí)硫、氮及其化合物的性質(zhì)時,可有意識地引導(dǎo)學(xué)生分析酸雨形成的原因、途徑、成分及其危害,啟發(fā)學(xué)生想象并設(shè)計出減少酸雨形成的方案及采取的具體措施。以啟發(fā)式教學(xué)為主要的教學(xué)模式,以多媒體輔助教學(xué)為主要的教學(xué)方法,二者呼應(yīng)之下,可以幫助學(xué)生建立綠色化學(xué)的觀念。除了視頻教學(xué)之外,教師還可以在網(wǎng)上尋找一些討論化學(xué)污染的論壇推薦給學(xué)生,由學(xué)生自己進(jìn)行討論和思考。教師在給學(xué)生滲透綠色化學(xué)理念時,一定要保證學(xué)生的自我思考能力,最好不要對學(xué)生進(jìn)行過多的干擾。因為只有學(xué)生從心里認(rèn)同,其才會實踐于生活中。

2.3帶領(lǐng)學(xué)生前往污染地區(qū)進(jìn)行實地考察

向?qū)W生播放環(huán)境污染的相關(guān)視頻,雖然是幫助學(xué)生建立綠色化學(xué)觀念的好方法,但還是缺乏一定的直觀性。所以,在實際的教學(xué)過程中,教師應(yīng)該盡力帶領(lǐng)學(xué)生前往污染地區(qū)進(jìn)行實地考察。相較于視頻,現(xiàn)實生活中的化學(xué)污染無疑更具直觀性和震撼性。通過實地考察,學(xué)生也可以更好地明確發(fā)展綠色化學(xué)的必要性。當(dāng)然,教師在帶領(lǐng)學(xué)生出??疾鞎r,一定要保證學(xué)生的人身安全。

3總結(jié)

人類文明的每次進(jìn)步,化學(xué)的作用都功不可沒,現(xiàn)代社會也是如此。沒有化學(xué),就沒有化肥、農(nóng)藥,農(nóng)業(yè)就達(dá)不到今天的高度。沒有化學(xué),就沒有各類新藥,醫(yī)學(xué)就達(dá)不到今天的高度。沒有化學(xué),就沒有食鹽、味精,食物也將索然無味。因此,化學(xué)存在于生活的方方面面,大到宇宙航空,小到生活瑣事,都離不開化學(xué)的身影。但是,有害的化學(xué)物質(zhì)也給環(huán)境帶來了極大的危害,例如臭氧層空洞,水資源污染等。絕對不能放棄化學(xué),也不能任由有害的化學(xué)物質(zhì)危害我們的家園。所以,只能大力發(fā)展綠色化學(xué)。綠色化學(xué)在保證正常的化學(xué)用途之外,還強調(diào)可持續(xù)性發(fā)展。所以,在高?;瘜W(xué)教育中滲透綠色化學(xué)理念,不僅是幫助學(xué)生建立綠色化學(xué)觀念,更是幫助學(xué)生提前明了未來的行業(yè)發(fā)展趨勢,可謂一舉兩得。

第8篇

當(dāng)我們強調(diào)政府在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管職能的同時,政府在社會治理中的服務(wù)屬性越來越受到社會關(guān)注,強化政府公共服務(wù)職能與社會管理職能逐漸成為中國行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的重點。構(gòu)建以服務(wù)為核心價值的政府治理模式成為我國行政管理改革的目標(biāo)。傳統(tǒng)管制型政府治理模式顯然難以適應(yīng)社會的發(fā)展需要,這就要求我們在新公共管理理念和社會現(xiàn)實的推動下,構(gòu)建新型的政府治理模式――服務(wù)型政府。

一、服務(wù)型政府的概念及其內(nèi)涵

所謂服務(wù)型政府,簡單說就是為人民服務(wù)的政府。從政治學(xué)角度理解,就是為社會服務(wù)的政府;從行政學(xué)角度理解,就是為公眾服務(wù)的政府。雖然角度不同,但學(xué)界基本就服務(wù)型政府的概念達(dá)成了一致,即“在公民本位、社會本位理念指導(dǎo)下,通過法定程序、按照公民意識組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)責(zé)任的政府”。服務(wù)型政府的概念言簡意賅,但其內(nèi)涵還是頗為廣泛的,筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面來概括:

(一)服務(wù)型政府是公正的政府

社會公正是人類政治社會的永恒追求,也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在屬性。通過蘊涵著公正權(quán)力的治理模式來實現(xiàn)最廣泛的社會公正和正常的社會生活是政府的根本職責(zé)。這就要求公正的政府為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù),平衡社會的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化發(fā)展,統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)發(fā)展,對社會各個階層的利益進(jìn)行有效合理的安排,以公平和公正的態(tài)度進(jìn)行社會的構(gòu)建,保障社會公眾的正常生活,實現(xiàn)社會公正。產(chǎn)品與服務(wù)的公共性恰恰是服務(wù)型政府的基本價值。所以說,只有公共服務(wù)型的政府,才能擔(dān)當(dāng)提供社會公正的責(zé)任,也只有公正的政府才能實現(xiàn)服務(wù)型政府的訴求。

(二)服務(wù)型政府是民主的政府

服務(wù)型政府就是為人民服務(wù)的政府,為公眾服務(wù)是服務(wù)型政府的價值理念,因此,民主是服務(wù)型政府的應(yīng)有之義。與傳統(tǒng)統(tǒng)治型政府和管理型政府不同,服務(wù)型政府更具開放性和規(guī)范性,通過法律制度來規(guī)范公共權(quán)力的運作,豐富社會公眾與政府的溝通渠道,想民所想,做民所愿,尊重人民的自主性、自立性和創(chuàng)造性,保障服務(wù)理念和以民做主的理念貫徹到整個社會治理的過程中。所以說,服務(wù)型政府是一個民主參與程度高,政治過程透明的政府,是“以民做主”的民主政府。

(三)服務(wù)型政府是法治的政府

“法治”與“人治”相對應(yīng),是以制度和法律為內(nèi)容的治理手段,這意味著在現(xiàn)代化國家中,法律權(quán)威高于政府權(quán)力。以民為本,以服務(wù)為核心的服務(wù)型政府,必定會制定法律和制度來約束政府及政府工作人員的權(quán)力,防止權(quán)力的隨意擴張而損害社會公眾的合理訴求,維護(hù)社會公正,與此同時,服務(wù)型政府勢必通過各種方式來獲取社會公眾的反饋信息用以完善現(xiàn)存制度與法律,設(shè)立保護(hù)社會公眾的人民之法。從以上兩個方面我們可以得出這樣的結(jié)論,服務(wù)型政府是以法律來規(guī)范自身行為和權(quán)力范疇并以民之意設(shè)立公正之法來完善服務(wù)內(nèi)容的法治政府。

(四)服務(wù)型政府是有限的政府

政府權(quán)力是有限的權(quán)力。政府只是社會治理主體中的一個管理主體,一個平等和協(xié)商性的主體。隨著社會發(fā)展和全球化趨勢,越來越多的社會事務(wù)需要具有專業(yè)知識與技能的實踐主體來完成。在這種趨勢下,政府的職能應(yīng)該隨之改變。政府不是經(jīng)濟(jì)集權(quán)主體,所以說政府是不可以直接充當(dāng)市場的“經(jīng)紀(jì)人” ,而應(yīng)該扮演激勵環(huán)境的營造者,制度運行的監(jiān)督者的角色。政府是公共利益的代表,應(yīng)當(dāng)為市場經(jīng)濟(jì)和社會公眾提供公共服務(wù)和公共管理,它的職能出發(fā)點是公共利益最大化。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,我國政府應(yīng)該把更多精力放在服務(wù)社會和引導(dǎo)社會的內(nèi)容上來。

(五)服務(wù)型政府是責(zé)任的政府

責(zé)任是服務(wù)型政府必須承擔(dān)的義務(wù),這種義務(wù)在強調(diào)對社會公眾要求必須回應(yīng)的同時,更加注重對回應(yīng)方式的要求。服務(wù)型政府的構(gòu)建處在信息及其傳輸方式高速發(fā)達(dá)的時期,對于獲取社會公眾對政府期望的信息和回應(yīng)社會公眾對服務(wù)的要求,政府可以采取多種方式來處理,如互聯(lián)網(wǎng)、平面媒體、聲訊媒體等等,這意味著服務(wù)型政府對待社會公眾要求的回應(yīng)方式是迅速、高效、有效和公正的,這是責(zé)任政府的核心理念,同時也是服務(wù)型政府的內(nèi)在要求,由此可見,服務(wù)型政府是責(zé)任政府。

二、構(gòu)建服務(wù)型政府的必要性

隨著構(gòu)建和諧社會理念的提出,政府職能必然要與時俱進(jìn),因此推進(jìn)我國政府職能戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變,建立服務(wù)型政府,設(shè)計有中國特色公共服務(wù)模式,成為當(dāng)務(wù)之急。

(一)社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要求建立服務(wù)型政府

按照世界發(fā)展進(jìn)程的規(guī)律,當(dāng)一個國家或者地區(qū)的人均GDP處于1000~3000美元的發(fā)展階段,往往是經(jīng)濟(jì)容易失調(diào),社會容易失序,心理容易失衡,社會倫理需要調(diào)整重建的關(guān)鍵時期。這時,社會需要全面完善的公共服務(wù)制度,否則,將導(dǎo)致社會發(fā)展的中斷甚至倒退。我國的人均GDP已經(jīng)達(dá)到2000美元,社會中存在諸多影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利因素,如果不加以妥善處理,勢必會影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度與質(zhì)量。構(gòu)建服務(wù)型政府有利于完善政府的職能,調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中各種因素的關(guān)系,為我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供穩(wěn)定、健康和諧的內(nèi)外部環(huán)境。

(二)全面完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制,要求建立服務(wù)型政府

當(dāng)前,我國政府治理模式已經(jīng)不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求。新形勢要求政府改變傳統(tǒng)的管理型政府治理模式。新型的政府治理模式要由直接干預(yù)微觀經(jīng)濟(jì)活動和直接從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)活動向創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境轉(zhuǎn)變,要由政府提供私人產(chǎn)品,直接經(jīng)營企業(yè)和投資辦廠向政府提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)轉(zhuǎn)變。政府應(yīng)該把那些不該管的放出去,讓本該由市場自行處理的事情交給市場、企業(yè)處理,最大程度地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。政府應(yīng)該下大力氣提供充足優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù),以滿足社會經(jīng)濟(jì)和公眾的生活要求。符合這些以服務(wù)為核心價值取向的政府治理模式就是服務(wù)型政府。

(三)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會的和諧發(fā)展,要求建立服務(wù)型政府

我國政府在相當(dāng)長的時期內(nèi),充當(dāng)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)主體和投資主體的角色,因而造成了政企不分,產(chǎn)權(quán)不明,發(fā)展失衡和累積金融風(fēng)險等問題。我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整往往要超前于其他社會內(nèi)容的結(jié)構(gòu)調(diào)整,這就造成了,文化、教育、醫(yī)療、環(huán)境等社會公共事業(yè)的發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果要解決這些失衡問題,就要求政府轉(zhuǎn)型,要求政府由生產(chǎn)投資型政府向公共服務(wù)型政府轉(zhuǎn)型,以公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的供給為主要工作內(nèi)容,將公共資金最大程度地注入到公共產(chǎn)品的提供中去,營造公正和諧的社會環(huán)境,保障經(jīng)濟(jì)與社會的和諧發(fā)展。

三、實現(xiàn)服務(wù)型政府的關(guān)鍵因素

構(gòu)建服務(wù)型政府的關(guān)鍵是強化政府公共服務(wù)職能,而實現(xiàn)公共服務(wù)職能的關(guān)鍵是建立與我國國情相符的公共服務(wù)制度。

(一)要建立制度化的公共服務(wù)體系,實現(xiàn)公共服務(wù)的制度化

我們提出構(gòu)建和諧社會,就必須建立制度性的公共服務(wù)體系。實現(xiàn)公共服務(wù)的制度化,就是要求政府提供以法律為基礎(chǔ)的公共服務(wù)內(nèi)容。隨著城市化和社會現(xiàn)代化的進(jìn)程,社會公眾對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的要求有了很大的變化,社會公眾要求政府提供系統(tǒng)性和制度性的公共服務(wù),要求政府提供可持續(xù)性和可發(fā)展性的公共服務(wù),保證公共服務(wù)的公正、高效、有效和長久。實現(xiàn)上述要求的――基礎(chǔ)就是公共服務(wù)的制度化。政府的核心工作是為社會公眾提供所需公共產(chǎn)品和公共服務(wù),社會本位是服務(wù)性政府的核心理念,那么政府的公共權(quán)力就是為服務(wù)而存在的權(quán)力,應(yīng)該受到約束并接受監(jiān)督,實現(xiàn)的方式就是對政府權(quán)力的實施和服務(wù)的內(nèi)容進(jìn)行制度化的規(guī)范,以求掌握公共權(quán)力的政府始終把“以民為主,服務(wù)公眾”作為工作核心。

(二)要建立多伙伴關(guān)系的多中心治理模式,實現(xiàn)公共服務(wù)的社會化

很長一段時間以來,我國政府在公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的提供上存在偏向生產(chǎn)性和盈利性的經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)的問題,對社會公共設(shè)施的投入不足,出現(xiàn)以“維持為主,有限解決”的現(xiàn)象,難以滿足社會公眾對公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的日益增長的要求。其實從各國政府活動與角色演變的歷史過程來看,政府都是走從維持性公共服務(wù)過渡到經(jīng)濟(jì)性公共服務(wù),最后擴展到社會性公共服務(wù)領(lǐng)域的漸進(jìn)路徑。在演進(jìn)的過程中,重點是政府角色的轉(zhuǎn)變。就我國而言,政府應(yīng)該在社會發(fā)展進(jìn)程中做出適合的調(diào)整,改變?nèi)苄突蛘吖芾硇偷恼卫砟J健?/p>

服務(wù)型政府是在社會化的公共管理要求下產(chǎn)生的,政府應(yīng)該成為市場經(jīng)濟(jì)的輔助和合作角色,“掌舵人”是政府的終極目標(biāo),政府自身不應(yīng)該成為惟一的直接提供公共服務(wù)的主體。這就要求改變政府作為惟一治理中心的傳統(tǒng)做法,讓非政府組織,企業(yè)和私人部門也加入到提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的過程中來,將提供公共服務(wù)建立在市場機制、社會參與和政府自身變革的基礎(chǔ)上。社會化的公共管理不是政府單一主體對社會的管理,而是一種治理主體多元化的社會化管理,政府的任務(wù)在于服務(wù)社會,引導(dǎo)社會自治。我國要建立多中心的治理模式就要把那些經(jīng)營性和競爭性大的公共產(chǎn)品交給企業(yè)和非政府組織去做,減輕財政負(fù)擔(dān),節(jié)省更多的資金,以便投放到教育、衛(wèi)生、文化和環(huán)境等公共產(chǎn)品上去。

第9篇

關(guān)鍵詞:綠色會計 問題 必要性 對策

引言

“木業(yè)大鱷”亞洲創(chuàng)建(河源)木業(yè)有限公司,自從2004年7月在我市東源縣仙塘鎮(zhèn)建成投產(chǎn)以來,因長期偷排工業(yè)污水和污染治理不達(dá)標(biāo),曾被市委、市政府和環(huán)保部門多次提出限期整改。

一、綠色會計的內(nèi)涵

綠色會計(Green Accounting)又稱環(huán)境會計(Environmental Accounting),屬于會計學(xué)的一個分支。是企業(yè)依據(jù)環(huán)境法律、法規(guī)制定環(huán)境保護(hù)目標(biāo),采用貨幣和理化計量手段,確認(rèn)、計量、記錄和報告環(huán)境污染防治的資金運動及其效益,并評價內(nèi)部環(huán)境績效的一種管理信息系統(tǒng)。綠色會計的對像就是“企業(yè)應(yīng)承擔(dān)的社會責(zé)任方面的經(jīng)濟(jì)活動”。

二、河源綠色會計發(fā)展的必要性

(一)發(fā)展綠色會計,是實現(xiàn)河源經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要

“要實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的‘雙贏’。保護(hù)好河源的生態(tài)環(huán)境,是一件功在河源、利在全省、惠及港澳的事情,時時刻刻都不能放松”。如何在不損害生態(tài)功能和嚴(yán)格控制開發(fā)強度前提下,因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì),是河源面臨的主要問題。實現(xiàn)綠色會計與河源的生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展之間存在著一定的必然聯(lián)系,二者是相輔相成、互為依存的關(guān)系。可持續(xù)發(fā)展是建立綠色會計的前提和理論基礎(chǔ),它的實現(xiàn)必然推動綠色會計理論的研究發(fā)展;同時,綠色會計又是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展的必要手段,綠色會計所要實現(xiàn)的目標(biāo)與可持續(xù)戰(zhàn)略的目標(biāo)是一致的。因此,可持續(xù)發(fā)展呼吁綠色會計的建立。

(二)建立綠色會計,是中小企業(yè)自身發(fā)展的需要

低碳經(jīng)濟(jì)下,企業(yè)要謀求“生態(tài)―經(jīng)濟(jì)―社會”三大效益的統(tǒng)一和最優(yōu)化,會計核算也要考慮企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益,生態(tài)和社會效益的統(tǒng)一,綜合反映和控制資源環(huán)境,廢棄物及生態(tài)環(huán)境。同時,隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,社會的進(jìn)步以及人民生活水平的提高,消費者的環(huán)保意識、綠色意識不斷加強,消費者購買產(chǎn)品不但關(guān)注價格、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、而且越來越注重綠色標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展綠色會計是企業(yè)自身發(fā)展的必然選擇,傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展模式是高投入低產(chǎn)出,必然會造成環(huán)境資源被企業(yè)過度開發(fā)和消耗的惡果,不僅如此,高污染低效益使得生態(tài)環(huán)境補償能力嚴(yán)重不足和相對滯后,這些都必然會阻礙企業(yè)自身發(fā)展現(xiàn)代化的進(jìn)程。

(三)建立綠色會計,是中小企業(yè)社會責(zé)任的要求

隨著河源經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,人們需求的多元化,需要企業(yè)將過去單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和效益,轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟(jì)、社會、自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展?!凹纫鹕姐y山,更要綠水青山”作為一個生態(tài)發(fā)展區(qū),河源在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中,率先提出“反傳統(tǒng)、反周期、發(fā)梯度”發(fā)展理念,跳過粗放型低端產(chǎn)業(yè),重點發(fā)展新電子、新能源、新材料、新醫(yī)藥等“四新”產(chǎn)業(yè),走經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、文化共同發(fā)展之路,筑巢引鳳,乘勢崛起。建立綠色會計已成為河源市企業(yè)社會責(zé)任的要求。

(四)建立綠色會計,是建立和完善中小企業(yè)資源管理制度的需要

綠色會計的建立,利于河源政府敦促各中小企業(yè)轉(zhuǎn)變過去“無償使用”資源的錯誤觀念,根據(jù)“誰開發(fā)誰保護(hù),誰污染誰治理”的原則,建立一套行之有效的源利用制度,并通過綠色會計內(nèi)部管理、監(jiān)督制度,實現(xiàn)污染的治理、環(huán)境的保護(hù)、資源的利用等多個目標(biāo),發(fā)揮環(huán)境管理制度的最優(yōu)效應(yīng)。

三、河源市實施綠色會計面臨的問題

河源市有關(guān)資源環(huán)境的法律法規(guī)不完善,在河源市現(xiàn)實條件下,要推行綠色會計這一新的會計核算制度還面臨著以下障礙:

(一)綠色會計理論研究不深入

綠色會計實務(wù)缺乏理論指導(dǎo),一方面由于綠色會計是一門新興學(xué)科,其研究起步較晚;另一方面由于綠色會計核算對象的復(fù)雜化,使得河源市綠色會計還未形成統(tǒng)一、完善的理論體系,在確認(rèn)、計量、報告和披露等基本理論尤其是計量環(huán)節(jié)上尚未突破,當(dāng)前綠色會計缺乏可操作性的會計準(zhǔn)則和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),缺乏與實務(wù)相結(jié)合的理論支點,不利于綠色會計在河源實施和推行。

(二)綠色會計目標(biāo)不明確

綠色會計提供會計信息的目標(biāo)是優(yōu)化資源,改善整個社會環(huán)境問題等,實現(xiàn)環(huán)境效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的同步最優(yōu)化,實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和環(huán)境保護(hù)的和諧統(tǒng)一,但環(huán)境問題涉及面廣,需要社會采取多種有效措施予以優(yōu)化,如鼓勵替代能源,改革管理體制,發(fā)揮市場功能等,單憑會計這一手段是很難奏效的,因此,綠色會計目標(biāo)定位偏高、可操作性較差,不利于綠色會計理論框架的建立和實務(wù)工作的開展。

(三)綠色會計信息使用者要求不迫切,社會重視程度不夠

雖然河源市“三綠工程”,實施顯效,但環(huán)境資源方面的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制定需要相當(dāng)長的時間。市民缺乏自覺執(zhí)行國家制定的環(huán)保法規(guī)的意識,尤其是部分企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和會計工作者,大多數(shù)企業(yè)目前不會為避免生態(tài)環(huán)境破壞而自覺增加支出。即使增加了相關(guān)環(huán)保支出,大多數(shù)企業(yè)在一定程度上仍不會主動向社會披露這方面的信息。

(四)中小企業(yè)的環(huán)境責(zé)任理念尚未真正形成

雖然企業(yè)在環(huán)保管理理念上有了新的突破,但很多企業(yè)的環(huán)境責(zé)任理念尚未真正形成,尤其是生產(chǎn)單位實施綠色會計的積極性不高。還只在企業(yè)范圍內(nèi)注重經(jīng)濟(jì)效益的提高,缺乏環(huán)境社會責(zé)任意識,忽略了環(huán)境效益和社會效益,影響了綠色會計的實施和推行。綠色會計要落實到經(jīng)濟(jì)核算實踐中,還有許多工作要做,需要研究諸如企業(yè)的社會責(zé)任、政府的職能等基本問題。

(五)專業(yè)人才儲備缺乏

河源市會計人員僅對財務(wù)領(lǐng)域知識掌握良好,缺乏環(huán)境、生物等方面知識,綠色會計則是一門由環(huán)境學(xué)、資源學(xué)、生態(tài)學(xué)和會計學(xué)等交叉滲透而成的知識領(lǐng)域,在具體應(yīng)用中要運用到多學(xué)科的原理、方法和手段,其中不乏專業(yè)性很強的學(xué)科知識。河源市對綠色會計的研究主要是專業(yè)學(xué)者進(jìn)行的,由于沒有開設(shè)綠色會計的相關(guān)培訓(xùn),導(dǎo)致企業(yè)中懂得綠色會計的人才并不多,這成為中小企業(yè)中實行綠色會計的障礙。

四、河源中小企業(yè)推行綠色會計的對策

至2008年底,河源市全市中小企業(yè)達(dá)10515家,中小企業(yè)增加值占全市GDP的比重達(dá)85%,對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)73.5%,在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著越來越重要的作用。建議河源中小企業(yè)創(chuàng)新為主,借鑒為輔借鑒西方綠色會計理論方法和企業(yè)的成功案例,結(jié)合我市實際,加速建立具有河源特色的綠色會計體系。

(一)成立專門的綠色會計的研究機構(gòu),加大理論研究力度與深度

成立專門的綠色會計的專家研究機構(gòu),研究理論,確定準(zhǔn)則,綠色會計涉及多門學(xué)科交叉,因此需要成立由經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、資源、會計管理、法律等多方面專家組成的機構(gòu),注重學(xué)科交叉的研究一是可以增進(jìn)與先進(jìn)國家的學(xué)術(shù)溝通,并由政府組織引導(dǎo)開展更加深入的研究;二是注重綠色會計理論與實際結(jié)合的研究,爭取綠色會計能夠盡早地解決企業(yè)實際的問題;三是在局部地區(qū)開展綠色會計的試點,小范圍的解決出現(xiàn)的問題,從而更平穩(wěn)的過渡到全部企業(yè)。形成統(tǒng)一的綠色會計計量標(biāo)準(zhǔn),開創(chuàng)綠色會計研究的新局面。

(二)規(guī)范綠色會計信息披露

綠色會計披露信息的方式除單獨對綠色環(huán)境要素考核,還有資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表和現(xiàn)金流量表及報表附注形式。

可將綠色會計分為環(huán)境收入、環(huán)境成本、環(huán)境負(fù)債和環(huán)境收益四個主要賬戶,例如:①在“收入”中增設(shè)“環(huán)境收入”科目,用來反映會計主體因積極保護(hù)環(huán)境、治理污染而獲得的獎勵、補貼或稅費減免,企業(yè)因回收廢水、廢渣而得的收入,環(huán)保無形資產(chǎn)所帶來的收益等;②在“費用”中增設(shè)“環(huán)境成本”科目,這是與“環(huán)境收入”相對應(yīng)的一個科目,反映會計主體為保護(hù)環(huán)境,治理環(huán)境污染所付出的成本代價,因破壞環(huán)境而支付的罰款等項目;③在“利潤”中增設(shè)“環(huán)境利潤”科目,它是“環(huán)境收入”與“環(huán)境負(fù)債”的差額。

(三)加大宣傳力度,普及中小企業(yè)綠色會計理念

綠色會計的推行取決于全民素質(zhì)的全面提高和全民環(huán)境責(zé)任意識的增強,即每個公民都要有較強的環(huán)保意識,政府要加強對綠色會計的實施和宣傳教育的力度,將綠色會計的實施作為一項系統(tǒng)的社會工程,可以采取籌辦綠色會計刊物,加大實施綠色會計的宣傳力度,加強學(xué)校環(huán)?;A(chǔ)知識教育,可在大中專學(xué)校增設(shè)綠色會計、審計專業(yè)課,加強會計人員的綠色會計培訓(xùn)工作,創(chuàng)辦河源綠色會計刊物。進(jìn)行企業(yè)試點,逐步推廣,選擇受關(guān)注的環(huán)境問題在某些中小企業(yè)作為試點內(nèi)容,最后推廣、普及。

(四)實行綠色會計獎懲制度

推行一項新制度必須以法律為依據(jù),具有一定約束強制性,一旦推行綠色會計制度,政府部門必須強制性規(guī)定企業(yè)對環(huán)境資源信息做出的最低限度的披露。但是,目前由于與綠色會計相關(guān)的法律法規(guī)不健全,所以,應(yīng)加大環(huán)境執(zhí)法力度,做到獎懲分明。如:形成合理的價格體系國家對資源使用應(yīng)堅持有償原則,給出明確的價格信號。設(shè)立綠色會計基金,獎勵研究推廣綠色會計、治理污染等有功人員,也可以按指標(biāo)的約束程度,分為強制性指標(biāo)和推薦性指標(biāo)兩類,可以鼓勵和引導(dǎo)資源配置向無污染,少污染項目轉(zhuǎn)移,推動河源綠色會計早日實現(xiàn)。

(五)加強綠色會計的社會與政府監(jiān)督

環(huán)境問題的財務(wù)影響主要表現(xiàn)在資產(chǎn)減值、環(huán)境負(fù)債、環(huán)境成本和環(huán)境效益四個方面。政府有關(guān)部門和社會中介機構(gòu)如會計師事務(wù)所、審計機關(guān)應(yīng)建立完整的監(jiān)督機制,根據(jù)國家有關(guān)的環(huán)保法律、法規(guī)以及相關(guān)的會計法規(guī)、制度和準(zhǔn)則,對企業(yè)綠色會計信息的合理性、合法性、全面性及真實性進(jìn)行審查與監(jiān)督。

綠色審計是對與環(huán)境有關(guān)的管理、組織或設(shè)備等業(yè)績進(jìn)行全面的、客觀的估價,反映企業(yè)采取環(huán)保措施所發(fā)生的支出和收益情況及其對未來環(huán)境的影響,說明企業(yè)治理環(huán)境的長遠(yuǎn)目標(biāo)及行動等。這樣使企業(yè)的會計報表不僅能反映企業(yè)的財務(wù)信息,而且能更充分地反映綠色會計信息,以此滿足社會各方面的需要,以促使企業(yè)正確地進(jìn)行綠色會計核算,自覺節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境、合理開發(fā)。

五、結(jié)束語

目前,河源對綠色會計的研究還停留在起步階段,綠色會計是人類邁向生態(tài)文明的必經(jīng)之路,要發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)必須完成這一跨越,使河源中小企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時,考慮自然資源的稀缺性、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長遠(yuǎn)性和可持續(xù)性。發(fā)展綠色會計,就要支持鼓勵企業(yè)自動地披露自身的信息,這是綠色會計能否正確、迅速發(fā)展的關(guān)鍵。筆者認(rèn)為政府可以通過擴大宣傳、組織研究、專業(yè)培訓(xùn)、綠色審計等途徑加速綠色會計在河源的發(fā)展步伐,促使改善社會環(huán)境狀況,使河源綠色經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境目標(biāo)協(xié)調(diào)一致,當(dāng)前發(fā)展和長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致。

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