時(shí)間：2023-07-16 08:32:28
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關(guān)鍵詞：廢棄輸液瓶、管理、合理處理
中圖分類號：R826.2文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1 前言
廢棄輸液瓶（袋）不同于一般的固體廢物，由于其產(chǎn)生途徑特殊，存在一定的危害性，在處理上必須謹(jǐn)慎。處理得當(dāng)使其合理循環(huán)利用，既節(jié)約資源也減少二次污染，處理不當(dāng)將會對環(huán)境產(chǎn)生污染。
2 廢棄輸液瓶（袋）處理現(xiàn)狀及存在問題
2.1管理現(xiàn)狀
一些省、市衛(wèi)生行政部門為防止醫(yī)用一次性輸液瓶（袋）使用后被不當(dāng)收購，防止醫(yī)用廢塑料被用于生產(chǎn)與食品、藥品、化妝品、洗滌用品等有關(guān)包裝容器及服裝、被褥、日用品等產(chǎn)品，保障人民群眾的身體健康和社會公共衛(wèi)生安全，要求轄區(qū)內(nèi)各級醫(yī)療單位將使用后輸液瓶（袋）統(tǒng)一由醫(yī)療廢物處理單位回收焚燒處理； 多數(shù)省、市沒有明確規(guī)定廢棄輸液瓶的去向問題，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照衛(wèi)生部、國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于明確醫(yī)療廢物分類有關(guān)問題的通知》自行處理此類廢物；少數(shù)省、市規(guī)定將廢棄輸液瓶（袋）統(tǒng)一由有資質(zhì)的公司處理。
2.2存在的問題
將不屬于醫(yī)療廢物輸液瓶（袋）焚燒處理造成很大的二次污染，同時(shí)也浪費(fèi)資源，背離了循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，同時(shí)焚燒對設(shè)備腐蝕嚴(yán)重、焚燒過程中堵塞焚燒爐、嚴(yán)重影響焚燒效果，給醫(yī)療廢物處置單位帶來了嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失；沒有明確規(guī)定廢棄輸液瓶（袋）的去向，許多醫(yī)療機(jī)構(gòu)的輸液瓶（袋）就會被一些收破爛的收走，導(dǎo)致醫(yī)用輸液瓶夾帶輸液管流入廢品收購站，造成嚴(yán)重的二次污染 ；由于監(jiān)管問題雖然規(guī)定廢棄輸液瓶（袋）由有資質(zhì)的單位統(tǒng)一處理，仍有不少醫(yī)療機(jī)構(gòu)將輸液瓶（袋）混在生活垃圾交環(huán)衛(wèi)處處理或作為廢品出售給廢品站。
3 淺析輸液瓶（袋）的最佳出路
廢棄輸液瓶（袋）統(tǒng)一由有資質(zhì)的單位統(tǒng)一回收，從環(huán)保、節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面看無疑是最佳的出路，但是對于有資質(zhì)單位選擇和數(shù)量限制尤為重要。因?yàn)閺U棄輸液瓶（袋）作為廢品出售，有一定的盈利性，很難避免一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)為了增加少許收入，將屬于醫(yī)療廢物的塑料皮管等參入廢棄輸液瓶（袋）一起出售，或回收單位惡性競爭提高回收價(jià)格，后續(xù)工序?yàn)榱斯?jié)約成本就會出現(xiàn)對廢棄輸液瓶（袋）消毒不徹底、消毒廢水處理不達(dá)標(biāo)等一系列問題。就本人從事醫(yī)療廢物處理多年經(jīng)驗(yàn)和對廢輸液瓶（袋）出路問題的研究思考，個(gè)人認(rèn)為僅規(guī)定或強(qiáng)制要求醫(yī)療廢物集中處理單位配備相關(guān)專業(yè)人員，申請廢棄輸液瓶（袋）處理資質(zhì)，承擔(dān)廢物輸液瓶（袋）回收消毒處理是比較理想的途徑。
醫(yī)療廢物處置單位作為廢棄輸液瓶（袋）的回收單位的優(yōu)勢。醫(yī)療廢物處置單位，已經(jīng)建立了相對完善的管理制度。熟悉各網(wǎng)點(diǎn)（醫(yī)療機(jī)構(gòu)）及其實(shí)際情況，運(yùn)作比較方便。處理應(yīng)急事故的能力較高。減少環(huán)境污染、節(jié)約能源。 使用后的輸液瓶（袋）作為原料再利用避免了焚燒處理造成的二次污染，而再利用處理工藝都必須經(jīng)過清洗和消毒，輸液瓶是藥物的盛放容器，清洗液勢必含有一定的毒性，不能隨意排放，必須進(jìn)行污水處理。如果將其處理工藝與醫(yī)療廢物焚燒處理工藝條件相結(jié)合，將會達(dá)到良好的環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益?，F(xiàn)醫(yī)療廢物焚燒處理中，中和廢氣冷卻凈化水都用石灰或燒堿，而煙氣帶走的冷凝水又有一定的消耗量。若將石灰水（或堿水）先用于輸液瓶（袋）的消毒處理工藝用水，再將消毒廢水排入冷凝水池作為中和用水循環(huán)使用，即節(jié)約了能源也減少了環(huán)境污染，更不會出現(xiàn)有些廠家為了節(jié)約成本,減少石灰（燒堿）用量而造成消毒不徹底的現(xiàn)象。避免一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)將屬于醫(yī)療廢物的廢塑料參雜與輸液瓶（袋）中。醫(yī)療廢物處置單位對醫(yī)療廢物已有一定的鑒別能力，能夠很好的監(jiān)督醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好廢物清分工作。監(jiān)管部門監(jiān)管范圍縮小便于監(jiān)管。
醫(yī)療廢物處置單位作為廢棄輸液瓶的回收單位存在的問題。如果監(jiān)管不嚴(yán)，醫(yī)療廢物處置單位管理不規(guī)范，很可能會出現(xiàn)醫(yī)療廢物處置單位為了盈利，將屬于醫(yī)療廢物的廢塑料挑揀出來用作回收原料，給社會環(huán)境帶來不良的影響后果。
4 廢棄輸液瓶（袋）管理的對策建議
4.1盡快出臺規(guī)范化管理措施
各省、市盡快出臺規(guī)范化的醫(yī)用廢棄輸液瓶（袋）管理辦法，盡快完善制度，避免再次出現(xiàn)因?yàn)榉欠ㄙI賣醫(yī)療廢物（將醫(yī)療廢物參入廢輸液瓶中出售）的社會事件，集中處置才是最終出路。
4.1加強(qiáng)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理
醫(yī)療機(jī)構(gòu)盡快建立管理制度，規(guī)范廢棄輸液瓶（袋）的收集、貯存、處置工作。廢棄輸液瓶（袋）集中處置工作流程 ：輸液瓶（袋）進(jìn)醫(yī)院、科室―廢棄輸液瓶（袋）產(chǎn)生后―當(dāng)事人分類收集 玻璃瓶和塑料瓶應(yīng)分類收集―供應(yīng)室統(tǒng)一回收并登記 。主要實(shí)施措施包括：開展醫(yī)療廢物、廢棄輸液瓶、生活垃圾清分工作專題講座，普及鑒別標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對廢棄輸液瓶（袋）管理，實(shí)施集中處置。 各科室對產(chǎn)生的廢棄輸液瓶（袋）按照玻璃瓶和塑料瓶分類收集，安全存放，由供應(yīng)室統(tǒng)一回收至?xí)捍纥c(diǎn)，嚴(yán)謹(jǐn)將不屬于廢棄輸液瓶的廢物參雜其中，雙方做好交接記錄。供應(yīng)室建立廢棄輸液瓶（袋）收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和處置臺帳備查。運(yùn)送人員要做好相應(yīng)檢查措施和職業(yè)防護(hù)。設(shè)立特殊部門負(fù)責(zé)對具體工作的實(shí)施與監(jiān)督。對未遵守本制度，未履行相應(yīng)職責(zé)的科室或個(gè)人，按照院內(nèi)管理制度扣科室質(zhì)量分；多次檢查不合格，給予警告，限期整改仍不合格，經(jīng)濟(jì)處罰。收集現(xiàn)場雜亂，未分類收集，施行扣罰；因科室管理不善造成廢棄輸液瓶（袋）流失的，處罰科護(hù)士長；上級檢查提出的存在問題，視情節(jié)扣除罰款。
4.2加強(qiáng)對處置企業(yè)的管理
集中處置單位完善管理制度，規(guī)范廢棄輸液瓶（袋）的收集、貯存、處置工作，主要實(shí)施措施包括：規(guī)范化的收集運(yùn)輸制度，防止廢棄輸液瓶（袋）遺失或運(yùn)輸人員中途倒賣。收集各醫(yī)療網(wǎng)點(diǎn)的廢棄輸液瓶（袋）都要填寫交接登記表，登記內(nèi)容有：種類及量（塑/玻）、交接時(shí)間、 交接人、最終去向、經(jīng)辦人 、供應(yīng)室暫時(shí)貯存地。廢棄輸液瓶進(jìn)入集中處置中心時(shí)，有專人按照輸液瓶（袋）交接登記表，清點(diǎn)輸液瓶（袋）的量和種類，嚴(yán)禁醫(yī)療廢物參雜其中，并做好清點(diǎn)記錄。制定完善的消毒方案，并有專人負(fù)責(zé)監(jiān)管，確保消毒清洗工作徹底。5完善的污水處理方案。廢物消毒、清洗后需抽樣檢測確保達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)后方可出廠，出廠的廢物種類及量不得大于進(jìn)廠的種類及量。出廠時(shí)要填寫出廠登記表，寫明廢物種類及量（塑/玻）、交接時(shí)間、 交接人、最終去向、經(jīng)辦人 、供應(yīng)廠商的地址和聯(lián)系方式，確保該類廢物的再生產(chǎn)產(chǎn)品不用于原用途，用于其它用途時(shí)不危害人體健康。
4.4加強(qiáng)責(zé)任部門的監(jiān)督
各地環(huán)保、衛(wèi)生部門要成立專門的檢查小組，每天對各醫(yī)療機(jī)構(gòu)和集中處置單位例行檢查，確保廢物正確清分、合理交接、消毒徹底、去向明確，保證該類廢物不能用于生產(chǎn)原用途產(chǎn)品，用于其它用途時(shí)不危害人體健康。
4.3加強(qiáng)宣傳教育、提高全民意識、實(shí)現(xiàn)全民監(jiān)督管理
各地環(huán)保、衛(wèi)生部門需加強(qiáng)對醫(yī)療廢物和廢棄輸液瓶的危害知識的宣傳教育，提高全民意識。在普及化宣傳中還可以包括垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)和各類垃圾的危害性專題宣傳，使民眾能夠在就醫(yī)過程中，積極主動(dòng)配合醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行分類收集，形成全民關(guān)注此類廢物最終處置去向的良好氛圍，監(jiān)督廢物非法處置或買賣。
5 總結(jié)
集中處置是廢棄輸液瓶（袋）出路的最終選擇，規(guī)定集中處理單位數(shù)量和選擇什么樣的集中處理單位尤為重要，通過加強(qiáng)規(guī)范化管理，能夠有效防止此類廢物隨意進(jìn)行買賣或處理不當(dāng)帶來的環(huán)境污染問題和社會安全問題。
參考文獻(xiàn)：
【關(guān)鍵詞】 縣級醫(yī)院 醫(yī)療廢物 管理處置 存在問題
醫(yī)療廢物是指在對病人診治、檢驗(yàn)、處置、疾病預(yù)防等醫(yī)療活動(dòng)過程中產(chǎn)生的固態(tài)或液態(tài)廢物，是一種危害人體健康和影響環(huán)境的特殊污染源，其處理是否得當(dāng)，是衡量醫(yī)院感染工作質(zhì)量的一項(xiàng)重要指標(biāo)。本人從事控制醫(yī)院感染工作多年，現(xiàn)就縣級醫(yī)院醫(yī)療廢物管理處置中存在問題現(xiàn)狀的看法提出以下幾點(diǎn)。
1 醫(yī)護(hù)人員對療廢物管理處置的重要性認(rèn)識不夠
醫(yī)院對醫(yī)療廢物管理處置的宣傳、教育力度不夠，醫(yī)護(hù)人員對相關(guān)法律法規(guī)、專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及應(yīng)急處理等知識缺乏。環(huán)保意識不強(qiáng)，存在麻痹思想，認(rèn)識不到醫(yī)療廢物管理的重要性和醫(yī)療廢物管理處置不善帶來的的危害性。未將醫(yī)療廢物視作危險(xiǎn)廢物對待，直接將部分醫(yī)療廢物與生活垃圾混在一起，使得病原體借助生活垃圾中的有機(jī)質(zhì)繁殖更快，造成病毒的蔓延。
2 醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)落后
國家規(guī)定醫(yī)療廢物必須進(jìn)行集中、焚燒處理，但絕大多數(shù)醫(yī)院沒有標(biāo)準(zhǔn)的焚燒設(shè)施，有的醫(yī)院自設(shè)的焚燒爐，由于處理工藝簡陋，焚燒不徹底，缺少除塵凈化的環(huán)保設(shè)施，不能去有毒有害物質(zhì)，給環(huán)境帶來二次污染。而有的醫(yī)院雖然設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療廢物焚燒爐，但由于運(yùn)行成本過高，也只是形同擺設(shè)，以應(yīng)對相關(guān)部門的檢查。另外，處理不及時(shí)，或只處理臨床醫(yī)療廢物，其它部分當(dāng)生活垃圾處理，對人們的健康造成極大危害。
3 組織機(jī)構(gòu)與管理制度形同虛設(shè)
所有縣級醫(yī)院都成立了醫(yī)院感染管理組織，為院長、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制，并有專人負(fù)責(zé)，但非專職，并建立健全一整套完善的管理制度，在思想上都能充分認(rèn)識醫(yī)院感染管理的重要性，但在執(zhí)行方面存在諸多問題，表現(xiàn)在人員配制、流程設(shè)計(jì)、資金投入明顯不足，制定的各項(xiàng)管理制度、管理措施不能落到實(shí)處，管理組織未真正發(fā)揮其監(jiān)管者的作用。
4 回收交接制度不嚴(yán)格
醫(yī)療廢物處置的各個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)有詳盡的交接手續(xù)，回收的醫(yī)療廢物應(yīng)當(dāng)實(shí)行登管理，記錄來源、名稱、重量或數(shù)量、交接時(shí)間、處置方法、最終去向、經(jīng)辦人，資料保存3年。而目前有的醫(yī)院存在登記不詳實(shí)、漏登記、錯(cuò)登記甚至沒有登記的情況，無明確的醫(yī)療廢物管理處置各環(huán)節(jié)中的責(zé)任，存在流失隱患。
5 分類收集管理不完善
醫(yī)療廢物分類收集是實(shí)施醫(yī)療廢物環(huán)境無害化管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，但現(xiàn)在多數(shù)醫(yī)院把關(guān)不嚴(yán)，未嚴(yán)格按醫(yī)療廢物的分類、包裝、標(biāo)識將醫(yī)療廢物以感染性廢物、病理性廢物、損傷性廢物、藥物性廢物和化學(xué)性廢物分類收集，而是混裝收集，造成處置時(shí)的困難。
6 包裝、運(yùn)送、儲存存在及大隱患
【關(guān)鍵詞】醫(yī)療廢物；處理技術(shù)；處置對策
【中圖分類號】R197.324【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1004-4949（2013）09-32-02
我國《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》所稱醫(yī)療廢物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。根據(jù)國家衛(wèi)生部及國家環(huán)?？偩值囊?guī)定，將醫(yī)療廢物分為傳染性廢物、病理廢物、利器廢物、制藥廢物、基因污染物、化學(xué)品廢物和放射性廢物等[1]。
1醫(yī)療廢物的危害及焚燒技術(shù)的局限性
1.1醫(yī)療廢物的危害： 據(jù)調(diào)查，醫(yī)療廢物中含有多種導(dǎo)致院內(nèi)感染的主要病原體，如：細(xì)菌、病毒、真菌、放線菌、支原體、螺旋體、衣原體、立克次體等，部分醫(yī)療廢物的抽樣檢測，醫(yī)療廢物中含菌量大，大腸桿菌數(shù)高達(dá)0.84×1010個(gè)/L，細(xì)菌總數(shù)范圍在8.65×105～8.121×1010個(gè)/g[2]。醫(yī)療廢物具有極強(qiáng)的傳染性、生物毒性和腐蝕性，排放管理不嚴(yán)或處理不當(dāng)，會被風(fēng)揚(yáng)失或被雨水淋失，造成對水體、大氣、土壤的污染及對人體的直接危害。醫(yī)療廢物由于攜帶病菌的數(shù)量巨大、種類繁多，具有空間傳染、急性傳染、交叉?zhèn)魅竞蜐摲鼈魅镜忍卣鳎湮：π愿骩3]。因此，如果我們對醫(yī)療廢物的種類不明、處置方法不當(dāng)?shù)脑?，就會使其成為傳染源，給城市、社區(qū)和農(nóng)村帶來極大的危害。在處置工藝技術(shù)要求中首先是滅活，其次是減量化和無害化。
1.2 焚燒技術(shù)的局限性： 醫(yī)療廢物與一般生活垃圾的主要區(qū)別在于醫(yī)療廢物帶有大量致病微生物和具有較強(qiáng)的腐殖性，比一般生活垃圾更易于傳染人體和污染環(huán)境。焚燒法是醫(yī)療廢物最基本、最有效的處理方法，焚燒技術(shù)在生活垃圾的處理處置中應(yīng)用已經(jīng)較為成熟，醫(yī)療廢物經(jīng)過高溫焚燒，基本已經(jīng)消除了廢物的傳染性及臭味，可以實(shí)現(xiàn)無害化和減量化，而且醫(yī)療廢物較生活垃圾具有較高的熱值，適宜于焚燒，因而該技術(shù)頗受青瞇。焚燒易于產(chǎn)生二堊英等劇毒的氣體，對環(huán)境和人體造成巨大威脅，鑒于此，一套合格的焚燒系統(tǒng)必須配備有煙氣凈化系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括急冷裝置、活性炭噴射吸附裝置及袋式除塵器。通過急冷裝置使煙氣在短時(shí)間內(nèi)急速冷卻至250℃以下，躍過二堊英的形成階段（450℃～250℃）。煙氣在進(jìn)入袋式除塵器之前，應(yīng)通過一個(gè)活性炭噴射吸附裝置，該裝置用于吸附氣體中二堊英等有害污染物。該裝置一般設(shè)在煙氣管道內(nèi)，向通過的氣體噴射活性炭，并使煙氣和活性炭在管道中強(qiáng)烈混合，一起進(jìn)入袋式除塵器進(jìn)行最終除塵。醫(yī)療廢物焚燒產(chǎn)生的殘?jiān)t渣與飛灰，均屬危險(xiǎn)廢物，應(yīng)送至危險(xiǎn)廢物安全填埋場進(jìn)行處置[4]。
2醫(yī)療廢物處理處置存在問題
2.1焚燒廢物的管理不規(guī)范： 目前，醫(yī)療廢物處置方式主要是簡易焚燒，占總產(chǎn)生量的64%[3]，我國許多醫(yī)院都是自己配備小型醫(yī)用焚燒爐分散處理可燃醫(yī)療廢物，但由于處理量少，運(yùn)行費(fèi)用比較高，因此，實(shí)際使用率都很低，能連續(xù)正常運(yùn)行的極少。由于醫(yī)用小型焚燒爐基本上都是低溫燃燒，設(shè)備的技術(shù)水平很多都沒法達(dá)到《危險(xiǎn)廢物焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GWKB21999）要求，各醫(yī)院目前都采用間歇式固定床焚燒爐，不配置煙氣凈化裝置，許多焚燒爐管理和操作人員都沒經(jīng)過嚴(yán)格的上崗前培訓(xùn)，管理和操作很不規(guī)范，經(jīng)常會因燃燒不正常而產(chǎn)生黑煙和惡臭，二次污染比較嚴(yán)重，因醫(yī)院焚燒爐污染，擾民的糾紛也日益突出。
2.2 醫(yī)療廢物與生活垃圾混裝： 目前，我國大部分醫(yī)院基本上都是自行分散處置醫(yī)療廢物，許多傳染性醫(yī)療廢物只經(jīng)簡單的化學(xué)消毒處理，有的甚至未經(jīng)任何處理就直接混入生活垃圾運(yùn)走。既損害操作人員的身體健康，也嚴(yán)重污染了環(huán)境。由于國內(nèi)大部分填埋場簡陋，無防襯層結(jié)構(gòu)，當(dāng)混有醫(yī)療廢物的生活垃圾進(jìn)入填埋場后，帶有致病菌的滲濾液也可能對地表水和地下水造成污染。
2.3包裝容器和運(yùn)輸設(shè)備亟待規(guī)范： 醫(yī)療廢物沒有按照技術(shù)要求實(shí)施分類包裝，包裝袋薄而易破，利器盒密封性能不夠好，很容易導(dǎo)致污染物泄漏。運(yùn)輸設(shè)備簡陋，自動(dòng)化和專業(yè)化程度低，尚有待進(jìn)一步規(guī)范[5]。
3處置對策
3.1提高公眾對醫(yī)療廢物危險(xiǎn)性的認(rèn)識： 利用新聞媒體大力宣傳醫(yī)療廢物的危害性及處理措施，努力提高廣大公眾尤其是醫(yī)療衛(wèi)生職工和鄉(xiāng)村醫(yī)院、個(gè)體診所職工的醫(yī)療廢物危險(xiǎn)性的意識，使他們積極主動(dòng)的參與醫(yī)療廢物的管理和處置工作。
3.2集中焚燒和區(qū)域焚燒相結(jié)合：目前，醫(yī)療廢物集中焚燒處理是行之有效的方法，這樣不僅可以減少環(huán)境污染，還可利用廢熱，節(jié)約資源。但是集中處理中心建設(shè)費(fèi)用高，運(yùn)行成本大，因此，我們應(yīng)當(dāng)對人口集中、醫(yī)院集中的地區(qū)實(shí)行集中焚燒處理；對人口相對分散、醫(yī)院相對分散的地區(qū)應(yīng)用區(qū)域焚燒，即分片設(shè)置焚燒點(diǎn)[6]。
3.3開發(fā)投入新技術(shù)、新設(shè)備：由于我國對醫(yī)療廢物處置處理技術(shù)和管理方面的研究起步較晚，技術(shù)規(guī)范不夠完善。政府應(yīng)增加資金投入，鼓勵(lì)進(jìn)一步開發(fā)新技術(shù)和新設(shè)備。對一些參加集中焚燒處理和使用新技術(shù)、新設(shè)備的醫(yī)療單位給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼，提高醫(yī)療單位對醫(yī)療廢物無害處理的積極性。[6]
參考文獻(xiàn)
[1] 中華人民共和國國務(wù)院令（2003）第380號.醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例[S].
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[4] 王華著.醫(yī)療廢物焚燒技術(shù)基礎(chǔ)[M].冶金工業(yè)出版社，2007.31.
第一條為防治固體廢物污染環(huán)境，合理利用資源，保障人體健康,維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理，適用本條例。
固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治，不適用本條例。
本條例所稱的固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。
第三條固體廢物污染環(huán)境的防治，實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物污染環(huán)境防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，推廣和支持開展清潔生產(chǎn)，增加對固體廢物污染環(huán)境防治工作的資金投入，鼓勵(lì)多渠道投資，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，促進(jìn)固體廢物的充分回收和合理利用。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用和無害化處置。
第五條各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入環(huán)境保護(hù)年度目標(biāo)管理，并作為政府主要負(fù)責(zé)人政績考核的重要內(nèi)容。
第六條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門（以下簡稱環(huán)境保護(hù)行政主管部門）對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依法委托其所屬的固體廢物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。
其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。
第七條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全固體廢物污染環(huán)境監(jiān)測制度和環(huán)境突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并會同有關(guān)部門組織建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物排放數(shù)量、污染情況及處置等信息的收集整理工作，定期固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息，逐步建立和完善信息查詢系統(tǒng)，為公眾查詢和獲取有關(guān)信息提供方便和服務(wù)。
第八條環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立固體廢物污染環(huán)境舉報(bào)制度，對舉報(bào)的問題及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人；對舉報(bào)屬實(shí)，為查處固體廢物污染環(huán)境重大違法行為提供主要線索或者證據(jù)的舉報(bào)人，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。
新聞媒體單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對固體廢物污染環(huán)境防治工作的宣傳和輿論監(jiān)督。
第二章固體廢物污染環(huán)境防治的一般規(guī)定
第九條產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取符合清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少固體廢物產(chǎn)生量，降低或者消除固體廢物對環(huán)境的危害。
產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)建立工業(yè)固體廢物種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等資料檔案，并按年度向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記。申報(bào)登記內(nèi)容發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起十日內(nèi)向原登記機(jī)關(guān)申報(bào)。
第十條生產(chǎn)、銷售列入國家強(qiáng)制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品報(bào)廢和包裝物使用后按照國家規(guī)定進(jìn)行回收。
企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對其產(chǎn)生的可以利用的工業(yè)固體廢物加以利用。無條件自行利用的，可以由有條件的單位加以利用；對暫時(shí)不利用的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施，安全分類存放；對不能利用的，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的有關(guān)規(guī)定自行處置或者委托依法設(shè)立的固體廢物處置單位處置。
第十一條禁止進(jìn)口列入國家禁止進(jìn)口目錄的固體廢物。進(jìn)口列入國家限制進(jìn)口目錄及自動(dòng)許可進(jìn)口目錄的固體廢物，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對進(jìn)口固體廢物利用活動(dòng)的監(jiān)督檢查。
利用進(jìn)口固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)對其利用過程中產(chǎn)生的廢物的種類、數(shù)量、流向，向所在地縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記；不能利用的，按照國家有關(guān)規(guī)定處置。
列入國家限制進(jìn)口目錄的固體廢物，進(jìn)口后未按照規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行拆解和利用的，不得買賣或者轉(zhuǎn)讓。具體管理辦法由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十二條鼓勵(lì)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的固體廢物進(jìn)行綜合利用，改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用規(guī)劃，并對農(nóng)業(yè)固體廢物的綜合利用給予政策和財(cái)政支持。
第十三條從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的糞便等廢棄物，防止污染環(huán)境。
畜禽養(yǎng)殖相對集中地區(qū)，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際制定畜禽糞便污染環(huán)境防治規(guī)劃，指導(dǎo)從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖的單位和個(gè)人利用沼氣、制造有機(jī)復(fù)合肥等技術(shù)處理養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便。
畜禽規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同省農(nóng)業(yè)行政主管部門確定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。
第十四條農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)病死畜禽處理的監(jiān)督管理工作。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、組織建設(shè)病死畜禽集中處置設(shè)施。病死畜禽應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行處置。
染疫畜禽和為防止疫病傳播在一定區(qū)域內(nèi)捕殺的畜禽處理費(fèi)用，由縣級以上人民政府承擔(dān)。
第十五條對工業(yè)企業(yè)、城市污水處理廠、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)生的污泥以及河道淤泥，產(chǎn)生者或者依法負(fù)有管理責(zé)任的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定處理，防止污染環(huán)境。
第十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定土壤污染防治規(guī)劃，組織土壤污染狀況調(diào)查，對污染嚴(yán)重且難以修復(fù)的耕地依法進(jìn)行功能調(diào)整。
工業(yè)企業(yè)、垃圾填埋場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位等應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止污染土壤。
第十七條污染土壤實(shí)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估和修復(fù)制度。
對污染企業(yè)搬遷后的原址和其他可能受污染的土地進(jìn)行開發(fā)利用的，土地的開發(fā)利用者應(yīng)當(dāng)事先委托有環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的單位對該地塊土壤進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)；對被污染土壤應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行清理和處置，達(dá)到環(huán)境保護(hù)要求后方可開發(fā)、利用。
被污染土壤的清理和處置費(fèi)用，由造成污染的單位和個(gè)人承擔(dān)；無明確責(zé)任人或者責(zé)任人喪失責(zé)任能力的，由縣級以上人民政府承擔(dān)。
可能受污染并需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的土地的范圍以及認(rèn)定污染土壤的標(biāo)準(zhǔn)，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同省國土資源、農(nóng)業(yè)、建設(shè)部門確定。
第十八條填埋過危險(xiǎn)廢物的場地不得隨意開發(fā)利用，確需開發(fā)利用的，應(yīng)當(dāng)通過環(huán)境保護(hù)、國土資源、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等部門組織的論證后，方可進(jìn)行適宜的非農(nóng)業(yè)開發(fā)和利用。
第十九條各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，鼓勵(lì)研究和開發(fā)符合環(huán)境保護(hù)要求的可降解、可重復(fù)利用的餐具和包裝物。
禁止生產(chǎn)、銷售和經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具以及省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門會同省環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定并公布的其他不可降解的一次性塑料制品及其復(fù)合制品。
從事廢塑料、廢布料回收利用經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，在回收利用過程中應(yīng)當(dāng)采取措施防止污染環(huán)境。
第二十條固體廢物處置實(shí)行污染者付費(fèi)原則。
產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定和技術(shù)規(guī)范處置固體廢物，無能力自行處置的，應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的固體廢物處置單位處置，并支付處置費(fèi)用；無能力自行處置又不依法委托處置的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以指定有關(guān)單位代為處置，處置費(fèi)用由產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人承擔(dān)。
處置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，由設(shè)區(qū)的市價(jià)格行政主管部門會同環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門制定；其中生活垃圾處置費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，可以由縣（市）價(jià)格行政主管部門會同有關(guān)部門制定,報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)。
法律、法規(guī)對處置費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第二十一條固體廢物的處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
新建、擴(kuò)建、改建工程的單位自行處置固體廢物的，其污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用；委托固體廢物集中處置單位處置的，應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)貯存設(shè)施。
第二十二條發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、規(guī)劃、建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門和處置設(shè)施所在地人民政府，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃布點(diǎn)、立項(xiàng)審批、項(xiàng)目用地等保障工作。
固體廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和國家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。已建成的固體廢物處置設(shè)施不符合國家有關(guān)規(guī)定和固體廢物污染控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。
第二十三條有關(guān)行政執(zhí)法部門收繳的假冒偽劣物品需要銷毀的，應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處理，禁止露天焚燒、擅自填埋；其中屬于危險(xiǎn)廢物和有害廢物的，應(yīng)當(dāng)交由環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定的單位統(tǒng)一集中處置。
收繳的假冒偽劣物品的處置費(fèi)用由有關(guān)責(zé)任人承擔(dān)；責(zé)任人不明確或者喪失責(zé)任能力的，由同級人民政府承擔(dān)。
第三章生活垃圾污染環(huán)境的防治
第二十四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定城鄉(xiāng)生活垃圾治理規(guī)劃，增加生活垃圾處置設(shè)施建設(shè)資金投入，統(tǒng)籌建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾處置設(shè)施共建共享。
禁止建設(shè)工藝落后、設(shè)備簡陋、不符合環(huán)境保護(hù)要求的生活垃圾處理設(shè)施。
第二十五條對生活垃圾應(yīng)當(dāng)及時(shí)清運(yùn)，分類收集和運(yùn)輸，并積極開展合理利用和實(shí)施無害化處置。
第二十六條清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾，按照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第二十七條農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置實(shí)行村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣（市、區(qū)）處置的原則。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃并組織建設(shè)農(nóng)村生活垃圾收集設(shè)施、垃圾集中存放點(diǎn)和垃圾中轉(zhuǎn)站。
不具備集中處置條件的偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島的農(nóng)村，經(jīng)縣級環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，可以就地?zé)o害化處理生活垃圾。
縣級以上人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸和處置費(fèi)用給予財(cái)政補(bǔ)助和支持。
第二十八條從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、碼頭、車站、港口、公園、商場等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)或者配備生活垃圾收集設(shè)施。
從事交通運(yùn)輸經(jīng)營的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定收集處理運(yùn)輸活動(dòng)中產(chǎn)生的生活垃圾。
第四章危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治
第二十九條省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃的要求，組織編制全省危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)省發(fā)展和改革行政主管部門銜接、平衡，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施、場所建設(shè)規(guī)劃的要求，組織建設(shè)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施。
第三十條禁止隨意傾倒、堆放、拋撒危險(xiǎn)廢物。
禁止任何單位和個(gè)人非法侵占、毀損危險(xiǎn)廢物的貯存、處置場所和設(shè)施。
危險(xiǎn)廢物填埋場運(yùn)營管理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物填埋的永久性檔案，填埋過的場地應(yīng)當(dāng)建立識別標(biāo)志，并將填埋情況向環(huán)境保護(hù)、國土資源、建設(shè)部門備案。
第三十一條產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)依法申報(bào)登記，并按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依法向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。
禁止無經(jīng)營許可證或者超越經(jīng)營許可證核定的范圍從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用和處置活動(dòng)。
第三十二條收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的申領(lǐng)條件，按照國務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
從事利用危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申領(lǐng)經(jīng)營許可證：
（一）有兩名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱的技術(shù)人員；
（二）有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；
（三）有與利用的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的利用技術(shù)和工藝；
（四）有保證危險(xiǎn)廢物利用安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；
（五）對危險(xiǎn)廢物利用過程中產(chǎn)生的固體廢物有合理的處置方案或者措施。
法律、行政法規(guī)對利用危險(xiǎn)廢物申領(lǐng)經(jīng)營許可證的條件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)對本單位從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用和處置活動(dòng)的工作人員和管理人員，進(jìn)行相關(guān)法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及緊急處理等知識的培訓(xùn)。
第三十四條轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門提交下列材料：
（一）擬轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的名稱、種類、特性、形態(tài)、包裝方式、數(shù)量、轉(zhuǎn)移時(shí)間、主要危險(xiǎn)廢物成分等基本情況；
（二）運(yùn)輸單位具有運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物資格的證明材料；
（三）接受單位具有利用和處置危險(xiǎn)廢物資格及同意接受的證明材料；
（四）危險(xiǎn)廢物利用和處置方案。
在設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由所在地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)；在省內(nèi)跨設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由移出地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后批準(zhǔn)；跨省轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門商經(jīng)接受地的省環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意后批準(zhǔn)。
設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)批準(zhǔn)文件報(bào)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
任何單位和個(gè)人不得阻撓危險(xiǎn)廢物依法跨區(qū)域轉(zhuǎn)移、利用和處置。
第三十五條一年內(nèi)需要多次轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)于每年12月31日前向有批準(zhǔn)權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)次年危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃。危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，每次按計(jì)劃轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物時(shí)可不再審批。
危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括擬轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的種類、特性、數(shù)量、運(yùn)輸單位、接受單位、利用和處置方案、轉(zhuǎn)移時(shí)間和次數(shù)等內(nèi)容。
轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)移年度計(jì)劃執(zhí)行。轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物數(shù)量超過年度計(jì)劃，或者轉(zhuǎn)移的危險(xiǎn)廢物種類、接受單位與批準(zhǔn)的年度計(jì)劃不一致的，應(yīng)當(dāng)另行提出轉(zhuǎn)移申請。
第三十六條經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，轉(zhuǎn)移時(shí)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
危險(xiǎn)廢物的運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
危險(xiǎn)廢物的接受單位應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于該類危險(xiǎn)廢物利用、處置的標(biāo)準(zhǔn)和方式利用、處置危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)廢物移出地和接受地環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移、利用和處置活動(dòng)的監(jiān)管。
第三十七條醫(yī)療廢物的收集、運(yùn)送、貯存、處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理工作的監(jiān)督。
環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照法定職權(quán)對醫(yī)療廢物收集、運(yùn)送、貯存、處置活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，并定期對醫(yī)療廢物處置設(shè)施的環(huán)境污染防治和衛(wèi)生學(xué)效果進(jìn)行檢測、評價(jià)。
禁止銷售或者回收利用醫(yī)療廢物。
第三十八條醫(yī)療廢物實(shí)行集中處置原則。
不具備醫(yī)療廢物集中處置條件的偏遠(yuǎn)山區(qū)、海島的農(nóng)村，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)經(jīng)縣級衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)行政主管部門同意，可以自行就地處置醫(yī)療廢物。自行處置醫(yī)療廢物的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求。
衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對自行處置醫(yī)療廢物活動(dòng)的監(jiān)督和管理。
第三十九條無明確責(zé)任人或者責(zé)任人已不具備責(zé)任能力的危險(xiǎn)廢物，由所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，所需費(fèi)用由所在地人民政府承擔(dān)。
第四十條產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
因發(fā)生意外事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的單位，應(yīng)當(dāng)立即采取防范措施，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，消除或者減輕對環(huán)境的污染危害，及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居（村）民，并向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門和有關(guān)部門報(bào)告，接受調(diào)查處理。
第四十一條在發(fā)生危險(xiǎn)廢物嚴(yán)重污染環(huán)境、威脅居民生命財(cái)產(chǎn)安全，或者有證據(jù)證明危險(xiǎn)廢物污染事故可能發(fā)生時(shí)，環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門，必須立即向本級人民政府和上一級行政主管部門報(bào)告，并立即趕赴現(xiàn)場采取臨時(shí)控制措施，進(jìn)行調(diào)查處理。
所在地縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐樱ù澹┟窆?，并組織有關(guān)部門采取有效措施，根據(jù)需要疏散人員，控制現(xiàn)場，責(zé)令停止導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致進(jìn)一步污染環(huán)境的作業(yè)活動(dòng)，消除危害。
第四十二條有下列情形之一的，環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以對涉嫌違法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)備、場所、交通工具、物品予以暫扣、查封：
（一）不當(dāng)場暫扣、查封，將可能造成證據(jù)滅失或者非法轉(zhuǎn)移的；
（二）造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門采取暫扣、查封措施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，并出具暫扣、查封清單，交當(dāng)事人簽字。當(dāng)事人不在場或者拒絕簽字的，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在暫扣、查封清單上注明情況。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取措施防止危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境或者造成其他損害。
第四十三條暫扣、查封的期限不得超過三十日；情況復(fù)雜，且解除暫扣、查封將造成環(huán)境污染或者可能造成重大污染的，經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可延長三十日。
暫扣、查封期限屆滿或者經(jīng)調(diào)查核實(shí)沒有違法行為的，采取暫扣、查封措施的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除暫扣、查封。
對暫扣的設(shè)備、交通工具和物品，環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用或者損毀；造成損毀的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十四條從事利用和處置未列入國家危險(xiǎn)廢物名錄，但含有毒有害物質(zhì)，或者在利用和處置過程中必然產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的有害廢物經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件，并經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)：
（一）有符合環(huán)境保護(hù)要求的貯存、利用和處置設(shè)施、設(shè)備及技術(shù)、工藝；
（二）有兩名以上相關(guān)的專業(yè)技術(shù)人員；
（三）有保證有害廢物安全利用和處置的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急措施；
（四）環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省有關(guān)部門制定并公布有害廢物名錄，規(guī)定統(tǒng)一的有害廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法。
有害廢物的處置應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)無害化處理的標(biāo)準(zhǔn)和要求處置。
第五章電子廢物污染環(huán)境的防治
第四十五條產(chǎn)生電子廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)電子廢物污染防治的責(zé)任。
電子廢物實(shí)行分類收集、集中拆解、利用和處置。
本條例所稱電子廢物，是指廢棄的電子電器產(chǎn)品、電子電氣設(shè)備及其廢棄零部件、元器件，以及國家規(guī)定為電子廢物的其他廢棄物品。
第四十六條從事電子廢物收集、拆解、利用和處置經(jīng)營活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)建立電子廢物經(jīng)營情況登記制度，如實(shí)記載電子廢物的數(shù)量、來源、流向等情況。
第四十七條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步建立布局合理、交售方便、收購有序的電子廢物回收網(wǎng)絡(luò)。具體辦法由省人民政府制定。
第四十八條從事拆解、利用電子廢物經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（一）具有符合環(huán)境保護(hù)要求的貯存、拆解場所和拆解工具、設(shè)施；
（二）有一定從事拆解、利用電子廢物的技術(shù)人員；
（三）對拆解、利用過程中產(chǎn)生的固體廢物，有符合環(huán)境保護(hù)要求的處置條件和措施；
（四）有保證安全拆解和利用的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急措施。
不符合前款規(guī)定條件的，不得從事電子廢物拆解、利用經(jīng)營活動(dòng)。
拆解、利用電子廢物應(yīng)當(dāng)遵守國家和省有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定。
拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產(chǎn)生的廢棄物屬于危險(xiǎn)廢物的，按照法律、法規(guī)關(guān)于利用、處置危險(xiǎn)廢物的規(guī)定執(zhí)行；拆解、利用的電子廢物或者在拆解、利用過程中產(chǎn)生的廢棄物屬于有害廢物的，按照本條例關(guān)于利用、處置有害廢物的規(guī)定執(zhí)行。
第六章法律責(zé)任
第四十九條違反本條例規(guī)定，有關(guān)法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第五十條環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他固體廢物污染環(huán)境防治工作的監(jiān)督管理部門違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府或者上級人民政府有關(guān)行政主管部門責(zé)令改正，對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由所在單位或者有關(guān)主管部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法作出許可決定或者辦理批準(zhǔn)文件的；
（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報(bào)后不予查處的；
（三）違法實(shí)施行政處罰的；
（四）違反本條例第七條規(guī)定，未建立環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案導(dǎo)致環(huán)境突發(fā)事件未能及時(shí)妥善處理的；
（五）違反本條例第十四條規(guī)定，對病死畜禽處理未盡應(yīng)有的監(jiān)督管理職責(zé)造成疫情傳播等后果的；
（六）違反本條例第四十一條規(guī)定，不按照規(guī)定報(bào)告或者不依法采取必要措施，致使事故擴(kuò)大或者延誤事故處理的；
（七）對依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證或者經(jīng)批準(zhǔn)利用、處置有害廢物的單位，不履行監(jiān)督管理職責(zé)的；
（八）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。
第五十一條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得，處以罰款：
（一）違反本條例第十一條第三款規(guī)定，買賣或者轉(zhuǎn)讓進(jìn)口固體廢物的；
（二）違反本條例第三十七條第三款規(guī)定，回收利用醫(yī)療廢物的；
（三）違反本條例第四十四條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)利用和處置有害廢物，或者未按照環(huán)境保護(hù)的規(guī)定利用和處置有害廢物的；
（四）違反本條例第四十八條規(guī)定，不具備規(guī)定的條件從事拆解、利用電子廢物經(jīng)營活動(dòng)的。
有前款第一項(xiàng)行為的，處一萬元以上十萬元以下罰款；有前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)行為的，處五千元以上五萬元以下罰款；有前款第四項(xiàng)行為的，處五萬元以下罰款。
第五十二條違反本條例第十七條第二款規(guī)定，未對被污染土壤進(jìn)行清理和處置，或者清理、處置后不符合環(huán)境保護(hù)要求而開發(fā)利用土地的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處五千元以上五萬元以下罰款。
第五十三條違反本條例第十九條第二款規(guī)定，生產(chǎn)不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復(fù)合制品的，由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)，處一萬元以上十萬元以下罰款；銷售、經(jīng)營使用不可降解的一次性餐具或者其他一次性塑料制品及其復(fù)合制品的，由工商行政主管部門責(zé)令改正，沒收塑料及其復(fù)合制品，處三萬元以下罰款。
違反第十九條第三款規(guī)定，回收利用廢塑料、廢布料過程中造成環(huán)境污染的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，處二萬元以下罰款。
第五十四條違反本條例第二十條規(guī)定，不承擔(dān)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的處置費(fèi)用的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處代為處置費(fèi)用一倍以上三倍以下罰款。
第五十五條違反本條例第二十八條第一款規(guī)定，公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位不配套建設(shè)或者配備生活垃圾收集設(shè)施的，由環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處三萬元以下罰款。
第五十六條違反本條例第三十條規(guī)定，隨意傾倒、堆放、拋撒危險(xiǎn)廢物，非法侵占、毀損危險(xiǎn)廢物的貯存、處置場所和設(shè)施，或者填埋場運(yùn)營管理單位未建立填埋的永久性檔案、識別標(biāo)志并報(bào)備案的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上十萬元以下罰款。
第五十七條違反本條例第三十八條規(guī)定，未經(jīng)同意自行就地處置醫(yī)療廢物的，由縣級衛(wèi)生行政主管部門或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告，處五百元以上三千元以下罰款。自行就地處置醫(yī)療廢物，不符合法律、法規(guī)規(guī)定要求的，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十八條因固體廢物污染環(huán)境造成嚴(yán)重人身傷害，無法確定責(zé)任人或者責(zé)任人喪失責(zé)任能力的，縣級以上人民政府可給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第七章附則
關(guān)鍵詞：廢物焚燒；二噁英類；排放源
中圖分類號：X701 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
在《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》的附件C中將廢物焚燒爐列為“具有相對較高的形成和向環(huán)境中排放這些無意形成和排放的化學(xué)品的潛在性”的各排放源之首[1]。一般認(rèn)為生活垃圾焚燒廠排放的二噁英類在各國排放總量中占較大比重，但不同國家的數(shù)據(jù)資料表現(xiàn)出相當(dāng)大的離散性[2][3]。例如，美國國家環(huán)保局1994年完成的評估報(bào)告顯示，全美產(chǎn)生的二噁英類來自垃圾焚燒廠的約占3.5%，而日本1990年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示垃圾焚燒廠二噁英類排放占全國總排放量的80%以上。我國垃圾焚燒技術(shù)的研究起步于20世紀(jì)80年代中期，“八五”期間被列為國家科技攻關(guān)項(xiàng)目。
1 我國廢物焚燒行業(yè)現(xiàn)狀
根據(jù)我們對2001年國內(nèi)部分垃圾焚燒設(shè)施的調(diào)查結(jié)果推算，我國垃圾焚燒源排放的二噁英類總量遠(yuǎn)低于美國、日本同類源的排放量。但是，隨著我國東南沿海地區(qū)以及部分中心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活垃圾熱值的提高，越來越多的城市已經(jīng)或準(zhǔn)備建設(shè)生活垃圾焚燒廠。特別是近幾年來，國內(nèi)垃圾焚燒處理的發(fā)展勢頭十分迅猛，數(shù)座年處理量超過30萬t的大型垃圾焚燒處理廠相繼建成，另有不少大中城市也在規(guī)劃或正在建設(shè)大型垃圾焚燒設(shè)施。另外，隨著國家危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物集中處理處置規(guī)劃的實(shí)施，在可以預(yù)見的未來，危險(xiǎn)廢物及醫(yī)療廢物焚燒處理廠也將迅速增加。所以，我國現(xiàn)階段的廢物焚燒行業(yè)排放源具有爐型多、發(fā)展快、地域分布不平衡等特殊性，應(yīng)作為典型行業(yè)重點(diǎn)調(diào)查。
2 調(diào)查方法
通過廣泛收集有關(guān)資料、問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)查、部門和行業(yè)咨詢等各種方式，調(diào)查和掌握我國現(xiàn)有廢物焚燒設(shè)施的資料，如爐型、焚燒物特性、處理量、焚燒溫度、尾氣凈化設(shè)備等。在這些信息的基礎(chǔ)上，選擇典型焚燒設(shè)施進(jìn)行實(shí)際測試，獲得二噁英類排放特征，計(jì)算其排放因子，并進(jìn)一步估算排放量。通過類比分析，確定我國廢物焚燒源的二噁英類來源清單。
中國的廢物及其處理技術(shù)有其自身的特點(diǎn)，如生活垃圾具有低熱值、水分高的特點(diǎn)，生活垃圾焚燒廠的運(yùn)行管理和二次污染控制水平參差不齊。因此，必須通過實(shí)際測試，系統(tǒng)研究二噁英類排放規(guī)律，修正UNEP排放因子。而由于二噁英類副產(chǎn)品排放源監(jiān)測難度較大，受項(xiàng)目時(shí)間上的限制，對所有焚燒設(shè)施進(jìn)行全面測試是不現(xiàn)實(shí)的，宜結(jié)合典型案例研究，初步確定典型焚燒污染源的排放因子。
典型焚燒污染源的選擇應(yīng)考慮因素為焚燒爐型號、焚燒工藝、廢物特性、自動(dòng)控制系統(tǒng)、尾氣凈化系統(tǒng)。
3 廢物焚燒二噁英類排放源現(xiàn)狀調(diào)查
廢物焚燒是世界通用的處理廢物的方法之一。特別是對于可燃性廢物，焚燒是當(dāng)今最有效、最衛(wèi)生并且可行的處理方法。2001年接受調(diào)查的全國300多個(gè)垃圾焚燒處理設(shè)施，總處理規(guī)模約為18萬t/d，約占全國1.2億t城市生活垃圾清運(yùn)量的55%。2004年全國生活垃圾清運(yùn)量1.5億t，約有4%的垃圾得到焚燒處理，與發(fā)達(dá)國家相比還有很大的發(fā)展空間。隨著我國東南沿海地區(qū)以及部分中心城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活垃圾熱值的提高，采用焚燒方式處理生活垃圾正陸續(xù)在我國一些城市開展。
3.1 城市垃圾焚燒
我國作為一個(gè)發(fā)展中國家，整體上來看城市垃圾的處理水平目前還是很低的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全國生活垃圾清運(yùn)量為1.4857億t，2004年全國生活垃圾清運(yùn)量超過1.5億t。到2005年中期已經(jīng)建設(shè)并運(yùn)行的生活垃圾焚燒爐有50多座，年處理能力約為700萬t。
3.2 危險(xiǎn)廢物的焚燒
危險(xiǎn)廢物是可能對人體健康和環(huán)境造成威脅或有害影響的廢物。因此，危險(xiǎn)廢物管理是固體廢物環(huán)境管理的重點(diǎn)。危險(xiǎn)廢物收集、運(yùn)輸、貯存、處理處置過程中產(chǎn)生的事故和非法傾倒導(dǎo)致環(huán)境破壞以致造成人身傷害事故的案例經(jīng)常發(fā)生。即使在可控條件下對危險(xiǎn)廢物進(jìn)行處理處置，它仍然對環(huán)境和人身健康安全造成威脅，如危險(xiǎn)廢物焚燒過程中產(chǎn)生的尾氣、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生的滲濾液污染等，這些污染可能直接威脅城鄉(xiāng)居民的生存環(huán)境，可能引起疾病的流行和遺傳疾病的蔓延。在我國，危險(xiǎn)廢物指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或根據(jù)國際上規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的，具有爆炸性、易燃性、易氧化性、毒性、腐蝕性、易傳染疾病等危險(xiǎn)特性之一的廢物。根據(jù)調(diào)查估算，我國危險(xiǎn)廢物年焚燒能力為12萬t。
3.3 醫(yī)療廢物的焚燒
醫(yī)療廢物指醫(yī)療活動(dòng)產(chǎn)生的廢物，包括所有醫(yī)生、護(hù)士及其他醫(yī)護(hù)人員的在醫(yī)院內(nèi)的活動(dòng)所產(chǎn)生的廢物，如傳染性物質(zhì)、分泌物、血液、藥物以及或用在患者或動(dòng)物身上的醫(yī)療用具。2002年我國產(chǎn)生醫(yī)療垃圾約65萬t，平均日產(chǎn)量1780t，初步調(diào)查顯示我國的醫(yī)療垃圾基本上采用類焚燒處理的方法。根據(jù)22座醫(yī)療廢物焚燒爐調(diào)查資料顯示，處理能力為1～45t/d。
4 討論
研究發(fā)現(xiàn)，廢物焚燒設(shè)施的二噁英類排放濃度的高低取決于多種復(fù)雜的因素，與監(jiān)測時(shí)的設(shè)備性能、工藝狀況、焚燒對象、運(yùn)行狀態(tài)、燃燒穩(wěn)定性、尾氣處理等環(huán)節(jié)都有很大關(guān)系。同一型號的焚燒爐在不同時(shí)間和地點(diǎn)監(jiān)測的數(shù)據(jù)結(jié)果也可能有很大的不同，有的相差數(shù)十倍，甚至上百倍。即使是同一臺焚燒爐，其煙氣處理方式變化也會引起二噁英類排放水平的較大起伏。
從國外垃圾焚燒的發(fā)展歷程和經(jīng)驗(yàn)來看，垃圾焚燒廠的二噁英排放是客觀存在的，而且從二噁英類的生成機(jī)理上來看，在燃燒過程中的少量生成幾乎是不可避免的。但是二噁英類的排放是完全可以控制的，國外二噁英類排放標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，也反映了可以通過完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和加大監(jiān)管監(jiān)督把二噁英類污染降低到較低的水平。不過，目前國內(nèi)對焚燒爐二噁英類排放的認(rèn)識還存在著一些誤區(qū)，盲目追求設(shè)備的二噁英“達(dá)標(biāo)”或者“合格”。焚燒爐排放二噁英的監(jiān)測應(yīng)該是日常運(yùn)行過程中的不定期監(jiān)控指標(biāo)，而不能夠作為“出廠標(biāo)準(zhǔn)”，測定一次就萬事大吉。監(jiān)管部門也應(yīng)該認(rèn)識到，二噁英排放只是眾多污染控制指標(biāo)中的一項(xiàng)，不應(yīng)過于強(qiáng)調(diào)二噁英指標(biāo)的重要性，而忽略其他指標(biāo)。
參考文獻(xiàn)
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審批意見： 泰環(huán)境審報(bào)告表〔2021〕4號
泰安旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社區(qū)醫(yī)院，位于泰安旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)石敢當(dāng)街以北、九女峰街以東、馬家園路以西。項(xiàng)目為新建項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資76977萬元，其中環(huán)保投資270萬元，項(xiàng)目占地面積81676m2，總建筑面積104252m2，新建1棟地上3層、地下1層社區(qū)醫(yī)院主樓，1棟1層發(fā)熱門診樓，5棟4層康養(yǎng)樓，配套建設(shè)輔助工程、儲運(yùn)工程、公用工程、環(huán)保工程等。項(xiàng)目建成后，醫(yī)院開設(shè)床位156床，日門診量為550人，5#康養(yǎng)樓設(shè)置護(hù)理床位108張，1~4#康養(yǎng)樓為普通公寓不設(shè)置護(hù)理床位。
該項(xiàng)目已在山東省投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺備案（項(xiàng)目代碼：2020-370900-84-03-074616），已在環(huán)境影響評價(jià)信用平臺注冊（項(xiàng)目編號34w563），在全面落實(shí)報(bào)告表及本批復(fù)提出的環(huán)境保護(hù)措施后，主要污染物可達(dá)標(biāo)排放。我局同意環(huán)境影響報(bào)告表中所列建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)、性質(zhì)、規(guī)模、工藝和擬采取的環(huán)境保護(hù)措施。
一、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)營中應(yīng)重點(diǎn)做好的工作
1. 加強(qiáng)施工期環(huán)境管理，減少項(xiàng)目施工對周圍環(huán)境影響。嚴(yán)格按照《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》（山東省人民政府令第248號）及《泰安市建筑工程施現(xiàn)場揚(yáng)塵防治作導(dǎo)則》相關(guān)要求，通過采取遮蓋、圍擋、密閉、灑水等措施，降低施工揚(yáng)塵排放；裝修完成后室內(nèi)空氣質(zhì)量須達(dá)到《室內(nèi)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T18883-2002）方可交付使用；建筑施工廢水和雨水經(jīng)沉淀池沉淀后要回用于道路噴灑，生活污水要經(jīng)項(xiàng)目區(qū)旱廁處理后外運(yùn)堆肥，均不得隨意外排；開挖土石方要部分用于項(xiàng)目回填，多余土石方和建筑垃圾要運(yùn)往指定處理地點(diǎn)，生活垃圾要統(tǒng)一收集定期清運(yùn)，不得隨意處置；要通過選用低噪聲施工設(shè)備并合理布置，合理安排施工時(shí)段，文明施工，嚴(yán)禁擾民，夜間22:00至次日凌晨6:00期間禁止施工，如確需夜間施工的，須取得夜間施工許可，并公告周圍居民；嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告表中提出的各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施。
2. 嚴(yán)格落實(shí)大氣污染防治措施。污水處理站廢氣要經(jīng)“UV光解+活性炭吸附”處理后，通過1根高15米、內(nèi)徑0.3米排氣筒排放，廢氣排放須滿足《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB14554-93）表2標(biāo)準(zhǔn)要求。
3. 要嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告表提出的無組織廢氣治理措施。通過各污水處理單元加蓋密閉，地下車庫加強(qiáng)換風(fēng)，實(shí)驗(yàn)室、檢驗(yàn)科、病理科在加裝活性炭過濾裝置的通風(fēng)柜運(yùn)行等措施，污水站未經(jīng)收集的氨和硫化氫排放須滿足《山東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/596-2020)表2標(biāo)準(zhǔn)要求，地下車庫排氣口排放濃度和排放速率須滿足《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-1996）的二級標(biāo)準(zhǔn)要求。
4. 嚴(yán)格落實(shí)水污染防治措施。項(xiàng)目醫(yī)療廢水要經(jīng)廠區(qū)污水站處理滿足《山東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/596-2020)二級標(biāo)準(zhǔn)、《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 31962-2015）A級標(biāo)準(zhǔn)及泰安市第二污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)要求后，經(jīng)醫(yī)療廢水排放口排入泰安市第二污水處理廠進(jìn)一步處理；生活污水要經(jīng)化糞池處理滿足《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 31962-2015）A級標(biāo)準(zhǔn)及泰安市第二污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)要求后，經(jīng)生活污水排放口排入泰安市第二污水處理廠進(jìn)一步處理。
5. 嚴(yán)格落實(shí)固體廢物分類處置和綜合利用措施。項(xiàng)目固廢儲存嚴(yán)格遵守《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》(GB18599-2001)及修改單（2021.7.1之前執(zhí)行）、《一般工業(yè)固體廢物貯存和填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18599-2020）（2021.7.1之后執(zhí)行）、《山東省醫(yī)療機(jī)構(gòu)污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/596-2020)標(biāo)準(zhǔn)和《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18597-2001）及修改單。醫(yī)療廢物、廢藥物及藥品、廢UV燈管和廢活性炭屬于危險(xiǎn)廢物，要委托有資質(zhì)單位處置；醫(yī)療區(qū)化糞池污泥、污水處理站污泥（含柵渣）要消毒后委托有資質(zhì)的單位處置；生活區(qū)化糞池污泥定期清理；生活垃圾要由環(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)。
6. 嚴(yán)格落實(shí)噪聲污染防治措施。要通過采取選用低噪音設(shè)備、合理布局、基礎(chǔ)減振、隔聲、加強(qiáng)綠化、強(qiáng)化車輛管理等措施降低項(xiàng)目噪聲排放對周邊環(huán)境影響。噪聲排放須達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12348-2008）2類標(biāo)準(zhǔn)要求。
7. 強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急措施。要嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告表提出的各項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故防范措施，制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案并報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)部門備案。要與當(dāng)?shù)卣⑵渌嚓P(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案做好銜接，定期進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)和演練，有效防范和應(yīng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
8. 強(qiáng)化環(huán)境信息公開與公眾參與機(jī)制。要按照《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》（部令第4號）的要求，落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評信息公開主體責(zé)任，在工程開工前、建設(shè)過程中、建成和投入生產(chǎn)或使用后，及時(shí)公開相關(guān)環(huán)境信息。要加強(qiáng)與周圍公眾的溝通，及時(shí)解決公眾提出的環(huán)境問題，滿足公眾合理的環(huán)境訴求。
9. 本項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表由山東環(huán)泰環(huán)?？萍加邢薰揪幹?，認(rèn)為項(xiàng)目建設(shè)基本可行。要嚴(yán)格落實(shí)報(bào)告表中提出的其他各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)治理措施，確保主要污染物達(dá)標(biāo)排放，減小項(xiàng)目對生態(tài)環(huán)境的不利影響。
二、項(xiàng)目建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用的“三同時(shí)”制度。工程竣工后，你公司須按規(guī)定程序申領(lǐng)排污許可證及進(jìn)行竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
三、若該建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施等發(fā)生重大變動(dòng)，要重新報(bào)批該項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。自環(huán)境影響報(bào)告表批復(fù)文件批準(zhǔn)之日起，如超過5年方?jīng)Q定開工建設(shè)的，環(huán)境影響報(bào)告表應(yīng)當(dāng)報(bào)我局重新審核。
四、你公司須按規(guī)定接受各級生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)督檢查。
[關(guān)鍵詞]處置 管理 實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢棄物 高校
一、高校常見實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢棄物的種類
危險(xiǎn)廢棄物,即列入《國家危險(xiǎn)廢物名錄》或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物,國家危險(xiǎn)廢物名錄收入49類危險(xiǎn)廢物,498種危險(xiǎn)化學(xué)品。其中包含醫(yī)療廢物和劇毒廢物,危險(xiǎn)廢棄物中大部分是危險(xiǎn)化學(xué)品類廢棄物。高校教學(xué)科研中常見的實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢棄物種類有:
1.危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物
危險(xiǎn)化學(xué)品系指有爆炸、易燃、毒害、腐蝕、放射性等性質(zhì),在運(yùn)輸、裝卸和儲存保管過程中,易造成人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損毀而需要特別防護(hù)的物品。廢棄的危險(xiǎn)化學(xué)品即為危險(xiǎn)化學(xué)品廢棄物。
常用危險(xiǎn)化學(xué)品按其主要危險(xiǎn)特性分為爆炸品、壓縮氣體和液化氣體、易燃液體、易燃固體、自燃物品和遇濕易燃物品、氧化劑和有機(jī)過氧化物、有和腐蝕品等7類。
高校教學(xué)科研中實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生大量危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物,其潛在的危險(xiǎn)性也最大,是高校實(shí)驗(yàn)廢棄物處置管理中的重點(diǎn)。
2.劇毒化學(xué)品
劇毒化學(xué)品是由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易綜合管理部門會同國務(wù)院公安、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生、質(zhì)檢、交通部門確定并公布,如:氰化合物、生化合物、硒化合物、汞、鋨、鉈、磷等。劇毒化學(xué)品廢棄物在高校實(shí)驗(yàn)室中也是比較常見的實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢棄物。
3.放射性廢物
這類廢棄物是指具有放射性的廢水、廢氣和固體廢棄物。因其有自身衰變、放射等特性,單獨(dú)列為一類,高校實(shí)驗(yàn)室中一些儀器設(shè)備以及專門從事放射性實(shí)驗(yàn)中常常會產(chǎn)生放射性廢棄物。
4.高校附屬醫(yī)院產(chǎn)生的醫(yī)療危險(xiǎn)廢棄物
這類危險(xiǎn)廢棄物是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢棄物。分感染性廢棄物、病理性廢棄物、損傷性廢棄物、藥物性廢棄物、化學(xué)性廢棄物五類。
二、高校實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢棄物的常見處置方法
1.廢棄物處置的方法
處置廢棄物就是通過一定的方法,減少廢棄物的產(chǎn)生量,安全合理利用廢棄物和無害化處置。處置方法按處置的的原理,分為物理、化學(xué)、生化三種。
物理方法:利用廢棄物的物理特性,通過改變其外形如壓實(shí)、破碎、分選分類、脫水與干燥、固化,或?qū)⒂泻ξ镔|(zhì)分離、隔離如蒸餾與溶劑萃取、吸附、膜分離、離子交換、電滲析、包裝,以方便下一步處置、減少處置量。
化學(xué)方法:利用廢棄物的化學(xué)特性,通過化學(xué)反應(yīng)如沉淀、中和、氧化、還原、焚燒、熱解等,消除或降低其危害性。
生物方法:利用廢棄物能被微生物降解特性,利用微生物如菌類將其分解,消除或降低其危害性。
三種處置方法各有優(yōu)劣,對不同的廢棄物,在不同的處置條件和要求下,可采用不同的處置方法,有時(shí)同時(shí)或交替綜合采用。
放射性廢物中的放射性物質(zhì),采用一般的物理、化學(xué)及生物學(xué)的方法都不能將其消滅或破壞,只有通過放射性核素的自身衰變才能使放射性衰減到一定的水平。而許多放射性元素的半衰期十分長,并且衰變的產(chǎn)物又是新的放射性元素,所以放射性廢物處理和處置較為獨(dú)特。
2.目前我國高校實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢棄物的常見處置途徑
(1)危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物的處置
危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物的處置必須嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等有關(guān)法規(guī)、制度規(guī)定進(jìn)行。
目前大部分高校處置危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物,專門委托經(jīng)公安、環(huán)保等批準(zhǔn)的、具有危險(xiǎn)化學(xué)品處置許可資質(zhì)的部門進(jìn)行,實(shí)行定期集中統(tǒng)一處置的辦法。學(xué)校實(shí)驗(yàn)室和保衛(wèi)部門作為職能部門負(fù)責(zé)處置的管理。
有條件和資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室,也進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物的處置,如酸堿中和、沉淀、蒸餾、焚燒等,有效減少了廢棄物的危害數(shù)量、強(qiáng)度和處置成本。
(2)劇毒化學(xué)品和放射性廢棄物的處置
劇毒化學(xué)品和放射性廢棄物的處置必須嚴(yán)格按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行。目前高校基本是委托具有劇毒化學(xué)品處置許可資質(zhì)的部門進(jìn)行。學(xué)校實(shí)驗(yàn)室和保衛(wèi)部門作為職能部門負(fù)責(zé)處置的管理。
(3)醫(yī)療廢棄物的處置
醫(yī)療廢棄物的處置必須嚴(yán)格按照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》規(guī)定進(jìn)行,目前基本委托環(huán)保部門認(rèn)定的具有醫(yī)療廢棄物處置許可資質(zhì)的單位開展。處置的管理主要由醫(yī)院的保衛(wèi)等相關(guān)部門負(fù)責(zé)。
三、目前我國高校實(shí)驗(yàn)危險(xiǎn)廢棄物處置管理中存在的問題
1.制度不夠健全
高校尚未完全制定健全廢棄物處置及配套的管理辦法,缺少或未能嚴(yán)格執(zhí)行化學(xué)品采購、保管、使用及其廢棄物的收集、貯存、處置的一整套管理制度,使得廢棄物產(chǎn)生、處置的各環(huán)節(jié)互不相干,各行其是,廢棄物處置源頭、過程和結(jié)果同時(shí)抓無法落實(shí),廢棄物處置管理職責(zé)不明,責(zé)任無法得到完全落實(shí),遇事推諉,怕?lián)?zé)任,廢棄物危害隱患嚴(yán)重,廢棄物處置管理的效果欠佳。
2.設(shè)施虧乏、投入不足
廢棄物的處置需要復(fù)雜的工藝和必要的投入。從各實(shí)驗(yàn)室到廢棄物貯存?zhèn)}庫,由于缺少相應(yīng)的廢棄物處置完善的設(shè)施和足額的經(jīng)費(fèi),使得廢棄物產(chǎn)生和收集過程中,無法完全進(jìn)行有效的預(yù)處置,達(dá)到以減少廢棄物量、危害強(qiáng)度和提高回收利用率目的。而實(shí)驗(yàn)室是廢棄物產(chǎn)生的源頭,實(shí)驗(yàn)員對廢棄物的成分、含量、特性最為清楚,預(yù)處理的效益最高,廢棄物貯存?zhèn)}庫廢棄物質(zhì)結(jié)集地,是批量化、高效處置的場所,一旦錯(cuò)過將永久失去這兩個(gè)廢棄物預(yù)處理最佳時(shí)機(jī)。
3.安全、環(huán)保意識淡薄
隨著高校環(huán)境保護(hù)宣傳和法制教育的不斷加強(qiáng),合理合法地處置廢棄物已越來越多地成為人們的自覺行為,但仍不難發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)化學(xué)廢棄物倒入生活垃圾、下水道等隨意處置現(xiàn)象,廢棄物收集點(diǎn)常常會見到無來源、無品名、無成分、無含量現(xiàn)象,大大增加了廢棄物的危害和處置成本。
4.集約化、專業(yè)化程度低
一些高校對化學(xué)廢棄物未實(shí)行集中存放、統(tǒng)一處置辦法,使這些化學(xué)廢棄物散存于各實(shí)驗(yàn)室,由于貯存條件不一、管理人員責(zé)任性不同,容易產(chǎn)生危害,存在事故隱患;一些高校的危險(xiǎn)廢棄物收集、保管、處置管理職能部門,未配備足夠的危險(xiǎn)品處置管理專業(yè)管理,存在外行管理內(nèi)行現(xiàn)象,安全可靠難以保證。北京大學(xué)委托化學(xué)學(xué)院統(tǒng)一負(fù)責(zé)聯(lián)系處理實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)化學(xué)廢物,從專業(yè)的角度,大大提高了危險(xiǎn)化學(xué)廢物的安全可靠性,值得其他高校借鑒。
四、高校實(shí)驗(yàn)廢棄物處置管理途徑探討
1.制定并嚴(yán)格執(zhí)行廢棄物處置管理辦法,使廢棄物處置管理合法化制度化
高校教學(xué)、科研及生產(chǎn)、生活所產(chǎn)生的廢棄物,其種類、危害性、產(chǎn)生單位各不相同,因此其主管部門、處置權(quán)限、處置方法各不相同,同時(shí)產(chǎn)生廢棄物過程中的各環(huán)節(jié)又會對合理有效處置廢棄物產(chǎn)生影響,因此各高校都必須按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法規(guī),制定并嚴(yán)格符合本校實(shí)際的廢棄物處置管理辦法及相關(guān)配套制度,明確各方權(quán)利、職責(zé)和義務(wù),形成多部門合作勢態(tài)、齊抓共管、依法治廢的良好氛圍。
2.加強(qiáng)宣傳,提高廢棄物處置全民意識
學(xué)校不但要加強(qiáng)對本校廢棄物處置管理辦法及相關(guān)配套制度,還必須大力宣傳國家環(huán)境保護(hù)、污染環(huán)境防治、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理等法規(guī)、制度,使合理合法地處置廢棄物成為人們的自覺意識,時(shí)時(shí)參與環(huán)境保護(hù)成為自然習(xí)慣,使廢棄物產(chǎn)生環(huán)節(jié)中的每個(gè)人,都提前加入到處置的行列中來,有效減少廢棄物和數(shù)量、危害,提高廢棄物處置的效率和效益。
3.實(shí)行廢棄物集約化、專業(yè)化處置管理,提高效率和效果
集中收集存放、專業(yè)化管理、專業(yè)化統(tǒng)一處置廢棄物,可使廢棄物處置管理資源得到最大化的利用,可減少廢棄物危害機(jī)會,提高廢棄物管理效果,還可提高廢棄物處置效率。有條件的高校如再配套以收集過程中的預(yù)處置,更會提高廢棄物處置管理的效率和效果。廢棄物集約化、專業(yè)化處置管理,還可以擴(kuò)展到整個(gè)廢棄物產(chǎn)生過程,如對危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行集中采購,專業(yè)管理人員對使用跟蹤監(jiān)督,加之以廢棄物實(shí)驗(yàn)室預(yù)處理,同樣可以有效減少廢棄物產(chǎn)生量和危害強(qiáng)度。
4.加強(qiáng)廢棄物回收利用、處置的研究
高校應(yīng)利用科研技術(shù)人員力量強(qiáng)、設(shè)備先進(jìn)的優(yōu)勢,進(jìn)行廢棄物處置先進(jìn)技術(shù)的研究,研究出廢棄物減少多、危害程度小、廢棄物回收利用率高、成本低的處置新技術(shù),履行高校服務(wù)社會的職責(zé),為本校本單位同時(shí)也為人類社會環(huán)境保護(hù)事業(yè)作貢獻(xiàn)。
5.加強(qiáng)物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)支撐和管理
一是利用高校技術(shù)力量強(qiáng)的優(yōu)勢,加強(qiáng)處置廢棄物設(shè)施、設(shè)備、化學(xué)品的投入,鼓勵(lì)人們?nèi)虒U棄物的處置。
二是加強(qiáng)廢棄物存放場所的建設(shè)和設(shè)施、容器配備,確保規(guī)范、安全。
三是實(shí)行廢棄物處置費(fèi)用分擔(dān)制度,實(shí)行誰產(chǎn)生,誰處置的辦法,提高廢棄物的回收處置率;對無品名、成分、含量的化學(xué)廢棄物收取檢測費(fèi)等。
四是實(shí)行獎(jiǎng)懲措施。制訂獎(jiǎng)懲制度,對在廢棄物處置管理中表現(xiàn)突出、貢獻(xiàn)大的師生員工給予獎(jiǎng)勵(lì);同時(shí)對環(huán)保意識差、隨意處置廢棄物甚至造成廢棄物危害事故者進(jìn)行處罰。
參考文獻(xiàn):
[1]中華人民共和國主席令第31號.中華人民共和國固體廢棄物污染環(huán)境防治法,2005.
[2]中華人民共和國環(huán)境保護(hù)部、國家發(fā)展和改革委員會第1號令.國家危險(xiǎn)廢物名錄,2008.
[3]中華人民共和國國務(wù)院第344號令.危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例, 2002.
關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)廢物；處理技術(shù)
中圖分類號：X7文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言：不同國家和組織對危險(xiǎn)廢物有著不同的定義。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署定義：危險(xiǎn)廢物是指除放射性以外的具有化學(xué)或毒性、爆炸性、腐蝕性或其它對人、 動(dòng)植物和環(huán)境有危害的廢物。世界衛(wèi)生組織定義：危險(xiǎn)廢物是指除生活垃圾和放射性廢物之外的，由于數(shù)量、物理化學(xué)性質(zhì)或傳染性，當(dāng)未進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚?、存放、運(yùn)輸或處置時(shí)，會對人類健康或環(huán)境造成重大危害的廢物。我國定義：危險(xiǎn)廢物是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)廢物特性的廢物。
1 危險(xiǎn)廢物的種類
1.1 生活垃圾焚燒飛灰
焚燒飛灰作為一種高比表面物質(zhì)，它不但富集大量的汞、鎘、鉛等有毒重金屬，而且也富集了大量的二惡英類物質(zhì)，是一種同時(shí)具有重金屬危害特性和環(huán)境持久性有機(jī)毒物危害特性的雙料危險(xiǎn)廢物，對人體健康和生態(tài)環(huán)境具有極大的危害性。
1.2 醫(yī)療廢物
醫(yī)療廢物帶有大量的病菌，如果處理不當(dāng)不僅會對環(huán)境造成嚴(yán)重污染，還可能引起疾病流行，醫(yī)療廢物主要包括手術(shù)過程中產(chǎn)生的人體組織器官、血制品殘余物、動(dòng)物試驗(yàn)與生物培養(yǎng)余物、一次性的醫(yī)療用品及敷料、廢水處理的污泥等、過期藥品、廢顯(定)影液等，嚴(yán)格來說包括病人接觸過的、來自病人身上的各種廢物，以及醫(yī)院辦公室、醫(yī)院食堂等地產(chǎn)生的生活垃圾。
1.3 廢機(jī)電、廢家電管理與處理技術(shù)
這里所指的廢機(jī)電、廢家電包括報(bào)廢的汽車、自行車、電動(dòng)車及其它交通工具、電視、電腦、手機(jī)、影碟、醫(yī)療器械、軟磁盤以及廢電池等含有金屬并且需要能源驅(qū)動(dòng)的任何物質(zhì)和化學(xué)能源系統(tǒng)。
1.4 含重金屬的廢物
由于在各類危險(xiǎn)廢物中，重金屬廢物占有很大的比例，它們以各種各樣的方式危害環(huán)境。在處理中，除了一部分可回收利用外，其于大部分都需要進(jìn)行穩(wěn)定化處理，以達(dá)到無害化的目的。有些冶金行業(yè)固體廢物由于含有可浸出的重金屬等污染物質(zhì)，不能直接排放環(huán)境，在最終環(huán)境無害化處置前也應(yīng)進(jìn)行固化預(yù)處理。常規(guī)的技術(shù)種類(如應(yīng)用最多的水泥固化或石灰固化法)很多，但在用于重金屬廢物處理時(shí)都有局限性，特別是受PH值變化的影響，當(dāng)PH值較低時(shí)，重金屬離子會再溶出，沒有達(dá)到長期穩(wěn)定化的目的，在最終處置時(shí)，將會產(chǎn)生二次污染，增加水泥石灰等固然可以提高穩(wěn)定性和降低浸出率，但處理費(fèi)用和固化后的體積也隨之增加。
2 危險(xiǎn)廢物處理技術(shù)
2. 1 填埋處置技術(shù)
在固體廢物區(qū)域性集中處理處置系統(tǒng)中,填埋是廢物的最終歸宿。經(jīng)各種處理的廢物最終將集中到填埋場進(jìn)行處置。現(xiàn)代化填埋場無論在設(shè)計(jì)概念、原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法上, 以及所采用的防滲、排水材料都與傳統(tǒng)填埋場有著本質(zhì)的區(qū)別。 目前, 工業(yè)發(fā)達(dá)國家在設(shè)計(jì)填埋場時(shí),多采用多重屏障的概念, 利用天然和人工屏障,盡量使所處置的廢物與生態(tài)環(huán)境相隔離。不但注意浸出液的末端處理, 更強(qiáng)調(diào)首端控制, 力求減少浸出液量, 提高廢物的穩(wěn)定性和填埋場的長期安全性, 并盡量降低填埋操作和封場后的運(yùn)行費(fèi)用。
2. 2 焚燒技術(shù)
焚燒是實(shí)現(xiàn)固體廢物減量化、無害化和資源化的有效方法。長期以來, 由于經(jīng)濟(jì)水平和能源結(jié)構(gòu)的限制, 焚燒技術(shù)在我國一直發(fā)展較慢。近年來, 隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和固體廢物污染控制的實(shí)際需要, 焚燒技術(shù)開始有了較大的進(jìn)展。通過引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備, 建造了處理城市垃圾和危險(xiǎn)廢物的焚燒裝置, 并開發(fā)了一些適合我國國情的焚燒爐, 為發(fā)展我國的焚燒技術(shù)打下了一定基礎(chǔ)。
根據(jù)我國固體廢物的特點(diǎn), 以及國家目前的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)水平, 可以將固體廢物焚燒技術(shù)的發(fā)展趨勢歸納為: （1）吸收、消化國外先進(jìn)技術(shù),開發(fā)國產(chǎn)大型垃圾焚燒設(shè)備; （2）統(tǒng)一鑒定現(xiàn)有國產(chǎn)小型焚燒爐, 盡快制訂各種危險(xiǎn)廢物焚燒處理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備規(guī)范, 逐步淘汰技術(shù)水平低、二次污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)品, 實(shí)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物焚燒處理的規(guī)范化管理; （3）積極開發(fā)煙氣凈化及其它二次污染控制技術(shù)和設(shè)備, 提高和完善固體廢物焚燒處理的技術(shù)水平; （4）開發(fā)和建立先進(jìn)的分析測試手段及風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)制度, 重點(diǎn)解決鹵代有機(jī)物焚燒過程中二惡英等二次污染物的監(jiān)控等技術(shù)難題, 使我國的焚燒處理技術(shù)盡快向國際水平靠攏。
2. 3 綜合利用技術(shù)
綜合利用是實(shí)現(xiàn)固體廢物資源化、減量化的最重要手段之一, 在廢物進(jìn)入環(huán)境之前, 對其加以回收利用, 可以大大減輕后續(xù)處理處置的負(fù)荷。 因此, 在固體廢物處理處置技術(shù)體系的建立過程中, 應(yīng)該把綜合利用技術(shù)放在首要位置。
今后我國固體廢物綜合利用技術(shù)的發(fā)展趨勢可以概括為:（1）開發(fā)大量消納固體廢物的實(shí)用技術(shù)。如: 粉煤灰、污泥等生產(chǎn)建材; 煤矸石發(fā)電; 城市垃圾、有機(jī)污泥的堆肥化等; （2）開發(fā)深加工產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)。如: 廢塑料再生成型; 有機(jī)廢物熱解生產(chǎn)燃料油; 垃圾生產(chǎn)固體燃料; 電鍍污泥回收重金屬等; （3）分散回收、集中處理。如: 從電鍍、顯影廢液及廢催化劑中提取稀貴金屬; 各類廢油的集中再生處理等; （4）制定鼓勵(lì)綜合利用產(chǎn)品進(jìn)入市場的法規(guī)和經(jīng)濟(jì)政策。 如: 減免產(chǎn)品稅收、為其產(chǎn)品開發(fā)提供優(yōu)惠貸款等; （5）在全國范圍內(nèi)廣泛建立區(qū)域性廢物交換系統(tǒng)。
2. 4 穩(wěn)定化/ 固化技術(shù)
作為固體廢物無害化處理的一項(xiàng)重要技術(shù), 穩(wěn)定化/ 固化在區(qū)域性集中管理系統(tǒng)中占有舉足輕重的地位。經(jīng)其他無害化、減量化處理的廢物, 都要全部或部分地經(jīng)過穩(wěn)定化/ 固化處理后, 才能進(jìn)行最終處置或加以利用。目前已經(jīng)應(yīng)用和正在開發(fā)的穩(wěn)定化/ 固化技術(shù)有: 水泥固化、石灰固化、熱塑性固化、熔融固化、自膠結(jié)固化、化學(xué)藥劑穩(wěn)定化等。
工業(yè)發(fā)達(dá)國家從50年代初期開始研究水泥固化處理放射性廢物, 后來又研究出瀝青固化、玻璃固化等方法。目前, 這些方法已被廣泛采用, 并積累了大量經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入70年代后, 隨著各類污染事故的發(fā)生, 人們開始重視危險(xiǎn)廢物的污染控制, 這些方法又被用于電鍍污泥等的無害化處理, 并取得令人滿意的效果。
國內(nèi)的穩(wěn)定化/ 固化技術(shù)研究也是從放射性廢物處理起步的。對此清華大學(xué)環(huán)境工程系和核能研究院做了大量工作, 尤其在水泥和瀝青固化方面積累了許多經(jīng)驗(yàn)。進(jìn)入80年代, 這些成果被用于危險(xiǎn)廢物處理, 并對其他穩(wěn)定化/ 固化技術(shù)進(jìn)行了嘗試, 如自膠結(jié)固化、藥劑穩(wěn)定化等。
作為該領(lǐng)域今后的發(fā)展方向, 應(yīng)該從區(qū)域性集中處理處置的角度出發(fā), 在對各種穩(wěn)定化/固化方法進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的基礎(chǔ)上, 篩選出適合我國國情的技術(shù)路線, 并針對不同的廢物特性, 開展工藝、技術(shù)和設(shè)備研究。傳統(tǒng)的固化技術(shù)由于固化基材的大量添加, 使得廢物增容比較大, 給后續(xù)處理帶來諸多技術(shù)和經(jīng)費(fèi)上的問題, 同時(shí), 這些傳統(tǒng)技術(shù)已有較長的應(yīng)用歷史, 經(jīng)驗(yàn)成熟。因此, 今后的研究重點(diǎn)應(yīng)放在開發(fā)新型化學(xué)藥劑穩(wěn)定化技術(shù)和設(shè)備, 篩選和研制高效穩(wěn)定化藥劑, 在對廢物進(jìn)行無害化處理的同時(shí), 實(shí)現(xiàn)其最小量化。
3 結(jié)束語
近年來，環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)已從傳統(tǒng)污染物的治理向防治危險(xiǎn)物、有毒化學(xué)品、惡性事故造成污染的方面轉(zhuǎn)移。為了從根本上扭轉(zhuǎn)危險(xiǎn)固體廢物污染環(huán)境的嚴(yán)重局面, 必須盡快研究和制定與之配套的處理處置技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范。為此, 國家應(yīng)加大對該領(lǐng)域科研和開發(fā)的投資力度, 大力扶植與之相關(guān)的環(huán)保產(chǎn)業(yè), 使我國的危險(xiǎn)固體廢物管理和處理處置水平更上一個(gè)臺階。
參考文獻(xiàn)：
第一條為了加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物收集、貯存和處置經(jīng)營活動(dòng)的監(jiān)督管理，防治危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。
第三條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證按照經(jīng)營方式，分為危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證和危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證。
領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證的單位，可以從事各類別危險(xiǎn)廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營活動(dòng)；領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證的單位，只能從事機(jī)動(dòng)車維修活動(dòng)中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營活動(dòng)。
第四條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門依照本辦法的規(guī)定，負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的審批頒發(fā)與監(jiān)督管理工作。
第二章申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的條件
第五條申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置綜合經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員；
(二)有符合國務(wù)院交通主管部門有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具；
(三)有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備；
(四)有符合國家或者省、自治區(qū)、直轄市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施；其中，醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施，還應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)醫(yī)療廢物處置的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求；
(五)有與所經(jīng)營的危險(xiǎn)廢物類別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝；
(六)有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施；
(七)以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場所的土地使用權(quán)。
第六條申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
(一)有防雨、防滲的運(yùn)輸工具；
(二)有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備；
(三)有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。
第三章申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的程序
第七條國家對危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證實(shí)行分級審批頒發(fā)。
下列單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)：
(一)年焚燒1萬噸以上危險(xiǎn)廢物的；
(二)處置含多氯聯(lián)苯、汞等對環(huán)境和人體健康威脅極大的危險(xiǎn)廢物的；
(三)利用列入國家危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的綜合性集中處置設(shè)施處置危險(xiǎn)廢物的。
醫(yī)療廢物集中處置單位的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，由醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施所在地設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。
危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證，由縣級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。
本條第二款、第三款、第四款規(guī)定之外的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)。
第八條申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)前向發(fā)證機(jī)關(guān)提出申請，并附具本辦法第五條或者第六條規(guī)定條件的證明材料。
第九條發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對申請單位提交的證明材料進(jìn)行審查，并對申請單位的經(jīng)營設(shè)施進(jìn)行現(xiàn)場核查。符合條件的，頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，并予以公告；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
發(fā)證機(jī)關(guān)在頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證前，可以根據(jù)實(shí)際需要征求衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)主管部門和專家的意見。
申請單位憑危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證向工商管理部門辦理登記注冊手續(xù)。
第十條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證包括下列主要內(nèi)容：
(一)法人名稱、法定代表人、住所；
(二)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營方式；
(三)危險(xiǎn)廢物類別；
(四)年經(jīng)營規(guī)模；
(五)有效期限；
(六)發(fā)證日期和證書編號。
危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證的內(nèi)容，還應(yīng)當(dāng)包括貯存、處置設(shè)施的地址。
第十一條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位變更法人名稱、法定代表人和住所的，應(yīng)當(dāng)自工商變更登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請辦理危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證變更手續(xù)。
第十二條有下列情形之一的，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照原申請程序，重新申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證：
(一)改變危險(xiǎn)廢物經(jīng)營方式的；
(二)增加危險(xiǎn)廢物類別的；
(三)新建或者改建、擴(kuò)建原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營設(shè)施的；
(四)經(jīng)營危險(xiǎn)廢物超過原批準(zhǔn)年經(jīng)營規(guī)模20%以上的。
第十三條危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營許可證有效期為5年；危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證有效期為3年。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證有效期屆滿30個(gè)工作日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出換證申請。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理換證申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以換證；不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。
第十四條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位終止從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對經(jīng)營設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)在采取前款規(guī)定措施之日起20個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出注銷申請，由原發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場核查合格后注銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。
第十五條禁止無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動(dòng)。
禁止從中華人民共和國境外進(jìn)口或者經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移電子類危險(xiǎn)廢物。
禁止將危險(xiǎn)廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事收集、貯存、處置經(jīng)營活動(dòng)。
禁止偽造、變造、轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。
第四章監(jiān)督管理
第十六條縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證頒況報(bào)上一級人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。
上級環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正下級環(huán)境保護(hù)主管部門審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證過程中的違法行為。
第十七條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)通過書面核查和實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。
公眾有權(quán)查閱縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)督檢查記錄。
縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位在經(jīng)營活動(dòng)中有不符合原發(fā)證條件的情形的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。
第十八條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)要求危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位定期報(bào)告危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)情況。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況記錄簿，如實(shí)記載收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物的類別、來源、去向和有無事故等事項(xiàng)。
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況記錄簿保存10年以上，以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營情況記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存。終止經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況記錄簿移交所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門存檔管理。
第十九條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立、健全危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的檔案管理制度，并定期向社會公布審批頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的情況。
第二十條領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物收集經(jīng)營許可證的單位，應(yīng)當(dāng)與處置單位簽訂接收合同，并將收集的廢礦物油和廢鎘鎳電池在90個(gè)工作日內(nèi)提供或者委托給處置單位進(jìn)行處置。
第二十一條危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營設(shè)施在廢棄或者改作其他用途前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無害化處理。
填埋危險(xiǎn)廢物的經(jīng)營設(shè)施服役期屆滿后，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對填埋過危險(xiǎn)廢物的土地采取封閉措施，并在劃定的封閉區(qū)域設(shè)置永久性標(biāo)記。
第五章法律責(zé)任
第二十二條違反本辦法第十一條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。
第二十三條違反本辦法第十二條、第十三條第二款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為；有違法所得的，沒收違法所得；違法所得超過10萬元的，并處違法所得1倍以上2倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足10萬元的，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
第二十四條違反本辦法第十四條第一款、第二十一條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款；造成污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條違反本辦法第十五條第一款、第二款、第三款規(guī)定的，依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的規(guī)定予以處罰。
違反本辦法第十五條第四款規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條違反本辦法第十八條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。
第二十七條違反本辦法第二十條規(guī)定的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，給予警告；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款，并可以由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。
第二十八條危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位被責(zé)令限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)暫扣或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。
第二十九條環(huán)境保護(hù)主管部門依照本辦法規(guī)定作出吊銷或者收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)通知工商管理部門，由工商管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
被依法吊銷或者收繳危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位，5年內(nèi)不得再申請領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證。
第三十條縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門的工作人員，有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)向不符合本辦法規(guī)定條件的單位頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的；
(二)發(fā)現(xiàn)未依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位和個(gè)人擅自從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)不予查處或者接到舉報(bào)后不依法處理的；
(三)對依法取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證的單位不履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違反本辦法規(guī)定的行為不予查處的；
(四)在危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理工作中有其他瀆職行為的。
第六章附則
第三十一條本辦法下列用語的含義：
(一)危險(xiǎn)廢物，是指列入國家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)性的廢物。
(二)收集，是指危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位將分散的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中的活動(dòng)。
(三)貯存，是指危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位在危險(xiǎn)廢物處置前，將其放置在符合環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的場所或者設(shè)施中，以及為了將分散的危險(xiǎn)廢物進(jìn)行集中，在自備的臨時(shí)設(shè)施或者場所每批置放重量超過5000千克或者置放時(shí)間超過90個(gè)工作日的活動(dòng)。
(四)處置，是指危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位將危險(xiǎn)廢物焚燒、煅燒、熔融、燒結(jié)、裂解、中和、消毒、蒸餾、萃取、沉淀、過濾、拆解以及用其他改變危險(xiǎn)廢物物理、化學(xué)、生物特性的方法，達(dá)到減少危險(xiǎn)廢物數(shù)量、縮小危險(xiǎn)廢物體積、減少或者消除其危險(xiǎn)成分的活動(dòng)，或者將危險(xiǎn)廢物最終置于符合環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的場所或者設(shè)施并不再回取的活動(dòng)。