時間：2023-06-13 16:08:19
導語：在市場監(jiān)管信息的撰寫旅程中，學習并吸收他人佳作的精髓是一條寶貴的路徑，好期刊匯集了九篇優(yōu)秀范文，愿這些內容能夠啟發(fā)您的創(chuàng)作靈感，引領您探索更多的創(chuàng)作可能。
一、指導思想
以促進科學發(fā)展為核心，以服務經濟發(fā)展為重點，以為當地黨委、政府科學決策、為生產經營者、消費者和社會公眾信息需求提供服務。
二、農副產品和農資價格信息定期分析報告制度
縣級和各工商分局、所要建立農副產品和農資價格信息定期分析報告制度，對農副產品和農資價格上漲、下跌或者小幅上漲、小幅下跌的原因，價格基本穩(wěn)定的因素，以及供求之間的關系進行綜合分析。
1、完善農副產品和農資價格每日監(jiān)測制度。將當日采集的農副產品和農資價格信息按時間要求報州局市場科和當地政府有關部門。
2、完善農副產品和農資價格每周分析報告制度。市場股和各工商分局、所每周要對農副產品和農資價格上漲、下跌或者小幅上漲、小幅下跌的原因，價格基本穩(wěn)定的因素，以及供求之間的關系等進行綜合分析，形成綜合分析報告，每周二報州市場科和當地政府有關部門。
3、建立農副產品和農資價格每季度分析報告制度。市場股和各工商分局、所每季度要對農副產品和農資價格上漲、下跌或者小幅上漲、小幅下跌的原因，價格基本穩(wěn)定的因素，以及供求之間的關系等進行綜合分析，形成季度綜合分析報告，并于下一個季度第一個月3日前，報州局市場科和當地政府有關部門。
4、從2009年4月1日起建立農副產品和農資價格每日監(jiān)測制度，將農副產品和農資價格監(jiān)測情況報當地黨委政府和有關部門。
5、從2009年第二季度起，建立農副產品和農資價格變化情況每周綜合分析制度，并于下周二前形成綜合分析報告，報當地黨委政府和有關部門。
6、從2009年第二季度起建立農副產品和農資價格變**化情況季度綜合分析制度，并于下一個季度第一個月3日前形成綜合分析報告，報當地黨委政府和有關部門。三、建立市場監(jiān)管信息定期分析報告制度市場股和各工商分局、所從2009年第二季度起，要對市場主體變化、流通領域食品監(jiān)測、消費熱點、違法廣告、商標申報注冊等情況每季度進行分析，并在下一個季度第一個月3日前形成分析報告，報當地黨委、人民政府。一是市場主體變化。包括國有企業(yè)、私營企業(yè)、個人獨資企業(yè)、外資企業(yè)、個體工商戶等增加或減少的原因、對策以及投資的領域、投資的熱點等進行綜合分析。二是流通領域食品監(jiān)測。主要是對監(jiān)測的數量進行歸納，綜合判斷市場食品安全的指數，存在的問題，應對的措施等進行綜合分析。三是消費熱點。主要是分析當前民生較關注的消費熱點問題是什么，對消費與發(fā)展的關系等進行綜合分析，為政府引導消費提供依據。四是違法廣告監(jiān)測、通過監(jiān)測數據，分析違法廣告重點及表現(xiàn)形式，提出下步監(jiān)管重點。五是商標申報注冊，馳名商標、著名商標、知名商標的件數，未來商標拓展趨勢等進行綜合分析。
三、工作要求
1、各部門要將農副產品和農資價格變動情況每周綜合分析報告和每季綜合分析報告抄送市場，由市場股綜合后將每季度市場監(jiān)管信息分析報告抄送州局對口科室。
第二條本辦法所稱建筑市場各方主體是指建設項目的建設單位和參與工程建設活動的勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標、造價咨詢、檢測試驗、施工圖審查等企業(yè)或單位以及相關從業(yè)人員。
第三條本辦法所稱誠信行為信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。
良好行為記錄指建筑市場各方主體在工程建設過程中嚴格遵守有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準，行為規(guī)范，誠信經營，自覺維護建筑市場秩序，受到各級建設行政主管部門和相關專業(yè)部門的獎勵和表彰，所形成的良好行為記錄。
不良行為記錄是指建筑市場各方主體在工程建設過程中違反有關工程建設的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，經縣級以上建設行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構查實和行政處罰，形成的不良行為記錄?！度珖ㄖ袌龈鞣街黧w不良行為記錄認定標準》由建設部制定和頒布。
第四條建設部負責制定全國統(tǒng)一的建筑市場各方主體的誠信標準；負責指導建立建筑市場各方主體的信用檔案；負責建立和完善全國聯(lián)網的統(tǒng)一的建筑市場信用管理信息平臺；負責對外全國建筑市場各方主體誠信行為記錄信息；負責指導對建筑市場各方主體的信用評價工作。
各省、自治區(qū)和直轄市建設行政主管部門負責本地區(qū)建筑市場各方主體的信用管理工作，采集、審核、匯總和所屬各市、縣建設行政主管部門報送的各方主體的誠信行為記錄，并將符合《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》的不良行為記錄及時報送建設部。報送內容應包括：各方主體的基本信息、在建筑市場經營和生產活動中的不良行為表現(xiàn)、相關處罰決定等。
各市、縣建設行政主管部門按照統(tǒng)一的誠信標準和管理辦法，負責對本地區(qū)參與工程建設的各方主體的誠信行為進行檢查、記錄，同時將不良行為記錄信息及時報送上級建設行政主管部門。
中央管理企業(yè)和工商注冊不在本地區(qū)的企業(yè)的誠信行為記錄，由其項目所在地建設行政主管部門負責采集、審核、記錄、匯總和公布，逐級上報，同時向企業(yè)工商注冊所在地的建設行政主管部門通報，建立和完善其信用檔案。
第五條各級建設行政主管部門要明確分管領導和承辦機構人員，落實責任制，加強對各方主體不良行為的監(jiān)督檢查以及不良行為記錄真實性的核查，負責收集、整理、歸檔、保全不良行為事實的證據和資料，不良行為記錄報表要真實、完整、及時報送。
第六條行業(yè)協(xié)會要協(xié)助政府部門做好誠信行為記錄、信息和信用評價等工作，推進建筑市場動態(tài)監(jiān)管；要完善行業(yè)內部監(jiān)督和協(xié)調機制，建立以會員單位為基礎的自律維權信息平臺，加強行業(yè)自律，提高企業(yè)及其從業(yè)人員的誠信意識。
第七條各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門應按照《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》，自行或通過市、縣建設行政主管部門及其委托的執(zhí)法監(jiān)督機構，結合建筑市場檢查、工程質量安全監(jiān)督以及政府部門組織的各類執(zhí)法檢查、督查和舉報、投訴等工作，采集不良行為記錄，并建立與工商、稅務、紀檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門的信息共享機制。
第八條各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門應根據行政處罰情況，及時公布各方主體的不良行為信息，形成政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的有效約束機制。
第九條各地建設行政主管部門要通過資源整合和組織協(xié)調，完善建筑市場和工程現(xiàn)場聯(lián)動的業(yè)務監(jiān)管體系，在健全建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)的基礎上，建立向社會開放的建筑市場誠信信息平臺，做好誠信信息的工作。誠信信息平臺的建設可依托各地有形建筑市場（建設工程交易中心）的資源條件，避免重復建設和資源浪費。
第十條誠信行為記錄實行公布制度。
誠信行為記錄由各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門在當地建筑市場誠信信息平臺上統(tǒng)一公布。其中，不良行為記錄信息的公布時間為行政處罰決定做出后7日內，公布期限一般為6個月至3年；良好行為記錄信息公布期限一般為3年，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。公布內容應與建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)中的企業(yè)、人員和項目管理數據庫相結合，形成信用檔案，內部長期保留。
屬于《全國建筑市場各方主體不良行為記錄認定標準》范圍的不良行為記錄除在當地外，還將由建設部統(tǒng)一在全國公布，公布期限與地方確定的公布期限相同，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門將確認的不良行為記錄在當地之日起7日內報建設部。
通過與工商、稅務、紀檢、監(jiān)察、司法、銀行等部門建立的信息共享機制，獲取的有關建筑市場各方主體不良行為記錄的信息，省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門也應參照本規(guī)定在本地區(qū)統(tǒng)一公布。
各地建筑市場綜合監(jiān)管信息系統(tǒng)，要逐步與全國建筑市場誠信信息平臺實現(xiàn)網絡互聯(lián)、信息共享和實時。
第十一條對有誤的信息，由該信息的省、自治區(qū)和直轄市建設行政主管部門進行修正，根據被曝光單位對不良行為的整改情況，調整其信息公布期限，保證信息的準確和有效。
省、自治區(qū)和直轄市建設行政主管部門負責審查整改結果，對整改確有實效的，由企業(yè)提出申請，經批準，可縮短其不良行為記錄信息公布期限，但公布期限最短不得少于3個月，同時將整改結果列于相應不良行為記錄后，供有關部門和社會公眾查詢；對于拒不整改或整改不力的單位，信息部門可延長其不良行為記錄信息公布期限。
行政處罰決定經行政復議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤消，應及時變更或刪除該不良記錄，并在相應誠信信息平臺上予以公布，同時應依法妥善處理相關事宜。
第十二條各省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門應加強信息共享，推進各地誠信信息平臺的互聯(lián)互通，逐步開放誠信行為信息，維護建筑市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序。
第十三條各級建設行政主管部門，應當依據國家有關法律、法規(guī)和規(guī)章，按照誠信激勵和失信懲戒的原則，逐步建立誠信獎懲機制，在行政許可、市場準入、招標投標、資質管理、工程擔保與保險、表彰評優(yōu)等工作中，充分利用已公布的建筑市場各方主體的誠信行為信息，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進行懲處。在健全誠信獎懲機制的過程中，要防止利用誠信獎懲機制設置新的市場壁壘和地方保護。
第十四條各級建設行政主管部門應按照管理權限和屬地管理原則建立建筑市場各方主體的信用檔案，將信用記錄信息與建筑市場監(jiān)管綜合信息系統(tǒng)數據庫相結合，實現(xiàn)數據共享和管理聯(lián)動。
第十五條各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市建設行政主管部門可結合本地區(qū)實際情況，依據地方性法規(guī)對本辦法和認定標準加以補充，制訂具體實施細則。
第十六條各級建設行政主管部門要按照《最高人民檢察院、建設部、交通部、水利部關于在工程建設領域開展行賄犯罪檔案試點工作的通知》（高檢會[*4]2號）要求，準確把握建立工程建設領域行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)的內容和要求，認真履行職責，加強領導，密切配合，做好工程建設領域行賄犯罪檔案查詢試點工作，將其納入建筑市場信用體系建設工作中，逐步建立健全信用檔案管理制度和失信懲戒制度。
第十七條對參與工程建設的其他單位（如建筑材料、設備和構配件生產供應單位等）和實行個人注冊執(zhí)業(yè)制度的各類從業(yè)人員的誠信行為信息，可參照本辦法進行管理。
關鍵詞:物流市場；誠信體系；交易費用
中圖分類號:F061.5 文獻標識碼:A
近年來，我國一直在加快物流業(yè)的發(fā)展，但在取得成果的同時也出現(xiàn)了許多不利因素正制約著發(fā)展的速度，物流市場的誠信問題就是主要因素之一。目前，我國物流企業(yè)信用缺失問題已十分嚴重，物流企業(yè)信用問題的有效解決，物流業(yè)信用治理模式和體系的構建，成為推動我國現(xiàn)代物流發(fā)展的重要動力。
一、目前我國物流市場誠信狀況
1.物流市場陷入“檸檬市場”怪圈
部分物流企業(yè)的失信行為影響了整個物流行業(yè)的誠信度，使顧客對市場上所有物流供應商的服務和信用存在懷疑，導致出價很低，而誠信企業(yè)的優(yōu)質服務是無法按低價提供的，最終結果是劣質企業(yè)獲得交易機會，占領市場，誠信企業(yè)難以立足，致使物流市場淪為“檸檬市場”。
2.在代收貨款業(yè)務中，運輸單位攜客戶貨款潛逃
代收貨款業(yè)務的出現(xiàn)和不規(guī)范運作，給物流運輸企業(yè)攜貨款潛逃提供了機會。從正規(guī)運作的角度講，貨運企業(yè)收到貨款應及時向商戶兌付，但實際操作中代收貨款的兌付期一般為3天到一周，有的甚至更長時間，從而使貨運企業(yè)容易產生違規(guī)挪用貨款行為，當長期積累無法償還或形成擠兌風潮時，貨運企業(yè)就容易產生攜款潛逃的行為。
3.過度承諾，實際服務質量達不到，違約后拒不承擔責任
某些第三方物流提供商為了拓展市場、競爭對手，不惜承諾以低價格提供超出自身能力范圍的高質量服務。貨主根本不可能以拒付運費為條件約束物流提供商，迫使其提供符合合同約定的高質量服務，因為雙方都清楚，貨物本身的價值遠遠高于運費。至于依法追償，整個訴訟和追償過程花費的時間、人力、金錢等各種成本相當高昂，甚至高于物流提供商違約給貨主造成的損失，因此對于貨主而言，訴訟追償往往是得不償失的，也就是說，付諸法律也不可能對第三方物流供應商形成有效的震懾和約束。
4.違規(guī)泄漏客戶商業(yè)信息，對客戶企業(yè)的經營造成嚴重損害
在合作過程中，第三方物流供應商能夠清楚掌握顧客企業(yè)內部的運營信息乃至商業(yè)機密。盡管根據合同和商業(yè)慣例，物流供應商有義務替顧客保守機密，但在實際操作中，仍有一些物流企業(yè)因其內部管理松散、草率或是受某些更大利益的誘惑，將其掌握的顧客信息泄漏或出賣給其他利益主體，最終導致物流交易雙方信用關系破裂。第三方物流供應商的這種失信行為無論是無意的還是故意的，其結果都是給顧客企業(yè)帶來巨大的損失和危害，有時甚至是致命性的。
二、我國物流市場誠信問題的原因分析
1.物流企業(yè)信用觀念不強，企業(yè)內部合同管理不到位
一些物流企業(yè)沒有較強的信用觀念，短視經營，或者抗風險能力不足，服務質量無保障，更無法建立誠信經營的理念。企業(yè)內部合同管理很不到位，這也是導致物流供應商違約失信的重要原因之一。很多物流企業(yè)對合同管理不夠重視。如在合同簽訂階段，為拓展市場或高估自身服務能力，導致過度承諾；或是對物流作業(yè)過程管理不足、失控等，最終使得實際服務不能滿足合同要求，形成失信。
2.我國物流信用方面法規(guī)尚不健全
我國信用立法滯后，司法、執(zhí)法效率不高，物流業(yè)信用缺乏法律保障。至今沒有一部專門的商業(yè)信用法或社會信用法，針對物流行業(yè)信用的部門規(guī)章更未引起特別關注，關系社會信用及特定行業(yè)信用問題的法條只零散地出現(xiàn)在《合同法》、《擔保法》及《貸款通則》等相關法規(guī)中。信用立法滯后的同時，司法、執(zhí)法過程也存在問題，突出表現(xiàn)為訴訟成本過高、執(zhí)法不嚴、辦事效率低下等。
3.我國政府部門監(jiān)管不力，市場監(jiān)管難以到位
對市場監(jiān)管的監(jiān)管制度，基本上也只是依靠工商行政管理部門一家，對于失信往往當作“經濟糾紛”或者是“合同糾紛”處理，缺少強力措施。尤其對其中的經濟犯罪難以做到事前監(jiān)控,事后依法罰處。正是由于政府的監(jiān)管不力，再加上信用立法工作滯后，才使行業(yè)失信懲戒機制不能有效運轉，失信行為得不到嚴厲的處罰，失信成本低，物流企業(yè)的失信行為才難以得到有效遏制。
4.物流行業(yè)協(xié)會組織發(fā)展還不夠成熟
在行業(yè)協(xié)會方面，目前我國物流行業(yè)協(xié)會組織的發(fā)展還不夠成熟，盡管現(xiàn)已形成數個具有一定規(guī)模和影響力的協(xié)會，但各協(xié)會都還未在物流服務各領域樹立絕對的權威地位，也尚未將所有物流企業(yè)納入其會員范圍，未得到所有物流企業(yè)的認可，因此，其行業(yè)自律作用還不能夠得到廣泛、充分的發(fā)揮，致使基于信用管制的行業(yè)自律主體基本處于缺位狀態(tài)。
三、我國物流市場誠信體系建設的策略
1.物流企業(yè)自律
誠信就是對承諾的兌現(xiàn)。現(xiàn)在，對物流服務的質量作出承諾已經成為國際物流標桿企業(yè)的信用標識。在誠信指導服務的同時，服務又體現(xiàn)誠信。有時無形的誠信甚至比有形的資本還重要。因此，物流企業(yè)應嚴格做到誠實守信，把加強企業(yè)自身的誠信建設放在首位。企業(yè)加強誠信文化的建設，按照行業(yè)服務規(guī)范的要求制定服務標準，認真履行服務承諾條款，依法經營，自覺遵照市場經濟的運作法則，恪守商業(yè)信譽和公認的道德規(guī)范，不發(fā)生損害客戶利益的行為。
2.完善我國物流信用方面的法規(guī)建設
吸收和借鑒他國經驗基礎上，我國應盡快完善法規(guī)建設，嚴格物流市場的準入和行業(yè)標準。對申請經營者的資金、辦公場所、運輸車輛、裝卸工具、貨場面積、倉儲倉庫都應該有一個規(guī)范的量化指標。規(guī)范物流行業(yè)發(fā)展中的無序現(xiàn)象，創(chuàng)造一種公平競爭的環(huán)境和創(chuàng)建一種鼓勵低成本、高質量服務、高效率經營的機制。同時，國內各相關專業(yè)部門還應集中在一起,派出代表進行聯(lián)席辦公,然后委托某部門進行管理，這幾個部門聯(lián)合參與制定和出臺相關政策。政府要對真正的物流企業(yè)進行重點扶持。使其做大、做專和做強。
3.建立社會公共信息平臺，提高物流運作流程的透明度
我國應建立和完善物流公共信息平臺，通過整合電子商務、電子物流、電子政務資源來打破物流條塊分割，加強企業(yè)間、各級政府部門間及企業(yè)和政府間的信息溝通，實現(xiàn)信息透明，并據此建立物流企業(yè)的誠信評價機制和商業(yè)信用監(jiān)督制度，建立物流企業(yè)和物流人員的信用評價與監(jiān)管機構，使物流外包企業(yè)、物流企業(yè)、其他相關行業(yè)和政府主管部門等在最大范圍內實現(xiàn)信息資源共享、管理與監(jiān)督，提高物流運作流程的透明度。通過建立企業(yè)誠信檔案，定期評估報告，確保公共信息平臺這一整體的長展與物流業(yè)的動態(tài)發(fā)展步調一致。
4.加強政府有關職能部門的監(jiān)管力度
政府對物流企業(yè)行為的規(guī)制，對維護物流市場秩序，推動物流產業(yè)的發(fā)展無疑將會起到極其重要的作用，因此，政府有關部門應組織制定、實施我國物流企業(yè)信用管理的相關處罰條例，強化并提高對代收貨款的接貨人和貨運公司的資質認證，支持和促進物流行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，監(jiān)督行業(yè)協(xié)會信用自律的公正性，真正發(fā)揮監(jiān)管職能。
5.加強銀企合作，實現(xiàn)電子結算
可以通過加強銀企合作，超出一定數額的要在驗貨后由銀行代收的辦法，避免在短時間內代收貨款在貨運公司大量積累。合理的代收貨款返還時間是流程管理的重要環(huán)節(jié)。為防止接貨人環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，從法律環(huán)節(jié)上要求各網點接貨人務必每天兩次從銀行向貨運公司總部全額匯出當天所接收的代收貨款。還可以利用銀行先進的現(xiàn)金流管理方式和安全可靠的區(qū)域間現(xiàn)金流流通體系，還可使物流公司不直接接觸資金，通過POS機刷卡，網上銀行代收貨款等方式，避免現(xiàn)金交易，實現(xiàn)電子結算。
作者單位：沈陽工程學院
參考文獻：
[1]魯建東.物流園中存在的誠信問題探討[J].物流科技,2007,30(4):51-52.
【論文摘要】誠信是現(xiàn)代市場經濟運行的倫理基礎，但“誠信缺失”現(xiàn)象在目前我國市場經濟發(fā)展過程中極為常見。基于這一現(xiàn)狀，如何重識誠實信用原則，構建并完善我國的市場信用體系，是一個緊迫的理論和現(xiàn)實問題，對于和諧社會的構建起著至關重要的影響。
【論文關鍵詞】誠信；市場；信用體系
一、市場誠信缺失之現(xiàn)狀
“人無信而不立”，誠實信用歷來被古人視為安身立命的基本道德準則。“言而無信”是小人行徑，為君子所不齒。然時至今日，人人投入市場經濟洪流，追逐個人利益最大化，成為許多人的行為動機與終極目標。為了贏利，惘顧誠信，泯滅良知，損人利己，這些現(xiàn)象屢見不鮮。
每天我們周圍充斥著各種各樣天花亂墜的廣告，各路明星代言是“八仙過海，各顯神通”，我們眼花繚亂，無所適從?！鞍俨轀p肥茶”搖身一變，搭上神秘的成了“藏秘排油茶”，大肆虛假宣傳之后，成就了銷售神話；成本五六十塊的鋁合金鍋，一番包裝，成了擁有數十項國際國內專利的“胡師傅”無油煙鍋，價格扶搖直上599元……舉不勝舉的看上去、聽上去很美的商品，熟悉的明星代言，到最后不過是精心編造的謊言與陷阱。
言之鑿鑿，無一實話；言之確確，無一可信。企業(yè)的誠信、媒體的誠信、個人的誠信，在金錢面前化為烏有。我們的市場充斥著唯利是圖、彌天大謊成家常便飯的商家，更有鋪天蓋地的媒體廣告助紂為虐，結果是每個消費者戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，依然很難躲過重重謊言編制的陷阱，全然不知到底我們還能相信什么。如此這般信用存在嚴重危機的市場不是健康的市場，也不是市場經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展所需要的市場，更不是和諧社會所期盼的市場。那我們該如何重現(xiàn)一言九鼎的誠信社會?
二、誠實信用原則之重識
誠實信用這樣一個古老的道德準則，在現(xiàn)代市場經濟中扮演著怎樣的角色?為何我們要從法律的視角去審視它，重新認識它對市場經濟健康發(fā)展乃至建立經濟和諧社會的意義?筆者以為，誠實信用是現(xiàn)代市場經濟健康發(fā)展不可或缺的基本原則，是促進社會和諧的基本因素之一。市場經濟中，每一個主體都試圖通過交易以實現(xiàn)自己利益的最大化，而公平交易、等價交換是市場經濟規(guī)律的基本訴求。然契約是否公正，當事人意思表示是否真實，取決于一個前提，即信息獲取渠道的暢通以及雙方信息的準確提供，但實際上，由于諸多的制約因素，信息獲取的不對稱是常態(tài)，交易中的欺詐、脅迫、乘人之危等情形，往往導致交易天平的嚴重失衡。隨著產品的極大豐富與專業(yè)技術含量的提高，交易雙方信息不對稱的情形反而越發(fā)突出，作為買方，對于產品的選擇判斷，主要依賴賣方所提供的信息。這時，市場的公平交易，依賴于人們合作的誠意和對自身信用的珍視。信任，成為了交易實現(xiàn)的道德基礎，也是提高市場經濟效率的手段。但，或許正如哈特在談到法律和道德的關系的時候所說，人的脆弱性，法律和道德的共同要求，就大部分來說，并不是由提供積極的服務，而是由消極克制構成的。這種克制通常是以作為禁令的否定形式來表達的，人們確實可能從不同的動機出發(fā)來服從，……另一方面，無論是對長期利益的了解，或者是意志的力量或善良，都不是所有人同樣具有的……”正因為道德約束的脆弱性，市場經濟所需要的誠實信用，不可能僅靠道德倡導來實現(xiàn)，甚至僅停留在法律原則層面上的誠實信用原則，面對誠信缺失的市場，也有些蒼白無力。筆者認為，當務之急是以誠實信用原則為基礎，構建社會信用體系。信用體系的建立必將推動市場的健康發(fā)展。在此意義上，市場是道德的市場，信用體系是關聯(lián)著社會秩序的問題。而我們對此的理解，首先從對誠實信用本身的理解開始。
誠實，是道德規(guī)范的要求，要求人們在市場經濟的環(huán)境下以誠實信用為經營基本原則和理念，遵守職業(yè)道德，提倡誠實守信、公平公正、正直良心等道德準則，這樣才能使市場經濟在良性的軌道上運行，企業(yè)和個人才能在激烈的競爭中建立良好的社會關系。信用，則主要是指社會應該建立起一個剛性的信用約束機制，依靠一整套完整的信用管理機制與應用技術，來達到經濟社會信用體系建立的目的。誠實信用原則的本質Hl在于：
第一，誠實信用原則是市場經濟活動參與者必須遵循的道德準則。誠實信用原則的目的，在于平衡當事人之間的利益，它要求當事人在民事活動中必須抱著善意、誠實、不欺詐的主觀心理狀態(tài)對待他方當事人，尊重他方利益，以對待自己事務之注意對待他方事務，保證法律關系當事人都得到自己應得的利益。不得損人利己，在不損害他方當事人利益的前提下，去追求自己的利益，從誠實信用原則的要求可看出，它是對市場主體在市場經濟活動中提出的道德方面的要求。在現(xiàn)代市場經濟條件下，誠實信用原則已成為一切市場活動當事人必須遵循的道德準則。
第二，誠實信用原則是道德準則的法律化，誠實信用原則是商品經濟活動中必須遵循的道德準則，一經立法者規(guī)定為法律規(guī)范之后，即獲得了法律的效力，上升為人人必須遵守的法律原則。
第三，誠實信用原則的實質在于授予法院以自由裁量權。誠實信用原則的內容極為概括抽象，其內涵和外延具有不確定性，是法律中的“彈性條款”，具有較強的伸縮性，這實質上是以模糊規(guī)定或不確定性規(guī)定的方式，把相當大的自由裁量權交給法官，使法官的司法活動具有創(chuàng)造性和能動性四。一方面該原則是法院解釋契約、解釋其他意思表示，從而干預生活，調整當事人利益沖突的依據和指導原則；另一方面也是法院演進法律、填補法律漏洞的依據和指導原則。
三、市場信用體系之建構
要建立一個誠信的市場，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，僅憑借道德自律或法律的原則性規(guī)定是遠遠不夠的，建立全面客觀的市場信用監(jiān)督體系，才是現(xiàn)實有效的辦法。這一點，國外經驗可資借鑒。
(一)國外市場誠信體系之經驗
第一，由商業(yè)性信用機構組成信用局而形成的國家信用管理體系。其代表國家—美國，其信用制度包括信用登記制度、信用評級制度、信用預警制度、信用風險管理制度等等，美國的企業(yè)、征信公司、追賬公司等從盈利目的出發(fā)，形成全美信用管理協(xié)會等著名商業(yè)性征信公司為主體的美國信用管理體系。
第二，以銀行協(xié)會建立的會員制征信機構與商業(yè)性征信機構共同組成的國家社會信用管理體系。代表國家一日本，有“全國銀行個人信用信息管理中心”、郵購系統(tǒng)的“CIC”以及消費系統(tǒng)的“全國信用信息聯(lián)合會”，其信息來源主要通過會員提供客戶的貸款情況、賬戶和信用卡使用等情況，供會員信息共享。
第三，以中央銀行建立的中央信貸登記系統(tǒng)為主體的國家社會信用管理體系。代表國家德國、法國、意大利等國家。該系統(tǒng)是由政府出資，建立全國數據庫的網絡系統(tǒng)，信息主要是供銀行內部使用，服務于商業(yè)銀行防范貸款風險和中央銀行金融監(jiān)管和貨幣政策。
(二)我國市場誠信體系之建構
借鑒國外經驗，立足本國實際，筆者認為，我國應建立專門的信用評價機構，對企業(yè)、媒體廣告、個人進行有效的信用監(jiān)督。
第一，建立全面的企業(yè)信用監(jiān)督體系。
目前，我國銀行體系內部已建立了企業(yè)的信貸記錄，并在各個金融機構間共享，減少放貸風險的同時，也促使企業(yè)信守貸款協(xié)議，按時還貸，否則，無論在哪個金融機構，該企業(yè)都很難申請到新的貸款。但是，這一小范圍的信用監(jiān)督體系遠遠不能滿足市場對企業(yè)信用的要求。眾多的欺詐，始于企業(yè)信用制度的缺失。從對產品的虛假宣傳到上市公司提供虛假財務報表、虛構巨額交易欺騙股東等等行為，我們不難看出，正是缺乏全面有效的企業(yè)信用監(jiān)督體系，才導致有的企業(yè)肆意欺詐、為所欲為。建立專門的信用評價機構，為每一個企業(yè)建立信用檔案，根據其經營、納稅、履行債務等情況，對其信用狀況進行綜合評價，評定信用等級，并定期向社會公布。為了及時、有效掌握企業(yè)的信用狀況，工商、稅務、金融機構應及時將企業(yè)的不誠信行為披露給信用評價機構，如經營中存在欺詐、偷逃稅款、長時間欠貸不還、虛假廣告等行為，以便于信用評價機構客觀公正的對企業(yè)進行信用等級評定。在對各類企業(yè)的信用監(jiān)督中，應加強對上市公司的監(jiān)督，特別是上市公司披露信息真實性的監(jiān)管，對于虛假財務報告、虛構重大交易等欺詐行為，應作為永久信用瑕疵記錄，并給予最低信用等級；同時，主管部門對其予以有效制裁，才能維護證券市場的正常秩序，保護廣大股民的利益。
由專門的信用評價機構對企業(yè)信用進行權威的評定，并定期向社會公布企業(yè)的信用等級，對于維護市場和諧具有重大意義。一方面使社會公眾了解該企業(yè)的信用狀況，作為選擇交易對象的重要參考；另一方面，對企業(yè)本身也是積極的督促，使企業(yè)注重維護自己的信譽，誠信經營，從而使“信者走遍天下，失信者寸步難行”。
第二，建立媒體廣告信用體系。
現(xiàn)代社會已進入信息時代，廣告無孔不入，已經深刻影響著每個人、每個企業(yè)的生存與發(fā)展。市場競爭日趨激烈，有的企業(yè)為了在競爭中獲勝，無所不用其極，利用廣告夸大宣傳，虛構事實欺騙社會公眾，是其常用的辦法。
筆者認為，虛假廣告之所以會大行其道，屢禁不止，與廣告的媒體信用缺失密切相關。廣告的媒體只顧獲取廣告費，對廣告內容疏于審查，甚至根本不審查，給廣告費就行；而等到東窗事發(fā)，撤了廣告了事，對于虛假廣告的媒體責任的疏于追究或是無關痛癢的罰款了事，根本無法制止虛假廣告之囂張?因為，在巨額廣告費的誘惑面前，那點小小的罰款根本無濟于事。
基于現(xiàn)狀，一方面建立媒體廣告信用體系，由專門的信用評價機構根據媒體所廣告的真賣陛情況，予以媒體廣告信用度評級，并予以公告，使那些嚴重失實的虛假廣告的媒體，失信于社會公眾，誠信企業(yè)為了維護自己的信譽，也不在這樣的媒體廣告。如此一來，媒體為了自己的信譽與生存，必然會加強對廣告的審查，不會輕易冒險虛假廣告，因為這將攸關其是否能在市場上立足。另一方面，對虛假廣告的媒體，不僅要進行行政處罰，還應課以民事責任，例如，對因虛假廣告造成的消費者的損失，應由制作虛假廣告的廠商承擔賠償責任，而虛假廣告的媒體承擔補充賠償責任。
第三，建立個人信用體系。
建立個人信用體系，由專門的信用評價機構全面記載個人信用狀況，如重大考試信用記錄、金融信用記錄等，并據此綜合評定個人信用等級，作為能否獲得相關金融服務的依據，同時還可以作為招工、入學(研究生教育)等的品行參考。目前，雖然銀行系統(tǒng)已建立個人金融信用記錄，作為銀行為個人提供金融服務的參考與風險預計，但其僅僅是個人金融信用，并不能反映個人綜合信用狀況。因此，由獨立的信用評價機構建立個人信用檔案，包括金融信用、考試信用、交易信用等，綜合評價個人信用等級十分必要。
對于惡意透支、惡意欠貸、騙保、重大考試作弊、欺詐等行為，應對個人信用作瑕疵記錄，并且信用記錄有重大瑕疵者，如曾有詐騙等犯罪行為的，應當禁止其從事相關行業(yè)的工作，如會計、律師、國家公務員等。唯有把個人信用與其個人的前途發(fā)展與切身利益密切聯(lián)系起來，真正形成“人無信而不立”的氛圍，才能促使每個人注重自己的信用，才能真正使“誠信至上”成為整個社會的共同信念。
關鍵詞：會計市場 會計信息 政府監(jiān)管
會計市場“交易”的是一種特殊的“商品”———會計信息。對于供給者來說，提供會計信息除與其他商品一樣要花費明顯成本（如會計人員工資、賬簿憑證費用、資料搜集整理費用等）以外，還要承擔一些隱性成本，如為保證會計信息真實、完整，就可能泄露的商業(yè)機密；因真實反映企業(yè)的經營和財務狀況，可能會引起股價的波動，或企業(yè)的籌資能力。對于會計信息的需求者而言，針對某一特定主體的會計信息只能來源于這一主體，并且會計信息的消費不僅影響當期的經濟決策，而且更會影響其未來的收益。會計信息這一“商品”的特殊性和會計市場本身的特點，決定了會計市場不能完全按照市場機制運行，表現(xiàn)為會計市場失靈。
一、會計市場失靈的原因
1.會計信息的公共性，即會計信息在一定范圍內具有公共物品的性質。所謂公共物品是指滿足具有共同消費性質的產品和服務。公共物品具有兩個基本屬性：（1）非排他性。指任何人都可以無償享用該種物品，或者說，當該物品被提供時，要想排除他人也消費該物品，在技術上或者經濟上幾乎是不可能的。我們不能根據某人是否支付了費用來決定他的消費資格。這就意味著公共物品的生產成本不能直接從消費者那里獲得補償。（2）非競爭性。這是指當使用這種物品的消費者人數增加時，不會影響原來的消費者對該物品的消費，也不必增加成本，亦即新增消費者使用該物品的邊際成本為零。所以，由于公共物品的共同消費性，對于自利的個人而言，總存在免費搭乘的激勵。這就決定了市場機制在公共物品上的失效或失靈，即公共物品的供給往往是不足的。
會計信息在一定范圍內也具有公共物品的性質，尤其在證券市場上這一特征表現(xiàn)得更加突出。企業(yè)會計信息的需求者包括股東、債權人、潛在投資者、政府職能部門等各利益相關者，沒有人會為得到企業(yè)的會計資料而付費，而在證券市場上，上市公司的會計資料幾乎能夠在公眾之間免費傳遞，每一個用戶都可以消費或獲悉信息的而不會影響他人的消費。正是從這一意義上，會計信息已被不少學者認為是一種公共物品。
2.會計信息的外在性。外在性，也稱外部經濟影響，指一個經濟行為主體的經濟活動對其他經濟主體的福利所產生的效應，這種效應不能通過市場交易反映出來。外在性有正負之分，分別稱為外在經濟和外在不經濟。
會計信息的使用者包括政府職能部門、債權人、投資者、企業(yè)經營者等，他們利益不同，對會計信息的關注點也不同。政府部門肩負著宏觀經濟調控、管理的職能，會更關心有關稅收、企業(yè)潛力、社會經濟秩序等方面的會計信息；而債權人出于其債權安全的考慮，會更為關注會計信息中有關企業(yè)資本結構、資產流動性、償債能力等指標；企業(yè)經營者則會為實現(xiàn)自身效用最大化而關注企業(yè)的盈利能力、費用水平和有關薪金報酬等方面的會計信息；對投資者而言，為了自身投資的安全性和收益性，會更加關注企業(yè)資產的安全性、流動性、收益能力、發(fā)展能力等會計信息，并以此作為評價投資成果、進行投資決策的依據?？梢姡瑫嬓畔⑹褂谜叩男枨蟾鞑幌嗤?，企業(yè)在提供會計信息時，很難完全滿足各方面的需求。尤其是證券市場極度發(fā)達、股權高度分散的情況下，股東之間的利益也不完全一致，小股東在參與企業(yè)經營管理、獲取有關信息方面處于劣勢地位。在實際工作中，會計信息往往更傾向于滿足大股東、大債權人的要求，而忽視其他需求者的利益，從而產生會計信息的外在不經濟，即某些利益主體收益，而其他主體或公共利益受損的狀況。
3.會計市場的信息不充分。市場機制發(fā)揮作用的前提是信息的充分性，在市場上供求雙方信息對稱，依據掌握的市場信息，對交易事項做出合理判斷，決定交易價格、結算方式等基本交易要素。
會計市場信息不充分表現(xiàn)在三個方面：（1）信息供需雙方在會計市場運行中都無法獲得充分的市場信息。從供給者方面看，他僅僅按照自身對會計市場需求的了解，以及對本企業(yè)經營狀況的把握，提供會計信息、并不完全了解需求方真正的需要；而需求方也只是憑借自己對會計信息的需求，對會計信息的質量提出要求。供需雙方都不完全了解會計市場的真正狀況。（2）會計信息供需雙方信息的不對稱。不論信息使用者從何處、以什么方式獲得會計信息，其原始供給者只能是公司管理當局。作為會計信息的外部使用者，并不了解企業(yè)的真實經營狀況，而只能依賴企業(yè)管理當局提供的會計信息進行，真實狀況只有管理當局最清楚。但管理當局可能出于某種目的掩蓋真實的經營狀況，提供不完整、不真實的會計信息，欺瞞信息使用者。（3）使用者之間的信息不對稱。會計市場信息不充分還表現(xiàn)在同類使用者掌握的信息也不對稱。如一部分投資者由于提前擁有特殊的信息而獲取超額利潤，其他投資者卻沒有這方面的優(yōu)勢。尤其在現(xiàn)實的證券市場中，由于投資者的分散性，企業(yè)或證券監(jiān)管機構很難保證公司披露的會計信息傳導給每一位投資者。結果由于這種信息的不對稱，使得資本市場很難實現(xiàn)真正公平和公正的競爭
二、政府進行會計信息監(jiān)管的必要性
基于會計信息的特點和會計市場本身的不完善，政府就有必要介入會計市場，以彌補市場的不足，保證經濟發(fā)展對會計信息的需求。
1.針對會計信息的公共性所導致的供給不足，政府應通過強制性措施提高會計信息的供應量。因為會計信息的公共性，使許多企業(yè)從成本效益角度考慮，不愿提供詳細的會計資料。，政府和證券監(jiān)管部門對上市公司的會計監(jiān)管比較重視，制定了許多有關上市公司會計信息披露的法規(guī)和規(guī)章，對提高上市公司信息質量起到了非常重要的作用。但對于其他企業(yè)，監(jiān)管的力度要小得多。在實際生活中，很多企業(yè)會計基礎薄弱，賬薄管理不嚴，會計人員本身素質較低，很難提供客觀反映企業(yè)財務狀況和盈利能力的基本會計信息，使外部相關單位無法通過會計資料了解企業(yè)經營情況，給國家對經濟的宏觀管理帶來不利影響。同時也使稅務部門無法根據真實、完整的會計資料進行查賬征收，只能采用核定征收的簡易征稅辦法；使等部門很難正確判斷這些企業(yè)的財務狀況和償債能力，不僅影響金融部門的正常運行，也阻礙了企業(yè)融資的順利開展。
只有政府介入會計市場，通過強制性措施，才能提高這些企業(yè)提供會計資料的積極性，也才能從宏觀角度對整個經濟的發(fā)展起到調控作用。
2.針對信息的外在性和會計市場信息不對稱，政府應加強對會計信息的監(jiān)控，提高會計信息的質量，并使每一個會計信息的使用者都能平等地獲得所需的會計信息。會計信息的需求方層次不同、利益不同、需求也不相同，在利用會計資料時，很難保證有相應的判斷信息質量的能力和手段，會計信息作為公共物品可能產生外部不。同時，由于會計市場的信息不對稱，就有可能造成信息使用者不能平等地獲取會計信息。所以就必須有一個能夠真正代表公共利益的主體來對會計市場進行監(jiān)督，以保證會計信息的質量，消除會計市場的信息不對稱，這個主體只能是政府。政府介入會計市場進行監(jiān)督，是彌補市場缺陷、糾正市場失靈的一項必要措施。
三、政府進行會計監(jiān)管的模式和手段
政府進行會計監(jiān)管的模式主要有兩種：一是直接監(jiān)管，即政府專門設立機構對會計進行監(jiān)管。二是間接監(jiān)管，即政府通過監(jiān)管注冊會計師來實現(xiàn)對全社會會計信息的監(jiān)管。第一種監(jiān)管模式不僅需要大量會計專業(yè)人士充實到政府部門，加重納稅人負擔，而且也不利于政府職能的轉變。所以從監(jiān)管效果和效率兩方面考慮，我們應選用第二種監(jiān)管模式， 這也是世界上大多數國家普遍采用的監(jiān)管模式。
，我國正形成一個由各級財政部門對會計師事務所、注冊會計師協(xié)會進行監(jiān)管，注冊會計師負責對各類企業(yè)的會計資料進行審計的全面的行業(yè)監(jiān)督體系。但在實際運行中，仍然存在著職能不清、監(jiān)督不到位的，使會計信息的公信力不高，著會計信息的使用和市場經濟的健康，所以政府在會計監(jiān)管過程中，應重點作好以下幾方面的工作：
1.加強會計執(zhí)法，嚴肅責任。我國《會計法》規(guī)定單位負責人和會計師對出具的財務會計報告的真實性和完整性負法律責任；《注冊會計師法》和《證券法》都規(guī)定了承擔審計任務的會計師事務所和注冊會計師對所出具的審計報告負責。但這些法律責任主要以刑事責任和行政責任為主，民事責任相對弱化。雖然在《注冊會計師法》第42條也規(guī)定了“會計師事務所違反本法規(guī)定，給委托人、其他利害關系人造成損失的，應當依法承擔賠償責任”。但在實際工作中，由于取證、司法程序等方面的原因，會計師事務所還沒有承擔與其損害相適應的賠償責任。尤其是注冊會計師個人，幾乎不承擔任何賠償責任。在法律責任相對弱化的狀況下，會計師和注冊會計師在實際工作中就有可能出于利益考慮，而放松職業(yè)警惕，甚至舞弊，提供虛假會計信息。所以政府和執(zhí)法部門應加強會計監(jiān)督，嚴格會計執(zhí)法，對會計市場進行有針對性的清理整頓，凈化會計市場。
2.完善會計準則，使其更具操作性，更符合市場經濟的要求。我國從1992年開始的財務會計制度大變革，適應了社會主義市場經濟體系建立和不斷完善的要求，在已頒布的《財務通則》、《會計準則》這兩個基本準則的基礎上，陸續(xù)制定和頒布了一系列具體會計準則和會計制度。但在具體操作時，由于我國市場經濟體系不完善，政府對會計信息的監(jiān)督、指導還不到位，使很多企業(yè)不能按照會計制度的要求正確處理會計事務，甚至肆意扭曲會計信息。作為政府部門，應在充分考慮市場經濟發(fā)展狀況的前提下，不斷完善會計準則，并結合各類企業(yè)不同特點，進行相應的指導，提高企業(yè)會計核算的整體水平。
3.加強政府各部門之間的溝通，增強會計信息的透明度。目前企業(yè)為了自身利益，非常普遍地存在著設置幾套賬和賬外賬的情況，由于政府各部門之間不能很好地溝通，企業(yè)在向這些部門提供會計信息時，往往按自己的利益隨意調整會計資料，而各政府部門只根據自己得到的資料對企業(yè)狀況進行判斷，不進行橫向的對比和溝通，使企業(yè)在會計信息的透明度上大打折扣，同時也使會計信息的真實性和可靠性受到嚴重影響。針對這一情況，政府各部門應加強會計信息的溝通，通過比較企業(yè)提供的會計資料，發(fā)現(xiàn)并制止企業(yè)在提供會計信息時的隨意性和舞弊行為。
4.在加大注冊會計師個人民事責任的同時，逐步放開會計市場，大力發(fā)展注冊會計師行業(yè)。按照國際慣例，注冊會計師對企業(yè)提供的會計資料進行審計，是加強社會審計監(jiān)督的必然選擇，在此過程中，注冊會計師以獨立第三者的身份對委托單位的經濟活動進行客觀、公正、全面的評價，對被審計單位的會計資料的真實性和完整性進行監(jiān)督，可以極大程度上減少企業(yè)會計信息的錯誤和舞弊。但目前很多注冊會計師對現(xiàn)有會計和審計準則的執(zhí)行存在著疏忽和不力，甚至個別注冊會計師幫助企業(yè)造假，嚴重違背自己的職業(yè)道德和國家的法律法規(guī)。為遏制這一現(xiàn)象的蔓延，我們應通過加大注冊會計師民事責任的，提高注冊會計師的違法成本，促使他們自覺維護國家法律和法規(guī)，遵守職業(yè)道德；同時還應逐步放開會計市場，吸引更多高素質的人才加入到這一行業(yè)中來，以提高注冊會計師的整體素質。
5.規(guī)范會計市場，為注冊會計師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。1999年經過脫鉤改制后，會計師事務所與原有行政機關脫離了行政隸屬關系，成為獨立執(zhí)行社會審計職能的中介機構。但經過幾年的發(fā)展，很多會計師事務所和某些政府部門又建立了利益關系。政府某些職能部門通過所謂指定會計師事務所承攬?zhí)囟I(yè)務的方式，人為分割會計市場，劃定“勢力范圍”，只承認自己指定的會計師事務所出具的報告，暗中向會計師事務所收取業(yè)務收入20～30%的所謂“好處費”，嚴重干擾了會計市場的正常運行。許多會計師事務所無法把精力集中在業(yè)務水平和執(zhí)業(yè)能力的提高上，也無法憑借其信譽和執(zhí)業(yè)能力參與會計市場的正常競爭，而是不得不把大量精力用在走后門、拉關系上，以求成為這些部門的指定單位。政府監(jiān)管部門必須加大對會計市場的監(jiān)督，堅決杜絕這種擾亂市場正常運行的行為，為注冊會計師創(chuàng)造良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。
6.強化對上市公司更換注冊會計師的管理。我國上市公司變更會計師事務所的比例每年均在10%左右，變更的主要目的是出于“購買審計意見”的考慮。一些上市公司希望注冊會計師按公司的意圖出具審計報告，若不能照辦就變更注冊會計師和會計師事務所，實際工作中也確有一些注冊會計師和會計師事務所出于經濟利益的考慮而屈從于上市公司。所以證券監(jiān)管機構應該嚴格把關，對于上市公司變更會計師事務所的要求，應同時聽取上市公司與會計師事務所的申訴。若上市公司沒有令人信服的變更理由，則不應批準其更換注冊會計師和會計師事務所，以增強注冊會計師及會計師事務所工作的獨立性，全面提高審計質量。
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關鍵詞 農技人員；信息管理；現(xiàn)狀；建議；四川西昌；2016年
中圖分類號 F323.3 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）08-0291-02
2016年，西昌市農業(yè)系統(tǒng)國有單位勞動人事統(tǒng)計工作在農業(yè)部、四川省農業(yè)廳、涼山州農牧局領導下和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心積極配合下，農牧局以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“以提高數據質量為中心，搞好西昌市農業(yè)系統(tǒng)國有單位人事勞動統(tǒng)計工作，為上級農業(yè)業(yè)務部門作決策部署提供科學數據”這一工作思路，不斷加強上、下級的密切合作和各部門間的互相協(xié)作，始終堅持以原始檔案為依據，嚴格認真核對市農牧局各業(yè)務站及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心農技站人員的相關數據（如年齡、學歷、職稱等），始終堅持實事求是、公平、公正、公開的原則，較好地完成此次全國農業(yè)系統(tǒng)國有單位人事勞動統(tǒng)計工作。
1 2016年西昌市農業(yè)系統(tǒng)概況
1.1 單位類型
西昌市農業(yè)系統(tǒng)配置數完全按市政府編委下達的編制設置數，共設國有機關單位1個、事業(yè)單位71個、市級直屬事業(yè)單位20個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心37個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)農機站6個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站7個、良種場1個。西昌市37個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設置鄉(xiāng)農技站。
1.2 人員分布
全市農業(yè)系統(tǒng)在崗人員326人，其中事業(yè)人員303人、行政人員23人、市級人員169人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級人員157人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心中從事農技推廣工作的人到仙伲平均1.5人左右。綜合以上數據，西昌市農業(yè)系統(tǒng)在崗工作人員共326人，考慮到西昌市為農業(yè)大縣，農技工作量較為繁重，而西昌市農業(yè)全系統(tǒng)有部分非農業(yè)科技人員，因而深感農業(yè)科技人員嚴重不足[1-2]。
1.3 學歷與職稱
全市農業(yè)系統(tǒng)事業(yè)人員，學歷為本科的有68人，約占事業(yè)人員總數的22%；學歷為?？频?34人，中專的19人，高中及以下的5人。本科學歷人員較少。
全市農業(yè)系統(tǒng)事業(yè)人員中，專業(yè)技術人員230人，取得高級職稱的有 23人，高級職稱人數占專業(yè)技術人員的10%；取得中級職稱的99人，中級職稱人員數占專業(yè)人員的 43.0%；取得初級職稱的106人，初級職稱的人員數占全部專業(yè)技術人員比例為46.1%；未聘2人，因其技術能力不夠強。整個農業(yè)技術人才隊伍中，專業(yè)素質較強的技術人員只占少數，人員數量偏少，職稱結構不合理。其中，取得中、高級職稱的人數為122人，嚴重缺乏專業(yè)科研帶頭人[3-4]。
1.4 年齡結構
全市農業(yè)系統(tǒng)事業(yè)人員46周歲以上119人，36～45周歲80人，35歲以下31人。46周歲以上人員占有較大比例，占事業(yè)人員總數的39%。西昌市農業(yè)系統(tǒng)平均年齡偏高。從年齡在崗位上的分布趨勢看，平均年齡與職位高低成反比；從年齡在城鄉(xiāng)間的分布看，市直屬機構人員的平均年齡明顯高于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農推部門人員的平均年齡。
1.5 收入水平
市級農技人員每人年平均工資6.6萬元左右，月平均工資5 500元左右；鄉(xiāng)級人員年平均工資5.4萬元左右，月平均4 500元左右。平均工資低，靠財政補貼，沒有其他的收入來源。
2 政策建議的總體思路
以深化改革為動力，以創(chuàng)新驅動為引領，全面加強基層農技推廣體系建設，提高農技人員的專業(yè)水平和工作能力，健全完善考核激勵機制，加強農業(yè)科技成果轉化示范基地和農技推廣服務信息化建設，構建精準推廣服務長效機制，提高農技推廣服務效能，為農業(yè)“轉方式、調結構”和加快推進農業(yè)現(xiàn)代化提供有力的科技支撐。
3 發(fā)展建議
根據對西昌市農業(yè)系統(tǒng)人員情況的分析，以科學發(fā)展觀為指導，堅持實事求是的原則，為推進今后農業(yè)事業(yè)發(fā)展，對本市農業(yè)系統(tǒng)國有單位人員管理及配置情況提出以下建議。
3.1 理順管理體制
進一步明確西昌市基層農技推廣體系的公益性定位，將基層農業(yè)技術推廣機構主要承擔的農牧水產技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量安全監(jiān)管等公益性職能細化成工作職責和工作任務，落實到機構和農業(yè)技術人員，實行定崗、定員、定責。以農技指標為例，將全市糧食產量在穩(wěn)定總量29.5萬t的指標下，把其分解到基層站落實各項農耕農藝措施，使植物發(fā)病損失率控制在3%以內，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、農機站、畜牧站為依托，建立健全市農牧推廣機構。強化市級農牧主管部門的管理和指導責任。進一步科學核定并落實農業(yè)技術推廣機構的人員編制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站人員配備達到3～5人，確保公益性職能的有效履行；建立協(xié)調機制，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧、農機和農技推廣機構實行市級主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府雙重領導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧、水產及農機機構以市級主管部門管理為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構以農牧局業(yè)務指導為主。
3.2 完善管理機制
健全農技推廣目標管理制度。將農牧公共服務工作任務分解到市、鄉(xiāng)2級公益性農技推廣機構和人員，量化工作指標和任務要求。把市下達的科技任務與績效考核結合起來，人均出勤270 d，農忙時不休假。實行績效考評機制，推行由農民群眾、農牧主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府三方共同參與的績效考評機制，將農業(yè)技術人員的工作量和進村入戶推廣技術的實績作為主要考核指標?？荚u結果與評先評優(yōu)、績效工資發(fā)放、崗位等級晉升等掛鉤。人員獎懲、進出、聘任等由農牧、人事部門共同組織實施。
3.3 逐步建立人員補充長效機制
一是嚴把人員進入關。聘用的新進專業(yè)技術人員必須具有大專以上（民族邊遠艱苦地區(qū)可以聘用中專及以上）有關專業(yè)學歷，并按規(guī)定實行公開招聘。二是實行農牧推廣崗位準入制度。對各農牧推廣人員頒發(fā)崗位證書，具有農牧專業(yè)技術條件和農牧推廣崗位證書的工作人員才能競聘農牧公共服務職責崗位。三是實施基層農技人員“特崗計劃”。加大與人事部門的溝通協(xié)調，研究制定特崗農技人員招聘選拔、待遇保障、考核管理等政策措施；鼓勵高校涉農專業(yè)畢業(yè)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農技推廣服務工作，建立人員補充長效機制，改善農技推廣隊伍結構，提升農技推廣隊伍素質。
3.4 加強人員繼續(xù)教育培訓
繼續(xù)采取省級調訓、市級集中培訓、田間學校實訓等方式，組織農技骨干參加以節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)種、節(jié)地、節(jié)力和資源高效利用技術為重點，分產業(yè)和專題舉辦的各級各類專業(yè)技術學習。加強基層農技人員崗位教育和知識更新培訓，每年開展科技新技術培訓班20期，完成新知識培訓人員達300人以上，不斷提升基層農技推廣隊伍的專業(yè)水平。
3.5 積極探索符合全面深化改革要求的基層農技推廣服務績效管理辦法
及時總結項目實施過程中的典型模式和成功經驗，專門信息管理員每鄉(xiāng)每站確定1人，加強信息管理，采用云平臺、微信等多種新型信息化渠道宣傳基層農業(yè)技術推廣體系改革與建設的成果。利用簡報及發(fā)放宣傳資料等方式，加大媒體宣傳。促進工作作風轉變，增強農技人員的責任心與使命感，帶動農技推廣能力與水平不斷提升，開創(chuàng)農業(yè)技術推廣服務新局面。同時，調整西昌市農業(yè)系統(tǒng)國有事業(yè)單位勞動人員和職稱結構比例，使中高級職稱人員比例提高到60%～70%。補充新鮮活力，招聘一批具有大學本科學歷的人員，每年招聘10人以上。
4 參考文獻
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一、加快推進農業(yè)基礎設施建設，保障農業(yè)安全
農業(yè)是安天下的產業(yè)。土地、水以及農田設施條件等是農業(yè)生存發(fā)展的基礎。要從農業(yè)基礎設施著手，加快推進農業(yè)基礎設施建設，構建節(jié)地、節(jié)水、節(jié)時、節(jié)能的資源節(jié)約型農業(yè)體系，提高資源利用率，保障農業(yè)安全。一是要結合農業(yè)綜合開發(fā)建設“四高”、“八化”高標準農田結合，提高農業(yè)綜合開發(fā)的整體效益?！八母摺笔侵父咂瘘c、高標準、高質量、高效益?！鞍嘶笔侵皋r田園林化，耕作機械化，種植區(qū)域化，生產服務系列化，栽培技術現(xiàn)代化，經營規(guī)?；?，管理規(guī)范化，產出優(yōu)質高效化。項目區(qū)建設要按照現(xiàn)代化農業(yè)的標準完善規(guī)劃，統(tǒng)一設計，進行項目區(qū)的開發(fā)治理。在工作中既要注重項目區(qū)工程及各項治理措施的內在質量，又要注重項目區(qū)的外觀質量，使項目區(qū)真正形成田成方、林成網、渠路林田電配套，適宜機械化作業(yè)的高標準方田，從而達到“八化”標準。二是把積極爭取項目與發(fā)展高效節(jié)水農業(yè)結合，提高農業(yè)的技術裝備水平。水資源短缺加上利用率低，已成為我場農業(yè)和經濟發(fā)展的制約因素。發(fā)展節(jié)水農業(yè)是促進經濟與環(huán)境協(xié)調發(fā)展的客現(xiàn)要求。必須以建設現(xiàn)代化農業(yè)為出發(fā)點，建立完善有效抗御自然災害的水利體系。遵循立足生態(tài)、高效節(jié)水、協(xié)調發(fā)展的方針，通過綜合開發(fā)、綜合治理、綜合投入、綜合措施，加大水利骨干工程的配套建設，建設農田高效灌水系統(tǒng)，規(guī)?；痉豆こ?采取生物節(jié)水與工程節(jié)水相結合，推廣現(xiàn)代新型灌溉制度;推廣膜下滴灌等高效節(jié)水技術，形成常規(guī)節(jié)水與高效節(jié)水相配套的水利產業(yè)體系。
二、樹立新的農業(yè)產業(yè)觀，發(fā)展核心農業(yè)產業(yè)
尊重客觀規(guī)律，用科學的產業(yè)觀認識現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)，樹立新的農業(yè)產業(yè)觀，發(fā)展核心農業(yè)產業(yè)，使農業(yè)產業(yè)與經濟的發(fā)展相適應，城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展。一是強化效益優(yōu)先。堅持以效益為中心，優(yōu)化資源配置，依靠制度和科技創(chuàng)新，轉變增長方式，提高農業(yè)市場化、產業(yè)化程度，實現(xiàn)良好的經濟效益、生態(tài)效益和社會效益。二是強化區(qū)域優(yōu)勢。以“人無我有、人有我優(yōu)、人優(yōu)我特”的發(fā)展思路，突出產業(yè)布局，發(fā)展大麥、食葵種植，要以建設種子(苗)基地為基礎，以良種提純、擴繁為重點，推進良種化進程，促進育繁推銷一體化，提高差異性競爭水平;三是強化協(xié)調發(fā)展。大力發(fā)展糧食和經濟林加工、包裝、運輸、保鮮等后續(xù)產業(yè)，使農業(yè)“內部一二三產業(yè)”協(xié)調發(fā)展。拓寬農業(yè)市場空間，實施“走出去”戰(zhàn)略，推進外向型農業(yè)發(fā)展，強化農業(yè)基礎產業(yè)地位。
三、以市場為導向，提高產品內在競爭力
用經濟規(guī)律來經營農業(yè),用市場經濟規(guī)律的要求來指導農業(yè)。著眼于建立現(xiàn)代農業(yè)體系，增強農業(yè)綜合實力和競爭力。著力打造農場大麥品牌，注重打品牌、創(chuàng)品牌和護品牌，樹立品牌觀念，以品牌吸引消費，以名牌搶占市場。
四、樹立現(xiàn)代農業(yè)意識，注重提高科技含量
牢固樹立科技是農業(yè)發(fā)展的第一生產力的思想，樹立現(xiàn)代農業(yè)意識，加強農業(yè)科技投入，引進先進的農業(yè)技術，改變農業(yè)粗放經營模式。進一步調整農業(yè)科技發(fā)展目標，逐步從保證農產品供給向保障農產品質量轉變,從增加產量向增加收入轉變。引進科技型企業(yè)、農業(yè)院校等服務于農場農業(yè)建設，使農業(yè)科技推廣變?yōu)槿鐣餐龠M的事業(yè)、共同參與的行動。注重引進高科技含量的農業(yè)品種，提高農產品科技含量，保障農產品質量。
五、科學規(guī)劃，樹立新的生態(tài)觀
科學規(guī)劃，樹立新的生態(tài)觀念，以保護自然、保護生態(tài)、創(chuàng)造優(yōu)美家園為目標，利用生物循環(huán)規(guī)律，促進農業(yè)與環(huán)境的良性循環(huán)，保護生態(tài)環(huán)境，促進人與自然和諧相處。深入實施退耕還林還草工程以及農場經濟林建設項目，保護和提高生態(tài)質量。
論文摘要：針對我國建筑市場信用制度供給不足，信用制度效率不明顯的情況，以制度效用理論為依據論述了建筑市場中信用制度成本、信用效益的構成及影響因素，并以此為基礎，對目前建筑市場中信用制度效率進行了分析。
目前我國經濟制度處于計劃經濟向市場經濟過渡階段，建筑市場中交易各方擁有的信息處于不對稱狀態(tài)。在“個體理性”與“集體理性”發(fā)生沖突后，人們之間的機會主義行為往往導致“兩敗俱傷”。因此，需建立一系列規(guī)則和制度來約束建筑市場中的機會主義行為。信用制度作為約束信用行為主體的規(guī)范，有效性十分重要…。從制度經濟學可知，合理有效的制度是一個節(jié)省日交易成本、激勵相溶的制度。我國建筑市場在過渡時期的信用制度是否合理、是否具有激勵相溶性，可從信用制度效率的角度進行分析和評價。
1建筑市場信用制度成本構成及影響因素
1．1建筑市場信用制度成本構成
通常情況下，制度成本包括制度設計與制度制定前期費用、制度實施費用、制度運行與摩擦成本。建筑市場信用制度作為一種制度存在，同樣存在制度成本，其構成為：
1)建筑市場交易中信用制度設計成本(C)，即信用制度變遷直接花費成本，是信用制度制定者為制定各項制度所形成的耗費支出和時間，包括三部分：a．制度制定前期研究相關支出(課題研究費用、市場調研及研討費用)；b．制訂過程中由專門機構負責制度制定所耗費的各種資源；C．在制度正式確定之前，向社會征詢意見發(fā)生的費用和時間，分別用C…C12和C13表示，則C1：Cl1+C12+C13。
2)建筑市場信用制度實施預期成本，即信用制度發(fā)生變遷形成的間接成本(C)。建筑市場信用制度預期成本包括：a．信用制度建立和在實施中發(fā)生的相關費用(C21)；b．政府職能部門在信用制度執(zhí)行過程中進行監(jiān)督發(fā)生的費用(C22)；C．因舊制度存在，使新(改變后)的信用制度存在“路徑依賴”問題，為克服即得利益格局和摩擦而付出的成本(c23)。建筑市場的信用制度則從潛在的制度安排轉變?yōu)楝F(xiàn)實安排的關鍵就是制度實施上預期成本的大小。因而，預期成本C2=C21+C22+C23。
3)信用制度實施中的效率損失(c)。由于信用制度不適用或者執(zhí)行過程中發(fā)生變化，給整個社會帶來的外部負效應(社會福利降低)形成的費用。信用制度的外部負效應影響因素較多，用函數關系表達為C3=f(C31，C32，…，C3)。
綜合上述，建筑市場信用制度的成本函數為：
1．2建筑市場信用制度成本影響因素
1)信用知識及信用法規(guī)完善程度。社會科學和相關知識的進步，信用制度相關法律、法規(guī)的完善，使社會知識和分析方法能在較大程度上取代制度成本中的試錯過程，降低制度創(chuàng)新成本。同時，關于信用知識和相關規(guī)定的普及，推動建筑市場原有信用制度的修訂和新信用制度變遷的發(fā)生。
2)信用制度作用環(huán)境。從系統(tǒng)的角度認為，封閉的系統(tǒng)意味著同外界不存在物質、能量和信息的交換，其運動形式較為簡單，通常不會涉及質變形態(tài)的運動。如果處于半封閉狀態(tài)，所得到的相關信息資源則受到限制，其發(fā)展變化就十分緩慢。我國建筑市場所處的環(huán)境系統(tǒng)為半封閉狀態(tài)，體現(xiàn)為信用制度提供者具有壟斷性，建筑市場大多數參與主體，沒有足夠的權利、能力和資源投入到信用制度的創(chuàng)新和建設中，使信用制度的建設在導向上缺位及變遷的物質基礎得不到支持，加大信用制度建設成本。
3)建筑市場上信用制度變遷類型。
4)建筑市場信用制度的制定機構及制定方式。
2建筑市場信用制度收益
2．1建筑市場信用制度收益分析
建筑市場信用制度收益是指由于信用制度實施后所獲得的利益，是因建筑市場信用秩序良好所帶來的利益，其直接受益者為建筑市場參與主體，間接受益者為社會。政府機構作為信用制度供給者不能取得信用制度的全部收益，信用制度的變遷、制定是立足于使社會福利最大化，花費的信用成本為社會資源。因此，信用制度所帶來的收益應歸社會所擁有。
建筑市場的參與主體是信用制度的被約束者，也是制度收益的直接收益者。享受因信用制度的變遷或創(chuàng)新的實施，提高建筑市場的信用水平，減少建筑市場交易中存在的風險和相關費用。信用制度產生收益的前提條件為參與者在執(zhí)行制度過程中在制度規(guī)范下，通過決策和選擇才能得到。新制度的實施只能在參與主體遵守規(guī)則、接受約束，并做出符合制度要求的選擇和決策時，制度才能發(fā)揮其應有的效益。
2．2建筑市場信用制度收益影響因素
1)市場信用制度的完善性和全面性。完整的建筑市場信用制度應包括：信用法律制度、聯(lián)合征信制度、信用公示制度、信用評價制度、信用擔保制度和信用獎勵處罰制度。信用制度越完整，對失信行為的規(guī)范就越全面，市場參與主體就能從制度中獲取更多的收益，越有積極性參與信用制度的遵守，收益的體現(xiàn)更能充分體現(xiàn)出來。
2)建筑市場信用制度的適應性。目前建筑市場是不完全競爭市場，市場交易中存在較大程度的信息不對稱情況，信用制度的實施就是彌補信息不對稱現(xiàn)象，約束市場交易主體的機會主義行為。如通過信用等級制度可對建筑市場主體進行科學、公正的評價，并做出相應的結論，可以作為信用擔保機構進行擔保的依據，也可以作為聯(lián)合征信的依據。若建筑市場信用制度適應性低、與相關制度不協(xié)調、與參與主體不適應，會加大制度之問的摩擦成本，降低信用制度的效益。
3)信用制度執(zhí)行過程中的監(jiān)管力度。
3建筑市場信用制度效率分析
3．1建筑市場信用制度效率判別標準
1)信用制度帶來的凈收益與制度投入凈成本的比值。信用制度實施(變遷)后產生的信用收益為R，之前的收益為R2，則制度帶來的凈收益NR=R一R2；C為信用制度的總成本，C為信用制度實施前的成本，則該信用制度產生的凈成本NC=C—C，SE代表制度效率情況，SE=NR／NC。顯然，制度效率與制度所產生的凈收益成正比，與NC成反比。從邏輯上說能較為準確地反映信用制度帶來的平均效率。
2)信用制度對比效率。在R2保持不變的情況下，信用制度實施凈成本NC基本固定，則信用制度效率可采取SE=R1／NC。這種評價標準可以從不同角度，對信用制度的變化和變遷進行對比分析。
3)信用制度邊際效率。若MR為信用制度的邊際效益，MC為信用制度的邊際成本，則ME為信用制度的邊際效率。ME=MR／MC，衡量信用制度或改進新制度的有效性。ME>1，新的或改進的信用制度是有效的；ME
3．2建筑市場信用制度邊際效率分析
長期處于供給不足狀態(tài)的信用制度，供給過程中組織和國家是供給者，有限理性情況下的信用制度供給必然存在著缺陷，同時帶有壟斷性(制度供給市場為不完全競爭市場)。供給者追求制度效用最大化時或最滿意效用時，信用制度供給曲線為正值，表現(xiàn)為供給曲線的連續(xù)性。但我國處于經濟轉型時期，建筑市場存在著信用制度從制度效率方面處于遞減狀態(tài)，即信用制度發(fā)生的邊際成本MC大于信用制度所產生的邊際收益MR，使目前市場中的信用制度存在較大的發(fā)展和改進空間。從信用制度需求角度分析，它作為建筑市場中的一項公共產品，需求者也是制度的消費者。制度的消費過程也符合“邊際效用遞減”規(guī)律。根據著名學者汪丁丁博士的論證，“邊際效用遞減”是以生理、心理學理論為基礎的。市場參與者對信用制度的反映曲線會隨著刺激頻率的遞增而下降，從而預示著信用制度“消費”的邊際效用遞減。
關鍵詞：建筑施工：現(xiàn)場管理；信息技術；
1.問題的提出
因目前許多建筑施工項目進度要求緊，任務壓力大，再加上外形要求，建筑的設計變更較多，構型未定；人員操作不熟練等原因，造成生產現(xiàn)場質量問題多、現(xiàn)場管理不規(guī)范，生產效率和管理要求差距巨大。
2.建筑施工公司管理信息基礎
目前我司使用的系統(tǒng)有PDM建筑構件數據管理系統(tǒng)，M立方系統(tǒng)，施工現(xiàn)場管理系統(tǒng)、供應鏈管理系統(tǒng)、CPC協(xié)作平臺等系統(tǒng)信息化基礎。
M立方系統(tǒng)是主要用于對施工現(xiàn)場、物料管理與現(xiàn)場配送、施工過程數據采集與質量檢驗信息的管理。系統(tǒng)是施工與管理運行的發(fā)起點與數據匯集中心。
3.解決方案
目前的考慮的是在M立方系統(tǒng)上進行開發(fā)，施工現(xiàn)場可視化，主要通過在生產現(xiàn)場安裝一定數量的網絡攝像頭和相應軟件的集成、控制、分析、運用，按照相關制度實時有效的掌握施工活動，提高生控、質量、安全等管理水平
3.1可視化在國內外的應用
可視化管理目前在國內外均有較為廣泛的運用，發(fā)揮了重要的積極作用。在香港的建筑工地上，每個工地上幾乎多有可視化管理系統(tǒng).視頻監(jiān)控管理軟件、視頻監(jiān)控高清IP攝像機，獲取了大量具有可追溯性的高質量錄像，提高了管理水平和客服質量。
3.2主要建設模塊如下
1.生產調度分系統(tǒng)
在原M立方生產計劃、指令平臺等系統(tǒng)功能基礎上，新增：及時、直觀、清晰展現(xiàn)施工現(xiàn)場的全貌；及時統(tǒng)計、分析建筑施工生產現(xiàn)場關鍵指標（進度、均衡率等）；輔助警示施工現(xiàn)場的部分異常；輔助快速、全面調度資源，協(xié)調生產全局。
2.質量管控分系統(tǒng)
在原M立方質量系統(tǒng)功能基礎上，新增：記錄、存儲一個月內的施工過程影像；長期存儲關鍵施工過程影像，建立單架施工影像檔案；輔助識別部分質量問題、隱患；實時、全面監(jiān)控生產過程
3.安全管控分系統(tǒng)
全面實時監(jiān)控安全生產過程；記錄存儲人員、車輛的非法進入（倉庫\施工現(xiàn)場等）；輔助警示可疑事故（火災、失竊等）
4.視頻會議分系統(tǒng)
授權范圍內進行異地視頻會議；輔助培訓素材收集、存檔；授權范圍內對培訓在線直播。
4.建設方案
4.1實施區(qū)域
按照重點區(qū)域、重點部位、重點工序（重點試驗）建設要求，在公司的建筑工地、半成品車間、倉庫等區(qū)域進行建設。
4.2系統(tǒng)功能、性能要求
1.信號通過網線傳輸，以POE方式供電（網線供電）；
2.支持web查看、操作；
3.能夠穩(wěn)定、可靠的工作；
4.監(jiān)控人員可以集中監(jiān)控或切換前端圖像；
5.存儲視頻圖像一個月。
4.3系統(tǒng)結構介紹
系統(tǒng)用戶需要通過賬戶密碼認證后才能查看建筑施工生產現(xiàn)場的情況。
具有良好的擴展性，根據需要可增加其他功能模塊或網絡攝像頭等。
滿足建筑領導、員工任何時間、任何地點包括出差時的遠程查看建筑工地、半成品車間、倉庫站現(xiàn)場的需求。
4.3.2系統(tǒng)結構說明
本系統(tǒng)方案由兩部份組成：前端設備和控制中心。前端設備包括80個攝像頭；控制中心由205E410的服務器群等設備組成，通過IP網絡連接構成本系統(tǒng)。用戶通過公司計算機查看視頻監(jiān)控圖像、控制監(jiān)控攝像頭。
采用CISCO、AXIS網絡攝像頭，保證全天都能夠監(jiān)控到現(xiàn)場圖像；通過網線或蓄電池供電，視頻圖像通過園區(qū)網傳輸。CISCO、AXIS網絡攝像頭，清晰，支持Web管理，組播。AXIS攝像頭支持變焦、變倍、轉動等功能。系統(tǒng)總控中心配置4臺視頻監(jiān)控服務器，其中一臺用于整個監(jiān)控系統(tǒng)的設備管理、用戶管理、控制管理、錄像管理等，另外主要用于存儲。
5.系統(tǒng)特點
5.1可靠性：主要設備網絡攝像機，圖像的傳輸是通過局域網實現(xiàn)的，系統(tǒng)可靠性高；
5.2安全性：系統(tǒng)集中管理控制所有監(jiān)控點及終端設備，向不同的管理者、使用者提供不同的監(jiān)控級別和權限；
5.3維護性：在維護性方面，系統(tǒng)的接線十分簡潔，而主要設備的可靠性很高，維護性能好，而且可實現(xiàn)遠程維護；
6.達到的目標以及在實施過程中存在的問題
6.1通過系統(tǒng)的實施主要達到以下目標
6. 1.1實現(xiàn)整個施工過程可視化管理，建筑公司各級管理人員、調度人員以及開發(fā)商代表都可以通過系統(tǒng)實時了解生產現(xiàn)場的情況。
6..1.2通過系統(tǒng)實施可以是實現(xiàn)遠程生產、質量、安全等方面管理，并提供決策支持。
6..1.3通過過程監(jiān)控以及可追溯，為公司精益制造提供支持。
6.2遇到的主要困難或挑戰(zhàn)
6.2.1還需要進一步完善相關基礎建設。如相關指標的建立，需要與現(xiàn)有系統(tǒng)接口需要連接。
6.2.2網絡寬帶提供的支持是否支撐及時信號的傳播以及信號的穩(wěn)定性值得研究。
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