時間：2023-03-21 17:05:22
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隨著我國城市化進程的加劇，很多農村人口涌入城市，很多機械化生產企業(yè)雇傭綜合素質與專業(yè)技能較低的員工進行生產，這些人員不僅安全意思薄弱，更不能夠確保生產的質量與效率，這不僅給企業(yè)的安全生產監(jiān)督管理帶來麻煩，還可能導致安全隱患。與此同時，市場經(jīng)濟體制取消了傳統(tǒng)的終身職業(yè)制度，企業(yè)生產部門的人員流動頻繁，很多新的職業(yè)技能與操作經(jīng)驗都需要掌握和學習，因此，安全生產一定要重視員工的培訓環(huán)節(jié)，而新工藝、新技術的問世需要更多專業(yè)的高水平人才，只有這樣才有可能真正意義上的實現(xiàn)安全生產監(jiān)督管理工作的作用與價值。
2完善安全生產監(jiān)督管理工作的對策
2.1建立健全安全生產法律法規(guī)在新的市場經(jīng)濟體制下企業(yè)的生產應嚴格遵循《安全生產法》中的相關要求，對安全生產工作有明確的指導與約束，同時，健全安全生產監(jiān)管績效評估機制，對員工的良好表現(xiàn)予以鼓勵，對出現(xiàn)問題的員工予以責任的追究，從而提高員工對工作認真負責的態(tài)度，勇于承擔風險。明確政府安全生產監(jiān)管部門的職責與企業(yè)責任有原則區(qū)別,企業(yè)對自身生產經(jīng)營活動承擔全部責任，也自然應當對安全生產承擔全部責任,是實質性主體,而安全監(jiān)管部門職責只是對經(jīng)濟主體的依法監(jiān)督管理,并非主體屬性。
2.2完善安全生產監(jiān)督管理體制自改革開放以來，我國的安全生產監(jiān)督管理體制就經(jīng)濟力曲折的過程，安全監(jiān)管工作由最初勞動部門統(tǒng)一歸口管理,轉變?yōu)榘脖O(jiān)、質監(jiān)、勞動、衛(wèi)生等多部門分工管理,不僅安全生產監(jiān)管成本高了,交叉部門也逐漸增多了，因此亟待進行進一步的改革和調整。首先，多方面的監(jiān)管體制，將安全生產的各個環(huán)節(jié)交由安全生產監(jiān)督管理局，通過整合與協(xié)調各個部門的職能推行垂直的監(jiān)管體制，也就是任用具有豐富工作經(jīng)驗和管理能力的人員進行安全生產的監(jiān)管工作，實行人員的統(tǒng)一選拔與資金的統(tǒng)一調配來有效的避免傳統(tǒng)管理模式中出現(xiàn)的各種問題，尤其是各個省市也要設立獨立的監(jiān)管機構，提升監(jiān)管的權威性。最后，就是針對一些危險性較大的行業(yè)需要進行安全生產的綜合監(jiān)管，將政府機制改革中存在的問題徹底解決，充分調動人力與物力資源，或者將?；袠I(yè)的安全生產監(jiān)管交由類似央企、行業(yè)集團等國營大企業(yè)或行業(yè)協(xié)會來承擔。
2.3強化企業(yè)安全生產的主體責任企業(yè)只有切實的履行自身的主體責任才能夠做好安全生產工作，首先，明確法人代表的安全責任制，抓好每一環(huán)節(jié)的生產安全，對于出現(xiàn)的問題要履行法律責任與社會責任；其次，加大企業(yè)對于安全生產的投入，可以對安全意識強的員工予以獎勵，也要加強生產設備的維修與養(yǎng)護，并定期組織員工安全生產知識講座，不僅要增強其安全意識，還要掌握先進的生產工藝，從而提升產品的質量；最后，就是要推進安全生產技術的創(chuàng)新及標準制定工作，只有強化了安全生產的科技研究，才能夠從根本上提高監(jiān)督的效率，可以對企業(yè)目前存在的問題展開技術攻關，形成安全科技發(fā)展的政策環(huán)境，也可以成立安全生產激勵機制，吸引更多優(yōu)秀的人才夾頭安全生產科技當中，與此同時，政府也要給予相應的政策鼓勵與資金支持，幫助企業(yè)提升安全防范的能力，建立安全生產的標準化體系，提升企業(yè)在經(jīng)濟市場中的綜合競爭實力。
3結語
根據(jù)目前的經(jīng)濟發(fā)展，現(xiàn)在不少政府部門也已經(jīng)認識到資源“整合”的重要性，針對資源整合問題已經(jīng)達成了共識。隨著有關部門的努力，資源整合雖然取得一定的效果，但是財政支農資金也需要配套的支農政策給予支持，否則容易造成更大的資源消耗或降低資源的使用率。在這種情況下，對支農的財政進行大量投入也并不合適。改革開放以后，財政支農系數(shù)出現(xiàn)較大波動，1978年，財政系數(shù)為0.48，在2005年財政系數(shù)為0.61。但是，即便如此，財政支農資金的使用效率仍然存在一定的問題。通過幾十年農業(yè)綜合開發(fā)的實踐工作證實，中央財政的支農資金能夠發(fā)揮較好的“杠桿資金”功能，離不開能吸引地方財政資金配套項目的配合，必需將信貸資金及時的引入，才能發(fā)揮財政資金的先導作用，才能體現(xiàn)金融資金具備的主體作用，從而更大范圍的將兩者的資源進行整合，提高農業(yè)的績效。
二、財政與金融整合過程中需要掌握的基本原則
在對“三農”、建設新農業(yè)和小康社會建設有利的基礎上，要具有宏觀的戰(zhàn)略全局和一定的前瞻眼光，要敢于進行開拓，積極的采取各項措施對財政和金融中存在的問題進行突破。首先對整合工作展開試點，在試點工作中積累經(jīng)驗、對整合方案中存在的錯誤進行及時的修正，令整合方案更具有科學性和操作性，將成功的經(jīng)驗進行大力的推廣。遵守以下幾點原則：
(一)要遵循國家有關的法律法規(guī)在整合過程中要以財政支農為基礎，因為財政支農資金是財政同金融支農的重要準備。因此，需要將財政支農同金融支農作為重要的戰(zhàn)略內容，要意識到整合是財政支農的必然趨勢。在制定相關的政策時，一定要遵循有關的法律法規(guī)，不可偏離金融發(fā)展的特點軌道。
(二)將財政的支農資金作為先導，將金融支農資金設為金融發(fā)展的主力由于財政支農資金規(guī)模具有一定的限制性，如無償性。因此，在對其進行整合時，要體現(xiàn)金融機構的主體性，政府部門應作為輔助的角色，切不可在整合的過程中過于強勢，要保障金融機構在支農整合中的主導地位，令金融機構在政府部門的配合和監(jiān)督下對支農項目進行審查工作和日常項目的管理工作。在到達這一目標，政府部門需要對項目進行嚴格的篩選，并同金融機構確定政府在扶持工作中的扶持額度及投資預算等。
(三)財政支農與金融支農多層次整合對開發(fā)性財政支農資金進行深度的整合，將有限的財政資金作為投資項目的先導，作為吸引盈利性金融資金投入的引子，由于財政資金可以對信貸資金擔?；蜓a償，能對財政資金的乘數(shù)效應的發(fā)揮提供幫助，然后對非開發(fā)性財政支農資金與金融機構進行整合，可以通過金融機構從中提供結算服務。
(四)要以支農項目為整合的平臺要設立明確的資金使用目標，這是成本、收益核算的主要工作。同時需要體現(xiàn)金融機構在資金貸款方面的優(yōu)勢。以支農項目為整合的平臺，能夠引到市場進入合理的競爭機制，利用招標的方式篩選出支農貸款機構、期限和利率的最佳組合。政府應給予一定的配合，定期組織一些商業(yè)性投標項目，綜合評比出信用、實力最強的商家，中標的金融機構需要按照有關規(guī)定的標準展開支農業(yè)務，根據(jù)財政工作的實際情況給予一定的保證和補充。
三、財政支農與金融支農的整合方式的介紹
隨著經(jīng)濟市場的發(fā)展我們也逐漸意識到若分開對財政支農和金融支農進行改革，那么將會面臨很大困難，若以宏觀的整合為主導，對兩者進行管理將會取得事半功倍的效果。
(一)財政支農同農民金融培訓整合的介紹當前的農村金融困境是供求雙方不平衡造成結果，針對這一問題首先要解決的是提高廣大農民的金融意識和對資源的利用能力。有關的文獻表明，金融支農的基礎工作是能給廣大的農民增長智慧，令其對現(xiàn)代的金融有宏觀的認識，同時學會對金融資源進行合理的運用。具體的整合措施如下：要求專業(yè)的金融機構對農民進行具體的培訓，政府可以用專項的資金進行撥款，并對培訓工作進行監(jiān)督和考核。
(二)財政支農同商業(yè)性金融支農的整合介紹將兩者結合的主要目的是為了對農業(yè)投入創(chuàng)造出更大的收益，但由于彼此間在運營的原則、機制上存在一定的差異性，財政支農資金具有擔保性和補償性，屬于公益性支出，同金融體系獲利性煩人商業(yè)支出提供一定的擔保。從而提高資金的利用率，同時也提高商業(yè)性金融機構盈利能力，適當?shù)脑黾訉Α叭r”資金的投入，可增加其盈利能力，從而實現(xiàn)政府、商業(yè)金融上的雙贏局面。
(三)金融機構同農村信用合作社的整合將農村信用合作社的改革目標設為農村政策性的金融，政府部門給予一定的整合補貼或補償，不僅有助于促進農信社的發(fā)展，還可以增強政策金融的支農力度，對財政支農的工作效率有提高作用，從而實現(xiàn)多領域的“雙贏”局面。
(四)注重財政機構同農村增量金融機構的配合將財政支農同農村金融進行增量的整合，可對農村金融增量的發(fā)展起到一定的整合作用?？蓪⒁徊糠值呢斦мr資金投入到新型農村金融機構的發(fā)展中，推進農村經(jīng)濟的發(fā)展，從而令社會更多農村新生組織順利的發(fā)展。
四、實施整合的整體配套機制
(一)整合時要同貨幣政策向協(xié)調對兩者進行整合時需要相應的貨幣政策進行調控，要利用金融機構同支農之間的互動性，同時貨幣政策還要起到杠桿功效果，同時在注意兩者之間的配合，主要包括以下幾個方面：①通過貨幣政策的調控吸引社會上其他的金融機構對“三農”的投入，實施稅收優(yōu)惠政策并不代表要對產證收入的削減，同樣也可看作財政支出的加大，也相當于給農貸進行適當?shù)娘L險補償，政府也可以試情況實行長期的所得稅優(yōu)惠政策。②利用對存款的準備金率及貸款利率政策加大對農信貸投放的力度。
1、不同于以往僅僅只是依靠國家撥款提供資金的事業(yè)單位，當前的經(jīng)濟行為主要是以國家撥款為主要部分，學校自籌經(jīng)濟費用為輔助部分，同時在經(jīng)濟活動中具有其相對獨立性;
2、在當前社會主義市場經(jīng)濟的影響下，各大高校與社會上的經(jīng)濟活動合作關系越來越多，在經(jīng)濟關系方面，也已經(jīng)從純粹的撥款發(fā)展為更加全面的聯(lián)系;
3、各大高校在不影響完成國家給到的教學以及科研任務的基礎上，積極開展更多形式的可以創(chuàng)造收益的活動，同時開設了很多獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的校辦工廠和科技開發(fā)公司，更好的發(fā)揮了其特有的技術優(yōu)勢、智能優(yōu)勢;
4、為了更好地滿足當前社會主義市場經(jīng)濟的需求，除了國家財政以及教育主管部門對高校進行特定的撥款，各大高校內部也通過不同的經(jīng)費指標以及不同的方法實行了不同層次、不同形式的經(jīng)濟費用的分解和劃分。
但是各大高校在其經(jīng)濟活動中還存在一些問題:
1、經(jīng)濟活動中的經(jīng)費支出比較隨意，沒有明確的規(guī)定和限制，這就導致經(jīng)濟活動中的財力不能集中到一起，這樣資金就不能合理統(tǒng)一調用，就出現(xiàn)了一定的浪費，當前各大高校都或多或少存在這樣的現(xiàn)象;還有一些學校內部不同部門之間進行攀比，搞另類，不但浪費了資金，還減少了相關設備的使用率，這樣就打亂了學校的財政計劃，沒有很好地實現(xiàn)學校財務經(jīng)濟的宏觀調控;
2、實行完全獨立的核算經(jīng)濟實體，在經(jīng)營方面，由于學校給了完全的自，雖然有合同制約，但是經(jīng)濟實體只重視盈利方面，忽略甚至不負責虧損方面，這就導致很多高校利用教育事業(yè)方面的費用來負擔應該分配到經(jīng)濟實體成本中的各項費用。同時虧損后，企業(yè)法人代表，不從根本上找原因，而是推卸責任，不了了之。有更甚者居然用教育事業(yè)費用來補救這些虧損，這樣必然給學校的經(jīng)濟造成一定的損失;
3、執(zhí)行制度不完善、不規(guī)范，特別是在收入費用的上交方面，很多學校不執(zhí)行應有的制度，或者是方法不正確，經(jīng)濟實體以及部門在上交費用方面不按照規(guī)定的制度來執(zhí)行;
4、當前學校的會計核算體系不完整、不完善，有的經(jīng)濟實體聘用素質不高、專業(yè)不合格的會計人員，這樣他們就會造成經(jīng)營賬目上的錯誤。甚至有些企業(yè)進行兩套賬務明細，這樣就導致賬務明細上不能正確完整的體現(xiàn)實際經(jīng)營過程中的收支情況。
市場經(jīng)濟的運行是通過市場主體行為來實現(xiàn)的。法治經(jīng)濟既為市場主體創(chuàng)造了健康的發(fā)展環(huán)境，也對市場行為規(guī)范化提出了更高要求。本文從民營企業(yè)的行為特點、企業(yè)法制環(huán)境、勞資沖突等方面來進行分析。
1.民營企業(yè)的行為特點。改革開放30多年來，民營經(jīng)濟已成為中國重要的微觀經(jīng)濟主體，是近30多年中國經(jīng)濟增長的重要引擎。馬麗娜對民營經(jīng)濟和國有經(jīng)濟憲法保護的差異性展開了政治經(jīng)濟學成因分析，認為在意識形態(tài)、法律和政策上，民營企業(yè)長期處于被歧視的地位，外部環(huán)境特別是法律環(huán)境不完善，不僅影響民營經(jīng)濟在未來中國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮作用的程度，更影響民營企業(yè)自身的制度創(chuàng)新和變革。據(jù)全國工商聯(lián)統(tǒng)計,2004年以來中國大陸以每年新生15萬家民營企業(yè)的速度遞增,但同時每年又死亡10萬多家,有60%的民營企業(yè)在5年內破產,有85%的民營企業(yè)在10年內死亡，平均壽命只有2.9年。針對我國民營企業(yè)在改革開放初期經(jīng)歷急劇發(fā)展后迅速步入衰退期的現(xiàn)實,以義利關系、誠信文化、政府經(jīng)濟倫理為研究方法,提出：民營企業(yè)要增強經(jīng)濟倫理建設的自覺意識，通過產權決策企業(yè)文化構建等方面的制度安排來有效抵御企業(yè)衰退；其次,政府還應加強相應的配套制度建設,將政府服務民營經(jīng)濟發(fā)展的理念納入其中,真正實現(xiàn)我國民營經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。提出，在中國轉型背景下，政治關聯(lián)構成了民營企業(yè)外在環(huán)境的重要部分，能夠為民營企業(yè)帶來利益掠奪效應，容易導致權貴資本的產生，造成尋租行為的盛行和社會效率的下降。民營企業(yè)應采取積極的策略來建立政治關系，爭取和借助政治力量和政府資源來促進企業(yè)發(fā)展。從制度視角分析了中國企業(yè)家“不務正業(yè)”的現(xiàn)象，認為在當前中國的制度環(huán)境下，企業(yè)家尋租、投機和投資移民既是一種無奈選擇也是一種理性選擇。關鍵在于要改善企業(yè)家生產和創(chuàng)新的制度環(huán)境以及完善企業(yè)家實業(yè)投資的制度環(huán)境。
2.企業(yè)法制環(huán)境。企業(yè)法制環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的必要保障。較差的法制環(huán)境往往與較高的政府干預程度相聯(lián)系，這使得企業(yè)的市場交易成本十分高昂。對中小企業(yè)市場競爭法制環(huán)境的現(xiàn)狀進行分析，得出結論：市場準入方面，過多的前置性審批導致市場進入門檻過高；產業(yè)政策方面，沒有統(tǒng)籌考慮中小企業(yè)發(fā)展；在資源獲取方面，政府的政策措施導致不公平的市場競爭環(huán)境；在產品銷售方面，市場力量導致不公平的市場競爭環(huán)境。在法制環(huán)境較差的地區(qū)，地方政府為實現(xiàn)其政治目標，對經(jīng)濟與司法實施干預的程度會更多，并且干預行為很難受到法律制度的約束。因此企業(yè)更傾向于利用關系網(wǎng)絡進行交易，而不是通過市場去獲取資源或開展戰(zhàn)略聯(lián)盟?！瓣P系網(wǎng)絡”替代法律保護機制的作用越強，節(jié)約交易成本和提升企業(yè)價值的作用越明顯。“替代論”強調關系、社會資本、社團等非正式制度一定程度上能發(fā)揮正式法律制度在提供穩(wěn)定、可預測產權保護、契約實施等方面的功能。特別在法制環(huán)境較差的地區(qū)，非正式制度節(jié)約交易成本和提升企業(yè)價值的作用更明顯。實證考察了市場化進程、法制環(huán)境對企業(yè)技術創(chuàng)新的影響。認為，市場化進程對投資的推動作用，不僅容易被地方政府目標取向的干預所削弱，而且技術創(chuàng)新成果更容易得到地方政府行政力量的保護，對法制環(huán)境的依存度降低。要改善政府業(yè)績評價框架，改變地方政府短期政績導致的技術性投資動力不足問題，形成技術創(chuàng)新的市場化與法制化調控機制，成為促進經(jīng)濟增長方式轉變的重要推動力量。
3.中小企業(yè)誠信經(jīng)營與勞資沖突。中小企業(yè)規(guī)模較小，競爭和創(chuàng)新意識強，在創(chuàng)造就業(yè)機會、活躍經(jīng)濟、改善市場結構、完善市場經(jīng)濟機制、增加經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定性等方面起著不可替代的作用。但中小企業(yè)在大中型企業(yè)的夾縫中生存,生存環(huán)境相對困難。他們在掙扎中會自覺或不自覺地突破了社會信用體系,導致不誠信行為的發(fā)生。認為應從法律制裁和道德制裁這兩種途徑來解決我國轉型期中小企業(yè)非誠信行為，構建中小企業(yè)誠信價值取向會幫助建立和完善市場秩序，促進我國社會主義市場經(jīng)濟快速健康發(fā)展。在企業(yè)經(jīng)營過程中，勞資沖突具有某種常態(tài)性,是一種無法回避的客觀存在。分析勞資沖突的原因在于：利益表達渠道不暢，社會權利意識增強，勞資雙方權力和信息不對稱，政府管理中存在兩難困境，社會公眾對政府的高依賴，低信任。提出要完善三方談判機制,建立暢通的利益表達渠道，提供法律援助和支持，探索政府管理和社會化解沖突的多元協(xié)同機制。
二、研究建議
通過對前人研究文獻的梳理，我們發(fā)現(xiàn)，不同于西方理論所強調的法律為經(jīng)濟發(fā)展構建制度基礎的作用，法治在中國經(jīng)濟改革中突出的是其政策導向。政府在處于相對信息優(yōu)勢時以一定意義的法律彈性循序漸進推進改革，為制度創(chuàng)新營造了穩(wěn)定、相對充裕的環(huán)境，實現(xiàn)在穩(wěn)定基礎上的經(jīng)濟增長。但制度彈性的代價在于過度行政干預的路徑依賴提高了建立現(xiàn)代法治的難度。帶來的主要問題：一是法律制度尚不夠完善，主體不同權、權利不平等，民營經(jīng)濟發(fā)展受到限制；二是政府權力過大，政府與市場邊界模糊，制約了市場配置資源作用的發(fā)揮；三是對中小企業(yè)保護不力?，F(xiàn)有研究還需要厘清：
（1）有關市場經(jīng)濟的討論是一些假設性目標，即理想的、完備的、信息充分的市場。但具體情況與此并不匹配。政府如何針對不完備市場隨時隨地作出干預？如何界定政府與市場的邊界？法治如何進行保障和規(guī)范？（2）并不是所有的制度都是完美無缺的。制度存在軟性、剛性、資源錯配、缺失等環(huán)節(jié)。如何在法制的框架下硬化軟性環(huán)節(jié)，軟化剛性環(huán)節(jié)，優(yōu)化調整錯配環(huán)節(jié)，補充完善缺失環(huán)節(jié)。
1加強公路建設成本的控制和管理
公路運輸建設在保證公路建設質量的基礎上，要對公路建設的成本進行控制和管理，這樣才能保證公路建設在投入使用之后給社會帶來巨大的經(jīng)濟效益，而且，在此過程中，要加強對公路建設成本的預算管理，這也是確保公路運輸經(jīng)濟效益管理的重要措施。在對公路建設成本的控制和管理中，需要根據(jù)實際的公路建設工程施工情況進行核算，要對施工中涉及到的各個項目成本進行管理，要保證公路建設成本預算的全面性，另外，在整個項目預算的過程中，要對其中的權力、責任、利益進行合理的分配，要將責任落實到各個單位，同時再配合激勵機制、分配機制、監(jiān)督機制的實施，能夠進一步確保公路建設企業(yè)的內部管理質量[2]。
2不斷地完善公路運輸管理
在社會經(jīng)濟不斷發(fā)展之下，對公路運輸?shù)墓芾硪残枰M行不斷的完善，主要以公路運輸經(jīng)濟管理作為完善的核心，而且，這也是保證公路運輸與市場經(jīng)濟結合的重要保證。傳統(tǒng)的公路運輸管理已經(jīng)不能滿足當今社會的發(fā)展要求，因此，完善公路運輸管理也是公路運輸管理必然的發(fā)展趨勢，要根據(jù)當今公路以及市場經(jīng)濟的實際發(fā)展情況，再結合社會科技發(fā)展的狀況不斷的完善公路運輸管理，這樣才能促進我國公路運輸行業(yè)的快速發(fā)展，同時也帶動市場經(jīng)濟的發(fā)展速度[3]。
3公路的建設發(fā)展應與政府建立直接的聯(lián)系
俗話說的好“要想富，先修路”公路的建設能夠為地方帶來巨大的、長期的經(jīng)濟效益，條條大路通羅馬，在交通便利之后，各個產業(yè)的經(jīng)濟市場也將打開，并不斷的在擴大，為國家?guī)砭薮蟮慕?jīng)濟效益。而首要的還是先解決公路的建設，公路在建設的過程中會涉及到大量的工作量和施工環(huán)節(jié)，而且，施工周期也比較長，公路建設投資的成本也比較多，而且，公路建設完工后與其他工程還有著本質上的區(qū)別，其他的工程可能在建設期間就能得到一定的經(jīng)濟效益，在建設完工之后經(jīng)濟也會迅速的回籠，效益的可見性是非常明顯的，而公路建設卻不同，公路是一種規(guī)模性、公共性、非營利性、社會性的工程，經(jīng)濟效益的回籠也不像其他工程那么迅速，投資量也大過很多類型的工程，具有經(jīng)營風險較高、經(jīng)濟回籠較慢等特點，因此，為了保證公路建設發(fā)展的穩(wěn)定性，需要與政府之間建立直接的聯(lián)系，應該由政府的相關部門直接參與到公路建設和管理中，同時，要給予相關企業(yè)市場壟斷經(jīng)濟的權力，這樣才能促進公路建設發(fā)展運營的穩(wěn)定性，公路運輸業(yè)的發(fā)展也將促進我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展[4]。
4總結
推動人類社會發(fā)展的根本動力是社會基本矛盾運動。社會基本矛盾運動的原動力是生產力的發(fā)展，這一問題具有永久的討論價值。社會主義社會的發(fā)展進步是不以人的意志為轉移的，基本矛盾仍然是生產力和生產關系，經(jīng)濟基礎和上層建筑之間的矛盾?？v觀過去，社會的不斷法治化與市場經(jīng)濟的發(fā)展息息相關，民商法律文化的培育也逐漸成為社會發(fā)展的必然要求。我國致力于發(fā)展也社會生產力水平相適應的社會主義市場經(jīng)濟，而這種市場經(jīng)濟結構和發(fā)展模式迫切需要法律的保駕護航。社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要想煥發(fā)更多的生機和活力，必須用相關的法律法規(guī)進行規(guī)范，引導和制約。我國市場經(jīng)濟還處于上升發(fā)展階段，對法律文化呼喚又要求與之相適應。這一要求不僅僅是我國市場經(jīng)濟發(fā)展的內在要求，也是政治，文化等各個方面健康發(fā)展的堅實動力，是我國的社會主義市場經(jīng)濟與國際相接軌的重要途徑。所以，不僅建立、完善社會主義市建立與之相適應的法律文化更具有緊迫性和必要性，即建立社會主義市場經(jīng)濟法律文化。由此可見，社會主義市場經(jīng)濟的建立與發(fā)展，必須是與社會主義市場經(jīng)濟法律制度的建立與完善密切相關的，也是與之相適應的法律文化的形成和發(fā)展密切相關的。社會主義市場經(jīng)濟民商法律文化的培育受社會主義市場經(jīng)濟的建立、完善和發(fā)展所決定。從另一個層面說，社會主義市場經(jīng)濟的建立、完善和發(fā)展也要受到民商法律文化的制約。
二、民商法律文化制約和影響著市場經(jīng)濟的發(fā)展
就社會制度而言，社會主義市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟是完全不同的兩種形態(tài)，社會主義市場經(jīng)濟從某種程度而言是一種法治性質的模式。社會主義市場經(jīng)濟無法脫離法治而存在和發(fā)展，它需要在法律的基礎上來形成和發(fā)展，換一種說法，社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展需要民商法律法規(guī)的規(guī)范。只有民商法律制度能夠有效運轉，法律秩序能夠不斷有序化，社會主義市場經(jīng)濟才能有效地運轉。法制化的重要途徑就是培育法律文化，在如今這種經(jīng)濟體制轉軌的關鍵時刻，為了法律不被一些不法分子加以利用，需要有效避免計劃經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的消極面。只有確保社會主義市場經(jīng)濟法制化，培育與之相適應的法治文化，才能使社會主義市場經(jīng)濟更加健康有序地發(fā)展。文化的一種具體形態(tài)就是法律文化，它是思想觀念、理想人格、行為趨向、情感傾向等方面在法律生活中的群體化中加以體現(xiàn)。人們對法律的情感和需求的觀念模式的沉淀的過程就是法律文化。實際上，只有人們的思想觀念和情感對法律有自覺的需求時，人們才會自覺地選擇和遵守相關的法律法規(guī)，民商法律文化也才能真正得以實現(xiàn)?？偨Y說來，文化的支持推動了法律的運行，文化深藏于法律的生命之中。
三、市場經(jīng)濟呼喚民商法律的培育
國家單方面并不能決定法律運行等行為，包括個人、社會、組織和國家機構在內的整個社會在生活的時候需要按照各自對法律的理解和態(tài)度進行。由此觀之，國家意志不能決定法律的實現(xiàn)，宏觀上來看，這也是文化的具體實現(xiàn)。社會主義市場經(jīng)濟的本質是法治經(jīng)濟，必須要有與之相適應的法律文化的支持，這種經(jīng)濟體制才能得以實現(xiàn)。就是說，如果沒有法律文化與之進行相適應的支持，社會主義市場經(jīng)濟和社會主義經(jīng)濟生活的運行必然在發(fā)展的過程中受到制約?？傮w說來，社會主義市場經(jīng)濟與法律文化相適應時，社會主義市場經(jīng)濟生活秩序就能維護法律文化的發(fā)展，社會主義市場經(jīng)濟的運行就能保證正常、健康和迅速，而兩者一旦不相適應，社會主義市場經(jīng)濟會因為民商法律發(fā)展的不完善而受到嚴重的影響。這又與題目相呼應，社會主義市場經(jīng)濟呼喚民商法律的培育。考慮到我國中國特色社會主義的國情和社會主義市場經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展，民商法律和文化的培育已經(jīng)是必不可少的。
四、結語
市場經(jīng)濟是房地產經(jīng)濟的重要組成部分，尤其是近幾年我國房地產經(jīng)濟發(fā)展勢頭非常好，在市場經(jīng)濟中所占比例越來越高，但是這種快速發(fā)展的勢頭存在著很多不良的因素，如果不及時的遏制住，很可能會影響市場經(jīng)濟的正常發(fā)展，因此必須有針對性的采取對策，是房地產經(jīng)濟與市場經(jīng)濟能夠和諧發(fā)展，相互促進而不是相互產生消極影響。可以從以下幾方面入手：
1.1控制好房地產商品的價格
過高的房地產商品價格如果不實時的控制，使其無限的發(fā)展下去，非常容易出現(xiàn)經(jīng)濟泡沫，而使整個市場經(jīng)濟陷入癱瘓狀態(tài)，從國外的歷史經(jīng)驗中我們也可以總結出這一點。控制控制好房地產商品的價格并不說一定要強制性將房產價格降下去，價值決定價格，市場應該按照房地產商品的價值卻制定相應的價格，真正的實現(xiàn)供需平衡，而如果價格已經(jīng)遠遠的超出了價值，這種不良的現(xiàn)象，終有一天會使房地產陷入絕境。房地產價格過高目前已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟中最重要的矛盾，國家也采取了很多的措施來緩解矛盾，其中利用價值以及價格規(guī)律來進行調節(jié)是主要的措施。價值與價格的合理才能實現(xiàn)供需之間的平衡，進而使房地產市場處于穩(wěn)步發(fā)展的狀態(tài)中。
1.2做好金融監(jiān)督
無論是哪一行業(yè)，在市場經(jīng)濟環(huán)境下，政府以及相關部門都應該做好金融監(jiān)督工作，以維護金融市場秩序。我國目前的房地產市場之所以會出現(xiàn)價格虛高的現(xiàn)象，主要就是金融監(jiān)督工作不到位，有很多的房地產企業(yè)自身并不具備開發(fā)大規(guī)模房地產的實力，但是通過向銀行借貸等方式進行了大規(guī)模的開發(fā)，這種行為非常容易引起銀行壞賬現(xiàn)象，很多的開發(fā)商開發(fā)出來的房地產價格過高，無人問津，銀行貸款也就無法按時歸還，因此政府與銀行都應該做好金融監(jiān)督工作，全方位的了解房地產企業(yè)的各個信息，尤其是償還能力，加強控制力度，并且對銀行貸款行為進行相應的調整，從而使資金更加隔離的配置，從房地產行業(yè)逐漸的流向其他有更有希望的產業(yè)中，也使整個市場經(jīng)濟繁榮發(fā)展起來，而不是過度集中在某一產業(yè)中。為了達到金融監(jiān)督的目的，政府以及銀行都應該對自身的很多業(yè)務進行改進創(chuàng)新，在改進傳統(tǒng)的存貸模式的同時，還要引入更多的沒有任何問題的資產，盡可能的降低高風險貸款的比例，從而實現(xiàn)房地產經(jīng)濟與市場經(jīng)濟的協(xié)調發(fā)展。
1.3盡快實現(xiàn)房地產經(jīng)濟轉型
目前房地產經(jīng)濟發(fā)展與市場經(jīng)濟并沒有完全的靠攏，甚至有些脫離市場經(jīng)濟的發(fā)展走向，因此政府在各方面上鼓勵房地產企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟轉型，實現(xiàn)低碳環(huán)保，不再只是考慮經(jīng)濟效益問題。政府可以利用杠桿經(jīng)濟原理來對房地產企業(yè)進行有效的調整。杠桿作用主要表現(xiàn)在以下兩方面：一方面，政府可以通過政策支持鼓勵更多的房地產企業(yè)投資智能建筑，在開發(fā)的過程中給予更多的優(yōu)惠，這樣參與智能化建筑的開發(fā)的開發(fā)商就會越來越多，進而改變這種房地產開發(fā)商經(jīng)濟發(fā)展模式；另一方面，政府也可以對購買低碳環(huán)保的住宅的用戶實行優(yōu)惠，進而擴大購買人數(shù)，購買人數(shù)的增多，又會促進開發(fā)商開發(fā)智能化的環(huán)保的建筑，進而完全的實現(xiàn)了房地產經(jīng)濟的轉型，也促進了我國建筑行業(yè)的良性發(fā)展。
2.結語
1.有助于促使高校教育教學、科研等活動的順利舉辦。
高校人力資源和其他資源相比較時，它是高校教學設備、資金、信息和技術資源中最重要的。只有通過正當?shù)匕才鸥咝＠蠋焻⒓咏逃虒W和科研等活動，處理好老師之間的關系，那么高校人力資源才可以更好的和其他資源結合在一起，實現(xiàn)良好的分配，進而保障高校的教育、教學、科研等活動有序、健康地進行下去。
2.有助于激發(fā)老師的熱情，提高工作效率。
高校人力資源管理中的人指的是社會中的人，他們不僅需要衣食住行等物質生活條件，還有思維、情緒、自尊，所以在進行高校人力資源管理時，首先要給老師們提供一個符合他們工作和需求的辦公環(huán)境，只有這樣才能讓他們在工作中找到樂趣、在樂趣中勤于工作，并努力的充分發(fā)揮自己的潛能和奉獻全部的知識，為學校創(chuàng)造更多的價值，也就是多造就人才和研發(fā)更高水平的學術成果。所以，學校應該擅長弄好精神鼓勵、物質鼓勵、行政鼓勵和政治思想工作之間的關系，使得老師能夠時刻保持一顆熱情工作的心，充分利用自己的優(yōu)勢，刻苦學習技術并提高鉆研能力，持之以恒地進行教育教學科研和服務工作，進而提高了工作效率。
3.有助于創(chuàng)建完善的人力資源流動制度。
這種制度是按照契約關系來判定個人的權利與義務，進而明確工作的期限。不僅可以自由的流出，而且還可以有條件的隨時準入。高校組織者不僅可以解雇、辭掉那些不能勝任工作的員工，而且還可以聘請那些有條件的優(yōu)秀人才。這個制度是高校制度中至關重要的部分。然而人力資源管理則是高校管理中最為關鍵的部分。只有那些具備一批高水平員工的學校，才有可能培養(yǎng)出高質量的人才。要不然，一個高校即使擁有一流的裝備、技術，但缺少人力資源，那么，再先進的設備和技術都無法實現(xiàn)最優(yōu)的效果。所以，高校首要就是發(fā)展一批高素質人才，重視并強化高校人力資源的發(fā)掘、引入、科學流動，做好員工的培訓、教育工作，是實現(xiàn)高校由以前的人事管理向人力資源管理轉變的必要環(huán)節(jié)。
4.有助于削減勞動成本，提高老師的工作效率。
老師的工作效率是指在教育、教學、科研等活動中投入的成本和工作量之間的比率。因為高校人力資源管理重視人力資源的發(fā)掘，激發(fā)老師的潛力，提高他們工作的積極性，最終實現(xiàn)老師勞動技能的提高，只需要較少的人就可以干相同的工作量，在很大程度上削減了勞動成本。所以，合理地分配高校人力資源，有助于削減勞動成本，提高老師的工作效率，但是一定要以高校人力資源管理原則為前提。
二、市場經(jīng)濟下高校人力資源管理模式
1.轉變觀念，培養(yǎng)高校人力資源管理新思路。
高校一定要轉變觀念，實現(xiàn)由以前的人事管理向現(xiàn)代人力資源開發(fā)和管理的轉變?，F(xiàn)代人力資源的開發(fā)和管理不僅有利于節(jié)省成本、提高業(yè)績以及增加出勤率等，而且還著重優(yōu)化了工作環(huán)境，提高了員工的福利，并實現(xiàn)了員工成長和發(fā)展的目的。高校應該認清人力資源管理的性質和發(fā)展情況，著重人才的潛力發(fā)掘，提高其工作熱情，來實現(xiàn)高校對人才發(fā)展的要求。在觀念發(fā)生改變的情況下，高校人力資源管理在扮演的角色上也要進行改變，也就是說在發(fā)展戰(zhàn)略的同時，還要擔負起共同發(fā)展的合作機構、教學管理職能專家、員工發(fā)展的支持者、學校改革的提倡者等的責任。
2.市場機制下進行高校人力資源的分配。
高校人力資源分配是對那些擁有擔當高校教育、教學、科研、管理等能力的人在不同區(qū)域、不同性質高校中使用上的指派。一般而言，高校人力資源分配模式有兩種。第一種是計劃分配資源模式，也就是通過命令性計劃，對社會人力資源進行安排。第二種是市場機制分配資源模式，也就是把市場作為引導的方向，對社會人力資源進行安排。第一種實際上是依賴人的主觀意識而進行安排，最終就不可避免地會與實際相沖突，會很輕易地犯主觀隨意性的錯誤，導致資源分配不科學。過去國內高校長期使用計劃模式進行分配人力資源，造成人力資源分配效率一直在低水平狀態(tài)游蕩。黨的十四大明確了國內經(jīng)濟體制改革的目標模式是創(chuàng)建社會主義市場經(jīng)濟制度，市場經(jīng)濟的實質是由市場機制分配人力資源，也就是在政府的宏觀調控下，依據(jù)市場的需求情況，由市場主體對人力資源進行自由分配選擇。這種選擇是客觀的，進而達到資源的合理分配以及分配的高效率。
3.創(chuàng)建層級人才資料庫。
把不同專業(yè)的優(yōu)秀人員資料填寫在計算機中并進行分類保存，從而高校可以方便、快捷地找到適合自身發(fā)展要求的專業(yè)性人才。這樣的人才資料庫是要在國家職能部門的指導下按統(tǒng)一標準逐步創(chuàng)建和兼并的。第一，創(chuàng)建高校人才資料庫；第二，創(chuàng)建地方高校人才資料庫；第三，創(chuàng)建國家高校的人才資料庫；第四，融合到地方人才庫或者是人才市場；第五，高校通過人才庫選擇需要的人才。如果要實現(xiàn)層級人才庫有條不紊地運行，就需要通過不斷增加新數(shù)據(jù)、新資料來完善層級人才庫。除此之外，國內高校人才資料庫或者通過自身亮點選擇自己所需要的人才，促進國內高校的高等教育發(fā)展。
4.建立社會保險制度。
首先，應該形成高等人才是高校高等教育所有的概念，以促使科學流動。其次，應該放寬對戶口和檔案的限制。應該讓個人戶口緊跟他的工作單位，廢除該用人單位的檔案管理系統(tǒng)，以滿足檔案管理和人才市場相統(tǒng)一的要求，并由該用人單位承擔檔案管理的保管費用。用人單位應該替員工保存在單位工作期間的相關信息。一旦員工要跳槽，他可以帶著相關材料一起到新單位，并把材料當作參考資料。即使沒有帶到新單位，也不會影響到應聘結果。更重要的是可以避免因原始檔案的限制而影響人員的流動。最后，應該盡力推動住房補助、完善醫(yī)療保健和健全個人養(yǎng)老保險制度，特別是個人的養(yǎng)老保險制度，實行賬戶系統(tǒng)和卡系統(tǒng)，并將相關費用存儲到相應的卡中。員工擁有這個卡的使用權，也就是說不論在什么地方工作，不論年齡和工作時間的限制，只要他們的工作還在原單位，那么就應該依照標準，把相關費用打入他們的賬戶或卡中就可以了。
三、結語
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當前我國正處在新舊體制交替之際，學校德育工作面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，市場經(jīng)濟對中學德育工作產生了巨大的沖擊和影響。它既有積極的一面，又有消極的一面。積極的一面主要表現(xiàn)在：其一，市場經(jīng)濟的平等競爭法則，有利于增強學生的平等觀念和競爭意識。其二，它有利于激發(fā)學生奮發(fā)向上，培養(yǎng)積極進取的精神。因為市場經(jīng)濟要求每一個競爭者只有頑強拼博，不斷進取才能達到勝利的“彼岸”。其三，它有利于學生形成強大的的學習動力。因為市場競爭，說到底是知識的競爭，人才的競爭，誰掌握了知識和人才，誰就會在競爭中處于優(yōu)勢。我們在肯定市場經(jīng)濟所起的積極作用的同時，也應看到它所起的消極作用。這主要表現(xiàn)在：其一是集體主義觀念淡薄。當代青少年學生個體競爭意識日趨增強，群體團結協(xié)作精神逐步削弱，發(fā)展個性的要求日益強烈，自身的社會責任感、義務感逐步淡化；對個人利益，個體價值比較關注，對國家、集體利益有所忽視；個體的自信心不斷提高，對集體的力量和作用認識不足等。二是享樂主義、拜金主義思想滋長。社會上出現(xiàn)的追求享樂，迷戀金錢，崇拜金錢的享樂主義、拜金主義，嚴重危害了青少年一代美好的心靈。有的學生一味講究吃好穿好，追求物質上的享受；有的學生花錢如流水，肆意揮霍，錢花光了就去偷，騙、詐等。三是“讀書無用論”重新抬頭。當前，社會的分配不公和知識貶值，腦體倒掛現(xiàn)象，使不少學生認為不讀書，無知識也可以賺錢發(fā)財，從而失去了學習的動力，有些學生只求混個畢業(yè)證，早早沖出這所“牢籠”，去投身市場經(jīng)濟的大潮中賺錢發(fā)財。因此，在建立社會主義市場經(jīng)濟體制的今天，學校德育工作面臨許多新情況和新問題。
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中華民族在幾千年文明中形成了許多優(yōu)良道德傳統(tǒng)，是我們民族寶貴的精神財富，在大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟建立社會主義市場經(jīng)濟體制的條件下，大力加強對青少年學生的優(yōu)良道德傳統(tǒng)教育，是新時期德育工作的一項重要內容，其意義也是深遠重大的。
首先，對青少年進行傳統(tǒng)美德教育，是培養(yǎng)青少年集體主義思想的需要。中華民族歷來把“廓然大公”、“天下為公”、“克己奉公”作為價值理想。“天下興亡、匹夫有責”、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”無不閃爍著集體主義精神的光輝。針對市場經(jīng)濟條件下，青少年一代集體主義觀念淡薄，個人主義，利己主義思想的滋長，學校應大力弘揚中華民族的“天下為公”、“克己奉公”的傳統(tǒng)美德，發(fā)揚民族傳統(tǒng)美德的現(xiàn)代價值，培養(yǎng)青少年的集體主義觀念和情感，這是學校對青少年價值觀教育的核心內容，也是學校德育內容的重要組成部分。
其次，對青少年進行傳統(tǒng)美德教育，是培養(yǎng)青少年正確的義利觀，抵制享樂主義和拜金主義思想侵蝕的需要。“義”，即道義；“利”即物質利益，中國古代思想家特別是儒家認為，如何處理好義和利的關系乃是道德教育、道德修養(yǎng)的頭等大事。在兩者的關系上，強調“先義后利”、“以義制利”，反對“見利忘義”，就人生價值而言，“有義”比“有利”更為可貴。在社會商品經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天，有的人卻陷入“金錢至上”、“金錢萬能”的拜金主義泥坑，為了獲得金錢，不擇一切手段，置良心、道德于不顧，甚至以身試法。青少年學生也耳濡目染，深受其害。因此，在廣大青少年學生中大力弘揚中華民族的優(yōu)良道德傳統(tǒng)，確定正確的義利觀，自覺抵制享樂主義、拜金主義的侵蝕，有著十分重大的現(xiàn)實意義。
第三，對青少年進行傳統(tǒng)美德教育，是培養(yǎng)青少年胸懷大志，勤奮學習，自強不息的高尚情操的需要。中華民族傳統(tǒng)道德對立志、求學、自強等方面都有明確具體的規(guī)范。荀子說“無冥冥之志者，無昭昭之明”，朱熹的“命當志存”，王勃的“窮且益堅，不墜青云之志”?？鬃拥摹懊舳脤W”、“不恥下問”，《三字經(jīng)》上講的“頭懸梁、錐刺骨”、“如囊螢、如映雪”的勤學苦讀，都強調了人要胸懷大志，勤奮學習，自強不息的價值追求和道德情操。針對學生思想上存在的“知識無用”、“讀書無用”的錯誤觀點，弘揚中華民族的傳統(tǒng)美德，樹立良好的學風是十分必要的。
因此，開展中華民族優(yōu)良道德傳統(tǒng)教育，用具有民族特色的價值標準和道德規(guī)范教育青少年，指導青少年健康成長，有著特殊重要的意義。
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對青少年學生進行傳統(tǒng)美德教育，應以學生的身心特點、思想狀況和具體校情為依據(jù)，結合本單位德育教育的實際，采取靈活多樣，行之有效的方式方法，才能達到預期的教育目的。