時(shí)間:2023-03-14 14:48:04
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一、社會(huì)組織(行政審批)工作
1、社會(huì)組織基本情況
全市統(tǒng)一代碼的社會(huì)組織124個(gè)(其中社會(huì)團(tuán)體72個(gè),民辦非企業(yè)單位52個(gè)),其中2020年來新登記的社會(huì)組織14個(gè)(12個(gè)社會(huì)團(tuán)體,2個(gè)民辦非企業(yè)單位);變更的社會(huì)社會(huì)組織法3個(gè)(3個(gè)社會(huì)團(tuán)體,0個(gè)民辦非企業(yè)單位)。注銷社會(huì)組織4個(gè)(2個(gè)社會(huì)團(tuán)體,2個(gè)民辦非企業(yè)單位)。
2、社會(huì)組織年檢工作情況
我市2019年度應(yīng)參加年檢社會(huì)組織110個(gè),于今年4月-5月開展了2019年度社會(huì)組織年檢工作,年檢合格的105個(gè),不合格的5個(gè)(一年未參加年檢的),社會(huì)團(tuán)體2個(gè),民辦非企業(yè)單位3個(gè),年檢合格率100%。參檢率95.5%。于7月份在政務(wù)網(wǎng)上將年檢結(jié)果進(jìn)行公示。
3、社會(huì)組織參與綜合治理工作情況
培育社會(huì)組織,引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展,社會(huì)組織形成了自主發(fā)展、自主運(yùn)行、自我管理、自我約束管理模式,全市社會(huì)組織健康有序發(fā)展。
嚴(yán)格登記程序、規(guī)范辦事流程。社會(huì)組織登記時(shí)嚴(yán)格把關(guān),對(duì)社會(huì)組織法人要求出示身份驗(yàn)證,社會(huì)組織法人無犯罪記錄和無失信記錄。社會(huì)組織章程有堅(jiān)持共產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育的重要內(nèi)容。
規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi),行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)規(guī)范,收費(fèi)情況在信用中國綜合公示網(wǎng)進(jìn)行公示。開展行業(yè)協(xié)會(huì)收費(fèi)檢查,目前只有資興市小水電發(fā)電協(xié)會(huì)、資興市建筑業(yè)協(xié)會(huì)、資興市東江湖民宿協(xié)會(huì)收取了會(huì)費(fèi),其它行業(yè)協(xié)會(huì)都未收取會(huì)費(fèi)。
社會(huì)組織積極參與社會(huì)綜合治理工作,全市沒有非法社會(huì)組織。一是社會(huì)組織積極參與“打擊非法集資活動(dòng)”,在年檢時(shí)和社會(huì)組織登記時(shí)社會(huì)組織簽訂了“打擊非法集資活動(dòng)”承諾書,全市社會(huì)組織沒有涉及“非法集資活動(dòng)”的行為。二是社會(huì)組織積極參與“掃黑除惡行動(dòng)”,在年檢時(shí)和社會(huì)組織登記時(shí)社會(huì)組織進(jìn)行涉黑涉惡自查,簽訂了“積極參與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作承諾書”,所有社會(huì)組織沒有涉黑涉惡的行為。三是開展社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)自查自糾檢查,全市52家社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)活動(dòng)開展正常。
開展社會(huì)組織雙隨機(jī)抽查工作,4-5月份從全市社會(huì)組織中抽查了20家社會(huì)組織,抽查的社會(huì)組織工作開展正常,沒有發(fā)現(xiàn)有非法社會(huì)組織。
4、行政審批事項(xiàng)進(jìn)一步規(guī)范、透明、公正
按照四級(jí)(國家、省、市、縣)四同(基本目錄名稱、事項(xiàng)類型、基本目錄編碼、法律依據(jù))的原則,與國家、省經(jīng)過全面對(duì)接和深入對(duì)接,民政局共整理依申請(qǐng)類和公共服務(wù)類86項(xiàng)和依職權(quán)類43項(xiàng),共梳理事項(xiàng)129項(xiàng),在湖南省互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)一體化平臺(tái)公開政務(wù)服務(wù)指南和辦事流程,同時(shí)按照湖南省政府“一件事一次辦”“全網(wǎng)通辦”工作要求, 民政部門第一批和第二批“一件事一次辦”一共16項(xiàng),實(shí)行綜合窗口受理,按四辦落實(shí)到位。將城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)事項(xiàng)下放到鎮(zhèn)、村、社區(qū)。城鄉(xiāng)低保下放到鎮(zhèn)、村社區(qū),農(nóng)村低保、城市低保實(shí)施三級(jí)評(píng)審制度,實(shí)現(xiàn)了低保辦理及時(shí)、有進(jìn)有出、透明、公開、公正,在一定程度上有效避免了錯(cuò)保、漏保、人情保現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)農(nóng)村特困五保戶實(shí)行村、社區(qū)審批報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核進(jìn)行集中供養(yǎng)。部份行政權(quán)力事項(xiàng)下放,提高了辦事效率,受到群眾的好評(píng)。
二、社會(huì)事務(wù)工作
2020年,根據(jù)省、郴州市為民辦實(shí)事工作要求,殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)由60元/人.月提高到65元/人.月。全市殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼嚴(yán)格按照宣傳到位、服務(wù)到位、發(fā)放到位等“三個(gè)到位”的工作要求,加強(qiáng)對(duì)殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作的監(jiān)督管理,認(rèn)真落實(shí)定期復(fù)核等機(jī)制,使補(bǔ)貼發(fā)放工作公開、透明、公正,做到不漏一個(gè)殘疾對(duì)象,也不重復(fù)或者錯(cuò)發(fā)一個(gè)殘疾戶,實(shí)現(xiàn)了應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、應(yīng)退盡退的動(dòng)態(tài)管理,確保做到了精準(zhǔn)救助。全年共為符合條件的殘疾人發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼122013人次,發(fā)放殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼資金807.73萬元。
2021年工作打算:
1.做好社會(huì)組織登記審批工作;
2.做好社會(huì)組織的監(jiān)督管理工作;
1.1 概念。檔案是指人們?cè)谏鐣?huì)活動(dòng)中形成并保存下來以備查考的文件。“是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄?!眻D書館檔案就是指圖書館及其工作人員在各項(xiàng)工作活動(dòng)中產(chǎn)生并歸檔保存下來,且具有查考價(jià)值的材料。其內(nèi)容十分豐富,它主要包括文件(上級(jí)文件、館內(nèi)文件)、規(guī)劃計(jì)劃、報(bào)告批復(fù)、工作人員的基本情況、科研成果記載、年度工作總結(jié)、考核評(píng)估、業(yè)務(wù)工作、館舍情況,等等,真實(shí)地記錄了圖書館每一個(gè)時(shí)期的基本狀況,揭示圖書館發(fā)展軌跡,所以檔案管理是圖書館管理工作的組成部分,也是社會(huì)文化的一部分。它為圖書館向更高層次的發(fā)展,提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
1.2 圖書館檔案的特點(diǎn)。圖書館檔案除有其他檔案具備的特點(diǎn)外,又具有自身行業(yè)特性。
歸屬性:圖書館檔案一般隸屬于上一級(jí)組織,并接受上一級(jí)組織工作指導(dǎo)。比如社會(huì)圖書館隸屬文化部門,學(xué)校圖書館隸屬學(xué)校。所以,圖書館所保存的檔案大多數(shù)是關(guān)于自身建設(shè)、活動(dòng)、館員情況等文件資料,一部分是上級(jí)部門下發(fā)的文件及檔案復(fù)制品。比如文化部門針對(duì)單位頒發(fā)的有關(guān)圖書館的政策性、指導(dǎo)性文件;圖書館移交上級(jí)部門的館發(fā)展規(guī)劃、年度總結(jié)等文件。
針對(duì)性:社會(huì)各行政組織都有自己的行政材料、通知、行業(yè)制度等,圖書館不會(huì)把所屬行政單位的全部資料作為檔案保存起來。以檔案方式保存下來的,都是涉及圖書館或者與圖書館工作相關(guān)的資料,比如文化建設(shè)、讀書活動(dòng)等材料。對(duì)于一些時(shí)效性特別強(qiáng)文件、通知、政治學(xué)習(xí)材料等,因?yàn)樯霞?jí)部門保存,圖書館一般不作為檔案重復(fù)保存。但是,對(duì)于行業(yè)重要文件,比如《文化部、財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)全國美術(shù)館、公共圖書館、文化館(站)免費(fèi)開放工作的意見》、《全國公共圖書館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件,圖書館要倍加關(guān)注,復(fù)制保存。增強(qiáng)針對(duì)性才能防止圖書館檔案的龐雜,保證圖書館檔案的行業(yè)特性。
具體性:圖書館檔案有很強(qiáng)的具體性,它不僅是上級(jí)部門管理工作的一部分,又是圖書館各項(xiàng)工作的組成部分。圖書館各部門工作細(xì)則、行為規(guī)范、工作流程、業(yè)務(wù)檔案、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表,等等,真實(shí)地記錄圖書館各工作崗位狀況,真實(shí)反映圖書館每一階段的工作狀態(tài),這部分資料在圖書館檔案中占了重要部分。
2 圖書館檔案在圖書館發(fā)展過程中的作用
圖書館檔案真實(shí)、具體地記錄了圖書館的建立、發(fā)展與演變。社會(huì)文化建設(shè)快速發(fā)展,數(shù)據(jù)時(shí)代到來,使圖書館不斷涉及新的文化領(lǐng)域,所產(chǎn)生的社會(huì)影響也越來越大,檔案管理與挖掘在圖書館發(fā)展過程中顯得尤為重要。
2.1 圖書館檔案為圖書館發(fā)展提供依據(jù)和參考。圖書館檔案是對(duì)圖書館各方面最原始記錄,它包含圖書館組織、館舍設(shè)施、人員編制、科研成果以及圖書館開展和參與各項(xiàng)活動(dòng)詳細(xì)情況,有著很強(qiáng)的真實(shí)性與可靠性。通過檔案可以了解圖書館各階段工作環(huán)境,業(yè)務(wù)狀況、讀者服務(wù)以及專業(yè)技術(shù)人員的科研情況;了解圖書館各階段信息資源結(jié)構(gòu)及資源建設(shè)狀態(tài);在管理決策過程中可以從中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,有的放矢地制定出發(fā)展規(guī)劃。同時(shí),圖書館檔案是行業(yè)評(píng)估最有力的佐證,在全國第四次公共圖書館評(píng)估定級(jí)中,評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)所涵蓋的六大項(xiàng)工作,需提供相關(guān)檔案材料的項(xiàng)目高達(dá) 60%以上。由此可以看出,豐富翔實(shí)的檔案資料是圖書館工作步上新臺(tái)階的重要保證。
2.2 圖書館檔案為圖書館人才建設(shè)和情報(bào)學(xué)研究提供可靠保證??蒲写碇粋€(gè)圖書館的專業(yè)研究水平和業(yè)務(wù)工作水準(zhǔn)。圖書館檔案真實(shí)地記錄著每一個(gè)館員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及學(xué)術(shù)情況。這些資料為后人開展理論研究、提升業(yè)務(wù)素質(zhì)打下了基礎(chǔ)。圖書館管理者根據(jù)檔案資料,制定出科學(xué)合理的人才培養(yǎng)與科研規(guī)劃,進(jìn)行科學(xué)合理的考評(píng)與管理,為圖書館人力資源建設(shè)提供真實(shí)依據(jù)。檔案更是新人接受業(yè)務(wù)骨干的傳、幫、帶,盡早進(jìn)入工作狀態(tài)的最佳途徑。系統(tǒng)完整的檔案資料,為圖書館學(xué)、情報(bào)學(xué)研究提供現(xiàn)實(shí)依據(jù)。
2.3 圖書館檔案是社會(huì)、組織文化建設(shè)的一部分。無論是社會(huì)圖書館還是高校圖書館,檔案是社會(huì)文化建設(shè)的一部分,是文化建設(shè)的歷史記憶。就圖書館本身而言,圖書館是社會(huì)文化發(fā)展和文化展示的窗口,社會(huì)信息的集散地。因此,圖書館檔案資料有著很高的社會(huì)文化價(jià)值,對(duì)社會(huì)文化建設(shè)有著特別的意義。
2.4 圖書館檔案是對(duì)讀者進(jìn)行教育的重要教材。圖書館的服務(wù)職能決定了其檔案資料來源于社會(huì)各階層的文化需求,有相當(dāng)一部分檔案資料是讀者與圖書館的聯(lián)系信息。圖書館通過檔案資料了解讀者的需求意向,利用自己的館藏?cái)?shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)、館員介紹等第一手資料向讀者展示圖書館的發(fā)展情況,教育公眾、引導(dǎo)公眾利用圖書館、熱愛圖書館。
3 圖書館檔案管理存在的問題
3.1 管理意識(shí)淡薄,缺乏健全的管理制度。信息數(shù)字化、服務(wù)現(xiàn)代化是展現(xiàn)圖書館工作的亮點(diǎn),忽略檔案管理是圖書館的共性。計(jì)算機(jī)技術(shù)的普及,人們對(duì)數(shù)字資源的利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過紙本資料。數(shù)字圖書館建設(shè)成為圖書館管理的重中之重,檔案建設(shè)與管理邊緣化已成事實(shí)。意識(shí)缺乏、認(rèn)知薄弱導(dǎo)致圖書館檔案管理松散,沒有基本的管理制度與搜集整理措施。檔案的管理只是習(xí)慣性無序存放,對(duì)大部分圖書館建設(shè)、發(fā)展以及在各項(xiàng)政治、文化活動(dòng)中相關(guān)資料不做歸整和深度開發(fā),導(dǎo)致重要檔案信息缺漏項(xiàng)普遍,丟失現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。一旦使用,便出現(xiàn)檢索困難,查準(zhǔn)率低,造成無法彌補(bǔ)的損失與遺憾。
3.2 管理模式落后,檔案利用率低。圖書館檔案管理模式落后,嚴(yán)重脫離新時(shí)期的管理方法。一個(gè)書柜裝載一個(gè)圖書館歷史的檔案管理模式非常普遍,尤其是在數(shù)據(jù)庫、行業(yè)網(wǎng)絡(luò)、資源共享等信息技術(shù)深入社會(huì)領(lǐng)域的今天,傳統(tǒng)的檔案形式、落后的管理方法、無序的資料存放都為圖書館檔案利用帶來困難。這種局面且不說為社會(huì)文化建設(shè)提供高質(zhì)量的信息服務(wù),就是對(duì)圖書館行業(yè)網(wǎng)絡(luò)開發(fā)也很困難,更談不上行業(yè)檔案共享。在這種條件下,圖書館檔案利用率也只是保留在資料的傳統(tǒng)查驗(yàn),起不到應(yīng)有作用。
3.3 管理人員專業(yè)素質(zhì)有待提高。圖書館檔案管理人員的綜合素質(zhì)決定檔案管理水平的高低。目前圖書館檔案管理人員大多是辦公室人員兼管,他們?nèi)狈n案管理意識(shí)和專業(yè)知識(shí),只做一些日常工作檔案的簡單歸類與存放,不重視檔案歸檔,更談不上挖掘資料科學(xué)建檔的能力。
4 提高圖書館檔案管理水平的對(duì)策
4.1 樹立一盤棋思想,健全圖書館檔案管理機(jī)制。提高管理意識(shí)是做好檔案管理的基礎(chǔ)。圖書、信息資源、檔案對(duì)圖書館來說是不可分割的整體。圖書館要全面發(fā)展,一定要把檔案管理納入圖書館發(fā)展規(guī)劃中來,并把它作為衡量圖書館管理水平的重要標(biāo)志。管理上采取分工不分家的模式,設(shè)置專人管理圖書館檔案。保持檔案管理人員崗位穩(wěn)定性,定期進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。制定具體管理制度、規(guī)范工作程序、明確管理職責(zé),把檔案管理納入圖書館建設(shè)軌道上來;另一方面,通過講座、宣傳等方式提高讀者對(duì)圖書館檔案的利用意識(shí)。引導(dǎo)讀者從圖書館檔案信息中了解圖書館的人力資源、各項(xiàng)規(guī)章、信息分布及最新信息狀況。實(shí)現(xiàn)檔案信息與信息資源價(jià)值共存的良性狀態(tài),使圖書館與讀者相融相得,以此促進(jìn)圖書館的建設(shè)與發(fā)展。
4.2 科學(xué)鑒定,有序挖掘。圖書館檔案關(guān)系到圖書館方方面面,可納入檔案的信息廣泛而龐雜,檔案鑒定尤為重要。設(shè)立鑒定小組,從實(shí)用價(jià)值、歷史價(jià)值、保存意義等角度對(duì)要收集的資料做出科學(xué)鑒定;根據(jù)來源、時(shí)間、內(nèi)容等來判斷信息資料對(duì)本館的意義,確定保存的永久性或臨時(shí)性,并制定相應(yīng)的時(shí)間表,對(duì)檔案進(jìn)行上交、復(fù)制和剔除。
有序挖掘是圖書館檔案管理的關(guān)鍵。圖書館在考慮獨(dú)立性的同時(shí),要兼顧與檔案部門的橫向聯(lián)系,重視信息共建。把與圖書館相關(guān)的文件、材料吸納到圖書館檔案中來,突出特色,實(shí)現(xiàn)獨(dú)立完整,又具特色的全方位的圖書館檔案信息系統(tǒng)。
4.3 加快檔案信息的數(shù)字化建設(shè),實(shí)現(xiàn)管理“雙軌制”。圖書館檔案管理數(shù)字化,就是利用計(jì)算機(jī)對(duì)檔案信息進(jìn)行檢索、統(tǒng)計(jì)、收集、登記等,減少檔案歸檔的各項(xiàng)手續(xù)與流程。數(shù)字技術(shù)是現(xiàn)代圖書館的核心,利用優(yōu)勢(shì),爭取上級(jí)部門的支持,改善管理設(shè)施,實(shí)現(xiàn)檔案信息數(shù)字化。但是,檔案信息數(shù)字化,并不代表廢除傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案。數(shù)字化了的檔案講究存放環(huán)境高,又脫離原始載體,其穩(wěn)定性變?nèi)?,在特定環(huán)境下影響信息再現(xiàn);而紙張的物理性能和固態(tài)特征,決定了它的耐久性和原始性,壽命可達(dá)數(shù)百上千年。因此,數(shù)字化了的檔案與紙質(zhì)檔案存在著緊密的互補(bǔ)關(guān)系,實(shí)行電子檔案、紙質(zhì)檔案并存的“雙軌”管理,是提高圖書館檔案管理水平的最佳方案。